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COORDENAO: EVERALDO SEBASTIO DE SOUSA COLABORADORES: ALEXANDRE MENDES VIEIRA AUGUSTO REIS BITTENCOURT FERREIRA SILVA CASSIO ROBERTO TERUEL ZARZUR CARLOS ALEXANDRE MARQUES FLORIVALDO VAZ SANTANA JOS CARLOS MENDONA MRCIO DO NASCIMENTO RICARDO PAPA PAULO MIRANDA FERREIRA PUBLIUS LENTULUS ALVES DA ROCHA
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Procuradoria-Geral de Justia Procurador-Geral de Justia: Eduardo Abdon Moura Escola Superior do Ministrio Pblico do Estado de Gois - ESMP-GO Diretora: Estela de Freitas Rezende Conselho Editorial: Analice Borges Stefan Denis Augusto Bimbati Marques Estela de Freitas Rezende Fabiana Lemes Zamalloa do Prado Marcelo Henrique dos Santos Marta Moriya Loyola Murilo de Morais e Miranda Regina Mcia Himenes Sandra Mara Garbelini Simone Discosi de S Campos
Guia Prtico do Conselheiro Tutelar / Everaldo Sebastio de Sousa. (Coordenador) -- Goinia : ESMP-GO, 2008. 114 p. : il. ISBN: 978-85-61413-01-9 Inclui modelos de peas utilizadas pelos conselheiros
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1. Direito. 2. Criana e adolescente. I. Sousa, Everaldo Sebastio de. (Coord.) CDU 347.63(81)
2008, MINISTRIOPBLICO DO ESTADO DE GOIS Projeto desenvolvido pelo Departamento de Marketing do Ministrio Pblico de Gois Projeto grfico: Wesley Cesar Ilustraes e capa: Kleber Lopes da Silva Impresso: Grafset Grfica e Editora Compilao: Talita Paiva Magalhes Tiragem: 2.500 2 Tiragem: 600
Apresentao ..........................................................................................................7 Consideraes Iniciais ............................................................................................9 Caractersticas do Conselho Tutelar .......................................................................15 Funes Legais .......................................................................................................21 Atribuies do Conselho Tutelar ............................................................................27 Criao do Conselho Tutelar ..................................................................................45 Processo de Escolha ...............................................................................................49 Habilidades Bsicas................................................................................................55 Principais Interlocutores........................................................................................65 O dia-a-dia do conselheiro tutelar.........................................................................71 O que um caso relevante para o Conselho Tutelar?............................................77 Como entender e encaminhar um caso prtico ....................................................83 Perguntas e Respostas............................................................................................87 Modelos .................................................................................................................97 Modelo de Representao por Infrao Administrativa.........................................99 Modelo de Representao para Perda ou Suspenso do Poder Familiar ou Destituio de Tutela ..........................................................100 Modelo de Representao de Irregularidade em Entidade de Atendimento .....................................................................................101 Modelo de Requisio de Certido de Nascimento e de bito de Crianas e Adolescentes .................................................................102 Modelo de Ofcio de Encaminhamento ou Comunicao ao Ministrio Pblico de Infrao Administrativa ou Infrao Penal ....................103 Modelo de Notificao..........................................................................................104 Requisio de Servio Pblico - Nas reas de Sade, Educao, Servio Social, Previdncia, Trabalho e Segurana...............................105 Modelo de Aplicao de Medidas de Proteo aos Pais ou Responsvel........................................................................................106 Modelo de Termo de Visita de Inspeo ...............................................................107 Modelo de Termo de Declaraes.........................................................................108 Modelo de Auto de Constatao ...........................................................................109 Modelo de Resumo de Ocorrncia ou Queixa com Deciso .................................110 Roteiro de Visita a entidade de Atendimento........................................................111 Bibliografia ............................................................................................................112
APRESENTAO
No intuito de auxiliar os conselheiros tutelares no bom desempenho do encargo que lhes incumbe e na incessante luta pela defesa dos interesses das crianas e adolescentes, o Ministrio Pblico do Estado de Gois, compilando diversos dados, elaborou o presente Guia, a servir como valioso instrumento de respeito desses sujeitos de direitos a serem incondicionalmente preservados. O Guia foi dividido em trs partes: a primeira trata das atribuies do Conselho Tutelar, sua competncia, o processo de escolha de seus membros, sua atuao diante das vrias situaes a fim de garantir a efetivao dos direitos das crianas e dos adolescentes e a aplicao de medidas cabveis. A segunda parte ocupa-se em dirimir as dvidas mais freqentes dos conselheiros atravs de perguntas e respostas, e, por fim, a terceira parte traz diversos modelos de peas utilizadas pelos conselheiros. Busca-se, atravs deste Guia, deixar clara a funo do Conselho Tutelar perante a sociedade. Nada mais oportuno, no ano em que o Estatuto da Criana e do Adolescente completa dezoito anos de existncia. Trata-se de rgo incumbido pela sociedade de zelar pelos direitos das crianas e adolescentes, visando dar cumprimento ao princpio da Prioridade Absoluta previsto no artigo 227 da Constituio Federal. O Conselho Tutelar permite ao povo o gerenciamento das questes relativas s crianas e adolescentes que estejam vivenciando situaes que os tornem mais vulnerveis, exigindo um posicionamento imediato da autoridade responsvel. Destaca-se que o objetivo do Guia pontuar alguns dos direitos e deveres, aliados aos limites ticos que devem permear a atuao do conselheiro tutelar, alm de demonstrar a real funo do Conselho como rgo encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.
CONSIDERAES INICIAIS
O Brasil, para adequar-se letra e ao esprito da Conveno Internacional dos Direitos da Criana, aps previso constitucional (art. 227 da Constituio Federal), regulamentou, com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), o reconhecimento da criana e do adolescente como sujeitos de direitos exigveis. A nova lei tem por base a Doutrina da Proteo Integral que assegura para todas as crianas e adolescentes, sem exceo alguma, os direitos sobrevivncia (vida, sade, alimentao), ao desenvolvimento pessoal e social (educao, cultura, lazer e profissionalizao) e integridade fsica, psicolgica e moral (liberdade, respeito, dignidade e convivncia familiar e comunitria). A adoo do enfoque da proteo integral implica duas mudanas fundamentais: 1. a separao dos casos sociais que devem ser abordados no mbito das polticas pblicas (art. 4 da Lei n 8.069/90) e da solidariedade social (arts. 101 e 129 da Lei n 8.069/90) das questes que realmente envolvem conflito de natureza jurdica e que, portanto, s podem ser resolvidas no mbito da Justia; 2. a garantia do devido processo, com todas as garantias inerentes aos adolescentes a quem se atribua autoria de ato infracional. Ao proceder separao dos casos sociais daqueles com implicaes de natureza jurdica, uma questo se imps: que instncia deveria receber esses casos, de modo que se assegurasse, com base na lei, o seu atendimento? Deix-los apenas merc das autoridades administrativas no parecia ser o caminho. Sabemos como essas coisas costumam funcionar: "No h vaga"; "Volte amanh"; "Isto no do meu departamento"; "No sou pago para isso"; "Volte a semana que vem"; "A pessoa que mexe com isso no veio hoje"; "O expediente j acabou e ns no atendemos mais em regime de planto"; "A documentao est incompleta e por isso no vamos atender".
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A idia foi separar as medidas de proteo (aplicveis s crianas e adolescentes violados ou ameaados de violao em seus direitos) das medidas scio-educativas (aplicveis aos autores de ato infracional), e, uma vez separados os dois conjuntos de medidas, atribuir uma instncia especfica a cada um. Os casos com implicaes de natureza jurdica - como no poderia deixar de ser - passariam a ser encaminhados Justia da Infncia e da Juventude. Quanto aos casos de crianas e adolescentes em situao de risco, passariam alada de um rgo no-jurisdicional, o qual deveria ser autnomo, de maneira que tivesse condies de atuar com independncia na promoo e defesa dos direitos de cada criana ou adolescente a ele encaminhado. Como muitos adolescentes autores de ato infracional so tambm vtimas de violao em seus direitos, ficou decidido que as medidas protetivas poderiam - quando fosse o caso - ser aplicadas cumulativamente com as medidas scio-educativas (art. 112, VII, da Lei n 8.069/90). Mas como haveria de ser esse rgo no-jurisdicional autnomo? A primeira idia foi a de que ele deveria funcionar dentro do princpio de colegialidade, ou seja, ter a forma de um conselho. Assim, poder-se-ia diminuir o grau de subjetividade em suas decises. A segunda, foi a de que deveria ser um rgo composto por pessoas escolhidas pela comunidade, de modo que se evitassem ingerncias em seu funcionamento. E que nome dar a esse rgo? Como as funes que ele passaria a exercer eram - em grande parte - os casos sociais encaminhados Justia Tutelar de Menores, a Comisso de Redao do Estatuto da Criana e do Adolescente deliberou cham-lo de Conselho Tutelar. O Conselho Tutelar um instrumento fundamental da exigibilidade dos direitos da criana e do adolescente. Trata-se de uma arma, para luta, e de uma ferramenta, para o trabalho, em favor da populao infanto-juvenil. Ele existe para corrigir os desvios dos que, devendo prestar certo servio pblico, no o fazem por negligncia, imprudncia, desentendimento ou qualquer outro motivo.
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O Conselho Tutelar no pode ser confundido ou transformado em um executor de programas de atendimento. Ele um zelador dos direitos da criana e do adolescente: sua obrigao fazer com que a no-oferta ou a oferta irregular dos atendimentos necessrios populao infanto-juvenil sejam corrigidos. O Conselho Tutelar vai sempre requisitar servios dos programas pblicos e tomar providncias para que os servios inexistentes sejam criados. Embora o conselheiro tutelar no se enquadre como detentor de profisso, ofcio ou carreira, uma vez que as idias de profisso, ofcio e carreira contm e traduzem uma idia de realizao pessoal, de consecuo de objetivos e de satisfao ntima, s encontrado pelos que as seguem, respondem a uma vontade ntima e pessoal do indivduo, comumente designada por vocao. Entretanto, importante destacar, no tocante vocao, haver funes para as quais ela um pressuposto que necessita estar junto com as qualificaes que o cargo exige. Se a CF e o ECA tratam a criana e o adolescente com a prioridade absoluta e lhes assegura a proteo integral, com certeza a pessoa que vai ser escolhida pela sociedade para zelar (cuidar) pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, na funo de conselheiro, mais do que informaes tcnicas, precisa ser vocacionada. O Conselho Tutelar tem recursos para o exerccio de seu trabalho, podendo requisitar servios pblicos nas reas de educao, sade, assistncia social, previdncia, trabalho e segurana, expedir notificao, providenciar medidas de proteo ao adolescente autor de ato infracional, requisitar certido de nascimento e bito de crianas e adolescentes. O conselheiro tutelar eleito para mandato de trs anos, sendo permitida uma reconduo. Assim, no existe possibilidade de perpetuao no cargo de uma mesma pessoa. Havendo rotatividade o rgo permanecer revigorado em suas foras (art. 132, Lei 8.069/90). Contudo, a alternncia de mandato dos conselheiros tem exigido uma capacitao contnua, alm de preparao dessas pessoas especiais a quem a sociedade encarregou a tarefa de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. Por isso, a necessidade imperiosa de que seja ine-
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rente funo do conselheiro tutelar a tica do cuidado para a misso que aceitou desde a sua posse. Temos, ainda, que o conselheiro deve estar continuamente atento necessidade que toda pessoa tem, em especial as crianas e adolescentes, principalmente as vtimas do abandono e da violncia, tanto fsica, como psicolgica, em todas as etapas do atendimento. Cuidar no atribuio exclusiva do conselheiro tutelar, mas ele precisa estar atento no trato do dia-a-dia com outros cuidadores (pais, professores, irmos mais velhos, tios, avs, etc.). importante ter a sensibilidade para perceber quando no existe amor, pois de tudo que amamos, tambm cuidamos, e quando cuidamos, amamos. Quem cuida se responsabiliza e se compadece. (Pedro Caetano de Carvalho, O CONSELHEIRO TUTELAR E A TICA DO CUIDADO, publicado in A TICA DA CONVIVNCIA FAMILIAR. Sua efetividade no cotidiano dos Tribunais, Ed. Forense, RJ, p. 361-394). Espera-se que o presente Guia contribua para uma anlise e reflexo sobre o encargo que o conselheiro tutelar assume em prol da construo da cidadania especial da criana e do adolescente.
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O Conselho Tutelar um rgo inovador na sociedade brasileira, com a misso de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente e o potencial de contribuir para mudanas profundas no atendimento infncia e adolescncia. Para utilizao plena do potencial transformador do Conselho Tutelar, imprescindvel que o conselheiro, o candidato a conselheiro e todos os cidados conheam bem sua organizao.
Art. 131 - O Conselho Tutelar um rgo permanente e autnomo, no-jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos nesta Lei.
RGO PERMANENTE
um rgo pblico municipal, que tem sua origem na lei, integrando-se ao conjunto das instituies nacionais (estaduais e municipais) e subordinando-se ao ordenamento jurdico brasileiro. Criado por lei municipal e efetivamente implantado, passa a integrar de forma definitiva o quadro das instituies municipais. Desenvolve uma ao contnua e ininterrupta. Sua ao no deve sofrer soluo de continuidade, sob qualquer pretexto. Uma vez criado e implantado, no desaparece; apenas renovam-se os seus membros.
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No depende de autorizao de ningum - nem do prefeito, nem do juiz, nem do promotor de Justia, para o exerccio das atribuies legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente: artigos 95, 101 e 194.
RGO AUTNOMO
Em matria tcnica de sua competncia, delibera e age aplicando as medidas prticas pertinentes, sem interferncia externa. Exerce suas funes com independncia, inclusive para relatar e corrigir distores existentes na prpria administrao municipal relativas ao atendimento a crianas e adolescentes. Suas decises s podem ser revistas pelo juiz da Infncia e da Juventude, a partir de requerimento daquele que se sentir prejudicado (art. 137 da Lei n 8.069/90).
ATENO! Ser autnomo e independente no significa ser solto no mundo, desgarrado de tudo e de todos. Autonomia no pode significar uma ao arrogante, sem bom senso e sem limites. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas, organizaes e comunidades. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuies e com equilbrio e, ainda, buscar articular esforos e aes.
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RGO NO-JURISDICIONAL
No integra o Poder Judicirio. Exerce funes de carter administrativo, vinculado, portanto, ao Poder Executivo Municipal. No pode exercer o papel e as funes do Poder Judicirio na apreciao e julgamento dos conflitos de interesse.
ATENO! Isso no significa ficar de braos cruzados diante dos fatos. O Conselho Tutelar pode e deve: Fiscalizar as entidades de atendimento ; Iniciar os procedimentos de apurao de irregularidades em entidades de atendimento, atravs de representao (art. 191 do Estatuto da Criana e do Adolescente); Iniciar os procedimentos de apurao de infrao administrativa s normas de proteo criana e ao adolescente (art. 194 do Estatuto da Criana e do Adolescente).
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Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exerccio de suas funes, duas providncias so importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar a exigncia de edio de um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situaes e os procedimentos para a perda de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ao ou omisso). O Conselho Tutelar tambm : Vinculado administrativamente (sem subordinao) ao Municpio, o que ressalta a importncia de uma relao tica e responsvel com toda administrao municipal e a necessidade de cooperao tcnica com as secretarias, departamentos e programas da prefeitura voltados para a criana e o adolescente; Subordinado s diretrizes da poltica municipal de atendimento s crianas e adolescentes. Como agente pblico, o conselheiro tutelar tem a obrigao de respeitar e seguir com zelo as diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu; Fiscalizado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, pela Justia da Infncia e da Juventude, pelo Ministrio Pblico, pelas entidades civis que trabalham com a populao infanto-juvenil e, principalmente, pelos cidados, que devem zelar pelo seu bom funcionamento e correta execuo de suas atribuies legais.
Art. 134. Lei municipal dispor sobre local, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto eventual remunerao de seus membros.
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FUNES LEGAIS
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Quais as funes legais do Conselho Tutelar? Como os conselheiros devem agir para cumpri-las? Para cumprir com eficcia sua misso social, o Conselho Tutelar, por meio dos conselheiros tutelares, deve executar com zelo as atribuies que lhe foram confiadas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, o que, na prtica, resulta no dever de aplicar medidas e tomar providncias em relao: s crianas e aos adolescentes; aos pais ou responsveis; s entidades de atendimento; ao Poder Executivo. O dever de aplicar medidas deve ser compreendido e utilizado de acordo com as caractersticas e os limites da atuao do Conselho Tutelar. O CONSELHEIRO TUTELAR DEVE: Zelar pelo cumprimento de direitos; Garantir absoluta prioridade na efetivao de direitos; Orientar a construo da poltica municipal de atendimento. Veja no quadro abaixo as tarefas executadas pelo Conselho Tutelar e as atividades que no fazem parte de suas atribuies:
Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir servio pblico relevente, estabelecer presuno de idoneidade moral e assegurar priso especial, em caso de crime comum, at o julgamento definitivo.
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CONSELHO TUTELAR
O QUE FAZ Atende reclamaes, reivindicaes e solicitaes feitas por crianas, adolescentes, famlias, cidados e comunidades. Exerce as funes de escutar, orientar, aconselhar, encaminhar e acompanhar os casos. Aplica as medidas protetivas pertinentes a cada caso. Faz requisies de servios necessrios efetivao do atendimento adequado de cada caso. Contribui para o planejamento e a formulao de polticas e planos municipais de atendimento criana, ao adolescente e s suas famlias. O QUE NO FAZ E O QUE NO No uma entidade de atendimento direto (abrigo, internato etc.). No assiste diretamente s crianas, aos adolescentes e s suas famlias. No presta diretamente os servios necessrios efetivao dos direitos da criana e do adolescente. No substitui as funes dos programas de atendimento criana e ao adolescente.
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O QUE EVITAR? A arrogncia e desrespeito com crianas, adolescentes, pais, responsveis, autoridades e qualquer cidado; Extrapolar suas atribuies legais; Descaso e desmazelo no atendimento.
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As atribuies especficas do Conselho Tutelar esto relacionadas no Estatuto da Criana e do Adolescente (arts. 95 e 136):
1 ATRIBUIO
Atender crianas e adolescentes e aplicar medidas de proteo Ouvir relatos e reclamaes sobre situaes que ameacem ou violem os direitos de crianas e adolescentes. Acompanhar a situao do atendimento s crianas e adolescentes na sua rea de atuao e identificar possveis ameaas ou violaes de direitos. Um direito ameaado quando uma pessoa corre risco iminente de ser privada de bens (materiais ou imateriais) ou interesses protegidos por lei. Um direito violado quando essa privao (de bens ou interesses) se concretiza.
Art. 98 - As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: I - Por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II - Por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III - Em razo de sua conduta.
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Aplicar as medidas de proteo pertinentes; Tomar providncias para que cesse a ameaa ou violao de direitos; Importante reafirmar: o Conselho Tutelar aplica, mas no executa as medidas de proteo. O Conselho Tutelar tem poderes para aplicar sete medidas especficas de proteo criana, aos adolescentes, aos pais ou responsveis (art. 101 e 129 da Lei n 8.069/90).
ATENO: O encaminhamento aos pais no deve ser confundido com resoluo de guarda, sobretudo na hiptese de os pais serem separados ou divorciados. Essa definio da competncia exclusiva do Poder Judicirio, mediante ao a ser movida pelo pai que se considerar prejudicado. A guarda disputada entre pais NO COLOCAO EM FAMLIA SUBSTITUTA (art. 25, ECA), pois o art. 19 do ECA assegura o direito da criana e do adolescente ao convvio em famlia natural, e o art. 21 reserva aos pais
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a iniciativa de recorrer autoridade judiciria para a soluo da divergncia. No cabe ao Conselho Tutelar remeter ao Judicirio a resoluo da disputa.
II. Orientao, apoio e acompanhamento temporrios: Complementar a ao dos pais ou responsvel com a ajuda temporria de servios de assistncia social a crianas e adolescentes. Aplicar esta medida por solicitao dos pais ou responsvel e tambm a partir de estudo de caso que evidencie suas limitaes para conduzirem a educao e orientao de suas crianas e adolescentes.
III. Matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental e mdio: Garantir matrcula e freqncia escolar a criana e adolescente, diante da impossibilidade ou incapacidade de pais ou responsvel para faz-lo. Orientar a famlia ou entidade de atendimento para acompanhar e zelar pelo caso. Orientar o dirigente de estabelecimento de ensino fundamental e mdio para o cumprimento de sua obrigao de comunicar ao Conselho Tutelar (art. 56 do Estatuto da Criana e do Adolescente) os casos de: maus-tratos envolvendo seus alunos; reiterao de faltas injustificadas; evaso escolar, esgotados os recursos escolares; elevados nveis de repetncia.
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IMPORTANTE: Apesar de no constar como medida protetiva o encaminhamento a estabelecimento oficial de ensino mdio, esta tambm uma medida protetiva que pode e deve ser aplicada pelo Conselho Tutelar em havendo omisso dos responsveis legais, pais, ou Estado, podendo ser includa atravs da norma prevista no caput do artigo 101 da Lei n 8.069/90, que diz: dentre outras.
IV. Incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente: Requisitar os servios sociais pblicos ou comunitrios, diante das limitaes ou falta de recursos dos pais para cumprirem seus deveres de assistir, criar e educar seus filhos. Encaminhar a famlia, a criana ou o adolescente ao(s) servio(s) de assistncia social que executa(m) o(s) programa(s) que o caso exige. V. Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico em regime hospitalar ou ambulatorial: Acionar o servio pblico de sade, para garantia de atendimento criana e ao adolescente, particularmente diante das situaes que exigem tratamentos especializados e quando as famlias no esto sendo atendidas ou so atendidas com descaso e menosprezo. Chamar a ateno dos responsveis pelos servios de sade para o direito de prioridade absoluta de crianas e adolescentes (art. 227, CF e art. 4 da Lei n 8.069/90).
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VI. Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento de alcolatras e toxicmanos: Proceder da mesma maneira que na medida anterior.
VII. Abrigo em entidade: Encaminhar criana ou adolescente para entidade de atendimento que oferea programa de abrigo (art. 92 do Estatuto da Criana e do Adolescente), sempre como medida provisria e preparatria de sua reintegrao em sua prpria famlia ou, excepcionalmente, para colocao em famlia substituta. Comunicar a medida imediatamente autoridade judiciria e ao Ministrio Pblico. Acompanhar o caso sistematicamente para garantir e promover a transitoriedade e provisoriedade do abrigo em entidade, requisitando para tanto o apoio dos servios pblicos de assistncia social. A autoridade judiciria quem, com base nos argumentos ou documentos apresentados pelo Conselho ir analisar a convenincia de manter ou no a criana ou adolescente no abrigo, podendo revogar a determinao do rgo, retornando a criana ou adolescente sua famlia (art. 137 da Lei n 8.069/90).
2 ATRIBUIO
Atender e aconselhar os pais ou responsvel e aplicar medidas de proteo A famlia a primeira instituio a ser convocada para satisfazer as necessidades bsicas da criana e do adolescente. O Conselho Tutelar deve, prioritariamente, buscar fortalecer o poder familiar: pai e me tm o dever e o direito de assistir, criar e educar os filhos. Caso os pais ou responsvel, por ao, omisso ou insuficincia de recursos,
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no cumpram com os seus deveres, o Conselho Tutelar dever agir para garantir o interesse de crianas e adolescentes. A ao do Conselho Tutelar ainda mais urgente quando se constata que crianas e adolescentes so vtimas de maus-tratos, opresso ou abuso sexual. O atendimento e aconselhamento aos pais ou responsvel, com aplicao das medidas pertinentes a cada caso, dever reordenar e fortalecer o ambiente familiar e eliminar as situaes de risco para crianas e adolescentes.