03/05/2004 - Limitao Temporal ao Poder Constituinte Derivado na CF/88 Bom dia, Comentarei, hoje, mais um enunciado da difcil prova

de D. Constitucional do concurso de Analista de Finanas e Controle da Controladoria Geral da Unio, recentemente reali ado pela !saf. !is o enunciado, o"jeto de e#mails e mais e#mails de visitantes$ %&e'undo a melhor doutrina, o art. () do Ato das Disposi*es Constitucionais +ransit,rias da Constituio Federal de -.// 0CF1//2, 3ue previa a reviso constitucional ap,s cinco anos, contados de sua promul'ao, 4 uma limitao temporal ao poder constituinte derivado.5 &e'undo al'uns e#mails rece"idos, esse enunciado estaria correto, pois teramos no citado dispositivo constitucional uma tpica limitao temporal ao poder constituinte derivado, conforme ensinado por al'uns professores de cursinhos preparat,rios de renome 0os 3uais, por ,"vio, vou a3ui omitir o nome2. A !saf considerou tal enunciado !66AD7. Bem, com o devido respeito aos 3ue defendem posio diferente, estou de acordo com o e8aminador da !saf nesta 3uesto, concordando plenamente com a resposta dada ao enunciado, pelas ra *es se'uintes. A doutrina esta"elece 3ue temos uma limitao temporal ao poder constituinte derivado 3uando a Constituio esta"elece um perodo durante o 3ual seu te8to no pode ser modificado, em hip,tese al'uma. 7 le'islador constituinte ori'in9rio, ao ela"orar a Constituio, opta por outor'ar : sua o"ra um perodo de a"soluta imuta"ilidade. !8emplo tpico de limitao temporal 4 o 3ue ocorre na Constituio ;ortu'uesa, 3ue somente passou a admitir mudanas no seu te8to depois de decorridos de anos da promul'ao da Constituio. <a vi'ente Carta =a'na de -.//, por4m, o le'islador constituinte ori'in9rio "rasileiro no esta"eleceu limita*es temporais ao poder constituinte derivado > mas, to#somente, limita*es de ordem material 0e8plcitas e implcitas2, de ordem circunstancial 0art. ?@, A -)2 e de ordem processual 0art. ?@, B ao BBB e AA C), () e D)2. Com efeito, o le'islador constituinte ori'in9rio de -.// esta"eleceu dois procedimentos distintos para 3ue o poder constituinte derivado pudesse modificar o te8to da vi'ente Constituio$ o procedimento de

reviso constitucional, simplificado 0ADC+, art. ()2E e o procedimento de reforma constitucional, 9rduo 0CF, art. ?@2. ;elo procedimento simplificado de reviso constitucional, previsto no art. () do ADC+, de fato, a Constituio s, pFde ser modificada ap,s cinco anos de sua promul'ao. Acontece, por4m, 3ue mesmo durante esses primeiros cinco anos o te8to constitucional poderia ter sido modificado 0como, de fato, ocorreuG2, desde que pelo procedimento de reforma, previsto no art. 60 da Carta Poltica 0votao nas duas Casas do Con'resso <acional, em dois turnos, e8i'indo#se deli"erao de trHs 3uintos dos inte'rantes da Casa2. !m tese, no dia ? de outu"ro de -.//, um dia ap,s a promul'ao da Constituio de -.//, j9 poderia ser iniciado um procedimento para sua modificao, desde que pelo procedimento rgido de reforma, previsto no art. 60 de seu texto. Assim, considerando 3ue, conceitualmente, temos uma limitao temporal ao poder constituinte derivado 3uando a Constituio impede a modificao do seu te8to durante um certo perodo de tempo, no podemos afirmar 3ue houve tal esp4cie de limitao no vi'ente te8to constitucional, pois a nossa Carta ;oltica, desde o dia de sua promul'ao, j9 poderia ter sido modificada, desde 3ue o"edecido o procedimento r'ido de reforma, previsto no art. ?@ da CF. ;ortanto, a meu ver, e ao amparo da melhor doutrina, o disposto no art. () do ADC+ 0procedimento de reviso constitucional2 <I7 constitui uma limitao temporal ao poder constituinte derivado. Um forte a"rao, Jicente ;aulo.