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Direito Constitucional Constituio. Conceito. Classificao.

Aplicabilidade e Interpretao das Normas Constitucionais Constituio sentidos: Sentido Sociolgico Ferdinand Lassale a Constituio do Estado seria, em essncia, a soma dos fatores reais de poder que o regem / a Constituio real e efetiva reflete a realidade social determinada pelos fatores reais de poder / a Constituio escrita no passa de mera folha de papel / Em caso de conflito, prevalece a constituio real. Sentido poltico Carl Schmitt Constituio a deciso poltica fundamental, sobre o modo e a forma de existncia da unidade poltica / Teoria decisionista fundamento da constituio em deciso poltica, e no em norma jurdica / Diferena entre constituio propriamente dita e leis constitucionais. Constituio = decises polticas fundamentais estrutura e rgos de estado, direitos individuais, regime democrtivo. Leis constitucionais demais dispositivos que no tratam de deciso poltica fundamental (inspira a distino entre normas materialmente e formalmente constitucionais) Sentido jurdico Hans Kelsen A Constituio norma jurdica pura. Puro dever-ser, destitudo de fundamento sociolgico, poltico ou filosfico. Dois sentidos: a) Lgico-jurdico Constituio significa norma hipottica fundamental fundamento lgico transcendental de validade para a Constituio positivada; b) jurdico-positivo: norma positiva suprema. Fundamento de validade para as demais normas. Teorias modernas do conceito de constituio Teoria da fora normativa da Constituio Konrad Hesse contrape-se ao sentido sociolgico. A Constituio no seria mera folha de papela ou simples reflexo dos fatores reais de poder, mas, como toda norma jurdica, a Constituio possuiria fora ativa para mudar a realidade fora normativa. A fora normativa depende da Vontade da Constituio = disposio dos indivduos de orientarem-se segundo a constituio. Teoria da sociedade aberta dos intrpretes da Constituio Peter Hberle (adotada no Brasil por Paulo Bonavides) a interpretao da constituio no deve limitar-se aos rgos estatais. Prope-se uma democratizao da hermenutica constitucional. Todas as potncias pblicas, que vivem no contexto regulado pela Constituio, so participantes ativos de seu processo hermenutico. A Constituio deve ser um documento aberto interpretao dos rgos estatais, da doutrina e dos diversos atores da vida social. Teoria da constitucionalizao simblica Marcelo Neves utilizao da constituio como mero smbolo para satisfazer os anseios sociais. Alguns dispositivos so inseridos com inteno de dar justificativa sociedade. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES Quanto ao contedo Material ou substancial conjunto de normas, inseridas ou no em um texto escrito, que regulam a estrutura e a organizao do Estado e os direitos fundamentais. Formal conjunto de normas inseridas no texto constitucional, independentemente da

natureza e do contedo (ateno: necessariamente escrita e rgida) Quanto forma escrita: podendo ser codificada (sistematizada em um nico document) ou legal (mais de um documento) no escrita (consuetudinria, costumeira ou histrica) Quanto origem Democrtica, promulgada, popular ou votada Outorgada sem participao popular Pactuada mista ou dualista: o poder constituinte encontra-se na mo de dois ou mais titulares que formam um pacto. Ex Carta Magna da Inglarerra de 1215 poder dividido entre os bares e o rei Joo Sem Terra. Cesarista, Bonapartista ou plebiscitria: impostas que se submetem a consulta popular posterior ou anterior para que sejam aprovadas. No se trata de efetiva participao popular, mas de mera ratificao da vontade do detentor do poder. Ex. Pinochet no Chile. Quanto ao modo de elaborao Dogmtica feita em momento solene por rgo constituinte convocado para esse fim. Necessariamente escritas. Histrica Consituio inglesa. Necessariamente no escritas. Quanto estabilidade, alterabilidade ou mutabilidade Imutvel no prev processo para alterao. No h exemplos. Fixa s pode ser alterada pelo prprio poder constituinte originrio. Resultaria em elaborao de uma nova constituino. Rgida prev procedimento especial e solene para sua alterao, mais difcil que aquele previsto para alterao da lei comum. A exceo da Constituio de 1824 (semi-rgida), todas as constituies brasileiras foram rgidas. Flexvel Constituio plstica mesmo procedimento de alterao previsto para as leis ordinrias. Semi-rgida ou semi-flexvel parcialmente rgida e parcialmente flexvel. Ex. Constituio de 1824. Quanto extenso Constituio breve, concisa ou sinttica (tambm chamada de negativa). Prev somente as normas e princpios gerais de estruturao e limitao do poder do Estado. Ex. Constituio Americana de 1787. Constituio longa, prolixa ou analtica Quanto finalidade Constituio-garantia garantir a liberdade e limitar o poder do estado direitos fundamentais. Ex. Constituio Americana. Constituio dirigente definio de tarefas, programao e atuao futura. Contm muitas normas programtica plano normativo. Ex. Constituio portuguesa de 1976 e a brasileira de 1988. Constituio-balano retrata uma situao existente. Voltada para o mundo do ser, e no do dever-ser. Ex. Constituies soviticas refletiam o grau de evoluo do compromisso socialista da antida URSS.

Quanto ideologia Ortodoxa ou simples ideologia nica. Ex. Constitues soviticas. Ecltica, pluralista ou compromissria resultado do compromisso entre foras polticas diferentes. Ex. CF 1988. Quanto ao objetov Liberal limita-se organizao do Estado e previso de direitos civis e polticos, no contendo normas relativas ordem econmica e social. A primeira constituio liberal foi a norte-americana de 1787. Social existncia de normas de ordem econmica e social. associada ao welfare state e aos estados da social-democracia, predominando a partir do sculo XX (a primeira foi a mexicana de 1917). Quanto concordncia entre as normas constitucionais e a realidade poltica (classificao ontolgica) Karl Lwenstein. Constituio normativa: grande eficcia. A dinmica do poder efetivamente se submete s normas constitucionais. Ex. Constituio EUA. Constituio semntica: no passa de fachada para formalizao do poder poltico dominante. Tpica de estados totalitrios. Ex. CF de 1937 e 1967 (com a emenda de 1969). Constituio nominal: as normas constitucionais tambm no dominam o processo poltico. Existe, porm, a pretenso de que no futuro haja concordncia entre as normas constitucionais e a realidade poltica. Ex. CF 1891, 1934, 1946 e 1988. A Constituo de 1988 : formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida (Alexandre de Moraes classifica-a como super-rgida), analtica, dirigente, ecltica, social e nominal (apesar de pretender ser normativa).

APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Para o STF, o Brasil adotou a concepo formal de Constituio, somente existindo normas constitucionais no interior do seu texto formal (diferente da concepo material, que prima pelo contedo da norma). Para a melhor doutrina, possvel reconhecer normas constitucionais fora do texto formal da Constituio, por fora doart. 5, 2, da CF/88. Assim, os tratados internacionais sobre direitos humanos, incorporados ao direito ptrio, seriam normas constitucionais materiais e, portanto, dotados de status constitucional. Com o advendo da EC 45/2004, os tratados internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados em cada Casa do CN, em dois turnos, por 3/5 dos votos dos respectivos parlamentares, sero tambm considerados normas constitucionais.

As normas jurdicas dividem-se em regras e princpios jurdicos. Os princpios possuem alta carga valorativa, enquanto as regras limitam-se a descrever fatos; Os princpios possuem elevado grau de abstrao, indeterminao e generalidade. J as regras possuem reduzido grau de abstrao e generalidade por relacionarem-se com a descrio de fatos determinados. Os princpios so multifuncionais, inspirando a criao (normogentica), a interpretao (funo exegtica) e a aplicao das regras jurdicas (funo integrativa), alm de conferir

coerncia ao ordenamento jurdico (funo sistmica), enquanto as regras so unifuncionais. A aplicao das regras submete-se lgica do tudo ou nada (ou a regra vlida e se aplica integralmente ou no vlida e no se aplica, devedo-se utilizar os critrios cronolgico, hierrquico e da especialidade para aferir a validade da norma). J a aplicao dos princpios admite uma dimenso de peso, sendo aplicados na medida do possvel (os princcios so mandados de otimizao) a partir da ponderao dos interesses em jogo no caso concreto. As normas jurdicas possuem duas espcies de eficcia: a eficcia social e a eficcia jurdica. Todas as normas constitucionais possuem eficcia jurdica. Em relao eficcia social, as normas constitucionais so classificadas em normas de eficcia: plena, contida e limitada. Normas constitucionais de eficcia plena: desde a entrada em vigor da CF, produzem todos os seus efeitos essenciais. Possuem aplicabidade imediata e vigncia social plena. Normas constitucionais de eficcia contida ou redutvel: so normas de eficcia plena, cujo texto deixa margem restrio posterior, nos termos da lei ou de conceitos gerais nelas enunciados. Possuem aplicabilidade imediata e eficcia social contida ou redutvel. Normas constitucionais de eficcia limitada: dependem de uma regulamentao legislativa para incidir totalmente sobre os interesses que regulam. Possuem aplicabilidade mediata e eficia social limitada. As normas constitucionais de eficcia contida assemelham-se s de eficcia plena pela aplicabilidade imediata e com as de eficcia limitada pela possibilidade de regulamentao legislativa, embora com sentido oposto: enquanto na nomra limitada a lei vem para trazer eficcia social, na de eficcia contida a lei restringe o que at ento tinha eficcia plena. As normas constitucionais de eficcia limitada subdividem-se em: normas de princpio institutivo e normas programticas. As normas programticas obrigam todos os poderes pblicos, condicionando a atividade do Executivo, do Legislativo e do Judicirio s finalidads nelas contidas. Classificao de Maria Helena Diniz: normas constitucionais supereficazes ou com eficcia absoluta, normas com eficcia plena, normas com eficcia relativa restringvel e normas com eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao legistiva. Classificao de Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Brito: normas constitucionais de aplicao (regulamentveis e irregulamentveis) e normas constitucionais de integrao (complementveis e restringveis) Todas as normas constitucionais tm eficcia jurdica, com fora para no recepcionar as leis anteriores e ser parmetro de inconstitucionalidade para as leis posteriores que contrariem seus postulados. O que as normas constitucionais podem ter redutvel ou limitada a eficcia social ou efetividade. INTERPRETAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Viso clssica da interpretao jurdica: atividade meramente declaratria da vontade da lei ou do legislador. Moderna Hermenutica: a interpretao como uma atividade eminentemente constitutiva (interpreta-se o texto legal e no a norma, que resultado desse processo. Entende-se atualmente que o intrprete, partindo de sua pr-compreenso, pode agregar novos sentidos lei, pela manipulao da linguagem e pela esoclha dos valores que, a seu sentir, inspiraram a elaborao do texto legal. Princo da unidade da Constituio: princpio mais importante da hermenutica constitucional. As normas constitucionais devem ser interepretadas em conjunto, formando uma unidade de sentido. O Brasil no aceita a teoria alem das normas constitucionais inconstitucionais.

Princpio do efeito integrador a interpretaao constitucional deve favorecer a integrao poltica e social. Princpio da justeza, correo ou conformidade funcional: a interpretao constitucional deve respeitar o esquema organizatrio-funcional (princpio da separao de poderes). Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao os bens jurdicos protegidos pela Constituio devem ser harmonizados no caso concreto, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros. Princpio da fora normativa da Constituio e da mxima efetividade ou da eficincia a interpretao deve conceder norma constitucional o sentido que lhe d maior eficcia. Princpio da interpretao das leis em conformidade com a Constituio Mtodo jurdico ou hermenutico-clssico: a Constituio, sendo uma lei, submete-se aos mtodos clssicos de hermenutica usados para as leis em geral (gramatical, lgico, sistemtico, teleolgico etc). Mtodo tpico-problemtico: entendendo que a Constituio um sistema normativo aberto, deve o intrprete partir do problema (e no da norma em abstrato), analisando os pontos de vista possveis a fim de escolher a melhor soluo para o caso concreto. Mtodo cientfico-espiritual: deve o intrprete guiar-se pelos valores que formam a essncia, o esprito da Constituio, a fim de realizar a integrao poltica e social. Mtodo hermeneutico-concretizador: a leitura de qualquer texto normativo, inclusive da Constituiao, comea pela pr-compreenso do intrprete, o qual deve concretizar a norma, levando em considerao o contexto histrico em que se encontra inserido. Mtodo normativo-estruturante: considerando que existe uma implicao necessria entre o texto normativo e a realidade ftica que ela pretende regular, a interpretao da constituio no se limita ao texto legal, devendo igualmente levar em conta os fatos da realidade sobre os quais incide a Constituio. Mtodo de comparao constitucional: consiste na confrontao de pontos comuns e divergentes entre sistemas constitucionais de diferentes pases (direito comparado). A interpretao conforme a Constituio: como princpio de hermenutica constitucional: exige que as leis sejam interpretadas em conformidade com a Constituio, e no o contrrio; como tcnica de deciso de controle de constitucionalidade utilizada nos casos de normas plurisignificativas. Exige que eja prestigiada a interpretao que se harmonize com os preceitos da Carta Magna, diminuindo o mbito de incidncia da norma, mas sem declarar a inconstitucionalidade do texto legal. Na tcnica de intepretao conforme a Constituio, o Poder Judicirio s pode atuar como legislador negativo (restringindo os sentidos possveis da norma, sem criar uma interpretao no prevista pelo legislador). Com isso, se a lei no tiver alguma interpretao compatvel com a Constituio, deve ter sua inconstitucionalidade declarada, no sendo o caso de utilizao da tcnica da interpretao conforme.