ADMINISTRAO PBLICA

FUNES DO ESTADO
O poder estatal, conquanto uno e indivisvel, desmembra-se em trs funes:
a) legislativa:
- Perspectiva material: consiste na expedio de atos erais e abstratos!
- "o sentido formal: leislativa seria a funo por meio da qual se inova na ordem #urdica, com fundamento
to s$ na %onstituio&
b) j!is"i#i$%al:
- Perspectiva material: soluo de controv'rsias #urdicas!
- "o sentido formal: que resolve controv'rsias #urdicas com fora de definitividade!
c) a"&i%ist!ativa:
- Perspectiva material: na atividade concreta por meio da qual se busca de modo direto e imediato a
reali(ao de determinada utilidade p)blica&
- "o sentido formal: que se desenvolve por meio de comandos infraleais leais ou mesmo
infraconstitucionais, produ(idos na intimidade de uma estrutura *ier+rquica&
CONCEITO
"um sentido a&'l$, o voc+bulo Administrao Pblica compreende num primeiro patamar os (!g)$s
g$ve!%a&e%tais, superiores, e suas respectivas funes, eminentemente '$l*ti#as, de comando e direo,
mediante as quais so fixadas as diretri(es e elaborados os planos de atuao do ,stado& "um seundo
patamar, a expresso tamb'm abarca os (!g)$s e e%ti"a"es a"&i%ist!ativ$s+ subalternos, bem como suas
funes, basicamente de e,e#-)$ "$s 'la%$s g$ve!%a&e%tais&
,m sentido est!it$, por sua ve(, a expresso tem sua abranncia limitada aos (!g)$s e e%ti"a"es
a"&i%ist!ativ$s, que exercem apenas funes de car+ter administrativo, em execuo aos planos erais de
ao do ,stado& -icam fora de seu alcance, portanto, os $ros overnamentais e as funes de cun*o
poltico que os mesmos exercem&
ADMINISTRAO PBLICA EM SENTIDO SUB.ETI/O+ FORMAL OU OR01NICO
,m sentido sub#etivo, quanto aos sjeit$s que exercem a funo administrativa, conceitua-se .dministrao
P)blica como o #$%j%t$ "e age%tes+ (!g)$s e 'ess$as j!*"i#as a$s 2ais 3 at!i4*"$ $ e,e!#*#i$ "a
5%-)$ a"&i%ist!ativa&
"essa definio ento contidos todos os aentes p)blicos que desenvolvem aluma funo liada / esfera
administrativa! os entes federados 01nio, ,stados, 2istrito -ederal e 3unicpios) e os $ros que os
interam 0a c*amada .dministrao 2ireta)! bem como as entidades administrativas, que desempen*am
suas funes de maneira descentrali(ada 0a denominada .dministrao 4ndireta)&
,nfim, corresponde a .dministrao P)blica, em sentido sub#etivo, a todo o a'a!el6a&e%t$ de que dispe o
,stado para a execuo das atividades compreendidas na funo administrativa&
ADMINISTRAO PBLICA EM SENTIDO OB.ETI/O+ MATERIAL OU FUNCIONAL
,m sentido ob#etivo, a .dministrao P)blica corresponde /s diversas ativi"a"es exercidas pelo ,stado, por
meio de seus aentes, $ros e entidades, no desempen*o da 5%-)$ a"&i%ist!ativa&
"essa acepo material, a .dministrao P)blica enloba as atividades de 5$&e%t$, '$l*#ia a"&i%ist!ativa,
se!vi-$ '74li#$ e i%te!ve%-)$ a"&i%ist!ativa&
O 5$&e%t$ consiste na atividade de i%#e%tiv$ 8 i%i#iativa '!iva"a "e i%te!esse '74li#$, mediante
incentivos fiscais, auxlios financeiros e subvenes, entre outros instrumentos de estmulo&
. '$l*#ia a"&i%ist!ativa compreende as atividades relacionadas ao #$%t!$le+ 5is#ali9a-)$ e e,e#-)$ das
denominadas li&ita-:es a"&i%ist!ativas, as quais constituem !est!i-:es e #$%"i#i$%a&e%t$s i&'$st$s
a$ e,e!#*#i$ "e "i!eit$s i%"ivi"ais e& '!$l "$ i%te!esse #$letiv$&
Se!vi-$ '74li#$, por sua ve(, ' t$"a ativi"a"e #$%#!eta 2e a A"&i%ist!a-)$ e,e!#e+ '$! si $ '$! &ei$
"e te!#ei!$s+ #$& a 5i%ali"a"e "e satis5a9e! as &ais va!ia"as %e#essi"a"es #$letivas, sob reime
exclusivamente ou preponderantemente de 2ireito P)blico&
. i%te!ve%-)$ a"&i%ist!ativa, por fim, compreende duas esp'cies de atividades: a !egla&e%ta-)$ e a
5is#ali9a-)$ "a ativi"a"e e#$%;&i#a "e %at!e9a '!iva"a e a ata-)$ "i!eta "$ Esta"$ no domnio
econ5mico, dentro dos permissivos constitucionais&
Res&i"a&e%te:
a) %O"%,46O 7189,64:O: consiste nos aentes, $ros, entidades que desempen*am a atividade
administrativa&
b) %O%,46O O89,64:O: consiste na atividade p)blica administrativa desempen*ada pelo su#eito 0aentes,
$ros e entidades p)blicas)&
II < Fi%ali"a"e
7atisfa(er o interesse p)blico
III < O!ga%i9a-)$ A"&i%ist!ativa
a= entidades da administrao direta:
;- 1nio -ederal
<- ,stados membros
=- 2istrito -ederal
>- 3unicpios
%aractersticas:
todas essas entidades possuem personalidade #urdica de direito p)blico
entidades polticas 06em competncia para elaborar leis)
b) entidades da administrao indireta:
>? AUTAR@UIAS
,?&: 4"77
Possuem personalidade #urdica de direito p)blico
%riadas por lei
2esempen*am atividades tpicas do ,stado 0seuridade 7ocial)
7ubmetidas a um controle finalstico 0616,@.)
;&;- .utarquias ,speciais:
a) .ncias Aeuladoras
,x&: .".6,@, .",,@, .".%, ."P
O87&: podem elaborar ato normativos, que esto abaixo da lei, eminentemente t'cnicos& "o elaboram leis&
b) .ssociaes P)blicas
,x&: cons$rcios p)blicos: a#ustes celebrados entre entidades polticas
A < FUNDAES
,ntidades com personalidade #urdica de direito p)blico ou personalidade #urdica de direito privado que tem
por ob#etivo desempen*ar atividade de ordem social su#eitas tamb'm a um controle finalstico 06utela)&
,x&: -1".7. 02ir& P)blico)
-undao Padre .nc*ieta B 6: cultura 02ir& Privado)
B ? E&'!eses P74li#as e s$#ie"a"es "e e#$%$&ia &ista
a) Pontos comuns:
- 7o criadas por lei!
- Possuem personalidade #urdica de direito privado! 0aplico princpios e reras pr$ximos das empresas
privadas mas no de forma absoluta) ,x& O 8anco do 8rasil tem que fa(er concurso para contratao de
pessoal)!
Prestadoras de servio p)blico ,x&: %OAA,4O7, 3,6AC ou exploradora da atividade econ5mica ,x&
8anco do 8rsil e %,-!

b) Pontos 2iverentes:
2iferenas quanto a &&& ,mpresa p)blica 7& de ,conomia 3ista
%omposio do capital %apital inteiramente p)blico %apital misto 0p)blico e privado)
Orani(ao 7ociet+ria Dualquer forma societ+ria 07E.,
@62.)
7omente 7E.
%ompetncia da #ustia 9ustia -ederal 0se -ederal) artF
;GH 4 E %-
9ustia ,stadual
I/? P!i%#*'i$s "a A"&i%ist!a-)$ P74li#a CA!tD BE F#a'tGHCF=
Lealidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia 0LIMPE)
a= Legali"a"e: a administrao s$ pode fa(er o que a lei determina ou autori(a&
Para os particulares, pode fa(er tudo que a lei no proba&
-undamentos: %-EII
- .rt&=J, caput K . administrao p)blica direta e indireta de qualquer dos Poderes da 1nio, dos ,stados, do
2istrito -ederal e dos 3unicpios obedecer+ aos princpios de lealidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tamb'm, ao seuinte: 0Aedao dada pela ,menda %onstitucional nF ;H, de ;HHI)L
- .rt& MF, 44 Kninu'm ser+ obriado a fa(er ou deixar de fa(er aluma coisa seno em virtude de lei!L
- .rt& I>, 4: K%ompete privativamente ao Presidente da Aep)blica sancionar, promular e fa(er publicar as
leis, bem como expedir decretos e reulamentos para sua fiel execuoL&
4= I&'ess$ali"a"e: a administrao dever+ atuar de forma ob#etiva, impessoal& .tuar sem privil'io,
distino, preconceito, autopromoo pessoal no desempen*o da atividade administrativa&
#= M$!ali"a"e: a administrao dever+ air com 'tica, boa-f' na atuao e probidade&
-undamentos: %-EII
.rtF MF @??444 Kqualquer cidado ' parte letima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrim5nio p)blico ou de entidade de que o ,stado participe, / moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrim5nio *ist$rico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m+-f', isento de custas #udiciais e do
5nus da sucumbncia!L
.rtF =J, caput . administrao p)blica direta e indireta de qualquer dos Poderes da 1nio, dos ,stados, do
2istrito -ederal e dos 3unicpios obedecer+ aos princpios de lealidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tamb'm, ao seuinte: 0Aedao dada pela ,menda %onstitucional nF ;H, de ;HHI)L
4nstrumentos para defesa da 3oralidade:
a) .o Popular
b) .o %ivil P)blica de 4mprobidade administrativa
c) %ontrole externo exercido pelos tribunais de contas
d) %omisses parlamentares de 4nqu'rito 0%P4s)
"= P4li#i"a"e: a atividade administrativa dever+ ser em rera p)blica e acessvel ao p)blico&
,xcees: ,xiste situaes em que as informaes so mantidas sob siilo& Duando a atuao envolver
seurana do ,stado ou da 7ociedade&
O87&: o que prescreve o art&F =JN;F da %-EII: K. publicidade dos atos, proramas, obras, servios e
campan*as dos $ros p)blicos dever+ ter car+ter educativo, informativo ou de orientao social&&&L 3 &a
!eg!a "e i&'ess$ali"a"eI . palavra publicidade est+ empreada no sentido de propaanda, no indu(indo
nen*uma relao com o princpio da publicidade&
2o princpio da publicidade enloba dois subprincpios do direito administrativo:
a) Princpio da transparncia
b) Princpio da divulao oficial
Ob#etivo da publicidade:
a) ,xteriori(ar a vontade da administrao p)blica
b) 6onar exivel o conte)do do ato
c) 2esencadear a produo de efeitos do ato administrativo
d) Permitir o controle da lealidade
e= E5i#iJ%#ia: a administrao dever+ atuar com preste(a, com perfeio, com rendimento funcional&
,ficincia, ,fic+cia e ,fetividade
,ficincia seria o modo pelo qual se exerce a funo administrativa& . efic+cia di( respeito aos meios e
instrumentos empreados pelo aente& , a efetividade ' voltada para os resultados de sua atuao&
/ < P!i%#*'i$s "a a"&i%ist!a-)$ '74li#a Fi&'l*#it$sG %$ te,t$ #$%stit#i$%al
a= S'!e&a#ia "$ i%te!esse '74li#$ s$4!e $ '!iva"$: 2iante de um conflito de interesse envolvido
interesse p)blico e interesse privadoEparticular prevalecer+ o interesse p)blico& ,x&: Desa'!$'!ia-)$
4= I%"is'$%i4ili"a"e "$ i%te!esse '74li#$: o interesse p)blico ' indisponvel, o aente p)blico no pode
abdicar do interesse p)blico&
#= Ra9$a4ili"a"e: a administrao deve atuar com bom senso, de acordo com o senso comum&
"= P!$'$!#i$%ali"a"e: 2ever+ *aver adequao entre os meio empreados e os ob#etivos dese#ados&
e= Devi"$ '!$#ess$ legal: ' arantia de liberdade, ' um direito fundamental do *omem consarado na
2eclarao 1niversal dos 2ireitos Oumanos&
G;) 0P.P4@O7%OP476. 2. P-E<GGG) O presidente da Aep)blica pode, ao reulamentar uma lei, estatuir
todos os direitos e deveres necess+rios ao cumprimento da lei reulamentada, ainda que nela no ten*am
sido expressamente previstos&
G<) 0.77476,"6, 91AP24%O 2O 2-E<GG;) "o princpio da impessoalidade, tradu(-se a id'ia de que a
administrao tem que tratar todos os administrados sem discriminaes, ben'ficas ou detrimentosas&
G=) "o princpio da lealidade, a administrao e seus aentes tm de atuar na conformidade dos princpios
'ticos& .cresa-se que esse princpio vincula-se ao n)cleo semQntico da probidade administrativa prevista na
%onstituio da Aep)blica&
G>) O princpio da publicidade relaciona-se / divulao oficial do ato para con*ecimento p)blico&
GM) O princpio da impessoalidade da administrao deve refletir-se e concreti(ar-se, tamb'm, no acesso a
caros p)blicos por concurso p)blico&
GR) 0PAO%1A.2OA 2. .S1E<GG;) 3arcos ' o overnador de um estado-membro do 8rasil e, por isso, tem
o poder de remover os servidores p)blicos de uma localidade para outra, para mel*or atender ao interesse
p)blico& 1m servidor do estado namorava a fil*a de 3arcos, contrariamente a sua vontade& . autoridade,
dese#ando p5r um fim ao romance, removeu o servidor
para localidade remota, onde, inclusive, no *avia servio telef5nico& O princpio da impessoalidade da
administrao reflete-se e se concreti(a, tamb'm, na reprovao de casos como o descrito, no qual *+ um
desvio claro da funo p)blica de proteo do interesse do bem-comum&
GJ) O ,stado e o administrado comparecem, em rera, em posio de iualdade nas relaes #urdicas entre
si&
GI) Os princpios de direito administrativo constantes na %onstituio da Aep)blica so
aplic+veis aos trs nveis do overno da -ederao&
GH) 0,7%A4:TO 2. P-E<GG<) 7e a administrao p)blica praticar ato que satisfaa a interesse seu mas que
desatenda ao fim especificamente previsto na lei autori(adora do ato, ter+ *avido ofensa ao princpio da
finalidade, por ofensa desta&
;R) 06'cnico 9udici+rio B Urea .dministrativa B 6A6 RV AeioE<GG<) - O princpio da publicidade dos atos
administrativos tem ntima correlao com o direito / informao, sendo o *abeas data o instrumento
processual adequado para a obteno de informaes relativas aos processos de interesse p)blico ou
coletivo cu#a divulao este#a sendo obstada&
;J) 09ui( 7ubstituto B 698.E<GG<) - . administrao p)blica, como atividade reida pelo direito, ' su#eita a
reras e princpios, como os da moralidade, da lealidade e da publicidade, entre outros! os princpios reitores
da atividade administrativa p)blica podem decorrer da %onstituio ou do ordenamento infraconstitucional e
podem estar previstos normativamente de maneira explcita ou podem encontrar- se implcitos na ordem
#urdica&
abarito
;& W
;& ,
<& %
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>& %
M& %
R& %
J& ,
I& %
H& %
;G& ,
;;& .
;<& 2
;=& ,
;>& ,
;M& %
;R& ,
;J& ,
/ < P$"e!es "a A"&i%ist!a-)$
7o instrumentos para fa(er valer a supremacia do interesse p)blico e a satisfao do interesse
p)blico&
a= P$"e! /i%#la"$: a administrao somente poder+ tomar a conduta prevista em lei 0no *+ liberdade ao
aente p)blico)& ,x&: .posentadoria compuls$ria&
4= P$"e! Dis#!i#i$%K!i$: a lei confere certa liberdade ao aente p)blico para por meio de um #u(o de
oportunidade e de convenincia tomar a conduta mais satisfat$ria ao interesse p)blico
#= P$"e! Lie!K!2i#$: a administrao distribui funes entre os $ros, ordena e rever a atuao dos seus
aentes&
"= P$"e! "is#i'li%a!: a administrao apura infraes administrativas e impe as respectivas penalidades
aos seus aentes e demais pessoas submetidas / disciplina administrativa& ,x&: al'm do servidor p)blico,
poder+ ser punido em ra(o do poder disciplinar empresa contratada pela administrao que no cumpre o
contrato administrativo&
e= P$"e! !egla&e%ta! $ %$!&ativ$: a administrao poder+ expedir atos normativos visando
complementar a lei&
De#!et$s e,e#tiv$s $ !egla&e%ta!: esto abaixo da lei, podendo somente complement+-la, isto ', no
pode inovar a ordem #urdica& 2ecretos no podem tratar de temas que foram tratados pela lei&
De#!et$s At;%$&$s $ De#!et$s i%"e'e%"e%tes: inovam o direito, tratam de temas sem necessidade de
leis anteriores& Oip$teses do decreto aut5nomo:
- 0art& I> B :4 a, b) Orani(ar e funcionamento da administrao federal& ,xtino de funes ou
caros p)blicos quando vaos&
5= P$"e! "e '$l*#ia: poder da administrao em limitar o exerccio de direitos individuais em benefcio da
coletividade&
At!i4t$s "$ '$"e! "e P$l*#ia
; B 2iscricionariedade: certa liberdade conferida pela lei ao aente p)blico para reali(ar um #u(o de valor
0oportunidade e convenincia)&
Exceo: Licena (poder polcia, porm um ato vinculado
< B .uto executoriedade: administrao praticando os seus atos de polcia diretamente, sem a necessidade
de autori(ao do poder #udici+rio&
= B %oercibilidade: a administrao poerXimpor os seus atos de polcia aos administrados&
4ndependentemente de concordQncia desses administrados&
/I < Age%tes P74li#$s
a= C$%#eit$: so todas as pessoas que desempen*am atividade administrativa transitoriamente ou no, com
ou sem remunerao&
4= Classi5i#a-)$:
; B .entes Polticos: os que ocupam os primeiros escales do overno&
< B 7ervidores P)blicos ou .entes .dministrativos:
os servidores estatut!rios: detentor de caro p)blico, submetido a @ei I&;;<EHG 0estatuto)
empre"ados pblicos: detentor de empreo p)blico, submetido a lei eral 0%@6)
os servidores tempor!rios: so detentores de funo p)blica e so contratados por pra(o determinado
para suprir necessidades tempor+ria de excepcional interesse p)blico&
= B Particulares em colaborao com o ,stado:
os "entes dele"ados: aqueles que desempen*am funo publica por deleao da administrao& ,x&
%oncession+rio do servio p)blico&
A"entes #onor$icos: aqueles que desempen*am funo p)blica em ra(o de sua ra(o cvica& ,x&:
#urados no tribunal do #uri, mes+rios nas eleies&
%estores do ne"&cio pblico: aqueles que desempen*am funo p)blica em situao de emerncia
porque c*earam antes a administrao no local dos fatos&
#= Dis'$si-:es #$%stit#i$%ais s$4!e age%tes '74li#$s Ca!tI BE+ II? CF=
Regra: exi"'ncia de concurso pblico (administrao direta e indireta, car"o(empre"o pblico
exceo: contratao sem concurso pblico (car"o em comisso E)* +inistros do %overno
prazo de validade do concurso pblico: at dois anos, prorro"!vel uma nica ve, por i"ual perodo*
Prioridade na nomeao. (exero: Art* -., caput lei /--., no 0mbito $ederal, #! proibio da abertura de
novo concurso*
Reserva de vagas a portadores de deficincia: em concursos $ederais a lei poder! reservar at .12 das
va"as aos portadores de de$ici'ncia (art* 34.5 ( lei /--.*
Art* 6748999 ( :;: nos termos da :; a lei <ue vai estabelecer o 2 de va"as reservadas para de$iciente*
Direito a associao sindical: =ervidor pblico civil* =ervidor militar no poder! sindicali,ar4se, nem $a,er
"reve*
Direito de greve: servidor pblico civil, em ra,o da inexist'ncia de Lei espec$ica para o servidor pblico,
aplica4se a lei 77/6(/> lei do direito de "reve da iniciativa privada*
eto remunerat!rio: o servidor pblico no poder! "an#a alm de um determinado limite*
4 ?eto absoluto (servidores $ederais: i"ual a remunerao de ministro do =?;*
=ub @ tetos:
4 +unicipais A teto i"ual ao Pre$eito
Bos Estados:
4 Poder executivo A %overnador
4 Poder Le"islativo A Ceputados
4 Poder Dudici!rio A Cesembar"ador do ?ribunal de Eustia, os ma"istrados esto excludos deste
sub4teto*
"rredutibilidade de vencimentos: (Art* 67 )8 (:;
#cumulao de $argos Pblicos remunerados: em re"ra, vedada a acumulao de car"os pblicos
remunerados (Art* 67 )89(:;*
%xceo:
4 existindo compatibilidade de #or!rios se estiver em dois car"os de pro$essor*
4 Fm :ar"o de pro$essor e outro tcnico cient$ico*
4 Cois car"os ou empre"os da !rea da sade com pro$isso re"ulamentada*
Regime &ur'dico nico obrigat!rio (Art* 6>(:; na administrao direta aut!r<uica e $undacional utili,a4se
um nico re"ime para os servidores, o estatut!rio*
%stabilidade: direito de perman'ncia do servidor pblico estatut!rio <ue completar tr's anos de e$etivo
exerccio (art* G-(:;*
Disponibilidade: consiste na inatividade remunerada e provis&ria em ra,o da extino do car"o pblico ou
da declarao de sua desnecessidade(art* G- H65 (:;*
#posentadoria do (ervidor:
E: G-(.116:
4 contribuio do servidor inativo
4 $im da aposentadoria com proventos inte"rais
+odalidades de aposentadoria:
4 Aposentadoria por invalide, permanente (art* G1 H-5 9
4 Aposentadoria compuls&ria (art* G1 H-5 99 @ 71 anos
4 Aposentadoria volunt!ria (art* G1 H-5 999
com proventos <uase inte"rais: de, anos de e$etivo exerccio no servio pblico, cinco anos no car"o
em <ue se dar! a aposentadoria* =e #omem trinta e cinco anos de contribuio e sessenta anos de idade* =e
mul#er trinta anos de contribuio e cin<uenta e cinco anos de idade*
=e pro$essor, redu,4se cinco anos na contribuio e cinco anos na idade*
4 Aposentadoria volunt!ria proporcional:
+antm4se as condiIes anteriores, porm observar a idade J3 anos para #omens e J1 para
mul#eres*
)"" * "mprobidade #dministrativa (lei +,-./.-0
a= Sjeit$ 'assiv$ "a i&'!$4i"a"e a"&i%ist!ativa Cviti&a=:
- administrao direta 0unio, estados, municpios e o 2-)
- administrao indireta 0autarquias, fundaes, empresas p)blicas, 7&,&3&)
- entidades encorporadas pelo poder p)blico
- empresa cu#o poder p)blico ten*a contribudo com mais de MGY do patrim5nio ou da receita anual&
- entidades em que o estado estimule atividades de fomento
empresa privada em que o poder p)blico ten*a contribudo com menos de MGY do patrim5nio ou da
receita anual&

4= Sjeit$ ativ$ "a i&'!$4i"a"e a"&i%ist!ativa Cat$!=

- aente p)blico
- aente poltico 076-: reclamao <;=I) se for ao mesmo tempo um crime de responsabilidade e ao mesmo
tempo ato de improbidade ele responder+ pelo crime e no pelo ato de improbidade&
- terceiro no aente p)blico, pode praticar o ato quando indu(ir, concorrer, beneficiar-se da improbidade
direta ou indiretamente&
#= At$s "e i&'!$4i"a"e a"&i%ist!ativa
- enriquecimento ilcito 0art& HF - lei I><HEH<)
- leso ou pre#u(o ao er+rio 0art& ;GF - lei I><HEH<)
- atos que atentam contra princpios da administrao 0art& ;;F - lei I><HEH<)
)""" 1 2icitaoes (art.34 155"0
Reg!a: antes da contratao de obras servios compras e alienaoes dever+ ser reali(ado licitao p)blica&
essa rera da lcitao no ' absoluta e a lei definir+ *ipoteses de contratao direta&
- 1ma das finalidade da icitao nos termos da %- ' asseurar o princpio da isonomia com aqueles que
querem contrara com a administrao p)blica&
- "o ' qualquer pessoa que pode contrar com administrao, somente as *abilitadas ' que podero&
Lei MNNNHOB ? N$!&as 'a!a Li#ita-:es e #$%t!at$s "a a"&i%ist!a-)$ '74li#a
KbDeto da licitao: obras, servios, inclusive publicidade, compras, alienaes e locaes&
Pessoas submetidas a ei de licitaIes: entidades da administrao direta 0unio, estados, 2- e municpios),
entidades da administrao indireta 0autarquias, fundaes, empresas p)blicas e sociedades de economia
mista), outras entidades controladas direta ou indiretamente pela unio, estados, 2- e municpios&
:onceito: ' um processo administrativo que visa encontrar e contratar com a proposta mais vanta#osa ao
interesse p)blico e a promoo do desenvolvimento nacional, asseurada a iualdade entre os participantes
0licitantes) e desde que cumprido os requisitos de *abilitao&
P!i%#*'i$s ge!ais "a a"&i%ist!a-)$ Ca!t B #a't lei MINNN=
0&&&) os princpios b+sicos da lealidade, da impessoalidade, da moralidade, da iualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocat$rio, do #ulamento ob#etivo e dos que l*es
so correlatos 0&&&)
P!i%#*'i$s es'e#*5i#$s "a li#ita-)$
>- . administrao dever+ seuir todas as $ormalidades previstas na lei! ex&: elaborao de edital&
A- 7iilo das prospostas ' imprescindvel para mater o carater competitivo da licitao&
B- :inculao ao edital 0lei da licitao)& 6anto a administrao como os licitantes esto vinclados as reras
previstas no edital&
>- 9ulamento obetivo, a administrao no momento do #lameno no pder+ se valer de crit'rios pessoais e
sub#etivos& ,x&: menor preo, mel*or t'cnica, t'cnica e preo, maior lance e oferta&
P- .d#udicao compuls$ria, se a administrao for contratar com alu'm, dever+ fa(er com o vencedor da
licitao&
N- Princpio da isonomia 0.rt= N;F 4) - impede tratamento discriminat$rio inclusive da naturalidade da sede ou
do domcio dos licitantes&
$4sI: ,m iualdade de condies, como crit'rio de desempate, ser+ asseurada preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios: produ(idos no Pas! produ(idos ou prestados por empresas brasileiras
e produ(idos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnoloia no
Pas& 7e ainda sim continuar em empatado, a classificao se far+ obratoriamente por sorteio em ato p)blico
para o qual todos os licitantes devero ser convocados, vedado qualquer outro processo&
Li'(teses "e #$%t!ata-)$ "i!eta
>? i%e,i4ili"a"e "e li#ita-)$ Ca!tI APHleiMINNN=, diante da inviabilidade de competio, em especial:
4- -ornecedor exclusivo: a exclusividade dever! ser comprovada por atestado $ornecido pelo &r"o de
re"istro local (Dunta comercial ou sindicato, $ederao, con$ederao patronal ou entidades e<uivalentes*
44- 7ervios t'cnicos do art& ;=, desde que esse servio t'cnico ten*a nature(a sinular e que ee se#a
prestado por alu'm que possua not$ria especiali(ao&
Art*-6* Para os $ins desta Lei, consideram4se servios tcnicos pro$issionais especiali,ados os trabal#os
relativos a: estudos tcnicos, planeDamentos e proDetos b!sicos ou executivosL 99 4 pareceres, percias e
avaliaIes em "eralL 999 4 assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias $inanceiras ou tribut!riasL 98 4
$iscali,ao, superviso ou "erenciamento de obras ou serviosL 8 4 patrocnio ou de$esa de causas Dudiciais
ou administrativasL 89 4 treinamento e aper$eioamento de pessoalL 899 4 restaurao de obras de arte e bens
de valor #ist&rico*
444 - Profissional do setor artstico, consarado pela critca especiali(ada ou pela opinio p)blica,
A? li#ita-)$ "is'e%sKvel C%as 6i'(teses "$ a!tI AQ=
a0 Pe6ueno )alor:
4- Obras e servios de enen*ara at' AZ;M&GGG!
44- outros servios que no de enen*aria e obras at' AZI&GGG!
b0 (itua7es excepcionais:
444- Suerra ou rave pertubao da ordem!
4:- ,merncia ou calamidade p)blica!
e& !a9)$ "$ $4jet$ a se! #$%t!at$:
??4:- bens ou servios prestados no pas em envolvam alta complexidade tecnoloica ou defesa nacional!
e& !a9)$ "a 'ess$a a se! #$%t!ata"a:
??:44 - quando a administrao pretende contrara com pessoas fsicas de baixa renda, tamb'm con*ecidas
como catadores de materiais reciclav'is!
$t!$s #as$s:
??4?- quando a administrao quiser adquirir bens ou contratar servios para atender as foras militres de
pa( no exterior&
???- contratao de instituio ou orani(ao p)blica ou privada com o sem fins lucratios para atender na
aricultura familiar e na reforma ar+ria&
c0 2icitao Dispensada (art. -4/+.8880:
- daro em paamento 0bens im$veis)
- doao de bens m$veis para instituies de fins sociais
Ti'$s "e Li#ita-:es
,nvolve os crit'rios ob#etivos de #ulamento 0art& >M N ;FElei I&RRR)
; - menor preo
< - mel*or t'cnica
=- t'cnica e preo
>- maior lance ou oferta
M$"ali"a"es "e li#ita-)$ Ces'3#ies=
;- concorrncia
<- tomada de preo
=- convite
>- concurso
M- leilo
N? '!eg)$ ? %)$ 3 &$"ali"a"e "a lei MINNN e si& "a lei >RIPARHARRA
Obras e servios de enen*aria:
%onvite: at' AZ;MG&GGG
6omada de preo: AZ;,M mil*o
acima de AZ;,M mil*o