Captulo 7: Governo dos homens ou governo das leis Neste ltimo captulo, Bobbio procura responder a questo qual

o melhor governo, o das leis ou o dos homens? Ou posto de outra maneira, Bom governo aquele em que os governantes so bons porque governam respeitando as leis ou aquele em que existem boas leis porque os governantes so sbios? Primeiramente, Bobbio apresenta o primado da lei, que est fundado sobre o pressuposto de que os governantes sejam maus, no sentido de que tendem a usar o poder em benefcio prprio. Vice-versa, o primado do homem est fundado sobre o pressuposto do bom governante, cujo tipo ideal, entre os antigos, era o grande legislador. Entretanto, a resposta questo diz por muito tempo predominante no curso dos sculos, foi em favor da superioridade do governo das leis, que acabou por ser geralmente negativo e bastante discutido. Os critrios com os quais o bom governo foi distinguido do mau governo so sobretudo dois: o governo para o bem comum distinguido do governo para o prprio bem; o governo segundo leis estabelecidas sejam elas as leis naturais ou divinas, ou as normas de costume ou as leis positivas postas pelos predecessores e tornadas hbitos do pas distinguido do governo arbitrrio, cujas decises so tomadas de vez em vez, fora de qualquer regra pr-constituda. Disto derivam duas figuras distintas mas no dissemelhantes de governante odioso: o tirano que usa o poder para satisfazer os prprios desejos ilcitos, de que fala Plato no livro IX da Repblica; e o senhor que estabelece leis para si mesmo, ou seja, o autocrata no sentido etimolgico da palavra. A concluso em que se depreende o autor, alis, no que tange a sua preferncia, vai para o governo das leis, no para o governo dos homens. Segundo Bobbio, o governo das leis celebra actualmente o prprio sucesso na democracia. E o que a democracia se no um conjunto de regras (as chamadas regras do jogo) para a soluo dos conflitos sem derramamento de sangue? E em que consiste o bom governo democrtico se no, acima de tudo, no rigoroso respeito a estas regras? Tomando partido, o autor no tem dvidas sobre a resposta estas questes. E exactamente porque no tem dvidas, conclui serenamente que a democracia o governo das leis por excelncia. Referncia Bobbio, Norberto (1986), O futuro da democracia; uma defesa das regras do jogo. Paz e Terra: Rio de Janeiro