Braslia, 21 a 25 de maio de 2012 N 667 Data (pginas internas): 31 de maio de 2012 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Improbidade administrativa: parlamentar e competncia - 1 Improbidade administrativa: parlamentar e competncia - 2 Ministrio Pblico do Trabalho e legitimidade para atuar perante o Supremo - 2 Ministrio Pblico do Trabalho e legitimidade para atuar perante o Supremo - 3 Ministrio Pblico do Trabalho e legitimidade para atuar perante o Supremo - 4 Organizao criminosa e vara especializada - 1 Organizao criminosa e vara especializada - 2 Organizao criminosa e vara especializada - 3 Organizao criminosa e vara especializada - 4

1 Turma
Fundao educacional e certificado de entidade beneficente - 3 Fundao educacional e certificado de entidade beneficente - 4 MS e habilitao de herdeiros Pedido de justia gratuita na fase recursal - 2

2 Turma
Art. 453 do CPPM e desero Princpio da insignificncia e ato infracional Art. 127 da LEP e benefcios da execuo Aposentadoria e certido de tempo de servio como aluno-aprendiz

Repercusso Geral Clipping do DJ Transcries

Suplente de congressista - Inexistncia de prerrogativa de foro perante o STF (AP 665/MT)

Inovaes Legislativas Outras Informaes

PLENRIO
Improbidade administrativa: parlamentar e competncia - 1
Ante a particularidade do caso, o Plenrio resolveu questo de ordem suscitada em ao de improbidade administrativa, autuada como petio ajuizada em face de diversos rus, dentre eles pessoa que, poca dos fatos (1994), ocupava o cargo de deputado federal , para declinar da competncia do STF e determinar a remessa dos autos justia de 1 grau. Frisou-se que a Corte declarara, no julgamento da ADI 2797/DF (DJU de 19.12.2006), a inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 ( 1 A competncia especial por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos do agente, prevalece ainda que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a cessao do exerccio da funo pblica. 2 A ao de improbidade, de que trata a Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o funcionrio ou autoridade na hiptese de prerogativa de foro em razo do exerccio de funo pblica, observado o disposto no 1). Alm disso, modulara os efeitos dessa deciso, que teria eficcia a partir de 15.9.2005 (acrdo pendente de publicao, v. Informativo 666). O Min. Marco Aurlio, relator, ao reportar-se ao voto vencido proferido quando da aludida modulao

no sentido de que os preceitos seriam rritos desde seu surgimento , asseverou que, independentemente do cargo exercido pelo ru, no caberia Corte julgar ao cvel de improbidade, relativa a atos praticados a qualquer tempo. Destacou a dissociao quanto natureza jurdica entre infrao caracterizadora de improbidade administrativa e infrao criminal e afirmou competir ao Supremo julgar detentores de prerrogativa de foro no campo da ao penal, apenas. Sublinhou que, a teor do art. 37, 4, da CF, a condenao por atos de improbidade no afastaria a responsabilidade criminal. Pet 3030 QO/RO, rel. Min. Marco Aurlio, 23.5.2012. (Pet-3030)

Improbidade administrativa: parlamentar e competncia - 2

O Min. Gilmar Mendes consignou que, em relao a Presidente da Repblica e a Ministros de Estado, a Constituio referir-se-ia a crime de responsabilidade (art. 85) nomen iuris adotado para as infraes magnas poltico-administrativas, submetidas a rito prprio. Assim, em tese, esses agentes polticos poderiam vir a ser indevidamente julgados no 1 grau de jurisdio, se a presente questo de ordem fosse resolvida de forma genrica. No ponto, o Min. Dias Toffoli rememorou que a condenao por ato de improbidade implicaria perda da funo pblica (CF, art. 37, 4) e que, se o caso tratasse de Ministro de Estado e no de parlamentar, a competncia seria do Supremo, tendo em vista o art. 102, I, c, da CF. O Min. Luiz Fux ressaltou o que decidido pela Corte no julgamento da Pet 3211QO/DF (Dje de 27.6.2008), em que assentada a competncia do STF para julgar, originariamente, ao civil de improbidade contra autoridade que gozasse de prerrogativa de foro no seu mbito. A respeito, o Min. Ayres Britto, Presidente, reputou que este precedente no incidiria na espcie e lembrou que a modulao referida na ao direta objetivaria aproveitar atos processuais j praticados, o que no teria ocorrido na situao em comento. O Min. Joaquim Barbosa registrou a distino entre a probidade da Administrao decorrente do art. 37, 4, da CF aplicvel aos servidores em geral e a outros agentes polticos e a probidade da Administrao passvel de impeachment. Assim, parlamentares no poderiam ser objeto de impeachment, instituto aplicvel em desfavor dos agentes do Poder Executivo, somente, em observncia ao sistema de checks and balances. Pet 3030 QO/RO, rel. Min. Marco Aurlio, 23.5.2012. (Pet-3030)

Ministrio Pblico do Trabalho e legitimidade para atuar perante o Supremo - 2

O exerccio das funes do Ministrio Pblico junto ao Supremo Tribunal Federal cabe privativamente ao Procurador-Geral da Repblica, nos termos do art. 103, 1, da CF e do art. 46 da LC 75/93 (Estatuto do Ministrio Pblico da Unio). Essa a orientao do Plenrio que, em concluso de julgamento, por maioria, desproveu agravo regimental em agravo regimental em reclamao, interposto pelo Ministrio Pblico do Trabalho. Na espcie, o Min. Eros Grau reportara-se ao que decidido na Rcl 4801 AgR/MT (DJe de 27.3.2009) e negara seguimento ao primeiro agravo regimental interposto, pelo parquet, de deciso da qual ento relator. Nesta, julgara procedente pedido formulado em reclamao ao fundamento de que o trmite de litgio entre servidores temporrios e a Administrao Pblica perante a justia do trabalho afrontaria o que decidido pelo STF no julgamento da ADI 3395 MC/DF (DJU de 10.11.2006). Alegava-se que interpretao literal do art. 159 do RISTF, permitiria concluir que a legitimidade do Procurador-Geral da Repblica no excluiria a de qualquer outro interessado, nem mesmo a do MPT, porque o dispositivo no apresentaria qualquer exceo regra v. Informativo 585. Esclareceu-se que a presente reclamao fora ajuizada por servidores municipais e que o MPT interviera na condio de interessado, haja vista que, na origem, apresentara ao civil pblica perante aquela justia especializada. Assentou-se a ilegitimidade ativa do MPT para, em sede originria, atuar nesta Corte, uma vez que integraria estrutura orgnica do Ministrio Pblico da Unio, cuja atuao funcional competiria, em face da prpria unidade institucional, ao seu chefe, qual seja, o Procurador-Geral da Repblica. Rcl 6239 AgR-AgR/RO, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 23.5.2012. (Rcl-6239)

Ministrio Pblico do Trabalho e legitimidade para atuar perante o Supremo - 3

Vencidos os Ministros Ayres Britto, Presidente, e Marco Aurlio, que davam provimento ao agravo regimental. Reconheciam a competncia do membro do MPT para, na qualidade de parte no processo originrio, apresentar impugnao reclamao constitucional. Explicitavam que, se a reclamao tivesse origem em processo com participao do MPT na relao processual subjetiva, no haveria como negarlhe legitimidade para atuar nos autos. Rcl 6239 AgR-AgR/RO, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 23.5.2012. (Rcl-6239)

Ministrio Pblico do Trabalho e Legitimidade para atuar perante o Supremo - 4

Ao aplicar o entendimento acima exposto, o Plenrio, por maioria, no conheceu de agravo regimental interposto, pelo Ministrio Pblico do Trabalho, de deciso do Min. Menezes Direito, que julgara procedente pleito formulado em reclamao, da qual ento relator, ajuizada pelo Municpio de Sousa/PB. A deciso agravada determinara a remessa de ao civil pblica justia comum, porquanto a ela competiria processar e julgar contratos de servidores nomeados em carter temporrio. Destacou-se que a Procuradoria-Geral da Repblica, ciente dessa manifestao, nada requerera. Consignou-se a ilegitimidade ativa do MPT para formular reclamaes perante o Supremo Tribunal Federal. Vencidos os Ministros Ayres Britto, Presidente, e Marco Aurlio, que reconheciam a legitimidade do MPT. Rcl 7318 AgR/PB, rel. Min. Dias Toffoli, 23.5.2012. (Rcl-7318)

Organizao criminosa e vara especializada - 1

O Plenrio iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada, pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, contra a Lei 6.806/2007, do Estado de Alagoas, que criara a 17 Vara Criminal da Capital, atribuindo-lhe competncia exclusiva para processar e julgar delitos praticados por organizaes criminosas dentro do territrio alagoano. A respeito do art. 1 da lei [Fica criada a 17 Vara Criminal da Capital, com competncia exclusiva para processar e julgar os delitos envolvendo atividades de organizaes criminosas (Crime Organizado) e jurisdio em todo territrio alagoano. Pargrafo nico. As atividades jurisdicionais desempenhadas pela 17 Vara Criminal da Capital compreendem aquelas que sejam anteriores ou concomitantes instruo prvia, as da instruo processual e as de julgamento dos acusados por crime organizado], decidiu-se, por maioria, dar-lhe interpretao conforme a Constituio, para excluir exegese que no se resuma ao disposto no art. 1 da Lei 9.034/95, com a redao dada pela Lei 10.217/2001 (Esta Lei define e regula meios de prova e procedimentos investigatrios que versem sobre ilcitos decorrentes de aes praticadas por quadrilha ou bando ou organizaes ou associaes criminosas de qualquer tipo). ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada - 2

Inicialmente, o Min. Luiz Fux, relator, discorreu sobre a preocupao mundial no sentido de prevenir e reprimir a criminalidade organizada. Estabeleceu premissa de que seria constitucional a criao, pelos estados-membros, de varas especializadas em razo da matria, seja em mbito cvel ou penal. Destacou, nesse sentido, o art. 74 do CPP (A competncia pela natureza da infrao ser regulada pelas leis de organizao judiciria, salvo a competncia privativa do Tribunal do Jri), o qual estaria em conformidade com o art. 125 da CF (Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio). Frisou impender a adequao s necessidades, carncias e vicissitudes de cada regio e mencionou jurisprudncia da Corte a corroborar esse entendimento. Ressalvou que a liberdade estadual na criao de varas especializadas encontraria freios somente nas competncias previstas constitucionalmente, que deveriam ser respeitadas por critrios definidos na lei local. Sublinhou a Recomendao 3/2006, do Conselho Nacional de Justia - CNJ, a indicar a especializao de varas criminais para processar e julgar delitos praticados por organizaes criminosas. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada - 3

Considerou que o conceito de crime organizado seria intrinsecamente fluido e mutvel, de acordo com as diversas culturas e meios sociais. Rememorou a Conveno de Palermo, incorporada ao ordenamento brasileiro desde 2004, cuja definio desse gnero de delito seria vaga e imprecisa (artigo 2, a, b e c). Ademais, enumerou as caractersticas desse gnero de crimes, reconhecidas pela doutrina e jurisprudncia: a) pluralidade de agentes; b) estabilidade ou permanncia; c) finalidade de lucro; d) diviso de trabalho; e) estrutura empresarial; f) hierarquia; g) disciplina; h) conexo com o Estado; i) corrupo; j) clientelismo; k) violncia; l) relaes de rede com outras organizaes; m) flexibilidade e mobilidade dos agentes; n) mercado ilcito ou explorao ilcita de mercados lcitos; o) monoplio ou cartel; p) controle territorial; q) uso de meios tecnolgicos sofisticados; r) transnacionalidade ou internacionalidade; s) embarao do curso processual; e t) compartimentalizao. Reputou no haver consenso a respeito das caractersticas essenciais dessa figura delitiva, bem como que a lei impugnada poderia ter escolhido qualquer critrio para fixar a competncia da vara criminal em razo da natureza do crime. Ressurtiu que o Enunciado 722 da Smula do STF no se aplicaria ao caso, tendo em vista que a norma estadual no veicularia tipo penal incriminador, nem transbordaria de sua competncia para tratar de organizao judiciria. Alm disso, no verificou afronta aos princpios do juiz natural, da vedao criao de tribunais de exceo e da legalidade (CF, art. 5, LIII, XXXVII, II e XXXIX, respectivamente). ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada - 4

O Min. Cezar Peluso apontou que, na medida em que a lei estadual definiria o que fosse organizao criminosa em termos de tipificao, ela extrapolaria seus limites, visto que esse conceito, apesar da Conveno de Palermo, poderia ser estabelecido apenas por lei federal. A respeito, o Min. Celso de Mello pontuou que convenes internacionais no se qualificariam como fontes formais de direito penal, para o qual vigoraria o princpio da reserva legal. O Min. Dias Toffoli registrou a necessidade de compatibilizar a lei atacada com o texto constitucional, por meio de interpretao conforme a Constituio, considerada a existncia de projeto de lei em trmite no legislativo, a tipificar crime organizado. O relator lembrou, tambm, a funcionalidade do sistema inaugurado pela lei vergastada, j que a 17 Vara existiria desde 2007. No ponto, o Min. Cezar Peluso dessumiu que o art. 1 deveria ser interpretado de forma que a vara especializada fosse competente para processar e julgar delitos decorrentes de aes praticadas por quadrilha ou bando ou organizaes ou associaes criminosas, nos termos da Lei 9.034/95, visto que organizao criminosa no diria respeito a fatos, mas a autores de crime e a modo de execuo. O Min. Ricardo Lewandowski aduziu existirem trs figuras assemelhadas que a lei alagoana teria buscado compreender no seu art. 1: a) quadrilha (CP, art. 288); b) associao criminosa (Lei 11.343/2006, art. 35); e c) associao (Lei 2.889/56, art. 2). Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava inconstitucional o preceito. Asseverava que os tipos penais organizao criminosa e crime organizado no estariam descritos no Cdigo Penal e, por isso, o Supremo no poderia tomar de emprstimo o que contido na Conveno de Palermo, sob pena de colocar em segundo plano o princpio constitucional da reserva de lei. Afirmava que, ante a ausncia da definio dos tipos mencionados, no poderia haver atividade judicante a ser desempenhada pela vara criada no tribunal de justia. Aps, deliberou-se suspender o julgamento. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI-4414)

PRIMEIRA TURMA
Fundao educacional e certificado de entidade beneficente - 3
Em concluso, a 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana no qual fundao educacional pretendia afastar deciso do Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social que, ao manter deciso do Conselho Nacional de Assistncia Social, teria cancelado seu certificado de entidade beneficente de assistncia social relativo ao perodo de 1.1.98 a 31.12.2000. O fundamento do ato coator seria a no aplicao de 20% da receita bruta da recorrente em gratuidade conforme exigncia prevista no inciso IV do art. 2 do Decreto 752/93 c/c o art. 2, III, da Resoluo 46/94, daquele Ministrio vide Informativo 611. Preliminarmente, no se conheceu da impetrao na parte em que se alegava quebra de isonomia tributria, ao se exigir que a recorrente aplicasse 20% de sua receita bruta em gratuidade, e ocorrncia de tributao in natura ofensiva imunidade do art. 195, 7, da CF, por entender que seriam questes novas, no objeto do mandado de segurana e do acrdo recorrido. RMS 28456/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 22.5.2012. (RMS-28456)

Fundao educacional e certificado de entidade beneficente - 4

Destacou-se que o ato coator dataria de 11.3.2008 e que estariam em vigor, quando da renovao do certificado, as Leis 8.742/93 e 8.909/94 e o Decreto 2.536/98, que revogara o Decreto 752/93. No obstante, o cancelamento do certificado da ora recorrente teria sido mantido com fundamento no Decreto 752/93 e na Resoluo 46/94, do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Registrou-se vigorar sobre a matria, hoje, a Lei 12.101/2009 que alterara a Lei 8.742/93 e revogara o art. 55 da Lei 8.212/91 , cujo art. 13 manteria a obrigatoriedade de aplicao de pelo menos 20% da receita bruta anual da entidade de educao em gratuidade. Rejeitou-se a assertiva de violao ao art. 150, I, da CF, porque o princpio da legalidade tributria diria respeito exigncia de lei para instituio ou aumento de tributos, o que no se teria. Na espcie, reputou-se que lei institura requisito a ser cumprido por entidade beneficente para obteno do mencionado certificado. Realou-se que, quanto renovao peridica do certificado de entidade beneficente, esta Corte decidira no haver imunidade absoluta nem afronta ao art. 195, 7, da CF, ao se estabelecer essa exigncia. RMS 28456/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 22.5.2012. (RMS-28456)

MS e habilitao de herdeiros
No cabe a habilitao de herdeiros em mandado de segurana, quando houver falecimento do impetrante. Com base nessa orientao, a 1 Turma negou provimento a agravo regimental, interposto de deciso monocrtica do Min. Dias Toffoli, que julgara extinto, sem julgamento de mrito, processo do qual relator. Reconheceu-se, entretanto, a possibilidade dos herdeiros de buscar seus direitos pelas vias

ordinrias. RMS 26806 AgR/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 22.5.2012. (RMS-26806)

Pedido de justia gratuita na fase recursal - 2

Em concluso, a 1 Turma, por maioria, deu provimento a agravo regimental interposto de deciso que desprovera agravo de instrumento manejado de deciso que, ante a ausncia de preparo, inadmitira, na origem, recurso extraordinrio no qual requerida a assistncia judiciria gratuita no ato de sua interposio v. Informativo 640. Entendeu-se cabvel deferir-se a gratuidade antes da interposio ou como pleito embutido na petio de recurso extraordinrio, salvo se houvesse fraude, como, por exemplo, quando a parte no efetuasse o preparo e, depois, requeresse que se relevasse a desero. Afirmou-se plausvel algum que, at ento, pudesse custear as despesas processuais no possuir mais condies de providenciar preparo, o que teria fora declaratria a retroagir ao perodo prprio interposio do recurso no qual pleiteada a assistncia judiciria. Vencido o Min. Dias Toffoli, relator, que negava provimento ao recurso. Destacava que o requerimento de justia gratuita, quando realizado na primeira oportunidade, deveria ser processado nos autos principais e, se formulado posteriormente, autuado em apenso, com intimao da parte contrria para contestar. AI 652139 AgR/MG, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 22.5.2012. (AI-652139)

SEGUNDA TURMA
Art. 453 do CPPM e desero
A justia militar deve justificar, em cada situao, a imprescindibilidade da adoo de medida constritiva do status libertatis do indiciado ou do ru, sob pena de caracterizao de ilegalidade ou de abuso de poder na decretao de priso meramente processual. Com base nesse entendimento, a 2 Turma proveu recurso ordinrio em habeas corpus para assegurar a processado pela suposta prtica do crime de desero o direito de no ser preso, cautelarmente, em decorrncia apenas de invocao do art. 453 do CPPM (O desertor que no for julgado dentro de sessenta dias, a contar do dia de sua apresentao voluntria ou captura, ser posto em liberdade, salvo se tiver dado causa ao retardamento do processo), garantindo-se-lhe, em consequncia, at o trnsito em julgado de eventual condenao e se outro motivo no existir, o direito de aguardar em liberdade a concluso do procedimento penal. Inicialmente, acentuou-se que a matria envolveria posio do STM no sentido de no ser possvel a concesso de liberdade provisria a preso por desero antes de decorrido o prazo previsto no mencionado dispositivo. Em seguida, salientou-se que a Corte castrense limitara-se, ao fundamentar sua deciso, a referir-se s palavras da lei. Desse modo, sublinhou-se que lhe impenderia indicar razes concretas a demonstrar a excepcional necessidade de adoo dessa medida. Reportou-se, no ponto, jurisprudncia da Turma segundo a qual a decretao da custdia cautelar deveria, inclusive na justia militar, atender aos requisitos previstos para a priso preventiva (CPP, art. 312). Precedente citado: HC 89645/PA, DJe de 28.9.2007. RHC 105776/PA, rel. Min. Celso de Mello, 22.5.2012. (RHC-105776)

Princpio da insignificncia e ato infracional

Ante a incidncia do princpio da insignificncia, a 2 Turma, por maioria, concedeu habeas corpus para trancar ao movida contra menor representado pela prtica de ato infracional anlogo ao crime de furto simples tentado (niqueleira contendo cerca de R$ 80,00). De incio, esclareceu-se que o paciente, conforme depreender-se-ia dos autos, seria usurio de drogas e possuiria antecedentes pelo cometimento de outros atos infracionais. Em seguida, destacou-se a ausncia de efetividade das medidas socioeducativas anteriormente impostas. Rememorou-se entendimento da Turma segundo o qual as medidas previstas no ECA teriam carter educativo, preventivo e protetor, no podendo o Estado ficar impedido de aplic-las (HC 98381/RS, DJe de 20.11.2009). Resolveu-se, no entanto, que incidiria o princpio da bagatela espcie. Asseverou-se no ser razovel que o direito penal e todo o aparelho do Estado-polcia e do Estado-juiz movimentassem-se no sentido de atribuir relevncia tpica a furto tentado de pequena monta quando as circunstncias do delito dessem conta de sua singeleza e miudez. Vencido o Min. Ricardo Lewandowski que, em face das peculiaridades do caso concreto, denegava a ordem. HC 112400/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 22.5.2012. (HC-112400)

Art. 127 da LEP e benefcios da execuo

A 2 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava fosse declarado que a prtica de falta grave estaria limitada ao mximo de 1/3 do lapso temporal no desconto da pena para todos os benefcios da

execuo da reprimenda que exigissem a contagem de tempo. Na situao dos autos, o STJ concedera, parcialmente, a ordem postulada para afastar o reincio da contagem do prazo, decorrente do cometimento de falta grave, necessrio aferio do requisito objetivo quanto aos benefcios de livramento condicional e comutao de pena. Enfatizou-se que o art. 127 da LEP, com a redao conferida pela Lei 12.433/2011, imporia ao juzo da execuo, ao decretar a perda dos dias remidos, que se ativesse ao limite de 1/3 do tempo remido e levasse em conta, na aplicao dessa sano, a natureza, os motivos, as circunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso [LEP: Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar]. Na sequncia, observou-se que, embora a impetrante postulasse a incidncia da referida norma espcie, verificar-se-ia que o juzo da execuo no decretara a perda do tempo remido, a impedir a concesso da ordem para esse fim. Assinalou-se que, da leitura do dispositivo legal, inferir-se-ia que o legislador pretendera restringir somente a revogao dos dias remidos ao patamar de 1/3, motivo pelo qual no mereceria acolhida pretenso de estender o referido limite aos demais benefcios da execuo. HC 110921/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.5.2012. (HC-110921)

Aposentadoria e certido de tempo de servio como aluno-aprendiz

A 2 Turma negou provimento a agravo regimental de deciso do Min. Ricardo Lewandowski em mandado de segurana, do qual relator, em que concedera a ordem contra ato do TCU, que considerara irregular a concesso de aposentadoria impetrante por entender indevido o cmputo do tempo de servio como aluna-aprendiz. No agravo, a Unio insurgia-se quanto ausncia de prova efetiva do tempo de servio prestado naquela condio. Observou-se que o STF firmara entendimento, em casos idnticos, no sentido da legalidade do cmputo desse perodo. Ato contnuo, assentou-se no assistir razo agravante, haja vista que a impetrante, a fim de comprovar o perodo de trabalho, juntara certido de tempo de servio expedida por escola tcnica, na qual anotada a quantidade de dias trabalhados como alunaaprendiz, oportunidade em que teria recebido, como forma de remunerao, o ensino e a alimentao. MS 28399 AgR/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.5.2012. (MS-28399) Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma Ordinrias 23.5.2012 22.5.2012 22.5.2012 Extraordinrias 24.5.2012 Julgamentos 5 224 106

REPERCUSSO GERAL
DJe de 21 a 25 de maio de 2012
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 660.010-PR RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: DIREITO DO TRABALHO E CONSTITUCIONAL. AO DECLARATRIA DE NULIDADE E DE COBRANA. DISCUSSO ACERCA DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS, EM FACE DO AUMENTO DA JORNADA DE TRABALHO DE SERVIDORES PBLICOS SEM ALTERAO DA RESPECTIVA REMUNERAO. MATRIA PASSVEL DE REPETIO EM INMEROS PROCESSOS, A REPERCUTIR NA ESFERA DE INTERESSE DE MILHARES DE PESSOAS. PRESENA DE REPERCUSSO GERAL.

Deciso Publicada: 1

CLIPPING

DO D 21 a 25 de maio de 2012

AG. REG. NO ARE N. 639.419-RJ RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. REJEIO DAS CONTAS PRESTADAS PELO PREFEITO. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE PROVAS E DA ANLISE DE LEGISLAO LOCAL. INCIDNCIA DAS SMULAS N. 279 E N. 280 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. HC N. 105.072-AL RELATOR: MIN. MARCO AURLIO

HABEAS CORPUS - PREJUZO. Uma vez declarada a extino da punibilidade do paciente ante a prescrio da pretenso punitiva, h o prejuzo do habeas corpus. AG. REG. NO RE N. 491.653-MG RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. RESERVA DE PLENRIO. ALEGAO DE VIOLAO AO ART. 97 DA CONSTITUIO FEDERAL. INEXISTNCIA. TRIBUTRIO. ICMS. OPERAES INTERESTADUAIS. DEVIDO O CREDITAMENTO DO MONTANTE EFETIVAMENTE RECOLHIDO NA OPERAO ANTERIOR. AGRAVO IMPROVIDO. I A obedincia clusula de reserva de plenrio no se faz necessria quando houver orientao consolidada do STF sobre a questo constitucional discutida. II A jurisprudncia desta Corte possui entendimento firmado no sentido de que, nas operaes interestaduais, o creditamento do ICMS na operao subsequente deve corresponder ao montante que foi efetivamente recolhido na operao anterior. Precedentes. III Agravo regimental improvido. HC N. 110.335-SP RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Paciente condenado pela conduta tipificada no art. 14, caput, da Lei 10.826/2003. 3. Abolitio criminis temporria. Vacatio legis da Lei n. 10.826/2003, com dispositivos alterados pela pela Lei n. 11.706/2008. 3. Inaplicabilidade. No h como aceitar o socorro do fenmeno extintivo, porquanto a figura da vacatio legis no tem o condo de tornar atpica a conduta de porte ilegal. Preceitos direcionados mera regulao da posse e da propriedade. 4. Conduta tpica. Precedentes. Ordem denegada. AG. REG. NO RE N. 650.293-PB RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Juizados especiais. Deciso interlocutria. Mandado de segurana. No cabimento do mandamus. Precedentes. 1. O Plenrio desta Corte, no julgamento do RE n 576.847/BA, Relator o Ministro Eros Grau, DJe de 6/8/09, firmou entendimento no sentido de no ser cabvel mandado de segurana contra decises interlocutrias exaradas em processos da competncia dos juizados especiais. 2. Agravo regimental no provido. AG. REG. NO ARE N. 650.566-PB RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS. VANTAGEM PECUNIRIA INDIVIDUAL. REVISO GERAL ANUAL. LEI 10.698/2003. DISCUSSO INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA OU INDIRETA CONSTITUIO. IMPOSSIBILIDADE DE CONCESSO DE AUMENTO DE VENCIMENTOS PELO PODER JUDICIRIO. SMULA 339 DO STF. Para se chegar a concluso diversa daquela a que se chegou no acrdo recorrido seria necessrio o reexame de legislao infraconstitucional, o que vedado nesta esfera. Agravo regimental a que se nega provimento. AG. REG. NO AI N. 769.637-MG RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. MATRIA CRIMINAL. POLICIAL MILITAR. CRIME DE TORTURA. LEI 9.455/1997. CRIME COMUM. PERDA DO CARGO. EFEITO DA CONDENAO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. INAPLICABILIDADE DO ART. 125, 4, DA CONSTITUIO FEDERAL. AUSNCIA DE IMPUGNAO DE TODOS OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. Em se tratando de condenao de oficial da Polcia Militar pela prtica do crime de tortura, sendo crime comum, a competncia para decretar a perda do oficialato, como efeito da condenao, da Justia Comum. O disposto no art. 125, 4, da Constituio Federal refere-se competncia da Justia Militar para decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas quando se tratar de crimes militares definidos em lei. Precedente. Nos termos da orientao deste Tribunal, cabe parte impugnar todos os fundamentos da deciso agravada, o que no ocorreu no caso, tornando invivel o agravo regimental. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. AG. REG. NO RE N. 595.978-PE RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. FINANCEIRO. PRECATRIO. APURAO DE DEPSITO INSUFICIENTE. RELEVNCIA DA CONTROVRSIA FTICA OU JURDICA AFASTADA PELO JUZO. CRDITO REMANESCENTE DE PEQUENO VALOR. POSSIBILIDADE DE SATISFAO POR MEIO DE RPV. Conforme precedentes desta Suprema Corte, o objetivo do art. 100, 4 da Constituio impedir a burla ordem cronolgica de pagamento estabelecida pela sistemtica do precatrio. A Constituio probe o fracionamento do valor da execuo, de modo que parte do pagamento ocorra segundo a ordem estabelecida pelo precatrio, e a parte restante seja paga mais rapidamente, em regime de requisio de pequeno valor. Porm, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no admite a postergao do pagamento dos valores devidos, com o artifcio do depsito de valor que se sabe, ou se deveria saber, menor que o efetivamente devido. No caso em exame, trata-se de crdito resultante da insuficincia do depsito, tal como apurada pela Contadoria. Como o Juzo entendeu juridicamente irrelevante a impugnao apresentada, e o crdito remanescente foi reconhecido como sendo de pequeno valor, desnecessria a expedio de novo precatrio para lhe satisfazer. Agravo regimental ao qual se nega provimento. AG. REG. NO RE N. 602.089-MG RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. TRIBUTRIO. TAXA DE FISCALIZAO AMBIENTAL. EXAES COBRADAS PELA UNIO E PELO RGO ESTADUAL. BITRIBUTAO DESCARACTERIZADA. CONFISCO. RAZES RECURSAIS INSUFICIENTES PARA CONCLUIR PELA DESPROPORCIONALIDADE OU PELA IRRAZOABILIDADE DA COBRANA. condio constitucional para a cobrana de taxa pelo exerccio de poder de polcia a competncia do ente tributante para exercer a

fiscalizao da atividade especfica do contribuinte (art. 145, II da Constituio). Por no serem mutuamente exclusivas, as atividades de fiscalizao ambiental exercidas pela Unio e pelo estado no se sobrepem e, portanto, no ocorre bitributao. Ao no trazer discusso o texto da lei estadual que institui um dos tributos, as razes recursais impedem que se examine a acumulao da carga tributria e, com isso, prejudica o exame de eventual efeito confiscatrio da mltipla cobrana. Agravo regimental ao qual se nega provimento. EMB. DECL. NO AG. REG. NO RE N. 367.892-MG RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Embargos de declarao em agravo regimental em recurso extraordinrio. 2. Demonstraes financeiras das pessoas jurdicas anobase de 1989. Repercusso geral reconhecida. RE-RG 242.689. 3. Embargos de declarao acolhidos. 4. Recurso extraordinrio devolvido ao Tribunal de origem, com base no disposto no art. 543-B do CPC. HC N. 107.206-RS RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Calnia contra magistrado (art. 138, c/c 141, II, do CP) 3. Direito de retratao. 4. A declarao tardia, parcial, que atende exclusivamente ao interesse do paciente, no pode prevalecer, sob pena de privilegiar a mera invocao do art. 143 do CP ao prprio bem jurdico que se visa a tutelar com a norma penal. 5. Liminar revogada e ordem denegada. *noticiado no Informativo 657 HC N. 109.870-RS RED. P/ O ACRDO: MIN. GILMAR MENDES Habeas Corpus. 2. Furto. Bens de pequeno valor (R$ 35,00). Mnimo grau de lesividade da conduta. 3. Aplicao do princpio da insignificncia. Possibilidade. Precedentes. 4. Reincidncia. Irrelevncia de consideraes de ordem subjetiva. 5.Ordem concedida. HC N. 112.538-MG RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Furto. Bem de pequeno valor (R$ 50,00). Infrao penal praticada com rompimento de obstculo. Reprovabilidade da conduta. 3. Aplicao do princpio da insignificncia. Impossibilidade. 4. Ordem denegada. AG. REG. NO ARE N. 660.992-MG RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ELEITORAL. PROPAGANDA ELEITORAL ANTECIPADA. CONFIGURAO. PROGRAMA TELEVISIVO QUE CRITICA DE FORMA GRAVE PREFEITO MUNICIPAL. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL (LEI 9.504/97). OFENSA INDIRETA OU REFLEXA. REEXAME DE FATOS E PROVAS. IMPOSSIBILIDADE EM RECURSO EXTRAORDINRIO. SMULA 279 DO STF. 1. A violao reflexa e oblqua da Constituio Federal decorrente da necessidade de anlise de malferimento de dispositivo infraconstitucional torna inadmissvel o recurso extraordinrio. 2. A Smula 279/STF dispe, verbis: Para simples reexame de prova no cabe recurso extraordinrio. 3. que o recurso extraordinrio no se presta ao exame de questes que demandam revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, adstringindo-se anlise da violao direta da ordem constitucional. 4. In casu, o acrdo recorrido assentou: Propaganda eleitoral antecipada. 1. No h violao ao art. 275, I e II, do Cdigo Eleitoral, pois a Corte de origem, de forma fundamentada, assentou que, segundo a Lei n 9.504/97, a propaganda eleitoral somente permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio, no prevendo marco temporal anterior. 2. Configuram propaganda eleitoral antecipada negativa crticas que desbordam os limites da liberdade de informao, em contexto indissocivel da disputa eleitoral do pleito vindouro. Agravo regimental a que se nega provimento 5. Agravo regimental desprovido. HC N. 105.837-RS RELATORA: MIN. ROSA WEBER HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL. CONDENAO CRIMINAL. ELEMENTOS INFORMATIVOS COLHIDOS NA INVESTIGAO CRIMINAL. POSSIBILIDADE DE VALORAO NA SENTENA. DOSIMETRIA. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DE ILEGALIDADE OU ARBITRARIEDADE. ORDEM DENEGADA. O art. 155 do Cdigo de Processo Penal no impede que o juiz, para a formao de sua livre convico, considere elementos informativos colhidos na fase de investigao criminal, mas apenas que a condenao se fundamente exclusivamente em prova da espcie. A dosimetria da pena matria sujeita a certa discricionariedade judicial. O Cdigo Penal no estabelece rgidos esquemas matemticos ou regras absolutamente objetivas para a fixao da pena. Cabe s instncias ordinrias, mais prximas dos fatos e das provas, fixar as penas. s Cortes Superiores, no exame da dosimetria das penas em grau recursal, compete o controle da legalidade e da constitucionalidade dos critrios empregados, bem como a correo de eventuais discrepncias se gritantes e arbitrrias , nas fraes de aumento ou diminuio adotadas pelas instncias inferiores. No se presta o habeas corpus, enquanto no permite ampla avaliao e valorao das provas, como instrumento hbil ao reexame do conjunto ftico-probatrio que leva fixao das penas. Ordem denegada. HC N. 108.381-MG RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Habeas corpus. Trfico ilcito de entorpecentes e associao para o trfico (arts. 33, caput, e 35, caput, ambos da Lei n 11.343/06). Dosimetria da pena estabelecida para o crime de trfico. Deciso fundamentada em circunstncias judiciais desfavorveis. Inviabilidade de reexame ftico-probatrio na via estreita do habeas corpus. Precedentes. Ordem denegada. 1. Devidamente motivado o quantum de pena fixado na sentena condenatria, alm de proporcional ao caso em apreo, no se presta o habeas corpus para reexame ou ponderao das circunstncias judiciais consideradas no mrito da ao penal. Precedentes. 2. Habeas corpus denegado. HC N. 111.666-MG RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL. TRFICO DE ENTORPECENTES. MINORANTE DO 4 DO ART. 33 DA LEI N. 11.343/2006. QUANTIDADE E VARIEDADE DA DROGA, MAUS ANTECEDENTES E DEDICAO ATIVIDADE CRIMINOSA. INAPLICABILIDADE DA CAUSA DE DIMINUIO. PRESUNO HOMINIS. POSSIBILIDADE. INDCIOS. APTIDO PARA LASTREAR DECRETO CONDENATRIO. SISTEMA DO LIVRE

CONVENCIMENTO MOTIVADO. REAPRECIAO DE PROVAS. DESCABIMENTO NA VIA ELEITA. ELEVADA QUANTIDADE DE DROGA APREENDIDA. CIRCUNSTNCIA APTA A AFASTAR A MINORANTE PREVISTA NO ART. 33, 4, DA LEI N 11.343/06, ANTE A DEDICAO DO AGENTE A ATIVIDADES CRIMINOSAS. ORDEM DENEGADA. 1. O 4 do artigo 33 da Lei de Entorpecentes dispe a respeito da causa de diminuio da pena nas fraes de 1/6 a 2/3 e arrola os requisitos necessrios para tanto: primariedade, bons antecedentes, no dedicao atividades criminosas e no organizao criminosa. 2. Consectariamente, ainda que se tratasse de presuno de que o paciente dedicado atividade criminosa, esse elemento probatrio seria passvel de ser utilizado merc de, como visto, haver elementos fticos conducentes a concluso de que o paciente era dado atividade delituosa. 3. O princpio processual penal do favor rei no ilide a possibilidade de utilizao de presunes hominis ou facti, pelo juiz, para decidir sobre a procedncia do ius puniendi, mxime porque o Cdigo de Processo Penal prev expressamente a prova indiciria, definindo-a no art. 239 como a circunstncia conhecida e provada, que, tendo relao com o fato, autorize, por induo, concluirse a existncia de outra ou outras circunstncias. Doutrina (LEONE, Giovanni. Trattato di Diritto Processuale Penale. v. II. Napoli: Casa Editrice Dott. Eugenio Jovene, 1961. p. 161-162). Precedente (HC 96062, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Primeira Turma, julgado em 06/10/2009, DJe-213 DIVULG 12-11-2009 PUBLIC 13-11-2009 EMENT VOL-02382-02 PP-00336). 4. Deveras, o julgador pode, mediante um fato devidamente provado que no constitui elemento do tipo penal, utilizando raciocnio engendrado com supedneo nas suas experincias empricas, concluir pela ocorrncia de circunstncia relevante para a qualificao penal da conduta. 5. A criminalidade dedicada ao trfico de drogas organiza-se em sistema altamente complexo, motivo pelo qual a exigncia de prova direta da dedicao a esse tipo de atividade, alm de violar o sistema do livre convencimento motivado previsto no art. 155 do CPP e no art. 93, IX, da Carta Magna, praticamente impossibilita a efetividade da represso a essa espcie delitiva. 6. O juzo de origem procedeu a atividade intelectiva irrepreensvel, porquanto a apreenso de grande quantidade de droga fato que permite concluir, mediante raciocnio dedutivo, pela dedicao do agente a atividades delitivas, sendo certo que, alm disso, outras circunstncias motivaram o afastamento da minorante. 7. In casu, o Juzo de origem ponderou a quantidade e a variedade das drogas apreendidas (1,82g de cocana pura, 8,35g de crack e 20,18g de maconha), destacando a forma como estavam acondicionadas, o local em que o paciente foi preso em flagrante (bar de fachada que, na verdade, era ponto de trfico de entorpecentes), e os pssimos antecedentes criminais, circunstncias concretas obstativas da aplicao da referida minorante. 8. Ordem denegada. HC N. 108.638-SP RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: Habeas Corpus. Tempestividade recursal. Suspenso de expediente forense no juzo de origem. Causa legal de prorrogao do prazo recursal. Interposio do recurso no termo prorrogado. Prova da causa de prorrogao juntada apenas em sede de agravo regimental. Admissibilidade. Nova orientao jurisprudencial firmada pelo Plenrio desta Corte. Ordem concedida. Pode a parte fazer eficazmente(...), em agravo regimental, prova de causa local de prorrogao do prazo de interposio e da consequente tempestividade de recurso (AgRg no RE 626.358/PE, rel. min. Cezar Peluso, DJe n 66, divulgado em 30.03.2012). Ordem concedida para que o Superior Tribunal de Justia conhea do Agravo de Instrumento n 1.252.005/SP e se pronuncie sobre o seu mrito. *noticiado no Informativo 665 HC N. 108.682-RS RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: Habeas Corpus. Penal. Furto. Incidncia do princpio da insignificncia. Inviabilidade. Subtrao de hidrante contra incndio. Efetivo risco de dano coletivo. Crime praticado durante o repouso noturno. Modalidade qualificada. Reincidncia e habitualidade delitiva comprovadas. Ordem denegada. entendimento reiterado desta Corte que a aplicao do princpio da insignificncia exige a satisfao dos seguintes vetores: (a) mnima ofensividade da conduta do agente; (b) ausncia de periculosidade social da ao; (c) reduzidssimo grau de reprovabilidade do comportamento; e (d) inexpressividade da leso jurdica provocada. As peculiaridades do delito - praticado durante o perodo de repouso noturno e cuja res furtiva possui importante utilidade coletiva -, demonstram significativa reprovabilidade do comportamento e relevante periculosidade da ao, fato este suficiente ao afastamento da incidncia do princpio da insignificncia. Ordem denegada. RMS N. 24.716-DF RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Recurso ordinrio em mandado de segurana. 2. Direito administrativo. 3. Processo administrativo-disciplinar. 4. Servidor punido com pena de suspenso. 5. Indeferimento de diligncia probatria, motivadamente, no viola o contraditrio e a ampla defesa. 6. dispensvel a intimao de acusado em PAD para interrogatrio dos demais envolvidos, no se configurando, na espcie, cerceamento de defesa (art. 159, 1, Lei 8.112/90). 7. Ausncia de intimao do acusado para interrogatrio de testemunhas. Cerceamento de defesa configurado. 8. Reconhecimento da ausncia de irregularidades na conduta do impetrante. Inexistncia de dano ao errio. 9. Condenao inadequada do recorrente. 10. Recurso provido para conceder a segurana e anular o ato administrativo que aplicou a penalidade de suspenso ao recorrente. AG. REG. NO RE N. 551.614-MG RELATOR: MIN. MARCO AURLIO CONTRIBUIO SOCIAL DESTINADA SADE INCOMPATIBILIDADE COM A CONSTITUIO FEDERAL PRONUNCIAMENTO JUDICIAL EFICCIA PROSPECTIVA INADEQUAO. A fixao de efeito prospectivo a deciso no sentido da glosa de tributo disciplinado em norma no compatvel com a Constituio implica estmulo edio de leis margem da Carta da Repblica, visando feitura de caixa, com o enriquecimento ilcito por parte do Estado gnero , em detrimento dos contribuintes, que j arcam com grande carga tributria. HC N. 106.159-SP RELATORA: MIN. ROSA WEBER HABEAS CORPUS. FURTO SIMPLES. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. SUPRESSO DE INSTNCIA. MATRIA NO APRECIADA PELAS INSTNCIAS ORDINRIAS. HABEAS CORPUS QUE REPETE QUESTO VEICULADA EM APELAO NO-JULGADA. WRIT NO CONHECIDO. 1. Invivel o conhecimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de pedido de habeas corpus fundado em causa ainda no apreciada

pelo Tribunal de Apelao e pelo Superior Tribunal de Justia, sob pena de dupla supresso de instncia. 2. Embora o habeas corpus constitua ao constitucional da mxima relevncia, no a ncia garantia pertinente ao Estado de Direito. Pode-se confiar no devido processo legal para prevenir de forma suficiente eventuais ilegalidades ou abusos no processo penal, reservando-se o habeas corpus para impugnao de efetivas ou ameaas seno iminentes, pelo menos prximas de prises ilegais ou abusivas. Se a mesma questo que objeto do writ tambm constitui tema de apelao pendente, deve-se deixar a resoluo ao remdio de cognio mais ampla, no caso a apelao, mxime quando o acusado no est preso e tem condies de aguardar o julgamento do recurso. 4. Habeas corpus no conhecido. RHC N. 110.258-DF RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Recurso ordinrio em habeas corpus. Embriaguez ao volante (art. 306 da Lei n 9.503/97). Alegada inconstitucionalidade do tipo por ser referir a crime de perigo abstrato. No ocorrncia. Perigo concreto. Desnecessidade. Ausncia de constrangimento ilegal. Recurso no provido. 1. A jurisprudncia pacfica no sentido de reconhecer a aplicabilidade do art. 306 do Cdigo de Trnsito Brasileiro delito de embriaguez ao volante , no prosperando a alegao de que o mencionado dispositivo, por se referir a crime de perigo abstrato, no aceito pelo ordenamento jurdico brasileiro. 2. Esta Suprema Corte entende que, com o advento da Lei n 11.705/08, inseriu-se a quantidade mnima exigvel de lcool no sangue para se configurar o crime de embriaguez ao volante e se excluiu a necessidade de exposio de dano potencial, sendo certo que a comprovao da mencionada quantidade de lcool no sangue pode ser feita pela utilizao do teste do bafmetro ou pelo exame de sangue, o que ocorreu na hiptese dos autos. 3. Recurso no provido. HC N. 108.927-RS RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: Habeas Corpus. Crimes de menor potencial ofensivo. Suspenso condicional do processo. Art. 89, 2, da Lei n 9.099/1995. Condies facultativas impostas pelo juiz. Doao de cestas bsicas. Possibilidade. Precedentes. Ordem denegada. Os crimes investigados so daqueles que admitem a suspenso condicional do processo mediante o cumprimento dos requisitos estabelecidos para a concesso do benefcio. O 2 do art. 89 da Lei n 9.099/95 faculta ao juiz da causa especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado. Nesse ponto, a doao de cestas bsicas no caracteriza a espcie de pena restritiva de direito prevista no inc. I do art. 43 do Cdigo Penal, atinge finalidade da suspenso do processo e confere rpida soluo ao litgio, atendendo melhor aos fins do procedimento criminal. Ordem denegada. HC N. 110.569-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. FURTO PRIVILEGIADO TENTADO (ART. 155, CAPUT E 2, COMBINADO COM O ART. 14, II, DO CP). PRELIMINAR DE PRESCRIO. APLICAO DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. OCORRNCIA DA PRESCRIO RETROATIVA DA PRETENSO PUNITIVA ESTATAL. ORDEM CONCEDIDA DE OFCIO. HABEAS CORPUS CONHECIDO EM PARTE E, NESSA EXTENSO, JULGADO PREJUDICADO. I A matria relativa prescrio no foi abordada pelo acrdo ora questionado, fato que impede o seu conhecimento por esta Corte, sob pena de indevida supresso de instncia e de extravasamento dos limites de competncia previstos no art. 102 da Constituio Federal. II Entretanto, no caso sob exame, a questo pode ser conhecida de ofcio, por ser possvel vislumbrar, primo oculi, a ocorrncia da prescrio retroativa da reprimenda aplicada ao paciente. III A pena privativa de liberdade aplicada em quatro meses de deteno extingue-se em dois anos, nos termos do disposto no inciso VI do art. 109 do Cdigo Penal (redao antiga), o que ocorreu entre a publicao da sentena condenatria e esta data. IV A deciso do Superior Tribunal de Justia, que deu provimento ao recurso ministerial, no constitui novo marco interruptivo do prazo prescricional, tendo em vista que apenas restabeleceu a sentena de primeiro grau, mantendo a reprimenda aplicada pelo magistrado sentenciante. V Ordem concedida de ofcio, para julgar extinta a punibilidade do paciente, pela ocorrncia da prescrio da pretenso punitiva do Estado. VI Habeas corpus parcialmente conhecido e, nessa extenso, julgado prejudicado. AG. REG. NA ADI N. 3.712-DF RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ADI. Medida provisria. Abertura de crdito extraordinrio. Inexistncia de imprevisibilidade e de urgncia. Ato de efeitos concretos j exauridos. Inviabilidade manifesta. Seguimento negado de acordo com a jurisprudncia da poca. Prejuzo atual do pedido. Agravo improvido. No vivel ao direta de inconstitucionalidade de edio de medida provisria para abertura de crdito extraordinrio, se este j foi exaurido, e aquela no era, poca, admitida pela jurisprudncia da Corte, contra ato de efeitos concretos. RE N. 603.583-RS RELATOR: MIN. MARCO AURLIO TRABALHO OFCIO OU PROFISSO EXERCCIO. Consoante disposto no inciso XIII do artigo 5 da Constituio Federal, livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. BACHARIS EM DIREITO QUALIFICAO. Alcana-se a qualificao de bacharel em Direito mediante concluso do curso respectivo e colao de grau. ADVOGADO EXERCCIO PROFISSIONAL EXAME DE ORDEM. O Exame de Ordem, inicialmente previsto no artigo 48, inciso III, da Lei n 4.215/63 e hoje no artigo 84 da Lei n 8.906/94, no que a atuao profissional repercute no campo de interesse de terceiros, mostra-se consentneo com a Constituio Federal, que remete s qualificaes previstas em lei. Consideraes. *noticiado no Informativo 646 HC N. 110.247-RS RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Habeas corpus. Reconhecimento de falta grave praticada pelo paciente, que implicou a perda integral dos dias a serem remidos da sua pena. Impossibilidade. Revogao do tempo a ser remido limitada ao patamar mximo de 1/3 (um tero). Lei n

12.433/11. Perda superveniente de objeto. Restabelecimento pelo juzo da execuo de 2/3 dos dias remidos, conforme redao do art. 127 da LEP. Writ prejudicado. 1. Encontra-se superado o constrangimento ilegal apontado nesta impetrao, decorrente da declarao, de forma contrria regra prevista no art. 127 da Lei de Execuo Penal, com a redao da Lei n 12.433/11, da perda integral dos dias a serem remidos da pena do paciente, pela prtica de falta grave. 2. Segundo se infere das informaes prestadas pelo Juzo da execuo, no dia 09 de setembro de 2011 houve o restabelecimento de 2/3 dos dias remidos (), conforme redao do art. 127 da LEP. 3. Writ prejudicado. HC N. 100.459-SP RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Exerccio arbitrrio das prprias razes. 3. Pleito de trancamento da ao penal, ao argumento de: I) inconstitucionalidade da parte final do art. 346 do CP, por estabelecer hiptese de priso civil por dvida; II) que a conduta imputada no materialmente tpica, pois no violou o bem jurdico tutelado e no havia conveno vlida entre o paciente e a vtima; III) que a retomada do bem foi chancelada pelo Juzo cvel, que deferiu medida de busca e apreenso do bem em ao cautelar de produo antecipada de provas; e IV) ilegalidade da remessa dos autos ao Juzo comum, porquanto no houve a devida fundamentao. 4. Hipteses no verificadas. 5. Ordem denegada. *noticiado no Informativo 656 HC N. 100.524-PR RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: Habeas Corpus. Afastamento dos sigilos bancrio e fiscal. Medida cautelar deferida judicialmente. Regularidade. Prova encontrada. Licitude. Precedentes. Ordem denegada. No se verifica, no caso, qualquer ilicitude na quebra dos sigilos bancrio e fiscal do ora paciente, haja vista que tais medidas foram regularmente deferidas pela autoridade judicial competente. lcita a utilizao de informaes obtidas por intermdio de interceptao telefnica para se apurar delito diverso daquele que deu ensejo a essa diligncia, (...) sendo incontestvel o reconhecimento da licitude da prova encontrada quando o fato desvelado fortuitamente se encontre entre os chamados crimes de catlogo - isto , entre aqueles para a investigao dos quais se permite autorizar a interceptao telefnica, o que efetivamente o caso dos autos (AI 761.706/SP, rel. min. Crmen Lcia, DJE n 161, divulgado em 26.08.2009). Ordem denegada. MS N. 25.910-DF RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DEMISSO. ART. 116, I, II, III e X, e ART. 117, X, XV, XVI e XVIII, DA LEI 8.112/1990. SEGURANA DENEGADA. O suposto vcio na sindicncia no contamina o processo administrativo disciplinar, desde que seja garantida oportunidade de apresentao de defesa com relao aos fatos descritos no relatrio final da comisso. Precedentes: MS 22.122; RMS 24.526. Em processo administrativo disciplinar, o servidor defende-se dos fatos que cercam a conduta faltosa identificada, e no da sua capitulao. Precedentes: MS 21.635; MS 22.791; RMS 24.536; RMS 25.105. O mandado de segurana no serve para avaliar a oportunidade e a convenincia da demisso, pois requer a comprovao de plano do direito alegado. Precedentes: MS 22.827; RMS 24.533. Inexistncia de bis in idem. No existe vcio decorrente da aplicao, a um mesmo fato capaz de levar demisso, de dispositivos normativos que preveem sanes de outro tipo, ainda que menos graves. Precedente: MS 21.297. Segurana denegada com a cassao da liminar.

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Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Suplente de congressista - Inexistncia de prerrogativa de foro perante o STF (Transcries)
AP 665/MT* RELATOR: Min. Celso de Mello EMENTA: SUPLENTE DE DEPUTADO FEDERAL. DIREITOS INERENTES SUPLNCIA. INEXTENSIBILIDADE, AO MERO SUPLENTE DE MEMBRO DO CONGRESSO NACIONAL, DAS PRERROGATIVAS CONSTITUCIONAIS PERTINENTES AO TITULAR DO MANDATO PARLAMENTAR. CONSEQENTE INAPLICABILIDADE, AO SUPLENTE DE DEPUTADO FEDERAL/SENADOR DA REPBLICA, ENQUANTO OSTENTAR TAL CONDIO, DA PRERROGATIVA DE FORO, PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NAS INFRAES PENAIS. RECONHECIMENTO, NO CASO, DA FALTA DE COMPETNCIA PENAL ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, POR SE TRATAR DE MERO SUPLENTE DE CONGRESSISTA. REMESSA DOS AUTOS AO JUZO DE ORIGEM. DECISO: Reconheo no mais subsistir, no caso, a competncia penal originria do Supremo Tribunal Federal para prosseguir na apreciao deste procedimento, eis que - conforme salientado pela douta Procuradoria-Geral da Repblica e constatado em consulta aos registros que a Cmara dos Deputados mantm em sua pgina oficial na Internet (fls. 677/679) - o

acusado ** j no mais ostenta, porque mero suplente, a condio de Deputado Federal. Como se sabe, o suplente, enquanto ostentar essa especfica condio - que lhe confere mera expectativa de direito -, no s no dispe da garantia constitucional da imunidade parlamentar, como tambm no se lhe estende a prerrogativa de foro prevista na Constituio Federal, cujo art. 53, 1, revela-se unicamente aplicvel a quem esteja no exerccio do mandato de Deputado Federal ou de Senador da Repblica. Cabe registrar, neste ponto, que o suplente, em sua posio de substituto eventual do congressista, no goza - enquanto permanecer nessa condio - das prerrogativas constitucionais deferidas ao titular do mandato legislativo, tanto quanto no se lhe estendem as incompatibilidades, que, previstas no texto da Carta Poltica (CF, art. 54), incidem, apenas, sobre aqueles que esto no desempenho do ofcio parlamentar. Na realidade, os direitos inerentes suplncia abrangem, unicamente, (a) o direito de substituio, em caso de impedimento, e (b) o direito de sucesso, na hiptese de vaga. Antes de ocorrido o fato gerador da convocao, quer em carter permanente (resultante do surgimento de vaga), quer em carter temporrio (decorrente da existncia de situao configuradora de impedimento), o suplente dispe de mera expectativa de direito, no lhe assistindo, por isso mesmo, qualquer outra prerrogativa de ordem parlamentar, pois - no custa enfatizar - o suplente, enquanto tal, no se qualifica como membro do Poder Legislativo. Qualquer prerrogativa de carter institucional, inerente ao mandato parlamentar, somente poder ser estendida ao suplente mediante expressa previso constitucional, tal como o fez, por exemplo, a Constituio republicana de 1934, que concedeu, ao suplente imediato do Deputado em exerccio (art. 32, caput, in fine), a garantia da imunidade processual. A vigente Constituio, no entanto, nada disps a esse respeito, nem sequer atribuiu, ao suplente de Deputado Federal ou de Senador da Repblica, a prerrogativa de foro, ratione muneris, perante o Supremo Tribunal Federal. A Suprema Corte, nos processos penais condenatrios - e quando se tratar dos integrantes do Poder Legislativo da Unio -, qualifica-se, quanto a estes, como o seu juiz natural (RTJ 166/785, Rel. Min. CELSO DE MELLO), no se estendendo, essa extraordinria jurisdio constitucional, a quem, por achar-se na condio de mera suplncia, somente dispe - insista-se - de simples expectativa de direito. Registre-se que esse entendimento nada mais reflete seno a prpria orientao jurisprudencial firmada pelo Supremo Tribunal Federal no exame dessa especfica questo (AP 511/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO - Inq 1.244/PR, Rel. Min. CARLOS VELLOSO - Inq1.537/RR, Rel. Min. MARCO AURLIO - Inq 1.659/SP, Rel. Min. CARLOS VELLOSO - Inq 2.421AgR/MS, Rel. Min. MENEZES DIREITO - Inq 2.429-AgR/MS, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA - Inq 2.453-AgR/MS, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI - Inq 2.634/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO - Inq 2.639/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO - Inq 2.800/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO - Pet 4.062/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO): Os suplentes de Deputado ou de Senador no gozam de imunidades, salvo quando convocados legalmente e para integrar a Cmara para a qual foram eleitos. Nesta situao, desempenhando, em sua plenitude, a funo legislativa, entram a fruir de todos os direitos, vantagens e prerrogativas dos demais companheiros da Cmara a que forem chamados. Aberta a vaga (...), as imunidades passam a amparar os suplentes. (HC 34.467/SE, Rel. Min. SAMPAIO COSTA, Pleno - grifei) Essa mesma compreenso do tema tambm perfilhada por autorizado magistrio doutrinrio (HELY LOPES MEIRELLES, Direito Municipal Brasileiro, p. 455, 6 ed./3 tir., 1993, Malheiros; JOS CRETELLA JUNIOR, Comentrios Constituio de 1988, vol.V/2.679, item n. 267, 1991, Forense Universitria; PINTO FERREIRA, Comentrios Constituio Brasileira, vol. 2/625, 1990, Saraiva), como se depreende da expressiva lio de THEMISTOCLES BRANDO CAVALCANTI (A Constituio Federal Comentada, vol. II/35, 3 ed., 1956, Konfino): A referncia feita, finalmente, aos membros do Congresso, no pode ter outro sentido que no aos que participam efetivamente da atividade legislativa e nunca aos que tm mera expectativa, dependendo de condio que pode ou no ocorrer. Podemos, assim, concluir que, no texto omisso da Constituio Federal, no se devem compreender os suplentes, que, quando no se achem em exerccio, no fazem parte do Congresso. (grifei) por tais razes que no se torna lcito estender, ao suplente de Deputado Federal ou de Senador da Repblica, as prerrogativas parlamentares de ndole constitucional, pelo fato de que estas - por serem inerentes, apenas, a quem exerce o mandato legislativo - no alcanam aquele, que, por achar-se na condio de mera suplncia, somente dispe de simples expectativa de direito. Devo registrar, neste ponto, que, ao julgar, nesta Suprema Corte, questo idntica ora versada na presente sede processual, proferi deciso que est assim ementada: SUPLENTE DE DEPUTADO FEDERAL. CONDIO POLTICO-JURDICA QUE NO LHE CONFERE AS GARANTIAS E AS PRERROGATIVAS INERENTES AO TITULAR DO MANDATO PARLAMENTAR. RECONHECIMENTO DA FALTA DE COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA O PROCEDIMENTO PENAL INSTAURADO CONTRA SUPLENTE DE MEMBRO DO CONGRESSO NACIONAL. - O suplente, em sua posio de substituto eventual de membro do Congresso Nacional, no goza - enquanto permanecer nessa condio - das prerrogativas constitucionais deferidas ao titular do mandato legislativo, tanto quanto no se lhe estendem as incompatibilidades, que, previstas na Carta Poltica, incidem, unicamente, sobre aqueles que esto no desempenho do ofcio parlamentar. - A Constituio da Repblica no atribui, ao suplente de Deputado Federal ou de Senador, a prerrogativa de foro, ratione muneris, perante o Supremo Tribunal Federal, pelo fato de o suplente - enquanto ostentar essa especfica condio - no pertencer a qualquer das Casas que compem o Congresso Nacional. - A Suprema Corte, nos processos penais condenatrios - e quando se tratar dos integrantes do Poder Legislativo da Unio - qualifica-se, quanto a estes, como o seu juiz natural, no se estendendo, essa extraordinria jurisdio constitucional, a quem, por achar-se na condio de mera suplncia, somente dispe de simples expectativa de direito. Doutrina. Precedentes. (Inq 1.684/PR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, in Informativo/STF n 251, de 2001) Vale referir, finalmente, que o entendimento ora exposto foi reiterado, pelo Plenrio desta Suprema Corte, no julgamento do Inq 2.453-AgR/MS, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, em acrdo assim ementado: AGRAVO REGIMENTAL. HABEAS CORPUS. QUEIXA-CRIME. ARTS. 20, 21 E 22 DA LEI 5.250/1967. SUPLENTE DE SENADOR. INTERINIDADE. COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA O JULGAMENTO DE AES PENAIS. INAPLICABILIDADE DOS ARTS.53, 1, E 102, I, b, DA CONSTITUIO

FEDERAL. RETORNO DO TITULAR AO EXERCCIO DO CARGO. BAIXA DOS AUTOS. POSSIBILIDADE. NATUREZA. FORO ESPECIAL (...). ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS QUE SE APLICA APENAS AOS PARLAMENTARES EM EXERCCIO DOS RESPECTIVOS CARGOS. .................................................................................... IV - A diplomao do suplente no lhe estende, automaticamente, o regime poltico-jurdico dos congressistas, por constituir mera formalidade anterior e essencial a possibilitar a posse interina ou definitiva no cargo na hiptese de licena do titular ou vacncia permanente. V - Agravo desprovido. (grifei) Sendo assim, pelas razes expostas, e considerando, ainda, a promoo do Ministrio Pblico Federal (fls. 677/678), reconheo cessada, na espcie, a competncia originria do Supremo Tribunal Federal para apreciar este procedimento penal, determinando, em conseqncia, por intermdio do E. TRF/1 Regio, a remessa dos presentes autos 7 Vara Federal Criminal da Seo Judiciria do Estado de Mato Grosso (fls. 667), eis que o ru, por no mais exercer mandato parlamentar federal, teve restaurada a sua anterior condio de suplente, a quem no se estende, constitucionalmente, a prerrogativa de foro, nas infraes penais, perante esta Suprema Corte. Comunique-se a presente deciso ao eminente Senhor Procurador-Geral da Repblica. Publique-se. Braslia, 27 de fevereiro de 2012. Ministro CELSO DE MELLO Relator *deciso publicada no DJe de 1.3.2012 **nome suprimido pelo Informativo

INOVAES LEGISLATIVAS
21 a 25 de maio de 2012
IMPOSTO SOBRE OPERAES DE CRDITO, CMBIO E SEGURO, OU RELATIVAS A TTULOS OU VALORES MOBILIRIOS (IOF) - Alterao Decreto n 7.726, de 21 de maio de 2012 - Altera o Decreto n 6.306, de 14 de dezembro de 2007, que regulamenta o Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios - IOF. Publicado no DOU, Seo 1, p. 2 em 22 de maio de 2012. IPI/TIPI - Alterao Decreto n 7.725, de 21 de maio de 2012 - Altera as Notas Complementares NC (87-2), NC (87-4), NC (87-5) e NC (87-7) da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados - TIPI, aprovada pelo Decreto n 7.660, de 23 de dezembro de 2011, e dispe sobre a devoluo ficta dos produtos nelas referidos. Publicado no DOU, Seo 1, p. 1 em 22 de maio de 2012.

OUTRAS INFORMAES
21 a 25 de maio de 2012
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) Direito Informao - Acesso Informao - Atribuio Portaria n 180, de 18 de maio de 2012 - Resolve que as atribuies do Servio de Informaes ao Cidado, de que trata a Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, sero, no mbito do Supremo Tribunal Federal, exercidas, preferencialmente, pela Central do Cidado. Publicada no DJe/STF, n 100, p. 2 em 23 de maio de 2012. Gesto Estratgica - Gerncia - Recursos Humanos - Qualidade Resoluo n 486, de 17 de maio de 2012 - Institui o Programa de Excelncia em Gesto do Supremo Tribunal Federal. Publicada no DJe/STF, n 100, p. 1-2 em 23 de maio de 2012.
Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br