3

3
7
APRESENTAO
DOS TEMAS
TRANSVERSAI S
TRABALHO
E CONSUMO
APRESENTAO
DOS TEMAS
TRANSVERSAI S
T
R
A
B
A
L
H
O
E
C
O
N
S
U
M
O
338
339
AFkF3FNIAO
Este tema incorpora no currculo escolar demandas sociais urgentes, de abrangncia
nacional, passveis de ensino e aprendizagem no ensino fundamental e com importante
papel na promoo da participao social e poltica. Seus pressupostos so os seguintes: em
todo produto ou servio consumido existe trabalho social; este trabalho realizado segundo
determinadas relaes de trabalho que no so naturais e sim construdas historicamente,
sendo, portanto, passveis de crtica, interveno e transformao.
O fato do tema Trabalho e Consumo estar sendo apresentado nos Parmetros
Curriculares Nacionais para o terceiro e quarto ciclos do ensino fundamental no significa
que no deva ser tratado nos ciclos anteriores, com as devidas adaptaes e modificaes.
Prope-se que as Secretarias de Educao e as escolas, em seus projetos pedaggicos
discutam sobre sua relevncia e incorporao nos primeiros ciclos.
Busca-se, portanto, pela anlise do trabalho e do consumo na atualidade, explicitar
as relaes sociais nas quais se produzem as necessidades, os desejos e os produtos e servios
que iro satisfaz-los. Participar dos debates sobre as formas de realizao e organizao do
trabalho e do consumo, compreendendo suas relaes, dependncias, dilemas e direitos
vinculados, assim como os valores que lhe so associados, subsidiar uma atitude crtica, na
perspectiva da valorizao de formas de ao que favoream uma melhor distribuio da
riqueza produzida socialmente.
Secretaria de Educao Fundamental
340
341
1 FAkIF 1 FAkIF
IkA8ALHO F CON3dMO IkA8ALHO F CON3dMO
342
343
INIkODdO
As relaes que os seres humanos estabelecem entre si e com a natureza, de carter
econmico, poltico, cultural, produzem modos de ser e de viver e definem, a cada momento,
o que ser considerado imprescindvel ao bem viver: um conjunto de bens e servios,
produzidos por toda a sociedade, que podero ser usufrudos. Materializado nos objetos de
consumo, nos produtos e bens materiais ou simblicos e nos servios, encontra-se o trabalho
humano, realizado sob determinadas relaes e condies.
As relaes existentes entre os homens em sociedade podem ser analisadas a partir
das relaes de trabalho e consumo, mas ficam muitas vezes obscurecidas pela freqente
afirmao de que todos so igualmente livres tanto para trabalhar e escolher um tipo de
trabalho como para consumir. Essa afirmao no considera as desigualdades de acesso ao
trabalho, aos bens de consumo e aos servios, ou a distribuio diferenciada entre as classes
sociais.
Consumir, portanto, no um ato neutro: significa participar de um cenrio de
disputas por aquilo que a sociedade produz e pelos modos de us-lo, tornando-se um momento
em que os conflitos, originados pela desigual participao na estrutura produtiva, ganham
continuidade por meio da distribuio e apropriao de bens e servios. A histria do
movimento dos consumidores (consumerismo) reflete esta compreenso. Considera-se que
o movimento dos consumidores iniciou-se em Nova York, em 1891, quando surgiu uma
associao de consumidores denominada New York Consumers League, cuja luta era pela
melhoria das condies de trabalho locais, contra a explorao do trabalho feminino e infantil
em fbricas e comrcio. Essa associao elaborava Listas Brancas, contendo o nome dos
produtos que os consumidores deveriam escolher preferencialmente, pois as empresas que
os produziam e comercializavam respeitavam os direitos dos trabalhadores, como salrio
mnimo, horrios de trabalho razoveis e condies de higiene condignas. Era uma forma de
influenciar a conduta das empresas pelo poder de compra dos consumidores.
Se individualmente e de forma isolada pouco se pode fazer em relaes marcadas
pela desigualdade de foras e de poder, trabalhadores e consumidores conquistam formas
de organizao, e, por meio delas, garantias e direitos concretizados em lei. As relaes de
trabalho e consumo produzem e reproduzem as tenses entre desigualdade e luta pela
igualdade, injustia e luta pela justia. assim que se constri, a cada momento, a cidadania,
como uma srie de lutas em prol da afirmao dos direitos ligados liberdade, participao
nas decises pblicas e igualdade de condies dignas de vida, modificando, dessa forma,
a distribuio de riqueza e poder na sociedade.
Ao se conceber a educao escolar como uma prtica que tem a possibilidade de
criar condies para que todos os alunos desenvolvam suas capacidades, papel da escola
discutir como poder atuar na educao das crianas e dos jovens na perspectiva da
participao em relaes sociais, polticas e culturais cada vez mais amplas, condies estas
fundamentais para o exerccio da cidadania na construo de uma sociedade democrtica e
no excludente.
344
A discusso sobre trabalho e consumo na escola busca explicitar as relaes sociais
nas quais se produzem as necessidades e os desejos, e os produtos e servios que iro
satisfaz-los. Conhecer e discutir as formas de realizao e organizao do trabalho e do
consumo,

compreendendo suas relaes, dependncias, interaes, os direitos vinculados,
as contradies e os valores a eles associados, subsidiar a compreenso da prpria realidade,
a construo de uma auto-imagem positiva e uma atitude crtica, para a valorizao de
formas de ao que favoream uma melhor distribuio da riqueza produzida socialmente.
Este tema traz para o currculo escolar demandas sociais urgentes, de abrangncia
nacional, passveis de ensino e aprendizagem no ensino fundamental e com importante
papel na promoo da participao social. Seus pressupostos so os seguintes: em cada
produto ou servio consumido existe trabalho social; este trabalho realizado segundo
determinadas relaes que no so naturais e sim construdas historicamente, sendo,
portanto, passveis de crtica, interveno e transformao.
No Brasil, o direito ao trabalho e o direito ao consumo ao acesso aos bens materiais
e culturais socialmente produzidos precisam ser analisados no contexto de desigualdade
social existente. As diferenas entre ricos e pobres, homem e mulher, brancos e no-brancos,
moradores do campo e da cidade, indivduos com baixa e alta escolaridade, so extremas.
Essa desigualdade compromete a democracia e, conseqentemente, a construo da
cidadania.
Fsco|o, Irobo|ho e consumo
Entende-se a escola como uma organizao que trabalha que trabalha com uma
tarefa especfica e que, com seu trabalho, prepara futuros trabalhadores , reproduzindo
parcialmente as representaes, valores e condies de trabalho mais gerais, a hierarquia, a
especializao, a precarizao do trabalho formal, o impacto das novas tecnologias. Est,
portanto, condicionada por fatores estruturais. Pode, porm, desempenhar um papel
importante na incluso dos grupos sociais discriminados ou desfavorecidos, ainda que isso
dependa fundamentalmente de polticas pblicas (de alimentao, de habitao, sade e
de renda), assim como de investimentos diretos que modifiquem as condies de salrio e
de trabalho dos educadores.
Na discusso sobre a relao entre escola e trabalho o que se afirma que garantir
aos alunos slida formao cultural, favorecendo o desenvolvimento de conhecimentos,
habilidades e atitudes de cooperao, solidariedade e justia contribui significativamente
tanto para a insero no mercado de trabalho quanto para a formao de uma conscincia
individual e coletiva dos significados e contradies presentes no mundo do trabalho e do
consumo, das possibilidades de transformao
1
.
Adolescentes e jovens vivem a expectativa sobre a futura ou presente insero
no mundo do trabalho, assim como os dilemas diante dos apelos para o consumo dos produtos
valorizados por seu grupo etrio. Trazem um conjunto de representaes acerca da sociedade
1
Ver documento de Introduo aos Parmetros Curriculares Nacionais.
345
e sobre a posio que nela ocupam a partir da verificao das condies familiares e da
comparao com outras realidades com as quais entraram em contato diretamente ou pela
mdia. Esse conjunto de representaes servir de base para a formulao de seus projetos
de vida, entre os quais se inclui o projeto profissional.
A combinao escola-trabalho corrente entre jovens de famlias trabalhadoras,
visando complementar a renda familiar afetada pela deteriorao salarial ou o desemprego
, para melhorar o padro de consumo, ou para garantir sua permanncia na escola. Muitas
vezes o salrio recebido pelo jovem trabalhador representa um dinheiro que pode ser gasto
no consumo de produtos e servios voltados para esse pblico. Porm, se no so todos
que j participam de alguma forma do mercado de trabalho, ou tm um lugar no trabalho
domstico, todos refletem, em sua atuao escolar, a situao de trabalho e emprego das
famlias, assim como a luta cotidiana para conquistar o direito de usufruir dos bens e servios
produzidos.
Direta ou indiretamente, de forma explcita ou implcita, a escola trabalha com valores,
representaes e posicionamentos relativos ao mundo do trabalho e do consumo. Todos
trazem consigo representaes sobre estas relaes sociais, posturas frente a elas, imagens
j construdas de valorizao de determinadas profisses e tipos de trabalho, assim como
sua traduo em prticas de consumo, na posse ou no de objetos ou em marcas de distino
social. A desigualdade e a diversidade esto presentes nas escolas, por meio de prticas de
consumo que permeiam o cotidiano escolar: enquanto em algumas h a possibilidade de
escolha entre determinados materiais existentes no mercado, de material didtico, que
pode se refletir no desperdcio ou reaproveitamento de materiais, por exemplo, outras
convivem com grande carncias at de materiais bsicos.
Torna-se necessrio problematizar como, por meio dessas representaes e das
relaes efetivamente vividas em seu interior, a escola pode atuar para superar prticas e
valores que discriminam trabalhadores e colaboram na aceitao da pobreza e da
naturalidade do sistema ou para sua manuteno.
Como a escola relaciona-se com os alunos mais pobres, freqentemente provenientes
de famlias que no tiveram acesso escola? O fracasso escolar ou baixo desempenho de
alguns alunos esperado ou se luta contra a associao da pobreza ou do desemprego
incompetncia ou desvalia pessoal? Como a escola avalia/valoriza os saberes produzidos
nos diferentes campos de trabalho, o cientfico, o tecnolgico, o artstico, o operrio? Existe
o reconhecimento dos diferentes conhecimentos como produtos do trabalho e o
reconhecimento dos diferentes trabalhadores como produtores de conhecimento? Quais
so os critrios utilizados para se pensar sobre o sucesso, sobre o xito? Realizao
pessoal, empenho, solidariedade, contribuio para o bem comum? Ou riqueza, acmulo
de bens? Como estas e outras idias perpassam os contedos ensinados nas reas, as tomadas
de deciso e postura dos educadores, as relaes e prticas do convvio escolar?
Assim, prope-se que a escola atue com o compromisso de uma formao cultural e
poltica slida e abrangente, que possibilite uma compreenso crtica da situao atual e
favorea a participao e a cooperao.
345
347
CAkACIFkIZAO DO IFMA
De forma sucinta, o trabalho pode ser definido como a modificao da natureza
operada pelos seres humanos de forma a satisfazer suas necessidades. Nessa relao, os
homens modificam e interferem nas coisas naturais, transformando-as em produtos do
trabalho. O trabalho, ao mesmo tempo que organiza e transforma a natureza, organiza e
transforma o prprio homem e sua sociedade. O trabalho no uma categoria abstrata ou
sem localizao histrica. Cada sociedade cria suas formas de diviso e organizao do
trabalho, de regimes de trabalho e de relao entre as pessoas no e para o trabalho, alm de
instrumentos e tcnicas para realiz-lo. Por isso varia tambm aquilo que considerado
trabalho e o valor a ele atribudo.
O presente tema prope tematizar a quantidade e a diversidade de trabalho presente
em cada produto ou servio, e as relaes entre trabalho e consumo, que so muitas e
bastante complexas. Como exemplo dessa rede de relaes, segue-se uma explicitao
delas a partir de um gesto, aparentemente to simples, como o de beber um copo de leite.
O dicionrio define o leite como lquido branco, opaco, segregado pelas glndulas
mamrias das fmeas dos animais mamferos
2
. Mas tal definio no revela tudo. No
Brasil ainda agrrio, cunhou-se a expresso esconder o leite, que significa encobrir, omitir
algo. Essa expresso faz referncia a determinados mamferos, especialmente s vacas,
que no vertem o leite quando ordenhadas, guardando (escondendo) o lqido precioso
para suas crias. Quanto trabalho necessrio para que esse leite chegue at as casas e
quanto trabalho ser necessrio para comprar esse valioso alimento que ser consumido
por crianas e adultos? Para compreender todo o significado escondido num litro de leite
preciso desvendar as imbricaes
3
atuais do processo de sua produo e consumo.
Ao tomar um copo de leite em casa, pouca ateno se d aos significados dessa ao.
O gostoso lquido foi produzido, embalado, transportado e vendido at chegar ao copo para
ser consumido. Alis, o copo tambm foi produzido, embalado, transportado e vendido,
envolvendo um grande nmero de trabalhadores de diversas esferas da produo,
distribuio e comercializao, esferas que, por sua vez, consumiram quantidades de energia
e matria-prima.
Como ento esse leite chegou at o momento de poder ser consumido? Nas cidades,
provavelmente seu filho ou outra pessoa dependendo da diviso e organizao do trabalho
domstico foi at a padaria comprar um litro de leite. Seguramente pediu a um balconista
2
Ferreira, A. B. H., 1986.
3
Segundo o Dicionrio Aurlio, imbricao significa a disposio que apresentam certos objetos quando se sobre-
pem parcialmente uns aos outros, como as telhas de um telhado ou as escamas de um peixe. Este termo reflete de
forma precisa a idia que se deseja tratar: os momentos constitutivos de um processo produtivo, que podem parecer
isolados ou apresentar-se conscincia de forma fragmentada, de fato interligam-se, formando uma trama, uma
estrutura.
348
aquilo que precisava. Esse balconista teve como primeira tarefa do seu dia de trabalho
guardar o lote de leite, que chegou de madrugada, na geladeira, para que no estragasse.
Ele um trabalhador, funcionrio do dono do estabelecimento. Pode ser um empregado
com registro na Carteira de Trabalho conforme manda a lei, ou, caso contrrio, fazer
parte do contingente de trabalhadores que vivem relaes de trabalho marcadas pela
precarizao.
No momento da compra do produto, foi necessrio escolher entre marcas, tipos e
embalagens de leite com preos diferenciados, assim como tomar algumas precaues:
olhar a data de validade do leite, como estava armazenado (com boas condies de
refrigerao), se a embalagem estava intacta etc. Foi preciso conferir o troco e guardar o
comprovante da operao de compra e venda do produto, pois, com ele, o consumidor,
caso lesado, pode recorrer ao servio de atendimento ao consumidor da empresa fornecedora
do leite, s associaes de defesa de consumidores civis e governamentais.
No preo pago pelo produto, h tambm impostos embutidos, que geram numerrio
para que o governo fornea servios, contrate obras e fiscalize, por meio de uma srie de
rgos da administrao pblica, a produo, a distribuio e a comercializao, por exemplo,
daquele leite, para garantir suas condies de higiene e qualidade, assim como verificar o
cumprimento das leis que regulam as relaes de trabalho e consumo. Essas leis,
conquistadas ao longo da histria pelos cidados organizados, partem do reconhecimento
da desigualdade de foras existente nas relaes de trabalho e consumo e visam proteger
os cidados contra abusos e discriminaes.
A renda auferida pelo proprietrio da padaria na venda do leite e de outros produtos
pode ser depositada ou aplicada num banco. O banco, parte do sistema financeiro, rene
uma variedade de trabalhadores com diferentes qualificaes, remuneraes e direitos,
sindicatos e associaes profissionais. Enquanto o depositante mantm seu dinheiro no
banco, a instituio financeira o utiliza, juntamente com o depsito de milhares de outros
clientes, em operaes financeiras e de crdito, sujeitas a taxas de juros cobradas de outras
pessoas, empresas ou organizaes que solicitam dinheiro para financiar sua produo,
seus projetos e at as suas dvidas.
, parece que um copo de leite esconde muito leite mesmo!
Para esse leite poder ser consumido, precisou ser transportado do laticnio at a
padaria. Uma srie de trabalhadores, os motoristas, proprietrios de seus caminhes ou
funcionrios de empresas transportadoras, sujeitos a determinadas condies de salrio e
trabalho com seus direitos e sindicatos, fazem este servio pela madrugada afora. Para
transportar o leite necessrio caminhes com refrigerao, projetados e produzidos em
grandes fbricas nacionais ou multinacionais que consomem energia e matria-prima e
que, novamente, empregam um grande nmero de trabalhadores com diferentes
especializaes, sujeitos a diferentes formas de organizao do trabalho, salrios e direitos,
possivelmente tambm organizados em seus sindicatos ou associaes profissionais. Esses
349
caminhes foram, por sua vez, vendidos por concessionrias que, tambm, renem
trabalhadores do comrcio, com sua respectiva organizao.
O laticnio, formado no Brasil inicialmente por cooperativas e com a presena,
atualmente, de empresas multinacionais no setor, a indstria do produto. a que o leite
ser pasteurizado, homogeneizado e embalado. Mquinas e outros instrumentos so
necessrios para a realizao do processo, produzidas, tambm, por fbricas, com o trabalho
dos engenheiros, projetistas e operrios. A indstria do leite desenvolveu, alm dos leites
tipos A, B, C (diferenciados pelo seu teor de gordura entre outros aspectos), outros tipos de
leite: o leite longa vida, o leite condensado, o leite em p, o leite desnatado, assim como
uma srie de produtos lcteos, como bebidas com gosto frutas, os mais variados iogurtes
(tradicionais, com polpas de frutas, diets e lights), atingindo, dessa forma, pblicos
diferenciados por idade e poder aquisitivo.
Uma parte da produo do leite no chega ao consumidor diretamente. Pes, bolos
da indstria de panificao e outros produtos o utilizam como ingrediente. Para que a
populao compre (e no s uma vez, mas se possvel sempre) um novo produto lcteo
desenvolvido pela indstria do laticnio, necessrio que ela tome conhecimento da
existncia da mercadoria e sinta a necessidade de consumi-la. A propaganda, nas sociedades
modernas, utilizando os meios de comunicao de massa, tem o papel de informar e
convencer a pessoa de que ela deve comprar determinadas marcas e produtos. Esse
outro setor que emprega o trabalho de uma srie de profissionais que se dedicam ao estudo
do perfil dos possveis consumidores do produto, para encontrar os caminhos de seu sucesso
de vendas.
Mas para que o laticnio possa dar incio a todo esse processo necessria a matria-
prima: o leite. Para tanto, ainda necessria a propriedade da terra (grandes propriedades,
pequenas propriedades cooperadas etc.), a plantao e manuteno do pasto, o cuidado
dos animais, a cargo de trabalhadores, sujeitos a diferentes relaes de trabalho, para que
se produza esse importante e complexo lquido.
Portanto, para que tudo isso possa aparecer nas prateleiras, trabalhadores com
habilidades e conhecimentos diferenciados e adequados produzem e controlam a produo.
Todos eles trabalham para obter remunerao que lhes permita comprar o leite e outros
produtos que consideram necessrios para si e para os seus.
Pelo que se viu, o leite muito mais que um lquido branco, opaco, segregado pelas
glndulas mamrias das fmeas dos animais mamferos e ao que parece a expresso
esconder o leite faz muito sentido quando se recupera toda a gama de trabalho realizado.
Reconhecendo a importncia da determinao econmica na explicao da
apropriao humana da natureza e na estruturao das relaes sociais (o regime de
propriedade, diviso do trabalho e mercado, a relao entre as diversas atividades e as
variaes de configurao econmica, as relaes que estabelecem entre si os diversos
grupos e classes sociais, nacional e internacionalmente), cabe aqui destacar a existncia de
350
outras determinaes e condicionantes que podem inclusive reorientar os prprios rumos
dos processos econmicos. Torna-se importante analisar a dimenso dos processos tnico-
culturais e histricos das decises polticas e suas conseqncias sobre o processo produtivo,
determinando sua modificao ou reestruturao, bem como a inventividade da sociedade
para a superao de seus desafios e para a criao de novas alternativas. Nesta caracterizao,
contudo, sero privilegiadas as dimenses polticas e econmicas do trabalho e do consumo
na atualidade, com suas repercusses sociais, com o intuito de oferecer um quadro geral da
discusso que poder ser aprofundado e complementado, inclusive com a contribuio da
leitura e discusso dos demais temas transversais.
CorocIer|sI|cos do Irobo|ho e do
consumo no soc|edode oIuo|
Sob o nome de globalizao, renem-se fenmenos diversos que refletem novas
formas de organizao dos atores econmicos e polticos e de reorganizao da diviso
internacional de trabalho.
Algumas caractersticas desse processo podem ser compreendidas a partir das
transformaes provocadas pelo desenvolvimento da informtica, das telecomunicaes e
da automao que modificam, por sua vez, a organizao e a capacidade de produo
econmica, dentro do sistema capitalista de produo.
A transmisso e recepo de informaes em tempo real, seu processamento pelo
computador, criaram novas condies de investir e gerenciar o capital e a produo em
diferentes pontos do planeta. Um mesmo produto pode ser igual e simultaneamente
produzido pelo mesmo fabricante em diferentes pases do mundo (os mesmos brinquedos,
os mesmos automveis, por exemplo), segundo sua convenincia e margem de lucro. A
rapidez da informao, ao lado do desenvolvimento dos transportes, permite tambm que
os componentes de um produto final sejam fabricados em diferentes pontos, dividindo-se
a produo segundo os lugares onde as condies econmicas (custo do trabalho, da matria-
prima, legislao reguladora etc.) seja mais vantajosa.
As novas formas do dinheiro, como os cartes eletrnicos, com os quais se pode fazer
movimentao financeira em qualquer lugar, o desenvolvimento do crdito, do marketing
e da indstria cultural permitem comercializar e prestar servios globalmente, de modo
que a produo, realizada nos lugares escolhidos, seja distribuda para o mundo. o caso
dos produtos feitos nos pases asiticos que nos ltimos anos entraram no mercado brasileiro.
O mercado financeiro, com suas bolsas de valores, funciona articuladamente: o que
acontece em um pas tem reflexos imediatos nos demais, fazendo com que em determinados
momentos os investimentos se concentrem num pas, para em seguida migrar para outro,
seguindo apenas a lgica da rentabilidade imediata. Verifica-se o sempre crescente
351
movimento de fuso de empresas, de ampliao do espectro de atuao das corporaes
multinacionais e a influncia de instituies supranacionais de financiamento nas decises
macroeconmicas.
No possvel deixar de chamar a ateno para a desigualdade de posies nessa
interdependncia mundial, entre os chamados pases centrais (aqueles que abrigam os
centros de deciso das grandes empresas, os grandes centros financeiros e cientficos) e os
perifricos, determinada pela desigual produo e acesso s tecnologias agrcolas,
biotecnolgicas, de automao, comunicaes ou robtica, assim como a desigualdade do
impacto das inovaes tecnolgicas nas diferentes classes sociais.
Configura-se, assim, um contexto instvel, de transformaes aceleradas e de
transnacionalizao da produo, que tem impacto direto nas relaes de trabalho e de
consumo. Isso ocorre de formas profundamente desiguais e diferenciadas, nacional, regional
ou setorialmente, nos pases centrais e nos perifricos, afetando formas tradicionais de
produo, modificando hbitos de consumo, com grande impacto nas culturas locais.
Na acirrada concorrncia internacional, as empresas lanam mo de todos os fatores
que possam significar vantagens, como a reduo dos custos do trabalho, a expanso da
subcontratao, a tercerizao da produo e o trabalho autnomo realizado no domiclio,
alm de fazerem presso para modificar a regulamentao das relaes de trabalho.
A rpida transformao na produo de bens e servios acabam por causar efeitos
jamais imaginados. Novas tecnologias e formas de gerenciamento na produo promovem
o aumento da produtividade que elimina, com a automao, postos de trabalho, gerando o
chamado desemprego tecnolgico. As divises do trabalho se alteram, surgem novos campos
de trabalho, grandes contingentes de trabalhadores industriais so expulsos para o setor
tercirio da economia ou para o chamado setor informal, ou, ainda, so totalmente
excludos do mercado de trabalho, criando o desemprego conjuntural e o de excluso
4
.
Ao mesmo tempo, portanto, em que novas palavras aparecem no cotidiano, como
empregabilidade, trabalho por projetos, trabalho virtual, convive-se com o desemprego,
com uma multiplicidade de formas diferenciadas de trabalho e de ocupao, com a
insegurana e com a incerteza em relao ao futuro. Novas profisses aparecem, outras
tendem a desaparecer, outras, ainda, se transformam. A valorizao e remunerao das
profisses e dos servios tem mudado em funo das novas demandas do mercado. Nesse
contexto em transformao, servios altamente remunerados convivem com outros, muito
mal pagos, sem segurana e sem respeito s legislaes trabalhistas, ou com o desemprego.
No Brasil, junto questo do desemprego tem-se o desafio, histrico, de modificar o
4
Segundo o Dieese (1995), o desemprego conjuntural aquele que resulta das polticas econmicas adotadas, que
privilegiam alguns setores em detrimento de outros; o desemprego tecnolgico resultado dos processos de intro-
duo de novas tecnologias e tcnicas organizacionais que provocam novas percepes do que seria a racionalidade
desejvel dentro do processo produtivo; o desemprego de excluso definido como resultante da desqualificao
para o trabalho nos ncleos mais dinmicos da economia.
352
quadro perverso de distribuio profundamente desigual da riqueza, que resulta em
desigualdade de oportunidades de acesso a bens e servios, incluindo o acesso s informaes
e oportunidades de encontrar alternativas em outros tipos de ocupao. Essas mudanas
afetam trabalhadores de todas as classes sociais, porm com impactos diferenciados, na
medida em que dependem do setor em que ocorrem, das relaes de trabalho, da
organizao sindical existente.
Ao mesmo tempo, vive-se a busca de alternativas e discute-se sobre quais sero as
responsabilidades que cabero aos governos e sociedade civil organizada.
Os problemas de desemprego e transformao das relaes de trabalho dependem,
em muito, das opes por modelos de desenvolvimento da economia nacional e da eficcia
das polticas econmicas e sociais.
At agora, na sociedade capitalista, o emprego a forma predominante de exerccio
do trabalho e de distribuio da riqueza produzida socialmente e, portanto, de se auferir
recursos para a satisfao das necessidades.
A rapidez das mudanas grande, exigindo esforos para construir alternativas, propor
mudanas e novas formas de organizao, pois as escolhas tecnolgicos tambm comportam
decises de natureza poltica. A questo que se coloca a de como fazer com que tal
produtividade e capacidade tecnolgica sejam usadas em benefcio da qualidade de vida
das populaes e no para a maximizao do lucro ao custo da precarizao das relaes de
trabalho ou do desemprego. Ou, de outro modo, que novos direitos e formas de organizao
social do trabalho so necessrios para fazer frente a esse novo modelo de organizao da
produo, de modo a garantir a todos os direitos de cidadania.
Ao grande aumento de produtividade conseguido pelas novas tecnologias e
organizao da produo de bens e servios corresponde a necessidade de vend-los, pois
na dinmica produo/consumo/produo que o capital se amplia. Por isso, juntamente
com esse processo, e guardando estreita relao com ele, vem se tornando cada vez mais
intenso o apelo s pessoas para que consumam.
Consumidor toda pessoa que compra um produto ou paga pela realizao de um
servio. Consumir no s uma relao entre particulares. Ao utilizar gua, luz e transporte
coletivo, os servios de sade ou educao, consome-se um servio pblico, pago por todos
nos impostos diretos e indiretos. Consumir ter acesso no s aos bens primrios de
subsistncia, mas tambm usufruir dos desenvolvimentos tecnolgicos, dos bens culturais
e simblicos.
Um direito bsico do cidado ter acesso ao mercado de consumo, aos produtos ou
servios que so oferecidos. Embora, aparentemente, exista o livre acesso de todos aos
bens de consumo e servios, reconhece-se a existncia de bolses de consumo
diferenciados: se em alguns o consumo de bens praticamente ilimitado, em outros existe
a impossibilidade de acesso aos bens de consumo e servios considerados vitais. Trata-se,
portanto, de reivindicar o acesso ao consumo como um direito fundamental de cidadania.
353
Problemas derivados do modelo dominante de produo, tais como a pobreza e a
desigualdade social, colocam em questo o que produzir, para quem, quais seriam as
prioridades. Como fazer frente lgica desse sistema que depende de criar cada vez mais
mercadorias para continuar se expandindo, e que para isso tem uma complexa engrenagem
de fabricao de novas necessidades, instalando a idia do poder de consumo como um
valor em si? Criando por um lado o consumo compulsivo, excessivo e acrtico de
determinados bens, independentemente de sua necessidade real (o chamado
consumismo), e por outro a desvalorizao e a desvalia social para os que no podem
consumir no mesmo nvel e o mesmo tipo de bens?
O custo social desse modelo tambm transparece quando se verificam suas
repercusses negativas no meio ambiente, com o esgotamento de recursos naturais, o
desperdcio de energia, o lixo, a poluio, assim como seu impacto na sade. Para os cidados
que, de formas desiguais e diferentes se relacionam com o mercado como consumidores
, colocam-se os mais diversos problemas no cotidiano: como distinguir os produtos levando
em considerao a relao qualidade, composio, quantidade, impacto ambiental e preo;
como defender-se das estratgias de vendas agressivas; quais so os cuidados na hora de
negociar ou assinar um contrato; como fazer valer seus direitos em relao aos servios
pblicos e privados etc.
Essas decises tornam-se difceis quando pensadas de forma individual. As empresas
dirigem sua produo e suas estratgias de vendas e publicidade para seus pblicos-alvo,
apontando para imagens, estilos de vida, emoes ligadas ao consumo de determinados
produtos e marcas. Como exemplos podem-se destacar as promessas de felicidade atribudas
compra de eletrodomsticos, os apelos sexualidade nos comerciais dos mais diferentes
produtos e a apresentao de determinados objetos como signos de sucesso profissional. A
posse de determinados objetos liga-se a imagens de amor, de poder, de segurana, de
esperana, de riqueza, indo alm do seu papel de preencher determinada funo ou
necessidade, provocando o crescimento das expectativas, criando e manipulando desejos.
Por meio da publicidade criam-se necessidades e novos padres de consumo, que passam
a servir como indicadores da posio social dos indivduos.
No suficiente ter um sapato, uma roupa, uma caneta, mas a roupa, o sapato de
determinada marca. A identidade marcada pelo consumo no apenas dos objetos como
das marcas espalhadas pelo mundo e que se tornaram objeto de desejo, nos mais diversos
pases e culturas, independente de fatores como qualidade, durabilidade, adequao ao
uso, preo etc.
Assim, questes antes restritas ao mbito da vida privada ou individuais ganham
dimenses sociais, como a questo do desperdcio, do consumo de bens descartveis, do
uso de materiais no reciclveis, at a deciso de usar ou no um automvel. Os cidados,
porm, ainda desconhecem sua fora como consumidores, sua condio de sujeito nas
relaes de consumo, seus direitos e sua capacidade para intervir nessas relaes.
354
Existem, nacional e internacionalmente, movimentos que defendem a idia de que
a participao na sociedade moderna atravs do consumo, deve implicar a crtica e o repdio
explorao e precarizao das relaes de trabalho, s desigualdades e discriminaes de
gnero, etnia e idade, assim como a defesa de direitos em relao ao meio ambiente e
sade.
So essas reflexes que justificam e delineiam os propsitos de uma educao do
consumidor: propiciar aos alunos o desenvolvimento de capacidades que lhe permitam
compreender sua condio de consumidor, com os conhecimentos necessrios para construir
critrios de discernimento, atuar de forma crtica, perceber a importncia da organizao,
solidariedade e cooperao para fazer valer seus direitos e assumir atitudes responsveis
em relao a si prprio e sociedade.
Irobo|ho e consumo no soc|edode bros||e|ro
Para o avano da democracia, o problema central a ser enfrentado o da injusta e
intolervel concentrao de renda e riqueza existente no pas. Essa concentrao resultado
da vigncia, histrica e que se agrava nas ltimas dcadas, de modelos econmicos e polticos
excludentes. A desigualdade retrata uma situao referida participao na renda, no
consumo e no acesso a bens e servios.
O Brasil, considerado a oitava economia mundial, um dos pases com mais injusta
distribuio de renda. As estatsticas mostram que os 50% mais pobres, ou seja, metade
das pessoas que receberam alguma remunerao por seu trabalho, se apropriaram de apenas
12% do total dos rendimentos do trabalho, enquanto os 50% mais ricos se apropriaram de
88%; destes ltimos, 1% dos mais ricos que ganharam acima de 50 salrios mnimos
concentraram 14% do total dos rendimentos do trabalho
5
. Analisando dados da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios
6
, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
conclui que, se entre 1981 e 1990 houve reduo das desigualdades de rendimento entre
homens e mulheres, contribuintes e no-contribuintes, entre trabalhadores intelectuais
e manuais, tal reduo resultou sobretudo de um nivelamento por baixo dos rendimentos,
pois naquele mesmo perodo, intensificou-se o processo de concentrao de renda
7
. Essa
concentrao tem variado nos ltimos anos, refletindo-se, por exemplo, na diminuio do
nmero de pessoas com remunerao de at um salrio mnimo, sem que essa tendncia,
contudo, possa ainda ser considerada contnua. A discriminao de etnia e gnero um dos
fatores que afeta a renda do trabalho no Brasil: a renda mdia dos homens 73,7% superior
das mulheres, e a renda mdia dos brancos mais que o dobro da dos pardos e negros
8
.
5
DIEESE, Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, 1995.
6
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 1994.
7
O ndice de Gini, adotado para medir a concentrao de renda em um pas, apresenta a seguinte evoluo no Brasil:
em 1950, 0,500; em 1981, 0,564 e 0,602 em 1990. Esse indicador varia de zero a um, indicando, quanto mais prximo
estiver de 1, que a distribuio est se concentrando.
8
SINGER, 1998.
355
Em conseqncia da extrema polarizao social, milhes de pessoas esto excludas
do acesso aos bens e servios bsicos de consumo. So precisamente esses setores populares
os mais indefesos econmicamente, com poucas condies de organizao poltica para
demandar o acesso aos servios e bens essenciais. Relatrio do Banco Mundial, Brazil,
Poverty Assessment, de 1995, mostra que os mais pobres tm menos acesso aos gastos
sociais federais, estaduais e municipais em sade, educao, transporte, habitao e
previdncia: os 20% mais pobres ficam com 15% do total de gastos, enquanto que os 20%
mais ricos ficam com 21%.
O nvel de rendimento um componente importante quando se analisa a questo da
educao. Os percentuais de analfabetos so maiores em famlias com renda per capita
menor. Tambm h, proporcionalmente, mais analfabetos ou pessoas que no estudaram
nem um ano na zona rural do que nas cidades, devido, em parte, s distncias a serem
percorridas e, principalmente, necessidade de trabalhar para complementar a renda
familiar. No campo, apenas 6,8% estudaram os oito anos do ensino fundamental, contra
30,9% que atingiram a mesma escolaridade nas cidades
9
. Mesmo constatando-se uma taxa
de escolarizao crescente nos ltimos anos, com o Brasil alcanando a universalizao do
ensino fundamental, os ndices sobre a situao da escolarizao nas diferentes regies
refletem as profundas desigualdades regionais existentes no pas
10
.
Ir|buIoo
11
, d|sIr|bu|o de rendo e [usI|o soc|o|
Na discusso sobre poltica de distribuio de renda, um ponto importante a ser
considerado o papel da tributao em sua relao com a cidadania, questo ligada
diretamente ao usufruto de direitos e benefcios sociais por parte dos cidados.
A tributao a maneira pela qual a maior parte dos recursos pblicos obtida, por
meio dos impostos diretos sobre renda e lucro (Imposto de Renda) e indiretos
embutidos nos preos dos bens e servios (ICMS, ISS)
12
. O sistema tributrio de um pas
tem peso significativo na promoo da justia social e do bem-estar de seus cidados, sendo
um importante instrumento de redefinio e distribuio das rendas e riquezas nacionais.
Tributos no so elementos neutros na organizao de uma nao, afetando-a diretamente.
O que beneficia determinados setores pode significar uma reduo de benefcios e servios
para outros setores.
9
DIEESE, 1995.
10
Ainda segundo os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD , de 1995, enquanto no
Sudeste restavam 6,4% das crianas de 7 a 14 anos fora da escola, no Nordeste esse ndice subia para 15% (IBGE,
1996).
11
Tributao: cobrana de impostos.
12
Segundo o documento da Secretaria da Fazenda do Estado de So Paulo, Educao, Tributao e Cidadania, as
funes dos tributos so: integrar as receitas pblicas que custearo os servios prestados pelo Estado populao;
distribuir ou concentrar renda; regular o comrcio externo e interno; incentivar o desenvolvimento regional ou
setorial; realizar, ou no, a justia social.
355
O dinheiro, portanto, a ser gasto em investimentos e servios pblicos vem dos
impostos diretos e indiretos pagos por todos os cidados. Dessa forma, mesmo os cidados
mais pobres, isentos dos impostos diretos, esto colaborando com esse fundo coletivo de
recursos por intermdio dos impostos indiretos que incidem sobre todos os produtos, mesmo
os mais simples e bsicos.
fundamental, para o exerccio de cidadania, saber como se processa a definio de
incentivos ou restries a determinadas regies, atividades ou produtos, o combate ou o
estmulo concentrao de renda deste ou daquele grupo social. Existem experincias
municipais de oramento participativo, nas quais os cidados, por meio de associaes ou
de forma individual, discutem as prioridades e determinam como esse dinheiro ser aplicado.
importante estar atento ao destino que o administrador d aos impostos arrecadados e ao
recolhimento do imposto que o comerciante, o industrial ou o prestador de servios deve
efetuar. preciso procurar saber quanto recolhido de imposto, qual sua destinao, quem
deveria pagar mais ou menos, contribuindo para o desvelamento das questes tributrias,
participando da elaborao do oramento pblico, discutindo suas prioridades e controlando
sua execuo.
A|guns descr|Iores do s|Iuoo do Irobo|ho no 8ros||
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica considera trabalho em atividade
econmica o exerccio de:
ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou
benefcios (moradia, alimentao, roupas etc.) na produo de
bens e servios;
ocupao remunerada em dinheiro ou benefcios (moradia,
alimentao, roupas etc.) no servio domstico;
ocupao sem remunerao na produo de bens e servios,
desenvolvida durante pelo menos uma hora na semana, em
ajuda a membro da unidade domiciliar, em ajuda a instituio
religiosa, beneficente ou de cooperativismo, ou como aprendiz
ou estagirio;
ocupao desenvolvida, durante pelo menos uma hora na
semana, na produo de bens, destinados prpria alimentao
ou da unidade domiciliar, ou na construo de edificaes e
outras benfeitorias para o uso da unidade domiciliar.
Nessa concepo de trabalho, incluem-se o trabalho remunerado de diferentes formas,
o trabalho no-remunerado e o trabalho na produo para o prprio consumo ou na
357
construo para o prprio uso. Todas essas modalidades de ocupao convivem e fazem
parte do cotidiano das pessoas e das comunidades. Apontam-se, a seguir, algumas tendncias
da situao do trabalho no Brasil.
Urbanizao e terceirizao da economia.
Prossegue, no Brasil, a tendncia de urbanizao e terceirizao nos mercados de
mo-de-obra, com 3/4 (73,9%) da populao ativa incorporada ao mercado urbano e mais
da metade da populao ocupada em atividades tercirias (servios), em detrimento das
atividades primrias (produo agrcola, pecuria e extrativa) e secundrias (produo
industrial)
13
.
O processo de terceirizao foi impulsionado principalmente pelos servios de
consumo individual: comrcio, estabelecido e ambulante; atividades sociais, servios
pblicos e outros servios. Estaria se processando tanto pela criao ou ampliao de
atividades modernas e organizadas quanto pela permanncia ou mesmo recriao de
atividades no organizadas, que responderiam a estratgias de sobrevivncia dos setores
atingidos pelo desemprego.
Precarizao do trabalho formal.
Os dados recentes apontam mudanas na situao do trabalho assalariado formal,
com seus direitos e garantias e na do trabalho informal assalariado sem carteira assinada
ou autnomo. Entre 1981 e 1990, e continuando at hoje, h uma progressiva diminuio
relativa do assalariamento formal em contraposio produo independente (informal),
e, em conseqncia, uma reduo na proporo de trabalhadores vinculados previdncia
social
14
. A excluso do emprego formal significa que os trabalhadores podero no estar
usufruindo de uma srie de direitos garantidos por lei, como os que regulam o nmero de
horas trabalhado, direito a descanso remunerado e frias, segurana no trabalho etc.
Se o mercado informal, do ponto de vista de sua histria, absorveu principalmente o
migrante recm-chegado aos centros urbanos, o trabalhador pouco qualificado, os jovens
ingressantes no mundo do trabalho, os idosos ou pessoas com idade prxima aposentaria,
hoje encontra-se ampliado, absorvendo os trabalhadores desempregados pela indstria e
pelos servios, tanto pblicos como privados. A perda da importncia relativa do trabalho
assalariado formal em contraposio ao trabalho autnomo, o crescimento de formas de
13
Segundo dados do IBGE (1998), o nmero de vagas na indstria brasileira foi reduzido em 38,1% de 1990 a 1997.
No mesmo perodo, a produo industrial cresceu 6,3%.
14
Publicao do IBGE, diz que: resultados recentes das pesquisas domiciliares indicam que essa tendncia de
precarizao, expressa no crescimento do nmero de trabalhadores com baixos nveis de rendimento e/ou sem
cobertura social, observada nos anos 80, no apenas se mantm, como se intensifica nos primeiros anos de 1990
(IBGE, Mapa de Trabalho no Brasil, 1994). Essa pesquisa tenta precisar, dentro das modificaes do mercado de
trabalho, quais so os desvios do modelo de emprego total (empregados sem carteira assinada, pequenos
empregadores e trabalhadores por conta prpria que exercem sua atividade no domiclio ou na rua, entre outros).
358
ocupao sem vnculo contratual e cobertura social, o declnio dos nveis mdios de
remunerao da maioria das pessoas ocupadas, leva a que se recorra a termos como
precarizao ou deteriorao das relaes de trabalho.
Participao crescente do trabalho feminino.
Os dados disponveis descrevem uma tendncia de contnua elevao da participao
feminina no mercado de trabalho.
Em 1995 as mulheres representavam 39,9% da populao ocupada total. Ao mesmo
tempo em que diversificaram seus postos de trabalho e alcanam ocupaes de melhor
status social ocupaes urbanas de nvel superior e gerenciais , foram as ocupaes
manuais de menor qualificao as responsveis por aproximadamente 70,0% do incremento
absoluto da entrada de mulheres no mercado de trabalho (como trabalhadoras domsticas,
balconistas, comerciantes ambulantes, aprendizes e ajudantes industriais), observado no
mercado urbano. Dessa forma, longe de ainda representarem um indicador de participao
social com igualdade de oportunidades, o ingresso e a permanncia de mulheres no mercado
de trabalho pode estar representando, para muitas, uma imposio frente deteriorao
dos rendimentos que se registrou ao longo da dcada.
Apesar de apresentarem uma escolaridade superior dos homens
15
e estarem
disputando melhores empregos e posies, as mulheres continuam recebendo menor
remunerao do que a auferida pelos homens no desempenho de igual funo, refletindo,
nas relaes de trabalho, a permanncia de discriminao.
A luta contra a explorao do trabalho infanto-juvenil.
Um dos pontos centrais de mobilizao da sociedade diz respeito s questes do
trabalho infantil e infanto-juvenil. Debatido em organizaes governamentais e no-
governamentais, nacionais e internacionais, o combate ao trabalho infanto-juvenil uma
questo de direitos humanos, sendo tratado no Programa Nacional de Direitos Humanos
no contexto da poltica de coibio ao trabalho forado.
O tema est na agenda da poltica social do pas, como um problema que se explica
pela conexo de fatores de natureza econmica, cultural e de organizao social da produo,
associado desigualdade e excluso social. Constitui, dessa forma, um desafio a ser
enfrentado por meio de conjuntos de medidas que envolvam Estado e sociedade civil e
que implicam em uma srie de polticas de distribuio de renda. Segundo o documento
Trabalho Infantil no Brasil
16
, apesar de ser proibido por lei (at os quatorze anos), em torno
15
A populao feminina com idade superior a 10 anos estudou 5,1 anos contra 4,9 da populao masculina, havendo
tambm menos analfabetos entre as mulheres do que entre os homens. Em 1995, o ndice de mulheres com
escolaridade completa de segundo grau ensino mdio superava em dois pontos percentuais o de homens que
alcanavam essa escolaridade (PNAD, 1993, IBGE, 1996).
16
Trabalho Infantil no Brasil. Verso aprovada pela Cmara de Poltica Social. Presidncia da Repblica. Braslia,
setembro de 1997.
359
de 4 milhes de crianas brasileiras entre 5 e 14 anos de idade so trabalhadoras. Esse
nmero representa cerca de 12% do total de crianas nessa faixa etria.
Do total das crianas trabalhadoras, 60% desenvolvem trabalhos agrcolas e 40% se
encontram ligadas a trabalhos urbanos. Verifica-se que o trabalho infantil aumenta com a
idade e maior entre meninos do que entre meninas
17
; a participao maior naqueles de
cor negra ou parda; a participao das crianas no trabalho maior na rea rural do que na
urbana e decresce conforme se eleva o nvel de renda das famlias em que esto inseridas.
O trabalho infantil de alto risco concentra-se na zona rural, nos fornos de carvo, na extrao
de pedras, no beneficiamento do sisal, na extrao de sal, nas olarias. As crianas e jovens
so tambm objeto de explorao em atividades de alto risco e violncia como a prostituio
e o trfico de drogas.
Mas no possvel desconsiderar o trabalho urbano, tanto no setor formal como
informal, em servios, em pequenas unidades de produo familiares, no comrcio. Muitas
vezes, e de forma regionalmente diferenciada, esse trabalho tolerado, por existir uma
cultura de valorizao do trabalho infantil que teria como objetivo retirar as crianas e
jovens do cio e de possvel delinqncia.
H uma alta participao de jovens entre 15 e 24 anos no mercado de trabalho e
estes esto sendo profundamente afetados pelas transformaes em curso. A maioria (79%)
dos jovens de 15 e 17 anos que esto trabalhando (ou esto desempregados e procurando
emprego) tambm estudam, geralmente em escolas noturnas. Segundo o Dieese, sua
insero no mercado de trabalho bastante desfavorvel, mais ainda para outros segmentos
de trabalhadores. Entre outros atributos (sexo, cor, migrao) a idade a que mais discrimina.
Realizam jornadas de trabalho (40 a 43 horas semanais) e desempenham funes que no
diferem muito das dos adultos trabalhadores, porm com formas de contratao que no
incluem a carteira de trabalho assinada e obtendo menores remuneraes.
Cabe ressaltar o impacto do trabalho infanto-juvenil sobre a aprendizagem das crianas
e jovens trabalhadores: o absentesmo, a reduo, pelo cansao, da capacidade de
concentrao, e, ao submeter a sade da criana a riscos e abusos, a baixos ndices de
freqncia escolar e repetncia, cujos ndices entre crianas e jovens trabalhadores urbanos
oscila de 60% a 70%. Especialmente se o desempenho escolar for marcado pelo insucesso,
essa situao pode traduzir-se em desalento e evaso, marcando a relao entre escola,
trabalho, evaso escolar e escolaridade obtida.
Faz parte das estratgias de combate ao trabalho infantil a preocupao com a incluso
e permanncia das crianas e jovens em escolas de boa qualidade, que os acolham,
garantindo, assim, seu direito educao e infncia. Esse um aspecto que diz respeito
diretamente participao da escola.
17
O trabalho das meninas geralmente subestimado, pois nas pesquisas no so contempladas as atividades domsticas
que no so remuneradas mas viabilizam a insero no mercado de trabalho de outros membros da famlia.
350
351
O IFMA NO FN3INO FdNDAMFNIAL
A problematizao e incorporao do tema Trabalho perpassa os currculos
principalmente de Histria e Geografia
18
, apresentando tratamentos diferenciados.
associado aos processos de produo econmica nas reas rurais e urbanas, ou ento, ao
estudo das diferentes profisses existentes, a partir da verificao do trabalho dos pais de
aluno, do trabalho no contexto escolar, das diferenas entre trabalho rural e urbano.
Cultura, trabalho e poder marcaram uma orientao terica frutfera para explicar os
processos de formao, organizao, valorizao e transformao do espao e de formaes
territoriais concretas, assim como das relaes sociais que se estabelecem ou se
estabeleceram entre grupos humanos, mostrando a existncia das vrias determinaes
que orientam ou orientaram as formas de produo econmica e de consumo existentes.
Nas propostas curriculares de Cincias Naturais, as questes do trabalho e do consumo
aparecem associadas ao desenvolvimento das tcnicas de produo, destacando-se
principalmente o grande avano tecnolgico dos tempos modernos e sua repercusso sobre
a sociedade. Em algumas, o trabalho discutido em funo da problemtica ambiental.
Propostas curriculares de alguns estados comeam a incorporar educao em direitos
do consumidor, principalmente em Geografia e Cincias Naturais. Em relao ao tema,
existem, no Brasil, experincias em educao informal e formal em direitos do consumidor,
algumas pontuais, outras mais abrangentes, mas que cobrem todo o territrio nacional.
Conta-se com uma tradio em educao informal e formal por parte dos Procons
19
e de
outras organizaes governamentais e no-governamentais de defesa dos consumidores,
com abundante produo de materiais, abordando desde os problemas mais gerais do
consumidor at outros pontualmente direcionados para a resoluo de tipos determinados
de problemas, com mltiplos formatos e com a utilizao de diversos suportes: vdeos,
cartazes, cartilhas, boletins informativos.
Essas experincias mostram como a educao do consumidor torna-se importante
para a construo da cidadania, atuando na conquista ou manuteno de nveis adequados
de bens e servios, contribuindo para a eqidade social, na medida em que prepara e
estimula a defesa do direito sade, moradia, previdncia social, qualidade ambiental
e de todos aqueles servios que se integram aos direitos sociais e para cujo cumprimento
essencial o esforo pblico e privado da sociedade. Tem o propsito, portanto, de analisar
criticamente os problemas que afetam os consumidores e que so gerados por elementos
estruturais ou conjunturais do sistema, assim como promover a adoo, mediante a
18
FUNDAO CARLOS CHAGAS/MEC/UNESCO, 1995.
19
Procon: rgo pblico de defesa do consumidor, ligado ao Ministrio da Justia e presente em todos os estados.
352
informao adequada e conhecimento dos procedimentos, de uma postura responsvel e
solidria.
Fns|nor e oprender Irobo|ho e consumo
Como a escola pode contribuir para a superao da reproduo da pobreza, como
pode acolher o jovem trabalhador ou aquele que se prepara para ingressar no mercado de
trabalho, o jovem que enfrenta no cotidiano os dilemas da excluso de acesso aos bens e
servios essenciais ou est determinado aos apelos ao consumo?
Os dilemas do trabalho e do consumo so objeto de um intenso debate. Esse debate,
que congrega e mobiliza setores governamentais e no-governamentais, igrejas, sindicatos,
associaes civis, traduz a necessidade e a urgncia de uma busca conjunta de solues por
parte do Estado, da sociedade civil e de todos os cidados, que estimulem a distribuio de
renda, polticas de habitao, sade, alimentao e educao.
No que cabe escola, a partir da definio de seu projeto pedaggico, das capacidades
a serem desenvolvidas, dos dilogos que manter com as famlias e a comunidade, poder
promover a aprendizagem de uma srie de contedos conceituais, favorecendo o
reconhecimento e a compreenso da historicidade desses dilemas, a relao que existe
entre questes vividas como individuais ou privadas com questes sociais mais amplas; de
uma srie de contedos procedimentais, possibilitando que os alunos, em sua vida
quotidiana, exeram seus direitos e responsabilidades, resolvendo os problemas que lhes
so colocados, individual e coletivamente; e de contedos atitudinais, identificando,
criticando e repudiando as atitudes de discriminao e de injustia que favorecem a
reproduo da pobreza e da desigualdade, desenvolvendo prticas que permitam o
desenvolvimento de atitudes de respeito, de solidariedade e cooperao.
Essas trs dimenses favorecem a constituio de sujeitos politicamente ativos,
fundamentais em uma democracia, capazes tanto de resolver os problemas encontrados no
cotidiano como influenciar nas condies mais gerais da vida social.
Os alunos e os professores encontram-se na sala de aula trazendo consigo vivncias
diretas ou indiretas como testemunhas ou protagonistas de situaes que envolvem
trabalho e consumo, entre o trabalho e sua remunerao, entre essa remunerao e a
possibilidade de acesso a produtos e bens disponveis no mercado. J viveram situaes,
pessoais ou familiares de satisfao e prazer ou de insatisfao e desprazer com o emprego,
de procura de emprego ou desemprego, ou ouviram falar dessas situaes. Certamente os
alunos ouviram seus pais falarem que dinheiro no d em rvores..., trazendo, dessa
forma, vivncias de situaes de consumo de bens e de servios, de prazer e de desprazer,
de encantamento e de raiva, de satisfao e insatisfao. Todos tm, tambm, opinies
sobre as leis, sobre as instncias encarregadas de sua aplicao muitas vezes cercadas de
353
descrena e desconfiana ou j viveram situaes de desnimo ou desalento na hora de
reclamar por seus direitos.
A compreenso desses acontecimentos, com suas relaes e interdependncias
depende do desenvolvimento de capacidades, o que pressupe tanto o nvel cognitivo em
que se encontram as crianas e os jovens como as representaes sociais que o ambiente
lhes apresenta, construdas por meio da famlia, das relaes comunitrias, da escola, da
mdia. Essas representaes incluem explicaes sobre os fatos, formas de proceder e
valores, compondo o material utilizado para elaborar as idias sobre muitos aspectos do
mundo econmico.
Existe, portanto, um conhecimento formado a partir da elaborao de uma srie de
situaes vividas, proveniente de vrias fontes, que informa e que serve de base para o
desenvolvimento de noes, atitudes e valores. Esses conhecimentos iniciais, extra-escolares
e apreendidos de modo informal so muito persistentes, podendo permanecer isolados
uns dos outros, fragmentados, at a vida adulta, sem constiturem modelos explicativos
abrangentes que possibilitem a compreenso articulada das causas e conseqncias e/ou o
desvelamento da teia de relaes sociais e polticas que lhes so subjacentes.
O valor do trabalho na sociedade, a relao entre trabalho e remunerao, compra-
venda de produtos, a diversidade de trabalhos e remuneraes, a distribuio dessas
ocupaes na sociedade, riqueza e pobreza, o papel das leis e das instncias governamentais
encarregadas de seu cumprimento e defesa, a compreenso de que para ter dinheiro
preciso trabalhar e para trabalhar no suficiente o desejo individual, so questes que s
so compreendidas gradualmente ao longo da infncia e da adolescncia.
De modo geral, por meio de vivncias pessoais e da escolaridade nos primeiros ciclos,
o aluno j traz um conhecimento sobre a relao entre produo e comercializao, entre
trabalho e remunerao, sobre o sistema de compra-venda e trocas monetrias, conseguindo
recompor determinadas cadeias produtivas e visualizando a relao entre estas fazendo
aproximaes ao conceito de sistema produtivo. Relacionando as diversas atividades da
extrao da matria-prima ao consumo , as variaes de configurao econmica em sua
dimenso histrica, cultural e social, trabalhadas pelas diversas reas e temas transversais,
comea a compreender as relaes que os diversos grupos sociais estabelecem entre si.
Portanto, a abordagem didtica deve considerar os conhecimentos, procedimentos e
valores dos educadores e alunos, de forma a favorecer a capacidade de pensar
compreensivamente sobre eles, criando espaos de trabalho pedaggico na sala de aula, na
escola, interagindo com organizaes preocupadas com a temtica existentes na localidade,
fomentando a troca de pontos de vista sobre experincias que devem ser problematizadas
explicitamente.
No se pode deixar de assinalar a importncia das metodologias de trabalho no
desenvolvimento de atitudes e na aprendizagem de procedimentos importantes para a
atuao dos cidados tambm no mbito do trabalho e do consumo. Trabalhar de modo
354
cooperativo, organizar-se em grupo (associar-se) em funo de objetivos comuns, elaborar
e desenvolver projetos, gerenciar o tempo e o espao, estabelecer relaes de respeito
mtuo e autonomia no trabalho e com as figuras de autoridade, posicionar-se, argumentar,
afirmar seu ponto de vista e compreender o de outros, reivindicar o que considera justo
para si e para os demais, propor mudanas, so aprendizagens fundamentais ao cidado
trabalhador/consumidor, uma vez que se referem a capacidades e contedos importantes
para atuar de modo autnomo nas relaes sociais e polticas. Tais aprendizagens podem
se desenvolver em contextos didticos passveis de serem intencionalmente planejados
em todas as reas de conhecimento e so to importantes quanto as relativas a contedos
de natureza conceitual, isto , aquelas que tematizam explicitamente as questes ligadas
ao mundo do trabalho e do consumo (histrico, direitos, situao atual etc.).
Os [ovens, o esco|o e o |nsero no Irobo|ho
20
Vrias vises e expectativas se entrecruzam no espao escolar e a opinio dos jovens,
sobre as angstias e incertezas da atual conformao das relaes de trabalho e consumo, o
aumento de formas de marginalismo profissional, o desemprego, a precarizao nas relaes
de trabalho, as novas valorizaes de padres tanto de trabalho quanto de consumo, deve
ser ouvida com ateno.
Verifica-se que um nmero significativo da populao estudantil de terceiro e quarto
ciclos do ensino fundamental acaba desistindo da escola, desestimulada por seu
desempenho, pelo desencanto em relao s oportunidades oferecidas pela escolarizao,
pelo ingresso precoce no mundo do trabalho. Ao mesmo tempo, constata-se que nmeros
significativos de jovens e de adultos trabalhadores retornam escola objetivando finalizar
etapas de sua escolarizao, apontando para a importncia da educao escolar na superao
das condies muitas vezes precrias das famlias, revelando a expectativa de que a
escola possa atuar como um fator importante na interrupo da reproduo intergeracional
da pobreza. Freqentar a escola aparece, para muitos jovens, como uma oportunidade de
ampliar suas possibilidades de insero no mundo do trabalho e de melhoria das condies
de emprego, salrio e consumo. Para muitos, a entrada no mercado de trabalho garante a
oportunidade de acesso a determinados bens de consumo e a prpria permanncia ou
prosseguimento da educao escolar.
Historicamente, a idia de que as pessoas escolhem suas profisses e de que suas
vidas dependem disso surgiu com o modo de produo capitalista. Com esse sistema, a
produo de bens para o mercado (mercadorias) passou a ser o objetivo principal da atividade
econmica e, os trabalhadores, livres da servido feudal que caracterizava o perodo anterior,
passaram a ser contratados e assalariados por empresas em funo da necessidade de mo-
de-obra para os diferentes postos de trabalho.
20
Denomina-se insero no trabalho o que habitualmente se chama escolha de profisso. Acredita-se ser esta a
expresso mais ampla que d conta dos mltiplos aspectos envolvidos na questo.
355
Criou-se ento o que se convencionou chamar de mercado de trabalho: por um
lado o conjunto de empregos disponveis, requerendo qualificaes diferenciadas e
atribuindo valores diferentes para os trabalhos; e, por outro, o conjunto de trabalhadores
aos quais cabe, individualmente, a responsabilidade pela maior ou menor capacidade de
ocupar os diferentes postos de trabalho. A escolha de uma profisso ou ocupao passou,
ento, a ser considerada importante.
O liberalismo a base terica desse sistema. uma concepo que propugna a idia
de que todos os indivduos so livres, que a lei garante a igualdade de oportunidades e que,
se h liberdade de escolha, as pessoas precisam aprender a escolher, se conhecer no que
diz respeito a caractersticas pessoais, aptides ou habilidades inatas. As pessoas seriam
diferentes entre si, porque nasceriam com aptides e habilidades igualmente diferentes, e
isso deveria nortear seu posicionamento na sociedade (e no mais o pertencimento a uma
determinada categoria ocupacional e descendncia familiar como na Idade Mdia). A
sociedade entender-se-ia como uma pirmide com vrios extratos sociais na qual o
posicionamento da pessoa dependeria, dentre vrios aspectos, tambm da adequada escolha
profissional e, de seu esforo, dependeria a ascenso social.
Foi com base nessas idias que surgiu, no campo da Psicologia e da Educao, a
Orientao Profissional (OP): a partir de perfis profissionais preestabelecidos, objetivava-
se, por meio de testes vocacionais, indicar uma harmonia, a mais perfeita possvel, entre os
cargos e funes existentes e a pessoa que vivia o dilema da escolha profissional. A idia de
aptido ou habilidade inata viveu ento o seu apogeu.
De modo geral, a escola trabalha de forma implcita e muitas vezes explcita
com a idia de vocao inata. Costuma-se falar em desenvolvimento das potencialidades
dos alunos, o que evidencia a idia de que as pessoas j trariam em si atributos de nascena
e que a educao deveria proporcionar sua descoberta e desenvolvimento posterior. O
indivduo que se d bem na vida aquele que localiza claramente sua vocao e se
esfora para desenvolv-la e torn-la uma habilidade a ser oferecida no mercado. Os atributos
da personalidade, tambm inatos, diferenciariam igualmente as pessoas. Alguns nasceriam
com traos de liderana, outros com aptido para um trabalho manual especfico, outros
ainda com atributos artsticos etc.
Na dcada de 80, no Brasil, a concepo liberal de escola sofreu crticas profundas e
a idia de escolha da ocupao e/ou profisso foi colocada em xeque. Ao difundir a idia de
que todos podem escolher livremente suas profisses, mascaram-se as determinaes,
contradies e mazelas da sociedade organizada segundo as regras do capitalismo, fundado
sobre a desigualdade social e a explorao.
Naquele momento passa ento a predominar a idia de que no existe liberdade de
escolha as pessoas no escolhem suas profisses/ocupaes, mas so determinadas pela
estrutura social. O conceito biolgico de vocao denunciado como um conceito ideolgico,
com a funo de dissimular a realidade injusta e opressora. As pequenas e tmidas aes na
355
rea de Orientao Profissional desaparecem dos currculos e a discusso a respeito do
trabalho e de escolha profissional perdem espao na escola.
A existncia de um dilema da escolha profissional seria uma idia de classe: para a
maioria das pessoas de classes mais desfavorecidas, na maioria das vezes, esse dilema no
se apresenta. A premncia da sobrevivncia no costuma permitir muitas escolhas. O mais
comum que o jovem aceite a primeira oportunidade de trabalho remunerado e que, da
em diante, v mudando de emprego em funo de melhores condies de salrio, transporte,
benefcios indiretos. Nesse percurso, as preferncias pessoais podem ocupar um pequeno
lugar.
Entre as dcadas de 80 e 90, novas propostas surgem na rea. Reconhecendo a
importncia da crtica realizada no momento anterior, buscou-se uma viso mais dialtica.
O indivduo detm, sim, algum grau de autonomia no interior da estrutura social. Essa
uma determinao importante, porm nunca estvel, fixa, impossvel de modificar. Procura-
se, ento, pensar sobre a questo dentro da tenso sempre existente entre a liberdade
pessoal e a determinao social.
Como ento se compreende a forma como o indivduo se insere na ocupao/
profisso/trabalho? Como j foi apontado, o conceito de insero mais amplo que o de
escolha, porque d conta das determinaes sociais, histricas, polticas, econmicas,
culturais e psicolgicas do fenmeno de incluso do indivduo na populao
economicamente ativa.
Ao pensar sobre uma forma de se envolver no mundo do trabalho, bem como na
atividade que vai desenvolver, a pessoa nunca o faz de forma abstrata. Ao contrrio,
personifica e personaliza as ocupaes/profisses, mobilizando imagens que adquiriu
durante sua vida. Assim, ao apontar uma dada opo como possibilidade, est pensando
que gostaria de ser igual a uma pessoa que conhece (pessoalmente ou no) ou que imagina,
que tem qualidades especficas e que supostamente as tem em funo da profisso que
abraa. Nesse desejo, alm da ocupao/profisso concreta, est a imagem do profissional,
seu modo de vida, suas possibilidades de consumo, seu status na sociedade.
No processo de insero no trabalho/ocupao ou profisso, o interessado mobiliza
uma imagem que foi construda a partir de sua vivncia, por meio de contatos pessoais, de
exposio mdia, de leituras (de biografias, romances, revistas etc.), de ouvir dizer
(transposio de experincias de outros). Assim, quando uma pessoa diz que pretende ser
tal profissional ou exercer esta ou aquela ocupao, ela no est pensando em algo genrico
e abstrato. H um modelo que d contornos a essa pretenso. Essa imagem pressupe que
a pessoa que exerce tal profisso, vive de certo modo, cerca-se de determinados objetos de
consumo, possui determinadas possibilidades.
Assim, por exemplo, o aluno no diferencia a figura do professor da matria que ele
ensina. Gostar ou no de matemtica e gostar ou no do professor que a ensina no se
diferenciam muito. Dessa forma, o aluno constri, a partir do contato com o professor, uma
357
concepo do que seria um profissional que utiliza a matemtica em seu trabalho (estilo de
vida; possibilidade de acesso ao consumo; caractersticas pessoais). Claro est que a imagem
construda pelo aluno no depende unicamente da relao com seu professor: os meios de
comunicao, a famlia e outros contatos tambm interferem nesse processo. Porm, nas
comunidades com menos recursos, a figura do professor tem maior importncia do que nas
mais privilegiadas, em que a estimulao cultural e o acesso a outras experincias e
convivncias tornam a construo das imagens dos profissionais um pouco mais
independente da situao escolar.
Constri-se uma auto-imagem, se desenvolvem determinadas capacidades, se
aprendem determinados conhecimentos, se constitui uma singularidade que aproxima cada
um deste ou daquele campo de trabalho, que permite uma identificao maior ou menor
com este ou aquele profissional. Essa identificao se constri, portanto, num campo de
possibilidades formado pelas relaes sociais e pelas situaes concretas de vida.
A atuao da escola e do professor bastante importante na construo e
desconstruo desses modelos e na possibilidade de superao da abordagem que supe
uma escolha derivada de habilidades inatas e individuais. Com isso no se pretende que os
professores desenvolvam um trabalho de orientao profissional. Entretanto, eles tm um
importante papel ao possibilitar que seus alunos ampliem e superem as primeiras imagens
e modelos de possibilidades pessoais de insero no trabalho. Pois a idia de aptido inata
continua funcionando como princpio de identidade, de avaliao pessoal, de auto-estima
quando no se desvela a necessidade de investimento pessoal e escolha para ser bom
nessa ou aquela atividade. A atuao do professor interfere de maneira significativa na
construo da auto-imagem e especialmente na possibilidade de vencer esteretipos
preconceituosos em relao condio social, sexo, etnia.
Uma forma de atuar e de trabalhar para a ampliao do campo de possibilidades de
escolha profissional dos alunos , em todas e quaisquer atividades realizadas, observar o
trabalho e seus agentes, a importncia do trabalho na produo dos bens e servios
envolvidos, o trabalho existente em cada objeto consumido, assim como analisar seu
contexto, criticando explicaes individualistas ou fatalistas para as diferentes posies
sociais dos indivduos.
Dependendo do ciclo e da experincia dos alunos, a anlise pode ser aprofundada,
considerando o processo de produo do bem ou servio, a qualificao necessria para o
desempenho de uma funo naquele processo, o salrio auferido pelo trabalhador, os direitos
que usufrui. O estudo das relaes de trabalho (mercado formal/informal) e suas condies,
o impacto de novas tecnologias mudando as qualificaes necessrias e o desemprego, a
explorao do trabalho infantil, a luta pela manuteno e o desenvolvimento de novas leis
regulando as relaes de trabalho que incluam os trabalhadores da economia informal
so temas que podem ser analisados com os alunos.
Uma outra forma incentiv-los a pensar, descobrir ou criar novas possibilidades de
358
realizar os trabalhos conhecidos e discutir as novas formas propostas de sua organizao,
das cooperativas de produo e consumo, cooperativas de economia solidria que tentam
superar o isolamento das pequenas empresas
21
, criando espaos de experimentao
organizacional, assim como as alternativas existentes na realidade local, pelo contato com
sindicatos, prefeitura, organizaes governamentais e no-governamentais.
A anlise da insero das pessoas no trabalho deve propiciar que os alunos percebam
suas identificaes, singularidades s determinaes existentes, questionando-as, ampliando
e transformando sua conscincia, seus valores e atitudes e adquirindo melhores condies
de organizar seus projetos de vida. Garantindo a aprendizagem do contedo das reas, por
meio de uma metodologia e escolhas didticas que permitam a reflexo, participao,
confrontao de idias, a escola pode ter um importante papel para o conhecimento da
realidade e construo de uma auto-imagem positiva por parte dos alunos. Pode, assim,
atuar para que os alunos construam uma imagem de si prprios como cidados com direitos,
entre os quais se incluem os direitos vinculados ao trabalho e ao consumo, para agir de
forma solidria e responsvel, percebendo-se sujeitos nessa sociedade e sujeitos, portanto,
nas relaes de trabalho e consumo.
Prope-se que os educadores discutam sobre a relevncia do tema, fazendo as
adequaes que julgarem pertinentes, pois, se no existe um consenso sobre as
conseqncias das transformaes e os rumos do trabalho e do consumo, deve-se ainda
marcar a enorme diversidade de experincias e relaes de trabalho e consumo que
convivem na atualidade. Cada regio, cada localidade, cada cidade apresenta uma
multiplicidade de possibilidades de estudo destas relaes a ser contemplada pelos
professores. Porm, chama-se a ateno para o fato de que essa multiplicidade e diversidade
existentes na atualidade no se esgota ou se encerra em si mesma: do local ao regional,
do regional ao nacional, do nacional ao mundial, as relaes de trabalho e de consumo
conflitam e interagem entre si. Os eixos histricos e geogrficos permitem que se contemple
a dimenso fundamental para a compreenso da temtica trabalho-consumo: a da
transformao.
Ironsverso||dode
Nos Parmetros Curriculares Nacionais os contedos do tema transversal Trabalho
e Consumo encontram-se transversalizados nas diferentes reas, chamando-se a ateno
para o fato de que algumas conformam parcerias privilegiadas com o tema. Sero
apresentados, a ttulo de ilustrao, alguns exemplos da transversalidade do tema nos
Parmetros Curriculares Nacionais.
21
As pequenas empresas so um conjunto de formas organizacionais (microempresas, operao individual autnoma,
empresa familiar, cooperativa de produo, empresa comunitria etc.) caracterizadas por contarem com pouco capital
inicial e financiamento limitado.
359
Em Histria, por exemplo, encontram-se contedos que tratam da histria das
relaes sociais, da cultura e do trabalho. A perspectiva ser a forma como as sociedades
moldaram, em diferentes pocas, suas relaes sociais de trabalho, percebendo a diversidade
de atividades e profisses que convivem em uma mesma sociedade e em diferentes tempos,
como ocorreu a diviso do trabalho na sociedade, a diviso de tarefas no espao domstico,
a relao entre sexo, idade, etnia e formao escolar na remunerao do trabalho. Os
contedos que tratam da cidadania e a cultura no mundo capitalista, analisam as relaes
de trabalho na sociedade ps-fabril, as polticas econmicas e sociais, a mundializao da
economia capitalista, as relaes econmicas internacionais, as migraes, o desemprego e
a crise do trabalho assalariado, a industrializao do campo, a sociedade de consumo, as
polticas governamentais e os direitos sociais. A abordagem histrica contribui de forma
essencial para o desvelamento da ausncia de naturalidade das relaes de trabalho e
consumo, mostrando como estas se constroem a partir de mltiplas determinaes,
colocando-se como questes que mobilizam diferentes atores sociais.
Em Cincias Naturais, a perspectiva ser a da apropriao e transformao dos
componentes da natureza em produtos necessrios vida humana. So os aparelhos, as
mquinas, os instrumentos, os materiais e os processos que possibilitam essa transformao
pelo ser humano, entendendo-se a cincia e a tecnologia como frutos do empreendimento
social, em um mundo real, concreto e historicamente determinado. Ao discutir a tecnologia,
sociedade e ambiente, a transversalidade se d no estudo da produo de bens e servios,
como eles se modificam no tempo histrico, como se criam constantemente novas
necessidades e seu impacto sobre o meio ambiente. Nos contedos que tratam de sade,
transversalizam-se questes ligadas alimentao e medicao, segurana e aos cuidados
no consumo de alimentos e remdios.
Em Geografia, discute-se o trabalho como presena histrica do pensar e fazer
humanos e como o trabalho aparece concretamente nas relaes sociais, tornando
compreensveis as questes polticas e econmicas que criam desigualdades entre os
homens. Prope-se pensar sobre o trabalho trazendo solues para os problemas de
sobrevivncia, criando produtos e servios necessrios vida humana e tambm discutir a
sociedade de consumo com sua face perversa e devoradora dos recursos naturais, assim
como as desigualdades de acesso ao consumo de bens e servios. O tema Trabalho e
Consumo est presente principalmente no tratamento das relaes entre o mundo rural e
o urbano. Discute-se a diversidade das formas de expresso e relaes de trabalho, os
direitos, a explorao do trabalho infanto-juvenil, sendo que trabalho e consumo aparece
de forma ampla nos contedos que tratam das tecnologias e modernizao. Quando trata
da conquista da cidadania, os aspectos ligados aos direitos dos trabalhadores e dos
consumidores tambm podem ser estudados por meio da Geografia, analisando como e
porque o mercado se organiza, a desigualdade que produz, a diversidade e desigualdade
no consumo dos produtos e servios e seu impacto sobre a sade e o meio ambiente, assim
como o papel da mdia e da propaganda.
370
Em Matemtica, a primeira aproximao est em reconhecer que o conhecimento
matemtico fruto do trabalho humano e surge como resposta a necessidades e problemas
com os quais os homens se deparam. Os contedos matemticos fornecem o instrumental
necessrio para a compreenso dos dados e informaes colhidos em atividades sobre a
situao de trabalho e emprego, salrios, estudos comparativos de preos de produtos,
verificao de vantagens e desvantagens das compras a crdito etc. Este tambm o caso
de Lngua Portuguesa, que, ao fornecer o instrumental para a compreenso das informaes
colhidas em atividades ligadas ao tema, pelo estudo das caractersticas particulares dos
textos de propaganda, da sntese informativa dos rtulos das embalagens, da complexidade
da linguagem jurdica em contratos e leis, das dificuldades de leitura de manuais etc.,
tambm encontra nesses textos possibilidades de trabalho significativo com conceitos e
procedimentos de Lngua Portuguesa. esta tambm a situao de transversalidade do
tema com Lngua Estrangeira, que pode trabalhar com textos, por exemplo, de publicidade,
comparando com textos produzidos em Lngua Portuguesa.
O suporte de Arte para o tratamento do tema essencial, tanto pela anlise de
diferentes produes artsticas que o tratam e retratam como utilizando diferentes
linguagens para que os alunos possam expressar suas idias. Em Educao Fsica, o tema
Trabalho e Consumo aparece contemplado desde seus objetivos: uma das capacidades a
ser desenvolvida pelos alunos o reconhecimento de condies de trabalho que
comprometam os processos de crescimento e desenvolvimento, no as aceitando para si
nem para os outros e reivindicando condies de vida dignas; outra capacidade trata sobre
o conhecimento da diversidade de padres de sade, beleza e esttica corporal que existem
nos diferentes grupos sociais, analisando criticamente os padres divulgados pela mdia,
evitando o consumismo e o preconceito.
Trabalho e Consumo dialoga estreitamente com os outros temas transversais.
Destaca-se a relao existente entre os contedos do tema Trabalho e Consumo com Meio
Ambiente e Sade. Esses temas se entrelaam em diversos momentos mostrando a
convergncia entre os vrios debates tratados nos diferentes temas transversais. Os
contedos e objetivos de tica norteiam este tema, atravs da discusso sobre
responsabilidade, solidariedade, justia. Orientao Sexual aprofunda a discusso sobre
gnero, que aparecem neste documento sob a perspectiva da situao da mulher no mercado
de trabalho e na diviso do trabalho domstico. Pluralidade Cultural brinda o suporte para
a discusso sobre diversidade e desigualdade. Alm disso, apresenta contedos que
retomam, na perspectiva da pluralidade, questes aqui tratadas, como ao trabalhar com a
organizao familiar e a partilha das responsabilidades. Trata-se de uma abordagem sobre
o trabalho domstico, problematizando sua tradicional diviso de gnero e enfatizando a
igualdade de direitos e deveres de homens e mulheres. Neste mesmo bloco, ao discutir a
vida comunitria, discute os dilemas do trabalho. O mesmo pode ser dito dos contedos
que retomam caractersticas culturais, de organizao poltica e insero econmica de
diferentes grupos humanos presentes na formao do Brasil e os contedos que tratam de
direitos humanos e cidadania.
371
O trabalho didtico com os contedos propostos deve incluir a investigao, a tentativa
e o erro, a comprovao e a discusso, a explicitao e anlise de valores envolvidos nas
concepes e nas prticas, de forma que o aluno forme sua opinio e retire suas concluses
das experincias vividas dento e fora da sala de aula. possvel trabalhar com projetos,
estimulando o trabalho em grupo e as atividades individuais, utilizando relatos de
experincias pessoais ou familiares em relao a situaes de compra de bens ou usufruto
de servios pblicos ou privados e de situaes de trabalho concretas, verificando atitudes
e procedimentos que foram seguidos e possibilidades alternativas de resoluo. Qualquer
material passvel de ser usado como um recurso didtico: embalagens, propagandas,
programas de rdio ou TV, msicas, textos literrios e outras produo artsticas. de
fundamental importncia que a escola procure apoios nas organizaes governamentais e
no-governamentais que trabalham com o tema existentes na localidade, na regio.
Projetos elaborados a partir do tema ou de alguma rea podem esclarecer o ir e vir
do trabalho ao consumo e do consumo ao trabalho, utilizando a estratgia de seguir a
pista de um produto, recuperando o trabalho contido em seu itinerrio. Seguir a pista
supe verificar como o produto chegou ao ponto de venda, o caminho percorrido desde o
lugar da produo at o de intermediao ou venda, quais foram as estratgias de venda e
de propaganda que o divulgaram. possvel estudar a regio ou pas onde foi produzido, as
condies de produo e de trabalho, a presena ou no de direitos sociais, do trabalho
infantil, trabalho feminino, diviso do trabalho e situao social e poltica do pas. possvel
discutir a energia utilizada na produo, os processos qumicos e fsicos da transformao,
as tecnologias utilizadas, a forma de conservao do produto, sua composio, seus benefcios
e usos, respeito aos direitos dos consumidores.
Como os direitos dos consumidores tratam tanto do consumo de produtos quanto de
servios, possvel desenvolver atividades a partir da escolha de algum servio relevante
na localidade: saber se pertence gesto pblica federal, estadual ou municipal ou
privada, quais so os servios prestados, como se organiza para prestar esse servio
adequadamente, quem nele trabalha, quais so seus direitos trabalhistas, se esto sendo
respeitados os direitos dos consumidores. A partir dessas constataes, possvel comparar
entre diversos servios, verificando sua concentrao ou insuficincia nas diferentes
localidades, assim como discutir quais so os servios vitais aos quais todos devem ter
direito de acesso e como garantir que este direito se efetive.
372
373
O8JFIIVO3 GFkAI3 FAkA O FN3INO FdNDAMFNIAL
Os objetivos foram elencados na perspectiva de que os alunos possam compreender
a importncia do trabalho na construo da riqueza do pas e que as relaes de trabalho e
de consumo inserem-se em um sistema que apresenta grande diversidade e complexidade,
construir uma imagem de si prprios e dos demais como cidados com direitos entre
os quais se incluem os direitos vinculados ao trabalho e ao consumo, que sejam capazes de
agir de forma solidria e responsvel, percebendo-se sujeitos na sociedade e sujeitos,
portanto, nas relaes de trabalho e consumo.
Levando-se em considerao o exposto anteriormente em relao ao papel social da
escola e aos compromissos e possibilidades em relao formao de seus alunos, as questes
nucleares do tema e aos objetivos gerais da presente etapa de escolaridade definiram-se
capacidades a serem desenvolvidas pelos alunos:
atuar com discernimento e solidariedade nas situaes de
consumo e de trabalho sabendo de seus direitos e
responsabilidades, identificando problemas e debatendo
coletivamente possveis solues;
identificar a diversidade relaes de trabalho existentes, suas
transformaes e permanncias no decorrer do tempo histrico,
seu vnculo com a realidade local, regional, nacional e mundial;
verificar como os lugares e as paisagens foram e continuam
sendo criados e transformados, analisando a interveno do
trabalho e do consumo humanos na produo da vida material,
social e cultural;
identificar e comparar diferentes instrumentos e processos
tecnolgicos analisando seu impacto no trabalho e no consumo
e sua relao com a qualidade de vida, ao meio ambiente e
sade;
reconhecer a existncia e a ocorrncia de discriminaes e
injustias em situaes de trabalho e consumo adotando uma
postura de repdio contra todo tipo de discriminao de classe,
origem, gnero, etnia e idade;
saber que os direitos civis, polticos e sociais so conquistados
por meio de conflitos e acordos que podem redundar em maior
justia na distribuio de renda, valorizando a atuao dos
partidos polticos, sindicatos, associaes profissionais e
374
associaes civis e rgos governamentais fundamentais para
a democracia;
posicionar-se de maneira crtica em relao ao consumismo, s
mensagens da publicidade e estratgias de vendas,
compreendendo seu papel na produo de novas necessidades,
assim como ser capaz de resolver situaes-problema colocadas
pelo mercado, tais como o uso das diversas formas do dinheiro,
as vantagens e desvantagens do sistema de crdito, a
organizao de oramentos;
reconhecer como ocorrem os processos de insero no trabalho/
profisso/ocupao na atualidade, identificando os problemas
e possveis solues e repudiando todas as formas de
discriminao e desvalorizao de tipos de trabalho e
trabalhadores.
375
2 FAkIF 2 FAkIF
IkA8ALHO F CON3dMO IkA8ALHO F CON3dMO
375
377
CONIFdDO3 DF IkA8ALHO F CON3dMO FAkA
IFkCFIkO F OdAkIO CICLO3
importante que a escola, em seu projeto educativo, discuta a realidade local onde
se insere, o perfil dos alunos que recebe, as experincias dos professores e professoras que
nela trabalham, e procure apoios para o desenvolvimento de seu trabalho na comunidade,
localizando as associaes, sindicatos, organizaes governamentais e no-governamentais
de proteo aos direitos dos trabalhadores e consumidores, trocando informaes e
desenvolvendo projetos conjuntos. Destaca-se a necessidade de que os professores
selecionem, criem, reorganizem os contedos de acordo com seus planos de trabalho e da
discusso das experincias vividas e das expectativas em torno do tema.
Cr|Ir|os de se|eo
Os contedos foram selecionados com o intuito de contemplar questes relevantes
e atuais do trabalho e do consumo, assim como atender temtica proposta pelas
organizaes dos trabalhadores e de defesa e educao dos consumidores.
Eles atendem s dimenses conceitual, procedimental e atitudinal de modo
interligado, ressaltando que o desenvolvimento de valores e posturas ticas, assim como o
domnio de procedimentos, de fundamental importncia para o exerccio consciente dos
direitos e responsabilidades ligados cidadania, no trabalho e no consumo. Junto ao
conhecimento conceitual, destaca-se, portanto, a importncia do ensino de procedimentos
por exemplo, os cuidados na hora de comprar um produto, assinar um contrato, a quem
recorrer em caso de conflito a partir da identificao das organizaes que atuam na defesa
do consumidor e do trabalhador e o trabalho com valores e atitudes por exemplo,
contra a discriminao, a desvalorizao de determinados trabalhos, contra a vergonha
de reclamar seus direitos etc.
Os contedos aqui apresentados foram selecionados de acordo com os seguintes
critrios:
possibilitar o debate e o reconhecimento da diversidade de
opinies assim como a importncia da busca conjunta de
solues;
permitir identificar os problemas existentes na localidade para
que os alunos possam posicionar-se de forma positiva,
responsvel, solidria e criativa, transformando atitudes e
valores relacionados ao trabalho e ao consumo, dentro da escola
e no meio social mais amplo;
378
favorecer a compreenso das relaes trabalho-consumo, suas
transformaes ao longo da histria, sua no naturalidade e
a possibilidade de interveno nessas relaes;
favorecer um espao para a reflexo sobre os projetos de vida,
entre os quais se inclui o projeto profissional.
8|ocos de conIedos
A partir desses critrios e dos objetivos j explicitados, foram eleitos os seguintes
blocos de contedos: Relaes de trabalho; Trabalho, consumo, sade e meio ambiente;
Consumo, meios de comunicao de massas, publicidade e vendas; Direitos Humanos,
cidadania, trabalho e consumo.
Estes contedos se entrelaam, se aplicam e remetem mutuamente, no devendo
ser vistos como seqenciais nem esgotando a gama de possibilidades existentes no tema.
Outros contedos, relevantes na realidade local podem e devem ser contemplados. Tratou-
se de contemplar, nos aqui apresentados, duas dimenses: a histrica, dada pela verificao
de transformaes e permanncias no tempo e a geogrfica, que busca explicitar as relaes
entre a realidade local, regional, nacional e mundial.
RELAES DE TRABALHO
O propsito didtico deste bloco possibilitar a compreenso das relaes de trabalho
existentes na atualidade, subsidiando a reflexo sobre os projetos de vida dos alunos nos
quais se inclui a dimenso profissional. Assim, compreender, conhecer, no deve ser
dissociado de saber como proceder, como procurar uma informao, como resolver os
problemas cotidianos, nem dissociado da valorizao de atitudes solidrias e participativas.
Os contedos aqui explicitados esto presentes em Histria, Geografia e Cincias
Naturais e relacionam-se intensamente com os demais temas transversais, em especial
com Meio Ambiente, Sade e Pluralidade Cultural. Chama-se a ateno para o trabalho de
Lngua Portuguesa e Matemtica, suportes essenciais para seu desenvolvimento, assim
como para o seu tratamento em Arte e Educao Fsica.
Tal como trabalhado em Geografia, o territrio constitui o quadro da vida social,
visto no apenas como um conjunto de formas naturais, mas como um conjunto integrado
de sistemas naturais e construdos, em que esto presentes as pessoas, as instituies, a
organizao jurdico-poltica, as heranas histricas e o atual contexto econmico, financeiro,
fiscal e normativo. O territrio , dessa forma, uma unidade na qual, ao longo de sua histria,
379
as naes e seus diversos grupos sociais conheceram tenses entre o interno e o externo,
resultantes do comrcio, das relaes internacionais, das lutas de classe e das divises do
trabalho. As relaes sociais mediadas pelo trabalho e pelo consumo, a presentes, precisam
ser vistas em sua singularidade, mas tambm como parte do mundo, numa simultaneidade
de escalas que combinam os nveis local, nacional e global, captando assim a dimenso
espacial e temporal, sociocultural, econmica e poltica da realidade.
importante que os alunos possam observar, registrar, representar, interpretar,
questionar e propor novas formas de atuao em um contexto significativo, analisando sua
realidade e estabelecendo relaes com outras, presentes ou passadas, verificando
permanncias e transformaes. Que percebam, da forma a mais consistente possvel, sua
realidade, o campo de possibilidades existente, as dificuldades, as contradies. Assim,
possvel a identificao de diferentes posies, a crtica a atitudes de discriminao e de
injustia, o reconhecimento de caminhos possveis para enfrentar os problemas detectados.
Tanto a informao histrica sobre as relaes e as condies do trabalho no Brasil
como as informaes sobre a situao atual podem ser procuradas em organizaes
governamentais e no-governamentais que se dedicam ao tema. Nestas, possvel encontrar
abundante material sobre organizao do trabalho, emprego/desemprego etc.
Instituies diversas mantm registros e arquivos de momentos significativos da
localidade e da regio, fornecendo, por exemplo, dados e imagens que podem ser utilizadas
ao longo dos diferentes ciclos, estimulando os alunos a se expressarem utilizando desenhos,
fotografias, recorte/colagem e montagem de imagens, teatro, msica. A literatura e a
imprensa escrita ou televisiva, tambm so uma fonte importante de informaes, e,
especialmente valiosa, a contribuio de moradores mais idosos da localidade, atravs do
relato de suas experincias.
Conhecimento do carter histrico das diferentes formas
de organizao do trabalho e de suas transformaes.
O conhecimento das relaes de trabalho e consumo que predominaram nas
diferentes pocas oportuno para compreender sua dimenso histrica e para situar as
particularidades da localidade, podendo ser relacionadas e comparadas diferentes
modalidades construdas pelas sociedades: o trabalho comunitrio, a servido, a escravido,
o trabalho livre, o trabalho assalariado. Da mesma forma, a diviso do trabalho no espao
domstico, no espao urbano, no espao rural, respondendo de diferentes formas ao regime
de propriedade existente em cada poca, refletindo as tenses entre os grupos sociais pela
distribuio da riqueza comum e poder.
A organizao do trabalho nas populaes indgenas coletoras e caadoras, o impacto
causado pelo contato com os colonizadores, o assentamento destas populaes, a escravizao
indgena, o papel das misses e dos religiosos, so importantes contedos a serem
trabalhados com os alunos para que possam compreender a situao atual dos povos
380
indgenas, suas formas de organizao, os conflitos e impasses na luta pela demarcao de
suas terras e pela manuteno de sua cultura.
O trabalho escravo marcou profundamente nossa histria. Este tema pode ser
abordado identificando-se os objetivos do trfico de escravos, os diferentes pases envolvidos,
os enormes lucros que obtiveram e que foram utilizados nas respectivas revolues
industriais. Ao estudar as condies de vida e trabalho que foram impostas aos trabalhadores
escravos, verificar como se organizaram e resistiram, resgatando a influncia da populao
africana na construo da riqueza material e cultural do Brasil. Nessa recuperao de
fundamental importncia a discusso sobre realidades onde ocorreu e como, no Brasil e em
outros pases, ainda acontecem situaes de trabalho escravo, as formas atuais de escravido,
assim como a identificao de organizaes nacionais e internacionais que lutam contra
esta situao. A sobrevivncia do trabalho forado, trabalho escravo ou servil intolervel,
crime severamente punido por lei e, portanto, a atitude de repdio a essa prtica faz parte
dos contedos a serem trabalhados.
O assalariamento, na verdade, sempre conviveu com inmeras outras relaes e
situaes de trabalho: o trabalho domstico, o trabalho rural ou urbano desenvolvido a
partir da casa e das relaes de parentesco em pequenas unidades de produo e de prestao
de servios, o trabalho autnomo, o chamado trabalho informal.
Em Histria e Geografia e articulando-se aos temas Pluralidade Cultural e Meio
Ambiente, importante marcar a diversidade de atividades e profisses que conviveram/
convivem nas diferentes sociedades e que existiram em diferentes tempos, como foi
resolvida a diviso do trabalho em cada momento com as formas de organizao,
remunerao e direitos do trabalho relacionando-as distribuio de poder e riqueza.
Recuperar a memria das transformaes vividas na localidade (por exemplo,
entrevistando moradores mais idosos), as relaes de trabalho ento existentes, os tipos de
trabalho profisses, ofcios e servios que j no existem mais e outros que
permanecem, como se adaptaram e transformaram, permite ver como as novas e as
tradicionais formas do trabalho coexistem, por momentos se entrecruzam, por momentos,
entram em conflito, assim como o que se expressa em sua valorizao social a cada momento.
Em Cincias Naturais, possvel fazer um levantamento de profisses e ofcios que
permanecem e sua importncia social e econmica, seu impacto na gerao de emprego,
assim como os instrumentos e tcnicas utilizados, suas transformaes com a introduo
de novas tecnologias. Ainda como sugesto, os alunos poderiam elaborar listas de profisses/
trabalhos dos avs, pais, para identificar tipos de ocupao/profisso/trabalho, direitos
vinculados, formas de organizao, cooperao e solidariedade existentes, verificando
permanncias e mudanas.
O tema inclui, tambm, a questo dos movimentos migratrios, a identificao de
suas causas, dos elementos que definem a opo por determinados centros para onde se
dirigiram/dirigem, as condies de insero dos migrantes no mercado de trabalho e os
381
problemas econmicos e sociais que enfrentam, suas conseqncias para as localidades de
origem e para as de destino.
importante ressaltar, nos movimentos migratrios, sua relao com a realidade
econmica regional, nacional e global, como interdependentes e relacionados com a
desigualdade de oportunidades e de participao no usufruto da riqueza produzida
socialmente. Os movimentos migratrios relacionam-se com as questes do emprego/
trabalho que, por sua vez, so determinadas pelo modelo econmico vigente. Merece
destaque, tambm, a anlise da situao dos emigrantes, das pessoas que tm deixado o
pas nas ltimas dcadas em busca de outras condies de trabalho e consumo.
Tratar sobre as formas de ocupao, utilizao e valorizao que as pessoas
estabelecem com o territrio, verificando onde nasceram os alunos, de onde suas famlias
vieram, discutir as relaes e tipos de trabalho, como se apresentam e interferem nas
paisagens rurais ou urbanas, o lazer dos diferentes grupos sociais com suas festas e costumes,
as relaes entre aquela comunidade e outra, conflitos, mudanas e permanncias, permite
que os alunos transformem suas experincias ou observaes em referenciais para a discusso
ou atividades desenvolvidas e com isto construam conhecimentos significativos para suas
vidas.
Conhecimento e avaliao da situao de trabalho e
emprego.
Esse contedo possibilita aos estudantes conhecer e analisar criticamente sua
realidade, situar-se nela e desenvolver perspectivas de superao dos limites e dificuldades
que enfrentam: capacidades necessrias para elaborar e desenvolver projetos pessoais e
coletivos.
A diversidade das situaes de trabalho, espelhando desigualdades, comportando
diferentes formas de emprego, de subemprego e de desemprego deve ser pensada em sua
relao com o modelo de desenvolvimento dominante. Para que os alunos avancem nessa
compreenso, necessrio um trabalho didtico em que, por meio de aes concretas, do
uso de informaes e metodologias adequadas, possam ir sistematizando os conhecimentos
de que j dispem, estabelecendo relaes e construindo novos conhecimentos. Para isso
preciso que, alm do conhecimento e utilizao das informaes sobre as formas de
trabalho existentes em escala local, o aluno perceba sua articulao com o circuito regional/
nacional ou internacional.
Essa articulao pode ser ilustrada por levantamento ou mapa das
atividades econmicas existentes na localidade e na regio: criando smbolos e convenes
cartogrficas, definindo escalas e formas de projeo, compreendendo a organizao do
territrio a partir de sua representao, possvel visualizar a situao do trabalho na
localidade, sua interdependncia com a regio, a nao, o circuito internacional, percebendo
a diversidade e a desigualdade de formas de trabalho e de acesso a bens e servios,
382
questionando a permanncia de tal situao, valorizando a busca de alternativas
comunitrias.
As zonas rurais apresentam diversos tipos de atividades que refletem essa
desigualdade e diversidade: a propriamente agrcola, a agroindustrial como, por exemplo,
em unidades de processamento de produtos agrcolas e de origem animal , diferenciadas
segundo o regime de propriedade da terra e acesso aos financiamentos, e as do setor tercirio,
que envolvem trabalhos em servios de sade, educao, administrao pblica, prestao
de servios domsticos, transporte de passageiros e cargas etc.
O trabalho agrcola organiza-se das mais diversas formas de acordo com o regime de
propriedade da terra, o tamanho da propriedade e tipo de explorao agrcola, do grande
latifndio e da agroindstria mecanizada (muitas vezes com a produo direcionada ao
mercado mundial e contando com grandes capitais nacionais e internacionais), lavoura
de subsistncia no mecanizada e explorada pelo grupo familiar, com pouco capital e acesso
ao crdito. Encontram-se, portanto, diferentes tipos de trabalhadores, administradores,
tcnicos e gerentes, bias-frias, trabalhadores espordicos e contratados para um tipo de
trabalho.
As lutas dos trabalhadores para organizar seus sindicatos, os movimentos dos
trabalhadores pela terra, pela reforma agrria, sua luta por direitos, pelo acesso aos servios
essenciais de sade, educao, previdncia social, so temas importantes a serem analisados
em sala de aula. no meio rural que se concentra 60% dos casos de trabalho infantil.
Mesmo sendo um trabalhado sub-remunerado, complementa o oramento familiar: da a
necessidade de polticas de distribuio de renda e programas de apoio criana trabalhadora
que garantam sua permanncia na escola.
Valorizar formas de produo que viabilizem alternativas de sobrevivncia e que
proponham a superao de problemas socioambientais, escapando da lgica da
produtividade a qualquer custo, podem ser estudadas a partir de experincias tanto urbanas
quanto agrrias (a organizao dos trabalhadores em cooperativas de produo, como o
caso dos seringueiros da Amaznia um exemplo).
A importncia do trabalho e do trabalhador agrcola, ligado ao estudo do regime de
propriedade da terra na histria do pas e na atualidade, sua relao com a regio, a nao e
o mundo, suas dificuldades e desafios, so contedos atuais, em debate na sociedade. Os
estudos comparativos da situao brasileira com a de outros pases, verificando os diferentes
regimes de propriedade da terra, o papel do estado em relao a subsdios e protees aos
produtores agrcolas, as reformas agrrias realizadas, enriquecem essa discusso.
Nas zonas urbanas encontra-se tambm uma enorme diversidade e desi-
gualdade.
Nas cidades, verifica-se a convivncia do trabalho assalariado no setor industrial e no
setor de servios com o trabalho autnomo (profisses liberais, prestao de servio, trabalho
383
domstico, comrcio); encontram-se operrios, artesos, comerciantes, servidores pblicos,
tcnicos e prestadores de servios, grandes, pequenas e microempresas, uma enorme
variedade de trabalhadores envolvidos em servios, na produo e na comercializao de
produtos, envolvendo diferentes instrumentos de trabalho, as mais variadas tecnologias,
diferentes tipos de qualificao profissional, de locais de trabalho, horrios e direitos.
Grandes empresas, ligadas freqentemente ao capital internacional, subcontratam
outras que tornam-se subordinadas da demanda das grandes firmas, formando importantes
e frgeis cadeias produtivas, pois os grandes capitais podem se deslocar de uma cidade
para outra, ou de uma regio para outra, segundo a lgica do lucro, o que no acontece com
o grande nmero de empresas que deles dependem.
Novamente v-se a convivncia de diferentes formas de ocupao com formas de
subemprego e desemprego colocando em questo o papel do Estado (governos federal,
estadual e municipal) e a importncia da sociedade civil na definio de prioridades nas
polticas pblicas e na alocao de recursos, assim como na construo de alternativas que
potencializem as possibilidades locais, tanto materiais quanto humanas.
O impacto das novas tecnologias no mercado de trabalho e emprego, as atividades
econmicas geradoras de empregos e o perfil de empresas que respondem pelo maior
nmero de empregos, so questes que esto em pauta e que podem ser tratadas com os
alunos, assim como as possibilidades que se abrem atravs das cooperativas de produo e
consumo, reunindo pequenas empresas em projetos de economia solidria.
A introduo de diferentes tecnologias influencia e modifica os ritmos da cidade e
do campo, a organizao do trabalho e do consumo, estando desigualmente e diferentemente
distribudas nas paisagens e nas diferentes atividades. Em Geografia e Cincias Naturais,
possvel, por exemplo, eleger um determinado desenvolvimento tecnolgico relevante
na localidade, verificando como afeta a vida quotidiana, sua acessibilidade, conforto e
desconforto que trazem, benefcios e prejuzos, impacto ambiental e impacto no emprego/
desemprego.
O trabalho infanto-juvenil, o mercado informal, subemprego e desemprego, a
deteriorao do valor dos salrios nas diferentes profisses/ocupaes, as desigualdades
entre homens e mulheres nas oportunidades de emprego e salrio, as formas de
discriminao ainda existentes no mercado de trabalho em relao s mulheres, negros,
pessoas com mais idade so contedos fundamentais. A partir da anlise de um tipo de
trabalho significativo da regio, pesquisar se uma atividade predominantemente masculina
ou feminina, se um trabalho igualmente distribudo entre os sexos, se brancos e negros
tm o mesmo salrio para igual funo e possibilidades iguais de ascenso profissional.
Alm dos trabalhos de produo de bens ou de servios, merece ateno especial o
trabalho domstico. Remetendo discusso desenvolvida em Pluralidade Cultural e
Orientao Sexual, este trabalho, durante muito tempo considerado prprio das mulheres
e das meninas, v-se questionado e alterado com o ingresso massivo das mulheres na
384
produo, redefinindo-se como um tipo de trabalho cuja responsabilidade cabe igualmente
a homens e mulheres.
Conhecimento dos processos e possibilidades de insero
no mercado de trabalho.
A vivncia juvenil hoje fortemente marcada pela importncia dada ao lazer e ao
consumo. Porm, no possvel desconhecer as inquietaes provocadas pela expectativa
de ingresso no mercado de trabalho ou pela escolha de profisso, que, muitas vezes
viabilizam esse mesmo acesso do jovem ao lazer e ao consumo.
A idade de entrada no mercado de trabalho, as expectativas sobre esse ingresso, a
falta de emprego para os jovens, as profisses almejadas, a relao entre escolarizao e
trabalho constituem contedos importantes a serem trabalhados, sendo que a troca de
experincias sobre esses temas entre alunos e professores de fundamental importncia.
Quem j est inserido no mercado de trabalho? Quem participa do trabalho domstico?
Quais so as expectativas profissionais dos alunos?
O conhecimento da situao do mercado de trabalho na atualidade serve como
contexto para a discusso dos projetos profissionais dos alunos, assim como para aprender
uma srie de procedimentos importantes, como por exemplo, saber onde e como buscar as
informaes desejadas ou os passos para a obteno da documentao necessria para o
ingresso no mercado de trabalho. A valorizao das associaes e da cooperao entre os
trabalhadores, o conhecimento das novas profisses que esto surgindo e das qualificaes
profissionais exigidas e formas de organizao do trabalho ampliam o universo de
possibilidade de escolha dos alunos, pela socializao das informaes.
A localizao de organizaes governamentais e no-governamentais que atuam em
questes relacionadas com o trabalho, tanto na proteo dos direitos do trabalhador, como
na divulgao e disseminao de novos conhecimentos importante para poder discutir
com os alunos as alternativas de trabalho, a importncia crescente do trabalho cooperado, a
discusso sobre as formas da economia solidria, as novas tecnologias alternativas na
produo agrcola, novas ocupaes e profisses. Prope-se localizar, na regio, agncias
privadas, pblicas ou comunitrias de formao profissional, para conhecer os cursos
existentes, as condies de acesso, a durao, a qualificao e oportunidades que oferecem.
Para esse trabalho possvel usar materiais divulgados pelos meios de comunicao,
buscando, em jornais de circulao local, as sees de anncios, investigando tipos de
ocupao oferecidos, oportunidades para homens e mulheres, idade exigida para ingresso
na ocupao/profisso, exigncias de formao, restries, remunerao, documentao
exigida, condies de trabalho, horrios, direitos trabalhistas. Este um contedo de Lngua
Portuguesa, pois trata-se de um tipo de texto peculiar, sinttico, com o uso de abreviaturas
e terminologia prpria.
385
Em Geografia e em consonncia com a perspectiva da Pluralidade Cultural, analisar
como as pessoas, por exemplo, da escola ou da famlia, adquiriram os conhecimentos e
habilidades necessrias para o desempenho de suas atividades profissionais, como foi seu
modo de insero no trabalho (escolha de profisso).
Escolher algum local de trabalho por exemplo, a prpria escola ou alguma empresa,
local de prestao de servios pblico ou privado , para estudar a organizao e diviso
interna do trabalho, possibilidades e limites existentes em cada uma das funes, estrutura
hierrquica, vigncia de direitos, analisando como so tomadas as decises, se existe ou
no participao dos funcionrios na construo das regras a existncia de discriminao ou
desvalorizao de determinadas profisses ou servios etc.
Agncias governamentais e no-governamentais, sindicatos e associaes profissionais
trabalham com dados sobre emprego e mercado de trabalho que podem ser utilizados para
subsidiar a discusso. Sempre que possvel, contextualizar os dados colhidos pelos alunos
com estas informaes, reconhecendo suas propostas e pautas atuais, seu campo de ao e
como se posicionam frente aos problemas detectados no mercado de trabalho.
TRABALHO, CONSUMO, SADE E MEIO AMBIENTE
A explorao dos recursos naturais intensificou-se muito a partir das revolues
industriais e do desenvolvimento de novas tecnologias, associados a um processo de
formao de um mercado mundial que transforma as demandas tambm em demandas
mundiais. A fome, a misria, a injustia social, a violncia e a baixa qualidade de vida de
grande parte da populao mundial so fatores derivados do modelo econmico com graves
repercusses nas questes ambientais e na sade das populaes
22
.
As condies de trabalho, de sade, acidentes e mortalidade relacionam-se
diretamente com as condies de alimentao do grupo social, que, por sua vez, refletem a
desigualdade gerada pelo modelo econmico. Segundo dados da OMS, quatro das dez
causas principais de incapacitao nos pases perifricos relacionam-se com as condies
de pobreza das populaes: trata-se da anemia por falta de ferro, subnutrio protica,
problemas surgidos no perodo anterior ou posterior ao parto e ferimentos em decorrncia
de quedas. Quando se analisam os principais fatores de risco de morte citados pelo relatrio
da OMS
23
a subnutrio aparece como a principal causa de morte nos pases perifricos,
seguida de falta de saneamento e de higiene pessoal, hipertenso e fumo. Estes dados
devem ser relacionados com as condies de vida, de trabalho e de moradia das populaes,
com a pobreza sendo a causa tanto de mortes prematuras como de incapacitao. Setores
da populao sofrem com a desnutrio, com o retorno de doenas que se consideravam
22
Ver temas transversais Meio Ambiente e Sade.
23
The Global Burden of Disease, OMS, Harvard, Banco Mundial, 1997.
385
erradicadas, com condies de moradia e saneamento deterioradas, colocando em pauta a
discusso sobre as responsabilidades do Estado e de cada um dos setores que direta ou
indiretamente tratam sobre as questes da sade.
O direito de todos a um meio ambiente e moradia saudveis est longe de ser realidade
para grande parte da populao. O que compete ao Estado, sociedade civil, ao cidado?
Verifica-se a necessidade de polticas que priorizem a alimentao, a sade, a habitao. O
que a escola pode fazer? Pode participar deste movimento, propiciando o debate em torno
de alguns temas que possibilitem aos alunos uma maior compreenso do contexto social
em que vivem e lhes permitam atuar em sua vida quotidiana e na comunidade, de forma
crtica e solidria.
Reconhecimento da presena do trabalho e do consumo
nos elementos naturais e construdos do meio ambiente.
Nos elementos naturais pode-se reconhecer a presena de sculos de trabalho
humano, de aprendizagem e seleo sobre o que til vida, comestvel ou nocivo, o que
pode ser usado como remdio. A seleo do que comestvel, do que passvel de ser
usado como medicamento, o desenvolvimento de espcies vegetais e a domesticao de
animais, as tcnicas de cultivo, de extrao e de conservao, so fruto de sculos de trabalho
humano visando suprir determinadas necessidades. Em Histria, Geografia e Cincias
Naturais, ao tratar os movimentos de expanso colonial e as trocas comerciais, possvel
mostrar como os resultados deste longo processo de trabalho modificaram hbitos
alimentares e de consumo nos mais diferentes lugares do mundo: a produo e uso das
especiarias no Oriente, o milho e a batata americanas, os animais e espcies vegetais
europias que so introduzidas na Amrica, assim como tantos outros conhecimentos,
tcnicas e produtos.
As relaes entre o ambiente construdo e as diferentes formas de produo humana,
podem ser discutidas tendo como parmetro as aes propostas em educao ambiental de
proteo, preservao, conservao,
24
; recuperao,
25
degradao
26
, analisando os tipos de
trabalho e de consumo desenvolvidos nos diferentes modelos econmicos e suas
repercusses. Ao estudar os fatores fsicos e sociais do meio ambiente, prope-se ver a
interrelao e dependncia entre estes, focalizando a organizao do trabalho e do
consumo refletindo respeito e equilbrio ou degradao e desequilbrio, desperdcio ou
conservao.
24
Conservao: utilizao racional de um recurso qualquer de modo a obter um rendimento considerado bom,
garantindo-se sua renovao ou sua auto-sustentao. Conservar implica manejar, usar com cuidado, manter.
25
Recuperao: aplicado a uma rea degradada, supe restabelecer suas caractersticas originais. Vincula-se reparao
do dano ambiental causado.
26
Degradao: alteraes e desequilbrios provocados no meio ambiente que prejudicam os seres vivos ou impedem
os processos vitais, causada pela ao humana como desestruturao fsica: eroso, poluio e contaminao.
387
Valorizao do critrio de sustentabilidade no consumo,
pessoal e coletivo.
A vida na casa e na escola pode ser analisada como um sistema de trocas discutindo
como evitar o desperdcio de energia e recursos, seu uso adequado, a existncia de
tecnologias e alternativas para minimizar o esgotamento de recursos no-renovveis (critrio
de sustentabilidade), o desperdcio de materiais e aes a serem desenvolvidas para
prolongar a vida de determinados produtos, como, por exemplo, por meio de reciclagem e
reutilizao.
Discutir os cuidados com o ambiente escolar, o uso adequado dos recursos disponveis,
favorecendo atitudes de no desperdcio de materiais ou objetos de uso pessoal. A partir da
identificao de alguns objetos mais utilizados, sua matria-prima e processos de
transformao, o aluno pode reconhecer a necessidade e a dependncia que a humanidade
tem dos recursos naturais, mediante sua presena em tudo o que utiliza, bem como das
diferentes formas de trabalho e tcnicas adotadas para converter aqueles recursos em
materiais disponveis.
O desperdcio e o lixo gerados pelo modelo da sociedade de consumo exigem uma
reflexo e uma ao muito especial. O uso amplamente difundido de produtos com
embalagens descartveis merece ateno. importante discutir sobre as possibilidades de
reduo da produo de lixo, preferindo embalagens simples, reutilizveis ou
biodegradveis. Se os fundamentos cientficos subsidiam, o ensino dos procedimentos
envolvidos tambm imprescindvel para criar um contexto pedaggico no qual possam
exercitar-se as atitudes propostas. No basta dizer que no se deve jogar lixo nas ruas ou
no desperdiar materiais, nem informar sobre as implicaes ambientais dessas aes.
So aes efetivas sobre o problema do lixo, sua coleta e destino, reciclagem e
reaproveitamento, uso adequado, separao, assim sobre como buscar as informaes,
analis-las, organiz-las e delas extrair concluses, que podem subsidiar novas atitudes.
importante verificar a existncia de agncias governamentais e no-governamentais
que trabalham com sade e preservao, conservao, recuperao e reabilitao ambientais
na localidade para desenvolver projetos com a escola.
Valorizao de hbitos e atitudes saudveis e
conservativas no consumo de alimentos, produtos de
higiene e medicamentos.
Cada pessoa apreende um conjunto de idias a respeito do corpo, provenientes do
convvio familiar, do convvio social mais amplo, da mdia. Os tipos de alimentos e a forma
de prepar-los so determinados pela cultura, pelo gosto, pela renda e pelas possibilidades
de acesso aos bens de consumo.
388
Atualmente convive-se com a mdia modelando hbitos de consumo de alimentos e
medicamentos atravs da propaganda. Da a importncia de discutir as mensagens da
propaganda de alimentos, dirigidas para o pblico jovem e infantil, verificando a existncia
ou no de inconvenientes para a sade, a existncia ou no de propaganda enganosa, o
efeito que pode ocasionar no meio ambiente.
Os cuidados a serem tomados na compra de alimentos industrializados apontam a
necessidade da criao de uma srie de hbitos, como a leitura da data de validade, dos
rtulos, verificando sua composio nutricional, procedncia, a existncia de central de
atendimento ao consumidor; verificar as condies da embalagem segurana, estado de
conservao, preferindo embalagens simples e biodegradveis ou reutilizveis , o registro
do produto no Ministrio de Sade, exigindo sempre a nota fiscal, o que permitir a
devoluo do produto em caso de estar deteriorado; as condies de higiene e
armazenamento do produto no local de comercializao.
possvel promover visitas da classe a centros de comercializao para verificar tais
condies, disposio das mercadorias, facilidade de visualizao dos produtos, de seus
preos, propagandas expostas etc., assim como preparar, com os alunos, exemplos de dietas
equilibradas, levando em conta sua qualidade nutricional, variedade, relao qualidade/
preo. Esse tipo de visitas pode ser feito em feiras e mercados locais, vendo, nos produtos
no industrializados, formas de conservao, higiene etc.
As precaues a serem tomadas no manejo e preparao dos alimentos, seus problemas
de contaminao e deteriorao um contedo transversalizado em Cincias Naturais. O
estudo das tcnicas de conservao domstica e tradicionais de alimentos utilizadas na
atualidade e apontadas em Sade e a conservao industrial dos alimentos, via aditivos,
pode ser discutida comparativamente, verificando riscos e benefcios de cada uma das
alternativas.
O uso de aditivos
27
, intencionais e incidentais, merece ser destacado, recuperando
seu impacto na sade. Os aditivos intencionais so usados em quantidades controladas
visando conservao do alimento, melhoria de seu aspecto, cor e ao realce de seu
sabor. Os aditivos no intencionais ou incidentais so uma conseqncia dos processos
industriais e, tambm, originrios da prpria matria-prima: resduos de pesticidas agrcolas,
por exemplo. A utilizao e a quantidade destes produtos deve obedecer s normas da
legislao vigente e ser registrado na Diviso Nacional de Alimentos do Ministrio da
Sade. possvel, com os alunos, organizar quadros contendo informaes sobre produtos
de uso cotidiano, verificando em seus rtulos a presena de aditivos, observando sua
quantidade, sua funo (corante, flavorizante, conservante, acidulante etc.), sua necessidade
e riscos e definindo, com a classe, critrios a serem levados em conta na hora de escolher
27
Aditivos: corantes, flavorizantes, conservantes, antioxidantes, estabilizantes, espumfero e antiespumfero,
espessante, edulcorante, umectante e antiumectante, acidulante.
389
produtos industrializados. Ver, desta forma, nos produtos que circulam, se esto sendo
atendidas as normas de segurana e higiene definidas pelo Cdigo do Consumidor.
A pesquisa sobre hbitos alimentares em outras culturas, prximas ou distantes no
tempo e no espao, sobre os prprios hbitos alimentares e de pessoas de comunidades de
diferentes idades, permite conhecer alimentos mais consumidos nas diferentes refeies,
motivos do consumo, gostos, como estes se formam, a influncia das condies
socioeconmicas e de conhecimento no consumo de alimentos, atendendo, desta forma,
tambm perspectiva de Pluralidade Cultural.
Os produtos domsticos de natureza qumica so consumidos sem o conhecimento
sobre seu perigo e toxicidade. Esses produtos englobam os sabonetes, sabes, solventes e
pesticidas.
O que necessrio para a limpeza da casa e da escola? Quais so os produtos que
esto sendo utilizados? Dada a grande quantidade de produtos existentes no mercado,
importante discutir quais seriam os bsicos para a limpeza de uma casa. Ao identificar os
diferentes produtos, verificar seu impacto ambiental, a partir da leitura nos rtulos de sua
composio qumica, ao efetiva em relao s prometidas pela propaganda. Estas
informaes podem ser encontradas em associaes de defesa dos consumidores e em
rgos do Ministrio da Sade que analisam a efetiva ao de produtos oferecidos no
mercado. importante discutir os cuidados a serem tomados na manipulao dos produtos
sanitrios, sua toxicidade, ao nociva sobre a pele, necessidade de armazenamento separado
de alimentos, calor ou fogo, devendo ser mantidos fora do alcance de crianas pequenas.
A propaganda de medicamentos e a prtica da automedicao devem ser objeto de
uma reflexo especial com os alunos. Os remdios podem causar efeitos colaterais e
prejudicar a sade, da a importncia da coibio da prtica da automedicao.
Ao adoecer, procura-se um mdico da rede pblica de sade, um mdico que participa
de algum convnio ou que trabalha em clnica particular? preciso que todos aprendam
que, em qualquer um dos casos, utilizam-se servios pagos direta ou indiretamente, como
no caso do servio pblico de sade, que pago por todos atravs dos impostos. direito
do usurio dos servios de sade exigir um bom atendimento e seu dever dar ao mdico
todas as informaes necessrias para a elaborao de um diagnstico. Outra aprendizagem
importante a de que existem vrios remdios com a mesma composio, comercializados
sob nomes diferentes e com preos muito diferenciados e que possvel solicitar ao mdico
a indicao do mais confivel, com boa relao preo/qualidade.
Ao receber a receita, o consumidor deve obedecer rigorosamente s indicaes do
mdico sobre dosagem e tempo de uso do remdio. Alguns cuidados devem ser tomados
na hora da compra: leitura do rtulo verificando data de validade, condies da embalagem
e do armazenamento do produto, leitura atenta das instrues para o preparo do
medicamento, como no caso das solues que o prprio consumidor prepara. Um cuidado
especial deve ser tomado: os medicamentos, em sua embalagem, podem apresentar tarjas
390
vermelhas ou pretas. A tarja vermelha significa que o remdio s pode ser vendido sob
prescrio mdica, pois seus efeitos colaterais so mais srios; a tarja preta indica um remdio
de alto risco, que pode causar dependncia fsica, ou levar morte quando tomado em
dose excessiva. Estes remdios s podem ser vendidos com apresentao de receita, que
deve ficar retida na farmcia.
Compreenso da importncia dos meios de transporte na
produo econmica e na qualidade da vida cotidiana.
Os meios de transporte so fundamentais na circulao de pessoas e de mercadorias,
interferindo de forma significativa na qualidade de vida das populaes e das pessoas em
particular. Ao verificar as transformaes dos meios de transporte, mudanas e permanncias,
ver como cada localidade se relaciona com outras vizinhas, como acontece o abastecimento
de mercadorias, o escoamento da produo. No fluxo do ir-e-vir do trabalho ao consumo
e do consumo ao trabalho, possvel pesquisar os caminhos de algum produto consumido
na classe, seja durvel ou perecvel, discutindo-se como chegou at a escola, os caminhos
percorridos, como foi transportado. A dimenso da circulao fica clara, assim como os
tipos de trabalho e a quantidade de pessoas, em diferentes lugares, que trabalham neste
processo.
possvel, tambm, estudar a situao do transporte pblico da localidade: custo,
condies de segurana e higiene, velocidade, conforto do usurio, intervalos de circulao,
origem-destino, percurso, trabalhadores envolvidos no servio de forma direta ou indireta,
suas condies de trabalho, remunerao e direitos, assim como se esto sendo ou no
respeitados os direitos dos consumidores do servio.
As opes de investimento pblico ou privado em determinado tipo de transporte
coletivo ou individual, terrestre, areo, fluvial ou martimo , e de cada uma das
possibilidades dentro destas categorias, refletem decises no mbito da gesto pblica e
respondem a vrios fatores econmicos e polticos. Estudos comparativos entre os diversos
meios de transporte, que contemplem seus custos, impacto ambiental, rapidez, segurana,
podem ser realizados sobre transporte de passageiros ou de cargas, tematizando-se suas
repercusses na qualidade de vida das comunidades e as alternativas possveis.
CONSUMO, MEIOS DE COMUNICAO DE MASSAS,
PUBLICIDADE E VENDAS
Este bloco trata de alguns elementos importantes do sistema produo-consumo na
atualidade: os meios de comunicao de massas, a publicidade e as diferentes tcnicas de
vendas.
391
A discusso sobre os meios de comunicao e a publicidade criando necessidades e
divulgando novos padres de consumo e comportamento coloca em pauta a necessidade
de refletir sobre a relao entre os meios de comunicao, publicidade, economia e poltica,
sobre como se organiza o processo de produo, criao, distribuio da informao, assim
como a sempre crescente importncia da indstria cultural.
Constatao e anlise do impacto dos meios de
comunicao na vida cotidiana.
Os chamados meios de comunicao de massas esto organizados como empresas
pblicas e privadas, constituindo, em alguns casos, conglomerados internacionais com grande
poder econmico e influncia na determinao do que ser considerado notcia ou o que
ser desprezado como tal, na formao do gosto e de novos hbitos e valores. Mesmo
quando considerados em sua dimenso nacional, regional ou local, so ncleos de poder
econmico e poltico com grande influncia. Cumprem, assim, um papel importante na
progressiva homogeneizao de comportamentos em torno de determinados modelos e
padres dominantes. Porm, so tambm fundamentais para o reconhecimento da
diversidade existente e das novas possibilidades de atuao. Por vezes dificultando o
exerccio da crtica, os meios de comunicao tm importante papel na ao cidad, como
um meio eficaz para o controle da execuo de polticas pblicas, para a veiculao de
reivindicaes e publicidade de aes coletivas e de movimentos sociais.
Em Cincias Naturais, a abordagem das tecnologias nos diferentes meios de
comunicao existentes por exemplo, em jornais, rdio e televiso permite comparar
suas semelhanas e diferenas. Existem diferenas quanto ao tipo do veculo utilizado,
tecnologia, custo, alcance, usurio, programao. Os diversos meios de comunicao dirigem
suas propagaes e atingem pblicos muito diversos: identificamos jornais dirigidos para
pblicos bem especficos, canais de televiso direcionados, por exemplo, para o pblico
mais jovem, estaes de rdio s musicais ou informativas etc. Alguns atingem mais o meio
urbano, outros atingem mais o meio rural, alguns se dirigem especificamente para setores
da populao, diferenciados segundo poder aquisitivo, escolaridade, tipo de trabalho.
Em Cincias Naturais, Histria e Geografia, possvel recuperar a histria destas
invenes e seu impacto na construo dos lugares. possvel discutir como, em um
primeiro momento a difuso dos livros e dos jornais, e, posteriormente do telgrafo, do
telefone, do rdio, da TV, assim como as novas formas de comunicao via redes mundiais
de computadores modificaram e modificam a vida das pessoas, criando novas e mltiplas
relaes entre os lugares, alterando hbitos e padres culturais. possvel recuperar algumas
destas informaes que pertencem histria recente atravs de relatos das famlias dos
alunos, verificando o impacto causado pela produo e consumo em massa do rdio nos
anos 40 e 50, assim como o causado pela entrada em cena da TV, na dcada de 50 e 60, cujo
consumo se expande a partir da dcada de 70, assim como sua percepo atual do papel
dos meios de comunicao na vida cotidiana.
392
Os diferentes meios de comunicao expressam as paisagens urbanas e rurais, com
suas respectivas formas de trabalho pela mdia, propondo modelos e padres urbanos.
possvel abordar criticamente esta influncia, analisando tanto a descaracterizao das
culturas locais, com as paisagens sendo influenciadas umas pelas outras por meio das imagens
veiculadas, como sua apropriao e transformao criativa.
necessrio construir noes sobre o papel da informao e da comunicao na
constituio e nas mltiplas relaes que existem entre o local, o regional e o mundial, as
alteraes que o fluxo de informaes provocou e provoca na vida em sociedade, o impacto
da indstria cultural e de entretenimento na lngua, na msica, na valorizao de
determinados modelos e padres culturais em detrimento de outros.
interessante verificar como, nesses meios de comunicao organizados como
empresas pblicas ou privadas, renem-se diferentes tipos de trabalhadores e de organizao
do trabalho, com diferentes profisses e especializaes que tambm dependem do tipo
de veculo utilizado. Trata-se de empresas, que podem ter grande poder econmico e
mobilizam um grande nmero de trabalhadores na produo da informao e do
entretenimento, que convivem com outras, de pequeno porte, como jornais e rdios locais,
assim como com as rdios e TVs comunitrias.
Constatao e anlise da influncia da publicidade na vida
cotidiana.
A publicidade mais do que uma simples forma de divulgar um produto ou um
servio para torn-lo conhecido do pblico e, portanto, vendvel. Alm de produtos e
servios, por meio da publicidade, divulgam-se estilos de vida, padres de beleza e
comportamento que traduzem determinados valores e expectativas. Formadora, portanto,
de modelos, novas necessidades e hbitos de consumo, cumpre um papel relevante na
sociedade contempornea, relacionando-se s caractersticas atuais do modelo econmico
e s novas possibilidades e recursos dos meios de comunicao. Sua presena marcante
nos centros urbanos, atravs dos diferentes meios de comunicao comerciais rdio,
TV, jornais e revistas , nas ruas (outdoors, painis eletrnicos, meios de transporte,
cartazes), nas feiras e mercados, em peas de vesturio, atingindo pblicos cada vez mais
amplos, chegando, via TV e rdio, s regies rurais.
Verificando o tipo de bens e servios que so anunciados, por exemplo, atravs da
TV, possvel introduzir a discusso sobre o que se considera vital/suprfluo, e em Histria,
verificar como os problemas colocados pela satisfao das necessidades o que era
identificado como necessidade foi equacionado em diferentes sociedades, ontem e
hoje.
Por meio da publicidade se anunciam produtos durveis eletrodomsticos,
produtos da indstria cultural, automveis e no durveis vesturio, alimentao,
higiene, brinquedos. Em Arte, Lngua Estrangeira e Lngua Portuguesa, partindo de um
393
produto ou servio possvel discutir sua publicidade, as imagens que utiliza, msicas e
texto, sua classificao (produto de alimentao, vesturio, beleza) segundo seu destinatrio
(sexo, idade e classe social). Por intermdio de textos e imagens transmitem-se mensagens:
trata-se de produtos que servem para limpar, alimentar, vestir ou para tornar o comprador
feliz, com xito nos relacionamentos, conquistar fama e dinheiro? Qual o modelo de vida
transmitido atravs destas mensagens? A publicidade traz tona valores a serem
incorporados e posturas a serem adotadas, propondo um modelo de mundo, que pode
implicar a desvalorizao ou discriminao de grupos tnicos ou de padres de vida
diferentes.
28
Um ponto que merece especial ateno a dedicao das mensagens publicitrias
ao pblico juvenil e infantil. Para os jovens criam-se e divulgam-se novos produtos e servios
prioritariamente voltados para o vesturio e consumo de bens da indstria cultural. Para as
crianas, criam-se novos produtos de alimentao e brinquedos. Como so essas
propagandas? Quais so os produtos anunciados? Quais so os recursos usados para
apresentar o objeto como necessrio para ser feliz? Provoca danos ou hbitos que possam
prejudicar a sade?
Outro ponto que merece ateno trata da imagem do portador de necessidades
especiais nos meios de comunicao: que atitudes esto sendo construdas ou perpetuadas,
que preconceitos criados, que esteretipos fortalecidos, que estigma alimentado, em texto
ou imagens, que envolvem personagens diferentes/deficientes?
O tempo e o espao dedicado publicidade nos diferentes meios de comunicao
varia de acordo com o perfil do veculo, o pblico que pretende atingir, seus objetivos
expressos. O espao que ocupa em determinados jornais, o tempo que ocupa em alguns
canais de TV ou estaes de rdio em relao ao tempo dedicado programao de
entretenimento, informativa, esportiva, educativa, merece ser verificado em Matemtica,
assim como o custo da propaganda e sua incidncia no preo final do produto. Existem
diferenas do mesmo anncio quando veiculado pela TV, pelo rdio, em uma revista ou
jornal: possvel trabalhar na criao de anncios publicitrios com a classe, estabelecendo
critrios e discutindo os resultados.
O Cdigo de Defesa do Consumidor protege contra a publicidade enganosa ou
abusiva: discutindo com os alunos o que pode ser compreendido como tal, verificar diversos
textos publicitrios, identificando se neles existe ou no publicidade enganosa ou abusiva.
Reconhecimento das diferentes formas de lazer da
localidade e problematizao da relao lazer-consumo.
O lazer aparece como um espao especialmente importante no desenvolvimento da
sociabilidade dos jovens, constituindo-se em um campo de expresso de aspiraes, desejos
28
Ver tema transversal Pluralidade Cultural.
394
e sonhos, nos quais tambm possvel projetar outros modos de vida. A msica, os bailes,
o esporte fazem parte da vida em todas as regies do pas, diferenciando-se de acordo com
as caractersticas culturais locais. A preferncia por determinado tipo de msica muitas
vezes serve para identificar o pertencimento a um grupo com proposta de vida e estilo
caracterstico que se expressa atravs da vestimenta, do penteado, do uso de cdigos
lingsticos particulares.
Para os jovens destinam-se boa parte dos artigos da indstria cultural, como discos,
fitas, revistas, filmes, porm muitos no tem acesso aos produtos da indstria cultural ou
tem um acesso restrito a estes, enquanto que poucos conseguem usufruir tudo o que
oferecido pelo mercado. importante problematizar a relao entre lazer-consumo. A partir
do levantamento das opes de lazer preferidas entre os jovens da classe, utilizando
procedimentos de Matemtica, possvel estudar seu custo, seu impacto sobre o oramento
familiar, a relao entre trabalho/remunerao/lazer, a desigualdade de acesso ao lazer
quando vinculado ao consumo de produtos e servios da indstria cultural.
Em Histria, Educao Fsica, Arte, Geografia, verificando como se organiza o lazer
na comunidade, quais so as opes de livre acesso (pblicas) e as de acesso restrito
(privadas), a existncia ou no de atividades que envolvem msica, teatro, artes plsticas,
esportes, dana, possvel discutir sua importncia na vida da famlia e da comunidade.
Em Lngua Estrangeira, Lngua Portuguesa, Geografia e Histria, trabalhar com letras de
msicas, verificar sua origem, como refletem a cultura em que se inserem, qual a
mensagem que propem, quais so seus contedos universais e particulares.
A programao televisiva aparece como nica alternativa de lazer e entretenimento
para muitos. Nos grandes centros urbanos, esta situao deve ser relacionada com a falta
de equipamentos pblicos de lazer e de atividades culturais locais, assim como com as
dificuldades de acesso aos locais de lazer, pela distncia e falta de transporte pblico
adequado, pelo temor da violncia social, pelo custo implicado. importante discutir quais
so as atividades de lazer que podem ser organizadas na comunidade, como possvel se
organizar e reivindicar a criao de centros de lazer comunitrios, assim como incentivar a
produo cultural prpria em msica, teatro, produo de jornais e textos literrios, clubes
esportivos, centros recreativos.
Conhecimento e discernimento dos sistemas de compra e
venda de produtos, contratao ou pagamento de servios
e elaborao de oramentos.
Aprender a comparar preos, a acompanhar a soma de uma compra na loja ou mercado,
a conferir o troco, a estar atento s vantagens e desvantagens de cada sistema, direito e
um dever do consumidor. Os professores podero procurar apoio para estes trabalhos em
organizaes de defesa dos direitos do consumidor, como os Procons, que publicam materiais
especficos sobre estes temas. Atravs da identificao das vrias formas possveis de
395
pagamento (via dinheiro, carto bancrio, cheque, carto de crdito), ver vantagens e
desvantagens, custos financeiros implicados, cuidados a serem tomados no momento da
assinatura de adeso a algum destes sistemas.
Conjuntamente com estas formas de pagamento, encontram-se tcnicas de vendas
que merecem ser estudadas: vendas nacionais e internacionais via mdia eletrnica, vendas
a prazo, vendas a vista. Ao tratar da diferena entre o preo de um produto, quando pago
vista e a prazo, interessante perceber a incidncia dos juros na composio do preo total,
e como quem dispe de menos renda termina pagando mais caro pelos produtos. Tambm
importante discutir a incidncia dos impostos indiretos nos produtos ou servios
consumidos ou contratados, assim como discutir as vantagens de compras conjuntas e das
cooperativas de compras.
O discernimento, nos produtos e servios oferecidos pelo mercado, daqueles que
oferecem a melhor relao entre qualidade/preo, no aceitando imposies de vendedores
ou recusando a propaganda enganosa veiculada pela mdia, pode ser desenvolvido praticando
estudos comparativos entre produtos similares e de diferentes marcas, em Cincias Naturais
e Matemtica, verificando: composio, peso (bruto/lquido); embalagem (segurana,
impacto no meio ambiente); indicaes do rtulo, clareza e facilidade de visualizao da
data de validade, preo, organizando quadros comparativos com as informaes obtidas
sobre as diferentes marcas. importante concluir esse tipo de atividade discutindo com os
alunos o estabelecimento de critrios para a seleo das informaes que sero consideradas
mais relevantes e que determinaro sua escolha entre as marcas, tendo em vista a relao
preo/qualidade.
A elaborao de oramentos com os alunos uma atividade de grande importncia
para a discusso de todos os temas vinculados aos direitos do consumidor, meio ambiente
e sade. Vrios exerccios podem ser feitos, tais como a elaborao de um planejamento de
um oramento individual, a de um oramento familiar, ou de alguma atividade conjunta da
classe, uma festa, um passeio, uma atividade de produo. Planejar uma compra para
determinado grupo de pessoas prevendo alimentao equilibrada para uma semana,
verificando seu custo, seu impacto no oramento familiar, observando a relao entre os
gastos fixos neste oramento e os gastos ocasionais, facilitam a compreenso da relao
trabalho/remunerao/consumo.
DIREITOS HUMANOS, CIDADANIA, TRABALHO E CONSUMO
O propsito deste bloco de contedo possibilitar aos alunos o conhecimento de
direitos que envolvem as esferas do trabalho e do consumo, assim como saber onde buscar
as informaes que lhes sirvam de subsdio para resolver individual e coletivamente os
problemas que se apresentem no cotidiano. O mais importante saber que existem tais
direitos, ter conscincia de que se tem direito a ter direitos, e auto-confiana para exigi-los
e promov-los.
395
O conhecimento dos direitos do consumidor, contidos no Cdigo de Defesa do
Consumidor e dos direitos dos trabalhadores, especialmente aqueles relacionados com os
direitos e protees ao trabalho infanto-juvenil, a importncia das associaes, cooperativas,
sindicatos e organizaes civis, das organizaes governamentais nacionais e internacionais
envolvidas com a defesa dos trabalhadores e dos consumidores, com suas conquistas e
lutas para que estes direitos tomassem a forma de leis, servem como subsdio para uma
postura ativa e solidria.
As leis garantem a existncia de um marco legal, trata-se de um marco que necessita
adquirir visibilidade, ser implementado quotidianamente atravs da prtica dos cidados,
ser protegido por instncias jurdicas geis e respeitadas para a resoluo de conflitos e por
associaes organizadas para sua defesa e implementao. importante compreender que
muitas lutas sociais acontecem para minimizar a distncia entre a lei e sua aplicao.
Existe tambm uma distncia entre a lei e a conscincia e prtica dos direitos por
parte dos indivduos. Em parte, isso se deve ao desconhecimento dos direitos formalizados
pela lei. Deve-se tambm a fatores culturais fortemente enraizados e que podem ser
explicados pela prpria condio de cidadania existente no Brasil, compreendida muitas
vezes em sentido restrito, limitando-se ao exerccio de determinados direitos polticos,
com os direitos sociais e civis precariamente constitudos refletindo uma sociedade com
enorme desigualdade econmica e fortemente hierarquizada.
Por isso torna-se necessrio problematizar com os alunos o conhecimento que tm
sobre a existncia das leis, qual o significado que lhe atribuem e sua influncia na vida
quotidiana, seu conhecimento e opinio sobre quais so as instncias encarregadas de
aplicar a lei e defender os direitos, de forma a que possam posicionar-se frente a estas
questes.
Trata-se, desta forma, de discutir o descrdito e a desconfiana que cercam as leis
no Brasil, analisando suas razes histricas, culturais e socioeconmicas. Se existem leis
que pegam e leis que no pegam, verificar a importncia do Estado e da sociedade
civil como instncias fundamentais para a conquista e defesa de direitos e respeito s leis,
discutindo como se distribui a responsabilidade pela defesa dos direitos em uma sociedade
democrtica, o que cabe ao cidado, o que cabe aos seus representantes nos sindicatos e
outras organizaes, o que cabe ao governo federal, estadual, municipal, ao poder legislativo,
executivo e judicirio.
Lngua Portuguesa d o suporte para este trabalho, ao analisar as peculiaridades da
linguagem jurdica, sua estrutura e organizao. No se pretende que os alunos se tornem
especialistas em legislao, mas que aprendam a ler textos jurdicos, leis ou contratos, que
possam ser capazes de redigir uma petio, uma reclamao, uma carta. Outro suporte
necessrio neste aprendizado so as organizaes governamentais e no-governamentais
que produzem materiais de divulgao sobre direitos, leis e formas mais comuns de contratos
tornando-os, desta forma, mais acessveis e compreensveis.
397
Direitos dos trabalhadores
29
Trata-se de que o aluno aprenda uma srie de contedos procedimentais e atitudinais
que possibilitem buscar informaes e utilizar as agncias de proteo aos direitos.
Compreenso da dimenso histrica dos direitos dos
trabalhadores.
O ponto relevante a compreenso de que os direitos hoje existente so resultado
de conquistas ao longo da histria. Muitos foram os momentos de tenso e de luta registrados
na histria do trabalho e na memria dos trabalhadores. Processo sujeito a transformaes,
vitrias e derrotas, mostra a importncia da organizao, da associao e da cooperao.
Embora, por momentos, o foco poder estar na organizao dos operrios urbanos,
importante conhecer as reivindicaes dos trabalhadores rurais por direitos e pela reforma
agrria e, no caso das populaes indgenas, a luta pela demarcao de suas terras. Estes
so movimentos e lutas de longa durao, que percorrem a histria do Brasil.
As lutas dos trabalhadores cobriram e cobrem todo o espectro que vai desde a
regulamentao do nmero de horas mximo a ser dedicado ao trabalho, conquista de
descanso remunerado, frias e direito aposentadoria, s condies de trabalho, salubridade
e segurana, assim como a luta contra a explorao do trabalho infantil e melhoria das
condies de trabalho dos jovens, a explorao do (e discriminao ao) trabalho feminino.
Merece ateno a conquista de direitos previdencirios para os trabalhadores rurais,
a regulamentao do trabalho dos trabalhadores avulsos (bias-frias), assim como a
legislao sobre a posse da terra, ligada sua funo social (Constituio de 1988, cap.
XXIII).
Hoje o direito ao trabalho o ponto central pois ameaado por um modelo de
desenvolvimento gerador de desemprego. Por outra parte, toda a temtica dos direitos
conquistados est na pauta, pois esse mesmo modelo tende precarizao das relaes de
trabalho. Convive-se, portanto com a luta contra o desemprego e pela manuteno e criao
de novos empregos, a defesa dos direitos j conquistados, a extenso dos direitos
previdencirios aos trabalhadores do mercado informal, e com conquistas mais recentes,
contra as formas de discriminao por etnia, sexo e idade e ao portador de necessidades
especiais.
29
A formulao dos direitos que regulam as relaes de trabalho partem do reconhecimento da desigualdade de
poder existente entre o empregador e o empregado, levando o Estado a interferir em relaes anteriormente vistas
como da esfera privada. Na Conveno Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, aprovada pela
Assemblia Geral das Naes Unidas em 1966, passou-se a reconhecer a existncia, ao lado dos direitos individuais,
dos chamados direitos sociais, como o direito ao trabalho, moradia, educao e previdncia social. No Captulo
II da Constituio de 88, que trata dos Direitos Sociais, so definidos como tais o direito educao, sade, o
trabalho e o lazer, segurana, previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados
(art. 6). No art. 7, so listados os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais e o artigo 8 trata sobre a liberdade de
associao profissional ou sindical.
398
importante buscar informaes junto s associaes profissionais e sindicatos pois
essa histria acontece de forma diferente, em tempos e com alcances diferentes dependendo
do tipo de produo de cada regio, de acordo com as relaes de trabalho existentes, com
a estrutura do poder poltico. Atravs da produo artstica, da leitura e anlise de textos
literrios, ficcionais ou biogrficos, das artes visuais, msica ou teatro, encontram-se relatos
marcantes sobre a histria do trabalho e dos trabalhadores no Brasil.
Identificao e valorizao de movimentos que lutam
contra a discriminao de etnia, sexo, idade e portadores
de necessidades especiais.
Se, desde a Constituio de 1934
30
, conta-se com um artigo que probe a discriminao
do trabalhador, na Constituio de 1988, conta-se, no apenas com a reiterao da igualdade
material formal entre os trabalhadores independentemente de etnia, sexo ou idade
como a introduo de clusulas de ao afirmativa para estes trabalhadores, tendo em
vista que o acesso ao mercado de trabalho e aos postos mais elevados continua selecionando
em funo de sexo, etnia e idade. A discriminao refora a j desigual distribuio de
renda existente no Brasil.
Verificando as atividades econmicas da localidade e da regio, em Geografia,
possvel eleger algum tipo de atividade econmica relevante para analisar o perfil do
trabalhador, como se organiza seu trabalho, o nmero de horas a ele dedicado, a vigncia
ou no de direitos trabalhistas, valorizando socialmente as diferentes funes das pessoas
na comunidade assim como os diferentes tipos de trabalho e opondo-se a todo tipo de
discriminao, por sexo, etnia ou idade. A transversalidade com Matemtica ser
fundamental para organizar as informaes em quadros e tabelas, percebendo as relaes
entre os dados colhidos, conseguindo visualizar relaes entre tipos de trabalho, salrio,
horrios, direitos.
O trabalho domstico, mesmo com a progressiva incorporao das mulheres ao
mercado de trabalho, ainda visto por muitos como um trabalho a ser desenvolvido pelas
mulheres e meninas. Isto implica em dupla jornada de trabalho para as mulheres e, muitas
vezes, em sobrecarga para as meninas, que cuidam destas tarefas e devem levar adiante
suas atividades escolares. Pluralidade Cultural e tica oferecem subsdios para a crtica
dessa viso, a partir da compreenso da tarefa como comum a todos os que partilham um
mesmo espao, relacionando-o ao autocuidado e ao respeito mtuo e apontando para a
necessidade de sua diviso igualitria entre homens e mulheres.
30
Constituio de 1934, art. 113,1: Todos so iguais perante a lei. No haver privilgios, nem distines, por
motivo de nascimento, sexo, raa, profisses prprias ou dos pais, classe social, riqueza, crenas religiosas ou idias
polticas. A Constituio de 1988 avana nesssas formulaes, no ttulo II, art. 5, do qual destacam-se os seguintes
pontos: homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes nos termos desta Constituio; a prtica do
racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei (I,XIII,XLII).
Destaca-se o art. 7, XXX, que probe diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, cor ou estado civil.
399
Uma ateno especial merece ser dada situao da criana e do jovem portador de
necessidades especiais. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu art. 66, dispe
que ao adolescente portador de deficincia assegurado trabalho protegido. Trata-se de
um movimento que luta contra as atitudes discriminatrias em relao ao portador de
necessidades especiais que possam coibir seu pleno exerccio da cidadania, entre estas, a
acessibilidade aos lugares, ao lazer e tambm ao trabalho. O objetivo a eliminao de
quatro barreiras: a barreira atitudinal, a falta de ambiente acessvel e de vontade de efetuar
acomodaes razoveis e a falta de informaes sobre recursos de reabilitao e tcnicas.
Valorizao dos procedimentos de segurana no trabalho.
O conhecimento da existncia de legislao sobre segurana e condies de trabalho
na produo de bens, servios e trabalhos domsticos, permite verificar se esto sendo
atendidas, em situaes de trabalho prximas, as normas de segurana definidas para a
atividade em relao aos riscos que apresenta.
importante saber por exemplo que acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio
do trabalho a servio da empresa, ou ainda pelo exerccio do trabalho aos segurados especiais,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo
da capacidade para o trabalho permanente ou temporariamente. Outros tipos de acidentes
que no se enquadram nesta definio tambm so equiparados aos acidentes do trabalho,
para efeitos de benefcio, como os derivados de situaes de calamidade (enchentes,
desabamentos etc.), de doenas provenientes do exerccio da atividade profissional. Por
lei, deve existir em cada empresa uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes.
No campo, as condies de segurana no trabalho so piores do que nas cidades: os
riscos do trabalho agrcola, ocasionado pelas longas jornadas de trabalho e pelo uso crescente
de agrotxicos e outros produtos nocivos sade, pode ser discutido em relao aos
problemas que ocasionam em adultos, jovens e crianas trabalhadoras. Existem, tambm,
graves problemas nos diferentes tipos de trabalho urbano, como acidentes na operao de
mquinas, na execuo de servios urbanos, contaminao por produtos qumicos, danos
provocados pelo esforo repetitivo, por problemas de iluminao ou excesso de rudos,
falta de segurana nas instalaes. Todos esses problemas agravam-se em situaes de
crise econmica e desemprego, pois os trabalhadores empregados esto submetidos a
situao de presso e insegurana e, muitas vezes, acumulam servios anteriormente
executados por vrios.
O conhecimento da necessidade de um ambiente de trabalho adequado e protegido
e das normas legais sobre segurana no trabalho nos diversos setores para evitar a ocorrncia
de acidentes, serve como subsdio para uma postura ativa, de reivindicao de condies
adequadas, de respeito ao ritmo e horrios de trabalho, ao descanso, a equipamentos
adequados e adaptados ao tipo de servio, bem como para o desenvolvimento de atitudes
pessoais de valorizao das aes de proteo.
400
As condies de segurana no trabalho referem-se tanto ao uso de equipamentos de
proteo na construo civil, o uso de capacetes, botas, luvas; o uso de cinto de segurana
para trabalhos em alturas, no caso do mdico o uso de luvas, mscara, materiais de desinfeo
e de luvas, no caso do professor para o atendimento aos acidentes ocorridos na escola
como a existncia de ambiente bem iluminado e ventilado, com boas condies sanitrias,
sem barulho excessivo ou poluio do ar por poeira ou produtos qumicos.
possvel organizar quadros comparativos com as informaes recolhidas, assim
como discutir solues para os problemas detectados, procurando informaes junto aos
sindicatos, organizaes profissionais, instituies governamentais e no-governamentais
que tratam da sade e da segurana no trabalho.
Valorizao da mobilizao contra a explorao do
trabalho infanto-juvenil, tanto na produo agrcola, na
industrial ou em servios.
Ao tratar sobre famlia, criana, adolescente e idoso, a Constituio de 1988 dita, no
art. 227, que dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Nesse mesmo artigo, determina-
se a proteo da criana de qualquer forma de discriminao. Os direitos de proteo especial
da criana e do adolescente abrangem os seguintes aspectos, entre outros: idade mnima
de 14 anos para admisso ao trabalho e na qualidade de aprendiz; garantia de direitos
previdencirios e trabalhistas; garantia de acesso do trabalhador adolescente e adulto
escola.
fundamental que os jovens discutam sobre seus direitos e deveres, suas expectativas
e experincias que dizem respeito ao trabalho, as dificuldades encontradas, a relao entre
trabalho/escola. Muitos j participam de alguma forma do mercado de trabalho, vivem a
expectativa do comeo da definio de um caminho profissional ou da procura de primeiro
emprego. Em Geografia, prope-se verificar a presena ou no da explorao do trabalho
infantil e juvenil na localidade, tanto na produo agrcola, industrial ou em servios, assim
como sua presena no trabalho domstico, relacionando estes dados com fatores econmicos,
sociais, polticos e culturais.
Ao entrar em contato com organizaes que defendem os direitos das crianas e dos
adolescentes, ver como se organizam, quais so os projetos desenvolvidos e qual seriam as
possibilidades de atuao da escola em relao ao trabalhador precoce. Atravs da imprensa,
possvel acompanhar as campanhas para a erradicao do trabalho infantil, verificando
quem delas participa: setores da sociedade civil, igrejas, associaes profissionais,
organizaes no-governamentais e agncias governamentais federais, estaduais e
401
municipais, assim como conhecer programas que j esto sendo implantados em algumas
cidades para a retirada do trabalhador infantil da produo, por exemplo, atravs dos
programas de bolsa-escola etc.
DIREITOS DOS CONSUMIDORES
Os movimentos de defesa dos consumidores e a organizao das cooperativas de
consumo tm como ponto de partida o reconhecimento da necessidade de proteo do
cidado consumidor frente a uma relao extremamente desigual de foras, a existente
entre consumidores e fornecedores, tanto de produtos e servios privados ou pblicos.
Como distinguir entre os produtos que so apresentados no mercado, saber sobre
sua composio e seu impacto sobre a sade e sobre o meio ambiente? Como garantir que
o preo pedido pelo produto justo em relao qualidade, discernir os materiais usados
em sua fabricao? Como se proteger na situao de compra, frente s condies expressas
em contratos e em compras por credirio? Como garantir o acesso aos servios pblicos e
privados, como garantir que estes cumpram bem seus objetivos? Estas so algumas das
questes que ilustram os dilemas dos consumidores.
Organizaes governamentais e no-governamentais desenvolvem um trabalho de
proteo e defesa dos direitos dos consumidores que antecede a prpria promulgao do
Cdigo de Defesa do Consumidor, de 11 de setembro de 1990.
Esta lei, ainda pouco conhecida por um conjunto significativo da populao, tem
como objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria de sua qualidade
de vida.
Os direitos bsicos do consumidor so:
a proteo da vida, sade e segurana contra riscos provocados
por prticas no fornecimento de produtos e servios
considerados perigosos ou nocivos;
a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos
produtos e servios assegurada a liberdade de escolha e a
igualdade nas contrataes;
a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e
servios, com especificao de quantidade, caractersticas,
composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que
apresentem;
402
a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos
comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e
clusulas abusivas ou impostas no fornecimento de bens e
servios;
a modificao das clusulas contratuais que estabeleam
prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos
supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais
individuais, coletivos ou difusos;
o acesso aos rgos judicirios e administrativos, com vistas
preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo jurdica,
administrativa e tcnica aos necessitados;
a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso
do nus da prova, a seu favor, no processo civil;
a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.
Os direitos do consumidor podem ser assim sintetizados: todo cidado tem direito
ao consumo, ao acesso a bens e servios bsicos; todo cidado tem direito segurana,
garantia contra produtos ou servios que possam ser nocivos sade ou vida; todo cidado
tem direito a optar entre vrios produtos e servios com qualidade satisfatria e preos
competitivos, sem presso por parte do poder econmico e sem ser objeto de explorao
do lucro fcil; tem direito informao, ao conhecimento dos dados indispensveis sobre
produtos e servios para uma deciso consciente, sendo que ningum poder ser obrigado
a assinar qualquer documento de compra que no seja compreensvel ou que esteja em
branco; tem o direito de ser ouvido, pois os interesses dos consumidores devem ser levados
em conta no planejamento e execuo de polticas econmicas; tem direito indenizao,
reparao financeira por danos causados por produtos ou servios; todo cidado tem direito
educao para o consumo, que lhe brindar os meios para o exerccio consciente de sua
cidadania no mercado.
Compreenso da dimenso histrica dos direitos dos
consumidores.
O movimento de ampliao e defesa dos direitos pode ser compreendido atravs do
estudo das aes das associaes e cooperativas de consumidores que, entrelaando-se
com iniciativas governamentais, mostram a importncia da associao e da organizao na
conquista e na aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor.
403
No Brasil, durante os anos 70 e 80, confirmando a confluncia entre a produo em
larga escala e o nascimento da defesa do consumidor como um movimento social, encontram-
se iniciativas de vrios setores da sociedade civil em prol de uma legislao de proteo ao
consumidor. Na dcada de 80, este movimento em defesa do consumidor aparece
representado por Associaes de Donas de Casa em vrios estados, por Cooperativas de
Consumo e associaes civis que se organizam em torno da crtica ao consumismo e da
defesa do consumidor, articulando-se aos trabalhos precursores de rgos governamentais
de defesa e proteo dos consumidores, os Procons (Grupo Executivo de Proteo ao
Consumidor).
uma conquista recente em nossa histria que exemplifica como o Estado pode
cumprir seu papel na proteo dos direitos do consumidor e como a sociedade civil pode se
organizar na defesa de seus direitos. Prope-se realizar um levantamento sobre as agncias
governamentais e no-governamentais de proteo aos direitos contidos no Cdigo de
Defesa do Consumidor, recuperar sua histria, conhecer materiais publicados, saber como
recorrer em caso de conflito
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.
Especialmente interessantes so as experincias de organizao de cooperativas de
consumo, que mostram como, atravs da cooperao entre vizinhos, entre comerciantes,
entre colegas de trabalho, possvel comprar produtos ou contratar servios com melhores
preos e condies de pagamento. Em Matemtica, a verificao do custo de um produto
no varejo e seu custo no atacado, exemplifica bem as vantagens de uma compra
conjunta. Em Histria e com o apoio de contedos de Pluralidade Cultural importante
recuperar a existncia de experincias de cooperativas de consumo, Associaes ou
Movimentos de Donas de Casa, dialogar com seus participantes assim como pesquisar
junto s organizaes governamentais e no-governamentais de defesa dos consumidores
sobre como organizar cooperativas de consumo.
31
Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, o poder pblico dever contar com os seguintes
instrumentos, segundo a Lei 8.078/90: manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor
carente; instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico; criao
de delegacias de polcia especializada no atendimento de consumidores vtimas de infraes penais de consumo;
criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a soluo de litgios de consumo;
concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do Consumidor.
Muitos rgos, governamentais e no-governamentais defendem o consumidor, entre eles:
- PROCONs estaduais - Grupo Executivo de Proteo e Defesa do Consumidor;
- DECON- Delegacia Especializada de Defesa do Consumidor;
- Coordenadoria de Defesa dos Direitos do Consumidor do Ministrio Pblico;
- CONDECON- Conselho Estadual de Defesa do Consumidor;
- Vara Especializada de Defesa do Consumidor;
- Juizado de Pequenas Causas;
- PROCONs municipais;
- Associaes civis de defesa do consumidor.
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Conhecimento e utilizao no cotidiano do Cdigo de
Defesa do Consumidor.
Este cdigo foi uma conquista da sociedade civil que se organizou e lutou pela
concretizao em lei de seus direitos e no aconteceu sem oposies. Importantes setores
empresariais se manifestaram de forma contrria ao cdigo, exigindo mobilizao e
manifestaes por parte das entidades. Este movimento reflete a progressiva conscincia
da importncia e da fora do consumidor, no mais objeto passivo a ser manipulado pela
propaganda e pelo poder econmico, mas sujeito capaz de pesquisar, escolher e recusar.
Conhecer e aprender a utilizar no cotidiano o Cdigo de Defesa do Consumidor
contedo bsico para lidar com as diversas situaes que envolvem o consumo, no se
esgotando nos aqui apresentados. Estes servem como uma introduo ao reconhecimento
dos direitos e ao exerccio de procedimentos ligados aos direitos do consumidor. Chama-se
a ateno para o fato de que, nestes contedos, um ponto central o reconhecimento da
desigualdade de acesso a bens e servios pblicos e privados, assim como para a existncia
de situaes de discriminao nas relaes de consumo, discriminaes por etnia, idade,
classe social.
Utilizao de servios pblicos e privados.
Como os direitos do consumidor tratam tanto de bens produtos como de servios
pblicos e privados, por exemplo, de sade, de transporte, de comunicao etc., importante
distinguir e identificar suas diferenas. A acessibilidade uma das caractersticas de um
servio pblico: todos tem o direito ao uso de um servio, por exemplo, de transporte
pblico, educao ou sade. J os servios privados de transporte (txi, por exemplo), de
sade (um hospital ou clnica mdica particular) ou de educao no so acessveis a todos,
seu usufruto sendo decorrncia do poder aquisitivo do usurio.
Os servios pblicos so responsabilidade do Estado (governos federal, estadual,
municipal) e respondem justamente aos mandatos constitucionais descritos anteriormente
que tratam dos direitos sociais. So pagos por toda a populao por meio de impostos
diretos e indiretos devendo ser seu acesso universal e de boa qualidade.
Nesses servios pode-se diferenciar entre os pagos diretamente pelo usurio
(prestados por empresas pblicas ou privadas as concessionrias fornecedoras de
gua, luz, telefone, por exemplo) e outros pagos indiretamente, por meio de impostos,
como acontece nos servios de sade e educao etc.
A possibilidade de acesso de todos a servios essenciais, sua importncia na melhoria
da qualidade de vida da localidade pode ser verificada identificando-se os principais rgos
de administrao e de servios (pblicos, privados e comunitrios de sade, educao,
formao profissional, lazer) existentes, conhecer suas funes, sua distribuio pelo
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territrio percebendo concentraes, ausncias ou insuficincias. Conhecer sua funo social,
como a cumprem, como esto distribudos na localidade e no bairro, quais so as diferenas
de acessibilidade de uns e outros, so contedos importantes. importante discutir quais
so esses servios essenciais, como a populao pode se organizar para reivindicar sua
implantao na regio por meio de associaes de moradores, quais so os rgos
governamentais encarregados da implantao do servio, quais so os caminhos a serem
percorridos, como se elabora, por exemplo, transversalizando em Lngua Portuguesa, uma
petio etc.
Por meio do levantamento sobre os servios pblicos e privados existentes em
determinado setor, possvel discutir seu objetivo, quais so as formas de organizao do
trabalho e de atendimento, quem usurio do servio, quais so os direitos dos usurios
destes servios, se estes direitos esto sendo respeitados. Verificar os principais problemas
que ocorrem e como resolv-los: contas mais altas do que o normal, contas no entregues,
corte no fornecimento, cobranas indevidas, falta de segurana e de regularidade no caso
dos transportes, perdas e danos de objetos postais ou correspondncia, no caso dos correios
etc. Caso no estejam cumprindo adequadamente suas funes verificar como encaminhar
uma reclamao, quais so as organizaes que as atendem e quais so os resultados.
Outra questo a ser focalizada se est sendo respeitado o direito ao acesso de todos
aos servios pblicos, aos servios de atendimento e de lazer, aos equipamentos urbanos
em geral. A acessibilidade ter acesso a todos os recursos que a vida social pode oferecer.
Existe algum tipo de discriminao por sexo, idade, etnia?
Dentro deste direito a todos ao acesso, merece ateno a eliminao das barreiras
arquitetnicas e urbansticas existentes na localidade para garantir o direito de acesso dos
portadores de necessidades especiais aos servios que desejam utilizar. Isso representa a
necessidade de um ambiente com rampas para portadores de deficincia motora,
rebaixamento das caladas, meios de comunicao e de transportes em condies e
adaptados, sinalizao sonora, sistema de informao ao usurio (por exemplo, em braile),
e, fundamentalmente, uma atitude de cooperao e ateno especiais que garantam esse
acesso com os recursos disponveis.
Leitura de contratos, compra de produtos, exigncia de
nota fiscal.
A leitura cuidadosa dos contratos, tanto de prestao de servios como de compra-
venda de produtos uma responsabilidade fundamental do consumidor. Entretanto,
geralmente apresentam uma estrutura de texto peculiar com abundante uso de linguagem
especializada, dificultando a compreenso. Trata-se, porm, de um tipo de texto importante,
que o aluno encontrar em alguns momentos de sua vida, ao assinar um contrato de trabalho,
ao contratar um servio, ao efetuar uma compra. Este um contedo de Lngua Portuguesa,
que pode apresentar este tipo de texto, trabalhando sua leitura, ressaltando os cuidados a
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serem tomados antes de sua assinatura, o conhecimento e preenchimento de formulrios e
modelos para autorizaes, cartas e contratos, peties e reclamaes. Dentro do item dos
contratos importante identificar e precaver-se contra as situaes que revelam a falta de
liberdade do consumidor em situaes concretas, como as que ocorrem, por exemplo, por
meio dos mecanismos de contrataes em massa os chamados contratos de adeso ,
verificando se esses contratos no contm clusulas abusivas e lesivas ao consumidor.
Relacionando com os direitos e deveres mencionados pelo Cdigo de Defesa do
Consumidor, identificar no cotidiano situaes de consumo de produtos discutindo os
cuidados a serem tomados na hora de uma compra, as informaes obrigatrias que devem
constar em todo produto, quais so os itens a serem observados, desenvolvendo a aquisio
de hbitos de leitura que devem ser trabalhados a partir dos suportes de Lngua Portuguesa
e Matemtica, como identificar e compreender a data de validade, as informaes do rtulo
do produto, sua procedncia, peso, preo. Alm disso, outros hbitos devem ser incentivados,
como exigir nota fiscal, prestar ateno s condies de armazenamento e limpeza do
estabelecimento fornecedor, verificar as condies das embalagens que devem ser seguras,
preferindo embalagens biodegradveis e sem desperdcio de materiais, verificar a existncia
de garantia.
Torna-se necessrio tratar dos dilemas em torno da nota fiscal: segurana para o
consumidor, direito do consumidor e sua relao com a questo tributria no Brasil. A
tolerncia sonegao deve ser discutida como um dos aspectos que reflete a desconfiana,
comum no pas, sobre o uso dos recursos pblicos. Como controlar o uso dos recursos
pblicos, provenientes dos impostos diretos e principalmente indiretos cobrados em cada
compra de um bem ou de um servio? Esta questo implica em discutir sobre direitos e
deveres: direito e dever reclamar nota fiscal assim como direito e dever reclamar
sobre a correta aplicao dos recursos advindos dos impostos sobre bens e servios. Existem
experincias locais importantes em todo o pas que podem ser analisadas, sobre a participao
dos cidados tanto na elaborao como no controle do oramento, estabelecendo
coletivamente as prioridades de sua aplicao, o desenvolvimento dos projetos e sua
qualidade final. So experincias importantes para a construo da cidadania ativa,
mostrando a possibilidade de uma nova relao entre cidados e governantes.