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SUNAT Jurisprudencia Constitucional de Cobranza Coactiva

Derechos Fundamentales vinculados a la Cobranza TEMA 3 Y 4


Carolina Canales 2011

Teora de los derechos fundamentales

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DEFINICIN
Derecho Subjetivo; inters jurdicamente protegido Subjetivo;

cuya satisfaccin se encuentra encomendada a la voluntad del titular. Conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan exigencias de dignidad, igualdad y libertad (Perez Luo). Aquellas concretas expresiones de la dignidad, libertad e igualdad humanas dispuestas jurdicamente, que han sido recogidos -expresa o jurdicamente implcitamente- en la norma constitucional, y que vinculan positiva y negativamente al poder poltico al punto de legitimar su existencia (Exp. 08582003-AA/TC).
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TEORAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Teoras constitucionales a. Teora liberal b. Teora de los valores c. Teora institucional d. Teora democrtica e. Teora jurdico-social f. Teora de la garanta social
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a. Teora liberal
Derechos negativos, abwehrrechte: status negativo de la libertad

Efectos

Vinculacin negativa del legislador con los derechos Produce efectos privados de defensa de la persona contra la autoridad
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b. Teora de los valores


Se desarrolla en base a la concepcin de los derechos en una proceso dinmico de integracin nacional de una comunidad cultural de valores tica material de los valores, material wertethik
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c. Teora institucional
Derechos fundamentales: doble carcter: como derechos de personas y como orden institucional

Caractersticas esenciales

Derechos fundamentales adquieren un carcter objetivo adems del subjetivo Se debe identificar el contenido esencial de los derechos fundamentales Reconocimiento del status activus processualis Legislador: funcin de promocin y Carolina Canales 2011 realizacin de los derechos

d. Teora democrtica-funcional democrticaConcepcin de los derechos de la persona segn la democracia deliberativa

la orientacin y lmites de los derechos se encuentra en el proceso poltico democrtico


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e. Teora jurdico-social jurdicoEstado debe procurar presupuestos sociales necesarios para el respeto de los derechos fundamentales
Respecto a lo deshumanizado que aparece la teora individualista Respecto a la concepcin meramente positivista de los derechos econmicos y sociales Carolina Canales 2011

superacin

f. Teora de la garanta procesal


Este elemento procesal es esencial no solamente en sede judicial sino tambin administrativa y parlamentaria

La concepcin procesal no solo se reduce a su mbito formal sino tambin a la material


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FUNCIONES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

De proteccin

Nacieron como salvaguarda de los individuos frente al Estado. Esta funcin alcanza su plenitud cuando limita al legislador a travs del control de constitucionalidad de las leyes; as tambin limitar la actividad administrativa y judicial. y en donde no existe jurisdiccin constitucional? Sirven como criterios para distinguir lo justo de lo injusto. Los derechos fundamentales ya no son slo importantes en el fuero interno, sino que representa su respeto una exigencia internacional. Caso de la salida del Per de la competencia contenciosa del CIDH.
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De legitimacin

EVOLUCIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Ampliacin

De los derechos individuales, a los derechos sociales y a los derechos colectivos

Internacionalizacin

Segunda guerra mundial Los tratados como estndar mnimo

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ESTRUCTURA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Todo derecho fundamental se estructura como un haz de posiciones y normas, vinculadas interpretativamente a una disposicin de derecho fundamental.

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Recordar Nuestra Constitucin recoge un modelo mixto; las normas iusfundamentales son
Reglas
Idea tradicional de norma jurdica. Tcnica de aplicacin es la tcnica de subsuncin. Mandatos de optimizacin de un determinado bien jurdico o valor. La tcnica de aplicacin de los principios es la de ponderacin. La mayora de derechos fundamentales tienen una estructura de principios (es aqu donde alcanzan su mxima importancia).
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Principios
a) vaguedad extensin no vaguedad; est bien delimitada (textura abierta) b) ambigedad pluralidad de ambigedad; significados del trmino

Disposiciones de derecho fundamental: fundamental: Son el texto de los artculos de la Constitucin que reconocen derechos fundamentales. Normas de derecho fundamental: Son los fundamental: sentidos o significados que se deducen de la interpretacin de las disposiciones. Posiciones de derecho fundamental: Son las fundamental: relaciones jurdicas concretas entre los individuos o entre los individuos y el Estado.
Elementos de una posicin iusfundamental a) Sujeto activo (titular del derecho) derecho) b) Sujeto pasivo (quin est obligado por el derecho) derecho) c) Objeto de la relacin (mbito protegido y garantizado por Carolina Canales 2011 el derecho) derecho)

Ejemplo 1
El programa de M. Medina ha revelado la orientacin homosexual de uno de los cantantes del Grupo 5. DDF: DDF: Toda persona tiene derecho a la intimidad personal. (art. personal. (art. 2 7 C). Derecho que busca proteger la C). esfera esencial de desarrollo de la personalidad del individuo que debe mantenerse libre de intromisiones externas para que pueda desenvolverse en un equilibrio de normalidad. normalidad. N1: Si tengo derecho a la intimidad personal, nadie tiene derecho a conocer mis preferencias sexuales. sexuales. P1: Sr. Juez, Ud. debe sancionar a M. Medina por haber Sr. Ud. revelado mi preferencia sexual, sin mi consentimiento. consentimiento.
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DDF: DDF: Toda persona tiene derecho a la libertad de informacin. (art. informacin. (art. 2 4 C). Derecho que busca C). proteger la difusin de la informacin necesaria para la formacin de una opinin pblica libre en una sociedad democrtica. democrtica. N2: Si tengo derecho a informar, tengo derecho a informar sobre la tendencia homosexual de una persona. persona. P2: Sr. Juez, Ud. no puede sancionarme por haber Sr. Ud. transmitido dicha informacin, pues he actuado en ejercicio de mi derecho a la libertad de informacin. informacin.
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La N1 ( Si tengo derecho a la intimidad personal, nadie tiene derecho a conocer mis preferencias sexuales ) se contrapone a la N2 ( Si tengo derecho a informar, tengo derecho a informar sobre la tendencia homosexual de una persona ). Una de las 2 normas es invlida, y, por ende, una de las 2 pretensiones que a su amparo pretende hacerse valer debe ser desestimada.
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En nuestro caso, el juez sabr que la N2 es invlida y que, por tanto, no pertenece al contenido protegido del derecho fundamental a la informacin, as que, en aplicacin del precedente del caso anterior, en un caso futuro que ostente las mismas propiedades relevantes, relevantes, la demanda ser declarada improcedente en aplicacin del art. 5.1. Imaginmonos un caso futuro en el que M. Cabrejos solicita que se declare nula la sentencia que le impone el pago de una indemnizacin por haber revelado la homosexualidad de un miembro de Grupo 6.
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EL RAZONAMIENTO DEBER SER OTRO SI SE ADVIERTE CUANDO MENOS UNA NUEVA PROPIEDAD RELEVENTE Caso: Jaime Bayly revela la homosexualidad de un ex sacerdote que ha accedido a la Presidencia de la Repblica.
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Caractersticas de los derechos fundamentales


1. Doble carcter (subjetivo/objetivo): Teora institucional 2. Vincula a todos los poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial 3. Eficacia frente a terceros (ciudadanos e instituciones privadas) 4. Reserva de ley y garanta institucional

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5. Respetar el contenido esencial de cada derecho 6. Conflictos de derechos (Teora absoluta/relativa) 7. Lmites de los lmites (test de la razonabilidad) 8. Clusula abierta (numerus apertus) (numerus apertus) 9. Violaciones imprescriptibles (cosa juzgada material)
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10. Contenido procesal autnomo (autonoma del derecho procesal constitucional) 11. Nacional vs. Extranjero

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Derecho de propiedad

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Cules son las repercusiones del principio de funcin social en el derecho de propiedad

TEORA DE LA PROPIEDAD FUNCIN: El derecho subjetivo se elimina y pasa a convertirse en funcin social TESIS EXTREMAS TEORA DEL LMITE EXTERNO: El derecho subjetivo subsiste y la funcin social slo acta como camisa de fuerza

LA FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD (concepto)

presupone la identificacin de los fines de inters general que - sin perjuicio de la utilidad individual de su titular- los bienes objeto de dominio privado estn llamados a satisfacer,

CONSTITUCIN DE 1993
Configuracin binaria de la propiedad

1) Derecho fundamental: artculo 2. Toda persona tiene derecho a:   la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto (incisos 8) a la propiedad y a la herencia (inciso 16)

2) Garanta institucional del rgimen econmico: artculo 70.  el derecho de propiedad es inviolable. El Estado la garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de la ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y precio pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio (...)

REGMENES ESPECIALES

RGIMEN ESPECIAL: Rgimen Agrario y de las Comunidades Campesinas y Nativas (art. 88 y 89). El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario y garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra. La propiedad de las comunidades campesinas y las nativas es imprescriptible, salvo en el caso de abandono. Tienen autonoma y libre disposicin de sus tierras. Existe una variada e ilimitada gama de bienes sobre los que puede configurarse la propiedad (muebles, inmuebles, urbanos, rurales, materiales, inmateriales, pblicos bienes de dominio pblico-, privado, etc.

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL (4ta disposicin final y transitoria de la Constitucin de 1993)


DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHO HUMANOS (1948): Artculo 17: Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectivamente. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.

CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Artculo 21: Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar el uso y goce al inters social. 21.1 Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la Ley. (...)

Jurisprudencia de la Corte Interamericana en materia de propiedad


(2 casos resaltantes)
CASO I: COMUNIDAD DE MAYANGA AWAS TINGNI (NICARAGUA) Mediante una interpretacin evolutiva de los instrumentos internacionales de proteccin de derechos humanos, (...) esta Corte considera que el artculo4 de la Convencin protege el 1 derecho a la propiedad en un sentido que comprende, entre otros, los derechos de los miembros de las comunidades indgenas en el marco de la propiedad comunal, la cual tambin est reconocida en la Constitucin Poltica de Nicaragua (...)

Jurisprudencia de la Corte Interamericana en materia de propiedad


(2 casos resaltantes)

CASO II: CASO IVCHER ( PER) ...los bienes pueden ser definidos como aquellas cosas materiales apropiables, as como todo derecho que puede formar parte del patrimonio de una persona; dicho concepto comprende todos los muebles e inmuebles, los elementos corporales e incorporales y cualquier otro objeto inmaterial susceptible de valor... ...no fue adecuada la privacin del uso y goce de los derechos del seor Ivcher sobre sus acciones en la Compaa, y este Tribunal la considera arbitraria, en virtud de que no se ajusta a lo establecido en el artculo 21 de la Convencin...

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Garanta del contenido esencial


(Lmite constitucional a la delimitacin legal del derecho) Diez - Picazo: la idea del contenido esencial debe relativizarse. No puede entenderse que el constituyente quisiera dejar cristalizados los derechos y su contenido tal como se entendan en el momento de ponerse en vigor la Constitucin Consideraciones:  El contenido esencial se fija de acuerdo con el criterio dominante en el momento histrico en que se produce la afectacin.  Punto de vista dogmtico: el derecho de propiedad slo es reconocible como tal si en l se produce: ius utendi, ius fruendi y ius disponendi.  El clsico punto de vista dogmtico, hoy debe tomar en cuenta, la funcin social de la propiedad (bien comn), como principio justificador de las intervenciones legales.

Funcin social y contenido esencial


(alcances jurisprudenciales)
La funcin social es un factor determinante de la delimitacin legal del contenido del derecho de propiedad STC 37/1987 (Reforma Agraria de la Comunidad Autnoma de Andaluca) la fijacin del c.e de la propiedad no puede hacerse desde la exclusiva consideracin subjetiva sino que debe incluir la referencia a la funcin social... STC 008-2003-AI/TC (fd 26): La funcin social slo es aplicable a los bienes de produccin o a los servicios pblicos, ms no as a los bienes de consumo o bienes de utilidad estrictamente privada, donde slo bastar abstenerse de aplicar la propiedad en perjuicio de la comunidad. STC 0048-2004-AI/TC (fd 78): Cuando nuestra Constitucin garantiza la inviolabilidad de la propiedad privada y seala que debe ser ejercidaen armona con el bien comn y dentrode los lmites legales, no hace ms que referirse la funcin social que el propio derecho de propiedad contiene en su contenido esencial.

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL: STC 3773-2004-AA/TC


(Lorenzo Cruz contra la Municipalidad de Aucallama) Se alega vulneracin de los derechos de posesin, y al futuro derecho de propiedad.
RATIO DECIDENDI:  No todos los aspectos de dicho del derecho de propiedad pueden considerarse de relevancia constitucional.  La posesin no pertenece al ncleo duro o esencial de la misma. Por tanto, no tiene proteccin en sede constitucional.  Lo constitucionalmente amparable esta constituido por los elementos que la integran en tanto garanta institucional y derecho fundamental.  Como derecho fundamental deber responder a supuestos mnimos como uso, usufructo y disposicin. FALLO: Improcedente la demanda deja a salvo el derecho para acudir a procesos judiciales ordinarios establecidos con el objeto de tutelar la posesin.

LIMITACIONES DERIVADAS DE LA CONSTITUCIN


a) TRIBUTOS lmite confiscatoriedad lcito en tanto respete el principio de no

b) EXPROPIACIN

Causa: seguridad nacional o necesidad pblica (ley) requisitos: Pago previo en efectivo ( indemnizacin y compensacin)

Nota: utilidad pblica y seguridad nacional: indeterminados, contenido lo brinda el legislador. c) OTROS LMITES Estado. legales, derivados del

conceptos

jurdicos

Poder

de

Polica

del

Jurisprudencial Constitucional: STC 0048-2004AI/TC Antecedentes


1. Norma impugnada: Ley 28258, que establece la regala minera como
contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos. 2. Demandantes: se vulneran las normas referidas a la propiedad, la libertad de contractual e igualdad. 3. Demandados: La concesin solo otorga al titular derecho de uso y disfrute, no la propiedad. El Estado es el titular a nombre de la Nacin de los recursos naturales no renovables. Esta facultado para establecer formulas (regalas) por las cuales pueda conseguir que la Nacin participe en el beneficio econmico, en su calidad de beneficiaria original del recurso.

CASO REGALAS MINERAS

Jurisprudencial Constitucional: STC 0048-2004AI/TC


NORMA HABILITANTE PARA EL COBRO DE REGALAS

CASO REGALAS MINERAS

Artculo 20.- Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una retribucin econmica que se determina por criterios econmicos, sociales y ambientales. La retribucin econmica a que se refiere el prrafo precedente, incluye todo concepto que deba aportarse al Estado por el recurso natural, ya sea como contraprestacin, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del ttulo que contiene el derecho, establecido por las leyes especiales.

Jurisprudencial Constitucional: STC 0048-2004AI/TC


Fundamentos respecto a la funcin social de la propiedad 
Ejercer la propiedad en armona con el bien comn = funcin social considerar la dimensin social del derecho

CASO REGALAS MINERAS

 Contenido esencial

 ESM: iniciativa privada e inversin, cumplen una funcin social  Bien comn en la concesin de recursos naturales ---aprovechamiento sostenible, proteccin al medio ambiente, la vida, salud y equidad en la distribucin de la riqueza.  El mineral es propiedad de la nacin (bien de dominio pblico). La concesin slo les da dominio sobre los frutos.

REGALAS MINERAS - CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURDICA


La regala no tiene naturaleza tributaria

I. REGMEN DE PROMOCIN A LA INVERSIN Decreto Legislativo 662 ( 02.10.91) Decreto Legislativo 757 (13.11.91 )

CONVENIOS DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA

II. REGMEN DE PROMOCIN SECTORIAL TUO de la Ley General de Minera ( D.S. N. 014-92-EM, del 04.6.92)

CONTRATOS DE GARANTAS Y MEDIDAS A LA INVERSIN MINERA

Derecho al trabajo

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Derecho al trabajo. Evolucin


Inicialmente entendido como programtico. Primera acepcin: nicamente obligaciones estatales:
Polticas, procedimiento y normas orientadas a generar puestos de trabajos para la poblacin. No derecho subjetivo

Cuestin social: segunda acepcin. Resaltar el carcter de derecho subjetivo Derecho al trabajo doble carcter

Derecho al trabajo. Doble dimensin


Doble carcter:
Derecho subjetivo: acceder a un puesto de trabajo y mantenerse en el mismo si no media causa justa de separacin (atencin a otros bienes constitucionales) Dimensin objetiva: base de la frmula de Estado social y democrtico. Como institucin esencial del orden constitucional reclama la adopcin de poltica pblicas orientadas a lograr la universalizacin del empleo productivo.

Derecho al trabajo. Doble dimensin


TC Espaa:
El derecho al trabajo no se agota en la libertad de trabajar, supone tambin el derecho a un puesto de trabajo y como tal presenta un doble aspecto: individual y colectivo [] se concreta en el igual derecho de todos a un determinado puesto de trabajo si se cumplen los requisitos necesarios de capacitacin, y en el derecho a la continuidad o estabilidad en el empleo, es decir, a no ser despedidos si no existe causa justa. En su dimensin colectiva el derecho al trabajo implica adems un mandato a los poderes pblicos para que lleven a cabo una poltica de pleno empleo, pues en otro caso el ejercicio del derecho al trabajo por una parte de la poblacin lleva consigo la negacin de ese mismo derecho para otra parte de la misma. STC 22/1981 de 2 de julio de 1981, f.j 8

Derecho subjetivo al trabajo


Persona no debe ser separado de su puesto sin mediar una causa justa: capacidad o conducta del trabajador, o estado de la empresa. Todo despido sin mediar el principio de causalidad lo lesiona inconstitucionalmente El Estado obligacin de garanta: brindar proteccin al individuo frente a esas situaciones (medios de defensa necesarios para la reparacin de su derecho)

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


Situacin fctica:
Amparo percibido como va adecuada para la proteccin del derecho en un contexto de escasez de empleo,liberalizacin econmica y flexibilizacin laboral Regla: proceso laboral (va procesal ordinaria) no garantizaba restitucin en el puesto de trabajo

TC: desde su instalacin ha resuelto nmero considerable de procesos de amparo en defensa del derecho

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


Actuacin inicial dist de ser garantista. Legalismo sin cuestionar la normativa laboral en funcin del contenido del derecho al trabajo. Trabajadores pblicos y privados. En algunos casos el razonamiento formalista permiti la proteccin del derecho

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


Derecho al trabajo - debido proceso (pp. legalidad y defensa). Avance garantista:
Despido de un trabajador debe respetar elementos mnimos del m derecho al debido proceso: la posibilidad de ejercer el derecho a la defensa y el respeto al principio de tipicidad de las conductas pasibles de sancin o de aplicacin de consecuencias jurdicas sanci aplicaci jur negativas.
Sentencias correspondientes a los Expedientes Nros: 1112-1998-AA/TC de 21 de enero de 1999; 0482-1999-AA/TC de 22 de julio de 1999; 0555-1999-AA/TC de 4 de noviembre de 1999; 0712-1999-AA/TC de 4 de noviembre de 1999; 0890-1999-AA/TC de 24 de marzo de 2000; 0825-1999-AA/TC de 6 de abril de 2000

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


TC competente para brindar proteccin al derecho al trabajo cuando se le afecta en relacin a otros derechos fundamentales.
Sentencia correspondiente al Expediente N 1124-2001-AA/TC de 11 de julio de 2002; Sentencia correspondiente al Expediente N 976-2001-AA/TC de 13 de marzo de 2003.

Realiza una evaluacin constitucional y no legal.

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


En el proceso de amparo, no realiza una calificacin del despido como arbitrario en los trminos establecidos por el Decreto Supremo N. 003-97-TR, para que pueda discutirse si procede la reincorporacin de la demandante en el puesto de trabajo que desempeaba o el pago de una indemnizacin; sino que efecta la evaluacin de un acto, el despido laboral, en la medida que ste resulte o no lesivo de derechos fundamentales. Por lo tanto, en caso de que ello se verifique, deber pronunciar su sentencia conforme al efecto restitutorio propio de las acciones de garanta
Sentencia correspondiente al Expediente N 890-99-AA/TC de 24 de marzo de 2001, fundamento jurdico 2.

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


Legislador tiene una obligacin progresiva de garantizar o promocionar el derecho al trabajo. El derecho al trabajo reclama la obligacin de proteccin efectiva frente a afectaciones arbitrarias, incluso frente a violaciones que provengan del propio legislador.
Sentencia correspondiente al Expediente N 1124-2001-AA/TC de 11 de julio de 2002, f.j 3

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


Competencia del legislador: satisfaccin del derecho al trabajo respecto al acceso a un puesto de trabajo. Adopcin de medidas y polticas encaminadas a lograr que la poblacin acceda de dicho puesto (garanta y promocin). A la jurisdiccin le corresponde: brindar tutela efectiva al derecho a conservar el empleo y no ser despedido sino por causa justa (Garantizar)
Sentencia correspondiente al Expediente N 1124-2001-AA/TC de 11 de julio de 2002, f.j 3

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


El TC ha pasado gradualmente de una posicin legalista en la tutela a una posicin tuitiva. Inicialmente se inhiba de ingresar al fondo de la pretensin: proteccin frente al despido arbitrario competencia de la justicia laboral ordinaria. Reposicin en el empleo no poda ser resuelto por la jurisdiccin constitucional

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


En el marco de Estado definido como social y Democrtico por el artculo 43 de la Constitucin todo acto de afectacin del derecho al trabajo, que vulnere derechos fundamentales, es competencia de la justicia constitucional A travs del proceso de amparo se repara el derecho ordenando la reposicin en el empleo

Tribunal Constitucional y derecho al trabajo


Afirmacin de su exigibilidad del derecho al trabajo a travs del proceso de amparo:
Condicionada al tipo de obligacin que corresponda al Estado Condicionada a la violacin de los elementos que integran su contenido esencial Condicionada a que la afectacin del derecho al trabaja se relacione con la violacin de otros derechos constitucionales.

Cdigo Procesal Constitucional: STC Exp. N 02062005-PA/TC de 28 de noviembre de 2005 Caso Bayln Flores.

Derecho al trabajo: reconocimiento constitucional


Artculo 22 Constitucin
Deber y derecho. Medio de realizacin personal debe proveer sustento material para el ejercicio de la libertad Base del bienestar social

Artculo 23 Constitucin - Estado: obligado a realizar polticas de promocin o fomento del pleno empleo y educacin para el trabajo. - Estado: obligado a atender y proteger diversas formas de trabajo. No establece en qu forma. - Prohibicin del trabajo forzado: sin retribucin y consentimiento.

Artculo 24 Constitucin. Reconocimiento de los derechos individuales de los trabajadores:


Remuneracin equitativa y suficiente para llevar una vida digna (trabajadores y familias) Crditos laborales primer orden de prelacin Obligacin del Estado de fijar remuneracin mnima, con participacin de organizaciones laborales (trabajadores y empleadores).

Artculo 25 Constitucin
Jornada ordinaria de trabajo Derecho al descanso semana y anual remunerado. Reserva legal para su desarrollo

Artculo 26 Constitucin
Principios que debe respetarse en las relaciones laborales:
igualdad de oportunidades irrenunciabilidad de derechos interpretacin ms favorable al trabajador

Derecho al trabajo. Normativa internacional


Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Econ Sociales y Culturales
Artculo 6 Derecho al trabajo
Facultad de obtener los recursos para vivir a travs del trabajo Libertad para escoger y aceptar el empleo Estado obligacin de tomar medidas para garantizar dichas facultades:
Promover la formacin tcnico profesional Programas, normas y polticas orientadas a lograr el desarrollo econmico, social y cultural. Pleno empleo productivo

Derecho al trabajo. Normativa internacional


Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Econ Sociales y Culturales
Artculo 7 Derecho a condiciones de trabajo equitativas: Remuneracin que asegure vida digna Igual salario por trabajo de igual valor. Iguales condiciones de trabajo Seguridad e higiene en el trabajo Igualdad de oportunidades para el ascenso. Criterios: tiempo de servicio y capacidad Descanso, horario de trabajo razonable y vacaciones peridicas

Derecho al trabajo. Normativa internacional


Protocolo de San Salvador Salvador

Artculo 6 Derecho al trabajo


Oportunidad de obtener medios para llevar una vida digna mediante el trabajo Estado debe adoptar medidas que garantice la efectividad del derecho:
Capacitacin Meta: pleno empleo Programas de atencin familiar o responsabilidades familiares compartidas

Derecho al trabajo. Normativa internacional


Protocolo de San Salvador Salvador
Artculo 7 Condiciones justas, equitativas y satisfactorias de trabajo:
Remuneracin que asegure condiciones de subsistencia digna y decorosa del trabajador y familia. Salario igual por trabajo de igual valor Libertad de trabajo Igualdad de oportunidades para el ascenso. Criterios: calificacin, probidad y tiempo de servicio Estabilidad en el empleo, salvo causa justa. El despido sin causa justa genera el derecho en el trabajador a una indemnizacin, readmisin en el empleo u otra medidas reparatoria Seguridad e higiene en el trabajo Horario de trabajo razonable, descaso y vacaciones pagadas

Derecho al trabajo. Normativa internacional


Convenio OIT N 158. Sobre la finalizacin de la relacin N finalizaci relaci laboral. No ratificado por el Per
Artculo 4 Despido vlido slo por causa justa relacionada con: Capacidad Conducta Necesidades de funcionamiento de la empresa Artculo 5 Causas vedadas para el despido Artculo 7 Despido debe hacerse respetando el derecho de defensa Artculo 10 El despido injustificado puede repararse, alternativamente: - ordenando la reposicin del trabajador - Proponiendo la reposicin - Indemnizando del trabajador - Otra forma de reparacin

Derecho de Igualdad

Carolina Canales 2011

I. Aspectos generales
 Contenido actual producto de evolucin histrica.  Primero se formula como expresin de la libertad, para
luego vincularse con el valor justicia.

 Principio estructural del Estado social y democrtico:


interpretacin normativa y actuacin.

 Estado social y democrtico: doble contenido (2.2 y


43 Constitucin).
Carolina Canales 2010

II. Criterios de atribucin


(criterios igualitarios)

1) Igualdad en la distribucin  Es una igualdad de resultado.  Adjudicacin de un nmero y calidad idnticos de bienes y cargas a los individuos que integran las relaciones de igualdad.  Reconocimiento generalizado de derechos.
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2) Igualdad de oportunidades para acceder a la distribucin  Colocar a los individuos en el mismo punto de partida para que puedan desarrollar su esfuerzo y sus habilidades en la consecucin de bienes.

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3) Igualdad derivada de la distribucin  Igualdad correctora de las diferencias entre los individuos.  Adopcin de medidas por parte de los poderes pblicos para conseguir el mayor grado posible de igualdad en la sociedad.  Igualdad de resultado.
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III. Naturaleza jurdica


Valor Principio Derecho fundamental
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Igualdad como valor


 Meta u objetivo fundamental que el sistema jurdico-poltico tiene por finalidad alcanzar.  Constituye una idea prioritaria, orientadora y fundamentadora de la vida en sociedad.  Criterio para evaluar las acciones, ordenar la convivencia social y establecer los fines (dimensin trascendente).  Dimensiones: fundamentadora, orientadora y crtica.

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Igualdad como principio


 Criterio para conocer, interpretar y aplicar las normas jurdicas.  Fuente del derecho: Elemento normativo  Pauta de valoracin: Postulados que deben inspirar la totalidad del orden jurdico.  STC N. 0045-2004-AI/TC

Carolina Canales 2010

 Vertientes: a. Igualdad material: Obligacin de los poderes pblicos de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo sean reales y efectivas, remover los obstculos y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida social. b. Igualdad formal: Igualdad jurdica ante la ley.

Doble funcin

Meta u objetivo trascendente a alcanzar en el orden econmico social

Garanta de generalidad y regularidad del ordenamiento jurdico Carolina Canales 2010

Igualdad como derecho fundamental


 Constituye el reconocimiento de un derecho subjetivo: la titularidad de una persona sobre un bien constitucional (STC N 0027-2006-PI).  Doble carcter.  Derecho no absoluto, relativo.  Vinculacin a los poderes pblicos y privados.  Proteccin jurisdiccional del derecho.

Carolina Canales 2010

Alcances
El derecho a la igualdad involucra: Igualdad de trato Igualdad de oportunidades: Adopcin de medidas para equiparar y superar los obstculos realidad. Mandato de no discriminacin: Dar proteccin jurdica reforzada frente a ciertas indicaciones o motivos que histricamente ha sido usados para marginar a ciertos colectivos o hacer diferenciaciones odiosas. 2010 Carolina Canales

El mandato de no discriminacin prohbe dar tratamiento jurdico desigual en base a los criterios previstos en la Constitucin (sexo, idioma, raza, religin, etc). NO IMPLICA JERARQUIA. Sin embargo, es posible dar un tratamiento jurdico desigual siempre y cuando exista justificacin para ello (por ejemplo, en el caso de las acciones afirmativas).
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Categoras
Diferenciacin: Trato desigual basado en motivos objetivos y razonables. Discriminacin: Accin que tenga como fin o resultado anular, obstaculizar, impedir el ejercicio o satisfaccin de derechos en forma igual, y sin que media una razn objetiva y razonable para ello (directa e indirecta). Acciones afirmativas: Promocin de un grupo desventajado a travs de tratamientos ms favorables (medida temporal).
Carolina Canales 2010

Contenido del derecho


Punto de vista lgico: La igualdad es la coincidencia o equivalencia parcial entre diferentes entes. Identidad: Coincidencia absoluta entre un ente consigo mismo. Semejanza: Evoca la afinidad o aproximacin entre diferentes entes.
Carolina Canales 2010

Caracteres bsicos
Dimensin plural: Se parte de la existencia de dos o ms entes. Dimensin relacional: Los juicios de igualdad implican un nexo entre varios entes. Dimensin comparativa: Elemento que haga posible la comparacin (tertium comparationis). Canales 2010 Carolina

Igualdad en la ley
El principio de igualdad en la ley supone el reconocimiento de un mismo estatuto jurdico para todos los ciudadanos. Doble significado: - Lmite del legislador o del poder reglamentario (derecho frente a). - Principio de legalidad.
Carolina Canales 2010

Licitud de la finalidad (mandato de no discriminacin)

Condiciones de legitimidad

Mandato de interdiccin de la arbitrariedad (vinculante a los poderes pblicos y privados)

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Igualdad ante la ley


La norma debe ser aplicable por igual a todos los que se encuentren en la situacin descrita en el supuesto de la norma. El aplicador de la ley no puede introducir consideraciones distintas a las previstas en la norma. Adecuada proporcionalidad entre las diferencias que la norma reconoce y las consecuencias jurdicas que a ellas deben de anudarse.
Carolina Canales 2010

Igualdad en la aplicacin de la ley


El derecho de los ciudadanos a ser iguales en la ley no es sinnimo a recibir el mismo trato. Concretizacin de la igualdad en la aplicacin de la norma. Lmite: Un mismo rgano no puede modificar arbitrariamente el sentido de sus decisiones en casos sustancialmente iguales.
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Frente a la Administracin
Potestad reglamentaria de la Administracin (potestad vinculada). Implica la vinculacin positiva de la Administracin (potestad habilitante de la misma). Distincin entre situaciones debe responder a una causa objetiva y razonable. Rol de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
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Aplicacin judicial de la ley


La interpretacin judicial de la ley es ms definitiva que la de la Administracin. Puede ser controlada por la jurisdiccin constitucional: - Aplicacin de una ley que vulnera la igualdad. - No corregir una aplicacin no igualitaria de la ley por parte de la Administracin o poderes privados.
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Dimensiones de la igualdad
Igualdad formal Igualdad material Implica un proceso de ampliacin del principio de igualdad en sociedades pluralistas y democrticas. Ambas se complementan entre s.
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Igualdad formal
Se suele identificar la exigencia de igualdad, como frmula general, en la formulacin de la ley. Lo que se busca es la exclusin de privilegios o situaciones arbitrarias.

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Igualdad material
Bsqueda de igualdad real, observando hechos que son desiguales en su propia naturaleza. Optimizar el mandato de igualdad.

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Aspectos generales: cundo estamos frente a la justificacin del trato jurdico distinto?

Igualdad y no discriminacin derecho relacional: quin y qu. Grupo de sujetos: verificar si las situaciones admiten comparacin (trmino de comparacin) El trato desigual debe perseguir un fin legtimo (constitucional) Verificar la razonabilidad del tratamiento desigual: Racionalidad (o adecuacin) Necesidad Proporcionalidad
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Juicio de igualdad

Juicio de igualdad con tres tipos de escrutinios Juicio de igualdad como test de razonabilidad

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Juicio de igualdad con escrutinios


Escrutinio dbil: El trato diferente debe ser una medida potencialmente adecuada para conseguir un propsito que no est prohibido por el ordenamiento jurdico. - Objetivo legtimo. - Que el trato sea adecuado para alcanzarlo.
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Escrutinio estricto: Debe aplicarse cuando nos encontremos: 1. Frente a criterios potencialmente sospechosos. 2. Frente a criterios que restringen derechos fundamentales. 3. Los que afectan a minoras o grupos desventajados.
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Escrutinio intermedio: Se aplica para los casos de las acciones afirmativas. - En estos casos, nos encontramos frente a situaciones en los que los que se aplican criterios sospechosos, pero con la finalidad de alcanzar igualdad material.
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Test de razonabilidad
Gua metodolgica para determinar si un trato desigual es vulneratorio o no del principio de igualdad. Se realiza a travs de tres subprincipios: - De idoneidad o de adecuacin. - De necesidad. - De proporcionalidad en sentido estricto.
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Subprincipio de idoneidad o de adecuacin: Toda ingerencia en los derechos fundamentales debe ser idnea para fomentar un objetivo constitucionalmente legtimo. - Legitimidad constitucional del objetivo. - Idoneidad de la medida utilizada.
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Subprincipio de necesidad: La legitimidad del objetivo se encuentra vinculada a la inexistencia de otra medida que revista la misma idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto y que sea mas benigno con el derecho afectado.
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Subprincipio de proporcionaldad en sentido estricto: El grado de afectacin del objetivo de intervencin debe ser por lo menos equivalente o proporcional al grado de afectacin del derecho fundamental. - La realizacin o fin de la medida examinada. - Afectacin del derecho fundamental.
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Acciones afirmativas
Medidas de carcter temporal, que tienen como finalidad promover un grupo tradicionalmente desventajado. Fundamental: - Identificacin del grupo. - Idoneidad de la medida. - Revisin temporal de la misma.
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Acciones afirmativas en la educacin


Caso Sweet: En 1945, una persona afroamericana apellidada Sweet se present a la Facultad de Derecho de la Universidad de Texas, quien le neg la admisin basado en que las leyes del Estado sealaban que slo las personas blancas podan concurrir a ella. Caso DeFunis: En 1971, un judo apellidado Defunis fue rechazado por la Universidad de Washington. Carolina Canales 2010

Razonamiento de base
Teora Liberal: La clasificacin racial es un mal en s. Toda persona tiene derecho a una oportunidad educacional acorde a sus necesidades. La accin estatal interventora es la poltica adecuada para remediar las desigualdades sociales.
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Argumentos contra las polticas de accin afirmativa


La poltica diferencial tiende a reforzar los sentimientos de inferioridad del grupo desventajado. Cualquier discriminacin racial, aunque su propsito sea beneficiar a las minoras, ser nociva porque se refuerza el prejuicio de base contra estos grupos. Argumento moral: La poltica, an cuando fuera efectiva sigue siendo incorrecta porque las distinciones raciales son en s mismas injustas.
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Acciones afirmativas e individuos


Derecho a ser tratado como igual: Derecho a ser tratado con la misma consideracin y respeto que cualquiera. Derecho a igual tratamiento: Derecho a una distribucin igual de oportunidades, recursos o cargas.

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Justificacin de la medida
Perspectiva utilitarista (Mejora del nivel promedio de la comunidad)

Idea de bienestar de la comunidad

Perspectiva ideal (porque es ms justo o se aproxima mas a una sociedad ideal)

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Perspectiva utilitarista
Problemas:  La medicin del bienestar del individuo.  El bienestar general no puede ser la suma de los bienestares individuales.  La poltica se entiende justa si satisface ms preferencias: a. Preferencia personal, de disfrute de ciertos bienes u oportunidades. b. Preferencia externa, de ciertos bienes u oportunidades.
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Perspectiva idealista
La adopcin de una poltica de accin afirmativa no debera tomar en cuenta las preferencias externas ni las personales. El argumento se basa en la idea que una sociedad ms igualitaria es una sociedad mejor, an cuando sus propios ciudadanos prefieran la desigualdad.
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Igualdad y minoras tnicas


Necesidad de preservar el vnculo de las personas a su propia cultura. Omisin bienintencionada: Parte de la idea que la igualdad exige derechos iguales para todos sin tener en cuenta la raza o la etnicidad.
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Reconocimiento de los derechos de grupo medidas correctoras de las desventajas de las culturas minoritarias. Argumentacin basada en la igualdad: Reconoce los derechos de las minoras nacionales en la medida que stos sirvan para corregir posibles desventajas.
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Igualdad y minoras lingsticas


Directamente vinculada con el reconocimiento de la identidad tnica. Implica la posibilidad de acceso a los servicios pblicos en la propia lengua (atencin en las dependencias del Estado, as como educacin)
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Igualdad y personas con discapacidad


Ley General de la Persona con Discapacidad (Ley N 27050, modificada por la Ley N 28164) - Acceso a centros de estudios (bsicos y superiores). - Promocin del empleo (privado y bonificacin para el acceso al empleo pblico). - Descuentos en actividades deportivas. - Obligaciones en infraestructura.
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Igualdad y libertad religiosa


Reconocida desde la Constitucin de 1920. Antes, se proscriba el derecho de tener una confesin religiosa diferente a la catlica. Pluralidad de religiones y consecuencias derivadas del mandato de igualdad.

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Igualdad y opcin sexual


Alcances del reconocimiento de la igualdad Se puede sustentar la posibilidad del matrimonio entre personas del mismo sexo, en aplicacin del principio de igualdad?
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Cualificaciones ocupacionales de Buena Fe


Bona fide occupational qualification. Se requiere probar que un determinado grupo no se encuentra en condiciones de desempear su trabajo con seguridad y eficacia. Slo puede encontrarse fundamentada en que sta sea razonablemente necesaria para el giro del negocio.
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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Carolina Canales 2010

El Tribunal Constitucional ha desarrollado el contenido del derecho a la no discriminacin, en el sentido de que considera que dicho derecho no slo es un derecho fundamental, sino tambin un valor superior y un principio constitucional (Exp. N. 0261-2003AI/TC)
Carolina Canales 2010

Ha derivado el derecho a la igualdad o no discriminacin de un derecho-principio ms amplio como es la dignidad de la persona humana (artculo 1 de la Constitucin), que es la piedra angular de la cual se derivan todos los dems derechos fundamentales (Exp. N. 28682004-AA/TC)
Carolina Canales 2010

Considera que la igualdad no es un derecho autnomo, sino relacional. Esto quiere decir que funciona en la medida que se encuentra vinculado con otros derechos fundamentales (Exp. N. 018-2003-AI/TC)

Carolina Canales 2010

Para el Tribunal Constitucional, el actual Estado constitucional y democrtico exige concebir a la igualdad no slo en el plano estrictamente formal, sino tambin material y sustancial. En tal sentido, el Estado asume el deber de crear las condiciones de igualdad de las que la realidad social pudiera estar desvinculada (Exp. N. 0001/0003-2003-AI/TC y otros)

Carolina Canales 2010

Secreto bancario y reserva tributaria

Carolina Canales 2011

DEFINICIN

- Es una institucin que se ha enraizado en forma paralela a la operacin bancaria. - Una rigidez excesiva propicia medios para que actividades ilcitas se oculten y no tengan proteccin. Equilibrio. - Alemania: El principio del menor mal. Excepcional.

A MANERA DE CONCLUSIN

- En el Per al existencia de una ley de bancarizacin y simultneamente la aplicacin del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) ha dotado a la administracin tributaria de una capacidad fiscalizadora. - Incrementos patrimoniales no justificados. Adems, regulacin de las transacciones financieras sospechosas que obligan a las empresas del sistema financiero bajo responsabilidad a comunicar a la UIF cuando stas son detectadas.

El debido proceso en el amparo en materia tributaria

Carolina Canales 2011

Contenido: Cuestiones generales 1. El derecho de libre acceso a la jurisdiccin y el principio solve et repete 2. El derecho de defensa 3. El derecho a la tutela cautelar 4. El derecho a la motivacin 5. La prohibicin de la reformatio in peius Conclusiones

Cuestiones generales - La Constitucin como norma jurdica suprema - Artculo 38: Todos los peruanos tienen el deber de (...) respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin. - Artculo 45: El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.

Artculo 51: La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.

-> Exigencia constitucional de observancia del debido proceso (139.3 Const) Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional (...) .

-> Todo proceso o procedimiento tiene una configuracin distinta en el Estado Constitucional -> Contenido del debido proceso no se agota en el art. 139 Const. art. 139 Const. -> El principio de proporcionalidad es un mecanismo indispensable cuando se limitan los derechos fundamentales -> Extensin del debido proceso a sede administrativa

-> Naturaleza jurdica del debido proceso - Debido proceso como PRINCIPIO El debido proceso se constituye en un principio constitucional que inspira el ordenamiento jurdico peruano y exige que todos los poderes pblicos, en especial los jueces, as como los ciudadanos en general, coadyuven en la consecucin de un proceso que se desarrolle con todas las garantas procesales de la Constitucin

Debido proceso FUNDAMENTAL

como

DERECHO

Prima facie, en el derecho de toda persona que exige el libre acceso a los tribunales de justicia, un juez competente, independiente e imparcial, la defensa, a la prueba, motivacin, a la pluralidad de la instancia, al plazo razonable del proceso, a la obtencin de una resolucin fundada en Derecho, entre otros derechos; y, finalmente, a que lo dispuesto por el juzgador sea cumplido eficazmente, en el menor tiempo posible.

Qu derechos o principios procesales componen el debido proceso? el derecho a la jurisdiccin predeterminada por la ley (artculo 139.3) el derecho a la motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias (139.5) el derecho a la pluralidad de la instancia (artculo 139.6) el derecho fundamental a no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso (artculo 139.14)

Derechos o principios del debido proceso configurados por el TC: derecho a un juez independiente e imparcial derecho al libre acceso a la jurisdiccin derecho a la prueba derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas principio non bis in idem principio de igualdad procesal de las partes derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales

1. El derecho de libre acceso a la jurisdiccin y el principio solve et repete -> Este derecho se encuentra implcito en el debido proceso (139.3 Const) -> Es el primer escaln en el ejercicio del derecho a la prestacin judicial y le corresponde a toda persona fsica o jurdica, privada o pblica, peruana o extranjera, a quienes el ordenamiento reconoce capacidad para ser parte.

-> Principio solve et repete: la impugnacin de cualquier acto administrativo que implique liquidacin de un crdito a favor del Estado, slo es posible si el particular se aviene previamente a realizar el pago que se discute (Garrido Falla) En otros trminos, paga primero, reclama despus

TC: Exp. N. 3548-2003-AA/TC (Carsa) es un obstculo serio de orden material para que el contribuyente pueda acudir a un tribunal de justicia. Obstculo desproporcionado si es que se tiene en cuenta que el deber de todos de contribuir con el sostenimiento de los gastos pblicos, incluso de aquellos que pretenden cuestionar judicialmente un acto administrativo tributario, puede alcanzarse a travs de otros medios

2. El derecho de defensa -> Art. 139 inciso 14) Const: El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso . ->se proyecta como principio de interdiccin para afrontar cualquier indefensin y como principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin jurdica de algunas de las partes, sea en un proceso o procedimiento, o en el caso de un tercero con inters.

TC: Exp.N. 08605-2005-AA/TC (Engelhart) la vulneracin del derecho de defensa quedara fehacientemente constatada si se comprobase que la Administracin Tributaria ha sustentado sus conclusiones en base a pruebas inexistentes o desconocidas, pues ello determinara la imposibilidad de contradecirlas y, obviamente, defenderse contra ellas; ms an si tales pruebas, por s mismas, resultaron sustanciales y determinantes para la resolucin de la controversia .

3. El derecho a la tutela cautelar -> Este derecho se encuentra implcito en el debido proceso (139.3 Const) -> Exige que en todo proceso de naturaleza jurisdiccional deban existir medida o medidas cautelares que aseguren la efectividad de la tutela jurisdiccional del Estado, de manera tal que se puedan neutralizar los perjuicios irreparables y se asegure provisionalmente los efectos que en definitiva se adopten en el respectivo proceso.

TC. Exp. N. 0015-2005-AI/TC (Mun.Lima) Una medida cautelar no puede decretarse de manera automtica ante la sola peticin del solicitante. Se debe tener en cuenta, por lo menos, dos requisitos mnimos, (...) Verosimilitud en el Derecho (...) implica (...) acreditar la apariencia de la pretensin reclamada, ?yA Peligro en la demora (...) se ve configurado por dos elementos: la demora en la obtencin de una sentencia definitiva, y el dao marginal que se produce precisamente a causa de este retraso .

-> conforme a un sector de la doctrina, otro requisito bsico para el dictado de una medida cautelar es la adecuacin , la misma que parte de la necesidad de que se otorguen medidas cautelares que sean congruentes y proporcionadas con, precisamente, el objeto que es materia de esta tutela de aseguracin. (Juan Monroy Palacios)

4. El derecho a la motivacin -> Art. 139 inciso 5) Const: La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan .

TC: Exp. N. 1291-2000-AA/TC su contenido esencial se respeta siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma, exprese una suficiente justificacin de la decisin adoptada, aun si esta es breve o concisa, o si se presenta el supuesto de motivacin por remisin

TC: Exp. N. 4289-2004-AA/TC la motivacin supone la exteriorizacin obligatoria de las razones que sirven de sustento a una resolucin de la Administracin, siendo un mecanismo que permite apreciar su grado de legitimidad y limitar la arbitrariedad de su actuacin. Evidentemente, tal exigencia vara de intensidad segn la clase de resolucin, siendo claro que ella deber ser ms rigurosa cuando se trate, por ejemplo, de decisiones sancionadoras, como ocurre en el caso sub exmine

TC: Exp. N. 08605-2005-AA/TC (Engelhart) la garanta de la motivacin suficiente ha sido respetada, tomando en cuenta adems que (...) la Administracin puede cumplir la exigencia de la motivacin, a travs de la incorporacin expresa, de modo escueto o extenso, de sus propias razones en los considerandos de la resolucin, como tambin de la aceptacin integra y exclusiva de los establecido en los dictmenes o informes previos emitidos (...)

5. La prohibicin de la reformatio in peius -> Este derecho se encuentra implcito en el debido proceso (139.3 Const) -> se vulnera esta prohibicin cuando la condicin del recurrente empeora como consecuencia de su misma impugnacin -> no se vulnera cuando el empeoramiento se produce en base a otros recursos formulados de forma concurrente o incluso incidental, que permiten la oportunidad de oponerse a los mismos y utilizar contra ellos los medios de defensa que se estimen convenientes.

Exp.N. 1803-2004-AA/TC (Grimanesa) al haberse incrementado el monto de la multa como consecuencia del ejercicio de un derecho constitucional, dicho incremento (...) resulta nulo; y las normas que as lo autorizan, inaplicables por ser violatorias del derecho de defensa, del derecho a los recursos y a la garanta constitucional de la prohibicin de reforma peyorativa

-> Requisitos que presenta una reformatio in peius, con relevancia constitucional: a) el empeoramiento de una situacin reconocida al recurrente con anterioridad a la interposicin del recurso; b) que el empeoramiento sea consecuencia del propio recurso; y c) que se haya producido verdadera indefensin

Conclusiones -> todo proceso, e incluso todo procedimiento administrativo, que imponga sanciones o limite los derechos fundamentales, debe observar escrupulosamente las garantas que componen el debido proceso. -> la exigencia de observar el principio de proporcionalidad se puede extender al mbito de la administracin tributaria, bsicamente cuando sta limita un derecho fundamental o cuando impone sanciones, entre otros aspectos.

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