Srie Anlise Criminal Volume 3

DESAPARECIMENTOS
O PAPEL DO POLICIAL COMO CONSCIENTIZADOR DA SOCIEDADE

distribuio gratuita

Coleo INSTITUTO DE SEGURANA PBLICA Coordenador: Paulo Augusto Souza Teixeira Srie Anlise Criminal Organizadoras: Vanessa Campagnac e Thas Chaves Ferraz Volume 03

Desaparecimentos
o papel do policial como conscientizador da sociedade
Autora
Thas Chaves Ferraz ISP Tiragem: 2.900 exemplares 2009 by Instituto de Segurana Pblica Direitos de publicao reservados ao Instituto de Segurana Pblica. permitida a reproduo, total ou parcial, e por qualquer meio, desde que citada a fonte. Reviso Executiva Thas Chaves Ferraz Reviso Ortogrfica Marcela Lemos Cordeiro Ficha Catalogrfica Elenice Glria Martins Pinheiro Coordenao Tcnica Vanessa Campagnac Thas Chaves Ferraz Consultor Glucio Soares Apoio Tcnico Marcus Ferreira Renato Dirk Equipe Tcnica Priscila Riscado Emmanuel Rapizo Guilherme Linhares Nadja Valria de Souza Saint Clair Velloso Ricardo Agum Thiago Barcelos Soliva Coordenao Administrativa Marcos da Motta Apoio Administrativo Florisvaldo Moro Jos Motta de Souza Jos Renato Biral Belarmino Kelson Moreira

T266d Teixeira, Paulo Augusto Souza (Coord.) Desaparecimentos: o papel do policial como concientizador da sociedade. / Coordenador Paulo Augusto Souza Teixeira; Organizadoras Vanessa Campagnac e Thas Chaves Ferraz. Rio de Janeiro: Riosegurana, 2009 32 p.: il. (Coleo Instituto de Segurana Pblica: Srie Anlise criminal. v. 3)

1. Segurana Pblica. Rio de Janeiro (Estado) Manuais, guias etc. 2. Desaparecidos Rio de Janeiro. I. Campagnac, Vanessa II. Ferraz, Thas Chaves. III. Instituto de Segurana Pblica. IV. Ttulo. V. Anlise Criminal CDD 363.2098153

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Sumrio
Apresentao 5 Introduo - A Pesquisa 6 A Publicao7 Evitando desaparecimentos: o papel do policial como conscientizador da sociedade 8 A necessidade de preencher o Registro de Ocorrncia de forma completa9 Policial e comunicante: uma interao fundamental10 Detalhamento da Pesquisa12 Etapas da Pesquisa12 1 fase 2 fase 3 fase Anlises da Pesquisa13 Quem desaparece? Onde desaparece? Por que desaparece? Perfis que se destacam entre os desaparecidos20 Idosos Adolescentes e jovens Desaparecidos e dados da Sade e do Detran-RJ25 O preenchimento correto do RO tambm ajuda a rea de sade26 Vtimas de desaparecimento so vtimas de homicdio? 27 Reaparecimentos29 Concluso30 Equipe e agradecimentos31 Referncias Bibliogrficas32

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Apresentao
Muitas obras editadas recentemente sobre segurana pblica nos apresentam os enormes desafios que representam esse tema, que essencial para a vida em sociedade. Ao tratar do caso brasileiro, Veloso & Ferreira1 equiparam a dimenso do desafio aos esforos desenvolvidos por governo e sociedade no sentido de conter um dos maiores viles nacionais das ltimas dcadas do sculo xx: a inflao. Embora haja algumas semelhanas, devido abrangncia e diversidade de causas, inflao e (in)segurana pblica guardam grandes diferenas. No caso da inflao, depois de diversas tentativas, a criao da Unidade Real de Valor (URV) propiciou um atalho seguro para conter aquele grande problema. J no caso da (in)segurana encontramos uma variedade de abordagens que tm tornado esse caminho mais longo. Nesse processo de busca de solues para uma questo nacional, diversas inovaes tm sido propostas. Uma delas resultou na criao do Instituto de Segurana Pblica (ISP), autarquia vinculada Secretaria de Estado de Segurana do Rio de Janeiro e que vem se consolidando como uma fonte segura de informaes para diversos pblicos e um canal de participao da sociedade na formulao de aes voltadas para a melhoria das suas condies de vida. Diversas pesquisas j foram realizadas pelo ISP, e atravs do tra balho que ora apresentado buscamos responder especificamente ao desafio de estudar os casos das pessoas desaparecidas no Estado, pois muito tem sido dito sobre o tema sem uma anlise mais aprofundada. A partir de uma solicitao do Exm Sr. Secretrio de Segurana, Sr. Jos Mariano Beltrame, o Instituto desenvolveu essa tarefa, focando nos casos registrados no ano de 2007 nas Delegacias de Polcia Civil. Na poca em que o projeto foi elaborado havia uma forte demanda por informaes por parte da opinio pblica, em virtude de diversas notcias que associavam o aumento dos desaparecimentos a um pro blema atual e ligado a dinmicas de crimes, como os homicdios dolosos. Para dar conta de uma tarefa to desafiadora contamos com
1 VELOSO, Fernando & FERREIRA, Sergio G. possvel: gesto da segurana pblica e reduo da violncia. Rio de Janeiro : ContraCapa / Instituto de Estudos de Poltica Econmica, Casa das Garas, 2008. 4

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a consultoria pro bono do Prof. Dr. Glucio Ary Dillon Soares. A sua grande experincia trouxe colaboraes inestimveis para a realizao dessa pesquisa to importante. Os resultados, que sero apresentados em detalhes, permitiram desconstruir alguns mitos. A partir deles foi possvel traar um perfil dos desaparecidos (tendo como base um conjunto de informaes dis ponveis nos registros policiais) e localiz-los espacialmente, alm de fornecer elementos para traar uma tipologia explicativa. Essa tipologia permite identificar as principais causas de desaparecimento e esse conjunto de conhecimentos pode subsidiar o poder pblico na formulao de polticas pblicas efetivas voltadas para a preveno e a elucidao dos casos. Alm disso, pode tambm fornecer a diversos segmentos da sociedade informaes que gerem mudanas de atitude, como nos casos daqueles que tm sob a sua responsabilidade jovens e idosos que demandam cuidados especiais. Finalizando, gostaria de ressaltar que essa pesquisa dirige-se, ainda, s pessoas e famlias que vivem o drama da incerteza, entre a notcia de um desfecho trgico ou o retorno daquele que desapareceu.

Paulo Augusto Souza Teixeira

Diretor-Presidente do ISP

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Introduo
A Pesquisa de Desaparecidos, realizada pelo Instituto de Segurana Pblica a pedido da Secretaria de Estado de Segurana do Rio de Janeiro, analisou os casos de desaparecimento ocorridos no ano de 2007 no Estado do Rio de Janeiro. O estudo pioneiro ao abordar a temtica no Brasil e teve como objetivo entender melhor a dinmica desse tipo de evento. Os resultados ajudaram a delinear um perfil dos desaparecidos que abarcava faixa etria, sexo, cor, nvel de escolaridade, ocupao e estado civil. Construiu-se tambm uma anlise espacial, e a partir dela tornou-se possvel distribuir os registros por Regies e Municpios. Nos episdios ocorridos na capital do Rio de Janeiro fez-se um aprofundamento, com a delimitao por Zonas e Bairros. Desenvolveu-se tambm uma comparao entre os homicdios dolosos e os casos de desaparecimento. Finalmente, foram estudados os reaparecimentos, e as anlises mostraram que somente 2% destes foram comunicados Polcia. A Pesquisa de Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007 trouxe dados inditos e de grande relevncia para a preveno do desaparecimento. Por essa razo, o ISP teve a iniciativa de criar uma publicao dirigida aos policiais, para que eles pudessem aproveitar essas informaes na sua funo cotidiana de colaborar com a sociedade. A publicao pretende, assim, no apenas contribuir para a compreenso do fenmeno em sua totalidade, mas tambm servir de subsdio para a efetivao de polticas pblicas no Estado do Rio de Janeiro que contemplem o planejamento estratgico na rea de segurana.

A equipe

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A publicao
O objetivo dessa publicao oferecer ao seu principal pblico-alvo, os policiais, algumas orientaes sobre como agir diante de um caso de desaparecimento. Mesmo com a experincia que a Polcia possui, por lidar no seu dia a dia com as pessoas e com os episdios ligados ao desaparecimento, acreditamos que chamar a ateno para detalhes como pequenos cuidados para prevenir o desaparecimento, que os policiais podem ensinar aos cidados pode ter um efeito altamente positivo no contato com parentes de desaparecidos ou at mesmo na soluo do caso. Apesar de a Polcia Civil j possuir um procedimento padro para o preenchimento de RO e tambm para a dinmica que envolve o desaparecimento, esta publicao pretende ser uma ferramenta complementar para a atuao do policial nessa rotina. Policiais militares tambm podem identificar na publicao algumas ideias para auxiliar pessoas com relao aos casos de desaparecimento, seja nas ruas, quando solicitam sua ajuda ou informaes, seja em palestras ou cursos, nos quais so perguntados a respeito. A inteno fornecer novos dados e informaes para conscientizar os diversos setores da sociedade a respeito da preveno do desaparecimento e o papel do policial como multiplicador do conhecimento fundamental nessa iniciativa.

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Evitando desaparecimentos:

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A palavra-chave para evitar o desaparecimento comunicao. Alm de ser a principal ferramenta de trabalho da Polcia quando se trata de um caso de desaparecimento, ela a base de um bom relacionamento familiar algo que pode prevenir esse tipo de episdio. Os estudos da Pesquisa de Desaparecidos realizada pelo ISP concluram que 25,6% das vtimas de desaparecimento so adolescentes (12 a 17 anos), e que muitos tambm eram idosos, pessoas com problemas mentais e usurios de drogas e lcool. Essas pessoas tm cuidadores, ou seja, adultos que so responsveis por elas, como pais, filhos (algo muito comum com relao aos idosos), padrinhos, tios, amigos e outros parentes em geral. A comunicao interpessoal, nesse caso, ultrapassa a ideia de que preciso, simplesmente, ter um dilogo em casa e chega ao patamar de necessidade social, no que diz respeito preveno do desaparecimento por fuga ou por abandono, por exemplo. As brigas na famlia refletem diretamente no comportamento dos seus membros, e a deciso de fugir, se afastar ou abandonar o lar pode ter origem nesses desentendimentos. Na literatura internacional j existem termos para definir essa conduta, relacionados especialmente aos adolescentes. So os runaways (fugitivos) e throwaways (abandonados), nomes dados aos jovens que fogem ou so expulsos de casa, que caracterizam parte substancial da populao pr-adulta de rua nos pases desenvolvidos (SOARES, 2003,p.6)2. Um pai que dialoga com seu filho adolescente sabe dizer quem so as companhias mais frequentes dele e quem so os amigos que ele fez recentemente. Um cuidador que escuta o que o idoso tem a dizer sabe quais so as necessidades deste, e a que lugares ele vai quando sai. A mulher que conversa com o marido dependente de lcool tem uma boa ideia de onde ach-lo quando ele demora mais para voltar para casa. O fato de existir dilogo entre parentes ou entre cuidadores e quem recebe essa ateno facilita a interao, aproxima as pessoas e faz com que estas se conheam melhor.
2 SOARES, Glucio. Meninos na rua, pivetes da lua. IUPERJ e CESeC, 2003. p.6. Disponvel em: <http://ibmecsp.edu.br/pesquisa/download.php?recid=3439>. Acesso em: 22/11/2009. 8

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Sendo assim, o policial est realizando uma extenso do seu traba lho quando estimula esse contato. Ao conscientizar os diversos setores da sociedade sobre a importncia dessa coparticipao entre membros da famlia e amigos, a Polcia contribui para a construo de ncleos familiares coesos e previne, consequentemente, possveis desaparecimentos. Se o policial recebe um comunicante de desaparecimento na Delegacia, deve ouvi-lo com ateno, considerar suas opinies e respeitar seu desespero (se for o caso). Desempenhar o papel de ouvinte atento e paciente exercer tambm uma funo social.

A necessidade de preencher o Registro de Ocorrncia de forma completa

O Registro de Ocorrncia um dos principais elementos que possibilitam a busca por pessoas desaparecidas. Infelizmente, o seu preenchimento incorreto comum. A Pesquisa de Desaparecidos buscou nos Registros de Ocorrncia os contatos dos comunicantes, as caractersticas elementares da vtima (sexo, idade, nome completo) e a dinmica bsica do desaparecimento (descrio do evento). Mesmo possuindo campos especficos para esses dados, grande parte dos RO estavam incompletos ou traziam informaes confusas. A seguir, alguns casos de preenchimento inadequado de RO encontrados pela equipe da Pesquisa: A pessoa que desapareceu e o comunicante so chamados de vtima. Sabemos que amigos e parentes do desaparecido sofrem com o fato, mas a vtima real do ocorrido quem desapareceu. Dentre os Registros, a equipe encontrou muitos casos com comunicantes definidos como vtimas. Diversos Registros eram duplicados, ou seja, o mesmo episdio foi registrado mais de uma vez. O Registro informa que a sobrinha do comunicante desapareceu, mas se refere a ela apenas literalmente (a sobrinha do comunicante; a sobrinha; sua sobrinha), sem mencionar o nome da vtima.
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No Registro, campos como idade e cor so preenchidos como ignorado, mesmo na presena de um dos pais, que o comunicante e a pessoa indicada para fornecer esse tipo de informao. Alm das categorias-chave (para idade, cor, sexo, etc.), os Registros de Ocorrncia possuem espaos para preenchimento com informaes adicionais. O policial deve tentar extrair o mximo de informaes relevantes do comunicante, para transferi-las para o RO com a finalidade de facilitar o reconhecimento da vtima e as buscas por seu paradeiro. importante mencionar: Marcas de nascena Cicatrizes Tatuagens Cor e corte de cabelo Se usa culos A roupa com a qual a pessoa foi vista pela ltima vez Se houve uma briga Se a pessoa estava deprimida Se tomava algum remdio, e qual era essa medicao Se fazia uso de substncias ilcitas ou de lcool O policial encarregado de registrar a ocorrncia deve estimular o comunicante a respeito desses dados, que em um primeiro momento podem parecer superficiais, mas que so de grande auxlio na resoluo do episdio. Em sua rotina, o policial j sabe que esses recursos so indispensveis, e fundamental que ele seja pr-ativo para despertar essa percepo no comunicante. A investigao do caso e sua elucidao dependem da boa qualidade desse preenchimento, ento, essencial que ele seja completo.

Policial e comunicante: uma interao fundamental

A Polcia e a famlia trabalham juntas para encontrar o desaparecido. Essa frase resume a interao que deve existir entre os policiais e os comunicantes do desaparecimento, afinal, s quem convive com a vtima saber detalhes que ajudaro na identificao e investigao.
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A famlia que poder dizer se a pessoa fugiu ou no, a partir do clima que existia em casa; quem eram as companhias mais prximas da vtima; se ela tinha feito novos amigos; se seu comportamento estava alterado ultimamente; quais locais a pessoa costumava frequentar; e quais eram seus hbitos. O policial, ao receber o comunicante do desaparecimento, deve ser solcito e paciente. Os julgamentos pessoais devem ser evitados, na medida do possvel. Deixar que o comunicante fale e ter pacincia, tanto para tranquiliz-lo como para extrair informaes e impresses, fundamental. Ao ouvir parentes ou amigos, o policial deve procurar no endossar opinies negativas a respeito da vtima. Quem comunica um desaparecimento est nervoso, preocupado. Para alguns, falar mal um desabafo. Mesmo que o policial perceba algum indcio de comportamento desviante por parte do comunicante ou da vtima (por exemplo, se ele suspeitar que o desaparecido envolvido com trfico, prostituio, jogo do bicho, agiotagem ou qualquer atividade ilcita), ele deve privilegiar a iseno, agir com naturalidade e tratar com respeito a pessoa com quem ele conversa.

No preciso esperar para registrar o desaparecimento

Muitas pessoas acreditam que s possvel registrar um desaparecimento 24 horas (ou 48 horas) depois que o fato ocorreu. Felizmente, isso no verdade. No preciso esperar. No caso de crianas e adolescentes existe, inclusive, uma Lei Federal 3 que d ao comunicante o direito de registrar o desaparecimento assim que este acontece e prev investigao imediata do ocorrido. A Polcia pode conscientizar a sociedade a esse respeito. Quando a pessoa vai Delegacia comunicar um desaparecimento, ela precisa de apoio. Ao inform-la de que no existe um prazo para fazer esse registro, o policial est colaborando para que ela fique mais tranquila e segura.

3 Fonte: BRASIL. Lei Federal n 11.259, de 30 de dezembro de 2005. Acrescenta dispositivo Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente, para determinar investigao imediata em caso de desaparecimento de criana ou adolescente. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/_Ato2004-2006/2005/Lei/ L11259.htm>. Acessado em: 4/12/2009. 11

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Detalhamento da pesquisa
Etapas da pesquisa
1 fase:
A Pesquisa de Desaparecidos foi realizada pelo Instituto de Segurana Pblica e teve como objeto de estudo os casos de desaparecimento ocorridos no ano de 2007 no Estado do Rio de Janeiro. As informaes principais so provenientes dos cerca de 4.600 Registros de Ocorrncia feitos pela Polcia Civil sobre esse fato. A partir desses Registros montou-se um banco de dados, cuja utilizao gerou resultados importantes para traar o perfil das pessoas vtimas de desaparecimento. A articulao dos dados com indicadores sociodemogrficos, tais como cor, idade e sexo, tornou possvel a observao de caractersticas relevantes dos desaparecidos.

2 fase:
Em uma segunda fase foi construdo um questionrio, do qual constavam perguntas sobre a dinmica do desaparecimento, hbitos e prticas das pessoas desaparecidas, para ser aplicado por telefone. Tambm havia espaos especficos para incluir fatos e informaes que o respondente considerasse importante mencionar, alm dos dados j fornecidos durante a conversa.

3 fase:
Os entrevistadores especificamente procuravam pelo comunicante do desaparecimento, mas caso no fosse possvel fazer contato, conversavam com algum da famlia que tivesse conhecimento do ocorrido. Para a aplicao desse questionrio foi necessrio fazer uma amostra (uma porcentagem extrada estatisticamente), e se chegou a 456 pessoas, as quais foram contatadas a esse respeito. Alm da anlise quantitativa do problema, a Pesquisa extraiu das experincias pessoais dos entrevistados informaes cruciais para o traado desse perfil.

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Anlises da Pesquisa de Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007

Quem desaparece?
O total de vtimas encontrado preliminarmente era de 4633 pessoas. Contudo, esse nmero foi reduzido para 4423, devido a fatores como Registros de Ocorrncia duplicados, casos que se referem a cartas precatrias, um registro de auto de resistncia contendo trs vtimas, etc. Por isso, foi realizada uma correo no banco de dados, para eliminar as incongruncias dessa principal fonte de informaes da Pesquisa. Assim, chegou-se aos seguintes resultados a respeito da Pesquisa de Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007: Sexo: 61,6% das vtimas eram do sexo masculino e 38,4%, do sexo feminino. Faixa etria: Em 3705 dos casos foi possvel saber a idade das vtimas. Faixas etrias que se destacaram: De 15 a 19 anos (20,8%); De 10 a 14 anos (12,4%); e De 20 a 24 anos (8,9%). Juntas, essas faixas somam 42,1% do total de desaparecimentos. Quando consideramos as idades que apresentam concentrao de vtimas, encontramos que pessoas de 14, 15, 16 e 17 anos agregam sozinhas 20,3%. Ou seja, uma cifra considervel dos desaparecidos ainda no alcanou a maioridade.

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Resultados por sexo e por idade: De 0 a 19 anos houve uma maior concentrao de vtimas do sexo feminino. A partir da faixa etria de 20 a 24 anos at os 70 anos ou mais, a predominncia foi do sexo masculino. A faixa etria com maior concentrao de casos de desaparecimento (de 15 a 19 anos) possui predominncia do sexo feminino, com 54,6%. Cor: As vtimas eram, em sua maioria, de cor parda (39,7%), branca (34,6%) e negra (16,7%). Ocupao: A ocupao das vtimas foi informada em 3374 casos. A categoria estudante foi a mais citada (28,1%). O fato condiz com as faixas etrias que concentram o maior nmero de casos (indo dos 11 aos 20 anos, de uma forma geral) e se relacionam com a idade escolar. As outras categorias mais citadas so desempregado (5,8%) e aposentado (5,0%). Esta ltima reflete um dado importante da Pesquisa: os idosos so uma parcela expressiva entre os desaparecidos. Escolaridade: A escolaridade dos desaparecidos foi reportada em 2886 registros. As categorias que mais se destacaram foram: 1 Grau Incompleto (atual Ensino Fundamental): 30,9% 1 Grau Completo: 13,8% 2 Grau Completo (atual Ensino Mdio): 8,5% Estado civil: A prevalncia do estado civil das vtimas tambm segue a mesma lgica da faixa etria. Faz sentido o fato de a maioria ser solteira (59,9%).
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Onde desaparece?
Em todas as 4423 ocorrncias foi possvel verificar em que Regio o desaparecimento supostamente aconteceu. A capital do Rio de Janeiro concentrou 40,3% dos desaparecimentos, seguida pela Baixada Fluminense, com 25,9%, e pelo Interior 4, que respondeu por 24,6%. Por fim, a Grande Niteri (composta por Niteri, So Gonalo e Maric) est ligada a 9,2% da totalidade de desaparecimentos do ano de 2007. A cidade do Rio de Janeiro apresentou a maior prevalncia de vtimas, com 40,3%. Duque de Caxias veio em seguida, com 6,1% do total. Apesar de a Grande Niteri responder pelo menor nmero vtimas, a cidade de So Gonalo foi a terceira em nmero de desaparecimentos, com 5,4%. Na cidade do Rio de Janeiro, a distribuio de vtimas ocorreu da seguinte forma: Zona Norte: 46,2% Zona Oeste: 37,4% Centro: 8,7% Zona Sul: 7,6% Os Bairros com as maiores incidncias de desaparecimento foram (dentro dos totais de cada Zona): Zona Norte Bonsucesso (7,5%) Zona Oeste Campo Grande (16,5%) Centro (50,6%) Zona Sul Copacabana (34,6%)

4 Toda a rea do Estado do Rio de Janeiro que no est inserida na capital, na Baixada Fluminense ou na Grande Niteri. 15

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Por que desaparece?

A motivao do desaparecimento tambm foi analisada pela Pesquisa. Na maioria dos casos essa identificao foi possvel, e os estudos apontaram para a existncia de grandes grupos de motivos, ou seja, os porqus do desaparecimento eram idnticos e recorrentes em vrios episdios. Categorias que sobressaram : Fuga Distrbio mental Motivao de lazer Desaparecimento nas guas Abandono de lar Falta de comunicao Causas violentas Uso de lcool e de drogas Hospitalizao O detalhamento dessas motivaes traz caractersticas que podero servir de referncia no traado dos perfis comportamentais das vtimas de desaparecimento e das pessoas com as quais estas conviviam: Fuga Geralmente, a fuga protagonizada por menores de idade que ainda dependem financeiramente dos pais ou da famlia. Os casos agrupados como fuga pela Pesquisa de Desaparecidos esto relacionados a: A) sadas de casa motivadas pelo desacordo com as regras institudas pelos pais e/ou pelos conflitos da derivados (conflitos sobre horrios, lugares permitidos e proibidos, namoro e outros); B) busca por uma mudana de vida e pela tentativa de viver um sonho (como relataram muitos entrevistados).
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Como se verificou na anlise das respostas s perguntas abertas do questionrio aplicado, o dado da dependncia decisivo para o entendimento de muitos casos. O planejamento para uma mudana de vida precrio, no prevendo os custos materiais da empreitada ou os passos necessrios para uma estabilidade que permita a autonomia (e, portanto, o desligamento dos laos de dependncia). Tambm acontece de nenhum plano de mdio e longo prazo ser vislumbrado, gerando os frequentes casos de fugas para a casa de amigos, parentes e afins, sem objetivar um abandono total das condies de vida anteriores o que acontece um deslocamento provisrio. A deciso de fugir (que leva ao desaparecimento) geralmente associada pelos entrevistados rebeldia infanto-juvenil ou imaturidade e inocncia tpica dos jovens. A fuga, nessa Pesquisa, no configurou caso de desaparecimento sem soluo todos os desaparecidos reapareceram. Distrbio mental Independentemente dos desaparecimentos de pessoas com histrico de psicopatologia, s entraram na categoria distrbio mental da Pesquisa os episdios que os entrevistados relacionaram diretamente ao desaparecimento. Foram relatados casos de Mal de Alzheimer, esquizofrenia, transtorno bipolar, amnsia, etc., mas nem sempre a nomenclatura correta da doena era mencionada, sendo trocada por termos mais populares, como abobado, ruim da cabea e problema de nervos. Motivaes de lazer Motivaes de lazer so aquelas que ligam o desaparecimento a atividades recreativas (festas, bailes, boates, exposies, viagens, pescaria, retiro espiritual, relacionamentos amorosos e outros). Nessa categoria, diferentemente da falta de comunicao, a vtima de desaparecimento no manifestou interesse em contatar os familiares, amigos e afins durante o perodo em que ficou desaparecida por descuido, despreocupao ou mesmo pela inteno de esconder os planos para o lazer. Enquanto na fuga e no abandono de lar no h, necessariamente, a inteno de retornar, na categoria motivaes de lazer a vtima no ob17

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jetiva desaparecer definitivamente. Em todos os casos estudados pela Pesquisa de Desaparecidos houve reaparecimento. Desaparecimento nas guas Idntico categoria j utilizada pela Polcia, o desaparecimento nas guas compreende os casos nos quais estejam presumidos afogamentos ou naufrgios seguidos de afogamentos. As vtimas geralmente estavam praticando algum esporte, nadando ou a bordo de embarcaes. Esse tipo de situao ocorre no apenas no mar aberto, mas em audes, riachos e correntezas formadas pela fora da chuva. Abandono de lar Na categoria abandono de lar, quem desapareceu optou pela ausncia, temporria ou definitiva, do ambiente domstico ou dos ambientes que frequentava. Geralmente, isso aconteceu por insatisfao com as relaes vividas no seio familiar ou no ambiente de trabalho. Na Pesquisa, houve casos nos quais o hbito da vtima de ausentarse fez com que as pessoas prximas demorassem a perceber que esta tinha efetivamente desaparecido. Diferentemente da fuga, o abandono de lar protagonizado por indivduos autnomos/independentes (maiores de idade, que j tm renda, etc.). Assim, o abandono de lar caracteriza-se por uma inteno clara de ausentar-se em conjunto com a real possibilidade de levar essa ausncia adiante. Falta de comunicao A caracterstica fundamental dessa categoria a inexistncia de comunicao entre a vtima de desaparecimento e aqueles que tinham expectativas de receber notcias suas. A inexistncia de comunicao se d por dois fatores: A) impossibilidade efetiva de comunicao B) a pessoa que se ausenta no acredita que necessrio comunicar-se. Na primeira hiptese, devido a algum imprevisto, o desaparecido encontra-se incomunicvel: a bateria do celular acabou, no tinha sinal, no houve como enviar e-mails, recados telefnicos ou mensagens.
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Um caso de impossibilidade de comunicao observado durante a pesquisa foi a ocorrncia de transferncia de paciente entre instituies de tratamento para dependentes qumicos. As clnicas tinham a responsabilidade de entrar em contato com a famlia ou amigos e, no entanto, no o fizeram, levando-os a crer que o paciente estava desaparecido. Na segunda hiptese, a vtima de desaparecimento no sente a necessidade de comunicar seu paradeiro porque perde o senso de horrio ou devido ao esquecimento do dever de avisar aos familiares, amigos e afins. De uma forma geral, esse tipo de caso de desaparecimento tem como caracterstica uma brevidade. O reaparecimento ocorre em, no mximo, alguns dias, porque depende apenas de comunicao (menos em episdios como o do paciente em tratamento, no qual a possibilidade de se comunicar est alm de suas intenes). Alm disso, normalmente o destino do desaparecido conhecido pelos parentes. Causas violentas Engloba os desaparecimentos ocasionados por aes violentas, de um modo geral, e, portanto, tipificadas como crimes. As vtimas de desaparecimento, contudo, podem figurar como autoras e/ou vtimas das aes criminosas nessa categoria. A Pesquisa identificou como causas violentas que motivam o desaparecimento o abandono forado do lar decorrente de violncia domstica ou de ameaa, o envolvimento com o trfico de entorpecentes, sequestro, provvel homicdio (quando a famlia acredita ou presume que a vtima est morta) e o homicdio, efetivamente. Uso de lcool e de drogas Essa categoria corresponde aos casos nos quais a utilizao do lcool e das drogas, de forma continuada ou no, resultou diretamente no desaparecimento. Com relao ao lcool, um caso paradigmtico de desaparecimento derivado dos efeitos primrios de seu uso foi o de um rapaz que se embebedou e pernoitou na casa de um amigo, deixando a famlia pre19

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ocupada. Em outro episdio, ligado patologia psquica degenerativa derivada da ingesto diria da substncia, a vtima sofria de demncia alcolica, tendo se juntado a moradores de rua nas proximidades de sua casa sem avisar aos seus. Nos casos observados de uso de substncias qumicas, a drogadio psquica ou fsica efeito indireto das drogas psicoativas foi a nica causa relatada nas entrevistas como motivo de desaparecimento, porque a pessoa, muitas vezes, permanece nos locais onde adquire os psicotrpicos ilcitos (boca de fumo, ponto de vendas) para consumi-los. Hospitalizao A hospitalizao tambm pode ser entendida como falta de comunicao. Os casos de hospitalizao abarcam as situaes em que o desaparecido sai com um destino estabelecido mas, por circunstncias alheias sua vontade, hospitalizado devido ocorrncia de algum problema de sade sbito ou acidente de trnsito e a famlia ou os responsveis no so avisados (ou demoram a tomar conhecimento do fato).

Perfis que se destacam entre os desaparecidos

Idosos
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, em 2008, o Brasil tinha 21 milhes de pessoas com 60 anos ou mais, superando a populao idosa de vrios pases europeus, como a Frana, a Inglaterra e a Itlia (...). Havia tambm 9,4 milhes de pessoas com 70 anos ou mais no pas (...), nesse mesmo perodo. O fato do idoso ser a pessoa de referncia do domiclio em 23,3% dos casos quer dizer que as casas brasileiras so sustentadas por algum da terceira idade ou que esse indivduo o chefe da famlia. A maior proporo de idosos responsveis pelos domiclios estava no sudeste (24,9%). O Rio de Janeiro o Estado com maior proporo de idosos, de acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2009 do IBGE, significan-

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do 14,9% dos residentes dessa localidade (IBGE, 2009) 5. Os dados do ltimo Censo (2000), tambm realizado por esse Instituto, revelam que, no Rio de Janeiro, os indivduos com 60 anos ou mais so a maior faixa etria do Estado, com cerca de 1.541.719 pessoas (MIRANDA; MELLO, 2007,p.12) 6. Os idosos foram identificados pela Pesquisa de Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007 como um percentual expressivo com relao a esse tipo de ocorrncia. Dos 4423 casos, em 3705 dos episdios foi possvel saber a idade das vtimas. Dentro desse total, os nmeros ligados s faixas etrias de idosos se destacaram informao que se relaciona diretamente aos dados do IBGE de crescimento dessa populao e de sua representatividade dentre os habitantes do Rio de Janeiro. Foram consideradas idosas, para fins dessa anlise, as pessoas que se enquadravam nas seguintes faixas etrias: de 60 a 64 anos; de 65 a 69 anos; e 70 anos ou mais. Seus percentuais para os casos de desaparecimento se mostraram como: 70 Anos ou mais: 3,1%; De 60 anos a 64 anos: 1,4%; e De 65 a 69 anos: 1,3%. Sendo estes dados notveis em relao s taxas totais calculadas pela pesquisa, essencial ressaltar a ateno que os cuidadores de idosos devem dar a essas pessoas, sua rotina e aos seus hbitos, para criar um cotidiano do qual a comunicao faa parte. Conhecer a pessoa de quem se cuida importante. Medidas simples, como acompanhar o idoso em sua tarefas e bordar na roupa dele os contatos do responsvel, tambm podem prevenir o desaparecimento. A Polcia pode desempenhar um papel multiplicador, alertando a sociedade e lembrando as pessoas desses detalhes.
5 Fonte: INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Sntese de Indicadores Sociais. 2009. Disponvel em: <http://www.IBGE.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1476&id_pagina=1> . Acesso em 25/11/2009. 6 Fonte: MIRANDA, Ana Paula M. & MELLO, Ktia Sento S (org). Dossi da Pessoa Idosa. Rio de Janeiro: ISP, 2007. p.12 21

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Em novembro de 2009 foi sancionada a Lei de n 5.569, que criou o programa S.O.S. Idosos Desaparecidos. Participam dessa iniciativa a Polcia Civil, atravs da Delegacia Especial de Atendimento e Proteo ao Idoso, e o Corpo de Bombeiros. Os objetivos so criar um grupo de trabalho para encontrar pessoas idosas desaparecidas; realizar campanhas para divulgao de fotos das vtimas, com telefones de rgos pblicos encarregados de centralizar informaes sobre desaparecidos; e instituir um banco de dados que agilize essa localizao.
Fonte: RIO DE JANEIRO. Lei n 5.569, de 30 de outubro de 2009 do Rio de Janeiro. Cria no mbito do Estado do Rio de Janeiro o programa S.O.S Idosos Desaparecidos. Disponvel em: <http://alerjln1.Alerj.Rj.Gov.Br/scpro0711.Nsf/e00a7c3c8652b69a83256cca00646ee5/2dbf0b7 f26342845832572ad007beac3?Opendocument>. Acessado em: 3/12/2009.

Adolescentes e jovens
Os resultados da Pesquisa de Desaparecidos delinearam um perfil das vtimas no Estado do Rio de Janeiro, e as faixas etrias que mais agregaram desaparecimentos foram de 15 a 19 anos, com 20,8%, e de 10 a 14 anos, com 12,4%. A Pesquisa tambm concluiu que grande parte dos episdios de desaparecimento ligados a essas idades tem como motivao a fuga. A fuga foi a principal causa do desaparecimento em 52,3% dos casos que envolviam pessoas de 15 a 19 anos. Na faixa etria de 10 a 14 anos ocorreu o mesmo: 40,0% dos episdios de desaparecimento estavam diretamente relacionados fuga. So geralmente os menores de idade que fogem, e suas razes para isso tm a ver com a no-aceitao das regras impostas pelos pais com relao a horrios, namoros e comportamentos. A fuga, para os entrevistados pela pesquisa (que normalmente so os comunicantes dos desaparecimentos), caracterstica da impetuosidade dos jovens, da sua imaturidade e falta de experincia. Todos os casos de fuga foram solucionados, porque os jovens no tinham realmente a inteno de se afastar da famlia permanentemente e voltaram, ou foi possvel encontr-los. O lazer outra motivao para o desaparecimento nessas faixas etrias que contemplam o que o senso comum considera os primeiros
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anos da juventude. Em 28,3% dos episdios de desaparecimento ocorridos nas idades entre 15 e 19 anos a razo foi o lazer. A informao condiz com a relativa autonomia que as pessoas dessa faixa etria j possuem (pois elas tm liberdade para buscar essas atividades recreativas) e que contrasta com os limites que os pais ou responsveis ainda costumam impor o que geraria a ausncia aliada falta de interesse de contatar os familiares. Em todos os casos com essa motivao (de todas as faixas etrias, inclusive) estudados pela Pesquisa de Desaparecidos houve reaparecimento, porque quem desapareceu por motivaes de lazer se ausentou provisoriamente e retornou quando o dinheiro acabou, quando o final de semana terminou, etc. No apenas os adolescentes e jovens desaparecem, mas dois dos motivos mais recorrentes de desaparecimento representam percentuais elevados entre eles, como a fuga e o lazer. O abandono tambm apresentou taxas expressivas: 12,8% para idades entre 15 e 19 anos. Esses dados vm reforar a importncia que os laos familiares tm na preveno do desaparecimento. O dilogo entre parentes ou com os responsveis fundamental na construo de uma convivncia harmoniosa, para que o jovem no veja na fuga uma nova oportunidade de vida, ou para que no recuse informar aonde foi, com quem estava, quando volta. A Polcia pode orientar os pais a tomar algumas medidas simples, como: Procurar saber quem so os amigos de seus filhos, onde moram e o que fazem. Incentivar os filhos a no descaracterizarem o uniforme da escola, que uma forma de identificao. Acompanh-los at o local de lazer, dando carona para festas e trazendo-os de volta para casa. Interessar-se pelos hbitos deles, suas atividades e horrios na escola e no trabalho.

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Obter os principais contatos do jovem, no hesitando em pedir o nmero de telefone de amigos e locais que ele frequenta (trabalho, igreja, centro, parquia, clube, escola, faculdade). Buscar detalhes a respeito dos ambientes virtuais preferidos por ele: conhecendo as pginas da internet que ele visita e, se for o caso, controlando o acesso. Orient-lo a respeito de perfis em pginas de relacionamento (Orkut, Facebook). Pedir que ele no d muitas informaes sobre sua rotina. O policial tambm pode conscientizar o jovem ou adolescente a: Sempre informar ao responsvel o local para onde est indo. Apresentar os amigos e dar aos pais o telefone deles. Possuir (e dar aos seus responsveis) os telefones das instituies que frequenta: escola, trabalho, igreja, casa de amigos. Avisar, se for dormir fora de casa, deixando o contato do local para onde vai. Se no quiser contar para os pais, informar esses detalhes para algum em quem confia (deve ser uma pessoa com quem seus responsveis tenham contato. Pode ser um tio, um primo ou o melhor amigo, por exemplo). Aos pais cabe a iniciativa de desenvolver um bom relacionamento; aos jovens, comunicar o seu destino, a sua rotina; e aos policiais, ajudar a promover esse intercmbio, destacando, sempre que possvel, a relevncia da interao entre as pessoas que compartilham seus cotidianos.

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Desaparecimentos e dados da Sade e do Detran-RJ

Para realizar uma anlise completa, a Pesquisa de Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007 buscou informaes em outras duas fontes alm dos Registros de Ocorrncia da Polcia Civil: os bancos de dados do Departamento de Trnsito do Estado do Rio de Janeiro (Detran-RJ) e do Sistema de Informaes sobre Mortalidade (SIM), ligado ao Sistema nico de Sade (SUS). Os dados obtidos pela Pesquisa foram comparados com os dados dessas duas instituies, e a partir da chegou-se a novas informaes. Os resultados tornaram possvel excluir pessoas encontradas em outros Estados que no o Rio de Janeiro, indivduos que reapareceram mas no comunicaram Polcia esse retorno e casos de bito. O banco de dados do Detran-RJ foi usado para verificar se alguma pessoa listada como vtima de desaparecimento havia obtido certido de casamento ou tirado a carteira de identidade (ou de motorista) em outros Estados esse comportamento ocorre em casos de fuga 7. Infelizmente, as informaes contidas no indicavam a data exata em que ocorreu o evento localizado pelo Detran, ou seja, no foi possvel verificar se o fato (casamento, pedido de nova documentao, etc.) aconteceu antes ou depois do desaparecimento. Sendo assim, o principal uso dado a esse banco foi a respeito dos aprisionamentos. Se a pessoa desaparecida tinha sido presa, ela estava automaticamente localizada e era, ento, retirada das estatsticas da Pesquisa de Desaparecidos. O banco de dados do SIM/SUS permitia a excluso por bito. Um exemplo relacionado o da vtima que morre em hospitais, a famlia no notificada e, quando fica sabendo do fato, no comunica Polcia, fazendo com que a pessoa continue sendo procurada como desaparecida. Procurava-se no banco do SIM/SUS se havia indicao de bito para os nomes das pessoas desaparecidas contidos no banco de dados da Pesquisa, com suas respectivas filiaes. Em seguida fazia-se um levantamento de todas essas mortes cujos nomes e filiao eram idnticos aos encontrados pela Pesquisa, descartando-as.
7 Ver pgina 16 , sobre motivaes do desaparecimento. 25

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O preenchimento correto do RO tambm ajuda a rea de sade

Para se chegar aos nomes no banco de dados do SIM/SUS, os Registros de Ocorrncia foram uma pea-chave. O preenchimento de RO de forma completa fundamental para reunir informaes como: As causas de morte a serem tabuladas para as estatsticas de mortalidade, quando se trata de bitos por causa externa (acidentes e violncias). As circunstncias do bito. O local de ocorrncia do evento (acidente ou violncia). A provvel inteno, se ficar comprovado que a morte foi provocada. Esses elementos fornecidos pelo RO so de grande valor, portanto, para que sejam afastados os dados incongruentes e incompletos, resultando em maior agilidade e preciso nas investigaes, anlises estatsticas e na coleta de informaes, de forma geral. A integrao entre as reas de sade e de segurana pblica merece colaboraes to essenciais quanto um preenchimento completo de RO para se fortalecer e gerar frutos que satisfaam aos propsitos de ambos os setores.

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Vtimas de desaparecimento so tambm vtimas de homicdio?

Uma das questes mais relevantes da Pesquisa de Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007 est ligada s taxas de homicdio. Esse estudo demonstrou que os perfis das vtimas de desaparecimento e de homicdio so diferentes. Portanto, os desaparecimentos no esto diretamente relacionados s chamadas mortes por causa externa. A Pesquisa comparou8 as vtimas de desaparecimento com os dados de homicdio doloso no ano de 2007. Foram levados em conta o sexo, a cor e a faixa etria das vtimas, alm da populao total do Estado do Rio de Janeiro nesse perodo. Desaparecidos Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007: 4.423 pessoas (de 15.397.366 indivduos) Sexo Cor Faixa etria de 15 a 19 (20,8%) de 10 a 14 (12,4%) de 20 a 24 (8,9%)

Parda (39,7%) 61,6% do sexo masculino Branca (34,6%) 38,4% do sexo feminino Negra (16,7%)

Homicdios Homicdios no Estado do Rio de Janeiro em 2007: 6.217 pessoas (de 15.397.366 indivduos) Sexo Cor Faixa etria de 20 a 24 (13,6%) de 25 a 29 (12,8%) de 30 a 34 (9,2%)

81,9% do sexo masculino Parda (38,3%) 7,2% do sexo feminino Branca (28,2%) 10,9% sem informao Negra (18,4%)

8 Os dados so provenientes do Registros de Ocorrncia da PCERJ referentes ao ano de 2007. 27

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A varivel sexo revela um padro no qual os homicdios dolosos so mais frequentes entre os homens (81,9%) do que entre as mulheres (7,2%). Nos casos de desaparecimento, os homens so tambm as vtimas mais recorrentes, com um percentual de 61,6% dos Registros, contra 38,4% das ocorrncias envolvendo mulheres. Mesmo que em ambos os casos a maioria vitimizada seja do sexo masculino, deve-se notar que as taxas de desaparecimento e homicdio apresentam uma diferena francamente significativa. Com relao aos homicdios dolosos, as maiores taxas esto nas seguintes faixas de idade: de 20 a 24 anos, com 13,6%; 25 a 29 anos, com 12,8%; e 30 a 34 anos, com 9,2%. J os desaparecimentos tm maioria nas seguintes faixas etrias: 15 a 19 anos, com 20,8%; 10 a 14 anos, com 12,4%; e 20 a 24 anos, com 8,9%. A partir dos resultados, apesar de algumas semelhanas, como a cor, possvel afastar a hiptese de que pessoas desaparecidas so vtimas de homicdio, j que os perfis que se delinearam so distintos. A correlao dos desaparecimentos com homicdios dolosos distancia esses dois fenmenos e comprova que h muito a ser investigado antes que a questo se esgote.

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Reaparecimentos
A Pesquisa de Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007 estimou que 71,3% das vtimas de desaparecimento retornam. Ou seja, na maioria dos eventos pesquisados, essas pessoas reaparecem. A predominncia da fuga (17,4%) entre as causas de desaparecimento d uma ideia da razo pela qual as vtimas voltam: reaparecer retornar para casa quando a aventura acaba, quando o sonho construdo se desfaz. Em uma perspectiva de curto prazo, a categoria motivaes de lazer (12,3%) tambm pode ser vista como relacionada a uma volta para a famlia, j que ocorre quando a diverso ou o dinheiro tm fim. Infelizmente, o desaparecimento, mesmo quando ocorre momentaneamente, sempre um susto, para a famlia e para a vtima. Os dados ligados aos reaparecimentos mostram que essa experincia angustiante poderia ter sido evitada se alguns cuidados fossem tomados pelos pais e responsveis, e at pelos prprios indivduos. Segundo dados da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro referentes ao ano de 2007 (mesmo perodo estudado pela pesquisa), somente 2% dos reaparecimentos foram comunicados Polcia. Se esses reaparecimentos fossem relatados, a Polcia poderia estar direcionando seus esforos para outros casos. Faz parte da misso da Polcia, como agente de transformaes sociais, alertar a populao para a importncia de prevenir situaes de desaparecimento, e tambm conscientiz-la a respeito da necessidade de reportar o reaparecimento na Delegacia onde foi registrado o fato.

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Concluso
A Pesquisa de Desaparecidos no Estado do Rio de Janeiro em 2007, realizada pelo Instituto de Segurana Pblica, foi um estudo pioneiro na abordagem dessa temtica no Brasil. O objetivo foi entender melhor a dinmica dos desaparecimentos e traar um perfil das vtimas. A partir dos resultados foi possvel sugerir medidas de preveno para evitar esse tipo de episdio. A ideia de criar uma publicao especificamente voltada para a Polcia veio da necessidade de agregar toda ajuda possvel na preveno ao desaparecimento. A equipe da Pesquisa direcionou aos policiais os resultados de seus estudos porque esses profissionais so os que lidam com os casos de desaparecimento, conhecem a rotina do fato, conversam com parentes das vtimas e investigam o ocorrido. Sendo assim, nada melhor que a comunicao direta com esse pblico, para atualiz-lo a respeito de dados e caractersticas. A publicao pretende chamar a ateno dos policiais para a importncia de sua atuao como conscientizadores da sociedade. Agindo dessa forma o policial ajuda a prevenir toda a angstia que envolve um desaparecimento. O intuito primordial cooperar, fornecendo novas perspectivas para auxiliar a Polcia no desenvolvimento de seu trabalho ligado aos desaparecimentos, cumprindo, em conjunto com a Instituio, uma funo social.

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A equipe da Pesquisa de Desaparecidos do Estado do Rio de Janeiro no ano de 2007, composta por Vanessa Campagnac, Thas Chaves Ferraz, Thiago Barcelos Soliva, Priscila Riscado, Emmanuel Rapizo, Guilherme Linhares, Nadja Valria de Souza, Ricardo Agum e Saint Clair Velloso, gostaria de agradecer a colaborao valiosa de ngela Maria Casco Csar Pimenta Crystian Sheila Pereira Doriam Borges Delegada Edna Pinto de Arajo Eliane Luz Emerson de Barros Duarte Estagirios do Isp Delegado Felipe Renato Ettore Mj. PM Florisvaldo Moro Inspetor Gilvan Silva Ferreira Glucio Soares Cel. PM Jos Motta Jos Renato Biral Belarmino Kelson Moreira Perita Lia Loyola Ten. Cel. PM Luiz Antnio Abrantes Coelho Marcello Provenza Mrcio Alexandre Duarte Ten. Cel. PM Marcos da Motta Ten. Cel. PM Marcus Ferreira Cel. PM Mrio Srgio De Britto Duarte Renato Dirk Inspetor Robson Fontenele Ten. Cel. PM Robson Rodrigues Thales Pontes Luz

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Referncias bibliogrficas
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