Politic As Public As

Polticas Pblicas de Lazer formao e desenvolvimento de pessoal
Os casos de Campinas e Piracicaba-SP
Capa: Opus Print Editora Coordenao: Zilton dos Santos Diagramao: Opus Print Editora Copisdesque: Sandra Aymone Reviso: Sandra Aymone Foto da capa: Cubo mgico, por Caio Gut Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) 790.0135 Marcellino, Nelson Carvalho. M263p Polticas pblicas de lazer - formao e desenvolvimento de pessoal: os casos de Campinas e Piracicaba-SP / Nelson Carvalho Marcellino, Tnia Mara Vieira Sampaio, Andr Henrique Chabaribery Capi, Dbora A. Machado da Silva. Curitiba, PR: OPUS, 2007. 1. Poltica Pblica. 2. Lazer. 3. Formao e desenvolvimento de pessoal. I. Ttulo. CDD 790.0135 ndice para catlogo sistemtico: 1. Poltica Pblica. 2. Lazer. 3. Formao e desenvolvimento de pessoal.
Esta uma edio limitada de 1.000 exemplares e foi produzida com verba do Governo Federal, por intermdio do Ministrio dos Esportes.
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Nelson Carvalho Marcellino - Tnia Mara Vieira Sampaio Andr Henrique Chabaribery Capi - Dbora A. Machado da Silva

Os casos de Campinas e Piracicaba-SP
1 Edio Curitiba-PR 2007
Autores
NELSON CARVALHO MARCELLINO: Graduado em Cincias Sociais, Mestre em Filosofia da Educao, Doutor em Educao, Livre Docente em Educao Fsica - Estudos do Lazer, Docente do Mestrado em Educao Fsica da Facis, da Universidade Metodista de Piracicaba-Unimep, Lder do GPL- Grupo de Pesquisa em Lazer, Pesquisador do CNPq, e Coordenador do Ncleo da Rede Cedes do Ministrio do Esporte, na Unimep. TNIA MARA VIEIRA SAMPAIO: Graduada em Pedagogia e doutora em Cincias da Religio pela Umesp desde 1997. Docente nos cursos de graduao em Educao Fsica e Turismo e do Mestrado de Educao Fsica da Unimep, na Linha de Pesquisa Corporeidade e Lazer. Pesquisadora do GPL - Grupo de Pesquisa em Lazer, e Vice-Coordenadora do Ncleo da Rede Cedes do Ministrio do Esporte, na Unimep. ANDR HENRIQUE CHABARIBERY CAPI: Formado em Educao Fsica pela Fundao Educacional de So Carlos, mestre em Educao Fsica pela Unimep - Piracicaba. Atua profissionalmente como coordenador de esportes e lazer do Clube 22 de Agosto, de Araraquara, e professor no curso de Educao Fsica da Unip, em Araraquara. membro do GPL-Unimep. DBORA A. MACHADO DA SILVA: Licenciada em Educao Fsica e bacharel na modalidade Recreao e Lazer, ambas pela Unicamp. Especialista em Lazer e Educao pela faculdade Paris 13 (Frana). Mestranda em Educao Fsica pela Unimep. Integrante do GPL Grupo de Pesquisa em Lazer. Coordenadora-Geral de Tecnologia, Cooperao e Intercmbio - DCTEC/SNDEL/ ME
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Projeto de pesquisa que deu origem ao livro:

Formao e desenvolvimento de pessoal para atuao em polticas pblicas de lazer diagnstico e prognstico os casos de Piracicaba e Campinas rea: Corporeidade, Pedagogia do Movimento e Lazer Linha de pesquisa: Corporeidade e Lazer Coordenadores: Prof. Dr. Nelson Carvalho Marcellino e Profa. Dra. Tnia Mara Vieira Sampaio - Unimep Prof. Dr. Helder Isayama - UFMG Prof. Dr. Edmur Antonio Stoppa - USP Professor Mestre Jos Luis de Paiva Professor Mestre Andr Henrique Chabaribery Capi - Unip Professor Mestre Denis Roberto Terezani Unimep Professor Mestrando Gustavo Andr Pereira de Brito Professora Mestranda Rosngela Benito Professora Mestranda Dbora A. Machado da Silva- Coordenadora-Geral de Tecnologia, Cooperao e Intercmbio - DCTEC/SNDEL/ ME Bolsistas Rede Cedes: Graduandas Aline Manetta Perticarati e Rosana de Almeida e Ferreira Educao Fsica - Unimep
CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DO ESPORTE RECREATIVO E DO LAZER
http://portal.esporte.gov.br/sndel/esporte_lazer/cedes/default.jsp O Centro de Desenvolvimento do Esporte Recreativo e do Lazer (Cedes) uma ao programtica do Ministrio do Esporte, gerenciada pelo Departamento de Cincia e Tecnologia do Esporte, da Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer. Com estudos balizados por referenciais tericos originrios das cincias humanas e sociais, e por meio da interlocuo com grupos de pesquisa consolidados e/ou em processo de consolidao - vinculados a instituies de ensino superior e/ou institutos de pesquisa e sociedades cientficas -, busca implantar novos grupos de pesquisa e estimular os j existentes a produzir e difundir conhecimentos voltados para a avaliao e o aperfeioamento da gesto de polticas pblicas de esporte e de lazer.
CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DO ESPORTE RECREATIVO E DO LAZER
http://www.unimep.br/phpg/facis/cedes/ A Universidade Metodista de Piracicaba (Unimep), atravs dos cursos de graduao e mestrado em Educao Fsica, da Faculdade de Cincias da Sade (Facis), do Laboratrio de Corporeidade e Lazer, e do GPL- Grupo de Pesquisa em Lazer (www.unimep.br/gpl), integra a Rede Cedes, do Ministrio do Esporte, desenvolvendo pesquisas sobre Polticas Pblicas de Esporte e Lazer, atualmente abrangendo as cidades de Piracicaba, Campinas, Monte Mor, Hortolndia, Nova Odessa, e RMC- Regio Metropolitana de Campinas. O Cedes, gerenciado pelo Departamento de Cincia e Tecnologia do Esporte, da Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer, financiou integralmente a pesquisa que deu origem a este livro, bem como a sua publicao.
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Sumrio:
Introduo 1. Formao e desenvolvimento de pessoal para atuao em polticas pblicas de lazer, no Brasil - consideraes iniciais:.......... 00 2. A pesquisa documental os casos de Campinas e Piracicaba. ...... 00 3. Em campo:...................................................................................... 00 3.1. Observao participante:................................................................. 00 3.2. Formulrios: a viso dos profissionais:.......................................... 00 3.2.1.profissionais de atendimento direto ao pblico...................... 00 3.2.1.1. Campinas................................................................................. 00 3.2.1.2. Piracicaba . .............................................................................. 00 3.2.2.profissionais dirigentes............................................................... 00 3.3.2.1. Campinas................................................................................. 00 3.3.2.2. Piracicaba................................................................................. 00 3.3.Questionrios: a viso dos freqentadores dos espaos e equipamentos de esporte e lazer............................................................ 00 3.3.1. Campinas.................................................................................... 00 3.3.2. Piracicaba.................................................................................... 00 Consideraes finais .......................................................................... 00 Referncias bibliogrficas.................................................................. 00 Anexos: Anexo 1. Relao dos equipamentos de esporte e lazer das duas cidades que fizeram parte da pesquisa....................................................... 00 Anexo 2. Formulrio para os profissionais animadores socioculturais........................................................................... 00 Anexo 3. Formulrio para coordenadores/diretores................................ 00 Anexo 4. Questionrio para os usurios.................................................... 00
Introduo:
Atualmente, os processos de formao de profissionais para atuao na rea do lazer vm ganhando, cada vez mais espao, no Brasil, em decorrncia da demanda verificada no mercado, em franca expanso. Na sua grande maioria, eles procuram preparar o chamado especialista tradicional, a partir de uma viso abstrata de lazer. Na vinculao com o Esporte, percebe-se ora a nfase numa vertente ligada educao fsica escolar, ora ao chamado treinamento esportivo. Quase sempre o mercado o regulador do tipo de profissional a ser formado, vendo o lazer e o esporte como mercadorias a ser consumidas no tempo disponvel, inclusive de uma perspectiva de controle social. No entanto, preciso que se tome cuidado ao vincular formao e desenvolvimento de pessoal com Polticas Pblicas na rea de Lazer e Esporte. Para uma poltica pblica na rea - alicerada em valores de participao popular e de contribuio, no plano cultural, para o exerccio da cidadania-, como o caso do que preconizado pelo Sistema Nacional do Esporte e Lazer1 , fundamental o processo de formao e desenvolvimento de quadros para atuao, na perspectiva de reverso de expectativas da prpria populao, qualificando a demanda por servios pblicos inexistente, para determinadas parcelas da populao, ou viciada pelos valores da indstria cultural, em amplos setores. Assim, preciso enfatizar: l. que estamos tratando de polticas setoriais: E, nesse sentido, no se pode perder de vista o contexto mais amplo, onde elas se inserem. Dessa forma impossvel consider-las de forma isolada, sem atentar para os programas de governo, em geral, e para as polticas sociais, de modo particular; 2. que estamos tratando, apenas de um dos componentes das polticas pblicas na rea a formao e desenvolvimento de quadros para atuao. Isso porque falar numa poltica de lazer significa falar no s de uma poltica de atividades, que na maioria das vezes acabam por se constituir em eventos isolados, e no em poltica de animao como processo; significa falar em reduo de jornada de trabalho - sem reduo de salrios, e, portanto, numa poltica de reordenao do tempo, numa poltica de transporte urbano, etc.; significa, tambm, falar numa poltica de reordenao do solo urbano, incluindo a os espaos e equipamentos de lazer, o que inclui a moradia e seu entorno; e, finalmente, numa poltica
1. http://portal.esporte.gov.br/conferencianacional/propostas_aprovadas.jsp acesso em 10.05.2007
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de formao de quadros, profissionais e voluntrios para trabalharem de forma eficiente e atualizada. Resumindo: o lazer tem sua especificidade, inclusive enquanto poltica pblica, mas no pode ser tratado de forma isolada de outras questes sociais (MARCELLINO, 2001). Aqui, estamos enfocando esse ltimo aspecto, mas fundamental que no se perca de vista o contexto social mais amplo e a amplitude das Polticas Pblicas no setor2. Este estudo tem como objetivos: a-verificar a importncia que a poltica de formao e desenvolvimento de quadros tem, como eixo da poltica de esporte e lazer de dois municpios do Estado de So Paulo; b- verificar quais so os componentes da poltica de formao e desenvolvimento de quadros desses municpios; c- estudar possveis alternativas para melhor adequar essas polticas dentro da poltica geral de esporte e lazer desses municpios. As cidades de Campinas e Piracicaba foram definidas, por critrios de representatividade, as mais importantes no raio de atuao da Unimep, configurando-se como plos regies e acessibilidade. O estudo combinou as pesquisas bibliogrfica, documental e de campo. A pesquisa bibliogrfica foi desenvolvida a partir de levantamento efetuado junto aos Sistemas de Bibliotecas da Unimep e da Unicamp, e de ferramentas especficas da Internet, notadamente o Google Acadmico, a partir das palavras chaves: administrao pblica, lazer, esportes, cultura, Educao Fsica, e formao e atuao profissional. O material foi selecionado por intermdio de anlise textual, preparao da leitura, e numa segunda etapa, complementamos a anlise bibliogrfica. A pesquisa documental foi realizada a partir da seleo de documentos que envolveram a Legislao, a poltica de esporte e lazer, e a poltica de recursos humanos, nas reas de esporte e lazer, nas duas Prefeituras, posteriormente com anlise de contedo ( GIL, 1991). A pesquisa de campo foi levada a efeito por intermdio de estudo comparativo; a principal tcnica de coleta de dados foi a observao
2. A partir de agora, quando nos referirmos a Polticas Pblicas de Lazer, estaremos considerando tambm as de Esporte, considerado como um dos seus contedos, ainda que sua esfera possa ser mais abrangente, envolvendo o trabalho esportivo, no caso do esporte de alto rendimento, ou de representao. No entanto, no mbito da Rede Cedes, o esporte considerado o recreativo. Disponvel em http://portal.esporte.gov.br/sndel/esporte_lazer/Cedes/default.jsp
participante (BRUYNE, 1977), que pressupe observao direta e convvio com o grupo observado, levada a efeito nos principais equipamentos de lazer e esporte das duas cidades (anexo 1), escolhidos por critrios de representatividade (freqncia, tamanho, localizao) e acessibilidade, com utilizao de dirio de campo, e com categorias fixadas a partir das pesquisas bibliogrfica e documental. A partir dessas informaes, sentimos a necessidade de aplicar formulrios aos profissionais atuantes diretamente junto populao -animadores socioculturais- (anexo 02) e dirigentes (anexo 03), e questionrio aos usurios (anexo 04), escolhidos ao acaso. O emprego dessa diversidade de tcnicas de coleta de dados dentro da pesquisa teve como objetivo reunir o maior nmero de dados possvel a partir do objeto de estudo e permitir fixar o nmero de sujeitos a partir da saturao de dados (MAGNANI, 1984). Agradecemos a todos os colegas do GPL Grupo de Pesquisa em Lazer, que integraram o Projeto de Pesquisa que deu origem a este livro, de modo especial s bolsistas da Rede Cedes Aline Manetta Perticarati e Rosana de Almeida e Ferreira. Agradecemos ainda, a Profa. Dra. Maria Imaculada de L. Montebelo, pela assessoria na tabulao e tratamento dos dados da pesquisa de campo. Expressamos tambm nossos melhores agradecimentos aos diversos setores relacionados formao e desenvolvimento de pessoal para atuao em polticas pblicas em esporte e lazer das Prefeituras de Campinas e Piracicaba, por terem nos atendido de forma to acolhedora, facilitando o acesso aos documentos, arquivos, prprios municipais, enfim, contribuindo para que a pesquisa pudesse ser realizada.
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1. Formao e desenvolvimento de pessoal para atuao em polticas pblicas de lazer, no Brasil - consideraes iniciais:
Para que possamos entender a formao profissional em lazer no Brasil, atualmente, e a animao cultural como estratgia de ao possvel na rea, preciso que recuperemos o processo do ponto de vista histrico. Segundo Mello (2005) as preocupaes com o lazer, no Brasil, surgem no final do sculo XIX, estando presentes no discurso de mdicos e sanitaristas, responsveis pelas novas reformas tpicas da organizao urbano-industrial. J os estudos sistematizados aparecem por volta dos anos 20 e 30 ainda pautados pela defesa de lazeres saudveis, buscando difundir os valores morais e higienistas presentes na poca. O lazer surge, portanto como fruto da revoluo industrial, fundamentado numa idia de homem diferente daquela existente na sociedade rural. Um homem que passa a ser movido por normas e valores veiculados pelos meios de comunicao de massa e pelos pares. Neste sentido a influncia de outros pases passa a ser mais uma varivel a ser considerada; afinal nesses o processo urbano-industrial j se consolidava, enquanto que no Brasil ele ainda se estruturava. Alguns tericos da sociologia do lazer, entre eles Joffre Dumazedier (grande influenciador do debate sobre o lazer no Brasil), chegaram mesmo a prever a instaurao de uma civilizao do lazer, fato que, mesmo com o desenvolvimento tecnolgico, no tem se mostrado possvel. A instituio pioneira no debate sobre o lazer no Brasil foi, sem dvida, o Sesc Servio Social do Comrcio que, nas dcadas de 60 e 70, comea a criar mecanismos de difuso da rea. O lazer passa a ser o campo prioritrio de ao da instituio e, aos poucos, essa rea se consolida, devido abertura e intercmbio com a Frana, atravs do socilogo Joffre Dumazedier, e da sistematizao do conhecimento (Centro de Estudos do Lazer) levando em conta novas concepes e tcnicas de investigao sobre o tema. Entretanto, fundamental destacar que o Sesc, ao longo de sua histria, sempre se destacou por uma ao social, de cunho assistencialista, seja a nvel da sade, como nos primeiros anos de sua existncia, seja a nvel da educao ou do lazer dos trabalhadores comercirios (Santanna, 1994, p. 48). Nesse sentido, a instituio pretendia assumir um papel complementar ao do Estado, buscando integrar-se ao poder pblico e, atravs de suas
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propostas incutir no tempo livre dos trabalhadores os valores necessrios ao aumento da produtividade e ao cultivo de uma sociedade organizada, onde os conflitos do lugar ao esprito comunitrio que se pretendia criar (Santanna, 1994). Alm da notvel difuso do lazer via Sesc, a partir de 1969 era cada vez mais freqente o uso do termo lazer nos discursos polticos, destacando principalmente as prticas consideradas saudveis como forma de combate ao cio - considerado um perigo social. O lazer se constituiu, aos poucos, como um instrumento de disciplina e organizao da sociedade, voltado ao ajustamento e a educao social, fato que pode ser observado atravs da anlise das formas de controle dos usos diversificados do tempo livre, que na poca passaram a ser substitudos por formas de lazer institucionalizadas. Ao aproximar as propostas de lazer de valores e interesses relacionados sade, moral e higiene, a rea logo se aproximou das discusses vinculadas Educao Fsica, o que justifica em grande parte a presena macia dos profissionais desta rea, at os dias de hoje, no mbito do lazer. De forma bastante paradoxal os usos do tempo livre dos trabalhadores comearam a se relacionar com as formas de lazer institucionalizadas, instaurando-se assim uma discusso em torno do lazer mais adequado, melhor e verdadeiro, a construo de uma verdade capaz de justificar o lazer como um valor social imprescindvel (Santanna, 1994, p.63). Ao analisar o lazer no Brasil permanece, portanto o questionamento sobre suas finalidades e sobre o tipo de engajamento social que o difundiu. Para pensar o lazer e a animao sociocultural no Brasil fundamental resgatarmos o contexto histrico, aqui existente, na transio do sculo XIX para o sculo XX. A recente abolio dos escravos e o incio da organizao das cidades foram elementos que exigiram novas formas de pensar e agir, novas condutas, normas, trabalhos e formas de se divertir. A chegada de imigrantes tambm contribuiu muito com esta nova configurao e a busca de referncias no Velho Continente se tornou inevitvel. fundamental destacarmos a influncia francesa na organizao dos grandes centros urbanos brasileiros, principalmente Rio de Janeiro e So Paulo, que se ergueram tendo como musa inspiradora a cidade de Paris. No que tange ao lazer, a tendncia que mais se difundiu, via Sesc
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conforme j vimos, foi aquela defendida pelo socilogo francs Joffre Dumazedier; no entanto no podemos negar as contribuies dadas pela tendncia norte-americana. Da emerge uma primeira problemtica que se funda na tentativa de reproduzir modelos j existentes, muito mais do que pensar e discutir as particularidades do lazer no Brasil. Em parte, essa iniciativa foi bastante positiva no sentido de fazer conviver diferentes tendncias. Mas poderia ter significado a superao dessas tendncias se tivesse sido investida de um sentimento de identidade brasileira, considerando as questes mais especficas do lazer em nosso pas. Alguns autores discorrem criticamente sobre a proposta francesa, destacando que a Sociologia emprica do lazer defendida por Dumazedier, apresenta o lazer como um conceito a-histrico, um modelo puro formulado teoricamente e desinvestido da realidade concreta. Existe assim a procura pela especificidade do lazer no instante mesmo em que ela se produz (Santanna, 1994, p.69). Para Requixa (1977) o lazer uma possibilidade para estimular o criativo e a aquisio de novos conhecimentos, exercendo a funo de condutor, encaminhador dos indivduos no processo de busca do prazer e da felicidade, atravs da descoberta e fruio de valores estticos. O antagonismo destas afirmaes pode nos levar a perceber o lazer como campo de conhecimentos e modos de expresso criativa estabelecidos a priori, selecionados e escolhidos conforme o projeto de sociedade que se almejava construir. Esse fato conduz a estruturao dos processos de educao para e pelo lazer, que visariam educar os indivduos corrigindo seus hbitos e fixando sua identidade em valores e significados, consoantes com a ordem social vigente (Santanna, 1994, p.71). De certa forma, isso naturalizou o lazer de cunho educativo, levado a campo pelas aes institucionais com o intuito de transformar os usos do tempo livre; e desinvestiram as diverses e o descanso de seu carter de gratuidade. Portanto, quando falamos do lazer no Brasil, devemos observar suas mltiplas influncias (americana e europia) e perceber que as primeiras iniciativas de sistematizao do conhecimento desta rea no surgem das necessidades comunitrias ou associativas, mas de uma instituio que em seu cerne pregava o bem-estar e a paz social. Neste sentido a idia de conflito se perde, ou se torna perigosa e, assim, a discusso acaba sendo
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conduzida por um outro vis, o do lazer como panacia para resoluo dos problemas sociais, para alcanar a ordem e o progresso imponentemente apresentados em nossa flmula. Tambm no podemos ser simplistas e desconsiderar as aes que, naquela poca, ultrapassavam o mero assistencialismo, ou mesmo no validar a iniciativa do Sesc em sistematizar o conhecimento e propor aes no campo do lazer, nem os desdobramentos que esses estudos tiveram depois nas universidades brasileiras. Mas imprescindvel analisarmos como os sujeitos se apropriam dos diferentes objetos culturais. Nesse sentido, possvel afirmar que o lazer na realidade brasileira , ainda hoje, freqentemente restrito a idia de atividade e s possibilidades prticas proporcionadas por ela. Outro fator importante a destacar que o movimento associativo formal no Brasil, apesar de ser cada vez mais significativo, ainda tem pouco destaque, sendo sua contribuio para o debate e sistematizao do conhecimento no campo do lazer pouco relevante. Nesse caso, os estados e municpios embasados no discurso higienista e, mais tarde, nos princpios cvicos patriticos de ordem e progresso, foram mais eficientes no encaminhamento de iniciativas, mesmo que numa perspectiva limitada e funcionalista. Some-se a isso a baixa ressonncia social do lazer, motivada pela forte influncia da moral crist do trabalho, pela aceitao predominante dos valores de produtividade, e pela falsa noo de hierarquizao de necessidades humanas. De forma geral, o lazer se consolidou como campo de interesse para propagao de um ideal regido pelo lema ordem e progresso, onde predominaram bairrismos e a busca constante de disciplinar a rea, ou seja, restringi-la a um campo do conhecimento, no caso a Educao Fsica que estava bem prxima dos ideais citados acima. curioso perceber, conforme nos prope Santanna (1994), que o empenho do regime militar (ao e represso) em corrigir e pr fim a determinadas prticas sociais - que no estavam em consonncia com os princpios da poca de desenvolvimento e progresso eram bastante similares as falas que norteavam e buscavam organizar e ampliar o lazer programado. Neste processo fica evidente que a educao poltica do cidado no a finalidade bsica das intervenes, o que nos remete a pensar que, at
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certo ponto, as prticas de lazer programado podiam se constituir como elementos poderosos de alienao e docilizao da populao. Alm de suas possibilidades ldicas, o lazer passou a assumir funes disciplinadoras, teraputicas, de correo dos excessos e desequilbrios existentes nas cidades. Considere-se tambm que as possibilidades de lazer oferecidas pela indstria do entretenimento relacionavam, cada vez mais o lazer saudvel com o consumo o que, de certa forma, reforava o mesmo discurso. importante destacar que ao falarmos do lazer como instrumento de controle ideolgico nos referimos mais as ambies de poder institucional do que s possibilidades observveis na realidade concreta. Alis, seria um risco afirmarmos o lazer exclusivamente como instrumento ideolgico, posto que isso incorreria em pensarmos o Estado como bloco hegemnico e nico que funciona a partir de estratgias planejadas, o que definitivamente no verificvel. Como no Brasil a difuso da rea ocorreu com o dilogo Sesc Servio Social do Comrcio Estado, desde o incio foi necessrio pensar a formao dos profissionais dessa rea que comeava a se constituir. Dar condies para que a populao faa uso adequado de seu tempo livre, falar do prazer de dispor o corpo de outra forma, de cuidar dele, cont-lo, exercit-lo, torne-lo e adestr-lo; na busca de um corpo veloz, produtivo, saudvel que combate ao cio, a doena, a moleza. Tal discurso, logo encontrou ressonncia com os ideais defendidos pela Educao Fsica da poca, o que culminou com o oferecimento de disciplinas de Recreao nos cursos de nvel superior da rea. O profissional de Educao Fsica foi considerado o mais apto a atuar no campo do lazer. As disciplinas vinculadas ao lazer foram aos poucos proliferando nos cursos de Educao Fsica. Nelas predominava, em sua maioria, a difuso do lazer restrito a brincadeiras, jogos e outras alternativas de carter ocupacional, ou seja numa perspectiva reducionista. Atualmente, quando falamos da formao dos profissionais do lazer podemos distinguir seis categorias possveis: cursos livres de curta durao, formao de nvel superior especfica, insero de habilitaes em cursos de nvel superior, ps-graduao strictu-senso diversificada com linhas de pesquisa especficas, ps-graduao lato-senso e MBA. Os cursos livres normalmente tm curta durao e, em sua maioria reforam a idia simplista do lazer, limitando suas possibilidades de ao promoo de atividades de carter duvidoso. Talvez pudssemos
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compar-los a verdadeiros caa-nqueis, que estabelecem um processo de formao altamente dependente de suas aes e receitas. Os cursos nesse formato so, apesar disso, bastante difundidos, pois vo de encontro perspectiva de divertimento que vem se consolidando cada vez mais em nossa sociedade, pela chamada indstria do entretenimento e que visa, segundo Marcellino (2001), desviar a ateno de o que nos parece bem similar poltica do Po e Circo da antiga Roma. No entanto, tal perspectiva no se limita, segundo o autor, a estes cursos:
mesmo em universidades consideradas srias, esto cada vez mais preocupados na gesto de uma perspectiva de entendimento extremamente pobre das questes da administrao, que vem abarcando cada vez mais esforos de formao profissional em nossa rea, de modo geral, ou entendida nos seus contedos culturais, como o caso do Turismo, do Esporte e da Cultura, vista fundamentalmente como Artes e Espetculos (p.23).
Vale a pena destacar que tal perspectiva nos remete a um tipo de profissional que se justifica por sua personalidade e no, necessariamente por sua competncia. o que Mills (1969, p.243) chama de dupla alienao ou auto-alienao, ou seja, o trabalhador no vende simplesmente sua fora de trabalho, mas tambm sua personalidade. No lazer isso pode extrapolar e, em alguns casos, o trabalhador deixa de ser profissional para se tornar uma personalidade profissionalizada (Marcellino, 2001). Naturalmente, tal postura tende a defender o discurso de que bom-humor mais fundamental que competncia no lazer e, nesse sentido, no se fala em compromisso poltico do profissional, mas em solicitudes artificiais e na distrao do pblico a que o animador se apresenta, quase que como bobo-da-corte. No queremos dizer com isso que o bom-humor no importante, o que seria perigoso, posto que lidamos diretamente com o pblico. Mas esse bom-humor no pode representar a ausncia de competncia, compromisso poltico e seriedade. Esses so os trs elementos que tornam o exerccio da profisso digno (Marcellino, 2001, p.24). Avanando na discusso da formao do profissional do lazer, outra possibilidade dada pelos cursos especficos de nvel superior, que so bastante recentes e ainda tentam ganhar solidez. A faculdade AnhembiMorumbi e a Universidade do Vale do Itaja foram pioneiras na iniciativa, mas sucumbiram frente a algumas dificuldades. Mais recentemente, em
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2005, a USP Leste novo campus da Universidade de So Paulo criou um curso que forma bacharis em Lazer e Turismo e teve, em seu primeiro vestibular, uma procura superior a cursos considerados mais tradicionais, como Esporte e Sade. As habilitaes especficas em cursos de nvel superior so mais comuns. Aparecem tradicionalmente na rea de Educao Fsica, mas tambm no Turismo, Comunicao e Artes, Pedagogia, Cincias Humanas e Administrao, entre outros. Isayama (2003, p.64) nos afirma que na rea de Educao Fsica, ainda prevalece um entendimento de que o profissional que atua com lazer deve levar as pessoas a esquecer seus problemas cotidianos (...) neste contexto, sua atuao se restringe organizao de jogos e brincadeiras que incentivem o agrupamento das pessoas, ou na animao de festas e bailes. Esse diagnstico refora a viso predominante do lazer como mera ocupao, estimulado pelo consumo alienado de bens culturais. O direcionamento excessivo das atividades acaba deixando em segundo plano o papel pedaggico da animao, contribuindo para reforar os valores da ideologia dominante, encorajando prticas tradicionais que no possibilitam um envolvimento crtico, criativo e consciente dos participantes (Isayama, 2003, p.69). Alm da qualificao no nvel de graduao, ainda possvel encontrar programas de ps-graduao stricto-sensu (em outras reas do conhecimento, e recentemente um Mestrado especfico, na UFMG Universidade Federal de Minas Gerais) e lato-sensu (especializao). Neste ltimo caso destacamos o curso oferecido, com regularidade, pelo Centro de Estudos de Lazer e Recreao (CELAR), da Escola de Educao Fsica, Fisioterapia e Terapia Ocupacional da UFMG. Finalmente, existem cursos de formao de administradores e gestores de negcios da indstria do entretenimento, oferecidos pela Universidade Cndido Mendes (RJ) e pela Fundao Getlio Vargas. O foco destas formaes visa a atender principalmente a demanda de vagas relativas aos plos de entretenimento, como por exemplo, os parques temticos. Apesar das diversas formaes disponveis, Marcellino (2001), ao analisar a poltica de formao e desenvolvimento de quadros, aponta a freqente queixa dos responsveis pelos executivos, nos vrios mbitos, de pessoal qualificado e competente para desempenhar funes na rea.
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O fato de no haver cargos definidos com funes claras delimitadas um dos agravantes da situao. Isso gera uma disputa do cargo por outros funcionrios, ou mesmo apadrinhados externos, o que dificulta significativamente a insero do profissional de lazer no mercado. Esse especialista, geralmente, possui uma viso abstrata do lazer, o lazer mercadoria, e trata-se de um profissional tradicional que tem seu perfil regulado pelo mercado. No menos importante a questo, j levantada, da profissionalizao da personalidade que somada s dificuldades de insero no mercado acaba contribuindo com a baixa remunerao do profissional, que normalmente trabalha como free-lancer sem garantia, direitos ou estabilidade. A funo de tapa-buraco, ou seja, de disfarar com amabilidade e simpatia as deficincias e os problemas do servio, normalmente exige do profissional uma atuao quase que circense, desviando o foco e procurando mascarar a falta de qualidade. Dessa falta de compromisso poltico, alimentada pelo personagem que o animador deve encarnar para entreter seus clientes, surge uma problemtica ainda maior: Aquela que desconsidera os sujeitos sociais e polticos em seus interesses, expectativas, conflitos e necessidades, esquecendo-se do objetivo central da animao sociocultural que
fomentar nas pessoas, nos grupos ou nas comunidades atitudes abertas e orientadas para o envolvimento nas dinmicas e processos sociais e culturais que os constituem, sendo todos responsveis pela construo dos princpios norteadores da vida cotidiana (Bernet apud Isayama, 2003).
Se formos examinar as origens remotas do profissional que atua na rea, no mundo ocidental, a partir do momento histrico da diferenciao lazer/trabalho3 , vamos encontrar nas variadas denominaes, como chefes de prazer, consultores de lazer, recreacionistas, lderes recreacionais, monitores, animadores, agentes, etc., uma forte tradio ao praticismo, que acaba desaguando em cumprimento de tarefas - tarefismo, como uma viso parcial e limitada da abrangncia do lazer (muitos profissionais trabalham com lazer, ainda hoje, e no tm conscincia do seu objeto de trabalho, e at mesmo tm vergonha de se identificar como profissionais da rea), com ranos alimentados numa certa viso funcionalista do lazer, nas suas quatro nuanas: romntica, moralista, compensatria e utilitarista (MARCELLINO, 2002a), o que
3. E para isso podemos recorrer a ARIES (1976), na sua Pequena contribuio a histria dos jogos e brincadeiras, aliado anlise efetuada em MARCELLINO (2002a)
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leva a aes que instrumentalizam o lazer, a servio de grupos ou da ordem dominante, com forte carga de moralismo e mesmo de vigilncia. Em pesquisa realizada em Campinas-SP, pudemos verificar que esse rano de moralismo e vigilncia ainda esto presentes hoje, na ao do profissional da rea, principalmente aqueles ligados ao setor pblico, e o que pior, em decorrncia da situao geral de insegurana que reina nas nossas cidades, reivindicada pela populao (MARCELLINO, 2002b). Dessa forma, quando questionadas acerca da validade da animao sociocultural em centros culturais e esportivos mantidos pela prefeitura, a populao em geral, sente a necessidade de professores de educao fsica, enquanto promotores de iniciao esportiva e para manter a ordem, quando da realizao de atividades. E, at onde foi possvel detectar, as reivindicaes sobre o lazer fsico-esportivo so muito ligadas a uma possvel caracterstica instrumental, de uma perspectiva saneadora, moralizante, ou teraputica, quanto violncia, ou mesmo sadia, uma vez que foram detectados muito interditos sobre o uso de drogas pelos usurios dos equipamentos pblicos. Isso nos coloca frente a questes extremamente importantes, quer enquanto agncias formadoras de profissionais da rea, quer como rgos gestores de polticas pblicas, ligadas reverso de expectativas verificadas no senso comum, quanto: l. aos prprios valores do lazer, de modo geral, e do esporte, de forma especfica; 2. atuao dos profissionais da rea, em especial do mais tradicional, o professor de educao fsica. Em se tratando da atuao profissional em lazer, preciso que no se isole a atuao do profissional mais ligado ao atendimento direto populao, do que, inspirado em DUMAZEDIER (s/d), pode ser chamado de estrutura de animao, composta por: l. animadores socioculturais dirigentes de competncia geral mais apurada; 2. animadores socioculturais profissionais de competncia especfica, sem deixar de lado, no entanto a competncia geral, e funcionando, no caso de polticas pblicas, como educadores, e no como mercadores, como quase regra, em amplos setores da indstria cultural; 3. animadores socioculturais voluntrios, necessrios para a vinculao com a cultura local - anseios, aspiraes, gostos, etc. da populao que se pretende atingir; e 4. quadros profissionais de apoio pessoal de atividade meio, administrativos e operacionais, que precisam estar conscientes da rea onde trabalham e do servio final prestado. Todos
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os componentes da estrutura se inter-relacionam: observam, pesquisam, planejam, gerenciam, atendem, e dividem conhecimento em todas essas reas, mas tm responsabilidades especficas em termos de ao. No caso dos profissionais, os processos de recrutamento, seleo e desenvolvimento devem estar atrelados rea de atuao (lazer e esporte, em sentidos abrangentes), mas fundamental a nfase no significado do servio pblico, nos valores que orientam a poltica geral de governo, nos que do base de sustentao poltica setorial da rea, e na necessidade de articulao com as demais polticas setoriais. Para isso imprescindvel uma fase de sensibilizao dos profissionais chamados de carreira e dos novos que se engajarem no processo. fundamental, tambm, pela prpria abrangncia do lazer, que se trabalhe com equipes multiprofissionais, em busca da interdisciplinaridade, ou, naquelas administraes em que a questo do lazer estiver afeta a vrios rgos (departamentos, ou secretarias), que se busque a integrao de aes, procurando superar os feudos e mostrando que o trabalho integrado um elemento facilitador da ao, e no de duplicao de esforo profissional. O animador sociocultural tem diferentes formaes e isso extremamente necessrio, pela prpria abrangncia da rea cultural. So professores de educao fsica, arte-educadores, profissionais de turismo, de hotelaria, etc., que: l. dominam um contedo cultural, 2. tm vontade de dividir esse domnio, com outras pessoas, devendo para isso, 3. possuir uma slida cultural geral, que lhes d possibilidade de perceber a interseo/ligao do seu contedo de domnio com os demais; 4. exercer, quotidianamente a reflexo e a valorao, prprias da ao do educador, e que os diferenciar dos mercadores, da grande maioria da indstria cultural, e 5. ter o compromisso poltico com a mudana da situao em que nos encontramos, atuando dessa perspectiva (MARCELLINO, 2001). Na busca da ligao entre a ao tcnica e a base da populao, minimizando os riscos de atuao dos especialistas necessrio o trabalho voluntrio. Vrios autores (PINTO, 2003; RODRIGUES, 2003; RIBAS, 2003; PAIVA, 2003) anunciam que se faz necessria a presena do voluntariado em qualquer setor em que o lazer desenvolvido. Para Paiva, o trabalho voluntrio deve ser entendido:
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[...] como uma responsabilidade de cada pessoa que independe de sua classe social e ganha a dimenso de uma ao que deve ser inerente a todo cidado que juntamente com os demais membros da sua comunidade, seja ela qual for, envidar esforos para superar os problemas vividos e alcanar seus anseios (PAIVA, 2003, p. 159).
No lazer, o voluntariado no diminuir o campo de atuao do profissional nem ser visto como uma alternativa de mo-de-obra barata, desde que ele seja devidamente capacitado nos aspectos especficos e gerais de uma poltica de esporte e lazer tornando-se pea fundamental para a implementao de programas que superam a tradicional prtica na rea, marcada pelo distanciamento entre as aes desenvolvidas e a cultura local (PAIVA, 2003, p. 165). Segundo Paiva (2003), esses aspectos no diminuem o campo de atuao do profissional e muito menos lhe concedem o direito de:
[...] abrir mo do seu papel de educador, ao contrrio, a ao educativa ser o cerne de sua atuao, porm, sempre buscando respeitar a realidade cultural de cada comunidade, fazendo com que essa realidade seja base de seu trabalho, que visar elevao dos nveis de participao dos sujeitos envolvidos, dos conformistas at os crticos - criativos (PAIVA, 2003, p. 164).
Seja entre profissionais ou entre voluntrios, enfatizamos que a ao a ser buscada a do educador e no a do mercador. E essa tarefa deve incluir: l. processos de recrutamento e seleo em consonncia com os valores que regem as polticas pblicas, 2. fases de sensibilizao aos valores norteadores da poltica, 3. cursos de formao e desenvolvimento (que incluam teoria do lazer e do esporte, significado e valores de polticas pblicas em geral e na rea, tcnicas e processos de formao de multiplicadores, planejamento e repertrio de projetos e atividades), 4. reunies tcnico-pedaggicas peridicas e 5. intercmbios (estgios, participao em congressos, grupos de discusso, organizaes profissionais e cientficas, etc.) (MARCELLINO, 2001). Uma das alternativas a parceria com universidades, aliada aos incentivos autoformao continuada, tanto para o desenvolvimento de quadros profissionais, quanto para o de voluntrios a ser engajados em movimentos mais amplos, constitudos de ncleos, que possam fazer intercmbios de experincias.
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Entretanto essa situao no prpria de todas as universidades, em quaisquer regies do pas. Em recente pesquisa4 , efetuada em cidade mdia do interior do Estado de So Paulo, foi constatado, por anlise documental, tanto na Instituio de Ensino e Pesquisa, com curso de Educao Fsica, quanto nas organizaes do mercado de trabalho (Clubes e Hotis)5 , uma percepo no atualizada do campo do lazer, do ponto de vista conceitual e como campo de atuao, de suas possibilidades para alm do descanso e do divertimento, incluindo tambm o desenvolvimento pessoal e social, podendo contribuir para a transformao do indivduo em pessoa, e desta em cidado. Portanto h muito a ser feito na rea de formao e desenvolvimento de quadros para que a situao seja alterada, e este um dos principais elementos de uma Poltica de Esportes e Lazer, e do Sistema Nacional de Esporte e Lazer. dessa perspectiva at aqui colocada que vemos a formao e o desenvolvimento de quadros dentro do Sistema Nacional de Esporte e Lazer. Da perspectiva da animao sociocultural, a partir da estrutura de animao j especificada anteriormente. Segundo estudos empreendidos por BERNET (1997), a animao sociocultural tem como finalidade promover nos grupos e comunidades uma atitude de participao ativa no processo de desenvolvimento social e cultural. Assim, a idia de participao constitui um dos ncleos centrais da atuao do profissional do lazer preocupada com a animao sociocultural, e nesse caso no se trata somente de incentivar a participao em atividades, mas de despertar as pessoas para a importncia da atitude participativa. O autor concebe a animao sociocultural como uma ao educativa, esclarece que ela orientada para o entendimento dos sujeitos no como clientes de determinada oferta e servios de atividades de lazer, mas como cidados ativos de seu grupo ou comunidade, responsveis pelo processo de desenvolvimento dos projetos com os quais se envolvem (ISAYAMA, 2002). Assim, no se trata de promover apenas aes de difuso cultural, mas tambm de participao e criao culturais. A ao deve e precisa superar a da indstria cultural O termo sociocultural associado animao nos remete a pensar que esse profissional busca alicerar o seu trabalho na vontade social e no
4. MORENO, T.S. Lazer/Recreao e Formao Profissional. Dissertao de Mestrado em educao fsica. Unimep. Piracicaba, 2005. 5. A cidade no contava com Poltica Pblica de Esporte e Lazer.
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compromisso poltico-pedaggico de promover mudanas nos planos cultural e social. Portanto, uma ao preocupada com essas questes pode contribuir com o efetivo exerccio de cidadania e com a melhoria da qualidade de vida, buscando a transformao social, no sentido de tornar a nossa realidade mais justa e humanizada. Representa, portanto, uma ao educativa preocupada com a emancipao dos sujeitos (ISAYAMA, 2002). Para tanto o lazer pode ser vivenciado em contedo e forma, como denncia/anncio de uma realidade opressora e de uma nova ordem (MARCELLINO, 2005). Mesmo com um longo tempo de atuao no mercado, a realidade do profissional de lazer ainda pouco reconhecida. Algumas peculiaridades da nossa atuao e as inmeras interfaces e inter-relaes do lazer com os diferentes fenmenos sociais, contribuem para uma disperso dos profissionais associando-os diretamente ao tipo de organizao em que atuam e no ao tipo de tarefa que exercem (PINA, 1995, p. 119). Para superarmos essa realidade, ser necessrio situarmos o papel do profissional desta rea em vrias instncias: organizando atividades, liderando grupos ou comunidades, iniciando as pessoas em diferentes modalidades fsicas e esportivas, transmitindo-lhes as tcnicas bsicas e, tambm, administrando recursos para que grupos ou coletividades possam usufruir as atividades de lazer. Nessa perspectiva, a qualificao do quadro de pessoal que atua no campo do lazer independentemente do tipo de equipamento (tipologia, dimenses, capacidade, composio das instalaes) torna-se ponto fundamental para a qualidade de servios prestados nessa rea. Outro aspecto est relacionado aos processos de gesto agregados administrao, programao, animao e manuteno adotados por esses espaos (PINA, 1995). Para atuar profissionalmente na rea do lazer independentemente da funo a ser exercida, Pina (1995, p. 127-8) coloca que esse profissional necessita da combinao de algumas caractersticas: a) Formao; b) informao; c) comportamento e atitude; d) atualizao; e) imaginao e intuio; f) criatividade; g) cooperativismo; h) dedicao; i) comunicao; j) autoformao permanente. A falta de formao profissional e competncia tcnica dos secretrios, gerentes, coordenadores, entre outras funes que recebem autonomia para o planejamento das atividades de esportes e lazer, tanto no setor pblico governamental quanto no no governamental e corporativo, outro fator limitador do desenvolvimento de uma poltica capaz de retratar os princpios polticos, pedaggicos e democrticos.
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No entender de Zingoni, o lazer, como direito social, aparece sobretudo nos discursos dos polticos, que sempre o concebem como o redentor dos problemas sociais (ZINGONI, 2003, p. 220). Para a autora, uma alternativa que contribuir com a mudana dessa realidade est pautada na:
[...] implementao da reforma administrativa nas Prefeituras, procurando identificar, na relao entre Estado e sociedade, emergncia de uma nova institucionalidade na qual a descentralizao poltico-administrativa e a participao da sociedade civil no campo das polticas sociais de esportes e lazer merecem destaques especiais (ZINGONI, 2003, p.221).
Ao colocar os desafios que se apresentam, de modo particular aos gestores da rea, na atualidade, Maia constata que:
O cotidiano do mundo atual coloca o gestor, pblico e privado, diante do desafio de ofertar programas de lazer e recreao com base em iniciativas consistentes e significativas para atender, de maneira responsvel expectativa da sociedade, por meio de uma ao qualificada, que tenha origem no princpio de maior socializao e democratizao dos bens culturais da humanidade (MAIA, 2003, p.81-82).
Entretanto esse processo encontra algumas barreiras a ser superadas e uma delas a m formao dos profissionais que atuam no campo do lazer. Isso fica evidente quando notamos no cotidiano que h a falta de capacidade tcnica dos gestores, o no aperfeioamento e a no atualizao dos profissionais, a falta de elaborao de programas com base na participao popular local, o no acompanhamento das aes, entre outros elementos. Para Maia, os profissionais envolvidos com as atividades de esportes e lazer necessitam de:
[...] uma slida formao cultural, social e poltica com uma atuao pautada numa viso ampla de aspectos que esto subjacentes sua interveno, como o dilema existente entre a massificao da cultura, pautada na indstria cultural, com sua lgica do consumismo, do modismo, do individualismo e do status, to em voga na vivncia do lazer em nossa sociedade, e o entendimento da difuso e da criao culturais, balizado na identidade cultural como ncora de um saber-fazer que considere e respeite a produo prpria de cada segmento social e comunitrio (MAIA, 2003, p.94).
Os espaos de lazer devem exigir dos seus profissionais uma atuao que esteja em constante transformao, pois o papel desse profissional como educador construir uma poltica de lazer que efetivamente democratize
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e socialize os bens culturais da humanidade, independentemente de classe social, raa e religio; tendo como princpios bsicos a cultura e uma vigilante reflexo do dilema do lazer como mercadoria, produto da indstria cultural (MAIA, 2003, p. 99). O profissional que atua no campo do lazer pode desempenhar uma diversidade de funes. A administrao, a organizao, a coordenao, o planejamento e a execuo de vivncias so algumas das possibilidades. Isayama (2003, p. 62) aponta que os conhecimentos especficos sobre o lazer ou relacionados a ele, tais como a recreao, o ldico, o prazer, etc so elementos fundamentais na interveno desses profissionais. Em relao s possibilidades de interveno que possam contribuir na atuao do profissional que trabalha com o lazer, o autor cita que a promoo da sua capacitao deve ocorrer:
[...] por meio da construo de saberes e competncias referentes ao lazer os quais devem estar relacionados ao comprometimento com os valores alicerados em uma sociedade democrtica; compreenso de nosso papel social na educao para o lazer; ao domnio dos contedos que devem ser socializados, a partir do entendimento de seus significados em diferentes contextos e articulaes interdisciplinares; e, por fim, ao conhecimento de processos de investigao que auxiliem no aperfeioamento da prtica pedaggica e ao gerenciamento do prprio desenvolvimento de aes educativas ldicas (ISAYAMA, 2003, p. 63).
Nessa perspectiva, devemos proporcionar ao profissional uma viso mais ampliada do seu contexto sociocultural, contribuindo para que as pessoas envolvidas nas atividades tenham mais criticidade quanto ordem vigente, superando, assim, a perspectiva tradicional de lazer, que se caracteriza por contribuir e reforar os valores da ideologia dominante, levando os profissionais a desenvolverem prticas tradicionais que no possibilitam envolvimentos crticos, criativos e conscientes dos participantes (ISAYAMA, 2003). Entendemos que a animao sociocultural concebida como a metodologia que permite a estreita unificao entre o desenvolvimento social (obteno de nveis mais elevados de bem-estar social) e o desenvolvimento cultural (nica forma de o ser humano se situar lucidamente no mundo e a construir a via que lhe prpria) um caminho a ser conquistado pelos profissionais do lazer (CARVALHO, 1977). A busca de uma definio que demonstra todas as possibilidades existentes no campo da animao anunciada como animao-integrao
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e animao-contribuio. A primeira traduz um sentido passivo (estado do ser humano que recebe uma ao exterior) e a segunda um sentido ativo que anima esse ser mobilizando-o na perspectiva de encontrar um caminho, uma via de afirmao perante a sua realidade. Para Carvalho, a animao dever definir-se como ao:
(...) espontnea e/ou provocada, que permitir ao individuo assumir o seu prprio desenvolvimento, o que pressupe uma profunda tomada de conscincia, por parte do animador, do significado da cultura e das necessidades do cidado e do grupo em que atua (CARVALHO, 1977, p. 149).
A animao sociocultural permite uma interveno profunda nos grupos sociais utilizando os princpios desta ao, buscando o desenvolvimento social e cultural dos seres humanos. Carvalho afirma que a conquista desse desenvolvimento concebida por meio de outros objetivos que visam a:
- uma maior compreenso das pessoas em relao a si prprias e ao mundo que as cerca, de modo a poderem apreender, com maior clareza e profundidade, os problemas que dizem respeito sua profisso, aos indivduos que os cercam, famlia, etc; - uma maior compreenso da sociedade em que o individuo se encontra, nica forma de poder participar mais empenhadamente e atuar mais intensamente na pesquisa das solues, sempre renovadas, dos problemas da sua comunidade; - uma mais extensa preparao para receber e ser capaz de se afirmar frente s constantes alteraes provocadas na sociedade pelo progresso cientfico e tcnico, o que o levar a ter que se pensar constantemente as coordenadas que definem o comportamento do indivduo (CARVALHO, 1977, p. 150).
A superao da ao tradicional no campo do lazer deve acontecer na perspectiva da animao sociocultural, anunciada por Carvalho (1977). Ao seguir esse caminho, a ao profissional poder buscar subsdios que fundamentem uma ao mais abrangente e transformadora, visto que a animao sociocultural, assim, busca se alicerar na vontade social e no compromisso poltico-pedaggico de promover mudanas no plano cultural e social (STOPPA; ISAYAMA, 2001, p. 94). Outros aspectos, como o trabalho de interao e de troca de informaes entre as pessoas e os grupos que proporcionam a abertura de novos canais
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de comunicao, a conscientizao das pessoas a respeito do individual e do coletivo, a elaborao das aes concretas a partir da opinio de todo o grupo, a reflexo sobre a necessidade da autntica participao de todos os sujeitos no processo de emancipao tambm so essenciais para uma atuao na perspectiva da animao sociocultural (CARVALHO, 1977). Para que esses elementos tornem-se evidentes na atuao do profissional, a sua manifestao deve ocorrer a partir de quatro noes bsicas, as quais so propostas pelo autor como:
Facilitao: em que centrar a sua ateno especialmente sobre a rede de comunicaes elaborada pelo grupo, procurando abrir sempre novos e mais profundos canais de comunicao; Clarificao: procurando esclarecer o grupo e cada um de seus elementos sobre o significado do comportamento individual e coletivo; Catalizao: suscitando um movimento de constante procura do grupo no sentido de este poder elaborar, por si prprio, as formas concretas de ao para que est, no momento, motivado; Promoo: como resultado de toda a ao definida anteriormente, poderse- elaborar uma autntica via participativa de todos os elementos do grupo, nica forma, parece-nos, de construir uma autntica via emancipadora (CARVALHO, 1977, p. 155-56).
Alm de se manifestar com essas caractersticas, a animao uma ao educativa que pode e deve ser includa no processo educativo, tanto das crianas quanto dos jovens, adultos e idosos. Essa possibilidade se tornar realidade quando os profissionais do lazer ajustarem seus objetivos a partir de uma ao mobilizadora de conscincias proporcionando sentido e justificao existncia do ser humano (CARVALHO, 1977). Segundo Carvalho, a animao como processo educativo:
[...] pretende, acima de tudo, provocar alteraes concretas na forma de vida dos indivduos atravs da sua adeso a atividades prprias, procurando, finalmente, alteraes estruturais, nica forma de realizar, no plano real, uma autntica ideologia da transformao social e do desenvolvimento (CARVALHO, 1977, p. 147).
A animao promovida como educao informal, no tempo disponvel das pessoas, tem o carter recuperativo da sua formao, a qual pode ser realizada numa instituio que esteja ligada ou no ao tempo disponvel, desde que se respeitem as caractersticas bsicas das atividades
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desenvolvidas nesse tempo. Enfim, a animao deve ser concedida s pessoas a partir do instante em que a adeso livre e espontnea do indivduo, liberdade de escolha do comportamento a adotar, respeito pelas suas caractersticas e aceitao dos seus pontos de vista tornam-se pontos essenciais nas vivncias (CARVALHO, 1977, p. 148). Algumas questes relacionadas atuao profissional dizem respeito constante presso dos profissionais para que as pessoas participem de todas as atividades programadas, chegando a haver certa coero, embora realizada de modo sutil (STOPPA, 1999). O profissional nesse tipo de ao desconsidera o cio como possibilidade de lazer, pois entende o nada como algo negativo decorrendo da a sensao de tempo perdido a partir do momento que os envolvidos preferem apenas assistir, ao contrrio de praticar (STOPPA; ISAYAMA, 2001). relevante conscientizar o profissional do lazer sobre sua atuao, pois sua prtica ocorre em uma rea em que o direito de escolha est implcito nas aes dos envolvidos que participam das atividades fsicas e esportivas desenvolvidas. A capacidade de reflexo deste profissional precisa ser abrangente e, para isso, o aprimoramento da escuta fundamental (STIGGER, 2003).
Desenvolver uma poltica de lazer e esportes nessa perspectiva significa, mais do que oferecer servios populao, criar condies para a promoo do debate e da reflexo sobre essas mesmas polticas, no sentido de construo de um projeto coletivo, em que as escolhas aconteam democraticamente, de forma qualificada e consciente (STIGGER, 2003, p. 117).
O profissional do lazer, ao compreender a escolha e a escuta como instrumentos fundamentais para sua atuao, possibilita a democratizao e coloca-se em jogo com a populao local, promovendo uma escolha pedaggica, que identifica o espao de lazer como um espao pedaggico, e o profissional como um educador (STIGGER, 2003). Na busca de despertar nos profissionais uma atuao consciente, pois seu papel vai alm da reproduo de movimentos ou da simples transmisso de informao, necessria uma compreenso mais ampla das questes relativas ao lazer e de seu significado para o ser humano, visto que na sociedade contempornea a manifestao do lazer colocada como reivindicao social cada vez mais exigente (MARCELLINO, 2001). A superao dos problemas apresentados na atuao dos profissionais especialistas ter uma interveno mais consistente quando sua ao ocorrer em equipes multi, pluri ou interdisciplinares. Para Marcellino
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(2001), isso no significa a procura da unidade do conhecimento sobre a realidade social e, sim a importncia do envolvimento entre os diversos domnios existentes dentro da prpria dos estudos do lazer e, tambm, entre as demais reas, que com eles se relacionam. Nesse sentido, Marcellino fala-nos que, para superarmos tais problemas, fundamental a formao de um novo especialista que v alm do especialista tradicional (2002b), capaz de perceber tambm a noo de totalidade e integrar equipes multidisciplinares, em busca de trabalhos interdisciplinares. A capacitao adequada do profissional atuante no campo do lazer possibilita que sua atuao seja ativa na elaborao das programaes, tornando-o um componente fundamental para a equipe de planejamento participativo. Dependendo do nvel da sua capacitao e de seu conhecimento profissional, suas aes acabam extrapolando sua rea de interveno e passam a atingir os demais aspectos que envolvem o lazer (MARCELLINO, 2001). Para que o profissional adquira todas essas competncias, ser necessrio ele mesmo se respeitar, estudar, se aprofundar, percebendo a interseo de suas reas com as demais e no reforando os esteretipos do sujeito simptico, bom camarada, que sabe agitar pura e simplesmente (MARCELLINO, 2001, p. 25). Atualmente, cresce o interesse pela pesquisa na rea. O nmero de grupos de pesquisa registrados na base Lattes do CNPq, com a palavra lazer, cresceu de 41, no penltimo levantamento (2002), para 84 no ltimo (2004), nas mais variadas reas de conhecimento. So diversos os grupos de discusso e Grupos de Trabalhos Temticos (GTTs) sobre estudos do Lazer, existentes em sociedades cientficas no pas. O tema est ganhando espao tambm em congressos e seminrios de educao fsica, turismo, polticas pblicas, antropologia, etc. O Encontro Nacional de Recreao e Lazer (Enarel) ter, em 2007, sua dcima nona verso. Integrando a cultura em seu sentido amplo, o lazer como necessidade humana sempre existiu, embora com contornos distintos ao longo da histria. Hoje em dia, adquire caractersticas de mercadoria vendida no mercado do entretenimento, mas pode ser visto tambm como elemento de denncia da realidade opressora e anncio de novas possibilidades de vida: como direito social, que possibilita a participao cultural do cidado, contribuindo para o seu desenvolvimento pessoal e social, alm do seu descanso e divertimento.
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Com a criao do Ministrio do Esporte, a realizao das duas primeiras Conferncias Nacionais do Esporte, onde o Lazer fez parte das temticas, o estabelecimento com ampla participao popular da Poltica Nacional do Esporte e Lazer, e a criao do Sistema Nacional do Esporte e Lazer, capacitar e desenvolver uma estrutura de animao, composta de animadores profissionais (de competncia especfica e geral) e de animadores voluntrios, um dos grandes desafios que se apresentam para rgos gestores de polticas pblicas na rea. Devemos enfatizar, mais uma vez, que a busca deve ser por um novo especialista, atuando em equipes multiprofissionais, procurando o trabalho interdisciplinar, a partir de uma viso concreta do lazer, aliando competncia tcnica, slida cultura geral e exerccio constante da reflexo sobre a ao desenvolvida, consubstanciada no compromisso com a mudana, atravs da explorao das amplas possibilidades de se trabalhar no plano cultural, de uma perspectiva democratizada.
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2. A pesquisa documental Os casos de Campinas e de Piracicaba

A anlise documental que visa a identificar qual a preocupao e providncias do setor pblico no que diz respeito formao de pessoal profissional que atua na rea do Esporte e Lazer teve como material de base algumas leis, decretos, competncias de Secretarias Municipais, criao de Conselhos Municipais e de Fundos Municipais. Ambas as cidades em estudo apresentam um conjunto amplo de providncias do poder pblico para garantir o oferecimento populao de qualidade em seus diversos servios. Essa realidade evidenciada pelo nmero de Secretarias Municipais s quais esto vinculados administrativa e operacionalmente diversos Conselhos Municipais que visam a integrar o setor pblico e seus servidores com membros da sociedade civil organizada. Dentre os diversos Conselhos Municipais destacamos o que objeto deste estudo na rea do Esporte, Lazer. Ao tratarmos da formao e desenvolvimento de pessoal, para atuao em Polticas Pblicas na rea de Lazer e Esporte, o fazemos baseados em valores de participao popular e de contribuio, no plano cultural, para o exerccio da cidadania de todas as pessoas envolvidas populao, servidores pblicos e demais profissionais em atuao. Nesse sentido, para estabelecer o diagnstico da realidade nos Municpios de Campinas e Piracicaba comeamos por identificar o que est previsto na secretaria especfica relativa a esta rea em estudo, depois na Lei Orgnica dos Municpios e em leis de carter geral dos Municpios, somando-se aquelas que regulam os Conselhos e seus respectivos Fundos. No caso de Campinas, a secretaria denominada de Secretaria Municipal de Cultura, Esportes e Lazer SMCEL; j no caso de Piracicaba denominada Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Atividades Motoras SELAM. A prpria denominao j demonstra diferenciaes no mbito de ateno de cada uma delas. A Secretaria de Campinas tem em seu conjunto no apenas o Esporte e Lazer, mas todo o aspecto da Cultura, algo que em Piracicaba encontra-se em uma Secretaria especfica, a Secretaria de Ao Cultural. importante notar que o Municpio de Piracicaba, na nomenclatura de sua Secretaria explicita alm do esporte e lazer as atividades motoras, tendo como motivao fundamental o fato de que normalmente os rgos pblicos que atuam na rea, muito embora desenvolvam atividades
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motoras orientadas (ginstica, musculao, hidroginstica, caminhadas etc) para os diversos segmentos sociais, as quais diferem de atividades esportivas ou de lazer e recreao, tanto no contedo como no objetivo e atitude de quem as procura, no costumam incluir este servio prestado na sua nomenclatura. Em Campinas os documentos da prpria SMCEL permitem encontrar a descrio de sua funo nos seguintes termos coordenar e desenvolver as atividades culturais, esportivas, de lazer e de preservao da memria de Campinas e tambm responsabilizar-se por diversos equipamentos de lazer e pela promoo de eventos divulgados em peridico prprio mensalmente distribudos populao. Quanto Piracicaba, as funes da SELAM esto detalhadas na Lei Orgnica do Municpio e, neste caso, aparecem na mesma seo que une Cultura, Esporte e Lazer. Sem grandes detalhes que diferenciem de um municpio ao outro o acesso populao na perspectiva de um direito inalienvel cultura, s prticas esportivas em geral e no apenas as de alto nvel, prticas de lazer e recreativas diversas esto assinaladas. Pode-se observar que, embora Esportes, Lazer e Cultura faam parte da mesma Secretaria, eles no aparecem juntos na Lei Orgnica do Municpio de Campinas, inverso do que ocorre com o Municpio de Piracicaba, em que vm juntos, embora sejam objetos de Secretarias independentes. Na Lei Orgnica de Campinas, Esporte e Lazer aparecem junto ao Turismo, enquanto a Cultura, junto Educao. Aps indicar os vrios compromissos do municpio nas reas mencionadas, referindose em cada artigo a uma ou mais leis que regulamentam os servios, a implantao e preservao de equipamentos entre outros elementos, em ambas as peas legais h uma explcita meno necessidade de que profissionais especializados e capacitados estejam frente das atividades previstas. No entanto, em nenhuma das duas Leis Orgnicas em estudo h a explicitao do processo de formao e desenvolvimento de pessoal para atuar nestas reas. A perspectiva de investimento prevista direciona-se, via de regra, ao aperfeioamento do atleta ou de profissional de produo ou difuso da cultura. De modo semelhante, guardadas as propores dos municpios em estudo, h uma afirmao em suas Leis Orgnicas e Planos Diretores sobre o compromisso de que a populao tenha acesso, sem quaisquer formas de discriminao, aos bens e equipamentos pblicos, distribudos
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equitativamente pelo municpio. Outro fator relevante para os estudos do lazer e dos esportes a concepo de que as esferas (cultura-esportelazer) da experincia humana esto em mesmas condies de prioridade e reconhecimento que compromissos com a habitao, o trabalho, a sade, a educao, demonstrando uma concepo de que lazer-esporte-cultura no so elementos acessrios ou algo para ser postergado na vida das pessoas. A relevncia desse fator exige que se ressalte a ausncia de um processo explcito de formao e capacitao de pessoal para atuar na rea de modo que tal propsito se concretize. Isto porque, a ttulo de exemplo, na Lei Complementar do Municpio de Campinas se afirma que: a cidade cumpre sua funo social quando proporciona condies adequadas de habitabilidade, trabalho, lazer, cultura, educao, esportes, mobilidade, sade, meio ambiente e cidadania. Ora, como garantir esta possibilidade se a formao de pessoal e capacitao continuada no estiver prevista como parte integrante de suas leis e processos organizativos das Secretarias? Nos Municpios em estudo, seus objetivos e diretrizes esto voltados em sntese valorizao de atividades fsicas, esportivas e de lazer, como fator de bemestar individual e coletivo, no sentido de promover a incluso social atravs de atividades da rea. Chegam a mencionar o incentivo a diversas modalidades de prticas esportivas e de lazer referindo-se aos esportes de alto nvel, ao esporte de formao, aos eventos esportivos e de lazer e ao esporte e lazer comunitrios, segundo termos das Leis de Piracicaba ou as de Campinas. Quando se observa os documentos, aqueles referentes ao provimento de formao no mbito de esportes e lazer, dentro os quais alguns poderiam ser considerados como possveis aes voltadas formao a exemplo de promover o intercmbio e a integrao com instituies de ensino superior, visando promoo da cultura e pesquisa esportivas, mesmo nesses casos estamos muito longe de uma real determinao de capacitao de pessoal para atuar na rea. No inciso mencionado, a possibilidade de que esteja relacionado com nosso objeto de estudo, a formao, poderia ser apreendida da meno a uma maior integrao com instituies de ensino superior, constituindo-se em uma possvel abertura para o processo de formao por meio de intercmbios, mas muito tnue a relao. O mesmo se pode dizer quando analisamos os documentos relativos aos dois Conselhos Municipais que tratam do Esporte e do Lazer, em ambas
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as Prefeituras. Os Conselhos com seu carter normativo, consultivo, opinativo, propositivo, deliberativo e orientador trazem entre suas responsabilidades a de incentivar o aperfeioamento e a valorizao dos profissionais dos esportes e de lazer, no caso de Campinas e, no caso de Piracicaba, preocupa-se com programas de capacitao, treinamento e aperfeioamento de recursos humanos, o que manifesta a perspectiva de formao e desenvolvimento pessoal como integrante de sua poltica e da atividade pela qual zelam seus Conselhos. Poderamos tomar desses textos, de ambos os municpios, a preocupao ora com o incentivo ao aperfeioamento dos profissionais, ora com a formao dos muncipes, e assumir esses dados como uma perspectiva para tratar da importncia da formao profissional para atuar em esporte e lazer. A isso, unindo as perspectivas apontadas nas Leis Orgnicas e Planos Diretores, que prevem a formao do servidor pblico para atuar de modo mais qualificado possvel em suas reas, e tal demanda poderia vir das Secretarias envolvidas com Esporte e Lazer sem qualquer dificuldade, uma vez que ambas mencionam sua sintonia com os nveis estaduais e federais para a rea. Nesse caso, o estmulo a esta posio de buscar melhor capacitao e formao encontra-se em sintonia com o eixo 2, relativo a recursos humanos, emanado da II Conferncia Nacional de Esporte e Lazer do Ministrio do Esporte. Visto que est explcito neste documento de alcance nacional a seguinte diretriz:
O Sistema Nacional de Esporte e Lazer, com base em diagnstico de recursos humanos, dever elaborar uma poltica de formao inicial e continuada, nos nveis bsico, superior e ps -graduao, a distncia, respeitando critrios econmicos e geogrficos, e presencial, sob a orientao das Instituies de Ensino Superior e envolvendo instituies gestoras, formadoras, cientficas e comunitrias, ampliando e garantindo o acesso e a permanncia ao ensino pblico gratuito e de qualidade6.
No caso de Piracicaba, diferentemente de Campinas, em apenas uma lei7, se constitui a Poltica Pblica Municipal de Esportes, Lazer e Atividades Motoras, se cria o Conselho Municipal de Esporte, Lazer e Atividades Motoras e se cria o Fundo Municipal de Apoio ao Esporte, Lazer e Atividades Motoras, revogando a leis anteriores. Em Campinas, cada um desses processos foi alvo de leis e decretos independentes.
6. Ministrio do Esporte, Resolues da II Conferncia Nacional do Esporte. Braslia, 2006. [grifo acrescentado] 7. Lei N. 5.449, de 02 DE JULHO DE 2004.
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No texto legislativo de Piracicaba observa-se, no primeiro captulo, a descrio geral dos princpios dessa rea na cidade, passando-se no captulo II a descrever as competncias do Conselho Municipal de Esportes, Lazer e Atividades Motoras, que passa a ser vinculado Secretaria de nome correspondente e tem carter consultivo, normativo, opinativo, etc., aponta para uma proviso de recursos de seu Fundo para garantir a formao e desenvolvimento de pessoal. No caso de Campinas, as leis que instituem os Conselhos Municipais da rea afirmam que a Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer oferecer suporte tcnico e administrativo ao Conselho, para o fiel desempenho de suas atribuies. Nesse sentido, a existncia de um processo de formao e capacitao continuada dos profissionais que atuam na rea tem sua garantia nos textos da Lei, bem como, tem as indicaes das condies de oferecimento do mesmo. Este aspecto pode e deve ser amplamente debatido com o Secretrio Municipal e os Diretores das reas relativas a essa Secretaria para que junto aos respectivos Conselhos estabeleam entre suas metas e prioridades essa responsabilidade fundamental de formao, para que as polticas pblicas no apenas respondam demanda da populao, mas tenham a capacidade de oferecer um leque de horizontes amplos sobre lazer e esporte a partir da construo de reflexes tericas bsicas sobre os diversos contedos culturais do lazer e a importncia de uma democratizao destas oportunidades e da participao coletiva crtica e criativa na eleio das atividades das quais desejam participar. Segundo Stigger (1998) preciso tratar do lazer no de forma descontextualizada dos outros aspectos da vida social para que as pessoas no sejam meras consumidoras de pacotes ou programas prontos ou divulgados em mdias de massa. Ao contrrio, o autor prope a formulao de polticas pblicas, que se inicia com base no entendimento conceitual sobre a rea e alimenta as possibilidades de participao efetiva da populao na definio da proposta. O princpio de uma boa formao profissional que saiba articular os conhecimentos da rea de estudo e a democratizao da participao popular, est no aprimoramento da capacidade de escuta, ou seja, o exerccio da escuta no se resume a responder as demandas da populao local, mas, sim, constitui-se numa poltica realizada com a participao da populao, que se estabelece na democratizao do poder decisrio. (STIGGER, 2003, p.117)
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A perspectiva de tratar da formao e do desenvolvimento de pessoal articulados a Polticas Pblicas na rea de Lazer e Esporte tem como pressuposto a participao da populao em seu pleno exerccio cidado, na dimenso de no apenas restringir-se a um conjunto de demandas, por j serem conhecidas, mas ampliar sua compreenso a fim de fazer frente a redues promovidas pela indstria cultural, ou pela mera esportivizao do lazer, ou pela reduo da cultura aos aspectos artsticos e intelectuais e sua transformao em mercadorias, muitas vezes de carter descartvel. Embora na documentao de Piracicaba este aspecto no esteja explcito, nos de Campinas, com a criao de Conselhos e Fundos Independentes, dentre os quais um cuida da Cultura e outro do Esporte e Lazer, esta perspectiva do esporte que se sobrepe ao lazer, ou o relega a planos de no muito destaque, confirma o imaginrio social dominante h pouco mencionado. A ttulo de exemplo cabe citar o caso de Campinas no qual o Fundo de Investimentos Esportivos do Municpio de Campinas FIEC tenha como termo recorrente na lei a expresso projetos esportivos negligenciando seu caput que trata de esporte e lazer em suas diferenciadas formas de expresso. Na prpria denominao do fundo, observa-se que foi suprimido o termo Lazer. Esse binmio at ento estava presente nos demais documentos analisados. Certamente, outros detalhes do texto legislativo que seguiremos apresentando por meio de alguns destaques evidenciam esse princpio crtico de anlise. O processo s ameniza esta nfase no esporte quando ao mencionar as linhas de ao estabelecidas por lei, apresenta esporte de participao e lazer, esporte educacional, esporte de rendimento e para-desporto. Na primeira e na quarta linha de ao da prtica esportiva, o lazer est mencionado em conjunto. Contudo, a destinao seno exclusiva, mas prioritria ao esporte est dada nos incisos VI e VII do artigo 3 da Lei 12.352, os quais tratam de estudo e pesquisa, mencionando bolsas de estudo, pesquisa e trabalho para tcnicos e atletas...,o que claramente demonstra que no so recursos para a formao de pessoal para atuao na rea, mas para atletas e tcnicos, o que implica esporte de alto rendimento e no lazer. O mesmo se pode depreender do inciso VII, que trata da formao nos seguintes termos: programas e eventos de carter esportivos, destinados formao, especializao e ao aperfeioamento de pessoal (cursos e seminrios). O que fortemente significativo, e pode se constituir em uma das possibilidades do sistema para a que a formao e desenvolvimento
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de pessoal tambm alcance o lazer, o fato de que h a previso de investimentos em formao e promoo de eventos nessa direo, e no caput da Lei, o lazer e o esporte apaream juntos e, por esse caminho, se pode reivindicar a participao mais efetiva voltada para socializar a amplitude dos estudos do lazer atualmente, com os profissionais e projetos financiados pelos Municpios em suas Secretarias. Entre as possibilidades de superar a predominncia do esporte de rendimento ou a esportivizaodo lazer est a de considerar o que afirma Joo Freire (2002), ao dizer que o esporte s faz sentido porque, antes de mais nada, ele jogo, ele fonte de prazer, porque mobiliza uma dimenso ldica do humano e, em sua opinio, precisa ser visto como fonte de conhecimento. O jogo integra o fenmeno ldico mais geral, assim como este se inclui na atividade humana como um todo, e s assim, no contexto da totalidade humana, poderia ser compreendido. No cerne do carter ldico e estruturador da cultura importante que lazer e esporte possam se encontrar no debate das Polticas Pblicas da rea e nos processos de formao profissional. preciso deixar em destaque que ora a supresso, ora a contraditoriedade, ora a naturalidade como o lazer aparece junto ao esporte, ou suprimido por este ltimo nos textos legislativos aponta, sem dvida, para um tema importante a ser tratado nos processos de capacitao e desenvolvimento de pessoal que atuam nestas Secretarias e seus segmentos. Na cidade de Campinas, outro documento que merece destaque a legislao que cria o Fundo de Investimentos Culturais FICC, em vista de seu detalhamento sobre que aspectos valorizar e qual a concepo de cultura que est na sua base. O Fundo tem como finalidade apoiar projetos estritamente culturais mas em nenhum dos pontos referentes destinao de recursos se trata da perspectiva de formao e desenvolvimento de pessoal para pensar, planejar, apoiar, estimular ou realizar qualquer ao na direo de Polticas Pblicas de promoo da cultura no Municpio. Em Piracicaba no h muita diferena sobre essa perspectiva de concepo de cultura e de no investimento em capacitao para a atuao em Polticas Pblicas na rea. O que h de significativamente diferente que a Cultura faz parte de uma secretaria especfica diferenciada do lazer e esporte, enquanto em Campinas so parte da mesma secretaria, embora com Conselhos, Regimentos e Fundos independentes vinculados nica gesto da SMCEL.
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Em linhas gerais, retomando o caso de Campinas, o que antes se aplicava ao esporte e s prticas esportivas se aplica s manifestaes e expresses da diversidade cultural. de fundamental importncia destacar que a concepo de cultura aqui apresentada est fortemente vinculada perspectiva artstica. As manifestaes culturais so para este documento legal todo o conjunto artstico, intelectual, manual, social que faz parte da vida das pessoas e das particularidades de cada cidade e regio. O conceito de cultura, aqui proposto, traz o limite de sua identificao com uma parte da cultura, mas que no sua totalidade. Nesse sentido, extremamente pertinente acompanhar a reflexo de Christianne Gomes (2004, p. 124) quando afirma que a cultura constitui um campo de produo humana em vrias perspectivas, e o lazer representa uma de suas dimenses: inclui a fruio de diversas manifestaes culturais. Segundo a autora, essa compreenso nos permite redimensionar o lazer e sua relao com a cultura, ao afirmar que o lazer compreende uma variedade de prticas culturais, dentre elas o jogo, a brincadeira, a festa, o passeio, a viagem, o esporte e tambm as formas de arte (pintura, escultura, literatura, dana, teatro, msica, cinema), dentre vrias outras possibilidades. (GOMES, 2004, p. 124). Em um plano tambm significativo para notar esta relao lazer e cultura, cabe acrescentar a concepo de lazer historicamente situada de Nelson Marcellino (1999, p.15), que o apresenta como:
Cultura vivenciada (praticada, fruda ou conhecida) no tempo disponvel das obrigaes profissionais, escolares, familiares, sociais, combinando os aspectos tempo e atitude. [...] Quando me refiro cultura, no estou reduzindo o lazer a um nico contedo, considerando-o a partir de uma viso parcial, como geralmente ocorre quando se utiliza a palavra cultura, quase sempre restringindo-a aos contedos artsticos. [grifo acrescentado]
Ao estabelecer esta anlise vale ressaltar que os aspectos relativos ao lazer que pareciam extremamente ausentes no Fundo de Investimentos Esportivos de Campinas FIEC, podem ser considerados presentes no Fundo de Investimentos Culturais FICC. Isso se considerarmos a classificao por interesses em atividades de lazer apresentadas por Dumazedier (1980), chegamos ao fato de que os contedos culturais do lazer se classificam em artsticos, intelectuais, manuais, sociais e fsico-esportivos. Este ltimo, em certa medida atendido no que prev o FIEC e os outros quatro extremamente presentes no FICC, em especial, se notamos a discriminao no Art. 3 da lei 12.355, das reas culturais entre as quais podem se relacionar os projetos que sero financiados e
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em seus treze incisos, a saber: artes cnicas; dana; artes plsticas e visuais; fotografia; cinema, vdeo e multimeios; artesanato; folclore e manifestaes populares; biblioteca; arquivo; literatura e publicaes em geral; msica; museu; patrimnio histrico e cultural. Desta constatao percebe-se que uma das necessidades prementes, no processo de formao e desenvolvimento de pessoal para trabalhar na rea de esporte e lazer, permitir que a populao tenha acesso ao conhecimento e democratizao das vrias possibilidades de descanso, diverso, desenvolvimento pessoal e social que no se restringem a atividades fsico-esportivas. Desse modo, parece estar faltando no apenas ampliar o sentido de cultura, como o de lazer que, para muitos, est distante das atividades artsticas, intelectuais, manuais e sociais. No processo de formao e desenvolvimento de pessoal importante que alcancem uma compreenso pautada, por exemplo, na perspectiva proposta por Dumazedier (1980) ao identificar que o princpio do interesse buscado pelas pessoas em cada uma das atividades vivenciadas em seu tempo livre abre a possibilidade de estabelecer uma classificao dos contedos. Desse modo, as atividades fsico-esportivas ou recreativas deixam de ser a nica possibilidade vislumbrada como Lazer, embora predominem no imaginrio social. Por isso, ele prope uma classificao, na qual aponta cinco contedos: os fsicos, os manuais, os intelectuais, os artsticos, os sociais e a estes, Luiz Otvio Camargo (1992) prope um sexto contedo que o turstico. A distino dos contedos culturais s pode ser estabelecida em termos de predominncia j que estes se encontram interligados e representando escolhas subjetivas, evidenciando uma das caractersticas do lazer que a opo individual. Em atividades que se busque prioritariamente atividades fsico-esportivas, pode-se ter uma convivncia social paralelamente, porm, esta surge como conseqncia da escolha inicial do indivduo. Nelson Marcellino (2002c) chega a propor que o ideal seria vivenciar atividades que abrangessem os vrios interesses, porm, critica que na realidade, as pessoas geralmente ficam restritas vivncia de apenas um campo especfico de interesse, muitas vezes por no terem opes ou oportunidades de conhecimento de outros contedos, uma responsabilidade qual a formao e capacitao continuada teria de responder fortemente no mbito de ambas as Secretarias Municipais relativas ao esporte e ao lazer nos municpios de Campinas e Piracicaba, buscando rediscutir a articulao feita at o presente entre lazer-esportecultura.
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Considerar a abrangncia do lazer, tomando-o em seus diversos contedos culturais, traz como ganho formao e desenvolvimento pessoal no qual se capacite para um trabalho com equipes multiprofissionais, em busca da interdisciplinaridade e em que se busque a integrao de aes, procurando superar os feudos, mostrando que o trabalho integrado um elemento facilitador da ao e no de duplicao de esforo profissional. Essa atuao transcende as perspectivas disciplinares e promove
[...] um novo especialista, no o especialista tradicional superficial e unidimensional mas o que domine a sua especialidade dentro de uma viso de totalidade. E para contemplar essa viso so exigidos, pelo menos, dois requisitos: uma slida cultura geral que permita perceber os pontos de interseo entre a problemtica do lazer e as demais dimenses da ao humana e a contribuio de outras reas de ao/ investigao e o exerccio constante da reflexo (MARCELLINO, 2002a, p. 20)
A proposta de formao profissional, nos documentos a que tivemos acesso nesta pesquisa, de ambos os municpios, permite inferir que algumas menes a processos de pesquisa, de formao, de aperfeioamento sejam ampliados para alm dos tcnicos, atletas e artistas diversos. Podese dizer que uma formao multidisciplinar, como a que se espera para o profissional do lazer, premente e encontra relativa abertura nas peas das legislaes municipais, as quais destinam verbas para esse processo de formao e capacitao continuada do servidor pblico em geral. Os dois municpios mencionam que a formao, capacitao e aperfeioamento so prioridade. Entre os documentos significativos que podem auxiliar esta concepo de formao continuada esto, no apenas os j analisados referentes s Secretarias Municipais, mas outros como exemplo das leis dos Conselhos Municipais anteriormente citados, ou que consta no documento da Secretaria Municipal de Recursos Humanos de Campinas, o qual explicita compromisso com a formao de pessoal para atuar nas polticas pblicas do Municpio:
A Secretaria Municipal de Recursos Humanos tem como misso desenvolver polticas que assegurem um sistema de gesto de pessoas, proporcionando a qualificao e a motivao dos servidores, bem como promover a integrao, o desenvolvimento e a capacitao no sentido de potencializar suas competncias, visando sempre excelncia de seu desempenho8.
8. CAMPINAS, Secretaria de Recursos Humanos, 2007.
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No caso de Campinas tambm temos o programa intitulado EGDS Escola de Governo e Desenvolvimento do Servidor, no qual encontra-se uma vasta bibliografia utilizada e preparada como material de apoio de cursos realizados para os servidores pblicos, bem como diversas noticias ligadas capacitao dos servidores e aberta ao pblico em geral. A prpria palavra do secretrio expressa essa dimenso ao dizer em recente palestra que a EGDS, rgo ligado Secretaria de Recursos Humanos, abriu o ciclo palestras Ampliando Horizontes, que tem como objetivo diversificar os temas de conhecimento do servidor, contribuindo com sua motivao e qualidade de vida pessoal e profissional, alm de aprimorar seu potencial de trabalho e atendimento populao. Se tomarmos por base a perspectiva ensejada nesta que foi uma das ltimas palestras do setor e a tomarmos em paralelo a outros documentos que tratam da qualificao do funcionalismo pblico, teremos mais indicativos de possibilidades de incentivar a abertura de uma vertente nova de formao na rea de esporte-lazer-cultura no municpio de Campinas. E, o mesmo poderia ser previsto em relao a Piracicaba. Entre as leis, ainda de Campinas, vale destacar a que dispe sobre a criao do Fundo de Desenvolvimento e Capacitao do Servidor FDC, a qual tem como propsito destinar recursos para, entre outras providncias, custear parcial ou integralmente, programas de capacitao profissional destinados a servidores. Se a esse conjunto de iniciativas de capacitao empenhadas pela Secretaria Municipal de Recursos Humanos acrescentarmos outras legislaes que tratam da poltica de cultura e esporte do municpio, dos regimentos internos e das diversas possibilidades de se constituir fundos para a realizao das tarefas e competncias dos Conselhos de Esporte e Cultura, vamos notar que o crculo se fecha, ou melhor, em espiral se desenha a possibilidade de formao ampla para a rea. Se no mbito dos textos das leis que criaram os fundos, o de Cultura, trazia maior contribuio na explicitao de possibilidades de processos de formao e capacitao continuada, o inverso ocorre nos Decretos que normatizam os Fundos. Entre as possibilidades de reverter essa situao est a de pensar no esporte como uma das atividades e contedos culturais do lazer e ampli-lo na perspectiva de inseri-lo na concepo de jogo como o elemento que, se no antecede a todas as modalidades esportivas, est na sua base, enquanto encontro de pessoas para sua prtica, assistncia ou reinveno.
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Dessa maneira, as aberturas que podem ser encontradas na legislao demandam que uma discusso sobre formao e desenvolvimento de pessoal articulado com as Polticas pblicas tenha o espao e as condies necessrias para se debater concepes mais abrangentes e mesmo contradies, para que a escolha democrtica da populao seja feita a partir de uma capacitao continuada, que permita ao profissional participar das reflexes que tm ocorrido na rea.
[...] imprescindvel realizar estudos aprofundados sobre as relaes mais amplas que so engendradas nas vivncias de lazer, o que pode levar a maior compreenso do nosso cotidiano, considerando os diferentes pontos de vista, interesses e conhecimentos que engloba. Nesse caso, a ao/ reflexo/ ao um encaminhamento fundamental, e o profissional deve tornar-se um pesquisador de sua prtica, reforando o compromisso com o avano do conhecimento e com a compreenso da realidade, promovendo uma interao entre teoria e prtica (STOPPA; ISAYAMA, 2001, p. 96).
O alcance dessa possibilidade est vinculado a uma efetiva deciso de proporcionar ao profissional uma viso mais ampliada do seu contexto sociocultural, contribuindo para que as pessoas envolvidas tenham mais criticidade quanto ordem vigente, superando, assim, a perspectiva tradicional de lazer, que se caracteriza por contribuir e reforar os valores da ideologia dominante, levando os profissionais a desenvolverem prticas tradicionais que no possibilitam envolvimentos crticos, criativos e conscientes dos participantes (ISAYAMA, 2003).
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3. Em campo:
Para que pudssemos compreender como se d a formao e o desenvolvimento do pessoal que atua na rea, nos dois municpios objetos de anlise, qual sua formao e como tudo isso se reflete na sua atuao profissional, empreendemos uma pesquisa de campo, ouvindo os profissionais de atendimento direto populao e dirigentes. Verificamos ainda se e como a formao e o desenvolvimento ocorrem em ao, e os incentivos para a sua viabilizao. E finalmente, buscamos verificar se a populao sente os esforos empreendidos na formao e no desenvolvimento de pessoal, na ao desses profissionais no cotidiano, nos espaos e equipamentos de lazer das duas cidades. Na pesquisa de campo foi utilizado o mesmo conjunto de tcnicas de coleta de dados nas duas cidades, sendo que o nmero de informantes foi fixado por saturao de dados. 3.1. Observao participante A principal tcnica de coleta de dados foi a observao participante. O material constante dos dirios de campo ser utilizado durante todo este captulo e nas Consideraes finais. Mas importante destacar, de incio, que no pde ser constatada, nas duas cidades investigadas, uma poltica de animao em rede, ou uma estrutura de animao. A maioria dos equipamentos visitados no conta com profissionais da rea atuando regularmente, em atividades abertas populao. Alguns dos equipamentos s contam com profissionais na realizao de eventos. Quando os profissionais existem, no se constata a formao de equipes multidisciplinares, mas sim a atuao preponderante, quase que exclusiva, do professor de educao fsica. As atividades que se destacam so as escolinhas ou atividades/aula. Alguns equipamentos so novos, outros foram reformados recentemente, mas muitos equipamentos ainda precisam de manuteno e reforma, em virtude de desgastes e de depredaes, essas ltimas, talvez, em decorrncia da ausncia da prpria estrutura de animao. Alm disso, foram utilizados outros instrumentos de coleta, cujos dados apresentamos a seguir.
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3.1.1. Formulrios: a viso dos profissionais Para uma compreenso de conjunto da percepo dos profissionais sobre sua prpria ao, torna-se necessrio que consultemos aqueles que esto diretamente atuando junto populao, e tambm os que coordenam o trabalho. 3.1.1.1. Profissionais de atendimento direto ao pblico Os formulrios foram aplicados aos profissionais de atendimento direto populao, em seus locais de trabalho ou por ocasio do final de palestra sobre a temtica, ministrada nos rgos que administram o lazer, nas duas prefeituras municipais. Apresentaremos os dados, separadamente, por cidade. 3.1.1.1.1. Campinas Foram aplicados vinte formulrios a funcionrios de atendimento direto (animadores socioculturais), divididos equitativamente entre os sexos, 11 com ensino superior e 9 com ps-graduao. A grande maioria est envolvida profissionalmente com a rea (15 deles) e com a Prefeitura (13 deles) h mais de cinco anos. Observa-se uma situao funcional equilibrada entre contratados pela CLT (7) e outros: concursados e estatutrios (8). Podemos verificar ainda que apenas uma minoria (4) afirmou ter recebido curso ou treinamento de ingresso quando entrou na instituio. Entretanto alta a freqncia daqueles que indicaram que a Prefeitura incentiva suas participaes em cursos e congressos, para complementao e/ou atualizao nas suas reas de atuao, ainda que no tenham especificado como isso ocorre.
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O longo tempo de permanncia na rea e na instituio recomenda ainda mais a atualizao constante, reforada pela no indicao de cursos/ treinamento de ingresso. Esse fato amenizado pelo alto grau de formao dos profissionais e pela alta indicao de oferecimento de incentivos complementao da formao e atualizao por parte da instituio, ainda que no especificada. De acordo com esses profissionais o planejamento das atividades no seu setor feito basicamente pelos professores: Como feito o planejamento Reunies com professores Cada professor faz o seu Diretoria, coordenadores e chefes de setor Reunies do Departamento de Esportes Pela chefia e comunidade J vem pronto No indicou Freqncia 6 4 4 3 1 1 1
A grande maioria dos profissionais (16) respondeu que participa do planejamento. Desses, tambm a maioria no indicou como participa, e dos que o fizeram, a reunio aparece como o principal instrumento: Como participa do planejamento Indicando atividades Sugerindo temas, contedos, estratgias Fazendo o meu prprio Participando das reunies Com projetos Na sua aplicao Discutindo sobre modalidades No indicou Freqncia 1 1 1 4 1 1 1 6
No foi possvel perceber, pela no indicao ou nfase, no item, qualquer referncia a processos de planejamento participativo (apenas uma indicao Chefia e comunidade), ou de matriz terica de orientao, o que
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d a impresso de que o planejamento no se caracteriza como processo, mas como somatria de planejamento de aulas e eventos. Quanto percepo de algum tipo de demanda pela populao atendida, por outras atividades, alm das oferecidas, a maioria respondeu afirmativamente (15), indicando atividades fsico-esportivas (dana, saltos acrobticos, tnis de mesa, natao, hidroginstica, vlei, futebol, ginstica aerbica), mas tambm passeios tursticos municipais e fora do municpio, e demandas para grupos especficos: crianas menores de 7 anos, grupos de idosos, portadores de deficincia e escolinhas fora do horrio de aula. Quando a pergunta sobre a percepo de demanda pela populao atendida referiu-se a outros espaos e equipamentos de lazer, alm dos oferecidos, a freqncia de indicaes afirmativas sobe mais um pouco, comparativamente questo anterior (16), indicando equipamentos e materiais ligados aos contedos fsico-esportivos . Quando perguntados sobre a percepo sobre algum tipo de influncia, direta ou indireta, exercida pela populao atendida, nas suas atividades profissionais, a freqncia de maior destaque foi a negativa (8). Entre os que responderam afirmativamente e especificaram a forma de influncia, encontramos: buscando apoio e material de recreao; influenciando na mudana de propostas de atividades; solicitando atividades; pedidos constantes de aquecimento da piscina. Percebe-se uma boa percepo com relao aos freqentadores, mas novamente isso nos faz crer no planejamento no participativo, pois as indicaes no apontam para essa perspectiva. Percepo da influncia da populao nas atividades profissionais No percebem Sim diretamente, especificando Sim diretamente, no especificando Sim indiretamente, no especificando No responderam Freqncia 8 4 5 1 2
Apenas seis profissionais destacaram outros pontos no constantes do formulrio sobre a sua atuao profissional na instituio. Foram eles: ausncia de hora extra (2), permanncia de tempo maior com o pblico
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do local para criao de vnculo, pois a cada ano h trocas (1), ausncia de cursos na modalidade em que atuo (1), alm da procura de atividades pela populao existe a atuao e parceria com as lideranas dos bairros (1). Os pontos destacados so importantes: o primeiro deles, se no pode ser resolvido por pagamento de horas extras, deveria s-lo pela montagem de uma escala eficaz, que no prejudicasse o atendimento dos horrios da populao; o segundo importante para criar laos, mas tambm no pode contribuir para o comodismo das aes; o terceiro fundamental, e na observao participante uma queixa muito evidente em todo o corpo profissional (ausncia de cursos especficos); e o quarto importante ser destacado porque revela uma ao fundamental da ao desenvolvida. Foi constatada a no participao de voluntrios na grande maioria dos projetos em que os profissionais que responderam o formulrio atuam. O motivo apresentado a no permisso/apoio da Prefeitura para esse tipo de ao, e a falta de Conselhos constitudos. Os que responderam afirmativamente indicaram profissionais que atuam esporadicamente, ou estagirios. Participao de voluntrios nos projetos No, sem indicao do motivo No, com indicao do motivo Sim, com indicao de motivo Sim, sem indicao de motivo No responderam Freqncia 9 3 3 1 4
Entretanto a maioria dos participantes da pesquisa tem uma opinio positiva sobre o trabalho voluntrio, justificando-a pela democratizao das atividades que propicia na difuso e no planejamento, e tambm funcionando como auxiliares. Os que responderam negativamente argumentaram que a participao voluntria contribui para a descaracterizao da profisso (2), e que os voluntrios so animados no comeo, mas depois tratam a populao com descaso (1). Opinio sobre o trabalho voluntrio nos projetos Positiva Negativa No responderam Freqncia 13 3 4
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estranha a no participao de voluntrios nas programaes, ainda mais com a justificativa apresentada, mas h que se destacar a alta freqncia de opinies positivas sobre o seu trabalho. 3.1.1.1.2. Piracicaba Foram aplicados dezoito formulrios, a funcionrios de atendimento direto (animadores socioculturais), divididos em 10 do sexo masculino e 8 do feminino, e com escolaridade assim dividida: 8 com ps-graduao, 7 com ensino superior, 1 com ensino mdio e 2 no informaram. A grande maioria est envolvida profissionalmente com a rea (15 deles) e com a Prefeitura (13 deles) h mais de cinco anos. Observa-se uma situao funcional quase que na totalidade em outros: concursados e estatutrios (16). Podemos verificar ainda que apenas uma minoria (1) afirmou ter recebido curso ou treinamento de ingresso quando entrou na instituio. alta a freqncia daqueles que indicaram que a Prefeitura no incentiva suas participaes em cursos e congressos, para complementao e/ou atualizao nas suas reas de atuao (16).
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O longo tempo de permanncia na rea e na instituio recomenda ainda mais a atualizao constante, reforada pela no indicao de cursos/ treinamento de ingresso. Esse fato amenizado pelo alto grau de formao dos profissionais, mas agravado pela no indicao de oferecimento de incentivos complementao da formao e atualizao por parte da instituio. De acordo com esses profissionais, o planejamento das atividades no seu setor feito basicamente pelos professores, a maioria indicando o planejamento anual, com ajustes mensais, ou o planejamento mensal. Um dos profissionais destacou que anteriormente eram realizadas reunies pedaggicas semanais, mas que h seis meses esses encontros foram extintos. Como feito o planejamento Reunies com professores Cada professor faz o seu Diretoria, coordenadores e chefes de setor Reunies com Chefia e Coordenador de rea Pela chefia e comunidade J existe um planejamento permanente No indicou Freqncia 4 3 3 2 1 1 4
A totalidade dos profissionais (18) respondeu que participa do planejamento. Desses, tambm a maioria indicou como participa, sendo que a reunio aparece como o principal instrumento:
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Como participa do planejamento Indicando atividades Sugerindo temas, contedos, estratgias Dando suporte- transporte/espao fsico Participando das reunies Com projetos No indicou
Freqncia 1 1 2 6 2 6
Apesar da totalidade dos profissionais indicar que participa do planejamento, no foi possvel perceber, pela no indicao ou nfase, no item, qualquer indicao a processos de planejamento participativo (apenas uma indicao Chefia e comunidade), ou de matriz terica de orientao, o que d a impresso que o planejamento no se caracteriza como processo, mas como somatria de planejamentos de aulas e eventos. Quanto percepo de algum tipo de demanda pela populao atendida, por outras atividades, alm das oferecidas, a maioria respondeu afirmativamente (13), indicando atividades fsico-esportivas que normalmente no so oferecidas ( skate, kung-fu, ginstica localizada, tai chi chuan, ioga, dana de salo, etc.), mas tambm atividades de lazer, e demandas para grupos especficos: maiores de 17 anos. Quanto pergunta sobre a percepo de demanda pela populao atendida referiu-se a outros espaos e equipamentos de lazer, alm dos oferecidos, a freqncia de indicaes afirmativas permanece a mesma, comparativamente questo anterior (13), indicando melhoria de equipamentos j existentes, reas verdes, equipamentos em bairros e materiais ligados aos contedos fsico-esportivos . Quando perguntados sobre a percepo sobre algum tipo de influncia, direta ou indireta, exercida pela populao atendida, nas suas atividades profissionais, houve um equilbrio entre aqueles que a percebem e os que a no percebem de modo direto (8 indicaes cada). Entre os que responderam afirmativamente e especificaram a forma de influncia, encontramos: ndice de satisfao, reclamaes, pedidos, solicitaes de modalidades, colaborando no desenvolvimento de atividades e adquirindo materiais, participando da divulgao, participando de projetos, ligando para o 156.
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Percepo da influncia da populao nas atividades profissionais No percebem Sim diretamente, especificando No responderam
Freqncia 8 8 2
Nota-se uma boa percepo com relao aos freqentadores, mas novamente isso nos faz crer no planejamento no participativo, pois as indicaes no apontam para essa perspectiva. Apenas sete profissionais destacaram outros pontos no constantes do formulrio sobre a sua atuao profissional na instituio. Foram eles: maior apoio e valorizao do profissional, com um pouco mais de autonomia, e estmulo a atividades que, segundo a chefia fogem da rea (5), ingerncia e questes polticas a que so obrigados a atender e atrapalham o desenvolvimento dos projetos(2), estar sozinho na sua modalidade (1). Foi constatada a indicao da participao de voluntrios na maioria dos projetos em que os profissionais que responderam o formulrio atuam (9). A no participao foi justificada pela pouca divulgao ou pouco interesse na modalidade trabalhada pelo profissional. Os que responderam afirmativamente indicaram estagirios do curso de Educao Fsica, lideranas comunitrias, monitores e os jogos comunitrios. Participao de voluntrios nos projetos No, sem indicao do motivo No, com indicao do motivo Sim, com indicao de motivo Sim, sem indicao de motivo No responderam Freqncia 6 2 8 1 1
A maioria dos participantes da pesquisa tem uma opinio positiva do trabalho voluntrio, justificando-a pela democratizao das atividades que propicia na difuso e no planejamento, e tambm funcionando como auxiliares, mas destaca a necessidade de formao/capacitao adequadas. Os que responderam negativamente argumentaram que a participao voluntria contribui para a descaracterizao da profisso (3).
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Opinio sobre o trabalho voluntrio nos projetos Positiva Negativa No responderam 3.2.profissionais dirigentes
Freqncia 14 3 1
Os formulrios foram aplicados aos profissionais dirigentes, em seus locais de trabalho, com agendamento de horrio. Apresentaremos os dados, separadamente, por cidade. 3.2.1. Campinas Foram aplicados formulrios a dois profissionais dirigentes, ambos do sexo masculino, com formao superior, estatutrios, com mais de cinco anos na profisso e na instituio, que no receberam qualquer curso ou treinamento inicial, mas afirmaram que a Prefeitura incentiva a participao em cursos e eventos visando ao desenvolvimento de pessoal, atravs de liberao de bolsas de estudos e de permisso para troca de hora/trabalho por hora/estudo para a ps-graduao. Segundo esses dirigentes, o planejamento no seu setor feito anualmente, pelos coordenadores e chefes de setor, reunies mensais de coordenadores e reunies bimestrais com os professores. Eles participam desse planejamento na coordenadoria por que so responsveis, e na confeco do calendrio anual e na grade horria dos professores. Eles percebem demanda de outras atividades fsicas, esportivas e de lazer, pela populao, alm das oferecidas, destacando modalidades esportivas, hidroginstica e dana, e tambm demanda por outros espaos, como ginsios poliesportivos e quadras cobertas e iluminadas, para uso no perodo noturno. Percebem, ainda influncia direta da populao nas atividades desenvolvidas pelos profissionais, nas equipes orientadas por pessoas da comunidade e pelas conferncias de esporte, sade, idoso e tambm por meio de contato direto com a coordenadoria. Perguntados sobre a existncia ou no da participao de voluntrios nos projetos que coordenam, um deles respondeu afirmativamente, indicando lderes comunitrios, trabalhando com a demanda da populao e organizao de eventos. O outro respondeu negativamente, dizendo
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que a Prefeitura no apia o trabalho voluntrio em suas atividades, provavelmente por problemas trabalhistas. No se percebem divergncias significativas entre as respostas dos profissionais que atuam diretamente junto populao e dos dirigentes. 3.2.2. Piracicaba Foram aplicados formulrios a trs profissionais dirigentes, dois do sexo feminino e um do masculino, com formao no nvel de ps-graduao, estatutrios, com mais de cinco anos na profisso e na instituio, sendo que dois no receberam qualquer curso ou treinamento inicial ( 1 indicou cursos na rea do funcionalismo pblico e administrao pblica, mas destacou a carncia para cursos na rea especfica), e afirmaram que a Prefeitura no incentiva a participao em cursos e eventos visando a desenvolvimento de pessoal. Segundo esses dirigentes, o planejamento no seu setor feito em conversaes com o titular da pasta, com as chefias e com a comunidade, atravs dos mecanismos existentes: CONSELAM, Piracicaba 2010, e demais conselhos da cidade; ocorrem reunies setoriais, em que, para cada rea de atuao, existe um profissional coordenador, que junto com sua equipe, planeja, executa, acompanha e avalia; e conjuntamente pela coordenao, estagirios e professores. Os dirigentes participam diretamente na elaborao dos planejamentos. Percebe-se aqui uma diferena de enfoque entre os dirigentes e os profissionais de atendimento direto, aqui sendo destacado o planejamento participativo, como processo. Eles percebem demanda de outras atividades fsicas, esportivas e de lazer, pela populao, alm das oferecidas, destacando atividades esportivas orientadas para adultos, no perodo noturno, atividades esportivas e de recreao/lazer para pblico adulto, hidroginstica e passeios comunitrios. 2 deles constatam tambm demanda por outros espaos, sendo o mais indicado a piscina (aquecida e coberta para PCDS, piscina para biribol, piscinas em geral - atualmente as duas existentes so localizadas em rea central e mantm lista de espera), quadras de tnis, quadras cobertas, equipamentos em bairros de zona rural e animao nos inmeros equipamentos construdos recentemente. Um deles no percebe a demanda, mas constata que os equipamentos da rede municipal ainda deixam a desejar quanto qualidade. Quanto influncia exercida
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pela populao nas atividades desenvolvidas pelos profissionais os trs responderam que ela o faz de forma direta, seja pelo comparecimento e cobrana in loco, seja pelo 156, exigindo realizao e implantao de atividades, acompanhamento, qualidade e ampliao do atendimento. Os profissionais destacaram ainda outros itens como: l. a necessidade de um plano de cargos e carreiras para os servidores, em especial para a rea de Educao Fsica, e a contratao de pessoal para a rea; 2. motivao apenas no basta: preciso que o profissional receba condies de trabalho, qualificao e boa remunerao; 3. falta de incentivo da instituio gera desinteresse do profissional em se atualizar. Perguntados sobre a existncia ou no da participao de voluntrios nos projetos que coordenam, dois deles responderam afirmativamente, indicando participao direta e indireta. O outro respondeu negativamente, dizendo que o trabalho muito especfico. Os dois primeiros apiam o trabalho de voluntrios, pois estabelecem o relacionamento com a comunidade e a Secretaria, participando e colaborando com as atividades, articulando as solicitaes de eventos, equipamentos, etc. Quem respondeu negativamente, se diz preocupado com a banalizao desses voluntrios, pois muitos alegam estar aptos a exercer funes de professor em esporte ou outras atividades para as quais demoramos tanto tempo para nos capacitar. A no ser no item destacado anteriormente, no se percebem divergncias significativas entre as respostas dos profissionais que atuam diretamente junto populao e as dos dirigentes. 3.3.Questionrios: a viso dos freqentadores dos espaos e equipamentos de esporte e lazer Originalmente o instrumento questionrio previa a entrega aos freqentadores dos espaos/equipamentos selecionados, e nele prprio constava o pedido de preenchimento e devoluo na portaria do equipamento. Posteriormente, para facilitar a aplicao, garantindo a devoluo, optou-se pela entrega e preenchimento no local, com a devoluo em seqncia. As crianas contaram com a ajuda de seus pais. Apresentaremos os dados, separadamente, por cidade.
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3.3.1. Campinas Foram aplicados 71 questionrios a usurios de cinco equipamentos (vide anexo 1), de modo eqitativo, localizados no centro e na zona leste da cidade. Isso pode explicar porque a mais alta freqncia (48) est entre aqueles que no moram no bairro de localizao do equipamento. A faixa etria predominante a adulta(39), sendo significativa a freqncia para a terceira idade(14) (um dos equipamentos atende especificamente essa faixa etria). H um equilbrio entre os sexos dos informantes. A maioria deles faz uso dos equipamentos h mais de cinco anos, e tambm a maioria indicou que o faz diariamente. Percebe-se um grau de escolaridade bem acima da mdia da populao brasileira: 31 com ensino mdio (completo ou incompleto) e 22 com ensino superior (completo ou incompleto).
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Com relao s atividades praticadas no equipamento, as mais indicadas foram as fsico-esportivas(49), seguidas das sociais (14) e das artsticas (12). Um nmero significativo (14) indicou que gostaria de uma infraestrutura melhor no espao-equipamento. Quando o foco da pergunta se deslocou para as atividades que gostaria de encontrar no equipamento, as sociais foram as mais indicadas (26), seguidas das artsticas (9) e s depois das fsico-esportivas (5). Tambm aqui a infra-estrutura aparece(3).
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Indicando os equipamentos/espaos que freqentam alm desses, a maior freqncia obtida entre os usurios foi a referente aos contedos artsticos (24), depois aos tursticos (7) e s depois aos fsico-esportivos (4). A quase totalidade (68) no indicou outros equipamentos que gostaria de freqentar, alm dos j existentes. Classificao: contedos culturais no lazer por atividades e espaos/ equipamentos
Questes Atividade praticada 12 7 49 0 14 0 14 7 0 Atividade que Espao/ gostaria de equipamento encontrar que freqenta 8 2 5 0 26 3 3 24 0 24 0 4 0 14 7 0 22 0 Espao/equipamento que gostaria de freqentar 0 0 2 0 1 0 0 68 0
Artsticos Intelectuais Fsico-Esportivos Manuais Sociais Tursticos Infra-Estrutura Sem sugestes Outros
(as perguntas permitiam mais de uma resposta) Perguntados sobre o nmero de profissionais que atua no espao/ equipamento, a grande maioria dos usurios (49) respondeu que no suficiente para o atendimento populao, destacando ausncia total de profissionais em alguns equipamentos e enfatizando a sua necessidade. Enfatizaram tambm a ausncia de seguranas e salva-vidas. Quanto qualidade dos servios oferecidos pelos profissionais, a maioria (35) preferiu no opinar, destacando que no v esses profissionais nos equipamentos. Dos que manifestaram sua opinio, 6 consideram o servio profissional regular, 17 bom e 13 timo. Tambm a grande maioria (53) respondeu que no freqenta outros espaos e equipamentos de lazer na cidade. Quem respondeu afirmativamente indicou, por ordem: Taquaral, Bosque dos Jequitibs e Museus. Nos outros espaos freqentados, a opinio dos que se manifestaram sobre a qualidade dos servios prestados pelos profissionais (10 no se manifestaram porque no vem os profissionais nos equipamentos) 3 consideram regular , 2 bom e 3 timo.
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Questes Suficincia dos profissionais que atuam no espao/ equipamento Freqncia a outros espaos e equipamentos
sim no 22 49 18 53
Com relao ao trabalho de voluntrios, das pessoas que se manifestaram apenas 5 responderam que no necessrio, 2 delas emitindo juzo de valor negativo, 3 responderam que no os vem nos locais, e as demais (63) gostariam de ter voluntrios nos equipamentos atendendo populao, pelas possibilidades de oferecimento de maior variedade de atividades, informaes, desde que devidamente capacitados. 3.3.2. Piracicaba Foram aplicados 90 questionrios a usurios de cinco equipamentos (vide anexo 1), de modo eqitativo. A faixa etria predominante a adulta (59), sendo significativa a freqncia de jovens (24). H um equilbrio relativo entre os sexos dos informantes, com pequena vantagem para o masculino. A maioria deles faz uso dos equipamentos h menos de um ano, mas tambm alta a freqncia dos que o fazem h mais de cinco anos. A freqncia mais alta est entre os que indicaram que freqentam o equipamento de 1 a 2 vezes por semana, mas tambm alta, entre os que freqentam diariamente. Percebe-se um grau de escolaridade acima da mdia da populao brasileira: 52 com ensino mdio (completo ou incompleto) e 12 com ensino superior (completo ou incompleto).
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Com relao s atividades praticadas no equipamento, as mais indicadas foram as fsico-esportivas(79), seguidas das sociais (8), das tursticas (5) e das artsticas (2). Quando o foco da pergunta se deslocou para as atividades que gostaria de encontrar no equipamento, as sociais foram as mais indicadas (40), seguidas das tursticas (7), das intelectuais (6), das artsticas (5), e s depois das fsico-esportivas (3). Indicando os equipamentos/espaos que freqentam alm desses, a maior freqncia obtida entre os usurios foi a referente aos contedos sociais (53), e depois aos artsticos (48). A grande maioria (70) no indicou outros equipamentos que gostaria de freqentar, alm dos j existentes, e quem o fez preferiu os artsticos (14), os sociais (2), e infra-estrutura nos j existentes (4). Classificao: contedos culturais no lazer por atividades e espaos/ equipamentos
Questes Atividade praticada Atividade que gostaria de encontrar 5 6 3 0 40 7 0 29 0 Espao/ equipamento que freqenta 48 0 0 0 53 0 0 22 0 Espao/ equipamento que gostaria de freqentar 4 0 0 0 2 0 4 70 0
Artsticos Intelectuais Manuais Sociais Tursticos Infra-Estrutura Sem sugestes Outros
2 0 1 8 5 0 0 0
Fsico-Esportivos 76
(as perguntas permitiam mais de uma resposta) Perguntados sobre o nmero de profissionais que atua no espao/ equipamento, a grande maioria dos usurios (51) respondeu que no suficiente para o atendimento populao, apontando faixas etrias no atendidas, perodos do dia, perodos da semana, falta de professores. Quanto qualidade dos servios oferecidos pelos profissionais 15 freqentadores preferiram no opinar, dizendo que no vem esses profissionais nos equipamentos. Dos que manifestaram sua opinio, 9
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consideram o servio profissional pssimo, 18 regular, 37 bome 11 timo. Tambm a grande maioria (53) respondeu que freqenta outros espaos e equipamentos de lazer, na cidade, indicando com maior freqncia a Rua do Porto. Nos outros espaos freqentados, poucos se manifestaram sobre a qualidade dos servios prestados pelos profissionais - 36. Aqui a maioria apontou que no se manifestava em virtude de no ver os profissionais nos equipamentos. Dos que se manifestaram 8 consideram pssimo, 2 mau, 9 regular, 14 bom e 3 timo. Questes Suficincia dos profissionais que atuam no espao/ equipamento Freqncia a outros espaos e equipamentos sim no 39 51 53 37
Os usurios vem bastante positivamente a atuao de voluntrios em projetos (75 indicaes), desde que capacitados, representando possibilidade de maior variedade de atividades e de horrios de atendimento. Uma minoria v negativamente (5), alegando a falta de profissionalismo, e em algumas respostas (10 no tenho visto, no observo, etc.), no foi possvel observar juzo de valor.
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Consideraes finais:
Nem todas as aes setoriais da rea de cultura e lazer, dos rgos governamentais brasileiros so orientadas por polticas pblicas elaboradas e explicitadas. Apesar de na Constituio de 1988, o lazer constar do Ttulo II, Captulo II, Artigo 6o., como um dos direitos sociais (BRASIL, 1988), somente no atual governo, em seus dois mandatos, com a criao dos Ministrios do Esporte e da Cultura desvinculados, que foram iniciados processos de discusso mais sistemticos e abrangentes das polticas pblicas nos dois setores, diretamente ligados aos rgos governamentais federais, do plano cultural, mais afetos ao lazer. Como parte desse processo, j foram realizadas a I Conferncia Nacional da Cultura9 , e a I e II Conferncias Nacionais do Esporte10 , instrumentos que reuniram governo e sociedade civil, em busca de subsdios para elaborao de polticas pblicas setoriais e que deram incio implantao do Sistema Nacional de Cultura e do Sistema Nacional de Esporte e Lazer. Portanto, so ainda incipientes as discusses no mbito federal, e necessrio tempo de maturao para que os Sistemas passem a ter consistncia e se configurem como tal em Estados e Municpios. Em todos esses documentos a figura que d vida s polticas chamada de agente, mesmo que a animao11 aparea como uma das suas atribuies, em algumas ocasies. A anlise do principal programa da Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer, do Ministrio do Esporte, por exemplo, o Programa Esporte e Lazer da Cidade-PELC, nos mostra que a ao desenvolvida pelos agentes comunitrios de esporte e lazer a da animao sociocultural (FERREIRA e MARCELLINO, 2007). Ao discutir o perfil e a formao desses agentes comunitrios e a organizao do trabalho pedaggico do Projeto Social 12 do PELC, Ewerton e Ferreira (2007), destacam a base freireana (do educador Paulo Freire) da proposta, seus princpios (trato intergerencial, trabalho coletivo e planejamento participativo, resgate e fortalecimento da cultura
9. http://www.cultura.gov.br/foruns_de_cultura/conferencia_nacional_de_cultura/index. php?p=12913&more=1&c=1&pb=1- acesso 10.06.2007 10. http://portal.esporte.gov.br/conferencianacional/default.jsp- acesso 10.06.2007 11. http://portal.esporte.gov.br/conferencianacional/propostas_aprovadas.jsp - acesso 10.06.2007 12. O projeto social constitudo pelo funcionamento de ncleos de esporte recreativo e de lazer, em convnios firmados pelo Ministrio com Prefeituras e ONGs. Existe tambm um Projeto Cientfico, que se expressa na Rede Cedes- Centro de Desenvolvimento de Esporte Recreativo e de Lazer, desenvolvido e organizado pelo Departamento de Cincia e Tecnologia, da Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e Lazer- Ministrio do Esporte.
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popular nacional e gestao participativa) e a importncia da atuao multiprofissional. Quando relacionam as possibilidades na questo da Educao Popular, no dilogo entre o perfil dos agentes e a organizao do perfil pedaggico (Idem, pp.227-228) deixam claro que a proposta da animao sociocultural, embora sem nome-la. Entretanto, o PELC tem alcance limitado, em se considerando as dimenses do pas e as estratgias de aplicao das polticas pblicas, no mbito federal; no setor13 , variam da ao difuso cultural (mais comum) at a animao cultural (muito mais rara). No h clareza, ainda, de qual deve ser o papel de cada um dos mbitos governamentais na formulao, execuo e avaliao das polticas pblicas, exatamente pela no solidificao dos Sistemas Nacionais de Cultura e de Esporte e Lazer. Em alguns casos a animao sociocultural colocada em prtica nos trs mbitos, no atendimento direto populao. Algumas poucas propostas de Estados, no entanto, se diferenciam das dos municpios, pela criao de instrumentos que enfatizam exatamente a relao estado-municpios, muito mais do que o atendimento direto populao( TERRA, 2001). nos municpios, atravs da ao das Prefeituras, que a ao governamental se faz sentir, mais de perto, com relao animao sociocultural, ainda que no necessariamente com essa nomenclatura. As polticas dos rgos governamentais tm demonstrado a viabilidade e a fecundidade da animao sociocultural como estratgia de atuao, no mbito da esfera municipal, em muitas localidades do pas. No entanto, o grande problema que se coloca a falta de continuidade das aes com a mudana das Administraes, uma vez que as polticas so de governo e no de Estado. Alm de dar vida aos programas e projetos, o pessoal que compe os quadros que desenvolvem a animao sociocultural14 representou tambm, em alguns municpios, a possibilidade de garantia de continuidade das polticas, para alm dos mandatos dos governos. Nesses casos, no se isolou o profissional mais ligado ao atendimento direto populao, do que, como j foi explicado no primeiro captulo deste trabalho, pode ser chamado de estrutura de animao ( MARCELLINO, 1996, 2001).
13. Ministrios do Esporte e da Cultura 14. Alguns exemplos podem ser citados, como as Administraes populares e democrticas de So Jos dos Campos-SP, Diadema-SP, Santo Andr-SP, Porto Alegre-RS, Caxias do Sul-RS, Belm-PA, e atualmente Recife-PE
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Fica evidente na pesquisa bibliogrfica que realizamos, a importncia da preocupao com a formao e desenvolvimento de pessoal, dentro de uma poltica de esporte e lazer, e ainda que no com essa denominao, que ela seja desenvolvida da perspectiva da animao sociocultural. Essa importncia deriva de uma falta de conhecimento especfico na formao, reverso de expectativas no quadro de situao, e da necessidade constante de atualizao. A pesquisa bibliogrfica mostra ainda a importncia de se trabalhar o lazer como tema transversal e de uma perspectiva multiprofissional, em busca da interdisciplinaridade. Sendo assim, a formao e desenvolvimento de quadros tambm deve estar pautada por esses pontos. Ao verificarmos qual a importncia que a poltica de formao e desenvolvimento de quadros tem, como eixo da Poltica de esporte e lazer nos dois municpios analisados, e quais so seus componentes, constatamos, na pesquisa documental, que uma proposta nesse sentido no est explcita, apesar de encontrarmos elementos nas leis que regulamentam os Conselhos Municipais as quais apontam para a formao e capacitao multidisciplinar continuada. Ao fazermos a verificao desses mesmos itens, na pesquisa de campo, no foi constatada uma preocupao especfica com esse eixo, mas percebe-se que o profissional da rea atua muito mais da perspectiva da promoo de aes de difuso cultural, e no tambm de participao e criao culturais. As atividades cotidianas constituem-se de atividades/aula, na sua grande maioria, e a ao em eventos de certa forma no propicia a vivncia de processo. Outros itens da pesquisa de campo merecem destaque: 1. o alto ndice de ausncia de cursos/treinamentos iniciais; 2. o elevado nmero de anos de experincia na rea e na instituio; 3. o elevado nmero de vnculos institucionais slidos; 4. a disparidade de incentivo para continuidade de formao em Campinas e Piracicaba; 5. o alto grau de escolaridade dos profissionais. O item 1 pode ser considerado muito negativo, uma vez que se pode depreender que no foi feita institucionalmente a sensibilizao para o significado do trabalho de polticas pblicas na rea, e quais as polticas especficas orientadoras do trabalho. J o item 2 demanda necessidade de
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uma poltica de desenvolvimento de pessoal, corroborado pelo item trs, que demonstra a viabilidade de investimento, uma vez que trata-se de pessoal de carreira. O item 4 destaca-se como um tema a ser repensado pelas Prefeituras. J o item 5 demonstra o alto nvel de escolaridade dos profissionais, embora quase que exclusivo do campo da educao fsica, no havendo troca de teorias e tcnicas. Deve-se destacar tambm a no (Campinas) e a significativa (Piracicaba) participao de voluntrios , embora a considerao positiva desse trabalho, com a devida capacitao, tenha sido apontada em ambas as cidades, entre os profissionais, em alta freqncia. Chama ateno, ainda, na pesquisa de campo, a forma tradicional de planejamento desenvolvida nas duas cidades, (apesar de dois dirigentes terem destacado a possibilidade de participao mais ampla, com os Conselhos, Conferncias, Lei do Oramento participativo e o Piracicaba 2010, em Piracicaba). Percebeu-se ainda a ausncia de um projeto pedaggico de formao continuada, incluindo a desenvolvida em servio. A maioria dos usurios das duas cidades considera insuficiente o nmero de profissionais disponveis para atuao no equipamento que freqenta e um nmero significativo de usurios nem os v. A mesma resposta vale para os que declararam que freqentam outros espaos e equipamentos na cidade. Isso corrobora os dados de nossos dirios de campo, j colocados anteriormente: que no pode ser constatada, nas duas cidades investigadas, uma poltica de animao em rede, ou uma estrutura de animao; que a maioria dos equipamentos visitados no conta com profissionais da rea atuando regularmente, em atividades abertas populao15 ; que alguns dos equipamentos s contam com profissionais na realizao de eventos;que, quando os profissionais existem, no se constata a formao de equipes multidisciplinares, mas sim a atuao preponderante, quase que exclusiva, do professor de educao fsica; que as atividades que se destacam so as escolinhas ou atividades/aula. A atuao de voluntrios em espaos e equipamentos de esporte e lazer da cidade vista de forma positiva, pelos usurios das duas cidades, desde que devidamente capacitados. A preocupao com a formao e desenvolvimento de pessoal (profissionais e voluntrios), para a atuao na rea, um anseio tambm
15. Atividades de livre adeso, pelo freqentador, no momento do uso do equipamento, independente de horrios pr-estabelecidos ou turmas, o que quebra o conceito de escolinha ou de atividades-aulas.
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da sociedade civil organizada, em Piracicaba, atravs do projeto Piracicaba 201016. Como parte de um planejamento estratgico, num primeiro momento, foram elencadas propostas para serem desenvolvidas, no prazo de 10 anos, e no item Esporte e Lazer, o Macroprojeto 2 (Desenvolver atividades esportivas e recreativas), teve como uma das suas estratgias: formar agentes comunitrios de lazer e recreao e animadores culturais (MOURO, 2001, P.84). Essa estratgia foi mantida na primeira reviso do Projeto- 2006 a 2015 (SANTOS, 2007, p.208), e como objetivo para 2015, foi acrescentada como ao muito urgente a criao de programas de formao e capacitao de agentes comunitrios de lazer e recreao, e animadores socioculturais, bem como de programas de qualificao e atualizao dos profissionais da rea do esporte, do lazer e atividades motoras (SANTOS, 2007, p.210). Tambm foi adicionada como ao muito urgente, no setor Turismo conscientizar e capacitar profissionais que atuam direta ou indiretamente na rea, para o atendimento ao turista (Idem, p.92), e alterada, entre as aes importantes da rea de Cultura propiciar meios de treinamento e capacitao de profissionais envolvidos na produo cultural (idem p. 192). Ao propormos o estudo de possveis alternativas para melhor adequar a poltica de formao e desenvolvimento de quadros dentro da poltica geral de esporte e lazer desses municpios, recomendamos um estudo, por parte dos setores competentes das Administraes envolvidas, para a anlise dos seguintes pontos: l. a atuao, ainda que no com essa denominao, a partir da perspectiva da animao sociocultural, buscando no s a difuso, mas tambm a participao e criao culturais, diferenciando sua estratgia, em termos de processo, da indstria cultural, ampliando contedos e estratgias de atuao; 2. o fortalecimento de uma estrutura de animao, tal como colocada anteriormente, incluindo a participao de voluntrios; 3. a gesto participativa, em rede; 4. o trabalho multiprofissional, em busca da interdiciplinaridade;
16. O Projeto Piracicaba 2010 responsvel pela Agenda 21 local, tendo como misso formular o desenvolvimento sustentvel de Piracicaba e sua regio, por meio de ao coordenada em um Plano estratgico elaborado pela comunidade (Agenda 21) para atingir uma melhor qualidade de vida para todos os muncipes desta e das futuras geraes(SANTOS, 2007, p.11). Nascido em 1999, organizado, desenvolvido e gerenciado pela Sociedade Civil da cidade, tendo para isso sido criada, em fevereiro de 2001, uma organizao da sociedade civil de interesse pblico OSCIP Piracicaba 2010.
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5. os cursos/treinamentos iniciais, como forma de sensibilizao e especificao, mais necessrios ainda agora, a partir da institucionalizao das Polticas de Esporte, no nvel Federal e de Esporte e Lazer, nos nveis municipais, com a criao do Sistema Nacional de Esporte e Lazer: 6. elaborao de projeto pedaggico de formao continuada, incluindo a desenvolvida em servio; 7. o aperfeioamento, modernizao e envolvimento dos profissionais nos instrumentos de planejamento; 8. cursos/treinamentos de desenvolvimento (atualizao) especficos setorizados para Gestores, Planejadores - Animadores de competncia geral; Animadores de competncia especfica - que atuam diretamente junto populao como intermedirios entre ela e a cultura como patrimnio da comunidade e a produo cultural; e voluntrios(se formos utilizar os termos da estrutura da animao referida anteriormente); 9. acesso dos profissionais Internet, nos seus locais de servio, com incentivo participao em Listas de discusso, GTTs- Grupos de Trabalho Temticos,. Congressos e outros eventos significativos na rea.
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Referncias bibliogrficas:
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ANEXO 1. Relao dos equipamentos de esporte e lazer das duas cidades que fizeram parte da pesquisa: 1.1.CAMPINAS: 1.1.1.Parque do Taquaral 1.1.2.Centro Esportivo do Taquaral 1.1.3.Centro de Vivncia de Idosos 1.1.4.Centro de Convivncia 1.1.5.Bosque dos Jequitibs 2.1.PIRACICABA: 1.2.1.Centro Esportivo de Santa Terezinha 1.2.2.Parque Piracicamirim 1.2.3.Piscina Municipal 1.2.4.Ginsio Vila Rezende 1.2.5.Parque Rua do Porto 1.2.6.Estao da Paulista
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ANEXO 1. Formulrio para os profissionais Pesquisa: Formao e desenvolvimento de pessoal para atuao em polticas pblicas de lazer diagnstico e prognstico os casos de Piracicaba e Campinas Responsvel: Prof. Dr. Nelson Carvalho Marcellino Facis - Unimep Curso de Ps-Graduao em Educao Fsica SEXO: MASCULINO ( FEMININO FORMAO: ensino fundamental ( ( ) )
) ensino mdio (
) ensino superior ( )
_________________(indicar) ps-graduao ( ) ________________ (indicar) SITUAO FUNCIONAL: contratado CLT ( contratado por prestao de servios ( ) ) ) contratado por temporada ( ) cargo de confiana ( ) estagirio ( outros ____________________ (indicar ) FUNO (DESCREVER): ____________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 1. Trabalha na rea de Esportes, Atividades Fsicas, Recreao e Lazer h quanto tempo? Menos de um ano ( mais de cinco anos ( ) um a dois anos ( ) ) dois a cinco anos ( )
2. Trabalha na Instituio h quanto tempo? Menos de um ano ( mais de cinco anos ( ) um a dois anos ( ) ) dois a cinco anos ( )
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3. Quando ingressou na Instituio recebeu algum curso ou treinamento de ingresso? No ( ) Sim ( ) Qual (Quais)? ________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 4. A Instituio incentiva ou no sua participao em cursos, congressos, para complementao e/ou atualizao na sua rea de atuao? No ( ) Sim ( ) Como? ____________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 5. Como feito o planejamento das atividades do seu setor na Instituio? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 6. Voc participa, ou no, de alguma forma, desse planejamento? No ( Sim ( ) )
Como?____________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 7. Voc percebe ou no algum tipo de demanda, pela populao atendida, por outras atividades fsicas, de esporte e de recreao/ lazer, alm das oferecidas? No ( ) Sim ( ) Quais (Quais)? ______________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
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8. Voc percebe ou no algum tipo de demanda, pela populao atendida, por outros espaos e/ou equipamentos de atividades fsicas, de esporte e recreao/lazer, alm dos oferecidas? No ( ) Sim ( ) Quais (Quais)? _____________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 9. Voc percebe ou no algum tipo de influncia, direta ou indireta, exercida pela populao atendida, nas suas atividades profissionais? No ( ) Sim diretamente ( ) De que forma? _________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ Sim indiretamente ( ) De que forma? _________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 10. H algum outro aspecto que gostaria de destacar relativo sua atuao profissional na rea, aqui na Instituio? _________________________________________________________ _________________________________________________________ __________________________________________________________
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11. Existe ou no a participao de voluntrios nos projetos que voc atua? No ( Por qu? _______________________________________________________ _______________________________________________________ ______________________________________________________ Sim ( ) )
De que forma? _______________________________________________________ _______________________________________________________ ______________________________________________________ 12. Como voc v a participao de voluntrios em programas de esporte e lazer? ________________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________
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ANEXO 2. Formulrio para coordenadores/diretores Pesquisa: Formao e desenvolvimento de pessoal para atuao em polticas pblicas de lazer diagnstico e prognstico os casos de Piracicaba e Campinas Responsvel: Prof. Dr. Nelson Carvalho Marcellino Facis - Unimep Curso de Ps Graduao em Educao Fsica SEXO: MASCULINO ( FORMAO: ensino fundamental ( ) ensino mdio ( ) ensino superior ( ) _________________(indicar) ps-graduao ( ) ________________ (indicar) SITUAO FUNCIONAL: contratado CLT ( ) contratado por temporada ( ) cargo de confiana ( estagirio ( ) outros ____________________ (indicar ) FUNO NA INSTITUIO (DESCREVER): ____________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 1. Trabalha na instituio h quanto tempo? Menos de um ano ( dois a cinco anos ( ) um a dois anos ( ) ) mais de cinco anos ( ) ) contratado por prestao de servios ( ) ) FEMININO ( )
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2. Quando ingressou na Instituio recebeu algum curso ou treinamento de ingresso? No ( Sim ( ) )
Qual (Quais)?______________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 3. A Instituio incentiva ou no sua participao em cursos, congressos, para complementao e/ou atualizao na sua rea de atuao? No ( ) Sim ( ) Como? _____________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 4. Como feito o planejamento das atividades do seu setor na Instituio? _________________________________________________________ _________________________________________________________ __________________________________________________________ 5. Voc participa, ou no, de alguma forma desse planejamento? No ( ) Sim ( ) Como? _____________________________________________ _________________________________________________________ 6. Voc percebe ou no algum tipo de demanda, pela populao, por outras atividades fsicas, esportivas e recreao/lazer, alm das oferecidas? No ( ) Sim ( ) Quais (Quais)? ______________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
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7. Voc percebe ou no algum tipo de demanda, pela populao, por outros espaos e/ou equipamentos de atividades fsicas, de esporte e recreao/lazer, alm dos oferecidas? No ( ) Sim ( ) Quais (Quais)? _____________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 8. Voc percebe ou no algum tipo de influncia, direta ou indireta, exercida pela populao, nas atividades desenvolvidas pelos profissionais de atividades fsicas, esportivas e de recreao/ lazer? No ( ) Sim diretamente ( ) De que forma? ____________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ Sim indiretamente ( ) De que forma? ____________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 9. H algum outro aspecto que gostaria de destacar relativo atuao dos profissionais da rea de atividades fsicas, esportes e recreao/lazer, aqui na Instituio? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
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10. Existe ou no a participao de voluntrios nos projetos que voc coordena? No ( ) Por qu? _____________________________________________________ _____________________________________________________ ____________________________________________________ Sim ( )
De que forma? _________________________________________________________ _________________________________________________________ __________________________________________________________ 11. Como voc v a participao de voluntrios em programas de esporte e lazer? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
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ANEXO 3. Questionrio para os(as) usurios(as) Pesquisa: Formao e desenvolvimento de pessoal para atuao em polticas pblicas de lazer diagnstico e prognstico os casos de Piracicaba e Campinas Responsvel: Prof. Dr. Nelson Carvalho Marcellino Facis - Unimep Curso de Ps-Graduao em Educao Fsica Prezado Usurio (a). Voc est recebendo um questionrio que parte de uma pesquisa sobre o Lazer na cidade. A pesquisa de carter cientfico e seus resultados sero divulgados nos meios acadmicos e tambm para a Prefeitura que, dessa forma, poder utiliz-los no planejamento de suas atividades.Sua participao fundamental, mas espontnea e livre de qualquer nus.A qualquer momento voc poder se retirar do processo de pesquisa, sem prvio aviso.Ser garantido sigilo absoluto de seus dados. Inclusive, voc no ser identificado.Solicitamos a gentileza de, ainda hoje, ou, na sua prxima visita a esse espao, deixar esse questionrio preenchido, na Portaria. Agradecemos a sua colaborao. Atenciosamente. Coordenao da Pesquisa. 1. SEXO: MASCULINO ( FEMININO 2. FORMAO: Ensino fundamental incompleto ( Ensino mdio incompleto ( Ensino superior incompleto ( (indicar) Ps-Graduao incompleta ( (indicar) ) completo ( ) ) __________________ ) __________________ ) ) completo ( ) completo ( ) completa ( ( ) )
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3. FAIXA ETRIA: Menos de 7 anos ( ) de 7 a 14 ( at 60 ( ) acima de 60 ( ) ) de 14 a 21 ( ) acima de 21
4. MORADIA: Mora: No Bairro ( ) Fora do Bairro ( ) ___________________________(indicar o bairro em que mora) 5. Tempo que freqenta esse equipamento: H menos de um ano ( H um ano ( ) De um a dois anos ( ) De dois a cinco anos ( H mais de cinco anos ( ) 6. Freqncia a esse equipamento: Esporadicamente ( Semana ( ) Durante a semana 1 ou 2 vezes ( ) Diariamente ( ) Outro ( ) )
) Finais de
) __________________ (indicar).
7. Atividades fsicas de esporte, recreao/lazer que freqenta/ pratica: _________________________________________________________ _________________________________________________________ 8. Atividades fsicas de esporte, recreao/lazer que no encontra e que gostaria de freqentar/praticar: _________________________________________________________ _________________________________________________________ 9. Espaos/equipamentos para atividades fsicas de esporte, recreao/ lazer que mais freqenta: _________________________________________________________ _________________________________________________________ __________________________________________________________ 10. Espaos/equipamentos para atividades fsicas de esporte, recreao/ lazer, que no encontra aqui e que gostaria de poder encontrar: _________________________________________________________ _________________________________________________________ ________________________________________________________
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11. Os profissionais para Atividades fsicas de esporte, recreao/lazer so em nmero suficiente, ou no, para o atendimento, aqui nesse equipamento? Sim ( No ( ) )
Como o atendimento? pssimo ( ) mau ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) Comente o atendimento: _____________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 12. Costuma ou no freqentar outros equipamentos pblicos de esporte e lazer? Sim ( ) Qual (Quais)? _____________________________________ _________________________________________________________ ________________________________________________________ 13. Os profissionais para atividades fsicas de esporte, recreao/ lazer so em nmero suficiente, ou no, para o atendimento, nesses equipamentos? Sim ( ) ) regular ( ) bom ( ) Como o atendimento? pssimo ( ) mau ( timo ( ) Comente o atendimento: _________________________________________________________ No ( ) Por qu? _________________________________________________________ 14. Como voc v a atuao de voluntrios capacitados trabalhando em equipamentos pblicos de esporte e lazer? _________________________________________________________ _________________________________________________________
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2. A pesquisa documental Os casos de Campinas e de Piracicaba

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8. CAMPINAS, Secretaria de Recursos Humanos, 2007.

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2. Quando ingressou na Instituio recebeu algum curso ou treinamento de ingresso? No ( Sim ( ) )

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3. FAIXA ETRIA: Menos de 7 anos ( ) de 7 a 14 ( at 60 ( ) acima de 60 ( ) ) de 14 a 21 ( ) acima de 21

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