A SOCIEDADE CIVIL E O ESTADO AMPLIADO, POR ANTONIO GRAMSCI

A SOCIEDADE CIVIL E O ESTADO AMPLIADO, POR ANTONIO GRAMSCI

Tarso Cabral Violin

RESUMO Anlise da sociedade civil e do Estado ampliado, por Antonio Gramsci, da guerra de movimento e guerra de posio, Estado oriental e Estado ocidental, utilizando autores como Carlos Nelson Coutinho, Norberto Bobbio e Carlos Montao, com uma crtica ao iderio neoliberal do chamado "terceiro setor", que serve para a desresponsabilizao do Estado, sua substituio, com entidades dceis e dependentes do Estado e do Mercado, e no como fundamento para a guerra de posio gramsciana em busca da hegemonia, a ser realizada pela sociedade civil organizada, pelos movimentos sociais, pelas organizaes no governamentais combativas. Palavras-chave: Gramsci. Sociedade Civil. Estado ampliado. Terceiro Setor.

Muito se discute na, atualidade, o papel da sociedade civil e do Estado, quando se trata de temas como o "terceiro setor", organizaes no governamentais, movimentos sociais, e a relao destes com o Estado e a Administrao Pblica.1 Analisa-se-, neste trabalho, o terico Antonio Gramsci, principalmente seu iderio do Estado ampliado, o seu conceito de sociedade civil, as sociedades ocidentais/orientais e a guerra de posio/movimento. Para isso, basicamente citar-se- as obras do prprio autor, "Maquiavel, a poltica e o Estado moderno"2 e "Cadernos do
Mestre em Direito do Estado pela Universidade Federal do Paran. Professor de Direito Administrativo e Coordenador da Ps-Graduao Lato Sensu de Direito do Centro Universitrio Positivo. Autor do livro "Terceiro setor e as parcerias com a administrao pblica: uma anlise crtica" (Frum, 2006). Endereo eletrnico: tarsocv@uol.com.br. Sobre o tema ver VIOLIN, Tarso Cabral. Terceiro setor e as parcerias com a administrao pblica: uma anlise crtica. Belo Horizonte: Frum, 2006. (GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado moderno. 6. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1988). interessante que nesta obra, segundo seu pequeno glossrio, o autor utiliza expresses e pseudnimos, para evitar a censura: para Marx utilizou expresses como o corifeu ou fundador da filosofia de prxis e autor da economia crtica; para O capital "Crtica da economia poltica"; para materialismo histrico e o marxismo "filosofia da prxis"; para Lnin, como Ilitch,
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crcere",3 e ainda as de Carlos Nelson Coutinho, "Gramsci: um estudo sobre o seu pensamento poltico",4 e a de Carlos Montao, "Terceiro setor e questo social: crtica ao padro emergente de interveno social".5 A considerada nova teoria gramsciana da revoluo trata da concepo ampliada de Estado nas chamadas "sociedades ocidentais", onde h uma relao equilibrada entre a sociedade poltica e a sociedade civil, e a luta de classes tm como terreno decisivo os aparelhos privados de hegemonia, na medida em que visa obteno da direo poltico-ideolgica e do consenso. Neste caso o Estado se ampliou, o centro da luta de classe est na "guerra de posio", numa conquista progressiva ou processual de espaos no seio e por meio da sociedade civil, visando conquista de posies.6 Coutinho aduz que esta seria uma condio para o acesso ao poder de Estado e para sua posterior conservao, na qual no h lugar para a espera messinica do "grande dia", mas sim uma transformao da classe dominada em classe dirigente antes da tomada de poder, como estratgia para a transio ao socialismo. Para o autor, o Brasil hoje uma sociedade "ocidental", mas cada Estado requer um cuidadoso reconhecimento de carter nacional, e, no nosso caso, ele entende que ainda est em grande parte por ser feito.7 J nas "sociedades orientais" no foi desenvolvida uma sociedade civil forte e autnoma, nessas o Estado tudo e a sociedade civil primitiva e gelatinosa, na qual as lutas de classes se travam fundamentalmente visando conquista explosiva do Estado. Sendo o Estado restrito, o movimento revolucionrio se expressa como

Filitch e "o maior terico moderno da filosofia da prxis".

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GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. v.

3. COUTINHO, C. Gramsci: um estudo sobre o seu pensamento poltico. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. MONTAO, Carlos. Terceiro setor e questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. So Paulo: Cortez, 2002. Antonio Gramsci exemplifica que, na ndia, a revoluo passiva, a teoria da noresistncia, "a resistncia passiva de Gandhi uma guerra de posio", mas entende que em alguns momentos era guerra de movimento (GRAMSCI. Maquiavel ..., p. 68, 75).
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COUTINHO, C. Gramsci ..., p. 147, 155, 218, 219.

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"guerra de movimento" ou "guerra de manobra". Coutinho entende que, neste caso, impe-se luta de classes uma estratgia de ataque frontal, voltada diretamente para a conquista e conservao do Estado restrito. A "ocidentalidade" de uma formao social no um fato puramente geogrfico, mas sobretudo um fato histrico.8 Nas sociedades ocidentais, o Estado, em sentido amplo,9 o Estado ampliado, a superestrutura, a juno de duas esferas, a: a) sociedade poltica (Estado em sentido estrito, Estado-coero): formada pelo conjunto dos mecanismos atravs dos quais a classe dominante detm o monoplio legal da represso e da violncia e que se identifica com os aparelhos coercitivos ou repressivos de Estado, controlados pelas burocracias. Por meio da sociedade poltica, as classes exercem sempre uma ditadura, uma dominao mediante coero; e b) sociedade civil (Estado tico): organizaes responsveis pela elaborao e/ou difuso das ideologias, compreendendo as escolas, as igrejas, os partidos polticos, os sindicatos, as organizaes profissionais, os meios de comunicao etc. No mbito e por meio da sociedade civil, as classes buscam exercer sua hegemonia (buscam ganhar aliados para suas posies mediante a direo poltica e o consenso). Os seus portadores materiais so os "aparelhos privados de hegemonia",10 organismos sociais coletivos voluntrios e relativamente autnomos
Note-se, ainda, que Gramsci faz uma relao entre "guerra de movimento" e "revoluo permanente", e entre "guerra de posio" e a conquista da "hegemonia civil". (GRAMSCI. Maquiavel..., p. 147-149). Coutinho entende que o Estado, em sentido amplo, a ditadura mais hegemonia ou a hegemonia escudada na coero, o equilbrio entre sociedade civil e sociedade poltica. (COUTINHO, C. Gramsci ..., p. 127-129). Coutinho deixa claro que "aparelhos ideolgicos de Estado" de Louis Althusser no sinnimo de "aparelhos privados de hegemonia" de Gramsci, e informa que Althusser tenta descaracterizar a originalidade de Gramsci ao entender que a distino entre a sociedade civil e sociedade poltica, assim como a diferenciao entre pblico e privado, burguesa, assim como o Estado ser ampliado no recente, e prega uma luta a se travar inteiramente fora do Estado. (COUTINHO, C. Gramsci ..., p. 132, 134). Aparelhos ideolgicos de Estado, para Althusser, no se confundem com o aparelho repressivo do Estado, pois significam um certo nmero de realidades que se apresentam ao observador imediato sob a forma de instituies distintas e especializadas, como os aparelhos ideolgicos religiosos, escolares, familiares, jurdicos, polticos, sindicais, de informao, culturais. (ALTHUSSER, Louis. Aparelhos ideolgicos de Estado: nota sobre os aparelhos
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em face da sociedade poltica. Como a sociedade civil pertence ao Estado ampliado, ela seria estatal em sentido amplo.11 Gramsci aduz que "no oriente, o Estado era tudo, a sociedade civil era primordial e gelatinosa; no Ocidente, havia entre o Estado e a sociedade civil uma justa relao e em qualquer abalo do Estado imediatamente descobria-se uma poderosa estrutura da sociedade civil".12 Carlos Montao entende que o debate sobre o "terceiro setor" freqentemente identifica este com o conceito de "sociedade civil", "guerra de posies" e das "sociedades ocidentais" tratadas por Gramsci, o que pareceria que a distino do autor italiano entre "sociedade civil" e "sociedade poltica" e o fato de estarem situadas na superestrutura, fora da estrutura econmica, justificasse uma suposta setorializao gramsciana entre "sociedade civil", "sociedade poltica" e "estrutura econmica", tratadas pelo debate como "terceiro setor", Estado e mercado, respectivamente.13 Dalmo de Abreu Dallari analisa que Gramsci aponta o estabelecimento artificial de uma diferenciao entre a sociedade civil e a sociedade poltica.14 Norberto Bobbio defende que a sociedade civil em Gramsci no pertence estrutura, como em Marx, mas ao campo da superestrutura,15 e esta situa-se na
ideolgicos de Estado. Rio de Janeiro: Graal, 1985, p. 68-69). Gramsci conceitua "sociedade civil" como portadora material da figura social da hegemonia, como esfera de mediao entre a infra-estrutura econmica e o Estado em sentido restrito. (COUTINHO, C. Gramsci ..., p. 121). Gustavo Henrique Justino de Oliveira e Fernando Borges Mnica, quando analisam a sociedade civil em Antonio Gramsci, dispem que as expresses Estado tico ou sociedade civil significariam que esta "imagem" de Estado sem Estado estava presente nos maiores cientistas da poltica e do direito. (OLIVEIRA, Gustavo Henrique Justino de; MNICA, Fernando Borges. Organizaes da sociedade civil de interesse pblico: termo de parceria e licitao. In: Frum administrativo. Direito Pblico, Belo Horizonte, a. 5, n. 49, p. 5.209-5.351, mar. 2005). (GRAMSCI. Maquiavel ..., p. 75 e GRAMSCI. Cadernos ..., p. 262). Esta uma parte da frase que, segundo Coutinho, Gramsci resume sua posio que define a novidade de seus conceitos de Estado e revoluo em relao experincia dos bolcheviques. (COUTINHO, C. Marxismo e poltica: a dualidade de poderes e outros ensaios. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1996, p. 58).
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MONTAO, op. cit., p. 120-121.

(DALLARI, D. O futuro do Estado. So Paulo: Moderna, 1980, p. 111). Esta obra essencial para quem pretende estudar o Estado. BOBBIO, Norberto. Ensaios sobre Gramsci e o conceito de sociedade civil. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 54 e BOBBIO. Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica. 10.
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intermediao entre a "base econmica" e a "sociedade poltica". Montao aponta que esta uma "leitura rpida e livre" sobre Gramsci, e poderia fundamentar a setorializao do social operada pelos autores que advogam pelo "terceiro setor".16 Ao estudar o desenvolvimento histrico e terico dos conceitos de Estado e sociedade civil, Bobbio17, sintetizado por Montao,18 explana que: a) os jusnaturalistas (Hobbes, Rousseau, Locke, Kant), que no opem Estado/sociedade civil, mas estado de natureza (sociedade natural) ao estado civil (sociedade poltica ou civil), identificam a sociedade civil com o "estado-nonatural", com a "sociedade poltica", com o Estado; b) Hegel caracteriza o Estado como conservao e superao da sociedade civil e seu modelo conforma um sistema no divisvel em vrios setores autnomos, ou seja, h uma clara viso de totalidade;19 c) Marx e Engels no mais opem categorias pr e ps-estatais (natural e civil), mas contrastam sociedade civil/Estado, ou estrutura/superestrutura. Em discordncia com Hobbes e Rousseau, o Estado no a eliminao do tenso estado de natureza e a instaurao da paz, mas a substituio da "guerra de todos contra todos" pela luta de classes. Contrapem-se a Locke e Kant e tambm a Hegel, pois o Estado no apenas a superao da sociedade civil, mas um reflexo, uma conseqncia, um produto dela. Montao informa que a sociedade civil e a estrutura econmica so, para Marx, a mesma coisa; e o Estado, parte da superestrutura, um resultado da sociedade civil e no uma esfera independente e com racionalidade prpria.20

ed. So Paulo: Paz e Terra, 2003, p. 39. Bobbio, para Montao e Coutinho, um dos principais intrpretes liberais de Gramsci. Montao entende que Bobbio leva a profundas deformaes do pensamento de Gramsci, o que faz com que alguns intelectuais de esquerda recebam a obra de Bobbio acriticamente, como se no existissem contradies de fundo entre eles. (MONTAO, op. cit., p. 121).
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BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 43-54.

(MONTAO, op. cit., p. 122, 123). A sociedade civil, no perodo ditatorial latinoamericano, se contrapunha ao Estado ditatorial, e civil era contrrio a militar. (Ibid., p. 55, 130).
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MONTAO, op. cit., p. 123. Ibid., p. 123-124.

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Gramsci, contrariamente, entende que a sociedade civil pertence ao momento da superestrutura e no ao da estrutura, pois retira a sociedade civil da estrutura econmica (como aparece em Hegel e Marx) e a integra superestrutura. Assim, a sociedade civil j no , como em Marx, o momento das relaes econmicas, mas das relaes ideoculturais e polticas. Destas constataes existem interpretaes que segundo Montao so foradas:21 a) atribui-se a Gramsci uma setorializao tripartite, Estado-coero, estrutura econmica e, entre ambos, a sociedade civil, com vida prpria e autonomia. Entretanto, a superestrutura em Gramsci no se esgota na sociedade civil, pois a superestrutura igual sociedade poltica mais a sociedade civil, ou hegemonia reforada pela coero. a sociedade poltica que desenvolve as funes de ditadura, coero e dominao, por meio dos aparelhos coercitivos e repressivos, enquanto a sociedade civil tem as funes de hegemonia, consenso e direo, mediante os aparelhos privados de hegemonia. Para Gramsci, a sociedade poltica e sociedade civil formam um "par conceitual" que marca uma "unidade na diversidade", e embora o autor insista na diversidade estrutural e funcional das duas esferas, no nega o seu momento unitrio.22 Montao conclui que o modelo terico de Gramsci no tripartite Estado, sociedade civil e estrutura como supem os autores do "terceiro setor", mas bipartite Estado amplo e estrutura econmica, "no , portanto, setorialista, mas uma viso de totalidade".23 b) a sociedade civil em Gramsci superestrutural, tanto Marx quanto Gramsci conferem centralidade ontolgica sociedade civil e, em Gramsci, contrariamente a Marx e Engels, possvel e necessrio para a revoluo que uma classe ainda no
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Ibid., p. 124.

Coutinho alerta que "embora insista sobre a diversidade estrutural e funcional das duas esferas da superestrutura, Gramsci no perde de vista o momento unitrio", pois o pensador italiano afirma que a distino apenas metodolgica e no orgnica pois, na realidade efetiva, a sociedade civil e o Estado se identificam (identidade-distino). (COUTINHO, C. Gramsci ..., , p. 130). (MONTAO, op. cit., p. 124-125). Note-se que Boaventura de Souza Santos entende que o Estado e a sociedade civil no podem ser vistos de forma separada, como tradicionalmente feito. (SANTOS, Boaventura de Souza. A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia. So Paulo: Cortez, 2000).
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dominante, no plano do poder poltico, j o seja no plano ideolgico. Mas h outra interpretao forada de Bobbio sobre Gramsci:, para ele h "a primazia do poltico sobre o econmico, da superestrutura sobre a estrutura, a ausncia de centralidade ontolgica marxiana do ser social e do econmico como momento determinante da transformao social, como se Gramsci conferisse esfera econmica um papel secundrio".24 Na teoria poltica, para Coutinho, a grande descoberta de Marx e Engels foi a afirmao do carter de classe do Estado, que apenas existe quando e enquanto existir esta diviso, dessacralizando o Estado, em contraposio a Hegel. A funo do Estado, identificado com o conjunto de seus aparelhos repressivos, seria a de conservar e reproduzir tal diviso, garantindo assim que os interesses comuns de uma classe particular se imponham como o interesse geral da sociedade. Marx no pde conhecer os grandes sindicatos, os partidos polticos de massa, os parlamentos eleitos por sufrgio universal, os jornais proletrios de imensa tiragem, ao contrrio da poca de Gramsci, quando surge uma esfera social nova, em pases ocidentais, uma sociedade civil concebida como "aparelhos privados de hegemonia". Quando cunha o conceito de sociedade civil, Gramsci se afasta terminologicamente de Marx e se aproxima, de certo modo, de Hegel, que situava a sociedade civil entre a famlia e o Estado, sem ocultar a novidade do conceito gramsciano.25 Para Carlos Nelson Coutinho, Bobbio informa corretamente que h uma diferena essencial nos conceitos de sociedade civil em Gramsci e em Marx, pois este a indica com base material, com infra-estrutura econmica, a sociedade civil em Gramsci no pertence ao momento da estrutura, mas ao da superestrutura. Mas Bobbio, segundo Coutinho, chega a uma falsa concluso: como em Marx a sociedade civil, a base econmica, era o fator ontologicamente primrio na explicao da histria, Bobbio parece supor que a alterao efetuada por Gramsci o leva a retirar da infra-estrutura essa centralidade, para atribu-la a um elemento da superestrutura,
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MONTAO, op. cit., p. 125.

"De certo modo" porque Hegel inclui tambm as relaes econmicas na sociedade civil. (COUTINHO, C. Gramsci ..., p. 123-126).

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sociedade civil (passaria a colocar na superestrutura poltica e no na base econmica, o elemento determinante do processo histrico). Para Coutinho, esta interpretao de Bobbio equivocada pois, na verdade, Gramsci enriquece a teoria marxista de Estado e aceita o princpio bsico do materialismo histrico.26 Sobre o tema, Carlos Montao conclui que:

H em Gramsci (na esteira de Marx), diferena dos autores do terceiro setor, um carter claramente classista na sociedade civil aqui se expressa a articulao das esferas sociais, ignorada por estes tericos: a sociedade civil gramsciana faz parte do Estado (lato sensu) que por sua vez permeado pelos interesses e conflitos das classes sociais conformadas na estrutura econmica. [...] Nem nos jusnaturalistas Hobbes, Locke, Rousseau, Kant , nem em Hegel, em Marx & Engels, e portanto, nem em Gramsci, a sociedade civil carente de contradies e independente da totalidade social. [...] Assim sendo, o uso da noo de sociedade civil como um terceiro setor (autonomizado dos outros dois setores e desgarrado da totalidade social) deriva antes do conceito do positivismo, do liberalismo vulgar, do funcionalismo, do estruturalismo, do sistemismo, e das correntes que segmentam a realidade social em esferas/setores autnomos. Nada tem a ver, portanto, a identificao entre sociedade civil e um suposto terceiro setor (numa viso setorialista) com perspectivas integralistas que os clssicos diferenciadamente do categoria de sociedade civil.27 (grifo nosso)

Montao tambm conclui que o Estado, em sentido amplo, mantm a diviso da sociedade em classes, no qual torna-se necessrio revestir a coero, a dominao, a ditadura (prpria da "sociedade poltica") de consenso, direo, hegemonia (na rbita da "sociedade civil"), o que se traduz na supremacia de uma classe. Para ele, contrariamente aos autores do "terceiro setor", a categoria de sociedade civil em Gramsci supe sua articulao com outras categorias centrais, a hegemonia de classe e a revoluo, e pensar o conceito gramsciano de sociedade civil, desconhecendo sua
(Ibid., p. 121-123). O princpio bsico do materialismo histrico "o de que a produo e reproduo da vida cultural, implicando a produo e reproduo da vida material, implicando a produo e reproduo das relaes sociais globais, o fator ontologicamente primrio nas explicaes da histria". (Ibid., p. 123).
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MONTAO, op. cit., p. 126.

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articulao com estas questes, representa um claro reducionismo e esvaziamento de seu pensamento.28 Carlos Montao analisa que os autores do "terceiro setor", particularmente os latino-americanos, valendo-se da distino gramsciana de sociedades orientais e ocidentais, entendem que reforar o "terceiro setor" igual a reforar a sociedade civil, o que levaria democratizao da sociedade. Segundo o autor, como se a sociedade brasileira, que nunca teve, na verdade, um Estado do bem-estar social propriamente dito, representasse uma clara sociedade ocidental, com organizaes da sociedade civil fortes e desenvolvidas, e como se a democratizao fosse sinnimo de guerra de posies (categoria claramente classista), o que ignora a dominao das instituies polticas vigentes pela classe burguesa. Para ele, atualmente, as classes dominantes neoliberais vm procurando conquistar a hegemonia por meio da desregulao social (desarticulando os mecanismos estatais que limitam a liberdade do mercado), "mercantilizando" a sociedade civil, tornando-a a mesma coisa que o mercado, constituindo uma sociedade civil (considerada como o no-estatal) caracterizada por uma cidadania de "livres" possuidores/consumidores. Contra o iderio neoliberal do "terceiro setor" esto as classes subalternas que, segundo Coutinho, tm vistas progressiva construo de uma sociedade socialista e que exige no a minimizao do Estado, mas sua radical democratizao.29 A ampliao do "terceiro setor", como analisa Montao, revela a clara funcionalidade desta proposta com o projeto neoliberal, consolida-se na despolitizao operada neste setor, na retirada das contradies de classe, na sua desarticulao com as esferas estatal e infra-estrutural, com uma lgica "liberal-corporativa" e supostamente "democratizadora". Essa ampliao d como fato a retirada do Estado das respostas questo social e flexibilizao ou esvaziamento dos direitos sociais,30
Sobre a articulao gramsciana sociedade civil/hegemonia/revoluo, Montao cita Coutinho, que diz que Gramsci amplia o conceito de Estado, mantm a caracterstica classista e coercitiva do Estado de Marx e Engels, incorporando a idia de socializao poltica. (Ibid., p. 127).
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Ibid., p. 128-129.

"Para legitimar o esvaziamento dos direitos sociais e, particularmente, o recorte das polticas sociais: fomenta-se, a partir das parcerias, o crescimento (e a imagem de passagem
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econmicos e polticos, historicamente conquistados e garantidos pelo Estado democrtico de direito, nos pases centrais e na maior precarizao, descentralizao e focalizao da j reduzida interveno social do Estado, nos pases perifricos. H, conforme o autor, um desconhecimento de que a sociedade civil uma arena privilegiada das lutas de classes pela hegemonia: "a nossa mais uma sociedade civil gelatinosa e pouco organizada; o seu fortalecimento no resulta da ampliao de organizaes dceis e supraclassistas, mas das organizaes principalmente articuladas s classes trabalhadoras".31 Conclui que uma luta operada no "terceiro setor" que ignore a correlao de foras e que esteja em autonomia das lutas nas demais esferas da sociedade claramente funcional ao projeto das classes hegemnicas, e a identificao da sociedade civil, em Gramsci, com o "terceiro setor", no incorpora a sua viso de totalidade social, segmentando a realidade em trs esferas isoladas, autnomas, e seguem mais a equivocada interpretao de Bobbio do que as reais convices de Gramsci, a primazia do poltico sobre o econmico, desarticulando a sua relao entre sociedade civil, Estado, economia, hegemonia e revoluo.32 O "terceiro setor", segundo Carlos Nelson Coutinho, est "falsamente situado para alm do Estado e do mercado".33

compensatria) da atividade do chamado terceiro setor, essa miscelnea de indivduos, empresas, ONGs". (Ibid., p. 225). (Ibid., p. 129). Pedro Demo alerta que a sociedade civil tende a ser aquela parte majoritria disparatada e entregue s minorias organizadas, como massa de manobra. (DEMO, Pedro. Pobreza poltica. 6. ed. Campinas: Autores Associados, 2001, p. 60). (GRAMSCI. Maquiavel ..., p. 130). Gramsci no deixou de pensar no desaparecimento do Estado, quando diz que "no se pode criar um direito constitucional do tipo tradicional, mas s um sistema de princpios que afirma como objetivo do Estado o seu prprio fim, o seu desaparecimento, a reabsoro da sociedade poltica pela sociedade civil". (ibid., p. 102). O autor refora seu ideal: "Uma classe que se ponha a si mesma como passvel de assimilar toda a sociedade e, ao mesmo tempo, seja realmente capaz de exprimir este processo leva perfeio esta concepo do Estado e do direito, a ponto de conceber o fim do Estado e do direito, tornados inteis por terem esgotado sua misso e sido absorvidos pela sociedade civil". (GRAMSCI. Cadernos ..., p. 271). Bobbio lembra que Gramsci chama a sociedade sem Estado de "sociedade regulada", que resulta da ampliao da sociedade civil, do momento de hegemonia, at eliminar todo o espao ocupado pela sociedade poltica. (BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 70). (COUTINHO, C. Gramsci e a sociedade civil. Stio Gramsci e o Brasil. Disponvel em: <www.artnet.com.br/gramsci>. Acesso em: 17 jan. 2006). Sobre Gramsci, ver (BUCI12
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Adota-se, neste estudo, as posies de Antonio Gramsci para, assim como fazem Carlos Nelson Coutinho e Carlos Montao, estabelecer uma crtica negativa quanto ao iderio do "terceiro setor" adotado nos pases perifricos e semiperifricos, reflexo do pensamento nico neoliberal.34 Entende-se que a defesa da sociedade civil, num Estado realmente democrtico, no passa pelos ideais neoliberais de um chamado "terceiro setor", que substitui o Estado, que desresponsabiliza o Estado de suas atribuies constitucionais, como as de assegurar educao, sade, cultura, um meio ambiente equilibrado etc. Segundo os ideais gramscianos, a guerra de posio no ser efetivada pelas entidades dceis do "terceiro setor", "parceiras do Estado", dependentes do Estado e do mercado, mas pela sociedade civil realmente organizada, pelos movimentos sociais, pelas organizaes no-governamentais combativas e representativas, em busca de uma hegemonia, de uma sociedade justa, igualitria e materialmente democrtica e no apenas formalmente democrtica, como a sociedade brasileira na atualidade.

REFERNCIAS ALTHUSSER, Louis. Aparelhos ideolgicos de Estado: nota sobre os aparelhos ideolgicos de Estado. Rio de Janeiro: Graal, 1985. BOBBIO, Norberto. Ensaios sobre Gramsci e o conceito de sociedade civil. So Paulo: Paz e Terra, 1999. _____. Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica. 10. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2003.

GLUCKSMANN, Christinne. Gramsci e o Estado. 2. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1980). Gilberto Dupas entende que o conceito de sociedade civil acabou sendo absorvido pelo mercado e no pelo Estado, e ainda passou a aspirar a ser um lugar do no-conflito, no qual os interesses contraditrios no aparecem, reduzindo-a ao mbito dos atores privados: "Privatiza-se o pblico, mas no se publiciza o privado". (DUPAS, Gilberto. Tenses contemporneas entre o pblico e o privado. So Paulo: Paz e Terra, 2003, p. 12, 19).
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BUCI-GLUCKSMANN, Christinne. Gramsci e o Estado. 2. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1980. COUTINHO, C. Gramsci e a sociedade civil. Stio Gramsci e o Brasil. Disponvel em: <www.artnet.com.br/gramsci>. Acesso em: 17 jan. 2006. _____. Gramsci: um estudo sobre o seu pensamento poltico. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. _____. Marxismo e poltica: a dualidade de poderes e outros ensaios. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1996. DALLARI, D. O futuro do Estado. So Paulo: Moderna, 1980. DEMO, Pedro. Pobreza poltica. 6. ed. Campinas: Autores Associados, 2001. DUPAS, Gilberto. Tenses contemporneas entre o pblico e o privado. So Paulo: Paz e Terra, 2003. GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. v. 3. _____. Maquiavel, a Poltica e o Estado Moderno. 6. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1988. MONTAO, Carlos. Terceiro setor e questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. So Paulo: Cortez, 2002. OLIVEIRA, Gustavo Henrique Justino de; MNICA, Fernando Borges. Organizaes da sociedade civil de interesse pblico: termo de parceria e licitao. In: Frum administrativo. Direito Pblico, Belo Horizonte, a. 5, n. 49, p. 5.209-5.351, mar. 2005. SANTOS, Boaventura de Souza. A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia. So Paulo: Cortez, 2000. VIOLIN, Tarso Cabral. Terceiro setor e as parcerias com a administrao pblica: uma anlise crtica. Belo Horizonte: Frum, 2006.

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