Projeto Minuta Legal Parametrizao de Pareceres

Consultoria Jurdica da Unio (CJU) no Estado de So Paulo

18 de abril de 2012

Anlise das minutas de editais

Dilema paradoxal:
Celeridade x Qualidade

Solues:
Padronizao de editais Projeto Minuta Legal (Projeto Contratao Eficiente Nacional) Uniformizao de entendimentos (Parametrizao e Orientaes Normativas Internas)

Projeto Minuta Legal

Apontamentos histricos:
Projeto Edital Eficiente, da CJU-PE, em execuo desde o ano de 2010, idealizado para atender aumento do nmero de rgos Assessorados; Replicado, com adaptaes, nas CJUs BA e, na sequncia, SP; Utilizao de minutas de modelos de editais e contratos disponibilizados pela CJU So Paulo pelas unidades proponentes; 100% de adeso dos rgos s nossas minutas, porm com necessidades de aprimoramento nas informaes dos autos; Necessidade de otimizar e agilizar o procedimento de contratao.

Produtividade x Advogados

2008: 1306 / 2009: 1546 / 2010: 1890 / 2011: 2070 / 2012: 0656

Projeto Minuta Legal

Contratao Eficiente Pblico alvo:
rgos assessorados pela CJU/SP;

Objetivo geral:
Otimizao do procedimento interno da licitao, em face do aumento gradativo e ininterrupto da demanda dos rgos assessorados X reduo do quadro de Advogados da Unio com necessidade de atendimento eficiente e em prazo razovel.

Projeto Minuta Legal

Contratao Eficiente Objetivos especficos:
Facilitar a confeco das minutas pelos rgos assessorados Padronizao prvia de entendimentos

Maior agilidade na anlise jurdica

Maior segurana na confeco dos procedimentos de contratao, com o incremento das informaes trazidas nos autos

Destaque motivado das alteraes realizadas nos modelos de minutas

Otimizar a energia consumida com a anlise de minutas

Projeto Minuta Legal

Contratao Eficiente Metodologia para adeso:
Encaminhamento pela CJU-SP da proposta de celebrao do Acordo de Cooperao para os rgos assessorados;
Manifestao favorvel dos rgos assessorados;

Subscrio do Acordo de Cooperao;

Adeso do Projeto Contratao Eficiente pelos rgos assessorados, com o efetivo cumprimento das obrigaes assumidas

Projeto Minuta Legal

Contratao Eficiente Eixos estruturais:
Certificao da utilizao das minutas da CJU/SP e do Check-List da instruo processual Minutas padronizadas flexveis e interativas Destaque das supresses e alteraes Justificativa prvia das alteraes relevantes Adoo de um modelo padronizado de ofcio de encaminhamento (para agilizar o cadastro do processo na CJU, padronizar as informaes recebidas e ter assinalado o responsvel pelo processo para contato entre Advogado e servidor/militar)

ANEXO I TERMO DE REFERNCIA

(...) OBJETO Registro de preos para eventual aquisio de produtos de limpeza, para atender s necessidades da Advocacia-Geral da Unio em So Paulo, conforme especificaes e quantidades estabelecidas abaixo:

1 detergente lquido XX XX XX XX XX 2 detergente em p XX XX XX XX XX 3 gua sanitria XX XX XX XX XX (etc)

S ser admitida a oferta de detergente em p, fabricado no pas ou importado, cuja composio respeite os limites de concentrao mxima de fsforo admitidos na Resoluo CONAMA n 359, de 29/04/2005, e legislao correlata.

ILUSTRAO Experincia do Projeto edital Eficiente (CJU/PE) Avaliao 1 ano

Ana Roberta Santos de Oliveira Advogada da Unio (CJU-PE)

Parametrizao de Pareceres
Procedimento INTERNO da CJU/SP para que os pareceres fiquem mais parecidos entre si, independentemente do Advogado que o formule com as seguintes diretrizes:

Objetividade (pareceres mais curtos e objetivos); Aprofundamento das questes jurdicas somente naquilo que o rgo equivocou-se ou precisa de melhor instruo; Citao mnima de artigos de leis, doutrinas e demais orientaes, deixando aquelas estritamente essenciais para as notas de rodap; Concluso didtica e pontuada

Parametrizao de Pareceres
Prazo da primeira etapa (cerca de 18 modelos): 30 de junho de 2012 Primeiros modelos j parametrizados em fase de reviso final pela Coordenao-Geral da CJU: Dispensa de licitao por pequeno valor Art. 24, I e II Inexigibilidade de Licitao fornecedor exclusivo Art. 25, caput Energia Eltrica gua e Esgoto Correios Locao de Imveis

Parametrizao de Pareceres
Segunda rodada em confeco: Prego para Servios continuados e no continuados Prego para compra, inclusive SRP Servios de engenharia Prorrogao e Repactuao Imprensa Nacional Inexigibilidade para contratao de servio (art. 25, caput e art. 13)

Prximos modelos j definidos para a terceira rodada: obras e servio de manuteno em geral

Parametrizao de Pareceres
Exemplo de parametrizao finalizao dos pareceres:

IV - CONCLUSO

Em face do exposto, opinamos, nos limites da anlise jurdica e excludos os aspectos tcnicos e o juzo de oportunidade e convenincia do ajuste, pela possibilidade jurdica do prosseguimento do presente processo. OU Em face do exposto, opinamos, nos limites da anlise jurdica e excludos os aspectos tcnicos e o juzo de oportunidade e convenincia do ajuste, pela possibilidade jurdica, em tese, do prosseguimento do presente processo, desde que cumpridos os pontos resumidamente elencados a seguir: a) xx b) xx c) xx d) xx (...) Somente aps o acatamento das recomendaes emitidas ao longo do parecer, ou aps seu afastamento, de forma motivada, consoante previso do art. 50, VII, da Lei de Processo Administrativo, e conforme j alertado no item I (preliminares) desta manifestao, ser possvel dar-se o prosseguimento do processo, nos seus demais termos, sem nova manifestao do CJU.

Outros projetos para uniformidade e agilidade

Distribuio por temas dentro da CJU de agosto a dezembro de 2012 Continuidade da edio de Orientaes Normativas Internas Compartilhamento de trabalho e contratao conjunta de curso (a serem apresentados no perodo da tarde pelo Dr. Adriano Carrijo).

Apresentaes na parte da Tarde

Esclarecimentos de dvidas sobre o Minuta Legal
Exposio sobre Compartilhamento de Trabalho (nova tentativa de fomentar a troca de experincia entre os rgos e a participao prvia em Registro de Preos) Contratao conjunta de curso. Tema inicial: Elaborao de Planilha de custos em contratos de terceirizao. Empresa Znite. Valor: entre R$870 a R$628, com coffe-breaks. Carga Horria: 30 horas. Novos modelos de editais verso abril de 2012.

Coordenao-Geral: Leandro dos Santos Marques Coordenador-Geral Cssio Cavalcante Andrade Coordenador-Geral Substituto Luciana Maria Junqueira Terra Assessora da Coordenao-Geral Adriano Dutra Carrijo Assessor da Coordenao-Geral

OBRIGADO!
(11) 3506-2100 www.agu.gov.br/cjusp cjusp@agu.gov.br