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Aspectos Crticos da Contabilidade e Finanas para Organizaes Sociais

Profa. Edilene Santana Santos

Questes e Objetivos
Questes a serem abordadas:
1. 2. 3.

ONG precisa de Contabilidade? Para qu? Como a Contabilidade pode ajudar uma ONG a prestar contas sociedade? Como a Contabilidade pode ajudar uma ONG a ser eficaz? Mais do que aprender como usar as tcnicas, a discusso focar:

Objetivos:

Que instrumentos de controle financeiro e gerencial podem ajudar as ONGs a alcanar seus objetivos e potencializar seus resultados?
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1. Contabilidade: por que e para qu?

ONGs e Contabilidade: pensamentos espontneos positivos


Idealismo (misso, causa, valores) Desprendimento (ao no pelo lucro) Atendimento aos desfavorecidos (altrusmo) Busca de novas solues (pioneirismo) Gesto com poucos recursos (sobriedade) Capacidade de mobilizao (dinamismo)

Complementa aes do governo e da empresa

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ONGs e Contabilidade: pensamentos espontneos negativos


Irrealismo (utopia, sonho) Desperdcio (ineficincia) Prodigalidade (excesso de ao a custos altos) Paternalismo (o peixe x a vara de pescar) Informalidade (indisciplina) Despreocupao com a estrutura

Descontrole (desordem gerencial)


Empreguismo e burocracia
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Drucker: Por que muitas ONGs estagnam?


1. 2.

Porque a ONG se baseia num oramento e no em receber pagamentos por seus resultados, ao contrrio das empresas

Como as ONGs no tm que obter resultados contra os pagamentos que recebem, toda atividade, mesmo marginal, torna-se perene, mesmo que pouco relevante
A ONG paga por suas atividades mediante fundos que outro ganhou, seja o contribuinte do IR, sejam doadores de uma organizao caritativa

O sucesso na ONG definido mais por se conseguir um oramento maior do que por se obter resultados
Fracasso no pode ser reconhecido. Pior ainda, o fato de que o objetivo foi alcanado no pode ser admitido A luta do bem contra o mal maximizadora e no otimizadora. A meta maximizada muitas vezes inatingvel, mas perpetua o status quo Como uma ONG, em geral tem por misso fazer o bem, essa moral absoluta dificulta a considerao econmica do custo-benefcio

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Drucker: O que as ONGs esto ensinando s Empresas


Nossas ONGs esto se transformando em lderes gerenciais da Amrica

Estratgia Motivao Produtividade do pessoal Eficcia do Conselho Profissionalismo de alto grau

Foco na misso e no no simples retorno financeiro


Responsabilidade (accountability) Ou seja, administrao empreendedora
(Drucker, P.: O que as Organizaes sem Fins Lucrativos esto Ensinando s Empresas. In: Administrando para o Futuro, 1992)
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Uma questo inicial


Por que estudar Contabilidade, Administrao Financeira e Transparncia nas Organizaes do 3o Setor?

O terceiro setor no como uma empresa


O 3 Setor no para gerar lucro A contribuio dos financiadores voluntria

Organizaes do 3 Setor precisam ter Contabilidade?


No h cultura de informao financeira: (pouqussimas
ONGs brasileiras disponibilizam sua prestao de contas na Internet)

Ento, para qu?


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Atividade Econmica nos Diferentes Setores


Setor Privado
Acionistas Setor Pblico Eleitores 3 Setor Financiadores
Satisfao $Pessoal

$
Empresas

Voto e $

Servios

Governo

Organizaes
Bens e Servios Transformao Servios Humana

Bens e Servios

Servios

Cliente
Fonte: Adaptado de Hudson (1999, p.17)

Usurio
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Usurio
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Sistema de Informao e Consentimento Organizacional


A. Etzioni

(Anlise Comparativa de Organizaes Complexas, 1974):

0 poder organizacional pode ser:


Coercitivo (violncia, ex. campo de concentrao, priso)
Remunerativo (recompensa, ex. empresa) Normativo (por simbolismo e concordncia, por ex. religies, clubes, cursos de ps-graduao)

ONGs: poder normativo mediante misso (causa), postura tica, transparncia e obteno de resultados (eficcia: consecuo de objetivos)
Ou seja: informao e conhecimento como base de motivao para concordncia e adeso. Ou seja: transparncia e eficcia so distintas, mas esto vinculadas e se implicam reciprocamente.
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Sistema de informao em ONGs: Viso qualitativa, fsica e econmica


prprio da entidade sem fins lucrativos priorizar o enfoque qualitativo da causa/misso. Ex. atender aos pobres, vencer o analfabetismo
Ou estabelecer objetivos fsicos: ensinar 5.000 crianas; diminuir em 50% a incidncia de sarampo Entretanto, embora nem sempre seja fcil, fundamental que a ONG tenha viso econmica de sua atividade (alm da viso qualitativa e fsica). Ex.: com meu oramento de $100.000 produzi mais resultado que o similar com oramento de $150.000?

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Contabilidade: informao para as decises que envolvem recursos econmicos


Qualquer tipo de organizao (com ou sem fins lucrativos) realiza uma atividade econmica, na medida em que utiliza e gera recursos escassos A contabilidade um conjunto de conceitos e instrumentos que proporcionam a mensurao e a informao sobre a utilizao e gerao de recursos econmicos para subsidiar a tomada de decises e o controle

A Contabilidade a linguagem econmico-financeira das organizaes A contabilidade atua:


aps a tomada de deciso: medindo e controlando os recursos econmicos gerados e consumidos antes da deciso: no planejamento e simulao das aes a serem feitas para alcanar os resultados objetivados
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Accountability, transparncia e
eficcia
Transparncia: espelha a organizao diante de seus usurios (stakeholders) :

beneficirios, pblico, financiadores, gestores, colaboradores, empregados, fornecedores, parceiros, governos; Foco na Transparncia: contabilidade legal Objetivo: mensurao das transaes ocorridas e seus impactos no patrimnio e na operao da ONG, para informao a seus usurios (stakeholders)

Eficcia: consecuo dos objetivos da organizao

(se expressa no resultado, por ex. 5.000 crianas carentes atendidas) Foco na Eficcia: contabilidade/controle gerencial Objetivo: mensurao e gesto do potencial/capacidade de gerao de valor para o pblico/sociedade a partir dos recursos postos disposio da organizao e segundo sua misso, crenas e valores.

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Contabilidade como Sistema de Informao para a Transparncia e Eficcia


PROGRAMA DO CURSO 1) Sistema de Informao Contbil-legal para a Transparncia tica e Credibilidade: postura essencial para uma ONG Compliance (concordncia com as regras e esprito das regras) Accountability (prestao de contas sociedade) Crucial para apoiadores (escassez de recursos)
Formao e Anlise das Demonstraes Financeiras Principais

2) Sistema de Informao Contbil-gerencial para a Eficcia Consecuo dos objetivos Da estratgia s transaes e das transaes estratgia Obteno de resultados, a melhor motivao para todos
Controle gerencial via BSC e Mensurao da Criao de Valor

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2. Contabilidade para Accountability e Transparncia

Accountability: os usurios (stakeholders)


das informaes prestadas

Stakeholders: agentes envolvidos e interessados


no bom desempenho da organizao

Os Beneficirios das atividades da organizao


Colaboradores e funcionrios Parceiros

Gestores
Patrocinadores e Doadores Governo

Ministrio Pblico, Ministrio da Justia, INSS, Conselho Nacional de Assistncia Social, Entidades governamentais provedoras de incentivos

Sociedade: opinio pblica


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Fundamentos da Accountability
possvel ser eficaz sem prestar contas? A accountability condio de eficcia? Princpio bsico das organizaes (sistemas
sociais abertos, dotados de uma finalidade):

Todo recurso consumido visa gerar um benefcio


Input Consumo de Recursos Escassos
Processo Transformao Atividade

Output Gerao de Benefcios para os Stakeholders

Accountability: prestao de contas decorrente da


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responsabilidade pela gerao do benefcio diante do recurso consumido


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Accountability
PLANO DE AO / PLANEJAMENTO

FATOS / ATENDIMENTOS

DOCUMENTAO FIDEDIGNA

DEMONSTRAOES CONTBEIS
AUDITORIA INDEPENDENTE

RELATRIO DE ATIVIDADES
CONSELHO FISCAL

TRANQUILIDADE / TRANSPARNCIA
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Fonte: Slides de Edeno Tostes, 2005.

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Exigncia de contabilidade
CDIGO CIVIL, Lei 10.406/02 art. 1177 a 1195 (artigos sem correspondncia no Cdigo de 1916) IMUNIDADE ISENO - LEI 5172/66 CTN art. 14 c) manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido. IMPOSTO DE RENDA - RIR/99 art. 304, III manter escriturao completa de suas receitas e despesas em livros revestidos das formalidades que assegurem a respectiva exatido.

UTILIDADE PBLICA
Federal - Lei 91/35, Decreto 50.517/61, Decreto 60.931/67, Lei 6.639/79 quadro demonstrativo detalhado das receitas e despesas dos 3 ltimos anos, assinados por profissional habilitado, com carimbo e n de inscrio no CRC. Apresentar at o dia 30 de abril de cada ano....... demonstrativo da receita e despesa realizada no perodo. Estadual Lei 2.574/80, 9493/97 e Decreto 41.262/97 cpia da publicao pela imprensa do demonstrativo da receita e despesa realizada no ano anterior ao pedido. Municipal - Lei 6.211/68 cpia de publicao pela imprensa do demonstrativo da receita e da despesa realizada no ano anterior ao pedido. CNAS (Cons. Nacional de Assist. Social) Resoluo 177/00 art. 4 - balanos patrimoniais, demonstrao do resultado do exerccio, demonstrao da mutao do patrimnio, demonstrao das origens e aplicaes de recursos e notas explicativas, referentes aos 3 exerccios anteriores, devidamente assinado pelo tcnico registrado no CRC. CONSEAS (Cons. Estadual de Assist. Social) balano do ano anterior COMAS (Cons. Municipal de Assist. Social) Resoluo COMAS n 004/01 balano patrimonial e financeiro de demonstrativo de resultado do ltimo exerccio. Santos Fonte: Slides de Edeno Tostes, 2005. Profa. Edilene Santana 19

Exigncia de contabilidade
CMDCA (Cons. Municipal dos Dir. da Criana e do Adolescente) Resoluo CMDCA n47 balanos financeiros dos 2 ltimos anos INSS iseno da cota patronal IN 100/2003 art. 318, VI apresentar anualmente, cpia do balano patrimonial, demonstrao de resultado do exerccio com discriminao de receitas e despesas, demonstrao de mutao de patrimnio e notas explicativas ISENO DO ICMS Convnio ICM 38/82, 52/90 e 121/95. ISENO DO IPVA Lei 6606/89 Portaria CAT 39/96 ISENO DO ISS balano patrimonial e demonstrao do resultado dos 2 ltimos exerccios anteriores ao pedido assinados pelo Contador e pelo Presidente da entidade. ISENO DO IPTU balanos patrimoniais, demonstraes de resultado e mutaes do patrimnio lquido, extrados do livro dirio dos 2 ltimos exerccios anteriores ao pedido.

ITCMD Iseno do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis Causa Mortis e Doao Lei 10.992/01
ITBI - Iseno do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis Inter Vivos mesma exigncia do art. 14 do CTN OSCIP - LEI 9790/99 art. 4 ..... cujas normas disponham sobre: VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que determinaro no mnimo: a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de Contabilidade

Apresentar balano patrimonial de demonstrao do resultado do ltimo exerccio ou levantamento do perodo no caso de ter menos de um ano de constituio.
PROUNI IN 456/04 SRF - Para usufruir da iseno a instituio de ensino dever: demonstrar com clareza em sua contabilidade os elementos que compem receitas, custos, despesas e iseno segregada...
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Fonte: Slides de Edeno Tostes, 2005.

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Accountability: relatrios para os


usurios (stakeholders)
Responsabilidade e Accountability do gestor se expressam em diversos relatrios que compem a prestao de contas:

Stakeholders Diversos
Os Beneficirios das atividades da organizao Colaboradores e funcionrios Parceiros Gestores Patrocinadores e Doadores Sociedade: opinio pblica
Ministrio Pblico Ministrio da Justia INSS Conselho Nacional de Assistncia Social Entidades governamentais provedoras de incentivos

Relatrio de Atividades Demonstraes Financeiras

Parecer do Conselho Fiscal


Relatrio da Auditoria Independente
Informaes Bancrias Inventrio Patrimonial DIPJ Declarao de Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais Termos de Convnios, Contratos e Parcerias

Governo:

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Viso Geral das Atividades de uma Organizao e Demonstraes Contbeis Bsicas


1 - Estratgias e Metas
De Curto Prazo

Relatrio de Atividades
Capital de Terceiros:
Curto Prazo

3 - Investimentos De Longo Prazo

Balano Patrimonial

2 - Financiamentos

Longo Prazo Capital Prprio

4 - Operaes

Demonstrao do Resultado Compra


Prestao do servio Administrao

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Balano Patrimonial

Como representar em termos monetrios os recursos econmicos de uma organizao em determinado momento?

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Balano Patrimonial no 3o Setor


O Balano idntico ao das empresas, exceto por pequenas diferenas terminolgicas: Nas empresas Patrimnio Lquido Capital Social Lucros Acumulados Prejuzos Acumulados No 3o. Setor Patrimnio Social Patrimnio Social Supervits Acumulados Dficits Acumulados

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Balano Patrimonial no 3o Setor

2003

2002

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Balano Patrimonial Anlise Horizontal e Vertical


(em mil Euros) 2002 AV 25.251 6.888 89.791 96.679

BALANO PATRIMONIAL ATIVO Ativos Fixos Ativos Circulantes Outros Ativos Caixa

AH

2003 19.712 9.943 104.380 114.323 134.035 33.107 100.928 134.035

AV 15%

AH 0,78

2004 22.981 12.600 107.856 120.456

AV 16%

AH 0,91

21% 1,00 6% 1,00 74% 1,00 79% 1,00

7% 1,44 78% 1,16 85% 1,18 100% 1,10 25% 1,16 75% 1,08 100% 1,10

9% 1,83 75% 1,20 84% 1,25

TOTAL DO ATIVO PASSIVO Passivos Patrimnio Social TOTAL PASSIVO E PATR.SOC.

121.930 100% 1,00 28.550 93.380 23% 1,00 77% 1,00

143.437 100% 1,18 34.053 109.384 24% 1,19 76% 1,17

121.930 100% 1,00

143.437 100% 1,18

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Balano Patrimonial no 3o Setor

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Balano Patrimonial Anlise Horizontal e Vertical


INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL - ISA
BALANO PATRIMONIAL ATIVO Circulante Disponibilidades Aplicaes Financeiras Contas a Receber Estoques Despesas do Exerc.Seguinte Permanente Imobilizado TOTAL DO ATIVO PASSIVO Circulante Frias e Encargos Sociais Outras Obrigaes Obrigaes Fiscais e Sociais Receitas de Exerccio Futuro Receitas Antecipadas Patrimnio Social Patrimnio Social Fundo Estatutrio Supervits Acumulados TOTAL PASSIVO E PATR.SOC. (em reais) 2002 AV 2003 AV AH 2004 AV AH 326.298 2.815.706 1.434.364 153.682 32.822 4.762.872 840.701 5.603.573 6% 50% 26% 3% 1% 85% 15% 100% 215.492 2.151.100 2.884.659 226.117 43.938 5.521.306 1.062.260 6.583.566 3% 33% 44% 3% 1% 84% 16% 100% 0,66 0,76 2,01 1,47 1,34 1,16 1,26 1,17 758.891 3.518.331 391.317 209.619 4.878.158 1.144.078 6.022.236 13% 58% 6% 3% 0% 81% 19% 100% 3,52 1,25 0,27 1,36 1,02 1,36 1,07

212.239 92.632 2.903 307.774 1.616.554 1.174.939 666.094 1.838.212 3.679.245 5.603.573

4% 2% 0% 5% 29% 21% 12% 33% 66% 100%

248.917 189.633 447 438.997 1.621.493 3.013.151 967.100 542.825 4.523.076 6.583.566

4% 3% 0% 7% 25% 46% 15% 8% 69% 100%

1,17 2,05 0,15 1,43 1,00 2,56 1,45 0,30 1,23 1,17

217.536 105.401 6.882 329.819 944.722 3.524.054 1.173.479 50.162 4.747.695 6.022.236

4% 2% 0% 5% 16% 59% 19% 1% 79% 100%

1,02 1,14 2,37 1,07 0,58 3,00 1,76 0,03 1,29 1,07

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Demonstrao do Resultado

Qual o resultado das operaes da organizao neste perodo? A organizao est aplicando bem os seus recursos?

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Apurao do Resultado (supervit ou dficit)


RESULTADO = Receitas Despesas Nas Empresas: Receita: valor obtido como contraprestao do cliente pela venda
de mercadorias ou prestao de servios Despesa: todo sacrifcio da empresa necessrio para obter a Receita Receitas Despesas = Lucro/Prejuzo

No 3o. Setor: Receita: pode no haver contraprestao do beneficirio pelo

servio recebido. Receita = valor obtido com anuidades e doaes para custeio, mas tambm pela venda de produtos ou servios Despesa: todo sacrifcio da organizao necessrio para oferecer o produto/servio ao beneficirio Receitas Despesas = Supervit/Dficit
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Demonstrao do Resultado no 3o Setor

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Demonstrao do Resultado no 3o Setor

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DRE - Greenpeace Anlise Horizontal e Vertical


DEMONSTRAO DO RESULTADO RECEITAS Doaes e Contribuies Merchandising e Licenas Juros Receita Total Gastos com Captao (Fundraising) Receita Lquida DESPESAS Campanhas
Oceanos Florestas Engenharia Gentica Txicos Clima Nuclear & Disarmamento Comunicao & Media Operaes Marinhas e Suporte Ao Informao Pblica Poltica, Cincia e Negcios

2002 161.304 1.402 2.643 165.349 47.887 117.462

AV 98% 1% 2% 100% 29% 71% 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

2003 159.470 2.229 1.740 163.439 42.947 120.492

AV 98% 1% 1% 100% 26% 74%

AH 0,99 1,59 0,66 0,99 0,90 1,03

2003 158.527 1.212 2.304 162.043 43.005 119.038

AV 98% 1% 1% 100% 27% 73%

AH 0,99 0,54 1,32 0,99 1,00 0,99

4.427 10.540 7.137 7.459 10.761 8.737 14.346 19.032 7.869 90.308 22.024 112.332 5.130

3% 6% 4% 5% 7% 5% 9% 12% 5% 55% 13% 68% 3%

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Suporte Organizacional Total de despesas, exceto fundraising (Dficit) / Supervit do Exerccio

4.616 10.602 7.662 6.343 8.892 5.853 13.526 18.896 9.490 432 86.312 24.770 111.082 9.410

3% 6% 5% 4% 5% 4% 8% 12% 6% 0% 53% 15% 68% 6%

1,04 1,01 1,07 0,85 0,83 0,67 0,94 0,99 1,21 0,96 1,12 0,99 1,83

5.841 10.908 8.081 5.092 8.754 4.592 13.023 19.985 8.563 1.691 86.530 24.597 111.127 7.911

4% 1,32 7% 1,03 5% 1,13 3% 0,68 5% 0,81 3% 0,53 8% 0,91 12% 1,05 5% 1,09 1% ##### 53% 0,96 15% 1,12 69% 5% 0,99 1,54

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DRE - ISA Anlise Horizontal e Vertical


DEMONSTRAO DO RESULTADO RECEITAS Doaes Convnios - Fundos pblicos Outras DESPESAS Servios e atividades permanentes Programas regionais e nacionais Projetos de rea Coordenao geral Temas Projetos especiais Ncleos de ao global Outras (Dficit) / Supervit Operacional Receitas Financeiras (Dficit) / Supervit do Exerccio 2002 9.501.873 1.363.420 479.547 11.344.840 2.545.336 4.403.155 570.841 251.438 311.308 409.973 752.513 325.107 9.569.671 1.775.169 63.043 1.838.212 AV 2003 AV 92% 4% 4% 100% 28% 52% 0% 3% 3% 2% 8% 2% 98% 2% 3% 5% AH 2004 AV 90% 5% 5% 100% 29% 47% 0% 3% 2% 3% 16% 3% 103% -3% 3% 0% AH 1,01 0,40 1,11 0,94 1,20 1,13 0,00 1,49 0,77 0,83 2,25 1,02 1,15 -0,17 5,71 0,03

84% 10.643.591 12% 508.737 4% 479.414 100% 11.631.742 22% 3.214.781 39% 6.096.131 5% 12.382 2% 369.277 3% 326.976 4% 247.770 7% 914.214 3% 231.173 84% 11.412.704 16% 1% 16% 219.038 323.787 542.825

1,12 9.641.342 0,37 544.754 1,00 533.966 1,03 10.720.062 1,26 3.059.933 1,38 4.987.553 0,02 1,47 374.269 1,05 240.328 0,60 340.274 1,21 1.696.418 0,71 331.408 1,19 11.030.183 0,12 5,14 0,30 (310.121) 360.283 50.162

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