I NVESTI M E NTOS EM EDUCAC;AO.

CIENCIA E TECNOLOGIA

o QUE PENSAM OS ECONOMISTAS

Brasilia. maio de 2004

© UNESCO 2004 Edicao publicada pelo Escrit6rio da UNESCO no Brasil

Education Sector

Division of Educational Policies and Strategies

Section for Support for National Educational Development/UNESCO-Paris

Os autores sao responsaveis pela escolha e apresentacao dos fatos contidos neste livro, bern como pelas opinioes nele expressas, que nao sao necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizac,:ao. As indicacoes de nomes e a apresentacao do material ao longo deste livro nao implicam a manifestacao de qualquer opiniao por parte da UNESCO a respeito da condicao juridica de qualquer pais, territorio, cidade, regiao ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitacao de suas fronteiras ou limites.

INVESTIMENTOS

EIVI EDUCACAO, CIENCIA E

TECNOLOGIA

o QUE PENSAM OS ECONOMISTAS

ORGAN I ZADORES

JORGE WERTHEIN • C£UO DA CUNHA

ALOIZIO'MERCADANTE - ANTONIO DELFIM NETTO - ANTONIO KANDI~"

CARLOS LESSA - FLAVia CASTELO BRANCO - JOSE'-Gl.\ILHERME A~~ ~EIS LUCIANO COUTINHO - MAfLSON DA NOBREGA - MARCILIO MARQUES MOREIRA

OCTAVIO DE BARROS - RAUL VELLOSO - R,ENATO BAUMANN - RUBENS RICUPERO

I'!UY MARTINs I,\;LTENFELDER SILVA - S£RGIO RIBEIRO DA COSTA WERLANG - VINOD THOMAS

INSTITUTO

Ministerio da Edu(a~ao

.~ l"~

PAl!! DE TaDOS

edtfoes UNESCO BRASIL

Conselho Editorial da UNESCO no Brasil Jorge Werthein

Cecilia Braslavsky

Juan Carlos Tedesco

AdamaOuane

Celio da Cunha

Comite para a Area de Educacao AlvanaBof

Candido Gomes

Celio da Cunha

Maria Jose Feres

Marilza Machado Regattieri

Comite para a Area de Ciencia

e MeioAmbiente Ary Mergulhao Filho Bernardo Brummer Celso Schenkel

Revisiio: Reinaldo Lima e DPE Studio Revisdo Tecnica: Sueli Teixeira Mello Assistente Editorial: Rachel Gontijo de Araujo Diagramaciio: Fernando Brandao

Projeto Grafico: Edson Fogaca

© UNESCO, 2004

CDD 350.82

Werthein, Jorge

Investimentos em educacao, ciencia e tecnologia: 0 que pensam os economistas / Jorge Werthein e Celio da Cunha. - Brasilia: UNESCO Brasil, Ministerio da Educacao, Instituto Sangari, 2004.

190p.

ISBN: 85-7652-003-6

1. Financiamento Educacional 2. Politic a Educacional 3. Financiamento Cientifico 4. Financiamento Tecno16gico 5. Economia - Administracao PUblica I. Cunha, Celio da II. UNESCO III. Titulo

Organizacao das Na~oes Unidas para a Educacao, a Ciencia e a Cultura Represcntacao no Brasil

SAS, Quadra 5 Bloeo H, Lote 6,

Ed. CNPq/IBICTIUNESCO, 9° andar. 70070-914 - Brasilia - OF - Brasil Tel.: (55 61) 2106-3500

Fax: (55 6 \) 322-4261

E-mail: UHBRZ@unesco.org.br

SUMARIO

Abstract 9

Introducao: Educacao, Conhecimento e Inovacao 11

Jorge Wertheill e Cilia da Cunha

Educacao, ciencia & tecnologia e desenvolvimento 35

AloiZio Mercadante

A educacao, 0 espirito animal eo desenvolvimento 43

Antonio De!ftm Netto

Liberdade, criatividade, inovacoes e desenvolvimento econ6rnico 51

Antonio Kandir

Educacao e desenvolvimento 55

Car/os Lessa

Educacao, produtividade, cidadania e crescimento 65

Fltivio Castelo Branco

Educacao, crescimento econ6rnico e desigualdade 71

Jose Guilherme Almeida Reis

Porque a educacao e essencial a competitividade 79

Luciano Coutinho

o desafio da competitividade 85

Malison da Nobrega

Educacao e desenvolvimento 95

Marcilio Marques Moreira

Educacao, ciencia, desigualdade de renda

e desenvolvimento econornico 101

Octavia de Barros

Reorientar gastos publicos para educacao e prioritario 107

Ratti T Te/loso

Consensos e controversias sobre a educacao e a tecnologia 119

Renato Baumann

A educacao como essencia do processo de desenvolvimento 129

Rubens Ricupero

o investimento em qualidade da educacao no Brasil 133

Sergio Ribeiro da Costa Werlang

Educacao e reformas para 0 crescimento eqiiitativo 139

Vinod Thomas

ANEXO I

UNESCO e OCDE confirrnarn a rentabilidade dos investimentos

em educacao 149

ANEXO II

Novos padr6es na oferta da mao de obra - Setor Educacao

Relat6rio de Progresso Econ6mico e Social, 2004, BID 155

ANEXO III

Inclusao Cultural 177

Ruy Martins Altenfelder Silva

Nota sobre os autores 181

Para Lucas. Jorge Werthein

Para Sandra, Arthur, Dileine, Marianna e Elissa.

Olio da Cunha

ABSTRACT

The book brings together the thoughts of 16 influential economy experts on the strategic and important role that education, scientific progress, and technology plays in a country's development. Among the various angles of analysis, the texts seek to give emphasis to the crucial importance of investments in these sectors. It also focuses on the responses from society both in what concerns reducing social inequalities and in terms of creating broader spaces for citizenship. It includes a commentary introduction by the organizers, in addition to three appendices on relevant subject material.

9

INTRODU<;Ao

EDUCA<;Ao, CONHECIMENTO E INOVA<;Ao

Jorge Werthein* Olio da Cunha**

A partir da ultima decada do seculo passado, sobretudo ap6s 0 advento da Declaradio Mundial de Educafao para Todos, aprovada pela Conferencia de Jomtien, na Tailandia, em marco de 1990, a UNESCO daria inicio a urn amplo movimento mundial com 0 objetivo de assegurar a todas as pessoas 0 atendimento de suas necessidades minimas de aprendizagem. 0 processo de globalizaciio tomava urn novo e vigoroso irnpulso devido as condicoes politicas favoraveis e aos notaveis avances da ciencia e da tecnica, A grande novidade dessa nova fase da historia mundial era a predominancia do conhecimento e da inovacao como pressupostos privilegiados para a dinamizacao da econornia, aumento de produtividade e geracao da riqueza. Como consequencia, as forcas do mercado passaram a sobrepor-se as do proprio Estado, cada vez mais impotente em sua funcao reguladora e defensora do interesse publico.

Percebendo as tendencias do novo quadro e, ate mesmo, procurando antecipar-se as suas implicacoes, a UNESCO, com 0 apoio de outras agendas das Nacoes Unidas, bern como de agencias de financiamento, lanca, em escala mundial, 0 movimento de e ducacao para todos, criando v ar io s mecanismos de acompanhamento e ava liacao. Tinha a lucidez quanto ao

* Representante da UNESCO no Brasil.

** Assessor Especial da UNESCO no Brasil.

II