Objetivos principales:

y y y y y y

Ver a manera general la economa mexicana, as como el federalismo en Mxico. Estudiar el Federalismo Fiscal, y sus relaciones intergubernamentales. Los tipos de coordinacin existentes del federalismo fiscal. Las cuestiones fundamentales. La hiptesis de Tiebout As como el Teorema de la descentralizacin.
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La economa mexicana
Se caracteriza por:  Bajo crecimiento econmico  La inflacin ms alta de los ltimos aos Derivado de:  problemas estructurales Cul es el papel del Estado ante esto?  Su papel es como promotor del crecimiento econmico, ya que resulta de alta relevancia para el pas.
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Un tema controversial sin duda, es el federalismo fiscal, esto debido a la perspectiva en la que cada uno de los gobiernos locales pueda promover su propio crecimiento econmico. En Mxico el federalismo fiscal se ha consagrado en la constitucin, pero aun no logra que se consolide en la prctica, por lo cual presenta un grave retroceso.
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A qu se debe el retroceso en el federalismo fiscal?  A la falta de coordinacin hacendaria en los diferentes niveles de gobierno. y Lo cual da como resultado:  La concentracin de las obligaciones tributarias en el gobierno central, lo que a su vez sera, que no se ha logrado consolidar la autonoma de los gobiernos locales.
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Objetivo principal
Es el estudio de la rama de las finanzas pblicas, enfocado en los Estados federales. y En la manera en cmo se distribuyen las potestades tributarias entre los niveles de gobierno, que conforman una federacin. y Ya que de eso depender que sea efectiva, tanto la soberana de los Estados como la autonoma de los municipios.
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A manera general:
En Mxico ha estado presente la problemtica de las relaciones fiscales, a partir que se adopta el sistema federal. y El cual, gracias al impulso de Fray Servando Teresa de Mier y de Miguel Ramos Arizpe, se adopt el sistema Federal, al promulgarse la constitucin de 1824.
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Cada mbito de gobierno, en las dcadas del siglo pasado, tena su propio sistema impositivo, lo que dio origen a la jungla fiscal, donde llegaron haber ms de 100 impuestos diferentes en nuestro pas. y Se empez a utilizar en algunos gravmenes el sistema de participaciones. y Gobierno federal: es el encargado de cobrar el tributo a todo el territorio, para despus regresar a cada entidad una parte de lo recaudado.
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Lo anterior fue condicionado a que la entidad federativa haya suspendido o derogado (quitado) el tributo (impuesto) del que se trate. y En el 2004, en la convencin nacional hacendaria, se sigui analizando cual sera la mejor manera de lograr una estructura impositiva, pero que beneficie a los tres niveles de gobierno en cuanto a la recaudacin de recursos para cubrir sus necesidades.
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Marco Normativo:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (136 arts. Ms transitorios) y Ley de Coordinacin Fiscal (51 arts. Ms transitorios) y Ley del impuesto al valor agregado (43 arts. Ms transitorios) y Y Convenios de Coordinacin fiscal
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Como dira Musgrave (1995):

hacer funcionar el sistema fiscal constituye, despus de todo, un paso importante para hacer funcionar la democracia

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Qu es el federalismo fiscal?
Es el anlisis de las interrelaciones entre cada una de las haciendas de los diversos niveles de gobierno, que conforman una nacin, que surgen en el proceso de ingreso y gasto pblico (Oates, 1977) y Se requiere de una distribucin de competencias entre los tres mbitos gubernamentales (federal, estatal y municipal) que conforman la organizacin federal.
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Kenneth Wheare, defini desde un punto de vista poltico al Federalismo como:  El mtodo para que, tanto el gobierno federal como los gobiernos estatales estn, cada uno dentro de su esfera, coordinados e independientes, lo que determina la necesidad de que la autonoma de los diferentes mbitos de gobierno est protegida constitucionalmente, dando a cada uno un campo explcito de responsabilidad y autoridad (Arriaga, 2001:295)
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Elementos esenciales del federalismo, como sistema dinmico:  Constitucin estricta y rgida  Instituciones gubernamentales independientes.  Sistema para la resolucin de los conflictos de competencia  Descentralizacin.
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Qu se entiende por descentralizada?  por relacin descentralizada se entiende a la delegacin de funciones en rganos que guardan personalidad propia y autnoma, no sujetos a la jerarqua de la autoridad central (Serra, 1976:302)
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El equilibrio fiscal puede ser:  Vertical: entre las situadas en un mismo nivel (municipio-municipio)  Horizontal: entre las situadas a distintos niveles (federacin-estado-municipio)
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Cundo existe equilibrio fiscal vertical?  Cuando cada uno de los mbitos de gobierno cuenta con las fuentes adecuadas de recursos para financiar sus respectivos gastos pblicos. y Cundo ocurren los desequilibrios verticales?  Cuando los ingresos asignados constitucionalmente al gobierno federal y a los estatales, no corresponden a sus responsabilidades de gastos.
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Cules son las razones por las que ocurren dichos desequilibrios? 1. Porque el gobierno federal tiene una mayor capacidad para el manejo de los impuestos ms importantes desde el punto de vista recaudatorio, mientras que algunas de las responsabilidades de gasto de mayores costos, como salud, educacin y servicios sociales han sido considerados mejor administrados en el mbito estatal donde las circunstancias particulares pueden ser tomadas en cuenta.
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2.

La segunda es que no importa el cuidado en el diseo original de la federacin para que coincidan los recursos financieros y las responsabilidades de gasto de cada mbito de gobierno, con el tiempo los cambios de los diferentes impuestos y los costos de los desembolsos varan de manera impredecible.

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Cundo existe equilibrio fiscal horizontal?  Cuando hay igualdad de renta entre las regiones y los municipios, dando lugar a capacidades fiscales iguales para la provisin de bienes pblicos. y Cundo ocurren los desequilibrios horizontales?  Cuando las capacidades de ingresos de las diferentes unidades constituyentes varan de tal manera que no pueden proveer a sus ciudadanos con la misma categora de servicios sobre las bases de niveles comparables de impuestos.
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Adems de los desequilibrios horizontales en los ingresos, donde ms hay?  En el lado de los gastos debido a diferencias tanto en las necesidades que requieren satisfacer las unidades constituyentes como por su costo. y Por qu difieren las necesidades del gasto?  Por variaciones en las caractersticas socio demogrficas de la poblacin como: su dispersin, urbanizacin, composicin social, estructura de edades.
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Por qu se originan las diferencias en el costo de provisin de servicios?  Por factores como: el tamao de la administracin pblica y circunstancias como: la localizacin de fuentes de abastecimientos para la provisin de los bienes y servicios pblicos. y Dando como resultado el surgimiento de desigualdades interprovinciales; problema que se resuelve por parte del gobierno general, en trminos de garanta de un nivel mnimo de servicios pblicos, con las transferencias.
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Cuestiones fundamentales:
Qu bienes y servicios pblicos deben proveerse? y Quin debe financiarlos?
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Ante estas cuestiones, quienes tienen las respuestas a las mismas sern sin duda los ciudadanos. y Pero Cmo revelan ellos sus preferencias?
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Hiptesis de Tiebout
Qu basta para que se produzca un desplazamiento de la poblacin hacia la hacienda local que ms se adapte a sus preferencias,?  Suponer una movilidad de los ciudadanos en una nacin, y prescindir de todos los factores no fiscales que arraiga al hombre a un lugar de residencia.  De acuerdo a esta formula, se vota con los pies
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Segn la teora de Tiebout, gracias al desplazamiento en el espacio Qu se es lo que se crean?  Se crean subconjuntos de poblacin de idnticas preferencias tanto por los bienes pblicos como por la forma de financiarlos.
y  (modelo

con gran importancia terica, a pesar de la falta de realismo)

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Solucin propuesta por Tiebout:  Orientada a satisfacer las preferencias de los individuos sin tomar en cuenta otros elementos importantes como las economas de escala. y Lo cual es: la variacin del costo de produccin al aumentar el nmero de consumidores, o el gran costo de administracin por la enorme cantidad de jurisdicciones que seran necesarias para poder satisfacer de forma optima las preferencias de todos los ciudadanos.
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Cul es la principal debilidad del modelo de Tiebout?  Es el hecho de que no considera las fuentes de ingreso de las personas, sino que solo toma en cuenta las preferencias. y Qu resulta fundamental para las personas, para poder decidir su lugar de residencia?  La localizacin de las fuentes de trabajo y Si la aseveracin de la importancia que se le da a las preferencias en este modelo fuera cierto, se agruparan a los ciudadanos de acuerdo con su nivel de ingresos, lo cual, tendra un costo social muy alto.
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Teorema de la descentralizacin
Proporciona un til punto de partida para un anlisis de la teora de la hacienda federal. y Indica que, en ausencia de ahorros de costes por la provisin centralizada de un bien y de efectos externos interjurisdiccionales, el nivel de bienestar ser tan alto, si los niveles de consumo del bien que se provee en cada jurisdiccin, son eficiente en el sentido de Pareto, en vez de proveerse un nivel nico y uniforme para todas las jurisdicciones.
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Establece, en ausencia de otros tipos de beneficios compensadores por el control centralizado, una presuncin a favor de la hacienda descentralizada (Oates, 1977:81) y Cmo es ms eficiente un bien pblico de acuerdo a este teorema? y Es ms eficiente, s los gobiernos locales lo proveen en sus respectivos territorios a que s lo hiciera el gobierno central. Suponiendo que el costo de provisin es el mismo para ambos niveles de gobierno.
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No se logra la mxima eficiencia en cada rea, por el gobierno central, a excepcin del caso especial en que todas las jurisdicciones requieran el mismo nivel de provisin del bien pblico. y Cabe decir que mientras mayor sea la diversidad en la demanda de los consumidores agrupados geogrficamente, mayor ser el grado de bienestar de la poblacin si sta se satisface de manera descentralizada.
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Qu se requiere para lograr un ptimo de bienestar? y Que el sistema federal estuviera formado por una gran cantidad de gobiernos locales que fueran responsables de la provisin de un nivel eficiente de uno o ms bienes pblicos consumidos colectivamente por los individuos que estn en su jurisdiccin.
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Resumiendo segn el teorema de la descentralizacin: y Cuando no hay ahorros de costes por una toma de decisiones centralizada, es siempre preferible proveer el bien sobre una base descentralizada.
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