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RENATO ORTIZ

WALLERSTEIN, I. (1976). The modern world system. New York, Academic Press.

ECONOMIA POLITICA, GLOBALIZA~AO E COMUNICA<.;Ao

cesar Ricardo Siqueira Bolaiio

A chamada globalizacao e urn elemento da atual transfermacae do sistema capitalista em ambito mundial que, tornado isoladamente ou numa perspectiva monodisciplinar, rende a tornar-se uma das palavras de ordem da ideologia neoliberal. A economia politica marxiana e, em particular, a economia da cornunicacao e da cultura na sua versao critica, podem dar uma contribuicao importante, no sentido de se evitar essa fetichizacao do fenorneno.

Luciano Coutinho destaca sete tendencies principais da economia mundial nos an os 90, decorrentes da expansao do complexo eletronico, base da chamada Terceira Revolucao Industrial:

1) 0 peso crescente do complexo eletr6nico; 2) urn novo paradigma de producao industrial - a automacao integrada flexfvel; 3) revolucao nos processos de trabalho; 4) rransforrnacao das estruturas e estrategias empresariais; 5) as novas bases da competitividade; 6) a "globalizacao" como aprofundamento da internacionalizacao; e 7) as "alian~as tecnol6gicas" como nova forma de cornpeticao (1992, p. 71).

No que se refere a sexta tendencia, que nos interessa mais de perto, 0 autor esclarece,

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deixando de lado qualquer sentido impreciso e vago - que, a pretexro da "crescenre inrerdepeodsocie" e da "queda generalizada das barreiras economicas", propugna pela abertura irresrrita das economias nacionais aos fluxos de invesrirnento, comercio e tecnologia (idem, p. 81)

(a ideologia da globalizac;;ao), que se trata, antes, de rnais uma etapa do processo de internacionalizac;;ao, ao longo dos anos 80, caracterizada por rres pontes: (a)

urn intenso processo de inrerpenetracao patrimonial entre as grandes burguesias industriais e financeiras das principais economias capitalistas,

decorrenre da crescenre inrerconexfio dos mercados cambiais, financeiros, de tirulos e valores,

facilitada pela "desregularnenracao" dos sistemas financeiros, com 0 objetivo de estimular os fluxos compensat6rios de capirais necessaries ao financiarnenro dos paises cronicamente deficitarios, especialmente os EVA; (idem, ibidem)

(b) a formacao de oligopolies internacionais em vanas indus trias import antes (como a automobilistica, farrnaceurica, elerronica de consumo), 0 que nao e mais do que 0 aprofundarnenro, facilitado pela situac;;ao, referida no item (a), da internacionalizac;;ao cornperitiva dos grandes capitais americanos, europeus e japoneses que, desde fins dos an os 70, apontava para a concentracao da concorrencia mundial em poucas empresas (idem, p. 83); (c)

estruturacao de sofisticadas redes globais informatizadas de gesrao, online, denrro de empresas multinacionais ou de empresas de alta recnologia em processo de internacionaliza~ao, que permitam a pratica de varias formas de sourcing global'.

I. Para suprimenro de pecas e cornponenres padronizados e de rnarerias-primas, para dcreccao das preferencias e das caracterisricas dos mercados consurnidores, OLI 0 .I1J111'(ilig de conhecimentos tecnol6gicos, incluindo recursos humanos qualificados. "0 JIJ/luillg recnologico tern sido apontado como causa principal da descentraliza-

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E evidente que essa estruturacao de redes telernaticas globais por grandes empresas e consequencia da propria inrernacionalizacao financeira e produtiva referida nos topicos (a) e (b). Em qualquer caso, a base para esses desenvolvimentos e a notavel expansao das relecornunicacoes e dos grandes sistemas de processamento, armazenamento e transrnissao de informacoes que vieram na esteira da revolucao rnicroeletronica, responsavel principal pela transforrnacao recnologica em curso.

Dois fatores de ordem tecnica, em especial, afetam os sistemas de telecomunicacoes, criando, por outre lado, pressoes para a rnudanca do modelo de rnonopolio publico prevalecente na Europa ate a dec ada de 80: 0 desenvolvimento da telematica e a arnpliacao do numero de sistemas de distribuicao alrernarivos (satelites de difusao direta, sistemas de cab os de banda larga, fibras oticas, microondas). Tudo isso abre a possibilidade de entrada de novos agentes no setor, ao permitir a oferta de uma gama enorme de services, tanto de uso dornestico, como empresarial. Garnham aponta urn terceiro fator responsavel pela desregulamentacao: 0 desenvolvimento, na pratica dos negocios, de operacoes transnacionais e multiplanta e, em especial, a internacionalizacao do setor financeiro, que transformam as telecomunicacoes em urn recurso da mais alta prioridade para as empresas, tanto no que se refere aos custos, quanto a eficienca e a competitividade da firma (Garnham, 1985, p. 139 e seg.). Ha ainda urn quarto elemento, de ordem estrategica, que precisa ser enfatizado. Segundo 0 autor, a estreita relacao

cao resrrira das atividades de P&D das grandes empresas, que estabelecem centres de pesquisa em paises onde a base cienrifica e tecnol6gica e avancada para que funcionem como 'janelas' de acesso as inovacoes emergenres. Essas janelas podem, em cerras oporrunidades, funcionar como 'postos de vigilancia' para derecrar as trajet6rias recnologicas de empresas rivais e detonar a realizacao de esforcos imitativos para evitar que urn concorrente alcance uma distancia expressiva num campo deterrninado. 0 sourtiug recnologico e relevance. adernais, para 0 acurnulo de conhecimento de tecnologia de producao: 0 inrercambio de merodos, recnicas e formas de organizar a producao com rendimento superior, inclusive arraves da rotacao internacional da forca de rrabalho qualificada, portadora des res conhecimentos." (Courinho, 1992, p. 83).

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entre monop6lios nacionais de exploracao e as indus trias nacionais de equipamentos, responsavel pelo desenvolvimento virtuoso do setor no passado, foi-se tornando crescentemente problernatico, dado o aumento dos custos de pesquisa e desenvolvimento, 0 que faz com que os mercados domesricos sejam insuficientes para a amortiza~ao do investimento necessario '.

Podemos interpretar essas observacoes de Garnham a nossa maneira e dizer que as transformacoes macroeconornicas e macrosociais que ocorrem neste mornento em ambito mundial, tornando o setor das comunicacoes, e, especialmente, as relecornunicacoes, urn elemento central para a rearticulacao do padrao de desenvolvimento capiralista (terceiro fat or), vern sendo acompanhadas de mudancas de ordem tecno16gica (primeiro e segundo fat ores) e economicas, que obrigam cada ator individual (empresas e Estado em especial) a alrerar esrrategias e procurar novas aliancas (quarto fator). N a corrida rumo ao terceiro rnilenio, cada concorrente procura sua pr6pria alrenativa. 0 processo global tern se traduzido em uma importante abertura a concorrencia e em rransforrnacoes profundas nos modelos nacionais de regulacao das telecomunicacoes. Os EVA encabecaram essas rransformacoes e 0 processo la desencadeado, a partir de 1984, po de ser tornado, nao como urn quinto fat or, mas como uma especie de deterrninante em primeira instancia das mudancas que se processarao em seguida na Europa. 0 elernenro central que desencadeia todo processo e 0 desmembramento da AT&T, que rompe 0 equillbrio do sistema internacional ate enrao prevalecenre, 0 qual garantia os monopolies nacionais publicos e privados das relecomunicacces.

2. Essa siruacao levou analistas industriais a preverem que, em meados dos anos 90, apenas rres companhias dominariam 0 mercado mundial de equipamenros de comutacao, A percepcao dessa rendencia leva, segundo Garnham, tanto a acoes para a criacao de urn mercado unificado na area, por parte da CEE, quanro a acordos bilarerais, como 0 que existe entre a Franca e a Alemanha na provisao de relefones, ou entre a Franca e a Grii-Bretanha em aparelhos de comutacao digitais, quanto, finalmenre, nas Iigacoes que a AT&T procurou com firmas europeias, como Philips e Olivetti (Garnham, 1985, p. 139 e seg.).

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o que inreressa ressaltar e a existencia de uma forte correla~ao entre os movimentos de globalizacao da economia e de mudan~a estrutural dos sistemas de cornunicacao, a comecar pela rede mundial de telecomunicacoes. Pierre Musso fala de uma rendencia a construcao de urna nova "economia-rnundo", no sentido braudeliano ("urn espaco geografico delimitado que dispoe de urn centro em torno do qual se ordenam zonas interrnediarias sucessivas"), associando a America do Norte, a Europa e 0 Japao. A solucao interna encontrada para a AT&T nos EVA e, para 0 autor, urn tipo de microdeslocamento que provoca macrotransforrnacoes em nivel internacional. Assim, urn elemento central na constituicao dessa nova "economia-mundo" e a instalacao pela AT&T da sua Worldwide Intelligent Network,

constituida de ligac;oes por cabos submarinos em fibra 6tica, trans atlanticos ... e rranspacfficos ... [que} perrnirirao oferecer uma gama de services numericos de comunicacao de empresa no eixo EUA-JapaoEuropa (Musso e Pineau, p. 326).

N essas condicoes, 0 resultado do processo de "transregula~ao"3 nos EVA po de ser entendido nos seguintes termos: "esta forca de choque AT&T-IBM, desdobrada a escala internacional aparece a posteriori como uma das condicoes de realizacao" da referida economia-mundo (idem, p. 327). Fica patente 0 carater esrrategico, crucial para os interesses americanos, que a solucao envolve:

as dois grandes grupos americanos, AT&T e IBM, estavarn ausentes do mercado mundial das telecomunicacoes; eles entrarn ai de agora em diante com forca, poderosamente auxiliados pelas pressoes de Washington e pela baixa do d61ar. A administracao Reagan, seguida pelos liberais de todas as nacionalidades, fez, a partir de 1982, uma verdadeira campanha politica na Europa, no J apao e no Terceiro Mun-

.3. Expressao mais adequada do que desregulac;iio ou desregulamenracao, ja que se trara da subsriruicao de urn modelo de regulacao serorial por outro, com ourras caracteristicas, nao necessariamenre "rnenos regulado" nern menos regulamentado (ver tam bern Bolano , 1992).

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do sobre 0 tema... Para Washington, as telecomunica<;6es, os dados, as imagens, devem ser considerados como mercadorias como qualquer outra, As regras da livre troca devem ser a eles aplicadas e os Estados nao podem por entraves a sua livre circulacao. Esse terna da liberacao dos servicos foi enrao inscrito na ordem do dia do GAT&T (Giraud, 1989, p. 273).

As vanragens dos EVA na area sao inquesrionaven, seja pelo lado da importancia do seu mercado interne, seja, especialmente, pelo peso, tanto dos seus construtores quanto dos seus exploradores de redes. Assim sendo, a exportacao do seu novo quadro regularnentar, forcando a liberalizacao no resro do mundo, tern sido insistentemente procurada pelos norte-americanos, nao apenas no GAT&T, mas em todas as instancias internacionais.

Mas, se isso e verdade, nao se pode esquecer, por outro lado, que 0 paradigma do imperialismo e bastanre limitado para explicar a situacao atual e que a questao nao se reduz, em absoluto, ao que ocorre com os interesses norte-americanos. Antes, e preciso lembrar que a interpenetrar;ao capitalista em larga escala, aponrada acirna," "tern funcionado como fator de aglutinar;ao internacional dos interesses das 'super-burguesias' nacionais">, a favor das quais, e born que se lembre, caminham, antes de mais nada, as atuais transforrnacoes do sistema, inclusive aquelas ligadas a relativa reducao do poder do Estado e seu redirecionamento. A globalizacao e, acima

4. E que "pode ser visualizada pela posicao liquida 'devedora' do grande capital arnericano vis-it-vis os seus competidores: isro e, 0 total de ativos de propriedade americana no res to do mundo e, desde 1986, inferior ao total de ativos sob controle estrangeiro nos EUA. Isso se deve, principalmenre, aos pesados influxos de invesrirnenros japoneses e europeus na economia americana. Paralelamenre, eferuaramse significativos investimenros japoneses na Europa." (Courinho, 1992, p. 82)

5. "Por exempo, uma 'derrocada' do mercado de capirais ou do mercado financeiro norre-americano nao apenas afera a burguesia dos EUA mas tambern irnpoe perdas significativas para os grandes capitalisras japoneses e europe us que derern parte nao desprezivel da propriedade desses arivos naquele pais. Uma hip6tese a ser pesquisada, a respeiro das forcas aruanres por eras da maior cooperacao e coordena<;ao das poliricas economicas nos ulrirnos anos entre as principais economias capitalistas, talvez renha origem no avanco da inrerpenetra<;ao patrimonial acima descrira." (Courinho, 1992, p. 82).

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de tudo, urn movimento do capital, que aparece sob 0 manto do chamado neoliberalismo, mas cujo significado vai alern dessa mera aparencia, a qual apenas traduz, no nivel ideologico, uma mudanca estrutural bern mais profunda.

Esse movimento de expansao, tao evidente no que se ref ere , por exemplo, ao capital financeiro ou a grande empresa oligopolista, suscita questoes sobre 0 que ocorrera ao campo da cultura e d.a comunicacao em sentido estrito, na medida em que 0 d~senvolvlmen to dos megassisternas de inforrnacao, criados para servir ao p~ocesso de acurnulacao do capital, serve de base para uma forte lflternacionalizacao da industria cultural, internacionalizacao, al.ias, que e sua marca de origem, ainda que persistam, nesse secor, In:pedimentos muito maiores a globalizacao do que naqueles antenormente citados."

Podemos recorrer novamente a Garnham (1979b), desta vez ao seu artigo "Contribution to a political economy of mass communication'", fundador daquilo que poderiamos chamar de escola inglesa da economia da cornunicacao e da cultura'', para localizar

6. E por is so que Ortiz se ve obrigado a distinguir os terrnos "global" e "m~~dial":

"Empregarei 0 primeiro quando me referir a processos econornicos e recno OglCOS, mas reservarei a ideia de mundializacao ao dominio especifico da culrura, A caregoria 'mundo' enconrra-se assim articulada a duas dirnensoes. Ela vincula-se pnmeiro ao rnovimenro de globalizacao das sociedades, mas significa rambern uma 'visao de mundo', um universo simb6lico especifico a civilizacao atual. Nesse senrido ela convive com ourras visoes de mundo, esrabelecendo entre elas hierarquias, confliros e acomodacoes. Por isso, prefiro dizer que 0 Ingles e uma 'lingua mundial'. Sua transversalidade revela e exprime a globalizacao da vida moder~a;. s~~ mundialidade preserva os outros idiomas no inrerior deste espa<;o rransglossico . (Ortiz, 1994, p. 29)

7. 0 arrigo foi publicado pela primeira vez em 1979 na Media Culmre ~ld Society (1979 b), ainda que uma versao preliminar (bern menor) renha apareCl 0 em Janeiro desse mesmo ano na revisra italiana leon, sob 0 titulo "La cult,ura comme mercancia" (1979 a), republicada posreriorrnenre na ciradissima coletanea de RIcheri (1983). Por comodidade, urilizarei aqui os dois artigos, 0 primeiro deles [~:I sua versao mais recente, que inclui um post-scriptnm sobre "a economia d~ tempo , alern de outro arrigo que 0 autor incluiu como uma especie de inrroducao ao seu livro de 1990, em que se enconrra rarnbern 0 importance arrigo sobre Bourdieu (1980), escriro em parceria com Raymond Williams.

8. Alern do grupo que se arricula em rorno da revisra Media, Cnltttre aI~d Society, entre os quais se destacam N. Garnham, P. Schlessinger e J. Curran, nao se poderia

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adequadamente a problernarica geral da industria cultural. Garnham parte de uma critica a das abordagens marxistas convencionais ao tema dos meios de cornunicacao de massa, dirigida mais explicitamente a Miliband, que encara os meios como urn instrurnento de rnanipulacao ideo16gica a service da dasse no poder (que os utiliza diretamente ou por intermedin do Estado), mas que atinge tam bern a posi~ao althusseriana que, para 0 au tor, nao representa nenhum progresso em relacao ao funcionalismo simplista do primeiro. 0 erro de ambos decorreria de uma aceitacao nao preblernatica do mode1o de estrutura e superestrutura procedenre, segundo 0 autor, de uma leitura parcial da ldeologia Alema que, para rechacar 0 economicismo, acaba por propor uma auronornia da superestrutura e, dentro de1a, dos niveis politico e ideo16gico, que chega a eliminar em maior ou menor medida a dimensao econornica do problema", Essas perspectivas desenvolvem corretamente, para 0 aucor, as "intuicoes" da escola de Frankfurt sobre a importancia da superestrutura e da media~ao, mas prescindem de urn elernento crucial da posicao original de Adorno e Horkheimer:

esguecer auto res como G. Murdock e P. Golding. Na verdade, nao lui diferen~as fundamentais entre 0 grupo da referida revisra e 0 dos econornistas franceses no que se refere it caracteriza~ao da producao cultural e it disrincao entre editorial e flot, adotada, por exemplo, por R. Collins, N. Garnham e G. Locksley em urn interessante livro sobre a relevisao briranica (1988), no qual fazem referencia aos trabalhos de Flichy e do grupo de Miege a esse respeito. Para uma discussao relarivamenre exaustiva da escola francesa, vide Bolano (1993).

9. Nore-se que 0 autor nao nega a merafora da base e superestrutura. Adora-a apenas em termos diferenres dagueles de Miliband e Althusser. Assim, "a coridicao necessaria para uma formac;ao social capitalism e a exisrencia de uma mais ou menos universal dominac;ao das relacoes sociais pela relacao rnercanril" (Garnham, 1979, p. 22), afirmac;ao que constiruiria urn posrulado a urn tempo hist6rico e metodol6gico. E mais: "0 posrulado central do materialismo hisrorico e que 0 homem, enquanro organismo biol6gico, deve manter urn con stante inrercfimhio material com a natureza e e esse inrercarnbio gue se chama trabalho" (idem). Assim sendo, ainda que, historicamente, a rela<;ao entre trabalho e natureza seja crescenternenre mediad a, tornando a analise do modo de producao cada vez mais complexa, nao se alrera 0 faro de que "e sornenre a mais-valia produzida por esse trabalho que possibilira a persecucao de outras formas de arividade humana. Assim, a superestrutura permanece dependente da e determinada pel a base da produc;;ao material nesre senrido muito fundamental" (idem).

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No capitalismo monopolista a superestrutura se industrializa, e invadida pela estrurura, e a distincao entre estrutura e superesrrutura nao e respeitada, mas isso nao, como tendem a pensar os pos-althusserianos, porque a estrutura renha se transformado em urn novo discurso superestrutural autonomo, mas porque a superestrurura e englobada pela estrutura J() ... A debilidade real da posicao da Escola de Frankfurt nao se radicava no fato de que seus representantes nao concedessem a devida importancia a estrutura ou a economia, mas no faro de que nao levavam suficienternente em conta a contraditoriedade da natureza economics dos processos observados por eles, ao ponte de considerar a industrializacao da cultura como a-problernarica e irresistfvel. Os que vieram depois, enquanro criticavam, justamente, a escola de Frankfurt pela ausencia de uma concreta analise de classe ... , paradoxalmente rnultiplicaram aquele erro original desenvolvendo suas teorias sobre a consistencia da superesrrutura (Garnharn, 1979a, p. 22 e seg.)!'.

Assim, e preciso, seguindo a correra intuicao dos frankfurtianos, reconhecer que os meios de comunicacao de massa sao entidades econornicas que cumprem uma funcao econornica direta (producao e distribuicao de mercadorias) e uma funcao econornica indireta (publicidade) e que sua caracteristica no capitalisrno rno-

10. Essa postura se rornou prograrnatica para 0 conjunto da economia da comunica<;ao e da culrura. Zallo, por exemplo, retorna a ideia de urn apagarnenro da fronteira entre infra e superestrurura, afirmando gue "a cornunicacao e a cultura formam crescenremenre parte da base produtiva gue susrenta 0 capiralisrno avanc;ado", de modo gue "faixas crescentes de trabalho improdutivo tornam-se produnvo por extensao do modo de producao capitalista e dos marcos de valorizacao do capital" (Zullo, 1988, p. 8 e seg.).

II. A adesao, nesses rerrnos, ao referencial de Frankfurt esra ligada a uma preocupac;ao, que 0 autor explicita em rrabalho bern mais recente, de rerornada do projero ilurninisra de enrender e de transformar 0 mundo de acordo com urna perspectIva racionalisra que coloca 0 destine dos homens em suas pr6prias rnaos, dando enfase aos conceiros de progresso, hist6ria, toralidade. Para 0 autor, 0 aspecro crucial do desenvolvimenro do projero iluminisra pelo marxismo reside na relacao entre "0 desenvolvirnenro das condicoes materiais para a liberacao do homem" e "as condicoes simb61icas para a forrnulacao e a realizacao do projeto de iiberacao" (Garnham, 1990, p. 5). A linha de raciocinio do auror a esse respeiro e, mais do que frankfurtiana, essencialmente habermassiana.

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nopolista e a "instauracao de urn dominic politico e ideologico atraves do economico". A frase e lapidar.

Se 0 homem e urn ser essencialmente social (urn communzcating anima/), as estruturas sobre as quais as relacoes humanas se estabelecem "sao criadas e sus tent ad as pela troca de significados ou de formas simbolicas" [2. Urn elernenro crucial da economia politica da cornunicacao e da cultura reside, para 0 autor, no faro de que "todas as formas mediadas de cornunicacao envolvem 0 uso de recursos mareriais escassos e a mobilizacao de competencias e disposis;oes que sao elas proprias deterrninadas" pelo acesso a esse tipo de recurs os e que

a cornpreensao que nos ternos do mundo e, assim, nossa habilidade para rransforrna-Io, serao por seu turno determinados pelo modo em que 0 acesso e 0 controle sobre esses recursos escassos sao estruturados (Garnham, 1990, p. 6 e seg.)."

A cultura deve ser analisada, do ponto de vista do materialismo historico, com base na distincao entre dois rnomenros diferentes mas relacionados. 0 primeiro e aquele analisado por Marx e Engels, na Ideologia A/ema, sob a expressao "controle dos meios de producao mental". Neste caso, a cultura e tomada como

urn fenorneno super-estrutural em relacao a modos nao culturais de producao material, isto e, de urn lado, a producao cultural hegernonica ou dominante, paga pelo rendimento dos capitalistas e, de outro,

12. Esse "processo social geral de producao, circulacao e apropriacao de formas sirnbolicas" e que forma, para 0 autor, 0 campo especifico dos media studies (Garnham, 1990, p. 8 e seg.).

13. 0 desenvolvimento das tecnologias de comunica~iio faz com que a inreracao cultural se de essencialmente arraves do acesso e controle desses recursos culrurais escassos, mobilizados por insriruicoes especializadas. 0 objeto de esrudo da economia da cornunicacao e da culrura deve ser, justarnenre, "a forma assumida por esse conjunro de processos culturais institucionalizados no interior das formacoes sociais capiralisras", sem esquecer que a propria troca de mercadorias e baseada num "sistema institucionalizado de producao cultural, com uma forma simbolica, o dinheiro " (Garnham, 1990, p. 9 e seg.),

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uma cultura operaria subordinada ou de oposicao, paga pelos salaries (Garnham, 1979 b, p. 32).

A esse primeiro memento sobrepoe-se urn segundo, caracteristico do capitalismo monopolista, em que a cultura e ela propria parte da producao material. E a este segundo momento, caracterizado pelo controle por parte do capital dos meios de producao ~u~~ural, que Adorno e Horkheimer se referem quando colocam a ideia de industrializacao da superestrutura.

Garnham lembra Marx, citando e discutindo uma passagem em que este afirma que a producao capitalista de be~s cultur~is so e possfvel sob limites muitos estritos para, em seguida, relacionar alguns dos mecanismos utilizados para contornar 0 problema [4,

[5 b . -

mostrando que todos eles sao limit ados . Marx, 0 vrarnente, nao

14. 0 auror discure cinco meios principais: 0 copyrigbt como forma de mercantilizar ,a inforrnacao, 0 controle do acesso ao consumo, a obsolescencia planeJ~da atraves da manipulacao do tempo, a "criacao, embalagem c venda ... de au~.:nClas para anuncianres" e 0 parrocinio publico (Garnham, 1979b, p. 40). A analise se aproxima muiro daquela da aleatoriedade da realizacao de rnercadoria cultural, aponcada pela escola francesa. (Bolano, 1993)

15. A conclusao e que "a natureza especifica da forma mercadoria na pro~uc;ao culrural leva a urn constanre problema de realizacao e, assim, a uma pr:ssao em dois senridos, tanto em direcao ao financiamento publicinirio como ao financiamento

I" (G I 1979b I) 40) M'lis adiante ',a no post-scntuum de 1990, 0

esrata larn lam, ,. _ L • ,

autor volta it quesrao da publicidade, lembrando, de forma singela mas extr~,m~mente conrundenre, urn aspecro rnuitas vezes menosprezado do problema: nao podemos olhar 0 desenvolvimento da publicidade como rnerarnente fun~.onal para o capital em geral, mas tam bern como uma res posta no interior do propno seror de imprensa para seus proprios problemas de realizacao" (1'. 48). Para Ga~nham, sempre que deixarem de exisrir as condicoes necessaries para que a pr~d~c;ao culrural renha a capacidade, ela propria, de exrrair a rnais-valia necessana a sua reproducao (a existencia de capital excedenre procurando oporrunidades de valori-

, .; de outro Iado condicoes de rentabilidade suficienres no setor cultural), a

Z,I~,\o e, " • . . di .

continuidade dos processos culturais exig ini rransferencias de recursos via rstrr-

buicao da mais-valia global, 0 que pode ser feito por inrerrnedio de capitalistas indi~iduais, grupos, fundacoes, etc., ou atraves do Escado. Assim "sob 0 capltalismo, os meios da producao cultural podem ser fornecidos tanto na forma mercadoria, como parte do processo de acumulacao do capital (ex.: discos); quanto como parte do processo de realizacao de outros setores da econorma capitalisra (ex.: publicidade); quanto direrarnente at raves da renda dos capiralistas (e;.: :.arrocinio das artes); quanto at raves do Esrado. Cada urn dos meros acima e is-

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dispunha de elementos para prever 0 surgirnenro e a expansao da producao capitalista de cultura que, no seculo XX, passa a ser feita em larga escala. 0 faro e que, des de a sua implanracao, a logica do capital extrapola progressivamente 0 campo da producao material e invade todos os setores da vida. Com a industria cultural 0 capital se alca a superestrutura e a propria producao cultural adota a forma mercadoria. Mesmo que se tratasse de urn fenorneno isola~o, ~eu significado seria ainda fundamental porque, sendo capital, a industria cultural, urn elernenro do campo simbolico do capitalismo avancado, carrega ela propria a contradi~ao essencial da forma

. al 16 S I

caprtai. e e a nao esgota em absolute a problernatica da cultura

sob 0 capitalismo, tampouco pode-se dizer que se trata de urn fenomeno periferico, como parecia pensar Marx. 17

. Assim como a globalizacao nao e outra coisa senao 0 auge da mternacionaliza~ao do capital monopolista, a industria cultural e 0 ponto de partida para a constituicao de uma cultura capitalista mundial que se expande, a partir de sua matriz originaria (0 cinema americano), fruto ela propria das possibilidades abertas pelo desen-

tribui,~iiO do excedeme para a esfera cultural aferara diferencialmeme os meios atraves dos quais ~ classe dorninanre conrrola os meios de producao cultural. Diferemes contradicoss emrariio em jogo, comradic;6es que necessitam ser especifi-

camenre analisadas em cada caso" (Garnham 1979b p /,? )

, ,. --.:_ e seg.

16. ]ii rive a oportunidade (Bolano, 1993) de formular uma proposra relativameme ampla de desenvolvlmento de uma teo ria marxiana da industria cultural, enrendida como forma especificameme capiralisra de producao cultural, prevalecenre na fase do chamado capitalismo monopolism.

17. Na p:ss~gem cicada por Garnham, Marx fala em dois ripos de "producao naornarerial : uma que resulra em mercadorias que tern uma exisrencia separada do produt~r (livros, pinruras e ourros tipos de produros arristicos) e ourra cujo produro nao se separa do aro de produzir. Neste caso, cira 0 trabalho do medico e do professor. Em ambos os casos, a producao capitalism seria possivel apenas de modo n:uito_ lirnirado (como no caso de escuitores que ernpregam assisrenres, ou em msnrurcoes de ensi~o. onde "0 professor pode nao ser mais do que forca de trabalho para 0 empresano da leal'lling factOt)"" ou ainda quando produrores culturars independemes trabalham para urn capiralisra mercanril, 0 que so tende para urn modo de pro,dur,;iio capitalista "no senrido formal"). De qualquer forma, Mar~ considera 0 fenomeno como periferico, podendo ser "ignorado quando se considera a producao capitalista como urn todo" (Garnharn, 1979b, p. 39).

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volvirnenro anterior das tecnicas de reproducao de que falava Benjamin. Essa expansao e possfvel porque 0 sistema no seu conjunto acabou por configurar, sobretudo depois da Segunda Guerra, urn modo de regulacao no interior do qual a propaganda e a publicidade (esta ultima de forma crescentemente predominante a partir dos anos 60) tern um papel fundamental para garantir a legitimidade do Estado e para responder a certas necessidades do proprio processo de acumulacao do capital (Bolafio, 1993). Nessas condi~6es, a globalizacao produtiva leva necessariamente a globalizacao da publicidade e, com ela, da cultura industrializada que the serve de suporte.

A submissao da producao cultural a logic a capitalists nao e em absoluto ideologicamente neutra, mas esta marcada por contradicoes de toda ordem, opondo capital e Estado, capital e trabalho ou, em especial, formas capitalistas e nao capitalistas daquela producao. Este ultimo tipo de oposicao tern uma importancia significativa, inclusive na deterrninacao das formas de luta entre capital e trabalho no interior da industria culrural. Garnham, por exemplo, lembra que sao comuns, na esfera da producao cultural, formas pre-capitalistas como a producao artesanal ou as pequenas firmas independentes, 0 que pode ser funcional ao capital, que de tern os meios necessaries a reproducao e distribuicao em larga escala dos produtos culturais e po de servir-se desse tipo de insrituicao para reduzir riscos '". Da mesma forma, toda a discussao sobre as especificidades da mercadoria cultural que a escola francesa realiza esta baseada na ideia da sobrevivencia de urna certa precedencia do trabalho cultural, heranca da obra de arte unica da cultura burguesa original.

Essa subsuncao parcial do trabalho cultural no capital, do meu ponto de vista, nao deve ser vista tanto como impedimento a expansao da logic a capitalista, mas, fundamentalmente, pelo con-

18. Alern disso, "a ideologia de criacao pode ser usada pelo capital para manter a forca de trabalho dividida e fraca e sem controle sobre os mornenros esrraregicos do processo de trabalho total" (Garnharn, 1979b, p. 37).

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trarro, como urn limite movel, cuja superacao traca uma trajetona de adequacao progress iva entre as exigencies da acumulacao capitalista e as resistencias do campo da cultura, E claro que 0 resultado dessa tendencia nao pode ser previsto com precisao, mesmo porque ha assimetrias fundamentais entre os diferentes setores de producao cultural mais ou menos industrializada.

Deixando de lado esse problema, podemos extrapolar a ideia para alern do campo estrito da industria cultural, considerando 0 conjunto do trabalho intelectual'" e levantar a hipotese de que 0 que vivemos hoje e urn momento tao import ante da historia do capitalismo como foi 0 da Revolucao Industrial no seculo XVIII. 0 que se apresenta diante de nossos olhos pode ser entendido como a genese de urn capitalismo total, ponto de chegada de urn longo processo de rranformacoes. Nesta nova situacao que se desenha, as formas de manifestacao das leis imanentes da producao capitalista pod em ser radicalmente distintas e mesmo contraditorias em relac;ao aquelas que prevaleceram ate entao; mas 0 fundamento, de qualquer forma, se impoe, 0 que torna mais atual do que nunca 0 estudo da contribuicao marxiana.

E possivel mesmo dizer, radicalizando a hipotese, que se, no capitalismo monopolista, como quer Habermas, entre outros, a intervencao generalizada do Esrado

cujo objetivo inicial era universalizar a forma mercadoria, termina por produzir urn efeiro de "expropriacao parcial" entre os proprietaries do capital, faro que por sua vez ameaca as relacoes de troca entre possuidores de mercadorias (Marramao, 1982, p. 166)

o que ocorre hoje e justamente 0 inverso: uma reapropriacao, tambern parcial, pelo capital, do terreno que teria sido "cedido" ao Estado na fase anterior. E is so que ocorre com 0 neoliberalismo e a globalizacao em curso.

19. Incluindo, por exemplo, 0 trabalho dos inforrnaricos, educadores, etc, bern como a rendencia arual ao aumenro da qualificacao do operario industrial.

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Para esclarecer melhor 0 ponto, e interessante citar a interpretacao, nesse particular muito proxima de Habermas, que Rui Fausto faz do significado da existencia de urn setor produtivo estatal no capitalismo rnonopolista:

A prioridade dos elementos do capital, pressuposicao do capital enquanto tal, pass a por urna rnutacao: ela nao e mais assumida pelos capitalistas individuais mas pelo Estado ... Ii pois 0 cararer das pressuposicoes do capital que e modificado, a natureza do proprietario dos elementos do capital muda. Mais precisamente, e mais aqui de que no caso das sociedades por a~6es (em que 0 proprietario permanece proprietario) que se deve falar de expropriacao dos capitalistas no interior do capitalismo, negacao do capitalismo no interior do modo de producao capitalista. Com efeiro, mais do que para 0 casa das sociedades por a~6es, se tern uma especie de repeticao da pretensa acumula~ao primitiva, que e na realidade uma expropriacao primitiva: a separacao entre proprietaries dos meios de producao e alguns desses meios - mas isto no interior do sistema ... Ter-se-ia aqui a expropria~ao dos expropriadores, no interior do capitalismo (isro e, em proveiro de urn novo tipo de capiralisra (1987, p. 326 e seg.).

Ora, se e possivel falar-se, nessa siruacao, em uma acumulac;ao primitiva nesses termos, pode-se concluir que 0 capitalismo monopolista, confirmadas as tendencies atuais, representou, na historia do capitalismo, urn mornento de centralizacao estatal que cria as condicoes necessaries a expansao do capital privado no momento posterior. Assim como ao absolutismo sucedeu, apos a Revolucao Industrial, 0 Esrado liberal do capitalismo concorrencial, pode-se supor que a centralizacao estatal do capitalismo monopolista suceder-se-a, apos as rnudancas estruturais em curso, uma fase de expansao inusitada de urn capitalisrno total que repce 0 fundamento negado na fase imediatamente anterior. Essa e a base concreta da ideologia neoliberal. Note-se que a conclusao e diferente, mas nao incompativel com a de Rui Fausto. 0 faro e que 0 que se vive hoje e a superacao do capitalismo monopolista e uma certa inversao da tendencia de questionamento do funcionamento do sistema, sobre o qual Habermas insiste. 0 fundamento se repoe, mas 0 monopolio

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permanece, 0 que explica 0 carater porencialmente catastr6fico das crises decorrentes de movimentos descontrolados do capital financeiro internacional e remete, mais uma vez, para 0 tema das possibilidades de ruptura do sistema.

Estou ciente de que a interpretacao aqui sugerida foge em boa medida ao senso comum acadernico no momento atual. Penso, como se pode deduzir do anterior, em uma segunda e nao terceira onda, 0 que implica a necessidade de se definir as transformacoes estruturais em termos de uma revolucao do modo de producao. Arrisco afirmar que essa revolucao se da justamente no movimento de subsuncao do trabalho intelectual. Isso quer dizer que a classe operaria do futuro sera. constiruida de artistas, jornalistas, informaticos, educadores, engenheiros. Urna classe operaria com alto poder de negociacao e numericamente reduzida em relacao a uma massa de excluidos, fruto da globalizacao rambern da rniseria que diferentes autores tern apontado. A situacao e obviamente muito distinta daquela vivida por Marx no seu tempo, mas os terrnos da equacao permanecem, em essencia, os mesmos.

Tomemos, por exemplo, a lei geral da acumulacao capitalista.

Marx e absolutamenre claro ao apontar 0 mutuo referee que se da entre os processos de acumulacao, concenrracao, centralizacao e aumento da concorrencia, Por urn lado,

a centralizacao completa a tarefa da acumulacao, capacitando 0 capiralista individual a ampliar a escala de suas operacoes. E 0 mesmo 0 efeito econornico dessa ampliacao, decorra ela da acumulacao ou da centralizacao. E tanto faz que a centralizacao se realize pela via compuls6ria da anexacao ... ou mediante a fusao de capitais ja formados ou em formacao (Marx, 1867, p. 728 e seg.).

o sistema de credito potencializa tanto essa centralizacao, fruto da "forca de arracao" existente entre os capitais individuais, quanto a acumulacao, isto e, a concentracao da riqueza social sob a forma de capital, 0 que esta relacionado ao aumento do numero de capitais individuais e, portanto, a "forca de repulsao", de fragmentacao do capital social.

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Essa dinamica contradit6ria se resolve no interior de urna tendencia expansiva, pautada por crises mais ou menos profundas, ligadas a mutacoes mais ou menos importantes do sistema. Urna dessas mutacoes, de grande significado, derivada direramente dos processos de concentracao e centralizacao do capital descritos assim por Marx, deu-se justarnente com a reestruturacao ocorrida a partir da crise de 1873 a 1896, momento da genese do que acabou conhecido na literatura marxista como capitalismo monopolista.

Essa mutacao, ligada ao desenvolvimento de urn cluster de inovacoes tecnol6gicas de enorme amplitude, que se desdobraria ao longo do seculo XX, e fruto do surgimento da grande empresa capitalista, da sociedade por a~6es, do grande capital financeiro, ponto culminante dos processos operantes no sistema por todo 0 seculo XIX. As consequencias dessa rransforrnacao qualitativa fundamental sao enormes, afetando a economia, a pclirica e a cultura mundiais, transformando os modos de vida, as vis6es de mundo das mais amplas massas, provo cando guerras e catastrofes sociais inimaginaveis, rompendo 0 equilfbrio de poder anteriorrnenre conquistado e aparentemente tao s6lido, fazendo surgir novas porencias, novos sistemas, novas hegemonias.

Do ponto de vista do processo produtivo, prevalecera 0 paradigrna da producao em rnassa, 0 que exige consumo de massa e rnassificacao da cornunicacao, para atender aos interesses da publicidade. Por outro lado, ao desenvolvimento da grande empresa e da linha de montagem, corresponde a expansao dos grandes sindicatos e dos grandes partidos politicos de massa, partidos operarios ideologicamente constitufdos, atores incontornaveis da cena politica mundial. Ao final da Segunda Guerra, estabeleceu-se, finalmente, urn padrao de desenvolvimento do sistema que permite, dado 0 chamado equilibio do terror entre os dois blocos opostos, uma expansao inusitada do sistema, puxada pelos setores de bens de consumo duraveis (especialmente automobilistico, elerroeletronico de massa e da construcao civil, esta Ultima fortemente apoiada nas politicas do welfare state), base ada numa tecnologia estabilizada, num sistema de regulacao estatal e de financiamento da producao e con-

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sumo compativeis com 0 paradigm a da massificacao. A absoluramente inedita hegemonia (economia, politica, militar e cultural) dos EVA, no interior do bloco ocidental, correspondiam as responsabilidades do pais como detentor da moeda mundial e guardiao da saude do con junto do sistema.

A globalizacao e fruto dessas condicoes, Do ponto de vista da producao, trata-se do movimento de internacionalizacao inicado com a expansao das multinacionais americanas, inicialmente em direcao a Europa e Japao e, em seguida, a America Latina e ao resto do mundo. A essa primeira expansao multinacional da grande empresa americana, segue-se a das empresas oriundas da Europa e do J apao. Do ponto de vista do capital financeiro, a globalizacao e tambern fruto desse periodo, em particular, das conseqiiencias dos deficits em balance de pagamentos que os EVA passam a acumular a partir do final dos anos 60, cujo potencial destrutivo ja foi comprovado mais de uma vez, inclusive durante 0 ana negro de 1982, quando 0 conjunto dos paises endividados do Terceiro Mundo teve que se render a irresponsabilidade da politic a de retomada da hegemonia americana do governo Reagan.

Mas volternos a lei geral da acumulacao capitalista. 0 progresso tecnico que acompanha, no longo prazo, 0 processo de acumulacao se traduz, em conseqiiencia do aumento da composicao organica do capital que 0 acompanha, no surgimento e expansao de urn exercito industrial de reserva, 0 elemento central da lei na forrnulacao final de Marx:

Quanro maiores a riqueza social, 0 capital em funcao, a dimensao e energia de seu crescimenro e consequentemenre a magnitude absoluta do proletariado e da forca produtiva de seu trabalho, tanto maior 0 exercito industrial de reserva. A forca de trabalho disponivel e ampliada pelas mesmas causas que aumentam a forca expansiva do capital. A magnitude relativa do exerciro industrial de reserva cresce portanto com as potencias da riqueza, mas, quanto maior esse exercito de reserva em relacao ao exercito ativo, tanto maior a massa da superpopulacao consolidada, cuja miseria esta na razao inversa do suplicio de seu trabalho. E, ainda, quanto maiores essa camada de lazaros da clas-

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se trabalhadora e 0 exercito industrial de reserva, tanto maior, us ando-se a terminologia oficial, 0 pauperismo. Esta e a lei geral, absoluta, da acumulacao capitalista. Como todas as outras leis, e modificada em seu funcionamento por muitas circunsrancias que nao nos cabe analisar aqui. (Marx, 1867, p. 747)

Ora, nas condicoes prevalecentes durante os 30 Gloriosos, parecia que essa lei ja nao se aplicava. Nao apenas 0 desemprego desaparecera, como a classe operaria conquistava, nos paises desen-: volvidos, padroes de rernuneracao e de bem-estar que contrariavam a tese do crescimento da miseria com 0 avanco da acumulacao. De fato, a argumenracao de Marx e construida para explicar urn mundo em que a classe operaria cresce e tende a constituir a maio ria da populacao, ao mesmo tempo em que 0 progresso tecnico ameaca o emprego da maior parte desse classe. A ortodoxia marxista da Segunda Internacional estava baseada justamente na perspectiva de uma evolucao do sistema em que essa tendencia levaria naturalmente ao amadurecimento da contradicao fundamental e a revoluc;;ao socialista, a qual, nessa perspectiva, so poderia ocorrer em paises de capiralisrno desenvolvido", Mas a evolucao do sistema ao longo do seculo xx se deu de forma diferente daquela previsra por Engels, Kautsky e pelo proprio Marx.

As politic as keynes ian as adotadas a partir dos anos 30 garantern 0 pleno emprego, ao mesmo tempo em que a reducao da massa camponesa nao se da em beneficio do operariado industrial, mas de outros setores urbanos nao ligados diretamente a producao. Aparecem as chamadas novas classes medias, a estrutura de empre-

20. Sem romper cornplerarnenre com essa perspecriva, 0 leninismo levanta a bandeira da alianca operario-carnponesa, articulando a velha ortodoxia marxista com a tradi<;ao do populismo russo, para criar a nova orrodoxia, da Terceira Inrernacional, cuja eferividade se mostrou realmente impressionante, promovendo revolucoes comunistas por rodo 0 mundo, sempre em paises que nao poderiam ser considerados em qualquer hiporese como capitalistas desenvolvidos. De quaquer forma, foi possivel encontrar em Marx apoio it rese de urna revolucao socialista em paises como a Russia, como, por exemplo, na famosa carta a Vera Zasulich. Seja como for, 0 proprio Lenin procurou compatibilizar 0 seu pragmatismo revolucionario com a velha orrodoxia, formulando a conhecida tese das duas revolucoes.