mbito y Funcionalidad de la Asesora Parlamentaria

Willy H. Venero Espinoza

Master en Derecho Cornell University Law School (NY, EEUU) Master en Administracin Pblica Kent State University (Ohio, EEUU)

12 de julio de 2010

Objetivos
Dar a conocer los mbitos en los que puede desempearse un Asesor Parlamentario, as como las funciones y responsabilidades que le son inherentes. Revisar el perfil que debe tener el Asesor Parlamentario. Como se articulan estos objetivos con los referidos a los conocimientos especficos que el Asesor Parlamentario debe poseer.

Definicin

Asesora Parlamentaria
Es la prestacin de consejo profesional en materias de competencia parlamentaria. Especficamente est relacionada a los procedimientos parlamentarios as como a los conocimientos que son materia de tratamiento y anlisis en cualquiera de los rganos del Congreso (Organizacin Parlamentaria).

Qu tipo de funciones caracterizan la Asesora Parlamentaria?

Naturaleza de las Funciones Parlamentarias

Representacin Manejo de conflictos Legislacin Evaluacin de Polticas Pblicas Control Parlamentario del Poder Ejecutivo Fiscalizacin de la Administracin Pblica

Aspectos de la Asesora Parlamentaria

Aspecto Poltico (Representacin Poltica)
Aspecto Social Aspecto Legislativo Aspecto Administrativo Asesoras Especializadas
Legal Prensa (Imagen Aspecto Poltico)
6

Cmo se articulan los aspectos de la asesora parlamentaria con la temtica del curso?

Tipos de Asesores
Asesor Poltico Asesor Legal Asesor Administrativo (Econmico) Asesor de Prensa

Perfil del Asesor Parlamentario I

Proveedor de Informacin Analista de Informacin

Habilidades
Investigativas Comunicativas Organizativas
9

Perfil del Asesor Parlamentario II

Reglamento Interno de Trabajo
(R-145-2006-2007-OM/CR)

Profesional Asesor I (Principal) de Despacho, Mesa Directiva, Comisin o Grupo Parlamentario:

Ttulo Profesional Maestra o Diplomado Experiencia profesional no menor de 5 aos

Asesor II (Asistente) de Despacho:

Ttulo Profesional Experiencia profesional o laboral no menor de 3 aos

10

Perfil del Asesor Parlamentario III

Reglamento del Concurso para Secretarios Tcnicos de Comisin:
Ttulo Profesional Amplia experiencia en gestin y asesora de procesos parlamentarios Dominio del Reglamento del Congreso Conocimiento de la visin, misin y marco normativo del sector relativo a la comisin a la que postula Capacidad de liderazgo y concertacin Equilibrio fsico emocional Capacidad para trabajar en equipo
11

En qu mbitos puede desempearse un Asesor Parlamentario?

12

mbitos de la Asesora Parlamentaria I

Congreso Sector Pblico (coordinador parlamentario)

Sector Privado
Coordinador Parlamentario Gestor de Intereses (lobista)

13

mbitos de la Asesora Parlamentaria II

Estructura del Congreso
1) Organizacin Parlamentaria (Arts. 26 y 27,
Reglamento).

2) Servicio Parlamentario (Art. 5, ROF).

14

mbitos de la Asesora Parlamentaria III

Organizacin Parlamentaria (Congreso)
Asesor de Despacho (Art 22) Asesor de Comisin (Art. 34)
Dictmenes (predictmenes) Debe conocer procedimiento parlamentario Elaboran agenda y apoyan en sesin de la Comisin

15

mbitos de la Asesora Parlamentaria IV

Organizacin Parlamentaria (Congreso)
Asesor de Grupo Parlamentario (Art. 37)
Poltico

Legal
Procedimental

Asesor de Mesa Directiva (Art. 33)

Temas administrativos

16

mbitos de la Asesora Parlamentaria V

Sector Pblico
Poder Ejecutivo y Organismos Constitucionales Autnomos

Coordinadores parlamentarios
Interlocutor (extraoficial) de la entidad Generalmente desempea la labor a tiempo parcial

17

Ambitos de la Asesora Parlamentaria VI

Sector Privado
1) Coordinadores parlamentarios

2) Gestor de Intereses
Lobista Ley 28024 Ley de Gestin de Intereses en la

Administracin Pblica

18

La Gestin de Intereses en la Ley 28024

Acto de Gestin
Comunicacin oral o escrita Dirigida por el gestor de intereses a un funcionario de la admin. Pblica Para influir en decisin pblica

No incluye al Poder Judicial

19

La Gestin de Intereses en la Ley 28024

Gestor de Intereses
Persona Natural o Jurdica Nacional o extranjera Inscrita en el registro correspondiente Desarrolla actos de gestin de sus propios

intereses o de terceros

20

La Gestin de Intereses en la Ley 28024

Clases de Gestores de Intereses
A) Los que realizan actos de gestin de sus propios intereses B) Gestor Profesional.- Los que realizan actos de gestin en representacin de intereses de terceros, percibiendo honorario, remuneracin o compensacin econmica

21

La Gestin de Intereses en la Ley 28024

Incompatibilidades y Conflicto de Intereses
A) Los suspendidos en ejercicio de la ciudadana B) Los funcionarios de la Admin. Pblica (durante ejercicio de sus funciones y hasta 12 meses despus) C) Las personas naturales y representantes de personas jurdicas que participan en forma honoraria en rganos colegiados de la Admin. Pub. D) Los propietarios y directivos de medios de comunicacin nacionales o extranjeros E) Cnyuge y parientes (4to y 2do grado) de las personas comprendidas en el inciso b).

22

Conclusiones
La asesora parlamentaria multidisciplinaria es una profesin

Aun no existe un centro de formacin especializada para ser Asesor Parlamentario

Congreso cuente con un Centro para este fin Congreso financie especializacin

La gestin de intereses, a pesar de contar con una ley que la regula, sigue basndose en las relaciones sociales.

23