in: Helmut Galle / Rainer Schmidt (orgs.), A memria e as cincias humanas , So Paulo: Humanitas, 2011: !"10#.

$se %i&er re%er'ncia a este tra(alho, utili&e a )agina*o original, indicada ao longo do te+to,

-ransi*o e direito: cul)a, )uni*o, mem.ria/

Virglio Afonso da Silva
Pro%essor -itular da 0aculdade de 1ireito da 2ni3ersidade de So Paulo

"[...] there is a need for understanding but not for vengeance, a need for reparation but not for retaliation, a need for ubuntu but not for victimization" (constituio provisria da frica do ul, !""#, cap. !$%

! 1. Introduo 4 )ergunta 5ue guia as re%le+6es %eitas neste (re3e te+to )oderia ser %ormulada da seguinte maneira: o 5ue %a&er com os crimes cometidos durante )er7odos autorit8rios9 :m di3ersos casos " e a5ui tam(;m ", res)onder a essa )ergunta costuma im)licar en%rentar outras )erguntas, 5ue a tornam ainda mais com)le+a. : se a conduta agora considerada criminosa no o era na ;)oca de seu cometimento9 < 5ue %a&er nos casos dos crimes =8 )rescritos9 1esco(rir a 3erdade im)lica necessariamente )unir9 >ual ; a rela*o entre )unir e %a&er =usti*a9 ? )oss73el %a&er =usti*a sem )unir9 4s res)ostas a todas essas )erguntas so determinadas )or uma s;rie de )r;" com)reens6es te.ricas, das 5uais a)enas algumas )odero ser a(ordadas a5ui. 4s )rinci)ais dessas )r;"com)reens6es di&em res)eito, )or e+em)lo, @ rela*o entre direito e =usti*a, !A

entre direito e lei, entre =usti*a e )uni*o, entre mem.ria e 3erdade, entre 3erdade e )uni*o. Para tentar en%rentar as )erguntas %ormuladas no )rimeiro )ar8gra%o e as
/

< )resente te+to %oi a)resentado como )arte da s;rie de )alestras da Ctedra von Martius de Estudos Alemes no )rimeiro semestre de 200B, na 0aculdade de 0iloso%ia, Cetras e Di'ncias Humanas da 2ni3ersidade de So Paulo. 4grade*o a Rainer Schmidt e a Helmut Galle o con3ite e, a todos os )resentes, as cr7ticas e sugest6es le3antadas.

E Firg7lio 4%onso da Sil3a

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dicotomias 5ue aca(am de ser mencionadas, este te+to adotar8 uma estrat;gia relati3amente sim)les, mas 5ue me )arece ade5uada )ara um te+to 5ue, ao mesmo tem)o, no )retende ser um te+to t;cnico"=ur7dico de direito )enal ou de direito constitucional, 1 nem tem como o(=eti3o resol3er 5ual5uer dessas dicotomias " 5ue, de resto, so dicotomias cl8ssicas da %iloso%ia do direito e da teoria da =usti*a, 5ue no esto a7 )ara serem Gresol3idasG. 4 estrat;gia escolhida )ode ser di3idida em dois grandes (locos. Ho )rimeiro deles, sero a(ordadas as )rinci)ais di%eren*as entre duas das grandes correntes da %iloso%ia do direito " )ositi3ismo e anti)ositi3ismo " em rela*o ao tema, =8 5ue a rela*o entre as dicotomias mencionadas e o tema central deste te+to muda considera3elmente se se adotam as )remissas de uma ou de outra dessas corrente =us%ilos.%icas. Iais do 5ue isso: como ser8 3isto, o de(ate a res)eito da5uilo 5ue se con3encionou chamar de =usti*a transicional %oi, )or muito tem)o, dominado )ela dicotomia )ositi3ismo + anti)ositi3ismo 5ue, em alguns casos, desagua3a no em(ate radical entre es5uecer totalmente e )unir e+em)larmente. Ho segundo (loco do te+to (t.)icos J a K), )rocurarei mostrar outras %ormas de lidar com o )ro(lema, %ormas 5ue se a%astam do (inLmio cul)a/)uni*o e en%rentam a 5uesto )or meio do conceito de mem.ria. 2. O embate entre positivismo e antipositivismo 4 )rinci)al liga*o entre o tema deste te+to e o em(ate entre )ositi3ismo e anti)ositi3ismo )ode ser identi%icada na tentati3a de res)onder @ )ergunta"guia (Go 5ue %a&er com os crimes cometidos A B

durante )er7odos autorit8rios9G) )or meio de um recurso @s dicotomias direito/=usti*a e direito/lei. 1o )onto de 3ista hist.rico, os )rinci)ais e+em)los nesse sentido so a5ueles nos 5uais est8 )resente um dos com)licadores =8 mencionados no in7cio do te+to: Ge se a conduta agora considerada criminosa no o era na ;)oca de seu cometimento9G. :m situa*6es normais, essa Mltima )ergunta ; res)ondida, h8 )elo menos dois s;culos, )or meio

Se no )or outras ra&6es, )elo sim)les %ato de estar inserido em uma s;rie de )alestras 5ue )retende %omentar um de(ate )oss73el entre as di3ersas 8reas do sa(er.

E Firg7lio 4%onso da Sil3a

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da m8+ima latina nullum crimen sine lege:2 no h8 crime sem lei anterior 5ue o de%ina. Ho im)orta a gra3idade da conduta, se ela no era considerada crime na ;)oca de sua reali&a*o, o agente no )oder8 ser )unido criminalmente. Ias a hist.ria ; rica em situa*6es lim7tro%es, nas 5uais a a)lica*o dessa regra, ao identi%icar o direito estritamente @ lei, )arece a%ast8"lo da =usti*a. < )rinci)al e+em)lo recente de rom)imento dessa regra " ou se=a, de a%astamento da identi%ica*o do direito @ lei, )ara a)ro+im8"lo de alguma no*o de =usti*a mais su(stancial " ;, com certe&a, o -ri(unal de Hurem(erg. :m linhas gerais, o 5ue esta3a em =ogo na5uele )rocesso no era de%inir se o direito alemo nacional"socialista considera3a os atos )raticados como crime ou no. < )arNmetro, ali, no era o direito nacional 5ue 3igia @ ;)oca do cometimento dos atos, mas uma no*o de =usti*a mais am)la, 5ue ultra)assaria as %ronteiras entre os )a7ses e estaria acima de 5ual5uer lei estatal. Dontudo, e+em)los e+tremos costumam e+)licar muito )ouco. J <s crit;rios utili&ados )ara res)onder @ maior atrocidade do BAB0 s;culo OO no so necess8ria e automaticamente a)lic83eis a toda e 5ual5uer situa*o de crimes cometidos durante )er7odos autorit8rios. Hesse sentido, em(ora a reali&a*o do -ri(unal de Hurem(erg tenha sido seguida de a)oio 5uase unNnime, P os mesmos )arNmetros " ou )arNmetros semelhantes " costumam encontrar %orte resist'ncia em outras situa*6es. Para essas situa*6es e+ce)cionais, mas no e+tremas como o Holocausto, a a)lica*o ou o a%astamento da regra Gno h8 crime sem lei anterior 5ue o de%inaG costuma ainda suscitar muita )ol'mica.
2

1e %orma mais com)leta, essa m8+ima tem a seguinte reda*o: nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali, e ; atri(u7da a 0euer(ach (c%. Paul Qohann 4nselm 3on 0euer(ach, Lehrbuch des gemeinen in Deutschland geltenden peinlichen Rechts, GieRen: HeSer, 1 01). So(re a hist.ria dessa garantia )enal, c%., )or todos, Ste%an Glaser, GHullum Drimen Sine CegeG, ournal o! Comparative Legislation and "nternational La# 2P (1BP2): 2B"P2. 4 ideia de 5ue casos di%7ceis no so (ons )arNmetros )ara casos menos lim7tro%es ; antiga. D%., )or todos, o 3oto di3ergente de <li3er T. Holmes em $orthern %ecurities Co v &nited %tates , 1BJ 2S 1B!, P00 (1B0P): GGreat cases liUe hard cases maUe (ad laVG. D%., no entanto, <tto Wran&(Xhler, GHXrn(erg als Rechts)ro(lemG, in &m Recht und 'erechtig(eit) *estschri!t !+r Erich ,au!mann , Stuttgart: Wohlhammer, 1BK0: 21B"2J!. D%. tam(;m Susanne Qung, Die Rechtsprobleme der $+rnberger -ro.esse, -X(ingen: Iohr, 1BB2.

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2.1. O positivismo Para um )ositi3ista,K a res)osta @s 5uest6es suscitadas costuma ser ra&oa3elmente sim)les. 1iante da regra de 5ue no h8 crime sem lei 5ue o de%ina de antemo, uma conduta no )re3ista como crime no )ode ser )unida criminalmente, no im)orta o 5uo hedionda ela %or. < mesmo 3ale )ara condutas 5ue eram consideradas como crime na ;)oca de sua reali&a*o, mas cu=a )uni(ilidade =8 este=a )rescrita. 4 )artir dessa )ers)ecti3a, o direito se identi%ica com a B0AB1 lei escrita, e a)enas com ela, e a rela*o entre direito e =usti*a ; de%inida so(retudo )or meio de um terceiro conceito: seguran/a 0ur1dica. Hesse Nm(ito, e de %orma a5ui (astante sim)li%icada, =usto seria sa(er o 5ue ; )roi(ido e o 5ue ; )ermitido, )ara )oder agir de %orma a res)eitar a lei. 4inda 5ue essa )ostura de a)ego @ letra da lei se=a muitas 3e&es atacada como %ormalismo, ela ;, no cam)o do direito )enal, uma constante.# Iais do 5ue isso: a seguran*a e+)ressa na anterioridade da lei )enal ; uma garantia %undamental de 5ual5uer :stado de 1ireito, ra&o )ela 5ual no costuma estar )re3ista a)enas nos c.digos )enais, mas tam(;m em te+tos constitucionais.! Ysso signi%ica 5ue mesmo a5ueles 5ue no com)artilham as )remissas )ositi3istas, e 5ue de%endem uma maior ade5ua*o do direito a )adr6es morais ou de =usti*a, tendem a aceitar a regra da anterioridade da lei )enal. Ysso no signi%ica, claro, 5ue )ositi3istas e no")ositi3istas necessariamente de%endam o mesmo )onto de chegada e a mesma inter)reta*o )ara os casos en3ol3endo crimes cometidos durante )er7odos autorit8rios. Signi%ica a)enas 5ue o )onto de )artida " no h8 crime sem lei anterior 5ue o de%ina " costuma ser com)artilhado )or todos. -am(;m a regra 5ue di& res)eito @ )rescri*o
K

GPositi3istaG ;, a5ui, uma clara generali&a*o, =8 5ue e+istem di3ersas correntes dentro do )ositi3ismo. >uando a5ui se %ala em G)ositi3ismoG ou G)ositi3istaG, 5uer se %a&er uma re%er'ncia gen;rica a teorias e autores 5ue de%endem a se)ara*o entre direito e moral ou ao menos a ine+ist'ncia de 3incula*o necess8ria entre um e outro. 1e %orma e+em)li%icati3a, c%. H. C. 4. Hart, GPositi3ism and the Se)aration o% CaV and Iorals (1BK )G, in Essa2s in urisprudence and -hilosoph2 , <+%ord: Dlarendon Press, 1B J: PB" ! e Hans Welsen, Reine Rechtslehre, 2Z. ed., Tien: 1euticUe, 1B#0. Ho direito alemo, c%., )or todos, Dlaus Ro+in, %tra!recht) Allgemeiner 3eil, IXnchen: D. H. [ecU, 1BB2, ). #! ss. (\ K)] Tin%ried Hassemer, Ein!+hrung in die 'rundlagen des %tra!rechts , 2Z. ed., IXnchen: D. H. [ecU, 1BB0, ). 2K1 ss. (\ 2!). Ho caso (rasileiro, c%. art. K^, OOOYO] no caso alemo, art. 10J, YY.

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desses (e de 5uais5uer outros) crimes no costuma ser negada nem a%astada )elos no" )ositi3istas. 45ui tam(;m ; )oss73el a%irmar 5ue todos )artem de um )onto comum. Ysso signi%ica, )ortanto, 5ue as res)ostas @s )erguntas %ormuladas no in7cio deste te+to no sero di%erentes em ra&o de um )onto de )artida distinto em rela*o ao )onto ne3r8lgico da anterioridade da lei )enal. 4s inter)reta*6es tomam rumos distintos )or outras ra&6es, 5ue sero analisadas ao longo deste te+to. B1AB2 2.2. Alguns exemplos 1ois casos reais e no to distantes no tem)o t'm interesse es)ecial )ara este te+to. 2m caso (rasileiro, a chamada lei da anistia, de 1B!B] e um caso alemo, os =ulgamentos dos res)ons83eis )elas mortes de cidados 5ue tenta3am %ugir da 4lemanha <riental ultra)assando muro de [erlim. Heste te+to, o e+em)lo alemo tem maior interesse, )or5ue lida mais diretamente com o )ro(lema da anterioridade da lei )enal. Ho caso (rasileiro, o %oco do de(ate ; outro: a e+tenso da anistia aos mem(ros do regime e a 5uesto da )rescri*o dos crimes cometidos.B 1entre outras ra&6es, esses di%erentes %ocos so e+)licados )ela di%eren*a entre os crimes em =ogo. Ho caso alemo, trata"se so(retudo de homic7dios e, no caso (rasileiro, em(ora ha=a mortes en3ol3idas, o )onto central do de(ate ; a tortura. ? )or isso 5ue, no caso (rasileiro, a anterioridade da lei )enal desem)enha um )a)el menos im)ortante, =8 5ue no se trata de discutir condutas 5ue eram )ermitidas e 5ue, em momento )osterior, %oram consideradas como crime. Iesmo em estados autorit8rios, ainda 5ue se=a )r8tica %re5uente, a tortura costuma ser legalmente )ermitida. 4o contr8rio do 5ue ocorreu no [rasil, o Poder Qudici8rio alemo te3e 5ue se ocu)ar intensamente com 5uest6es ligadas a atos considerados in=ustos, )raticados )elo regime da ento 4lemanha <riental. 4s duas )erguntas centrais a serem res)ondidas eram: (1) >ual

Cei #.# J, de 2 de agosto de 1B!B. 4 des)eito da re%er'ncia @ sua im)ortNncia, o caso (rasileiro no ser8 a5ui discutido em detalhes. < )ro).sito do te+to, em rela*o ao caso da lei da anistia, ; so(retudo a)ontar o 5uanto uma discusso )olari&ada )ode em)o(recer o de(ate acerca do 5ue %a&er com o )assado. Ysso %icar8 claro na )arte %inal do te+to.

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de3e ser o tratamento dado aos res)ons83eis )ela morte da5ueles 5ue tenta3am %ugir )ara a 4lemanha <cidental9 e (2) Se as mortes decorrentes de tentati3as de %uga )ara a 4lemanha B2ABJ <cidental no eram consideradas como crime )ela legisla*o da 4lemanha <riental, e se, )or isso, os guardas de %ronteira a)enas reali&a3am a sua tare%a ao atirar na5ueles 5ue se recusassem a o(edecer suas ordens, como %undamentar uma e3entual )uni*o, diante da regra, 3igente em am(as as 4lemanhas, de )roi(i*o de retroati3idade da lei )enal9 Hos )rinci)ais casos decididos )elo Qudici8rio, a deciso %oi )ela )uni*o dos res)ons83eis, tanto dos =o3ens guardas de %ronteira 5uanto de seus su)eriores hier8r5uicos. Domo %undamentar uma deciso como essa9 Domo a%irmado acima, negar a regra %undamental Gno h8 crime sem lei anterior 5ue o de%inaG no )arece ser uma estrat;gia argumentati3a )laus73el, nem entre )ositi3istas, nem entre no")ositi3istas. Ho caso dos )rimeiros, contudo, aceitar essa regra le3a necessariamente @ concluso de 5ue os atores en3ol3idos no )oderiam ser )unidos. Q8 )ara um anti")ositi3ista, uma condena*o dos en3ol3idos seria e3entualmente )oss73el, mas teria 5ue ser %undamentada com (ase em alguma estrat;gia argumentati3a 5ue no negasse o res)eito @ regra de 5ue no e+iste crime se a lei no o de%inir de antemo. Has di3ersas instNncias )elas 5uais o caso )assou, as %undamenta*6es )ara as condena*6es %oram 3ariadas, mas, nas duas )rinci)ais " o -ri(unal 0ederal de Qusti*a ([GH) e o -ri(unal 0ederal Donstitucional ([Fer%G) ", recorreu"se @ chamada G%.rmula de Rad(ruchG. :la ; o elo de liga*o entre a an8lise desses casos e o em(ate entre )ositi3istas e no")ositi3istas. 2.3. As decises do BGH e do BVerfG e a f rmula de !ad"ruc# Iatar )essoas era o(3iamente crime na 4lemanha <riental. 10 4 )rinci)al discusso na =uris)rud'ncia alem logo a).s a reuni%ica*o BJABP di&ia res)eito, em )rimeiro lugar, @ e+ist'ncia de alguma norma 5ue tornasse a morte da5ueles 5ue tenta3am %ugir do )a7s uma conduta no")un73el. :m um dos )rinci)ais casos
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Hos termos dos \\ 112 e 11J do c.digo )enal da R14.

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nesse Nm(ito, o -ri(unal :stadual de [erlim chegou @ concluso de 5ue no ha3ia, mesmo na 4lemanha <riental, norma 5ue autori&asse a morte da5ueles 5ue esta3am tentando %ugir, )elo menos no da %orma )ela 5ual muitos deles %oram mortos (so( %ogo cerrado). Por isso, em uma de suas mais im)ortantes decis6es, condenou dois guardas de %ronteira )or homic7dio. 4 %undamenta*o do tri(unal de [erlim %oi re=eitada )elo -ri(unal 0ederal de Qusti*a ([GH), so( o argumento de 5ue o tri(unal de [erlim ha3ia inter)retado a legisla*o da 4lemanha <riental a )artir dos )arNmetros de um :stado 1emocr8tico de 1ireito, o 5ue, ainda segundo o [GH, seria uma es);cie de retroati3idade da lei aco(ertada )or uma estrat;gia inter)retati3a. 11 Segundo o [GH, )ortanto, no era )oss73el negar 5ue ha3ia uma norma no direito )enal da 4lemanha <riental 5ue autori&a3a a morte da5ueles 5ue tenta3am atra3essar a %ronteira se essa %uga no )udesse ser im)edida de outra %orma. :ssa norma decorria dos te+tos do \ 1!, 2, da lei so(re as com)et'ncias da )ol7cia )o)ular, do \ 2!, 2, da lei so(re %ronteiras, e do \ 21J do c.digo )enal da R14. 12 4ssim, na medida em 5ue a morte da5ueles 5ue tenta3am %ugir era autori&ada (ao menos em alguns casos) )ela lei, condenar os guardas de %ronteira seria uma 3iola*o da a regra geral da anterioridade da lei )enal. Iesmo assim, %oi e+atamente isso o 5ue o [GH decidiu: )ela condena*o dos guardas.1J Ias, )ara %undamentar BPABK essa condena*o, o [GH " no 5ue %oi seguindo, ainda 5ue com algumas 3aria*6es, )elo -ri(unal 0ederal Donstitucional ([Fer%G)1P " no a%astou a 3eda*o da retroati3idade da lei )enal. Pelo contr8rio, em di3ersas )assagens dessa e de outras decis6es semelhantes, 1K o

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4 esse res)eito, c%. Ro(ert 4le+S, Mauersch+t.en) 4um 5erh6ltnis von Recht, Moral und %tra!bar(eit , G_ttingen: FandenhoecU ` Ru)recht, 1BBJ, ). J0, segundo o 5ual uma retroati3idade aco(ertada ; )ior do 5ue uma retroati3idade e+)l7cita. [GH P0, 2P1 (2PJ). 4lgo 5ue se re)etiu tam(;m em )rocesso contra mem(ros do conselho de seguran*a nacional da R14. D%. [GHSt P0, 21 . Para mais detalhes so(re as di%eren*as entre am(as as decis6es, c%. Ro(ert 4le+S, Der 7eschlu8 des 7undesver!assungsgerichts .u den 39tungen an der innerdeutschen 'ren.e vom :;< =(tober >??@ , G_ttingen: FandenhoecU ` Ru)recht, 1BB!. D%. [GHSt JB, 1] JB, 1# ] P0, 2P1] P1, 101.

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tri(unal de%ende a )roi(i*o de retroa*o. 4 estrat;gia usada tanto )elo [GH 5uanto )elo [Fer%G %oi o recurso @ chamada G%.rmula de Rad(ruchG. 1# Gusta3 Rad(ruch %oi um %il.so%o do direito cu=a )rodu*o intelectual concentra"se so(retudo na 4lemanha do entre guerras. Hesse )er7odo, suas ideias )rinci)ais a)ro+ima3am"se das )remissas centrais do )ositi3ismo =ur7dico, es)ecialmente da se)ara*o entre direito e moral. 45uilo 5ue %icou conhecido como G%.rmula de Rad(ruchG ; o )roduto de uma re3ira3olta te.rica causada )ela e+)eri'ncia da segunda guerra. 1! :m(ora ainda continuasse %iel @ )re3al'ncia do direito so(re a moral, Rad(ruch )assou a aceitar uma e+ce*o a essa ideia. Segundo ele,
< con%lito entre a =usti*a e a seguran*a =ur7dica de3e ser resol3ido de %orma 5ue o direito )ositi3o $..., tenha )re%er'ncia mesmo 5ue seu conteMdo se=a in=usto e inade5uado, a no ser 5ue a contradi*o entre a lei )osta e a =usti*a atin=a um n73el insu)ort83el, caso em 5ue a lei, )or ser Gdireito in=ustoG, de3e ceder em %a3or da =usti*a. 1

BKAB# :ssa %.rmula )ode ser considerada como a e+)resso de um conceito no")ositi3ista de direito. 4inda 5ue e+istam outros e+em)los mais radicais de no")ositi3ismo, 5ue no se limitam a)enas @s situa*6es e+ce)cional7ssimas, a %.rmula de Rad(ruch tem a 3antagem de o%erecer uma 38l3ula de esca)e )ara situa*6es em 5ue o a)ego irrestrito @ lei )oderia gerar um grau de in=usti*a insu)ort83el, mantendo, contudo, a )re3al'ncia da lei )ara todos os outros casos. Dom isso, tenta"se aliar um %orte grau de seguran*a =ur7dica com a )ossi(ilidade de lidar com casos e+ce)cionais como a5ueles 5ue t'm 5ue ser en%rentados em )er7odos de transi*o de regimes autorit8rios )ara regimes democr8ticos. :ssa ; uma das )rinci)ais ra&6es )elas 5uais os tri(unais mencionados tenham recorrido a essa %.rmula. Ho caso concreto das mortes no muro de [erlim, o uso da %.rmula de Rad(ruch signi%ica o seguinte: (1) %ica mantida a regra de 5ue no se )ode )unir )enalmente um ato
1# 1!

D%. [GHSt JB, 1 (1#)] P1, 101 (10K ss.)] [Fer%G: BK, B# (112 ss.). Para uma (re3e com)ara*o entre as duas %ases da )rodu*o =ur7dica de Rad(ruch, c%. StanleS C. Paulson, GRad(ruch on 2n=ust CaVs: Dom)eting :arlier and Cater FieVsG, =A!ord ournal o! Legal %tudies 1K (1BBK): P B"K00. D%. tam(;m HidehiUo 4dachi, Die Radbruchsche *ormel) eine &ntersuchung der Rechtsphilosophie 'ustav Radbruchs, [aden"[aden: Homos, 200#. Gusta3 Rad(ruch, GGeset&liches 2nrecht und X(ergeset&liches Recht (1BP#)G, in Rechtsphilosophie B%tudienausgabeC, Heidel(erg: D. 0. IXller, 1BBB, ). 21#.

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5ue, na ;)oca de seu cometimento, no era crime] (2) a regra geral, na 4lemanha <riental era, claro, a de 5ue atirar )ara matar algu;m ; algo )unido )enalmente (c.digo )enal da 4lemanha <riental, \\ 112 e 11J)] (J) %ormalmente, ha3ia regras 5ue esta(eleciam e+ce*6es @ regra geral do c.digo )enal e essas regras autori&a3am a matar a5ueles 5ue tentassem %ugir da 4lemanha <riental] (P) essas regras, contudo, )or )ermitirem algo e+tremamente in=usto, no )oderiam ser consideradas como 38lidas, mesmo 5ue tenham sido criadas seguindo todos os )rocedimentos %ormais )ara a cria*o de leis 3igentes na 4lemanha <riental] (K) a5ueles 5ue tenham sido res)ons83eis )or essas mortes de3em, )ortanto, ser )unidos, =8 5ue as normas 5ue os autori&a3am a matar no eram normas =ur7dicas, )or5ue e+tremamente in=ustas. 2.$. %s argumentos positi&istas contra a f rmula de !ad"ruc# 4 %.rmula de Rad(ruch, es)ecialmente da maneira como utili&ada )elos tri(unais alemes nesses casos, est8 su=eita a uma s;rie de B#AB! cr7ticas. 4s )rinci)ais delas 3'm, como no )oderia dei+ar de ser, da )arte dos )ositi3istas, 5ue sustentam 5ue a utili&a*o da %.rmula seria uma maneira de (urlar a anterioridade da lei )enal, o 5ue com)rometeria um dos 3alores mais im)ortantes do direito, a seguran*a =ur7dica. Ho ; o caso, a5ui, de analisar todas as cr7ticas 5ue costumam ser %eitas @ %.rmula de Rad(ruch.1B Pretendo me limitar @ )rinci)al delas, 5ue ; a5uela 5ue mais diretamente tem rela*o com a ideia de seguran*a =ur7dica. Segundo essa cr7tica, se se con%ere a todos os =u7&es a com)et'ncia )ara, so( a alega*o de alguma in=usti*a, dei+ar a)licar uma lei, ou a%astar uma garantia essencial como a de 5ue no h8 crime sem uma lei 5ue o )re3e=a de antemo, aumentar"se"ia a inseguran*a de %orma inaceit83el. Domo res)osta, a5ueles 5ue de%endem a %.rmula de Rad(ruch argumentam 5ue a a)lica*o dessa %.rmula no autori&a o a%astamento de 5ual5uer lei ou 5ual5uer garantia em 5ual5uer caso 5ue se identi%icar alguma in=usti*a. 4 %.rmula claramente %a& re%er'ncia a
1B

Para uma an8lise detida dessas cr7ticas, c%. Ro(ert 4le+S, 7egri!! und 'eltung des Rechts , IXnchen: Warl 4l(er, 1BB2, )). !0"10 .

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Gin=usti*a insuportvelG. ? claro 5ue seria )oss73el argumentar 5ue h8 casos em 5ue )ode ha3er dM3ida se se trata de uma in=usti*a e+trema ou no, e isso tam(;m aumentaria a inseguran*a =ur7dica. Ias se isso ; assim, ento todo e 5ual5uer caso de dM3ida na inter)reta*o de 5ual5uer lei " algo corri5ueiro no mundo =ur7dico " im)licaria um aumento na inseguran*a. Cidar com essas dM3idas inter)retati3as ; tare%a do direito e no h8 nenhuma %orma de elimin8"las. -al3e& as dM3idas inter)retati3as acerca do conceito de in=usti*a insu)ort83el se=am muito menores do 5ue as dM3idas inter)retati3as 5ue rondam outros conceitos =ur7dicos corri5ueiros, como (oa"%; ou ordem )M(lica, dentre outros. B!AB 3. 'ro"lema do caso alemo( a culpa Para al;m das )ol'micas acerca de sua %undamenta*o te.rica, a %.rmula de Rad(ruch tal3e& no se=a su%iciente, nos casos de direito )enal, )ara a3aliar a cul)a e, so(retudo, )ara %undamentar uma )uni*o. Segundo o -ri(unal 0ederal de Qusti*a ([GH), no (astaria a%irmar 5ue as leis 5ue autori&a3am as mortes no muro eram e+tremamente in=ustas e 5ue, )or isso, no eram 38lidas. Seria necess8rio tam(;m indagar se a5ueles 5ue agiam segundo essas leis " in38lidas, segundo o [GH " )oderiam sa(er 5ue esta3am cometendo algo e+tremamente in=usto e, )or isso, contr8rio ao direito. < [GH res)onde a%irmati3amente a essa )ergunta, a%irmando 5ue at; mesmo uma )essoa doutrinada )oderia )erce(er 5ue matar um %ugiti3o desarmado, )or meio de %ogo cerrado, seria algo in%enso a 5ual5uer %orma de =usti%ica*o racional e, )or isso, uma 3iola*o da )roi(i*o de matar.20 4inda 5ue de %orma menos direta, o -ri(unal 0ederal Donstitucional con%irmou essa concluso. 21 :ssas decis6es )ercorrem, )ortanto, a seguinte linha argumentati3a: (1) matar algu;m nas condi*6es descritas ; algo e+tremamente in=usto e, )ortanto, contr8rio ao direito, mesmo 5ue %ormalmente autori&ado )or uma lei (a)lica*o da %.rmula de Rad(ruch)] (2) 5ual5uer )essoa, mesmo a mais doutrinada, seria ca)a& de )erce(er essa in=usti*a, ou se=a, de )erce(er 5ue esta3a cometendo um crime, mesmo 5ue %ormalmente autori&ada )or uma lei] (J) a5uele 5ue, mesmo assim, atira )ara matar, ; cul)ado e, )or isso, de3e ser )unido.
20 21

[GHSt P0, 2P1 (2K1). [Fer%G: BK, B#.

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:ssa cadeia argumentati3a ; )ol'mica em todos os seus elos. < )rimeiro dos elos " a %.rmula de Rad(ruch " =8 %oi (re3emente discutido acima. < segundo elo " a e3id'ncia da in=usti*a e+trema " B ABB ; )ro(lem8tico es)ecialmente no caso de =o3ens guardas de %ronteira (em(ora tal3e& %osse )laus73el )ara o caso dos dirigentes da R14). < terceiro elo ; ainda mais )ro(lem8tico, es)ecialmente )ara os o(=eti3os deste te+to, )or5ue su)6e 5ue os dois )rimeiros argumentos le3am necessariamente @ atri(ui*o de culpa e @ puni/o. :ssa 5uesto ser8 discutida adiante, com (ase em algumas ideias de%endidas )or Wlaus GXnther. $. )ulpa e punio Segundo GXnther, o de(ate so(re o 5ue %a&er com crimes do )assado est8 o%uscado e con%undido )ela associa*o 5ue se %a& entre culpa e puni/o, )or5ue se )ressu)6e 5ue a determina*o da cul)a tem Due resultar em )uni*o.22 :ssa ;, segundo ele, uma associa*o %alaciosa. :m(ora a )uni*o )ressu)onha cul)a (5uem no ; cul)ado no de3e ser )unido), a rec7)roca no seria sem)re 3erdadeira. Por isso, ainda segundo GXnther, ; melhor analisar cul)a sem necessariamente )ensar em )rocedimentos 5ue le3am a uma )uni*o. Ce3ar esse argumento a s;rio " algo 5ue muitas 3e&es no ocorre " a(re es)a*o )ara am)liar um de(ate 5ue, em grande )arte dos casos, %ica restrito @ dicotomia e+trema entre )uni*o e+em)lar ou )erdo total (com conse5uente es5uecimento). < )r.)rio de(ate entre )ositi3istas e no")ositi3istas, (re3emente e+)lorado na )rimeira )arte desse te+to, )arece )ressu)or um cen8rio )uramente dicotLmico. : %oi esse de(ate dicotLmico " esDuecer + punir " 5ue deu o tom nos de(ates acad'micos e =udiciais na 4lemanha reuni%icada e tam(;m no atual de(ate (rasileiro so(re a lei de anistia. BBA100

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D%. Wlaus GXnther, G1er stra%rechtliche Schuld(egri%% als Gegenstand einer PolitiU der :rinnerung in der 1emoUratieG, in GarS Smith ` 43ishai Iargalit (orgs.), Amnestie oder Die -oliti( der Erinnerung in der Demo(ratie, 0ranU%urt am Iain: SuhrUam), 1BB!, ). K0.

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:sta )arte %inal deste te+to )retende salientar 5ue as alternati3as so muito mais ricas do 5ue essas (es)ecialmente 5uando se insere o elemento memria no de(ate) e 5ue no h8 uma res)osta correta e Mnica, sem)re (aseada no Gtudo ou nadaG, )ara todos os casos. 2J Dada realidade e+ige uma res)osta )ensada )ara essa mesma realidade, algo 5ue o de(ate =ur7dico, se=a no direito )enal, se=a na teoria do direito, costuma ol3idar. 1entre as 3ari83eis en3ol3idas, 5ue )odem guiar a de%ini*o da melhor res)osta nessa ou na5uela dire*o, )odem ser citadas a5ui algumas, como: (1) :lementos culturais, =8 5ue cada )o3o lida de %orma di3ersa com seu )assado] (2) Grau de in=usti*a dos atos cometidos] (J) -em)o decorrido entre as in=usti*as e o de(ate so(re como lidar com elas] (P) :%eitos do )assado no )resente e no %uturo: es5uecer gera harmonia ou tenso9 Punir e+em)larmente gera satis%a*o ou acirra os atritos9 4lgumas dessas 3ari83eis t'm rela*o direta com a %orma como )ode e de3e ocorrer a atribui/o de culpa )or in=usti*as ocorridas no )assado. <s dois e+tremos das )ossi(ilidades de atri(ui*o de cul)a so ocu)ados, de um lado, )ela atri(ui*o legal (3ia )rocesso )enal) e a atri(ui*o in!ormal ()ela )o)ula*o). 4tri(ui*6es in%ormais de cul)a " 5ue costumam ocorrer e+atamente 5uando o direito a%asta"se da 5uesto, )or e+em)lo, )or meio de uma Gordem geral de es5uecimentoG (anistia) " )odem, em alguns casos, gerar um )rocesso irracional de )uni*o, %eito )ela )r.)ria sociedade.2P >uando isso acontece, a ideia de (usca de 100A101 harmonia )or meio do es5uecimento, da anistia (da no"atri(ui*o de cul)a) cai totalmente )or terra.
2J

2P

Para um (re3e resumo de algumas das )rinci)ais alternati3as so(re como lidar com a 5uesto no Nm(ito =ur7dico, c%., )or e+em)lo, Y3an Simono3ic, G1ealing Vith the CegacS o% Past Tar Drimes and Human Rights 4(uses: :+)eriences ans -rendsG, ournal o! "nternational Criminal ustice 2 (200P), )). !01"!10. 4 no ser nos casos em 5ue o grau de in=usti*a %oi m7nima ou nos casos em 5ue, )or ra&6es culturais (ou @s 3e&es tam(;m )ol7ticas), entende"se 5ue, inde)endente do 5ue tenha acontecido, o mais im)ortante ; a)enas olhar adiante e no )ara o )assado, segundo o mote G3i3er (em ; a melhor 3ingan*aG (c%., )or e+em)lo, G8(or Halmai ` Wim Cane Sche))ele, GCi3ing Tell is the [est Re3enge: the Hungarian a))roach to =udging the )astG, in 4. Qames Ic4dams (org.), 3ransitional ustice and the Rule o! La# in ne# Democracies, Hotre 1ame: 2ni3ersitS o% Hotre 1ame Press, 1BB , )). 1KK"1 P] :lin SUaar, G-ruth Dommissions, -rials: <r Hothing9 PolicS <)tions in 1emocratic -ransitionsG, 3hird Eorld Fuarterl2 20: # (1BBB), )). 110B"112 ).

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? )or isso 5ue GXnther insiste na necessidade de algum ti)o %ormal e racional de atri(ui*o de cul)a. 2K :, em(ora essa atri(ui*o racional de cul)a no )recise ser %eita necessariamente )or meio do direito (ela )ode, )or e+em)lo, ser %eita )or meio da historiogra%ia), GXnther insiste 5ue a atribui/o legal de cul)a ; necess8ria, como um elemento da constru*o da mem.ria coleti3a. 2# :ssa atri(ui*o legal de cul)a ; incom)at73el com o es5uecimento e, )or isso, incom)at73el tam(;m com a anistia em seu sentido tradicional, 5ue interrom)e (ou im)ede o in7cio de) todo e 5ual5uer )rocesso legal de a3erigua*o de cul)a(ilidade. Por isso, GXnther termina seu te+to com a a%irma*o de 5ue Ga e+ig'ncia de )uni*o e+em)lar e incondicional )ode ser uma e+ig'ncia muito grande] mas a demanda )or anistia e es5uecimento )ode ser algo (rando demaisG. 2! 5. Conhecer o passado e construir a memria coletiva 4 )artir dessa ideia, )arece"me )oss73el concluir 5ue ; a dissocia/o entre culpa e puni/o " associada @ constata*o de 5ue )uni*o e+em)lar e es5uecimento total 2 so a)enas os e+tremos de um cont7nuo 101A102 de )ossi(ilidades acerca de como lidar com o )assado e com a mem.ria " )ode a(rir as )ortas )ara um de(ate mais %rut7%ero so(re %ormas intermedi8rias de se lidar com o )ro(lema, cada uma ade5uada a cada realidade, com (ase nos elementos 5ue mencionei anteriormente: cultura, graus de in=usti*a, harmoni&a*o e tem)o. -al3e& o e+em)lo mais conhecido no sentido de construir um caminho )r.)rio se=am as chamadas Gcomiss6es de 3erdade e reconcilia*oG, como as sul"a%ricanas. :m(ora no se=a )oss73el atri(uir uma Mnica ra&o )ara 5ue a a%rica do Sul tenha escolhido esse caminho, ; )oss73el sustentar algumas hi).teses, com (ase nos 5uatro elementos acima e+)ostos. 4 )rimeira delas tem a 3er com o grau de in=usti*a do regime 5ue %icou conhecido como
2K 2# 2! 2

D%. Wlaus GXnther, G1er stra%rechtliche Schuld(egri%%G, ). #. Y(idem, ). J. Y(idem, ). B. Se=a )or meio de anistia, se=a )or meio da cren*a de 5ue 3eda*o de retrocesso da lei )enal im)lica a necessidade de es5uecimento.

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apartheid. 2m n73el to ele3ado de in=usti*a, )er)etrada )or d;cadas a %io, no )arece ser com)at73el com o esta(elecimento de uma anistia, no sentido de es5uecimento total do )assado. 2ma anistia, nesse caso, )oderia im)licar a5uilo 5ue %oi chamado )or GXnther de Gatri(ui*o in%ormal de cul)aG, 5ue %acilmente )ode le3ar a uma )uni*o tam(;m in%ormal " e descontrolada " da5ueles 5ue %orem considerados cul)ados. Donstruir o %uturo, no caso sul"a%ricano, era (e continua sendo) uma tare%a incom)at73el com o es5uecimento do )assado. 4ssim, ao mesmo tem)o em 5ue es5uecer )oderia gerar mais tenso do 5ue harmonia, )unir e+em)larmente )oderia acirrar ainda mais os atritos, algo tam(;m incom)at73el com a constru*o de um %uturo comum. 2B 4 esse %ato soma"se o Mltimo dos elementos mencionados anteriormente: a cultura. :sse elemento ; (em resumido )elo Mltimo ca)7tulo da constitui*o )ro3is.ria da a%rica do Sul, de 1BBJ, 5ue ser3iu de e)7gra%e )ara 102A10J este te+to: Gh8 uma necessidade de com)reenso, mas no de 3ingan*a, uma necessidade de re)ara*o, mas no de retalia*o, uma necessidade de ubuntu, mas no de 3itimi&a*oG.J0 Ho ; o caso a5ui de analisar todas as )ol'micas 5ue cercaram e ainda cercam o %uncionamento e os resultados das comiss6es de 3erdade e reconcilia*o na a%rica do Sul. J1 < 5ue se )retende ; a)enas mostrar como a ideia de memria (aliada, em alguns casos, a
2B

J0

J1

D%., nesse sentido, 1esmond -utu, $o *uture Eithout *orgiveness, HeV borU: 1ou(ledaS, 1BBB, ). 21: Gen5uanto os aliados )uderam %a&er suas malas e 3oltar )ara casa de)ois de Hurem(erg, n.s, na a%rica do Sul, t7nhamos 5ue 3i3er uns com os outrosG. D%. tam(;m Simone Iartins Rodrigues Pinto, GQusti*a transicional na a%rica do Sul: restaurando o )assado, construindo o %uturoG, ConteAto "nternacional 2B: 2 (200!): JBJ"P21. Ha tradu*o %eita )elo =ui& Iahomed, da Dorte Donstitucional da a%rica do Sul, na deciso %< v< Ma(#an2ane (1BBK), ubuntu im)lica Go ethos de uma ca)acidade instinti3a de amar o )r.+imo] a %elicidade e a satis%a*o en3ol3ida no reconhecimento de sua humanidade inataG (\ 2#J). Has )ala3ras do =ui& Iadala, ubuntu im)licaria a necessidade de um Gso)esamento entre os interesses da sociedade e do indi37duo, )ara a manuten*o da lei e da ordem, mas no )ara a desumani&a*o e degrada*o do indi37duoG (\ 2K0), im)licaria tam(;m reconhecer a humanidade at; mesmo da5uele 5ue comete os crimes mais hediondos (\ 2PP). D%. tam(;m [ronVSn Cee(aV, GCegitimation or Qudgment9 South 4%ricacs Restorati3e 4))roach to -ransitional QusticeG, -olit2 J#: 1 (200J), )). JB"P2. Para alguns e+em)los das cr7ticas %eitas a essas comiss6es, c%. 0ran*ois 1u [ois, GcHothing (ut te -ruthc: the South 4%rican 4lternati3e to Dorrecti3e Qustice in -ransitions to 1emocracSG, in :milios Dhristodoulidis ` Scott Feitch (orgs.), LetheGs La#) ustice, La# and Ethics in Reconciliation , <+%ord: Hart, 2001, )). B1"11P] <li3ia Cin, G1emSthologi&ing Restorati3e Qustice: South 4%ricacs -ruth and Reconciliation Dommission and RVandacs Gacaca Dourts in Donte+tG, "L%A ournal o! "nternational H Comparative La# 12 (200K), )). P1" K.

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algum conceito de verdade) )ode ser um im)ortante " e, no [rasil, muitas 3e&es ol3idado " elemento da chamada =usti*a de transi*o. :m geral, o 5ue se 5uer com essas comiss6es ; conciliar a manuten*o da mem.ria com a )romo*o da harmonia, em detrimento da )uni*o indi3iduali&ada de determinados cul)ados. J2 43erigua"se a cul)a sem 5ue isso necessariamente le3e a )uni*6es criminais e+em)lares. Iuitas 3e&es, condiciona"se uma e3entual no")uni*o @ cola(ora*o com o estabelecimento e a !iAa/o de uma 10JA10P memria coletiva. >uem se recusa a )artici)ar da constru*o dessa mem.ria, )ode ser )unido )elo 5ue %e&, caso tenha %eito algo. >uem tem algo a contar, a=uda na constru*o da mem.ria e )ode, em determinados casos, %icar li3re de )uni*o. 4ssim, ao contr8rio da anistia, 5ue )retende a)agar o )assado e (lo5uear a constru*o de uma mem.ria, ao con%undir o no"esta(elecimento de )uni*6es com a recusa a in3estigar a cul)a, e+istem outras %ormas legais de construir o )assado e a mem.ria, )ara 5ue se )ossa come*ar a encarar o %uturo. Se esti3ermos a(ertos a esses caminhos alternati3os entre a 3ingan*a e o es5uecimento, tal3e& descu(ramos 5ue, tam(;m no [rasil, o %uturo no )ode ser encarado sem mem.ria e 5ue h8 ainda muitos )assados es)erando )or acontecer. *. Bi"liografia citada 4dachi, HidehiUo. Die Radbruchsche *ormel) eine &ntersuchung der Rechtsphilosophie 'ustav Radbruchs. [aden"[aden: Homos, 200#. 4le+S, Ro(ert. 7egri!! und 'eltung des Rechts . IXnchen: Warl 4l(er, 1BB2. dddd. Der 7eschlu8 des 7undesver!assungsgerichts .u den 39tungen an der innerdeutschen 'ren.e vom :;< =(tober >??@. G_ttingen: FandenhoecU ` Ru)recht, 1BB!. dddd. Mauersch+t.en) 4um 5erh6ltnis von Recht, Moral und %tra!bar(eit . G_ttingen: FandenhoecU ` Ru)recht, 1BBJ.

J2

Hesse sentido, o en%o5ue sul"a%ricano se distingue com clare&a do en%o5ue alemo no trato dos crimes cometidos na antiga R14. Para uma (oa com)ara*o entre am(os os en%o5ues, c%. IarSam Wamali, G4ccounta(ilitS %or Human Rights Fiolations: 4 Dom)arison o% -ransitional Qustice in :ast GermanS and South 4%ricaG, Columbia ournal o! 3ransnational La# P0 (2001): B"1P2.

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in: Helmut Galle / Rainer Schmidt (orgs.), A memria e as cincias humanas , So Paulo: Humanitas, 2011: !"10#.

1u [ois, 0ran*ois. GcHothing (ut te -ruthc: the South 4%rican 4lternati3e to Dorrecti3e Qustice in -ransitions to 1emocracSG, in :milios Dhristodoulidis ` Scott Feitch (orgs.), LetheGs La#) ustice, La# and Ethics in Reconciliation. <+%ord: Hart, 2001: B1"11P. 0euer(ach, Paul Qohann 4nselm 3on. Lehrbuch des gemeinen in Deutschland geltenden peinlichen Rechts. GieRen: HeSer, 1 01. Glaser, Ste%an. GHullum Drimen Sine CegeG, "nternational La# 2P (1BP2): 2B"P2. ournal o! Comparative Legislation and

GXnther, Wlaus. G1er stra%rechtliche Schuld(egri%% als Gegenstand einer PolitiU der :rinnerung in der 1emoUratieG, in GarS Smith ` 43ishai Iargalit (orgs.), Amnestie oder Die -oliti( der Erinnerung in der Demo(ratie. 0ranU%urt am Iain: SuhrUam), 1BB!: P " B. Halmai, G8(or ` Wim Cane Sche))ele. GCi3ing Tell is the [est Re3enge: the Hungarian a))roach to =udging the )astG, in 4. Qames Ic4dams (org.), 3ransitional ustice and the Rule o! La# in ne# Democracies . Hotre 1ame: 2ni3ersitS o% Hotre 1ame Press, 1BB : 1KK" 1 P. Hart, H. C. 4. GPositi3ism and the Se)aration o% CaV and Iorals (1BK )G, in Essa2s in urisprudence and -hilosoph2. <+%ord: Dlarendon Press, 1B J: PB" !. Hassemer, Tin%ried. Ein!+hrung in die 'rundlagen des %tra!rechts . 2Z. ed. IXnchen: D. H. [ecU, 1BB0. Qung, Susanne. Die Rechtsprobleme der $+rnberger -ro.esse . -X(ingen: Iohr, 1BB2. Wamali, IarSam. G4ccounta(ilitS %or Human Rights Fiolations: 4 Dom)arison o% -ransitional Qustice in :ast GermanS and South 4%ricaG, Columbia ournal o! 3ransnational La# P0 (2001): B"1P2. Welsen, Hans. Reine Rechtslehre. 2Z. ed. Tien: 1euticUe, 1B#0. Wran&(Xhler, <tto. GHXrn(erg als Rechts)ro(lemG, in &m Recht und 'erechtig(eit) *estschri!t !+r Erich ,au!mann. Stuttgart: Wohlhammer, 1BK0: 21B"2J!. Cee(aV, [ronVSn. GCegitimation or Qudgment9 South 4%ricacs Restorati3e 4))roach to -ransitional QusticeG, -olit2 J#: 1 (200J): 2J"K1. Cin, <li3ia. G1emSthologi&ing Restorati3e Qustice: South 4%ricacs -ruth and Reconciliation Dommission and RVandacs Gacaca Dourts in Donte+tG, "L%A ournal o! "nternational H Comparative La# 12 (200K): P1" #. Paulson, StanleS C. GRad(ruch on 2n=ust CaVs: Dom)eting :arlier and Cater FieVsG, =A!ord ournal o! Legal %tudies 1K (1BBK): P B"K00. Pinto, Simone Iartins Rodrigues. GQusti*a transicional na a%rica do Sul: restaurando o )assado, construindo o %uturoG, ConteAto "nternacional 2B: 2 (200!): JBJ"P21. Rad(ruch, Gusta3. GGeset&liches 2nrecht und X(ergeset&liches Recht (1BP#)G, in Rechtsphilosophie B%tudienausgabeC. Heidel(erg: D. 0. IXller, 1BBB: 211"21B. Ro+in, Dlaus. %tra!recht) Allgemeiner 3eil. IXnchen: D. H. [ecU, 1BB2.

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