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Retrospecto da reforma agrria no mundo e no Brasil Simone Beatriz Lima Ranieri

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Apresentado por Raony Grau Na disciplina Fundamentos do Agronegcio Do curso de Mestrado em Administrao (UFMS)

6/27/12

Roteiro

A terra como fator de produo, riqueza e poder


Reforma agrria no mundo Reforma agrria no Brasil A estrutura agrria brasileira Impactos da reforma agrria no Brasil Os pontos de vista sobre a reforma agrria

6/27/12

A terra como fator de produo, riqueza e poder Origens na poca do descobrimento, tendo
intervenes do governo, por meio das polticas fundirias e agrrias, no tm sido eficazes para alterar a estrutura da posse da terra. A terra, juntamente com o trabalho, so as principais fontes da produo. O seu controle definie quem, no conjunto da sociedade, apropriar-se- dos produtos (riqueza) gerados. Exemplos histricos, no caso brasileiro, foram os senhores de engenho e os bares do caf.
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A terra como fator de produo, riqueza e poder principal Nas regies em que a agropecuria a
atividade econmica, o controle da terra sinnimo de riqueza e de poder. Diversos estudos demonstram correlaes entre concentrao de renda e de propriedade da terra. A mudana nos estatutos de posse e uso da terra significa uma profunda transformao socioeconmico-poltica na sociedade, na medida em que altera o perfil de distribuio da renda e do poder.
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Reforma agrria no mundo

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Reforma agrria no mundo


A expresso reforma agrria utilizada para representar idias e propostas bastante distintas. Pode ser para descrever distintos processos que procuram dar acesso posse da terra e aos meios de produo para os trabalhadores rurais que no a possuem ou possuem apenas em pequena quantidade. Ou, pode ser para medidas de estmulo produo agrcola, como assistncia tcnica, crdito agrcola, garantia de preos e outras intervenes similares, como sendo reforma agrria.
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Reforma agrria no mundo

A anlise das experincias de reforma agrria demonstra que no h casos iguais, ou seja, os processos so complexos e dependem de circunstncias especficas de natureza poltica, econmica, cultural, social, religiosa e da disponibilidade de recursos naturais. Nos programas de reforma agrria abrangente, ao redor do mundo, o balano final geralmente positivo, em relao aos ganhos sociais e ao desenvolvimento econmico.
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Reforma agrria no mundo


Revoluncionrias - de revolues socialistas. So exemplos, as reformas agrrias russa, chinesa, cubana e vietnamita. Inconclusas ou abortadas - no se consolidaram. Exemplo da Bolvia, do Egito, de Portugal, do Peru, da Nicargua e da Guatemala. Impostas - reformas rpidas impostas pelos americanos, ocorridas no leste asitico aps o final da Segunda Guerra Mundial, como no Japo e na Coria do Sul. Convencionais - realizadas dentro dos marcos legais existentes ou dos acordos entre as diversas foras sociais, sem 6/27/12 a ocorrncia de rupturas.

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A terra como fator de produo, riqueza e poder Reforma agrria no mundo

Reforma agrria no Brasil


A estrutura agrria brasileira Impactos da reforma agrria no Brasil Os pontos de vista sobre a reforma agrria

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Reforma agrria no Brasil


De 1500 at a independncia (1822). Essencialmente agrcola, com base na mo-de-obra escrava e com o domnio das grandes propriedades. Em 1850. Lei de Terras. Consolidao da grande propriedade rural. Terras adquiridas somente atravs da compra e por preos elevados. 1889-1930. Perodo da Repblica Velha. Oligarquia cafeeira, com mo-de-obra de imigrantes europeus e japoneses. 1970. Criado o INCRA. Programa de Integrao Nacional PIN (Amaznia) e o Programa de Redistribuio de Terras e 6/27/12 de Estmulo Agroindstria do Norte e Nordeste - Proterra.

Reforma agrria no Brasil


1980. Nascimento do MST (formalmente constitudo em 1984). 1985. Final dos governos militares. Criao co Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio, ao qual o Incra passou a ser subordinado. 1985. Plano Nacional de Reforma Agrria - PNRA, que previa o assentamento de 1.400.000 famlias em cinco anos. No atingiu 10% da meta inicial. 1988. Elaborao da Constituio, que trata da questo da desapropriao de terras para fins de reforma agrria.
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Reforma agrria no Brasil


A reforma agrria nas regies brasileiras, onde sua intensidade foi suficiente para provocar alteraes significativas, h concordncia de opinio de que a qualidade de vida dos trabalhadores rurais melhorou. Tambm houve desenvolvimento econmico em relao situao anterior, marcada pela presena de latifndios. Uma anlise dos 30 anos de existncia do Estatuto da Terra (1964-1994) mostrou que o nmero de famlias assentadas foi de 350.836, em 1.626 assentamentos. 6/27/12

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A estrutura agrria brasileira


Impactos da reforma agrria no Brasil Os pontos de vista sobre a reforma agrria

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A estrutura agrria brasileira


Mesmo com o nmero significativamente maior de projetos de reforma agrria implantados, a estrutura fundiria do Brasil, avaliada pelo o grau de desigualdade na distribuio da terra, continua praticamente inalterado. O ndice de Gini da distribuio da posse da terra, calculado com base nos dados do Censo Agropecurio de 1995/96, foi de 0,843 em 1998, um dos maiores do mundo. A elevada concentrao da propriedade da terra no Brasil um dos principais fatores responsvel pela expulso da populao rural. 6/27/12

A estrutura agrria brasileira


N, NE e CO tem propriedades maiores

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Impactos da reforma agrria no Brasil


Os pontos de vista sobre a reforma agrria

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Impactos da reforma agrria no Brasil

Apesar da reforma agrria ser um programa executado no campo, seu impacto na sociedade, poltica e economia, extrapola essas fronteiras, atingindo a nao como um todo. A reforma agrria deve necessariamente vir acompanhada de uma poltica agrcola eficaz, incluindo tpicos como crdito rural, assistncia tcnica, garantia de preos e outros similares. Os impactos podem ocorrer sobre os pontos de vista econmico, social e poltico.
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Impactos da reforma agrria no Brasil


Criao direta e indireta de empregos: mo-de-obra do assentamento + trabalhadores empregados nos setores de insumos etc. Aumento da arrecadao tributria: antes, baixa produtividade, e o proprietrio concentrava a maioria da renda gerada, retornando pouco ao municpio. Depois, mais ICMS, IPI, IR. Melhoria da qualidade de vida: substancial melhoria em todos os indicadores sociais pesquisados relativos educao, sade, mortalidade infantil, moradia e lazer.
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Os pontos de vista sobre a reforma agrria

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Os pontos de vista sobre a reforma agrria


Mesmo com a tendncia de um significativo aumento de aes do governo, nesta rea, ainda h um longo caminho a ser percorrido para que a nao brasileira possa colher todos os benefcios que um amplo processo de reforma agrria poderia trazer, tanto no campo como nos efeitos positivos indiretos para a populao urbana. Nos ltimos anos, a reforma agrria tem sido intensamente debatida, em geral com polarizao das opinies por parte do governo e dos movimentos sociais. Paralelamente, tm sido publicados vrios estudos sobre o tema. 6/27/12

Os pontos de vista sobre a reforma agrria


De acordo com documentos do governo federal, a reforma agrria tem sido uma das prioridades de investimento de recursos pblicos. Entre 1995 e 1997, foram gastos mais de US$ 900 milhes anuais com a reforma agrria, um aumento expressivo se comparado com o perodo de 1980 a 1986, quando os valores oscilaram entre aproximadamente U$ 1,7 milhes (1981) e US$ 31,5 milhes (1986). A maior parte desses recursos foi gasta com indenizaes de imveis rurais (cerca de US$ 830 milhes, em 1997), que tm sido feitas com Ttulos 6/27/12

Consideraes finais

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A reforma agrria um termo utilizado para descrever uma srie de aes que tm como base a reordenao fundiria como mecanismo de acesso terra e aos meios de produo agrcola aos trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra. Um processo de reforma agrria amplo e rpido traria para o Brasil impactos positivos nos setores social e poltico como tambm provocaria alteraes significativas na esfera do poder poltico. Os reflexos seriam sentidos no s no