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FEMPERJ

TUTELA COLETIVA

Tema 1: Compromisso de ajustamento de conduta e Inqurito Civil


Previso legal: arts. 211, 8069/1990; 5, par. 6, 7347/1985 (vigente, legal: arts. 211, 8069/1990; par. 7347/ segundo o STJ REsp. 443407/SP); vedao: art. 17, par. 1, REsp. 443407/SP); vedao: art. 17, par. 8429/ 8429/1992 (?); E o Programa Extrajudicial de Preveno e (?); Reparao de Danos arts. 57 a 60, PL 5139/2009 necessidade arts. 60, 5139/ de homologao judicial aps prvia oitiva do MP; MP; Natureza jurdica: transao (STJ, REsp. 802060/RS e 299400/RJ jurdica: REsp. 802060/RS 299400/RJ e 49, PL 5139/2009); banca: corrente adotada ato jurdico 49, 5139/2009) banca: unilateral quanto a sua formao, bilateral quanto a sua celebrao (Carvalho Filho); Outros entendimentos: negcio Filho); entendimentos: jurdico de direito pblico, de ordem bilateral (Mazzilli e Didier Jr.); ato jurdico em sentido estrito (PCPC e Zavascki) Jr. Objeto do compromisso: obrigaes de fazer, no-fazer, podendo compromisso: no-fazer, cominar obrigao de pagar quantia certa (STJ, 213947/MG, 213947/MG, Marcelo Abelha e art. 14, Res. 23/2007, CNMP- indenizao de art. 14, Res. 23/2007, CNMPcarter compensatrio) e clusula penal (doutrina e art. 48, PL art. 48, 5139/ 5139/2009 impossibilidade de majorao pelo juiz REsp 859.857/PR 859.857/PR ) Nula cominao de entrega de coisa certa Luiz Fux e STJ, REsp. 802060/RS REsp. 802060/RS

Definio clara e precisa das obrigaes contidas no CAC, concedendo ampla liquidez (visando sua eventual execuo - REsp 828319/PR) 828319/PR); Ajuste s exigncias legais; Primazia da reparao legais; especfica arts. 2, VII e 4, VI e VII, Elementos : art. 25, Res. PGJ arts. art. 25, Res. 1522/2009; 1522/2009; Legitimidade: art. Legitimidade: art. 5, par. 6, 7347/85 e 47, PL 5139/2009 definio par. 7347/ 47, 5139/ de orgos pblicos excluso das associaes, sindicatos e fundaes; fundaes; autarquias, empresas pblicas, fundaes pblicas: pblicas: SIM, se prestadores de servio pblico, art. 173, I e II, CRFB, NO, art. 173, Carvalho Filho e Gesa Rodrigues; Fiscalizao: art. 26, Res. PGJ Rodrigues; Fiscalizao: art. 26, Res. 1522/2009; 1522/2009; Assinatura das partes: requisito formal indispensvel partes: cuja ausncia afasta a natureza executiva do TAC (STJ, REsp. REsp. 840507/RS) 840507/RS) Obrigatria atuao do MP no CAC ? Em mbito judicial, sempre; sempre; em sede extrajudicial: SIM, PCPC; NO (corrente adotada), Mazzilli e extrajudicial: PCPC; Carvalho Filho; sugestes de lege lata: cadastro nacional (Mazzilli); Filho; lata: (Mazzilli); envio de cpia aos co-legitimados ou ao MP e DP (sugesto do coprofessor); professor); Homologao judicial do TAC? Art. 475-N, V, CPC? Crticas; Art. 475Crticas;

Efeitos: civil: Efeitos: civil: determinao de responsabilidade do obrigado; obrigado; encerramento de IC ou procedimento preparatrio (mesmo objeto Enunciado 16/07, CSMP/RJ); anlise do contedo do TAC pelo 16/07, CSMP/RJ); MP e juiz para suscitar a extino da ao coletiva; Vedao de coletiva; atuao dos demais co-legitimados (?) ;administrativos: coadministrativos: suspenso de embargos, multa; criminal: suspenso condicional multa; criminal: do processo penal se a reparao do dano influir na existncia do tipo penal atribudo; CAC no impede o oferecimento de atribudo; denncia STF, HC 92921; STJ, HC 82911/BA; 92921; 82911/BA; Destinao de recursos: art. 13, 7347/1985; Execuo art.50, PL recursos: art. 13, 7347/1985; art.50, 5139/2009; 5139/2009; Lei 8884/1994: compromisso de cessao, pela Secretaria de Direito 8884/1994: Econmico do Ministrio da Justia e/ou pelo CADE, pela aplicao de multas (art. 23) e de obrigaes de fazer (art. 24, I) e (art. 23) (art. 24, no fazer (art. 24, II); (art. 24, II); Eficcia de ttulo executivo extrajudicial (art. 60 rito: Lei (art. rito: 6830/ 6830/1980 ou art. 461, CPC, deflagradas pelo prprio CADE ou art. 461, pelo MP, com possibilidade de interveno);) interveno);

Inqurito civil
Previso normativa: art. 129, III, CRFB; 8e 9, 7347/1985; 6, VII e 7, normativa: art. 129, CRFB; 7347/1985; I, da LC 75/1993; 201, V, ECA; arts. 50 a 52, PL 5139/2009; 75/1993; 201, ECA; arts. 52, 5139/2009; Natureza Jurdica : art. 1, Res. 23/2007, CNMP e Res. PGJ art. Res. 23/2007, Res. 1522/2009; 1522/2009; Iniciativa e presidncia exclusivas do MP (STJ, REsp. REsp. 152447/MG 265358/SP; 152447/MG e 265358/SP; No condio de procedibilidade para o ajuizamento de ACP: art. ACP: art. 1, p. nico, Res. 23/2007, CNMP e da Res. PGJ 1522/2009; STJ, Res. 23/2007, Res. 1522/2009; REsp. 1028248/SP; REsp. 1028248/SP; No implica em ofensa liberdade de locomoo, no cabendo HC para trancamento (STF, HC 80112/PR); cabe MS se notadamente 80112/PR); descabido, no podendo haver avaliao de critrio ou de provas STJ, ROMS 12248/SP; 12248/SP;
Elementos colhidos em IC podem ser usados em aes que no se tutelem interesses coletivos: Sim, art. 1, Res. 23/2007, CNMP, e STF, coletivos: art. Res. 23/2007, HC 84367/RJ, STJ, . REsp 1.189.192-GO e Mazzilli. 84367/RJ, 189.192Mazzilli.

Condenao em ACP com base em provas produzidas em IC? Sim, Mazzilli e Didier Jr., aplicando o art. 427, CPC; No, Rogrio Jr. art. 427, CPC; Lauria Tucci; Tucci; PRINCPIOS: PRINCPIOS: 1) Contraditrio: contraditrio mnimo (Didier Jr.) art. 6, pars. Contraditrio: Jr. art. pars. 4, 5 e 8, Res. 23/2007, CNMP; No h obrigatoriedade de Res. 23/2007, CNMP; citao dos interessados STJ, ROMS 8716/GO e 11537/MA; 8716/GO 11537/MA; 2) Publicidade: art. 7, par. 2, Res. 23/2007, CNMP e 15, Res. PGJ Publicidade: art. par. Res. 23/2007, 15, Res. 1522/2009: 1522/2009: Imprensa Oficial, mdia eletrnica, divulgando portaria de instaurao e posterior concluso; Possibilidade de concluso; expedio de certido sobre peas (requerimento a ser deferido pelo MP) e de vista (STF, HC 82354/PR), salvo se o sigilo, de 82354/PR), forma fundamentada, atender ao interesse pblico ou preservao da imagem do investigado; investigado;

Art. Art. 8, par. 2, 7347/85 : sigilo legal, expresso revogada pelo art. par. 7347/ art. 26, 26, I, da Lei 8625/1993, para Mazzilli e Nelson Nery Jr.; 8625/1993, Jr.; 3)Requisio: 129, VI e VIII, CRFB; 8, par. 1, 7347/1985; 6, )Requisio: 129, CRFB; par. 7347/1985; 7853/1989; 223, 8069/1990; 7853/1989; 223, 8069/1990; obrigatoriedade de fundamentao (razes e finalidade); Tipo penal: art. 10, 7347/1985 anlise e finalidade); penal: art. 10, 7347/ crticas; crticas; Sigilo bancrio: NO, necessitando de autorizao judicial STF, bancrio: REAgR. 318136/RJ REAgR. 318136/RJ X julgados anteriores do STJ (RMS 8716/GO) e do 8716/GO) STF (MS 21729/DF) e doutrina (Mazzilli, Didier Jr. e Carvalho Filho); 21729/DF) Jr. Filho); Suspeio para abertura de novo inqurito civil: incidncia, por civil: analogia, da Smula 243/STJ STJ, RMS 27004 / RS; 243/STJ RS; FASES: FASES: 1) Instaurao (efeito: art. 26, par. 2, III, CDC - interrupo da (efeito: art. 26, par. decadncia, s voltando a fluir com a publicao da homologao de arquivamento pelo CSMP Mazzilli ) : ex officio, designao do PGJ officio, ou CSMP, ou por requerimento/representao; requerimento/representao;

Requerimento/representao: art. Requerimento/representao: art. 5, Res. 23/2007, CNMP e 8, Res. Res. 23/2007, Res. PGJ 1522/2009 prazo de 30 dias para anlise, prorrogvel por 1522/ igual perodo; Na hiptese de indeferimento sem procedimento perodo; administrativo, cabe recurso adm. no prazo de 10 dias (com igual adm. prazo para contrarazes dos interessados; havendo procedimento, interessados; encaminhaencaminha-se para o CSMP Smula 02, CSMP/RJ; 02, CSMP/RJ; Portaria: Portaria: necessria identificao clara dos fatos a serem apurados, devidamente fundamentada; elementos art. 4, I a IV, fundamentada; art. Res. 23/2007, Res. 23/2007, CNMP, podendo haver eventual aditamento; aditamento; 2) Instruo: princpio da requisio; pedido de declaraes e Instruo: requisio; depoimentos, cabendo conduo coercitiva (HC?); Pedido de (HC?); manifestao de autoridades encaminhamento: art. 6, par. 8, encaminhamento: art. par. Res. 23/2007, CNMP; Res. 23/2007, CNMP; 3) Concluso : IC um ano, prorrogvel; peas de informao 90 prorrogvel; dias, prorrogvel (uma vez); prorrogao: deciso fundamentada vez); prorrogao: do presidente do IC, com cincia ao CSMP; Arquivamento: art. 9, CSMP; Arquivamento: art. 7347/ 7347/1985 (CSMP) e 92, par. 2, 10741/2003 (Cmaras de 92, par. 10741/ Coordenao e Reviso MPU) ; excesso de prazo nulidade relativa STJ, MS 10.128/DF 10.128/DF

Arquivamento implcito ? Irregular, segundo Mazzilli e Didier Jr.; Jr.; Se no homologado o arquivamento: diligncias (Smula 01, arquivamento: 01, CSMP/RJ) e/ou designao de outro membro do MP para a propositura da ACP atividade delegada; delegada; Possibilidade de oferecimento legitimados e interessados; interessados; de arrazoados pelos coco-

Enunciados 12 e 18/2007, CSMP/RJ: hipteses de arquivamento, 18/2007, CSMP/RJ: por celebrao de CAC, prescrio, ausncia de dano ao errio e pelo objeto j estar sob a anlise judicial crticas e conseqncias; Art. 26, par. conseqncias; Art. 26, par. 1, Res. PGJ 1522/2009; Res. 1522/2009; Irregularidades no IP e influncia na ao civil pblica: STJ, REsp pblica: 1119568 / PR; PR; Desarquivamento: art. 12, Res. 23/2007, Desarquivamento: art. 12, Res. 23/2007, CNMP e 20, Res. 20, Res. 1522/ 1522/2009 prazo mximo de 6 meses aps o arquivamento (sob pena de instaurao de novo IC), somente por novas provas ou novos fatos X Mazzilli: tendncias; Mazzilli: tendncias;

XXI Concurso - Especfica Prova de DIREITO PROCESSUAL CIVIL 1 questo: Direito Processual Civil O Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, atravs da Promotoria de Tutela Coletiva de Ondefica, instaurou inqurito Ondefica, civil visando a apurar notcia de m prestao do servio pblico de transporte coletivo urbano por nibus naquela cidade. No cidade. curso das investigaes, restou apurado que os veculos da concessionria do servio, Rodebem Transportes Ltda., estavam Ltda. em pssimas condies, apresentando vcios capazes de expor a vida e a segurana dos usurios a graves riscos. Apurou-se riscos. Apurouainda que os veculos j contavam mais de quinze anos de utilizao, em que pese o contrato de concesso prever que a vida til dos coletivos no poderia ultrapassar dez anos. No anos. curso das investigaes, o Promotor de Justia oficiante surpreendido com a notcia de que a concessionria firmara um Termo de Ajustamento de Conduta com a Associao de Moradores de Canavial, principal bairro servido pelas linhas operadas por aquela, visando soluo do problema. problema. Requisitada cpia deste TAC, o Promotor de Justia verificou que ali constavam as seguintes clusulas: clusulas:

1) A concessionria efetuar a troca de toda a frota de veculos; veculos; 2) A concessionria realizar reparos mecnicos nos veculos coletivos hoje em uso, de forma a torn-los seguros e tornadequados; adequados; 3) A concessionria indenizar qualquer consumidor que sofra danos materiais ou morais decorrentes da m prestao do servio com a quantia de R$ 1000,00. 1000,00. Diante desse quadro, o que pode fazer o Promotor de Justia? Elabore a pea processual que entender adequada. adequada.
XXX Concurso (Prova Preliminar) - Ao celebrar o Compromisso de Ajustamento de Conduta, o Promotor de Justia deve sempre exigir que o compromitente assuma obrigaes idnticas s que seriam objeto da pretenso exposta em eventual ao civil pblica a ser por ele proposta acerca dos mesmos fatos? Princpio da tutela especfica; Assuno de obrigaes de fazer ou especfica; no-fazer, no-fazer, certas e lquidas, com o fim de adequao lei (art. 5, par. (art. par. 6, 7347/85 e 211, ECA) Natureza jurdica do CAC: ato jurdico em 7347/ 211, CAC: sentido estrito, transao, ou negcio jurdico ?

XXIX Concurso (Prova Preliminar) - Findo o Inqurito Civil o Promotor de Justia, baseado em norma emanada da ANATEL, considera que h leso aos direitos coletivos dos consumidores, perpetrada por empresa de telefonia. No entanto, a interpretao telefonia. da norma, dada pelo Promotor de Justia, se contrape quela dada pela prpria autarquia federal. A eventual ao civil pblica federal. acerca da hiptese poder ser proposta na Justia Estadual? Fundamente a reposta. reposta. Competncia: art. 2, 7347/85; 93, CDC e 109, I, CRFB; formao de litisconsrcio necessrio passivo. XXVI Concurso (Prova preliminar) Existe algum mecanismo de controle da no-propositura da ao civil pblica pelo Ministrio noPblico? Art. 9, 7347/1985; arts. 5 e 6, Resoluo n 23/2007, CNMP; arts. Opine sobre a necessidade ou no da interveno do Ministrio Pblico em termo de ajustamento de conduta (T.A.C.) celebrado (T.A.C.) extrajudicialmente entre rgo pblico e empresa privada

Art. 5, par. 6, 7347/85: legitimao disjuntiva; ausncia de previso legal para a referida interveno: Mazzilli, e Didier Jr. X Paulo Czar Pinheiro Carneiro; XV Concurso (Prova Preliminar) - Pode o Ministrio Pblico instaurar inqurito civil para apurar enriquecimento ilcito de servidores mprobos, quando o proveito indevido no tiver sado diretamente dos cofres pblicos? Possibilidade: art. 11, 8429/1992 - TJ, Ap. 2008.001.03752; REsp 1.003.1791.003.179-RO e REsp 892.818-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, 892.818-RS, julgado em 11/11/2008.;

Aula 2: Objeto e competncia


Art. 81, Art. 81, p. nico, do CDC: interesses difusos, coletivos e CDC: individuais homogneos definies e exemplos; exemplos; Tutela de direitos de diferentes espcies na mesma ao: STJ, ao: REsp. 141.491/SC REsp. 141.491/SC surgimento de interesses transindividuais diversos pela ocorrncia de nico fato exemplos; exemplos; Controle difuso de constitucionalidade por ao civil pblica: pblica: possibilidade STF, RE 227.159/GO; STJ, REsp. 419.781/DF e 227.159/GO; REsp. 419.781/DF ERREsp. 305.150/DF, ERREsp. 305.150/DF, REsp 906136 / AC Art. 2, par. 2, PL Art. par. 5139/2009; 5139/2009; Aferio de dano moral coletivo em ACP ? SIM (art. 1, 7347/85 (art. 7347/ e STJ, REsp. 677.585/RS, 695718/SP e REsp 1057274 / RS REsp. 677.585/RS, 695718/SP : dano reputao de entes pblicos X Teori Albino Zavascki e Rui Stoco e STJ, AgRg no REsp 1109905 / PR

Vedaes: art. Vedaes: art. 1, pargrafo nico, 7347/1985: pretenses 7347/1985: que envolvam tributos, contribuies previdencirias, FGTS e fundos de natureza institucional com beneficirios que podem ser individualmente determinados STF, AgRg. RE AgRg. 559985/DF, 559985/DF, e STJ, REsp. 701913/DF; PL 5139/2009; DPVAT REsp. 701913/DF; 5139/2009; no est inserido nesta restrio: STJ, REsp. 855165/GO e restrio: REsp. 855165/GO 797963/GO; 797963/GO; Fungibilidade entre ACP e ao de improbidade adm. para a adm. cominao das sanes previstas no art. 37, par. 4, CRFB art. 37, par. e 12, 8429/1992: SIM, STJ, REsp. 515.554/MA e REsp. 12, 8429/1992: REsp. 515.554/MA REsp. 615691/MG 615691/MG X Carvalho Filho e Manoel Alves Rabelo; Rabelo; Impossibilidade de ingerncia genrica na administrao pblica proteo da discricionariedade administrativa STJ, Ag. 138901/GO; Ag. 138901/GO;

Prescrio e Decadncia
Previso constitucional: art. 37, par. 5, CRFB constitucional: art. 37, par. imprescritibilidade das aes de ressarcimento ao errio (STJ, REsp. 700970/RS e 703153/SP e 1067561/AM) REsp. 700970/RS 703153/SP 1067561/AM) Interpretao do art. 1-C da Lei 9494/1997 art. 9494/ (acrescentado pela MP 2180-35/01): STJ, REsp. 2180-35/01) REsp. 406545/SP e 457723/SP; Na ao de imporobidade 406545/SP 457723/SP; 089.492Min. Fux; adm.: adm.: STJ, REsp 1.089.492-RO , Min. Luiz Fux; Aes coletivas: Imprescritibilidade, por Edis Milar e coletivas: Ricardo Leonel: razes e crticas; Leonel: crticas; Previses de prescritibilidade: prescritibilidade: a) Prescrio dos pedidos repressivo-punitivos na ao de repressivoimprobidade adm.: art. 23, 8429/1992 5 anos, aps o adm.: art. 23, 8429/ exerccio do mandato, cargo em comisso ou funo de confiana; confiana; exerccio de cargo efetivo ou emprego pblico: prazo prescricional do crime correspondente pblico: art. 142, par. art. 142, par. 2, 8112/1990 e STJ, MS 8817/DF. 8112/ 8817/DF. Aplicao aos particulares: REsp. 1087855/PR; particulares: REsp. 1087855/PR;

c) Ao Popular: art. 21, 4717/65: 5 anos (prescrio ou Popular: art. 21, 4717/65: decadncia? Rodolfo de Camargo Mancuso e Jos Igncio Botelho de Mesquita); Mesquita); d) Mandado de Segurana Coletivo: 120 dias Lei Coletivo: 12016/ 12016/2009 e Smula 632, STF; 632, STF; e) Interesses consumeristas (arts. 26 e 27, CDC): Ricardo (arts. 27, CDC): Leonel (somente atinge pretenses individuais) X Mazzilli, Didier Jr. e Hermes Zanetti (inexistncia de restries a Jr. norma; norma; meno expressa ao inqurito civil 26, III); Incio 26, III); flexivel (Claudia Lima Marques) cincia inequvoca da violao do direito (dano e autoria); autoria); Danos permanentes e continuados (ex: meio ambiente): (ex: ambiente): imprescritveis Mazzilli, Daniel Fink, Hermes Zanetti Jr (se indisponveis) STJ, Resp. 1120117/SC; Resp. 1120117/SC; Aplicao do prazo genrico de prescrio (art. 205, C. (art. 205, Civil) ? No, analogia ao art. 21, 4717/65: STJ, REsp. art. 21, 4717/65: REsp. 910625/RJ 910625/RJ e 1.089.206/RS; 089.206/RS;

Prescrio e ao coletiva para tutela de direitos individuais homogneos: Fredie Didier Jr. : O prazo prescricional para a tutela coletiva de direitos individuais homogneos ser o prazo prescricional das respectivas pretenses individuais - pretenses individuais ressarcitrias (prescrio em trs anos) trs anos ser o prazo para ajuizamento da respectiva ao coletiva para a tutela dos direitos individuais homogneos. Prescrio = vinculao ao direito material tutelado. X STJ, no REsp 1.070.896/SC, rel. Min. Luis Felipe Salomo, j. em 14.04.2010, acrdo publicado em 04.08.2010 (prazo prescricional da ao popular = 5 anos ); expurgos de 1987 e 1989:O ajuizamento de uma ao coletiva para a tutela de direitos individuais homogneos interrompe a prescrio das pretenses individuais. O prazo prescricional recomea a correr, aps o trnsito em julgado da deciso coletiva. Isto ocorre mesmo que tenha sido reconhecida a prescrio quinquenal no processo coletivo,

Competncia: Competncia: Art. Art. 2, 7347/1985: foro do local do dano (princpio da 7347/1985: imediao), com determinao de competncia funcional natureza absoluta (Didier Jr., Barbosa Moreira, Alusio Jr. Mendes): conseqncias; Mendes): conseqncias; Problema: Problema: ausncia de ressalva da competncia da Justia Federal (art. 109, par. , CRFB ?); A edio (apoiada (art. 109, par. ?); por Carvalho Filho) e o cancelamento da Smula 183, 183, STJ; Conseqncias: STJ; Conseqncias: a competncia da Justia Federal: Federal: impossibilidade de aplicao do art. 109, par. 3 e art. 109, par. mitigao da natureza do critrio pelos pargrafos 1 e 2 do art. 109: STJ, CC 101554/SP e 105196/RJ art. 109: 101554/SP 105196/RJ A presena do Ministrio Pblico Federal determinante para a incidncia da competncia da Justia Federal? A interpretao dos arts. 109, I, CRFB , e 6, LC 75 /1993: arts. 109, 1993: Zavascki e Fux X Mazzilli e Alusio Mendes; O Mendes; entendimento atual: Resp. 1120117/AC, CC 112137 / SP e atual: Resp. 1120117/AC,
AgRg no REsp 1192569 / RJ X REsp 962012 / RS

Art. 93, CDC: Art. 93, CDC: permanece vigente o art. 2, 7347/85? No, art. 7347/85? Grinover e Lus Paulo da Silva Arajo Filho; SIM, Relao de Filho; complementariedade Mancuso; Aplicvel a qualquer Mancuso; espcie de ao coletiva, apesar de sua insero no captulo das aes coletivas para a tutela de interesses individuais homogneos; homogneos; Natureza jurdica: territorial-funcional; jurdica: territorial-funcional; Dano local, regional e nacional: conceitos (seguem a nacional: organizao judiciria?): a extenso do dano dada pela judiciria?): petio inicial (teoria da assero) STF, Rcl. 3799/PA e Rcl. 3799/PA TJRJ, Ag. 2008.00211394; Ag. 2008.00211394; Dano local: comarca ou circunscrio territorial; Danos em local: territorial; mias de uma comarca: competncia por preveno art. 2, comarca: art. p.nico, 7347/1985 ampliao territorial de competncia 7347/ Mazzilli, Pedro da Silva Dinamarco e Carvalho Filho; Filho;

Dano local: aes na mesma base territorial reunio por local: conexo, utilizando-se o art. 106, CPC ? TJRJ, Ag, utilizandoart. 106, Ag, 2007.002.34269; 2007.002.34269; Aes em bases territoriais diversas (Capital e comarca): STJ, CC 57558/DF e Ag.Rg. na SLS 250/MS; Art. comarca): 57558/DF Ag.Rg. 250/MS; Art. 4 do PL 5139/2009; 5139/2009; Dano regional: STJ, CC 17532/DF foro competente: regional: 17532/DF competente: comarca da Capital art. 101 do CODJERJ; Danos em mais art. CODJERJ; de um Estado: STJ, CC 36438/SC; Estado: 36438/SC; Dano nacional: competncia concorrente (Capital de nacional: Estados envolvidos e DF STJ, CC 17533/DF e REsp. 17533/DF REsp. 944464/RJ, 944464/RJ, REsp 1018214 / PR e CC 112235 / DF x Grinover (exclusiva do DF); Abrangncia? REsp. 944464/RJ e Ag Rg no DF); REsp. 944464/RJ
REsp. 167079/SP REsp. 167079/SP ;

Regras especficas: 209, ECA (foro do local onde ocorreu especficas: 209, ou deva ocorrer a ao ou omisso); 80, 10741/2003 omisso); 80, 10741/ foro do domiclio do idoso Robson Renault Godinho e Flvio Yarshell X Didier Jr. Jr.

Art. 16, 7347/ Art. 16, 7347/1985 e 2-A, 9494/1997: restries eficcia 9494/1997: subjetiva das decises em aes coletivas: Doutrina coletivas: (Inconstitucionalidade, ineficcia) X Zavascki e Pedro Dinamarco; Dinamarco; Prevalncia de sua aplicao: STJ (Ag.Rg. no aplicao: (Ag.Rg. ERREsp. 253589/SP, ERREsp. 253589/SP, AgRg no REsp 167079 / SP, CC SP, 47.731/DF, 47.731/DF, 64328/PI, 64328/PI, 56228/MG) 56228/MG) e TJRJ, Ap. Ap. 2008.001.19462; 2008.001.19462; Interao com o art. 93, CDC: A atual art. 93, CDC: interpretao do STJ: REsp 944464 / RJ e Ag Rg no Resp. STJ: Resp. 755429/PR, 755429/PR, EREsp 411529 / SP e REsp 600711 / RS : Consoante entendimento consignado nesta Corte, a sentena proferida em ao civil pblica far coisa julgada erga omnes nos limites da competncia do rgo prolator da deciso, nos termos do art. 16 da Lei n. art. 7.347/85, alterado pela Lei n. 9.494/97. 347/85, 494/97 aplicabilidade: aplicabilidade: Zavascki (interpretao sistemtica e construtiva somente s sentenas proferidas em aes coletivas na tutela de direitos individuais homogneos; e homogneos; aos interesses coletivos stricto sensu? STJ, EDcl no REsp. 640.695/RS REsp. 640.695/RS e Jos Rogrio Cruz e Tucci; Tucci;

Ao de improbidade administrativa: aplicao do art. 2, administrativa: art. 7347/ 7347/1985 sede do ente pblico lesado pelo ato de improbidade TJPR, Ag. Inst. 172489-2 e STJ, CC 97351 / Ag. Inst. 172489SP (vrias comarcas: 93, II, CDC; mais de um estado: local de comarcas: 93, CDC; estado: maior concentrao de leso ou atos mprobos ; Inexistncia de foro privilegiado: a inconstitucionalidade da Lei privilegiado: Federal 10628/2002, declarada pelo STF na ADIn 22797-2; 10628/2002, 22797STJ, REsp. 764836/SP e 710647/SE ; STF, Pet. Questo de REsp. 764836/SP 710647/SE Pet. Ordem 3211/DF: parmetros; 3211/DF: parmetros;
Rcl 2790/SC : No se compadece com esse regime o reconhecimento da competncia de juiz de primeiro grau para processar e julgar ao civil pblica por improbidade administrativa, que pode acarretar a perda de cargo para o qual foi eleito por sufrgio popular , reiterou, ao reconhecer que em tais casos, h competncia implcita complementar do STJ, por simetria ao rt. rt. 105, 105, I, a , CRFB. CRFB.

Mandado de Segurana Coletivo: aplicao das Lei Coletivo: 12016/ 12016/2009 Arts. 3, I e 6, I, do RITJRJ e Varas Fazendrias; Arts. Fazendrias; Competncia dos Tribunais Superiores: arts. 102, I, d; 105, I, Superiores: arts. 102, 105, b e 108, I, c, CRFB; 108, CRFB; Ao popular: art. 5, 4717/65: origem do ato impugnado. A interpretao dos pargrafos 1 e 2 do art. 5; O pargrafo 3: juzo universal CC 56460/RS; Inexistncia de foro privilegiado; STF, ACO-QO 622-8/RJ: possibilidade de ACO622competncia do STF para processar e julgar ao popular art. 102, I, f, CRFB

Aula 3 : Litispendncia, Conexo e Continncia


Introduo: Introduo: aplicao mitigada dos conceitos e regras previstos no CPC face natureza do interesse tutelado; tutelado; Litispendncia: Litispendncia: pressuposto processual negativo;A negativo; aplicao de seu conceito (art. 301, par. 2, CPC) em sede (art. 301, par. coletiva: coletiva: necessidade de identidade de funo jurdica (substituio processual Mazzilli, Alusio Mendes) e a observncia do limite da competncia territorial das aes envolvidas (STJ, REsp. 642.462/PR); REsp. 642.462/PR); Litispendncia entre aes que tratem de interesses distintos? Ou conexo?; Litispendncia entre demandas conexo?; coletivas com procedimentos distintos: possibilidade distintos: (Grinover, Ricardo Leonel e Ag. Rg. na MC 14216/RJ e RMC Ag. Rg. 14216/RJ 24196/ES, levando24196/ES, levando-se em conta os beneficirios da tutela em o substituto que figura no plo ativo); ativo);

Conseqncia: Conseqncia: extino do processo sem resoluo de mrito (Carvalho Filho e art. 7, CBPC-UERJ) ou reunio de art. CBPCprocessos (com base no art. 18, 4717/65, Didier Jr., Robson art. 18, 4717/65, Jr. Renault Godinho e Cssio Scarpinella Bueno, podendo os coco-legitimados atuar na condio de assistentes STJ, CC 47731/DF, 47016/SC, 48.447/SC) 47731/DF, 47016/SC, 48.447/SC) ? Art. 5, par. 2, PL Art. par. 5139/2009; 5139/2009; Reunio de processos: razo propiciar o amplo acesso processos: justia e a efetiva tutela coletiva; discricionariedade (Smula coletiva; 235,STJ 235,STJ e a observncia da fase processual de cada uma das demandas STJ, REsp. 112.647/RJ) X obrigatoriedade; Deve REsp. 112.647/RJ) obrigatoriedade; o juzo competente ser competente para ambas as demandas? Zavascki (Supremacia do interesse da Unio sobre Estados membros natureza do federalismo reunio de ACP ajuizada na JF e de ACP ajuizada na Justia Estadual, na Justia Federal CC 56460/RS, 90722/BA, 86632/PI e 56460/RS, 90722/BA, 86632/PI 112137 / SP: Crtica; SP: Crtica;

Critrio de definio do juzo prevento: ajuizamento da ao prevento: art. 2, p.nico, 7347/1985; 5, pa. 3, 4717/65; 17, par. nico, art. 7347/1985; pa. 4717/65; 17, par. 8429/1992; 8429/1992; Inadmissibilidade de reunio de processos: suspenso de processos: um dos feitos art. 265, IV, a, CPC; Prazo: indefinido art. 265, CPC; Prazo: (Grinover) ou art. 265, par. 5 (um ano) ?; art. 265, par. Litispendncia entre demandas coletiva e individual: art. 104, individual: art. 104, CDC abrange todos os interesses coletivos (no somente os interesses difusos e coletivos stricto sensu art. 81, I e II, art. 81, CDC) - equivocada remisso legal Gidi, Grinover, Nelson Nery Jr, Mancuso; Mancuso; No h litispendncia entre ao popular e ao individual: individual: razes; razes; Inexistncia de litispendncia entre MS individual e coletivo (Grinover, Didier Jr.) X Calmon de Passos e Zavascki Jr. (a impetrao de MS Coletivo posterior a MS individual gera continncia; continncia; a impetrao de ao individual posterior a MS coletivo gera litispendncia; litispendncia;

Art. 104, CDC: Art. 104, CDC: ajuizamento posterior de demanda individual coletiva: coletiva: excluso dos efeitos da sentena coletiva, desde que o autor, ciente de forma inequvoca acerca da demanda coletiva, opte pelo prosseguimento da demanda individual right to opt out; ajuizamento coletivo ulterior os autores das out; aes individuais, cientes da ao coletiva, devem requerer suspenso de suas demandas (prazo de 30 dias para o requerimento, deflagrado pela cincia nos autos), sob pena de excluso; REsp 1110549 / RS e ao art. 37, PL 5139/2009 excluso; art. 37, 5139/ Conexo: Conexo: evitar decises conflitantes, a fim de preservar a segurana jurdica STJ, CC 39590/RJ e 47731/DF e REsp. 39590/RJ 47731/DF REsp. 208680/MG; 208680/MG; Podem significar a reunio de processos, na mesma base territorial TJ/RJ, Ag. 2007.00234269 juzo Ag. 2007. prevento: prevento: ajuizamento da ao (art. 2, 7347/1985); Reunio (art. 7347/1985) de aes com procedimentos distintos: possibilidade STJ, distintos: REsp. 936205/PR (ex: REsp. 936205/PR (ex: ao popular e ao civil pblica) e impossibilidade (Ao civil pblica e ao de improbidade adm. adm., dependendo do estgio procedimental; procedimental;

Reunio de processos com bases territoriais distintas preveno STJ, REsp. 936205/PR, salvo se um dos juzos REsp. 936205/PR, se situa na Comarca da Capital TJ/RJ, Ag. 2007.002.11163; Ag. 2007.002.11163; ou evidenciado o dano regional ou nacional declnio de competncia; competncia; Entre aes ajuizadas na JF e Justia Estadual: prevalncia Estadual: da competncia da JF (supremacia do interesse da UnioUnioZavascki STJ, CC 57558/DF e CC 90722 / BA); 57558/DF BA) Conexo entre demandas coletivas que tutelam interesses diversos: possibilidade; diversos: possibilidade; Possibilidade de conexo entre demandas individuais e coletivas? No, Grinover; Sim, Didier Grinover; Jr, sem reunio de demandas; demandas;

Continncia: Continncia: entre demandas coletivas aplicao dos entendimentos referentes a conexo STJ, CC 90106/ES; SE 90106/ES; j julgada uma das demandas (de menor pedido abrangente), devedeve-se extinguir parcialmente a outra demanda na parte em que apresenta o mesmo pedido RMS 24196/RS 24196/RS H possibilidade de continncia entre ao coletiva com tutela de interesse individual homogneo e demanda individual ? NO, Ricardo Leonel e Didier Jr.; Sim, Mazzilli, Jr.; Calmon de Passos e Zavascki (entre MS individual e coletivo) e STJ, REsp. 163483/RS: Conseqncia: suspenso das REsp. 163483/RS: Conseqncia: aes individuais (por requerimento dos autores, nunca de ofcio) ou reunio das aes (juzo prevento: ao coletiva?; prevento: coletiva?; possibilidade de aplicao analgica do art. 46, pargrafo art. 46, nico, CPC? );

O pedido nas aes coletivas


A flexibilizao e a mobilidade da pedido e da causa de pedir em favor da natureza do interesse a ser tutelado ex: meio ex: ambiente, da seguinte forma: forma: a) Interpretao extensiva: art. 293, CPC (int. restritiva) X extensiva: art. 293, (int. doutrina (Grinover, Barbosa Moreira, Didier Jr.) Grinover, Jr. b) Estabilizao da demanda: arts. 264, 294 e 303, CPC X demanda: arts. 264, 303, Mazzilli, Barbosa Moreira, Zavascki, principalmente em questes ambientais e direitos da personalidade A aplicao do princpio da preveno e da eventualidade; eventualidade; exemplos; exemplos;
Tutela de urgncia e inibitria: arts. 4 e 12, caput, da Lei inibitria: arts. 12, 7347/1985; 7347/1985; Aplicao dos arts. 273 (inclusive o par. 7) e 461, arts. par. 461, CPC; CPC; Em face do poder pblico: periculum in mora e fumus boni pblico: iuris X presuno de legalidade dos atos administrativos princpio da proporcionalidade; proporcionalidade;

Limitaes: art. Limitaes: art. 2, 8437/1992 e 22, par. 2, 12016/2009 (MS 8437/ 22, par. 12016/ coletivo e ao civil pblica STJ, REsp. REsp. 88583/SP; 88583/SP; Inaplicabilidade s aes populares? Arnoldo Wald X STJ, REsp. 73083/DF); REsp. 73083/DF); A observncia do art. 17, Lei 10910/2004; art. 17, 10910/2004; Conseqncia da inobservncia: nulidade do provimento inobservncia: liminar STJ, REsp. 667939/SC X Scarpinella Bueno, Hermes REsp. 667939/SC Zanetti Jr. E Garcia Medina; Jr. Medina; A suspenso da eficcia dos provimentos liminares concedidos em face do Estado e de seus agentes: art. 4, agentes: art. 8437/1992; 8437/1992; 5, par. 4, 4717/1965; 15, 12016/2009; 12, par. 4717/1965; 15, 12016/2009; 12, 7347/1985: Pressupostos: 7347/1985: Pressupostos: a) legitimidade MP ou pessoa jurdica de direito pblico interno STJ, Ag. 55.632/DF; b) Ag. 55.632/DF; competncia: competncia: Presidente do Tribunal Estadual ou Federal; c) Federal; fundamento: fundamento: evitar grave leso a interesse pblico; d) pblico; presena de plausibilidade do direito invocado e urgncia na concesso da medida; plo passivo: possibilidade de entes medida; passivo: despersonalizados

Natureza jurdica: incidente processual (Cndido Dinamarco, jurdica: Dinamarco, Didier Jr., Arakm de Assis); Jr. Assis); Da deciso, cabe agravo para o rgo Especial: art. 3, I, Especial: art. RITJRJ e art. 15, caput, 2 parte e par. 1. 12016/2009 art. 15, par. 12016/ redao desatualizada, observando-se o cancelamento das observandoSmulas 506, STF e 217, STJ; Observncia da Smula 735, 506, 217, STJ; 735, STF; STF; Desta deciso ainda cabe novo pedido de suspenso, dirigido ao Presidente do STJ ou STF, dependendo do fundamento invocado art. 4, par. 4 e 5, 8437/1992 e 12, art. par. 8437/ 12, par. par. 1, 7347/1985; 7347/1985; Pode oferecer pedido de suspenso sem interposio de recurso anterior? STJ, REsp. 208.728/PR; REsp. 208.728/PR; O pedido de suspenso de liminar deferido resta prejudicado se a ao civil pblica for julgada em definitivo STF, Ag. Rg. Ag. Rg. Pet. 227/RS; Pet. 2.227/RS; A suspenso concedida durar at o trnsito em julgado da deciso de mrito do processo principal art. art. 4, par. 9, 8437/1992 Aplicvel ao MS Coletivo, por ausncia par. 8437/ de meno ? STJ, REsp. 184144/CE x Smula 626, STF; REsp. 184144/CE 626, STF;

Suspenso de liminares supervenientes por uma nica deciso, mediante aditamento do pedido original ; efeito expansivo expansivo STJ, Ag. Rg. no Ag. Rg. 66257-2/SP e 15, par. 5, Ag. Rg. Ag. Rg. 6625715, par. 12016/ 12016/2009 A tutela de urgncia na ao de improbidade administrativa: administrativa: Arts. Arts. 7 e 16, 8429/1992: garantia da reparao do dano: 16, 8429/1992: dano: somente bens suscetveis de penhora? Cabimento em carter preparatrio e incidental, sendo o risco de dano presumido (Cssio Scarpinella Bueno, Didier Jr.) Diferenas: Jr. Diferenas: legitimidade (exclusiva do MP no art. 7) e apreenso e art. depsito dos bens atingidos (somente cabvel no seqestro); seqestro); Cabimento de outras aes cautelares (ex: arresto). (ex: arresto). Possibilidade de liminar inaudita altera parte: REsp; parte: REsp; 929483/BA 929483/BA e REsp 1078640 / ES, inclusive antes do recebimento da inicial - EDcl no Ag 1179873 / PR ;

Utilizao da cautelar de indisponibilidade de bens para garantir tambm a efetividade de outras sanes, como a multa civil - REsp 957766 / PR , podendo ainda recair sobre os bens necessrios ao ressarcimento integral do dano, ainda que adquiridos anteriormente ao suposto ato de improbidade - REsp 1078640 / ES .
Art. 20, 8429/1992: Art. 20, 8429/1992: garantia da instruo; carter excepcional instruo; STJ, REsp. 550135 e 929483/BA ; REsp. 929483/BA

Legitimidade
Previso legal: art. 5, Lei 7347/1985, com redao dada pela legal: art. 7347/1985, Lei Federal n 11448/2007; A relao entre esta dispositivo e 11448/2007; outras regras de legitimidade em ACP: art. 82, CDC; Art. 210, ACP: art. 82, CDC; Art. 210, ECA; Art. 81, 10741/2003: ECA; Art. 81, 10741/2003: construo de um nico sistema de legitimidade Mazzilli, Didier Jr., Humberto Dalla; exceo: Jr. Dalla; exceo: art. 16, 8429/ art. 16, 8429/1992 e art. 5, LXX e LXXIII, CRFB; art. CRFB; Caractersticas: Caractersticas: autnoma, exclusiva, concorrente e dijuntiva Natureza jurdica: legitimao extraordinria (substituio jurdica: processual Art. 6, CPC Barbosa Moreira e STF, RE Art. 214668) 214668); Outros entendimentos: legitimao ordinria (PCPC entendimentos: E Kazuo Watanabe finalidade das formaes sociais, agindo em defesa de seus objetivos institucionais); institucionais); legitimao autnoma ou poltica (Nelson Nery Jr. E Jr. Humberto Dalla); legitimao conglobante (Didier Jr. e Dalla); Jr. Hermes Zanetti Jr. (evoluo da substituio processual Jr. aferio da representao adequada no caso concreto pelo juiz art. 20, ACPC-IBDP). art. 20, ACPC-IBDP).

Defensoria Pblica: art. 82, III, CDC e STJ, REsp, 500690/RO Pblica: art. 82, 500690/RO (Nudecon/DPGE), 555111/RJ e 912849/RS; As controvrsias 555111/RJ 912849/RS quanto a sua legitimao (instrumento facilitador do acesso justia) e a propositura da ADI n 3943: crticas; extenso 3943: crticas; ao art. 5, par. 6, 7347/1985; Lei Complementar n art. par. 7347/1985; 132/ 132/2009 art. 4, VII e VIII art. Questes controvertidas: 1) legitimidade irrestrita? Sim, em controvertidas: relao aos interesses difusos Pedro Lenza e Mazzilli; Mazzilli; interesses coletivos e individuais homogneos necessidade de demonstrao da existncia de hipossuficientes Jos Miguel Garcia Medina, Luis Rodrigues Wambier e Teresa Arruda Alvim e Mazzilli art. 20, IV, do ACPC, IBDP? O art. 20, entendimento do prof. Luis Manoel Gomes Jr.: inexistncia prof. Jr.: de limitao de extenso legitimidade aos demais cocolegitimados e a indisponibilidade de interesses, que requer soluo uniforme; 2) demonstrao? uniforme; OAB: OAB: proteo de interesses de seus membros STJ, REsp. REsp. 331403/RJ; 331403/RJ; Proteo de direitos coletivos lato sensu de grupos alheios ao seu quadro associativo: art. 44, associativo: art. 44, 8906/ 8906/1994 (proteo dos direitos humanos e do Estado Democrtica de Direito) e 81,III, 10741/2003 e Mazzilli X 81,III, 10741/ STJ: STJ: REsp, 331403/RJ (julg. em 01/03/2006); 331403/RJ (julg. 01/03/2006)

Associaes: legitimidade, diversa Associaes: processual art. 5, XXI, CRFB; art. CRFB;

da

representao

requisitos: a) pertinncia temtica finalidade institucional; requisitos: institucional; prpr-constituio h um ano nos termos da lei civil (art. 5, (art. 7347/1985, arts. 7347/1985, arts. 114 e 119, 6015/1973 e 82, IV, CDC 119, 6015/ 82, extenso aos sindicatos, equiparados para concesso de legitimidade STJ, REsp. 549794/RS), que pode ser REsp. 549794/RS), dispensado pelo juiz (art. 5, par. 4 E 82, par. 1 - STJ, REsp. (art. par. 82, par. REsp. 145650/PR). 145650/PR). Concesso de legitimidade, de forma genrica, s associaes cujo prazo de pr-constituio se consolida prdurante o trmite da ao STJ, REsp. 106888/PR; REsp. 106888/PR; Interesses coletivos: a imposio do art. 2-A, 9494/1997 e a coletivos: art. 9494/ defesa daqueles que no autorizam expressamente em assemblia, o ajuizamento da ao; confuso com o art. 5, ao; art. XXI, CRFB (representao processual); Pode a associao processual); defender interesses que ultrapassam os de seus prprios associados (incluindo por exemplo associados admitidos aps o ajuizamento da ao ? STJ, REsp. 31150/SP e REsp. 31150/SP Ag.REsp. 651038/PR Ag.REsp. 651038/PR e STF, ED no Ag.Rg. na SL 16-1/SP Ag.Rg. 16(julg. (julg. em 29/11/2007); 29/11/2007)

Pode uma associao ajuizar ACP interesse de apenas parte de seus associados? SIM, Mazzilli e Didier Jr. E STJ, REsp. Jr. REsp. 431.239/MG; 431.239/MG; Mesmo quando contrariem outros associados? NO, STJ, RMS 15311/PR; 15311/PR; Art. Art. 2-A, 9494/1997: somente aplicado em aes contra 9494/1997: entes pblicos interpretao restrita REsp. 879773/RS REsp. 879773/RS Legitimidade para a tutela de interesses individuais homogneos STJ, REsp. 579096/MG, 681872/RS, REsp. 579096/MG, 681872/RS, 866636/SP, 866636/SP, desde que obedecidos os requisitos legais acima descritos; descritos; Partidos Polticos: natureza associativa Polticos: possibilidade, desde que observada a finalidade institucional especfica e/ou em defesa dos interesses de seus membros controle exercido no caso concreto STJ, ROMS 1348/MA; 1348/MA; Sindicatos defesa de interesses de classe, e no somenrte de seus associados STJ, AgRg. AgRg. no REsp. REsp. 57074/RS; 57074/RS;Inaplicabilidade do art. art. 2-A, 9494/1997 9494/ (revogao da Smula 310, TST): STF, RMS 23566/DF; 310, TST): 23566/DF; Possibilidade de tutela de interesses individuais homogneos: REsp 706791 / PE; homogneos: PE;

Pode uma associao ajuizar ACP interesse de apenas parte de seus associados? SIM, Mazzilli e Didier Jr. E STJ, REsp. Jr. REsp. 431.239/MG; 431.239/MG; Mesmo quando contrariem outros associados? NO, STJ, RMS 15311/PR; 15311/PR; Legitimidade para a tutela de interesses individuais homogneos STJ, REsp. 579096/MG, 681872/RS, REsp. 579096/MG, 681872/RS, 866636/SP, 866636/SP, desde que obedecidos os requisitos legais acima descritos; descritos; Partidos Polticos: natureza associativa Polticos: possibilidade, desde que observada a finalidade institucional especfica e em defesa dos interesses de seus membros controle exercido no caso concreto STJ, ROMS 1348/MA; 1348/MA; Sindicatos defesa de interesses de classe, e no somenrte de seus associados STJ, AgRg. AgRg. no REsp. REsp. 57074/RS; 57074/RS;Inaplicabilidade do art. art. 2-A, 9494/1997 9494/ (revogao da Smula 310, TST): STF, RMS 23566/DF; 310, TST): 23566/DF;

STF, MS 33132/RJ : o objeto deve consistir num direito dos 33132/RJ associados, o qual ainda que no guarde vnculo com os fins prprios da entidade e ainda que no se trate de direito peculiar ou prprio da classe, ao menos deve estar compreendido nas atividades exercidas pelos associados . Fundaes privadas: art. 5, IV, 7347/1985 faz meno a privadas: art. 7347/ fundaes , englobando as de direito privado? Mazzilli e Nelson Nery Jr. X Zavascki e Carvalho Filho; Jr. Filho; Pessoas Federativas: sujeio limitao territorial, de Federativas: acordo como ente federativo? STJ, REsp. 879840/SP; REsp. 879840/SP; Carvalho Filho X Mazzilli e Didier Jr.; Desnecessidade de Jr.; demonstrao de pertinncia temtica; temtica; a ausncia de meno aos rgos de administrao indireta pelo art. 81, art. 81, 10741/2003: 10741/2003: interpretao sistemtica? rgos despersonalizados: art. 82, III, CDC despersonalizados: art. 82,

Ministrio Pblico: art. 129, III, CRFB Pblico: art. 129, outros interesses difusos e coletivos (lato sensu ou stricto sensu ??) Interpretao sistemtica com o art. 127, caput, CRFB: art. 127, caput, CRFB: Mazzilli, Carvalho Filho, Didier Jr., Nelson Nery Jr., Marinoni; Jr. Jr. Marinoni; Smula 329, STJ (STF, RE 190938/MG); a confuso dos 329, 190938/MG); arts. arts. 74 e 81 ( individuais indisponveis ou homogneos ?) da Lei 10741/2003; 10741/2003; Tutela de interesses de um nico indivduo por ao civil pblica ajuizada (interesse individual heterogneo): STJ, heterogneo): REsp. 620622/RS REsp. 620622/RS e 672871/RS (medicamento para pessoa 672871/RS determinada); REsp. 904443/RS determinada); REsp. 904443/RS e 901109/RS (menor); 901109/RS (menor); REsp. 837591/RS REsp. 837591/RS e 822712/RS e EREsp. 695655/RS 822712/RS EREsp. 695655/RS (idoso); Resp. 677872/PR (deficiente fsico) e Ag. Rg. no Ag. (idoso); Resp. 677872/PR Ag. Rg. Ag. 11556930/RJ 11556930/RJ X REsp. 984430/RS (inadmissibilidade, no REsp. 984430/RS podendo o MP tutelar direito individual que no tenha impacto social por ACP DP deve representar os hipossuficientes) MP e tutela de interesses individuais homogneos: STF, R.E. homogneos: 163231/SP 472489/PE; 163231/SP e 472489/PE; Smula 643, STF; 643, STF;

MP: MP: legitimado para tutela de interesses individuais indisponveis, salvo quando oriundos de relao de consumo (quando poderiam ser disponveis, com clara repercusso social): Ag Rg no REsp. 10112968/SP e Ag Rg no REsp. social): REsp. 10112968/SP REsp. 1009845/RS 1009845/RS x Luiz Fux : O simples fato de o interesse ser suprasupraindividual, por si s j o torna indisponvel, o que basta para legitimar o Ministrio Pblico para a propositura dessas aes - REsp 806304 / RS x STJ, REsp. 613493/DF e Art. 25, IV, a, da Lei 8625/1993 REsp. 613493/DF Art. 25, 8625/ REsp. 683.705/PE REsp. 683.705/PE e REsp. 1115112/PE: O MP somente REsp. 1115112/PE: possui legitimidade para ACP sobre interesses ind. Hom. ind. Hom. Disponveis em casos restritos quando houver interesse pblico relevante. relevante. Irrelevncia 910192/MG 910192/MG da disponibilidade do interesse: interesse: REsp. REsp.

MP: MP: ltimos acrdos: acrdos: STF - LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM Impugnao de majorao abusiva de tarifa de transporte pblico Proteo dos direitos difusos e coletivos constitucionais que atribuio do Parquet Inteligncia dos arts. 127, caput, e 129, III, da CF/1988 STF RE 228.177/MG 2. T. v.u. rel. Min. Gilmar Mendes; STJ - LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM Demanda visando tutelar direito de tratamento mdico a um nico indivduo Admissibilidade Parquet que est legitimado para agir em defesa de interesses sociais e individuais indisponveis, tais como o direito sade. STJ REsp 830.904/MG 2. T. m.v. rel. p/ acrdo Min. Herman Benjamin; LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM retirada de edificaes irregulares s margens de rodovia federal e o consequente assentamento das famlias que habitam o local Admissibilidade Defesa de direitos e interesses individuais homogneos indisponveis que prerrogativa do Parquet Inteligncia do art. 127 da CF/1988 e arts. 81, pargrafo art. CF/1988 arts. 81, nico, III, 82, I e 117 da Lei 8.078/1990. 82, 078/1990. STJ REsp 1.013.153/RS 2. T. v.u. rel. Min. Herman Benjamin 013.153/RS rel. Min.

O Ministrio Pblico tem legitimidade para propor ao civil pblica com o objetivo de obrigar a Unimed Uberlndia Cooperativa Regional do Trabalho Mdico Ltda. a custear, Ltda. em qualquer centro urbano, o tratamento quimioterpico de menor conveniado Resp 976021 - a tutela jurisdicional ir, alm de beneficiar o menor enfermo, promover a defesa de todos os contratantes do plano de assistncia mdica, principalmente pela relevncia social atribuda sade Legitimidade em matria previdenciria- vpresena do previdenciriarelevante interesse social envolvido no assunto, que diz respeito, em grande parte, a pessoas desvalidas social e economicamente - a ministra Laurita Vaz ressaltou que a jurisprudncia recente do STJ tem sido pela tese desfavorvel legitimidade do MP. Entretanto, a ministra MP. resgatou vasta doutrina e jurisprudncia recente do STF que autorizam o rgo a ajuizar ao civil pblica para tutela de direitos individuais homogneos sem relao de consumo. consumo. Inegvel economia processual, evitando-se a proliferao de evitandodemandas individuais idnticas com resultados divergentes, com o consequente acmulo de feitos nas instncias do 1142630. Judicirio - Resp 1142630.

Ao popular: art. 5, LXXIII, CRFB (Zavascki x Jos Afonso popular: art. da Silva): necessidade de comprovao da aptido para o Silva): exerccio de participao poltica (STJ, REsp. 538240/MG): a REsp. 538240/MG): legitimidade de menores de 18 anos e maiores de 16 anos; anos; Smula 365, STF e sua interpretao extensiva; 365, extensiva; Ao de improbidade administrativa: art. 17, Lei 8429/1992: administrativa: art. 17, 8429/1992: limitao legislativa: MP e pessoa jurdica interessada : legislativa: sinnimo de pessoa jurdica prejudicada? STJ, REsp. REsp. 1024648/MG; A terminologia diversa do art. 18, 8429/1992 1024648/MG; art. 18, 8429/ e a interpretao da doutrina (Mazzilli, Zavascki e Carvalho Filho). Filho). Possibilidade de litisconsrcio passivo facultativo, formado pelo acusado e pessoa jurdica interessada: STJ, interessada: REsp. 637597/SP REsp. 637597/SP

Mandado de Segurana coletivo - art. 5, LXX, CRFB: os art. CRFB: partidos polticos com representao no Congresso Nacional, a organizao sindical, a organizao sindical, a entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano: defesa dos interesses ano: de seus membros e associaes. Tutela de interesses associaes. difusos: Athos Gusmo Carneiro e Ernani Fidlis dos Santos difusos: X Calmon de Passos e Grinover

MP possui legitimao para impetrar MS Coletivo? Arts. 210 Arts. e 212, par. 2, ECA? Jos Rogrio Cruz e Tucci X Lcia Valle 212, par. Figueiredo; Figueiredo; STF, MS 21.059-1/RJ ; 21.059Ao coletiva passiva duas correntes: correntes: defendant class action: conceito e action:

a) Inexistncia de previso legal e impossibilidade de aferio de representatividade adequada Pedro da Silva Dinamarco, Mazzilli, Marcelo Abelha Rodrigues; Dinamarco, Rodrigues; b) Grinover, Pedro Lenza e Didier Jr.: Legitimao Grinover, Jr.: conglobante; art. 82, CDC ( defesa tambm se aplicaria no conglobante; art. 82, plo passivo) exemplos: ao rescisria de sentena exemplos: proferida em ACP; cautelar incidental em face de deciso ACP; proferida em ACP; art. 107, CDC; Smula 406, TST; casos ACP; art. 107, CDC; 406, TST; concretos (aes contra sindicatos que organizam greves dos Correios e Polcia Federal) art. 36, ACPC-IBDP (o MP art. 36, ACPCno legitimado ?); extenso dos efeitos da deciso? ?); Legitimidade passiva: citao de terceiros, caso sejam passiva: atingidos eventualmente pela deciso STJ, REsp. REsp. 193846/SC; 193846/SC; limitaes no caso concreto: STJ, REsp. concreto: REsp. 154906/MG 154906/MG

Introduo: MP Introduo: instituio una e indivisvel (art. 127, (art. 127, CRFB); CRFB); Pode o MP estadual ajuizar uma ao na Justia Federal? Pode o MP Federal ajuizar uma ao na Justia Estadual? Duas correntes: correntes: a) impossibilidade, pela preservao do pacto federativo e da estrutura organizacional, inadmitindo-se o litisconsrcio inadmitindoentre MPF e MPE: Zavascki, Eduardo Cambi e Joo Batista MPE: Lopes (reputando inconstitucional o litisconsrcio); litisconsrcio); b) Possibilidade (Nelson Nery Jr., Didier Jr., Mazzilli, Jr. Jr. Carvalho Filho e Emerson Garcia), j que a atuao do MP no estaria vinculada competncia dos rgos judiciais: judiciais: art. 37,II, art. 37,II, da LC 75/1993 (expressamente permite a atuao 75/ do MPF nas causas de quaisquer juzes ou tribunais; MPF no tribunais; integra a Unio; dependncia do MPE ao MPF face violao Unio; de direito difuso que reclame eventual interesse federal? O entendimento institucional, restringindo atuao conjunta de rgos do Ministrio Pblico: evitar conflito de Pblico: atribuies ?

Tema 10: Litisconsrcio e Interveno de 10: terceiros

Previso legal de litisconsrcio entre rgos do MPE; rgos MPE; do MPF e entre MPF e MPE: art. 5, par. 5, 7347/1985, 81, MPE: art. par. 7347/1985, 81, par. par. 1, 10741/2003, 210, par. 1, 8069/1990; Observncia 10741/2003, 210, par. 8069/1990; dos arts. 48 e 49, CPC; Jurisprudncia: STJ, REsp. arts. 49, CPC; Jurisprudncia: REsp. 222582/MG; 382659/RS, 222582/MG; 382659/RS, TRF 2 Reg. 2000.02.01.025417-8, Reg. 2000.02.01.025417TJ/RJ Ag. 2004.00212692 (admisso) X REsp. 287389/RJ Ag. 2004. REsp. 287389/RJ e TRF 2 Reg. Ag. 2002.02.01.040072-6 (inadmisso); Reg. Ag. 2002.02.01.040072- (inadmisso); Art. Art. 5, par. 2, 7347/1985, 3, par. 5, 7853/1999: par. 7347/1985, par. 7853/1999: extenso a todos os legitimados (inclusive entre Defensorias ); possibilidade de litisconsrcio originrio, ); ulterior (Mazzilli, Cndido Dinamarco) e assistncia Dinamarco) litisconsorcial); Aditamento da petio inicial: art. 294, CPC; litisconsorcial); inicial: art. 294, CPC; alterao do pedido: arts. 264 e 321, CPC; Necessidade de pedido: arts. 321, CPC; anuncia do assistido? Admisso no MS: art. 24, MS: art. 24, 12016/ 12016/2009 e Smula 631, STF; 631, STF; Art. 94, CDC: Art. 94, CDC: aplicvel apenas tutela de interesses individuais homogneos? interveno de co-legitimados: co-legitimados: assistncia litisconsorcial ou litisconsrcio facultativo ulterior? Grinover e Antnio Herman V. Benjamin ; A ausncia de publicao do edital acarreta nulidade? No, STJ, REsp. 205481/MG e 138411/DF; Prazo para ingresso: REsp. 205481/MG 138411/DF; ingresso: indeterminado (Grinover) ou at a efetuao da citao Grinover) (Arruda Alvim) ?

Atuao de pessoas fsicas no legitimadas a propor aes coletivas; coletivas; NO pode ser litisconsorte; natureza jurdica de litisconsorte; assistncia (simples Nelson Nery Jr. e arts. 28, par. 5, Jr. arts. 28, par. CBPC-IBDP e 34, CBPC-UERJ ou litisconsorcial CBPC34, CBPCArruda Alvim e Didier Jr. ?); Limites de sua atuao (anmala Jr. ?); Mancuso); Aplicao analgica do art. 46, p.nico, CPC? Mancuso); art. 46, nico, Amicus Curiae em aes coletivas: art. 31, 6385/1976 (CVM) coletivas: art. 31, 6385/ e 89, 8884/1994 (CADE); Possvel em qualquer ao 89, 8884/ (CADE); coletiva? Natureza Jurdica: Athos Gusmo Carneiro X Cssio Jurdica: Scarpinella Bueno; Bueno; Assistncia na ao popular: art. 6, par. 5, 4717/65: popular: art. par. 4717/65: aplicao nalgica do art. 46, par. nico, CPC? MP e art. 46, par. associaes podem ser assistente? Mancuso (atuao multifacetria do MP) e Didier Jr.; Denunciao da lide em Jr.; ao popular: STJ, REsp. 963653/SC 70, III, CPC popular: REsp. 963653/SC 70, Art. 17, par. Art. 17, par. 3, 8429/1992 e 6, par. 3, 4717/65: 8429/ par. 4717/65: interveno da pessoa jurdica interessada: interveno interessada: mvel : STJ, REsp. 637597/SP; REsp. 637597/SP;

Denunciao da lide em aes coletivas: art. 70, III, CPC coletivas: art. 70, inadmissibildade Mazzilli e STJ, REsp. 232187/SP REsp. 232187/SP x Grinover (possvel, dependendo do caso concreto, em aes coletivas ambientais; em questes de sade pblica; Para ambientais; pblica; Didier Jr, trata-se de chamamento ao processo, por consistir tratana convocao de responsveis solidrios formao de litisconsrcio passivo); passivo); Em aes coletivas de consumo inadmissibilidade: art. 88, inadmissibilidade: art. 88, CDC (apenas em relao ao art. 13, CDC? STJ, REsp 972766 art. 13, / SP; Chamamento ao processo: possibilidade art. 101, II, SP; processo: art. 101, CDC, Mazzilli e Mancuso (fora da seara consumerista) consumerista)

DEMAIS ASPECTOS AES COLETIVAS

PROCESSUAIS

DAS

MP AUTOR: desnecessidade de interveno do rgo como AUTOR: custos legis STJ, Resp. 1042223/SC; Resp. 1042223/SC; 1) Abandono/desistncia a) Previso legal: art. 5, par. 3, 7347/1985; 81, par. 2, legal: art. par. 7347/1985; 81, par. 10741/2003: 10741/2003: aplicvel somente s associaes (Mazzilli e Carvalho Filho) ou extensivo a todos os demais cocolegitimados (Didier Jr.) ? Jr. b) Aplicao analgica do art. 9, 4717/65 (Mazzilli e Didier art. 4717/ Jr.): necessidade de publicao de edital para que, no Jr. somente o Ministrio Pblico, mas tambm outro cocolegitimado, tenha oportunidade de suced-lo; momento: art. suced-lo; momento: art. 267, par. 267, par. 4, CPC; CPC; C) oposies: a eficcia da desistncia obstada pela oposies: oposio do assistente litisconsorcial e do litisconsorte (Nelson Nery Jr.); Irrelevncia da oposio do assistente Jr. simples; simples;

d) Princpio da indisponibilidade temperada das aes coletivas para o Ministrio Pblico: as desistncias fundadas Pblico: no ensejam sua obrigatria sucesso no plo ativo; ativo; Controle da existncia de fundamento da desistncia: desistncia: Mazzilli (submisso obrigatria de seu entendimento ao CSMP aplicao analgica do art. 9, 73347/1985) X art. 73347/1985) Nelson Nery Jr. e Marcelo Abelha Rodrigues Jr. controle judicial no caso concreto, observado o art. 28, CPP; art. 28, CPP; 2) Perempo (art. 268, par. 4, CPC): Inaplicabilidade (art. 268, par. CPC): (Mazzilli); (Mazzilli); 3) Reconveno / Ao Declaratria Incidental: Incidental: Inaplicabilidade (Mazzilli, Carvalho Filho) X Didier Jr. Jr. (possibilidade, se o ru tambm co-legitimado coao coletiva passiva; ampla possibilidade na ao popular) passiva; 4) Provas nas aes coletivas a) Determinao esttica: art. 333, CPC; inverso do nus da esttica: art. 333, CPC; prova art. 6,VIII, CDC; distribuio dinmica do nus da art. CDC; prova nas aes coletivas hipossuficincia jurdica: jurdica: momento saneamento do processo ou a qualquer momento (inclusive em sentena); Preservao do sentena); contraditrio; contraditrio;

b) Art. 10, ACPC, IBDP, e 19, ACPC, UERJ; Art. 10, 19, UERJ; c) Inverso do nus financeiro da prova: STJ, REsp. 435.155 e prova: REsp. 435. 443. 443.208 e AgRg no Ag 884407/SP X efetividade; Aes 884407/SP efetividade; ajuizadas pelo Ministrio Pblico: aplicao da Smula 232, STJ? Pblico: 232, REsp. 733456/SP, 933079/SC 846529/MS; REsp. 733456/SP, 933079/SC e 846529/MS; 5) Rito: ordinrio (Carvalho Filho); Rito: Filho); 6) Sentena: obrigatoriamente genrica? Art. 95, CDC (aplica-se Sentena: Art. 95, (aplicaa toda e qualquer sentena prolatada em ao coletiva?): coletiva?): cominaes de obrigao de fazer, no-fazer, devoluo de no-fazer, valores ao errio pblico (mera atualizao monetria STJ, Ag.Reg. Ag.Reg. No Ag. Inst. 635717, aplicao do art. 475-B, CPC), Ag. Inst. 635717, art. 475incidncia de gratificaes Alusio Mendes X STJ, REsp. REsp. 673.380/RS; 673.380/RS; Aplicao dos arts. 213, par. 2, ECA; 84, CDC e arts. 213, par. ECA; 84, 461, CPC; 461, CPC; 7) Sistema Recursal: art. 14, 7347/1985; 198,VI, 8069/1990; Recursal: art. 14, 7347/1985; 198,VI, 8069/1990; 85, 10741/ 85, 10741/2003 efeito suspensivo ope judicis ( diverso do art. art. 520, 520, CPC) incidente em todos os recursos Nelson Nery Jr., Jr. Mancuso, Ricardo Leonel; Aplicvel a todas as aes coletivas? Leonel; art. art. 19, 19, 4717/65; Recurso 4717/65; de terceiro prejudicado: prejudicado: possibilidades; possibilidades;

8) Reexame necessrio: natureza jurdica condio de eficcia necessrio: da sentena: arts. 19, 4717/1965 e 4, par. 1, 7853/1989 sentena: arts. 19, 4717/ par. 7853/ (carncia ou improcedncia da ao) ; Na ao civil pblica? Aplica-se exclusivamente o art. 475, CPC (Mazzilli)? Aplica-se Aplicaart. 475, Aplicaanalogicamente a regra da ao popular (Lus Manoel Gomes Jr.)? Aplicam-se ambos os regimes (Didier Jr.)? REsp. Jr. AplicamJr. REsp. 1.108.542/SC; 108.542/SC; 9) Coisa Julgada: arts. 103, CDC, e 18, 4771/1965: critrios Julgada: arts. 103, 18, 4771/1965: secundum eventus probationis (interesses difusos e coletivos stricto sensu) : sensu) a) formao, em qualquer hiptese, de coisa julgada formal; formal; b) Eficcia da sentena : erga omnes, para os interesses difusos, omnes, e ultra partes , para os interesses coletivos stricto sensu (membros da classe), limitado pelo art. 16, 7347/1985; art. 16, 7347/1985; c) Demanda julgada procedente: coisa julgada material; procedente: material; d) Demanda julgada improcedente por insuficincia de provas: provas: inexistncia de coisa julgada material, permitida novoa propositura, fundada em novas provas (inditas), por qualquer legitimado, inclusive aquele presente na primeira ao; ao;

e) Demanda julgada improcedente por suficincia de provas: h provas: coisa julgada material no plano coletivo, vedando-se demandas vedandocoletivas com mesmo objeto, no impedindo porm o ajuizamento de ao individual (porm os assistentes, pelo art. art. 94, 94, CDC ficam vinculados pro et contra), na forma do art. 103, art. 103, par. par. 1 e 2, CDC. CDC. Coisa julgada secundum eventus litis (interesses individuais homogneos): homogneos): a) Improcedncia do pedido: forma-se coisa julgada material pedido: formapara os legitimados no processo coletivo, no prejudicando as demandas individuais (art. 103, par. 3, CDC), porm os (art. 103, par. assistentes, pelo art. 94, CDC ficam vinculados pro et contra (art. art. 94, (art. 103, par. ); 103, par. 2); b) Procedncia do pedido: transporte in utilibus da cosia julgada pedido: coletiva para a sede individual; individual; 10) 10) Possibilidade de resciso da sentena (Art. 485, CPC) e de (Art. 485, querella nullitatis ( STJ, REsp. 445664/AC e 622405/SP); REsp. 445664/AC 622405/SP);

11) 11) Liquidao e execuo da sentena: sentena: a) Liquidao e execuo de sentena concernente a interesses difusos/coletivos: art. 214, ECA; 84, 10741/2003; art. 13, difusos/coletivos: art. 214, ECA; 84, 10741/2003; art. 13, 7347/ 7347/1985 (pelos legitimados, presentes ou no na fase cognitiva, com destinao ao Fundo de Defesa dos Interesses Difusos (art. 1, par. 2, I, da Lei Federal 9008/1995 (art. par. 9008/ rgo gerido por um Conselho Federal, integrante do Ministrio da Justia) nas aes de competncia da Justia Federal, ou ao Fundo Especial de Controle Ambiental (art. 3, b, e 8 da Lei (art. Estadual 1060/1986 rgo vinculado Secretaria Estadual do 1060/ Meio Ambiente); Errio pblico lesado (ex: ao popular) Ambiente); (ex: Necessidade de intimao dos referidos Fundos acerca do trnsito em julgado de decises proferidas em aes coletivas art. 11, art. 11, Decreto Federal 1306/1994; 1306/1994; Competncia: possibilidade de utilizao do art. 475- P? Alusio Competncia: art. 475Mendes, Mazzilli e Didier Jr. X Lus Rodrigues Wambier; Espcie: Jr. Wambier; Espcie: liquidao por arbitramento (utilizao dos arts. 475-C e D, arts. 475CPC); CPC); Concorrncia com execuo de associao/sindicato em favor de sues membros: concurso de crditos preferncia: art. 99, CDC; membros: preferncia: art. 99, CDC;

Legitimao subsidiria do Ministrio Pblico (transcurso do prazo de 60 dias sem a liquidao/execuo pelos demais legitimados: art. 16, 4717/65; 217, ECA; 87, 10741/2003; 15, legitimados: art. 16, 4717/65; 217, ECA; 87, 10741/2003; 15, 7347/1985; 7347/1985; b) Liquidao/execuo de sentena concernente a interesses individuais homogneos: homogneos: I) Proposta por indivduo art. 97, CDC (preferncia sobre a art. 97, execuo coletiva art. 99, CDC): apurao da titularidade do art. 99, CDC): crdito (cui debeatur) e valor (an debeatur); demonstrao de debeatur) debeatur) nexo causal entre o dano por ele assertado e o objeto fixado na sentena de ao coletiva; Procedimento: exclusividade de coletiva; Procedimento: liquidao por artigos (Wambier) X possibilidade de liquidao por artigos (Didier Jr. Jr. exclusiva necessidade de prova de extenso do dano assistentes do art. 94, CDC); art. 94, CDC); Competncia: art. 98, par. 2, CDC; 101, I, CDC; 475-P, CPC; 80, Competncia: art. 98, par. CDC; 101, CDC; 475- CPC; 80, 10741/2003; 10741/2003; II) Proposta por legitimado em defesa de vtimas com indenizaes j fixadas em liquidao: Representao liquidao: processual (Grinover) ou substituio processual (Mazzilli)? Sindicato possibilidade: REsp. 880385/SP; possibilidade: REsp. 880385/SP;

III) Liquidao/execuo coletiva (fluid recovery liquidao residual) - art. 100, CDC: a) o prazo de 1 ano no decadencial art. 100, CDC: para as liquidaes/execues individuais; b) este prazo se individuais; aplica apenas s execues coletivas consumeristas (Wambier e Grinover) ou a toda e qualquer execuo coletiva (Didier Jr.)? c) Jr. Termo a quo de contagem deste prazo: proferimento da prazo: sentena ou seu trnsito em julgado? d) Nmero compatvel com a gravidade do dano : conceito jurdico indeterminado, a ser aferido no caso concreto; concreto; A impossibilidade de desistncia de liquidao/execuo requerida pelo MP: Mazzilli, Didier Jr, Marcelo Abelha MP: Execuo Provisria: possibilidade? Aplicao do art. 475-O, Provisria: art. 475CPC; CPC; contra a Fazenda Pblica: impossibilidade (?) Pblica: art. 100, art. 100, par. par. 1, CRFB; CRFB; Execuo de obrigao de fazer, no fazer e entrega de coisa certa: limites Aviso TJ 51/2006; Execuo de ttulo executivo certa: 51/2006; extrajudicial: art. 5, par. 6, 7347/1985 (aplicao do CPC); extrajudicial: art. par. 7347/ CPC); arts. arts. 60 a 68, 8884/1994 (CADE); 68, 8884/ (CADE); Defesa do executado: aplicao residual do CPC; STJ, Resp. executado: CPC; Resp. 766.134/DF; 766.134/DF;

12) Custas: Arts. 87, CDC; 17, 7347/1985; 88, 10741/2003; 219, 12) Custas: Arts. 87, CDC; 17, 7347/1985; 88, 10741/2003; 219, ECA: ECA: interpretao uniforme; o nus da sucumbncia para o ru uniforme; (STJ, REsp. 896679/RS); pagamento de custas nas liquidaes e REsp. 896679/RS); execues individuais: ; STJ, REsp. 358.884/RS; Aplicao de individuais: REsp. 358.884/RS; penalidade: arts. 17,7347/1985; 218, penalidade: arts. 17,7347/1985; 218, p.u. , ECA; ECA;

Tema 12: Ao de Improbidade Administrativa 12:


1) Fundamento constitucional: art. 37, par. 4, CRFB; constitucional: art. 37, par. CRFB; 2) Disciplina legal: Lei 8429/1992, que estabelece as condutas legal: 8429/1992, contrrias ao dever de probidade: a) art. 9: enriquecimento probidade: art. ilcito; b) art. 10: prejuzo ao errio pblico; c) art. 11: ilcito; art. 10: pblico; art. 11: atentado aos princpios da Administrao Pblica (no havendo neste hiptese, necessria subtrao patrimonial do errio pblico e consequente demonstrao de enriquecimento ilcito TJ, Ap. 2008.001.03752 e STJ, REsp. Ap. 2008.001. REsp. 1119657/MG); 1119657/MG); Rol no exaustivo, podendo comportar outras hipteses de violao moralidade administrativa, como as hipteses do art. art. 52 da Lei 10257/2001 Cssio Scarpinella Bueno; A 10257/ Bueno; prtica de uma das condutas previstas na lei gera presuno absoluta de improbidade: desnecessidade da existncia de improbidade: dolo ou culpa para a caracterizao de alguns tipos X REsp. REsp. 875.163/RS,974843/SP 1054843/SP 875.163/RS,974843/SP e 1054843/SP (dolo arts. 9 e 11/ arts. 11/ culpa art. 10) art. 10) Sujeitos ativos: agente pblico todas as espcies? servidores ativos: esp pblicos e particulares em colaborao (exercem atividades colabora de interesse pblico e gerenciam verbas pblicas exemplos)

E os agentes polticos e autnomos? A Rcl 2138/DF e os pol 2138/DF Decretos-lei 1079/1950 e 201/1967; Ex-prefeito: REsp. Decretos1079/ 201/1967; Ex-prefeito: REsp. 949.452/SP 949.452/SP e EDcl no REsp. 1073233/MG; REsp. 1073233/MG; STJ, REsp. 1066772/MS e 1119657/MG: No h antinomia REsp. 1066772/MS 1119657/MG: entre o Decreto-Lei 201/67 e a Lei 8429/1992. O primeiro Decreto201/ 8429/1992. trata de um julgamento poltico prprio para prefeitos e vereadores. vereadores. O segundo submete-os ao julgamento pela via submetejudicial pela prtica do mesmo fato. fato. Rcl n. 2.138/RJ: "A Constituio no admite a concorrncia 138/RJ: entre dois regimes de responsabilidade polticopolticoadministrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, polticos: art. 37, 4 (regulado pela Lei n 8.429/1992) e o regime fixado no 429/1992) art. 102, art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n 1.079/1950)" Os 079/1950)" agentes polticos submetidos ao regime especial de responsabilizao da Lei 1.079/50 no podem ser 079/ processados por crimes de responsabilidade pelo regime da Lei de Improbidade Administrativa, sob pena da usurpao de sua competncia e principalmente pelo fato de que ambos diplomas, a LIA e a Lei 1.079/1950, preveem sanes de 079/1950, ordem poltica, como, v. g., infere-se do art. 2 da Lei n. infereart. 1.079/50 e do art. 12 da Lei n. 8.429/92. 079/ art. 429/92.

3) Natureza da ao: a) penal ao: Arnoldo Wald e Ernani Fidlis dos Santos (pela existncia de sanes de ordem punitiva); b) punitiva); civil Cssio Scarpinella Bueno e Emerson Garcia (existncia de sanes de ordem civil e de natureza politca, no havendo politca, questes penais o prprio art.37, par. 4 diferencia a ao de art.37, par. improbidade da questo penal; Art. 12, caput, 8429/1992 c) o penal; Art. 12, 8429/ entendimento do STF: art. 85,V, CRFB; Rcl 2138/DF (natureza STF: art. 85,V, CRFB; 2138/DF mista inaplicabilidade aos agentes polticos estipulados no Decretos 1079/1950 1079/ crimes de responsabilidade para evitar o bis in idem: STJ, QO na AIA 27/DF ; idem: 27/DF Rcl 2790/SC: Ao de improbidade administrativa em face de 2790/SC: Governador do Estado por atos praticados quando prefeito: prefeito: De acordo com o ministro Teori Zavascki, a questo relacionada com a legitimidade ou no do duplo regime sancionatrio dos agentes polticos em decorrncia de atos de improbidade no est inteiramente pacificada no Supremo Tribunal Federal (STF) Segundo o ministro, no caso de governador de Estado, a Constituio assegura, nos crimes comuns, o foro de prerrogativa de funo perante o STJ e nos de responsabilidade, perante a Assemblia Legislativa. Legislativa.

No se compadece com esse regime o reconhecimento da competncia de juiz de primeiro grau para processar e julgar ao civil pblica por improbidade administrativa, que pode acarretar a perda de cargo para o qual foi eleito por sufrgio popular , reiterou, ao reconhecer que em tais casos, h competncia implcita complementar do STJ. STJ. Lei 12120/2009: modificao do art. 12 da Lei 8429/1992, que 12120/2009: art. 8429/1992, ratifica o art. 37, par. 4, ao manter a sujeio s cominaes art. 37, par. do art. 12, independentemente das sanes penais, civis e art. 12, administrativas previstas na legislao especfica; especfica; Incluso de terceiros, no agentes pblicos,que concorreram para o ato: art. 12 (participao mproba, ainda que de ato: art. auxlio, tendo, sob as formas diretas ou indiretas, auferindo benefcio ilcito); ilcito); 4) Rito: ordinrio (art. 17)? Modificao da Lei 8429/1992 (art. Rito: (art. 17)? 8429/ (art. 17) 17) pela MP 2225-45/2001, que teria tornado o rito especial 2225-45/2001, (Cssio Scarpinella Bueno, Emerson Garcia, Flvio Cheim Jorge); Jorge);

Instituio de uma fase de defesa prvia (STF, Pet. 3067-MG): Pet. 3067-MG): antes da citao, o ru recebe um notificao para manifestar-se manifestarem 15 dias (com possibilidade de juntada de documentos e possibilidade de requerimento de prova testemunhal cabimento de audincia de justificao); para o exerccio do justificao); juzo de admissibilidade da ao: ao: Ausncia de defesa preliminar nulidade relativa, devendo-se devendodemonstrar a existncia de efetivo prejuzo STJ, REsp. REsp. 883795/SP; 883795/SP; Jos Antnio Lisboa Neiva e Scarpinella Bueno. Bueno. REsp 901049/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX : A insero desse 901049/MG, Rel. procedimento preliminar, no mbito do processo da ao civil de improbidade, cuja inobservncia implica ofensa ao devido processo legal, tem em vista sustar aes temerrias, desarrazoadas ou infundadas.(...)" . X REsp 1.116.932/SP ; infundadas. ...)" 116.932/SP Rejeio da inicial: recurso de apelao (art. 17, par. 8); inicial: (art. 17, par. ); acolhimento da inicial: despacho (art. 504, CPC) ou deciso inicial: (art. 504, interlocutria? Obrigatoriedade de motivao (art. 93, IX, CRFB) (art. 93, recurso de agravo de instrumento (art. 17, par. 10); Matria (art. 17, par. 10); analisada: REsp. 008.568/PR; analisada: REsp. 1.008.568/PR;

5) Competncia: territorial Competncia: foro/seo judiciria do domiclio onde se encontra sediado o ente pblico lesado; Existncia de lesado; leso ao errio estadual e federal; funcional: requerimento de federal; funcional: invalidao de ato administrativo, h interesse do Estado que justifique o juzo fazendrio Sum. 206, STJ; Sum. 206, STJ; Conexo e continncia art. 17, par. 5. Aplicao da smula 208, STJ? art. 17, par. 208, 6) Defesa do ru: apenas contestao (art. 17, par. 9)? Direito de apresentao de espcies de resposta; Aplicao do art. 191, CPC; 7) Fase instrutria: aplicao subsidiria do CPC; instrutria: 8) Sentena : cumulatividade das sanes: interpretao literal sanes: do art. 37, par. 4, CRFB; Art. 12, 8429/1992 Lei 12.120/2009 art. 37, par. CRFB; Art. 12, 8429/ 12.120/ aplicao de sanes de acordo com a gravidade do fato ? No obrigatoriedade, em casos de inexistncia de leso aos cofres pblicos e de exerccio de funo pblica, Jurisprudncia STJ, REsp. 324282/MT; REsp. 324282/MT;

Dosimetria das sanes aplicveis: aplicao fundamentada do aplicveis: princpio da proporcionalidade STJ, REsp. 1.021.851/SP: dimenso REsp. 021.851/SP: da leso e proveito do agente mprobo (?) aplicao analgica do art. art. 59, 59, CP Emerson Garcia: valorao da personalidade do agente, Garcia: repercusso de seus atos na organizao de administrao pblica e no prprio meio social; influncia da ausncia de m-f e da social; mpreservao de parcela considervel do interesse pblico; pblico; pluralidade de atos de improbidade; destinao do valor da improbidade; condenao; condenao; O cumprimento de sanes polticas concomitantes, por atos de improbidade administrativa contemporneos (art. 20 da Lei 8.429/92), deve observar as disposies encartadas no art. 11 da Lei 7.210/84 : Quando houver condenao por mais de um crime, no mesmo processo ou em processos distintos, a determinao do regime de cumprimento ser feita pelo resultado da soma ou unificao das penas, observada, quando for o caso, a detrao ou remio. Pargrafo nico. Sobrevindo condenao no curso da execuo, somar-sesomar-se- a pena ao restante da que est sendo cumprida, para determinao do regime. - EDcl no REsp 993658 / SC Recursos: aplicao exclusiva da sistemtica do CPC (ex: art. 520) Recursos: (ex: art. 520)

Tema 13: AO POPULAR 13:


Legitimidade: substituio processual, face ao seu objeto: Legitimidade: objeto: anulao de ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural (art. 5, LXIII, CRFB); tutela de outros interesses (art. CRFB); difusos? STJ, REsp. 818725/SP; Zavascki e Joo Marcelo Vigliar; REsp. 818725/SP; Vigliar; Lei 4717/65: nulidade por incompetncia, vcio de forma, 4717/65: ilegalidade do objeto e de desvio de finalidade (art. 2); lesivos (art. ); ao patrimnio pblico (art. 3); art. 4: presuno relativa de (art. ); art. lesividade STF, RE 120768/CE; 120768/CE; Necessidade da existncia de demonstrao do binmio lesividade ilegalidade do ato: STF, RE 160381/SP e STJ, REsp. ato: 160381/SP REsp. 579541/SP; 579541/SP; Zavascki e Mancuso; leso dos valores imateriais de Mancuso; seu artigo 37 (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia): EREsp 260821; eficincia): 260821; Possibilidade de aplicao em face de omisso do poder pblico: STJ, REsp. pblico: REsp. 889766/SP; 889766/SP; Competncia: local de consumao do ato danoso? STJ, CC Competncia: 47950/RJ 47950/RJ

Tutela de urgncia: art. 5, par. 4 e 14, par. 4, 4717/65; urgncia: art. par. 14, par. 4717/65; aplicao dos arts. 461 e 461-A, CPC; Rito: ordinrio arts. 7 e arts. 461- CPC; Rito: arts. 22, 4717/65; 22, 4717/65; Aplicao da Lei 8437/1992? STJ, REsp. 8437/1992? REsp. 1001838/RJ 1001838/RJ X RMS 5621; 5621; Possibilidade do ente pblico figurar de forma simultnea como autor e ru da mesma ao popular: REsp 791042/PR, Min. Luiz popular: 791042/PR, Min. Fux); Fux) Casustica: contra falhas em licitaes (REsp 146756/SP), Casustica: 146756/SP), contrataes de servidores (REsp 575551/SP); terceirizados (CC 575551/SP); 30756) 30756); uso de recursos pblicos para fins particulares (REsp 37275/SP); 37275/SP); pagamento de viagem de esposa de prefeito em viagem oficial), mas tambm mais improvveis, como a anulao de aprovao de contas de prefeitura pela Cmara (REsp 213659/GO), 213659/GO), o impedimento de veiculao de notcias com tom de propaganda poltica em stio oficial (SL 50/SC); 50/SC);

Legitimidade passiva: incluso das agncias reguladoras: STJ, passiva: reguladoras: REsp. 215841/SC; REsp. 215841/SC; Necessria incluso das pessoas diretamente responsveis pelo ato impugnado: STJ, REsp. 891431/RJ impugnado: REsp. 891431/RJ (excluso do Tribunal de Contas STJ, REsp. 171317/ SP; REsp. 171317/ SP; citao por edital dos eventuais beneficirios do ato lesivo 7, II (se no conhecidos, ou invivel sua citao pessoal): STJ, pessoal): AgR. 456.943/RJ. Art. 47, CPC. AgR. 456.943/RJ. Art. 47, CPC. Litisconsrcio (simples) e assistncia: art. 6, par. 5 e 9, 4717/65; Interveno mvel da assistncia: art. par. 4717/65; da pessoa jurdica de direito pblico : art. 6, par. 3. art. par. Objeto: Objeto: impossibilidade de decl. de inco. de lei: STJ, REsp. decl. inco. lei: REsp. 958550/SC; 958550/SC; ato legislativo de efeito concreto / administrativo de rgo jurisdicional: Barbosa Moreira e REsp 474475 ; jurisdicional: Anulao de TACs e acordos extrajudiciais : REsp 703118; 703118; Limites do controle judicial da discricionariedade administrativa: administrativa: STJ, REsp. 100237; Admite-se conciliao na ao popular? REsp. 100237; AdmiteResposta dos rus (art. 7, IV): prazo de 20 dias, prorrogvel por (art. IV): determinao judicial, no se aplicando o art. 191, CPC art. 191, (aplicvel, por exemplo, em sede recursal STJ, REsp. 230142) REsp. 230142) Atuao do Ministrio Pblico: art. 6, par. 4, 4717/65 Pblico: art. par. 4717/ do ato impugnado? defesa

Sucesso processual: absolvio de instncia - art. 9 - prazo processual: art. de 90 dias, contado a partir da publicao de edital de convocao dos demais cidados para dar prosseguimento ao feito (REsp 554532); Ausncia de publicao de editais gera 554532) nulidade? Necessidade de publicao de editais com a extino do feito apenas em relao a alguns rus? STJ, REsp. REsp. 556368/SP; 556368/SP; Atuao obrigatria? Princpio da indisponibilidade temperada; temperada; Fase instrutria: poder de requisio art. 7, par. 1 e 8, com instrutria: art. par. possibilidade de sanes administrativas para o juiz (art. 7, p. (art. nico Conselho da Magistratura); Magistratura); Prescrio: 5 anos (art. 21, 4717/65) Prescrio: (art. 21, 4717/65) termo inicial: primeiro inicial: ato concreto lesivo Adm. Pblica: STJ, REsp. 755059/SP; Adm. Pblica: REsp. 755059/SP; Alegaes finais: Art. 7, V, 4717/1965; finais: Art. 4717/1965; Sentena: Sentena: procedncia, com eficcia erga omnes desconstitutiva e condenatria; sendo o pedido rejeitado, por inexistncia de condenatria; lesividade ou ilegalidade coisa julgada material, vedando a rediscusso em outra ao com a mesma causa de pedir; sendo o pedir; pedido rejeitado por inexistncia de provas, forma-se apenas formacoisa julgada formal, permitindo sua repropositura por qualquer cidado, com base em novas provas : coisa julgada secundum eventus probationis art. 18, 4717/65; art. 18, 4717/65;

TEMA 14: A DEFESA DE OUTROS DIREITOS 14: COLETIVOS


1) Lei 7913/1989: defesa dos interesses de investidores 7913/1989: no mercado de valores mobilirios: mobilirios: a) Exclusiva defesa de interesses individuais homogneos: homogneos: art. art. 1, Lei 7913/1989: combate ao denominado 7913/1989: insider trading (informaes privilegiadas); trading (informa privilegiadas); b) Legitimao exclusiva do MP (de ofcio ou provocao Legitima of provoca da CVM) Lionel Zaclis e Gregrio Assagra? Art. 5, IV, Greg Art. 7347/1985, concedendo a CVM (autarquia federal) e 7347/1985, demais pessoas do art. 5, legitimidade (Mazzilli e art. Nelson Nery Jr.); Jr. c) art. 2, par. 1, Lei 7913/1989: aplicvel somente para art. par. 7913/1989: aplic as sentenas lquidas, suscitando, na hiptese de senten hip iliquidez, a incidncia dos arts.95 e 97, CDC; Publicao arts. 97, CDC; Publica de editais: trnsito em julgado da sentena prazo de editais: senten 2 anos para habilitao (prazo decadencial), sob pena habilita de fluid recovery art. 100, CDC; art. 100, CDC;

2) Lei 8884/1994: Defesa da ordem econmica (interesses difusos, 8884/1994: coletivos ou ind. homogneos) ind. a) Em sede extrajudicial: pela Secretaria de Direito Econmico do extrajudicial: Minist Ministrio da Justia (arts. 13 e 14, IX e XI: compromisso de Justi (arts. 14, XI: cessao e adoo de medidas preventivas), pelo CADE, pela cessa ado aplicao de multas (art. 23) e de obrigaes de fazer (art. 24, I) aplica (art. 23) obriga (art. 24, e no fazer (art. 24, II); (art. 24, II); As decises tm eficcia de ttulo executivo extrajudicial (art. 60 efic (art. rito: Lei 6830/1980 ou art. 461, CPC, deflagradas pelo prprio rito: 6830/ art. 461, pr CADE ou pelo MP, com possibilidade de interveno); interveno); Competncia: Justia Federal (art. 64), com foros concorrentes: Competncia: Justi (art. 64), concorrentes: DF ou seo do domiclio do executado; preferncia sobre demais se domic executado; aes (art. 68), exceto HC e Mandado de Segurana; atuao do (art. 68), Seguran atua MP: inqu MP: inqurito civil e compromisso de ajustamento de conduta b) Em sede judicial: atuao do MP - observncia de relevncia judicial: atua social (Mazzilli); Lei 7347/1985; (Mazzilli); 7347/1985;

TEMA 15: MANDADOS DE INJUNO E 15: INJUN DE SEGURANA COLETIVO SEGURAN


1) Mandado de Injuno : Previso constitucional: art. 5, Injun constitucional: art. LXXI: LXXI: escopo de afastar omisses legislativas que no permitam o exerccio de direitos e liberdades exerc asseguradas constitucionalmente ou de prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; cidadania; Impossibilidade de retificao da norma: STF, MI norma: 624/MA; 624/MA; MI ED 742/DF; Aplicao na tutela coletiva; 742/DF; Aplica coletiva; Competncia: critrio de fixao atinente origem da Competncia: crit fixa omisso impugnada arts. 102, I, q; 105, I, h; 121, arts. 102, 105, 121, par. par. 4, V; Aplicao: a) teoria da subsidiariedade jurisprudncia Aplicao: cl clssica do STF (ex: MI 107-3/DF): a deciso limita-se (ex: 107- /DF): limitadeclarar a mora legislativa, sem qualquer alterao em altera favor do postulante prejudicado pela no regulamentao; regulamentao;

Cincia do sujeito regulamentadora; regulamentadora; b)

omisso

de

sua

pr prpria

in inrcia

Teoria da independncia jurisdicional: natureza jurisdicional: constitutiva erga omnes da deciso, cabendo ao Judicirio editar a norma geral. E o princpio da Judici geral. princ separao dos poderes? separa

c) Teoria da resolutividade: constitutiva inter partes, resolutividade: partes, havendo a resoluo do caso concreto (atividade resolu integrativa do Poder Judicirio), com a prolao de Judici prola deciso condenatria, constitutiva ou declaratria condenat declarat (Barbosa Moreira, Nelson Nery Jr., Arakm de Assis); Jr. Arak Assis); MI 689/PB (direito de greve ;extenso da Lei 7783/89) 689/PB 7783/89) d) Teoria mista: adotada em recentes julgados do STF (MI mista: 562/RS): 562/RS): prazo para o responsvel sanar a omisso respons aferida e, se no sanada, autoriza ao requerente o exerc exerccio do direito invocado (atividade integrativa), com eventual possibilidade de liquidao na via liquida jurisdicional ordinria (Arts. 95 e 97, CDC ex: ordin Arts. 97, ex: art. par. art.8.par. 3. ADCT) art. 51, do Antep. CBPC-UERJ; art. 51, Antep. CBPC-UERJ;

Limita Limitao temporal da coisa julgada no mandado de Injuno: Injuno: efic eficcia at a edio da norma at edi regulamentadora pelo ente omisso (alterao da causa (altera de pedir inicial) art. 50, Anteproj. UERJ; Execuo art. 50, Anteproj. UERJ; Execu definitiva ou provisria? provis Legitimidade ativa: sindicatos e associaes: aplicao, ativa: associaes: aplica pelo STF (MI 102-2; 103-7; 585/TO; 689/PB), do rol de 102- 103- 585/TO; 689/PB), legitimados do art. 5, LXX, CRFB. Exigncia de art. CRFB. autorizao expressa de seus membros (STF. MI 347-2) autoriza (STF. 347ou aplicao das Smulas 629 e 630, STF (Arruda aplica 630, Alvim, Rodrigo Mazzei e Didier Jr.)? E o Ministrio Jr. Minist Pblico? Aplicao do art. 129, II, e art. 6, LC Aplica art. 129, art. 75/1993; 75/1993; Legitimidade passiva: litisconsrcio passivo necessrio passiva: litiscons necess entre ente competente para a edio da norma edi regulamentadora no editada e da pessoa fsica ou jur jurdica que impede, no caso concreto, a efetivao de efetiva garantia constitucional art. 49, Anteproj. UERJ e STJ, art. 49, Anteproj. REsp. REsp. 405.706/SP; 405.706/SP; MI 284284-3/DF Litisconsorte secund secundrio (Didier Jr.)? Jr.

Procedimento: Procedimento: art. 24, p.nico, da Lei Federal art. 24, 8038/1990; 216, do RISTJ aplicao das normas 8038/1990; 216, aplica processuais do mandado de segurana seguran impossibilidade de concesso de tutela de urgncia (STF); (STF); Impossibilidade de dilao probatria: prova dila probatria: documental ou documentada (art. 417 e 433,CPC); (art. 433,CPC); Prioridade de tramitao: art. 173,II do RISTJ; tramitao: art. 173,II RISTJ; Aplica Aplicao das Smulas 512, STF e 105, STJ 512, 105, (impossibilidade de condenao em honorrios condena honor advocatcios): Rodrigo Mazzei e Calmon de Passos X advocatcios): jurisprudncia do STF; STF; 2) Mandado de Segurana Coletivo: sumariedade Seguran Coletivo: procedimental: tutela de direitos coletivos (Mancuso, procedimental: Lcia Valle Figueiredo) X defesa coletiva de interesses subjetivos individuais (Athos Gusmo Carneiro e STF, MS 20936); Impossibilidade de excluso da tutela de 20936) direitos transindividuais por MS Coletivo Zavascki e Barbosa Moreira; Direitos individuais homogneos: STJ, Moreira; homogneos: REsp. 707849/PR; REsp. 707849/PR;

Procedimento: aplicao da Lei 12016/2009: petio Procedimento: aplica 12016/2009: peti inicial, obrigatoriamente acompanhada de provas documentais (e/ou documentadas?) e/ou requerimento para sua requisio (art. 6), relativas requisi (art. aos fatos que do suporte demanda; deciso inicial demanda; do juiz sobre eventual pedido de antecipao de tutela antecipa (necessria observncia ao art. 22, par. 2, 12016/2009 (necess art. par. 12016/ Zavascki vigncia da deciso Smula 626, STF); 626, STF); Prazo: art. 23, 12016/ Prazo: art. 23, 12016/2009 e Smula 632, STF; 632, STF; Inaplicvel ao MS preventivo;Exigncia de direito preventivo; lquido e certo (comprovvel de plano, de forma inequvoca), no sendo o MS Coletivo sucedneo da ao popular Smula 510, STF e STJ, Ag. Rg. no MS 510, Ag. Rg. 13248/DF; 13248/DF; Legitimidade passiva: art. 1, 12016/2009; Erro na passiva: art. 12016/2009; indicao da autoridade impetrada: se gerar alterao impetrada: no polo passivo (quanto ao ente pblico instado), extinto ser o feito sem resoluo do mrito STJ, RMS 14886/TO e RMS 17889/RS) 14886/TO 17889/RS)

Competncia: fixa Competncia: fixao pela origem do ato impugnado STJ, CC 48635/RJ: ato de pessoa jurdica de direito privado 48635/RJ: jur ato de mera gesto adm. (Justia Estadual) X ato de adm. (Justi autoridade (delegao (delega Justi Federal); Justia Federal); Autoridades impetradas: impetradas: prevalncia da maior hierarquia: STJ, MS hierarquia: 4167/DF 4167/DF Smulas 41, STJ e 330 e 624, STF. 41, 624, STF. Atua Atuao do MP: obrigatria (art. 12, 12016/2009); Aplicao MP: obrigat (art. 12, 12016/2009) Aplica da Smula 630, STF: STJ, RMS 20762/RJ; Recursos: 630, STF: 20762/RJ; Recursos: aplica aplicao da Smulas 169 e 597, STF; Arts. 102, II E 105, II, 597, STF; Arts. 102, 105, STF; STF; Objeto: art. 21, par. Objeto: art. 21, par. nico, 12016/2009; E os direitos difusos? 12016/2009; Interpretao literal X Didier Jr. e STF, RE 181.438-1/SP; Jr. 181.438- /SP; Coisa Julgada: art. 22 limites subjetivos; Regime jurdico: Julgada: art. subjetivos; jurdico: aplicao do art. 103, CDC Didier Jr. art. 103, Jr. Aplica Aplicao subsidiria do CDC: Exemplos subsidi CDC: art. 104, art. 104, CDC (STJ,Ag Rg no Ag 958763/SE) X art. 22, par. 1 (suspenso 958763/SE) art. 22, par. da ao individual X desistncia do MS ao?) Crticas doutrinrias e possveis interpretaes; interpretaes;

ARRECADAO GRERJ 1o Semestre de 2002

Emolumentos 2%

Permisso de Uso 1%

Custas Judiciais 17%

Acrscimo 20% Lei 3217/99 37%

Concurso Pblico 5%

Taxa Judiciria 38%