CONTABILIDADE SOCIAL

Luiz Carlos Bresser-Pereira Yoshiaki Nakano

Apostila da FGV/SP:EC-MACRO-L-9, agosto de 1972.

A Contabilidade Social o conjunto de estatsticas de ordem econmica, preparadas e sistematizadas com o objetivo de possibilitar uma viso quantitativa, a mais precisa possvel, da economia de um pas. uma sntese contbil dos fatos que caracterizam a atividade econmica de um pas. Hoje, praticamente, no existe nenhum pas que no tenha a sua Contabilidade Social, atravs da qual se pode ter uma viso relativamente exata do estado econmico do pas e do seu ritmo de crescimento. O estudo da Contabilidade Social no recente, pois, j nos fins do sculo XVII se comea a utilizar o conceito de renda nacional. Apoiada no estudo deste conceito, a Contabilidade Social desenvolve-se e neste sculo, particularmente depois de 1920, os estudiosos comeam a reconhecer uma pluralidade de conceito de renda (produto, renda, despesa, a preos de mercado, a custo dos fatores, etc.). Os problemas econmicos do aps guerra vo acelerar os estudos da Contabilidade Social, e aqueles conceitos de renda nacional vo ser integrados em uma estrutura mais ampla, o sistema de contas nacionais, que descrevem as principais operaes da economia relacionando os mais importantes setores econmicos. Desenvolve-se, concomitantemente, complementando o sistema anterior, um sistema de registro das transaes inter-industriais (Input-Output) no sentido de proporcionar uma viso estatstica da interdependncia do sistema econmico (Leontief). Desenvolve-se, tambm, mais recentemente, um novo sistema, o de fluxos financeiros que visam registrar todas as transaes realizadas entre os diversos setores e so efetuados atravs da moeda e do crdito. Todos esses sistemas citados at agora trabalham com conceitos de fluxos, isto , o que foi produzido, consumido, pago, recebido, etc., por unidade de tempo. Em contraposio a fluxos existem as variveis estoques, que evidenciam uma situao num determinado momento. Assim, para completar a viso quantitativa da economia, foi desenvolvido um sistema de balanos nacionais, em termos de estoques, objetivando fazer um levantamento de todos os ativos e passivos existentes em um determinado momento. Neste sistema, os conceitos de riqueza nacional e capital nacional constituem o ncleo bsico.
______________________ Este trabalho foi redigido pelos autores, principalmente por Yoshiaki Nakano, tendo por base as notas de aula de Luiz Carlos Bresser-Pereira.

Existem assim diversos sistemas de Contabilidade Social: 1. Contabilidade da Renda Nacional ou Sistema de Contas Nacionais 2. Tabela de Relaes Inter-industriais (Input-Output) 3. Fluxos Financeiros 4. Balanos Nacionais 1. Contabilidade da Renda Nacional ou Sistema de Contas Nacionais o sistema mais antigo e comum, desenvolvido basicamente por Stone (Inglaterra) e pode ser definido como registro sistemtico dos fatos econmicos que realizam as diversas entidades do pas. Foi elaborado e padronizado pelas Naes Unidas e o nico sistema adotado no Brasil. Alm disso, ele est intimamente ligado anlise macroeconmica, razo pela qual o nico que vamos estudar com detalhes. 2. Tabela de Relaes Inter-industriais (Input Output) Foi desenvolvida por Leontief, que a define como estudo emprico das inter-relaes existentes entre as diferentes partes da economia nacional. Enquanto o sistema de Contas Nacionais encara a atividade econmica sob trs aspectos produo, consumo e acumulao o sistema de relaes inter-industriais trata somente da produo ou da transformao dos bens, procurando destacar a contextura de uma economia, tal como a tecem as transaes comerciais, numa dependncia recproca de cada setor. Elabora um quadro ou matriz de dupla entrada que mostra as receitas e despesas de cada uma das diferentes indstrias, assim como a renda e as despesas dos indivduos, do governo e do resto do mundo. Obtm-se, ainda, a partir dessa matriz, uma tbua de coeficientes que mostra quais as quantidades de todos os outros produtos necessrios para a obteno de certo valor de produo de dado produto. 3. Sistema de Fluxos Financeiros Os primeiros estudos foram feitos por Copeland, nos Estados Unidos, e visam descrever a atividade econmica sob aspecto monetrio e financeiro. Deste modo, somente so contabilizadas as transaes feitas com a utilizao de moeda ou de crdito. As contas, representando os setores da economia definidos de acordo com os tipos de unidade econmica, registram as compras e vendas de bens e servios, entradas e sadas de crditos e capitais e as variaes nos encaixes monetrios, em suma, as origens e destinos dos fundos entre os diversos setores da economia. 4. Balanos da Riqueza Nacional Este sistema, semelhante ao Balano de uma Empresa, visa fazer um levantamento dos ativos e passivos da economia. No lado dos ativos temos a riqueza da economia composta de: valor depreciado de todos os ativos fixos da economia; o estoque de matrias-primas; mercadorias acabadas e em processamento; crditos 1quidos contra o resto do mundo. No lado dos passivos, tal como um balano comercial, temos: a origem dos fundos financiadores daquele ativo; a poupana acumulada da economia e capitais lquidos vindos do resto do mundo.

I. Contabilidade da Renda Nacional

Vimos que a idia de uma descrio geral da atividade econmica de um pas, em termos quantitativos, velha, porm s recentemente, com o desenvolvimento da moderna anlise macroeconmica, que foi feita com preciso. Isto se deve ao trabalho pioneiro de Keynes (Teoria Geral da Moeda, do Preo e do Emprego, 1936), que se preocupou em

explicar o funcionamento da economia em seu conjunto, o grande impulso que tomou a elaborao de um sistema de contas nacionais que, sem dvida, pode ser encarado como tentativa de atribuir grandeza e alguns smbolos dos modelos tericos (Edey & Peacock, Renda Nacional e Contabilidade Social). Os conceitos bsicos de produo, renda, consumo, poupana, investimento so to velhos quanto a cincia econmica, porm coube a Keynes estabelecer as relaes entre estes diversos agregados, no sentido de mostrar as inter-relaes e torn-los conceitos utilizveis para a soluo dos problemas econmicos. bom lembrar, porm, que a elaborao das Contas Nacionais no depende somente de uma base tcnica, que bastante simples; o mais difcil e trabalhoso o levantamento e a montagem das contas. Para isto, necessitamos de uma organizao administrativa especializada. No Brasil, a Fundao Getulio Vargas, com seu Instituto Brasileiro de Economia, foi criada basicamente com esse objetivo, e ela vem publicando as contas brasileiras anualmente, desde 1947, interrompendo este trabalho em 1960, para retom-lo recentemente. A Contabilidade da Renda Nacional ou Sistema de Contas Nacionais foi definido como registro sistemtico dos atos econmicos que realizam as diversas entidades do pas. Para isso valemo-nos dos dados estatsticos referentes atividade econmica do pas, os separamos e os classificamos de modo a apresent-los em uma estrutura lgica e coerente. Sendo um registro sistemtico que objetiva montar um sistema de contas, utilizamos determinados mtodos ou tcnicas para medir os atos econmicos e tambm um conjunto de conceitos que possibilitam que a Contabilidade Social tenha uma estrutura terica. Nos tpicos seguintes vamos analisar, em ordem, os conceitos principais, alguns problemas de mtodo de medio e finalmente o sistema de contas. I-1 A Estrutura Bsica: Produto, Despesa e Renda A preocupao central da Contabilidade da Renda Nacional descrever o fluxo de bens e servios finais produzidos em um pas durante um determinado perodo, geralmente um ano. Este fluxo de bens e servios pode ser medido sob trs aspectos como produto, como despesa e como renda. So trs totais bsicos, a partir dos quais podemos montar um sistema de contas em que aqueles totais se relacionem com outras de tipo semelhante, visando descrever as operaes econmicas efetuadas durante um determinado perodo. I-1a Esquema simplificado: Fluxo circular Para se ter uma noo precisa de produto, despesa e renda, e para facilitar o seu entendimento, vamos partir de um modelo de sistema econmico bastante simplificado. Suponhamos um sistema econmico onde existam apenas, de um lado, as empresas como unidades produtoras, e de outro, as famlias como fornecedores de fatores de produo e, ao mesmo tempo, unidades consumidoras. As empresas no produzem bens intermedirios nem formam estoques; alm disso, este sistema no mantm relaes no exterior, nem o governo atua de nenhum modo na atividade econmica. Neste sistema simplificado as empresas, ao receberem os fatores de produo (trabalho, capital, recursos naturais), pagam s famlias uma remunerao (salrios, juros, lucros, aluguis) pela utilizao dos mesmos, isto , pagam uma renda. As empresas, combinando estes fatores, criam um conjunto de bens e servios, o produto, que ser

vendido s unidades familiares. As unidades familiares, ao adquirirem este produto, realizam uma despesa.

Salrios, juros, lucros, aluguis (renda) Fatores produtivos ....Empresas.... Bens e servios finais (produto) Consumo (despesa) Fica claro, deste modo, que a atividade econmica global deste sistema econmico simplificado, durante um determinado perodo de tempo, pode ser medida sob trs aspectos: como produto isto , a soma total dos bens e servios finais produzidos durante o perodo; como renda isto , remunerao paga s famlias pelo fornecimento de fatores de produo para as empresas elaborarem o produto; como despesa isto , a despesa total realizada pelas famlias ao comprarem o produto. Fixada, assim, a essncia de cada um desses conceitos, vamos, nos tpicos seguintes, introduzir detalhes e elementos que abstramos ou omitimos propositadamente para chegar gradativamente a conceitos cada vez mais prximos da realidade. 1-1b Produto No esquema simplificado (fluxo circular) o produto coincidia com a soma das vendas das empresas, pois supomos que no existiam nem bens e servios intermedirios nem formao de estoques (todos os bens e servios eram de consumo final, e eliminados no perodo). Na realidade, porm, a maior parte dos produtos passa atravs de varias empresas antes de converter-se em produto final. Existem os produtos intermedirios que esto sujeitos a processamentos ulteriores num mesmo perodo, passando de uma empresa para outra. Assim, se um determinado pas produzir, num dado perodo, 20 unidades de algodo e 140 unidades de tecidos de algodo, no podemos somar as duas mercadorias para inclu-las no produto. Se assim fizermos estaremos contando duas vezes a mesma mercadoria, pois o tecido de algodo foi elaborado a partir do algodo, j contabilizado como tal. Por isso, utilizamos os conceitos de bens e servios finais e valores adicionados como precauo para evitar dupla contagem. Tomando um exemplo numrico mais completo temos: .....Famlias....

Produo de Tecido de Algodo

Estgios de Produo (empresas) Fazenda Fiao Tecelagem Atacadista Varejista Total Venda (Valor da Produo) 20 50 80 100 140 390 Materiais comprados (produtos intermedirios) 20 50 80 100 250 Salrios Lucros, Juros e aluguis 5 10 10 5 10 40 Valor adicionado 20 30 30 20 40 140

15 20 20 15 30 100

Neste exemplo, o fazendeiro, empregando fatores produtivos (trabalho, terra e capital), ao fim de um ciclo produtivo colhe 20 de algodo. Este produto adquirido pela empresa de fiao, na qual considerado matria-prima e que, adicionando recursos produtivos (trabalho, juros, lucros, aluguis), elabora um novo produto no valor de 50. A empresa de tecelagem adquire este produto adicionando novos valores e vende este produto para outra empresa e assim sucessivamente. Finalmente, o tecido de algodo chegar s mos do consumidor como um produto final no valor de 140. evidente que se somarmos as vendas (ou produo) de cada empresa (20 + 50 + 80 + 100 + 140 = 390) estaremos somando o mesmo produto repetidas vezes, e que este total no se refere ao que, de fato, o sistema econmico produziu. Ele compreende repetidas vezes o valor dos produtos intermedirios (20 + 50 + 80 + 100 = 250) que transitam entre as empresas. O valor do Produto pode ser obtido deduzindo, do valor da soma das vendas (ou produo) das diversas empresas, o total correspondente a materiais comprados (ou produtos intermedirios) pelas mesmas empresas (390 = 250 = 140). Outro modo de chegar ao Produto somar o que o sistema econmico realmente adiciona em termos de valor ao processo produtivo; so os chamados valores adicionados (20 + 30 + 30 + 20 + 40 = 140), que equivalem totalidade das vendas que os proprietrios dos fatores envolvidos no processo produtivo receberam. Do que foi dito, podemos tirar alguns conceitos importantes: 1. Bens e Servios Finais so os produzidos no perodo e que no esto sujeitos a nenhuma transformao posterior no mesmo perodo. Compreendem: a) Os Bens e Servios de Consumo; b) Os Bens de Capital (Construes, mquinas, equipamentos); c) A Variao de Estoques (estoque final menos estoque inicial). 2. Valor Adicionado quanto cada empresa que processa bens ou servios adiciona ao seu valor, correspondendo ao preo pelo qual a empresa vende o seu produto menos os materiais utilizados na produo. Observe-se que para adicionar valor a um bem ou servio no preciso modific-lo; o comrcio, por exemplo, no o faz. 3. Como a distino entre produtos finais e intermedirios apresenta dificuldades, enquanto o bem no utilizado, os estatsticos usam sempre o mtodo do valor adicionado (agregado) para contabilizar o Produto. Por exemplo, o carvo de lenha pode ser um

produto final para consumo caseiro, como um produto intermedirio para uma padaria. Alm disso, o mtodo do valor adicionado apresenta uma vantagem extra ao permitir uma melhor anlise e viso do processo produtivo. Podemos assim definir o Produto de duas maneiras: - Produto de um pas, em determinado perodo, a soma dos bens e servios finais produzidos nesse perodo. - Produto a soma dos valores adicionados por cada um dos setores econmicos no processo produtivo durante o perodo. Ambas definem o mesmo fenmeno adequadamente e levam ao mesmo resultado. A segunda definio, todavia, mais operacional, e , por conseguinte, usada pe1os estatsticos da Renda Nacional. Contabilizar bens e servios finais em geral difcil, porque muitos produtos so bens intermedirios ou finais, dependendo de seu uso. Por exemplo, o carvo usado para cozinhar e o carvo usado em uma usina siderrgica. I-1c Despesa Despesa pode ser definida como a soma de todas as compras de bens e servios finais, em um determinado perodo. Antes de mais nada, bom esclarecer que a Despesa no a soma de todas as compras feitas no pas durante o perodo. No nosso exemplo da produo de tecidos de algodo, se contssemos no apenas as despesas feitas pelos consumidores finais de tecidos de algodo, mas, tambm, as despesas feitas pelos diversos produtores nas compras de materiais, salrios, etc., estaramos fazendo duplas contagens. Assim, preciso eliminar na contabilizao da despesa todas as transaes intermedirias, considerando apenas a compra de bens e servios finais. medida que consideramos apenas a compra final do produto, a Despesa pode ser vista como um agrupamento da produo de acordo com o tipo de demanda final. Isto , na Despesa agregamos os produtos para os quais so semelhantes os determinantes da demanda: Despesas de Consumo e Despesas de Formao de Capital. Como j vimos acima, os bens e servios produzidos no sistema econmico podem ser divididos em bens e servios de consumo e bens de capital. De fato, todo o produto final ou consumido imediatamente ou acumulado para o futuro. Em outras palavras, ou a produo flui para o mercado para o consumo das famlias ou para aumentar o estoque de capital fixo das empresas. E h ainda o caso de alguns produtos, sejam intermedirios ou finais, que no so consumidos no perodo em que foram produzidos (ou pode suceder que consumamos produtos de perodos anteriores). Temos, ento, um aumento (ou diminuio) nos estoques, isto , variao de estoques. Assim, temos: 1. Despesa de Consumo Pessoal (ou dos Indivduos) que igual compra de bens e servios finais de consumo pelos indivduos, ou a soma de bens e servios que so eliminados ou gastos, no transcorrer do perodo. Certos bens de consumo so durveis (geladeiras, automveis, etc.), porm, consideramos como se fossem consumidos no momento em que foram adquiridos. 2. Formao de Capital (Acumulao ou Investimento) o acrscimo na riqueza do pas no perodo. Compreende: a) Formao de Capital Fixo que o conjunto das despesas feitas visando o aumento da riqueza nacional sob forma de acrscimo de bens de produo durveis, durante o perodo considerado. So as construes de casas, fbricas, as compras de mquinas, equipamentos, etc.
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b) Variao de Estoques o acrscimo (ou decrscimo) na riqueza nacional devido ao aumento (ou diminuio) nos estoques durante o perodo = (estoque inicial menos estoque final). I-ld Renda A Renda pode ser definida como a soma dos pagamentos recebidos pelos proprietrios dos fatores de produo durante o perodo. Inclui, portanto, somente as rendas auferidas na atividade produtiva e somente medida que contribuem para tal. No se pode ento confundir Renda com mera transferncia de ativos, como venda de uma casa, ttulo ou mquina usada. Porm, o fluxo de servios produzidos por uma casa ou os juros nos produzidos pelo ttulo constituem Renda. Desse modo, pode-se facilmente perceber, a Renda exatamente igual ao valor de todos os produtos criados pelo sistema econmico e constituda da soma de: 1. todos os salrios, honorrios, comisses, bonificaes e outras formas de remunerao dos empregados; 2. os aluguis e rendas de propriedades; 3. os juros; 4. todos os lucros, sejam de firmas individuais ou no, distribudos em forma de dividendos ou no. De acordo com os conceitos dados acima de Produto, Despesa e Renda, temos: Produto Soma dos valores adicionados ou Despesa Consumo pessoal Formao de capital fixo Soma de todos os bens e servios finais Variao do Estoque Juros Lucros I-2 - Relaes entre Produto, Despesa e Renda I-2a Identidade Produto Despesa - Renda Produto, Despesa e Renda representam trs ticas diferentes para medir o fluxo de produo de bens e servios durante um determinado perodo. evidente, portanto, que, por definio, os trs agregados so idnticos. Isto pode ser facilmente mostrado como fazemos a seguir: Produto = Despesa pois o Produto a soma dos bens e servios finais produzidos, no pas, durante certo perodo, e a Despesa a soma de bens e servios finais comprados. Ora, os bens e servios finais que no so comprados no perodo variao de estoque so considerados como se fossem comprados pelos seus produtores. Logo, Produto e Despesa so idnticos, e na mensurao, sob a tica Produto, consideramos o valor Renda Salrios Aluguis

adicionado pelos diversos setores econmicos, e sob a tica Despesa a compra daquele Produto para os dois fins possveis. (consumo ou investimento). Produto = Renda O Produto foi definido como a somatria dos valores adicionados e a Renda como pagamentos aos fatores produtivos. Como a soma dos valores adicionados igual soma das vendas das empresas menos os materiais comprados, todos os demais pagamentos feitos por elas, tais como salrios, juros, lucros aluguis, etc., que participam na produo, constituem-se, de uma forma ou de outra, em Rendas. Logo, a Renda idntica ao Produto. Tomando um exemplo concreto temos: Demonstrao de Lucros e Perdas da Empresa A 1. Vendas....................................................................................................................100 2. Compras de Materiais.....................................................................60 3. Compras de servios a empresas (luz, telefone, transportes, etc......3 4. Salrios...........................................................................................25 5. Juros..................................................................................................2 6. Aluguis............................................................................................4 94 7. Lucro....................................................................................................................... 6 100 O valor adicionado desta empresa ser: V.A. = 100 (60 + 3) = 37. E o pagamento aos fatores de produo ser: Salrios 25 Juros 2 Aluguis 4 Lucros 6 37 O exemplo demonstra que o Produto idntico Renda, e consequentemente: Produto = Despesa = Renda. Observe-se que os Juros a que nos referimos nos exemplos so juros recebidos por capitalistas privados. Os Juros pagos a instituies financeiras esto includos no item Compra de Servios a Empresas. I-2b Oferta e Procura Agregadas Um outro tipo de vinculao que podemos estabelecer entre os trs agregados bsicos relaciona-se com o objetivo da anlise macroeconmica, que explicar o comportamento da economia como um todo, utilizando-se, basicamente, de conceitos de oferta e procura agregadas e do equilbrio entre ambas. A oferta agregada constituda pelo conjunto de todos os bens e servios disponveis (produzidos e importados) no pas, enquanto a procura agregada a soma da procura de todas as mercadorias. primeira vista, portanto, podemos identificar a oferta agregada com o Produto e a procura agregada com a Despesa. E a Renda constituiria o elo de ligao entre a oferta e a procura, j que, no processo de criao da oferta (Produto), o sistema econmico produz um fluxo monetrio, colocando Renda nas mos dos que se

dedicam produo e que, assim, podero aparecer no setor da procura como consumidores ou investidores (Despesa). Oferta agregada (produo) Recebimento Produto pelos proprietrios dos fatores Renda pelos proprietrios dos fatores Procura agregada (compras) Essa identificao, porm, no to simples, e envolve dificuldades, Em primeiro lugar, o Produto simplesmente uma medida numrica de fluxo de produo enquanto oferta agregada envolve algo mais, como uma idia de deciso. Nem sempre o total de mercadorias disponveis coincidir com o que os vendedores desejam vender. Em relao procura agregada e Despesa, as mesmas dificuldades anteriores esto presentes e a identidade s vlida quando a economia est em equilbrio, isto , a despesa efetiva igual despesa planejada. Alm disso, a oferta agregada deve incluir as importaes e a procura s exportaes, sem deduzir importaes como se faz na Despesa. No obstante, til fazer esta identificao j que muito difcil, seno impossvel, calcular agregados de comportamento. Assim a oferta agregada pode ser identificada com o Produto mais as importaes, j que a incluso de variao de estoque na Despesas elimina a eventual diferena entre o total disponvel e o desejado. Em relao Despesa, feita a retificao acima aludida, isto , incluindo-se as exportaes, percebemos que ela segue uma lgica coerente com a construo do um agregado da procura (procura de consumo, gastos do governo, procura para formao de capital). Realmente, como j acentuamos, a Despesa est dividida em grupos mais ou menos homogneos, segundo as motivaes para a demanda: consumo, formao de capital, gastos de governo. Desse modo, com grandes vantagens, podemos identificar a Despesa com a procura agregada. Desembolsos Despesa

Oferta agregada Produto + Importaes

Procura agregada Consumo Formao de capital fixo Variao de estoques Exportaes

I-3 - Depreciao: Conceitos Brutos e Lquidos Para aproximar mais da realidade as nossas medidas de fluxo da produo, precisamos introduzir elementos que at aqui vnhamos abstraindo. Os conceitos de Produto e Despesa que demos at agora, sem dvida, so medidas exageradas do fluxo de produo de bens e servios finais, pois incluem certos valores de algum perodo anterior, sob forma de depreciao de capital fixo. O processo produtivo implica um certo desgaste dos estoques de equipamentos e fbricas, e mesmo dos recursos naturais empregados. Este
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desgaste transferido ao valor do produto, de cujo processo de elaborao ele participa. Assim, se uma determinada mquina dura normalmente 10 anos, um dcimo do seu valor transferido para o Produto como seu custo. A diferena, portanto, entre uma matriaprima e uma mquina utilizada no processo produtivo que a primeira totalmente absorvida, enquanto a segunda o apenas parcialmente. Logicamente, como as mquinas, equipamentos, edifcios, etc. produzidos no perodo so considerados bens finais e includos no Produto (tal como definido at aqui), o desgaste sofrido pelos mesmos durante os perodos subseqentes deve ser excludo. E o valor excludo deve ser suficiente para repor o equipamento ao fim de sua vida til. Na prtica, porm, a contagem da depreciao dos equipamentos muito difcil. Surgem problemas tais como: Qual o tempo de durao real do equipamento? A depreciao ser homognea ao correr dos anos? Ou deve ser maior nos primeiros anos? Qual a possibilidade de obsoletismo do equipamento? O preo ser o mesmo quando da reposio?, etc. A soluo pratica confiar na depreciao feita pelas empresas. No Brasil, algumas investigaes feitas indicaram que a sua taxa mdia em relao ao Produto era de aproximadamente 5%, e esta taxa vem sendo aplicada. Esses problemas, surgidos ao considerar a depreciao, levaram os estatsticos a introduzirem os conceitos de lquido e bruto. Assim, temos:

PRODUTO BRUTO Menos: Depreciao PRODUTO LQUIDO

DESPESA BRUTA Menos: Depreciao DESPESA LQUIDA

FORMAO BRUTA DE CAPITAL Menos: Depreciao FORMAO LQUIDA DE CAPITAL

I-4 - O Governo na Contabilidade da Renda Nacional At este momento vnhamos abstraindo a atividade econmica do governo, que desempenha funes de fundamental importncia dentro do sistema econmico, qualquer que seja o seu regime poltico. Vamos ento introduzir o governo, analisando a sua influncia sobre o Produto, sobre a Despesa e sobre a Renda. Para Edey & Peacock, para fins da contabilidade social, o governo pode ser visto, numa primeira aproximao, como uma pessoa coletiva que compra mercadorias e servio s firmas para proporcionar servios que normalmente no vende e que, em sua opinio (ao que devemos presumir), pode empenhar essa tarefa mais conveniente ou eficientemente do que a iniciativa particular. Essas compras podem ser financiadas pela retirada compulsria do poder aquisitivo dos consumidores particulares, seja pelos impostos ou por emprstimos feitos pelo governo. O governo, assim definido, no inclui as empresas governamentais e mistas (estas esto includas no setor empresas) e compreende as esferas federal, estadual e municipal. Como suas principais caractersticas temos: 1. Podemos considerar o governo produtor, j que na realidade um produtor de bens e servios (justia, educao, poltica, planejamento, etc.) que so escassos, teis e resultam de trabalho (valor trabalho). 2. Para produzir esses bens e servios, o governo, compra: a) bens e servios das empresas;

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b) contrata diretamente mo-de-obra (funcionrios); 3. O governo no vende ou revende seus bens e servios, portanto, no possvel calcular seu valor pelo preo de venda. O que o governo produz distribudo gratuitamente. 4. Os bens e servios produzidos pelo governo podem tanto beneficiar as empresas, isto , ser produto intermedirio, como beneficiar as famlias, isto , ser produto final. Mas muito difcil separar estes dois tipos de bens; j que um mesmo bem ou servio pode beneficiar tanto a empresa como as famlias. 5. As suas receitas (impostos) no so um pagamento direto e correspondente a seus bens e servios. Pelas caractersticas citadas acima, o leitor perceber que a incluso do governo na Contabilidade Social traz diversos problemas. Vamos analisar como ele influencia o Produto, a Despesa e a Renda. I-4a Produto No Produto, o governo aparece como um produtor de valor adicionado equiparado s empresas. Na prtica, o que se tem feito considerar como valor adicionado o valor dos salrios pagos aos seus funcionrios e soldados, mais os aluguis e juros que recebe, pois, como valorizar sua produo de outro modo se o governo no vende seus produtos e no tem preo de mercado? Certamente os bens e servios que o governo compra das empresas tm um preo de mercado, mas estes j foram lanados no Produto como produo das empresas. Desse modo, ao somatrio do valor adicionado das empresas devemos acrescentar o valor adicionado pelo governo, isto , os salrios e ordenados pagos para termos o Produto total. Impostos Indiretos e Subsdios De outro lado, o governo afeta ainda o valor do Produto cobrando impostos indiretos ou pagando subsdios s empresas. Isto , o governo afeta o valor dos bens e servios, interferindo no fluxo produtivo, acrescentando certos valores (impostos indiretos que entram como custo da mercadoria) ou reduzindo o seu valor (subsdios), fazendo com que estes bens e servios cheguem ao mercado a um preo mais alto ou mais baixo, dependendo do caso. Assim, interessante considerar, na medio do fluxo de produo, se o seu valor considerado a preos correspondentes de mercado ou a custo dos fatores. Isto , devemos ou no incluir os impostos indiretos e subsdios na medio do Produto? Sobre este ponto no h concordncia geral, existindo aqueles que preferem incluir os impostos indiretos e excluir os subsdios, e aqueles que so contrrios a esta posio. Brooman, por exemplo, argumenta que a incluso de impostos indiretos no seria uma forma satisfatria de registrar a produo, j que as indstrias cujos produtos esto sujeitos a pesados impostos indiretos pareceriam produzir relativamente mais; e uma modificao na tributao de um ano para outro pareceria mostrar um aumento na quantidade fsica da produo. Argumentam outros que os impostos indiretos so custos que no remuneram nenhum insumo participante do sistema produtivo. Por outro lado, aqueles que so favorveis incluso dos impostos indiretos no registro da produo argumentam que: 1. Os impostos indiretos poderiam ser considerados uma parte da renda que os proprietrios privados dos fatores concordaram em ceder para o governo prestar servios; 2. Nos preos dos produtos esto includos os impostos indiretos;

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3. E que absurdo dar um tratamento diferente entre os impostos indiretos e os impostos diretos, incluindo estes e excluindo aqueles. O argumento apresentado por Brooman, a favor de sua posio de que um aumento da taxa de impostos poderia indicar um aumento na quantidade fsica da produo, realmente no se sustenta. Os aumentos absolutos de impostos, ou seja, os aumentos da carga tributria como um todo, no so realizados sem reflexos profundos sobre a produo. Faz parte da anlise macroeconmica elementar a idia de que o aumento dos impostos, sem concomitante aumento da despesa governamental, implica em poltica fiscal antiinflacionria, visando reduzir o nvel da procura agregada. Entretanto, se, com o aumento dos impostos, h crescimento da despesa governamental, isto ento sinal de que aumentou a produo do governo. Ou admitimos isto ou ento fazemos como os soviticos ou os franceses, e excluiremos o governo da renda nacional. Por outro lado, se supusermos que os impostos indiretos foram aumentados proporcionalmente a uma reduo dos impostos diretos, ento este aumento de impostos no dar a impresso de que a produo fsica aumentou. Pelo contrrio, o inverso poderia ocorrer. Sabemos que os impostos diretos so sempre includos na produo. Se aumentssemos estes impostos diretos em detrimento dos impostos indiretos e usssemos a prtica britnica de excluir os impostos indiretos da produo, chegaramos ao absurdo de ver a produo fsica aumentar por um mero artifcio contbil. Estamos, todavia, de pleno acordo em excluir os impostos indiretos do valor adicionado das empresas ou setores industriais, quando quisermos fazer comparaes entre eles. Caso contrrio, indstrias como a do cigarro, que sofrem um imposto indireto pesadssimo, quando comparadas com outras, pareceriam muito maiores do que realmente so. Quanto aos subsdios, apesar de apresentarem problemas de natureza semelhante a dos impostos indiretos, logicamente atuando em sentido oposto, todos concordam que devem ser excludos do produto. De fato, os subsdios, sendo pagamentos (subvenes) feitos pelo governo s empresas, fazem com que os bens e servios que deles se beneficiam tenham um preo artificialmente baixo no mercado, isto , inferior ao custo dos fatores que participam no seu processo produtivo. Desse modo, importante saber que as medidas da contabilidade nacional a preos de mercado incluem os impostos indiretos menos os subsdios, e as medidas a custo dos fatores excluem os impostos indiretos menos os subsdios. Assim, 1. Produto (Despesa) a preos de mercado inclui os impostos indiretos menos os subsdios, e nos d o valor da produo a preos pagos pelos consumidores ou investidores no mercado. 2. Produto (Despesa) a custo dos fatores exclui os impostos indiretos menos subsdios, e nos d o valor da produo segundo o custo dos fatores que participam no seu processo produtivo, obviamente no considerando os impostos indiretos como pagamento a fator. Nas Contas Brasileiras, o PIL, PIB, PNL, PNB, DIB, e DNB so calculados a preos de mercado, salvo quando explicitados. A Renda Nacional sempre calculada a custo dos fatores. I-4b Despesa Na Despesa o governo, ao lado da Despesa de Consumo Privado e Despesa de Formao Privada de Capital, constitui o terceiro grupo, que podemos chamar de Despesas

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ou Gastos do Governo. Como no Produto, o governo aqui aparece como se fosse uma grande famlia que compra bens e servios. Para contornar aquelas dificuldades que j apontamos, costume tratar todas as compras do governo (materiais e servios dos funcionrios) como bens e servios finais, valorizando-os ao preo de custo, isto , ao valor pago ao funcionalismo pblico como salrios e ordenados mais o preo pago s empresas pela aquisio de materiais. Em relao aos gastos do governo tambm se faz distino segundo a demanda final: 1. As Despesas de Consumo do Governo so as despesas de custeio, ou seja, todas as compras de bens e servios necessrios manuteno da mquina administrativa. 2. Formao de Capital do Governo que constitu as compras feitas pelo governo visando a formao de capital sob forma de novas construes, aquisio de equipamentos, formao de estoques, etc.. Assim, a conta despesa pode ser apresentada da seguinte maneira: 1. Despesa de Consumo de Indivduos; 2. Despesa de Consumo do Governo; 3. Formao de Capital fixo do Governo; 4. Formao de Capital Fixo das Empresas; 5. Variao de Estoques. 1-4c - Renda A Renda Nacional tem sentido genrico, sinnimo de produo ou despesa nacional, e tem sentido especifico, como uma das nomenclaturas da Contabilidade Nacional. Neste ltimo sentido, Renda Nacional equivale ao Produto Nacional Lquido ao custo dos fatores; os impostos indiretos so excludos. Temos apenas as remuneraes dos fatores de produo (salrios, juros, lucros, aluguis). Nesses termos, na Renda Nacional assim conceituada o governo no aparece. Claro que se trata de uma simples conveno. O governo ainda e sempre est presente atravs dos impostos diretos, que ainda no foram descontados da remunerao dos fatores. 1-4d Renda Disponvel e Renda Pessoal Alm da Renda Nacional temos os conceitos de Renda Disponvel e Renda Pessoal, que so conceitos teis para a analise macroeconmica, embora no sejam medidas de produo. Estes conceitos surgem ao considerarmos, na Contabilidade Nacional, as transferncias, os impostos diretos e outras receitas do governo (contribuio para Previdncia Social e receita imobiliria). As transferncias so pagamentos que no decorrem de uma atividade produtiva corrente, por exemplo, as aposentadorias, penses e auxlio-desemprego. Os impostos diretos podem ser tomados como um tipo de transferncia, pagos pela renda das empresas e pelas pessoas. Assim considerando as transferncias, os impostos diretos e outras receitas do governo temos:

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1. Renda Pessoal Disponvel o montante que os indivduos tm a sua disposio para consumir ou investir e igual a: Renda Nacional (Produto Nacional Lquido, ao custo dos fatores) Mais: Transferncias Menos: Impostos diretos pagos por empresas Outras Receitas do Governo Renda Pessoal Menos: Impostos Diretos pagos por indivduos Renda Pessoal Disponvel 2. Renda Disponvel do Setor Privado e do Setor Pblico so dois outros conceitos teis que introduzimos ao considerarmos os fatores acima: Renda Disponvel do Setor Privado o montante que os indivduos e as empresas tm sua disposio para consumir ou investir e igual a: Renda Nacional Mais : Transferncias Depreciao Menos: Impostos Diretos Outras Receitas do Governo Renda Disponvel do Setor Pblico o montante que o governo tem sua disposio para consumir ou investir. igual soma de: Impostos Outras receitas do governo Menos: Transferncias Subsdios I-5 Relaes com o Exterior At o momento mantivemos o nosso sistema econmico fechado. Vamos agora introduzir as relaes com o exterior para aprimorarmos os nossos conceitos de Produto, Despesa e Renda. As relaes com o exterior ou com o setor resto do mundo podem ser vistas como as relaes que o pas ou setor interno mantm com os indivduos e empresas que esto localizados no exterior, ou o setor resto do mundo. I-5a Renda Lquida Recebida do Exterior (Enviada para) Ao introduzirmos as relaes com o exterior, a primeira coisa que podemos observar que uma parcela do fluxo produtivo se dirige para o exterior. Pois, de um lado, nem todos os fatores de produo so fornecidos pelos proprietrios que residem no pas, e de outro, os proprietrios de fatores que residem no pas fornecem fatores ao resto do mundo. Deste modo, devemos introduzir novos conceitos: Renda Lquida Recebida do Exterior (ou enviada para), que pode ser definida como o saldo entre as remessas de rendas dos fatores de produo localizados no pas, mas de propriedade de residentes no

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exterior (juros e lucros, principalmente), e as entradas de rendas dos fatores de produo localizados no exterior, mas de propriedade de residentes no pas (dividendos, lucros, juros, etc.). Se as remessas forem maiores do que as entradas temos uma Renda Lquida enviada para Exterior, e se for menor Renda Lquida recebida do Exterior. Estes conceitos de Renda Lquida Enviada para o Exterior ou Recebida do Exterior nos permitem uma diferenciao entre agregados interno e nacional. De fato, podemos considerar o Produto, a Despesa e a Renda como ocorridos no pas, isto , interno, ou dos residentes no pas, isto , nacional: Interno Produto Renda Despesa produzido no pas criada no pas realizada no pas com renda criada no pas Nacional disponvel no pas retida no pas realizada com renda retida no pas

Os nossos conceitos de Produto, Despesa e Renda, que vnhamos dando sem relaes com o exterior, coincidem, portanto, com os conceitos de Produto Interno, Despesa Interna e Renda Interna, respectivamente. Para se obter o Produto Nacional, a Despesa Nacional e Renda Nacional, basta subtrair a renda enviada para o exterior e somar a renda recebida do exterior aos agregados internos. RENDA INTERNA Menos: Mais : renda enviada para o exterior renda recebida do exterior

RENDA NACIONAL Produto Interno Mais: renda recebida do exterior Produto Nacional Despesa Interna Mais; renda recebida do exterior Despesa Nacional

Menos: renda enviada para o exterior Menos: renda enviada para exterior

Quando se fala em Renda Lquida Enviada ou Recebida do Exterior est-se referindo ao saldo entre a renda enviada e a. recebida. Se for positivo, ser recebida, se negativo, enviada. I-5b - Exportaes e Importaes A introduo das relaes com o exterior afeta de modo particular o conceito de Despesa. Primeiramente, introduzindo-se o setor resto do mundo no nosso sistema, este setor far compras, isto , despesas. So as exportaes que representam o valor dos bens e servios vendidos ao resto do mundo ou as compras pelos clientes do exterior. Alm disso, entre os componentes da Despesa, consumo, formao de capital, gastos do governo, provavelmente esto includos elementos importados. Sejam produtos finais importados ou produtos feitos internamente com parcela de materiais importados, no podem ser considerados como participantes do produto do pas. Assim, para termos uma

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Despesa igual ao Produto devemos deduzir o valor total dos bens e servios do resto do mundo comprados pelo pas, isto , as importaes. Isto bvio pois, o Produto, como medida do fluxo de produo, engloba as exportaes mas no engloba as importaes; ento estas devero ser excludos da Despesa. Assim, de ora em diante, no conceito de Despesa esto includas as exportaes e excludas as importaes. I-5c Investimento (ou desinvestimento) Lquido no Exterior Finalmente, mais um conceito ligado ao setor resto do mundo que usa os dois conceitos anteriores. o conceito de Investimento (ou Desinvestimento) Lquido no Exterior ou Saldo do Balano de Pagamento em Conta Corrente, que pode ser definido como: Exportaes menos Importaes Menos: renda enviada para o Exterior Mais: renda recebida do Exterior chamado Investimento ou Desinvestimento Lquido no Exterior porque quando o saldo do balano de pagamentos positivo, o pas pode ter esse saldo transformado em divisas estrangeiras, ouro, ou crdito, que podem ser usados para a compra de ativos, equipamentos ou estoques no exterior. , portanto, uma forma de investimento. No caso do sa1do negativo, isto , de um dficit, d-se o inverso e temos um desinvestimento lquido no exterior. I-6 Problemas de Mensurao Nos tpicos anteriores procuramos dar os principais conceitos para que fosse possvel a medio do fluxo de produo de bens e servios de um pas num determinado perodo. Um aspecto com que ainda no nos preocupamos, e que a muitos pode parecer trivial, mas importante definirmos com maior preciso, refere-se a questo de quais transaes devemos incluir na produo e que unidade de medida devemos adotar. Todos sabemos que a produo se desenvolve em formas fsicas diferentes, e que para termos um agregado como o Produto devemos encontrar uma unidade comum de medida. No , certamente, possvel medir uma dzia de batatas com um servio prestado por um telefone, assim tomamos uma unidade de medida comum que o preo em termos monetrios. De fato, o preo pode ser tomado como uma medida, ainda que imperfeita, da satisfao que os indivduos esperam obter, seja de uma dzia de batata ou de um telefonema. Como conseqncia, somente podemos computar os bens e servios que recebem um determinado preo no mercado. Existem, porm, certos bens e servios que no tem preo, mas precisam ser computados, ou bens e servios que aparecem no mercado, mas no so computados. A seguir apresentamos alguns desses problemas. I-6a Bens e servios que no so computados por no terem preo, isto , no aparecem no mercado: 1. Servios domsticos valor dos servios no remunerados prestados pelas esposas e outros membros da famlia nos lares; 2. Bens de auto-consumo parte imputado; 3. Servios de bens de consumo durveis.
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Sobre estes bens e servios podemos observar que no existe nenhuma razo de ordem terica que leve a exclu-los do produto nacional. O problema de ordem prtica, e depende bastante das estatsticas disponveis. I-6b - Bens e Servios cujos valores so imputados, embora no apaream no mercado 1. Aluguel de casa prpria o indivduo que reside em casa prpria no paga aluguel, porm o aluguel imputado; 2. Sa1rios em forma de moradia e a1imentao; 3. Produo para auto-consumo (parte, dependendo do aparelhamento do organismo encarregado das estatsticas). I-6c - Transaes que no so includas embora apaream no mercado 1. Transferncias so pagamentos que no derivam de uma atividade produtiva corrente. Por exemplo, os benefcios sociais pagos pelo governo (aposentadoria, penses, auxlio-desemprego, etc.), as heranas, esmolas, venda de ativos fixos usados, venda de ttulos, etc. 2. Ganhos de Capital so ganhos oriundos da venda de ativos a preo mais alto que seu custo de compra, como, por exemplo, a variao no preo de estoques devido moda, ou valorizao real de terrenos. 3. Atividades ilegais como, por exemplo, o comrcio de escravas brancas, ou a venda de txicos, etc. Despesa Produto (Renda) - Nominal e Real Examinando a tabela abaixo, verificamos que a cada ano o total do Produto Interno brasileiro, em valor monetrio, a preos de mercado, aumentou consideravelmente. 1960 Produto Interno Bruto 2.418,8 3.498,6 Fonte: Fundao Getulio Vargas. De 1963 para 1964, o valor a. preos correntes de mercado do Produto Interno Bruto praticamente duplicou. Mas sabemos que, na realidade, naquele perodo, no houve aumento real de bens e servios disponveis no pas. Assim, para sabermos qual o aumento real havido naquele perodo, precisamos saber algo mais a respeito daqueles dados. preciso conhecer o movimento de preos de um perodo para outro, ou seja, descontarmos a. inflao para tomarmos o Produto a. preos constantes. O mtodo mais simples de se obter o Produto ou Renda Real e dividirmos o Produto ou Renda Nominal, isto , a preos correntes, por um ndice de preos. Para, isto precisamos definir um ano-base conveniente, de preferncia um ano recente, e organizarmos um ndice de preos igual a 100 no ano-base. Construo de ndice do preos para organizarmos um ndice de preos tomamos uma amostra fixa do mercadorias e servios, que corresponda produo total, periodicamente, sempre na mesma poca, e, com a mesma amostra, levantamos os preos 5.498,0 9.519,12 18.867,3 1961 1962 1963 1964

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(Se o nosso objetivo for a construo de um ndice de custo de vida, a nossa amostra de mercadorias e servios deve corresponder em suas propores ao oramento de uma famlia pobre). Assim, seja dado: V,n = valor da. amostra nominal i.p = ndice de preos temos, i.p1 = ( v.n1 / v.n1 ) x 100 i.p1 = 1 x 100 = 100 i.p2 = ( ( v.n2 / v.n1 ) x 100 ip3 = ( v.n3 / v.n1) x 100 ........................................... i.pn = ( v.nn / v.n1 ) x 100 Processo de transformao de renda nominal em real Sabemos que i.p = ( v.nn / v.n1 ) v.nn uma amostra da. Renda Nominal RNo v.n1 uma amostra da Renda Real RRe no perodo base 1. Logo, i.p = ( RNo / RRe ) x 100 RRe = ( RNo / i.p ) x 100 Basta, portanto, dividir a Renda Nominal pelo ndice de preos e multiplic-los por 100 para obtermos a Renda Real. Exemplo: seja: seja: v.n1 = 30, RNo1 = 1.000 v.n2 = 45, RNo2 = 1.650 v.n3 = 90 RNo3 = 3.600 i.p1 = (30 / 30) x 100 = 100 i.p2 = (45/30) x 100 = 150 i.p3 = (90/30) x 100 = 300

RRe1 = (1.000 / 100) x 100 = 1.000 RRe2 = (1.650 / 150) x 100 = 1.100 RRe3 = (3.600 / 300) x 100 = 1.200 Na Contabilidade Social, quando queremos comparar nmeros dentro de um mesmo perodo, podemos usar cruzeiros nominais. Sempre, porm, que quisermos fazer comparaes entre perodos diferentes, essencial transformarmos os cruzeiros nominais em reais, ou seja, fundamental eliminar as distores causadas pela inflao.

II O SISTEMA DE CONTAS NACIONAIS BRASILEIRO

A Contabilidade da Renda Nacional, como o prprio nome Indica, utiliza do sistema contbil para montagem e apresentao ordenada do que sucede numa economia, expressos em termos de transaes entre diversas partes componentes. De modo

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semelhante contabilidade das empresas, na contabilidade nacional tambm fazemos lanamentos em partidas dobradas. por isso que os governos publicam os dados referentes aos principais agregados em forma contbil (rearranjada). No presente capitulo no vamos apresentar o processo de montagem contbil das 1 contas nacionais. O leitor interessado poder consultar textos especializados. . O nosso objetivo apresentar elementos que possibilitem ao leitor o uso e interpretao das contas brasileiras tal como a Fundao Getulio Vargas apresenta anualmente. A estrutura contbil bsica das contas nacionais bastante simples. Visando apresentar um arranjo organizado de todas as transaes reais ou imputadas, ocorridas num sistema econmico, fazemos as seguintes distines: I. formas de atividade econmica, produo, consumo e acumulao de riqueza (poupana-investimento); II. setores ou subdivises institucionais da economia; e III, tipos de transaes tais como 2 venda e compra de produtos e servios, transferncias etc. Assim, nas contas brasileiras o sistema econmico 5 dividido em 4 setores ou agentes econmicos: empresas, unidades familiares, governo e resto do mundo. Imaginando que cada um desses setores dispunham de um conjunto de trs contas: a primeira conta rene os lanamentos de entradas e sadas relativas a atividade produtiva; a segunda conta apresenta como a renda advinda da atividade produtiva gasta, o saldo constitui a poupana; e a terceira conta mostra como essa poupana e qualquer outro fundo de capital usado para financiar as despesas de capital. Consolidando-se cada tipo de conta para todos os setores e fazendo uma reordenao, obtemos as contas nacionais consolidadas: A Conta de Produo, Conta de Apropriao (ou consumo), Conta de Formao de Capital (ou acumulao), Conta do Governo e Conta do Resto do Mundo. A seguir transcrevemos as explicaes dadas sobre as Contas Nacionais do Brasil pela prpria Fundao Getulio Vargas, publicadas na Revista Brasileira de Economia de maro de 1962. As Contas Nacionais do Brasil tm sido construdas basicamente de acordo com o sistema recomendado pelas Naes Unidas. Limitaes de ordem estatstica nos levaram a adotar na apresentao bsica dos dados o seguinte sistema simplificado: 1. Conta de Produo Esta conta consigna do lado do crdito a oferta de bons e servios decompostos em soma de valores adicionados pela economia do pas e importaes; e, do lado dbito, os diferentes tipos de dispndio realizados durante o ano. 1.1 - Produto Interno Lquido (custo de fatores) (2.5) inclui o valor adicionado pelos fatores produtivos da economia antes da produo dos rendimentos enviados para o exterior e da adio dos rendimentos recebidos do exterior. 1.1.1 1.1.2 1.1.3
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Setor primrio Setor secundrio Setor tercirio

Edey & Peacock, Renda Nacional e Contabilidade Social. Zahar, Rio. Stone, Sistemas de Contabilidade Social. Zahar.
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Representam a contribuio ao produto social, da agricultura, indstria e servios respectivamente, no incluindo, por conseguinte, o consumo intermedirio absorvido por esses setores. 1.2 - Impostos Indiretos (3.5) Inclui o saldo dos gios menos bonificaes. 1.3 - Subsdios (3.2) Consistem de subvenes feitas por autoridades pblicas a empresas. Os subsdios entram nesta conta com sinal negativo por fazerem com que os produtos que beneficiam tenham preo do mercado inferior ao seu custo em termos de pagamentos aos fatores. 1.4 - Depreciao de Capital Fixo (4.4) Deve corresponder ao valor do capital fixo que foi consumido no perodo corrente. 1.5 - Importao de Mercadorias e Servios (5.3) compreende o valor dos bens e servios do resto do mundo que foram adquiridos pela nao. Como o conceito de produto indicado acima o de produto interno, o item 1.5 no inclui os rendimentos enviados para o exterior. Total da Oferta de Bens e Servios 1.6 - Consumo Pessoal (2.1) - Representa o valor das despesas finais com bens e servios por unidades familiares e instituies sem finalidade lucrativa. Por insuficincia de dados estimados nesta conta como resduo. 1.7 - Consumo do Governo (3.1) Representa os gastos correntes governaentais com bens e servios. 1.8 - Formao Bruta de Capital Fixo (4.1) 1.8.1 - Setor governamental 1.8.2 - Setor privado 1.9 - Variao de Estoques (4.2) A formao interna bruta de capital representa o valor bruto dos bens que so adicionados do estoque de capital interno da nao. A formao bruta de capital fixo do setor privado estimada como resduo = (1.8) (1.8.1). 1.10 - Exportao de Mercadorias e Servios Esse fluxo representa o valor dos bens e servios vendidos ao resto do mundo. Exclui rendimentos recebidos do exterior.

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Total da Procura de Bens e Servios Conta de Produo 1964 (Cr$ 1.000.000) Oferta Total de Bens e Servios: 1.1 y Produto interno Liquido (custo dos fatores) (2.6) ..... 1.1.1. Produto do Setor primrio 1.1.2. Produto do Setor secundrio 1.1.3. Produto do Setor tercirio 1.2 Ti Impostos Indiretos (3.5) 1.3 iT Menos: Subsdios (3.2) 1.4 D Depreciao de Capital Fixo (4.4) 1.5 M Importao de Mercadorias e Servios (5.3) Procura Total de Bens e Servios: 1.6 CP Consumo Pessoal (2.1) 1.7 Cg Consumo do Governo (3.1) 1.8 I Formao Bruta de Capital Fixo (4.1) q Ip 1.8.1 Setor governamental Ig 1.8.2 Setor privado 1.9 Vs Variao de Estoques (4.2) 1.10 X Exportao de Mercadorias e Servios (5.1)

15.167,2 4.419,9 4.237,5 6.237,5 3.204,3 387,6 943,4 1.472,8 20.340,1 12.615,3 2.909,2 2.696,5 903,6 1.792,9 410,0 1.709.1 20.340,1

Y + (Ti iT) + D + M = Cp + Cg + Ip + Ig + Vs + X 2. Conta de Apropriao Esta conta evidencia, de um lado, os diferentes tipos de renda percebida e, de outro, a utilizao dessa renda em consumo, pagamento de impostos diretos e poupanas. 2.1. CONSUMO PESSOAL (1,6) Estimado como resduo na Conta 1 2.2. IMPOSTOS DIRETOS (3.6) 2.3. RENDA LQUIDA ENVIADA PARA O EXTERIOR (5.4) 2.4. OUTRAS RECEITAS CORRENTES DO GOVERNO (3.7) 2.5. POUPANAS DO SETOR PRIVADO (4.3) Inclui lucro retido das sociedades annimas, aumento da moeda em poder do pblico, variao de depsitos populares e a prazo fixo em bancos e caixas econmicas, e aumento de reservas das companhias de seguro e capitalizao. Por insuficincia de informaes no foi possvel estimar o total da poupana das unidades familiares e de todas as empresas. TOTAL DA DESPESA (A soma das parcelas da despesa no coincide com o total (renda) devido a erros e omisses). 2.5. RENDA INTERNA (1.1) Representa o total dos rendimentos pagos por participao no processo de elaborao do produto social. 1 Setor Urbano

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Remunerao do Trabalho Inclui salrios, ordenados e remunerao atribuda a autonomos. Remunerao Mista do Trabalho e Capital Consiste da soma dos rendimentos dos profissionais liberais, lucro das empresas individuais e remunerao do trabalho dos administradores. Lucros (exceto do empresas individuais), Juros e Aluguis 2. Setor Agrcola Este dado representa estimativa do produto lquido ao custo dos fatores. 2.6 - Transferncias (3.3) Pagamentos unilaterais feitos pelo governo a unidades familiares e a instituies privadas que no visam lucro, e que no correspondem a uma participao da elaborao do produto social. Conta de Apropriao 1964 (Cr$ 1.000.000,00) Total da Despesa 2.1 Cp Consumo Pessoal (1.6) 12.615,30 2.2 Td Impostos diretos (3.6) 1.185,00 2.3 Zp Renda Lquida Enviada para o Exterior (5.4) 141,10 2.4 Tg Outras receitas correntes do Governo (3.7) 66,60 2.5 Sp Poupana Bruta do Setor Privado (4.3) 3.111,20 Menos: Depreciao 943,40 16.175,80* Total da Renda 2.6 Renda Interna (1.1) 15.107,2 1. Setor Urbano 10.692,3 2. Setor Agrcola 4.414,9 2.7 Transfencias (3.3) 1.068,6 16.175,8 Cp + Td + Zp + Ts + Sp D = Y + Tr 3. Conta Corrente do Governo Esta conta do governo consolida as receitas e despesas nas trs esferas governamentais: Unio, Estados e Municpios. 3.1 CONSUMO DO GOVERNO (1.7) 3.2 SUBSIDIOS (1.3) 3.3 TRANSFERNCIAS (2.6) 3.4 POUPANA (4.5) * - TOTAL DA DESPESA (A soma das parcelas no coincide com o total da despesa devido incluso nesta de gastos no classificados nos itens 3.1 a 3.4). 3.5 IMPOSTOS INDIRETOS (1.2) inclui o saldo dos gios menos bonificaes. 3.6 IMPOSTOS DIRETOS (2.2)

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3.7 OUTRAS RECEITAS CORRENTES (2.4) TOTAL DA RECEITA Conta Corrente do Governo 1964 (CRS 1.000.000,00) Despesa Total 3.1 - Dg Consumo do Governo (1.7) 3.2 - T Subsdios (1,3) 3.3 - Tr Transferncias (2.7) 3.4 - Sg Poupana (4.5) Receita Total 3.5 -Ti Impostos Indiretos (1.2) 3.6 - Td Impostos Diretos (2.2) 3.7 - Tg Outras Receitas Correntes (2.4) 2.909,2 387,6 1.068,6 90,5 4.455,9 3.204,3 1.185,0 66,6 4.455,9

Cg + Tr + Sg = Ti + Td + Tg 4. Conta Consolidada de Capital Esta conta resume a formao de capital pela economia do pas. Registra-se, a crdito da conta, o montante de formao de capital realizado e, a dbito, a estrutura dos recursos que possibilitaram tal acumulao. 4.1 FORMAO BRUTA DE CAPITAL FIXO (1.8) 4.2 VARIAAO DE ESTOQUE (1.9) TOTAL DA FORMAO DE CAPITAL 4.3 POUPANA LQUIDA DO SETOR PRIVADO (2.4) 4.4 DEPRECIAO DO CAPITAL FIXO (1.4) 4.5 POUPANA EM CONTA CORRENTE DO GOVERNO (3.4) Inclui estimativa da poupana das Instituies de Previdncia Social. TOTAL DOS RECURSOS PARA FORMAO DE CAPITAL (A soma das parcelas no coincide com o total devido a erros e omisses). Conta Consolidada de Capital 1964 (Cr$1.000.000,00) Total de Formao de Capital: 4.1 Ip+Ig Formao Bruta de Capital Fixo (1.8) 4.2 Vs Variao de Estoque (1.9) Recursos para a Formao de Capital: 4.3 Sp Poupana Lquida do Setor Privado (2.4)
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2.696,5 410.0 3.106,5 2.167,8

4.4 Sg Depreciao do Capital Fixo (1.4) 4.5 D Poupana em Conta Corrente do Governo (3.4) 4.6 Ix Saldo do Balano de Pagamentos em Conta Corrente (5.2) Ip + Ig + Vs = Sp + Sg + D + Ix 5. Conta das Transaes Correntes com o Exterior

943,4 90,5 (95,2) 3,106,5

Indica-se atravs desta conta, de modo sinttico, o movimento de mercadorias e servios entre a economia e o resto do mundo. 5.1 EXPORTAO DE MERCADORIAS E SERVIOS (1.10) 5.2 SALDO DO BALANO DE PAGAMENTOS EM CONTA CORRENTE (4.6) TOTAL DOS RECEBIMENTOS 5.3 IMPORTAAO DE MERCADORIAS E SERVIOS (1.5) 5.4 RENDA LQUIDA ENVIADA PARA O EXTERIOR (2.3) TOTAL DOS PAGAMENTOS A articulao entre as contas est representada esquematicamente no grfico no encarte. Conta das Transaes com o Exterior 1964 (Cr$ 1.000.000,00) Total dos Recebimentos 5.1 X Exportaes de Mercadoria e Servios (1.10) 1.709,1 5.2 Ix Saldo do Balano de Pagamento em Conta Corrente (4.5) (95,2) 1.613,9 Total dos Pagamentos 5.3 M Importao de Mercadorias e Servios (1.5) 1.472,8 5.4 Zp Renda Lquida enviada para o Exterior (2.3) 141,1 1.613,9 X + Ix = M + Zp OBSERVAES No nos parece a melhor forma de apresentao das Contas de Consolidao de Capital e de Transaes com o Exterior do Centro de Contas Nacionais da F.G.V. No tem sentido considerar o Saldo do Balano de Pagamentos como um recurso negativo, especialmente quando o Saldo, de fato, foi positivo como em 1964. J vimos que esse saldo igual a : Exportaes Importaes + Renda recebida do Exterior Renda Enviada para Exterior. Vimos tambm que o saldo positivo corresponde a um investimento.Logo, propomos passar para as aplicaes o saldo positivo; aumentando o investimento. Se o saldo fosse negativo (dficit), deveria ento ser deduzido da poupana interna, na Conta de Consolidao de Capital. Pelo mesmo motivo, na. Conta de Transaes com o Exterior, o saldo positivo do Balano de pagamentos colocado com sinal invertido entre os Recebimentos, ora,

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quando h saldo positivo, isto significa que houve um pagamento. Um investimento lquido no exterior um pagamento. Por outro lado, um desinvestimento lquido no exterior (dficit no balano de pagamentos) um recebimento. Apresentemos assim os dois quadros modificados. Conta Consolidada de Capital Modificada 1964 (Cr$ 1.000.000) Investimento Total Nacional Formao de Capital Fixo (4.1) Variao de Estoque (4.2) Investimento Lquido no Exterior (4.5) Poupana Total Nacional Poupana Bruta do Setor Privado (4.3) Poupana em Conta Corrente do Governo (4.4) 2.696,5 410,0 95,2 3.201,7 3.111,2 90,5 3.201,7

Conta de Transaes com o Exterior Modificada 1964 (Cr$ 1.000.000) Recebimentos Nacionais Totais Exportaoes (5.1) Renda Liquida Recebida do Exterior Desinvestimento Lquido no Exterior Pagamentos Nacionais Totais Importaes (5.3) Renda Lquida enviada ao Exterior (5.4) Investimento Lquido no Exterior (5.2) Produto, Despesa e Renda do Brasil em 1964 QUADRO 1 - PRODUTO DO BRASIL (Cr$ 1.000.000) 1. Valor adicionado da Agricultura 2. Valor adicionado da Indstria 3. Valor adicionado dos Servios 4. Valor adicionado do Governo 5. Produto Interno Lquido (PIL) ao custo dos fatores (1+2+3+4) 6. Impostos indiretos 7. Subsdios 8. Produto Interno Lquido a preos de mercado (5+6+7) 9. Renda Lquida paga ao Exterior 10. Produto Nacional Lquido a custo dos fatores (renda nacional) (5 9) 11. Produto Nacional Lquido a preos de mercado (8 9) 12. Depreciao do Capital Fixo 13. Produto Interno Bruto a custo dos fatores (5 + 12) 14. Produto Interno Bruto a preos de mercado (8 + 12)

1.709,1

1.472,8 141,1 95,2 1.709,1

4.414,9 4.237,5 4.425,0 2.029,8 15.107,2 3.204,3 387,6 17.923,9 141,1 14.966,1 17.782,8 943,4 16.050,6 18.867,3

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15. Produto Nacional Bruto a custo dos fatores (10 + 12) 16. Produto Nacional Bruto a preos de mercado (11 + 12)

15.909,5 18.726,4

NOTAS: 1. o valor adicionado do Governo constitudo dos salrios, juros, e aluguis pagos pelo Governo. 2. no esto includos no Governo as empresas governamentais. 3. na linguagem comum, quando se omite os qualificativos a preos de mercado e a custo dos fatores, o produto e a despesa so geralmente subtendidos a preos de mercado, e a renda sempre dita a custo dos fatores (sublinhados). QUADRO II - DESPESA DO BRASIL 1964 (Cr$ 1.000.000) 1. Consumo dos indivduos 2. Consumo (compras) do Governo 3. Consumo total (1 + 2) 4. Formao bruto de capital fixo do Governo 5. Formao bruto de capital fixo das empresas 6. Formao bruto de capital fixo (4 + 5) 7. Variao de estoques 8. Total da formao de capital (6 + 7) 9. Exportao 10. Importao 11. Saldo da balana comercial (9 10) 12. Despesa interna bruta a preos de mercado 13. Renda lquida paga ao exterior 14. Despesa Nacional Bruta (8 9) 12.615,3 2.909,2 15.524,5 903,6 1.792,9 2.696,5 410,0 3.106,5 1.709,1 1.472,8 236,3 18.867,3 141,1 18.726,2

QUADRO III DESPESA DO BRASIL - (Adaptao ao sistema norteamericano) 1964 (Cr$ 1.000.000,00) 1. Consumo dos indivduos 12.615,3 2. Formao de Capital fixo das empresas 1.792,9 3. Variao de Estoque 410,0 4. Investimento Privado (2 + 3) 2.202,9 5. Consumo do Governo 2.909,2 6. Formao de Capital Fixo do Governo 903,6 7. Despesa do Governo 3.812,8 8. Exportao de bens e servios 1.709,1 9. Importao de bens e servios 1.472,8 10. Saldo da Balana Comercial (8 9) 236,3 11. Renda Lquida paga ao exterior 141,1 12. Saldo do Balano de Pagamentos em conta corrente (Investimento Lquido no Exterior) (10 11) 95,2 13. Produto Nacional Bruto (1 + 4 + 7 + 12) 18.726,2

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Nota: Todos os totais so apresentados a preos do mercado. Isto fica subentendido quando no expresso, exceto para a Renda Nacional, que sempre a custo dos fatores. QUADRO IV - RENDA DO BRASIL 1964 (Cr$ 1.000.000) 1. Renda do Setor Urbano (2 + 3 + e + 5 + 6) 2. Remunerao do trabalho 3. Remunerao mista do trabalho e do capital 4. Juros 5. Lucros 6. Aluguis 7. Renda do setor agrcola (salrio, lucros etc.) 8. Renda interna (PIL a custo dos fatores) (1 + 7) 9. Renda lquida paga ao exterior 10. Renda nacional (PNL a custo dos fatores) (8 9) 11. Impostos indiretos 12. Subsdios 13. Produto nacional lquido a preos do mercado (10 + 11 + 12) 14. Depreciao 15. Produto nacional bruto a preos do mercado (13 + 14) 16. Produto interno bruto a preos de mercado (15 + 9) NOTAS: 1. Remunerao mista do trabalho e capital compreende os rendimentos dos profissionais liberais, o lucro das empresas individuais e a remunerao do trabalho dos administradores. 2. A Renda do Setor Agrco1a separada da Renda do Setor Urbano, porque no Brasil muito difci1 contar os salrios, lucros, juros e aluguis recebidos no setor agrcola. 3. A Renda do Setor Agrcola igual ao valor adicionado da agricultura (produto interno 1quido da agricultura a custo dos fatores). QUADRO V - RENDA DISPONVEL DO SETOR PRIVADO E DO SETOR PBLICO 1964 (Cr$ 1.000.000) 1. Impostos Indiretos 2. Impostos Diretos 3. Outras receitas do governo 4. Menos: Subsdios 5. Menos: Transferncias 6. Renda Disponvel do Setor Pb1ico . 7. Renda do Setor Urbano 8. Renda do setor agrcola 9. Menos: Renda Lquida paga ao Exterior 10. Renda Nacional 11. Menos: impostos diretos 12. Menos: outras receitas do Governo 3.204,3 1.185,0 66,6 387,6 1.068,6 2.999,7 10.692,3 4.414,9 141,1 14.966,1 1.185,0 66,6 10.692,3 No publicado No publicado No publicado No publicado No publicado 4.414,9 15.107,2 141,1 14.966,1 3.204,3 387,6 17.782,8 943,4 18.726,2 18.867,3

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13. Mais: Transferncias 14. Mais: Depreciao 15. Renda Disponvel do Setor Privado 16. Produto Nacional Bruto (6 + 15) NOTA:

1.068,6 943,4 15.726,5 18.726,2

1. Para da Renda Nacional chegar-se Renda Disponvel do Setor Privado no preciso subtrair impostos indiretos e somar subsdios porque isto j foi feito. 2. A depreciao renda disponvel apenas do setor privado, porque se calcula depreciao do setor pblico. QUADRO VI - DO PNB RENDA PESSOAL DISPONVEL 1960 (Cr$ 1.000.000) Produto Nacional Bruto Menos: Depreciao Produto Nacional Lquido Menos: Impostos indiretos Mais: Subsdios Renda Nacional Menos: Lucro retido Menos: impostos diretos pagos por empresas Menos: receita imobiliria do governo Menos: contribuies para a previdncia social Mais: transferncias Renda pessoal Menos: impostos diretos pagos por indivduos Renda Pessoal disponvel NOTA: No foram publicados dados relativos Renda Pessoal e Renda Pessoal Disponvel para 1964. OBSERVAO: Os Quadros de I a V forem preparados e organizados pelo Prof. Luis Carlos BresserPereira, com base nos dados levantados pela Fundao Getulio Vargas e publicados na Revista Brasileira de Economia de maro de 1966. O Quadro VI uma simples transcrio dos dados publicados na mesma revista, em maro de 1963. 2.363,6 118,2 2.245,4 383,4 17,2 1.879,2 97,9 39,1 2,2 56,5 109,7 1.793,2 51,6 1.741,6

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