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Leis de Incentivo Cultura

O QUE SO LEIS DE INCENTIVO E COMO INSCREVER UM PROJETO CULTURAL


TEXTO EXTRADO DA Revista Marketing Cultural

1.O que uma lei de incentivo cultura? uma lei que oferece benefcio fiscal ( pessoa fsica ou jurdica) como atrativo para investimentos em cultura. Existem hoje leis de incentivo federais, estaduais e municipais. Dependendo da lei utilizada, o abatimento em impostos pode chegar at a 100% do investimento. 2.Como funcionam as leis de incentivo? Cada lei tem um funcionamento especfico. As leis federais oferecem iseno no Imposto de Renda das pessoas fsicas ou jurdicas. J as estaduais proporcionam iseno de ICMS e as municipais, de IPTU e ISS. Algumas optam por financiar a fundo perdido ou fazer emprstimos a projetos culturais regionais. Ao optar por uma ou outra lei, o produtor cultural deve levar em considerao a regio onde o projeto cultural ser realizado e as necessidades dos possveis patrocinadores. Se uma empresa no est dando lucro, por exemplo, ela no tem como beneficiarse da lei Rouanet, mas pode beneficiar-se das leis estaduais ou municipais.

3. Na prtica, como uma empresa patrocina um projeto cultural via lei de incentivo? Primeiro, o rgo do governo responsvel pela aplicao da lei precisa aprovar o projeto apresentado para que ele se beneficie da lei de incentivo. Depois da aprovao, o produtor cultural (que pode ser o prprio artista) procura uma empresa que queira patrocinar o seu projeto. Fechado o patrocnio, a empresa fornece o dinheiro para a realizao do projeto cultural. Esse dinheiro (ou parte dele) voltar para a empresa em forma de abatimento de imposto na hora do pagamento do tributo (Imposto de Renda, ICMS ou IPTU/ISS, dependendo da lei utilizada). 4. Qualquer projeto cultural pode ser beneficiado pelas leis de incentivo cultura? Sim, desde que atenda aos parmetros exigidos pelo rgo governamental responsvel pela aplicao da lei. 5. Qual a diferena entre patrocnio cultural e apoio cultural? Uma empresa que compra uma cota ou a totalidade de seu projeto uma patrocinadora. Uma empresa area que lhe fornea passagens ou um hotel que hospede sua equipe, por exemplo, so seus apoiadores.

6. Posso fazer a captao de recursos para o meu projeto ou preciso de um produtor cultural? Depende do nvel de profissionalizao e informao que voc tem sobre a rea. necessrio saber que captao um processo difcil, que envolve tempo e dinheiro, alm de conhecimento sobre o mercado. No adianta oferecer uma temporada de msica lrica para uma marca de roupas infantis, muito menos oferecer um projeto com oramento fora dos padres da empresa inicialmente escolhida. Voc tambm precisa saber preparar o projeto de modo a que ele se adeqe perfeitamente ao patrocinador desejado. Seria interessante se voc tivesse alguns contatos, mas o mais importante estar pronto para responder todas as eventuais dvidas. Datas, prazos, valores, plano de mdia... tudo isso tem de estar na ponta da lngua, ou ento busque por mais informaes ou por um produtor cultural. Lembre-se de que muito difcil uma empresa voltar a abrir as portas para um projeto que chegou at ela com deficincias e amadorismos.
7. Qual o peso da cultura na economia nacional? Segundo estudo encomendado pelo Ministrio da Cultura Fundao Joo Pinheiro, em 1997 a produo cultural movimentou no Brasil aproximadamente R$ 6,5 bilhes, o que correspondia na poca a cerca de 0,8% do PIB brasileiro. Em 1994, quando foi feito o ltimo levantamento, a cultura empregava 510 mil pessoas, considerando-se todos os seus setores e reas. Esse contigente era 90% maior do que o empregado pelas atividades de fabricao de equipamentos e material eltrico e eletrnico; 53% superior ao da indstria automobilstica, de autopeas e fabricao de outros veculos e 78% maior do que o empregado em servios industriais de utilidade pblica (energia eltrica, distribuio de gua e esgoto). Ou seja, a cultura tem um peso econmico importante no Brasil de hoje, destacando-se inclusive como grande geradora de empregos. Mas esses nmeros esto muito defasados e no houve nenhuma outra pesquisa aprofundada at agora.

I - Lei Federal A Lei Rouanet

Mudanas propostas na lei Rouanet:


A Por lei mudanas j efetuadas B Por PLs ainda no votados

1. Mudanas e alteraes na lei Rouanet feitas por leis e IN:


Lei n 8.313, de 23.12.91 Restabelece princpios da Lei n 7.505, de 2 de julho de 1986, institui o Programa Nacional de Apoio a Cultura - PRONAC e d outras providncias. Lei n 9.874, de 23.11.99 Altera dispositivos da Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991, e d outras providncias. Decreto n 5.761, de 27.04.2006 Regulamenta a Lei n o 8.313, de 23 de dezembro de 1991, estabelece sistemtica de execuo do Programa Nacional de Apoio Cultura - PRONAC e d outras providncias

Portaria do Minc n 219, de 04.12.97 ... disciplinar e uniformizar os procedimentos relacionados com a divulgao e publicidade da utilizao dos recursos pblicos repassados ou autorizados para a execuo de projetos culturais aprovados pelo Ministrio da Cultura ... Portaria do Minc n 46, de 13.03.98 Disciplina a elaborao, a formalizao, a apresentao e a anlise de projetos culturais, artsticos e audiovisuais, e d outras providncias. Portaria do MinC n 118, de 6.04.00 Aprova o Termo de Compromisso para Captao de Recursos e Execuo de Projetos com Incentivos Fiscais MP 228/01 Instruo Normativa MinC/SRF n 0195

2. Mudanas propostas para a Lei Rouanet - ainda no votadas.


Abril de 2007 o artista To Ruiz Curitiba escreveu: mudana na Lei Rouanet que foi proposta nesta semana no Senado Brasileiro: realmente me deixou preocupado como artista. Sem querer discutir o que ou no cultura, podemos discutir sim o que a Lei Rouanet deve ou no deve apoiar. No caso da msica, muito se fala que artistas consagrados de grandes gravadoras no deveriam ser contemplados pela lei, o que eu concordo, mas algo que se pode aprofundar a discusso a respeito dentro da classe artstica. Essa nova proposta no Senado prev que Igrejas e templos religiosos possam ser financiadas com recursos da lei. Ou seja, o possvel patrocinador pode doar o dinheiro em troca de renncia fiscal de parte de seu imposto de renda. As Igrejas estabelecidas no pas j gozam de inmeras renncias fiscais, o que me leva a repudiar tal proposta veementemente como artista e tambm como cidado. Todos sabem que milhares de Igrejas no pas funcionam como lavagem de dinheiro, se aproveitando da f do carente povo brasileiro, alm de escndalos envolvendo padres, pastores, etc. Construir e manter igrejas e templos com o dinheiro da Lei Rouanet seria muito injusto. Volto a dizer que essa discusso no religiosa, e sim poltica. Por que propor que o Estado Brasileiro auxilie ainda mais as Igrejas? Ser realmente que essas iniciativas religiosas necessitam mais da Lei Rouanet do que peas de teatros, shows, filmes, festivais, CDs, livros, exposies e diversas outras propostas que buscam na lei, muitas vezes, o ltimo recurso para serem viabilizadas? Ser mesmo que Igrejas precisam de financiamento pblico? Algum no governo ou no congresso realmente acredita que essa uma proposta justa para a sociedade brasileira? Ser que essa proposta to urgente assim que tem que ser votada antes de tantas outras que esto h tempos esperando, com relao segurana pblica e educao por exemplo? As respostas parecem bvias, porm os artistas tem que ser os primeiros a respondlas. Recentemente ns artistas tivemos um srio "embate" com a classe esportiva a cerca desse tema, que felizmente terminou bem, a princpio, para ambos. Agora os artistas tero que discutir novamente questes polticas com um outro segmento da sociedade, muito mais bem estruturado, diga-se de passagem. Como artista me sinto profundamente indignado e desrespeitado com tal proposta. Como cidado, me sinto mais uma vez descrente com o poder pblico que teima em privilegiar interesses isolados. Ah, natural que essa proposta tenha vindo de um senador da "bancada religiosa". E poderia ser diferente? Nome: Senador Marcelo Crivella (PRB-RJ), ligado a Igreja Universal. Sobrinho de quem? Edir Macedo. Precisa falar mais? tags: Curitiba PR cultura-e-sociedade leis-de-incentivo lei-rouanet

SINTETICAMENTE, A ROUANET FUNCIONA ASSIM:


Empresas - Para beneficiar-se dos incentivos fiscais, a empresa dever escolher projetos que tenham recebido o aval do Minc, atravs da CNIC-Comisso Nacional de Incentivo Cultura. Dela parte a autorizao para a captao de recursos a qualquer projeto. O documento de autorizao que permite a autorizao para a captao de recursos a qualquer projeto. O documento de autorizao que permite a reduo do investimento realizado no Imposto de Renda devido. - Cada empresa pode destinar por ano um valor mximo para projetos culturais ou doao de bens, com fins culturais correspondentes a 5% do valor bruto do IR.

- No patrocnio e nas doaes a empresa dever abater entre 62% e 80% do valor de seu investimento em Cultura, no podendo ultrapassar o teto mximo de 5% do valor bruto do IR. - No s as grandes, mas as pequenas empresas podem tambm utilizar os benefcios do incentivo cultura.

- A Empresa pode utilizar 25% dos produtos fabricados para fins promocionais.
- So consideradas doaes tambm as distribuies gratuitas de ingressos para eventos de carter artstico e cultural.

Governo O Minc recebe os projetos segundo formulrio prprio; Aprova ou Reprova em 60 dias, expondo ao proponente descartado os motivos da reprovao. Publica no DO Unio os proponentes aprovados Acompanha e avalia a execuo de projetos aprovados

II Lei Estadual A LIC/RS

Conselho de Cultura
O Conselho Estadual de Cultura do Rio Grande do Sul um rgo colegiado, com atribuies normativas, consultivas e fiscalizadoras, tendo como principal finalidade promover a gesto democrtica da poltica cultural do Estado. Estas atribuies, de natureza constitucional, encontram-se definidas no Art. 225 da Constituio do Estado. O Colegiado composto por 24 conselheiros, 2/3 eleitos pelas entidades representativas do setor cultural e 1/3 nomeados pelo Governador do Estado.

Lei de Incentivo RS www.lic.rs.gov.br


Instituda atravs da Lei n 10.846, de 19 de agosto de 1996, o Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais prev a compensao de recursos destinados ao pagamento do Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS, por parte de empresas financiadoras de projetos culturais. Podem ser beneficiados, pela lei, projetos culturais nas reas de artes plsticas e grafismo, artes cnicas e carnaval de rua, cinema e vdeo, literatura, msica, artesanato e folclore, acervo e patrimnio histrico e cultural. Os projetos culturais habilitados a receber incentivos devero ser apresentados Secretaria Estadual da Cultura, de acordo com o disposto pela regulamentao da Lei. O Conselho Estadual de Cultura definir aqueles considerados prioritrios, aprovando-os segundo critrios de relevncia e oportunidade definidos previamente e publicados em resoluo especfica, de modo a possibilitar que sejam contemplados, eqitativamente, todas as regies do Estado. Legislao: Lei n 10.846, de 19 de agosto de 1996

Lei n 10.846, de 19 de agosto de 1996

Institui o Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais, autoriza a cobrana de taxas de servios das instituies culturais e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Fao saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV, da Constituio do Estado, que a Assemblia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte: Art. 1 - Fica institudo, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul, o Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo aos contribuintes do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS que realizarem, na forma desta Lei, aplicaes em projetos culturais. Art. 2 - As empresas que financiarem projetos culturais podero compensar at 75% (setenta e cinco por cento) do valor aplicado com o ICMS a recolher, discriminado em Guia de Informao e Apurao (GIA) ou Livro Registro de Apurao do ICMS, limitado a 3% (trs por cento) do saldo devedor de cada perodo de apurao, respeitado o montante global da receita lquida, conforme dispe o artigo 4 desta Lei. Art. 3 - A aplicao em projetos culturais caracterizada pela transferncia de recursos financeiros por parte do contribuinte para o produtor cultural, devidamente cadastrado, em favor de projetos culturais apresentados e aprovados segundo o disposto nos artigos 7 e 8 desta Lei. Art. 4 - Anualmente, lei de iniciativa do Governador do Estado fixar o montante global que poder ser utilizado em aplicaes culturais, equivalente a 0,5% (zero vrgula cinco por cento) da receita lquida. Art. 5 - Podero ser beneficiados por esta Lei projetos culturais nas reas de: I - artes plsticas e grafismo; II - artes cnicas e carnaval de rua; III - cinema e vdeo; IV - literatura; V - msica; VI - artesanato e folclore; VII - acervo e patrimnio histrico e cultural.

Art. 6 - Fica institudo, no mbito da Secretaria da Cultura, o Cadastro Estadual de Produtores Culturais, abrangendo pessoas jurdicas de direito privado, com ou sem fins lucrativos, e pessoas fsicas, conforme as caractersticas prprias de cada segmento cultural. Art. 7 - Os projetos culturais que pretendam obter incentivos devero ser apresentados Secretaria da Cultura de acordo com o disposto pela regulamentao desta Lei. Art. 8 - O Conselho Estadual da Cultura definir, dentre os projetos regularmente habilitados, aqueles considerados prioritrios, aprovando-os a partir de pareceres por escrito e segundo critrios de relevncia e oportunidade definidos previamente e publicados em resoluo especfica, de modo a possibilitar que sejam contemplados, eqitativamente, todas as regies do Estado. Quando da tomada de deciso final, ser considerado o parecer tcnico da Secretaria da Cultura encarregada da anlise prvia dos projetos. Pargrafo nico - As entidades representativas de classe, nos diversos ramos da cultura, tero acesso a qualquer documentao referente tramitao de projetos culturais na Secretaria da Cultura e no Conselho Estadual de Cultura Art. 9 - vedada a utilizao de incentivos fiscais quando houver vnculo de parentesco, em at segundo grau, entre produtor cultural e contribuinte. Art. 10 - O Estado poder participar, no mbito do sistema criado por esta Lei, de empreendimentos conjuntos com a iniciativa privada e/ou com os Municpios, os demais Estados e a Unio, no excedendo sua participao, em qualquer hiptese, a 25% (vinte e cinco por cento) do custo total de cada empreendimento. Art. 11 - Fica o Estado autorizado a cobrar taxas, previstas em lei especfica, por servios prestados por suas instituies culturais, incluindo as supervisionadas, para manuteno do patrimnio histrico-cultural do Rio Grande do Sul. Pargrafo nico - Os estudantes e professores da rede pblica estadual, de 1 e 2 graus, ficam isentos do pagamento de qualquer taxa para freqncia de exposies, mostras de arte, museus, seminrios, palestras ou quaisquer outras atividades similares organizadas pelo Estado. Art. 12 - As instituies culturais do Estado, inclusive as supervisionadas, ficam autorizadas a destinar espao fsico para a divulgao das empresas financiadoras ou patrocinadoras de atividades e servios culturais. Pargrafo nico - A divulgao referida no "caput" poder ser feita em qualquer meio de comunicao de propriedade do Estado. Art. 13 - O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da data de sua publicao. Art. 14 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 15 - Revogam-se as disposies contrrias, especialmente a Lei n 9.634, de 20 de maro de 1992. PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 19 de agosto de 1996.

INSTRUO NORMATIVA N 01/2007 SEDAC/LIC


Estabelece normas e procedimentos sobre aorganizao e o funcionamento do Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais, criado pela Lei n 10.846/96 e alteraes posteriores, e implementa o Sistema simplificado da LIC (SIM-LIC).
Art. 1 - O Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais Sistema LIC, institudo pela Lei n 10.846/96 e alteraes posteriores, ser regido por esta Instruo Normativa e demais atos da Secretaria de Estado da Cultura e de outras instncias do Sistema.

Captulo I

DO SISTEMA LIC - SISTEMA ESTADUAL DE FINANCIAMENTO E INCENTIVO S ATIVIDADES CULTURAIS


Seo I - DA NATUREZA E FINALIDADES

Art. 2 - O Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais um programa de incentivo fiscal que visa a estimular o financiamento de projetos culturais por parte dos contribuintes do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicaes ICMS.

Art. 3 - So as seguintes as finalidades do Sistema: I - apoiar a criao, produo, valorizao e difuso das manifestaes culturais, com base no pluralismo e na diversidade de expresso; II - promover o livre acesso da populao aos bens, espaos, atividades e servios culturais; III - estimular o desenvolvimento cultural do Estado em todas as suas regies, de maneira equilibrada, valorizando o planejamento e a qualidade das aes culturais; IV - apoiar aes de preservao e recuperao do patrimnio cultural material e imaterial no Estado; V - incentivar a pesquisa e a divulgao do conhecimento, em especial sobre a organizao da cultura e a renovao das linguagens artsticas; VI - incentivar o aperfeioamento de artistas e tcnicos das diversas reas de expresso da cultura; VII - promover o intercmbio e a circulao de bens e atividades culturais com outros Estados brasileiros e outros pases, destacando os produtores e produtos sul-rio-grandenses; VIII - valorizar os modos de fazer, criar e viver dos diferentes grupos formadores da sociedade sul-rio-grandense. Art. 4 - Para os fins previstos nesta Instruo Normativa, entende-se por: I SEDAC, Secretaria de Estado da Cultura; II LIC, Lei de Incentivo Cultura; III CEC, Conselho Estadual de Cultura; VI SAT, Setor de Anlise Tcnica; V STC, Setor de Tomadas de Contas; VI homologao, denominao dada aos projetos com aprovao da Prestao de Contas, cujo processo se d por concludo; VII captao, entrada no sistema do valor que a empresa manifestou interesse em patrocinar; VIII habilitao, liberao, pela SEDAC, dos recursos captados, permitindo o depsito pela empresa em conta corrente aberta especificamente para o projeto patrocinado; IX habilitado, projeto em condies de ser encaminhado ao CEC, aps aprovao do SAT; X pendncia, atraso na entrega da Prestao de Contas; XI diligncia, ofcio encaminhado ao produtor pelo STC, referente a inconsistncias apontadas no exame das prestaes de contas entregues; XII - no prioritrio, projeto recomendado que no foi contemplado no montante aprovado pelo CEC.

Seo II - DAS INSTNCIAS E COMPETNCIAS Art. 5 - O Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais Sistema LIC ser administrado pelas seguintes instncias: I - o Secretrio de Estado da Cultura o responsvel pelo Sistema LIC e indicar um Coordenador para sua administrao, sendo este Sistema pertencente estrutura da Secretaria. II o Conselho Estadual de Cultura o responsvel pela deciso final, segundo critrios de relevncia e oportunidades, conforme definido em Lei dos projetos que pleiteiam o incentivo fiscal. Art. 6 - Compete ao Secretrio de Estado da Cultura: I - autorizar atravs de publicao no Dirio Oficial do Estado do Rio Grande do Sul, a captao dos recursos necessrios realizao dos projetos aprovados pelo Conselho Estadual de Cultura; II aprovar e informar Secretaria da Fazenda a razo social das empresas habilitadas a aplicar recursos em projetos culturais aprovados pelo Conselho Estadual de Cultura (CEC) na forma da Lei; III efetuar o controle, atravs das habilitaes das empresas patrocinadoras, informando mensalmente Secretaria da Fazenda, o valor liberado, visando este a no exceder o valor fixado em lei para o ano, conforme determina a Lei 10.846/96, em seu Art. 4; IV enviar, mensalmente, listagem ao Departamento da Receita Pblica Estadual (DRPE), da Secretaria da Fazenda, que discrimine os contribuintes que ingressaram no Sistema LIC no ms anterior, bem como o total do valor a ser aplicado pelo contribuinte, conforme previsto no Art. 7 do Decreto 36.960/96; Art. 7 - Alm das suas atribuies e prerrogativas constitucionais e legais, compete ao Conselho Estadual de Cultura, no mbito do Sistema LIC: I apreciar, aprovar ou rejeitar, mediante parecer, os projetos culturais a serem beneficiados com recursos incentivados, respeitadas as disposies legais e suas normas internas; II estabelecer, em Resoluo especfica previamente tornada pblica, os critrios e normas relativos avaliao dos projetos culturais; III fiscalizar a execuo dos projetos culturais aprovados, inclusive quanto aplicao de recursos; Art. 8 - Compete ao Sistema LIC/SEDAC:

Art. 8 - Compete ao Sistema LIC/SEDAC: I receber o cadastramento dos produtores culturais Cadastro Estadual de Produtor Cultural (CEPC), indeferindo aqueles que no estiverem legal e regularmente constitudos; II receber os projetos culturais protocolados somente atravs da internet pelo site http://www.lic.rs.gov.br a partir de 2 de abril de 2007; III enviar os projetos habilitados ao CEC; IV solicitar, caso haja necessidade, documentos complementares pertinentes ao projeto; V efetuar o controle na captao, conforme Art. 4 da Lei 10.846/96, atravs das habilitaes emitidas; VI emitir pareceres tcnicos sobre os projetos culturais nos seus aspectos de compatibilidade oramentria, de viabilidade tcnico-financeira e de adequao ao interesse pblico, inabilitando os projetos que no preencherem os requisitos previstos nos regulamentos do Sistema; VII acompanhar os projetos aprovados, emitindo ao seu trmino ou a qualquer tempo, relatrio tcnico de avaliao dos resultados esperados e atingidos, objetivos previstos e alcanados, os custos estimados e reais, o cumprimento da contrapartida, a repercusso da iniciativa na sociedade e demais compromissos assumidos pelo produtor cultural; VIII publicar no Dirio Oficial do Estado os atos emanados pelas diversas instncias do Sistema; IX elaborar, para aprovao e encaminhamento do Secretrio de Estado da Cultura, os documentos relativos administrao do Sistema. X - Tomada de Prestao de Contas.

Seo III DA ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS Art. 9 - Aos contribuintes do ICMS, na forma da Lei n 10.846/96 e Lei 11.598/01, e do inciso XV do Art. 32 do livro I do RICMS, aprovado pelo Decreto 37.699/97 e alterado pelo Decreto 42.219/03, assegurado o direito ao crdito fiscal presumido de ICMS lanado a ttulo de compensao dos valores aplicados em projetos culturais aprovados pelo Conselho Estadual de Cultura. 1 - A aplicao ser realizada pela transferncia dos recursos financeiros do contribuinte para o produtor cultural beneficiado, diretamente em conta vinculada ao projeto. 2 - A movimentao financeira dos projetos somente poder ser efetivada aps a assinatura das cartas de habilitao pela Secretria de Estado da Cultura, a qual se dar aps aprovao do projeto pelo CEC e respeitado o disposto no Artigo 52 desta Instruo Normativa; Art. 10 - Os benefcios do Sistema LIC no podero ser concedidos: I a produtores culturais ou contribuintes inadimplentes para com a Fazenda Pblica Estadual; II a projetos cujos beneficirios sejam o prprio contribuinte, o substituto tributrio, seus scios ou titulares, e seus parentes at 2 grau, inclusive afins; III a servidores pblicos estaduais; IV - produtos ou atividades destinadas ou circunscritas a circuitos privados ou a colees particulares; V a projetos que no contenham previso de uma contrapartida dirigida atravs de uma ao de Incluso Scio- Cultural, bem como repasse de bens e aes culturais SEDAC. a) para apresentaes e espetculos de qualquer gnero, ser disponibilizada uma amostra para uso a critrio da SEDAC; b) para projetos nas reas de artes plsticas, artesanato, msica, literatura, folclore, vdeo e artes cnicas, ser prevista palestra ou oficina para as comunidades carentes dos municpios beneficiados com o projeto em parceria com as Coordenadorias Regionais de Educao; VI a projetos cujos proponentes no tenham inscrio no CEPC ou estejam com as prestaes de contas pendentes, rejeitadas ou em diligncia; VII a projetos cuja apresentao no observe o formulrio on-line proposto pelo Sistema LIC ou no apresente as informaes exigidas nesta Instruo Normativa; VIII - a produtores culturais sem domiclio ou sede no Estado do Rio Grande do Sul, excetuados os casos de co-produo regulamentados no artigo 11; IX - a projetos que apresentem custos administrativos proporcionalmente incoerentes com os valores orados para aplicao no objeto cultural; X a mais de um projeto por evento.

Art. 11 - Os projetos em regime de co-produo, de que participem produtores de outros estados ou pases, podero concorrer aos benefcios do Sistema, devendo atender cumulativamente aos seguintes requisitos: I associado com um produtor sul-rio-grandense cadastrado, que dever comprovar, atravs de contrato, seus direitos patrimoniais sobre o projeto, em valor no inferior a 20% do valor total; II - as atividades previstas no projeto devero ser desenvolvidas no Rio Grande do Sul, na mesma proporo da co-produo, pelo menos; III - os recursos captados pelo Sistema LIC devero ser aplicados integralmente no Estado do Rio Grande do Sul, exceto nos casos em que a matria-prima, equipamentos, bens ou servios no existam no Estado. Pargrafo nico - Os projetos referidos neste artigo sujeitam-se s mesmas normas dos demais, sendo avaliados com os mesmos critrios. Art. 12 - O financiamento do projeto com recursos incentivados pelo Sistema LIC poder atingir at 80% (oitenta por cento) dos seus custos totais, cabendo aos outros 20% (vinte por cento) serem originrios de recursos de terceiros, devidamente listados no formulrio de apresentao, item Financiamento. 1 - O produtor cultural dever informar no projeto a existncia de outras fontes financiadoras, sejam pblicas ou privadas. 2 - Quando da prestao de contas do projeto, estes valores com financiamento de terceiros devero estar devidamente declarados, comprovando o recebimento atravs de documentos originais; 3 - Os projetos que prevejam a comercializao de bens culturais e servios de apoio devero informar o preo unitrio, bem como a previso de arrecadao total. Art. 13 Qualquer modificao das fontes de financiamento, no grau de sua participao no projeto, no montante a ser captado, na programao ou nos seus objetivos, dever ser submetida imediatamente ao Conselho Estadual da Cultura.

Seo IV - DOS PRAZOS Art. 14 - So os seguintes os prazos a serem observados pelo Sistema LIC: I - para aprovao de inscrio de produtor cultural no CEPC - at 3 (trs) dias teis aps a apresentao do pedido; II para apresentao de projetos via on-line no mnimo 90 (noventa) dias de antecedncia do incio de sua realizao; III para anlise e habilitao pelo Sistema LIC at 15 (quinze) dias; IV para anlise e Parecer do Conselho Estadual de Cultura no mximo 60 (sessenta) dias, de acordo com o regimento interno do CEC-RS. V para conferncia da documentao referente aos projetos aprovados pelo CEC 15 (quinze) dias, contados da data de protocolizao destes na SEDAC; VI para interposio de recurso 5 (cinco) dias teis, o prazo a contar do primeiro dia til aps a publicao no Dirio Oficial do Estado; a) vencidos os prazos recursais e no acolhido, o projeto ser arquivado. VII para envio dos documentos referentes aos projetos aprovados pelo CEC - 30 (trinta) dias, contados a partir do envio do e-mail de notificao. VIII - para a captao de recursos: a) projetos relativos a eventos, inclusive cursos, oficinas, palestras, congressos, festivais, o perodo de captao de recursos inicia na data da publicao da aprovao, at o trmino da realizao do evento; b) projetos relativos aquisio de acervos e equipamentos, o perodo de captao de recursos inicia na data da publicao da aprovao - at 90 (noventa) dias aps a aquisio; c) projetos relativos a obras fsicas, inclusive restaurao e reciclagem de patrimnio arquitetnico, o perodo de captao de recursos inicia na data da publicao da aprovao, at 180 (cento e oitenta) dias aps a concluso prevista do projeto. IX - para a apresentao dos relatrios de prestao de contas: a) projeto de valor at R$ 999.999,99, at 30 (trinta) dias da sua concluso, ou trmino do perodo de captao, dos dois prazos, o ltimo, prorrogvel por mais 30 (trinta) dias; b) projetos cujo valor total aprovado exceda R$1.000.000,00 (um milho de reais), quadrimestralmente durante a execuo, iniciando-se a contagem do prazo na data do primeiro patrocnio, e o relatrio final nos termos da alnea anterior; c) aps cada liberao de carta de habilitao, o produtor cultural ter o prazo de 30 dias para apresentar o relatrio de prestao parcial de contas referente a esta parcela.

X para responder s diligncias, prazo de quinze dias, a contar da data de recebimento. 1 - Para efeito de contagem, o prazo de tramitao ser considerado a partir do primeiro dia til subseqente protocolizao do projeto junto ao site do Sistema LIC. 2 - No caso dos incisos VI e VII, os documentos devero ser encaminhados ou protocolizados na LIC at o ltimo dia previsto, sendo aceita a data de postagem atravs de SEDEX ou correspondncia com Aviso de Recebimento (AR) dentro dos respectivos prazos. 3 - Quando datas limites coincidirem com sbados, domingos e feriados, considerar-se o primeiro dia til subseqente. 4 - As prestaes de contas de que trata o inciso IX deste artigo, observado o prazo determinado, devero ser apresentadas por relatrios contbeis, assinados por contador ou tcnico em contabilidade legalmente habilitado, sob pena de comprometimento de tramitao de todos assuntos pertinentes ao produtor cultural dentro do Sistema LIC. 5 - As prestaes de contas entregues devero receber manifestao da SEDAC quanto aprovao ou rejeio dentro do prazo mximo de 90 dias contados da data da protocolizao destas. 6 - Se a lei no fixar prazo para homologao, ser ele de cinco anos, a contar da data de entrega da prestao de contas; expirado prazo sem que o Sistema LIC se tenha pronunciado, considera-se homologada a prestao, salvo se comprovada a ocorrncia de dolo, fraude ou simulao. CAPTULO II DO CADASTRAMENTO DOS PRODUTORES CULTURAIS Art. 15 - Sero considerados produtores culturais aptos para a apresentao de projetos no Sistema LIC todas as Pessoas Fsicas e as Jurdicas de natureza cultural, com ou sem fins lucrativos, desde que comprovada sua capacitao para tal finalidade ou expressa em seu ato constitutivo (lei de criao, estatuto ou contrato social) no caso da ltima. 1 - Fica vedado o cadastro de Produtor Cultural a Servidores Pblicos Estaduais e seu respectivo cnjuge, conforme declarao prestada pelo prprio proponente. 2 - No ser concedido cadastro de produtor Cultural Pessoa Fsica que estiver cadastrada como scio ou dirigente de Produtor Cultural de Pessoa Jurdica e vice-versa. Art. 16 - A solicitao de inscrio no CEPC dever ser apresentada no Protocolo da LIC e instruda com formulrio definido pelo Sistema LIC disponvel no site http://www.lic.rs.gov.br Art. 17 - A inscrio no CEPC poder ser invalidada a qualquer tempo pela Secretaria de Estado da Cultura nos seguintes casos: I comprovao de irregularidades na documentao; II alterao na situao fiscal do produtor cultural;

III ocorrncia de inobservncia dos artigos desta norma, principalmente o disposto no caput do Art.45; CAPTULO III DA ANLISE TCNICA DOS PROJETOS Art. 18 - Os projetos apresentados ao Setor de Anlise Tcnica (SAT) sero avaliados pelos critrios previstos no Art. 3 desta IN, em todos os seus aspectos tcnicos, legais e financeiros. I Sero considerados inabilitados, no cabendo recurso nem pedido de reconsiderao, os projetos: a) cujo produtor cultural esteja cadastrado no CADIN ou em dbito junto Receita Estadual; b) cujo produtor cultural tenha pendncia e ou diligncia junto Prestao de Contas deste Sistema; c) cuja equipe principal integre algum produtor cultural que se enquadre nas alneas a e b deste inciso; d) cujo ttulo do evento no contemple sua respectiva edio ou seu ano de realizao. 1 - Resolvida a inadimplncia, o projeto poder ser reapresentado atravs de novo processo, observando os prazos do Artigo 14, II. 2 - O Sistema LIC poder, em justificando, adequar custos e receitas previstas s determinaes desta Instruo, alterando-as ou eliminando-as. 3 - O item despesas administrativas no poder ultrapassar a 15% (quinze por cento) do valor total do projeto e/ou do total aprovado pelo CEC. 4 - As despesas previstas para divulgao do projeto incentivado, incluindo a criao de campanha, produo de peas publicitrias, plano de mdia, cartazes, folhetos e internet, sero detalhadas e reunidas num mesmo grupo de despesa, no podendo superar 15% (quinze por cento) dos projetos de Patrimnio Histrico e Cultural e 25% (vinte e cinco por cento) do valor total aprovado pelo CEC para os demais projetos. 5 - A conta bancria dever, em carter obrigatrio, ser aberta em nome do Projeto Cultural no Banrisul. Art. 19 O SAT, aps realizada anlise tcnica, encaminhar os projetos habilitados, contendo sua sinopse, ao CEC e notificar os produtores culturais no caso de inabilitao, cabendo recurso, conforme Art. 14, VI. Art. 20 Cabe ao Conselho Estadual de Cultura apreciar os projetos, considerando, para tanto, o parecer da anlise tcnica. Art. 21 - Todas as manifestaes do SAT, especialmente seus Relatrios e Pareceres, devero ser assinados pelo Coordenador do Sistema e pela Diretoria Geral.

Captulo IV DA APRECIAO DOS PROJETOS PELO CEC Seo I DA AVALIAO INDIVIDUAL DOS PROJETOS Art. 22 Os projetos culturais com os pareceres do SAT sero enviados Cmara Diretiva do Conselho Estadual de Cultura e por ela distribudos aos Conselheiros relatores. Art. 23 O Conselho Estadual de Cultura, por disposio legal, estabelecer, mediante Resoluo especfica, previamente tornada pblica, os critrios e procedimentos para: distribuio, avaliao e seleo dos projetos culturais. Art. 24 Toda e qualquer tramitao de documentos entre os produtores culturais dos projetos e os membros titulares e/ou suplentes do Conselho Estadual de Cultura dever ser realizada somente atravs do Sistema LIC. Art. 25 Os pareceres de avaliao individual dos projetos considerados recomendados sero submetidos a debate no Pleno do CEC para avaliao e seleo. Art. 26 Os projetos considerados no recomendados pelo CEC sero encaminhados ao Sistema LIC/SEDAC para a publicao da deciso. 1 - O proponente do projeto considerado no recomendado poder recorrer uma nica vez ao CEC, dentro do prazo estabelecido no Art. 14, VI, podendo apresentar justificativas, documentao ou readequao do projeto. 2 - Os recursos interpostos pelos proponentes sero analisados no ms subseqente. Seo II DA AVALIAO COLETIVA DOS PROJETOS Art. 27 Na deciso sobre os projetos a serem selecionados, o Pleno do Conselho Estadual de Cultura tomar para referncia entre outros os seguintes critrios: I os mritos relativos qualidade e abrangncia dos projetos; II as finalidades do Sistema; III as diretrizes e prioridades para o desenvolvimento cultural do Estado estabelecidas pelo CEC; IV a poltica cultural do Estado; V o montante mximo de recursos definido pela Secretria de Estado da Cultura, como passvel de captao, para o ms; VI o local de origem e de execuo dos projetos, de modo a distribuir os benefcios em todo o territrio do Estado; VII as reas e segmentos culturais, evitando privilegiar um em detrimento de outro; VIII a no concentrao de recursos ou de projetos num mesmo beneficirio;

1 - O CEC poder autorizar a captao de recursos inferiores aos solicitados pelo produtor cultural, ficando a execuo do projeto condicionada sua aceitao nestes termos. 2 - Os relatrios do CEC devero especificar as rubricas glosadas quando os projetos forem aprovados com cortes em seu oramento, para a correta execuo e prestao de contas. 3 - Os pedidos de reconsiderao por parte dos produtores culturais, dos projetos aprovados nos termos do pargrafo 2 deste artigo, quando solicitados, devero obedecer os prazos do Art. 14 desta Instruo Normativa. 4 - Os pedidos apresentados pelos proponentes sero analisados no ms subseqente. Art. 28 O responsvel por projeto avaliado como no prioritrio concorrer automaticamente uma segunda e ltima vez na avaliao coletiva subseqente. Permanecendo a indicao de no prioritrio, o projeto ser automaticamente arquivado. Captulo V DA CAPTAO DE RECURSOS E DA EXECUO DO PROJETO Art. 29 - A publicao do projeto aprovado no Dirio Oficial do Estado, autoriza o proponente a captar recursos junto aos contribuintes do ICMS nos termos da Legislao em vigor. Art. 30 Os patrocnios podero ser captados vista ou parcelados, ficando o parcelamento limitado a trs meses aps o trmino da captao, incluindo-se as prorrogaes possveis para cada caso. Art. 31 O produtor cultural ser responsvel por encaminhar ao Sistema LIC as Manifestaes de Interesse das empresas em patrocinar o seu projeto cultural nos termos do Sistema, instrudas com documentao devidamente autenticada. I os documentos requisitados esto listados na prpria Manifestao de Interesse disposio no site http://www.lic.rs.gov.br. II - As Manifestaes de Interesse devero ser entregues no Protocolo da LIC, com antecedncia de quinze dias do vencimento da primeira parcela ou do vencimento da parcela nica. Art. 32 - A Secretria de Estado da Cultura habilitar as empresas patrocinadoras a ingressarem no Sistema atravs de documento prprio.

Captulo VI DAS PRORROGAES Art. 33- As prorrogaes de prazo de execuo, de captao e de prestao de contas podero ser autorizadas pelo Secretrio de Estado da Cultura, nos termos do artigo 14. 1 O requerimento de prorrogao do prazo para captao dever ser protocolado na LIC, no mnimo, dez dias antes do vencimento do prazo, devendo ser instrudo, no caso do artigo 14, VIII, alneas b e c, com relatrio de andamento do projeto. 2 - A concesso, pela LIC, de prorrogao do prazo de captao em carter ordinrio poder ser autorizada at 30 dias aps a realizao do evento; 3 - A concesso de prorrogao do prazo de captao em carter extraordinrio somente poder ser autorizada pela Secretria de Estado da Cultura, mediante justificativa do produtor cultural que tiver efetivado captao de, pelo menos, 2/3 do valor aprovado pelo Sistema LIC, pelo mesmo prazo do pargrafo anterior. 4 - As concesses de prorrogao de prazos constantes no caput deste artigo somente podero ser concedidas se o produtor cultural no estiver com pendncia e ou diligncia junto Prestao de Contas deste Sistema. Art. 34 - Os prazos para a execuo dos projetos podero ser prorrogados somente uma vez e por perodo no superior a um ano, sendo fixado o novo prazo de acordo com a complexidade do projeto e com a justificativa apresentada pelo proponente. 1 - O requerimento de prorrogao dos prazos para execuo dever ser protocolado na SEDAC, no mnimo, dez dias antes do vencimento do prazo final, acompanhado do relatrio do andamento do projeto e da prestao de contas parcial, caso haja algum valor habilitado pelo Sistema LIC. 2 - A concesso de prorrogao de prazo de execuo no prorroga o prazo de captao automaticamente, devendo este ser motivado nos termos dos 1 e 2 do artigo anterior. 3 - A prorrogao dos prazos para execuo em carter extraordinrio, ou seja, em situaes diversas do caput deste artigo e atendido ao disposto no pargrafo 4 deste artigo, dever ser apresentada pelo produtor cultural, justificando a no-concluso do projeto dentro do prazo original, informando o novo prazo previsto para a concluso do projeto e novo cronograma das etapas de realizao, bem como apresentando a prestao de contas parcial relativa ao montante dos recursos recebidos at o momento. I A prorrogao em carter extraordinrio dever respeitar o disposto no pargrafo 1 deste artigo e somente poder ser concedida pela Secretria de Estado da Cultura; 4 - No podero ser concedidas prorrogaes de prazos a projetos relativos a eventos e a datas fixas anuais, como carnaval, natal, pscoa, semana farroupilha e afins.

I - Aos projetos com edies definidas, somente ser concedida prorrogao at o ltimo dia do ano em que estava prevista sua execuo, atendendo ao disposto no pargrafo 1 deste artigo. Art. 35 - Os pedidos de prorrogao do prazo de prestao de contas, alm do disposto no Art. 14, IX, sero examinados, caso a caso, somente para projetos cujos recursos no tenham sido integralmente habilitados, desde que acompanhado de relatrio de prestao de contas parcial. Art. 36 - Encerrados os prazos para captao sem a realizao do projeto cultural, eventuais recursos a ele destinados devero ser devolvidos empresa patrocinadora, descontados os valores relativos aos crditos fiscais j compensados no perodo, os quais devero ser recolhidos ao Errio Pblico Estadual em cdigo prprio a ser informado pelo Sistema LIC. Pargrafo nico No caso em que o CEC emitir parecer aps data inicial de execuo, o produtor ter o prazo 10 (dez) dias corridos aps publicao da aprovao de seu projeto no Dirio Oficial do Estado para protocolizar prorrogao ou readequao das metas do mesmo. Art. 37 - No caso de captao dos recursos autorizados, mesmo que parcial, se mantido o esprito do projeto e sua viabilidade, o produtor cultural poder encaminhar solicitao ao Sistema LIC, propondo o redimensionamento das metas e custos, sendo analisado cada caso de acordo com esta Instruo Normativa. Pargrafo nico No caso de rejeio da solicitao mencionada no caput deste artigo e caracterizando-se a inviabilidade total do projeto, ser exigida a imediata prestao de contas, e os valores j captados sero rateados nos termos do artigo 36. Captulo VII DA PRESTAO DE CONTAS Art. 38 - As Prestaes de Contas so compostas por duas partes distintas: o Relatrio Fsico e o Relatrio Financeiro. Art. 39 - Relatrio Fsico consiste em um resumo estatstico e um relato detalhado das atividades, que evidenciem a realizao dos objetivos, metas, cumprimento da contrapartida prevista e veiculao das marcas dos patrocinadores e da Secretaria de Estado da Cultura, indicadores de pblico, imprensa e outras informaes pertinentes. 1 - A divulgao deve ser comprovada por folhetos, panfletos, vdeos, anncios, reportagens, fotos, spots de rdio e todos outros documentos que mostrem veiculao das marcas patrocinadoras. 2 - A contrapartida deve ser representada no relatrio por comprovante de entrega ou doao, quando se tratar de bens culturais, bem como relatrios fundamentados e devidamente comprovados, quando das aes culturais.

Art. 40 - Relatrio Financeiro ser composto pelos Demonstrativos de Origem e Aplicao dos Recursos, Demonstrativo da Conciliao da Conta Vinculada, documentos originais e informaes complementares, devendo demonstrar a execuo do oramento aprovado. 1 - O Relatrio Financeiro deve ser apresentado com observncia ao formulriomodelo encontrado no site www.lic.rs.gov.br no menu SIM LIC, abrangendo a totalidade dos recursos utilizados na execuo do projeto, incluindo, tambm, os casos de rendimentos de aplicaes financeiras, que sero revertidas ao prprio projeto. 2- Ocorrendo sobras dos recursos incentivados, estas devero ser recolhidas ao Tesouro do Estado, em guia prpria, utilizando o cdigo de receita 978 (Outras Restituies) encontrado no site www.sefaz.rs.gov.br , cuja cpia dever integrar a documentao entregue no Relatrio Financeiro. 3- No ser admitido remanejo das sobras de recursos para qualquer outro item da planilha de custos, sem a expressa autorizao do Sistema LIC. 4- Os comprovantes apresentados na prestao de contas devem, obrigatoriamente, ser classificveis em um dos itens da Planilha de Custos aprovado pelo CEC. Art. 41. - So comprovantes de despesas adequados para fundamentar o relatrio financeiro: I - Notas Fiscais, sempre que o fornecedor ou prestador de servio for pessoa jurdica; II - Recibos de Pagamento de Autnomos (RPAs); III - Recibos de depsito ou boletos bancrios, quando o pagamento for parte de um contrato formal, devendo constar o nome do beneficirio na autenticao; IV - Cpia dos contratos firmados, quando o pagamento for no ato da legitimao do contrato, mediante apresentao dos recibos de depsitos; V - Recibos de ressarcimento do produtor ou outros envolvidos no projeto, quando acompanhados dos comprovantes dos gastos realizados; VI - Guias de recolhimento de impostos e contribuies; VII - Guia de recolhimento de sobra do patrocnio sob cdigo 978; VIII - Cpias, reprogrfica ou em formulrio padro, dos cheques emitidos. 1 Notas fiscais, Recibos de Pagamento de Autnomos (RPAs) e demais comprovantes de despesa devero, no momento da sua emisso, conter: I o nome do Projeto Cultural; II a seguinte observao: projeto financiado pela Lei 10.846/96; III - associao despesa prevista com recursos de origem LIC.

MUDANAS PROPOSTAS NA LIC-RS

Projeto de Lei n 348 /2007


Deputado(a) Mano Changes
Altera a Lei n 10.846 de 19 de agosto de 1996 e alteraes, que institui o Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais, autoriza a cobrana de taxas de servios das instituies culturais e d outras providncias. Art. 1- Na Lei n 10.846 de 19 de agosto de 1996 e alteraes, que institui o Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais e autoriza a cobrana de taxas de servios das instituies culturais, fica acrescentado no Art. 3 um Pargrafo nico com a seguinte redao: Art. 3 ... Pargrafo nico - A destinao dos recursos aprovados para projetos culturais, a que se refere o Art. 5 desta lei, fica condicionado a que, no mnimo, 50% da verba seja destinada para artistas gachos. Art. 2 - Esta Lei poder ser regulamentada para garantir a sua execuo. Art. 3 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala de sesses,

Justificativa
Projeto de Lei n 348 /2007
Os profissionais da cultura e a classe artstica gacha, ao longo dos anos, tem feito grandes esforos para ocupar seus espaos, no recebendo praticamente nenhum incentivo das autoridades do Estado. A maior parte dos artistas sequer consegue trabalho para a prpria subsistncia e de seus familiares. Por isso, muitos deles so obrigados a deslocarem-se para outros estados, porque aqui sequer tem espao para trabalhar. So compositores, cantores, atores, narradores, msicos, grupos de danas, dentre tantos outros. Considero que esta proposio vem preencher uma grande lacuna existente em nosso Estado valorizando e prestigiando o artista gacho, que sofre muitas dificuldades para apresentar os seus trabalhos e, ainda, quando consegue algum espao nos espetculos patrocinados pelo Governo Estadual via Lei de Incentivo Cultural (LIC) concorre diretamente com os artistas j consagrados do centro do pas que, com mais nome e prestgio nacional, competem, com todas as vantagens possveis, diretamente com os gachos. Por esta razo, a alterao da Lei N. 10.846 (Lei de Incentivo Cultura- LIC). de fundamental importncia para prestigiar e melhorar as condies de importante segmento cultural de nosso Estado.

Projeto de Lei n 121 /2003


Deputado(a) Bernardo de Souza
Acrescenta pargrafo ao artigo 2 da Lei n 10.846/96, para que contribuintes devedores de tributos estaduais possam financiar projetos culturais. Art. 1 acrescido um pargrafo ao artigo 2 da Lei n 10.846, de 19 de agosto de 1996, com a seguinte redao: Os contribuintes devedores de tributos estaduais podero financiar projetos culturais, caso em que os valores aplicados sero descontados de seus dbitos nos mesmos percentuais constantes deste artigo e de seus pargrafos. Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. PPS Deputado(a) Bernardo de Souza

Justificativa

Projeto de Lei n 121 /2003


A proposta visa incluir entre os participantes do sistema LIC as empresas com dbito junto ao Governo do Estado. A lei aprovada em 1996 impedia esta participao provavelmente por encarar a participao na LIC como benefcio fiscal. Ora, no se trata de benefcio; ao contrrio, trata-se de buscar junto iniciativa privada recursos tradicionalmente escassos para fomentar atividades culturais. A empresa devedora participante da LIC abateria seu investimento da dvida e estaria, assim, sendo estimulada reduo do dbito.

Problemas levantados na LIC RS Lei de Incentivo Cultura do RS: Lei 10846:


1. A LEI NO APIA SOMENTE PROJETOS GACHOS, DE ARTISTAS GACHOS:
Embora seja uma lei que trata da renncia fiscal de ICMS do Estado do RGS, os projetos que obtm a aprovao de recursos, nem sempre so de artistas gachos. A previso, no artigo 3 da Lei 10.846 de 19/08/96 fala apenas o produtor cadastrado, se supondo que seja ele gacho, no havendo tambm exigncia expressa impedindo que no o seja.

Ocorre que: A - No h determinao expressa na lei ou na legislao complementar determinando que seja um projeto de autor e/ou obra gachos. B - Quando a lei permite a troca de projeto, inclusive na mais recente IN 01/2007, em seu artigo 13: Qualquer modificao das fontes de financiamento, no grau da sua participao no projeto, no montante a ser captado, na programao ou nos seus objetivos, dever ser submetida ao Conselho Estadual de Cultura, o que se observa a possibilidade de se apresentar um projeto que, pelo seu mrito aprovado, sendo substitudo por outro. E quais so os critrios para essa segunda aprovao de um outro projeto?

O Projeto de Lei 348/2007, em tramitao na ALRGS, do Deputado Mano Changes, inclui no art. 3 um pargrafo nico, com a seguinte redao: A destinao dos recursos aprovados para projetos culturais, a que se refere o art. 5 desta Lei, fica condicionado a que, no mnimo, 50% da verba seja destinada a artistas gachos. Concluso: O certo que, se no houver uma determinao EXPRESSA na lei determinando que ela atenda PROJETOS CULTURAIS GACHOS, fica a margem para o abuso.

2. PEQUENOS PROJETOS NO TM LEI DE INCENTIVO APROPRIADA E A LIC NO PREV A POSSIBILIDADE DE PARTICIPAO DE PEQUENOS EMPRESRIOS

No existe a possibilidade de participao de investidores que devam menos ICMS e que poderiam apoiar projetos de pequena monta o que seria de grande valia no fomento de atividades culturais em nosso estado. O Deputado Bernardo de Souza apresentou o projeto de lei 121/2003 que foi arquivado, propondo que os contribuintes devedores de tributos estaduais podero financiar projetos culturais,. O mesmo proponente teve outro projeto de Lei arquivado que tratava da possibilidade de pequenos empresrios tambm participarem em cotas menores de parte de projetos.

3. A CONTRAPARTIDA EXIGIDA EM INSTRUO NORMATIVA DA SEDAC DISCUTVEL JURIDICAMENTE, POIS A LEI 10.846/96 NO PREV TAL MEDIDA.

4- PRECISO COMPREENDER QUE NENHUM OUTRO SETOR DA VIDA PBLICA REDUNDA EM MAIS MDIA DO QUE A CULTURA, NEM CUSTA MAIS BARATO DO QUE ELA- QUALQUER PROJETO PARA INCENTIV-LA TEM MAIS REPERCUSSO SOCIAL E DESPENDE MENOS DO QUE A REFORMA DE UMA PONTE VICINAL, DO QUE UM SIMPLES TRECHO DE ASFALTO(NADA COMPE COM MAIS RESISTNCIA UM CONCEITO DO QUE AQUILO QUE A LEMBRANA ARMAZENOU. EX.: BAHIA DE ACM
O investimento cultural extremamente importante como eficiente e eficaz meio de propagao, difuso e repercusso junto mdia, permitindo difundir a marca dos produtos dos investidores , ao mesmo tempo que contribui, decisivamente, para o marketing institucional. As empresas, conscientes do valor de suas marcas, tm no investimento cultural, a possibilidade de concretizao, difuso e associao de suas marcas e produtos junto sociedade, o que lhes representar um retorno de excepcional eficcia, ainda que, a curto prazo, imensurvel. Quando as empresas patrocinam projetos elas esto promovendo seu nome, seus produtos e seus servios, razo pela qual os projetos culturais precisam ter qualificao tcnica, profissionalizao, de forma a se constituir em atrativo que se identifique com a poltica das empresas patrocinadoras. A cultura traz bons resultados, divulgando marcas, fixando conceitos ou, at mesmo, vendendo produtos, alm da imagem institucional garantida pelo investimento em cultura, com retorno satisfatrio no s em termos institucionais, como, tambm, na alavancagem dos produtos. Os eventos so importantes para a marca de produto de consumo de massa. As aes, programas, projetos e obras de carter permanente e que funcionam como suporte bsico para o processo cultural so mais adequadas para promover o marketing institucional das empresas porque deixam resduo de marca.

A marca um dos patrimnios mais valiosos que uma empresa pode ter. Construir uma marca poderosa no mercado competitivo, dos dias de hoje, tarefa rdua que consome a energia de alguns crebros. A associao da marca a alguma manifestao cultural, em particular quelas de massa, que conseguem concentrar as luzes da mdia e a ateno do pblico, traz dividendos fantsticos. O valor residual, incalculvel, agregado pela empresa pela repercusso que ela ter ao patrocinar bons eventos, obras e projetos, alavancam a empresa, ao firmar sua imagem institucional. A constatao da funcionalidade e rendimento de mdia possibilitado pela atividade cultural pode perfeitamente ser avaliada pela repercusso de mdia espontneamente gerada pela apresentao de espetculos ou execuo de projetos culturais. A avaliao de custo-benefcio constatada e instalada pela mdia espontneamente gerada pela cultura comprova o favoritismo do retorno de qualquer investimento feito em cultura, na proporo estimada de 3x1, a exemplo de projetos que contando com investimento de cerca de R$ 400 mil reais passam a gerar uma mdia avaliada em cerca de R$ 1.200.000,00 (hum milho e duzentos mil reais). De tal forma essa situao j uma realidade que, comumente, um dos mtodos usado pelas empresas para aferir retorno dos eventos e projetos, consiste em calcular os espaos conquistados em mdia espontnea. A adeso da empresa, ao intitular eventos, mostra um caminho que pode ser precioso na estratgia de reforar o nome das marcas junto ao pblico. Shows e espetculos so capazes de encurtar a distncia entre a empresa e o corao e a mente de seus consumidores. A identidade que as manifestaes culturais criam com seus pblicos, e, por extenso, com seus patrocinadores, trazem timos resultados em termos de promoo institucional, um retorno efetivamente compensador. A participao cultural uma espcie de civilizao e acontece somente quando as Empresas se mostram realmente conscientes de suas obrigaes perante coletividade. A atividade cultural no apenas um dever tico e social, mas um modo inteligente e responsvel de, ao mesmo tempo, trazer timos resultados para as Empresas.

Hoje, qual a situao:


No h um esclarecimento e nem mdia de divulgao e valorizao da LIC RS junto aos empresrios e departamentos de marketing das empresas, tornando-se mecanismo de ganho de alguns mesmos, que j tm seu prprio esquema de espetculos, muitos de carter nacional ou internacional, com produtores e produtoras j inseridos direto nos departamentos fazendo com que a LIC chova no molhado, ou seja, no insira novos artistas no mercado, no forme pblico para artistas gachos e, por conseqncia, no crie espao para os artistas e arte local, finalidade que deveria ser a primeira da Lei. Seno, nem ela e nem o estado esto cumprindo seu papel! Se a LIC RS um mecanismo institucional de fomento e incentivo, ela deve ser corrigida em suas distores.

III- Ante-projeto de Lei de incentivo Cultura de Porto Alegre

Ante-projeto de Lei de incentivo Cultura de Porto Alegre


Dispe sobre incentivo fiscal para a realizao de projetos culturais, no mbito do Municpio de Porto Alegre.
Art. 1 - Fica institudo, no mbito do Municpio de Porto Alegre, Incentivo Fiscal para a realizao de projetos culturais Art. 2 - So abrangidas por esta lei as seguintes reas: msica, dana, teatro, circo, fotografia, audiovisual, literatura, artes plsticas, artes grficas, folclore, capoeira, artesanato, humanidades, acervo, patrimnio histrico-cultural, formao e pesquisa na rea cultural-artstica.

Art. 3 - O incentivo referido no Art. 1 poder ser concedido aos projetos: I. Propostos por pessoa fsica domiciliada no MUNICPIO; II. Propostos por pessoa jurdica de natureza artstico-cultural, com sede no MUNICPIO; nico: Ser admitida a participao de pessoa jurdica com sede fora do MUNICPIO em projeto proposto por pessoa jurdica sediada no MUNICPIO, desde que esta detenha participao nos direitos patrimoniais do projeto igual ou maior do que a participao dos recursos incentivados pelo MUNICPIO no oramento total do projeto. Art. 4 - O MUNICPIO autorizar, mediante publicao no Dirio Oficial de Porto Alegre, o PRODUTOR a captar recursos junto aos DOADORES ou PATROCINADORES, contribuintes do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN); do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) e do Imposto sobre a Transmisso de Bens Inter-vivos (ITBI). Art. 5 - A pessoa fsica ou jurdica que apoiar projetos culturais poder abater do seu imposto devido os seguintes percentuais I. 100% (Cem por cento) do valor da DOAO; II. 80% (Oitenta por cento) do valor do PATROCNIO. nico: Em carter transitrio e improrrogvel, o limite fixado no inc. II deste artigo ser de 100% (cem por cento) nos 2 (dois) primeiros anos de vigncia desta lei e de 90% (noventa por cento) no terceiro e quarto anos, fixando-se em 80% (oitenta por cento) a partir do quinto ano.

Art. 6 - O benefcio da iseno fiscal autorizada por esta lei no exceder o limite de 50% (cinqenta por cento) do imposto total devido pelo DOADOR ou PATROCINADOR a cada perodo de apurao: Art. 7 - Ficam definidos no mbito da presente lei os seguintes termos: I. PRODUTOR CULTURAL: Pessoa fsica ou jurdica responsvel pela realizao e prestao de contas do projeto cultural incentivado. II. DOAO: Valor aportado pelo DOADOR ao projeto sem a possibilidade de contrapartida de qualquer espcie para o doador. III. PATROCNIO: Valor aportado pelo PATROCINADOR ao projeto com exigncia de contrapartida, seja em parcela do produto final do projeto ou pela veiculao da sua marca ou outra ao de publicidade. 1 - condio indispensvel para ser PRODUTOR, DOADOR ou PATROCINADOR, nos termos acima, estar em dia com a Fazenda do Municpio. 2 - facultado a qualquer pessoa enquadrar-se simultaneamente em mais de uma das categorias definidas neste artigo, dentro de um mesmo projeto. Art. 8 - facultado ao DOADOR beneficiar-se da iseno fiscal, na forma desta lei, atravs de doao ao Fundo Municipal de Apoio Produo Artstica e Cultural (FUMPROARTE). 1 - Os valores doados ao FUMPROARTE sero aplicados exclusivamente em projetos aprovados na forma da Lei 7.328/93. 2 - A renncia fiscal total anualmente concedida por conta de doaes ao FUMPROARTE no poder exceder o limite mximo de 10% (dez por cento) do valor estabelecido no Art. 9, inc. I.

Art. 9 - So atribuies do MUNICPIO, para os fins desta lei: I. Fixar anualmente, mediante publicao no Dirio Oficial de Porto Alegre, o valor mximo do Incentivo Fiscal total autorizado para o exerccio, no inferior a 3% (trs por cento) nem superior a 5% (cinco por cento) da receita proveniente do ISSQN, IPTU e ITBI, inclusive multas decorrentes destes tributos; II. Fixar anualmente o valor mximo de Incentivo Fiscal que poder ser aprovado para cada PRODUTOR individualmente; III. Fixar anualmente dotao oramentria da Secretaria Municipal da Cultura, a fim de suprir as despesas necessrias ao funcionamento desta lei. IV. Criar e manter um banco de dados, disponvel para consulta pblica, sobre os projetos inscritos, valores autorizados e captados e prestaes de contas. V. Receber, analisar, aprovar ou reprovar as prestaes de contas dos projetos apoiados na forma desta lei, exigindo do PRODUTOR as providncias necessrias sua regularizao, quando reprovadas. VI. Criar a Comisso de Incentivo Cultura, assegurando as condies materiais para o seu funcionamento. VII.Criar e manter um setor ou comisso encarregado da anlise tcnica e formal dos projetos inscritos, previamente ao seu envio CIC. nico - Para o primeiro ano de vigncia desta Lei, fica estipulada, para o inciso I, a quantia equivalente a 3% (trs por cento) da receita proveniente do ISSQN, IPTU e ITBI.

Art. 10 - Fica autorizada a criao da Comisso de Incentivo Cultura CIC, junto Secretaria Municipal de Cultura, constituda por pessoas de reconhecida atuao na rea cultural, sendo: I. 60% (sessenta por cento) de representantes eleitos por um colgio eleitoral de entidades no-governamentais, representativas da rea artstico-cultural, sem fins lucrativos, com sede no MUNICPIO e mais de um ano de existncia; II. 30% (trinta por cento) de representantes do MUNICPIO, indicados pelo Secretrio Municipal da Cultura. III. 10% (dez por cento) de representantes eleitos por um colgio eleitoral de pessoas fsicas ligadas rea artstico-cultural, domiciliados ou atuantes no MUNICPIO. nico - O presidente ser um dos membros da CIC, eleito anualmente pelo voto da maioria simples de seus pares. Art. 11 - Os membros eleitos da CIC tero um mandato de 1 (um) ano, podendo ser reconduzidos por igual perodo. Art. 12 - Os membros eleitos da Comisso sero remunerados pelos seguintes valores, a ttulo de honorrios: I - R$ 30,00 (trinta reais) por presena em reunio; II - R$ 60,00 (sessenta reais) por parecer emitido referente anlise de projeto nico - Os valores acima sero reajustados anualmente, mediante ndices adotados pelo MUNICPIO. Art. 13 - Aos membros representantes da Administrao Pblica ser atribuda a gratificao de que trata o art. 111 da Lei complementar n 133, de 31 de dezembro de 1985, desde que tal tarefa no faa parte de suas atividades normais

Art. 14 - So atribuies da CIC: I. Selecionar os projetos culturais que sero autorizados a captar recursos na forma desta lei, avaliando seus aspectos oramentrios e de mrito. II. Estabelecer diretrizes, metas e critrios gerais e especficos para os editais de seleo dos projetos culturais fomentados pela LIC, tendo em vista o desenvolvimento e a sustentabilidade do setor cultural no MUNICPIO. III. Encaminhar os projetos aprovados ao MUNICPIO para a autorizao de captao prevista no Art. 4. IV. Encaminhar a aplicao das penalidades previstas em lei, quando necessrio. V. Acompanhar e avaliar permanentemente o funcionamento e os resultados da LIC, com vistas ao seu aperfeioamento e expanso. Art. 15 - Os projetos submetidos pelos proponentes sero selecionados pela CIC atravs de Editais pblicos. nico - Das decises da CIC no caber recurso quanto ao mrito. Art. 16 - Todos os projetos incentivados devero oferecer retorno de interesse pblico, representado por cotas de doaes, apresentaes pblicas ou outras formas, o que ser um dos aspectos a ser avaliado. Art. 17 - Fica vedada a utilizao dos recursos desta lei por:

Art. 18 - Aprovado o projeto, o MUNICPIO publicar a autorizao para uso do Incentivo Fiscal, num prazo mximo de 15 (quinze) dias. Art. 19 - As autorizaes referidas no artigo anterior tero prazo de validade para sua utilizao igual a 2 (duas) vezes o prazo de execuo do projeto, a contar de sua expedio, podendo ser renovados uma nica vez por mais 1 (um) ano. nico - A prorrogao ser condicionada apresentao de prestao de contas parcial. Art. 20 - Alm das sanes penais cabveis, o PRODUTOR que no comprovar a correta aplicao desta lei, por dolo, desvio do objetivo ou dos recursos, estar sujeito a: I. Multa de 10 % do valor incentivado; II. Devoluo do valor no regularmente comprovado ao MUNICPIO; III. Declarao de inidoneidade; IV. Inscrio em Dvida Ativa; V. Impedimento de utilizar os recursos desta lei por perodo de 2 anos aps a quitao das obrigaes com o Municpio. nico - Os valores resultantes das penalidades listadas nos incisos I e II revertero para o FUMPROARTE. Art. 21 - As entidades de classe representativas dos diversos segmentos da cultura tero acesso, a qualquer tempo, documentao referente aos projetos culturais beneficiados por esta lei. Art. 22 - Os produtos e materiais de divulgao resultantes dos projetos financiados pelo MUNICPIO na forma desta lei devero divulgar expressamente o apoio recebido. Art. 23 - Caber ao Executivo a regulamentao da presente lei no prazo de 90 (noventa) dias a contar de sua vigncia.

Art. 24 - Esta lei entrar em vigor na data da sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Porto Alegre, 18 de julho de 2007.

Participaram da redao deste ante-projeto: Marley Danckwardt (SATEDRS), Pedro Figueiredo e Moyses Lopes (Forum Permanente de Msica do RS), Daniel Bender Ludwig, Laura Lautert e Ccero Aragon (FUNDACINE), Paulo Antnio da Costa (Federao Gacha de Capoeira), Chico Saratt e lvaro Santi (SMC).

Problemas apresentados no projeto de LIC Municipal de Porto Alegre.


Segundo lvaro Santi, um dos redatores do projeto e presidente do Frum Permanente de Msica do RS: No querem vincular ao oramento da ReceitaPosio da Fazenda Municipal Possibilidade: 10% do Oramento da SMC Exemplo: se o oramento da SMC 20 milhes, o teto da Lic Municipal seria de 2 milhes.

Apresentao: Izabel LAryan SICOM RS


Frum Permanente de Economia da Cultura do RS sicomrs@hotmail.com (51) 9666-5056

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