METODOLOGIA PARA LA ESTIMACION DE VULNERABILIDAD A NIVEL CANTONAL DEL ECUADOR

Institucin: PNUD-SNGR Presentador: Jairo ESTACIO

POR QUE ESTUDIAR LA VULNERABILIDAD?

Reduccin de la incertidumbre generada por escenarios de riesgo Mejoramiento de las condiciones de desarrollo y de planificacin Generacin de una cultura de riesgo en diferentes niveles Perspectivas de equilibrio y sostenibilidad territorial

QUE TIPO DE VULNERABILIDADES?

VULNERABILIDADES AMENAZAS Se aplica en las zonas urbanas de Fsica Sismo cabeceras cantonales de municipios medianosvitales Redes y pequeos. Erupcin volcnica Pilotaje en cantones como: Machala, Socio-econmica Inundacin Zaruma, Santa Elena, Salitre, tierra Legal Deslizamiento de Babahoyo, Milagro y para la sierra los Poltica cantones de Latacunga, Rumiahui, Institucional Salcedo, Baos, Guano y Penipe.

CUALES SON LOS APORTES DE LA METODOLOGIA DE ANALISIS ?

Marco terico que orienta las acciones y fines de de la herramienta metodolgica. Determinacin de variables e indicadores para los diferentes tipos de vulnerabilidad. Determinacin de las relaciones de los mltiples factores causales y generadores de vulnerabilidad (uso de SIG donde sea posible). Unidad de anlisis predial o manzanero (salvo vulnerabilidades legal, poltica e institucional). Guia de implementacin de la metodologa para su facil aplicacion

COMO SE ELABORO LA METODOLOGIA?

Un entendimiento de la realidad territorial a travs de los perfiles cantonales Una observacin multifactorial de la vulnerabilidad Un entendimiento desde las capacidades poblacionales Un entendimiento aplicativo de la vulnerabilidad desde la ptica de

CMO COMPRENDER LAS VULNERABILIDADES DESDE LA GESTIN DE RIESGOS? Desde los impactos sociales (Dynes et al., 1987; Quarantelli,1978). Desde los espacios vulnerables o seguros y su percepcin (Gilbert White, en los aos 50 y 60). Desde las capacidades y resiliencia con la sociologia norteamericana(Drabek, 1986). Desde los factores sociopoliticos y socioeconomicos de una poblacin (Westgate, O'Keefe, 1976). Criterios de marginalidad (paises ricos y pobres) (Wijkman, Timberlake, 1984). Desde los procesos sociales (Caputo et al., 1985; Maskrey, 1985, 1989) la poblacin rural y urbana vive en un estado de vulnerabilidad ms o menos permanente (grado de desarrollo)

Desarrollo de los enfoques de entendimientos de la vulnerabilidad

CMO COMPRENDER LAS VULNERABILIDADES DESDE LA

R. DErcole (1998) Propensin de un elemento (o de un conjunto de elementos) a sufrir ataques y daos en caso de manifestacin de fenmenos destructores y/o a generar condiciones propicias a su ocurrencia o al agravamiento de sus efectos

GESTIN DE RIESGOS? | Riesgo

Amenazas Preparacin Reaccin Recuperacin Vulnerabilidades Socioeconmicas, fsicas, redes, institucionales. Poltico-legales

Definicin amplia de vulnerabilidades Capacidades

Poblacionales institucionale s. Politicolegales

Blaikie, Cannon, Davis y Wisner (1994) Por vulnerabilidad entendemos las caractersticas de una persona o grupo desde el

Riesgo

CMO COMPRENDER LAS VULNERABILIDADES DESDE LA GESTIN DE RIESGOS?

EL ENFOQUE DE LA VULNERABILIDAD EN LA METODOLOGIA PROCESOS DE CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE RIESGO DESDE LA CAPACIDAD DE REDUCIR LAS VULNERABILIDADES O LOS IMPACTOS POSIBLES MENOR SUSCEPTIBILIDAD (menor riesgo)

DESDE LA CAPACIDAD DE GENERAR, AMPLIFICAR O DARLES CARACTERISITCAS PARTICULARES A LA VULNERABILIDAD Blaikie y otros, 1994).

MAYOR SUSCEPTIBILIDAD (mayor riesgo)

Vulnerabilidad (frente a que se es susceptible)

Desde la amenaza Cmo afecta al elemento expuesto? Desde la prevencin Cmo asegura su existencia o funcionamiento ? Desde lo reactivo Cmo reaccionaria o enfrentaria el desastre? Desde la rehabilitaci n Cmo se recuperaria o se reahibilitaria ?

Variables territoriales definidas por exposicin por tipo de amenaza: VARIABLES POR

Variables aplicadas a todo tipo de amenaza: VARIABLES DESDE LOS PROCESOS DE GESTION DE RIESGO

Vulnerabilidad Enfoques es

Tipo de variables Resultados

Socioeconomic Socioeconmic Variables definidas Indicadores as o desde la gestin de intrnsecos a la Demogrfico riesgo poblacin (excepto instruccin) Poblacional Variables definidas Indicadores desde la exposicin territoriales de poblacin expuesta Variables definidas Indicadores desde la exposicin intrnsecos fsicos de exposicin Variables definidas Indicadores desde la exposicin intrnsecos fsicos de exposicin Variables definidas Indicadores desde la gestin de territoriales de riesgo funcionamiento del servicio Variables definidas Indicadores de

Fisico-puntual Sistemas estructurales Redes Fsico

Funcional

Institucional

Desarrollo

 Efectos de la amenaza necesarios: Volmen, rea de afectacin y velocidad de cadas de rocas, deslizamientos de suelos y cadas de detritos. Detonantes: agua y vibraciones Algunos consideran vulnerabilidad del talud en si, otros, de los elementos en riesgo (edif, poblacin) Fenmeno muy local No existe ningn mtodo ampliamente

Ejemplos Porqu es difcil evaluar vulnerabilidad en el caso de movimientos de masa ?

Adaptado de Van Westen, 2006

Ante susceptibilidad de deslizamiento nula, moderada, severa:

Indicador Sistema estructural Material de paredes Numero de pisos Ao de construccion Estado de conservacion Caracteristica suelo ** Topografia del sitio

Valores posibles 0, 1, 5, 10 0, 1, 5, 10 0, 1, 5, 10 0, 1, 5, 10 0, 1, 5, 10 0, 1, 5, 10 0, 1, 5, 10

Ponderacin

**

Valor mximo 0.8 8 0.8 8 0.8 8 0.8 8 0.8 8 2 20 4 40 Valor mnimo = 0 100

VULNERABILIDAD ANTE DESLIZAMIENTO SEVERO

100

ALGUNOS EJEMPLOS DE SU APLICACIN: Vulnerabilidad estructuralLatacunga

ALGUNOS EJEMPLOS DE SU APLICACION

ALGUNOS EJEMPLOS DE SU APLICACIN: Capacidades: percepcin y desastres vividos (Latacunga)

ALGUNOS EJEMPLOS DE SU APLICACIN: Representatividad de actores en la GR, Latacunga

Datos levantamiento del Taller-febrero 2011. Actores con mayor representatividad en los procesos de prevencin y reduccin de riesgos en el Cantn Latacunga

Qu productos se tienen al momento?

1.- Una metodologa tericometodolgica: herramienta de orientacin para la reduccin de vulnerabilidades socioeconmicas, fsicas, redes, institucionales, polticas, legales 2.- Una gua de implementacin basada en 12 cantones del pas

Gestin de la incertidumb re relacionada con la informacin

3.- Ejemplos piloto: la vulnerabilidad de 12 cantones (6 sierra y 6 costa): considerados para la puesta en marcha de la metodologa

Implementacin de la metodologa actual

Definicin de cantones En qu cantones se implementar ? Qu estrategia de implementacin? FASE 1. FORMACION a. Formacin de formadores A travs de 7 b. Capacitacin universidades, con el replica para los apoyo, facilitacin, cantones asesoramiento y FASE 2. seguimiento de la EJECUCION y SNGR y AME replica de la metodologa en los cantones

Gestin de informacin (catastros, bases de datos SNGR) Anlisis de vulnerabilidad de los cantones por parte de los municipios Estrategias de reduccin de riesgos cantonal

2.- ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION

Las capacidades desarrolladas: En que cantones existen intervencin institucional en cuanto al a gestin territorial (ART, OXFAM, UNICEF,, SNGR, AME) Sinergias En qu cantones existen niveles bsicos y mnimos de informacin necesaria para estudios de riesgos (sobretodo de nivel catastral o socioeconomico) En qu cantones se han iniciado estudios de vulnerabilidad o incorporacin de la GR dentro de sus modelos de desarrollo? (12 cantones pilotos iniciados con el proyecto Sun MontainDIPECHO VI) La exposicin de cantones a las amenazas Que cantones se encuentran bajo amenazas de origen natural Que cantones presentan mayor densidad La representatividad territorial

1.- Criterios de escogimiento de los cantones

Cuadro de ponderacion cantonal.xls

CRITERIOS

Cantones priorizados primera opcin

1. Guabo 2. Machala 3. Zaruma 4. Eloy Alfaro 5. San Lorenzo 6. Quininde 7. Jama 8. Bolvar 9. Montecristi 10.Pichincha
11.Rocafuerte 12.Baos 13.Cevallos 14.Mocha 15.Pelileo 16.Penipe 17.Latacunga 18.Salcedo 19.Santa Elena 20.San Miguel 21.San Pedro de Huaca

Cantones segunda prioridad

1. Santo Domingo 2. Babahoyo (Los Ros) 3. Quinsaloma (Los Ros) 4. Ventanas (Los Ros) 5. Paute 6. Loja 7. Esmeraldas 8. Ro Verde 9. Milagro 10. Balao 11. Nobol 12. Guayaquil 13. Portoviejo 14. Colta 15. La Mana 16. Pangua 17. Pujil 18. Ibarra 19. Pimpampiro 20. La Troncal 21. Carlos Arosemena 22. El Chaco 23. Quijos 24. Echeanda 25. Espejo 26. Taisha

Universidades y Cantones escogidos ZONA DE PLANIFICACIN 1:

UNIVERSIDAD TCNICA DEL NORTE Grupo 1: Esmeraldas, Ibarra, San Pedro de Huaca (Carchi) ZONA DE PLANIFICACIN 2: ESCUELA POLITCNICA DEL EJRCITO (ESPE) Grupo 1: Orellana, Rumiahui, Quijos ZONA DE PLANIFICACIN 3: ESCUELA POLITCNICA DEL CHIMBORAZO (ESPOCH) Grupo 1: Mera (Pastaza), Colta (Chimborazo), Latacunga (Cotopaxi) ZONA DE PLANIFICACIN 4: ESPOL , UES? Grupo 1: Chone, Pedernales (Manab), Santo Domingo (ESPE?)

Universidades y Cantones escogidos ZONA DE PLANIFICACIN 1:

UNIVERSIDAD TCNICA DEL NORTE Grupo 1: Esmeraldas, Ibarra, San Pedro de Huaca (Carchi) ZONA DE PLANIFICACIN 2: ESCUELA POLITCNICA DEL EJRCITO (ESPE) Grupo 1: Orellana, Rumiahui, Quijos ZONA DE PLANIFICACIN 3: ESCUELA POLITCNICA DEL CHIMBORAZO (ESPOCH) Grupo 1: Mera (Pastaza), Colta (Chimborazo), Latacunga (Cotopaxi) ZONA DE PLANIFICACIN 4: ESPOL, (eventualmente ESPE con un cantn en Manab) Grupo 1: Chone, Pedernales (Manab) Santo Domingo (UE de Bolivar)

Universidades y Cantones escogidos

ZONA DE PLANIFICACIN 5: UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLVAR para San Miguel de Bolvar ESPOL Grupo 1: Balao en Guayas, Santa Elena, ZONA DE PLANIFICACIN 6: UNIVERSIDAD DE CUENCA Grupo 1: Paute (Azuay), La Troncal (Caar), Taisha (Morona) ZONA DE PLANIFICACIN 7: UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA Grupo 1: Zaruma, Machala (El Oro), Loja, Grupo 1: formado por 21 cantones (Proceso inicia en noviembre, 2011)

Dnde estamos en el proyecto?

Perspectivas
Articulacin universitaria informtica UTN ESPE ESPOCH UEB UNC UTNL ESPO L
Asesora, formacin permanente Cantones Informacinanlisis-estrategias

Regin 1 Regin 2 Regin 3 Regin 4 Regin 5 Regin 6 Regin 7

Bases de datos Mapas de vulnerabilidad Cuadros estadsticos Prioridades y acciones a establecerse

Homogenizacin de la informacin Usuarios y actores de la gestin territorial y de

Gracias

Jairo ESTACIO PNUD-SNGR Proyecto de Estimacin de vulnerabilidades del Ecuador Jestacio@snriesgos.gob.ec Jairo_estacio@yahoo.com.mx Telf: 098024149