A FARSA DO REFERENDO

POSIO CONTRA O DESARMAMENTO COMPULSRIO DA CIDADANIA

Por Eduardo Dutra Aydos Doutor em Cincia Poltica pela UFRGS - Coordenador Executivo do Curso de Especializao em Direito, Economia e Democracia Constitucional PPGD/UFRGS
(Esquema de palestra aos alunos em 07/10/2005)

O desarmamento geral e a paz so valores e metas da convivncia humana civilizada.

Os nveis de violncia criminal no Brasil so intolerveis e configuram um clima geral de efetiva insegurana pblica. A cidadania brasileira vem sendo vitimada por homicdios, em patamares semelhantes, seno mais elevados aos das mortes civis e baixas militares, em pases que vivenciaram ou vivenciam, nessa passagem de sculo, teatros de guerra, ou que foram ou so alvos de agresso terrorista ou palcos de insurgncia civil crnica.

No Brasil, a criminalidade turbinada pelo descontrole estatal e pela impunidade

A cada 12 minutos, uma pessoa assassinada. Por ano, so registrados 45 mil homicdios no Pas. 70% dos casos de homicdios so arquivados em razo da qualidade da investigao. Enquanto isso, nos Estados Unidos, o mesmo percentual efetivamente esclarecido. A probabilidade de um assassino ser condenado e cumprir pena at o fim no Brasil de apenas 1%
Fonte: coordenador-residente da ONU no Brasil, Carlos Lopes Agncia Cmara, Brasil campeo mundial em homicdios: 45 mil/ano. Reportagem: Allan Pimentel. Edio: Ana Felcia, 2 de dezembro, 2003

A ONU prescreve como primeiro passo no controle da criminalidade e da violncia que os governos faam cumprir a lei.
Estou retornando do 10 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Tratamento do Delinqente, realizado em Viena, de 10 a 17 de abril de 2000. As Naes Unidas esto recomendando a aplicao efetiva da legislao criminal. Em relao ao Brasil, ns no conseguimos aplicar nem isso. A Declarao de Viena destaca a responsabilidade de cada Estado-membro em estabelecer e manter um sistema de Justia Criminal justo, tico e eficiente. O nosso no . Por que na Alemanha no h um nmero grande de crimes de sangue, homicdios e latrocnios? Porque l se consegue apurar, processar e mandar para a cadeia 85% dos autores de crimes de sangue. Isso cria na populao a conscincia da existncia de punio. No Brasil, qual a conscincia?
Jesus: Damsio de. Justia e Impunidade. Outubro de 2000.

No caso Brasil
de reconhecido bom senso, como parte do processo de conteno da criminalidade, no Brasil e no mundo, a necessidade do registro de propriedade e do controle governamental sobre a comercializao e a circulao de armas de fogo. Iniciativas unilaterais, como a campanha pelo desarmamento voluntrio, que j recolheu 443 mil armas neste pas, contribuem para o desenvolvimento de uma cultura de paz e para a reduo, grosso modo, do risco de acidentes e do seu mau uso eventual. No obstante, desarmar compulsriamente um dos lados do conflito aberto na sociedade brasileira em especfico, os cidados honestos , sem que se assegure o efetivo controle da capacidade ofensiva da criminalidade que sobre eles se exerce, com elevado e comprovado ndice de descontrole, letalidade e impunidade, s se concebe como um ato de poder totalitrio e de conseqncia potencialmente genocida.

O paradoxo da no-violncia

A no-violncia dos trabalhadores da PERUS na greve histrica de 1967 foi uma estratgia bem sucedida de resistncia ao autoritarismo no Brasil A no-violncia dos pequenos agricultores no demoveu nem comoveu o seu massacre comandado por Leon Trotski na Unio Sovitica A no-violncia de Gandhi foi uma estratgia bem sucedida no enfrentamento da dominao imperial inglesa A no-violncia do povo judeu no demoveu nem comoveu os seus carrascos nazistas

A histria ensina
A estratgia da no-violncia s eficaz a partir de um parmetro mnimo de juridicidade e eticidade permeando o conflito socio-poltico. Estes parmetros mnimos como critrios de justia na guerra - se configuram pela capacidade demonstrada de auto-limitao da violncia no conflito. No o caso daqueles que so friamente movidos pela delinqncia radical que deriva do clculo hegemonista, do fanatismo e de outros estados demissionrios da conscincia como o crime sob o impulso do drogadcio. A estratgia da no-violncia tem sido historicamente ineficaz para o enfrentamento e a preveno das piores conseqncias da delinqncia individual ou estatal.

Quando a patologia do conflito ultrapassa os limites da conscincia civilizada, o desarmamento unilateral uma soluo desesperada, regressiva e incompatvel com a condio e o exerccio da cidadania no Estado de Direito.

Tanto o ato de renncia (desarmamento unilateral) quanto a guerra preventiva so escolhas desesperadas. E, pelos seus extremos, at se tocam na viso bem intencionada e desastrosa dos pacifistas-ticos. o caso de Lord Russel que chegou a pregar a invaso da Rssia em 1948: Ou teremos uma guerra contra a Rssia antes

que ela tenha a bomba atmica ou teremos de nos curvar e deixar que ela nos governe. (Bertrand Russel, ao Observer, Londres, 21/11/1948, apud Kahn, Herman.
Pensando no Impensvel, Rio de Janeiro, Edies Bloch, 1971).
ESTRATGIAS DE SEGURANA NACIONAL Ato de renncia Iniciativas unilaterais Dissuaso mnima Imprio da lei Fortaleza do Estado Aceitar com relutncia a corrida armamentista Seguir ou guiar a tecnologia Primeiro ataque no incrvel (retaliao) Concerto de potncias Democracia radical Primeiro ataque incrvel Conflito prolongado Vencer Guerra preventiva ESTRATGIAS DE SEGURANA PBLICA Desarmamento unilateral Descriminalizao da violncia Cultura de paz Tolerncia zero Segurana institucional Capacidade de defesa Reduo de danos Capacidade retributiva Segurana privada Liderana governativa Esquadres de elite ou foras-tarefa Cruzadismo Hegemonismo Limpeza tnica, social, etc. Calculismo realista Eficincia pura tica da responsabilidade CRITRIO DE DECISO Moralidade pura Calculismo altrusta

A no-violncia no incompatvel com a legtima defesa e a defesa armada no necessariamente letal

A legtima defesa pessoal e social regida pelo princpio da subsidiariedade: onde for possvel devemos solucionar conflitos pelo dilogo; em segundo lugar devemos apelar para a negociao; e s quando estas alternativas falharem se justifica o uso da fora proporcional violncia da agresso. Para a legtima defesa, mais importante o efeito dissuasivo da arma de fogo, do que a sua efetiva utilizao. Face s estratgias desesperadas do ato de renncia e da guerra preventiva, a garantia permanente do direito de defesa responsavelmente exercido, em suas mltiplas e no exclusivas alternativas, garantia de liberdade e vida, como condio de passagem na construo da paz eterna.

I O desarmamento complsrio no uma poltica pblica eficiente para o combate violncia e criminalidade

Armas e homicdios Brasil e Estados Unidos

O Rio Grande do Sul tem uma arma para cada 10 habitantes e uma taxa de homicdios de 12 para cada 100 mil habitantes O Rio de Janeiro tem uma arma para cada 74 habitantes e um taxa de 42 homicdios para cada 100 mil habitantes. Esses dados so demonstrativos de uma associao estatstica: quanto maior o nmero de armas em mos da cidadania, menor o nmero de homicdios.
No Brasil existem pouco mais de 17 milhes de armas e nos Estados Unidos cerca de 240 milhes de armas em mos da cidadania. No Brasil a lei restritiva ao registro e criminaliza o porte desautorizado de armas desde 1997. Nos Estados Unidos, por volta desse mesmo tempo, 25 Estados aprovaram leis liberando o porte discreto de armas de fogo pelos cidados que no possuem antecedentes criminais. Mas a taxa de homicdios por armas de fogo no Brasil, cinco vezes superior dos Estados Unidos, registrando 20 contra 4 assassinatos por arma de fogo para cada 100.000 habitantes.

Mortes por causas externas no Brasil e nos Estados Unidos - 2002

Intencionalidade desconhecida e acidentes
1,41

Homicdios Suicdios Arma de fogo Brasil (PAF) 19,97 0,8

Arma de fogo EUA (PAF)

Outras Causas Brasil Outras Causas EUA Total Brasil Total EUA
Escala: 1:100.000

4,21
13,32 2,05 33,08 6,26

5,94
3,7 5,05 4,5 10,99

0,26
34,71 36,66 36,13 39,48

Comparao dos indicadores do Brasil em relao aos EUA

Total EUA Total Brasil Outras Causas EUA Outras Causas Brasil PAF EUA PAF Brasil 0 10 20 30 40 50 Homicdios Suicdios Int. desc. e acidentes

EVOLUO DA CRIMINALIDADE ANTES E DEPOIS DAS LEIS DE PORTE DISCRETO ADOTADAS POR 25 ESTADOS AMERICANOS
Tabela normalizada com informaes de 25 Estados americanos permitem visualizar, perfeitamente, o ponto de inflexo, a partir do qual decrescem radicalmente as taxas deroubo, assalto, estupro e assassinato, no ano zero da adoo de concealed carry laws (leis de porte discreto).

H evidncia aqui, de uma correlao positiva entre a liberao do porte de armas e a reduo da criminalidade violenta e dos homicdios

Na Inglaterra, 20 anos de poltica desarmamentista resultou em aumento da violncia e da criminalidade.

A taxa de roubos cresce exponencialmente desde 1980 (linha pontilhada no quadro esquerda) No mesmo perodo houve uma reduo significativa nos registros de armas de fogo (linha contnua no quadro esquerda). Essas tendncias se repetem nas estatsticas para homicdios e outros crimes violentos.

Crimes registrados como homicdios na Inglaterra e Pas de Gales de 1951 a 2003.

Evoluo dos homicdios por arma de fogo na Gr-Bretanha de 1993-2004

Crime in England and Wales 2003/2004: Supplementary Volume 1:Homicide and Gun Crime. Editor: David Povey - http://www.homeoffice.gov.uk/rds/index.htm

Evoluo dos homicdios por arma de fogo na Gr-Bretanha de 1993-2004

120 100 80 60 40 20 0

Srie1

19 93

19 94

19 95

19 96

19 97

/9 8

/9 9

/0 0

/0 1

/0 2

19 97

19 98

19 99

20 00

20 01

Nmeros absolutos. Fonte: Crime in England and Wales 2003/2004: Supplementary Volume 1: Homicide and Gun Crime. Editor: David Povey -

http://www.homeoffice.gov.uk/rds/index.htm

20 02

/0 3

Estatsticas comparadas: Inglaterra e Estados Unidos

Taxa de homicdios da Inglaterra ascendente no perodo pesquisado e ultrapassa a dos Estados Unidos em 1996, subindo exponencialmente ao final do perodo. Taxa de crimes violentos na Inglaterra ascendente em todo o perodo e ultrapassa a dos Estados Unidos em 1996, subindo exponencialmente ao final do perodo H evidncia de uma correlao positiva entre a liberao do porte de armas vis a vis da diminuio das taxas de homicdios e crimes violentos.

Estatsticas comparadas: Canad e Estados Unidos

Taxa de homicdios do Canad ultrapassa a dos Estados Unidos em 1994 e sobe exponencialmente Taxa de crimes violentos no Canad cresce e mantm-se estvel em patamar superior dos Estados Unidos enquanto a tendncia histrica da sociedade americana decrescente nos ltimos anos. H evidncia de uma correlao positiva entre a liberao do porte de armas vis a vis da diminuio das taxas de homicdios e crimes violentos.

Estatsticas comparadas: Austrlia e Estados Unidos

Taxa de homicdios da Austrlia, aps registrar pequena queda, retoma o crescimento ao final do perodo, ultrapassando as taxas dos Estados Unidos em 1997. Taxa de crimes violentos no Canad ascendente em todo o perodo em contrrio da tendncia decrescente registrada nos Estados Unidos. H evidncia de uma correlao positiva entre a liberao do porte de armas vis a vis da diminuio das taxas de homicdios e crimes violentos.

II O Referendo-2005 no meio eficiente para realizar uma poltica de desarmamento trata-se de mais um estelionato poltico da nossa classe dirigente

Anlise de custo-benefcio do referendo-2005

Custo estimado para a realizao do referendo em 2005: R$ 600 milhes Custos de mobilizao: 120 milhes de eleitores Custo projetado para realizao do referendo em 2006: marginal prximo de zero Resultado esperado para o ano de 2005/2006, bloqueio venda de 9.416 armas de fogo, ou 0,05% do estoque total de 17 milhes de armas no Brasil

Impacto estimado do referendo 2005

ACIDENTES total anual 308 mortes reduo prevista haveria reduo de 1,74 mortes/ano

HOMICDIOS estimando-se que cerca de 10% dos homicdios seriam produzidos por armas legais haveria que esperar-se uma reduo da ordem de 21 mortes/ano

Projeto Desarmamento VivaRio/Iser

Esses dados projetam uma reduo total de cerca de 0,06%/ano na taxa de homicdios por arma de fogo no Brasil. Levaramos mil anos para reduzir em 60% nossa taxa de homicdios e ainda assim ficaramos com uma taxa 50% superior dos Estados Unidos.

O referendo e a governana factide no BRASIL

Custo estimado do investimento pblico para a eliminao do dficit prisional no Brasil R$ 1,4 bilhes Recursos oramentrios do governo federal para segurana pblica em 2005: previstos R$ 412 milhes; realizados ficaro em R$ 119 milhes Recursos oramentrios do governo federal para segurana pblica em 2006: previstos R$ 350 milhes Com os recursos alocados ao referendo-2005 o governo federal poderia ter reduzido mais de 40% do dficit prisional ou quintuplicado seu investimento em segurana pblica durante este ano, com resultados que o bom senso aponta como incomparavelmente mais efetivos do que a reduo de 1,74 mortes acidentais por arma de fogo.

III O Referendo-2005 viola preceitos fundamentais da Constituio Federal e representa, portanto, uma no-deciso que vai mobilizar as justas expectativas de mais de 120 milhes de eleitores, antecipadamente frustrados nas suas melhores intenes de reduzir significativamente a violncia e a criminalidade neste pas.

Violaes de Princpios Fundamentais da Constituio Federal pelo Referendo 2005

Viola o princpio da soberania na tenso dual da regra da maioria e da supremacia da Constituio Viola o princpio da cidadania no seu direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade Viola o princpio da dignidade da pessoa humana ao desarmar o cidado deixando-o inerme ao assalto descontrolado da criminalidade Viola o princpio da livre iniciativa ao inviabilizar a fabricao e comercializao de armas no Brasil

Significado jurdico-poltico da aprovao da consulta referendria e da sua implementao pelo governo

Revogao do princpio da subsidiariedade e responsabilidade exclusiva e objetiva, civil e criminal, do Estado e dos agentes estatais pelo dano causado pela criminalidade Incluso dos homicdios praticados no Brasil no rol das vtimas de genocdio e imputao aos agentes estatais da respectiva responsabilidade penal nos tribunais nacionais e internacionais Desconstruo do nosso ordenamento jurdicoconstitucional abrindo-se espao para a utilizao do referendo para ferir outros princpios e direitos fundamentais, como, por exemplo, o direito de opinio, o direito de informao e as prerrogativas funcionais da magistratura

IV Quem so os campees da farsa referendria nos trs poderes da Repblica e quais so os nexos da sua atuao pblica e notria com as causas e as conseqncias da poltica factide do governo federal na rea da segurana pblica e com a desconstruo da nossa institucionalidade democrtica?

Tramitao do Estatuto do Desarmamento e do Referendo expe mais uma vez as relaes promscuas do PT com o crime organizado
Deputado Luiz Eduardo Greenhalg Defensor do porte de armas pela liderana do MST (Jos Rainha) Embaixador do PT na operao abafa do assassinato poltico do Prefeito de So Caetano Celso Daniel Articulador da aprovao parlamentar do Estatuto do Desarmamento e do Referendo2005.

Poltica de segurana pblica do governo federal incentiva o crime organizado

Ministro Mrcio Tomz Bastos Defende como soluo para o problema carcerrio do Brasil a desocupao dos presdios. E a promoveu pelo indulto presidencial de criminosos de alta periculosidade Postula a reduo geral das penas restritivas de liberdade Defende a liberao do uso e a descriminalizao do trfico de drogas Promoveu o confisco tributrio das armas legais e a inviabilizao de sua aquisio pelos cidados de baixo poder aquisitivo Quer proibir o comrcio de armas de defesa e desarmar os cidados no-criminosos... investindo neste projeto trs vezes mais do que os recursos liberados para o combate ao trfico de drogas e armas pelo governo federal Quer transformar todo o cidado brasileiro cioso da necessidade de defender a sua vida e a de sua famlia num criminoso, recorrente ao, e parceiro do, contrabando de armas e munies.

Referendo-2005 coloca em cheque a independncia do Poder Judicirio e a iseno do seu Controle de Constitucionalidade
Ministro Carlos Mrio Velloso Relator da ADIN 3535, que impugna a constitucionalidade do referendo no STF, e de outras 4 ADINs contra o Estatuto do Desarmamento, Mantm todas essas aes congeladas naquele Tribunal, pendendo de seu parecer para julgamento, enquanto Preside o TSE que regula e administra a consulta referendria E assim, pois, administra paralelamente os interesses de uma das partes naqueles processos como se o rbitro fosse tambm o treinador e o presidente de um dos clubes de futebol em campo. Nem a mfia do apito ousou fazer isso...

V O Desarmamento Compulsrio da Cidadania na presente conjuntura da vida nacional fere os princpios mais fundamentais de tica que tm sido consistentemente defendidos pela sociedade laica internacional nas declaraes da ONU, e pelas confisses religiosas contemporneas, a exemplo da doutrina social crist.

No se pode ser consistente contra...

O aborto A eutansia A pena de morte

A tortura O genocdio O sacrifcio das geraes atuais

Nem se pode descartar os interesses sociais do bem estar, da segurana e do desenvolvimento que os pretendem justificar, quando se impede a todos e cada um da cidadania de exercer a legtima defesa da sua vida e da sua dignidade em face da agresso delinqente e letal, pelos meios disponveis no atual estgio da civilizao!

Questo de bom senso e direito internacional

No Brasil est proscrita a pena de morte. A Assemblia Geral da OEA recomendou a abolio desta penalidade aos condenados, mesmo por crimes hediondos, porque sua aplicao produz conseqncias irreparveis que impedem

sanar o erro judicial e eliminam qualquer possibilidade de emenda e reabilitao do condenado. (Protocolo
Conveno Americana, Paraguai 8 de junho de 1990)

Como se justifica, ento, condenar-se genericamente os cidados brasileiros no-criminosos fatalidade estatstica da morte injusta e sem possibilidade de defesa, deixandoos inermes aos desgnios de uma criminalidade armada e assassina, reconhecidamente fora de controle e virtualmente impune em territrio nacional?

Referncia : Parecer Jurdico de Eduardo Dutra Aydos, disponvel na pgina do Programa de PsGraduao em Direito da UFRGS, Curso de Especializao em Direito Economia e Democracia Constitucional www.ufrgs.br/ppgd ou diretamente no link
http://www6.ufrgs.br/ppgd/Direito_Economia/textos/PARECER%20JUR%CDDICO.doc