Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Campus Araraquara Faculdade de Cincias e etras !

!epartamento de Antropolo"ia# Pol$tica e Filoso%ia Pro"rama de P&s'(radua)*o Latu Sensu em (overnan)a P+lica e ,ovos Arran-os de (est*o

AGNCIAS EXECUTIVAS: CONCEITOS, FUNDAMENTOS E ATUAO.

Discentes: Jos. /ureo 0iana 1ar+osa Jnior ivia 2oares de Carvalho (utierre3 ucas eonardo Mene3es !ella 4esta Mar$lia Mariano de 5liveira 4atiana Pasetto Corra 2araiva Docente: Pro%6 !r6 Jos. u$s 1i3elli

Araraquara 2P 1rasil A+ril# 7889

Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Campus Araraquara Faculdade de Cincias e etras !epartamento de Antropolo"ia# Pol$tica e Filoso%ia Pro"rama de P&s'(radua)*o Latu Sensu em (overnan)a P+lica e ,ovos Arran-os de (est*o

AGNCIAS EXECUTIVAS: CONCEITOS, FUNDAMENTOS E ATUAO.

Trabalho de concluso da disciplina Democracia e Tecnologias de Informaes

Discentes: Jos. /ureo 0iana 1ar+osa Jnior ivia 2oares de Carvalho (utierre3 ucas eonardo Mene3es !ella 4esta Mar$lia Mariano de 5liveira 4atiana Pasetto Corra 2araiva Docente: Pro%6 !r6 Jos. u$s 1i3elli

Araraquara 2P 1rasil A+ril# 7889

SUMRIO
INTRODUO.....................................................................................................................................3 1 AGNCIAS EXECUTIVAS: CONCEITOS E FUNDAMENTOS...................................................................5 1.1 O QUE SO AS AGNCIAS EXECUTIVAS......................................................................................................... 5 1.1.1 ATIVIDADES EXCLUSIVAS DO ESTADO........................................................................................................ 5 1.2 ADMINISTRAO GERENCIAL.....................................................................................................................6 1.3 PLANEJAMENTO EFETIVIDADE.................................................................................................................6 1.3.1 ORIENTAO AO PLANEJAMENTO............................................................................................................. 6 1.! AUTONOMIAS CONTROLE......................................................................................................................" 1.!.1 REFORMULANDO O CONTROLE.................................................................................................................# 1.!.2 RELAT$RIOS DE DESEMPEN%O.............................................................................................................. 1& 1.5 O CONTRATO DE GESTO......................................................................................................................1& 1.6 QUALIFICANDO INSTITUI'ES COMO AGNCIAS EXECUTIVAS............................................................................... 11 2 ATUAO DE ALGUMAS AGNCIAS EXECUTIVAS NO (RASIL......................................................... 13 2.1 ANA )AGNCIA NACIONAL DE *GUAS+.....................................................................................................13 2.1.1 MISSO.......................................................................................................................................13 2.1.2 %IST$RICO .................................................................................................................................. 13 2.1.3 PROGRAMAS.................................................................................................................................. 1! 2.2 ANATEL )AGNCIA NACIONAL DE TELEFONIA+...........................................................................................1, 2.2.1 MISSO E ATRI(UI'ES..................................................................................................................... 1, 2.3 ANEEL )AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA EL-TRICA+....................................................................................1" 2.3.1 MISSO E ATRI(UI'ES..................................................................................................................... 1" 2.3.2 ESTRUTURA ORGANI.ACIONAL............................................................................................................... 1" 2.3.3 LEGISLAO ................................................................................................................................. 1# 2.3.! NORMAS DE ORGANI.AO ................................................................................................................. 1# 2.3.5 AUDINCIA E CONSULTAS P/(LICAS.........................................................................................................1# 2.3.6 DESCENTRALI.AO DE ATIVIDADES........................................................................................................ 2& 2.3., TRANSPARNCIA DE GESTO.................................................................................................................2& 2.3." PRESTAO DE CONTAS......................................................................................................................22 2.! ANS )AGNCIA NACIONAL DE SA/DE+..................................................................................................... 22 2.!.1 MISSO.......................................................................................................................................22 2.!.2 %IST$RICO DA REGULAO DA SA/DE SUPLEMENTAR NO (RASIL0 LEGISLAO........................................................ 23 2.!.3 CRIAO E COMPETNCIAS DA ANS )LEI ##610&&+................................................................................ 23 2.!.! ESTRUTURA ORGANI.ACIONAL.............................................................................................................. 26 2.!.5 TRANSPARNCIA..............................................................................................................................26 2.!.6 DADOS DO SETOR DE SA/DE SUPLEMENTAR %OJE.......................................................................................... 2, 2.!., CONCLUS'ES: IMPACTOS DA REGULAMENTAO............................................................................................2, 2.5 FUNAI )FUNDAO NACIONAL DO 1NDIO+................................................................................................ 2, CONCLUSO.....................................................................................................................................2# REFERNCIAS (I(LIOGR*FICAS......................................................................................................3&

Introdu o
Com o Plano !iretor de :e%orma do Estado# proposto pelo o MA:E ;Minist.rio da Administra)*o e :e%orma do Estado< em =>>?# veio a proposta do Pro-eto A"ncias E@ecutivas6 Este pro-eto propAs uma nova %orma de reali3ar a administra)*o p+lica# de maneira mais "erencial# pautada na +usca de resultados# e atendendo a id.ia de separa)*o entre a ela+ora)*o das diretri3es de pol$ticas p+licas e suas implementa)Bes propriamente ditas6 Atrav.s destas a"ncias seriam e@ecutadas as diretri3es esta+elecidas pelos minist.rios e secretarias de %orma e%iciente# economi3ando recursos p+licos# e de %orma e%ica3# atendendo realmente as necessidades dos cidad*os6

Para tornar'se uma A"ncia E@ecutiva# as institui)Bes deveriam se candidatar# ela+orar um plano estrat."ico de desenvolvimento institucional e %irmar com contrato de "est*o com o minist.rio superior6 Por meio do plano estrat."ico e do contrato de "est*o# %icam esta+elecidos qual . sua miss*o# seus o+-etivos# as propostas para alcan)D'los e maneira como ser*o avaliados6 ,este tra+alho# ser*o o+servados os conceitos e %undamentos do Pro-eto A"ncias E@ecutivas e a maneira como as a"ncias %oram se esta+elecendo6 Em um se"undo momento# s*o analisadas al"umas das principais A"ncia E@ecutivas que atuam ho-e no 1rasil ' A,A ;A"ncia ,acional das /"uas<E A,A4E ;A"ncia ,acional de 4ele%onia<# A,EE ;A"ncia ,acional de Ener"ia El.trica<# A,2 ;A"ncia ,acional de 2ade< e FU,AF ;Funda)*o ,acional do Gndio< '# descrevendo miss*o# hist&rico# or"ani3a)*o# diretri3es e o+-etivos# le"isla)*o e principais atividades e@ercidas dentro de seu campo de atua)*o6 Atrav.s deste levantamento conceitual e anDlise institucional# pretende'se descrever um panorama das propostas de re%orma administrativa do "overno FHC# so+retudo com rela)*o Is a"ncias# comparando'as com as a)Bes que %oram realmente implantadas e que atendem Is demandas nacionais atuais6

!
1.1

A"#n$%&' E()$ut%*&': $on$)%to' ) +und&,)nto'

O que so as Agncias Executivas Concedida por meio de decreto presidencial# a quali%ica)*o de A"ncias E@ecutivas .

dada para as autarquias e %unda)Bes p+licas que se tornam responsDveis por atividades e servi)os que s*o e@clusivos do Estado6 !e acordo com o MA:E ;1:A2F # =>>K# p6K<# esta quali%ica)*o n*o institui uma nova %i"ura -ur$dica e nem altera as rela)Bes de tra+alho dos servidores p+licos das institui)Bes que se candidatam e aderem a este pro-eto# apenas re%orma a %orma de administrar os servi)os o%erecidos# tornando'os mais e%icientes6 Ap&s mani%esta)*o da institui)*o do interesse de se tornar uma a"ncia e@ecutiva# o pedido . analisado e tem como premissa a ela+ora)*o de um plano estrat."ico de reestrutura)*o e desenvolvimento institucional e o esta+elecimento de um contrato de "est*o com o minist.rio hierarquicamente superior6 Enquanto o plano estrat."ico deverD resultar na melhoria dos resultados decorrentes de sua atua)*o# do atendimento aos cidad*os e da utili3a)*o de recursos p+licosE o contrato de "est*o esta+elecerD os o+-etivos e metas que a institui)*o deverD atin"ir em um dado per$odo de tempo# +em como os mensuradores que avaliar*o estes resultados6 111 !ti"idades e#clusi"as do $stado 5 %ro&eto !g'ncias $#ecuti"as %oi criado -untamente com o Plano !iretor de :e%orma do Estado e tem por +ase a di%erencia)*o entre duas %un)Bes primordiais do EstadoL a %ormula)*o e ela+ora)*o de diretri3es para as pol$ticas p+licas e sua implementa)*o propriamente dita6 Assim# por um lado temos o ncleo estrat."ico que . aquele que corresponde a ela+ora)*o das diretri3es# das leis e das pol$ticas nacionais e p+licas# como o poder le"islativos# a presidncia da rep+lica e os minist.rios6 Por outro# temos o setor de atividades e@clusivas# onde s*o implementadas as pol$ticas p+licas que est*o so+ a responsa+ilidade do Estado6 E . neste se"undo campo que atuam as a"ncias e@ecutivas# ou se-a# implementando as pol$ticas p+licas de acordo com as diretri3es pr.'de%inidas6 5 !ecreto'lei nM 788# de 7? de %evereiro de =>NK# -D havia o+servado a necessidade desta distin)*o# tendo reali3ado um es%or)o de promover uma re%orma administrativa no sentido de transmitir Is autarquias# %unda)Bes e empresas estatais as atividades de e@ecu)*o6 Acredita' se# pois# que esta separa)*o permite uma maior a"ilidade e %le@i+ilidade para as institui)Bes que v*o e%etivar as pol$ticas p+licas# ao contrDrio do que acontece na %un)*o de %ormula)*o6 ,este sentido# a autonomia de "est*o torna'se imprescind$vel para reali3a)*o e%ica3 e e%iciente de sua miss*o ;MA:E# =>>K<#

1.2

Administrao Gerencial 5 %ro&eto !g'ncias $#ecuti"as prev o esta+elecimento de uma administra)*o p+lica

"erencial# onde as decisBes e a)Bes s*o orientadas para os resultados# tem como %oco o cidad*oOcliente e como meio um plane-amento permanente e uma e@ecu)*o descentrali3ada e transparente6 PropBem'se para a implanta)*o desta nova administra)*o p+lica# as se"uintes a)BesL Conscincia e comprometimento de todosE Melhoria dos mecanismos de "est*oE

Fncentivo

ao

desenvolvimento

da

capacidade

dos

servidores

;pensarOa"ir

estrate"icamente<E Esta+elecimento de uma rela)*o de tra+alho +aseada no desempenho6 1.3 Planejamento E!etividade

Como em qualquer outra institui)*o# . imprescind$vel nas A"ncias E@ecutivas que ha-a um plane-amento or"ani3ado e permanente# considerando suas pol$ticas e diretri3es p+licas# e@pectativas de clientes e usuDrios e os meios que dispBe# visando cumprir e%etivamente a miss*o que se propBe6 P necessDrio que o plane-amento se-a um e@erc$cio permanente e sistemDtico# a %im de atin"irem resultados no %uturo e n*o um plane-amento ocasional sem o+-etivos de m.dio ou lon"o pra3o6 Para que se-a e%iciente# o plane-amento deve inicialmente ser tra)ado por de%ini)Bes estrat."icas# atrav.s de metas claras alinhadas com os o+-etivos das institui)Bes# e em um se"undo momento# ser revisto com periodicidade para identi%icar poss$veis mudan)as de a)Bes ou estrat."ias6 A e%etividade das a)Bes de um plane-amento proposto possui uma "rande rela)*o com a participa)*o de cada mem+ro de uma institui)*o# no sentido de que cada servidor deve ter plena conscincia da miss*o institucional e dos o+-etivos "lo+ais alme-ados# de %orma a identi%icar seu papel nesse processo6 Quanto mais identi%icado com a miss*o# maior serD o seu comprometimento e melhores os resultados "lo+ais6 Para tanto# . necessDrio envolver diversos %atores como a valori3a)*o dos servidores# n*o somente pela remunera)*o# mas tam+.m pelo constante investimento em capacita)*o# compartilhamento e participa)*o nos pr&prios processos de plane-amento# de%ini)Bes de metas e planos operacionais6 1(1 )rientao ao %lane&amento

Como citado anteriormente# um plane-amento deve estar alinhado com a miss*o da institui)*o6 Assim# a de%ini)*o da miss*o . um momento importante para a e%etividade das

a)Bes6 ,o caso das A"ncias E@ecutivas# . necessDrio considerar as diretri3es do "overno e seu espa)o le"al# estando a miss*o acordada com o seu minist.rio supervisor# respeitando suas competncias le"ais# dei@ando clara a ra3*o de ser da institui)*o6 Essa de%ini)*o . de responsa+ilidade da alta administra)*o e deve ser compartilhada entre todos os servidores para um resultado "lo+al6 5utro %ator imprescind$vel para o sucesso do plane-amento . a de%ini)*o de uma vis*o de %uturo# ou se-a# como a or"ani3a)*o pretende se encontrar no %uturo# no m.dio ou lon"o pra3o# a %im de au@iliar na tomada de decisBes e caminhos que deva tra)ar para esta vis*o# considerando a pro-e)Bes de cenDrios# possi+ilidades e perspectivas em seu nicho de atua)*o6 Al.m de tra+alhar +uscando seus o+-etivos# atin"ir metas operacionais# a or"ani3a)*o deve ainda se preocupar em identi%icar e de%inir os resultados sociais# ou se-a# o impacto social resultante de suas a)Bes no am+iente em que atua6 Uma ve3 de%inida e identi%icada a miss*o por todos os mem+ros# . necessDrio a identi%ica)*o dos macroprocessos# isto .# os con-untos de atividades atrav.s das quais a empresa possa atuar para reali3ar sua miss*o6 Com isso . poss$vel a alta administra)*o de%inir o+-etivos estrat."icos para cada uma dessas atividades# e@pondo os resultados "erais pretendidos e di%undindo entre os cola+oradores das respectivas Dreas6 !entro de cada macroprocesso . necessDrio identi%icar os %atores cr$ticos de sucesso# que se %a3 essencial para o atin"imento de um o+-etivo# variando de acordo com a atividade da qual se trata6 Conhecidos os %atores cr$ticos de sucesso para o atin"imento de determinados o+-etivos estrat."icos# passa'se a entender sua presen)a ou ausncia dentro de cada macroprocesso# ou se-a# identi%icar os pro+lemas que permitam ou n*o as condi)Bes preponderantes para o sucesso6 ,enhum dos passos anteriores# a %im de se tra)ar um plane-amento# atin"irD os resultados pretendidos se n*o houver uma anDlise de cenDrio# tanto interno como e@terno6 P importante ressaltar que esta anDlise de am+iente deve ser permanente# -D que am+os os cenDrios n*o s*o estDticos# e as estrat."ias devem se adaptar a essas mudan)as6 5 am+iente e@terno . aquele so+re o qual a institui)*o n*o possui controle e que podem a%etar seus resultados# e o am+iente interno . aquele que pode a%etar positiva ou ne"ativamente a or"ani3a)*o6 Uma ve3 tra)ado o plane-amento at. aqui# . preciso analisar se o con-unto com um todo dos o+-etivos estrat."icos estD coerente entre si# pois qualquer %alha neste momento pode comprometer a estrutura de todo o processo6 !eve ser questionada novamente a miss*o da institui)*o# se estD sendo re%letida pelas suas a)Bes# a sua vis*o de %uturo# se . condi3ente com seus processos# se os macroprocessos est*o de acordos com a miss*o da empresa e se ainda os %atores cr$ticos "arantem o sucesso dos o+-etivos estrat."icos6

Ap&s essa anDlise de consistncia das etapas do plane-amento# pode'se assim de%inir as metas de desempenho# que dei@em claro os o+-etivos# sendo metas realistas# encora-ando o pro"resso em rela)*o aos n$veis anteriores6 ,este estD"io# . imprescind$vel um acompanhamento de todas as etapas do plane-amento para que se possa quanti%icar e analisar os desempenhos da institui)*o6 Para tanto# deve'se de%inir o os indicadores de desempenho# que possam detectar os pro+lemas# e%eitos e causas dentro de um processo6 !eve ser avaliada# a e%icDcia# e%icincia e qualidade# al.m de elementos su+-etivos de cada cola+orador6 Para isso tam+.m . vDlido ressaltar a importRncia da coleta de dados# a %im de reali3ar essas avalia)Bes de desempenho# com +ase nos indicadores de%inidos no momento anterior# tenho crit.rios como o tipo de mensura)*o# o momento e local de apura)*o de dados# apenas ausncia ou presen)a # ou ma"nitude6 Por %im# . poss$vel reali3ar a avalia)*o do desempenho institucional# aprimorado pelo %ro&eto !g'ncias $#ecuti"as6 Esta avalia)*o consiste em comparar os resultados alcan)ados com o desempenho pretendido6 Pode'se ainda com isto analisar as causas e os e%eitos dos desvios entre o que %oi pro"ramado e o que e%etivamente %oi reali3ado# no sentido de que os "estores possam atuar em mudan)as e a)Bes corretivas6 P necessDria a reali3a)*o de um acompanhamento peri&dico# em estD"ios intermediDrios# em +usca n*o somente de um resultado determinado# mas na id.ia de se desencadear um processo de melhoria cont$nua dentro da or"ani3a)*o# tanto para processos# como para os pr&prios servidores6 Assim# a avalia)*o deve ser uma %erramenta de uma "erncia dinRmica a %im de evitar desvios da miss*o# e n*o uma avalia)*o anual que se-a muito tarde para tomar outras providncias6 1." Autonomias #ontrole

5 %ro&eto !g'ncias $#ecuti"as prev a concess*o de al"umas autonomias ao modelo de "est*o nas a"ncias6 As autonomias inserem'se na "est*o dos recursos dados as institui)Bes# em rela)*o a trs DreasL =6 5r)amento e %inan)asE 76 (est*o de recursos humanosE C6 2ervi)os "erais e contrata)*o de +ens e servi)os6 HD uma l&"ica que su"ere a proposta de amplia)*o da autonomia das a"nciasL para se responsa+ili3ar pelos resultados em um Contrato de (est*o e pelo uso dos recursos p+licos colocados a sua disposi)*o ;%inanceiros e n*o %inanceiros< . necessDrio que as institui)Bes apresentem maior poder de decis*o so+re os meios de atin"i'los# desta %orma a administra)*o %o"e do ciclo vicioso que a%irma que as institui)Bes ar"umentam que n*o podem apresentar melhores resultados porque n*o detm o controle dos meios e os controladores dos meios ar"umentam que n*o podem passar para as institui)Bes o seu controle porque elas n*o

apresentam resultados6 JD com rela)*o ao aspecto or)amentDrio'%inanceiro# pretende'se que as A"ncias E@ecutivas tenham seu or)amento disposto de uma %orma mais a"re"ada# com os recursos alocados em apenas um pro-eto6 Quanto I "est*o de recursos humanos# +usca'se uma rela)*o com os servidores +aseada no desempenho e no m.rito# com a de%ini)*o de mecanismos %inanceiros de reconhecimento como# por e@emplo# a concess*o de %ormas de +oni%ica)*o por desempenho6 JD quanto I "est*o de servi)os "erais e contrata)*o de +ens e servi)os# o+-etiva'se dotar as A"ncias E@ecutivas de um m$nimo essencial de autonomia de "est*o6 As A"ncias E@ecutivas possuem tam+.m autonomia para adaptar suas estruturas or"ani3acionais Is necessidades de %uncionamento# poderD ser dele"ada ao diri"ente mD@imo das a"ncias# competncia para aprova)*o de estruturas re"imentais ou de seus estatutos6 1*1 +eformulando o ,ontrole Pretende'se a su+stitui)*o de uma cultura de controles meramente +urocrDticos por uma cultura mais e%ica3 e menos onerosa# que %ocali3e os resultados e%etivamente alcan)ados6 5 instrumento que propiciarD essa transi)*o serD o Contrato de (est*o# ele serD o instrumento %undamental que propiciarD essa transi)*o6 5 %ro&eto !g'ncias $#ecuti"as propBe a amplia)*o da autonomia de "est*o das institui)Bes quali%icadas# e propBe# tam+.m# a institui)*o de mecanismos que possi+ilitem um acompanhamento e%etivo dos diri"entes das institui)Bes# n*o s& com rela)*o aos aspectos econAmicos# mas# tam+.m# com rela)*o aos resultados# desta %orma as institui)Bes candidatas I quali%ica)*o como A"ncia E@ecutiva dever*o implementar a)Bes que atendam +asicamente a dois pressupostos da administra)*o "erencialL =6 compartilhamento de in%orma)Bes e inte"ra)*o dos servidores no processo de plane-amento eE 76 implementa)*o de mecanismos que "arantam o %lu@o de in%orma)Bes entre a institui)*o e a sociedade6 !esta %orma o %ro&eto !g'ncias $#ecuti"as propBe que o acompanhamento e a avalia)*o das institui)Bes se-am reali3ados pelo Estado ;atrav.s do ncleo estrat."ico<# e# tam+.m# pela sociedade# atrav.s da no)*o de controle social da administra)*o p+lica# para apro@imar as institui)Bes da sociedade6 5 pro-eto tem como diretri3 +Dsica a pu+licidade de todos os atos relativos ao Contrato de (est*o# assim todos os documentos contrato de "est*o# relat&rios de desempenho# etc6 ser*o# tornados p+licos# por meio do !iDrio 5%icial da Uni*o# da Fnternet e de outros meios de divul"a)*o# para acesso e acompanhamento de todos os cidad*os6 5 Estado passa a ser# desta %orma# um %&rum para o e@erc$cio da cidadania# ou se-a# os cidad*os passam a acompanhar a atua)*o das institui)Bes p+licasE este . o conceito de que o

>

Estado# al.m de e%iciente# deve acima de tudo prestar servi)os que atendam Is necessidades da sociedade6 P imprescind$vel que o Estado reali3e suas %un)Bes com qualidade# e tam+.m de %orma quantitativa# ou se-a# que atenda adequadamente e ao menor custo poss$vel as demandas da sociedade6 1*+elat.rios de Desempenho As A"ncias E@ecutivas apresentar*o relat&rios de seu desempenho no cumprimento dos compromissos acordados no Contrato6 Como principal %erramenta para o acompanhamento e avalia)*o dos Contratos de (est*o# os relat&rios dever*o conter in%orma)Bes so+re o desempenho alcan)ado I miss*o e aos o+-etivos estrat."icos e al.m de prestar contas so+re a atua)*o da institui)*o# precisam conter in%orma)Bes que se-am teis para a tomada de decisBes# %ocando sempre o atendimento Is diretri3es "overnamentais e Is necessidades dos usuDriosOclientes6 ,o caso de n*o cumprimento das metas# essa e@plica)*o . %undamental para que a a"ncia# o minist.rio supervisor# o con"resso e outras institui)Bes p+licas possam decidir o que %a3er# -D quando houver supera)*o de metas# as in%orma)Bes poder*o servir de e@emplos a serem se"uidos para que se alcancem resultados semelhantes6 5s dados nos relat&rios devem veri%icar principalmenteL se os compromissos acordados no Contrato de (est*o s*o pass$veis de monitora)*oE se hD compromissos que apresentam %alhas de concep)*o e via+ilidade de e@ecu)*oE se a institui)*o estD sendo capa3 de apontar causas e conseqSncias de atrasos na consecu)*o de o+-etivos e metasE se hD necessidade de atua)*o dos supervisores do Contrato -unto a outras instRncias "overnamentais# no sentido de se o%erecer melhores condi)Bes de via+ilidade para se atin"ir os compromissos acordados6 P importante ainda que conste nos relat&rios in%orma)Bes e -usti%icativas so+re eventuais mudan)as de o+-etivos e metas esta+elecidas6 E em relat&rios %uturos# a institui)*o deve apresentar uma s.rie hist&rica so+re seu desempenho# se n*o %or poss$vel# ent*o que se-a contemplado em relat&rio parcial do pr&@imo ano as rela)Bes de causa e e%eito# tanto das a)Bes da institui)*o# quanto das autonomias so+re a melhoria do desempenho6 1.$ O #ontrato de Gesto P o principal instrumento para a supervis*o ministerial# para a "est*o estrat."ica da institui)*o e para a consolida)*o da administra)*o "erencial6 Este documento prev todo o

=8

plane-amento# com o esta+elecimento de o+-etivos# metas e indicadores que possi+ilitar*o avaliar a e%icDcia apresentada pela institui)*o6 P importante que na %ormula)*o deste contrato este-am previstos# entre outros# o+-etivos coerentes# indicadores de desempenho apropriados e %ontes de dados e mecanismos de coleta# tudo com uma lin"ua"em de %Dcil compreens*o6 5 Contrato deve conter ao menosL

!isposi)Bes estrat."icasE Fndicadores de desempenhoE Meios e condi)Bes necessDrias I e@ecu)*o dos compromissos pactuadosE 2istemDtica de avalia)*oE Condi)Bes de revis*o# suspens*o e rescis*o do contratoE 5+ri"a)Bes de cada parteE Condi)Bes de vi"ncia e renova)*o do contratoE Mecanismos de pu+licidade e controle social6

1.%

&uali!icando 'nstitui(es como Agncias Executivas 5 processo de quali%ica)*o de uma institui)*o como a"ncia e@ecutiva se dD em etapas#

come)ando pela decis*o6 5 in$cio da inser)*o de uma institui)*o como A"ncia E@ecutiva se dD com a mani%esta)*o desse interesse por parte da institui)*o candidata e do minist.rio supervisor6 Assim# s*o %eitas reuniBes para maiores esclarecimentos inicialmente com os diri"entes do minist.rio e da institui)*o6 2e"undo determina a ei nM6 >6NJ># de 7K de maio de =>>9# arti"os ?= e ?7 e parD"ra%os# o Poder E@ecutivo poderD quali%icar como A"ncia E@ecutiva autarquias ou %unda)Bes que tenham cumprido os requisitos de possuir plano estrat."ico de reestrutura)*o e de desenvolvimento institucional em andamento al.m da cele+ra)*o de Contrato de (est*o com o respectivo minist.rio supervisor6 Em se"uida# trata'se de assinar o protocolo de inten)Bes# que . %irmado entre o Minist.rio da Administra)*o Federal e :e%orma do Estado MA:E# o minist.rio supervisor e a institui)*o6 5 plano de re%ormula)*o institucional deve tratar do delineamento da miss*o# da vis*o de %uturo# das diretri3es de atua)*o da entidade# entre outras pol$ticas# o+-etivos e metas em consonRncia com as diretri3es "overnamentais6 A estrutura or"ani3acional deve ser a-ustada de %orma a a"ili3ar o processo decis&rio para os cidad*os# melhorar a qualidade dos servi)os prestados e ampliar sua e%icincia e e%icDcia6 !evem ser implantados tam+.m pro"ramas de capacita)*o e avalia)*o de desempenho de seus servidores6

==

5 contrato de "est*o . %irmado entre o minist.rio supervisor e a institui)*o# tendo como si"natDrios intervenientes o MA:E# o Minist.rio da Fa3enda e o Minist.rio do Plane-amento e 5r)amento6 5 Poder E@ecutivo esta+elecerD medidas de or"ani3a)*o administrativa espec$%icas para as A"ncias E@ecutivas# com o o+-etivo de asse"urar a sua autonomia de "est*o# +em como as condi)Bes or)amentDrias e %inanceiras para o cumprimento dos contratos de "est*o6 5 contrato de "est*o vai esta+elecer os o+-etivos e metas a serem alcan)ados pela institui)*o em determinado per$odo de tempo# al.m de indicadores q medir*o seu desempenho# condi)Bes de e@ecu)*o# "est*o de recursos humanos# de or)amento e de compra de contratos6 Por %im# a quali%ica)*o como a"ncia e@ecutiva deve ser dada por meio de decreto do Presidente da :ep+lica6

=7

2.1

Atu& o d) &."u,&' &"#n$%&' )()$ut%*&' no /r&'%.

A)A *Agncia )acional de +guas, /isso A A"ncia ,acional de /"uas tem como miss*o re"ular o uso das D"uas dos rios e la"os

-11

de dom$nio da Uni*o e implementar o 2istema ,acional de (erenciamento de :ecursos H$dricos# "arantindo o seu uso sustentDvel# evitando a polui)*o e o desperd$cio e asse"urando# para o desenvolvimento do pa$s# D"ua de +oa qualidade e em quantidade su%iciente para a atual e as %uturas "era)Bes6 -10ist.rico Em 7K de -ulho de =>>># na cerimAnia de a+ertura do seminDrio T/"ua# o desa%io do pr&@imo milnioT# reali3ado no PalDcio do Planalto# %oram lan)adas as +ases do que seria a A"ncia ,acional de /"uas A,AL &r"*o autAnomo e com continuidade administrativa# que atuaria no "erenciamento dos recursos h$dricos6 ,essa .poca# o pro-eto de cria)*o da A"ncia %oi encaminhado ao Con"resso ,acional# com aprova)*o em K de -unho de 78886 Foi trans%ormado na ei nM >6>9J# sancionada pelo Presidente da :ep+lica em e@erc$cio# Marco Maciel# no dia =K de -ulho do mesmo ano6 A %inalidade da A,A . implementar# em sua es%era de atri+ui)Bes# a Pol$tica ,acional de :ecursos H$dricos# institu$da pela ei nM >6JCC# de 9 de -aneiro de =>>K# conhecida tam+.m como T ei das /"uasT instrumento le"al inspirado no modelo %rancs que permite a "est*o participativa e descentrali3ada dos recursos h$dricos6 Compete I A,A criar condi)Bes t.cnicas para implementar a ei das /"uas# promover a "est*o descentrali3ada e participativa# em sintonia com os &r"*os e entidades que inte"ram o 2istema ,acional de (erenciamento de :ecursos H$dricos# implantar os instrumentos de "est*o previstos na ei >6JCCO>K# dentre eles# a outor"a preventiva e de direito de uso de recursos h$dricos# a co+ran)a pelo uso da D"ua e a %iscali3a)*o desses usos# e ainda# +uscar solu)Bes adequadas para dois "raves pro+lemas do pa$sL as secas prolon"adas ;especialmente no ,ordeste< e a polui)*o dos rios6 A A"ncia . uma autarquia so+ re"ime especial# com autonomia administrativa e %inanceira# vinculada ao Minist.rio do Meio Am+iente# condu3ida por uma !iretoria Cole"iada6 2ua estrutura or"ani3acional e re"imental . constitu$da por uma !iretoria Cole"iada# uma 2ecretaria'(eral ;2(E<# uma Procuradoria'(eral ;P(E<# uma Che%ia de (a+inete ;(A1<# uma Auditoria Fnterna ;AU!<# uma Coordena)*o (eral das Assessorias ;C(A< e oito

=C

2uperintendncias6

A !iretoria Cole"iada . composta por cinco mem+rosL um !iretor'

Presidente e quatro !iretores# todos nomeados pelo Presidente da :ep+lica# com mandatos n*o coincidentes de quatro anos6 -1( %rogramas

P:5/(UA 5 Pro"rama ,acional de !esenvolvimento dos :ecursos H$dricos ' P:5/(UA ,acional . um pro"rama do (overno 1rasileiro %inanciado pelo 1anco Mundial por meio do Acordo de Empr.stimo KJ78'1:6 5 Pro"rama ori"inou'se da e@itosa e@perincia do P:5/(UAO2emi' Drido e mant.m sua miss*o estruturante# com n%ase no %ortalecimento institucional de todos os atores envolvidos com a "est*o dos recursos h$dricos no 1rasil e na implanta)*o de in%ra' estruturas h$dricas viDveis do ponto de vista t.cnico# %inanceiro# econAmico# am+iental e social# promovendo assim o uso racional dos recursos h$dricos6 5 P:5/(UA ,acional terD dura)*o de C ;trs< anos e recursos equivalentes a U2U 788 milhBes# dos quais 7?V ser*o %inanciados pelo 1anco Mundial e os K?V restantes a t$tulo de contrapartida nacional ;Uni*o e Estados<6 Em rela)*o ao P:5/(UAO2emi'Drido# as principais mudan)as incorporadas ao P:5/(UA ,acional s*oL a< a amplia)*o da Drea de a+ran"ncia do Pro"rama para todo o territ&rio nacionalE e +< a considera)*o de investimentos transversais ao 2istema de (est*o de :ecursos H$dricos# ou se-a# n*o apenas investimentos estruturais de aumento da o%erta de D"ua# mas tam+.m investimentos em o+ras de usos mltiplos6 P:5JE45 (EF 2W5 F:A,CF2C5 5 Pro-eto (EF 2*o Francisco tem como o+-etivo principal a prepara)*o de um pro"rama de a)Bes estrat."icas considerando as causas da de"rada)*o pro"ressiva que atin"e a 1acia e a%eta os ecossistemas costeiros# complementando# dessa maneira# pro-etos de lar"a escala do (overno +rasileiro6 4rata'se do Pro"rama de A)Bes Estrat."icas para o (erenciamento Fnte"rado da 1acia do :io 2*o Francisco e de sua Xona Costeira PAE6 5 Fundo para o Meio Am+iente Mundial (EF# tem como a"ncia implementadora o P,UMA ;Pro"rama)*o das ,a)Bes Unidas para o Meio Am+iente<# e ainda# na qualidade de a"ncias e@ecutoras# a 5r"ani3a)*o dos Estados Americanos 5EA# e A"ncia ,acional de /"uas A,A# sendo esta ltima a a"ncia e@ecutora nacional# e aquela# internacional6 5 Pro-eto (EF 2*o Francisco . o pro-eto de demonstra)*o latino'americana do Pro"rama de A)*o (lo+al para a Prote)*o do Am+iente Marinho devido as Atividades !esenvolvidas em 4erra# coordenado pelo (EF6

=J

Foram desenvolvidos no Rm+ito do Pro-eto (EF 2*o Francisco 79 2u+pro-etos em 788= e 7887 que contri+u$ram para a prepara)*o do !ia"n&stico Anal$tico da 1acia do :io 2*o Francisco e da sua Xona Costeira !A1 que su+sidiou a ela+ora)*o do PAE6 Cada um dos su+pro-etos contou com o tra+alho voluntDrio de coordenadores +rasileiros6 5 P:5JE45 (EF PA,4A,A OA 45 PA:A(UAF 5 Pro-eto denominado Fmplementa)*o de PrDticas de (erenciamento Fnte"rado de 1acias Hidro"rD%icas para o Pantanal e a 1acia do Alto Para"uai# ou simplesmente Pro-eto (EF Pantanal OAlto Para"uai . um pro-eto e@ecutado com recursos do (EF ' (lo+al Environment FacilitY# que conta com participa)*o da A,A# P,UMA# 5EA# Estados de Mato (rosso e Mato (rosso do 2ul e diversas or"ani3a)Bes da sociedade civil6 4em por o+-etivo promover o desenvolvimento sustentDvel da 1acia Hidro"rD%ica do Alto Para"uai# que inclui toda a re"i*o do Pantanal Mato"rossense# apoiando prioridades identi%icadas no Plano de Conserva)*o da 1acia do Alto Para"uai ' PC1AP e prevendo um pro"rama de a)Bes estrat."icas ' PAE# que contemplarD os principais investimentos para a 1acia6 ,esse conte@to# pretende'se alcan)ar metas importantes relacionadas I melhoria e restaura)*o do %uncionamento am+iental do sistema ecol&"ico predominante e I prote)*o de esp.cies da %lora e da %auna presentes no Pantanal# em especial aquelas endmicas de Dreas midas# as quais est*o con-u"adas ao %ortalecimento das institui)Bes da +acia# I cria)*o de capacidade or"ani3acional e I inte"ra)*o das questBes am+ientais nas atividades de desenvolvimento econAmico em +ases sustentDveis6 P:5!E2 !e modo a incentivar a implanta)*o de esta)Bes de tratamento de es"otos# com a %inalidade de redu3ir os n$veis de polui)*o dos recursos h$dricos no pa$s# e ao mesmo tempo indu3ir I implementa)*o do 2istema ,acional de (erenciamento de :ecursos H$dricos# de%inido pela ei nM >6JCC# de 9 de -aneiro de =>>K# mediante a or"ani3a)*o dos Comits de 1acia e a institui)*o da co+ran)a pelo direito de uso da D"ua# a A,A criou# em mar)o de 788=# o Pro"rama !espolui)*o de 1acias Hidro"rD%icas ;P:5!E2<6 5 P:5!E2# tam+.m conhecido como Tpro"rama de compra de es"oto tratadoT# . uma iniciativa inovadoraL n*o %inancia o+ras ou equipamentos# pa"a pelos resultados alcan)ados# pelo es"oto e%etivamente tratado6 Consiste na concess*o de est$mulo %inanceiro pela Uni*o# na %orma de pa"amento pelo es"oto tratado# a Prestadores de 2ervi)o de 2aneamento que

=?

investirem na implanta)*o e opera)*o de Esta)Bes de 4ratamento de Es"otos ;E4E<# desde que cumprida as condi)Bes previstas em contrato6 5 Contrato de Pa"amento pelo Es"oto 4ratado . %irmado pelo (overno Federal# por interm.dio da A,A# diretamente com o Prestador do 2ervi)o de 2aneamento ' entidade p+lica ou privada6 A li+era)*o dos recursos se dD apenas a partir da conclus*o da o+ra e in$cio da opera)*o da E4E# em parcelas vinculadas ao cumprimento de metas de a+atimento de car"as poluidoras# e demais compromissos contratuais6 ,esse contrato s*o estipulados os n$veis de redu)*o das car"as poluidoras pretendidas com a implanta)*o e opera)*o da E4E# o valor do est$mulo %inanceiro a ser aportado pela A,A# +em como o crono"rama de desem+olso6 5 valor do aporte %inanceiro da A,A . equivalente a ?8V do custo do investimento da E4E# estimado pela A,A# tomando como +ase na 4a+ela de 0alores de :e%erncia6 Apesar de o 1rasil ter historicamente su+sidiado a constru)*o de o+ras de saneamento# os resultados decorrentes das a)Bes "overnamentais nesse campo# por ve3es n*o tem alcan)ado os o+-etivos principais devido a concep)Bes inadequadas# o+ras mal dimensionadas# pre)os elevados# sistemas mal operados# a+andonados ou que nunca entraram em opera)*o6 Uma das ra3Bes do pro+lema estD no modelo de su+s$dio adotado# cu-o %oco . a o+ra6 Quando se trans%ere este %oco para os resultados# como propBe o P:5!E2# os pro+lemas citados tendem a ser minimi3ados6 P:5 A1 5 pro"rama ,acional de Acredita)*o de a+orat&rios em AnDlises da Qualidade da

/"ua tem como o+-etivo a cria)*o de uma rede de la+orat&rios acreditados# em parceria com o Fnstituto ,acional de Metrolo"ia# ,ormali3a)*o e Qualidade Fndustrial ;F,ME4:5<# para dar credi+ilidade e se"uran)a -ur$dica aos resultados das anDlises das amostras de D"ua coletadas em todo o Pa$s6 A rede de la+orat&rios dD suporte le"al Is a)Bes da A,A e dos &r"*os "estores estaduais de re"ula)*o do uso da D"ua e de monitoramento da qualidade das D"uas interiores em todo territ&rio nacional# no Rm+ito do 2istema ,acional de (erenciamento de :ecursos H$dricos ;2F,(:EH<6 5s laudos emitidos podem# por e@emplo# su+sidiar as decisBes so+re pedidos de outor"a de lan)amento de e%luentes e as multas aos usuDrios poluidores# podendo# ainda# ser utili3ados por estes ltimos como contra'prova6 Como primeiro passo para implementa)*o da rede %oi reali3ado um seminDrio em Zer.m':J nos dias =K e =9 de -unho de 788J# so+ a coordena)*o da 2uperintendncia de Fiscali3a)*o da A,A6 5utras etapas desse processo %oram a reali3a)*o de uma reuni*o t.cnica na A,A# em N de a"osto 788J ' que contou com a participa)*o de representantes de quin3e

=N

&r"*os estaduais "estores de recursos h$dricos e meio am+iente e de [or\shops re"ionais para divul"a)*o do P:5 A16 5 primeiro [or\shop aconteceu em 7> de novem+ro de 788J# na sede a CE4E21# em 2*o Paulo# na presen)a de =N8 t.cnicos6 Centenas de la+orat&rios em todo o pa$s -D reali3am anDlises de D"ua6 A di%eren)a dos centros acreditados para os demais . o %ato deles possu$rem certi%icado de qualidade emitido pelo Fnmetro ' desde que atendam aos padrBes e@i"idos pela norma t.cnica ,1: F25 O FEC =K87?6 Essas e@i"ncias de%inem padrBes e atestam resultados que# a princ$pio# n*o podem ser contestados6 5 resultado . que um la+orat&rio acreditado . ltima instRncia na anDlise da D"ua6

2.2 --1

A)A-E. *Agncia )acional de -ele!onia, /isso e atribuies A A"ncia ,acional de 4elecomunica)Bes ' A,A4E caracteri3a'se por uma autarquia

especial criada pela ei (eral de 4elecomunica)Bes >6JK7# de =N de -unho de =>>K# que tem por miss*o# assim como outras A"ncias E@ecutivas# o desenvolvimento de seu campo de atua)*o no pa$s# de modo a dotD'lo de uma moderna e e%iciente in%ra'estrutura de telecomunica)Bes# para que se-a capa3 de o%erecer servi)os adequados I sociedade# com uma pol$tica de pre)os -ustos6 Quando %oi criada# a A,A4E herdou do Minist.rio das Comunica)Bes ;que . seu Minist.rio 2upervisor< os poderes de outor"a# re"ulamenta)*o# +em como a %iscali3a)*o e um "rande acervo t.cnico patrimonial6 Assim# . uma a"ncia administrativamente independente e %inanceiramente autAnoma# que n*o se su+ordina hierarquicamente a nenhum &r"*o do "overno# sendo que suas decisBes s& podem ser contestadas -udicialmente6 Esta a"ncia possui como atri+ui)Bes adotar medidas necessDrias que visem o atendimento do interesse p+lico e o desenvolvimento das telecomunica)Bes +rasileiras# atuando com independncia# imparcialidade# le"alidade# impessoalidade e pu+licidade6 Podemos destacar al"umas das suas atri+ui)Bes a se"uirL implementar# em suas atri+ui)Bes# a pol$tica nacional de telecomunica)BesE

e@pedir normas quanto I outor"a# I presta)*o de servi)os de telecomunica)Bes

no re"ime p+licoE

administrar o espectro de radio%reqSncias e o udo de &r+itas# e@pedindo as

respectivas normasE e@pedir normas so+re a presta)*o de servi)os de telecomunica)*o no re"ime privadoE

=K

 e@pedir normas e padrBes quantos aos equipamentos utili3ados pelas

prestadoras de servi)os de telecomunica)BesE e@pedir ou reconhecer a certi%ica)*o de produtos# dentro dos padrBes e normas por ela esta+elecidosE reprimir in%ra)Bes dos direitos dos usuDriosE

e@ercer competncias le"ais no Rm+ito de controle# preven)*o e repress*o das

in%ra)Bes da ordem econAmica# ressalvadas as pertencentes ao CA!E ;Conselho Administrativo de !e%esa EconAmica<6

2.3 -(1

A)EE. *Agncia )acional de Energia El/trica, /isso e atribuies A A"ncia ,acional de Ener"ia El.trica A,EE . uma autarquia em re"ime especial#

vinculada ao Minist.rio de Minas e Ener"ia# e %oi criada pela ei >6J7K de 7N de !e3em+ro de =>>N6 2ua miss*o . proporcionar condi)Bes para que o mercado de ener"ia el.trica se desenvolva com equil$+rio entre os a"entes e em +ene%$cio da sociedade6 4em como atri+ui)BesL re"ular e %iscali3ar a "era)*o# a transmiss*o# a distri+ui)*o e a comerciali3a)*o da ener"ia el.trica# atendendo reclama)Bes de a"entes e consumidores com equil$+rio entre as partes e em +ene%icio da sociedadeE mediar os con%litos de interesses entre os a"entes do setor el.trico e entre estes e os consumidoresE conceder# permitir e autori3ar instala)Bes e servi)os de ener"iaE "arantir tari%as -ustasE 3elar pela qualidade do servi)oE e@i"ir investimentosE estimular a competi)*o entre os operadores e asse"urar a universali3a)*o dos servi)os6 -($strutura organi1acional A A,EE . administrada por uma diretoria cole"iada# %ormada pelo diretor'"eral e

outros quatro diretores# entre eles# o diretor'ouvidor6 As %un)Bes e@ecutivas da A,EE est*o a car"o de 78 superintendentes# nas questBes -ur$dicas# a A"ncia . representada pela Procuradoria6 5 diretor'"eral conta com o apoio do (a+inete# enquanto a diretoria dispBe da estrutura de uma assessoria direta e da 2ecretaria (eral6 A maioria das superintendncias se concentra em questBes t.cnicas ' re"ula)*o# %iscali3a)*o# media)*o e concess*o ' e uma parte delas se dedica I rela)*o da A,EE com seu p+lico interno e a sociedade6

=9

-((

Legislao A le"isla)*o +Dsica do setor el.trico se %ormou ao lon"o de quase K8 anos de hist&ria6 P

uma soma de arti"os da Constitui)*o# leis complementares e ordinDrias# decretos# portarias interministeriais# portarias do Minist.rio de Minas e Ener"ia e do e@tinto !epartamento ,acional de /"uas e Ener"ia El.trica ;!,AEE<# resolu)Bes da A,EE # con-untas e C5,AMA6 5s marcos da moderni3a)*o deste se"mento# quando es"ota o papel do Estado investidor# s*o a ei de ConcessBes de 2ervi)os P+licos# de %evereiro de =>>? e ei >6J7KO=>>N# que trata da cria)*o da A,EE 6 Fnclui os atos le"islativos atuali3ados diariamente e suas eventuais altera)Bes# repu+lica)Bes# reti%ica)Bes# inclusBes e revo"a)Bes# e%etivadas pelo Centro de !ocumenta)*o6 -(* 2ormas de organi1ao 2*o procedimentos "erais que %i@am padrBes re"uladores visando a "arantir o %uncionamento# a ordem dos tra+alhos e os processos da !iretoria da A,EE # nas mat.rias relativas I re"ula)*o e I %iscali3a)*o dos servi)os e instala)Bes de ener"ia el.tricaE "est*o e acompanhamento das atividades descentrali3adas da A"nciaE pol$tica de "est*o de documentos de arquivoE pol$tica de se"uran)a da in%orma)*oE :euniBes !eli+erativas P+licas da !iretoria etc6 -(3 !udi'ncia e consultas p4blicas As Audincias e Consultas P+licas permitem I A,EE compartilhar com a sociedade a reestrutura)*o do mercado de ener"ia el.trica6 A Audincia P+lica . um instrumento de apoio ao processo decis&rio da A,EE # de ampla consulta I sociedade# que precede a e@pedi)*o dos atos administrativos6 JD a Consulta P+lica . um instrumento administrativo# dele"ado pela !iretoria da A"ncia aos superintendentes da A,EE # para apoiar as atividades das unidades or"ani3acionais na instru)*o de processos de re"ulamenta)*o e %iscali3a)*o ou na implementa)*o de suas atri+ui)Bes espec$%icas6 5 principal o+-etivo das Audincias e Consultas P+licas . colher su+s$dios e in%orma)Bes -unto I sociedade para mat.rias em anDlise# +em como o%erecer aos interessados a oportunidade de encaminhamento de seus pleitos# opiniBes e su"estBes relativas ao assunto em quest*o6 5s processos de Audincias e Consultas P+licas# ao lon"o de sua condu)*o# podem contar com a reali3a)*o de sessBes p+licas# para a mani%esta)*o de viva vo3# chamadas de 2ess*o ao 0ivo Presencial# ou apenas serem %eitos por meio de FntercRm+io !ocumental6

=>

Ainda neste espa)o# a sociedade pode contri+uir para a democrati3a)*o do setor el.trico participando do TForte Fnte"ra)*oT ' F&rum 4.cnico de Fnte"ra)*o da A,EE e 2ociedade6 5 F&rum virtual . um espa)o para de+ates de id.ias e assuntos de interesse do setor ener".tico do Pa$s6 -(5 Descentrali1ao de ati"idades A descentrali3a)*o de parte das atividades da A,EE # reali3ada por meio de convnios de coopera)*o com as a"ncias re"uladoras estaduais credenciadas# em con%ormidade com a le"isla)*o pertinente# . um mecanismo %acultativo de dele"a)*o das competncias da A"ncia ,acional aos estados e !istrito Federal e tem como o+-etivo a"ili3ar e apro@imar as a)Bes da A,EE -unto aos consumidores de ener"ia el.trica# a"entes setoriais e demais se"mentos da sociedade6 As atividades descentrali3Dveis a+ran"em pre%erencialmente a %iscali3a)*o# o apoio I re"ula)*o dos servi)os e instala)Bes de ener"ia el.trica e a media)*o de pro+lemas e solu)Bes entre os a"entes e entre esses e os consumidores# por meio da 5uvidoria6 Essas atividades s*o reali3adas com recursos %inanceiros provenientes da 4a@a de Fiscali3a)*o recolhida pelos a"entes setoriais6 -(6 Transpar'ncia de gesto 4odas as %ontes de receita e as despesas da A,EE est*o discriminadas e apresentadas ao p+lico# como determina o 4ri+unal de Contas da Uni*o para as estruturas que inte"ram o poder p+lico6 A A,EE divul"a o volume de tri+utos arrecadados# recursos repassados# seu or)amento anual# e@ecu)*o e +alan)os or)amentDrios# contratos %irmados e compras reali3adas6

T%0o

In$%'o F,O4CU nM79O>> OArti"o 7M

Tr&n'0&r#n$%& 123.%$&

D),on'tr&t%*o' d) A$o,0&n4&,)nto G)r)n$%&. D23456. 78 A992:878;<4 72 R2:2=>8 P9?@9=8 ANEEL D23456. EA2:. O9;.0F=5. B R26C34 78 D26:25>98D=E.

4ri+utos Arrecadados :ecursos :epassados Contratos e seus aditivos Compras

Fnc6 F Fnc6FF Fnc6ZZFF Fnc6 Z0FFF C45>98>8;F26 L=:=>8;F26

78

!e acordo com a

ei 96=?>O>= so+re a pol$tica nacional de arquivos p+licos e

privados# . asse"urado a todos o direito de rece+er dos &r"*os p+licos in%orma)Bes de interesse particular# coletivo ou "eral# contidas em documentos6 A e@ce)*o se dD quando os dados tm carDter si"iloso6 5 si"ilo . adotado nos casos em que a in%orma)*o . indispensDvel para a se"uran)a da sociedade e do Estado ou para "arantir a inviola+ilidade da intimidade# vida privada# honra e ima"em das pessoas6 Esse direito impBe ao Poder P+lico o dever de prote)*o especial a documentos de arquivos como re"istro de prova e in%orma)*o# e o+-eto de apoio I administra)*o# cultura e desenvolvimento cient$%ico6 Para alcan)ar e%etivamente essa %inalidade# . necessDrio um con-unto de procedimentos e opera)Bes t.cnicas que via+ili3em de modo e%iciente a produ)*o# tramita)*o# uso# avalia)*o e "uarda desses documentos# denominado (est*o de !ocumentos6 Como A"ncia do (overno Federal# a A,EE "era e rece+e um valioso patrimAnio documental# que envolve o re"istro de in%orma)Bes essenciais ao "overno e I sociedade6 2*o documentos com dados so+re as a)Bes voltadas Is atividades de produ)*o# transmiss*o e comerciali3a)*o de ener"ia el.trica e aproveitamento ener".tico dos cursos de D"ua6 0isando "arantir uma "est*o e%etiva de seus documentos e prover as unidades or"ani3acionais de procedimentos# recursos e m.todos# %oi desenvolvido o 2istema Fnte"rado de (est*o de !ocumentos de Arquivo6 5 sistema en"lo+a todas as atividades pertinentes a esse tipo de "est*o# incluindo a "uarda permanente ou o descarte de documentos da A,EE e das A"ncias :e"uladoras conveniadas6 Para isso# se ap&ia em %erramentas +Dsicas como a or"ani3a)*o %$sica e l&"ica de seus arquivos# na 4a+ela de 4emporalidade# no Plano de Classi%ica)*o de Assuntos# nas ,ormas 5r"ani3acionais de "est*o de documentos aprovadas pela !iretoria e nos Manuais de Editora)*o de Correspondncias 5%iciais da A,EE # de (est*o de !ocumentos# e de 5peracionali3a)*o do 2istema Fnte"rado de Controle de Processos e !ocumentos 2FC6 Por meio do 2FC# qualquer documento . rapidamente locali3ado# via+ili3ando o cumprimento dos pra3os de resposta Is demandas dos consumidores e a"entes do setor el.trico6 5s principais usuDrios do 2FC s*o o Protocolo (eral ;autua)*o< e os protocolos setoriais ;re"istro e tramita)*o<6 5 sistema tam+.m disponi+ili3a as ima"ens dos documentos6 5 usuDrio e@terno pode tam+.m acompanhar os processos de seu interesse pelo lin\ Processos# onde terD acesso ao Acompanhamento Processual# Is ,ormas Fnternas de 5r"ani3a)*o da A,EE e Is in%orma)Bes re%erentes a :euniBes P+licas de !iretoria# CalendDrio das :euniBes Pu+licas# !istri+ui)*o de Processos# Pautas das :euniBes# Mem&rias# Atas e I transmiss*o das :euniBes6 0ale salientar que o modelo de "est*o de documentos de arquivos# implementado desde =>>> pela 2uperintendncia de "est*o t.cnica da Fn%orma)*o da A,EE # se compati+ili3a com o modelo or"ani3acional e de "est*o da A"ncia como um todo6 Com isso# contri+ui

7=

e%etivamente para o aumento da qualidade e da e%icincia de seus processos# servi)os e produtos# com impacto positivo na cultura de "est*o de in%orma)Bes# principalmente no que se re%ere aos se"uintes requisitosL inte"ra)*o entre os procedimentos de arquivo e t.cnicos'administrativos e@istentes# aproveitando aqueles -D consa"rados e introdu3indo outros que %acilitam as a)Bes "erenciais e operacionais# preservando a inte"ridade dos documentos de arquivos nas %ases intermediDria e permanenteE inte"ra)*o dos m.todos e recursos arquiv$sticos Is %erramentas de tecnolo"ia da in%orma)*o dispon$veis# valendo'se das %acilidades operacionais de inter%aceamento# inte"ra)*o e "erenciamento de +ancos de dados# sistemas de consultas# sistemas de "erenciamento eletrAnico de documentos e ima"ens6 -(7 %restao de contas A %un)*o institucional de uma autarquia como a A"ncia ,acional de Ener"ia El.trica ' A,EE # %ica consolidada em suas a)Bes# de onde a sociedade inspira con%ian)a por se tratar de uma empresa con%iDvel6 ,o entanto# do ponto de vista le"al# o 4ri+unal de Contas da Uni*o# utili3ando de sua competncia# requer de todos os &r"*os de "overno um relat&rio# onde anualmente estas or"ani3a)Bes mostram de %orma transparente sua "est*o6 A A,EE # vem desde o ano 7888 disponi+ili3ando estes relat&rios# conhecidos como Presta)*o de Contas Anual ' PCA# para cumprir o comando le"al6 P poss$vel acessar atrav.s destes lin\s a presta)*o de Contas da A,EE 6 2." A)0 *Agncia )acional de 0a1de, A A"ncia ,acional de 2ade 2uplementar ' A,2 . uma a"ncia re"uladora vinculada ao Minist.rio da 2ade que tra+alha para promover o equil$+rio nas rela)Bes entre esses se"mentos para construir# em parceria com a sociedade# um mercado s&lido# equili+rado e socialmente -usto6 -*1 /isso A A,2 tem por %inalidade institucional promover a de%esa do interesse p+lico na assistncia suplementar I sade# re"ular as operadoras setoriais ' inclusive quanto Is suas rela)Bes com prestadores e consumidores ' e contri+uir para o desenvolvimento das a)Bes de sade no Pa$s6

77

-*-

0ist.rico da regulao da sa4de suplementar no 8rasil9 Legislao Condicionada no te@to constitucional a uma estrita re"ula)*o do Estado# a participa)*o

da iniciativa privada no sistema de sade +rasileiro envolveu =8 anos de ne"ocia)Bes no Con"resso ,acional at. ser de%inida em lei6 5 resultado dessas discussBes %oi a ei >N?NO>9 Como marco le"al do processo de re"ula)*o# portanto# entende'se o con-unto %ormado pela ei >6N?NO>9 e a MP# que I .poca tomou a numera)*o =6NN?6 Esta MP# repu+licada vDrias ve3es leva atualmente o nmero 7=KK'JJ6 Ao con-unto ei ] MP %oi acrescido# em -aneiro de 7888# a ei >>N=# que criou a A,2 e lhe deu as atri+ui)Bes de re"ula)*o do setor6 As demais normas s*o re"ulamenta)Bes complementares sendo normativas ou operacionais6 -*( ,riao e compet'ncias da !2S :Lei ;;519<<= !rt 1o > criada a !g'ncia 2acional de Sa4de Suplementar ? !2S@ autarAuia sob o regime especial@ "inculada ao /inistBrio da Sa4de@ com sede e foro na cidade do +io de Caneiro D +C@ pra1o de durao indeterminado e atuao em todo o territ.rio nacional@ como .rgo de regulao@ normati1ao@ controle e fiscali1ao das ati"idades Aue garantam a assist'ncia suplementar E sa4de 2endo autarquia especial# . imputada a ela autonomia administrativa# %inanceira# patrimonial e de "est*o de recursos humanos# al.m de autonomia nas decisBes t.cnicas e mandato %i@o dos seus diri"entes6 Compete I A,2L ;Art6 Jo < I D propor polFticas e diretri1es gerais ao ,onselho 2acional de Sa4de Suplementar D ,onsu para a regulao do setor de sa4de suplementarG II D estabelecer as caracterFsticas gerais dos instrumentos contratuais utili1ados na ati"idade das operadorasG III D elaborar o rol de procedimentos e e"entos em sa4de@ Aue constituiro refer'ncia bHsica para os fins do disposto na Lei no ; 535@ de ( de &unho de 1;;7@ e suas e#cepcionalidadesG II D fi#ar critBrios para os procedimentos de credenciamento e descredenciamento de prestadores de ser"io Es operadorasG I D estabelecer parJmetros e indicadores de Aualidade e de cobertura em assist'ncia E sa4de para os ser"ios pr.prios e de terceiros oferecidos pelas operadorasG II D estabelecer normas para ressarcimento ao Sistema Knico de Sa4de D SLSG III D estabelecer normas relati"as E adoo e utili1ao@ pelas operadoras de planos de assist'ncia E sa4de@ de mecanismos de regulao do uso dos ser"ios de sa4deG

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IIII D deliberar sobre a criao de cJmaras tBcnicas@ de carHter consulti"o@ de forma a subsidiar suas decisesG IM D normati1ar os conceitos de doena e leso pree#istentesG M D definir@ para fins de aplicao da Lei no ; 535@ de 1;;7@ a segmentao das operadoras e administradoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4de@ obser"ando as suas peculiaridadesG MI D estabelecer critBrios@ responsabilidades@ obrigaes e normas de procedimento para garantia dos direitos assegurados nos arts (< e (1 da Lei no ; 535@ de 1;;7G MII D estabelecer normas para registro dos produtos definidos no inciso I e no N 1 o do art 1o da Lei no ; 535@ de 1;;7G MIII D decidir sobre o estabelecimento de subDsegmentaes aos tipos de planos definidos nos incisos I a II do art 1- da Lei no ; 535@ de 1;;7G MII D estabelecer critBrios gerais para o e#ercFcio de cargos direti"os das operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4deG MI D estabelecer critBrios de aferio e controle da Aualidade dos ser"ios oferecidos pelas operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4de@ se&am eles pr.prios@ referenciados@ contratados ou con"eniadosG MII D estabelecer normas@ rotinas e procedimentos para concesso@ manuteno e cancelamento de registro dos produtos das operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4deG MIII D autori1ar rea&ustes e re"ises das contraprestaes pecuniHrias dos planos pri"ados de assist'ncia E sa4de@ ou"ido o /inistBrio da Oa1endaG :+edao dada pela /% nP - 166D**@ de -* de agosto de -<<1= MIIII D e#pedir normas e padres para o en"io de informaes de nature1a econQmicoD financeira pelas operadoras@ com "istas E homologao de rea&ustes e re"isesG MIM D proceder E integrao de informaes com os bancos de dados do Sistema Knico de Sa4deG MM D autori1ar o registro dos planos pri"ados de assist'ncia E sa4deG MMI D monitorar a e"oluo dos preos de planos de assist'ncia E sa4de@ seus prestadores de ser"ios@ e respecti"os componentes e insumosG MMII D autori1ar o registro e o funcionamento das operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4de@ bem assim sua ciso@ fuso@ incorporao@ alterao ou transfer'ncia do controle societHrio@ sem pre&uF1o do disposto na Lei nP 7 77*@ de 11 de &unho de 1;;*G :+edao dada pela /% nP - 166D**@ de -* de agosto de -<<1= MMIII D fiscali1ar as ati"idades das operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4de e 1elar pelo cumprimento das normas atinentes ao seu funcionamentoG

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MMII D e#ercer o controle e a a"aliao dos aspectos concernentes E garantia de acesso@ manuteno e Aualidade dos ser"ios prestados@ direta ou indiretamente@ pelas operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4deG MMI D a"aliar a capacidade tBcnicoDoperacional das operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4de para garantir a compatibilidade da cobertura oferecida com os recursos disponF"eis na Hrea geogrHfica de abrang'nciaG MMII D fiscali1ar a atuao das operadoras e prestadores de ser"ios de sa4de com relao E abrang'ncia das coberturas de patologias e procedimentosG MMIII D fiscali1ar aspectos concernentes Es coberturas e o cumprimento da legislao referente aos aspectos sanitHrios e epidemiol.gicos@ relati"os E prestao de ser"ios mBdicos e hospitalares no Jmbito da sa4de suplementarG MMIIII D a"aliar os mecanismos de regulao utili1ados pelas operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4deG MMIM D fiscali1ar o cumprimento das disposies da Lei no ; 535@ de 1;;7@ e de sua regulamentaoG MMM D aplicar as penalidades pelo descumprimento da Lei no ; 535@ de 1;;7@ e de sua regulamentaoG MMMI D reAuisitar o fornecimento de informaes Es operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4de@ bem como da rede prestadora de ser"ios a elas credenciadasG MMMII D adotar as medidas necessHrias para estimular a competio no setor de planos pri"ados de assist'ncia E sa4deG MMMIII D instituir o regime de direo fiscal ou tBcnica nas operadorasG MMMII D proceder E liAuidao e#tra&udicial e autori1ar o liAuidante a reAuerer a fal'ncia ou insol"'ncia ci"il das operadoras de planos pri"ados de assist'ncia E sa4deG :+edao dada pela /% nP - 166D**@ de -* de agosto de -<<1= MMMI ? determinar ou promo"er a alienao da carteira de planos pri"ados de assist'ncia E sa4de das operadorasG :+edao dada pela /% nP - <;6D(5@ de -5 de &aneiro de -<<1= MMMII D articularDse com os .rgos de defesa do consumidor "isando a eficHcia da proteo e defesa do consumidor de ser"ios pri"ados de assist'ncia E sa4de@ obser"ado o disposto na Lei no 7 <67@ de 11 de setembro de 1;;<G MMMIII D 1elar pela Aualidade dos ser"ios de assist'ncia E sa4de no Jmbito da assist'ncia E sa4de suplementarG MMMIIII D administrar e arrecadar as ta#as instituFdas por esta Lei MMMIM ? celebrar@ nas condies Aue estabelecer@ termo de compromisso de a&uste de conduta e termo de compromisso e fiscali1ar os seus cumprimentos :+edao dada pela /% nP - 166D**@ de -* de agosto de -<<1=

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ML ? definir as atribuies e compet'ncias do diretor tBcnico@ diretor fiscal@ do liAuidante e do responsH"el pela alienao de carteira :Inciso incluFdo pela /% nP - <;6D(5@ de -5 de &aneiro de -<<1= MLI ? fi#ar as normas para constituio@ organi1ao@ funcionamento e fiscali1ao das operadoras de produtos de Aue tratam o inciso I e o N 1P do art 1P da Lei nP ; 535@ de ( de &unho de 1;;7@ incluindo: :!rtigo e alFneas incluFdas pela /% nP - 166D**@ de -* de agosto de -<<1= a= b= c= d= e= f= g= conte4dos e modelos assistenciaisG adeAuao e utili1ao de tecnologias em sa4deG direo fiscal ou tBcnicaG liAuidao e#tra&udicialG procedimentos de recuperao financeira das operadorasG normas de aplicao de penalidadesG garantias assistenciais@ para cobertura dos planos ou produtos

comerciali1ados ou disponibili1adosG MLII ? estipular Fndices e demais condies tBcnicas sobre in"estimentos e outras relaes patrimoniais a serem obser"adas pelas operadoras de planos de assist'ncia E sa4de :Inciso incluFdo pela /% nP - 166D**@ de -* de agosto de -<<1= 5u se-a# ca+e I A,2 a total re"ula)*o# %iscali3a)*o e controle so+re a sade suplementar no 1rasil6 -** $strutura )rgani1acional !iretoria Cole"iadaL :esponsDvel pela dire)*o# sendo composta por at. cinco diretores# sendo um deles# o Presidente# desi"nado pelo Presidente da :ep+lica# para mandato de C anos# sendo permitida uma recondu)*o6 CRmara de 2ade 2uplementarL !e carDter permanente e consultivo# criada em 7888# sendo composta por representantes de todos os se"mentos da sociedade que prota"oni3am as rela)Bes no setor6 !emais &r"*osL Conta tam+.m com um Procurador# um Corre"edor e um 5uvidor# al.m das unidades especiali3adas6 -*3 Transpar'ncia ,o portal da A,2 constam in%orma)Bes diversas e importantes para dar transparncia Is atividades do &r"*o# como o detalhamento de Contratos de "est*o# relat&rios de "est*o# licita)Bes# consultas p+licas# entre outros6

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Dados do setor de sa4de suplementar ho&e 5 setor rene ho-e mais de 7888 empresas operadoras de planos de sade# milhares de

pro%issionais de sade# hospitais# la+orat&rios e cl$nicas# sendo que toda essa rede atende mais de CK milhBes de consumidores6 -*6 ,oncluses: impactos da regulamentao Com a cria)*o da A,2 os impactos so+re o setor de sade suplementar %icaram vis$veis# sendo que as operadoras precisam o+ter re"istro para %uncionar e para comerciali3ar qualquer plano6 Al.m disso# %icam impedidas de recorrer I concordata e de seus credores pedirem sua %alncia# asse"urando os direitos dos consumidores6 5utra medida . a da o+ri"atoriedade de in%orma)Bes# tornando os planos mais transparentes6 5s planos anteriores I lei >N?NO>9 %oram proi+idos# assim os planos tem a o+ri"atoriedade de "arantir assistncia a todas as doen)as reconhecidas pela 5M2# al.m do impedimento de restri)Bes a nmero de consultas e interna)Bes6 As mensalidades dos novos planos tam+.m s& podem so%rer aumento se autori3adas pela A,26 5u se-a# a se"uran)a do usuDrio de planos privados de sade aumentou muito com a re"ula)*o da A,2# por.m# e@istem muitas cr$ticas quanto I condescendncia da a"ncia ao permitir o aumento dos planos# "erando de+ates calorosos na CRmara de 2ade 2uplementar e no pr&prio Con"resso ,acional6 Uma cr$tica %reqSente . a permiss*o ao aumento dos valores de planos automaticamente con%orme a idade do cliente# do outro lado# os representantes das operadoras ale"am que se n*o houver su+s$dio %ica inviDvel co+rir os planos de pessoas idosas6 Contudo# vemos que a %un)*o da A,2 . de %undamental importRncia para servir de mediador desses con%litos entre interesse econAmico e necessidades p+licas# o aumento do poder aquisitivo do +rasileiro tem %eito com que a demanda por planos de sade particulares cres)a muito desa%o"ando# um pouco# a sade p+lica6 2e a media)*o tem sido a mais acertada depende muito da %orma de "est*o da autarquia com os conseqSentes resultados de satis%a)*o dos consumidores e %ornecedores de planos de sade suplementar6 2.$ 23)A' *2undao )acional do 4ndio, A Funda)*o ,acional do Gndio FU,AF# cumprindo o que determina a constitui)*o de =>99# . o or"*o do "overno que e@ecuta e esta+elece a pol$tica indi"enista no 1rasil6 Foi criada em =>NK# em su+stitui)*o ao 2ervi)o de Prote)*o ao Gndio# este por sua ve3 %oi criado em =>=86

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Compete I FU,AF promover a educa)*o +Dsica aos $ndios# demarcar# asse"urar e prote"er as terras por eles tradicionalmente ocupadas# estimular o desenvolvimento de estudos e levantamentos so+re os "rupos ind$"enas6 Al.m disso# a %unda)*o tem a responsa+ilidade de de%ender as comunidades ind$"enas# despertar o interesse da sociedade nacional pelos $ndios e suas causas# "erir o seu patrimAnio e %iscali3ar as suas terras# impedindo as a)Bes predat&rias de "arimpeiros# posseiros# madeireiros e quaisquer outras que ocorram dentro de seus limites e que representem um risco I vida e I preserva)*o desses povos6

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Con$.u' o
!iante do levantamento so+re o %ro&eto !g'ncias $#ecuti"as# +em como da anDlise da atua)*o de al"umas das a"ncias ho-e# pAde'se o+servar que# apesar de terem se passado mais de de3 anos# o pro-eto . e@tremamente atual# tendo seus %undamentos utili3ados e solidi%icados6 As A"ncias E@ecutivas tm tra+alhado nos diversos campos de atua)*o do Estado# na "est*o e re"ulamenta)*o de recursos h$dricos# ener"ia el.trica# tele%onia m&vel e celular# pol$ticas de sade# apoio ao ind$"ena# re"ula)*o da avia)*o civil# dos transportes terrestres# etc6 ,este tra+alho %oram analisados cinco delas e atrav.s desta anDlise# %oi poss$vel o+servar que as a"ncias atuam de maneira semelhante# principalmente com rela)*o a %orma de se or"ani3ar# descentrali3adamente# e de prestar contas a popula)*o# atrav.s de audincias p+licas e participa)*o de representantes da sociedade civil em seus conselhos6 Contudo# o+servou'se tam+.m que as a"ncias assumiram um papel muitas ve3es re"ulat&rio# passando a inter%erir naquilo que# em ideal# seria incum+ncia dos minist.rios superiores6 Por outro lado# as a"ncias se utili3am de a)Bes inovadoras# tanto para re"ular como para implementar# +uscando parcerias internacionais e intranacionaisE comprando os resultados# ou se-a# pa"ando as outras institui)Bes pelos resultados que %oram realmente alcan)ados como o caso da A,A com o pro-eto P:5!E2E levantando in%orma)Bes e reali3ando pesquisas que au@iliam da ela+ora)*o e e@ecu)*o das pol$ticas p+licasE %iscali3ando e e@i"indo das empresas privadas e p+licas para que promovam o atendimento das necessidades dos cidad*os de maneira e%ica3 e D"il por e@emplo# A,A4E # A,EE naturais e culturas da na)*o A,A e FU,AF6 Perce+e'se# pois# que o %ro&eto !g'ncias $#ecuti"as teve um papel decisivo da +usca da e%etiva)*o do princ$pio da e%icincia# unido por meio da Emenda Constitucional nM6 =># aos princ$pios norteadores da administra)*o p+lica +rasileira6 Apesar de al"umas adapta)Bes Is concep)Bes propostas inicialmente# as A"ncias E@ecutivas tm cumprido seu papel# tornando a "est*o p+lica menos +urocrDtica# mais D"il e "erencial# e reali3ando de maneira e%iciente e e%ica3 as atividades que s*o e@clusivas do Estado e que procuram "arantir o +em estar social6 e A,2E e preservando os recursos

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R)+)r#n$%&' 3%3.%o"r5+%$&'
!g'ncia 2acional de Rguas6 !ispon$vel emL httpLOO[[[6ana6"ov6+rO. :etirado emL =KO8JO78896 !g'ncia 2acional de $nergia $lBtrica6 !ispon$vel emL httpLOO[[[6aneel6"ov6+rO. :etirado emL =KO8JO78896 !g'ncia 2acional de Sa4de6 !ispon$vel emL httpLOO[[[6ans6"ov6+rO. :etirado emL =9O8JO78896 !g'ncia 2acional de Telefonia6 !ispon$vel emL httpLOO[[[6anatel6"ov6+rO. :etirado emL =NO8JO78896

1:A2F 6 Minist.rio da Administra)*o Federal e :e%orma do Estado6 !g'ncias $#ecuti"as6 MA:E# =>>K6
Oundao 2acional do Sndio6 !ispon$vel emL httpLOO[[[6%unai6"ov6+rO. :etirado emL =KO8JO78896

Cornal da ,Jmara !ispon$vel emL em =9O8JO78896

G>>@:00HHH2.:83898.I4J.K90=5>2952>0L4958D

6 :etirado

Minist.rio da 2ade6 !2S incenti"a conAuista da Aualidade na Sa4de Suplementar !ispon$vel

8Q122"2

emL

G>>@:00@49>8D.68C72.I4J.K90@49>8D08@D=:8:426054>=:=86054>=:=86M72>8DG2.:N3O:4M62PM54>=:=

6 :etirado emL =9O8JO7889E

PE:EF:A# 6C616 ! +eforma do $stado dos anos ;<: l.gica e mecanismos de controle6 /!+$@ 1;;6

C8