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O ACESSO DE ALUNOS COM DEFICINCIA S ESCOLAS E CLASSES COMUNS DA REDE REGULAR Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Braslia,

setembro de 2004

Objetivo
O objetivo divulgar os conceitos mais atuais e adequados s diretrizes mundiais de incluso da pessoa com deficincia na rea educacional. Apesar desta publicao ter o enfoque em crianas e adolescentes com deficincia porque so as mais vulnerveis em razo da no-adaptao arquitetnica e pedaggica das escolas em geral.
.

Objetivo
O que se defende uma educao ministrada com a preocupao de acolher a TODAS as pessoas, ou seja, sem preconceitos de qualquer natureza e sem perpetuar as prticas tradicionais de excluso, que vo desde as discriminaes negativas, at uma bem intencionada reprovao de uma srie para outra.

Sempre que o direito de acesso escola comum da rede regular questionado e descumprido, a principal alegao a dificuldade das escolas para receber esses alunos, especialmente os casos em que a deficincia mais severa. (Formao de um paradigma que pode ser quebrado, trabalhado com todos os setores a formao de rede de apio incluso). (Vejamos uma coisa interessante).

Com base neste argumento, o grupo responsvel pela elaborao deste documento, decidiu abordar os seguintes itens: a) informaes referentes a aspectos judicos e educacionais; b) orientaes pedaggicas que demonstram no s a viabilidade de se receber na mesma sala de aula TODAS as crianas e jovens, mas o quanto qualquer escola, que adote esses princpios inclusivos, pode oferecer educao escolar com qualidade para alunos com e sem deficincias.

I - ASPECTOS JURDICOS . De onde surge o direito educao das pessoas com deficincia? Temos o direito a sermos iguais quando a diferena nos inferioriza; temos o direito a sermos diferentes, quando a igualdade nos descaracteriza. Boaventura de Souza Santos

1. O que diz a Constituio Federal? A nossa Constituio Federal elegeu como fundamentos da Repblica a cidadania e a dignidade da pessoa humana (art. 1, inc. II e III), e como um dos seus objetivos fundamentais a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, inc. IV).

Garante ainda expressamente o direito igualdade (art. 5), e trata, nos artigos 205 e seguintes, do direito de TODOS educao. Esse direito deve visar o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. (art. 205).

Alm disso, elege como um dos princpios para o ensino, a igualdade de condies de acesso e permanncia na escola. (art. 206, inc. I), acrescentando que o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um. (art. 208, V).

Portanto, a Constituio garante a todos o direito educao e ao acesso escola. Toda escola, assim reconhecida pelos rgos oficiais como tal, deve atender aos princpios constitucionais, no podendo excluir nenhuma pessoa em razo de sua origem, raa, sexo, cor, idade, deficincia ou ausncia dela.

2. Existe viabilidade prtica em se receber TODOS os alunos?

Apenas estes dispositivos legais bastariam para que ningum negasse a qualquer pessoa com deficincia o acesso mesma sala de aula de crianas ou adolescentes sem deficincia. Mas o argumento que vem logo em seguida sobre a impossibilidade prtica de tal situao, principalmente diante da deficincia mental. (Paradigma)

Tal ponto ser abordado no item Orientaes Pedaggicas, em que se demonstrar no s a viabilidade, mas os benefcios de receber, na mesma sala de aula, a TODAS as crianas. Quando nossa Constituio Federal garante a educao para todos, significa que para todos mesmo em um mesmo ambiente, e este mesmo, pode e deve ser o mais diversificado possvel, como forma de atingir o pleno desenvolvimento humano e o preparo para a cidadania (art. 205, CF).

3. Quanto ao preferencialmente constante da Constituio Federal, art. 208, inciso III


Este advrbio refere-se a atendimento educacional especializado, ou seja, aquilo que necessariamente diferente no ensino escolar para melhor atender s especificidades dos alunos com deficincia. Isto inclui, principalmente, instrumentos necessrios eliminao das barreiras que as pessoas com deficincia tm para relacionar-se com o ambiente externo. Por exemplo: ensino da Lngua brasileira de sinais (Libras), do cdigo Braile, uso de recursos de informtica e outras ferramentas tecnolgicas, alm de linguagens que precisam estar disponveis nas escolas comuns para que elas possam atender com qualidade aos alunos com e sem deficincia.

O atendimento educacional especializado deve estar disponvel em todos os nveis de ensino escolar, de preferncia nas escolas comuns da rede regular. Este o ambiente escolar mais adequado para se garantir o relacionamento dos alunos com seus pares de mesma idade cronolgica e para a estimulao de todo o tipo de interao que possa beneficiar seu desenvolvimento cognitivo, motor, afetivo.

Esse atendimento funciona em moldes similares a outros cursos que complementam os conhecimentos adquiridos nos nveis de Ensino Bsico e Superior, como o caso dos cursos de lnguas, artes, informtica e outros. Portanto, esse atendimento no substitui a escola comum para pessoas em idade de acesso obrigatrio ao Ensino Fundamental (dos sete (seis) aos 14 anos) e ser preferencialmente oferecido nas escolas comuns da rede regular. Diferente de outros cursos livres, o atendimento educacional especializado to importante que garantido pela Constituio Federal.

A Constituio admite mais: que o atendimento educacional especializado seja tambm oferecido fora da rede regular de ensino, em outros estabelecimentos, j que, como referimos, seria um complemento e no um substitutivo da escolarizao ministrada na rede regular para todos os alunos.

4. A LDBEN, a Educao Especial e o Atendimento Educacional Especializado

Segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional . LDBEN (art. 58 e seguintes): O atendimento educacional especializado ser feito em classes, escolas, ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns do ensino regular. (art. 59, 2).

O entendimento equivocado desse dispositivo tem levado concluso de que possvel a substituio do ensino regular pelo especial. A interpretao a ser adotada deve considerar que esta substituio no pode ser admitida em qualquer hiptese, independentemente da idade da pessoa. Isso decorre do fato de que toda a legislao ordinria tem que estar em conformidade com a Constituio Federal. Alm disso, um artigo de lei no deve ser lido isoladamente. A interpretao de um dispositivo legal precisa ser feita de forma que no haja contradies dentro da prpria lei.

A interpretao errnea que admite a possibilidade de substituio do ensino regular pelo especial est em confronto com o que dispe a prpria LDBEN em seu artigo 4, inciso III e em seu artigo 6 e com a Constituio Federal, que tambm determina que o acesso ao Ensino Fundamental obrigatrio (art. 208, inciso I).

A Constituio define o que educao, no admitindo o oferecimento de Ensino Fundamental em local que no seja escola (art. 206, inc. I) e tambm prev requisitos bsicos que essa escola deve observar (art. 205 e seguintes) LDB 1. Art. 4. O dever do Estado com a educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria (...). 2. Art. 6. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos sete anos de idade, no ensino fundamental..

3. Ver adiante o item .Instituies especializadas e escolas especiais podem oferecer Ensino Fundamental?. 4. Ver a seguir, o item .Sugestes de reas de atuao das instituies/escolas especiais..

Outra situao da LDBEN que merece ateno o fato de no se referir, nos artigos 58 e seguintes, a atendimento educacional especializado, mas Educao Especial. Esses termos, atendimento educacional especializado e Educao Especial para a Constituio Federal no Especial, so sinnimos. Se nosso legislador constituinte quisesse referir-se Educao Especial, ou seja, ao mesmo tipo de atendimento que vinha sendo prestado s pessoas com deficincia antes de 1988, teria repetido essa expresso que constava na Emenda Constitucional n 01, de 1969, no Captulo .Do Direito Ordem

Econmica e Social..

Em nossa Constituio anterior, as pessoas com deficincia no eram contempladas nos dispositivos referentes Educao em geral. Esses alunos, independentemente do tipo de deficincia, eram considerados titulares do direito Educao Especial, matria tratada no mbito da assistncia. Pelo texto constitucional anterior ficava garantido .aos deficientes o acesso educao especial. Isso no foi repetido na atual Constituio, fato que, com certeza, constitui um avano significativo para a educao dessas pessoas. Assim, para no ser inconstitucional, a LDBEN ao usar o termo Educao Especial deve faz-lo permitindo uma nova interpretao, um novo conceito, baseados no que a Constituio inovou, ao prever o atendimento educacional especializado e no Educao Especial em captulo destacado da Educao.

A educao inclusiva garante o cumprimento do direito constitucional indisponvel de qualquer criana de acesso ao Ensino Fundamental, j que pressupe uma organizao pedaggica das escolas e prticas de ensino que atendam s diferenas entre os alunos, se discriminaes indevidas, beneficiando a todos com o convvio e crescimento na diversidade.

5. A LDBEN e as inovaes trazidas pelo Decreto 3.956/2001 (Conveno da Guatemala)


Posterior LDBEN, surgiu uma nova legislao, que como toda lei nova, revoga as disposies anteriores que lhe so contrrias ou complementa eventuais omisses. Trata-se da Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Pessoa Portadora de Deficincia, celebrada na Guatemala. O Brasil signatrio desse documento, que foi aprovado pelo Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo n 198, de 13 de junho de 2001, e promulgado pelo Decreto n 3.956, de 08 de outubro de 2001, da Presidncia da Repblica.

A Conveno da Guatemala deixa clara a impossibilidade de tratamento desigual com base na deficincia, definindo a discriminao como toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia presente ou passada, que tenha o efeito ou propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio por parte das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais (art.I n 1, n 2 a.).

O direito de acesso ao Ensino Fundamental um direito humano indisponvel, por isso as pessoas com deficincia, em idade de freqent-lo, no podem ser privadas dele. Assim, toda vez que se admite a substituio do ensino de alunos com deficincia em classes comuns do ensino regular, unicamente pelo ensino especial na idade de acesso obrigatrio ao Ensino Fundamental, esta conduta fere o disposto na Conveno da Guatemala.

6. Instituies especializadas e escolas especiais podem oferecer Ensino Fundamental? A LDBEN trata no seu ttulo V .Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino.. De acordo com o artigo 21, a Educao Escolar composta pela Educao Bsica e pelo Ensino Superior. A Educao Bsica, por sua vez, composta das seguintes etapas escolares: Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio.

7. Como devem ficar as escolas das instituies especializadas? A instituio filantrpica que mantm uma escola especial, ainda que oferea atendimento educacional especializado, deve providenciar imediatamente a matrcula das pessoas que atende, pelo menos daquelas em idade de 7 a 14 anos, no Ensino Fundamental, em escolas comuns da rede regular. Para os jovens que ultrapassarem essa idade limite importante que lhes seja garantida matrcula em escolas comuns, na modalidade de Educao de Jovens e Adultos, se no lhes for possvel freqentar o Ensino Mdio.

7. Como devem ficar as escolas das Instituies Especializadas?

Nada impede que, em perodo distinto daquele em que forem matriculados no ensino comum, os alunos continuem a freqentar a instituio para servios clnicos e / ou servios de atendimento educacional especializado. (Rede de Apio) O sistema oficial de ensino, por meio de seus rgos, nos mbitos federal, estadual e municipal, deve dar s escolas especiais prazo para que adotem as providncias necessrias, de modo que suas escolas especiais possam atender s prescries da Constituio Federal e Conveno da Guatemala.

Considerando o grave fato de que a maioria das escolas comuns da rede regular dizem estar despreparadas para receber alunos com deficincia, j que grande parte desses alunos nunca freqentou a escola de ensino regular, a instituio especializada tambm deve oferecer apoio e conhecimentos / esclarecimentos aos professores das escolas comuns em que estas crianas e adolescentes esto estudando.
(Lembrar a Lei 12.101 de 27.11.2009) (60% de Assistncia Social, Sade e Educao)

8. Sugestes de reas de atuao das instituies / escolas especiais

9. Como cumprir a Constituio Federal e a Conveno da Guatemala?


Para esse cumprimento, no h necessidade de alterao da LDBEN, mas de sua aplicao conforme a Constituio Federal e a Conveno da Guatemala. O que muda, basicamente, a execuo prtica de seu captulo referente Educao Especial, principalmente aps a internalizao da Conveno da Guatemala.

Assim, os rgos responsveis pela emisso de atos normativos infralegais e administrativos relacionados Educao (Ministrio da Educao, Conselhos de Educao e Secretarias de todas as esferas administrativas), devem emitir diretrizes para a Educao Bsica, em seus respectivos mbitos, considerando os termos da promulgada Conveno da Guatemala no Brasil, com orientaes adequadas e suficientes para que as escolas em geral recebam com qualidade a todas as crianas e adolescentes.

Estas diretrizes e atos devem observar, no mnimo, os seguintes aspectos fundamentais:


indispensvel que os estabelecimentos de ensino eliminem suas barreiras arquitetnicas, pedaggicas e de comunicao, adotando mtodos e prticas de ensino escolar adequadas s diferenas dos alunos em geral, oferecendo alternativas que contemplem a diversidade dos alunos, alm de recursos de ensino e equipamentos especializados, que atendam a todas as necessidades educacionais dos educandos, com e sem deficincias, mas sem discriminaes;

10. .Tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais.


De acordo com o parmetro relacionado ao princpio da no discriminao, trazido pela Conveno da Guatemala, espera-se que os aplicadores do direito na adoo da mxima .tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais., admitam as diferenciaes com base na deficincia apenas para o fim de se permitir o acesso ao seu direito e no para neg-lo. Por exemplo: se uma pessoa tetraplgica precisa de um computador para acompanhar as aulas, este instrumento deve ser garantido pelo menos para ela, se no for possvel para os outros alunos. uma diferenciao, em razo da sua deficincia, para o fim de permitir que ela continue tendo acesso educao como todos os demais. Segundo a Conveno da Guatemala, no ser discriminao se ela no estiver obrigada a aceitar essa diferenciao.

11. Sobre a necessria evoluo interpretativa de outras normas: integrao x incluso

A Lei 7.853/89, o Decreto 3.298/99 e outras normas infraconstitucionais e infralegais refletem certa distoro em relao ao que se extrai da Constituio Federal e da Conveno da Guatemala.

12. Requisitos a serem observados para o atendimento escolar a pessoas com deficincia
Quanto ao atendimento educacional especializado na Educao Infantil. Um estabelecimento de Educao Infantil, que se destina a crianas desde zero ano deve dispor de profissionais orientados para lidar com bebs com deficincias e / ou problemas de desenvolvimento de todos os nveis e tipos. Se o estabelecimento educacional no dispuser de profissionais devidamente orientados, no pode justificar com esse fato o no-atendimento da criana, pois ainda assim obrigado a atender esses alunos, devendo providenciar pessoal para esse fim.

12. Requisitos a serem observados para o atendimento escolar a pessoas com deficincia
Recomendam-se convnios com as Secretarias de Sade ou entidades privadas para que o atendimento clnico a essas crianas possa ser feito no mesmo espao da escola ou em espao distinto. Um estabelecimento de Educao Infantil para crianas de zero a seis anos, que se empenhe em ser um espao adequado para todas as crianas, rico em estmulos visuais, auditivos e outros, com profissionais devidamente capacitados, ser um local de maior qualidade para TODAS as crianas.

Quanto surdez e deficincia auditiva


Caso exista um aluno com deficincia auditiva ou surdo matriculado numa escola de ensino regular, ainda que particular, esta deve promover as adequaes necessrias e contar com os servios de um intrprete de lngua de sinais, de professor de Portugus como segunda lngua desses alunos e de outros profissionais da rea da sade (fonoaudilogos, por exemplo), assim como pessoal voluntrio ou pertencente a entidades especializadas conveniadas com as redes de Ensino Regular. Se for uma escola pblica, preciso solicitar material e pessoal s Secretarias de Educao municipais e estaduais, as quais tero de providenci-los com urgncia, ainda que atravs de convnios, parcerias etc.

Estes custos devem ser computados no oramento geral da instituio de ensino, pois se ela est obrigada a oferecer a estrutura adequada a todos os seus alunos, a referida estrutura deve contemplar todas as deficincias. Ainda para a surdez e a deficincia auditiva, a escola deve providenciar um instrutor de Libras (de preferncia surdo) ... referencialmente na sala de aula desse aluno e ser oferecida a todos os demais colegas e ao professor, para que possa haver comunicao entre todos. Os convnios com a rea da sade so

Assim, desde o seu atendimento em berrio, o beb surdo ou com deficincia auditiva deve receber estmulos visuais, que so a prpria introduo ao aprendizado da Libras, bem como encaminhamento a servios de fonoaudiologia, que lhe possibilitem aprender a falar. Sugere-se viabilizar classes ou escolas de educao bilnge (abertas a alunos surdos e ouvintes) onde as lnguas de instruo sejam a Lngua Portuguesa e Libras. necessrio que um professor de Portugus trabalhe em parceria com o professor da sala de aula, para que o aprendizado do Portugus escrito por esses alunos seja contextualizado. Esse aprendizado deve acontecer em um ambiente especfico, constituindo uma atividade educacional especializada.

Quanto deficincia fsica

25 Para possibilitar o acesso de pessoas com deficincia fsica ou mobilidade reduzida, toda escola deve eliminar suas barreiras arquitetnicas e de comunicao, tendo ou no alunos com deficincia nela matriculados no momento (Leis 7.853/89, 10.048 e 10.098/00, CF).

Faz-se necessria ainda a adoo de recursos de comunicao alternativa/aumentativa, principalmente para alunos com paralisia cerebral e que apresentam dificuldades funcionais de fala e escrita. A comunicao alternativa/aumentativa contempla os recursos e estratgias que complementam ou trazem alternativas para a fala de difcil compreenso ou inexistente (pranchas de comunicao e vocalizadores portteis). Prev ainda estratgias e recursos de baixa ou alta tecnologia que promovem acesso ao contedo pedaggico (livros digitais, softwares para leitura, livros com caracteres ampliados) e facilitadores de escrita, no caso de deficincia fsica, com engrossadores de lpis, rteses para digitao, computadores com programas especficos e perifricos (mouse, teclado, acionadores especiais). Essas adaptaes representam gastos, por isso importante que a previso de recursos contemple as despesas e fundos especficos para essas adequaes.

Quanto cegueira ou deficincia visual


Em caso de deficincia visual, a escola deve providenciar para o aluno, aps a sua matrcula, o material didtico necessrio, como regletes, soroban, alm do ensino do cdigo Braile e de noes sobre orientao e mobilidade, atividades de vida autnoma e social. Deve tambm conhecer e aprender a utilizar ferramentas de comunicao, que por sintetizadores de voz possibilitam aos cegos escrever e ler, via computadores. preciso, contudo, lembrar que a utilizao desses recursos no substituem o currculo e as aulas nas escolas comuns de ensino regular. Os professores e demais colegas de turma desse aluno tambm podero aprender o Braile, assim como a utilizar as demais ferramentas e recursos especficos pelos mesmos motivos apresentados no caso de alunos surdos ou com deficincia auditiva.

Quanto deficincia mental

Este parece ser o maior problema da incluso de pessoas com deficincia nas escolas comuns. Acreditamos, contudo, que tambm mais uma provocao para a transformao e melhoria do ensino escolar como um todo.

Quanto deficincia mental


A Constituio Federal determina que deve ser garantido a todos os educandos o direito de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, de acordo com a capacidade de cada um (art. 208, V) e que o Ensino Fundamental . completo obrigatrio. Por isso, inegvel que as prticas de ensino devem acolher as peculiaridades de cada aluno, independentemente de terem ou no deficincia. Mas no isso o que as escolas tm feito e esta a grande chave para que a educao escolar das pessoas com deficincia mental possa acontecer e, com sucesso, nas classes comuns de ensino regular.

IMPORTANTE REFLETIR:

Todos os alunos deveriam ser avaliados pelos progressos que alcanaram nas diferentes reas do conhecimento e a partir de seus talentos e potencialidades, habilidades naturais e construo de todo tipo de conhecimento escolar. Lembre-se que a LDBEN d ampla liberdade s escolas quanto forma de avaliao, no havendo a menor necessidade de serem mantidos os mtodos usuais.

IMPORTANTE REFLETIR:
Finalmente, importante ressaltar que no existem receitas prontas para atender a cada necessidade educacional de alunos com deficincia que a natureza capaz de produzir. Existem milhares de crianas e adolescentes cujas necessidades so quase nicas no mundo todo. Assim, espera-se que a escola, ao abrir as portas para tais alunos, informe-se e oriente-se com profissionais da Educao e da Sade sobre as especificidades e instrumentos adequados para que aquele aluno encontre ali um ambiente adequado, sem discriminaes e que lhe proporcione o maior e melhor aprendizado possvel.

II - ORIENTAES PEDAGGICAS A educao tambm onde decidimos se amamos nossas crianas o bastante para no expuls-las de nosso mundo e abandon-las a seus prprios recursos e tampouco, arrancar de suas mos a oportunidade de empreender alguma coisa nova e imprevista para ns, preparando-as em vez disso e com antecedncia para a tarefa de renovar um mundo comum. Hanna Arendt

1. O desafio da incluso
A incluso um desafio, que ao ser devidamente enfrentado pela escola comum, provoca a melhoria da qualidade da Educao Bsica e Superior, pois para que os alunos com e sem deficincia possam exercer o direito educao em sua plenitude, indispensvel que essa escola aprimore suas prticas, a fim de atender s diferenas. Esse aprimoramento necessrio, sob pena de os alunos passarem pela experincia educacional sem tirar dela o proveito desejvel, tendo comprometido um tempo que valioso e irreversvel em suas vidas: o momento do desenvolvimento.

1. O desafio da incluso
A transformao da escola no , portanto, uma mera exigncia da incluso escolar de pessoas com deficincia e/ou dificuldades de aprendizado. Assim sendo, ela deve ser encarada como um compromisso inadivel das escolas, que ter a incluso como conseqncia. A maioria das escolas est longe de se tornar inclusiva. O que existe em geral so escolas que desenvolvem projetos de incluso parcial, os quais no esto associados a mudanas de base nestas instituies e continuam a atender aos alunos com deficincia em espaos escolares semi ou totalmente segregados (classes especiais, escolas especiais).

1. O desafio da incluso
As escolas que no esto atendendo alunos com deficincia em suas turmas de ensino regular se justificam, na maioria das vezes, pelo despreparo dos seus professores para esse fim. Existem tambm as que no acreditam nos benefcios que esses alunos podero tirar da nova situao, especialmente os casos mais graves, pois no teriam condies de acompanhar os avanos dos demais colegas e seriam ainda mais marginalizados e discriminados do que nas classes e escolas especiais.

1. O desafio da incluso
Em ambas as circunstncias fica evidenciada a necessidade de se redefinir e de se colocar em ao novas alternativas e prticas pedaggicas, que favoream a todos os alunos, o que implica na atualizao e desenvolvimento de conceitos e em metodologias educacionais compatveis com esse grande desafio. Mudar a escola enfrentar uma tarefa que exige trabalho em muitas frentes. Destacaremos as transformaes que consideramos primordiais, para que se possa transformar a escola na direo de um ensino de qualidade e, em conseqncia, inclusivo.

Temos que agir urgentemente:


colocando a aprendizagem como o eixo das escolas, porque escola foi feita para fazer com que todos os alunos aprendam; garantindo tempo e condies para que todos possam aprender de acordo com o perfil de cada um e reprovando a repetncia; garantindo o atendimento educacional especializado, preferencialmente na prpria escola comum da rede regular de ensino; abrindo espao para que a cooperao, o dilogo, a solidariedade, a criatividade e o esprito crtico sejam exercitados nas escolas por professores, administradores, funcionrios e alunos, pois so habilidades mnimas para o exerccio da verdadeira cidadania; estimulando, formando continuamente e valorizando o professor que o responsvel pela tarefa fundamental da escola - a aprendizagem dos alunos.

2. Mudanas na organizao pedaggica das escolas Uma das mais importantes mudanas visa estimular as escolas para que elaborem com autonomia e de forma participativa o seu Projeto Poltico Pedaggico, diagnosticando a demanda. Ou seja, verificando quem so, quantos so os alunos, onde esto e porque alguns evadiram, se tm dificuldades de aprendizagem, de freqentar as aulas, assim como os recursos humanos, materiais e financeiros disponveis. Esse Projeto implica em um estudo e um planejamento de trabalho envolvendo todos os que compem a comunidade escolar, com objetivo de estabelecer prioridades de atuao, objetivos, metas e responsabilidades que vo definir o plano de ao das escolas, de acordo com o perfil de cada uma: as especificidades do alunado, da equipe de professores, funcionrios e num dado espao de tempo, o ano letivo.

2. Mudanas na organizao pedaggica das escolas

Em sntese, cabe ao educando individualizar a sua aprendizagem e isso ocorre quando o ambiente escolar e as atividades e intervenes do professor o liberam, o emancipam, dando-lhe espao para pensar, decidir e realizar suas tarefas, segundo seus interesses e possibilidades. J o ensino individualizado, adaptado pelo professor, rompe com essa lgica emancipadora e implica em escolhas e intervenes do professor que passa a controlar de fora o processo de aprendizagem.

3. Como ensinar a turma toda?

Que prticas de ensino ajudam os professores a ensinar os alunos de uma mesma turma, atingindo a todos, apesar de suas diferenas? Ou, como criar contextos educacionais capazes de ensinar todos os alunos?

Ensino disciplinar ou ensino no-disciplinar?

Escolas abertas s diferenas e capazes de ensinar a turma toda demandam uma resignificao e uma reorganizao completa dos processos de ensino e de aprendizagem usuais, pois no se pode encaixar um projeto novo em uma velha matriz de concepo do ensino escolar.

Para melhorar a qualidade do ensino e conseguir trabalhar com as diferenas existentes nas salas de aula, preciso enfrentar os desafios da incluso escolar, sem fugir das causas do fracasso e da excluso. Alm disso, necessrio desconsiderar as solues paliativas sugeridas para esse fim. As medidas normalmente indicadas para combater a excluso no promovem mudanas. Ao contrrio, visam mais neutralizar os desequilbrios criados pela heterogeneidade das turmas do que potencializ- los, at que se tornem insustentveis, forando, de fato, as escolas a buscar novos caminhos educacionais, que atendam pluralidade dos alunos.

Enquanto os professores da Educao Bsica persistirem em: propor trabalhos coletivos, que nada mais so do que atividades individuais realizadas ao mesmo tempo pela turma; ensinar com nfase nos contedos programticos da srie; adotar o livro didtico como ferramenta exclusiva de orientao dos programas de ensino; servir-se da folha mimeografada ou xerocada para que todos os alunos as preencham ao mesmo tempo, respondendo s mesmas perguntas com as mesmas respostas;

Enquanto os professores da Educao Bsica persistirem em: propor projetos de trabalho totalmente desvinculados das experincias e do interesse dos alunos, que s servem para demonstrar a pseudo-adeso do professor s inovaes; organizar de modo fragmentado o emprego do tempo do dia letivo para apresentar o contedo estanque desta ou daquela disciplina e outros expedientes de rotina das salas de aula; considerar a prova final como decisiva na avaliao do rendimento escolar do aluno; no teremos condies de ensinar a turma toda, reconhecendo as diferenas na escola.

As prticas listadas configuram o velho e conhecido ensino para alguns alunos, e para alguns alunos em alguns momentos, em algumas disciplinas, atividades e situaes de sala de aula.

A proposta pedaggica inclusiva norteia-se pela base nacional comum (LDBEN) e referenda a educao no-disciplinar (Gallo, 1999), cujo ensino se caracteriza por:

formao de redes de conhecimento e de significaes em contraposio a currculos apenas contedistas, a verdades prontas e acabadas, listadas em programas escolares seriados; integrao de saberes decorrente da transversalidade curricular e que se contrape ao consumo passivo de informaes e de conhecimentos sem sentido; descoberta, inventividade e autonomia do sujeito na conquista do conhecimento;

A proposta pedaggica inclusiva norteia-se pela base nacional comum (LDBEN) e referenda a educao no-disciplinar (Gallo, 1999), cujo ensino se caracteriza por:

ambientes polissmicos, favorecidos por temas de estudo que partem da realidade, da identidade social e cultural dos alunos, contra toda a nfase no primado do enunciado desvinculado da prtica social e contra a nfase no conhecimento pelo conhecimento. No ensino para todos e de qualidade, as aes educativas se pautam por solidariedade, colaborao, compartilhamento do processo educativo com todos os que esto direta ou indiretamente nele envolvidos

4. E as prticas de ensino?
Nas .prticas no-disciplinares. de ensino predominam a experimentao, a criao, a descoberta, a co-autoria do conhecimento. Vale o que os alunos so capazes de aprender hoje e o que podemos lhes oferecer de melhor para que se desenvolvam em um ambiente rico e verdadeiramente estimulador de suas potencialidades. As escolas devem ser espaos educativos de construo de personalidades humanas autnomas, crticas, nos quais as crianas aprendem a ser pessoas. Nelas os alunos so ensinados a valorizar as diferenas, pela convivncia com seus pares, pelo exemplo dos professores, pelo ensino ministrado nas salas de aula, pelo clima scioafetivo das relaes estabelecidas em toda a comunidade escolar. Escolas assim concebidas no excluem nenhum aluno de suas salas de aula, de seus programas, das atividades e do convvio escolar mais amplo. So contextos educacionais em que todos os alunos tm possibilidade de aprender, freqentando a mesma turma.

5. Que tipos de atividades e quais os processos pedaggicos?

5. Que tipos de atividades e quais os processos pedaggicos?


Para ensinar a turma toda, deve-se propor atividades abertas e diversificadas, isto , que possam ser abordadas por diferentes nveis de compreenso, de conhecimento e de desempenho dos alunos e em que no se destaquem os que sabem mais ou os que sabem menos. As atividades so exploradas, segundo as possibilidades e interesses dos alunos que livremente as desenvolvem.

5. Que tipos de atividades e quais os processos pedaggicos?

Debates, pesquisas, registros escritos, falados, observao, vivncias so alguns processos pedaggicos indicados para a realizao de atividades dessa natureza. Por meio destes e outros processos, os contedos das disciplinas vo sendo chamados, espontaneamente, a esclarecer os assuntos em estudo. Esses assuntos so centrais e constituem os fins a que se pretende alcanar em planejamentos escolares no-disciplinares. As disciplinas nos apiam para elucidar os temas em estudo e so importantes nesse sentido.

6. Como realizar a avaliao?

Para alcanar sua nova finalidade, a avaliao ter, necessariamente, de ser dinmica, contnua, mapeando o processo de aprendizagem dos alunos em seus avanos, retrocessos, dificuldades e progressos.

Vrios so os instrumentos que podem ser utilizados para avaliar, de modo dinmico, os caminhos da aprendizagem, como: os registros e anotaes dirias do professor, os chamados portflios e demais arquivos de atividades dos alunos e os dirios de classe, em que vo sendo colecionadas as impresses sobre o cotidiano do ensino e da aprendizagem. As provas tambm constituem opes de avaliao desejveis, desde que haja o objetivo de analisar, junto aos alunos e os seus pais, os sucessos e as dificuldades escolares.

7. Finalmente...
Para ensinar a turma toda, parte-se da certeza de que as crianas sempre sabem alguma coisa, de que todo educando pode aprender, mas no tempo e do jeito que lhe so prprios. fundamental que o professor nutra uma elevada expectativa pelo aluno. O sucesso da aprendizagem est em explorar talentos, atualizar possibilidades, desenvolver predisposies naturais de cada aluno. As dificuldades, deficincias e limitaes precisam ser reconhecidas, mas no devem conduzir ou restringir o processo de ensino, como habitualmente acontece. Independentemente das diferenas de cada um dos alunos, temos de passar de um ensino transmissivo para uma pedagogia ativa, dialgica e interativa, que se contrape a toda e qualquer viso unidirecional, de transferncia unitria, individualizada e hierrquica do saber.

8. Dvidas mais freqentes As respostas so a m sorte das perguntas.


Maurice Blanchot

So vlidas as retenes entre um ciclo e outro, ou entre uma srie e outra, para quem no alcanou notas mnimas? Mas no importante que um mnimo de aprendizado seja exigido para se passar adiante? Em algumas escolas a no-repetncia tem sido um desastre. isso o que a educao inclusiva defende? A escola prejudica os alunos sem deficincia ao proporcionar tantas chances de aprendizado durante o Ensino Fundamental? Crianas com graves comprometimentos podem ser includas? As experincias prticas de incluso tm sido bem sucedidas?

III . RECADOS 1. Aos pais ou responsveis de crianas e adolescentes com deficincia


A proposta educacional inclusiva aquela que v os alunos com deficincia como titular dos mesmos direitos que os demais. Em outras palavras, a proposta inclusiva a que permite ao seu filho com deficincia freqentar a escola que voc escolher, mais prxima de sua casa, em companhia dos irmos e vizinhos. As dificuldades em se encontrar um ambiente escolar efetivamente preparado, as constantes recusas e eventuais preconceitos que ainda se fazem presentes so realmente grandes, mas no podem faz- lo desanimar no cumprimento do seu dever de garantir ao seu filho o direito de acesso educao. Se os instrumentos de persuaso com a escola no forem suficientes, procure outra que o acolha bem, mas no deixe de denunciar essa recusa s autoridades (Conselho Tutelar e Ministrio Pblico Estadual). O seu filho com deficincia tem tanto direito de acesso escola comum como qualquer outra criana sem deficincia. Se ele possui deficincia mental, espere dele o mximo possvel e d a ele toda a chance de conviver com pessoas da sua gerao, com e sem deficincia, e de aprender o mximo que puder tendo acesso a uma escola comum do ensino regular.

Se ele no chegar a aprender exatamente tudo o que os demais alunos costumam aprender (o que provvel, pois do contrrio no haveria dficit intelectual algum), ainda assim ele tem o direito de ser avaliado por aquilo que conseguiu desenvolver e de chegar ao trmino do Ensino Fundamental, que bsico e obrigatrio. A partir da, ele poder, alm dos cursos tradicionais, optar por cursos profissionalizantes, cursos para jovens e adultos, que ainda retomem contedos de alfabetizao, se necessrio. O importante que a famlia esteja sempre pronta a garantirlhe o acesso escola, ciente de suas responsabilidades nesse papel. Deixar de mandar uma criana escola pode significar soluo imediata mas, a longo prazo, as conseqncias podem ser danosas. Tenha coragem e faa sua parte, para que esse processo de transio entre escolas que excluem e escolas que incluem seja o menos longo possvel.

2- Aos pais ou responsveis de crianas e adolescentes sem deficincia ou qualquer outra necessidade especial A proposta educacional inclusiva aquela que considera TODAS as crianas e TODOS os adolescentes como titulares do direito educao, sem discriminaes. Ao contrrio do que ainda alguns pensam, o fato de educandos com e sem deficincia passarem a freqentar a mesma turma escolar em nada prejudica a qualidade do ensino. As alteraes necessrias nas prticas de avaliao e de ensino vo gerar uma escola de melhor qualidade do que a atual. Vale a pena destacar que crianas com deficincia mental aprendem com mais dificuldade os contedos escolares, de acordo com os limites de seu raciocnio abstrato, podendo, no entanto, assimilar conhecimentos mais complexos, quando eles se apresentam a partir de situaes e de objetos concretos.

3 - Aos professores
Espera-se que vocs, professores, tambm acreditem nisso, tendo conscincia das dificuldades, que existem e no so pequenas. Mas tambm com a conscincia de que no ser atravs da excluso de alguns educandos do ambiente em que vocs lecionam, que a escola se tornar realmente acolhedora e de qualidade para os demais. Isso acontecer aps a adoo incondicional da no excluso, pois incluir, em primeiro lugar, deixar de excluir. Depois, o caminho atravs da busca de informaes e do exerccio da cidadania, o que feito por meio da cobrana dos instrumentos necessrios que devem ser fornecidos pelos dirigentes e responsveis pelas redes pblica e privada de ensino.

Professores, vocs so a pea essencial em todo o processo de garantia desse direito fundamental de TODAS as nossas crianas e adolescentes.