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Tribunal de Contas da Unio Secretaria de Controle Externo no Estado de So Paulo

Temas sobre Licitaes e Contratos


Emerson Cesar da Silva Gomes e-mail: emersonsg@tcu.gov.br

Temas abordados:

1. Projeto bsico 2. Marca e Padronizao 3. Contratao Direta

1. Projeto Bsico (art. 6, IX)


Propsitos (J. Torres): a) caracterizao da obra ou servio; b) estimativa dos custos; c) estimativa dos prazos de execuo; d) demonstrao da viabilidade tcnica; e) preservao do meio ambiente; f) especificao dos mtodos de execuo.

1. Projeto Bsico (art. 6, IX) Observaes: Aplicvel s obras e servios em geral; Atualizao; Disponibilidade aos licitantes;

1. Projeto Bsico (art. 6, IX) Observaes: Anexo obrigatrio do edital de licitao; Detalhamento conforme a complexidade do objeto; Estudo de impacto ambiental e licenciamento ambiental prvio.

1. Projeto Bsico (art. 6, IX) Acrdo n 1608/2003-Plenrio: EIA e licena prvia antes do edital; Impossibilidade de transferncia do nus do EIA e do licenciamento ao contratado. Acrdo n 516/2003 Plenrio

2. Marca e Padronizao
Art. 7, 5 - Obras e Servios Art. 15, 7, inciso I - Compras Regra Geral: Vedao indicao de marca Excees: a) padronizao; b) justificativa tcnica. Deciso n 664/2001 Plenrio

2. Marca e Padronizao
Padronizao Vantagens: a) Reduo do custo de manuteno; b) Facilidade de substituio; c) Reduo dos custos de treinamento. Padronizao Desvantagens: No acompanhamento do avano tecnolgico; Restrio do universo de fornecedores.

2. Marca e Padronizao
Padronizao Como fazer? (Maral J. Filho) Comisso de padronizao. Ato administrativo da autoridade mxima do rgo ou da entidade.

2. Marca e Padronizao
Padronizao Como fazer? (Maral J. Filho)

1. Apurar as necessidades da administrao; 2. Examinar as alternativas cabveis; 3. Previso dos custos/benefcios; 4. Oitiva dos interessados.

2. Marca e Padronizao
Padronizao Como fazer? (Maral J. Filho) Concluses: a) no padronizao; b) padronizao absoluta; c) padronizao relativa. Fundamentao tcnica.

2. Marca e Padronizao
Deciso n 0686/1997 Plenrio: Ainda que fosse admitida a preferncia de marca, para fins de padronizao, como permitido pela norma regedora da matria (art. 15, I, da Lei n 8.666, de 1993), afastando, no caso, a contratao de veculos de outra marca, se houver a possibilidade de os bens serem fornecidos por vrias empresas, seria justificada e obrigatria a licitao.

2. Marca e Padronizao
Deciso n 130/2002 Plenrio: Embora seja comum a crena de que componentes genunos do mesmo fabricante do equipamento supostamente detenham a vantagem de possuir uma garantia de fbrica e, portanto, ofertem uma segurana a mais, no pode a administrao se submeter a reservas de mercado, com vnculo marca comercial, quando existem empresas que fabricam os mesmos insumos com padres de qualidade, fornecendo, inclusive, a necessria garantia por seus produtos.

3. Contratao Direta
Art. 24, incisos I e II Dispensa por pequeno valor Acrdo n 76/2000 2a Cmara: Atente para o fato de que, atingido o limite legalmente fixado para dispensa de licitao, as demais contrataes para servios da mesma natureza devero observar a obrigatoriedade da realizao do certame licitatrio, evitando a ocorrncia de fracionamento de despesa.

3. Contratao Direta
Art. 24, incisos I e II Dispensa por pequeno valor Acrdo n 79/2000 2a Plenrio: Adote o planejamento de suas compras, evitando o desnecessrio fracionamento na aquisio de produtos da mesma natureza e possibilitando a utilizao da correta modalidade de licitao, nos termos do art. 15, 7, II, da Lei n 8.666/93.

3. Contratao Direta
Art. 24, inciso IV Contratao por emergncia Deciso n 0347/1994 Plenrio: a) Situao de emergncia ou calamidade pblica no pode ser originada, total ou parcialmente, da falta de planejamento, da desdia administrativa ou da m gesto dos recursos disponveis; b) urgncia no atendimento situao; c) contratao como meio efetivo e eficiente para afastar o risco iminente detectado.

3. Contratao Direta
Art. 24, inciso IV Contratao por emergncia Acrdo n 267/2001 1a. Cmara: necessrio consultar o maior nmero possvel de interessados em contrataes de carter emergencial, em ateno aos princpios da impessoalidade e da moralidade administrativa, que devem reger as atividades do administrador pblico.

3. Contratao Direta
Art. 24, inciso VII Preos superiores aos do mercado Propostas com preos manifestamente superiores aos praticados no mercado ou incompatveis com os fixados pelos rgos competentes. 1a. conduta: desclassificao das propostas e facultar a apresentao de novas ofertas de preo. 2a. conduta: proceder contratao direta, desde que o valor no seja superior ao do registro de preos ou da estimativa de servios. Deciso n 119/1999 Plenrio.

3. Contratao Direta
Requisitos (art. 26): a) Formalizao de procedimento; b) Razes de escolha do fornecedor ou executante; c) Justificativa de preo.

3. Contratao Direta

Deciso n 302/1998 1a. Cmara: Nos casos de dispensa ou inexigibilidade de licitao, quando couber, dever constar projeto bsico e/ou executivo do servio contratado.

PARA REFLETIR:

Em que medida a Lei n 8.666/93 responsvel pelas dificuldades enfrentadas pela administrao pblica?

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