MINISTRIO DA EDUCAO

SECRETRARIA DE EDUCAO BSICA

Diretoria de Fortalecimento Institucional e Gesto Educacional
Coordenao Geral de Sistemas
Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao
- PRADIME -
CADERNO DE OFICINA
Braslia, DF
Maro 2008
Ministrio da Educao
Secretraria de Educao Bsica
Diretoria de Fortalecimento Institucional e Gesto Educacional
Coordenao Geral de Sistemas
Equipe de elaborao:
Ana Luza Oliva Buratto
Arlindo Cavalcanti de Queiroz
Lda Maria Gomes
Mnica Smia
Colaboradores:
Aldiza Carolina Cruz Santos
Danilo de Melo Souza
Jos Aparecido Duran Neto
Jlio Cezar da Costa Alexandre
Paulo Batista Machado
Secretaria de Educao Bsica
Esplanada dos Ministrios, Bloco L 5 andar Sala 520
CEP: 70.047-900 Braslia DF / Brasil
Fone: (61) 2104-9835 / 2104-9284
Fax: (61) 2104-8337
E-mail: pradime@mec.gov.br
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC)
Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica.
Pradime : Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao : Oficina
do Pradime 2008 / Secretaria de Educao Bsica. Braslia : MEC, SEB, 2008.
36 p.
1. Gesto da educao. 2. Polticas pblicas em educao. 3. Programa de
Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao I. Ttulo: Oficina do Pradime
2008.
CDU 37.057
SUMRIO
APRESENTAO ............................................................................... 5
INTRODUO ................................................................................... 7
OBJETIVOS ........................................................................................... 8
DESENVOLVIMENTO DA OFICINA .................................................. 9
DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES ............................................. 10
ANEXOS ............................................................................................ 25
5
APRESENTAO
O Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao (Pradime),
uma iniciativa do Ministrio da Educao, por intermdio da Secretaria de
Educao Bsica, tem o objetivo de fortalecer a atuao dos dirigentes na
gesto dos sistemas de ensino e das polticas educacionais. Tambm busca
promover objetivos e metas do Plano Nacional de Educao (PNE).
Desde setembro de 2005, quando foi lanado, o Pradime j realizou 21
encontros presenciais de formao com a participao de mais de 2,8 mil di-
rigentes municipais de educao de todo o pas. Em parceria com o Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), o pro-
grama lanou o Laboratrio de Experincias Inovadoras e o Prmio Inovao
em Gesto Educacional, que permitiram a construo de um acervo de expe-
rincias positivas em gesto educacional.
O Pradime adaptou suas aes para aprofundar os temas da gesto
educacional, aps o lanamento do Plano de Desenvolvimento da Educao
(PDE), em 2007, de forma a oferecer uma estratgia integradora e consoante
aos desafios propostos pelo plano.
Agora, o Programa reala as dimenses polticas e de gesto, levando em
considerao os quatro enfoques a serem levantados e diagnosticados: ges-
to escolar, formao de professores, gesto de recursos materiais e gesto
de recursos pedaggicos.
2008 um ano de extrema importncia para as atividades do Pradime,
pois coincide com o final dos mandatos municipais. Isso traz a necessidade de
realizar encontros e oficinas de reflexo e reviso das aes realizadas pelas
secretarias municipais de educao. Produziremos referenciais para avalia-
o do cumprimento de metas e delineamento de objetivos para a prxima
gesto.
Dando continuidade ao apoio aos dirigentes municipais de educao,
com prazer que lhes convidamos para utilizarem este Caderno de Oficina.
Ele auxilia a refletir sobre as realizaes de sua gesto e a enriquec-la com
o processo de construo coletiva do tema Planejamento da Educao Mu-
nicipal.
Secretaria de Educao Bsica
Ministrio da Educao
7
INTRODUO
Ana Luiza Oliva Buratto
1
Mnica Samia
2
Criana tem pressa de viver,
e no lhe prometam uma compensao no futuro,
a necessidade URGENTE,
o blsamo que venha j,
amanh ser tarde demais.
Carlos Drummond de Andrade.
Esta oficina pretende constituir-se em um espao de trocas de experin-
cias e de construo coletiva de conhecimento em torno do tema Planeja-
mento da Educao Municipal.
Mediante a reflexo crtica e a discusso em subgrupos, os dirigentes
municipais de educao sero estimulados a analisarem suas prticas com
nfase nos resultados alcanados, tomando como base dois aspectos que
permearam as gestes dos municpios que alcanaram IDEB acima da mdia
brasileira, quais sejam: foco na aprendizagem e sentido e prticas com cons-
cincia de rede.
De posse dessa anlise, devero mobilizar-se para dar incio construo
do processo de transio da gesto educacional do seu municpio, a partir do
conhecimento e elaborao do Memorial da Gesto da Educao Municipal.
1 Ana Luiza psicloga, com mestrado em Famlia na sociedade Contempornea pela UC-
SAL (Universidade Catlica de Salvador), com experincia em programas como PRASEM,
PRADIME, PR-CONSELHO. scia fundadora da Avante Educao e Mobilizao Social/
ONG e membro do Conselho Tcnico desta instituio.
2 Mnica Samia pedagoga, mestranda em Educao e Contemporaneidade pela UNEB
(Universidade Estadual da Bahia), com experincia em formao docente, consultoria re-
des municipais de educao, programas como PROINFANTIL, Programa Famlia Brasileira
Fortalecida pela Educao Infantil. membro do Conselho Tcnico da Avante Educao e
Mobilizao Social/ONG. Em 2007, coordenou a pesquisa Redes de Aprendizagem.

8
OBJETIVOS
GERAL
Mobilizar e discutir com os dirigentes municipais de educao a impor-
tncia do planejamento da gesto e de sua transio, desenvolvendo a
idia do esprito republicano que deve inspirar todo esse processo.
ESPECFICOS
Possibilitar aos dirigentes municipais de educao a reflexo crtica,
o aprofundamento da discusso e a oportunidade de avaliar como e
quanto o ato de planejar a gesto pode contribuir para a melhoria dos
resultados educacionais do municpio;
Contribuir para que o dirigente amplie seus conhecimentos sobre os
elementos e caractersticas prprias que diferenciam os instrumentos
de planejamento que devem orientar o trabalho da gesto da educa-
o municipal, identificando como eles se articulam;
Promover a identificao e a discusso sobre as diretrizes que devem
nortear o planejamento da educao nas prximas gestes foco na
aprendizagem e sentido e prticas com conscincia de rede;
Apresentar o Memorial da Gesto da Educao Municipal como ins-
trumento que dever permear e facilitar a construo do processo de
transio.
9
DESENVOLVIMENTO DA OFICINA
A Oficina ter durao de 7 horas, com atividades variadas, descritas
abaixo. Para garantir um melhor uso do tempo, prev-se que essas atividades
se desenvolvam conforme a agenda a seguir:
ATIVIDADE
TOTAL
DURAO
2
1
3
4
5
6
7
Abrindo a oficina: integrao e aco-
lhimento
Analisando e interpretando dados
de uma realidade educacional
Desenvolvendo o conceito de Pla-
nejamento
Refletindo sobre o planejamento
da educao municipal
Identificando diretrizes norteado-
ras para o planejamento da educa-
o na prxima gesto
Planejando a transio desenvol-
vendo a idia do esprito republi-
cano que deve inspirar todo o pro-
cesso
Avaliando a trajetria
Trabalho em trios
Trabalho individual
e em grupos
Trabalho em
subgrupos
Trabalho em
subgrupos
Trabalho em
subgrupos
Apresentao
compartilhada e
anlise do Memorial
Trabalho individual
40 min
1 h
1 h
1 h e 30
min
1 h
1 h e 30
min
20 min
7 horas
10
DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES
ATIVIDADE 1
Abrindo a oficina (40 min)
Para ser grande, s inteiro: nada
Teu exagera ou exclui.
S todo em cada coisa. Pe quanto s
No mnimo que fazes.
Assim em cada lago a lua toda
Brilha, porque alta vive.
(Fernando Pessoa - Odes de Ricardo Reis)
Boas-vindas e apresentao do mediador
Apresentao dos objetivos da Oficina e da proposta de desenvolvi-
mento das atividades
Compartilhamento de alguns acordos de convivncia
Integrao em trios dinmica dos nmeros
Cada participante receber uma pequena placa com um nmero. Cir-
cular pela sala, procurando outros dois que tenham o mesmo nmero e se
juntar a eles formando um trio.
Os participantes devero se apresentar, a partir do seguinte roteiro:
- Nome e tempo de experincia como dirigente municipal
de Educao
- Breve caracterizao do municpio (regio, populao,
base da economia)
- Breve cenrio da educao no municpio
11
Acolhimento com o texto: Voc um nmero Clarice Lispector
Compartilhamento em plenria, a partir das seguintes questes dispa-
radoras:
Por que esse texto no incio de um evento com dirigentes mu-
nicipais da educao?
Que conexes podem ser feitas entre o texto e a dinmica de
integrao?
Que provocao esse texto me traz enquanto dirigente da edu-
cao municipal?
12
ATIVIDADE 2
Analisando e interpretando dados de uma realidade educacional ( 1 h )
O que mata um jardim no o abandono.
O que mata um jardim esse olhar vazio
de quem por ele passa indiferente.

Mrio Quintana
Exerccio em duplas
Faa a leitura e a anlise dos dados abaixo:
Alm de ser um direito fundamental, a educao infantil amplia e ajuda a ga-
rantir os demais direitos humanos e sociais. A partir desse entendimento, o Brasil vem
adotando uma srie de medidas que buscam garantir o acesso creche e pr-escola
de qualidade. O Plano Nacional de Educao (PNE), por exemplo,determina que, em
2011, 50% das crianas de at 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos estejam matriculadas em
instituies de educao infantil. Alm disso, pretende assegurar que, at o mesmo
ano, 70% dos professores desse nvel de ensino tenham formao superior.
O acesso educao infantil traz benefcios claros para a famlia como um todo.
Uma avaliao de creches gratuitas em comunidades populares do Rio de Janeiro
aponta que as mulheres pobres que tinham filhos pequenos matriculados em creches
e pr-escolas aumentaram sua renda em at 20% (Banco Mundial, 2002). Contudo, o
acesso educao infantil ainda est aqum das metas do PNE e da necessidade do
Pas.
Atualmente, 15,5% das crianas (1,7 milho) de at 3 anos freqentam creches,
sendo que, na Regio Norte, esse nmero cai para apenas 8% so mais de 2 milhes
de crianas que no freqentam creches na Regio Norte. Os nmeros de freqncia
pr-escola so relativamente melhores, mas ainda demandam avanos.
Em todo o Brasil, 76% das meninas e meninos (7 milhes) entre 4 e 6 anos esto
matriculados na educao infantil. Por outro lado, ainda h muito que se avanar
para incluir os 9,5 milhes de crianas de at 3 anos que no freqentam creches, e os
2,2 milhes entre 4 e 6 anos que no esto na pr-escola, pelo menos nos percentuais
estabelecidos pelo PNE.
Soma-se ainda questo, uma perspectiva racial que expe a face discrimina-
tria a qual as crianas esto expostas. Do total de crianas entre 4 e 6 anos fora da
escola, 58% so negras, o que corresponde a mais de 1,3 milho de crianas.
Crianas de at 6 anos de idade, total e % de crianas na creche ou pr-escola
nas grandes regies brasileiras
Regio
0 a 3 anos
76
64,2
80,4
80,9
66,4
67
15,5
8
13,3
19,2
18,3
11,5
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
4 a 6 anos
% de crianas em creche ou pr-escola
Fonte: IBGE/Pnad 2006
Fonte: Relatrio do Unicef - Situao Mundial da Infncia 2008 Caderno Brasil
13
Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono do Ensino
Fundamental, segundo a Regio Geogrfica 2004 e 2005
Reprovao Reprovao Abandono Abandono Aprovao Aprovao
13,0
16,2
16,7
8,9
13,2
13,2
78,7
71,5
69,7
87,1
83,9
77,9
8,3
12,3
13,6
4,0
2,9
9,9
13,0
15,8
16,3
9,2
13,9
11,9
7,5
11,1
12,3
3,6
2,7
8,4
79,5
73,1
71,4
87,2
83,4
79,7
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Fonte: MEC/Inep, Censo Escolar 2006
Fonte: MEC/Inep
Cabe destacar que o alto ndice de aprovao observado na regio sudeste (87,2%) se
deve especialmente ao estado de So Paulo que alcanou, em 2005, a taxa de 92,2%.
Por outro lado, no nordeste, os baixos ndices de rendimento observados nos estados
de Alagoas (66% de aprovao) e Bahia (66,2%) contriburam para reduzir a mdia
regional registrada em torno de 71,4%.
O BRASIL FICOU EM 52 LUGAR NO EXAME DO PISA / 2006, DEN-
TRE OS 57 PASES QUE PARTICIPARAM DA PESQUISA, QUE AVA-
LIOU O DESEMPENHO DOS ALUNOS NA REA DE CINCIAS.
Ainda em duplas
Refletindo e registrando algumas idias:
- Quais so as possveis formas de interpretar esses dados sob diferentes pers-
pectivas e sob a tica de diversos segmentos sociais?
- Que diferentes atitudes ou aes elas provocam?
- Qual a atitude ou ao esperada de um dirigente municipal da educao?
14
Em plenria
Compartilhamento sobre as diversas formas de avaliar uma realidade.
Leitura compartilhada do texto: Todo ponto de vista a vista de um
ponto Leonardo Boff
Exerccio Individual
O pensar e o agir: refletindo sobre sua realidade
- Como voc, dirigente municipal, interpreta os nmeros/dados do seu mu-
nicpio?
Escolha um dado que retrata a realidade do seu municpio e desenvolva uma
interpretao sobre ele, planejando o que voc fez ou faria em termos de
atitudes e aes em relao a esse dado.
15
ATIVIDADE 3
Desenvolvendo o conceito de Planejamento ( 1 h )
Planejamento de longo prazo no lida com decises futuras,
mas com o futuro de decises presentes.
Peter Drucker
Em subgrupos:

Leitura compartilhada do texto Robson Cruso para mobilizao do
grupo.
Construo coletiva do conceito:
Para ns, PLANEJAMENTO :
Em plenria:
Compartilhamento das produes.
Em subgrupos:
Leitura do texto em subgrupos: Planejar fazer planos?
Reviso/complementao do conceito com o texto:
Reelaborao do conceito, a partir da leitura do texto e da anlise das
demais produes.
PLANEJAMENTO :
Em plenria:
Compartilhamento dos resultados.
16
ATIVIDADE 4
Refletindo sobre o planejamento da educao municipal (1h e 30 min)
O homem no a criao das circunstncias.
As circunstncias que so a criao do homem.
Benjamin Disraeli
Em subgrupo:
Momento Individual
Relembrando a palestra da tarde de ontem sobre Planejamento, iden-
tifique, no quadro abaixo, ao menos, 4 instrumentos que devem nortear o
planejamento da gesto da educao municipal, considerando as diversas
dimenses dessa gesto tais como: pedaggica, financeira, de instalaes e
recursos materiais , dos trabalhadores em educao.
Ao lado de cada instrumento, explicite no que ele consiste e para que
serve.
Momento Coletivo
Compartilhe sua produo com os outros integrantes do subgrupo e
identifique a(s) articulao(s) que esses instrumentos devem ter entre si, ou
seja, como deve ser estabelecida a relao entre elas e como elas podem se
auxiliar.
INSTRUMENTO EM QUE CONSISTE E PARA QUE SERVE
17
Anote, a seguir, as respostas encontradas pelo grupo.
Em plenria:
Compartilhamento das respostas dos subgrupos
Sntese do mediador da oficina
18
ATIVIDADE 5
Identificando diretrizes que devem nortear o planejamento
da educao na prxima gesto (1 h)
Da minha aldeia vejo quanto da terra se pode ver no universo...
Por isso a minha aldeia to grande como outra terra qualquer.
Porque eu sou do tamanho do que vejo e no do tamanho da minha altura...
Fernando Pessoa
A seguir, esto descritos cinco relatos de prticas de municpios que par-
ticiparam da pesquisa Boas Redes de Aprendizagem e foram extrados do
Relatrio Final desta Pesquisa.
A partir destes relatos, identifique os possveis fundamentos norteado-
res da gesto da educao municipal e argumente por que foram importan-
tes para os resultados alcanados.
RELATO 1
Altamira - PA: Mudana da concepo de educao. (...) Eu fui pro-
fessora daquele tempo que a escola no olhava para seus resultados.
Hoje no, todos olham para os resultados da escola, a Secretria de Edu-
cao, a direo e coordenao da escola, os professores. J as famlias
esto se envolvendo mais depois do trabalho que estamos fazendo de
aproxim-los das escolas. Todos os atores entrevistados tm essa meta
muito clara. Foi possvel verificar que todos conhecem o que precisam
melhorar para garantir a aprendizagem de cada uma das crianas e
adolescentes nas escolas urbanas e indgenas. Todos sabem tambm o
quanto avanaram e atribuem ao crescimento o fato de direcionarem
todas as aes da Secretaria de Educao e escolas para o foco que a
aprendizagem dos alunos. O plano de trabalho das escolas organiza-
do com base no diagnstico dos problemas a serem superados (taxas de
evaso, reprovao, alunos ainda no alfabetizados etc) e metas a serem
cumpridas. As metas so elaboradas pela escola sob orientao e acom-
panhamento da equipe da Secretaria de Educao. O cumprimento das
metas checado ms a ms e no no final do ano. Assim temos condies
de alcan-las, pois mudamos de estratgia quando no estamos tendo
xito ou ento somos cobrados pela Secretaria de Educao quando
no estamos nos esforando o suficiente para cumpri-las. um sufoco,
mas bom. S assim ns caminhamos. Ex: cuidamos da freqncia dos
19
alunos (...) vamos buscar em casa, quando eles no vm. Procuramos sa-
ber o motivo da ausncia e os trazemos de volta. As escolas tm metas
claras para atingir e isso movimenta a Rede. Cada turma tem um nmero
de livros que cada aluno tem que ler, tem que manter a freqncia dos
alunos etc.
RELATO 2
Rio Branco - AC: a Secretaria Municipal de Rio Branco estruturou o
Programa de Avaliao da Aprendizagem (PROA), que teve incio em
2006. Originalmente, teve como objetivo fazer um diagnstico inicial
com alunos de 6 e 7 anos, para que os professores comeassem o ano
com o conhecimento do que as crianas sabem, e assim pudessem orien-
tar seu planejamento. Depois, foram realizadas mais duas avaliaes:
uma no incio do segundo semestre, para avaliao dos resultados e redi-
recionamento das aes; e outra no final do ano para aferir os resultados
finais.
Em 2007, este processo de avaliao foi estendido aos alunos de 2
a 4 srie e atravs dos resultados, que ficaram aqum do esperado, se
sentiu a necessidade de uma interveno que resultou na implementa-
o do apoio pedaggico. Esta atividade consiste no agrupamento/re-
manejamento de crianas com dificuldades para que seja feita uma in-
terveno direcionada, atravs da realizao de atividades diferenciadas
na sala de aula.
Alm das 3 avaliaes mencionadas, os alunos tambm so perma-
nentemente monitorados, principalmente travs do acompanhamento
do desenvolvimento das competncias da leitura e escrita. Cada monitor
responsvel pelo acompanhamento de um determinado nmero de
escolas a que deve visitar pelo menos uma vez por semana ou mais, caso
sejam detectadas dificuldades na execuo do planejamento e alcance
de metas propostas. Este trabalho realizado em sistema de cooperao
com os coordenadores pedaggicos das escolas, responsveis pelo acom-
panhamento da rotina escolar diria. Os coordenadores pedaggicos,
assim como os monitores da SME, muitas vezes assistem s aulas para
terem a dimenso da prtica efetiva dos professores e colhem subsdios
para intervenes pontuais no tocante as suas dificuldades.
O sistema de monitoramento e avaliao em Rede, realizado por pro-
fessores generalistas que integram a equipe da SME entendido pelos
atores das escolas como importante contribuio para o bom desempe-
nho do professor e, conseqentemente, para o aprendizado dos alunos.
O monitoramento implantado tambm contribui para a aproximao da
20
SME com o cotidiano das escolas e favorece o estabelecimento de uma
relao democrtica entre os diversos atores da rede e escola.
RELATO 3
Rio Verde GO: A Rede adota um sistema de reforo em contra-
turno para os alunos que apresentam dificuldades e no adquiriram, no
tempo devido, as competncias requeridas. No caso dos alunos da 1 e
2 srie, quem faz este trabalho so aqueles professores tidos como me-
lhores alfabetizadores, que recebem uma remunerao extra para pres-
tarem este tipo de assistncia. No caso das turmas de 3 e 4 srie existe
um professor especfico contratado para tal, que chamado de Coor-
denador de Sucesso do Aluno. As crianas so encaminhadas para as
atividades complementares aps avaliao da equipe e passam por um
processo permanente de acompanhamento dos superintendentes. Estes
profissionais garantem o suporte pedaggico aos professores, inclusive
realizando aulas demonstrativas para melhor auxili-los na adoo de
prticas que atendam melhor s necessidades das crianas.
RELATO 4
Divinpolis MG: Existe um clima de cordialidade, cumplicidade e
respeito entre todos. As pessoas demonstram satisfao por terem luta-
do pela implementao do ciclo, buscado a formao continuada como
forma de construir novos parmetros e metodologias para subsidi-las,
e principalmente se comprometido com a educao. Em certo momento
foram muito criticados, o que fez com que toda Rede se unisse em prol
do bom desenvolvimento da educao; possvel visualizar a Rede como
um todo, cada um atuando em cargos diferentes, com objetivo comum
que a EDUCAO. Todos falam do PDE e do ensino de 09 anos como
se fosse uma medalha Braslia, o MEC, o Ministro quem reconheceu a
necessidade de nove anos! E ainda tem o PDE que valida nossos concei-
tos; para eles uma vitria.
RELATO 5
Apiacs - MT: O articulador um professor contratado especifica-
mente para dar o suporte ao professor em sala de aula, ele atua con-
juntamente com o professor de sala, que comunica ao articulador quais
21
so os principais problemas que os alunos esto enfrentando em termos
de aprendizado, com isso esses articuladores em conjunto com a coor-
denao pedaggica elaboram atividades de reforo que so realizadas
no contra-turno. Mas esse professor atua tambm em aula, tirando as
dvidas dos alunos com dificuldades e acompanhando esses alunos no
processo de aprendizado. Para os professores essa prtica impacta forte-
mente na aprendizagem porque os alunos conseguem aprender melhor,
porque suas dvidas so sanadas sem o efeito nocivo que a acumulao
de dvidas e a no apreenso de determinados contedos.
Os atores deram muita nfase ao trabalho das articuladoras, que
visto como muito importante, porque ela ajuda os alunos a avanarem
no aprendizado dos contedos, e principalmente aqueles que esto mais
defasados, temos uma articuladora para cada nvel, na educao infantil
e no ensino fundamental. O apoio feito na prpria sala de aula, alm
do momento individual com os alunos.
Alm de acompanhar o trabalho dos professores em sala, os coor-
denadores trabalham em conjunto com os articuladores na elaborao
das atividades de reforo para os alunos com defasagem, buscando pro-
mover a acelerao do aprendizado. O reforo acontece duas vezes por
semana com durao de duas horas.
Registre no quadro abaixo as principais concluses do grupo:
22
Leia o texto Fundamentos, estabelecendo comparaes entre ele e as
concluses do grupo: que aspectos so convergentes, divergentes ou com-
plementares.
Registre os aspectos mais relevantes discutidos nesse momento:
23
ATIVIDADE 6
Planejando a transio desenvolvendo a idia do esprito republicano
que deve inspirar todo o processo (1h e 30 min)
A vida s pode ser compreendida olhando-se para trs,
mas s pode ser vivida olhando-se para frente.
Sren Kierkgaard
Em plenria:
Apresentao do Memorial da Gesto da Educao Municipal, a partir da
leitura dialogada do sumrio, da apresentao e da introduo.
Em subgrupos:
Anlise do contedo que integra o Memorial da Gesto:
Leia cuidadosamente os itens relativos a Orientaes para Uso do Ins-
trumento e Preparando o Caminho Para Quem Chega, que constam do
Memorial da Gesto da Educao Municipal
Realize com os outros integrantes do subgrupo, o levantamento de pos-
sveis e principais dvidas ou questes relacionadas s orientaes e ao qua-
dro de diagnstico e recomendaes.
Em plenria:
Compartilhamento das questes trazidas pelos subgrupos
Esclarecimentos do mediador
24
ATIVIDADE 7
Avaliando a Trajetria (20 min)
O que faz a gente ser grande no perder o futuro de vista.
chegar a um porto, fincar a bandeira da conquista
E nesse mesmo instante comear a buscar outros portos.
criar desafios, calcular riscos, avanando sempre.
Porque a grande aventura viver. E a vida, assim como as ondas,
Tem um jeito diferente de se repetir.
De prometer descobertas e abrigar todos os tipos de embarcaes.
O que faz a gente ser grande ser como o mar:
Incansvel na sua procura pela onda perfeita.
At descobrir que a perfeio est na prpria busca.
Exerccio individual
Preenchimento do instrumento de avaliao
Encerramento
Leitura dialogada do texto Precisa-se de pessoas
25
ANEXOS
26
TEXTO 1 VOC UM NMERO
Clarice Lispector
Se voc no tomar cuidado vira um nmero at para si mesmo. Porque
a partir do instante em que voc nasce classificam-no com um nmero. O
registro civil um nmero. Seu ttulo de eleitor um nmero. Profissional-
mente falando voc tambm . Para ser motorista, tem carteira com nmero,
e chapa de carro. No imposto de Renda, o contribuinte identificado com
um nmero. Seu prdio, seu telefone, seu nmero de apartamento tudo
nmero.
.... Uma amiga minha contou que no Alto Serto de Pernambuco uma
mulher estava com o filho doente, desidratado, foi ao Posto de Sade. E
recebeu a ficha nmero 10. Mas dentro do horrio previsto pelo mdico a
criana no pde ser atendida porque s atenderam at o nmero 9. A crian-
a morreu por causa de um nmero. Ns somos culpados.
Se h uma guerra, voc classificado por um nmero. Numa pulseira com
placa metlica, se no me engano. Ou numa corrente de pescoo, metlica.
Ns vamos lutar contra isso. Cada um um, sem nmero. O si-mesmo
apenas o si-mesmo.
E Deus no nmero.
Vamos ser gente, por favor. Nossa sociedade est nos deixando secos
como um nmero seco, como um osso branco seco exposto ao sol. Meu n-
mero ntimo 9. S.8 S. 7. S. Sem som-los nem transform-los em no-
vecentos e oitenta e sete. Estou me classificando com um nmero? No, a
intimidade no deixa.
Vejam, tentei vrias vezes na vida no ter nmero e no escapei. O que
faz com que precisemos de muito carinho, de nome prprio, de genuinidade.
Vamos amar que amor no tem nmero. Ou tem?
In A descoberta do Mundo p. 394/395
27
TEXTO 2 RBSON CRUSO
Defoe, 1996, p. 46,47

A terra avistada a oeste da ilha era agora uma tentao constante.
Por que no procurar alcan-la? Poderia deparar-me com selvagens,
verdade. Mas no era menor a probabilidade de ser habitada por espanhis.
E, se no fosse, poderia contorn-la, na direo norte, ou mesmo sul, at
encontrar gente da minha raa. Anos atrs, eu j navegara perto da costa
quase umas mil milhas, fugindo dos mouros em busca de socorro, no custa-
va tentar repetir a faanha.
Precisava de um barco. Grande e seguro. Resolvi construir um. Corria o
quarto ano da minha estada na ilha. Gastei-o, quase todo, trabalhando o
maior nmero possvel de horas dirias no projeto da embarcao. Escolhi a
rvore com cuidado. Era um cedro alto, com um metro e oitenta de dimetro
na base, muito rijo. Derrubei a rvore e passei a trabalh-la como um louco,
embora minha pressa tenha acabado por me fazer esquecer detalhes impor-
tantes. Com a plaina e a machadinha, dei-lhe forma externa de uma piroga,
semelhante dos selvagens brasileiros. A escavao da parte interna levou
mais tempo, exigiu mais cuidados: queimava uma camada a ser extrada e
depois a retirava com a plaina. Repeti pacientemente, durante dias e dias, a
mesma operao: queimar, escavar... queimar, escavar...

Terminada a canoa, admirei-lhe as linhas, o corte de gua, a leveza das
formas, o tamanho conveniente. Tinha realizado um bom trabalho!
S ento me dei conta de que a embarcao estava muito longe da gua.
Grande e pesada, no conseguiria remov-la do lugar!
Fiquei muito aborrecido comigo mesmo. Como justificar tamanha distra-
o? Fazer uma canoa, dedicando-lhe quase um ano de trabalho duro, sem
pensar no jeito de jog-la ao mar?
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TEXTO 3 TODO PONTO DE VISTA A VISTA DE UM PONTO
Leonardo Boff
Ler significa reler e compreender, interpretar. Cada um l com os olhos
que tem. E interpreta a partir de onde os ps pisam.
Todo ponto de vista vista de um ponto. Para entender como algum
l, necessrio saber como so seus olhos e qual sua viso de mundo. Isso
faz da leitura sempre uma releitura.
A cabea pensa a partir de onde os ps pisam. Para compreender, es-
sencial conhecer o lugar social de quem olha. Vale dizer: como algum vive,
com quem convive, que experincia tem, em que trabalha, que desejos ali-
menta, como assume os dramas da vida e da morte e que esperanas o ani-
mam. Isso faz da compreenso sempre uma interpretao.
Sendo assim, fica evidente que cada leitor co-autor. Porque cada um
l e rel com os olhos que tem. Porque compreende e interpreta a partir do
mundo que habita.
A guia e a Galinha
Uma Metfora da Condio Humana
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TEXTO 4 PLANEJAR FAZER PLANOS?
J os Carlos Dantas Meirelles
A pergunta em epgrafe costuma ser feita sempre que se deseja salientar
o verdadeiro significado daquela que todos consideram --embora nem todos
a pratiquem uma das mais importantes e bsicas funes da administrao
PLANEJAR. E, nesse caso, a resposta a essa pergunta sempre negativa.
No, planejar no fazer planos. Por qu?
Em primeiro lugar, porque nem sempre os planos resultam de um ver-
dadeiro processo de planejamento. Muitas vezes so simples documentos,
construdos para benefcio apenas dos seus elaboradores. Isto , para serem
exibidos, postos em estantes ou prateleiras ou, simplesmente, engavetados.
Por isso, com toda a razo, diz-se: o importante no fazer planos; o impor-
tante planejar.
Vale lembrar aqui uma antiga definio operacional do planejamento
que, em poucas palavras, deixa muito claro o que se est querendo dizer
com essas afirmaes. Planejar , em termos bem simples, pensar antes de
agir. Em outras palavras, o processo do planejamento igual ao processo do
pensamento. Ele inclui no pode deixar de incluir pelo menos as seguintes
etapas:
1. pesquisa ou busca de informaes (percepo);
2. documentao ou registro das informaes (memria);
3. anlise das informaes ou diagnsticos (raciocnio) e
4. tomada de um conjunto de decises sobre: o que fazer (objetivos),
quanto fazer (metas ou objetivos quantitativos), como fazer (diretri-
zes, polticas), quando fazer ou distribuio das atividades no tempo
(cronograma), com que recursos fazer (oramento) etc.
1 J os Carlos Dantas Meirelles scio fundador e integra a equipe tcnica da Avante Edu-
cao e Mobilizao Social. Professor fundador da Escola de Administrao da Universidade
Federal da Bahia UFBA, tem vasta experincia como gestor de organizaes pblicas e
consultor na rea da administrao pblica e privada.
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Porque, especialmente no setor pblico, o que fazer, ou sejam, as neces-
sidades a serem atendidas so, sempre, ilimitadas e os recursos para atend-
las sempre escassos, imprescindvel eleger prioridades. S o planejamento,
realizado com observncia cuidadosa de todas as suas etapas, pode conduzir
consecuo plena da racionalidade possvel e desejvel.
A formulao e definio de polticas pblicas, por exemplo, constituem
oportunidades e momentos importantes de uma dessas etapas. evidente
que em um Estado democrtico essa definio no se faz ou no se deve
fazer sem um processo poltico, sem um jogo de foras, sem a participao
ativa de grupos, sociais, econmicos e outros. A poltica pblica da resultante
deve ser muito mais do que um simples conjunto de normas e procedimentos
administrativos e burocrticos. Deve ser a expresso e o compromisso com a
garantia de determinados direitos sociais.
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TEXTO 5 FUNDAMENTOS
POR QUE RELEVANTE PENSAR EM FUNDAMENTOS NA
GESTO DA EDUCAO MUNICIPAL?
Pensar nos fundamentos significa indagar qual o sentido de todo o
esforo e de todo o investimento do dirigente e de sua equipe. Significa
recuperar a essncia da gesto da educao municipal que oferecer uma
educao pblica de qualidade para todos os muncipes.
Os fundamentos com que trabalharemos nesta oficina so os seguintes:
FOCO NA APRENDIZAGEM
Nosso principal direito inato como seres humanos
o direito de aprender.
Na pesquisa citada, este foi o item de maior destaque. A clareza de que
o sentido do esforo da gesto deve estar focado nos resultados de apren-
dizagem dos alunos permeia todas as suas decises e prticas. Essa atitude
pressupe uma deciso poltica de valorizao da aprendizagem como razo
e meta da educao. Este foco gera nas SME estruturas orientadas para o
apoio s escolas como forma de favorecer a aprendizagem dos alunos, ou
seja, estabelece-se uma distino entre o que atividade meio aquela que
disponibiliza boas condies de aprendizagem e o que atividade fim
aquela que promove aprendizagem.
Esse mesmo foco tambm orienta estruturas de gesto voltadas para a
conquista de metas e resultados, assim como favorece a reviso do conceito
e sentido de instrumentos e sistemas de avaliao.
Este fundamento contribui ainda para a integrao dos diferentes ato-
res, visto que todos passam a compartilhar uma meta em comum: garantir o
direito de aprender a todas e a cada criana e jovem do municpio.
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SENTIDO E PRTICAS COM CONSCINCIA DE REDE
Uma Rede existe quando constitui um sistema de instituies interdependentes, isto ,
quando nenhum dos membros tem a capacidade de alcanar seus objetivos isoladamente e
a rede viabiliza que cada organizao possa cumprir as suas metas e permite que, juntas,
alcancem os propsitos coletivos.
Chico Whitaker
Este fundamento trata do sentimento dos trabalhadores em educao
- professores, profissionais de servio e apoio escolar, equipe tcnica da Se-
cretaria - de fazerem parte de uma Rede e de comungarem de propsitos
comuns. Esse sentimento parece ser o responsvel pela criao de um clima
de cumplicidade e parceria entre todos.
Observou-se como trao comum aos municpios que participaram da pes-
quisa Redes de Aprendizagem uma gesto que promove essa conscincia de
Rede, com compromisso com os resultados, que so sempre percebidos como
sendo de todos. Nesses municpios, os profissionais valorizam o compartilha-
mento das responsabilidades, das oportunidades e das aprendizagens. Cada
aluno percebido como sendo de todos. Na sua maioria, essas Redes so
mais do que o conjunto de escolas sob gesto do municpio. Funcionam como
Redes de fato, onde as trocas e os fluxos de informao e recursos irrigam
relaes e aprendizagens coletivas, orientadas por um propsito comum que
a aprendizagem dos alunos.
Este sentido de Rede pode ser percebido em 2 dimenses: dentro da
prpria rede, quando esse sentimento de pertencimento permeia todas as
unidades e seus integrantes; e entre as redes que compem a estrutura da
educao no municpio, a saber, as redes estadual, municipal, particular e co-
munitria, quando esse sentimento instala um regime de colaborao entre
elas.
fundamental avaliar como e se esse fundamento est presente, visto
que a compreenso do gestor como gestor da educao e no apenas como
gestor da rede municipal tem implicaes na forma como conduz e define
suas linhas de atuao.
(extrado do Relatrio Final da pesquisa Boas Redes de Aprendizagem)
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TEXTO 6 PRECISA-SE DE PESSOAS
Precisa-se de pessoas que tenham os ps na terra e a cabea nas estre-
las. Capazes de sonhar, sem medo de seus sonhos. To idealistas que trans-
formem seus sonhos em metas. Pessoas to prticas que sejam capazes de
tornar suas metas realidade. Pessoas determinadas que nunca abram mo de
construir seus destinos. Que no temam mudanas e saibam tirar proveito
delas. Que tornem seu trabalho objeto de prazer e uma poro substancial
de realizao pessoal.
Pessoas com dignidade, que se conduzam com coerncia em seus discur-
sos, seus atos, suas crenas e seus valores.
Precisa-se de pessoas que questionem, no pela simples contestao, mas
pela necessidade ntima de s aplicar as melhores idias. Pessoas que mos-
trem sua face serena de parceiros leais, sem se mostrar superiores nem infe-
riores, mas... iguais.
Precisa-se de pessoas vidas por aprender e que se orgulhem de absorver
o novo. Pessoas que no se empolguem com seu prprio brilho, mas com o
brilho do resultado alcanado em conjunto.
Precisa-se de pessoas que enxerguem as rvores, mas tambm prestem
ateno na magia da floresta, que tenham a percepo do todo e da parte.
Seres humanos justos, que inspirem confiana e demonstrem confiana nos
parceiros, estimulando-os, energizando-os, sem receio que lhe faam sombra
e sim orgulhando-se deles.
Precisa-se de pessoas que criem em torno de si um ambiente de entusias-
mo, de liberdade, de responsabilidade, de determinao, de respeito e de
amizade.
Precisa-se de seres racionais. To racionais que compreendam que sua
realizao pessoal est atrelada vazo de suas emoes. na emoo que
encontramos a razo de viver.
Precisa-se de gente que saiba administrar coisas e liderar pessoas.
Precisa-se, urgentemente, juntar essas pessoas e recriar caminhos!
(autor desconhecido)
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