PONTOS DE VISTA:

INFORMTICA EDUCATIVA NO BRASIL: um pouco de histria...

O que pensam outros especialistas?

Maria Candida Moraes*

A informtica educativa no Brasil tem suas razes histricas plantadas na dcada de setenta, quando, pela primeira vez, em 1971, se discutiu o uso de computadores no ensino de Fsica, em seminrio promovido pela Universidade de So Carlos, assessorado por um especialista da Universidade de Dartmouth/USA. Logo em seguida, durante a realizao da 1 Conferncia Nacional de Tecnologia Aplicada ao Ensino Superior, 1 CONTECE, realizada no Hotel Glria, no Rio de Janeiro, educadores presentes fizeram comunicaes sobre o uso de diversas tecnologias educacionais, dentre elas o ensino auxiliado por computador, na modalidade CAI, demonstrando, inclusive, como poderiam se comunicar, diretamente do Rio de Janeiro, com um computador no campus da Universidade de So Paulo. Durante esta mesma poca, o Brasil iniciava os primeiros passos na busca de um caminho prprio de informatizao da sociedade, fundamentado na crena de que tecnologia no se compra, mas criada e construda por pessoas, e procurando, desta forma, construir uma base que lhe garantisse uma real capacitao nacional nas atividades de informtica, em proveito do desenvolvimento social, poltico, tecnolgico e econmico da sociedade brasileira. Assim como a Frana, os Estados Unidos, o Japo, a Inglaterra e a Sucia, o Brasil tinha interesse em construir uma base prpria que lhe garantisse autonomia tecnolgica em informtica, preocupado inclusive com as questes de soberania nacional e de que forma a informtica poderia vir a afetar as relaes de poder.

E desta forma, a partir de setenta, o Brasil definiu-se pelo caminho da informatizao da sociedade, mediante o estabelecimento de polticas pblicas que permitissem a construo dessa base prpria alicerada por uma capacitao cientfica e tecnolgica de alto nvel, capaz de garantir a soberania nacional em termos de segurana e de desenvolvimento. Isto, sem dvida, condicionou a adoo de medidas protecionistas que o Brasil veio a adotar na rea, optando pela construo de uma indstria prpria que propiciasse condies de segurana e de desenvolvimento. Desta forma, o Governo deu origem Comisso Coordenadora das Atividades de Processamento Eletrnico (CAPRE), Empresa Digital Brasileira (DIGIBRS) e prpria Secretaria Especial de Informtica (SEI), que por sua vez nasceu como um rgo executivo do Conselho de Segurana Nacional, para regulamentar, supervisionar e fomentar a transio tecnolgica do setor. Com a criao da SEI, como rgo responsvel pela coordenao e execuo da Poltica Nacional de Informtica, buscava-se uma capacitao cientfica e tecnolgica capaz de promover uma autonomia nacional balizada por princpios e diretrizes fundados na realidade brasileira, a partir de atividades de pesquisas e da consolidao da indstria brasileira, no sentido de fomentar e estimular a informatizao da nossa sociedade. Para tanto era preciso estender as aplicaes da informtica aos diversos setores e atividades da sociedade, como instrumento de dinamizao e aperfeioamento na realizao de projetos de transformao social para o alcance do bem-estar coletivo, bem como para a soluo de problemas de diversas reas como a de energia, sade, educao, agricultura, transporte, dentre inmeras outras. E dentro desta conjuntura, um dos setores capazes de garantir a construo de uma modernidade aceitvel e prpria era sem dvida a educao, apesar de reconhecermos o seu atraso e as dificuldades de aceitao do que inovador e moderno que lhe acompanha ao longo de dcadas. Por outro lado, caberia educao articular o avano cientfico e tecnolgico com o patrimnio cultural da sociedade e promover as interaes necessrias.

* Analista de Sistemas e Mtodos da SEMTEC/MEC. doutoranda em Educao pela PUC-SP.

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

Mediante a articulao da prpria SEI, o Ministrio da Educao colocouse a par deste interesse, acreditando que o equacionamento adequado da relao informtica e educao era uma condio importante para o sucesso do processo de informatizao da sociedade brasileira e colocouse frente dele. Em 1982, o MEC assumiu compromissos de criao de instrumentos e mecanismos necessrios, capazes de colaborar para o estudo e encaminhamento da questo, colocando-se disposio para implementao de projetos que permitissem o desenvolvimento das primeiras investigaes na rea. J naquela poca, 1982, o prprio Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), 1975/1979, e o Plano Setorial de Educao e Cultura (III PSEC), 1980/1985, davam o devido respaldo ao interesse do Ministrio, apontando o uso das tecnologias educacionais e dos sistemas de computao como possveis instrumentos catalisadores de vantagens para a melhoria da qualidade da educao e que era importante manterse em dia com os progressos na rea mediante a atualizao de conhecimentos tcnico-cientficos. Ao rever as origens histricas da informtica educativa, importante atentar para a sua contextuao, o que, por sua vez, dar origem a diferentes leituras e interpretaes.

Ncleo de Computao Eletrnica, como precursor da utilizao do computador nas atividades acadmicas, caracterizando a UFRJ como a primeira instituio a se envolver com o uso da informtica na educao, ainda no final da dcada de sessenta. Nesta poca o computador no era utilizado como tecnologia de ensino, mas como objeto de estudo e pesquisa, dando ensejo a uma disciplina voltada para o ensino de informtica, objetivando a formao de recursos humanos. A partir de 1973, o Ncleo de Tecnologia Educacional para a Sade Centro Latino Americano de Tecnologia Educacional para a Sade (NUTES/CLATES), da UFRJ, iniciava, no contexto acadmico, a aplicao da informtica como tecnologia educacional voltada para a avaliao formativa e somativa de alunos da disciplina de Qumica, alm da utilizao do recurso em simulao. Tambm em 1973, na Universidade do Rio Grande do Sul, surgiram as primeiras iniciativas suportadas por diferentes bases tericas e distintas linhas de ao. Segundo o documento Projeto EDUCOM, anteriormente referenciado, o primeiro estudo utilizava como recurso instrumental terminais de teletipo e display, num experimento simulado sobre contedos de Fsica para alunos do 32 grau. Destacava-se tambm o trabalho posteriormente realizado pelo Centro de Processamento de Dados (CPD), UFRGS, que desenvolveu o software SISCAI, testado em experincia de avaliao de alunos de ps-graduao em educao. Estas e outras experincias foram realizadas at 1980 em computadores de grande porte, onde o computador era visto como recurso auxiliar do professor no ensino e na avaliao, enfocando as dimenses cognitiva e afetiva, analisando a atitude e a ansiedade dos alunos em processos interativos com o computador. Em 1975, um grupo de pesquisadores da UNICAMP, coordenado pelo Professor Ubiratan D'Ambrsio, do Instituto de Matemtica, Esttica e Cincias da Computao, iniciou a escrita do documento Introduo a Computadores para ser usado nas escolas de 2- grau, financiado pelo MEC/BIRD, mediante convnio com o Programa de Reformulao e Melhoria do Ensino (PREMEN), atualmente extinto.

Os Primeiros Passos De acordo com o documento Projeto EDUCOM*, que resgata a histria e consolida os diferentes fatos caracterizadoras da cultura em informtica educativa existente no pas, os precursores responsveis pelas primeiras investigaes a respeito do uso de computadores na educao, em nosso pas, encontram-se na UFRJ, UNICAMP e UFRGS. Na Universidade Federal do Rio de Janeiro, os registros apontam para o Departamento de Clculo Cientfico, criado em 1966 e que deu origem ao

* Maiores informaes sobre o assunto ver ANDRADE, Pedro, LIMA, Maria Candida, M.A. Projeto EDUCOM PRONINFE/MEC. Braslia, 1992.

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

Em julho de 1975, a UNICAMP recebia a visita de Seymour Papert e Marvin Minsky, que, posteriormente, retornariam em julho de 1976 para uma nova visita. Em fevereiro/maro de 1976, um grupo de professores da UNICAMP visitou o Laboratrio do MIT/USA e, ao voltar, comeou a investigar o uso de computadores em educao, utilizando a linguagem LOGO, a partir da criao de um grupo interdisciplinar envolvendo especialistas das reas de computao, lingstica e psicologia educacional. Iniciava-se nessa oportunidade uma profcua cooperao tcnica internacional com os professores Seymour Papert e Marvin Minsky e que at hoje tem refletido na qualidade dos projetos desenvolvidos por aquela instituio. A partir de 1977, o projeto passou a envolver crianas, sob a coordenao de dois mestrandos em computao. No incio de 1983, a UNICAMP instituiu o Ncleo Interdisciplinar de Informtica Aplicada Educao (NIED) o qual teve, durante grande parte do seu tempo, o Projeto LOGO como o referencial maior de sua pesquisa. Ainda no final da dcada de 70 e princpio de 80, novas experincias surgiram na UFRGS apoiadas nas teorias de Jean Piaget e nos estudos de Papert. Dentre elas destacava-se o trabalho desenvolvido pelo Laboratrio de Estudos Cognitivos do Instituto de Psicologia, que explorava a potencialidade do computador com a linguagem LOGO. Esses trabalhos foram desenvolvidos, prioritariamente, com crianas da escola pblica que apresentavam dificuldades de aprendizagem da leitura, da escrita e do clculo, onde se procurava conhecer e compreender o raciocnio lgico-matemtico destas crianas e as possibilidades de interveno, utilizando uma metodologia de pesquisa que integrava o mtodo clnico piagetiano, como forma de promover a aprendizagem autnoma dessas crianas.

A busca de alternativas capazes de viabilizar uma proposta nacional de uso de computadores na educao, que tivesse como princpio fundamental o respeito cultura, aos valores e aos interesses da comunidade brasileira, motivou a SEI, o MEC, o CNPq e a FINEP a constiturem uma equipe intersetorial responsvel pelo planejamento das primeiras aes na rea. A equipe constituda adotou como princpio fundamental de seu trabalho a necessidade de uma permanente consulta comunidade tcnicocientfica envolvida na rea, adotando, para tanto, estratgias de planejamento que refletissem as preocupaes e o interesse da comunidade nacional. Para tanto, optou-se pela realizao do I Seminrio Nacional de Informtica na Educao, realizado na Universidade de Braslia, no perodo de 25 a 27 de agosto de 1981, que contou com a participao de especialistas nacionais e internacionais, constituindo o primeiro frum nacional a estabelecer uma posio sobre o uso de computador como ferramenta auxiliar do processo de ensino-aprendizagem. Deste seminrio surgiram vrias recomendaes norteadoras do movimento que at hoje influenciam na conduo governamental deste processo. Dentre as recomendaes destacavam-se aquelas em que as atividades de informtica na educao fossem balizadas por valores culturais, sciopolticos e pedaggicos da realidade brasileira, a necessidade do prevalecimento da questo pedaggica no planejamento das aes e que o computador fosse considerado como um meio de ampliao das funes do professor e jamais para substitu-lo. Deste seminrio surgiu a primeira idia de implantao de projetos-piloto, em universidades, cujas investigaes em carter experimental poderiam servir de apoio futura Poltica Nacional de Informatizao da Educao. Ainda nesse primeiro seminrio foi recomendado que as experincias pudessem atender aos diferentes graus e modalidades de ensino e que fossem desenvolvidas por equipes brasileiras em universidades de reconhecida capacitao nas reas de educao e informtica. Isto, sem dvida, evidencia que o Projeto EDUCOM, considerado o principal projeto

Os Primeiros Seminrios Enquanto isso, a SEI vinha realizando uma srie de estudos sobre a aplicabilidade da informtica na educao, acompanhando as pesquisas brasileiras em desenvolvimento, e, ao mesmo tempo, enviando tcnicos para o exterior para conhecer as experincias francesa e americana.

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

de informatizao da educao brasileira, teve suas origens a partir desse frum. Na busca de maiores informaes capazes de colaborar para uma melhor caracterizao das aes na rea, o MEC, a SEI, o CNPq, promoveram, em agosto de 1882, na Universidade Federal da Bahia, o II Seminrio Nacional de Informtica na Educao, visando a coleta de subsdios para a criao dos centros-piloto, a partir de reflexes de especialistas das reas de educao, psicologia, informtica e sociologia. Importantes recomendaes, norteadoras da poltica de informtica na educao adotadas pelo MEC, decorreram deste precioso encontro, dentre elas a necessidade de que a presena do computador na escola fosse encarada como um meio auxiliar ao processo educacional, jamais deveria ser visto como um fim em si mesmo, e, como tal, deveria submeter-se aos fins da educao e no determin-los. Reforava-se ainda a idia de que o computador deveria auxiliar o desenvolvimento da inteligncia do aluno, bem como desenvolver habilidades intelectuais especficas requeridas pelos diferentes contedos. Recomendava-se tambm que as aplicaes da informtica no deveriam se restringir ao 2a grau, de acordo com a proposta inicial, mas que procurassem atender a outros graus de ensino, acentuando ainda a necessidade de que a equipe dos centros-piloto tivesse o carter interdisciplinar, como condio importante para garantir a abordagem adequada e o sucesso da pesquisa. Cabe observar, neste momento, que a integrao interdisciplinar do conhecimento, como proposto no seminrio, somente se faz presente numa sociedade aberta participao democrtica, o que, especialmente naquela poca no interessava muito aos governos de pases acostumados a um poder centralizador, e especialmente no interessava ao Brasil a forma interdisciplinar de produo do conhecimento distribudo, no centralizado. Para um projeto que nascia no mbito de uma Secretaria Especial de Informtica, do Conselho de Segurana Nacional da Presidncia da Repblica, levar em conta esta abordagem de natureza interdisciplinar e humanista, constituiu, sem dvida, um memorvel feito. E esta

recomendao foi respeitada e prevaleceu durante todo o encaminhamento do Projeto EDUCOM, e posteriormente de toda a poltica decorrente, pois a equipe de coordenao acreditava que tal aspecto permitiria analisar as vrias dimenses da questo, sob o enfoque educacional, social e poltico e no apenas a abordagem tecnolgica da informtica aplicada. Cumpre ainda destacar uma importante diretriz que tambm viria a nortear a implantao dos centros-piloto e que de alguma forma se mostrava congruente com a postura ministerial adotada durante toda uma dcada de implementao das atividades na rea, ou seja, a adoo de um planejamento participativo na organizao, na realizao e na avaliao das experincias de informtica educativa, o que sem dvida, implicou o envolvimento de representantes da comunidade educacional, compreendendo o corpo docente, discente, a equipe tcnicoadministrativa, bem como a comunidade de pais, evitando-se marginalizaes e discriminaes. Considerando, mais uma vez, o contexto governamental que deu origem s aes de desenvolvimento da informtica educativa no Brasil, esta preocupao e compreenso a respeito da necessria participao da comunidade cientfica nacional nas tomadas de deciso referentes implantao de projetos de envergadura so um fator que merece o devido registro, ainda mais se observarmos que o Governo Federal, o MEC em particular, tinha por tradio adotar procedimentos absolutamente autoritrios em se tratando do planejamento e da implantao de projetos de aplicao de tecnologias educacionais. Esses projetos eram realizados sem ouvir a comunidade interessada, desvinculados de uma realidade poltica e social, sem conhecer os agentes locais, a capacidade tcnico-operacional das instituies envolvidas no subsistema de utilizao. A partir da realizao do primeiro seminrio, foi criado um grupo de trabalho intersetorial, com representantes do MEC, da SEI, do CNPq e da FINEP para estudar e propor subsdios para elaborao de um Programa de Informtica na Educao que possibilitasse a implantao dos centrospiloto recomendados pela comunidade e delineasse os principais instrumentos de ao.

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

Os Primeiros Subsdios Em dezembro de 1981, o MEC, a SEI e o CNPq divulgaram o documento Subsdios para a Implantao do Programa Nacional de Informtica na Educao, que apresentou o primeiro modelo de funcionamento de um futuro sistema de Informtica na Educao Brasileira. Esse documento recomendava que as iniciativas nacionais deveriam estar centradas nas universidades e no diretamente nas secretarias de educao, como alguns pretendiam, pois era necessrio, em primeiro lugar, construir o conhecimento tcnico-cientfico e depois repass-lo comunidade nacional, s secretarias de educao e aos demais beneficirios do sistema. Buscava-se a criao de centros formadores de recursos humanos qualificados para superar os desafios presentes e futuros ento vislumbrados. A deciso de iniciar o processo de informatizao da sociedade brasileira pela pesquisa universitria, e no envolvendo diretamente as secretarias estaduais e municipais de educao, foi uma deciso importante e adequada, pois possibilitou o desenvolvimento de uma conscincia crtica nacional, capaz de enfrentar os desafios e interesses de mercado que a rea educacional brasileira sem dvida veio a suscitar. A competncia cientfica desenvolvida pela comunidade nacional foi extremamente valiosa para o assessoramento da equipe ministerial responsvel pela conduo das atividades governamentais O documento Subsdios para a Implantao do Programa Nacional de Informtica na Educao recomendava a combinao adequada dos fatores de produo em educao, de forma a viabilizar um sistema de ensino realmente adequado s necessidades e s realidades regionais, com flexibilidade suficiente para o atendimento s situaes especficas, ao aumento da efetividade no processo ensino-aprendizagem, elaborao de uma programao participativa a partir dos interesses do usurio, o que garantiria o impacto motivacional do programa e o emprego de metodologias inovadoras capazes de melhorar a qualidade da educao brasileira. Este documento recomendava a ampliao e acumulao conhecimento na rea, atendendo demanda crescente de de

informatizao da sociedade, mediante o desenvolvimento de pesquisa para a capacitao nacional em informtica na educao, para o desenvolvimento de software educativo, balizado por valores culturais, scio-politicos e pedaggicos da realidade brasileira, e para a formao de recursos humanos de alto nvel. Para a operacionalizao da proposta, recomendava a criao de uma Comisso Oficial, sob a gide do MEC, com representantes da SEI, CNPq, FINEP e MEC, e de uma comisso executiva para exercer a funo de mediadora entre a comisso oficial e a comunidade acadmica, os centros-piloto e demais instituies de ensino e pesquisa interessadas. O documento recomendava ainda a seleo de cinco universidades representativas das regies brasileiras, para a implantao dos referidos centros, bem como o acompanhamento e a avaliao por parte do poder pblico e posterior divulgao dos resultados.

O Projeto EDUCOM Em janeiro de 1983 era criada, no mbito da SEI, a Comisso Especial n 11/83 Informtica na Educao , atravs da Portaria SEI/CSN/PR n 001/83, para se encarregar dos trabalhos administrativos e do acompanhamento das atividades tcnicas da rea, apesar de ter sido solicitada a criao da comisso no mbito do MEC, que por sua vez encaminhara uma Exposio de Motivos ao Presidente da Repblica neste sentido. De qualquer forma, iniciava, neste momento, uma disputa velada entre o MEC e a SEI, no sentido de coordenar as atividades na rea, a quem, necessariamente, tinha atribuies regimentais para a conduo da poltica educacional do pas. A Comisso Especial n 11/83, dentre outros aspectos, tinha por finalidade propor a orientao bsica da poltica de utilizao das tecnologias da informao no processo de ensino-aprendizagem, observados os objetivos e as diretrizes do Plano Setorial de Educao, Cultura e Desporto, do Plano Nacional de Informtica e do Plano Bsico de

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do pas, alm de apoiar e acompanhar a implantao dos centros-piloto, funes, estas, eminentemente afetas ao setor educacional. Em maro de 1983, a Secretaria Executiva da referida Comisso, baseada na recomendao dos dois seminrios nacionais, apresentava para aprovao da Comisso o documento Projeto EDUCOM, consubstanciando uma proposta de trabalho interdisciplinar voltada para a implantao experimental de centros-piloto, como instrumentos relevantes para a informatizao da sociedade brasileira, visando capacitao nacional e a uma futura poltica para o setor. Aps a aprovao do documento, a SEI divulgou o Comunicado SEI/SS n 15/83, s universidades, informando que aguardava as proposies para a implantao de centros-piloto do Projeto EDUCOM, em universidades interessadas, que seriam apoiados tambm por outros organismos setoriais, para o desenvolvimento de aes integradas com escolas, preferencialmente de 2 grau. O documento estabelecia os critrios e informava que as propostas seriam analisadas por um ComitAssessor, constitudo de elementos da prpria comunidade dentficonacional e encaminhadas deliberao da Comisso Especial de Informtica na Educao da SEI, para aprovao. Das 26 propostas encaminhadas pelas universidades que se candidataram, cinco projetos foram selecionados, em outubro de 1983, de acordo com o Comunicado SEI/SS n 019/84. Dentre eles os apresentados pelas universidades federais do Rio Grande do Sul, Pernambuco, Minas Gerais, Rio de Janeiro e pela Universidade Estadual de Campinas, cujas implantaes somente viriam a ocorrer a partir de agosto de 1984. Antes disso, em novembro de 1982, foi criado o Centro de Informtica do MEC (CENIFOR), subordinado Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa (FUNTEV), cujas atribuies regimentais foram posteriormente reformuladas em Maro DE 1984, para melhor adequar-se ao cumprimento dos requisitos indispensveis ao desenvolvimento e coordenao das atividades na rea de informtica na educao.

Coube ao CENIFOR a responsabilidade pela implantao, coordenao e superviso tcnica do Projeto EDUCOM, cujo suporte financeiro e delegao de competncia foram definidos no Protocolo de Intenes assinado entre o MEC, a SEI, o CNPQ, a FINEP e a FUNTEV. Neste momento o MEC assumiu a liderana do processo de informatizao da educao e tentou se organizar para o cumprimento de suas novas obrigaes. Um dos argumentos utilizados era o de que a informtica na educao tratava de questes de natureza pedaggica, relativas aos processos de ensino-aprendizagem, envolvendo a escola pblica brasileira e a universidade, na busca de subsdios para uma futura poltica para o setor educacional. Havia tambm a questo financeira, pois apesar do acordo firmado entre os organismos governamentais, e do prprio estimulo para implantao ter partido da SEI, esta no havia previsto no seu oramento o montante que pudesse dar a devida sustentao financeira ao projeto no que se referia sua contrapartida, e desta forma coube ao MEC, apesar das dificuldades, garantir a operacionalizao do projeto at o fim. Em 3 de outubro de 1984, foram firmados os primeiros convnios entre a FUNTEV/MEC com as universidades de Campinas, Pernambuco, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul para incio das atividades de implantao dos centros. Passados trs meses, foi firmado o convnio com a Universidade de Minas Gerais aps solues de algumas pendncias operacionais. Desde as primeiras iniciativas havia um consenso entre as agncias de que as despesas de financiamento dos diversos centros seriam rateadas, de acordo com a vocao e a natureza institucional de cada um, o que foi materializado no Protocolo de Intenes firmado em Julho de 1984, entre o MEC, a SEI, o CNPq e a FINEP, assegurando o firme propsito de sustentao financeira ao Projeto EDUCOM e a responsabilidade de sua execuo ao CENIFOR/FUNTEV. Entretanto, em maro de 1985, iniciava-se a transio governamental que finalizava o governo militar, e em conseqncia alteraes funcionais mais profundas ocorreram nas instituies federais, com conseqentes mudanas de orientao poltica e administrativa.

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

Ao iniciar a nova administrao da FUNTEV, o seu presidente declarou que a pesquisa no era prioridade, relegando os centros-piloto do Projeto EDUCOM a uma situao financeira difcil e efetivando a operao desmonte do CENIFOR, cuja administrao foi transferida de Braslia para o Rio de Janeiro. O que acontece neste perodo o descumprimento na sustentao financeira do projeto por parte das agncias financiadoras do mesmo, tendo o MEC que suportar unilateralmente a operacionalizao dos centros-piloto, aps resolver pendncias internas de rgos que disputavam a coordenao do setor. Lamentavelmente, a questo do suporte financeiro, desde o seu inicio, constitui-se no maior problema, e as alteraes funcionais e as interferncias de grupos interessados em paralisar a pesquisa, em favor da abertura do "mercado" educacional das secretarias de educao provocaram, sem dvida, soluo de continuidade, prejudicando o desenvolvimento do projeto. Apesar dos percalos, dos interesses velados, de tentativas de obstruo da pesquisa, o EDUCOM cumpriu o seu papel, como pode ser observado no documento Projeto EDUCOM, anteriormente referenciado. Se mais no foi feito, foi porque, na realidade, os organismos governamentais deixaram de cumprir parte de suas obrigaes, apesar dos diversos protocolos firmados e de a iniciativa partir do prprio governo federal.

objetivando a criao de uma infra-estrutura de suporte junto s secretarias estaduais de educao, a capacitao de professores, o incentivo produo descentralizada de software educativo, bem como a integrao das pesquisas que vinham sendo desenvolvidas pelas diversas universidades e a consignao de recursos financeiros no oramento do Ministrio da Educao, para o exerccio de 1987, recursos estes necessrios a oferecer o devido suporte operacional e a continuidade das aes de Informtica na Educao em desenvolvimento. O Programa de Ao Imediata, utilizando a abordagem sistmica no planejamento, apresentava um elenco de projetos voltados para o atendimento s funes bsicas relativas ao uso/aplicao, produo, pesquisa, ao desenvolvimento de recursos humanos, alm do atendimento s funes de apoio relativas ao fomento, disseminao e divulgao da tecnologia de informtica educativa. Em sua estratgia de ao, ele propunha a convergncia de esforos do setor Educao para a busca de uma autonomia tecnolgica no pas e uma capacitao nacional para que a sociedade brasileira fosse capaz de assumir o seu prprio processo de informatizao, colaborando para o desenvolvimento scio-econmico e poltico do pas. Uma das primeiras aes decorrentes do lanamento do Programa, em 1986, foi proceder a uma avaliao do Projeto EDUCOM, por uma comisso de especialistas de alto nvel. Ao final, o relatrio alertava que, no obstante os atrasos no repasse das verbas, a descontinuidade da oferta de bolsas do CNPq, a falta de apoio da FINEP e da SEI que retiraram o seu apoio financeiro e dos descompassos existentes em nvel de coordenao administrativa, os centros-piloto vinham desenvolvendo as atividades que se propuseram, no havendo dvidas quanto s suas reais possibilidades na consecuo das metas propostas. As recomendaes propostas pelo relatrio solicitavam que o apoio tcnico e financeiro aos centros-piloto deveria ser mantido e revigorado, que fosse incentivado maior intercmbio entre os pares e que as atividades de pesquisa fossem a tnica principal desses centros, na busca de conhecimentos seguros que pudessem subsidiar futuras decises

O Programa de Ao Imediata em Informtica na Educao Em fevereiro de 1986, iniciava-se uma nova fase, logo aps a criao do Comit-Assessor de Informtica na Educao (CAIE/MEC), presidido pelo secretrio-geral do MEC, tendo o secretrio de informtica como seu secretrio-executivo. Este Comit era constitudo por elementos de reconhecida competncia cientfica no pas, provenientes dos diferentes seguimentos da sociedade. Em abril do mesmo ano, o Comit recomendava a aprovao do Programa da Ao Imediata em Informtica na Educao de 1 e 2 graus,

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

polticas e criar condies de respostas na antecipao de problemas e limites. Em maio de 1987, a Secretaria de Informtica do MEC assume a responsabilidade de conduo das aes de informtica educativa e, conseqentemente, a responsabilidade direta pela coordenao e superviso tcnica do Projeto EDUCOM. Em julho de 1987 foram transferidos os primeiros recursos para as entidades gestoras dos centros-piloto, aps um perodo de total ausncia de financiamento. A implementao do Programa ocorreu, portanto a partir de 1986, mediante a alocao de novos recursos para a pesquisa, atravs do refinanciamento das atividades do Projeto EDUCOM, do lanamento, em 1987, do 12 Concurso Nacional de Software Educativo e da implementao do Projeto FORMAR, operacionalizado atravs de dois cursos de especializao em informtica na educao, em nvel de psgraduao lato sensu, realizados na UNICAMP, em 1987 e 1989, dedicados aos professores das diversas secretarias estaduais de educao e das escolas tcnicas federais. A partir deste novo perodo de alento, dentre as novas aes estabelecidas no Programa que comearam a ser financiadas, estava a Jornada de Trabalho de Informtica na Educao, realizada em Florianpolis, em novembro de 1987. Essa Jornada ocorreu motivada pela necessidade de se elaborar um Plano Trienal de Informtica na Educao, com recomendaes e subsdios partindo da prpria comunidade envolvida. Ela contou com a participao de profissionais envolvidos com a pesquisa e a produo na rea, sendo parte proveniente do Projeto EDUCOM e de outras instituies que vinham desenvolvendo atividades relevantes no setor, bem como profissionais de escolas e empresas que atuavam na rea. Aps uma semana de profcuo trabalho, foi produzido um documento com recomendaes para ser submetido ao Comit-Assessor de Informtica na Educao (CAIE/MEC), para servir de orientao para a formulao da poltica no setor por parte do MEC e do MCT, para o prximo trinio. Todos estes fatos evidenciaram, de certa forma, que a opo poltica de

se iniciar as aes de informtica educativa no pais pela pesquisa universitria e no diretamente operacionalizada pelo subsistema de utilizao representado pelas secretarias de educao dos estados, foi uma opo acertada, possibilitando a construo de conhecimentos e uma adequada utilizao da tecnologia dentro de uma perspectiva da realidade educacional brasileira. Os professores formados por esse curso tiveram como compromisso projetar e implantar, junto secretaria de educao que o havia indicado, um Centro de Informtica na Educao (CIEd) a ser efetivado mediante apoio financeiro por parte do Ministrio da Educao, que, por sua vez, no pretendia impor mecanismos e procedimentos s secretarias de educao interessadas, apenas oferecer o devido respaldo tcnicofinanceiro necessrio consecuo dos objetivos colimados. Cada estado da Federao, atravs de sua secretaria de educao, que definiria os rumos da proposta, de acordo com a capacidade tcnicooperacional em termos de recursos humanos a serem capacitados e dependendo de sua vontade poltica. Caberia ao Ministrio da Educao repassar os recursos necessrios e fornecer os equipamentos solicitados, mediante especificao modular aprovada pelo Comit-Assessor e promover a cooperao tcnica necessria. No perodo de 1988 a 1989, dezessete CIEds foram implantados, em diferentes estados da Federao. Esses centros constituram ambientes de aprendizagem informatizados, integrados por grupos interdisciplinares de educadores, tcnicos e especialistas, suportados por programas computacionais de uso/aplicao da informtica educativa e tinham como propsito atender a alunos e professores de 1 e 2 graus, de educao especial, e comunidade em geral. Os CIEds constituiriam os centros irradiadores e multiplicadores da tecnologia da informtica para as escolas pblicas, e sem dvida, os grandes responsveis pela preparao de uma significativa parcela da sociedade brasileira rumo a uma sociedade informatizada. Ao final de 1988, o Ministrio da Educao foi convidado pelo Departamento de Assuntos Educativos da Organizao dos Estados Americanos (OEA) para apresentar um projeto de cooperao

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

internacional junto aos pases interamericanos, tendo em vista o resultado do esforo brasileiro nesta rea. Iniciava-se, naquela oportunidade, uma primeira cooperao internacional com o Mxico que vinha desenvolvendo um projeto na rea de educao bsica Projeto COEEBA, financiado pela OEA. Uma das aes iniciais de cooperao proposta pelo Brasil foi a realizao de uma Jornada de Trabalho Luso-Latino-Americana de Informtica na Educao, realizada em Petrpolis, em maio de 1989, para ouvir os pases interessados em estabelecer cooperao com o Brasil e identificar possveis reas de interesse comum, capazes de subsidiar um futuro projeto internacional, sob a chancela da OEA. Nesta Jornada compareceram 15 pases, incluindo Portugal e alguns pases africanos, que, mesmo no estando sob a jurisdio interamericana, solicitaram a sua participao. Desde o incio foram adotados como princpios norteadores do trabalho, a participao, a integrao, a solidariedade e a adequao s realidades de cada pas, bem como o respeito multiculturalidade como requisitos fundamentais de qualquer cooperao na rea. As vrias recomendaes obtidas, consubstanciadas em documento prprio, serviram de base elaborao de um Projeto Multinacional de Informtica Aplicada Educao Bsica, apresentado OEA em 1989, em Washington, e aprovado para o binio 90/91, envolvendo a participao de oito pases interamericanos.

Apoiado nas referncias constitucionais, Captulos III e IV da Constituio Brasileira, referentes educao, cincia e tecnologia, o Programa visava o apoio ao desenvolvimento e utilizao da informtica nos ensinos de 1 a , 22 e 32 graus e na educao especial, o fomento infra-estrutura de suporte relativa criao de vrios centros, o fomento consolidao e integrao das pesquisas, bem como capacitao contnua e permanente de professores. Por sua vez, o Programa Nacional propunha a criao de estruturas de ncleos, distribudos geograficamente pelo pas, a capacitao nacional atravs da pesquisa e a formao de recursos humanos, mediante um crescimento gradual em busca de uma competncia tecnolgica referenciada e controlada por objetivos educacionais. Estes ncleos tinham por finalidade desenvolver a formao de professores, promover a utilizao da informtica como prtica pedaggica por parte dos alunos, o desenvolvimento de metodologias, processos e sistemas na rea. Esses ncleos viriam a constituir os Centros de Informtica na Educao Superior (CIES), os Centros de Informtica na Educao Tcnica (CIET) e os Centros de Informtica na Educao de 1 e 2 graus (CIEd), vinculados s universidades, escolas tcnicas federais e secretarias de educao, respectivamente. Para melhor atendimento clientela, o Programa foi subdividido em subprogramas de educao bsica, de educao superior, de educao especial e de educao no-formal e para cada um foram estabelecidas diferentes diretrizes e estratgias relativas pesquisa, produo, uso/ aplicao, ao desenvolvimento de recursos humanos e disseminao. Simultaneamente criao do Programa, cuja coordenao passou a ser exercida por uma Comisso Geral de Coordenao do PRONINFE, foram iniciadas gestes junto Secretaria Especial de Informtica do Ministrio da Cincia e Tecnologia, para a incluso de metas e objetivos do Programa, como parte integrante do II Plano Nacional de Informtica e Automao (II PLANIN), para o perodo de 1991 a 1993, que, por sua vez, deveria ser aprovado pelo Conselho Nacional de Informtica e Automao (CONIN), e posteriormente submetido ao Presidente da Repblica para a

O PRONINFE A partir de todas estas iniciativas estava, pois, estabecida uma slida base para a criao de um Programa Nacional de Informtica na Educao, o que foi efetivado em outubro de 1989, atravs da Portaria Ministerial n2 549/GM. Este Programa tinha por finalidade "Desenvolver a informtica educativa no Brasil, atravs de projetos e atividades articulados e convergentes, apoiados em fundamentao pedaggica, slida e atualizada, de modo a assegurar a unidade poltica, tcnica e cientfica imprescindvel ao xito dos esforos e investimentos envolvidos."

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993

aprovao, mediante a emisso de decreto presidencial, o que veio a ocorrer em final de 1990. O que importante observar neste momento que a poltica de informtica na educao deveria, sem dvida, estar em perfeita sintonia tanto com os objetivos e diretrizes da rea educacional quanto com os da rea de cincia e tecnologia, por se constituir num subsistema interdependente e interligado a ambas as partes. A compreenso do problema com esta amplitude facilitou, inclusive, a articulao dos projetos em relao aos programas desenvolvidos no mbito do Ministrio de Cincia e Tecnologia, viabilizando bolsas de estudos e outros benefcios decorrentes. A partir desta poca, o Ministrio da Educao aprovou o 1 Plano de Ao Integrada (PLANINFE), para o perodo de 1991 a 1993 e que estabelecia os objetivos, as metas e atividades associados a um horizonte temporal de maior alcance para o setor. O PLANINFE, assim como o PRONINFE, destacava, como no poderia deixar de ocorrer, a necessidade de um forte programa de formao de professores, acreditando que as mudanas s deveriam ocorrer se estivessem amparadas em profundidade por um forte programa de capacitao de recursos humanos. O Programa definia a necessidade de implantao de 553 ncleos de informtica na educao no pas, distribudos nas universidades, escolas tcnicas e secretarias de educao.

A partir de 1992, em funo das gestes realizadas em anos anteriores e de uma firme determinao do Ministro da Educao, foi criada uma rubrica oramentria especfica no oramento da Unio, para o financiamento das atividades do setor. Esta tinha sido uma batalha defendida durante cinco anos pela coordenao do Programa, que acreditava ser importante para a consolidao das atividades planejadas na rea, para que as mesmas no ficassem merc de possveis injunes polticas que pudessem vir a ocorrer, como de fato ocorreram em outras pocas. importante ainda destacar que, decorrida quase uma dcada do inicio da sua histria, a informtica educativa brasileira reflete, hoje, um estgio de consistncia alcanado pelas atividades que nela se desenvolvem. Parte dos resultados obtidos, sem dvida, devem ser creditados s investigaes desenvolvidas pelo Projeto EDUCOM, cujos fatos que o circunstanciaram se confundem com a formao histrica da Informtica na Educao desenvolvida no Brasil, considerando que em torno dele gravitaram os fatos mais importantes. Hoje, aps a institucionalizao dos vrios centros-piloto do Projeto EDUCOM, que se transformaram em ncleos ou coordenadorias dentro de cada universidade que os acolheu, reconhecemos a sua importncia para a criao de uma cultura nacional, possibilitando a liderana do processo de informatizao da educao brasileira centrada na realidade da escola pblica. E desta forma, ele cumpriu o seu papel, subsidiando as aes que hoje integram a atual poltica de informatizao da educao brasileira.

Em Aberto, Braslia, ano 12, n.57, jan./mar. 1993