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SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

Elementos:
Criao de poltica ambiental Estabelecimento de objetivos e alvos Implementao e controle dos Sistemas Correo dos Problemas

EMPRESA E A QUESTO AMBIENTAL

Segundo a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1998), ... Um processo de transformao no qual a explorao dos recursos, a direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e as mudanas institucionais se harmonizam e reforam o potencial presente e futuro, a fim de atender as necessidades de aspiraes humanas. Aumento de Custo X Imagem das Empresas Presso de Seguradoras Legislaes mais restritivas Presso do Mercado

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Definio:
Segundo a ISO: SGA, corresponde estrutura, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para implementar e manter a gesto ambiental. Gesto Ambiental definida pela mesma Instituio como sendo parte de toda a funo gerencial de uma organizao que desenvolve, implementa, executa, rev e mantm a sua poltica ambiental.

A Gesto Ambiental o conjunto dos aspectos de gerenciamento global que as empresas econmicas devem adotar, com a funo de realizar o planejamento, o desenvolvimento, a implementao e a manuteno de uma poltica ambiental em sintonia com o desenvolvimento sustentvel. A aplicao dos princpios do desenvolvimento sustentvel envolvem a integrao dos critrios de proteo ambiental na prtica econmica, a fim de que o planejamento estratgico empresarial torne efetiva esta conciliao.

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Por gesto ambiental entende-se o conjunto de princpios, estratgias e diretrizes de aes e procedimentos para proteger a integridade dos meios fsico e bitico, bem como a dos grupos sociais que deles dependem. E sse conceito inclui, tambm, tambm, o monitoramento e o controle de elementos essenciais qualidade de vida, em geral, e salubridade humana, em especial.

Suas atividades envolvem o monitoramento, o controle e a fiscalizao do uso dos recursos naturais, bem como o processo de estudo, avaliao e eventual licenciamento de atividades potencialmente poluidoras. Envolve, tambm, a normatizao de atividades, definio de parmetros fsicos, biolgicos e qumicos dos elementos naturais a serem monitorados, assim como os limites de sua explorao e/ou as condies de atendimento dos requerimentos ambientais em geral.

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Os sistemas de gesto ambiental SGA's so constitudos pelos procedimentos, processos, recursos, responsabilidades, prticas e estrutura organizacional, para o desenvolvimento, implementao, reviso e manuteno da poltica ambiental definida pela empresa.

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CARACTERSTICA E PROCEDIMENTO PARA ADOO DE UM SGA

Comprometimento da sua alta direo; Definio da equipe responsvel pelo projeto de desenvolvimento e implementao de um SGA e descrio do projeto; Estabelecimento da poltica ambiental; Reviso inicial dos aspectos econmicos, tecnolgicos e ambientais da empresa; Definio dos objetivos e metas ambientais;

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CARACTERSTICA E PROCEDIMENTO PARA ADOO DE UM SGA

Estabelecimento de programa especfico de gesto ambiental para atender objetivos e metas;

Treinamento/Conscientizao dos funcionrios; Execuo do plano de gesto ambiental; Cumprimento dos programas estabelecidos; Aplicao de AA nas unidades da empresa; Reviso do SGA.

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NORMAS E REGULAMENTOS AMBIENTAIS

DEFINIES: NORMA (ABNT)

Segundo definio da ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas Uma norma um documento estabelecido por consenso e aprovado por um organismo reconhecido, que fornece, para o uso comum e repetitivo, regras, diretrizes, ou caractersticas para atividades ou resultados, visando obteno de um grau timo de ordenao em um dado contexto. ISO: A ISO define uma norma Como um acordo documentado contendo especificaes tcnicas ou outros critrios precisos a serem utilizados uniformemente como uma regra, diretriz ou definio de caractersticas a fim de assegurar que os materiais, produtos, processos e servios sejam adequados a sua finalidade.

Gesto Ambiental
ISO 14000

Sistema de Gesto Ambiental

Avaliao de Desempenho Ambiental Auditoria Ambiental

Avaliao do Ciclo de Vida

Rotulagem Ambiental Aspectos Ambientais em Normas de Produtos

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O sistema de gesto ambiental est intimamente ligado auditoria ambiental. O SGA depende da auditoria para poder evoluir na perspectiva de melhoria contnua. Ao se implementar um sistema de gesto ambiental, automaticamente implementa-se a auditoria ambiental peridica. Assim, necessrio o conhecimento da auditoria ambiental como instrumento de gesto ambiental que ir pilotar o SGA.

As auditorias ambientais so utenslios da gesto ambiental e contribuem para o bom funcionamento do SGA, e quando utilizadas adequadamente permitem: Reduzir as repercusses sobre o ambiente, Melhorar a imagem da empresa perante o exterior, Cumprir a legislao ambiental,

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Uma auditoria ambiental um processo de avaliao sistemtico que permite obter e avaliar, de modo objetivo, evidncias, a fim de determinar se as atividades, acontecimentos, condies, sistemas de gesto relativos ao ambiente ou informaes que se lhe refiram, esto em conformidade com a legislao em vigor. Uma auditoria ambiental pode ter vrios objetivos ou mbitos, conforme o fim a que se destina. Assim temos auditorias ambientais classificadas em funo do cliente a que se destinam, em funo da freqncia com que se realizam e em funo do mbito da certificao do sistema de gesto ambiental (SGA).

Histrico
A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da dcada de 70, com o objetivo principal de verificar o cumprimento da legislao. Ela era vista pelas empresas norte-americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operaes. Essas empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizaes, sade e reivindicaes. Muitas empresas aplicavam, tambm, a auditoria para se prepararem para inspees da Environmental Protection Agency EPA e para melhorar suas relaes com aquele rgo governamental.

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O papel do EPA
O papel da EPA com relao s auditorias ambientais tem-se alterado com o passar do tempo: 1980 - requeria a implantao de programas de auditoria ambiental a qualquer empresa que causasse danos ao meio ambiente; 1981 - passou a encarar a auditoria ambiental como de utilizao voluntria por parte das empresas e as incentivava a adot-la fornecendo em contrapartida, por exemplo, a agilizao de processos de pedidos de licena e a diminuio no nmero de visitas de fiscalizao; e 1982 - assumiu o papel de incentivadora de auditorias voluntrias, sem conceder benefcios, e de fornecedora de assistncia a programas de auditoria ambiental.

Auditoria Ambiental na Europa

na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a primeira norma de sistema de gesto ambiental, a BS 7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de Sistema de Gesto da Qualidade, onde a auditoria ambiental encontra-se ali normalizada. Na seqncia, outros pases, como, por exemplo, Frana e Espanha, tambm apresentam suas normas de sistema de gesto ambiental e de auditoria ambiental. Em 1993, comeou a ser discutido o Regulamento da Comunidade Econmica Europia - CEE no 1.836/93, em vigor a partir de 10 de abril de 1995, que trata do sistema de gesto e auditoria ambiental da Unio Europia (Environmental Management and Auditing Scheme - Emas).

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Auditoria Ambiental no Brasil

No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por meio da legislao, no incio da dcada de 90, quando da publicao de diplomas legais sobre o tema, citados a seguir: Lei no 790, de 5/11/91, do Municpio de Santos-SP; Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro; Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais; Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Esprito Santo; Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e Anteprojeto de Lei do Estado de So Paulo.

Razes para a realizao de Auditorias Ambientais

Auditoria de conformidade: consiste na verificao do cumprimento da legislao aplicvel existente. Segundo a prpria autora, uma auditoria de ambio muito limitada, pois se restringe legislao existente e de carter defensivo. Auditoria ps-acidente: centrada nos problemas de responsabilidade penal ou civil, tem por objetivo determinar as causas de um acidente. Em geral, realizada paralelamente a um procedimento jurdico, pode dar elementos procuradoria, mas tambm pode fornecer empresa os meios necessrios para sua defesa. Auditoria de risco: pode ser aplicada no caso de um contrato de seguro ou, em um mbito mais geral, no caso de uma anlise de risco. Neste ltimo caso, ela til para a empresa conhecer com preciso a extenso do risco de um acidente para o meio ambiente e, conseqentemente, os riscos jurdico, econmico e financeiro. Com este tipo de auditoria, a empresa visa simplesmente limitar seus riscos.

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Razes para a realizao de Auditorias Ambientais

Auditoria de operaes de fuso, absoro ou de aquisio: uma empresa que deseja, por exemplo, adquirir uma outra empresa pode solicitar uma auditoria ambiental para saber a natureza dos riscos ao qual ela estaria sujeita. Outro caso, por exemplo, o da venda de terrenos nos quais sero colocados materiais descartados; a empresa vendedora pode realizar uma auditoria ambiental para se desembaraar de responsabilidades futuras no caso de contaminao. Da mesma forma, uma empresa que vai comprar um terreno pode solicitar uma auditoria para saber em que situao, com relao qualidade do solo e das guas, ele se encontra. Auditoria de gerenciamento geral: essa auditoria tem um objetivo maior. Tratase de verificar todos os possveis impactos da empresa sobre o meio ambiente. Essa auditoria permite a definio de uma orientao e de uma poltica da empresa por meio da totalidade dos dados ambientais e considera as evolues futuras do contexto jurdico.

De acordo com a NBR ISO 14010 (ABNT 1996c), auditoria ambiental o processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistema de gesto e condies ambientais especificados ou as informaes relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente.

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Auditoria Ambiental
Conceito: a ferramenta usada pelas empresas para controlar medir e evitar a degradao ambiental. Definio: Pode ser definida como uma investigao independente e sistemtica das rotinas e procedimentos de uma empresa relacionada com o meio ambiente, observando critrios tcnicos e organizacionais previamente estipulados, identificando os possveis riscos ambientais e o atendimento a legislao pertinente dentre outros. Execuo: As auditorias podem ser internas, externas ou corporativas.

Auditoria Ambiental
Ferramenta gerencial compreendendo uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva do desempenho de organizaes, gerncias e equipamentos, com o objetivo de contribuir para salvaguardar o meio ambiente, facilitando o controle gerencial de prticas ambientais, e avaliando o cumprimento de diretrizes da empresa, o que incluiria o atendimento de exigncias de rgos reguladores e normas aplicveis.

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Requisito da NBR ISO 14001:1996

A alta administrao da organizao, em intervalos por ela predeterminados, deve analisar criticamente o SGA, para assegurar sua convenincia, adequao e eficcia contnuas. O processo de anlise crtica deve assegurar que as informaes necessrias sejam coletadas, de modo permitir administrao proceder a esta avaliao. Essa anlise crtica deve ser documentada. Deve abordar a eventual necessidade de alterao na poltica, objetivos e outros elementos do SGA luz dos resultados de auditorias do SGA, da mudana de circunstncias e do comprometimento com a melhoria contnua.

Recomendaes da NBR ISO 14001:1996

recomendado que as anlises crticas incluam: resultados das auditorias; nvel de atendimento aos objetivos e metas; contnua adequao do SGA em relao a mudanas de condies e informaes; as preocupaes das partes interessadas pertinentes.

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Em 1972 : Primeiros Programas Oficiais de Auditoria Ambiental na Europa e EUA Ferramenta de acompanhamento e fiscalizao Em 1979 : Diretiva permitindo inspees, amostragens e anlise nas companhias feitas por entidades externas e independentes, comunicando os resultados aos organismos do governo americano (EPA) Em 1986 : Declarao de Princpios de Auditoria Ambiental (EPA)

Dcada de 90 : Surgiram as Normas de Gesto Ambiental

Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel da Cmara de Comercio Internacional (ICC) Normas Britnicas - BS 7750 EMAS Princpios de Eco-Gesto e Auditorias Ambientais Normas ISO da srie 14.000

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No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por meio da legislao, no incio da dcada de 90, quando da publicao de diplomas legais sobre o tema, citados a seguir: a) Lei no 790, de 5/11/91, do Municpio de Santos-SP; b) Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro; c) Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais; d) Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Esprito Santo; e) Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e f) Anteprojeto de Lei do Estado de So Paulo.

Internacionalmente, a auditoria ambiental sobre base normalizada comeou a ser discutida em 1991 com a criao do Strategic Advisory Group on Environment Sage no mbito da ISO. A discusso se amplia mundialmente, em 1994, com a divulgao dos projetos de norma dentro da srie ISO 14000. Em 1996, tais projetos de norma so alados categoria de normas internacionais, sendo adotadas pelos pases participantes da ISO. No Brasil, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT apresentou, em dezembro de 1996, as NBR ISO 14010, 14011 e 14012, referentes auditoria ambiental.

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AUDITORIA AMBIENTAL

Categoria
Auditoria Gerncia avalia os SGA; Auditoria Completa desenvolve um exame completo de todas as interaes da indstria com o meio ambiente; Auditoria Tcnica- avalia as unidades de produo, processos e sistemas de tratamento de resduos; Auditoria de Responsabilidade- Est associada a fuses e aquisies industriais, tendo por objetivo avaliar o passivo ambiental da empresa.

Benefcios da Auditoria Ambiental Melhora os nveis de conformidade com relao legislao, normas e cdigos de prtica Encoraja consistncia e conformidade interna quanto s polticas da empresa Aumenta a conscincia ambiental em todos os nveis da empresa Reduz o risco de incidentes que possam levar a danos ambientais significativos e resultar em possveis processos Oferece maiores oportunidades para deteco do uso inapropriado ou desperdcio de recursos, bem como de limitaes na aplicao de tecnologia e na gesto de resduos Gera informao e dados que podero ser utilizados por rgos reguladores e pelo pblico em geral

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Tipos de Auditoria Ambiental

Auditoria de Conformidade

Auditoria de Due-diligence Auditoria de Performance Auditoria de Sistema de Gesto Ambiental Auditorias de Descomissionamento Auditoria de Fornecedores (Cadeia Produtiva) Auditorias de Diagnstico Preliminar (ADP) Auditorias Normativa Auditoria Comportamental

Auditoria Ambiental vs. Rotina de Trabalho

Auditorias de primeira parte Auditorias de segunda parte

Avaliao da unidade, negcio ou processo conduzida por empregados prprios Avaliao de toda ou parte da unidade, negcio ou processo conduzida por auditores qualificados

Auditorias de Avaliao da unidade, negcio ou processo terceira parte conduzida por pessoal externo; incluindo as inspees conduzidas por agencias governamentais

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Auditoria de Sistema de Gesto

A Auditoria Ambiental de um sistema de gesto tem dupla finalidade, isto , verificar, analisar e emitir parecer sistemtico no s do cumprimento dos objetivos, escopo e critrio estabelecidos no SGA, mas tambm da eficcia deste, para o atendimento da poltica ambiental da empresa.

Caracterstica de um programa de AA
Tamanho da empresa e/ou de cada uma de suas operaes; Potencial de risco ambiental das operaes da empresa; Situao da empresa perante as agncias ambientais governamentais, as organizaes no governamentais (ONGs) e as comunidades adjacentes s suas instalaes; Disponibilidade de recursos humanos e financeiros da empresa.

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Processo de Auditoria
1. Pr Auditoria
Contatar o lder da da Unidade. Definir Escopo, Objetivos e Agenda Time de Auditoria e responsabilidades Solicitar, distribuir e revisar as informaes prauditoria Reunio do time de auditoria e finalizar os detalhes

2. Realizao da auditoria na Unidade

Abertura Reviso e avaliao do sistema de gesto ambiental Verificao das constataes Avaliao e classificao das constataes Fechamento

3. Ps Auditoria
Preparao da minuta do relatrio Receber e incorporar os comentrios Preparao e emisso do relatrio final Plano de ao da Unidade Acompanhamento do plano de ao

Definio de objetivos e escopo da auditoria

Objetivos Gerais:

Cumprimento de normas corporativas Verificao de conformidade com as regulamentaes Reduo de resduos, emisses, lanamentos, etc.
Objetivos especficos:

Anlise do gerenciamento de resduos perigosos Auditoria de conformidade com as novas regulamentaes atmosfricas
Consideraes sobre escopo:

rea fsica rea subordinada Hora

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Definio de objetivos e escopo da auditoria Variveis:

Recursos financeiros Histrico da Unidade nfase legislativa Equipe profissional disponvel Programas de auditoria da Unidade Questes legais

Funes e Responsabilidades Lder da auditoria

Linha organizacional
Fornecer informaes, acesso e espao ao time de auditoria Apoiar o envolvimento de toda organizao na auditoria

Desenvolver o plano de auditoria Formar a equipe de auditoria Distribuir informaes prvias da auditoria Orientar a conduo da auditoria Auditores ambientais Coletar e analisar informaes Relatar as constataes e recomendaes Gerenciar registros e documentos

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Informaes Pr-Auditoria

Questionrio pr-auditoria:

Informaes gerais da Unidade (estrutura organizacional, limites geogrficos, layout, operaes, histrico, licenas, etc.) Informaes ambientais especficas (principais fontes de poluio e sistemas de tratamento)
Padres de avaliao:

Legislao, Regulamentos, Resolues, etc. Poltica e procedimentos corporativos Padres mundiais e boas prticas ambientais Sistemas de gesto (ISO, EMAS ou outros)

Reunio da equipe pr-auditoria:

Possibilitar contato entre as pessoas Discutir as informaes pr-auditoria Esclarecer responsabilidades Desenvolver cronograma das atividades

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Atividade
Entrar em contato com o gerente da instalao Definir e comunicar o escopo da auditoria Desenvolver e enviar questionrio pr-auditoria Questionrio pr-auditoria devolvido Designar auditores Coletar e distribuir informaes bsicas Revisar os requisitos locais Finalizar detalhes administrativos Elaborar plano de auditoria Realizar reunio pr-auditoria com auditores

Data
6 semanas antes 6 semanas antes 6 semanas antes 4 semanas antes 2 semanas antes 2 semanas antes 2semanas antes 2 semanas antes 1 semanas antes 1 semanas antes

Reunio de abertura
Incluir liderana da unidade Apresentar equipe de auditoria Restabelecer objetivos, escopo, mtodos e agenda da auditoria Confirmar o produto da auditoria Obter um entendimento das operaes da unidade e principais aspectos ambientais

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Realizao da Auditoria na Unidade

Visita de orientao
Lugares para os quais deseja dispensar ateno especial Limpeza e resduos Odores incomuns Colorao do solo Deteriorao de equipamentos Ajustes no plano de auditoria

Realizao da Auditoria na Unidade

Tipos de evidncias de auditoria
Evidncias fsicas: algo que o auditor possa observar Evidncias documentais: algo verificvel por meio de documentos escritos Evidncias circunstanciais: observaes indiretas que ajudam a equipe a desenvolver uma impresso global das prticas Evidncias testemunhais: informaes recebidas nas entrevistas com empregados

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Realizao da Auditoria na Unidade

Entrevistas
Planejar antecipadamente Fazer entrevistas no local de trabalho Falar pessoalmente
Utilize o bom hbito de saber ouvir Demonstre que voc est ouvindo Faa perguntas abertas Espere pela resposta Verifique se entendeu as respostas reformulando as perguntas

Decidir como documentar as constataes Confirmar e verificar comparando informaes

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Realizao da Auditoria na Unidade

Avaliao e classificao das constataes da auditorias Os resultados devem ser : Relevantes (consistentes com o escopo e objetivos da auditoria) Livres de preconceitos Objetivos e persuasivos Consultivos (identificam questes e mostram o potencial impacto em termos de regulamentao, normas da corporativas, prtica tcnica, desperdcio, produtividade, etc.)

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Realizao da Auditoria na Unidade

Tipos de constataes Regulamentao: envolve leis, portarias, regulamentaes e diretrizes externas empresa, incluindo regulamentaes governamentais e tratados internacionais Poltica: envolve polticas da empresa ou exigncias legais Orientao/Observao: envolve diretrizes, prticas ou programas no exigidos por lei. As recomendaes so feitas com intuito de melhorar o desempenho ambiental Recomendaes: sistema exemplar, ao ou programa merece ser adotado por outros.

Realizao da Auditoria na Unidade

Reunies de fechamento Conselho

Comece com uma anotao positiva Defina as regras bsicas da reunio Resolva os mau-entendidos
Atividades

Enfatize as deficincias dos sistemas Faa uma lista e discuta rapidamente todos os resultados

Regulamentao Poltica da empresa Prticas gerenciais Faa recomendaes, se adequado Ressalte a responsabilidade pela ao corretiva

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