Goncalves, Carlos Walter Porto. A Nova Questo Agrria e a Reinveno do Campesinato: o caso do MST.

En: OSAL : Observatorio Social de Amrica Latina. Ao 6 no. 16 !"n. #$$%& '. ("enos Aires : CLACSO, #$$%& . && ISSN 1515-3282 Disponible en:http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/osal16/ !16"orto#.p$%

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A Nova Questo Agrria e a Reinveno do Campesinato: o caso do MST1

Carlos Walter Porto-Gonalves*

e professor do Programa de Ps-graduao em Geografia da Universidade Federal Fluminense; integrante do Grupo d o Tr a b a l h o H e g e m o n i a e Emancipaes de CL AC SO e ex presidente da Associao dos Gegrafos Brasileiros ( 19 9 8 - 2 0 0 0 ) .

Doutor em Geografia

Os anos 90 viram adentrar cena poltica latinoamericana dois movimentos sociais cuja significao poltica vai muito alm das suas reivindicaes especficas: o zapatismo, no Mxico, e o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, no Brasil. Depois da derrocada dos regimes polticos do leste europeu, com o triunfalismo que se seguiu com alguns intelectuais chegando mesmo a decretar o fim da histria, a emergncia desses dois movimentos sociais teve o mrito de repor aquilo que parecia est sendo olvidado, isto , o carter contraditrio do sistemamundo moderno-colonial. Numa quadra histrica em que o pensamento nico de corte neoliberal dominava coraes e mentes compreensvel que o zapatismo e o MST tambm passassem a ser vistos com um triunfalismo de sinal trocado onde, muitas vezes, se transferia para esses novos protagonistas a misso histrica que, antes, se destinava ao proletariado. Todavia, para alm de triunfalismos de parte a parte, esses movimentos sociais trazem ao debate questes

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tericas e polticas profundas que, para serem entendidas, exigem a compreenso da nova configurao, inclusive geogrfica, das lutas de classes no mundo atual. O Movimento de Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) se inscreve numa longa trajetria de lutas sociais no campo brasileiro. Seu nascimento formal, em janeiro de 1984, parte do novo ciclo de protestos sociais (Tarrow, 1994) de finais dos anos 70 nos marcos das lutas democrticas contra o regime ditatorial sob tutela militar que se imps sociedade brasileira entre 1964 e 1985. O Movimento de Trabalhadores Rurais Sem Terra carrega em seu prprio nome essa trajetria de lutas. At o nascimento do MST as lutas no campo estavam diretamente ligadas aos sindicatos de trabalhadores rurais articulados nacionalmente em torno da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG). Foi em torno dessa identidade de trabalhadores rurais, de trabalhadores na agricultura, sobretudo depois de 1968 quando os setores mais combativos sob influncia do Partido Comunista retomaram a entidade que estava sob interveno do regime ditatorial desde 1964, que as lutas no campo brasileiro mantiveram uma articulao escala nacional. Assim, foi por meio dos sindicatos e da CONTAG que uma construo simblico-poltica identitria de trabalhadores rurais se afirma nacionalmente se impondo sobre a enorme diversidade geo-socio-cultural de nosso mundo rural. Ao mesmo tempo que o Movimento de Trabalhadores Rurais Sem Terra carrega em seu nome essa histria, sua sigla MST acentua um fenmeno que se generaliza no Brasil ps-anos 60, isto , a presena de trabalhadores sem terra que resulta da modernizao conservadora e sua revoluo verde. Hoje, podemos afirmar com segurana, que uma profunda reorganizao societria estava em curso no Brasil j poca da constituio desses movimentos. O processo industrializao por substituio de importaes iniciado nos anos 30, ensejara uma nova diviso inter-regional do trabalho por meio da integrao rodoviria nacional, acentuando a migrao e, assim, contribuindo para uma nova conformao sociogeogrfica do poder no campo brasileiro (Porto-Gonalves, 2004). Sublinhe-se que a Igreja Catlica era parte da estrutura de poder tradicional e o processo de desruralizao e de sub-urbanizao, que s crescer desde ento, impe prpria igreja novas questes sua prpria sobrevivncia2. O MST ser, tal como o Caliban de Retamar (Fernndez Retamar, 2004), uma sntese criativa dessas experincias emancipatrias tecidas no terreno movedio da histria, o que pode ser observado tanto por sua teatralidade com forte componente mstico, herdeiro de tradies religiosas, como por suas bandeiras vermelhas, ideologia socialista professada por seus principais lderes, esta herdeira da presena histrica dos socialistas e dos comunistas nas lutas do campo brasileiro.

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O processo de des-ruralizao e sub-urbanizao se acentuou ensejando diferentes tenses com a expanso viria e com a construo de barragens que introduziram no lxico poltico outros protagonistas que se reinventam social, cultural e politicamente nesse novo contexto poltico nacionalglobalizado autoritrio

Todavia, essa aproximao de vertentes ideolgicas historicamente to distantes, como os comunistas e os catlicos, tem as marcas de um dramtico processo de represso com o golpe de estado de 1964, quando se internalizam no Brasil novas contradies geopolticas globais, com o anticomunismo cujo maniquesmo se sobrepe ao maniquesmo de longas razes histricas coloniais que, entre ns, j negava ao outro, ao diferente, at mesmo a condio de humanos, onde os indgenas, os mestios, os caboclos, os ladinos, os negros, os camponeses, enfim, os pobres em geral so selvagens, brbaros, preguiosos3. nesses marcos ideolgicos e polticos que se desenvolver uma profunda transformao sociogeogrfica do pas, conhecida como modernizao conservadora cuja compreenso, tanto do ponto de vista poltico como tecnolgico, ambos profundamente ideologizados pela guerra fria, fundamental para entendermos a importncia do MST e todo o seu potencial emancipatrio para humanidade e para o planeta na nova configurao da questo agrria para o planeta e a humanidade.

O MST: logros e desafios da reinveno do campesinato A sociedade brasileira passou durante a ditadura por transformaes profundas com um desenvolvimento capitalista sem precedentes, conhecido como milagre brasileiro que, por suas contradies, ensejou que um vigoroso e multifacetado movimento social surgisse no campo como resistncia a esse modelo nacionalglobalizado autoritrio. De l para c o processo de desruralizao e sub-urbanizao se acentuou ensejando diferentes tenses com a expanso viria e com a construo de barragens que introduziram no lxico poltico outros protagonistas4 que se reinventam social, cultural e politicamente nesse novo contexto poltico nacionalglobalizado autoritrio. A partir de ento, e definitivamente, a experincia da diferena estar presente no movimento

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social do campo brasileiro se constituindo num dos seus maiores desafios epistmicopolticos. Talvez uma das mais ricas contribuies do MST seja exatamente essa da experincia da diferena que, todavia, bom que se registre, at mesmo pela novidade e pela envergadura do desafio de que se reveste, no est livre de contradies. Um dos objetivos centrais do MST na luta pela reforma agrria a luta contra o latifndio enquanto fonte que sustenta uma estrutura de poder extremamente desigual que, no Brasil, adquire enorme importncia exatamente pela extrema concentrao fundiria. Ao contrrio do que muitos vm assinalando (Navarro, 2002), o latifndio no s vem se fortalecendo com a modernizao agrcola, como vem mantendo as mesmas prticas autoritrias e violentas (CPT, 2003) que, sempre, caracterizaram nossa formao social. A centralidade e a atualidade desta luta , portanto, um dos maiores acertos do MST na sua estratgia poltica que vem sendo posta em prtica por meio de ocupaes de terra e, desde 2000, por meio tambm de acampamentos5. O acerto da estratgia, todavia, longe est de significar xito, como demonstram a lentido da Reforma Agrria, mesmo no Governo Lula, e o aumento da concentrao fundiria no pas, apesar do sucesso localizado das aes do MST. A multiplicao de assentamentos, em nmero crescente e sem precedente, nos ltimos cinco anos relaciona-se diretamente s presses realizadas pelo MST que alm de manter a Reforma Agrria como tema no cenrio poltico brasileiro, com seus assentamentos6 e demais atividades como cooperativas7 e escolas8, vem sendo responsvel por dinamizar economicamente regies antes adormecidas que, com a chegada da organizao dos sem-terra e seus lderes, ou seja, por um novo conjunto de agricultores-tornados-dirigentes-municipais, que passaram a pressionar mais intensamente as instituies locais, interferindo mais incisivamente na implantao das polticas governamentais e, em especial, passando a exercer maior vigilncia sobre as prticas polticas (Navarro, 2002). Considere-se, ainda, o nmero de pessoas que encontram acesso terra nesses assentamentos para que tenhamos uma idia de como o MST vem, tambm, contribuindo para no engordar as dramticas cifras de desemprego nas cidades, no por falta de dinamismo da economia mas, ao contrrio, pelo novo dinamismo derivado da revoluo nas-relaes-sociais-ede-poder-por-meio-da-tecnologia. O fato de diferentes segmentos sociais como arrendatrios, assalariados rurais, posseiros, sem-terra, camponeses variados viverem todos, de diferentes modos, conflitos com o capital nacional-globalizado coloca-os frente ao desafio de unificarem suas lutas. Eis o que, talvez, seja o maior desafio a ser enfrentado por esses diferentes grupos/classes/camadas sociais que, assim, exigem mediadores criativos e com clareza desse duplo movimento entre a diversidade e a unidade na luta pela igualdade e pela diferena. Esse o desafio e, diria, tambm, a qualidade que a nova questo agrria e os diferentes movimentos sociais no campo trazem e que o MST vem contraditria e

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 Douglas Mansur

criativamente buscando construir, qual seja, trazer a diferena para o centro do debate poltico de modo radical e no simplesmente retrico, to ao gosto dos ps-modernos (Anderson, 1984; Porto-Gonalves, 2001). O MST vem mantendo uma criativa capacidade de organizao nacional dessas lutas o que implica, sempre, unificar temporalidades distintas e, com freqncia, tenses e contradies se manifestam. A prpria multiplicao de siglas de entidades no campo brasileiro uma das expresses no s da luta entre mediadores, mas tambm dessa permanente tenso entre a diversidade e a unidade9. Observe-se que o MST se desenvolve sobretudo num momento de crise tanto dos partidos de esquerda, como das organizaes em torno das quais ela havia construdo sua cultura poltica, como os sindicatos. Todavia, enquanto movimento social o MST tem tambm mantido uma rica e ambgua, alguns diriam dialtica, relao entre a institucionalidade e a autonomia, entre a reforma e a revoluo, para nos manter no escopo discursivo do campo da esquerda. No lugar de visar a tomada do poder, o MST tem assumido a mundana e contraditria tarefa de criar espaos de vida prpria, de autonomia nas ocupaes, nos acampamentos e nos assentamentos por meio de cooperativas e escolas, recuperando as melhores tradies anarquistas (Universidades Livres, por exemplo). Ao mesmo tempo, o MST vem conclamando outros segmentos da sociedade a se mobilizarem no s porque a reforma agrria uma luta de todos, como seu slogan afirma, como tambm vm se colocando explicitamente temas de interesse geral, como na recente Marcha a Braslia de maio de 2005.

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Uma nova configurao da questo agrria est em curso e novas questes tm se apresentado ao debate, como o caso dos organismos laboratorialmente modificados. Tratase de um tema estratgico para todos os envolvidos nas lutas emancipatrias, sobretudo no campo. Afinal, este tema no pode ser resumido ao debate acerca da poluio do ambiente, em si mesmo importante. um tema rigorosamente vital para todos os que se colocam numa perspectiva emancipatria e, assim, muito mais do que um tema controvertido. O envolvimento do MST e da Via Campesina nesse tema torna-os estratgico, e no s para si mesmos, mas para toda a humanidade. A natureza volta a adquirir centralidade no debate do devir histrico e, com isso, traz para o centro da cena uma srie de sujeitos sociais que acreditvamos estarem fadados extino e que emergem dos campos, dos cerrados, das florestas, dos mangues e dos povos que teceram suas matrizes de racionalidade com esses ambientes. Alis, essas populaes so hoje detentoras de um acervo de conhecimento diversificado, um dos mais ricos patrimnios da humanidade, e habitam os maiores acervos de biodiversidade, posto que so reas que ficaram a salvo das monoculturas e sua pobre diversidade gentica10 tpicas da agricultura capitalista. Assim, a questo agrria no s se urbaniza como se mundializa e, assim, faz sentido uma internacional camponesa, como a Via Campesina, da qual o MST um dos principais protagonistas. H, assim, um linha que aproxima tanto a Monsanto ao McDonald como, contraditoriamente, os agricultores franceses ao MST, aos camponeses e indgenas hondurenhos, aos zapatistas, aos cocaleros, aos mapuche, aos indigenatos equatorianos, mexicanos, aos piqueteros, aos sem-tetos...

Essas populaes so hoje detentoras de um acervo de conhecimento diversificado, um dos mais ricos patrimnios da humanidade, e habitam os maiores acervos de biodiversidade, posto que so reas que ficaram a salvo das monoculturas e sua pobre diversidade gentica tpicas da agricultura capitalista

O MST e o Governo Lula A chegada ao governo de Lula da Silva, em 2003, trouxe a expectativa de que, afinal, a reforma agrria seria feita para alm das retrica com que, sempre, a questo foi tratada. Desde ento, a temperatura poltica no campo

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subiu, como pode ser visto pelo aumento do nmero de conflitos, de pessoas assassinadas (73 em 2003, e 6811 em 2004), de famlias despejadas que, s em Mato Grosso, atingiu um nmero equivalente a 6,2% de toda a populao rural no ano de 2003. Alm disso, assinale-se, as aes de violncia institucionalizada pelo poder judicirio, sobretudo nas unidades estaduais (provinciais), por meio de prises e de ordens judiciais de despejo, aumentou em nveis muito maiores que as ocupaes de terra. Todos esses nmeros se colocam entre os maiores, desde que a CPT comeou, em 1985, a fazer registros sobre a violncia no campo. No s aumentou o nmero de acampamentos e de ocupaes12 feitas pelos que lutam por reforma agrria como, sobretudo, a violncia dos grandes proprietrios, principalmente nas reas da agricultura mais moderna (Mato Grosso, Gois, Mato Grosso do Sul, Tocantins, sul do Maranho, oeste da Bahia, norte do Esprito Santo). O governo Lula, por seu lado, vem tomando o agronegcio como um dos seus pilares de sustentao, tendo at mesmo nomeado o Presidente da Associao Brasileira de Agribusiness, o Sr. Roberto Rodrigues, para Ministro da Agricultura, e o Sr. Luis Fernando Furlan, proprietrio de uma das maiores empresas brasileiras do setor agroindustrial, a Sadia, para seu Ministro Desenvolvimento, Indstria e Comrcio. O governo Lula tambm assumiu posies contrrias aos que lutam pela Reforma Agrria em questes estratgicas, como a que culminou na liberao do plantio e comercializao de produtos transgnicos e, ainda, com a demisso do Sr. Clayton Campanhola da Presidncia da Embrapa13, ele que tinha compromisso com um desenvolvimento tecnolgico com sentido democrtico j que voltado para a agricultura familiar, e nomeado o Sr. Silvio Crestana, cuja proposta vai na perspectiva da busca de competitividade internacional, no melhor jargo produtivista e economicista do agrobusiness. So, ainda, exageradamente desproporcionais os recursos pblicos destinados aos poucos grandes empresrios do setor do agrobusiness vis a vis os destinados aos milhes de pequenos produtores, conforme dados oficiais do oramento da Unio (cerca de RS$ 28 bilhes contra aproximadamente US$ 4,5 bilhes em 2004). Tudo indica que h uma crena no governo Lula na possibilidade de convivncia entre o agrobusiness e a reforma agrria. Os dados e fatos acima no corroboram essa hiptese, bastando observar-se que a violncia tem sido maior exatamente nas reas mais modernas e, ainda, o fato de a intensidade da ao do poder judicirio crescer mais proporcionalmente que as ocupaes e o nmero de conflitos. Vrias situaes, algumas vividas pessoalmente pelo prprio Presidente Lula, sinalizam essa contradio como, por exemplo, quando o Presidente esteve no sul da Bahia, em finais de 2004, e visitou um acampamento, o Lulo, quando se comprometeu, em um discurso emocionado, com o pronto assentamento daquelas famlias. Ao sair do Lulo, o Presidente visitou, na mesma regio, um dos maiores grupos empresariais do setor de papel e celulose, a Veracel do Grupo Aracruz. Ocorre que o rgo do governo responsvel pelo setor da reforma agrria, o INCRA, se diz sem recursos financeiros14 para comprar terras para fazer o assentamento

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definitivo dos que vivem no Lulo, no s pelos escassos recursos15 destinados ao rgo como, principalmente, pelo fato do preo da terra ter subido exponencialmente com a expanso das empresas de papel e celulose na regio. E assim tem sido em diferentes regies. Tudo isso, aliado aos nmeros acanhados de assentamentos de famlias nos dois primeiros anos do governo Lula, levou o MST a desencadear, em 2005, uma nova fase de mobilizao, cujo momento de maior visibilidade foi a Marcha Nacional pela Reforma Agrria que chegou a Brasslia em 17 de maio. O MST abandonou a proposta de pressionar o governo a assentar 1.000.000 de famlias, conforme promessa na campanha eleitoral, e acordou com o governo um Francisco Rojas novo compromisso de assentar 430 mil famlias at o seu final16. Todavia, nem esse novo compromisso vem sendo cumprido: em 2003, o governo havia se comprometido a assentar 60.000 famlias e assentou somente 36.000. Em 2004, o compromisso era assentar 115.000 famlias e s foram assentadas 81.200 (Folha de So Paulo, 15/05/2005). No documento entregue pelo MST ao governo na recente marcha, destaco 7 pontos por nos ajudar na compreenso no s da leitura que o movimento vem fazendo do passado como pelo que aponta para o futuro, a saber:

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1) o fato de o movimento, mesmo depois da to decantada modernizao do campo brasileiro, ainda ter que reivindicar a punio de assassinos de trabalhadores rurais e 2) a nova amplitude que a luta pela reforma agrria vem assumindo, com o fato de exigir a demarcao das terras indgenas e das populaes afrodescendentes em seus territrios de liberdade os quilombos. Esse fato realmente inovador ter, sem dvida, enormes conseqncias, at porque as elites brasileiras tm como poltica anti-reforma agrria, a colonizao, ou seja, a expanso para terras supostamente vazias nas reas consideradas como fronteiras, o que no corresponde realidade posto que so ocupadas pelos povos originrios (indgenas) e pelos quilombolas. Destaquem-se, ainda, as propostas de democratizar a democracia, para usar a bela expresso de Boaventura de Sousa Santos, ao reivindicarem no s 3) a democratizao dos meios de comunicao (a reforma agrria do ar) mas, principalmente, por assumir a luta pela combinao da democracia representativa com a democracia participativa, cuja importncia Norberto Bobbio j salientara, com 4) a exigncia de regulamentao dos plebisicitos e outros processos de iniciativa popular. A experincia venezuelana de reinveno democrtica , nesse sentido, alvissareira o que, sem dvida, se constitui numa das mais importanets iniciativas contra as tradies clientelsticas, patrimonialistas e populistas. O documento entregue pelo MST, alm de pautar questes globais diretamente ligados ao mundo rural, como 5) a luta contra os os organismos laboratorialmente modificados (mais conhecidos como transgnicos), torna, mais uma vez pblicas, as buscas que o MST, por meio da Via Campesina, vem fazendo no sentido de se associar s lutas de povos oprimidos, vide sua participao junto aos palestinos, mas tambm por alertar 6) as contradies da prpria poltica externa do governo Lula, sobretudo, por sua equivocada presena militar no Haiti. Enfim, o MST, talvez como o mais importante movimento social organizado em torno do campesinato e demais grupos sociais e tnicos do campo, vem se apresentando junto com outros movimentos por meio da Via Campesina, como guardies do patrimnio de condies naturais de reproduo material e simblica que so vitais para a humanidade, entre os quais se inscrevem as suas 7) lutas pela gua, pela preservao da fertilidade do solo e riqueza da diversidade biolgica e de seus cultivares.
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Como se v, estamos diante de novos protagonistas na cena poltica global e protagonistas com inscrio local/regional muito bem definidas e que sinalizam para uma nova configurao da escala nacional num contexto mundializado.

Bibliografia
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Notas
1 N. del E.: publicamos nesta ocasio uma verso resumida do presente artigo, o texto completo pode consultar-se na sesso debates do web site do OSAL <http://osal.clacso.org>. 2 O Conclio Vaticano II, a CELAM (Conferncia do Episcopado Latino-americano - Medellin e Puebla), Teologia da Libertao e as Comunidades Eclesiais de Base devem ser vistas dentro desse contexto sociogeogrfico. 3 E. Said j havia nos alertado, para alm das anlises de carter economicistas e sem desconsiderar o lugar da economia sob as relaes sociais e de poder capitalistas, que o colonialismo e o imperialismo se encontram suportados e s vezes apoiados por impressionantes formaes ideolgicas que incluem a convico de que certos territrios e povos necessitam e rogam ser dominados, assim como noes que so formas de conhecimento ligadas a tal dominao (Said, 1996; Tasso, 2004). 4 Tais como o Movimento pela Sobrevivncia na Rodovia Transamaznica ou na BR 364; os Povos da Floresta, com seringueiros se aliando a indgenas; o Movimento Nacional dos Atingidos por Barragens; os colonos do sul que, nos anos 1970, experimentavam a condio, nova para eles, de sem terra, alm de indgenas e de quilombolas, enfim, o campesinato e demais trabalhadores rurais, comunidades indgenas e de afrodescendentes, etcetera. 5 Com a legislao criada no governo FHC de proibir a desapropriao das terras ocupadas, o MST passou fazer uso de uma nova ttica com acampamentos beira da estrada, ou por meio de ocupaes de terras prximas s que visava a desapropriao. 6 Segundo Horcio Martins de Carvalho, at o final do ano 2000 havia aproximadamente 250.000 famlias em cerca de 1.500 assentamentos que se identificavam com o MST. Isso significou uma rea libertada do poder dos capitalistas de sete milhes de hectares (Carvalho, 2002: 251). 7 Ainda segundo o mesmo autor, nesses assentamentos, at junho de 2001, foram constitudas e esto em operao 49 cooperativas de Produo Agropecuria - CPA (regime coletivista) abrangendo 2.299 famlias, 32 cooperativas de Prestao de Servios - CPS envolvendo 11.174 famlias e mais sete cooperativas, sendo duas de crditos, duas de trabalho e trs de pequenos produtores, totalizando esse conjunto de cooperativas 13.473 famlias envolvidas. Esto em operao nesses assentamentos 70 unidades agroindustriais do SCA - Sistema de Cooperativismo dos Assentamentos, e mais 27 em projeto (Carvalho, 2002: 251).
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8 Nos assentamentos, em julho de 2000, haviam 1.800 escolas de ensino fundamental (1 4 srie) com 3.800 educadores e 150 mil estudantes; havia 1.200 educadores de jovens e adultos e 25.000 educandos jovens e adultos; 250 cirandas infantis (nome dado pelo MST s creches) e 25 trabalhadores rurais sem terra cursando medicina em Cuba, alm de dezenas de outros cursando escolas de nvel superior no Brasil. [...] O MST estabeleceu convnios em acordos com 25 universidades, entre pblicas e privadas, para a realizao de diferentes tipos de cursos (Carvalho, 2002: 255) e, em janeiro de 2005, fundou sua prpria Universidade Florestan Fernandes, em Guararema, So Paulo. 9 As 471 ocupaes de terra efetuadas em 2004 tiveram nada mais e nada menos que 49 entidades diferentes. O MST participou em 57% desse total sendo, de longe, a entidade de maior protagonismo. Todas as outras 48 entidades somadas foram responsveis por 43% do total, segundo o DATALUTA. 10 essa pobreza gentica que torna os agroecossistemas monocultores vulnerveis a insetos e o que chamam pragas, da o consumo de todo o pacote de inseticida, fungicida, praguicida, assim dependente do consumo de energia importada. 11 Incluo aqui os 29 garimpeiros invasores das terras indgenas assassinados pelos ndios Pacas Novos, na fronteira entre Mato Grosso e Rondnia. 12 Em 2005, segundo o MST, existem cerca de 200.000 famlias acampadas e 350.000 famlias assentadas. 13 Empresa Brasileira de Agropecurias, instituio nacional reconhecida mundialmente pela excelncia de suas investigaes cientficas e, principalmente, tecnolgicas. 14 No processo de negociao iniciado quando o MST se ps em marcha em maio de 2005 consta a contratao de 4.000 funcionrios para o INCRA, reivindicao que vem sendo sistematicamente negado pela rea financeira do governo. 15 Dos R$ 3,7 bilhes destinados ao Ministrio da Reforma Agrria, R$ 2 bilhes estavam bloqueados em maio de 2005 pela rea financeira do governo para garantir superavit fiscal. ANLISIS [A NOVA QUESTO AGRRIA E A REINVENO DO C AMPESINATO] 16 Em 2003 o governo havia se comprometido assentar 60.000 famlias e assentou somente 36.000. Em 2004, havia o compromisso de assentar 115.000 famlias e s foram assentadas 81.200 (Folha de So Paulo, 15/05/2005).

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