Desenvolvimento, ps-estruturalismo e ps-desenvolvimento A crtica da modernidade e a emergncia de modernidades alternativas Guilherme Francisco Waterloo Radomsky

Com uma histria de mais de meio sculo de polticas, programas, debates acadmicos e tericos acalorados, o tema do desenvolvimento perpetua-se insistentemente nas cincias sociais. A dcada perdida e a efetivao de princpios de governo neoliberais pareciam prometer soterrar um tpico que
* Este artigo um dos resultados do estgio como Research Scholar na University of North Carolina at Chapel Hill (2009-2010). Sou grato a Arturo Escobar por proporcionar-me condies de trabalho e estudo e a Walter Mignolo pela oportunidade de participar do seminrio Education, Development, Freedom na Duke University. As discusses com Ondina Leal, Javier Pabn, Adriana Paredes e Rodrigo Medeiros enriqueceram o texto. Agradeo tambm s contribuies dos pareceristas annimos da RBCS e ao CNPq pela concesso dos recursos financeiros. Todas as incoerncias e incorrees deste artigo so responsabilidade do autor.

Artigo recebido em maio/2010 Aprovado em fevereiro/2011

se consolidou a partir da centralidade do Estado na conduo das economias e de programas de desenvolvimento integrados e se nutriu da oposio, passvel de ser vencida (pelo menos como princpio de esperana), entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos desde o famoso discurso de Harry Truman em 1949. No entanto, com todas as vicissitudes e os desgastes, a ideia de desenvolvimento (e todos os derivados que geralmente aparecem ligados ao termo desenvolvido: sub, semi, ps) no perde fora imaginativa e poder conceitual, mesmo em meio runa que um olhar crtico poderia depurar. Artifcio ideolgico, implicao de um poder discursivo ou esperana de superao de problemas como a pobreza e a desigualdade, deve-se destacar sua resilincia diante das tentativas de desconstruo. Mesmo assim, parece ter se tornado chave a suspeita de que a discusso sobre o desenvolvimento nas cincias sociais e no campo das polticas pRBCS Vol. 26 n 75 fevereiro/2011

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Menos discutidos pela cincia social brasileira, entretanto, so os pontos de vista elaborados pela antropologia do desenvolvimento e pelas perspectivas ps-estruturalista e ps-colonial sobre o assunto, quando nos anos de 1990, o dilogo crtico permitiu o aparecimento da perspectiva denominada de ps-desenvolvimento. Enquanto a primeira, durante longo tempo, dedicou-se a facilitar ou auxiliar as transformaes desejadas pelos developers (ainda que se complexificou com o tempo e seus porta-vozes tm repensado esse papel), as perspectivas ps-estruturalista e ps-colonial nascem com objetivo inverso. verdade que o ps-estruturalismo e o debate ps-colonial j faz parte do manancial terico das cincias sociais no Brasil desde longa data, no entanto uma parte colossal dessa literatura em mbito internacional se dedica ao escrutnio crtico do desenvolvimento e tem encontrado menores ressonncias em nossas fronteiras. Neste texto, examino parte da trajetria que inicia com a crena primordial na eficcia das transformaes sociais planejadas concedendo particular espao aos escritos antropolgicos sobre o assunto, mas no restrito a eles e encontra ponto de tenso na crtica do desenvolvimento como narrativa e prtica de poder. O ponto fundamental ser mostrar os argumentos principais que confluem para a perspectiva (bastante diversa, verdade) do ps-desenvolvimento e, consequentemente, crticas posteriores que este recebeu por parte dos defensores do desenvolvimento. Este panorama culmina em recuperar a defesa impetrada pelos autores ligados ao ps-desenvolvimento e, desse modo, avanar para dois argumentos contraditrios e relacionados. De um lado, a desconstruo do desenvolvimento adquire fora ao descentrar o vis eurocntrico sob o qual est erigida a teoria social, o que introduz uma geopoltica da epistemologia e uma virada poltico-interpretativa para as contribuies que se orientam pela noo geral de descolonizao. De outro, como a contra-crtica ao ps-desenvolvimento sugere, ao problematizar o lugar da enunciao e ao interpretar o desenvolvimento como uma mquina, a perspectiva parece no encontrar ecos no mesmo momento que nega a seduo das narrativas, a agncia efetiva dos que vivem as polticas e os programas, e os desejos articulados a ambos.

blicas (com a interveno de agncias e entidades nacionais e internacionais) resiste no por colocar em pauta um assunto inquestionvel, um bem comum cuja finalidade seria indubitvel; tampouco sustenta-se por ser um recurso de poder que subjaz nas entrelinhas do processo e que se esconde na medida em que um artifcio para manuteno de status quo. Ambas so verdades (parciais, talvez) e, portanto, a elas escapam desejos e sedues que o campo do desenvolvimento (Ribeiro, 2005) produz e alimenta para seu funcionamento. Novos enfoques procuram recuperar a energia perdida do campo, aps testemunharem a falcia de programas de investigao e de receiturios que tiveram xito temporrio nos anos de 1960 e 1970, amparando-se nas noes de modernizao social e crescimento econmico. Rompendo com velhos paradigmas, a nsia do desenvolvimento desenha agora caminhos plurais e heterogneos com diferentes matizes. No Brasil, quase lugar comum entre especialistas a obra de Amartya Sen, que quase adquire um vu aurtico e de ponto de mutao sobre o tema renovando a esperana redentora do desenvolvimento agora como liberdade. Alm deste, so especialmente incorporados ao debate a perspectiva sobre capital social, a crtica do desenvolvimento igualado a crescimento (propagado pela noo de desenvolvimento sustentvel) e os novos olhares sobre as instituies como centrais para a mudana social. Como tal, o Estado no tem mais o protagonismo; no entanto ele no desaparece do cenrio, tal qual a proposta novo-desenvolvimentista com matizes que ora enfatizam sua maior participao, ora evocam a importncia do mercado (global) para consecuo de objetivos nacionais primordiais (Bresser-Pereira, 2006). Noutro ponto, sem descartar que a presena estatal matricial, frmulas de articulao descentralizada avaliam positivamente a emergncia de atores sociais locais, tornando relevantes os processos territoriais de desenvolvimento (Abramovay, 2003; Schneider, 2004). Comum a este debate a arquitetura que reveste de tempos em tempos o desenvolvimento com novos adjetivos e que se prope a revitalizar sua importncia, tanto na academia como nas relaes entre organizaes da sociedade e o Estado.

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Antropologia, desenvolvimento e ps-estruturalismo
Enquanto o final da dcada de 1960 testemunhava uma rediscusso do problema da modernizao na sociologia e na cincia poltica, outros dilemas cercavam o campo da antropologia. Alguns autores atribuem as origens de uma possvel antropologia do desenvolvimento (Schrder, 1997) aos projetos coloniais e ao ramo da antropologia aplicada, sempre muito contestada em pases como os Estados Unidos e j em atividade desde os anos de 1930 (Gardner e Lewis, 1996). Um das questes cruciais era o carter ainda colonial da prpria disciplina que estaria a servio dos governos imperiais (ou das ex-colnias), cuja eficincia era dada pelo sucesso como tipo de conhecimento especfico para resolues de problemas culturais locais (tribais ou com camponeses). Desse sucesso dependia o auxlio de agncias internacionais que financiavam projetos. A valorizao recaa no trabalho de lubrificao, em que antroplogos atuavam como brokers para verificao in loco das possibilidades de auxlio externo, sempre persuasiva para elites locais, bem como no acompanhamento dos projetos implantados. Trabalho amplamente conhecido na literatura sobre antropologia e desenvolvimento, a publicao de Cochrane (1971) o pice de uma ideologia pr-desenvolvimento em que a prescrio entendida no apenas salutar, mas indispensvel. Diferente do debate entre economistas e socilogos que se debruavam sobre problemas de estrutura agrria, classes operrias e modelos de distribuio de riqueza , a antropologia precisava enfrentar uma suposta alteridade radical, na medida em que o outro vinha a ser o alvo da poltica de transformao. Pela importncia na poca, chama a ateno que o trabalho de Cochrane pouco discuta o que desenvolvimento, ou seja, ele o toma como dado e de uma forma descritiva em que processos de transformao comportamental so elementares. A mudana no seria seno induzida externamente e com base nos moldes elaborados por agncias de desenvolvimento, cujos modelos de modernizao eram amparados em aspectos como aumento da produo, eficincia econmica, crescimento da produtividade de setores agrcolas e racionalidade

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no uso dos fatores. O autor, ao final, numa formulao que pareceria nefasta hoje at mesmo para os eloquentes defensores da ajuda externa, pontua que os antroplogos precisam entender as necessidades dos governos e das agncias (e nada declara a respeito das populaes que sofrem mudanas). Nas naes ditas desenvolvidas, este era um clima em que posicionava antroplogos em meio discusso sobre seu papel a favor de mudanas sociais, sem uma ateno maior sobre quais mudanas e se elas seriam benficas. Parte dos anos de 1980 foi marcada por essa perspectiva, que lentamente era minada por dentro e por fora (Grillo, 1985).1 Informar o debate, formar opinio pblica, interpretar as culturas para outsiders e auxiliar formuladores de polticas bastavam como horizonte possvel em prol do desenvolvimento conduzido por Estados com ajuda internacional, respeitando a mxima do ex-presidente dos Estados Unidos, Harry Truman, de que os pases desenvolvidos deveriam ajudar os outros [pases] a se ajudarem (Rist, 2008, p. 134). Outra questo que marcou a antropologia aplicada das dcadas de 1970 e 1970 foi a existncia de povos tradicionais no interior dos territrios de naes consideradas desenvolvidas, ou mesmo nas perifricas, em que setores modernos tambm apareciam. Nesse ltimo caso, em que Brasil, Peru, Mxico e outros pases latino-americanos so exemplos, o debate obedeceu aos critrios de tentativa de uma interpretao nacional em que a antropologia participava com as outras cincias sociais. No Brasil, a dicotomia entre setores atrasados e modernos, cujo conflito interpretativo procurava entender o lugar e a relao entre ambos (na famosa polmica entre Igncio Rangel e Francisco de Oliveira), encontrava eco nas anlises de povos indgenas pouco integrados sociedade nacional. Nesse hiato, emerge uma antropologia preocupada com o desenvolvimento sem perder de vista o carter particularista, especialmente em naes em que servios de proteo ao ndio existiam. Neste caso, sintomtico que a noo de etnodesenvolvimento, entendida como dimenso esquecida durante muito tempo, demarque um repensar do desenvolvimento quando pluralidade cultural antes um desafio do que um problema.2

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de Roma intitulado Limites do Crescimento foi a construo de uma alternativa em torno de um lema: o desenvolvimento sustentvel.3 Em meados dos anos de 1980, a crtica ao desenvolvimento comea a se tornar mais forte no interior da antropologia. Dahl e Hjort (1984) apresentam o problema de a development anthropology ter focado insistentemente na organizao tcnica da ajuda internacional (como se a prpria discusso do que desenvolvimento fosse secundria) e aparece a ideia de uma ideologia do desenvolvimento na sua mensagem e sua exportao. No entanto, entre 1985 e 1987 que emergem dois trabalhos cujos mpetos se direcionam claramente desconstruo do desenvolvimento. Resultados de duas teses de doutorado e transformadas em livros alguns anos depois, Ferguson (1990) e Escobar (1995) no procuram um balano reflexivo que permita a refundao dos seus resduos positivos, mas a imploso da sua narrativa subjacente. Cabe ressaltar: ambos os autores valem-se da perspectiva de Michel Foucault sobre governamentalidade e se concentram na armadura que formou o dispositivo do desenvolvimento. Detenho-me nestes dois autores por um momento. Ferguson (1990) toma como objeto a anlise de um grandioso projeto de desenvolvimento rural no Lesoto e se volta para o dispositivo que permitiu sua operao. Em termos tericos, duas vises disputavam hegemonia, at ento: a modernizao e o neomarxismo dependentista. Na primeira, o dispositivo de desenvolvimento positivo e essencial para o planejador poder melhorar a situao-alvo; na segunda, de carter crtico, mostram-se as lacunas e aquilo que o desenvolvimento deixa de fazer. Por sua vez, Ferguson empenha-se a mostrar, com fracassos e sucessos (totais ou parciais), o que o desenvolvimento faz. Em ltima instncia, ele funciona como uma mquina antipoltica: [...] resultados que, a princpio, parecem como meros efeitos colaterais de uma tentativa malsucedida para engendrar uma transformao econmica tornam legveis outras perspectivas como no intencionadas, ainda que instrumentais, elementos em uma constelao

Este clima propiciou reflexes diversas. Minha impresso de que a discusso no mbito da antropologia (com a sua contestao interna e externa como disciplina do saber colonial, conforme Asad, 1973) favoreceu o aparecimento de proposies crticas radicais ao desenvolvimento. Nela, comparada s outras cincias sociais, a interpretao privilegiou o desenvolvimento enquanto equacionado a representaes, prescries, mensagens e significados (Hobart, 1993; Corbridge, 1994). No entanto, preciso relativizar esta afirmao. As condies para tal processo tiveram efeito real na recepo de Foucault, na emergncia do ps-colonialismo (sendo central o trabalho de Said (1978) sobre o orientalismo) e na desconstruo ps-moderna. Nesse sentido, foi essencial para a antropologia uma atmosfera favorvel para absoro desses prismas, mas no se pode afirmar que a antropologia orientada pr-desenvolvimento tenha perdido seu espao; ao contrrio, o nmero de profissionais em cargos do Banco Mundial e agncias aumenta. Por outro lado, autores como Gustavo Esteva e Gilbert Rist, mais vinculados s cincias econmicas e aos development studies, e igualmente Vandana Shiva e Majid Rahnema forneceram outras ligaes importantes para o questionamento dos modelos de desenvolvimento planejado. Paralelamente, uma quantidade de trabalhos de grande fecundidade apareceu na chance de uma reciclagem do tema para que se enfrentassem desafios no resolvidos pelas polticas anteriores e ofuscados por teorias obtusas. Pode-se mencionar, entretanto, que o problema ambiental exerceu um efeito espetacular ao tentar impedir novas possibilidades de se reinventar o tpico. Embora mais significativo em intelectuais isolados ou movimentos sociais, preciso pontuar que mesmo nos setores acadmicos essa perspectiva teve efeitos, inclusive nas propostas de crescimento zero, slow down consumption e outras (Veiga, 2006). Em todo o caso, excetuando-se as propostas mais agressivas em prol da recuperao de reas degradadas e da defesa fervorosa da natureza (supostamente) intocada, o que de fato perdurou como tema acadmico desde a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio-ambiente Humano em 1972 e o famoso relatrio do Clube

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resultante que tem o efeito de expandir o exerccio de um tipo particular de poder do Estado enquanto simultaneamente exerce um efeito despolitizante poderoso. E esta constelao resultante sem autor eu chamo de mquina antipoltica [...] (Ferguson, 1990, pp. 20-21).4 A mquina antipoltica age de modo acrtico. Para poder implementar projetos de desenvolvimento num espao qualquer, o aparelho estatal, os organismos e as agncias multilaterais precisam acomodar-se aos problemas de desigualdade social e conflitos locais, no mais das vezes sem toc-los; caso contrrio, no haver alianas locais a fim de torn-los praticveis. Ademais, o que se processa em organismos e agncias propositoras de projetos tributrio de um diagnstico que olha a realidade social a partir da ideia de falta, de algo a ser corrigido ou imputado e que o desenvolvimento, na forma de programa integrado com racionalidade prpria, ser o responsvel pela efetuao. Esta ltima dimenso mais enfaticamente escrutinada por Arturo Escobar. No seu Encoutering development, o autor faz um estudo sistemtico e global sobre a era do desenvolvimento: sua inveno, a infantilizao do terceiro mundo e o esquema de poder em cascata que partia de uma preocupao/interesse dos pases desenvolvidos, passava por agncias e organismos internacionais e chegava importao e implementao por Estados subdesenvolvidos e seus nveis de ao regionais e locais. Embora o livro examine planos de desenvolvimento levados a cabo na Colmbia, sua vasta pesquisa bibliogrfica e a articulao do caso colombiano com programas do Banco Mundial mostram que o problema atingiu pases da sia Amrica passando pelas ilhas do pacfico e pelo continente africano. Escobar sustenta que o desenvolvimento, mesmo falhando, produz coisas, iderios, disciplinas; a isso ele denomina de efeito de instrumento. Formas de conhecimento local e modelos de compreenso da natureza so sacrificados em favor de um modo racional de governo com a constituio de programas de alavancagem econmica, supostamente geradores de bem-estar a populaes entendidas como pobres. Portanto, para Escobar no h espa-

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os para reparao do desenvolvimento, a necessidade uma superao do modelo como um todo: O desenvolvimento foi e continua a ser em grande parte uma abordagem de cima para baixo, etnocntrica e tecnocrtica que trata as pessoas e culturas como conceitos abstratos, estatsticas que podem ser movimentadas para cima e a para baixo em grficos de progresso (Escobar, 1995, p. 44). O ponto de vista de Escobar salienta que a violncia no um efeito do descaso, do acesso desigual a polticas e dos efeitos prometidos e no cumpridos dos programas. Ele o resultado prprio do dispositivo como um todo, ao movimentar, planejar, quantificar a vida das pessoas. Para tal efeito se cumprir, a visualizao basilar, fato caracterstico da modernidade; assim o regime objetificador a luz necessria para o dispositivo verificar e controlar (Idem, p. 155). Essa economia s faz sentido quando a mquina to poderosa e o desenvolvimento, menos que um conjunto discursivo e prtico suplementar ao panorama moderno, transfigura-se num modo de entendimento da modernidade ocidental a respeito do mundo, uma espcie de lente pela qual a realidade observada, medida e escalonada (Escobar, 1995, 2000); ou, na verso mais recente de Ferguson (1999), um mito que organiza a interpretao das pessoas sobre a histria (linear e progressiva). De modo que entre as publicaes de Ferguson (1990) e Escobar (1995) (cujos primeiros trabalhos aparecem ainda nos anos de 1980), e no perodo subsequente, um fluxo de artigos e livros orientados pelo ps-estruturalismo, pelo debate ps-moderno e pela perspectiva ps-colonial torna-se vigoroso em direo a um momento histrico, desejado por seus autores, que possa estar livre dos incmodos do desenvolvimento. Os mais conhecidos so a coletnea organizada por Sachs (1992), os trabalhos de Gustavo Esteva (1992), a edio organizada por Rahnema e Bawtree (1997) e o primoroso livro de Rist (2008). O pice deste debate o que fornece o ttulo da concluso do livro de Escobar noo que tambm se tornou ponto de encontro entre muitos desses autores antes mencionados e se sin-

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(Idem, p. 24). O ponto de partida do autor no possui, ao final, uma superao conceitual em direo a uma apreenso mais elaborada; ao desenvolvimento prefervel dizer adeus, no ressucit-lo. Rist mostra que a srie de prticas em torno do desenvolvimento foi ganhando, ao longo das dcadas, reformulaes e crticas internas que, pouco a pouco, se tornaram o prprio reconhecimento do insucesso das teorias, dos programas e das polticas. A conferncia de Bandung, os esforos de modernizao, a crtica marxista e cepalina e as vises de multidimensionalidade do desenvolvimento (IDH formulado no mbito do PNUD); o modelo da autoconfiana advogado por lderes de pases do Sul Global, a ideia da necessidade de um outro desenvolvimento, a converso para formas sustentveis e a abordagem das necessidades bsicas; a South Comission, as metas do milnio e a perda da eficcia do discurso do desenvolvimento para um foco na reduo da pobreza, todos apenas comprovam que o insucesso parte deste motor. Programa aps programa, reformulao e replanejamento, o discurso do desenvolvimento no se movimenta, ele apenas troca de figurino para obter nova energia que logo fracassa novamente. Portanto, diferentemente de Escobar, a anlise histrica de Rist conclui com o paradigma do desenvolvimento tropeando nos seus prprios ps. J Escobar parte de concepo ligeiramente distinta. Nos trabalhos recentes, embora no se afaste totalmente da concepo anterior a notar pela marcante observao de que o pacfico [colombiano] foi construdo [...] como uma entidade developmentalizable (Escobar, 2008, p. 159) a reflexo sobre o desenvolvimento se alinha mais claramente crtica da modernidade. Porm, aqui h uma ambiguidade. Enquanto a viso crtica da modernidade almejada, ela no descarta certa afinidade com projetos menos radicais que ainda possam ser transformadores. Escobar passa a vislumbrar o dilogo construtivo com um tipo de perspectiva que ainda se alimenta das possibilidades de o desenvolvimento ser reconfigurado, que o caso das propostas de Anthony Bebbington, Norman Long e Alberto Arce. Para estes autores, no apenas se transmutam as formas pelas quais o desenvolvimento formulado e implementado

tetiza na possibilidade de imaginar uma era ps-desenvolvimento.

Ps-desenvolvimento: noes, respostas e rplicas

O ps-desenvolvimento dificilmente poderia ser considerado um programa unitrio e homogneo de pensamento. Como movimento intelectual, o que aproxima autores a crtica (variada) do modelo de desenvolvimento planejado que efetivou transformaes sociais radicais desde meados do sculo XX. Mais que um projeto comum, conexes parciais aparecem entre os propositores e, por razes de espao, concentro-me, nesta parte, em apenas duas contribuies que penso serem bsicas para o entendimento da proposta, a de Gilbert Rist e a de Arturo Escobar.5 Com isso, ser possvel privilegiar as respostas contrrias ao ps-desenvolvimento e as rplicas. A sutileza da anlise de Rist suaviza o arcabouo excessivamente foucaultiano em direo a uma crtica histrica que mostra, fracasso aps fracasso, a runa do desenvolvimento nas iniciativas e expresses de seus prprios porta-vozes. Contudo, o que desenvolvimento, afinal? Esquivei de qualquer definio at o momento propositadamente para recuperar o que Rist considera como ponto de partida no entendimento: Desenvolvimento consiste de um conjunto de prticas, s vezes aparecendo em conflito uma com outra, que requer para a reproduo da sociedade a transformao geral e a destruio do ambiente natural e das relaes sociais. Seu objetivo aumentar a produo de mercadorias (bens e servios) direcionadas, pelo mecanismo da troca, para demanda efetiva (Rist, 2008, p. 13). Esta definio fundamental para o autor mostrar que o desenvolvimento, funcionando ancorado no mito do progresso e na concepo linear de histria para o pensamento ocidental, se constitui como a crena numa srie de prticas que formam uma unidade apesar das contradies entre elas

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nos lugares (a prpria considerao com as formas locais de ao, de conhecimento e de reviso dos projetos essencial), mas tambm a prpria modernidade pode aparecer, pelo menos, em modernidades alternativas. Por outro lado, Escobar (Idem, pp. 176-196) percebe que, a partir de pesquisa emprica com povos indgenas e afrodescendentes na Colmbia, alternativas surgem de modo heterogneo: algumas so apenas esquemas territorializados de desenvolvimento alternativo (baseados em segurana alimentar e bem-estar da populao); outras ensejam uma postura de oposio aos modelos de interveno, que Escobar denomina de modernidades alternativas; por fim, a radicalidade, de fato, existe em uma experincia analisada pelo autor, que ele equaliza como a busca por alternativas modernidade. Essa seria a nica a escapar das armadilhas do discurso que supe no existir espao fora da modernidade (e do discurso do desenvolvimento). Volto ao assunto adiante. Como movimento que surgem no ambiente acadmico aps a onda de trabalhos identificados com o ps-desenvolvimento, um conjunto de autores moveu respostas contundentes. Se a contraposio narrativa do desenvolvimento objetivou pontos nodais, tais como o discurso totalizante, o hiato que aumentou entre pases centrais e perifricos durante o perodo desenvolvimentista, as consequncias ao ambiente e o sistema de poder que inventou o terceiro mundo, a perspectiva do ps-desenvolvimento acusada, por sua vez, de homogeneizar projetos e polticas de desenvolvimento, que, na prtica, foram mais diversos e menos orquestrados do que se conclui (Storey, 2000; Ziai, 2007). Grande inspirao dos autores do ps-desenvolvimento, a arqueologia foucaultiana prope que discursos so fragmentados, interrompidos, possuem diferenas e descontinuidades. Essa premissa foi fracamente articulada em favor de apontar o sistema de poder da narrativa do desenvolvimento, entendida quase como monoltica e coesa (Ziai, 2007, pp. 112-114). Como efeito, Ziai observa que no ps-desenvolvimento dois vetores transparecem com fraqueza. No primeiro, a prpria essencializao do desenvolvimento e, no segundo, sua interpretao, pelos seus expoentes, como algo que as

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pessoas querem, mas no sabem o que . A crtica de Ziai sutil, pois se intromete no segundo problema a categoria da falsa conscincia, expurgada pelos pesquisadores que se desvencilhavam de dilemas tericos advindos do marxismo. A interpretao de Storey (2000) orienta-se para outra direo. Um dos pontos delicados nas propostas do ps-desenvolvimento reside na romantizao e na confiana excessiva que os intelectuais depositaram em movimentos sociais, compreendidos como espaos em que relaes efetivamente democrticas e antiautoritrias imperam. O problema, para Storey, culpar Estados, organismos e agncias de desenvolvimento, tendo como cenrio de esperana a sociedade civil e os movimentos como libertadores da mquina autoritria. Embora Storey e Ziai no sejam cticos e apontem a perspiccia de determinadas proposies dos autores vinculados ao ps-desenvolvimento, mencionam que o desejo das pessoas por melhorar a qualidade de vida (independentemente do que se entenda por isso) poucas vezes aparece como questo legtima. O ps-desenvolvimento no oferece solues. Isso leva ao problema das capacidades de agncia e de resistncia nos locais em que projetos so conduzidos, dimenses pouco mencionadas. A avaliao de Pottier (2003) acerca disto bastante segura: a crtica no percebe que qualquer projeto de desenvolvimento, na prtica, muito mais sujeito s demandas locais, mesmo que no discurso exista, de praxe, um tom monocrdio. Se o desenvolvimento ocorre num conjunto de relaes complexas que so irremediavelmente situadas, portanto sujeitas conjuntura e aos atores que conduzem os planos, qualquer projeto opera em ambiente de poder e, nesse, formas de negociao se fazem presentes. Nas rplicas dos autores defensores de uma era livre do desenvolvimento planejado, nota-se que o ps-desenvolvimento no resistiu a algumas lcidas respostas. Isso tambm aparece na antropologia aplicada, que, mesmo trabalhando a favor do desenvolvimento por dcadas, tenta reconstituir seu papel recentemente para uma insero mais analtica, direcionada abordagem etnogrfica dos projetos e reconhecendo o potencial de certa abertura ao ps-estruturalismo e ao ps-desenvolvimento (Mosse e Lewis, 2006). No entanto, o dilogo

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nfase ps-estruturalista no discurso monoltico do desenvolvimento. Decididamente, Escobar sugere que no, haja vista que para operar de modo eficaz e poderoso, o discurso/prtica do desenvolvimento necessitou de grande coerncia, mesmo na maior multiplicidade de situaes e casos empricos em que se atualizou.

entre defensores e crticos do desenvolvimento acabou por esclarecer mal-entendidos e, por seu turno, criou novas diferenas e solues. Primeiro, tanto para Rist como para Escobar, o que unifica a perspectiva no o exame especfico de atitudes tomadas ou programas particulares de desenvolvimento como parece se aproximar o estudo de Ferguson (1990). Antes, a crtica se dirige f e ideo logia, um modelo explanatrio ou uma formao discursiva que forma certas prticas que tendem em direo a uma mercantilizao universal[...] (Rist, 2008, p. 257). Segundo, se os autores no oferecem solues, Rist insiste na atitude e sublinha que o ponto justamente este: o desenvolvimento est na raiz dos problemas e no deve ser substitudo por algum programa que clame por validade universal (2008, p. 258). Terceiro, ainda contrarresposta de Rist, embora o ps-desenvolvimento ter sido fulminado por alimentar uma viso romntica de povos tradicionais e movimentos sociais, o mais impressionante ver os formuladores do desenvolvimento no tolerarem quando grupos e movimentos sociais se afastam dos pilares da modernidade. Certa oscilao se faz evidente. O ps-desenvolvimento, parece-me, v-se diante do fato de no dar expresso e voz s formas locais e mltiplas de apropriao, inovao e resistncia. Ainda no seu livro mais conhecido, Escobar afirmava que o impacto das representaes do desenvolvimento profundo no nvel local. Nesse nvel, conceitos de desenvolvimento e modernidade so resistidos, hibridizados com formas locais, transformados (1995, p. 51). Todavia, se o impacto profundo e o ponto nodal dos autores justamente por sua violncia e eficcia (isto , por construir coisas) , como a resistncia e a hibridizao ocorrem? Esse o interstcio de negociao e poder que cobram Storey (2000), Mosse e Lewis (2006) e especialmente Pottier (2003). No seu livro mais recente, Escobar (2008, p. 348) igualmente aceita algumas das crticas dirigidas aos trabalhos anteriores, todavia insiste que o conflito interpretativo entre os pesquisadores se ajusta s orientaes tericas em questo. Em uma passagem, que em sua brevidade induz ao leitor que respostas e rplicas acerca do assunto atingiram certo esgotamento, indaga se estaria errada a

Ps-desenvolvimento e a modernidade/colonialidade
Na medida em que o pensamento dos autores do ps-desenvolvimento se consolida, ainda que numa atitude entre se defender e aceitar argumentos contrapostos, uma promissora associao concretiza-se com a reviso crtico-propositiva no apenas da modernizao via desenvolvimento, mas tambm da modernidade como tal. Na formulao do ps-desenvolvimento, mostrei que inicialmente o problema situava-se nos discursos e, em alguma medida, nas prticas equacionadas por Estados, seja por meio da ajuda internacional, seja por organizaes multilaterais e ONGs. Parecia faltar, portanto, um ponto de vista que conseguisse ser enftico simultaneamente no sistema de poder que as prescries de desenvolvimento efetivam e na constituio da modernidade nas margens da Europa, dando fecunda visibilidade agncia propositiva que povos e grupos sociais empreendem como projetos de vida coletiva (local e/ou em rede). quando se acasalam os esforos obtidos do pensamento ps-estruturalista com a recepo parcial da reflexo de autores identificados com o ps-colonialismo (Frantz Fanon, Edward Said, Homi Bhabha) e com os estudos subalternos (Dipesh Chakrabarty, Ranajit Guha, Gayatri Spivak) para rever criticamente postulados da modernidade e equacion-la com a colonialidade (Quijano, 2000; Mignolo, 2000). Quando me refiro a uma influncia parcial dos estudos ps-coloniais e subalternos, sublinho, a partir da leitura de Mignolo (2000), que estes enfrentam diretamente o colonialismo ingls e encontram no perodo a partir do sculo XVIII seu campo de batalha. Dimenso particular advinda quando o olhar sobre o colonialismo ibrico. Por essa razo, para expoentes deste pensamento como Anbal Quijano, Walter Mignolo, Catherine

Desenvolvimento, ps-estruturalismo e ps-desenvolvimento

Walsh, Arturo Escobar e outros, tambm central observar que fontes de inspirao propriamente latino-americanas so essenciais na crtica da modernidade/colonialidade, como as obras de Jos Carlos Maritegui, Darcy Ribeiro e Paulo Freire. A associao entre o ps-desenvolvimento e a crtica da modernidade/colonialidade vem sendo formada nos ltimos anos em grupos de pesquisa, encontros diversos e debatida em peridicos especficos, bem como a colaborao incessante entre pesquisadores de instituies diferentes.6 Essa aproximao, obviamente, observada numa parcela dos autores que sentem afinidades entre as duas formulaes, particularmente aqueles devotados a estudar a Amrica Latina. Destaco, a seguir, somente trs pontos de contato entre crtica da modernidade e do desenvolvimento, buscando os nomes principais e uma descrio sinttica, porm no objetivo analisar obras ou autores em separado ou fazer a exegese de cada conceito, tema que daria pelo menos outro artigo. A primeira premissa basilar a que associa modernidade e colonialidade (Quijano, 2000; Mignolo, 1995, 2000). Questo inspirada nos trabalhos de Wallerstein e de Quijano, Mignolo sustenta que uma face no pode ser entendida sem a outra; isto, basicamente, implode a autointerpretao de uma modernidade sada de matrizes tais como o a Reforma protestante, o Iluminismo e a Revoluo Francesa. Aqui emerge a ideia de exterioridade da modernidade e da Europa: ambas adquirem outros sentidos vistas de seu exterior, portanto o moderno no pode ser explicado pelo desenvolvimento intra-europeu, ele relaciona o colonialismo como fundante (especialmente o liderado pelas naes ibricas). Assim, conceitos como diferena colonial, colonialidade do poder/saber e ferida colonial associam o espetacular desenvolvimento do capitalismo colonizao das Amricas (Quijano, 2000, 2005), somados ao fato uma construo da diferena como subalterna e hierarquizada, uma incessante produo da violncia sobre formas de vida no-identificadas com a europeia (Mignolo, 2000, 2005). Desse modo, o que importa ressaltar que como resultado de sculos de colonialidade, observam os pesquisadores, as premissas que orien-

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taram polticas de desenvolvimento nasceram de um passado longnquo de diferena com violncia, cujo horizonte jamais suspendeu a subalternidade da relao. Ademais, nas ltimas dcadas com o advento da globalizao o discurso do desenvolvimento adquiriu um formato associado ao carter mundializado das relaes de mercado e s formas neoliberais de governo, eventualmente com a substituio dos programas planejados e centralizados por intervenes em forma de ajustes econmicos estruturais, conforme recente anlise de Ferguson (2006) para a frica. Assim, concede-se uma caracterstica nica ao discurso: de que, alm de no haver espao para propostas que fujam das tentativas de desenvolvimento, independentemente das cores em que se apresente, tambm no existiria uma exterioridade modernidade (Escobar, 2008). Nesse caso, o que os autores identificados com a crtica da modernidade/colonialidade se encorajam em tornar visvel justamente o silncio imposto s alternativas modernidade e ao desenvolvimento que so efetuadas por movimentos sociais e comunidades resistentes. No Brasil, este debate razoavelmente conhecido, embora pouco associado discusso do desenvolvimento. o caso de Costa (2004), que repreende a sociologia reflexiva de Giddens e Beck, argumentando no conseguirem vencer o resduo evolucionista da sociologia da modernizao. Na suposio dos autores, no mais as estruturas sociais das sociedades desenvolvidas representam o ponto de chegada, mas a noo de subjetividade reflexiva, que se pretende universal. (Pelo menos do prisma do elogio ao empreendimento moderno, a posio de Habermas no seria to distinta, concluindo que as margens da Europa vivem uma modernidade que necessita ser completada.) Autores como Costa (2004, 2006), Carvalho (2001) e Maia (2009) concluem ser no apenas possvel, mas desejvel ler a realidade brasileira pelas lentes do ps-colonialismo e da proposta modernidade/colonialidade/descolonizao. Entretanto, essas vozes ainda so raras no ambiente acadmico brasileiro. Respeitando as interpretaes diversas, outros pesquisadores preferem uma leitura menos desconstrutiva e sugerem uma modernidade de algum modo redentora, ainda que ambivalente,

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se efetivar na insurgncia epistmica, na valorizao da ancestralidade, na performance das ontologias-outras que no a ocidental (Blaser, 2009; De la Cadena, 2010). O terceiro e ltimo ponto de contato que sublinho diz respeito forma como o conceito de desenvolvimento pode ser transmutado quando apropriado e politicamente utilizado. Walsh (2010) refere-se ao fato de que na nova constituio equatoriana a noo de bun vivir aparece como primordial. Resultado de dcadas de lutas sociais, sumak kawsay, bun vivir em quchua, constitui-se o que o desenvolvimento deve(ria) ser (Walsh, 2010; Escobar, 2010). Na realidade, Walsh mostra que viver bem antes de tudo um projeto coletivo, da o direcionamento que transmuta os atuais esforos das organizaes e agncias internacionais em torno do desenvolvimento humano, ou das formas ainda insistentes na dimenso material do desenvolvimento pensado como expanso tecnolgica, de capital e de infraestruturas. Coletivo por princpio, interroga igualmente os aparelhos que querem criar liberdades econmicas, capacidades, oportunidades individuais e acesso a mercados como o enaltecido projeto (liberal?) de Amartya Sen (2000). Modificar os sentidos do desenvolvimento para, no caso limite, anul-lo. Quando os territrios, os projetos endgenos e, em suma, a vida e a unicidade da experincia das pessoas (Blaser, 2004) passam fulgurar como ncoras da desconstruo de narrativas sobre progresso e histria linear, o potencial uma reconfigurao poltico-epistmica que sinalize a colonialidade vigorosa que permeia todo princpio de representar, prescrever em nome de um desenvolvimento universal.

passvel de uma reconstruo (Domingues, 2002, 2009); ou uma modernidade seletiva na qual se pode entend-la por conquistas e carncias (Souza, 2000). rdua tarefa questionar o eurocentrismo, pois o desafio decolonial compreender o Brasil sem recorrer aos cnones do ocidentalismo, interrogando livremente a ontologia que cunhou conceitos tais como indivduo, sociedade, esfera pblica, igualdade e contedo emancipatrio da modernidade.7 A segunda particularidade o afastamento da discusso sobre a economia (como os debates em torno do que seria um desenvolvimento econmico mais justo) e a aproximao ao problema dos dispositivos de poder que operam nos mbitos culturais e gnoseolgicos. o que mostram Walsh (2005), Mignolo (2005) e Blaser (2009) sobre a necessidade, durante longo tempo, de subjugao dos sistemas de conhecimento no europeus para afirmar a modernidade o que Carvalho (2001) chamou de a voz calada do nativo.8 A ela se relaciona a geopoltica da epistemologia que, sinteticamente, Mignolo (2005, p. 44) define como a distribuio desigual de conhecimento, e a recente recuperao de toda a sorte de prticas, saberes, epistemologias e cosmologias indgenas sintetizada na noo de insurgncia epistmica (Walsh, 2005). Insurgncia experimentada por grupos indgenas e afrodescendentes na Bolvia, no Equador e na Venezuela (Escobar, 2010), tambm presentes, com mais ou menos ressonncias, no mundo indgena, rural e mesmo urbano do Brasil (cf. Carvalho, 2001). Na viso de Mignolo, movimentos sociais, escritores, ativistas foram um redesenho do mapa do conhecimento, operando o que ele denomina desligar-se [delinking] (Mignolo, 2000), uma destituio do saber eurocentrado como o nico legtimo e cuja misso efetuar uma produo de conhecimento descolonizante. Se todo o conhecimento localizado pela diferena colonial com a criao do subalterno e do inferiorizado, ento uma geopoltica da epistemologia desmascararia essa condio. O deslocamento, portanto, pensar o problema do desenvolvimento como um processo que naturalizou a verso modernizante para a qual o saber cientfico constitui o eixo de conhecimento vlido. Por essa razo, a crtica do desenvolvimento pode

Consideraes finais
Um conjunto de questes permanece em aberto nessa trajetria que procurei mostrar desde uma primeira antropologia de mos dadas com o desenvolvimento, passando pela infuso das perspectivas ps-colonial e ps-estruturalista e que adquire um corpo de produo no ps-desenvolvimento e seu dilogo com o programa modernidade/colonialidade.

Desenvolvimento, ps-estruturalismo e ps-desenvolvimento

Talvez a mais evidente seja a ambiguidade do que seria uma transformao do desenvolvimento como narrativa generalizante e associada modernidade/colonialidade, e recentemente globalizao, para uma abertura em direo aos processos locais, diferenciados, heterogneos e endgenos, qui autnomos, de desenvolvimento. Ora, a circularidade impede a superao que o ps-desenvolvimento imaginou ou a era desejada foi apenas um modo de reverter o processo para uma configurao lugarizada, no mais universal e sim pluriversal? No permaneceria, nesse sentido, certa perspectiva progressista e sempre passvel de cooptao (s vezes, indireta) por entidades com mais poder e articulao (Estados e organizaes quaisquer) que, de modo populista, encetariam expresses como participao, igualdade de gnero, princpio de diferena e interculturalidade para fazer valer mas de lo mismo? o que alerta Walsh (2010) para uma ambgua assimilao pelo Estado a respeito do bun vivir equatoriano e seu (ab)uso na constituio daquele pas. Um problema adicional diz respeito ao que se pode denominar de desejo do desenvolvimento (DeVries, 2007). No sero to poderosas a narrativa do desenvolvimento e suas promessas que as pessoas realmente o querem? Aqui teramos que ceder o lugar que era cmodo ao ps-estruturalismo e a correlata viso de que o poder cria necessidades, para uma abertura ao desejo, seduo (e sedao), tal qual oferece DeVries num ensaio de orientao lacaniana-deleuziana sobre o desenvolvimento. As pessoas, nos Andes, querem las obritas, diz DeVries (2007), polemizando diretamente com Escobar e Ferguson (insistncia tambm de Sheperd, 2004). Esse desejo no livre de construo e persuaso, no entanto parece ser pouco promissor responder aos interlocutores em pesquisa de campo que suas vontades so falsas. A possibilidade relativa a um desejo basilar, independentemente de as mquinas-desejantes estarem no seio ou nas margens da modernidade. Nesse caso, o projeto descolonizante teria que se acomodar a uma verso que substitui a oposio em essncia entre Ocidente e o resto para uma compreenso da multiplicidade diferenciada e da parcialidade constitutiva do projeto moderno, exatamente aquela que propem

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Arce e Long em que se acelera a fragmentao e a disperso da modernidade para uma constante proliferao de modernidades (2000, p. 1). Mesmo neste caso, o repensar da modernidade e seus exteriores, especialmente na forma das insurgncias epistmicas, frutfero ao reconfigurar e impulsionar criativamente o contedo elaborado inicialmente pelos autores ligados ao ps-desenvolvimento, pois o que parece pouco provvel de duvidar a runa do desenvolvimento na maneira como foi planejado, dirigido, implantado e reformulado ao longo de dcadas. Cabe ressaltar, por conseguinte, essa complexidade e a reinterpretao na forma de alternativas modernidade ou modernidades alternativas, ambas fornecendo expresso aos seus outros. Creio estar claro que elas interrompem justamente as tentativas de reconstruo e finalizao da odisseia incompleta da Modernidade, rota que se apresenta de modo pouco plausvel. Comecei pela discusso antropolgica e o debate embrionrio que essa disciplina auxiliou a alicerar quanto aos programas e projetos de desenvolvimento de grande porte. As interpretaes recentes, por modalidades particulares e nfases distintas, conjugam foras para recolocar outra antropologia na paisagem acadmica, criando interaes e tenses com a tradicional antropologia aplicada. Debruando-se sobre os processos, as apropriaes locais e os iderios latentes do assim chamado desenvolvimento, ela prpria no necessariamente se identifica com estes vetores nem destri desejos manifestos em campo, fatores capazes de rever os pressupostos que forneceram chaves no tratamento do/a outro/a num determinado momento.

Notas
1 2 3 Para uma crtica branda a respeito, ver Apthorpe (1985). Conforme o artigo seminal de Stavenhagen (1985). Para um estudo recente, ver Verdum (2006). Lema que igualmente no pde escapar de uma decepo por parte de alguns analistas. Rist (2008, p. 194) observa que o segundo termo (sustentvel) serviu apenas para legitimar o primeiro, isto , a perpetuao do desenvolvimento como gramtica inquestionvel. De outra parte, pesquisadores denunciam que

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a cruzada do desenvolvimento sustentvel propiciou o surgimento da eco-governamentalidade (Ulloa, 2005; Agrawal, 2005). 4 5 Todas as citaes de textos em lngua inglesa foram traduzidas por mim. O leitor poder buscar referncias adicionais em outros autores, tais como Serge Latouche, Wolfgang Sachs, Helen Norberg-Hodge, Ivan Illich, Vandana Shiva, Gustavo Esteva, Raimundo Panikkar, Ashis Nandy, Silvia Perez-Vitoria, entre outros. Para uma viso crtica dos programas de desenvolvimento como capitalocntros, ver Gibson-Graham (2006). Refiro-me ao Modernity/coloniality working group, centrado na colaborao entre pesquisadores da Duke University e a University North Carolina at Chapel Hill, especialmente nas pessoas de Walter Mignolo e Arturo Escobar. O grupo conta com contribuies mais ou menos frequentes (diretas e indiretas) de Anibal Quijano, Catherine Walsh, Enrique Dussel, Mario Blaser, Marisol de la Cadena e outros, assim como ativistas e membros de movimentos sociais. Entre 2000 e 2003, a Universidade de Duke editou o peri dico Nepantla: Views from the South, cuja discusso se dava em torno do ps-colonialismo, dos estudos subalternos e de descolonizao. Encerrado o journal, o debate migrou para o espao intitulado Worlds and Knowledges Otherwise. Domingues (2002, 2009) receptivo de algumas teses de Walter Mignolo, mas no aceita a proposio principal. Para ele, Mignolo desfavorece o dilogo entre grupos, criando fronteiras que no seriam muito diferentes da proposta por Huntington, porm, no caso de Mignolo, olhando de modo benevolente o Outro. A ambivalncia da modernidade o que permite Domingues pensar que ela gerou liberdades e simultaneamente outras formas de dominao, alm de asseverar riscos, angstias. Ainda assim, o autor entende que a modernidade, mesmo na sua terceira fase em que a heterogeneidade uma marca, propiciou positivamente o aparecimento da reflexividade, da universalidade, das identidades abertas, da complexidade. Ver tambm a esse respeito a inteligente discusso de Ploeg (1993).

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RESUMOS / ABSTRACTS / RESUMS

Desenvolvimento, psestruturalismo e psdesenvolvimento: A crtica da modernidade e a emergncia de modernidades alternativas Guilherme Francisco Waterloo Radomsky Palavras-chave: Desenvolvimento; Ps-desenvolvimento; Alternativas modernidade; Descolonizao; Antropologia aplicada. Com uma histria de mais de meio sculo de polticas, programas e debates tericos, o tema do desenvolvimento sustenta-se incansvel nas cincias sociais. Concedendo especial ateno produo antropolgica sobre o assunto, este artigo analisa parte do percurso que leva a antropologia do desenvolvimento s crticas ps-estruturalista e ps-colonial sobre o tema e a concretizao da perspectiva multidisciplinar denominada de ps-desenvolvimento. Aps um balano em torno da proposta do ps-desenvolvimento, volta-se para a recente aproximao desta com a crtica da modernidade por meio da noo de descolonizao. Ao final, examinam-se quais expectativas aparecem no dilogo entre interpretaes acerca de um tema que se reinventa e se reconfigura em possibilidades tericas mltiplas. DEVELOPMENT, POSTSTRUCTURALISM, AND POST-DEVELOPMENT: CONTROVERSIES BETWEEN (THE CRITIQUE OF) MODERNITY AND THE EMERGENCE OF ALTERNATIVE MODERNITIES Guilherme Francisco Waterloo Radomsky Keywords: Development; Post-development; Alternatives to modernity; Decolonization; Applied anthropology. Over a period of more than fifty years of policies, programs, and theoretical debates, the theme of development remains persuasive in social sciences. Giving special attention to the anthropological reflection over this topic, this article analyzes the path from the beginning of the development anthropology to the post-structuralist and post-colonial critique as well as the emergence of a multidisciplinary perspective known as post-development. Following the discussion over ideas of post-development, we turn our focus to the recent association between this perspective and the critique of modernity through the notion of decolonization. Moreover, we examine which problems come up in the dialogue among interpretations over an issue that can reinvent and reconfigure itself in multiple theoretical possibilities.

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DVELOPPEMENT, POSTSTRUCTURALISME ET POST-DVELOPPEMENT: LA CRITIQUE DE LA MODERNIT ET LMERGENCE DE MODERNITS ALTERNATIVES Guilherme Francisco Waterloo Radomsky Mots-cls: Dveloppement; Post-dveloppement; Alternatives la modernit; Dcolonisation; Anthropologie applique. Malgr une histoire de politiques, de projets et de dbats thoriques de plus dun demi-sicle, le thme du dveloppement se maintient toujours au centre des sciences sociales. En accordant une attention spciale la production anthropologique sur ce sujet, larticle analyse une partie de la trajectoire qui conduit lanthropologie du dveloppement vers des critiques post-structuralistes et postcoloniales, et vers laffirmation dune perspective pluridisciplinaire qui sest dfinie propos de la notion de post-dvloppement. Aprs une apprciation de la proposition du post-dveloppement, larticle analyse son rapprochement croissant avec la critique de la modernit travers la notion de dcolonisation. En conclusion, sont examines les attentes qui se posent dans le dialogue autour des interprtations sur un sujet qui se rinvente et se rtablit en nombreuses possibilits thoriques.