Sociedade Melros & Abetarda, Sociedade de Advogados, R.L.

Composta por:
- Cludia Mager
- Francisco Pires
- Miguel Pacheco
- Rodrigo Rocha
-Sara Marinho
- Susana Gonalves
Exmo. Senhor Juiz de Direito do
Tribunal Administrativo de
Crculo do Porto
A Cmara Municipal do Municpio do Drago, no Distrito de Braga, sediada na
Rua dos Carapaus com Molho Espanhola, n 50, Pessoa Coletiva n 845090112,
representada judicialmente por Dr Cludia Alexandra Mager, com cdula
profissional nmero 493874 e contribuinte fiscal nmero 255558885, e Dr Sara
Craveiro Marinho, com cdula profissional nmero 452333 e contribuinte fiscal
nmero 235988889, da Sociedade Melros & Abetarda, Sociedade de Advogados,
R.L., com escritrio na Rua dos Fundamentalistas Ambientais, n 9, 1050-223
Lisboa, tendo sido citada vem apresentar a sua:
CONTESTAO
Nos termos e com os fundamentos seguintes:
I Por impugnao:
1. Dos factos:
1
O imvel sito na Rua Alto do Mato n3, Freguesia de Santa Eullia, 4620-529, sito no
Municpio do Drago propriedade do Municpio.
2
A Cmara Municipal do Drago, doravante tambm conhecida como Autarquia, considera
haver um lapso da parte da ONGA Amigos do Bobby uma vez que na sua Petio Inicial
identifica, erradamente, o Municpio do Drago como sendo o Municpio do Porto.
1
3
O Municpio do Drago pertence ao Distrito de Braga e um Municpio Autnomo do
Municpio do Porto como comprova o Anexo I.
4
A Autarquia mostra-se condescendente com o (ainda) comum equvoco uma vez que o
nome do Municpio novo e a proximidade do Distrito do Porto acentua o equvoco. Para
mais o Municpio do Porto tem inclusive um Estdio de Futebol com o nome de Drago.
5
De forma a no ver o seu bom nome afetado apresenta a Autarquia, ainda assim, a sua
defesa.
6
A situao em causa tem como morada relevante a apresentada no ponto 1 e, uma vez que
houve um equvoco por parte da autora, vem a Autarquia corrigir a identificao da
freguesia, cdigo postal e municpio.
7
Tendo sido incorretamente identificada a localizao das instalaes fabris abandonadas
considera a Cmara que de acordo com a correta morada o Tribunal Administrativo do
Circulo de Braga o competente para julgar tal processo, como se apresenta na matria de
Direito e no Anexo II.
8
A Autarquia confirma a utilizao do espao pela empresa Tudor Baterias S.A entre Junho
e Dezembro de 1992.
9
Esta utilizao foi concedida numa primeira experincia internacional das suas fbricas,
uma vez que as duas fbricas que a empresa detinha se localizavam no Brasil.
2
10
Por se tratar de uma experincia pioneira de deslocalizao das suas fbricas, a utilizao do
espao e do Municpio do Drago como primeira experincia de instalao de uma fbrica
fora do Brasil no garantia o sucesso da operao em causa.
11
A licena de utilizao concedida na altura Tudor Baterias S.A. teve como critrio
diferenciador face s outras propostas em carteira na altura o facto de a Tudor Baterias
S.A. ter obtido diversos certificados pela gesto de qualidade e preocupao ambiental.
12
Aps o abandono do espao a Cmara Municipal do Drago efetuava trimestralmente
pequenas reparaes e limpezas necessrias para a manuteno do espao das instalaes.
13
A Cmara manteve o espao desocupado com as condies mnimas de funcionamento de
forma a possuir as condies necessrias no caso de uma eventual alienao do patrimnio
da autarquia.
14
Para dar visibilidade ao espao em questo promoveu-se como forma de apoio e incentivo
ao comrcio local diversas feiras que visavam aproximar a populao ao comrcio local,
como disso exemplo o anexo III.
15
A Cmara apesar dos escassos recursos financeiros de que dispe concedia alguns apoios
financeiros.
16
Os apoios financeiros atribudos pela Cmara s eram possveis pelo protocolo de
cooperao entre a Cmara Municipal e a Fundao Toms Taveira.
3
17
A afirmao do artigo 9 da Petio Inicial assim infundada, uma vez que se vivem
tempos de crise e a Autarquia apoia o comrcio com os apoios financeiros que lhe so
possveis conceder.
18
O pedido de licena de utilizao do espao pela Sociedade Protetora dos Animais/Seco
Norte, doravante tambm tratada como SPA/SN, foi enviado para o Gabinete de Emisso
de Licenas da Cmara Municipal do Drago como demonstra o Anexo IV.
19
A licena foi concedida pelo perodo determinado de 9 meses, prazo que poderia ser
prorrogvel at ao limite mximo de 3 anos como comprova o Anexo IV.
20
Aquando da emisso da licena no ficou estabelecido qualquer montante a pagar pelo
Municpio SPA/SN, como se pode verificar pela licena presente no Anexo IV.
21
A licena de utilizao foi concedida na boa-f do Municpio para que a SPA/SN
prosseguisse os fins estabelecidos nos seus Estatutos.
22
Ficam assim invalidados os artigos 37 a 38 da PI.
23
A Licena foi, segundo a Autora, alegadamente emitida por um vereador.
24
A Autarquia duvida da veracidade da Licena uma vez que a Autora apresenta, nos artigos
12 a 17 da PI e anexos 4 e 5 da mesma, o vereador da cultura Cludio Nuno Ramos como
o responsvel pela mesma.
4
25
Contradiz-se porm a Autora uma vez que nos artigos 73 e 79 da PI, aponta como
responsvel pela licena o vereador Claudino Ramos com o pelouro do Ambiente,
Urbanismo e Ordenamento do Territrio.
26
A Autarquia preocupada com to graves alegaes pediu esclarecimentos a ambos os
vereadores em causa Anexo V.
27
Em resposta ao pedido de esclarecimento feito pela autarquia, o vereador Cludio Nuno
Ramos negou atravs de uma declarao escrita ter emitido qualquer licena.
28
De igual forma procedeu o vereador do Ambiente, Urbanismo e Ordenamento do
Territrio, Claudino Ramos.
30
A Cmara confia na veracidade das declaraes dos vereadores em causa.
31
A competncia para conceder licenas de utilizao pertence exclusivamente ao Presidente
da Cmara pois este no pode subdelegar a competncia em causa como explicitado na
matria de Direito e comprovado pelo anexo VI.
32
Conclui-se assim pela total falsidade dos documentos anexos 4 e 5 da PI, uma vez que
apenas uma licena concedida pelo Presidente da Cmara vlida.
33
Pelos factos j descritos pretende a Autarquia reagir contra a ONGA Amigos do Bobby
por afetao da imagem do municpio e difamao do bom nome do mesmo aos olhos da
opinio pblica.
5
34
do conhecimento pblico que vrios membros da ONGA em causa so militantes do
Partido Poltico PDA (Partido Deixa Andar).
35
O Partido Deixa Andar foi o segundo partido mais votado nas ltimas eleies autrquicas
compondo assim a principal oposio na Assembleia Municipal.
36
Tanto o vereador da Cultura como o do Ambiente, Urbanismo e Ordenamento do
Territrio sentem-se afetados por to gravosas e infundadas suspeitas.
37
O vereador da Cultura, Cludio Nuno Ramos, pretende reagir de forma a limpar o seu bom
nome, uma vez que foi especialmente afetado.
38
O Municpio do Drago tem um canil municipal sito na Rua do Deus Te Acuda, Lote A,
4815-096, Infias.
39
A identificao ao longo do processo do canil da SPA/SN como sendo o Canil do Drago
um equvoco, do ponto de vista da Autarquia, propositado.
40
Assim, todas as acusaes que visam atingir a SPA/SN acabam por afetar, mais uma vez, a
imagem do Municpio do Drago.
41
O Canil do Drago, canil assim designado por ser o canil municipal do Municpio, no
palco de quaisquer lutas de animais.
6
42
O Sr. No das Arcas, alegada testemunha das lutas de animais, tem problemas pessoais
com o vereador do desporto, Joaquim Piedade de Mim.
43
Esses problemas fundam-se no facto de ambos terem sido partes num processo, cuja
sentena j transitou em julgado, em que No das Arcas acabaria por ver retirados de sua
casa todos os seus animais.
44
Consiste assim num claro caso de vingana privada contra o vereador do desporto,
prejudicando toda a Autarquia.
45
Deve ser descredibilizado o testemunho de No das Arcas pelos factos explicitados.
46
A Dra. rica Fontes apresentou testemunho numa eventual corrupo de um vereador no
identificado na PI.
47
rica Fontes, que apresentou testemunho no caso da suspeita infundada do caso de
corrupo do vereador, Vice-Presidente da Comisso Poltica do PDA Drago e
candidata nas ltimas eleies autrquicas como n2 da Lista apresenta pelo PDA (Anexo
VII).
48
Os claros interesses polticos fundamentam o falso testemunho da Dra. rica Fontes, uma
vez que o Partido de que militante quer, a todo o custo, convocar novas eleies para a
Autarquia.
7
49
A Cmara no compreende como pode a guas do Porto EM ter apresentado uma fatura
no valor de 1500 uma vez que todo o processo decorre no Municpio do Drago.
50
O Regulamento Municipal Densificador sobre Alojamento, Deteno e Circulao de
Candeos e Felinos, invocado pela Autora como sendo violado pela Autarquia, e presente
no Anexo 17 da PI, no se aplica ao Municpio do Drago, uma vez que, como comprova
o ponto 3, o Municpio do Drago no corresponde a um cognome do Concelho do
Porto.
2. Do Direito
Da Incompetncia do Tribunal
51
O tribunal administrativo de crculo o tribunal hierarquicamente competente ao abrigo
dos artigos 4/1 al. i) e artigo 44 do ETAF.
52
Relativamente competncia territorial aplica-se o artigo 18 do CPTA e o mapa anexo
constante do DL 325/2003 de 29 de Dezembro, com as alteraes do DL 182/2007 de 9
de Maio, tendo em ateno o 11 Pargrafo do Prembulo e o artigo 7 que procede
alterao dos Mapas (em Anexo II).
53
Desta forma competente o Tribunal Administrativo de Crculo de Braga.
8
Da Incompetncia do Vereador
54
A Lei 169/99 de 18 de Setembro (Anexo VI) estabelece o quadro de competncias, assim
como o regime jurdico de funcionamento, dos rgos dos municpios e das freguesias.
55
Tendo em conta o disposto no artigo 64/5 da Lei 169/99 de 18 de Setembro, Compete
cmara municipal, em matria de licenciamento e fiscalizao: a) Conceder licenas nos casos e nos termos
estabelecidos por lei, designadamente para construo, reedificao, utilizao, conservao ou demolio de
edifcios(...)
56
Segundo o artigo 65/1 da mesma Lei, A cmara pode delegar no presidente a sua competncia,
salvo quanto s matrias previstas nas alneas a), h), i), j), o) e p) do n.o 1, a), b), c) e j) do n.o 2, a) do
n.o 3 e a), b), d) e f) do n.o 4, no n.o 6 e nas alneas a) e c) do n.o 7 do artigo anterior.
57
Nos termos do 65/2, da mesma Lei, As competncias referidas no nmero anterior podem ser
subdelegadas em quaisquer dos vereadores,por deciso e escolha do presidente.
58
Como tal, verifica-se que s o presidente da cmara pode conceder a licena em anlise, de
acordo com a conjugao dos artigos supra-citados, no podendo haver delegao da
competncia no Vereador.
59
A licena de utilizao impugnada pela ONGA falsa, devendo ser declarada nula.
9
Do crime de falsificao ou contrafao de documento
60
A licena de utilizao enquadra-se no conceito de documento, expresso na alnea a) do
art.255 CP.
61
Caso no fosse identificada a falsidade do documento, ele seria idneo para provar facto
juridicamente relevante, o que se considera inadmissvel.
62
Em virtude da elaborao de licena de utilizao falsa, considera a Autarquia ser
censurvel tal conduta, estando no mbito do crime de falsificao de documento, previsto
no art. 256/3 CP.
63
Tendo em conta o intuito da autora em prejudicar seriamente a imagem e o bom-nome da
Autarquia, entende-se que se tratou de um crime doloso, na medida em que aquela
conhecia os elementos que constituem o tipo de crime e que foi manifesta a vontade na sua
realizao.
64
A conduta baseia-se no s na emisso de documento falso como na sua utilizao.
65
Tendo por base o tipo de crime (crime de perigo abstrato), mesmo que no fizesse parte
dos anexos includos na Petio Inicial, a conduta em questo, s por si, seria punvel.
66
A conduta susceptvel de provocar leso na confiana e segurana jurdica.
10
Da Inaplicabilidade do Regulamento Municipal
67
O Regulamento Municipal Densificador sobre ALOJAMENTO, DETENO E
CIRCULAO DE CANDEOS E FELINOS aplicvel exclusivamente ao Municpio
do Porto, como decorre dos seus artigos 1 e 2.
68
Assim sendo, o artigo 21 do Regulamento Municipal Densificador sobre
ALOJAMENTO, DETENO E CIRCULAO DE CANDEOS E FELINOS, que
estabelece que a criao de canil est sujeito ao Regime de Avaliao de Impacte
Ambiental, alegado pela autora, no se aplica ao Municpio do Drago.
69
No existe qualquer obrigatoriedade de levar a cabo um procedimento de AIA, tendo em
conta a inaplicabilidade do Regulamento Municipal.
Da Sujeio Regime de Avaliao de Impacte Ambiental
70
No estamos perante um projeto tipificado no ANEXO I do Decreto-Lei n.151-B/2013
de 31 de Outubro, no havendo sujeio ao regime de Avaliao de Impacte Ambiental,
nos termos do artigo 1/3 al. a) do Decreto-Lei em causa.
71
O projeto no se situa numa rea sensvel, de acordo com o significado estabelecido no
artigo 2 al. a) do Decreto-Lei n.151-B/2013 de 31 de Outubro, nem dentro dos limiares
fixados, requisitos para a aplicao do artigo 1/3 al. b) i) e ii), no se verificando a sujeio
ao regime de Avaliao de Impacte Ambiental, pela no verificao do ponto 10 alnea a)
do ANEXO II do referido Decreto-Lei.
11
72
Tendo em conta o artigo 1/3 al. b) iii), do Decreto-Lei n.151-B/2013 de 31 de Outubro,
No estando abrangidos pelos limiares fixados, nem se localizando em rea sensvel, sejam considerados
por deciso da entidade licenciadora ou competente para a autorizao do projeto e ouvida obrigatoriamente
a autoridade de AIA, nos termos do artigo 3., como suscetveis de provocar impacte significativo no
ambiente em funo da sua localizao, dimenso ou natureza, de acordo com os critrios estabelecidos no
anexo III.
73
No se encontra verificado nenhum critrio estabelecido no anexo III, que justificaria levar
a cabo um procedimento de AIA nos termos do artigo 1/3 al. b) iii), do Decreto-Lei
n.151-B/2013 de 31 de Outubro.
74
No se encontra verificado nenhum critrio estabelecido no anexo III, que justificaria levar
a cabo um procedimento de AIA nos termos do artigo 1/3 al. c), do Decreto-Lei n.151-
B/2013 de 31 de Outubro.
75
O projeto no encontra igualmente subsuno no artigo 1 n 4 e 5 do Decreto-Lei n.151-
B/2013 de 31 de Outubro.
76
Conclui-se que o projeto no est sujeito a avaliao de impacte ambiental.
77
Como tal, no houve preterio deste procedimento.
78
No se verifica, assim, nenhuma causa justificadora da nulidade, nos termos do artigo 133
CPA, de qualquer ato administrativo.

12
79
No existe qualquer ato devido ilegalmente omitido pelo Municpio do Drago, no se
justificando a ao proposta pelo autor, de condenao prtica de ato devido, nos termos
do art. 66 n1 do CPTA.
Da inadmissibilidade do pedido de indemnizao cvel por responsabilidade civil
contra o Vereador, Cludio Nuno Ramos e o Municpio do Porto, nos termos do
art. 8 da Lei 67/2007
80
A autora, por ser uma ONGA tem legitimade para o pedido nos termos do art. 10 da Lei
35/98, de 18 de Julho.
81
No entanto o pedido improcedente pois pressupe a existncia de uma ao ou omisso
por parte de uma entidade pblica que constitua ou possa constituir fator de degradao do
ambiente.
82
Ora, no presente caso, no foi praticada uma ao ou omisso.
83
A Lei 67/2007 no se aplica ao presente caso pois a sua aplicao pressupe a existncia de
uma ao ou omisso.
84
Para que existisse ao o vereador teria de ter emitido uma licena, mas, e como foi
referido no ponto 27, o vereador Cludio Nuno Ramos no emitiu qualquer licena.
85
A Autora afirma que no existem documentos anexos licena, ora esta ocorrncia deve-se
ao facto de tal licena ser inexistente.
13
86
Pelos motivos supra citados no existe base para a preteno do pedido de indemnizao
cvel por responsabilidade civil contra o vereador Cludio Nuno Ramos nos termos da Lei
67/2007 pois no foram praticadas quaisquer aes ou omisses que se subsumam ao
mbito de aplicao da lei referida.
87
Tendo em conta que no existe ao ou omisso desde logo improcedente o pedido
indemnizatrio da Autora, uma vez que s pode existir responsabilidade por ao ilcita e
culposa se existir um facto voluntrio, que j se deixou claro no existir.
88
Pelo motivo explicitado no nmero anterior, exclui-se a responsabilidade solidria da
Cmara Municipal prevista no art. 8 da Lei 67/2007, que s existiria se estivesse de facto
em causa uma ao ilcita e culposa.
89
A Cmara Municipal no assume qualquer responsabilidade no pagamento de
indemnizao de responsabilidade civil por danos decorrentes de facto ilcito, nos termos
em que o pedido foi formulado pela Autora.
90
O Vereador Cludio Nuno Ramos no era o detentor da prerrogativa de poder pblico
referida no art. 1 da Lei 67/2007. O detentor da prerrogativa de poder pblico para a
prtica do acto em causa do Presidente da Cmara, como j referido no ponto 31.
91
No h como tal qualquer forma de imputar uma ao, ao Vereador Cludio Nuno Ramos,
que se enquadre no mbito de aplicao da Lei 67/2007, por fora do n.2 do seu art. 1.



14
92
Conclui-se assim pela inadmissibilidade do pedido de indemnizao cvel por
responsabilidade civil contra o Vereador, Cludio Nuno Ramos e o Municpio do Porto,
nos termos do art. 8 da Lei 67/2007.
15
Pedidos :
Nestes termos e nos demais de direito aplicvel, pede-se ao Douto Tribunal que:
i) Proceda absolvio da Cmara Municipal do Drago pela inexistncia de
fundamentos de responsabilizao extracontratual, uma vez que no se efetuou nenhuma ao
ou omisso como exige o art. 1./2 do Anexo Lei n 67/2007;
Junta:
1) Documentos relativos quer a matria de facto quer a matria de direito (ANEXO I a VII);
2) Procurao forense;
3) Comprovativo de pagamento da taxa de justia.

Prova testemunhal:
- Juvenal Morrendo das Dores, Presidente da Cmara Municipal do Drago, com C.C. n
135453711, emitido a 07/08/2011 em Drago. Residente na Praa dos Heris, n7 2D, 4433-
873, Drago.
- Cludio Nuno Ramos, vereador da Cmara Municipal do Drago, com o pelouro da
Cultura, e com C.C. n 14137252, emitido a 08/02/2009 em Lisboa. Residente na Av. Carlos
Antunes, n 33, 4440-731, Drago.
- Joaquim Piedade de Mim, vereador da Cmara Municipal do Drago, com o pelouro do
Desporto e Juventude, e com C.C n 18765493, emitido a 10/05/2013 em Drago. Residente
na Av. da Jaquinzinhos Fritos, n 31, 6D, 4444-437 Drago.
ANEXOS:
Procurao Forense pg.
Anexo I Mapa do Distrito de Braga pg.
Anexo II DL 182/2007 de 9 de Maio .. pg.
Anexo III Cartaz Feira do Comrcio . pg.
Anexo IV Licena de Utilizao . pg.
Anexo V Pedido de Esclarecimento ... pg.
Anexo VI Lei 169/99 de 18 de Setembro ... pg.
Anexo VII Cartaz Autrquicas .. pg.
16
17
18
19
23
24
25
26
48
Documento nico de Cobrana ................................................ pg. 49
Comprovativo do Pagamento da Taxa de Justia ..................... pg. 50
PROCURAO FORENSE
--------------------O Muncipio do Drago, pessoa colectiva nr. 845090112, sedeado na
Rua dos Carapaus com Molho Espanhola, n 50, atravs do seu rgo executivo,
Cmara Municipal do Drago, adiante abreviadamente designado por CMD
representada pelo Sr. Presidente Juvenal Morrendo das Dores, com competncias
para o efeito, nos termos do Despacho n. 22/P/2011, de 4 de Abril 2011, publicado
no 1 Suplemento ao Boletim Municipal n. 894, de 7 de Abril de 2011, constitui
como seus bastantes procuradores os Advogados Dr Cludia Alexandra Mager,
com cdula profissional nmero 493874 e contribuinte fiscal nmero 255558885, e
Dr Sara Craveiro Marinho, com cdula profissional nmero 452333 e contribuinte
fiscal nmero 235988889, da Sociedade Melros & Abetarda, Sociedade de
Advogados, R.L., com escritrio na Rua dos Fundamentalistas Ambientais, n 9,
1050-223 Lisboa, a quem confere os mais amplos poderes forenses gerais.-------------
-----------------------------A Cmara Municipal do Drago------------------------------------
17
ANEXO I
18
ANEXO II
19
20
21

















22
ANEXO III
23
ANEXO IV
24
ANEXO V
25
6436 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

seguem os termos previstos no presente Cdigo, com
as seguintes modificaes:
a) dispensada a declarao de utilidade pblica,
valendo como tal, para efeitos de contagem de
prazos, o requerimento a que se refere o n.
o
3
do artigo 42.
o
;
b) A indemnizao calculada com referncia
data em que o expropriado tiver sido notificado
nos termos do n.
o
1 do artigo 48.
o
do Decre-
to-Lei n.
o
794/76;
c) Os terrenos e prdios urbanos expropriados
podem ser alienados, nos termos da lei, para
realizao dos fins prosseguidos pelos n.
os
1 e
5 do artigo 48.
o
do Decreto-Lei n.
o
794/76, sem
direito reverso nem ao exerccio de pre-
ferncia;
d) Os depsitos em processo litigioso sero efec-
tuados por fora das receitas da operao, sendo
actualizados nos termos dos n.
os
1 a 3 do
artigo 24.
o


2 Para efeitos do disposto na alnea d) do nmero
anterior deve a entidade expropriante informar o tri-
bunal das datas previstas e efectivas do recebimento
das receitas.
Lei n.
o
169/99
de 18 de Setembro
Estabelece o quadro de competncias, assim como o regime jur-
dico de funcionamento, dos rgos dos municpios e das
freguesias.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da
alnea c) do artigo 161.
o
da Constituio, para valer
como lei geral da Repblica, o seguinte:


CAPTULO I
Objecto

Artigo 1.
o

Objecto
1 A presente lei estabelece o regime jurdico do
funcionamento dos rgos dos municpios e das fre-
guesias, assim como as respectivas competncias.
2 O quadro de competncias referidas no nmero
anterior actualizado pela concretizao de atribuies
previstas na lei quadro.
Artigo 95.
o

reas com construes no licenciadas
Na expropriao de terrenos que por facto do pro-
prietrio estejam total ou parcialmente ocupados com
construes no licenciadas, cujos moradores devam vir
a ser desalojados e ou realojados pela administrao
central ou local, o valor do solo desocupado calculado
nos termos gerais, mas com deduo do custo estimado
das demolies e dos desalojamentos necessrios para
o efeito.
Artigo 96.
o

Expropriao requerida pelo proprietrio
Nos casos em que, em consequncia de disposio
especial, o proprietrio tem o direito de requerer a
expropriao de bens prprios, no h lugar a declarao
de utilidade pblica, valendo como tal, para efeitos de
contagem de prazos, o requerimento a que se refere
o n.
o
3 do artigo 42.
o

Artigo 97.
o

Dever de informao
A entidade expropriante obrigada a comunicar
repartio de finanas competente e ao Instituto Nacio-
nal de Estatstica o valor atribudo aos imveis no auto
ou na escritura de expropriao amigvel ou na deciso
final do processo litigioso.

Artigo 98.
o

Contagem de prazos no judiciais
CAPTULO II
rgos

Artigo 2.
o

rgos
1 Os rgos representativos da freguesia so a
assembleia de freguesia e a junta de freguesia.
2 Os rgos representativos do municpio so a
assembleia municipal e a cmara municipal.


CAPTULO III
Da freguesia
SECO I
Da assembleia de freguesia

Artigo 3.
o

Natureza
A assembleia de freguesia o rgo deliberativo da
freguesia.
Artigo 4.
o

Constituio
A assembleia de freguesia eleita por sufrgio uni-
versal, directo e secreto dos cidados recenseados na
rea da freguesia, segundo o sistema de representao
proporcional.

1 Os prazos no judiciais fixados no presente
Cdigo contam-se, salvo disposio especial, nos termos
dos artigos 72.
o
e 73.
o
do Cdigo do Procedimento
Administrativo, independentemente da natureza da
entidade expropriante.
2 Os prazos judiciais fixados no presente Cdigo
contam-se nos termos do disposto no Cdigo de Pro-
cesso Civil.
Artigo 5.
o

Composio
1 A assembleia de freguesia composta por
19 membros quando o nmero de eleitores for superior
a 20 000, por 13 membros quando for igual ou inferior
a 20 000 e superior a 5000, por 9 membros quando for
igual ou inferior a 5000 e superior a 1000 e por 7 mem-
bros quando for igual ou inferior a 1000.
ANEXO VI
26
6437 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

2 Nas freguesias com mais de 30 000 eleitores, o
nmero de membros atrs referido aumentado de mais
um por cada 10 000 eleitores para alm daquele nmero.
3 Quando, por aplicao da regra anterior, o resul-
tado for par, o nmero de membros obtido aumentado
de mais um.
Artigo 6.
o

Impossibilidade de eleio
1 Quando no seja possvel eleger a assembleia
de freguesia por falta de apresentao de listas de can-
didatos ou por estas terem sido todas rejeitadas, pro-
cede-se de acordo com o disposto nos nmeros seguin-
tes.
2 No caso de falta de apresentao de listas de
candidatos, a cmara municipal nomeia uma comisso
administrativa, composta por trs ou cinco membros
consoante o nmero de eleitores seja inferior, ou igual
ou superior, a 5000, e procede marcao de novas
eleies.
3 Na nomeao dos membros da comisso admi-
nistrativa, a cmara municipal deve tomar em consi-
derao os ltimos resultados verificados na eleio para
a assembleia de freguesia.
4 A comisso administrativa substitui os rgos da
freguesia e no pode exercer funes por prazo superior
a seis meses.
5 As novas eleies devem realizar-se at 70 dias
antes do termo do prazo referido no nmero anterior
e a sua marcao deve ser feita com a antecedncia
prevista na lei eleitoral dos rgos das autarquias locais.
6 No caso de todas as listas terem sido rejeitadas,
a cmara municipal procede desde logo marcao de
novas eleies, a realizar no perodo de 30 dias que
imediatamente se seguir quele em que se deveria ter
realizado o acto eleitoral.

Artigo 7.
o

Convocao para o acto de instalao dos rgos
1 Compete ao presidente da assembleia de fregue-
sia cessante proceder convocao dos eleitos para o
acto de instalao dos rgos da autarquia.
2 A convocao feita nos cinco dias subsequentes
ao do apuramento definitivo dos resultados eleitorais,
por meio de edital e por carta com aviso de recepo
ou por protocolo e tendo em considerao o disposto
no n.
o
1 do artigo seguinte.
3 Na falta de convocao no prazo do nmero ante-
rior, cabe ao cidado melhor posicionado na lista ven-
que assinado, pelo menos, por quem procedeu ins-
talao e por quem o redigiu.
3 A verificao da identidade e legitimidade dos
eleitos que, justificadamente, hajam faltado ao acto de
instalao feita na primeira reunio do rgo a que
compaream, pelo respectivo presidente.

Artigo 9.
o

Primeira reunio
1 At que seja eleito o presidente da assembleia
compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais
votada ou, na sua falta, ao cidado melhor posicionado
nessa mesma lista presidir primeira reunio de fun-
cionamento da assembleia de freguesia que se efectua
imediatamente a seguir ao acto de instalao, para efei-
tos de eleio, por escrutnio secreto, dos vogais da junta
de freguesia, bem como do presidente e secretrios da
mesa da assembleia de freguesia.
2 Na ausncia de disposio regimental compete
assembleia deliberar se cada uma das eleies a que
se refere o nmero anterior uninominal ou por meio
de listas.
3 Verificando-se empate na votao, procede-se a
nova eleio, obrigatoriamente uninominal.
4 Se o empate persistir nesta ltima, declarado
eleito para as funes em causa o cidado que, de entre
os membros empatados, se encontrava melhor posicio-
nado nas listas que os concorrentes integraram na elei-
o para a assembleia de freguesia, preferindo suces-
sivamente a mais votada.
5 A substituio dos membros da assembleia que
iro integrar a junta seguir-se- imediatamente eleio
dos vogais desta, procedendo-se depois verificao da
identidade e legitimidade dos substitutos e eleio
da mesa.
6 Enquanto no for aprovado novo regimento, con-
tinua em vigor o anteriormente aprovado.

Artigo 10.
o

Mesa
1 A mesa da assembleia composta por um pre-
sidente, um 1.
o
secretrio e um 2.
o
secretrio e eleita
pela assembleia de freguesia, de entre os seus membros.
2 A mesa eleita pelo perodo do mandato,
podendo os seus membros ser destitudos, em qualquer
altura, por deliberao tomada pela maioria do nmero
legal dos membros da assembleia.
3 O presidente substitudo, nas suas faltas e impe-
cedora das eleies para assembleia de freguesia efec-
dimentos, pelo 1.
o
secretrio e este pelo 2.
o
secretrio.
tuar a convocao em causa, nos cinco dias imediata-
mente seguintes ao esgotamento do prazo referido.

Artigo 8.
o

Instalao
1 O presidente da assembleia de freguesia cessante
ou, na sua falta, o cidado melhor posicionado na lista
vencedora, de entre os presentes, procede instalao
da nova assembleia no prazo mximo de 15 dias a contar
do dia do apuramento definitivo dos resultados elei-
torais.
2 Quem proceder instalao verifica a identidade
e a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os pre-
sentes, quem redige o documento comprovativo do acto,
4 Na ausncia simultnea de todos ou da maioria
dos membros da mesa, a assembleia de freguesia elege,
por voto secreto, de entre os membros presentes, o
nmero necessrio de elementos para integrar a mesa
que vai presidir reunio, salvo disposio contrria
constante do regimento.
5 Compete mesa proceder marcao e justi-
ficao de faltas dos membros da assembleia de fre-
guesia.
6 O pedido de justificao de faltas pelo interes-
sado feito por escrito e dirigido mesa, no prazo
de cinco dias a contar da data da sesso ou reunio
em que a falta se tenha verificado e a deciso notificada
ao interessado, pessoalmente ou por via postal.
7 Da deciso de injustificao da falta cabe recurso
para o rgo deliberativo.
27
6438 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 11.
o

Alterao da composio

1 Os lugares deixados em aberto na assembleia de
freguesia, em consequncia da sada dos membros que
vo constituir a junta, ou por morte, renncia, perda
de mandato, suspenso ou outra razo, so preenchidos
nos termos do artigo 79.
o

2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista
no nmero anterior e desde que no esteja em efec-
tividade de funes a maioria do nmero legal de mem-
bros da assembleia, o presidente comunica o facto
cmara municipal, para que esta marque, no prazo
mximo de 30 dias, novas eleies, sem prejuzo do dis-
posto no artigo 99.
o

3 As eleies realizam-se no prazo de 80 a 90 dias
a contar da data da respectiva marcao.
4 A nova assembleia de freguesia completa o man-
dato da anterior.
Artigo 12.
o

Participao de membros da junta nas sesses

1 A junta faz-se representar, obrigatoriamente, nas
sesses da assembleia de freguesia pelo presidente que
pode intervir nos debates, sem direito a voto.
2 Em caso de justo impedimento, o presidente da
junta pode fazer-se substituir pelo seu substituto legal.
3 Os vogais da junta de freguesia devem assistir
s sesses da assembleia de freguesia, sendo-lhes facul-
tado intervir nos debates, sem direito a voto, a solicitao
do plenrio ou com a anuncia do presidente da junta,
ou do seu substituto.
4 Os vogais da junta de freguesia que no sejam
tesoureiros ou secretrios tm direito s senhas de pre-
sena nos termos do n.
o
1 do artigo 8.
o
da Lei n.
o
11/96,
de 18 de Abril.
5 Os vogais da junta de freguesia podem ainda
intervir no final da reunio para o exerccio do direito
de defesa da honra.
Artigo 13.
o

Sesses ordinrias

1 A assembleia de freguesia tem, anualmente, qua-
tro sesses ordinrias, em Abril, Junho, Setembro e
Novembro ou Dezembro, que so convocadas por edital
e por carta com aviso de recepo ou atravs de pro-
tocolo com uma antecedncia mnima de oito dias.
2 A primeira e a quarta sesses destinam-se, res-
pectivamente, apreciao e votao do relatrio e con-
tas do ano anterior e aprovao das opes do plano
e da proposta de oramento para o ano seguinte, salvo
o disposto no artigo 88.
o


Artigo 14.
o

Sesses extraordinrias

1 A assembleia de freguesia rene em sesso
extraordinria por iniciativa da mesa ou quando reque-
rida:
a) Pelo presidente da junta de freguesia em exe-
cuo de deliberao desta;
b) Por um tero dos seus membros;
c) Por um nmero de cidados eleitores inscritos
no recenseamento eleitoral da freguesia, equi-
valente a 30 vezes o nmero de elementos que
compem a assembleia, quando aquele nmero
de cidados eleitores for igual ou inferior a 5000,
e 50 vezes quando for superior.

2 O presidente da assembleia, nos cinco dias sub-
sequentes iniciativa da mesa ou recepo dos reque-
rimentos previstos no nmero anterior, por edital e por
carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo,
procede convocao da sesso para um dos 15 dias
posteriores apresentao dos pedidos tendo em conta
que a convocatria deve ser feita com a antecedncia
mnima de 5 dias sobre a data da realizao da sesso
extraordinria.
3 Quando o presidente da mesa da assembleia de
freguesia no efectue a convocao que lhe tenha sido
requerida, nos termos do nmero anterior, podem os
requerentes efectu-la directamente, com invocao
dessa circunstncia, observando o disposto no nmero
anterior com as devidas adaptaes e publicitando-a nos
locais habituais.

Artigo 15.
o

Participao de eleitores

1 Tm o direito de participar, sem voto, nas sesses
extraordinrias, convocadas nos termos da alnea c) do
n.
o
1 do artigo anterior, dois representantes dos reque-
rentes.
2 Os representantes mencionados no nmero ante-
rior podem formular sugestes ou propostas, as quais
s so votadas pela assembleia de freguesia se esta assim
o deliberar.
Artigo 16.
o

Durao das sesses

As reunies da assembleia de freguesia no podem
exceder a durao de dois dias ou de um dia, consoante
se trate de sesso ordinria ou extraordinria, salvo
quando a prpria assembleia delibere o seu prolonga-
mento at ao dobro do tempo atrs referido.


Artigo 17.
o

Competncias

1 Compete assembleia de freguesia:
a) Eleger, por voto secreto, os vogais da junta de
freguesia;
b) Eleger, por voto secreto, o presidente e os secre-
trios da mesa;
c) Elaborar e aprovar o seu regimento;
d) Deliberar sobre recursos interpostos de marca-
o de faltas injustificadas aos seus membros;
e) Acompanhar e fiscalizar a actividade da junta,
sem prejuzo do exerccio normal da competn-
cia desta;
f) Deliberar sobre a constituio de delegaes,
comisses ou grupos de trabalho para estudo
de problemas relacionados com o bem-estar da
populao da freguesia, no mbito das atribui-
es desta e sem interferncia na actividade nor-
mal da junta;
g) Solicitar e receber informao, atravs da mesa,
sobre assuntos de interesse para a freguesia e
28
6439 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

sobre a execuo de deliberaes anteriores, a
pedido de qualquer membro em qualquer
momento;
h) Estabelecer as normas gerais de administrao
do patrimnio da freguesia ou sob sua juris-
dio;
i) Deliberar sobre a administrao das guas
pblicas que por lei estejam sob jurisdio da
freguesia;
j) Aceitar doaes, legados e heranas a benefcio
de inventrio;
l) Discutir, a pedido de quaisquer dos titulares do
direito de oposio, o relatrio a que se refere
o Estatuto do Direito de Oposio;
m) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios
definitivos, resultantes de aces tutelares ou
de auditorias executadas sobre a actividade dos
rgos e servios da freguesia;
n) Apreciar, em cada uma das sesses ordinrias,
uma informao escrita do presidente da junta
acerca da actividade por si ou pela junta exer-
cida, no mbito da competncia prpria ou dele-
gada, bem como da situao financeira da fre-
guesia, informao essa que deve ser enviada
ao presidente da mesa da assembleia, com a
antecedncia de cinco dias sobre a data de incio
da sesso;
o) Votar moes de censura junta de freguesia,
em avaliao da aco desenvolvida pela mesma
ou por qualquer dos seus membros;
p) Pronunciar-se e deliberar sobre todos os assun-
tos com interesse para a freguesia, por sua ini-
ciativa ou por solicitao da junta;
q) Exercer os demais poderes conferidos por lei.

2 Compete ainda assembleia de freguesia, sob
proposta da junta:
a) Aprovar as opes do plano, a proposta de ora-
mento e as suas revises;
b) Apreciar e votar o relatrio de actividades e
os documentos de prestao de contas;
c) Autorizar a junta a contrair emprstimos de
curto prazo e a proceder a aberturas de crdito,
nos termos da lei;
d) Aprovar as taxas da freguesia e fixar o respectivo
valor nos termos da lei;
e) Autorizar a freguesia a participar em empresas
de capitais pblicos de mbito municipal, para
a prossecuo de actividades de interesse
pblico ou de desenvolvimento local, cujo
objecto se contenha nas atribuies da freguesia;
f) Autorizar a freguesia a associar-se com outras,
nos termos da lei;
g) Autorizar a freguesia a estabelecer formas de
cooperao com entidades pblicas ou privadas,
no mbito das suas atribuies;
h) Deliberar, nos casos previstos nos n.
os
3 e 4
do artigo 27.
o
, sobre o exerccio de funes a
tempo inteiro ou a meio tempo do presidente
da junta;
i) Autorizar expressamente a aquisio, alienao
ou onerao de bens imveis de valor superior
a 200 vezes o ndice 100 das carreiras do regime
geral do sistema remuneratrio da funo
pblica, fixando as respectivas condies gerais,
que podem incluir, nomeadamente, a hasta
pblica;
j) Aprovar posturas e regulamentos;
l) Ratificar a aceitao da prtica de actos da com-
petncia da cmara municipal, delegados na
junta;
m) Aprovar, nos termos da lei, os quadros de pes-
soal dos diferentes servios da freguesia;
n) Aprovar, nos termos da lei, a criao e a reor-
ganizao de servios dependentes dos rgos
da freguesia;
o) Autorizar a concesso de apoio financeiro, ou
outro, s instituies legalmente constitudas
pelos funcionrios da freguesia, tendo por
objecto o desenvolvimento de actividades cul-
turais, recreativas e desportivas;
p) Regulamentar a apascentao de gado, na res-
pectiva rea geogrfica;
q) Estabelecer, aps parecer da Comisso de Herl-
dica da Associao dos Arquelogos Portugue-
ses, a constituio do braso, do selo e da ban-
deira da freguesia e da vila sede de freguesia,
bem como o braso e a bandeira das vilas que
no so sede da freguesia, e proceder sua
publicao no Dirio da Repblica.

3 A aco de fiscalizao mencionada na alnea e)
do n.
o
1 consiste numa apreciao casustica, posterior
respectiva prtica, dos actos da junta de freguesia.
4 No podem ser alteradas, mas apenas aprovadas
ou rejeitadas pela assembleia de freguesia, as propostas
apresentadas pela junta e referidas nas alneas a), b),
i) e n) do n.
o
2, devendo a rejeio ser devidamente
fundamentada, sem prejuzo de a junta poder vir a aco-
lher, no todo ou em parte, sugestes feitas pela assem-
bleia.
5 As deliberaes previstas nas alneas o) do n.
o
1
e h) do n.
o
2 s so eficazes quando tomadas por maioria
absoluta dos membros em efectividade de funes, no
podendo ser apresentada nova proposta sobre a mesma
matria no ano em que a deliberao tenha ocorrido,
quando a mesma tenha sido recusada ou no tenha reu-
nido condies de eficcia.
6 A assembleia de freguesia, no exerccio das res-
pectivas competncias, apoiada administrativamente,
sempre que necessrio, por funcionrios dos servios
da autarquia, se existirem, designados pelo respectivo
rgo executivo.
Artigo 18.
o

Delegao de tarefas
A assembleia de freguesia pode delegar, nas orga-
nizaes de moradores, tarefas administrativas que no
envolvam o exerccio de poderes de autoridade, nos ter-
mos que vierem a ser regulamentados.

Artigo 19.
o

Competncias do presidente da assembleia
Compete ao presidente da assembleia de freguesia:
a) Convocar as sesses ordinrias e extraordin-
rias;
b) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder
sua distribuio;
c) Abrir e dirigir os trabalhos mantendo a disci-
plina das reunies;
d) Assegurar o cumprimento das leis e a regula-
ridade das deliberaes;
29
6440 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

e) Suspender ou encerrar antecipadamente as reu-
nies, quando circunstncias excepcionais o jus-
tifiquem, mediante deciso fundamentada, a
incluir na acta da reunio;
f) Comunicar junta as faltas do seu presidente
ou do substituto legal s reunies da assembleia
de freguesia;
g) Participar ao representante do Ministrio Pblico
competente as faltas injustificadas dos membros
da assembleia e da junta, quando em nmero
relevante para efeitos legais;
h) Exercer os demais poderes que lhe sejam come-
tidos por lei, pelo regimento interno ou pela
assembleia.
Artigo 20.
o

Competncia dos secretrios

Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da
mesa da assembleia de freguesia, assegurar o expediente
e, na falta de funcionrio nomeado para o efeito, lavrar
as actas das reunies.


SECO II
Do plenrio de cidados eleitores

Artigo 21.
o

Composio do plenrio

1 Nas freguesias com 150 eleitores ou menos, a
assembleia de freguesia substituda pelo plenrio dos
cidados eleitores.
2 O plenrio no pode deliberar validamente sem
que estejam presentes, pelo menos, 10 % dos cidados
eleitores recenseados na freguesia.


Artigo 22.
o

Remisso

O plenrio de cidados eleitores rege-se, com as
necessrias adaptaes, pelas regras estabelecidas para
a assembleia de freguesia e respectiva mesa.


SECO III
Da junta de freguesia


Artigo 23.
o

Natureza e constituio

1 A junta de freguesia o rgo executivo colegial
da freguesia.
2 A junta constituda por um presidente e por
vogais, sendo que dois exercero as funes de secretrio
e de tesoureiro.
Artigo 24.
o

Composio

1 Nas freguesias com mais de 150 eleitores, o pre-
sidente da junta o cidado que encabear a lista mais
votada na eleio para a assembleia de freguesia e, nas
restantes, o cidado eleito pelo plenrio de cidados
eleitores recenseados na freguesia.
2 Os vogais so eleitos pela assembleia de freguesia
ou pelo plenrio de cidados eleitores, de entre os seus
membros, nos termos do artigo 9.
o
, tendo em conta que:
a) Nas freguesias com 5000 ou menos eleitores h
dois vogais;
b) Nas freguesias com mais de 5000 eleitores e
menos de 20 000 eleitores h quatro vogais;
c) Nas freguesias com 20 000 ou mais eleitores h
seis vogais.
Artigo 25.
o

Primeira reunio
A primeira reunio tem lugar nos cinco dias imediatos
constituio do rgo, competindo ao presidente a
respectiva marcao e convocao, a fazer por edital
e por carta com aviso de recepo ou atravs de pro-
tocolo com, pelo menos, dois dias de antecedncia.

Artigo 26.
o

Regime de funes
Os membros das juntas de freguesia podem exercer
o mandato em regime de tempo inteiro ou de meio
tempo, nos termos do artigo seguinte.

Artigo 27.
o

Funes a tempo inteiro e a meio tempo
1 Nas freguesias com o mnimo de 5000 eleitores
e o mximo de 10 000 eleitores ou nas freguesias com
mais de 3500 eleitores e 50 km
2
de rea, o presidente
da junta pode exercer o mandato em regime de meio
tempo.
2 Nas freguesias com mais de 10 000 eleitores ou
nas freguesias com mais de 7000 eleitores e 100 km
2
de rea, o presidente da junta pode exercer o mandato
em regime de tempo inteiro.
3 Fora dos casos previstos nos n.
os
1 e 2, pode
ainda exercer o mandato em regime de meio tempo
o presidente da junta das freguesias com mais de
1000 eleitores e em regime de tempo inteiro o presidente
da junta das freguesias com mais de 1500 eleitores, desde
que se verifiquem cumulativamente as condies esta-
belecidas no nmero seguinte.
4 Para efeitos do nmero anterior, o encargo anual
com a respectiva remunerao, prevista na lei, no pode
ultrapassar 12 % do valor total geral da receita constante
da conta de gerncia do ano anterior nem do valor ins-
crito no oramento em vigor.
5 O nmero de eleitores relevante para efeitos dos
nmeros anteriores o constante do recenseamento
vigente na data das eleies gerais, imediatamente ante-
riores, para a assembleia de freguesia.

Artigo 28.
o

Repartio do regime de funes
1 O presidente pode atribuir a um dos restantes
membros da junta o exerccio das suas funes em
regime de tempo inteiro ou de meio tempo.
2 Quando ao presidente caiba exercer o mandato
em regime de tempo inteiro pode:
a) Optar por exercer as suas funes em regime
de meio tempo, atribuindo a qualquer dos res-
tantes membros o outro meio tempo;
30
6441 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

b) Dividir o tempo inteiro em dois meios tempos,
repartindo-os por dois dos restantes membros
da junta;
c) Atribuir o tempo inteiro a qualquer dos res-
tantes membros.
termos do nmero anterior, podem os requerentes efec-
tu-la directamente, com invocao dessa circunstncia,
observando o disposto no nmero anterior com as devi-
das adaptaes e publicitando-a nos locais habituais.


o
Artigo 29.
o

Substituies
1 As vagas ocorridas na junta de freguesia so
preenchidas:
a) A de presidente, nos termos do artigo 79.
o
;
b) A de vogal, atravs de nova eleio pela assem-
bleia de freguesia.

2 Esgotada, em definitivo, a possibilidade de
preenchimento da vaga de presidente, cabe cmara
municipal, aps a comunicao do facto pelo presidente
da assembleia de freguesia, proceder marcao de
novas eleies para a assembleia de freguesia, no prazo
de 30 dias, com respeito pelo disposto nos n.
os
3 e 4
do artigo 11.
o
e sem prejuzo do disposto no artigo 99.
o

3 A comunicao referida no nmero anterior deve
ser feita no prazo de oito dias a contar da data da veri-
ficao da impossibilidade.

Artigo 30.
o

Periodicidade das reunies
1 A junta de freguesia rene ordinariamente uma
vez por ms, ou quinzenalmente, se o julgar conveniente,
e extraordinariamente sempre que necessrio.
2 A junta de freguesia delibera sobre os dias e
horas das reunies ordinrias, podendo estabelecer dia
e hora certos para as mesmas, devendo neste ltimo
caso publicar editais, o que dispensa outras formas de
convocao.
Artigo 31.
o

Convocao das reunies ordinrias
1 Na falta da deliberao a que se refere o n.
o
2
do artigo anterior compete ao presidente da junta fixar
o dia e hora certos das reunies ordinrias e publicitar
a deciso nos termos e com os efeitos da parte final
da mesma disposio.
2 Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados nos
termos do n.
o
1 devem ser comunicadas a todos os mem-
bros da junta com trs dias de antecedncia e por carta
com aviso de recepo ou atravs de protocolo.

Artigo 32.
o

Convocao das reunies extraordinrias
1 As reunies extraordinrias podem ser convo-
cadas por iniciativa do presidente ou a requerimento
da maioria dos membros do rgo, no podendo ser
recusada a convocao, neste caso.
2 As reunies extraordinrias so convocadas com,
pelo menos, cinco dias de antecedncia, sendo comu-
nicadas a todos os membros por edital e por carta com
aviso de recepo ou atravs de protocolo.
3 O presidente convoca a reunio para um dos
oito dias subsequentes recepo do requerimento pre-
visto no n.
o
1.
4 Quando o presidente da junta de freguesia no
efectue a convocao que lhe tenha sido requerida nos
Artigo 33.
Competncias

As competncias da junta de freguesia podem ser
prprias ou delegadas.

Artigo 34.
o

Competncias prprias

1 Compete junta de freguesia no mbito da orga-
nizao e funcionamento dos seus servios, bem como
no da gesto corrente:
a) Executar e velar pelo cumprimento das deli-
beraes da assembleia de freguesia ou do ple-
nrio dos cidados eleitores;
b) Gerir os servios da freguesia;
c) Instaurar pleitos e defender-se neles, podendo
confessar, desistir ou transigir, se no houver
ofensa de direitos de terceiros;
d) Gerir os recursos humanos ao servio da fre-
guesia;
e) Administrar e conservar o patrimnio da fre-
guesia;
f) Elaborar e manter actualizado o cadastro dos
bens mveis e imveis da freguesia;
g) Adquirir os bens mveis necessrios ao funcio-
namento dos servios e alienar os que se tornem
dispensveis;
h) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de
valor at 200 vezes o ndice 100 da escala salarial
das carreiras do regime geral do sistema remu-
neratrio da funo pblica;
i) Alienar em hasta pblica, independentemente
de autorizao do rgo deliberativo, bens im-
veis de valor superior ao da alnea anterior,
desde que a alienao decorra da execuo das
opes do plano e a respectiva deliberao seja
aprovada por maioria de dois teros dos mem-
bros em efectividade de funes;
j) Designar os representantes da freguesia nos
rgos das empresas em que a mesma participe;
l) Proceder marcao das faltas dos seus mem-
bros e respectiva justificao.

2 Compete junta de freguesia no mbito do pla-
neamento da respectiva actividade e no da gesto
financeira:
a) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia
de freguesia ou do plenrio de cidados eleitores
as opes do plano e a proposta do oramento;
b) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia
de freguesia ou do plenrio de cidados eleitores
as revises s opes do plano e ao oramento;
c) Executar as opes do plano e o oramento;
d) Elaborar e aprovar o relatrio de actividades
e a conta de gerncia a submeter apreciao
do rgo deliberativo;
e) Remeter ao Tribunal de Contas, nos termos da
lei, as contas da freguesia.
31
6442 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

3 Compete junta de freguesia no mbito do orde-
namento do territrio e urbanismo:
a) Participar, nos termos a acordar com a cmara
municipal, no processo de elaborao dos planos
municipais de ordenamento do territrio;
b) Colaborar, nos termos a acordar com a cmara
municipal, no inqurito pblico dos planos
aos quais se mostre que, aps notificao judi-
cial, se mantm desinteresse na sua conservao
e manuteno de forma inequvoca e duradoura;
d) Conceder terrenos, nos cemitrios propriedade
da freguesia, para jazigos, mausolus e sepul-
turas perptuas;
e) Fornecer material de limpeza e de expediente
o
municipais do ordenamento do territrio; s escolas do 1. ciclo do ensino bsico e esta-
c) Facultar a consulta pelos interessados dos pla-
nos municipais de ordenamento do territrio;
d) Aprovar operaes de loteamento urbano e
obras de urbanizao respeitantes a terrenos
integrados no domnio patrimonial privado da
freguesia, de acordo com parecer prvio das
entidades competentes, nos termos da lei;
e) Pronunciar-se sobre projectos de construo e
de ocupao da via pblica, sempre que tal lhe
for requerido pela cmara municipal;
f) Executar, por empreitada ou administrao
directa, as obras que constem das opes do
plano e tenham dotao oramental adequada
nos instrumentos de gesto previsional, apro-
vados pelo rgo deliberativo.

4 Compete junta de freguesia no mbito dos equi-
pamentos integrados no respectivo patrimnio:
a) Gerir, conservar e promover a limpeza de bal-
nerios, lavadouros e sanitrios pblicos;
b) Gerir e manter parques infantis pblicos;
c) Gerir, conservar e promover a limpeza dos
cemitrios;
d) Conservar e promover a reparao de chafarizes
e fontanrios de acordo com o parecer prvio
das entidades competentes, quando exigido por
lei;
e) Promover a conservao de abrigos de passa-
geiros existentes na freguesia e no concessio-
nados a empresas.

5 Compete junta de freguesia no mbito das suas
relaes com outros rgos autrquicos:
a) Formular propostas ao rgo deliberativo sobre
matrias da competncia deste;
b) Elaborar e submeter aprovao do rgo deli-
berativo posturas e regulamentos com eficcia
externa, necessrios boa execuo das atri-
buies cometidas freguesia;
c) Deliberar e propor ratificao do rgo deli-
berativo a aceitao da prtica de actos inseridos
na competncia de rgos do municpio, que
estes nela pretendam delegar.

6 Compete ainda junta de freguesia:
a) Colaborar com os sistemas locais de proteco
civil e de combate aos incndios;
b) Praticar os actos necessrios participao da
freguesia em empresas de capitais pblicos de
mbito municipal, na sequncia da autorizao
da assembleia de freguesia;
c) Declarar prescritos a favor da freguesia, nos ter-
mos da lei e aps publicao de avisos, os jazi-
gos, mausolus ou outras obras, bem como
sepulturas perptuas instaladas nos cemitrios
propriedade da freguesia, quando no sejam
conhecidos os proprietrios ou relativamente
belecimentos de educao pr-escolar;
f) Executar, no mbito da comisso recenseadora,
as operaes de recenseamento eleitoral, bem
como as funes que lhe sejam cometidas pelas
leis eleitorais e dos referendos;
g) Proceder ao registo e ao licenciamento de can-
deos e gatdeos;
h) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios
definitivos de aces tutelares ou de auditorias
levadas a efeito aos rgos ou servios da
freguesia;
i) Dar cumprimento, no que lhe diz respeito, ao
Estatuto do Direito de Oposio;
j) Deliberar as formas de apoio a entidades e orga-
nismos legalmente existentes, nomeadamente
com vista prossecuo de obras ou eventos
de interesse para a freguesia, bem como infor-
mao e defesa dos direitos dos cidados;
l) Apoiar ou comparticipar, pelos meios adequa-
dos, no apoio a actividades de interesse da fre-
guesia, de natureza social, cultural, educativa,
desportiva, recreativa ou outra;
m) Proceder administrao ou utilizao de bal-
dios sempre que no existam assembleias de
compartes, nos termos da lei dos baldios;
n) Prestar a outras entidades pblicas toda a cola-
borao que lhe for solicitada, designadamente
em matria de estatstica, desenvolvimento, edu-
cao, sade, aco social, cultura e, em geral,
em tudo quanto respeite ao bem-estar das
populaes;
o) Lavrar termos de identidade e justificao admi-
nistrativa;
p) Passar atestados nos termos da lei;
q) Exercer os demais poderes que lhe sejam con-
fiados por lei ou deliberao da assembleia de
freguesia.

7 A alienao de bens e valores artsticos do patri-
mnio da freguesia objecto de legislao especial.


Artigo 35.
o

Delegao de competncias no presidente
Nas freguesias com 5000 ou mais eleitores, a junta
pode delegar no presidente a sua competncia, salvo
quanto s matrias previstas nas alneas h) e j) do n.
o
1,
a), b) e d) do n.
o
2 e a), b), d) e e) do n.
o
3, no n.
o
5
e nas alneas h), i), j), l) e m) do n.
o
6 do artigo anterior.

Artigo 36.
o

Protocolos de colaborao com entidades terceiras
As competncias previstas na alnea e) do n.
o
1, no
n.o 4 e na alnea l) do n.
o
6 do artigo 34.
o
podem ser
objecto de protocolo de colaborao, a celebrar com
instituies pblicas, particulares e cooperativas, que
desenvolvam a sua actividade na rea da freguesia, em
32
6443 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

termos que protejam cabalmente os direitos e deveres
de cada uma das partes e o uso, pela comunidade local,
dos equipamentos.
Artigo 37.
o

Competncias delegadas pela cmara municipal

1 A junta de freguesia pode exercer actividades
includas na competncia da cmara municipal, por dele-
gao desta.
2 A delegao de competncias depende de apro-
vao dos rgos representativos da freguesia e efec-
tuada com observncia do disposto no artigo 66.
o


Artigo 38.
o

Competncias do presidente
1 Compete ao presidente da junta de freguesia:
a) Representar a freguesia em juzo e fora dele;
b) Convocar, abrir e encerrar as reunies, dirigir
os trabalhos e assegurar o cumprimento das leis
e a regularidade das deliberaes;
c) Representar obrigatoriamente a junta no rgo
deliberativo da freguesia e integrar, por direito
prprio, o rgo deliberativo do municpio,
comparecendo s sesses, salvo caso de justo
impedimento, situao em que se faz represen-
tar pelo substituto legal por ele designado;
d) Responder, no prazo mximo de 30 dias, aos
pedidos de informao formulados pelos mem-
bros da assembleia de freguesia atravs da res-
pectiva mesa;
e) Suspender ou encerrar antecipadamente as reu-
nies, quando circunstncias excepcionais o jus-
tifiquem, mediante deciso fundamentada, a
incluir na acta da reunio;
f) Decidir sobre o exerccio de funes em regime
de tempo inteiro ou de meio tempo, nos casos
previstos nos n.
os
1 e 2 do artigo 27.
o
;
g) Executar as deliberaes da junta e coordenar
a respectiva actividade;
h) Dar cumprimento s deliberaes da assembleia
de freguesia, sempre que para a sua execuo
seja necessria a interveno da junta;
i) Autorizar a realizao de despesas at ao limite
estipulado por delegao da junta de freguesia;
j) Autorizar o pagamento das despesas oramen-
tadas, de harmonia com as deliberaes da junta
de freguesia;
l) Submeter o relatrio de actividades e os docu-
mentos de prestao de contas aprovao da
junta de freguesia e apreciao da assembleia
de freguesia;
m) Submeter a visto prvio do Tribunal de Contas,
quando for caso disso, os documentos elabo-
rados na junta de freguesia ou em que a fre-
guesia seja parte que impliquem despesa;
n) Assinar, em nome da junta de freguesia, toda
a correspondncia, bem como os termos, ates-
tados e certides da competncia da mesma;
o) Colaborar com outras entidades no domnio da
proteco civil, tendo em vista o cumprimento
dos planos e programas estabelecidos, designa-
damente em operaes de socorro e assistncia
em situaes de catstrofe e calamidade pbli-
cas;
p) Participar, nos termos da lei, no conselho muni-
cipal de segurana;
q) Determinar a instruo dos processos de con-
tra-ordenao e proceder aplicao das coimas
nos termos da lei, com a faculdade de delegao
em qualquer dos restantes membros;
r) Comunicar assembleia de freguesia as faltas
injustificadas marcadas aos membros da junta;
s) Dar conhecimento aos restantes membros do
rgo executivo e remeter ao rgo deliberativo
cpias dos relatrios definitivos de aces tute-
lares ou de auditorias levadas a efeito aos rgos
e servios da freguesia, no prazo mximo de
10 dias aps o recebimento dos mesmos;
t) Promover a publicao edital do relatrio de
avaliao previsto no Estatuto do Direito de
Oposio;
u) Presidir comisso recenseadora da freguesia;
v) Exercer os demais poderes conferidos por lei
ou por deliberao da junta de freguesia.

2 Compete ao presidente da junta de freguesia pro-
ceder distribuio de funes pelos vogais que a com-
pem e designar o seu substituto, para as situaes de
faltas e impedimentos.
3 A distribuio de funes implica a designao
dos vogais a quem as mesmas devem caber e deve ter
em conta, pelo menos:
a) A elaborao das actas das reunies da junta,
na falta de funcionrio nomeado para o efeito;
b) A certificao, mediante despacho do presi-
dente, dos factos e actos que constem dos arqui-
vos da freguesia e, independentemente de des-
pacho, o contedo das actas das reunies da
junta;
c) A subscrio dos atestados que devam ser assi-
nados pelo presidente;
d) A execuo do expediente da junta;
e) A arrecadao das receitas, o pagamento das
despesas autorizadas e a escriturao dos mode-
los contabilsticos da receita e da despesa, com
base nos respectivos documentos que so assi-
nados pelo presidente.


SECO IV
Do regime do pessoal

Artigo 39.
o

Benefcios
1 Os funcionrios e agentes das freguesias gozam
dos benefcios concedidos pela ADSE nos mesmos ter-
mos que o pessoal da administrao central do Estado.
2 Os encargos resultantes do previsto no nmero
anterior devero ser satisfeitos nos termos do regime
aplicvel ao conjunto dos trabalhadores da administra-
o local.

Artigo 40.
o

Contratos
Os contratos de prestao de servios celebrados pelas
freguesias esto sujeitos, no que se refere fiscalizao
pelo Tribunal de Contas, ao regime estabelecido legal-
mente para os municpios.
33
6444 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

CAPTULO IV
Do municpio
SECO I
Da assembleia municipal
Artigo 41.
o

Natureza
A assembleia municipal o rgo deliberativo do
municpio.
Artigo 42.
o

Constituio
1 A assembleia municipal constituda pelos pre-
sidentes das juntas de freguesia e por membros eleitos
pelo colgio eleitoral do municpio, em nmero igual
ao daqueles mais um.
2 O nmero de membros eleitos directamente no
pode ser inferior ao triplo do nmero de membros da
respectiva cmara municipal.
3 Nas sesses da assembleia municipal participam
os cidados que encabearam as listas mais votadas na
eleio para as assembleias de freguesia da rea do
municpio, mesmo que estas ainda no estejam ins-
taladas.
Artigo 43.
o

Convocao para o acto de instalao dos rgos
1 Compete ao presidente da assembleia municipal
cessante proceder convocao dos eleitos para o acto
de instalao dos rgos da autarquia, que deve ser
conjunto e sucessivo.
2 A convocao feita nos cinco dias subsequentes
ao do apuramento definitivo dos resultados eleitorais,
por meio de edital e carta com aviso de recepo ou
atravs de protocolo e tendo em considerao o disposto
no n.
o
1 do artigo seguinte.
3 Na falta de convocao, no prazo do nmero
anterior, cabe ao cidado melhor posicionado na lista
vencedora das eleies para a assembleia municipal efec-
tuar a convocao em causa, nos cinco dias imediata-
mente seguintes ao esgotamento do prazo referido.

Artigo 44.
o

Instalao
1 O presidente da assembleia municipal cessante
ou, na sua falta, de entre os presentes, o cidado melhor
posicionado na lista vencedora procede instalao da
nova assembleia no prazo mximo de 15 dias a contar
do apuramento definitivo dos resultados eleitorais.
2 Quem proceder instalao verifica a identidade
e a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os pre-
sentes, quem redige o documento comprovativo do acto,
que assinado, pelo menos, por quem procedeu ins-
talao e por quem o redigiu.
3 A verificao da identidade e legitimidade dos
eleitos que hajam faltado, justificadamente, ao acto de
instalao feita, na primeira reunio do rgo a que
compaream, pelo respectivo presidente.

Artigo 45.
o

Primeira reunio
1 At que seja eleito o presidente da assembleia
compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais
votada ou, na sua falta, ao cidado melhor posicionado
nessa mesma lista presidir primeira reunio de fun-
cionamento da assembleia municipal, que se efectua
imediatamente a seguir ao acto de instalao para efeitos
de eleio do presidente e secretrios da mesa.
2 Na ausncia de disposio regimental compete
assembleia deliberar se a eleio a que se refere o
nmero anterior uninominal ou por meio de listas.
3 Verificando-se empate na votao, procede-se a
nova eleio obrigatoriamente uninominal.
4 Se o empate persistir nesta ltima, declarado
eleito para as funes em causa o cidado que, de entre
os membros empatados, se encontrava melhor posicio-
nado nas listas que os concorrentes integraram na elei-
o para a assembleia municipal, preferindo sucessiva-
mente a mais votada.
5 Enquanto no for aprovado novo regimento, con-
tinua em vigor o anteriormente aprovado.


Artigo 46.
o

Mesa
1 A mesa da assembleia composta por um pre-
sidente, um 1.
o
secretrio e um 2.
o
secretrio e eleita,
por escrutnio secreto, pela assembleia municipal, de
entre os seus membros.
2 A mesa eleita pelo perodo do mandato,
podendo os seus membros ser destitudos, em qualquer
altura, por deliberao tomada pela maioria do nmero
legal dos membros da assembleia.
3 O presidente substitudo, nas suas faltas e impe-
dimentos, pelo 1.
o
secretrio e este pelo 2.
o
secretrio.
4 Na ausncia simultnea de todos ou da maioria
dos membros da mesa, a assembleia elege, por voto
secreto, de entre os membros presentes, o nmero neces-
srio de elementos para integrar a mesa que vai presidir
reunio, salvo disposio contrria constante do
regimento.
5 Compete mesa proceder marcao e justi-
ficao de faltas dos membros da assembleia municipal
s respectivas sesses ou reunies.
6 O pedido de justificao de faltas pelo interes-
sado feito por escrito e dirigido mesa, no prazo
de cinco dias a contar da data da sesso ou reunio
em que a falta se tenha verificado, e a deciso noti-
ficada ao interessado, pessoalmente ou por via postal.
7 Da deciso de recusa da justificao da falta cabe
recurso para o rgo deliberativo.


Artigo 47.
o

Alterao da composio da assembleia
1 Quando algum dos membros deixar de fazer
parte da assembleia, por morte, renncia, perda de man-
dato ou por outra razo, substitudo nos termos do
artigo 79.
o
ou pelo novo titular do cargo com direito
de integrar o rgo, conforme os casos.
2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista
no nmero anterior e desde que no esteja em efec-
tividade de funes a maioria do nmero legal dos mem-
bros da assembleia, o presidente comunica o facto ao
presidente da assembleia distrital para que este marque,
no prazo mximo de 30 dias, novas eleies, sem prejuzo
do disposto no artigo 99.
o

3 As eleies realizam-se no prazo de 80 a 90 dias
a contar da data da respectiva marcao.
34
6445 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

4 A nova assembleia municipal completa o man-
dato da anterior.
Artigo 48.
o

Participao dos membros da cmara na assembleia municipal
requerentes efectu-la directamente, com invocao
dessa circunstncia, observando o disposto no nmero
anterior com as devidas adaptaes e publicitando-a nos
locais habituais.
1 A cmara municipal faz-se representar, obriga-
toriamente, nas sesses da assembleia municipal pelo
presidente, que pode intervir nos debates, sem direito
a voto.
2 Em caso de justo impedimento, o presidente da
cmara pode fazer-se substituir pelo seu substituto legal.
3 Os vereadores devem assistir s sesses da assem-
bleia municipal, sendo-lhes facultado intervir nos deba-
tes, sem direito a voto, a solicitao do plenrio ou
com a anuncia do presidente da cmara ou do seu
substituto legal.
4 Os vereadores que no se encontrem em regime
de permanncia ou de meio tempo tm o direito s
senhas de presena, nos termos do artigo 10.
o
da Lei
n.
o
29/87, de 30 de Junho.
5 Os vereadores podem ainda intervir no final da
reunio para o exerccio do direito de defesa da honra.

Artigo 49.
o

Sesses ordinrias
1 A assembleia municipal tem anualmente cinco
sesses ordinrias, em Fevereiro, Abril, Junho, Setem-
bro e Novembro ou Dezembro, que so convocadas por
edital e por carta com aviso de recepo ou atravs
de protocolo com, pelo menos, oito dias de ante-
cedncia.
2 A segunda e a quinta sesses destinam-se, res-
pectivamente, apreciao do relatrio e documentos
de prestao de contas e aprovao das opes do
plano e da proposta do oramento, salvo o disposto
no artigo 88.
o

Artigo 50.
o

Sesses extraordinrias
1 O presidente da assembleia convoca extraordi-
nariamente a assembleia municipal, por sua prpria ini-
ciativa, quando a mesa assim o deliberar ou, ainda, a
requerimento:
a) Do presidente da cmara municipal, em exe-
cuo de deliberao desta;
b) De um tero dos seus membros;
c) De um nmero de cidados eleitores inscritos
no recenseamento eleitoral do municpio equi-
valente a 30 vezes o nmero de elementos que
compem a assembleia, quando aquele nmero
for igual ou inferior a 10 000, e a 50 vezes,
quando for superior.

2 O presidente da assembleia, nos cinco dias sub-
sequentes iniciativa da mesa ou recepo dos reque-
rimentos previstos no nmero anterior, por edital e por
carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo,
procede convocao da sesso para um dos 15 dias
posteriores apresentao dos pedidos, tendo em conta
que a convocatria deve ser feita com a antecedncia
mnima de cinco dias sobre a data da realizao da sesso
extraordinria.
3 Quando o presidente da mesa da assembleia
municipal no efectue a convocao que lhe tenha sido
requerida nos termos do nmero anterior, podem os
Artigo 51.
o

Participao de eleitores
1 Tm o direito de participar, sem voto, nas sesses
extraordinrias, convocadas nos termos da alnea c) do
n.
o
1 do artigo anterior, dois representantes dos reque-
rentes.
2 Os representantes mencionados podem formular
sugestes ou propostas, as quais s so votadas pela
assembleia municipal se esta assim o deliberar.


Artigo 52.
o

Durao das sesses
As reunies da assembleia municipal no podem exce-
der a durao de cinco dias e um dia, consoante se
trate de sesso ordinria ou extraordinria, salvo quando
a prpria assembleia delibere o seu prolongamento at
ao dobro das duraes referidas.


Artigo 53.
o

Competncias
1 Compete assembleia municipal:
a) Eleger, por voto secreto, o presidente da mesa
e os dois secretrios;
b) Elaborar e aprovar o seu regimento;
c) Acompanhar e fiscalizar a actividade da cmara
e dos servios municipalizados;
d) Acompanhar, com base em informao til da
cmara, facultada em tempo oportuno, a acti-
vidade desta e os respectivos resultados, nas
associaes e federaes de municpios, empre-
sas, cooperativas, fundaes ou outras entidades
em que o municpio detenha alguma participa-
o no respectivo capital social ou equiparado;
e) Apreciar, em cada uma das sesses ordinrias,
uma informao escrita do presidente da cmara
acerca da actividade do municpio, bem como
da situao financeira do mesmo, informao
essa que deve ser enviada ao presidente da mesa
da assembleia com a antecedncia de cinco dias
sobre a data do incio da sesso para que conste
da respectiva ordem do dia;
f) Solicitar e receber informaes, atravs da mesa,
sobre assuntos de interesse para a autarquia e
sobre a execuo de deliberaes anteriores, o
que pode ser requerido por qualquer membro
em qualquer momento;
g) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios
definitivos, resultantes de aces tutelares ou
de auditorias executadas sobre a actividade dos
rgos e servios municipais;
h) Deliberar sobre a constituio de delegaes,
comisses ou grupos de trabalho para estudo
dos problemas relacionados com as atribuies
prprias da autarquia, sem interferncia no fun-
cionamento e na actividade normal da cmara;
i) Votar moes de censura cmara municipal,
em avaliao da aco desenvolvida pela mesma
ou por qualquer dos seus membros;
35
6446 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

j) Discutir, a pedido de quaisquer dos titulares do
direito de oposio, o relatrio a que se refere
o Estatuto do Direito de Oposio;
l) Elaborar e aprovar, nos termos da lei, o regu-
lamento do conselho municipal de segurana;
m) Tomar posio perante os rgos do poder cen-
tral sobre assuntos de interesse para a autarquia;
n) Deliberar sobre recursos interpostos de marca-
o de faltas injustificadas aos seus membros;
o) Pronunciar-se e deliberar sobre assuntos que
visem a prossecuo das atribuies da autar-
quia;
p) Exercer outras competncias que lhe sejam con-
feridas por lei.

2 Compete assembleia municipal, em matria
regulamentar e de organizao e funcionamento, sob
proposta da cmara:
a) Aprovar posturas e regulamentos;
b) Aprovar as opes do plano e a proposta de
oramento, bem como as respectivas revises;
c) Apreciar o relatrio de actividades e os docu-
mentos de prestao de contas;
d) Aprovar ou autorizar a contratao de emprs-
timos nos termos da lei;
e) Estabelecer, nos termos da lei, taxas municipais
e fixar os respectivos quantitativos;
f) Fixar anualmente o valor da taxa da contribui-
o autrquica incidente sobre prdios urbanos,
bem como autorizar o lanamento de derramas
para reforo da capacidade financeira ou no
mbito da celebrao de contratos de reequi-
lbrio financeiro, de acordo com a lei;
g) Pronunciar-se, no prazo legal, sobre o reconhe-
cimento, pelo Governo, de benefcios fiscais no
mbito de impostos cuja receita reverte exclu-
sivamente para os municpios;
h) Deliberar em tudo quanto represente o exerccio
dos poderes tributrios conferidos por lei ao
municpio;
i) Autorizar a cmara municipal a adquirir, alienar
ou onerar bens imveis de valor superior a
1000 vezes o ndice 100 das carreiras do regime
geral do sistema remuneratrio da funo
pblica, fixando as respectivas condies gerais,
podendo determinar, nomeadamente, a via da
hasta pblica, bem como bens ou valores arts-
ticos do municpio, independentemente do seu
valor, sem prejuzo do disposto no n.
o
9 do
artigo 64.
o
;
j) Determinar a remunerao dos membros do
conselho de administrao dos servios muni-
cipalizados;
l) Municipalizar servios, autorizar o municpio,
nos termos da lei, a criar empresas pblicas
municipais e fundaes e a aprovar os respec-
tivos estatutos, assim como a criar e participar
em empresas de capitais exclusiva ou maiori-
tariamente pblicos, fixando as condies gerais
da participao;
m) Autorizar o municpio, nos termos da lei, a inte-
grar-se em associaes e federaes de munic-
pios, a associar-se com outras entidades pblicas,
privadas ou cooperativas e a criar ou participar
em empresas privadas de mbito municipal, que
prossigam fins de reconhecido interesse pblico
local e se contenham dentro das atribuies
cometidas aos municpios, em quaisquer dos casos
fixando as condies gerais dessa participao;
n) Aprovar, nos termos da lei, a criao ou reor-
ganizao de servios municipais;
o) Aprovar os quadros de pessoal dos diferentes
servios do municpio, nos termos da lei;
p) Aprovar incentivos fixao de funcionrios,
nos termos da lei;
q) Autorizar, nos termos da lei, a cmara municipal
a concessionar, por concurso pblico, a explo-
rao de obras e servios pblicos, fixando as
respectivas condies gerais;
r) Fixar o dia feriado anual do municpio;
s) Autorizar a cmara municipal a delegar com-
petncias prprias, designadamente em matria
de investimentos, nas juntas de freguesia;
t) Estabelecer, aps parecer da Comisso de Herl-
dica da Associao dos Arquelogos Portugue-
ses, a constituio do braso, selo e bandeira
do municpio e proceder sua publicao no
Dirio da Repblica.

3 ainda da competncia da assembleia municipal,
em matria de planeamento, sob proposta ou pedido
de autorizao da cmara municipal:
a) Aprovar os planos necessrios realizao das
atribuies municipais;
b) Aprovar as medidas, normas, delimitaes e
outros actos, no mbito dos regimes do orde-
namento do territrio e do urbanismo, nos casos
e nos termos conferidos por lei.

4 tambm da competncia da assembleia muni-
cipal, sob proposta da cmara municipal:
a) Deliberar sobre a criao e a instituio em con-
creto do corpo de polcia municipal, nos termos
e com as competncias previstos na lei;
b) Deliberar sobre a afectao ou desafectao de
bens do domnio pblico municipal, nos termos
e condies previstos na lei;
c) Deliberar sobre a criao do conselho local de
educao, de acordo com a lei;
d) Autorizar a geminao do municpio com outros
municpios ou entidades equiparadas de outros
pases;
e) Autorizar os conselhos de administrao dos ser-
vios municipalizados a deliberar sobre a con-
cesso de apoio financeiro, ou outro, a institui-
es legalmente constitudas pelos seus funcio-
nrios, tendo por objecto o desenvolvimento das
actividades culturais, recreativas e desportivas,
bem como a atribuio de subsdios a instituies
legalmente existentes, criadas ou participadas
pelos servios municipalizados ou criadas pelos
seus funcionrios, visando a concesso de bene-
fcios sociais aos mesmos e respectivos familiares.

5 A aco de fiscalizao mencionada na alnea c)
do n.
o
1 consiste numa apreciao, casustica e posterior
respectiva prtica, dos actos da cmara municipal.
6 A proposta apresentada pela cmara referente
s alneas b), c), i) e n) do n.
o
2 no pode ser alterada
pela assembleia municipal e carece da devida funda-
36
6447 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

mentao quando rejeitada, mas a cmara pode acolher
sugestes feitas pela assembleia.
7 Os pedidos de autorizao para a contratao
de emprstimos a apresentar pela cmara municipal,
nos termos da alnea d) do n.
o
2, sero obrigatoriamente
acompanhados de informao sobre as condies pra-
ticadas em, pelo menos, trs instituies de crdito, bem
como do mapa demonstrativo de capacidade de endi-
vidamento do municpio.
8 Quando necessrio para o eficiente exerccio da
sua competncia, a assembleia municipal dispe, sob
orientao do respectivo presidente, de um ncleo de
apoio composto por funcionrios do municpio, a des-
tacar pelo presidente da cmara municipal sem prejuzo
dos poderes de gesto que a este cabem.

Artigo 54.
o

Competncia do presidente da assembleia
Compete ao presidente da assembleia municipal:
a) Convocar as sesses ordinrias e extraordin-
rias;
b) Abrir e encerrar os trabalhos das sesses e das
reunies;
c) Dirigir os trabalhos e manter a disciplina das
reunies;
d) Assegurar o cumprimento das leis e a regula-
ridade das deliberaes;
e) Suspender ou encerrar antecipadamente as ses-
ses e as reunies, quando circunstncias excep-
cionais o justifiquem, mediante deciso funda-
mentada a incluir na acta da reunio;
f) Integrar o conselho municipal de segurana;
g) Comunicar assembleia de freguesia ou
cmara municipal as faltas do presidente da
junta e do presidente da cmara s reunies
da assembleia municipal;
h) Comunicar ao representante do Ministrio Pblico
competente as faltas injustificadas dos restantes
membros da assembleia, para os efeitos legais;
i) Exercer os demais poderes que lhe sejam atri-
budos por lei, pelo regimento ou pela assem-
bleia.

Artigo 55.
o

Competncia dos secretrios
Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da
mesa da assembleia municipal, assegurar o expediente
e, na falta de funcionrio nomeado para o efeito, lavrar
as actas das reunies.


SECO II
Da cmara municipal

Artigo 56.
o

Natureza e constituio
1 A cmara municipal constituda por um pre-
sidente e por vereadores, um dos quais designado vice-
-presidente, e o rgo executivo colegial do municpio,
eleito pelos cidados eleitores recenseados na sua rea.
2 A eleio da cmara municipal simultnea com
a da assembleia municipal, salvo no caso de eleio
intercalar.
Artigo 57.
o

Composio

1 presidente da cmara municipal o primeiro
candidato da lista mais votada ou, no caso de vacatura
do cargo, o que se lhe seguir na respectiva lista, de
acordo com o disposto no artigo 79.
o

2 Para alm do presidente, a cmara municipal
composta por:
a) Dezasseis vereadores em Lisboa;
b) Doze vereadores no Porto;
c) Dez vereadores nos municpios com 100 000 ou
mais eleitores;
d) Oito vereadores nos municpios com mais de
50 000 e menos de 100 000 eleitores;
e) Seis vereadores nos municpios com mais de
10 000 e at 50 000 eleitores;
f) Quatro vereadores nos municpios com 10 000
ou menos eleitores.

3 O presidente designa, de entre os vereadores,
o vice-presidente a quem, para alm de outras funes
que lhe sejam distribudas, cabe substituir o primeiro
nas suas faltas e impedimentos.


Artigo 58.
o

Vereadores a tempo inteiro e a meio tempo

1 Compete ao presidente da cmara municipal
decidir sobre a existncia de vereadores em regime de
tempo inteiro e meio tempo e fixar o seu nmero, at
aos limites seguintes:
a) Quatro, em Lisboa e no Porto;
b) Trs, nos municpios com 100 000 ou mais
eleitores;
c) Dois, nos municpios com mais de 20 000 e
menos de 100 000 eleitores;
d) Um, nos municpios com 20 000 ou menos
eleitores.

2 Compete cmara municipal, sob proposta do
respectivo presidente, fixar o nmero de vereadores em
regime de tempo inteiro e meio tempo que exceda os
limites previstos no nmero anterior.
3 O presidente da cmara municipal, com respeito
pelo disposto nos nmeros anteriores, pode optar pela
existncia de vereadores a tempo inteiro e a meio tempo,
neste caso correspondendo dois vereadores a um verea-
dor a tempo inteiro.
4 Cabe ao presidente da cmara escolher os verea-
dores a tempo inteiro e a meio tempo, fixar as suas
funes e determinar o regime do respectivo exerccio.


Artigo 59.
o

Alterao da composio da cmara

1 No caso de morte, renncia, suspenso ou perda
de mandato de algum membro da cmara municipal
em efectividade de funes, chamado a substitu-lo
o cidado imediatamente a seguir na ordem da respec-
tiva lista, nos termos do artigo 79.
o

2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista
no nmero anterior e desde que no esteja em efec-
tividade de funes a maioria do nmero legal dos mem-
37
6448 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
bros da cmara municipal, o presidente comunica o facto
assembleia municipal para que esta, no prazo mximo
de 30 dias a contar da recepo da comunicao, nomeie
a comisso administrativa a que se refere a alnea b)
do n.
o
6 e marque novas eleies, sem prejuzo do dis-
posto no artigo 99.
o
3 Esgotada, em definitivo, a possibilidade de
preenchimento da vaga de presidente da cmara, cabe
assembleia municipal proceder de acordo com o
nmero anterior, independentemente do nmero de
membros da cmara municipal em efectividade de
funes.
4 As eleies realizam-se no prazo de 80 a 90 dias
a contar da data da respectiva marcao.
5 A cmara municipal que for eleita completa o
mandato da anterior.
6 O funcionamento da cmara municipal quanto
aos assuntos inadiveis e correntes, durante o perodo
transitrio, assegurado:
a) Pelos membros ainda em exerccio da cmara
municipal cessante, quando em nmero no
inferior a trs, constitudos automaticamente em
comisso administrativa, presidida pelo pri-
meiro na ordem da lista mais votada das listas
em causa, at que ocorra a designao prevista
na alnea seguinte;
b) Por uma comisso administrativa de trs mem-
bros se o nmero de eleitores for inferior a
50 000 e de cinco membros se for igual ou supe-
rior a 50 000, incluindo o respectivo presidente,
nomeados pela assembleia municipal de entre
os membros referidos na alnea anterior.
Artigo 60.
o

Instalao
1 A instalao da cmara municipal cabe ao pre-
sidente da assembleia municipal cessante ou, na sua
falta, ao cidado melhor posicionado na lista vencedora
das eleies para a assembleia municipal, de entre os
presentes, e deve ter lugar no prazo de 15 dias a contar
do apuramento definitivo dos resultados eleitorais.
2 Quem proceder instalao verifica a identidade
e a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os pre-
sentes, quem redige o documento comprovativo do acto,
que assinado, pelo menos, por quem procedeu ins-
talao e por quem o redigiu.
3 A verificao da identidade e legitimidade dos
eleitos que hajam faltado, justificadamente, ao acto de
instalao feita, na primeira reunio do rgo a que
compaream, pelo respectivo presidente.
Artigo 61.
o

Primeira reunio
A primeira reunio tem lugar nos cinco dias imediatos
constituio do rgo, competindo ao presidente a
respectiva marcao e convocao, a fazer por edital
e por carta com aviso de recepo ou atravs de pro-
tocolo com, pelo menos, dois dias de antecedncia.
Artigo 62.
o

Periodicidade das reunies ordinrias
1 A cmara municipal tem uma reunio ordinria
semanal, salvo se reconhecer convenincia em que se
efectue quinzenalmente.
2 A cmara municipal ou, na falta de deliberao
desta, o respectivo presidente podem estabelecer dia
e hora certos para as reunies ordinrias, devendo neste
caso publicar editais, que dispensam outras formas de
convocao.
3 Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados
para as reunies devem ser comunicadas a todos os
membros do rgo, com trs dias de antecedncia, por
carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo.
Artigo 63.
o

Convocao de reunies extraordinrias
1 As reunies extraordinrias podem ser convo-
cadas por iniciativa do presidente ou a requerimento
de, pelo menos, um tero dos respectivos membros, no
podendo, neste caso, ser recusada a convocatria.
2 As reunies extraordinrias so convocadas com,
pelo menos, cinco dias de antecedncia, sendo comu-
nicadas a todos os membros por edital e por carta com
aviso de recepo ou atravs de protocolo.
3 O presidente convoca a reunio para um dos
oito dias subsequentes recepo do requerimento pre-
visto no n.
o
1.
4 Quando o presidente no efectue a convocao
que lhe tenha sido requerida ou no o faa nos termos
do n.
o
3, podem os requerentes efectu-la directamente,
com invocao dessa circunstncia, observando o dis-
posto no nmero anterior com as devidas adaptaes
e publicitando-a nos locais habituais.
Artigo 64.
o

Competncias
1 Compete cmara municipal no mbito da orga-
nizao e funcionamento dos seus servios e no da gesto
corrente:
a) Elaborar e aprovar o regimento;
b) Executar e velar pelo cumprimento das deli-
beraes da assembleia municipal;
c) Proceder marcao e justificao das faltas
dos seus membros;
d) Deliberar sobre a locao e aquisio de bens
mveis e servios, nos termos da lei;
e) Alienar os bens mveis que se tornem dispen-
sveis, nos termos da lei;
f) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de
valor at 1000 vezes o ndice 100 das carreiras
do regime geral do sistema remuneratrio da
funo pblica;
g) Alienar em hasta pblica, independentemente
de autorizao do rgo deliberativo, bens im-
veis de valor superior ao da alnea anterior,
desde que a alienao decorra da execuo das
opes do plano e a respectiva deliberao seja
aprovada por maioria de dois teros dos mem-
bros em efectividade de funes;
h) Aceitar doaes, legados e heranas a benefcio
de inventrio;
i) Nomear e exonerar o conselho de administrao
dos servios municipalizados e das empresas
pblicas municipais, assim como os represen-
tantes do municpio nos rgos de outras empre-
sas, cooperativas, fundaes ou entidades em
que o mesmo detenha alguma participao no
respectivo capital social ou equiparado;
38
6449 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

j) Fixar as tarifas e os preos da prestao de ser-
vios ao pblico pelos servios municipais ou
municipalizados;
l) Apoiar ou comparticipar no apoio aco social
escolar e s actividades complementares no
mbito de projectos educativos, nos termos da
lei;
m) Organizar e gerir os transportes escolares;
n) Resolver, no prazo mximo de 30 dias, sobre
os recursos hierrquicos imprprios que lhe
sejam apresentados de todas as deliberaes do
conselho de administrao dos servios muni-
cipalizados;
o) Deliberar sobre a concesso de apoio financeiro,
ou outro, a instituies legalmente constitudas
pelos funcionrios do municpio, tendo por
objecto o desenvolvimento de actividades cul-
turais, recreativas e desportivas;
p) Deliberar sobre a atribuio de subsdios a ins-
tituies legalmente existentes, criadas ou par-
ticipadas pelo municpio ou criadas pelos seus
funcionrios, visando a concesso de benefcios
sociais aos mesmos e respectivos familiares;
q) Aprovar os projectos, programas de concurso,
caderno de encargos e a adjudicao relativa-
mente a obras e aquisio de bens e servios;
r) Dar cumprimento, no que lhe diz respeito, ao
Estatuto do Direito de Oposio;
s) Deliberar sobre a administrao de guas pbli-
cas sob sua jurisdio;
t) Promover a publicao de documentos, anais
ou boletins que interessem histria do muni-
cpio;
u) Deliberar sobre o estacionamento de veculos
nas ruas e demais lugares pblicos;
v) Estabelecer a denominao das ruas e praas
das povoaes e estabelecer as regras de nume-
rao dos edifcios;
x) Proceder captura, alojamento e abate de can-
deos e gatdeos, nos termos da legislao apli-
cvel;
z) Deliberar sobre a deambulao e extino de
animais nocivos;
aa) Declarar prescritos a favor do municpio, nos
termos e prazos fixados na lei geral e aps publi-
cao de avisos, os jazigos, mausolus ou outras
obras, assim como sepulturas perptuas insta-
ladas nos cemitrios propriedade municipal,
quando no sejam conhecidos os seus proprie-
trios ou relativamente aos quais se mostre que,
aps notificao judicial, se mantm desinte-
resse na sua conservao e manuteno, de
forma inequvoca e duradoura;
bb) Remeter ao Tribunal de Contas, nos termos da
lei, as contas do municpio.

2 Compete cmara municipal no mbito do pla-
neamento e do desenvolvimento:
a) Elaborar e submeter aprovao da assembleia
municipal os planos necessrios realizao das
atribuies municipais;
b) Participar, com outras entidades, no planea-
mento que directamente se relacione com as
atribuies e competncias municipais, emi-
tindo parecer para submisso a deliberao da
assembleia municipal;
c) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia
municipal as opes do plano e a proposta de
oramento e as respectivas revises;
d) Executar as opes do plano e o oramento
aprovados;
e) Elaborar e aprovar o relatrio de actividades
e os documentos de prestao de contas a sub-
meter apreciao do rgo deliberativo;
f) Criar, construir e gerir instalaes, equipamen-
tos, servios, redes de circulao, de transportes,
de energia, de distribuio de bens e recursos
fsicos integrados no patrimnio municipal ou
colocados, por lei, sob a administrao muni-
cipal;
g) Participar em rgos de gesto de entidades da
administrao central, nos casos, nos termos e
para os efeitos estabelecidos por lei;
h) Colaborar no apoio a programas e projectos de
interesse municipal, em parceria com outras
entidades da administrao central;
i) Designar os representantes do municpio nos
conselhos locais, nos termos da lei;
j) Criar ou participar em associaes de desen-
volvimento regional e de desenvolvimento do
meio rural;
l) Promover e apoiar o desenvolvimento de acti-
vidades artesanais, de manifestaes etnogr-
ficas e a realizao de eventos relacionados com
a actividade econmica de interesse municipal;
m) Assegurar, em parceria ou no com outras enti-
dades pblicas ou privadas, nos termos da lei,
o levantamento, classificao, administrao, ma-
nuteno, recuperao e divulgao do patri-
mnio natural, cultural, paisagstico e urbans-
tico do municpio, incluindo a construo de
monumentos de interesse municipal.

3 Compete cmara municipal no mbito con-
sultivo:
a) Emitir parecer, nos casos e nos termos previstos
na lei, sobre projectos de obras no sujeitas a
licenciamento municipal;
b) Participar em rgos consultivos de entidades
da administrao central, nos casos estabeleci-
dos por lei.

4 Compete cmara municipal no mbito do apoio
a actividades de interesse municipal:
a) Deliberar sobre as formas de apoio a entidades
e organismos legalmente existentes, nomeada-
mente com vista prossecuo de obras ou even-
tos de interesse municipal, bem como infor-
mao e defesa dos direitos dos cidados;
b) Apoiar ou comparticipar, pelos meios adequa-
dos, no apoio a actividades de interesse muni-
cipal, de natureza social, cultural, desportiva,
recreativa ou outra;
c) Participar na prestao de servios a estratos
sociais desfavorecidos ou dependentes, em par-
ceria com as entidades competentes da admi-
nistrao central, e prestar apoio aos referidos
estratos sociais, pelos meios adequados e nas
condies constantes de regulamento municipal;
d) Deliberar em matria de aco social escolar,
designadamente no que respeita a alimentao,
alojamento e atribuio de auxlios econmicos
a estudantes;
39
6450 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

e) Assegurar o apoio adequado ao exerccio de
competncias por parte do Estado, nos termos
definidos por lei;
f) Deliberar sobre a participao do municpio em
projectos e aces de cooperao descentrali-
zada, designadamente no mbito da Unio
Europeia e da Comunidade de Pases de Lngua
Portuguesa.

5 Compete cmara municipal, em matria de
licenciamento e fiscalizao:
a) Conceder licenas nos casos e nos termos esta-
belecidos por lei, designadamente para constru-
o, reedificao, utilizao, conservao ou
demolio de edifcios, assim como para esta-
belecimentos insalubres, incmodos, perigosos
ou txicos;
b) Realizar vistorias e executar, de forma exclusiva
ou participada, a actividade fiscalizadora atri-
buda por lei, nos termos por esta definidos;
c) Ordenar, precedendo vistoria, a demolio total
ou parcial ou a beneficiao de construes que
ameacem runa ou constituam perigo para a
sade ou segurana das pessoas;
d) Emitir licenas, matrculas, livretes e transfe-
rncias de propriedade e respectivos averba-
mentos e proceder a exames, registos e fixao
de contingentes relativamente a veculos, nos
casos legalmente previstos.

6 Compete cmara municipal, no que respeita
s suas relaes com outros rgos autrquicos:
a) Apresentar assembleia municipal propostas e
pedidos de autorizao, designadamente em
relao s matrias constantes dos n.
os
2 a 4
do artigo 53.
o
;
b) Deliberar sobre formas de apoio s freguesias;
c) Propor assembleia municipal a concretizao
de delegao de parte das competncias da
cmara nas freguesias que nisso tenham inte-
resse, de acordo com o disposto no artigo 66.
o

7 Compete ainda cmara municipal:
a) Elaborar e aprovar posturas e regulamentos em
matrias da sua competncia exclusiva;
b) Administrar o domnio pblico municipal, nos
termos da lei;
c) Propor, nos termos da lei, a declarao de uti-
lidade pblica, para efeitos de expropriao;
d) Exercer as demais competncias legalmente
conferidas, tendo em vista o prosseguimento
normal das atribuies do municpio.

8 As nomeaes a que se refere a alnea i) do n.
o
1
so feitas de entre membros da cmara municipal ou
de entre cidados que no sejam membros dos rgos
municipais.
9 A alienao de bens e valores artsticos do patri-
mnio do municpio objecto de legislao especial.


Artigo 65.
o

Delegao de competncias
1 A cmara pode delegar no presidente a sua com-
petncia, salvo quanto s matrias previstas nas al-
neas a), h), i), j), o) e p) do n.
o
1, a), b), c) e j) do
n.
o
2, a) do n.
o
3 e a), b), d) e f) do n.
o
4, no n.
o
6
e nas alneas a) e c) do n.
o
7 do artigo anterior.
2 As competncias referidas no nmero anterior
podem ser subdelegadas em quaisquer dos vereadores,
por deciso e escolha do presidente.
3 O presidente ou os vereadores devem informar
a cmara das decises geradoras de custo ou proveito
financeiro proferidas ao abrigo dos nmeros anteriores,
na reunio que imediatamente se lhes seguir.
4 A cmara municipal pode, a todo o tempo, fazer
cessar a delegao.
5 Os actos praticados no uso de delegao ou sub-
delegao so revogveis pelo delegante, nos termos pre-
vistos na lei para a revogao pelo autor do acto.
6 Das decises tomadas pelo presidente ou pelos
vereadores no exerccio de competncias da cmara, que
nele ou neles estejam delegadas ou subdelegadas, cabe
recurso para o plenrio daquele rgo, sem prejuzo
da sua impugnao contenciosa.
7 O recurso para o plenrio a que se refere o
nmero anterior pode ter por fundamento a ilegalidade,
inoportunidade ou inconvenincia da deciso e apre-
ciado pela cmara municipal no prazo mximo de 30 dias
aps a sua recepo.


Artigo 66.
o

Competncias delegveis na freguesia

1 A cmara, sob autorizao da assembleia muni-
cipal, pode delegar competncias nas juntas de freguesia
interessadas, mediante a celebrao de protocolo, onde
figurem todos os direitos e obrigaes de ambas as par-
tes, os meios financeiros, tcnicos e humanos e as mat-
rias objecto da delegao.
2 A delegao a que se refere o nmero anterior
incide sobre as actividades, incluindo a realizao de
investimentos, constantes das opes do plano e do ora-
mento municipais e pode abranger, designadamente:
a) Conservao e limpeza de valetas, bermas e
caminhos;
b) Conservao, calcetamento e limpeza de ruas
e passeios;
c) Gesto e conservao de jardins e outros espa-
os ajardinados;
d) Colocao e manuteno da sinalizao topo-
nmica;
e) Gesto, conservao, reparao e limpeza de
mercados retalhistas e de levante;
f) Gesto, conservao e reparao de equipamen-
tos propriedade do municpio, designadamente
equipamentos culturais e desportivos, escolas e
estabelecimentos de educao pr-escolar, cre-
ches, jardins-de-infncia, centros de apoio ter-
ceira idade e bibliotecas;
g) Conservao e reparao de escolas do ensino
bsico e do ensino pr-escolar;
h) Gesto, conservao, reparao e limpeza de
cemitrios, propriedade do municpio;
i) Concesso de licenas de caa.

3 No mbito da delegao de competncias a
cmara municipal pode destacar para a junta de fre-
guesia funcionrios afectos s reas de competncia
nesta delegadas.
40
6451 N.
o
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4 O destacamento dos funcionrios faz-se sem pre-
juzo dos direitos e regalias dos mesmos e no est
sujeito a prazo, mantendo-se enquanto subsistir a dele-
gao de competncias.

Artigo 67.
o

Protocolos de colaborao com entidades terceiras

As competncias previstas nas alneas l) do n.
o
1, j)
e l) do n.
o
2 e b) e c) do n.
o
4 do artigo 64.
o
podem
ser objecto de protocolo de colaborao, a celebrar com
instituies pblicas, particulares e cooperativas, que
desenvolvam a sua actividade na rea do municpio, em
termos que protejam cabalmente os direitos e deveres
de cada uma das partes e o uso, pela comunidade local,
dos equipamentos.


Artigo 68.
o

Competncias do presidente da cmara
1 Compete ao presidente da cmara municipal:
a) Representar o municpio em juzo e fora dele;
b) Executar as deliberaes da cmara municipal
e coordenar a respectiva actividade;
c) Elaborar e manter actualizado o cadastro dos
bens mveis e imveis do municpio;
d) Participar ao representante do Ministrio Pblico
competente as faltas injustificadas dadas pelos
membros da cmara, para os efeitos legais;
e) Aprovar projectos, programas de concurso,
caderno de encargos e a adjudicao de emprei-
tadas e aquisio de bens e servios, cuja auto-
rizao de despesa lhe caiba, nos termos da lei;
f) Autorizar a realizao de despesas oramenta-
das at ao limite estipulado por lei ou por dele-
gao da cmara municipal;
g) Autorizar o pagamento das despesas realizadas,
nas condies legais;
h) Comunicar anualmente, no prazo legal, o valor
fixado da taxa de contribuio autrquica inci-
dente sobre prdios urbanos, assim como,
quando for o caso, a deliberao sobre o lan-
amento de derramas, s entidades competentes
para a cobrana;
i) Submeter o relatrio de actividades e os docu-
mentos de prestao de contas aprovao da
cmara municipal e apreciao da assembleia
municipal;
j) Remeter, atempadamente, ao Tribunal de Con-
tas os documentos que caream da respectiva
apreciao, sem prejuzo da alnea bb) do n.
o
1
do artigo 64.
o
;
l) Assinar ou visar a correspondncia da cmara
municipal com destino a quaisquer entidades
ou organismos pblicos;
m) Convocar as reunies ordinrias para o dia e
hora que fixar, sem prejuzo do disposto no
artigo 62.
o
, e enviar a ordem do dia a todos
os membros;
n) Convocar as reunies extraordinrias;
o) Estabelecer e distribuir a ordem do dia das
reunies;
p) Abrir e encerrar as reunies, dirigir os trabalhos
e assegurar o cumprimento das leis e a regu-
laridade das deliberaes;
q) Suspender ou encerrar antecipadamente as reu-
nies, quando circunstncias excepcionais o jus-
tifiquem, mediante deciso fundamentada, a
incluir na acta da reunio;
r) Responder, no prazo de 10 dias, aos pedidos
de informao apresentados pelos vereadores;
s) Representar a cmara nas sesses da assembleia
municipal ou, havendo justo impedimento,
fazer-se representar pelo seu substituto legal,
sem prejuzo da faculdade de ser acompanhado
por outros membros;
t) Responder, no prazo mximo de 30 dias, aos
pedidos de informao veiculados pela mesa da
assembleia municipal;
u) Promover a publicao, no Dirio da Repblica,
em boletim municipal ou em edital, das decises
ou deliberaes previstas no artigo 91.
o
;
v) Promover o cumprimento do Estatuto do Direito
da Oposio e a publicao do respectivo rela-
trio de avaliao;
x) Dirigir, em estreita articulao com o Servio
Nacional de Proteco Civil, o servio municipal
de proteco civil, tendo em vista o cumpri-
mento dos planos e programas estabelecidos e
a coordenao das actividades a desenvolver no
domnio da proteco civil, designadamente em
operaes de socorro e assistncia, com especial
relevo em situaes de catstrofe e calamidade
pblicas;
z) Presidir ao conselho municipal de segurana.

2 Compete ainda ao presidente da cmara muni-
cipal:
a) Decidir todos os assuntos relacionados com a
gesto e direco dos recursos humanos afectos
aos servios municipais;
b) Designar o funcionrio que serve de notrio pri-
vativo do municpio para lavrar os actos nota-
riais expressamente previstos pelo Cdigo do
Notariado;
c) Designar o funcionrio que serve de oficial
pblico para lavrar todos os contratos em que
a lei o preveja ou no seja exigida escritura
pblica;
d) Modificar ou revogar os actos praticados por
funcionrios ou agentes afectos aos servios da
cmara;
e) Gerir os recursos humanos dos estabelecimen-
tos de educao e ensino, nos casos e nos termos
determinados por lei;
f) Outorgar contratos necessrios execuo das
obras referidas na alnea j), assim como ao fun-
cionamento dos servios;
g) Instaurar pleitos e defender-se neles, podendo
confessar, desistir ou transigir, se no houver
ofensa de direitos de terceiros;
h) Promover todas as aces necessrias admi-
nistrao corrente do patrimnio municipal e
sua conservao;
i) Proceder aos registos prediais do patrimnio
imobilirio do municpio, ou outros;
j) Promover a execuo, por administrao directa
ou empreitada, das obras, assim como proceder
aquisio de bens e servios, nos termos da
lei;
l) Conceder, nos casos e nos termos previstos na
lei, licenas ou autorizaes de utilizao de
edifcios;
41
6452 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
m) Embargar e ordenar a demolio de quaisquer
obras, construes ou edificaes efectuadas por
particulares ou pessoas colectivas, sem licena
ou com inobservncia das condies dela cons-
tantes, dos regulamentos, das posturas muni-
cipais ou de medidas preventivas, de normas
provisrias, de reas de construo prioritria,
de reas de desenvolvimento urbano prioritrio
e de planos municipais de ordenamento do ter-
ritrio plenamente eficazes;
n) Ordenar o despejo sumrio dos prdios cuja
expropriao por utilidade pblica tenha sido
declarada ou cuja demolio ou beneficiao
tenha sido deliberada, nos termos da alnea
anterior e da alnea c) do n.
o
5 do artigo 64.
o
,
mas, nesta ltima hiptese, s quando na vistoria
se verificar a existncia de risco eminente de
desmoronamento ou a impossibilidade de rea-
lizao das obras sem grave prejuzo para os
moradores dos prdios;
o) Conceder licenas policiais ou fiscais, de har-
monia com o disposto nas leis, regulamentos
e posturas;
p) Determinar a instruo dos processos de con-
tra-ordenao e aplicar as coimas, nos termos
da lei, com a faculdade de delegao em qual-
quer dos restantes membros da cmara;
q) Dar conhecimento aos restantes membros do
rgo executivo e remeter ao rgo deliberativo
cpias dos relatrios definitivos resultantes de
aces tutelares ou de auditorias sobre a acti-
vidade do rgo executivo e dos servios, no
prazo mximo de 10 dias aps o recebimento
dos mesmos;
r) Conceder terrenos nos cemitrios propriedade
do municpio, para jazigos, mausolus e sepul-
turas perptuas.
3 Sempre que o exijam circunstncias excepcionais
e urgentes e no seja possvel reunir extraordinaria-
mente a cmara, o presidente pode praticar quaisquer
actos da competncia desta, mas tais actos ficam sujeitos
a ratificao, na primeira reunio realizada aps a sua
prtica, sob pena de anulabilidade.
Artigo 69.
o

Distribuio de funes
1 O presidente da cmara coadjuvado pelos
vereadores no exerccio da sua competncia e no da
prpria cmara, podendo incumbi-los de tarefas espe-
cficas.
2 O presidente da cmara pode delegar ou sub-
delegar nos vereadores o exerccio da sua competncia
prpria ou delegada.
3 Nos casos previstos nos nmeros anteriores os
vereadores do ao presidente informao detalhada
sobre o desempenho das tarefas de que tenham sido
incumbidos ou sobre o exerccio da competncia que
neles tenha sido delegada ou subdelegada.
Artigo 70.
o

Delegao de competncias no pessoal dirigente
1 O presidente da cmara ou os vereadores podem
delegar ou subdelegar a sua competncia no dirigente
mximo da respectiva unidade orgnica no que respeita
s matrias previstas nas alneas a), c), g), h), l), r),
t), u) e v) do n.
o
1 e e), f), h), i), o) e r) do n.
o
2
do artigo 68.
o

2 A gesto e direco de recursos humanos tam-
bm podem ser objecto da delegao e subdelegao
referidas no nmero anterior, designadamente quanto
s seguintes matrias:
a) Aprovar e alterar o mapa de frias e restantes
decises relativas a frias com respeito pelo inte-
resse do servio;
b) Justificar ou injustificar faltas;
c) Autorizar o abono de vencimento de exerccio
perdido por motivo de doena;
d) Conceder licenas sem vencimento at 90 dias;
e) Proceder homologao da classificao de ser-
vio dos funcionrios, nos casos em que o dele-
gado no tenha sido notador;
f) Decidir, nos termos da lei, em matria de dura-
o e horrio de trabalho, no mbito da moda-
lidade deste ltimo superiormente fixada;
g) Autorizar a prestao de trabalho extraordi-
nrio;
h) Assinar termos de aceitao;
i) Determinar a converso da nomeao provis-
ria em definitiva;
j) Praticar todos os actos relativos aposentao
dos funcionrios, salvo no caso de aposentao
compulsiva;
l) Praticar todos os actos respeitantes ao regime
de segurana social, incluindo os referentes a
acidentes em servio;
m) Exonerar os funcionrios do quadro, a pedido
dos interessados.
3 Podem ainda ser objecto de delegao e sub-
delegao as seguintes matrias:
a) Autorizar a realizao e pagamento de despesa
em cumprimento de contratos de adeso pre-
viamente autorizados pelos eleitos locais atravs
de despacho ou deliberao, com correcto cabi-
mento legal no oramento em vigor;
b) Autorizar a realizao de despesas nos outros
casos, at ao limite estabelecido por lei;
c) Autorizar o registo de inscrio de tcnicos;
d) Autorizar termos de abertura e encerramento
em livros sujeitos a essa formalidade, designa-
damente livros de obra;
e) Autorizar a restituio aos interessados de docu-
mentos juntos a processos;
f) Autorizar a passagem de termos de identidade,
idoneidade e justificao administrativa;
g) Autorizar a passagem de certides ou fotocpias
autenticadas aos interessados, relativas a pro-
cessos ou documentos constantes de processos
arquivados, e que caream de despacho ou deli-
berao dos eleitos locais, com respeito pelas
salvaguardas estabelecidas por lei;
h) Emitir alvars exigidos por lei, na sequncia da
deciso ou deliberao que confiram esse
direito;
i) Conceder licenas de ocupao da via pblica,
por motivo de obras;
j) Autorizar a renovao de licenas que dependa
unicamente do cumprimento de formalidades
burocrticas ou similares pelos interessados;
42
6453 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

l) Emitir o carto de feirante e o de vendedor
ambulante;
m) Determinar a instruo de processos de con-
tra-ordenao e designar o respectivo instrutor;
n) Praticar outros actos e formalidades de carcter
instrumental necessrios ao exerccio da com-
petncia decisria do delegante ou subdele-
gante.

4 A delegao ou subdelegao da matria prevista
na alnea a) do n.
o
1 do artigo 68.
o
conferida caso
a caso, obrigatoriamente.
5 O acto de delegao ou de subdelegao pode
conter directivas ou instrues vinculativas para o dele-
gado ou subdelegado sobre o modo como devem ser
exercidos os poderes conferidos.
6 s delegaes ou subdelegaes previstas no
nmero anterior aplicvel, com as necessrias adap-
taes, o disposto nos n.
os
3 a 7 do artigo 65.
o


Artigo 71.
o

Dever de informao
1 O pessoal dirigente tem a obrigao de informar
por escrito, no processo, se foram cumpridas todas as
obrigaes legais ou regulamentares, relativamente a
todos os processos que corram pelos servios que diri-
gem e caream de deciso ou deliberao dos eleitos
locais, assim como devem emitir prvia informao
escrita no mbito da instruo de pedidos de parecer
a submeter administrao central.
2 A exigncia referida no nmero anterior igual-
mente aplicvel ao pessoal de chefia dos municpios cuja
estrutura organizativa no comporte pessoal dirigente.

Artigo 72.
o

Superintendncia nos servios
Sem prejuzo dos poderes de fiscalizao especficos
que competem aos membros da cmara municipal nas
matrias que lhes sejam especialmente atribudas, cabe
ao presidente da cmara coordenar os servios muni-
cipais no sentido de desenvolver a sua eficcia e asse-
gurar o seu pleno funcionamento.

Artigo 73.
o

Apoio aos membros da cmara
1 Os presidentes das cmaras municipais podem
constituir um gabinete de apoio pessoal, com a seguinte
composio:
a) Nos municpios com mais de 100 000 eleitores,
um chefe do gabinete, dois adjuntos e dois
secretrios;
b) Nos municpios com um nmero de eleitores
entre os 50 000 e 100 000, um chefe de gabinete,
um adjunto e dois secretrios;
c) Nos restantes municpios, um chefe de gabinete,
um adjunto e um secretrio.

2 Os vereadores em regime de tempo inteiro
podem igualmente constituir um gabinete de apoio pes-
soal, com a seguinte composio:
a) Nos municpios com mais de 100 000 eleitores,
um adjunto e um secretrio;
b) Nos restantes municpios, um secretrio.
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, dois
vereadores em regime de meio tempo correspondem
a um vereador em regime de tempo inteiro.
4 Os presidentes de cmara e os vereadores podem
delegar a prtica de actos de administrao ordinria
nos chefes do gabinete e adjuntos dos respectivos gabi-
netes de apoio pessoal.
5 Os presidentes das cmaras devem disponibilizar
a todos os vereadores o espao fsico, meios e apoio
pessoal necessrios ao exerccio do respectivo mandato,
atravs dos servios que considere adequados.

Artigo 74.
o

Estatuto dos membros dos gabinetes de apoio pessoal
1 A remunerao do chefe do gabinete de apoio
pessoal nos municpios de Lisboa e Porto corresponde
ao vencimento dos chefes dos gabinetes dos membros
do Governo e, nos restantes municpios, corresponde
a 90 % da remunerao que legalmente cabe aos verea-
dores em regime de tempo inteiro da cmara municipal
em causa, com direito aos abonos genericamente atri-
budos para a funo pblica.
2 A remunerao dos adjuntos e dos secretrios
corresponde a 80 % e 60 %, respectivamente, da que
legalmente cabe aos vereadores em regime de tempo
inteiro da cmara municipal em causa, com direito aos
abonos genericamente atribudos para a funo pblica.
3 Os membros dos gabinetes de apoio pessoal so
nomeados e exonerados pelo presidente da cmara
municipal, sob proposta dos vereadores no caso do n.
o
2
do artigo anterior, e o exerccio das suas funes cessa
igualmente com a cessao do mandato do presidente
ou dos vereadores que apoiem.
4 O pessoal referido, que for funcionrio da admi-
nistrao central ou local, provido em regime de comis-
so de servio, com a faculdade de optar pelas remu-
neraes correspondentes aos lugares de origem.
5 Os membros dos gabinetes de apoio pessoal no
podem beneficiar de quaisquer gratificaes ou abonos
suplementares no previstos na presente disposio,
nomeadamente a ttulo de trabalho extraordinrio.
6 Aos membros dos gabinetes de apoio pessoal
referidos nos nmeros anteriores aplicvel, em matria
de recrutamento, competncias, garantias, deveres e
incompatibilidades, o regime relativo ao pessoal dos
gabinetes dos membros do Governo, com as adaptaes
constantes deste artigo e do artigo anterior e as inerentes
s caractersticas do gabinete em que se integram.


CAPTULO V
Disposies comuns
Artigo 75.
o

Durao e natureza do mandato
1 O mandato dos titulares dos rgos das autar-
quias locais de quatro anos.
2 Os membros dos rgos das autarquias locais
so titulares de um nico mandato, seja qual for o rgo
ou rgos em que exeram funes naquela qualidade.

Artigo 76.
o

Renncia ao mandato
1 Os titulares dos rgos das autarquias locais
gozam do direito de renncia ao respectivo mandato
43
6454 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

a exercer mediante manifestao de vontade apresen-
tada, quer antes quer depois da instalao dos rgos
respectivos.
2 A pretenso apresentada por escrito e dirigida
a quem deve proceder instalao ou ao presidente
do rgo, consoante o caso.
3 A substituio do renunciante processa-se de
acordo com o disposto no nmero seguinte.
4 A convocao do membro substituto compete
entidade referida no n.
o
2 e tem lugar no perodo que
medeia entre a comunicao da renncia e a primeira
reunio que a seguir se realizar, salvo se a entrega do
documento de renncia coincidir com o acto de ins-
talao ou reunio do rgo e estiver presente o res-
pectivo substituto, situao em que, aps a verificao
da sua identidade e legitimidade, a substituio se opera
de imediato, se o substituto a no recusar por escrito
de acordo com o n.
o
2.
5 A falta de eleito local ao acto de instalao do
rgo, no justificada por escrito no prazo de 30 dias
ou considerada injustificada, equivale a renncia, de
pleno direito.
6 O disposto no nmero anterior aplica-se igual-
mente, nos seus exactos termos, falta de substituto,
devidamente convocado, ao acto de assuno de funes.
7 A apreciao e a deciso sobre a justificao refe-
rida nos nmeros anteriores cabem ao prprio rgo
e devem ter lugar na primeira reunio que se seguir
apresentao tempestiva da mesma.
Artigo 77.
o

Suspenso do mandato
1 Os membros dos rgos das autarquias locais
podem solicitar a suspenso do respectivo mandato.
2 O pedido de suspenso, devidamente fundamen-
tado, deve indicar o perodo de tempo abrangido e
enviado ao presidente e apreciado pelo plenrio do
rgo na reunio imediata sua apresentao.
3 So motivos de suspenso, designadamente:
a) Doena comprovada;
b) Exerccio dos direitos de paternidade e mater-
nidade;
c) Afastamento temporrio da rea da autarquia
por perodo superior a 30 dias.

4 A suspenso que, por uma s vez ou cumula-
tivamente, ultrapasse 365 dias no decurso do mandato
constitui, de pleno direito, renncia ao mesmo, salvo
se no primeiro dia til seguinte ao termo daquele prazo
o interessado manifestar, por escrito, a vontade de reto-
mar funes.
5 A pedido do interessado, devidamente funda-
mentado, o plenrio do rgo pode autorizar a alterao
do prazo pelo qual inicialmente foi concedida a sus-
penso do mandato, at ao limite estabelecido no
nmero anterior.
6 Enquanto durar a suspenso, os membros dos
rgos autrquicos so substitudos nos termos do
artigo 79.
o

7 A convocao do membro substituto faz-se nos
termos do n.
o
4 do artigo 76.
o

Artigo 78.
o

Ausncia inferior a 30 dias
1 Os membros dos rgos das autarquias locais
podem fazer-se substituir nos casos de ausncias por
perodos at 30 dias.
2 A substituio obedece ao disposto no artigo
seguinte e opera-se mediante simples comunicao por
escrito dirigida ao presidente do rgo respectivo, na
qual so indicados os respectivos incio e fim.


Artigo 79.
o

Preenchimento de vagas
1 As vagas ocorridas nos rgos autrquicos so
preenchidas pelo cidado imediatamente a seguir na
ordem da respectiva lista ou, tratando-se de coligao,
pelo cidado imediatamente a seguir do partido pelo
qual havia sido proposto o membro que deu origem
vaga.
2 Quando, por aplicao da regra contida na parte
final do nmero anterior, se torne impossvel o preen-
chimento da vaga por cidado proposto pelo mesmo
partido, o mandato conferido ao cidado imediata-
mente a seguir na ordem de precedncia da lista apre-
sentada pela coligao.


Artigo 80.
o

Continuidade do mandato
Os titulares dos rgos das autarquias locais servem
pelo perodo do mandato e mantm-se em funes at
serem legalmente substitudos.


Artigo 81.
o

Princpio da independncia
Os rgos das autarquias locais so independentes
no mbito da sua competncia e as suas deliberaes
s podem ser suspensas, modificadas, revogadas ou anu-
ladas pela forma prevista na lei.


Artigo 82.
o

Princpio da especialidade
Os rgos das autarquias locais s podem deliberar
no mbito da sua competncia e para a realizao das
atribuies cometidas s autarquias locais.


Artigo 83.
o

Objecto das deliberaes
S podem ser objecto de deliberao os assuntos
includos na ordem do dia da reunio ou sesso, salvo
se, tratando-se de reunio ou sesso ordinria, pelo
menos dois teros do nmero legal dos seus membros
reconhecerem a urgncia de deliberao imediata sobre
outros assuntos.
Artigo 84.
o

Reunies pblicas
1 As sesses dos rgos deliberativos das autar-
quias locais so pblicas.
2 Os rgos executivos colegiais realizam, pelo
menos, uma reunio pblica mensal.
3 s sesses e reunies mencionadas nos nmeros
anteriores deve ser dada publicidade, com meno dos
dias, horas e locais da sua realizao, de forma a garantir
o conhecimento dos interessados com uma antecedncia
de, pelo menos, dois dias sobre a data das mesmas.
44
6455 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

4 A nenhum cidado permitido, sob qualquer
pretexto, intrometer-se nas discusses e aplaudir ou
reprovar as opinies emitidas, as votaes feitas e as
deliberaes tomadas, sob pena de sujeio aplicao
de coima de 20 000$ at 100 000$ pelo juiz da comarca,
sob participao do presidente do respectivo rgo e
sem prejuzo da faculdade ao mesmo atribuda de, em
caso de quebra da disciplina ou da ordem, mandar sair
do local da reunio o prevaricador, sob pena de deso-
bedincia nos termos da lei penal.
5 Nas reunies mencionadas no n.
o
2, encerrada
a ordem do dia, os rgos executivos colegiais fixam
um perodo para interveno aberta ao pblico, durante
o qual lhe so prestados os esclarecimentos solicitados.
6 Nas reunies dos rgos deliberativos, encerrada
a ordem do dia, h um perodo para interveno do
pblico durante o qual lhe sero prestados os escla-
recimentos solicitados.
7 As actas das sesses ou reunies, terminada a
meno aos assuntos includos na ordem do dia, fazem
referncia sumria s eventuais intervenes do pblico
na solicitao de esclarecimentos e s respostas dadas.

Artigo 85.
o

Convocao ilegal de reunies
A ilegalidade resultante da inobservncia das dispo-
sies sobre convocao de reunies s se considera
sanada quando todos os membros do rgo compaream
reunio e no suscitem oposio sua realizao.

Artigo 86.
o

Perodo de antes da ordem do dia
Em cada sesso ordinria dos rgos autrquicos h
um perodo de antes da ordem do dia, com a durao
mxima de sessenta minutos, para tratamento de assun-
tos gerais de interesse para a autarquia.

Artigo 87.
o

Ordem do dia
1 A ordem do dia de cada reunio estabelecida
pelo presidente.
2 A ordem do dia deve incluir os assuntos que
para esse fim forem indicados por qualquer membro
do rgo, desde que sejam da competncia do rgo
e o pedido seja apresentado por escrito com uma ante-
cedncia mnima de:
a) Cinco dias sobre a data da reunio, no caso
das reunies ordinrias;
b) Oito dias sobre a data da reunio, no caso das
reunies extraordinrias.

3 A ordem do dia entregue a todos os membros
com a antecedncia sobre a data de incio da reunio
de, pelo menos, quarenta e oito horas.

Artigo 88.
o

Aprovao especial dos instrumentos previsionais
1 A aprovao das opes do plano e da proposta
de oramento para o ano imediato ao da realizao
de eleies gerais tem lugar, em sesso ordinria ou
extraordinria do rgo deliberativo que resultar do acto
eleitoral, at ao final do ms de Abril do referido ano.
2 O disposto no nmero anterior igualmente apli-
cvel no caso de sucesso de rgos autrquicos na
sequncia de eleies intercalares realizadas nos meses
de Novembro e Dezembro.

Artigo 89.
o

Qurum
1 Os rgos das autarquias locais s podem reunir
e deliberar quando esteja presente a maioria do nmero
legal dos seus membros.
2 As deliberaes so tomadas pluralidade de
votos, estando presente a maioria do nmero legal dos
seus membros, tendo o presidente voto de qualidade
em caso de empate, no contando as abstenes para
o apuramento da maioria.
3 Quando o rgo no possa reunir por falta de
qurum, o presidente designa outro dia para nova sesso
ou reunio, que tem a mesma natureza da anterior, a
convocar nos termos previstos nesta lei.
4 Das sesses ou reunies canceladas por falta de
qurum elaborada acta onde se registam as presenas
e ausncias dos respectivos membros, dando estas lugar
marcao de falta.
Artigo 90.
o

Formas de votao
1 A votao nominal, salvo se o regimento esti-
pular ou o rgo deliberar, por proposta de qualquer
membro, outra forma de votao.
2 O presidente vota em ltimo lugar.
3 As deliberaes que envolvam a apreciao de
comportamentos ou de qualidades de qualquer pessoa
so tomadas por escrutnio secreto e, em caso de dvida,
o rgo delibera sobre a forma da votao.
4 Havendo empate em votao por escrutnio
secreto, procede-se imediatamente a nova votao e,
se o empate se mantiver, adia-se a deliberao para
a reunio seguinte, procedendo-se a votao nominal
se na primeira votao desta reunio se repetir o empate.
5 Quando necessria, a fundamentao das deli-
beraes tomadas por escrutnio secreto feita pelo
presidente aps a votao, tendo em conta a discusso
que a tiver precedido.
6 No podem estar presentes no momento da dis-
cusso nem da votao os membros do rgo que se
encontrem ou se considerem impedidos.

Artigo 91.
o

Publicidade das deliberaes
As deliberaes dos rgos autrquicos, bem como
as decises dos respectivos titulares, destinadas a ter
eficcia externa so obrigatoriamente publicadas no Di-
rio da Repblica quando a lei expressamente o deter-
mine, sendo nos restantes casos publicadas em boletim
da autarquia, quando exista, ou em edital afixado nos
lugares de estilo durante 5 dos 10 dias subsequentes
tomada da deliberao ou deciso, sem prejuzo do
disposto em legislao especial.

Artigo 92.
o

Actas
1 De cada reunio ou sesso lavrada acta, que
contm um resumo do que de essencial nela se tiver
45
6456 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

passado, indicando, designadamente, a data e o local
da reunio, os membros presentes e ausentes, os assun-
tos apreciados, as decises e deliberaes tomadas e
a forma e o resultado das respectivas votaes e, bem
assim, o facto de a acta ter sido lida e aprovada.
2 As actas so lavradas, sempre que possvel, por
funcionrio da autarquia designado para o efeito e pos-
tas aprovao de todos os membros no final da res-
pectiva reunio ou no incio da seguinte, sendo assi-
nadas, aps aprovao, pelo presidente e por quem as
lavrou.
3 As actas ou o texto das deliberaes mais impor-
tantes podem ser aprovadas em minuta, no final das
reunies, desde que tal seja deliberado pela maioria
dos membros presentes, sendo assinadas, aps aprova-
o, pelo presidente e por quem as lavrou.
4 As deliberaes dos rgos s adquirem eficcia
depois de aprovadas e assinadas as respectivas actas ou
depois de assinadas as minutas, nos termos dos nmeros
anteriores.
Artigo 93.
o

Registo na acta do voto de vencido
1 Os membros do rgo podem fazer constar da
acta o seu voto de vencido e as razes que o justifiquem.
2 Quando se trate de pareceres a dar a outras enti-
dades, as deliberaes so sempre acompanhadas das
declaraes de voto apresentadas.
3 O registo na acta do voto de vencido isenta o
emissor deste da responsabilidade que eventualmente
resulte da deliberao tomada.

Artigo 94.
o

Alvars
Salvo se a lei prescrever forma especial, o ttulo dos
direitos conferidos aos particulares por deliberao dos
rgos autrquicos ou deciso dos seus titulares um
alvar expedido pelo respectivo presidente.

Artigo 95.
o

Actos nulos
1 So nulos os actos a que falte qualquer dos ele-
mentos essenciais ou para os quais a lei comine expres-
samente essa forma de invalidade, nos termos previstos
no Cdigo do Procedimento Administrativo.
2 So igualmente nulas:
a) As deliberaes de qualquer rgo dos muni-
cpios e freguesias que envolvam o exerccio de
poderes tributrios ou determinem o lana-
mento de taxas ou mais-valias no previstas na
lei;
b) As deliberaes de qualquer rgo dos muni-
cpios e freguesias que determinem ou autori-
zem a realizao de despesas no permitidas
por lei;
c) Os actos que prorroguem ilegal ou irregular-
mente os prazos de pagamento voluntrio dos
impostos, taxas, derramas, mais-valias, tarifas e
preos.
Artigo 96.
o

Responsabilidade funcional
1 As autarquias locais respondem civilmente
perante terceiros por ofensa de direitos destes ou de
disposies legais destinadas a proteger os seus inte-
resses, resultante de actos ilcitos culposamente prati-
cados pelos respectivos rgos ou agentes no exerccio
das suas funes ou por causa desse exerccio.
2 Quando satisfizerem qualquer indemnizao nos
termos do nmero anterior, as autarquias locais gozam
do direito de regresso contra os titulares dos rgos
ou os agentes culpados, se estes houverem procedido
com diligncia e zelo manifestamente inferiores queles
a que se achavam obrigados em razo do cargo.


Artigo 97.
o

Responsabilidade pessoal

1 Os titulares dos rgos e os agentes das autar-
quias locais respondem civilmente perante terceiros pela
prtica de actos ilcitos que ofendam direitos destes ou
disposies legais destinadas a proteger os interesses
deles, se tiverem excedido os limites das suas funes
ou se, no desempenho destas ou por causa delas, tiverem
procedido dolosamente.
2 Em caso de procedimento doloso, as autarquias
locais so sempre solidariamente responsveis com os
titulares dos seus rgos ou os seus agentes.


Artigo 98.
o

Formalidades dos requerimentos de convocao
de sesses extraordinrias

1 Os requerimentos a que se reportam as alneas c)
do n.
o
1 do artigo 14.
o
e c) do n.
o
1 do artigo 50.
o
so acompanhados de certides comprovativas da qua-
lidade de cidado recenseado na rea da respectiva
autarquia.
2 As certides referidas no nmero anterior so
passadas no prazo de oito dias pela comisso recen-
seadora respectiva e esto isentas de quaisquer taxas,
emolumentos e do imposto do selo.
3 A apresentao do pedido das certides deve ser
acompanhada de uma lista contendo as assinaturas, bem
como dos bilhetes de identidade, dos cidados que pre-
tendem requerer a convocao da sesso extraordinria.


Artigo 99.
o

Impossibilidade de realizao de eleies intercalares

1 No h lugar realizao de eleies intercalares
nos seis meses anteriores ao termo do prazo em que
legalmente se devem realizar eleies gerais para os
rgos autrquicos.
2 Nos casos previstos nos n.
os
2 do artigo 29.
o
e
2 e 3 do artigo 59.
o
, quando no for possvel a realizao
de eleies intercalares, a assembleia de freguesia ou
a assembleia municipal designam uma comisso admi-
nistrativa para substituio do rgo executivo da fre-
guesia ou do rgo executivo do municpio, respec-
tivamente.
3 Tratando-se de freguesia, a comisso adminis-
trativa referida constituda por trs membros e a sua
composio deve reflectir a do rgo que visa substituir.
4 Tratando-se de municpio, aplica-se o disposto
no n.
o
6 do artigo 59.
o

5 As comisses administrativas exercem funes
at instalao dos novos rgos autrquicos consti-
tudos por via eleitoral.
46
6457 N.
o
219 18-9-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
CAPTULO VI
Disposies finais e transitrias
Artigo 100.
o

Norma revogatria
1 So revogados o Decreto-Lei n.
o
100/84, de 29
de Maro, a Lei n.
o
23/97, de 2 de Julho, a Lei n.
o
17/99,
de 25 de Maro, e a Lei n.
o
96/99, de 17 de Julho.
2 So igualmente revogados o artigo 8.
o
do Decre-
to-Lei n.
o
116/84, de 6 de Abril, o artigo 27.
o
do Decre-
to-Lei n.
o
45 248, de 16 de Setembro de 1963, os arti-
gos 1.
o
a 4.
o
da Lei n.
o
11/96, de 18 de Abril, os arti-
gos 99.
o
, 102.
o
e 104.
o
do Cdigo Administrativo, bem
como todas as disposies legislativas contrrias ao dis-
posto na presente lei.
3 As referncias feitas na Lei n.
o
11/96, de 18 de
Abril, a disposies agora revogadas entendem-se como
feitas para as disposies correspondentes desta lei.
Artigo 101.
o

Produo de efeitos
O disposto na alnea e) do n.
o
4 do artigo 53.
o
e
nas alneas o) e p) do n.
o
1 do artigo 64.
o
produz efeitos
relativamente s atribuies dos subsdios nelas previs-
tos, realizadas no decurso da vigncia do Decreto-Lei
n.
o
100/84, de 29 de Maro.
Artigo 102.
o

Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua
publicao.
Aprovada em 2 de Julho de 1999.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio
de Almeida Santos.
Promulgada em 3 de Setembro de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendada em 9 de Setembro de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
Lei n.
o
170/99
de 18 de Setembro
Adopta medidas de combate propagao
de doenas infecto-contagiosas em meio prisional
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da
alnea c) do artigo 161.
o
da Constituio, para valer
como lei geral da Repblica, o seguinte:
Artigo 1.
o

Objecto e princpios
1 A presente lei estabelece um conjunto de medi-
das a adoptar por todos os estabelecimentos prisionais,
com vista preveno e reduo da incidncia de doen-
as infecto-contagiosas em meio prisional.
2 Os cidados reclusos mantm a sua condio de
utentes do Servio Nacional de Sade, sendo-lhes garan-
tido o acesso ao mesmo, devendo para tal estabelecer-se
uma adequada articulao entre os servios prisionais
e o Servio Nacional de Sade.
Artigo 2.
o

Testes de rastreio
Os estabelecimentos prisionais garantem a todos os
reclusos, e de forma sistemtica, a realizao gratuita
de testes de rastreio de doenas infecto-contagiosas,
quer entrada quer periodicamente durante a sua per-
manncia na priso.
Artigo 3.
o

Resultados dos testes de rastreio
1 Os resultados dos testes de rastreio so confi-
denciais e so transmitidos ao recluso por pessoal
mdico, de modo a permitir um acompanhamento espe-
cializado e adequado.
2 A informao relativa situao clnica dos reclu-
sos no pode, em circunstncia alguma, pr em causa
o dever de confidencialidade e deve cingir-se s situaes
em que possam estar em risco a segurana e a sade
de terceiros.
Artigo 4.
o

Tratamento e acompanhamento do recluso infectado
1 Os reclusos infectados tm acesso a todas as for-
mas de tratamento, acompanhamento e aconselhamento
disponibilizadas aos cidados em geral, com a possi-
bilidade de serem conduzidos a servios de sade espe-
cializados, de acordo com os procedimentos estabele-
cidos e a estabelecer entre os servios prisionais e as
respectivas administraes regionais de sade, uma vez
garantidas todas as medidas de segurana.
2 Aos reclusos infectados, e sempre que clinica-
mente aconselhvel, deve ser prestado o acompanha-
mento psicolgico e psiquitrico adequado.
Artigo 5.
o

Medidas de preveno
1 Os estabelecimentos prisionais devem tomar
todas as medidas de preveno geral, quer em relao
aos reclusos quer em relao ao pessoal prisional,
incluindo as normas de higiene, segurana e sade no
trabalho, designadamente:
a) Informar regularmente e de forma esclarece-
dora, nomeadamente sobre os meios de pre-
veno, sobre comportamentos de risco, sobre
formas de propagao das doenas, sobre as
consequncias de comportamentos de risco,
tendo sempre em conta o grau de alfabetizao
dos visados, de modo que seja compreensvel
para todos;
b) Facultar a todos programas de vacinao de
doenas infecto-contagiosas;
c) Distribuir preservativos regularmente a todos
os reclusos;
d) Distribuir regularmente material de desinfeco
a todos os reclusos, garantindo a sua suficincia
para objectos de uso pessoal;
e) Promover programas de reduo de riscos.
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ANEXO VII
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