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MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME - MDS

Programas e Projetos do Governo Federal para os Municpios

Maro, 2009

CONSTITUIO FEDERAL DE 1988


Seguridade Social: marco histrico para as Polticas Sociais no Brasil.

Previdncia Social Sade Assistncia Social

Construo de um Sistema de Proteo Social contributivo e no contributivo

As polticas sociais fazem parte de um conjunto de iniciativas pblicas ao acesso a bens, servios e renda com objetivos de: Equalizao de oportunidades O enfrentamento das situao de pobreza O combate a desigualdades sociais A melhoria das condies sociais da populao

O MDS foi criado em 23 de janeiro de 2004, reunindo as competncias dos extintos ministrios Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA) e da Assistncia Social (MAS) e da Secretaria Executiva do Programa Bolsa Famlia, vinculada Presidncia da Repblica. composto por 5 secretarias: Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Secretaria Nacional de Assistncia Social Secretaria de Segurana Alimentar e Nutricional Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao Gerenciando programas, servios e benefcios, o MDS atende cerca de 63 milhes de brasileiros, em todos os municpios da federao.

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Assistncia Social

Secretaria Nacional de Renda de Cidadania

Secretaria Nacional de Segurana Alimentar

Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao

Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias

SUAS Sistema nico da Assistncia Social


LOAS ocial ssistncia S A a d ia c n efer Centro de R CRAS PAIF l Famlia ra g te In o ten ncia Social A t e is s d s a A m e d ra Prog lizado cia Especia n r fe e R e al CREAS Centro d rao Sexu lo p x E e buso mento ao A ta s n e fr n E e Adolescente TI e s Servio d a n a ri Infantil PE de C o lh a b ra T o do e Erradica de Jovens o s lu c In e Programa d acional d Programa N ovem Adolescente ProJ CNAS

Gerao de Oportunidades para Incluso Produtiva

Plano de Qualificao Profissional-Planseq Bolsa Famlia Produo, comercializao e agregao de valor aos produtos da agricultura familiar Incluso Produtiva para Jovens em cooperao com universidades e o PNUD Polticas de Incluso para Catadores de Materiais Reciclveis

SISAN Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional LOSAN Programa de Aquisio de Alimentos PAA (Leite) Restaurante Popular Cozinhas Comunitrias Agricultura Urbana Hortas Comunitrias Cisternas Consrcios de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local CONSAD Banco de Alimentos Distribuio de cestas de alimentos Educao Alimentar e Nutricional CONSEA

Rede de Proteo e Promoo Social

Transferncia de Renda Com condicionalidades Programa Bolsa Famlia Sem condicionalidades Benefcio de Prestao Continuada BPC Cadastro nico

GESTO DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL


Pactuao de estratgias compartilhada entre as trs esferas

de governo. Descentralizao poltico administrativo. Participao de organizaes representativas da sociedade civil nos conselhos paritrios em todos os nveis de governo. Controle Social: instrumento de efetivao da participao popular na gesto poltico administrativo-financeiro e tcnico-operacional com carter democrtico. Maior eficincia e transparncia, com a utilizao de sistemas informatizados para gesto. Aprimoramento dos programas e aes a partir de pesquisas realizadas por instituies independentes.

FOME ZERO:Estratgia multisetorial do Governo Federal.


Executa 32 aes coordenadas em todos os nveis da federao em vrios programas e aes com a parceria fundamental de Estados, Distrito Federal e Municpios:
Integra diversos programas e aes, possibilitando maior sinergia entre as polticas

pblicas;
Cria as bases para a promoo da Segurana Alimentar e Nutricional; Contribui para a erradicao da extrema pobreza e para a conquista da cidadania da

populao mais vulnervel fome; a participao e controle da sociedade civil na elaborao e monitoramento das polticas sociais;
Foca na famlia, dando ateno especial questo da territorialidade. Incentiva

SESAN - SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL


O combate fome e a criao de uma poltica de segurana alimentar so prioridades para o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. O acesso dirio comida, em quantidade, qualidade e regularidade, um direito de cada cidado. A Secretaria de Segurana Alimentar e Nutricional, promove polticas estruturantes de combate fome, de produo e distribuio de alimentos e educao alimentar e nutricional voltadas para o atendimento da populao. Lei n 11.346, de 15/09/2006 LOSAN: Cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SISAN) para assegurar o Direito Humano Alimentao Adequeda (DHAA) no Brasil;.

SESAN - SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL


Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar PAA
Como Participar: Apresentar projetos como prazo definido em EditalPublicado no Dirio Oficial da Unio e no portal do MDS. A participao da Prefeitura Inclui: Criao de conselho local tendo como base o CONSEA; Organizao dos produtores; Identificao dos beneficirios finais; Planejamento da compra e da distribuio, conservao e preparo dos Alimentos. Contatos: paamunicipal@mds.gov.br

Restaurantes Populares
Como Participar: Por meio de processo de licitao regulamentado em edital pblico escolhe os projetos. Contato:restaurantes.populares@mds.gov.br

Banco de Alimentos
Como Participar: Os Projetos so escolhidos por meio de licitao pblica. As prefeituras e governos estaduais interessados devem participar por meio de inscrio no Edital de Seleo. necessrio elaborar os projetos conforme o Manual de implantao do programa definvel no portal do MDS. Contatos: bancodealimentos@mds.gov.br

SESAN - SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL


Cozinha Comunitria
Como Participar: Os Projetos so escolhidos por meio de licitao pblica As prefeituras e governos estaduais interessados devem participar por meio de inscrio no Edital de Seleo Elaborar os projetos conforme o Manual de implantao do programa definvel no portal do MDS Contatos: bancodealimentos@mds.gov.br

Agricultura Urbana
Como Participar: As prefeituras devem apresentar propostas nos termos dos editais Editais publicados pelo MDS e DOU Contato:Hortascomunitarias@mds.gov.br

Cisterna
Como Participar: Por meio de editais pblico cisternas@mds.gov.br

SESAN - SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL


Educao Alimentar e Nutricional
Promover a educao alimentar e nutricional, visando a alimentao adequada e saudvel, de modo a estimular a autonomia do indivduo e a mobilizao social, valorizar e respeitar as especificidades culturais e regionais dos diferentes grupos sociais e etnias, na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA

Consrcios de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local - CONSAD


Organizao regional de conjunto de municpios pobres, com identidade scio-econmica e cultural constituda como associao civil sem fins lucrativos.

ASSISTNCIA SOCIAL
Como poltica social pblica, a assistncia social inicia seu transito para um campo novo: o campo dos direitos, da universalizao dos acessos e da responsabilidade estatal.

A LOAS vai criar uma nova matriz para a Assistncia Social iniciando um processo que tem como perspectiva torn-la visvel como poltica pblica e direito dos que dela necessitarem

LOAS 93

CF 88

A insero na Seguridade aponta para seu carter de poltica de Proteo Social articulada a outras polticas do campo social voltadas garantia de direitos e de condies dignas de vida.

novo desenho institucional com a centralidade do Estado na universalizao da cobertura para servios, programas, benefcios e projetos sob sua responsabilidade e na garantia de direitos e de acessos a esses

SUAS 2004

A Poltica Nacional de Assistncia Social na perspectiva do Sistema nico - SUAS


O SUAS, constitui-se na regulao e organizao em todo o territrio nacional da rede de servios socioassistenciais; Os servios, programas, projetos e benefcios tm como foco prioritrio a ateno s famlias, seus membros e indivduos e o territrio como base de organizao; Pressupe, ainda adeso e gesto compartilhada, co-financiamento da poltica pelas trs esferas de governo e definio clara das competncias tcnico-polticas da Unio, Estados e Municpios; O SUAS define e organiza os elementos essenciais e imprescindveis execuo da poltica de assistncia social com a normatizao dos padres nos servios, qualidade no atendimento, indicadores de avaliao e resultado, tipificao dos servios e da rede socioassistencial. Classifica os servios em duas protees: proteo social bsica e proteo social especial

O Sistema nico de Assistncia Social - SUAS


Modelo para a articulao e o provimento de servios continuados de Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial Regulao de hierarquia, os vnculos e as responsabilidades do sistema de servios, projetos, programas e benefcios de assistncia social de mbito nacional Garantia de conquista e acessos aos direitos socioassistenciais: seguranas sociais de renda, acolhida, convvio, desenvolvimento da autonomia, sobrevivncia a riscos circusntanciais Modelo democrtico e descentralizado de gesto, organizada segundo a capacidade dos municpios Garantia de unidade da poltica visando alterar a histria de fragmentao programtica, entre as esferas do governo e das aes por categorias e segmentos sociais

A Poltica Nacional de Assistncia Social na perspectiva do Sistema nico - SUAS


Para integrarem o SUAS os municpios devem apresentar determinadas condies de gesto, atendendo requisitos e solicitando sua habilitao em um dos nveis de gesto (inicial, bsica ou plena) junto s Comisses Bipartite do seu estado. Os instrumentos normativos que definem critrio e procedimentos para acesso aos recursos federais so NOB/SUAS, Portaria, Instrues Normativas e Operacionais e Editais. Os requisitos mnimos para acesso aos recursos federais so a existncia e funcionamento do conselho, fundo e plano municipais de assistncia social

Escala de risco e vulnerabilidade

Assistncia Social e as Protees afianadas

Proteo Social de Alta Complexidade

Ausncia de Vnculos Familiares e Comunitrios

Proteo Social de Mdia Complexidade

Vnculos Familiares e Comunitrios

Proteo Social Bsica

PROTEO SOCIAL BSICA o conjunto de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social estruturados para prevenir situaes de vulnerabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e comunidade. Sua organizao pretende garantir o direito convivncia familiar e comunitria Contribuir para o processo da autonomia e da emancipao social da famlia

PROTEO SOCIAL BSICA PROGRAMA DE ATENO INTEGRAL S FAMLIAS - PAIF


Os CRAS organizam e coordenam a rede local de servios scio-assistenciais, sendo a porta de entrada dos usurios na rede de proteo social do SUAS. Conjunto de aes desenvolvidas necessariamente no CRAS: Oferecer proteo integral s famlias e seus membros; Prevenir o rompimento dos ncleos familiares e a violncia no mbito de suas relaes; Garantir o direito convivncia familiar e comunitria e Contribuir para o processo da autonomia e da emancipao social da famlia 3,2 mil municpios recebem co-financiamento do PAIF em 3,7 mil CRAS.

PROJOVEM ADOLESCENTE
o programa de responsabilidade do MDS dentre as quatro linhas do ProJovem (Adolescente, Urbano, Campo e Trabalhador). Visa a incluso social de jovens, qualificando e valorizando a sua participao social por meio de atividades socioeducativas voltadas para jovens de 15 a 17 anos, que incentivem projetos de interesse individual e coletivo dos jovens assim como, estmulo e descoberta do potencial dos jovens e do territrio. Articula-se com a extenso da faixa etria do Programa Bolsa Famlia (adicional de at dois benefcios de R$30,00 por jovem de 16 e 17 anos em cada famlia), implantada a partir de maro de 2008. Em 2008, foram preenchidas 431.800 vagas no ProJovem Adolescente.Meta para 2010: atendimento de 1 milho de jovens.

PROTEO SOCIAL BSICA Benefcio de Prestao Continuada BPC


Benefcio da poltica de assistncia social, no contributivo previsto na

Constituio Federal de 1988.


Consiste no pagamento de salrio mnimo mensal a idosos (acima de

65 anos) e pessoas com deficincia incapacitadas para o trabalho, pertencentes a famlias com renda per capita mensal inferior a de salrio mnimo em vigor.
1,8 milho de pessoas com deficincia e 1,5 milho de idosos

beneficiados em todo o Brasil.


Em 2009, sero investidos R$ 18,5 bilhes

PROTEO SOCIAL ESPECIAL


Conjunto de servios, programas e projetos que tm por objetivo a

reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a defesa de direitos, o fortalecimento das potencialidades e a proteo de famlias e indivduos para o enfrentamento das situaes de violao de direitos.
O Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social - CREAS a

unidade pblica de atendimento especializado de assistncia social de abrangncia regional da proteo social especial, prestando servios de orientao, apoio e de incluso social e proteo a indivduos e famlias vtimas de violncia, maus-tratos e outras formas de violao de direitos.
No pas, 1.054 CREAS oferecem ateno especializada a famlias e

pessoas em situao de risco pessoal e social

PROTEO SOCIAL ESPECIAL Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas famlias
Atendimento e proteo imediata s crianas e aos adolescentes vtimas ou

sujeitos a abuso ou explorao sexual, tendo sido investidos R$ 66 milhes em 2008. A capacidade de atendimento de 66 mil crianas e adolescentes.
O municpio de que apresentar, comprovadamente, um diagnstico da

incidncia dessas situaes poder receber recurso do MDS, a ttulo de cofinanciamento para construes de CREAS para implementao de aes de proteo para crianas e adolescentes nessa situao. Para tanto necessrio haver disponibilidade oramentria e pactuao na CIT.

PROTEO SOCIAL ESPECIAL


Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI
Articulado ao Programa Bolsa Famlia, o PETI transfere renda s famlias, requerendo

cumprimento das condicionalidades e participao em aes socioeducativas.


Atendimento: 875 mil crianas e investimento de R$ 241 milhes em 2008. O municpio, via Secretaria de Assistncia Social, participa das aes de erradicao

do trabalho infantil:
identificando crianas e adolescentes sem situao de trabalho, inserindo esses dados no campo 270 do Cadnico, organizando o contra turno nas escolas, inserindo dados sobre freqncia das aes scio-educativas no Sistema Especfico

do PETI acompanhando crianas, adolescentes e famlias na sua insero da rede socioassistencial

Referncias
POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL 2004 NOB SUAS - NORMA OPERACIONAL BSICA DO SUAS - 2005 transformar a PNAS em poltica realmente federativa DCALOGO DE DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS - 2006
Os 10 direitos socioassistenciais para cuja garantia exigido um conjunto de compromissos ticos a reger a dinmica da poltica de assistncia social entre gestores e agentes institucionais governamentais e privados, sociedade civil organizada, usurios e cidados

NOB RH/SUAS - 2006


Primeiras diretrizes para a poltica de gesto do trabalho do SUAS, regulao da relao entre gestores e trabalhadores e os prestadores de servios socioassistenciais, fundamentos para a poltica nacional de capacitao do SUAS como processo de educao permanente.

PLANO DECENAL DA ASSISTNCIA SOCIAL SUAS PLANO 10 - 2007 CLASSIFICAO NACIONAL E TIPIFICAO DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS -2008

Programa Bolsa Famlia


Programa de transferncia direta de renda com condicionalidades de

educao e sade.
Beneficia 10,6 milhes de famlias pobres, com renda mensal de at

R$ 120 per capita.


Articula a estratgia de desenvolvimento social e combate fome com

foco nas famlias pobres de todo territrio nacional.


Oramento para 2009: R$ 11,4 bilhes. Em 2008 a faixa etria dos filhos das famlias beneficiadas foi

ampliada de 15 para 17 anos.


Em 2009 ampliao da faixa de renda para entrar no programa, que

passou de R$ 120 para R$ 137 mensais per capita.


Valor mdio mensal transferido por famlia: R$85,80.

Programa Bolsa Famlia


Promover as gesto do acompanhamento das condicionalidades do

PBF;
Estabelecer parcerias para oferta de programas complementares de

gerao de trabalho e renda


Disponibilizar aes e servios nas reas de Educao e Sade para o

cumprimento das condicionalidades


Acompanhar, em articulao com estados e a Unio, o cumprimento

das condicionalidades

Gesto local e Bolsa Famlia


Os gestores municipais so os responsveis pela identificao e

cadastramento das famlias, pela oferta de servios e pelo acompanhamento das famlias nas reas de sade, educao e assistncia social
O Governo Federal apia os municpios por meio de repasses calculados

a partir do nmero de famlias beneficiadas e de um ndice do desempenho da Gesto Municipal o IGD


O IGD calculado a partir de informaes sobre a qualidade das

informaes do CADNICO e o acompanhamento das condicionalidades da sade e da educao.


Entre janeiro e outubro de 2008, foram repassados aos municpios R$ 214

milhes para apoio gesto local do Bolsa Famlia

Bolsa Famlia - Benefcios


O Programa benefcios: Bolsa Famlia apresenta trs modalidades de
Benefcio Bsico de R$ 62, pago s famlias com renda per capita

de at R$ 60 por ms, independente da composio familiar.


Benefcio Varivel de R$ 20, pago s famlias com renda per capita

de at R$ 120 por ms e que tenham crianas ou adolescentes de at 15 anos. Cada famlia pode receber at trs benefcios variveis, ou seja, at R$ 60.
Benefcio Varivel Jovem de R$ 30, pago s famlias do PBF que

tenham adolescentes de 16 e 17 anos matriculados na escola. Cada famlia pode receber at dois benefcios variveis jovem, ou seja, at R$ 60. Com isso, o valor mximo por famlia atinge R$182

Bolsa Famlia - Condicionalidades


a contrapartida das famlias para receberem o benefcio:
Acompanhamento de sade e nutricional: para gestantes e crianas de

0 a 6 anos. Freqncia escolar: mnimo de 85%: para crianas e adolescentes de 6 a 15; mnimo de 75%: para adolescentes 16 a 17 anos. Atividades scio-educativas: para crianas com risco de trabalho infantil (PETI).

CADASTRO NICO - Cadnico


Base de dados utilizada para o registro de informaes sobre as famlias com renda mensal de at meio salrio mnimo/pessoa Ferramenta de planejamento das polticas pblicas para todas as esferas de governo, inclusive para aperfeioamento das polticas pblicas municipais Instrumento de controle social sobre as polticas pblicas e em especial sobre o Bolsa Famlia Os prefeitos tm papel importante no aprimoramento da identificao e cadastramento das famlias de responsabilidade da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC

Programa Bolsa Famlia


Para integrar o programa as prefeituras devem:
Assinar de Termo de Adeso e indicar o gestor municipal do PBF,

pessoa responsvel pela gesto do Programa no Municpio;


Promover a ao intersetorial com outras polticas pblicas como

sade, educao, assistncia social, segurana alimentar e trabalho;


Constituir instncia de controle social; Cadastrar as famlias pobres, atravs do Cadnico

Promoo da Incluso Socioprodutiva


Organiza a interveno direta dos governos e articula aes

desenvolvidas pela Unio, estados e Distrito Federal, com vistas a gerar possibilidades de incluso produtiva para pessoas inscritas no cadastro nico dos programas sociais do governo federal, preferencialmente aquelas beneficirias do Programa Bolsa Famlia.
Articulao para a Incluso Produtiva Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades

Tradicionais
Incluso Social dos Catadores de Materiais Reciclveis

Promoo da Incluso Socioprodutiva


Aes voltadas gerao de trabalho e renda e insero

socioeconmica : autonomia e emancipao das famlias.


PlanSeQ Bolsa Famlia: Plano Setorial de Qualificao e Insero

Profissional
Objetiva qualificar beneficirios do Programa Bolsa Famlia para

atender as demandas geradas nas obras do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento).


O setor da construo civil foi o primeiro a se beneficiar do PlanSeQ,

com estimativa de 184 mil pessoas em todo o Brasil.


Alm dele, o segmento do turismo tambm prev qualificaes para

insero em postos de trabalho gerados por esta cadeia produtiva.

Avaliao e Gesto da Informao


Ao buscar o aperfeioamento das polticas sociais, o Governo Federal inova na gesto pblica e investe em aes de avaliao, gesto da informao, disseminao do conhecimento e capacitao. Para concretizar esse eixo de atuao, o MDS financia e coordena pesquisas de avaliao, implementa o sistema de monitoramento e dissemina o conjunto das informaes produzidas aos gestores com o objetivo das informaes produzidas aos gestores com o objetivo de retroalimentar a gesto das polticas e programas de desenvolvimento social.