Poltica de

Educao
Permanente
do Conjunto
CFESS-CRESS
Braslia, 2012
Poltica de
Educao
Permanente
do Conjunto
CFESS-CRESS
POLTICA DE EDUCAO
PERMANENTE DO CONJUNTO
CFESS-CRESS
Organizao
Comisso de Formao Prossional e Relaes
Internacionais (2011-2014)
Juliana Iglesias (coordenadora); Eriv Velasco (Tuca); Esther Lemos;
Maria Elisa Braga; Marcelo Sitcovsky.
Assessoria de Comunicao/Reviso/Capa
Diogo Adjuto e Rafael Werkema
Projeto grco e diagramao
Ane Francco (www.anefrancco.com)
Conselho Federal de Servio Social - CFESS
Gesto Tempo de Luta e Resistncia
(2011-2014)
Presidente: Smya Rodrigues Ramos (RN)
Vice-Presidente: Marinete Cordeiro Moreira (RJ)
1 Secretria: Raimunda Nonata Carlos Ferreira (DF)
2 Secretria: Esther Luza de Souza Lemos (PR)
1 Tesoureira: Juliana Iglesias Melim (ES)
2 Tesoureira: Maria Elisa Dos Santos Braga (SP)
Conselho Fiscal
Ktia Regina Madeira (SC)
Marylucia Mesquita (CE)
Rosa Lcia Prdes Trindade (AL)
Suplentes
Heleni Duarte Dantas de vila (BA)
Maurlio Castro de Matos (RJ)
Marlene Merisse (SP)
Alessandra Ribeiro de Souza (MG)
Alcinlia Moreira De Sousa (AC)
Eriv Garcia Velasco - Tuca (MT)
Marcelo Sitcovsky Santos Pereira (PB)
Sumrio
Apresentao....................................................
A Poltica de Educao Permanente do Conjunto
CFESS-CRESS: reexes do Conselho Federal de
Servio Social...................................................
A Poltica de Educao Permanente e o projeto
de formao prossional do/a assistente social:
contribuies da ABEPSS.....................................
Contribuies da ENESSO Poltica de Educao
Permanente.......................................................
A Poltica de Educao Permanente do Conjunto
CFESS-CRESS....................................................
Referncias bibliogrcas....................................
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APRESENTAO
[...] Que este tempo possa renovar a alquimia
de nossas conquistas de cada dia.
E que o tempo que ns vivemos traga na sua outra face
a sonoridade da liberdade, um verde mais
vicejante de esperana.
E que em todos os seus versos
tenha a emergncia da luta e da resistncia,
no tempo em que lutar
to necessrio quanto viver, respirar...
Tempo de luta e resistncia... - Andra Lima
com grande satsfao que o Conselho Federal de Servio
Social Gesto Tempo de Luta e Resistncia (2011-2014)
apresenta a Poltca de Educao Permanente do Conjunto
CFESS-CRESS, fruto de muita discusso e trabalho coletvo,
iniciado na gesto Attude Crtca para Avanar na Luta (2008-
2011), com as contribuies da Associao Brasileira de
Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS) e da Executva
Nacional dos Estudantes de Servio Social (ENESSO).
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Destacamos que o presente documento foi organizado,
considerando a seguinte estrutura: num primeiro momento,
apresentamos as refexes do Conselho Federal de
Servio Social acerca da Poltca de Educao Permanente,
demarcando seus pressupostos, concepes e artculao
com os valores e princpios da profsso. Ressaltamos a
dimenso da educao permanente enquanto instrumento
de luta ideolgica e poltca da categoria profssional. Em
seguida, demonstramos as contribuies da Associao
Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social e da
Executva Nacional dos Estudantes de Servio Social que
sinalizam o panorama nacional da educao superior no
Brasil e seus rebatmentos na formao dos/as assistentes
sociais, chamando ateno para um contexto de reformas
regressivas, precarizao do trabalho e negao/violao dos
direitos. Alm dessas questes, reafrmam a importncia do
movimento estudantl enquanto partcipante fundamental
da organizao poltca da categoria dos/as assistentes
sociais no Brasil. Por fm, apresentamos as diretrizes,
objetvos e estratgias para a materializao da Poltca de
Educao Permanente do Conjunto CFESS-CRESS.
Desejamos que este seja mais um instrumento poltco
direcionado a fortalecer a Formao e o Exerccio Profssional
e contribuir para a garanta da qualidade dos servios
prestados populao usuria do Servio Social brasileiro.
Que tenhamos coragem, organizao, capacidade crtca
e unidade para materializarmos essa Poltca, cuja prtca
poltco-pedaggica j faz parte do cotdiano das entdades
do Servio Social, adensando, agregando e aperfeioando as
diferentes iniciatvas, para que possamos alargar caminhos na
afrmao de uma nova ordem social livre e emancipadora.
Conselho Federal de Servio Social - CFESS
Gesto Tempo de Luta e Resistncia (2011-2014)
A POLTICA DE EDUCAO
PERMANENTE DO CONJUNTO
CFESS-CRESS:
Reexes do Conselho Federal
de Servio Social
A vida social est, na sua totalidade, submetda cada
vez mais ao domnio e objetvos de acumulao do
capital. Diante disso, as relaes sociais vm passando por
profundas transformaes, que colocam na ordem do dia
a necessidade de conhecer as mltplas determinaes
da realidade. Do ponto de vista da formao e do
exerccio profssional, as questes a serem refetdas e
aprofundadas pelo Servio Social se encontram no campo
da economia, da poltca e da cultura. As transformaes
societrias em curso resultam das necessidades do capital
de se recuperar de sua prpria crise, e este movimento
tem empreendido reconfguraes da relao entre
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Estado e sociedade, o redimensionamento das lutas
sociais e o aprofundamento da questo social, assim
como a destruio de diversos direitos e das poltcas
pblicas correspondentes, atngindo frontalmente os
espaos scio-ocupacionais da profsso, alm de ampliar
a precarizao das condies de vida da populao.
Tal contexto scio-histrico exige a refexo e
aprofundamento acerca da interveno na realidade,
considerando os elementos que permeiam a dinmica
contraditria da totalidade social que se artcula com
as partcularidades do fazer profssional. Esse terreno,
que atualiza a afrmao da qualidade do exerccio da
profsso na garanta do atendimento s necessidades e
interesses dos/as trabalhadores/as, fundamental numa
poca em que a humanizao da vida se confunde com o
consumo, o mundo do dinheiro e a posse das mercadorias
reforando o fetchismo da mercadoria. Nesse sentdo,
a Poltca de Educao Permanente fortalece um dos
princpios fundamentais do Cdigo de tca do/a
Assistente Social, no que se refere ao compromisso
com a qualidade dos servios prestados populao e
com o aprimoramento intelectual, na perspectva da
competncia profssional.
Nesses termos, pensar a educao permanente no
Servio Social pressupe, portanto, afrmar o projeto
profssional, artculando uma dupla dimenso: de um
lado, as condies macrossocietrias que estabelecem
o terreno scio-histrico em que se exerce a profsso,
seus limites e possibilidades; e, de outro, as respostas
de carter tco-poltco e tcnico-operatvo dos/as
agentes profssionais a esse contexto, apoiadas nos
fundamentos histricos, tericos e metodolgicos do
Servio Social. Uma vez que, em uma sociedade imersa
nos fenmenos de produo social capitalista, pautada
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prioritariamente nos moldes do desenvolvimento
tecnolgico e subordinado, a racionalidade hegemnica
ganha nas dimenses individual e coletva, os traos
da instrumentalizao do saber. O trabalho vai assim,
deixando de ser compreendido como ato criatvo da
humanidade na transformao da natureza, e passa
a ser apropriado como atvidade. A escola, nesse
contexto, passa a ter o carter formador de fora de
trabalho e na dimenso poltca cumpre o papel de
educar o/a trabalhador/a no cumprimento da disciplina
organizacional, mas tal aprendizado se transfere s
demais esferas da vida (ABREU; SANTOS, 2012).
Segundo Lighia Horodynski (2011), educao mais
ampla que ensino e no equivalente de atvidades
didtcas. Educao prepara para a vida em sociedade;
promove saberes socialmente referenciados, ou seja,
saberes que vo ao encontro das demandas, valores
e necessidades da populao. uma prtca social,
portanto, requer interao entre os sujeitos e destes com
a sociedade, nesse aspecto formao.
Importante ressaltar, que nas lutas e conquistas
da classe trabalhadora a educao sempre esteve
presente como uma das prioridades, pois ainda que
de forma contraditria, por meio dela assegura-se,
via de regra, a insero no mercado de trabalho
(condio fundamental sobrevivncia da classe)
o que ressalta a sua dimenso econmica, bem
como a disputa por projetos de sociedade pela
via da ampliao de conhecimentos e construo
de formas de sociabilidade, da vivncia coletva
e da cultura, ou seja, sua dimenso tco-poltca
(ABEPSS; CFESS, p. 786, 2011).
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A educao permanente uma necessidade em todas
as profsses e reas do conhecimento. Pois no contexto
atual, a dinmica e complexa realidade em transformao
produz aceleradamente questes que precisam ser
desveladas e analisadas.
Nesse sentdo, nunca foi to necessrio questonar:
educar para qu e em qual direo? Concordamos com
Mszros (2008) na defesa da existncia de prtcas
educacionais que permitam trabalhar as mudanas
necessrias para a construo de uma sociedade
que liberte o ser humano da dominao do capital, e
onde a funo da Educao seja a de contribuir para
transformar o/a trabalhador/a em um sujeito poltco
capaz de modifcar a realidade. nesta perspectva
que nos somamos luta de que a educao no deve
servir aos interesses do mercado, mas ao atendimento
das necessidades humanas, na medida em que pode
contribuir, no mbito da disputa hegemnica, com a
superao da lgica desumanizadora do capital, que
se fundamenta na desigualdade, na explorao, no
individualismo, no lucro e na competo.
Aqui sinalizamos um dos principais pressupostos desta
Poltca de Educao Permanente. Por isso, necessrio ter
claro qual o perfl que mais se adequa aos valores que a
profsso defende e perspectva emancipatria e libertria
que a profsso vem construindo, dentre eles o do/a
profssional que conhece suas competncias e imprime
qualidade tcnica s suas aes com uma direo crtca
clara e consciente, de modo a superar a histrica vinculao
da profsso com o conservadorismo (GUERRA, 2011).
Um projeto profssional pela sua natureza
(projetar, lanar adiante, construir no futuro)
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como um conjunto de intenes a serem
realizadas no futuro, no proporciona resultados
imediatamente auferveis, no se converte no
mbito do imediato. Entre as intenes e a
sua realizao h um conjunto de mediaes
que devem ser apropriadas pelo pensamento
e mobilizadas no cotdiano, na interveno
profssional. No obstante, o referencial terico
adotado no projeto que permite fazer a crtca em
nvel do imediato e estabelecer alternatvas para
transcend-lo (GUERRA, p. 11, 2011).
No Servio Social, as entidades representativas
e Unidades de Formao Acadmicas buscam
reflexes permanentes junto categoria, em torno
das referncias tericas, tcnicas, ticas e polticas,
na perspectiva de um exerccio profissional cada vez
mais qualificado, sintonizado com o seu tempo e
comprometido com a defesa dos/as trabalhadores/
as nos diversos espaos scio-ocupacionais. Nesta
direo, a presente Poltica se contrape tendncia
imediatista que leva, muitas vezes, os/as profissionais
a participarem de cursos sem qualidade, aligeirados
ou voltados para a habilitao no domnio do
instrumental, com nfase nos contedos tcnicos ou
comportamentais, tendo em vista a conformao de
um dado perfil profissional (GUERRA, 2011).
Nesse sentdo, acreditamos que a Poltca de Educao
Permanente deve se valer de uma dimenso poltca e
pedaggica de reafrmao de valores e contedos que
expressem a direo social estratgica da profsso. Assim,
corroboramos com a abordagem terica pautada na
metodologia da prxis, proposta por Konder (1992), pois
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A prxis atvidade concreta pela qual os sujeitos
humanos se afrmam no mundo, modifcando
a realidade objetva e, para poderem alter-la,
transformando-se a si mesmos. a ao que,
para se aprofundar de maneira mais consequente,
precisa da refexo, do autoquestonamento,
da teoria; e a teoria que remete ao, que
enfrenta o desafo de verifcar seus acertos e
desacertos, cotejando-os com a prtca (p. 115).
Entende-se que h um potencial subjacente em
todos os sujeitos histrico-sociais e que os processos de
construo do conhecimento e da prpria realidade se
do de forma dialtca, visando, sobretudo, a construo
de novas hegemonias de acordo com interesses populares
(GRAMSCI, 2004).
Logo, para materializar esta Poltca de Educao
Permanente, vale apoiar-se na concepo de educao
popular, por possibilitar a criao de espaos para o
exerccio dos sujeitos na construo coletva de uma
conscincia para si, uma vez que as contradies,
a dimenso poltca (aqui a poltca entendida como
exerccio do Ser Social), os interesses universais, so
colocados como possibilidade de formao e motvao
para ao dos/as profssionais envolvidos/as. A educao
popular se prope como espao formatvo, em sua
dimenso tco-poltca, no sentdo de buscar a refexo
do processo Por qu? para qu? para quem? como?,
alcanando dessa forma o que Traspadini (2009) sugere
como pressuposto do mtodo de trabalho na formao
A formao poltca, com base na educao popular,
nestes espaos um elemento consttutvo dos
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encontros. Com ela, vamos passo a passo, a partr do
que os sujeitos trazem, reconsiderando nosso saber
coletvo. Sujeitos que acham que sabem pouco,
se reconhecem conhecedores de algo. Sujeitos
que acham que sabem um pouco mais, reveem
suas posies no encontro com outros. E o sujeito
poltco que emana da sai revigorado para uma
prxis refexiva e revolucionria. Sai com o mpeto
de aprender fazendo, fazer pensando, construir um
processo fncando suas bases em um ns (p.02).
Dessa forma, a Poltca de Educao Permanente
extrapola a formao voltada para a qualifcao do
exerccio profssional, podendo alcanar a dimenso mais
ampla da organizao poltca da categoria. De acordo
com Mszros,
[...] a moralidade da educao socialista se
preocupa com a mudana social de longo alcance
racionalmente concebida e recomendada. Seus
preceitos se artculam com base na avaliao
concreta das tarefas escolhidas e da parte exigida
pelos indivduos em sua determinao consciente
de realiz-las. desse modo que a educao
socialista pode defnir-se como o desenvolvimento
contnuo da conscincia socialista que no
se separa e interage contguamente com a
transformao histrica geral em andamento em
qualquer momento dado. Em outras palavras,
as caracterstcas defnidoras da educao
socialista emergem e interagem profundamente
com todos os princpios orientadores relevantes
do desenvolvimento socialista (2008, p. 89).
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Nesse sentdo que a artculao entre o Conselho
Federal de Servio Social e os Conselhos Regionais
de Servio Social, alm do compromisso poltco de
interlocuo com a ABEPSS e a ENESSO tem proporcionado
espaos de discusso para os/as assistentes sociais
como uma oportunidade de insero nos debates
contemporneos sobre o arcabouo conceitual e
operatvo da profsso.
O Conjunto CFESS-CRESS, artculado s demandas
poltcas e profssionais impostas categoria, vem
desenvolvendo aes de Educao Permanente h
muitos anos, dentre as quais podemos destacar: os
Encontros e Seminrios especfcos que o CFESS realiza
para os/as conselheiros/as dos CRESS e agentes fscais,
na preparao para que estes/as tambm trabalhem e
realizem atvidades de formao com as/os assistentes
sociais; o curso tca em Movimento, que acontece
anualmente e j est na sua 10 edio, curso este
organizado pelo CFESS para as/os representantes de
todos os CRESS, que devem se tornar multplicadoras/
es, realizando atvidades semelhantes em seus estados;
a 2 edio do curso de especializao distncia sob
o ttulo Servio Social: Direitos Sociais e Competncias
Profssionais, realizado pela gesto Attude Crtca para
Avanar na Luta (2008-2011), dando contnuidade ao
trabalho acumulado de gestes anteriores; os seminrios
nacionais organizados pelo CFESS para discutr a atuao
profssional em campos especfcos de interveno, a
exemplo do seminrio sobre o trabalho de assistentes
sociais na Poltca de Assistncia Social, na Sade, na
Previdncia Social, na Educao e no Campo Sociojurdico;
a realizao do Congresso Brasileiro de Assistentes
Sociais (CBAS), as diversas publicaes que consttuem
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formas de socializao das informaes, debates sobre
trabalho profssional, temas polmicos e deliberaes
do Conjunto CFESS-CRESS, a exemplo da Revista Inscrita,
dos Anais dos Encontros Nacionais CFESS-CRESS, dos
Anais dos seminrios nacionais realizados, a publicao
de diversos CFESS Manifesta. No mbito da atuao dos
CRESS, destacam-se: as atvidades comemoratvas do dia
do/a assistente social; cursos em aliana com Unidades de
Formao Acadmicas; produo de revistas, peridicos
e coletneas jurdicas; realizao de seminrios, as
aes de orientao realizadas pelas Comisses de
Orientao e Fiscalizao (COFI) e, ainda, a multplicao
do Projeto tca em Movimento. Esse conjunto de
eventos e publicaes consttuem canais sistemtcos e
impulsionadores de educao permanente.
Esta a tarefa que as Entdades Organizatvas
do Servio Social reafrmam neste documento, ao
expressar a relevncia e a direo social desta Poltca
de Educao Permanente nos horizontes do projeto
crtco e hegemnico da profsso. Busca-se ainda,
potencializar as diferentes aes e iniciatvas coerentes
com o projeto de formao profssional, que no se
encerra na graduao. Pelo contrrio, coloca-se na rica e
complexa dinmica das relaes sociais, a fm de produzir
respostas coerentes com o compromisso profssional de
qualidade dos servios aos/s usurios/as, bem como
o adensamento das dimenses terico-metodolgica,
tco-poltca e tcnico-operatva na interveno dos/as
assistentes sociais brasileiros/as.
Assim, a educao permanente se consttui em um
importante instrumento para a construo e qualifcao
de aes cotdianas no exerccio da profsso e na sua
capacidade de organizao poltca. Dessa forma,
necessrio reconhec-la tambm como instrumento
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fundamental de luta poltca e ideolgica. Por esta razo,
que o Conjunto CFESS-CRESS vem privilegiando o espao
da formao, como uma das ferramentas que possibilita
o fortalecimento do nosso projeto profssional.
A partr do entendimento ampliado da educao
permanente, possvel aprofundar este debate, imprimir
mais avanos e consolidar uma poltca que valorize a
qualifcao profssional como um bem poltco, tco,
tcnico-operatvo e um direito das/os assistentes sociais,
para orientar e balizar as aes do Servio Social na
direo do projeto tco-poltco.
Este documento tem a inteno de reafrmar as
conquistas j galgadas na profsso, que tem na produo
e socializao de conhecimentos um dos pilares das aes
de formao, que se manifestam em suas Entdades, no
que se refere implementao e consolidao de uma
Poltca de Educao por meio da defnio/concepo
e sistematzao dos objetvos, das diretrizes e das
estratgias de materializao desta poltca.
Acreditamos que, desta forma, estamos cumprindo
uma deciso coletva, fruto do debate democrtco, e
que expressa tambm o resultado de experincias j
acumuladas nesse universo.
A POLTICA DE EDUCAO
PERMANENTE E O PROJETO DE
FORMAO PROFISSIONAL DO/A
ASSISTENTE SOCIAL:
CONTRIBUIES DA ABEPSS
A defesa da formao profssional de qualidade para
os/as assistentes sociais a funo precpua da ABEPSS.
Ao longo das ltmas dcadas, em especial a partr da
reformulao das Diretrizes Curriculares de 1996, esta
entdade tem no horizonte da graduao, ps-graduao
e na produo de conhecimentos, o terreno fundamental
para a consolidao do projeto de formao profssional,
na direo do enraizamento do Projeto tco-Poltco do
Servio Social brasileiro.
Portanto, importante ressaltar que a Poltca de
Educao Permanente proposta pelo Conjunto CFESS-
CRESS torna-se estratgica no plano da qualifcao
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contnuada dos/as profssionais, num contexto que
exige cotdianamente do Servio Social a capacidade
para desvelar, processar e intervir numa realidade
socioinsttucional complexa, permeada por profundas
transformaes societrias no mundo do trabalho,
que se materializam de forma difusa e imediata nas
diversas expresses da questo social, objeto da ao
profssional. A dinmica social exige, portanto, constante
exerccio crtco de apreenso desta realidade, dada a
dimenso interventva e investgatva do Servio Social e
o compromisso tco-poltco adotado pela profsso nas
trs ltmas dcadas.
Como ponto de partda, cabe destacar inicialmente
as discusses a respeito das terminologias educao
permanente e educao contnuada, usualmente utlizadas
de forma aleatria dentro e fora do debate profssional. Essa
justfcatva necessria, tendo em vista a adoo, neste
texto, da terminologia de educao permanente.
A educao permanente e a educao contnuada
conferem uma dimenso temporal de contnuidade
de aprendizagem por toda a vida, mas esto inseridas
em princpios metodolgicos diferentes. A educao
contnuada est relacionada ao prosseguimento da
formao inicial, objetvando o aperfeioamento
profssional. Contudo, nem sempre esse aperfeioamento
atende s necessidades provenientes da organizao
do trabalho, e tampouco modifca e qualifca as
estruturas e os processos ao atendimento das demandas
(FERNANDES, 2009).
J o signifcado da educao permanente dever
ser compreendido no contexto histrico, poltco e
econmico, considerando as transformaes societrias e
os interesses vigentes das classes sociais, tendo em vista
que estas transformaes vm infuenciando o trabalho, a
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educao e a formao profssional no sculo XXI. Observa-
se contemporaneamente uma despolitzao e uma
desideologizao da educao permanente (FERNANDES,
2009), tendo em vista a crtca de que no h necessidade
do uso da terminologia permanente na medida em que as
sociedades necessitam de uma educao em permanncia,
cujo debate esteja alicerado sobre a educao como
prtca de domestcao ou antagonicamente, como
prtca de liberdade (FREIRE, 1974).
Constata-se que, no Relatrio, para a Unesco, da
Comisso Internacional sobre Educao para o sculo
XXI, a concepo de educao, ao longo de toda a vida,
aparece como uma das chaves de acesso ao sculo XXI
(DELORS, 2003). Tais chaves esto conectadas nas ideias
de que as respostas aos desafos postos por um mundo
em rpida transformao esto atreladas, por meio de
uma compreenso melhor do outro e do mundo, numa
lgica de que a empregabilidade e o sucesso profssional
esto atrelados aos resultados do empenho individual
dos sujeitos e do processo ensino-aprendizagem, bem
sucedidos. Esta a direo imediatsta e fragmentada
proposta pelos organismos internacionais, que associam
educao ao modelo de desenvolvimento capitalista.
Desse modo, mencionando Fernandes (2009),
tomamos como referncia a educao permanente,
por compreender tambm que sua raiz est plantada
por princpios tcos e poltcos, direcionando, assim, a
edifcao de uma sociedade em que prevalea a [...]
justa social e a emancipao humana, em que a razo
tcnica no predomine e no subestme a conscincia
crtca de sujeitos dotados de desejo e de conhecimentos,
capazes de refetr sobre seus atos (p.527).
A formao profssional um processo permanente
de qualifcao e atualizao, porque exige deciframento
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cotdiano dessa realidade social. Contudo, o mundo
da pseudoconcretcidade [...] no uma variante
secularizada do paraso, de um estado j realizado
e fora do tempo; um processo no curso do qual a
humanidade e o indivduo realizam a prpria verdade,
operam a humanidade do homem (KOSIK, 2002, p. 23).
Por essa razo, um dos desafos no processo de formao
em Servio Social o de estmular, nos/as seus/suas
estudantes e profssionais, o esprito cientfco, no
dogmtco, numa perspectva crtca.
No mundo contemporneo, em que se fala
comumente de uma indstria da cultura, utpico
imaginar uma informao livre das regras da
rentabilidade e do lucro, mas, se o objetvo da educao
ser tambm instrumento de emancipao, no se pode
sucumbir a esta imediatcidade. Chau (2003) considera
que as mudanas tecnolgicas referentes circulao
da informao produziram a ideia de sociedade do
conhecimento, na qual o valor mais importante o uso
intensivo e compettvo dos conhecimentos. A autora
problematza o signifcado dessa sociedade, uma vez que
o conhecimento e a informao, ao se tornarem foras
produtvas, passaram a compor o prprio capital, que,
por sua vez, passa a depender disso para sua acumulao
e reproduo. No entanto, segundo Lojkine (1995, p. 17),
a informao, criada e assentada num trabalho cada vez
mais coletvo, [...] no pode ser apropriada e, menos
ainda, ser enriquecida, se for apropriada privadamente,
ela perde seu valor de uso [...].
Outro aspecto que pode ser apontado que a
sociedade do conhecimento inseparvel da velocidade,
isto , h acentuada reduo do tempo entre a aquisio
de um conhecimento e sua aplicao tecnolgica, a
ponto de essa aplicao determinar o contedo da
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prpria investgao cientfca, da prpria formao.
De acordo com essa lgica, Chau (2003) se refere
exploso quanttatva e qualitatva do conhecimento,
que se expressa tanto nas disciplinas clssicas, quanto
no processo de criao de disciplinas novas e de novas
reas de conhecimento. O conhecimento, segundo a
autora, levou 1.750 anos para se duplicar pela primeira
vez, no incio da era crist. Depois, passou a se duplicar
a cada 150 anos e, posteriormente, a cada 50 anos. A
estmatva que, a partr do ano 2000, a duplicao passe
a acontecer a cada 73 dias, com a compresso do tempo
espao promovido pelas novas tecnologias em curso no
processo de mundializao do capital.
A formao profssional se d em tempo e espao
construdos historicamente, que se apresentam hoje
como aspecto contngente da ao humana, em vez
de se consttuir como elemento fundamental da
sociabilidade. Isso se expressa na prpria noo sobre a
formao do ensino superior atualmente proposta, que
deixa de ser a [...] descoberta da verdade histrica, a
busca do saber universal, passando a ser denominada
pelo saber pragmtco e instrumental, operatvo
internacionalizado, produzido sob encomenda para que
as coisas funcionem (IAMAMOTO, 2000, p. 51).
Nesta perspectva, indispensvel, no contexto
adverso de reproduo ampliada do capitalismo tardio,
empreender esforos para o exame crtco da realidade
que se modifca, constantemente , e assim
[...] decifrar as novas mediaes por meio
das quais se expressa a questo social
hoje de fundamental importncia para o
servio social em uma dupla perspectiva:
para que se possa tanto apreender as vrias
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expresses que assumem, na atualidade,
as desigualdades sociais sua produo e
reproduo ampliada-, quanto projetar e
forjar formas de resistncia e defesa da vida.
(IAMAMOTO, 2007, p. 161)
Neste sentdo, vale indicar que esta proposta de Poltca
de Educao Permanente se contrape lgica instrumental
abstrata, do chamado Capital Humano, to difundido pelo
modelo de acumulao fexvel e reforado no iderio
neoliberal, que reduz a noo de formao contnuada a
um conjunto de treinamentos esparsos, para atender s
demandas mais imediatas do mercado. Sob o argumento de
valorizao do conhecimento, exige-se do/a trabalhador/a
processos contnuos de reciclagens e aprendizados que,
nesta tese, os/as torna aptos/as a assimilar rapidamente
novas formas de controle e gesto dos processos de
trabalho, cada vez mais atomizados e fuidos, caracterstcos
da chamada produo fexvel (HARVEY, 2003). Esconde-se,
sob a roupagem da suposta valorizao do conhecimento, a
possibilidade de ampliar o gerenciamento, o controle e os
lucros dos processos de produo e reproduo ampliada
do capital sobre o trabalho.
Tal processo de adestramento acrtco ganha magnitude,
quando engendrado na prpria dinmica da poltca
de educao superior gerida pelos governos brasileiros
nos ltmos anos, com forte orientao de organismos
multlaterais, que aproximam a Universidade organizacional
de um horizonte raso de possibilidades de consolidao da
autonomia universitria do tratado de Crdoba (que prev,
dentre outros aspectos, a necessidade da indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso), colocando-a como mais
uma mercadoria de fonte inesgotvel e profunda de ganhos
para o capital (CHAU, 2001).
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Os dados do crescimento de cursos na rea expressa
tal mercantlizao, tendo em vista que, em 1998,
no governo de Fernando Henrique Cardoso, havia 89
cursos de Servio Social no Brasil. Em 2001 fnal de seu
mandato - esse nmero chega a 111 cursos. No governo
de Luiz Incio Lula da Silva, ou seja, no perodo de 2002
a 2010, esse nmero subiu vertginosamente. Em 2005,
alcanou 174 cursos; em 2006, j existam 206 cursos;
em 2007, esse nmero chegou a 253 cursos; atngindo
306 em 2008; 345 em 2009 e 567 cursos aprovados em
agosto de 2012.
Segundo dados do E-MEC de 2011
1
, dos 418 cursos
de Servio Social, 403 eram presenciais, destes tnhamos
381 em atvidade. Os cursos em atvidades e presenciais
somavam 367 em funcionamento no pas. Neste mesmo
perodo, vale observar que apenas 14 insttuies que
oferecem cursos distncia eram responsveis por uma
oferta em torno de 50.000 vagas, contra aproximadamente
34.000 vagas dos 367 cursos presenciais, conforme os
dados registrados na tabela a seguir:
TABELA 1: Dados sobre os cursos de Servio Social
ofertados na modalidade a distncia (a seguir):
1
Consultado por Dbora Spotorno (Mestranda FSS/UFJF), em abril
de 2011.
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Alm dos nmeros exorbitantes, a questo da
qualidade do ensino nesta modalidade (EaD)
amplamente discutda nos dados compilados no
documento denominado Sobre a incompatbilidade
entre graduao distncia e servio social, formulado
pelas entdades da categoria em 2010.
Os dados gerais aqui descritos revelam ainda que,
sob o discurso da democratzao da educao superior,
tal poltca tem se efetvado no Brasil pela via do avano
da contrarreforma do Estado, uma vez que o acesso
universidade ocorre a partr da implementao de
mecanismos que garantem uma expanso de vagas
associadas privatzao, com planos voltados para o
alcance de metas quanttatvas sem qualidade (REUNI,
PROUNI, Universidade Nova, etc), apropriao do
fundo pblico pelo setor privado via fnanciamentos e
a mercantlizao generalizada dos cursos. Como vem
denunciando a ABEPSS,
A expanso do ensino superior privado ligeiro
presencial ou distncia, com o suporte na LDB e
forte apoio insttucional do Ministrio da Educao,
de FHC a Lula, ocorre para confgurar nichos de
valorizao do capital mdio, num perodo em que
o capitalismo promove uma intensa oligopolizao
do capital, com tendncias de concentrao e
fuso de capitais, e difculdades de investmento
produtvo e de valorizao. Consttui ainda uma
via de acesso ao fundo pblico e ao crdito, a
exemplo da recente discusso acerca do apoio
do BNDES a essas insttuies, na perspectva da
valorizao e do suporte ao lucro privado fcil
e rpido, tendncia esta que vem crescendo no
contexto da crise. (ABEPSS, 2009, p. 03)
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neste cenrio que a ABEPSS, o Conjunto CFESS-
CRESS e a ENESSO, artculados com os movimentos mais
amplos das lutas sociais, tm mobilizado diversas aes
de enfrentamento precarizao do ensino superior
no Brasil. Podemos compreend-las como conquistas
progressivas, que sustentam a posio do Servio Social
no campo do Projeto tco-poltco e do legado do
pensamento crtco na profsso, a exemplo: a formulao
mais recente acerca do Estgio Supervisionado (resoluo
533/2008 e Poltca Nacional de Estgio - PNE), a
abertura de curso presencial da UNITINS e seu respectvo
fechamento do curso na modalidade distncia, a criao
de cursos pblicos de Servio Social desvinculados
do REUNI, a realizao do curso de especializao
Servio Social: direitos e competncias profssionais
2

e a realizao, em todo o territrio nacional, do projeto
ABEPSS Itnerante, que discute o vigor das Diretrizes
Curriculares de 1996 para os cursos de Servio Social.
No desconhecido que tais conquistas no mbito
do exerccio e da formao profssional so parciais e
sempre permeadas de contradies e embates, como
todo processo social.
Podemos somar a essas conquistas a implementao
desta Poltca de Educao Permanente, cujo objetvo
o de Consolidar uma Poltca Nacional de Educao
Permanente no mbito do Conjunto CFESS-CRESS,
2
A implementao do Plano de Lutas Em Defesa do Trabalho e da
Formao e Contra a Precarizao do Ensino Superior em curso
indicam uma srie de atvidades desenvolvidas junto aos regionais
do CRESS, da ABEPSS e ENESSO, alm de aes em defesa e de
enfrentamento precarizao do ensino superior envolvendo
setores, entdades e movimentos sociais neste processo.
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voltada para a promoo do aprimoramento intelectual,
tcnico e poltco dos assistentes sociais como forma
de qualifcar o exerccio profssional, fortalecendo sua
insero qualifcada e crtca no mundo do trabalho;
bem como consolidar o projeto tco-poltco do Servio
Social e potencializar a melhoria dos servios prestados
aos usurios. (CFESS, 2010)
Diante do exposto, cabe-nos retomar, do ponto de vista
da ABEPSS, aspectos primordiais que devem se consttuir
como preocupaes e contedos presentes na execuo
desta Poltca, de modo a ressaltar a importncia da
formao crtca e generalista do Servio Social, sobretudo
para evitar a fragmentao e imediatcidade de contedos
descolados do projeto de formao profssional,
que contribuem para a proliferao e recorrncia no
pensamento conservador no interior da profsso.
Para alm e em contraponto concepo
predominante em tela do iderio liberal de formao
contnuada, o Cdigo de tca do Servio Social prev,
no conjunto de seus princpios, o compromisso com
a qualidade dos servios prestados populao e
com o aprimoramento intelectual, na perspectva
da competncia profssional (CFESS, 1993). Tal
pressuposto indica e refora a direo da educao
permanente da formao em Servio Social, que associa
elementos tcnico-operatvos da prtca profssional s
dimenses terico-metodolgica e tco-poltca como
unidades indissociveis, que se estendem da graduao
ps-graduao.
As Diretrizes Curriculares tambm indicam a artculao
entre as trs dimenses acima citadas, quando, em seus
princpios, defnem que a formao profssional do/a
assistente social implica na capacitao para
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1. Apreenso crtca do processo histrico como
totalidade;
2.Investgao sobre a formao histrica e os
processos sociais contemporneos que conformam
a sociedade brasileira, no sentdo de apreender as
partcularidades da consttuio e desenvolvimento
do capitalismo e do Servio Social no pas;
3.Apreenso do signifcado social da profsso
desvelando as possibilidades de ao contdas na
realidade;
4.Apreenso das demandas - consolidadas
e emergentes - postas ao Servio Social via
mercado de trabalho, visando formular respostas
profssionais que potenciem o enfrentamento da
questo social, considerando as novas artculaes
entre pblico e privado;
5.Exerccio profssional cumprindo as competncias
e atribuies previstas na Legislao Profssional
em vigor. (ABEPSS, 1996, p. 07-08)
Desse modo, a educao permanente, na direo do
projeto profssional de formao aqui reiterado, se afrma
como potencial instrumento de consolidao do projeto
tco-poltco do Servio Social, uma vez que a formao e a
produo de conhecimentos se apresentam como um dos
elementos estruturantes de materializao desse Projeto
tco-Poltco (PEP), juntamente com as dimenses jurdico-
normatva e poltco-organizatva. (NETTO, 2006). Alm
disso, a profsso um processo, ou seja, ela se modifca
ao transformarem-se as condies e as relaes nas
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quais ela se inscreve (ABESS/CEDEPSS, 1996:152). Desta
forma, necessrio que o profssional d contnuidade ao
processo de apropriao do movimento do real, partndo
da premissa de que as mudanas na esfera da produo
operam refraes nos mecanismos de reproduo social
que o mbito privilegiado da interveno do Servio
Social (ABESS/CEDEPSS, 1996: 160), o que signifca a
necessidade constante de atualizaes de demandas e
estratgias de interveno profssional.
Desse modo, torna-se imperatvo evidenciar, como
eixo norteador desta Poltca de Educao Permanente, a
dimenso da totalidade histrica, resguardada na matriz
do pensamento crtco dialtco presente nas Diretrizes
Curriculares. Essa dimenso deve permear todos os
nveis de qualifcao na rea (graduao, ps-graduao
lato e strictu, capacitaes, atualizaes, etc). Conforme
indicao das Diretrizes Curriculares,
A formao profssional expressa uma concepo
de ensino e aprendizagem calcada na dinmica
da vida social, o que estabelece os parmetros
para a insero profssional na realidade scio-
insttucional. A presente proposta parte da
reafrmao do trabalho como atvidade central
na consttuio do ser social. As mudanas
verifcadas nos padres de acumulao e
regulao social exigem um redimensionamento
das formas de pensar/agir dos profssionais
diante das novas demandas, possibilidades e das
respostas dadas.
Esta concepo implica que o processo de trabalho
do assistente social deve ser apreendido a partr de um
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debate terico-metodolgico que permita o repensar
crtco do iderio profssional e, consequentemente, da
insero dos profssionais, recuperando o sujeito que
trabalha enquanto indivduo social. (ABEPSS, 1996, p.08)
Ainda como concepo e direo deste instrumento,
cabe recuperar, nesta Poltca, a afrmao do Trabalho
como eixo fundante da dinmica da vida social, em
tempos de destruio ps-moderna dessa chave de
compreenso e de ao humana na histria da sociedade.
A reiterao da centralidade da categoria Trabalho na
sua dimenso ontolgica, bem como a anlise cuidadosa
de suas metamorfoses diante da mundializao e
fnanceirizao do capital, traz elementos primordiais
para desvelar as profundas repercusses na dinmica
das relaes sociais caracterstcas do estgio atual
das foras produtvas, sobretudo no que se relaciona
Questo Social e ao Estado (HARVEY 2003 e 2008;
CHESNAIS, 1996). Esta mediao indispensvel para os/
as assistentes sociais, uma vez que
[...] as condies que circunscrevem o trabalho
do assistente social expressam a dinmica das
relaes sociais vigentes na sociedade. O exerccio
profssional necessariamente polarizado pela
trama de suas relaes e interesses sociais.
Partcipa tanto dos mecanismos de explorao
e dominao, quanto, ao mesmo tempo e pela
mesma atvidade, da resposta s necessidades
de sobrevivncia das classes trabalhadoras e da
reproduo do antagonismo dos interesses sociais.
Isso signifca que o exerccio profssional partcipa de
um processo que tanto permite a contnuidade da
sociedade de classes quanto cria as possibilidades
de sua transformao. Como a sociedade
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atravessada por projetos sociais distntos projeto
de classes para a sociedade tem-se um terreno
scio-histrico aberto construo de projetos
profssionais tambm diversos, indissociveis dos
projetos mais amplos para a sociedade. . essa
presena de foras sociais e poltcas reais e no
mera iluso que permite categoria profssional
estabelecer estratgias poltco-profssionais
no sentdo de reforar interesses das classes
subalternas, alvo prioritrio das aes profssionais.
(IAMAMOTO, 2009, p. 24)
Nesta esteira, a Questo Social, como indicam as
Diretrizes Curriculares e se reafirma nas produes
acadmicas do servio social
3
, se constitui como base
para a materialidade da profisso, pois por meio da
sua apreenso crtica que se articula todo o processo
formativo voltado para as dimenses terico-
metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa da
profisso, considerando a sua natureza interventiva e
investigativa.
Ou seja, a partr do aprofundamento da anlise
da Questo Social e suas mltplas expresses como
parte do movimento do real que o Servio Social
encontra a orientao necessria para a superao
do conservadorismo, expressos pelo fatalismo e
messianismo
4
, sobretudo no atual contexto de anlises
3
Ver revista Temporalis n 3 e Iamamoto (2007) onde se
apresentam as principais perspectvas acerca do debate no Servio
Social brasileiro.
4
Nos termos de Iamamoto, M. Renovao e conservadorismo. So
Paulo: Cortez, 2000.
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neoconservadoras e polmicas que reduzem o debate
noo de problema social, prprio do pensamento
reformista liberal
5
. Esta leitura reducionista separa a
realidade de forma casualstca e dual.
Nesta lgica funcional ao sistema, a anlise da
Questo Social represada ao plano da aparncia do
fenmeno, afastando-se da totalidade histrica que
a produz. Da, fundamental e acertada a leitura sob
orientao da crtca marxista da economia poltca,
que nos permite compreender a unidade indissolvel e
contraditria entre o modelo de produo e acumulao
capitalista e a produo e reproduo ampliada da
Questo Social e suas expresses. (IAMAMOTO, 2007).
Como afrmam Behring e Santos (2009), s com uma
attude terico-metodolgica plena de historicidade
possvel compreender tal processo, evitando, assim:
[...] os impressionismos e as perplexidades do senso
comum, as demandas renovadas, complexifcadas,
transformadas que expresses da questo social
contempornea colocam para a profsso. Nesse
sentdo, este um componente decisivo no projeto
de formao profssional: preparar profssionais
aptos a lidar subjetva e objetvamente com a
to atual assertva marxiana de que tudo o que
slido se esfuma rapidamente, num modo de
produo e reproduo social cuja sobrevida
depende de revolucionar permanentemente as
foras produtvas e as relaes sociais de produo.
5
Ver principais tericos como Pierre Rosanvallon (1998) e Robert
Castel (1998), alm Anthony Giddens e outros pesquisadores que
tem incidido na formulao de poltcas sociais neoliberais.
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Tal processo se mostra hoje de forma contundente
com a crise do capital. A esse desafo do projeto que
se prope, segue o de imprimir a direo social,
[...] na perspectva de fortalecer o componente de
resistncia, de ruptura com as expresses dramtcas
da questo social na realidade brasileira. (BEHRING
e SANTOS, 2009, p. 273)
O aprofundamento da apreenso do Trabalho e da
Questo Social nos remete necessidade de reforar o
debate em torno dos fundamentos terico-metodolgicos
do Servio Social, que so artculados por meio dos
Ncleos de Fundamentos Terico-Metodolgicos da Vida
Social, de Fundamentos da Formao Scio-Histrica
da Sociedade Brasileira e de Fundamentos do Trabalho
Profssional, uma vez que
Os fundamentos histricos, tericos e metodolgicos
so necessrios para apreender a formao cultural
do trabalho profssional e, em partcular, as formas de
pensar dos assistentes sociais. Estas formas de pensar
implicam formas de agir, ou seja, a instrumentalidade
da profsso (GUERRA, 1995), reconhecendo seus
aspectos tradicionalmente consolidados, mas
tambm buscando novas formas de ao profssional.
Tal fundamentao e instrumentalidade so os
componentes que permitem a compreenso do
cotdiano de vida dos usurios. (ABEPSS, 1996, p. 14)
Esta temtca atualmente relevante, dado o
crescimento do pensamento neoconservador dentro e fora
do Servio Social, expresso nas concepes ps-modernas
que, sob a pretenso de realizao da crtca ao racionalismo
moderno, se autoproclama novo paradigma cientfco,
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capaz de apontar para os limites e impossibilidades de
efetvao dos ideais burgueses na sociedade capitalista,
dentre os fracassos da modernidade, encontra-se a
prpria cincia. (SANTOS, 2002)
Da, para os ps-modernos, toda negao de
explicaes baseadas em perspectvas totalizantes
se desmancham no ar, pois se consttuiriam como
metanarratvas incapazes de explicar o estgio atual
da sociedade globalizada. Em um emaranhado de
abordagens, o pensamento ps-moderno tem em
comum a negao da historicidade, da existncia de uma
classe social como sujeito histrico e revolucionrio,
bem como a negao do trabalho e da base material
como forma de produo de reproduo da vida
social. Nesta proliferao das explicaes abstratas, o
neoconservadorismo no Servio Social encontra terreno
frtl nas formulaes das poltcas sociais neoliberais
(principal espao scio-ocupacional da profsso, em
especial nas reas de sade e assistncia social).
oportuna a advertncia de Iamamoto, que associa tal
processo precarizao da formao profssional, ao
afrmar que a hiptese que se pode aventar de que
[...] o crescimento do contngente profssional,
ao tempo que eleva a lucratvidade nos negcios
educacionais -, um curso barato, voltado
predominantemente ao pblico feminino -, poder
desdobrar-se na criao de um exrcito assistencial
de reserva. Isto , aquele crescimento poder fgurar
como um recurso de qualifcao do voluntariado
no reforo do chamamento solidariedade
enquanto estratgia de obscurecimento das
clivagens de classe e da radicalizao da explorao
do trabalho que funda a prevalncia do capital que
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rende juros, o qual mascara sua relao com o
mundo do trabalho. A invisibilidade do trabalho e
a naturalizao das relaes sociais -, travestdas
na tca da coeso social -, mostram-se como
ingredientes ideolgicos conservadores numa
sociedade que prima pela reproduo acelerada
das desigualdades de classes, e convive com
permanentes ameaas de revoltas dos segmentos
subalternizados. (IAMAMOTO, 2007, p.440)
Deste modo, ao desenvolver a Poltca de Educao
Permanente, interessa-nos ainda ressaltar a profunda
artculao entre formao e exerccio da profsso,
como forma de retroalimentar e fomentar processos
que qualifquem a interveno dos/as assistentes sociais
diante dos desafos cotdianos na vida em sociedade e a
necessidade de sua superao.
Aqui, cabe ainda destacar o Estgio Supervisionado
como atvidade curricular obrigatria que possui
centralidade na formao, por ser um espao privilegiado
de artculao entre teoria e prtca, da tca profssional,
da sistematzao de conhecimentos e outras mediaes
que contribuem para a melhor apreenso da realidade
socioinsttucional; as experincias exitosas de superviso
do estgio podem ser potencializadas como uma das
estratgias da educao permanente, criando ambincia
para a formao em servio social e a qualifcao da
interveno profssional. Ou seja, a experincia do
estgio, em consonncia com as orientaes normatvas
e pedaggicas em vigor, pode representar um espao
frtl a ser agregado no processo. Tendo em vista que
[...] a concepo que alicera o estgio
supervisionado curricular obrigatrio e
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no-obrigatrio tem como perspectva a
processualidade da superviso na formao
para o exerccio profssional, processo que no
linear, mas complexo e tpicamente histrico. O
compromisso com a profsso elemento que, no
mbito da competncia profssional, prima pela
qualidade dos servios prestados populao.
terreno germinador das demandas e das
possibilidades do conhecimento e das prtcas
na apreenso das determinaes e mediaes
que incidem na realidade social. A superviso
de estgio est consubstanciada pela direo
social da profsso, que a compromete com
a universalizao dos valores democrtcos e
igualitrios (LEWGOY, 2009).
Da mesma forma:
[...] o estgio supervisionado curricular-
obrigatrio vincula-se ao projeto poltco
profssional e perspectva legal, evidenciada
pelos ditames do Cdigo de tca Profssional
(1993), da Lei de Regulamentao da Profsso
(1993) e da Resoluo 533/2008 do CFESS, e est
ancorado nas Diretrizes Curriculares da ABESS
(1996). (ABEPSS, 2010, p. 16)
Para tecer consideraes fnais, notamos que a
artculao entre graduao e ps-graduao (strictu e
lato), neste processo, imprescindvel para retroalimentar
e qualifcar a formao e o exerccio profssional na
atualidade e trazer para o centro dos debates algumas
ausncias nas pesquisas da rea, aqui, destaca-se o
prprio Servio Social (IAMAMOTO, 2007).
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No desconsiderando a relevncia de conhecimentos
especfcos dos diferentes espaos scio-ocupacionais
nos quais se inserem os/as assistentes sociais, constata-
se uma tendncia fragmentao na interveno e na
produo de conhecimentos que assimilam, cada vez
mais, especializaes do trabalho que nem sempre levam
em considerao o objeto, os objetvos e atribuies
da profsso. O afastamento da formao genrica,
substtuda por um conjunto prescritvo de intervenes,
sem o rigoroso movimento de artculao entre
totalidade e partcularidade no fazer profssional, pode
contribuir para a maior alienao e perda da capacidade
de interveno crtca na realidade do trabalho (j
bastante prejudicada pela precarizao do trabalho dos/
as profssionais e aviltamento das condies de vida da
classe trabalhadora).
Pelo exposto, constatamos que a poca contempornea
acena com exigncias e desafos que expressam as
possibilidades e os limites a serem superados. Desse
modo, os caminhos da formao profssional encontram-
se com os da construo de uma educao permanente,
que sedimente o signifcado social da profsso. Para
isso, ter de responder, entre tantos outros desafos,
s contradies presentes na poltca educacional, na
ideologia capitalista impressa nas universidades brasileiras,
na efetvao das diretrizes curriculares pelas faculdades
/cursos de Servio Social, nos espaos insttucionais
em que se efetva o trabalho dos/as assistentes sociais,
em especial as novas confguraes das relaes entre
Estado e sociedade, expressos tambm na organizao
e estruturao neoliberal das poltcas sociais (o que nos
remete s contradies presentes nos principais espaos
scio-ocupacionais dos/as assistentes sociais) e nas
transformaes e exigncias do mercado de trabalho.
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A ABEPSS vem contribuindo com esse processo por
meio da organizao de ofcinas regionais e nacionais
de graduao, seminrios de ps-graduao; dos
Encontros Nacionais de Pesquisadores em Servio Social
(ENPESS); na organizao, juntamente com os CRESS,
dos fruns locais e regionais de supervisores de estgio;
na artculao dos/as coordenadores/as dos programas
de ps-graduao do Brasil; com a consttuio e
organizao dos Grupos Temtcos de Pesquisa (GTPs);
com a Implantao da Poltca Nacional de Estgio (PNE),
mobilizando a sua implementao nas Unidades de
Formao Acadmicas (UFAs); e, mais recentemente, em
fase de execuo da ABEPSS itnerante. Alm de outras
iniciatvas desenvolvidas junto com o CFESS, como o curso
de especializao Servio Social: direitos e competncias
profssionais.
Desse modo, espera-se, nesse processo de
Educao Permanente, encontrarmos coletvamente
novas possibilidades para materializao do projeto
tco-poltco, alargando os horizontes da interveno
profssional no conjunto das lutas sociais em direo
transformao para uma nova sociedade livre e
emancipada.
POLTICA DE EDUCAO PERMANENTE:
CONTRIBUIES DA ENESSO
A ENESSO historicamente pauta, tambm, em
sua ao poltca, o debate da formao profssional,
entendendo-a como um campo estratgico para a
interveno do movimento estudantl, no sentdo de luta
pela garanta de uma formao profssional crtca e no
conformista.
A compreenso do Movimento Estudantl de Servio
Social (MESS) acerca da importncia da atuao poltca,
visando garanta da direo social da formao
profssional, vem refetndo na realizao dos Seminrios
Regionais e Nacionais de Formao Profssional e
Movimento Estudantl de Servio Social como fruns
de carter organizatvo, bem como no fortalecimento
da relao do MESS com a ABEPSS (antga Associao
Brasileira de Ensino em Servio Social - ABESS) enquanto
entdade organizatva protagonista na rea da formao
profssional em Servio Social. Alm disso, a conquista do
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espao para a representao discente na ABEPSS signifca
o reconhecimento das contribuies do MESS ao debate
da formao profssional e a interveno qualitatva que
o movimento pode desenvolver nesse campo.
Considerando a importncia da Educao Permanente
para o conjunto de profssionais e estudantes que
formam o Servio Social brasileiro, entendemos que essa
formao deve ser vinculada ao Projeto tco Poltco
(PEP), historicamente construdo pela categoria, tanto
no sentdo de consolidar a direo poltca do nosso PEP,
como tambm no de contribuir com a qualidade nos
servios ofertados aos/s usurios/as.
A educao permanente deve contemplar tambm
a dimenso do aprimoramento terico-metodolgico,
tcnico-operatvo e tco-poltco, no sentdo de
potencializar uma anlise da realidade social de forma a
qualifcar a interveno profssional do/a assistente social.
So inmeras as contribuies da educao
permanente para a categoria e, nesse sentdo,
ressaltamos que os espaos organizatvos do MESS so
privilegiados, no que concerne a potencializar esses
aspectos. Sobretudo se consideramos que a organizao
poltca dos/as estudantes viabiliza o fortalecimento da
base dessa profsso e, com a educao permanente,
isso ocorre de forma contnuada.
No por acaso, no mbito do Servio Social, [...]
o segmento estudantl considerado como partcipe
fundamental da organizao poltca da categoria dos (as)
assistentes sociais no Brasil (RAMOS, 2008, p. 09), o que
envolve a constante presena da entdade representatva dos/
as estudantes do curso nos mais diversos fruns da categoria
e momentos decisivos na histria da profsso, a exemplo da
partcipao estudantl na dinmica de elaborao do Cdigo
de tca de 1993 e das Diretrizes Curriculares de 1996.
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Neste momento em que os Encontros Nacionais do
Conjunto CFESS-CRESS tm indicado a necessidade de
construo de uma Poltca de Educao Permanente
para assistentes sociais, as atenes da ENESSO se voltam
para contribuir neste processo, entendendo a elaborao
desta Poltca como uma importante mediao para o
enraizamento do projeto tco-poltco profssional.
Alm disso, a Poltca de Educao Permanente para
assistentes sociais ora em construo encontra, no
terreno histrico atual, diversos elementos e aspectos
da realidade concreta que justfcam a sua necessidade,
haja vista as contnuas mudanas no mundo do trabalho,
que vem colocando novas demandas, advindas do
acirramento das expresses da questo social, para o
exerccio profssional dos/as assistentes sociais, bem
como exigindo o (re)atualizar constante de competncias
e habilidades. Nesse sentdo, as entdades da categoria
especialmente o Conjunto CFESS-CRESS a cada
gesto, vem potencializando sua interveno no campo
da qualifcao terica e poltca da categoria dos/as
assistentes sociais. Trata-se de aes diversas, pautadas
numa perspectva de fortalecimento do compromisso
profssional do/a assistente social com a competncia
e o aprimoramento intelectual, com a fnalidade de
garantr tambm a qualidade dos servios prestados
populao usuria, conforme preconiza o Cdigo de tca
Profssional.
Todavia, a necessidade que se aponta de caminharmos
para alm de aes isoladas e cursos fragmentados, por
meio da adoo de orientaes nacionais referentes
capacitao profssional, e este um papel importante
que a Poltca de Educao Permanente tem a cumprir.
ENESSO cabe, nesse momento, sinalizar objetvos e
diretrizes para esta Poltca, bem como suscitar refexes
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pertnentes, que nos fortaleam nessa construo, na
condio de entdade que congrega e organiza assistentes
sociais em processo de formao.
Apostamos nesta tarefa poltca que a conjuntura nos
impe, por entendermos as implicaes que a Poltca
de Educao Permanente pode apresentar no que
concerne prpria conduo do trabalho profssional na
atualidade. Ademais, em que pesem os avanos tericos,
tcos e poltcos que temos alcanado no seio da
profsso, a construo desta Poltca referendada pelas
anlises de Neto (1996, p. 109), quando este afrma que
a categoria profssional no dispe de sufcientes canais
e circuitos que operem uma efetva socializao de tais
avanos o que tem contribudo para alargar, numa
escala preocupante, a distncia entre as vanguardas
acadmicas e a massa dos profssionais de campo.
Ressaltamos ainda a relevncia da educao
permanente vinculada ao PEP, no sentdo de viabilizar a
manuteno da direo terica e poltca da categoria,
bem como de contribuir para o aprimoramento
qualitatvo dos servios ofertados pelo servio social
brasileiro.
Com essa perspectva, no temos dvidas de que a
elaborao da Poltca de Educao Permanente para
assistentes sociais, ao se propor a incidir cada vez
mais no trabalho profssional cotdiano, se inscreve no
campo das estratgias de enfrentamento a este cenrio
avesso aos direitos, na medida em que proporciona
aos/s assistentes sociais no exerccio da profsso a
possibilidade de consolidao de uma proposta de
formao contnuada e sustentada na defesa do trabalho
e dos/as trabalhadores/as.
A POLTICA DE EDUCAO
PERMANENTE DO CONJUNTO
CFESS-CRESS
DIRETRIZES
Afrmar o compromisso com o aprimoramento
intelectual e qualidade dos servios prestados
populao, na perspectva de assegurar a competncia
profssional; (Princpios Fundamentais - Cdigo de
tca Profssional);
Consttuir espao de aprimoramento profssional de
forma contnua, colocando-o a servio dos princpios
tco-poltcos;
Evidenciar a dimenso poltca da Poltca de Educao
Permanente como instrumento de refexo sobre
a realidade social e aprimoramento da interveno
profssional;
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Potencializar as anlises tericas substanciais acerca
da realidade para qualifcar o exerccio profssional;
Contribuir para a consolidao da direo poltca do
Conjunto CFESS-CRESS na defesa da profsso e dos
interesses dos/as usurios/as do Servio Social;
Consttuir-se como instrumento de fortalecimento do
Projeto tco-poltco Profssional;
Contribuir para a sistematzao e anlise das expresses
da questo social em mbito nacional e local;
Afrmar-se como instrumento de sustentao e defesa
dos posicionamentos do Conjunto CFESS-CRESS;
Contribuir para a consolidao da direo do Conjunto
CFESS-CRES na defesa das Poltcas Pblicas e da
Democracia;
Valorizar a imagem do/a assistente social em sintonia
com o Projeto tco-poltco;
Socializar refexes tericas na direo tca e poltca
do Conjunto CFESS-CRESS.
OBJETIVOS
Objetvo Geral
Consolidar uma Poltca Nacional de Educao
Permanente no mbito do Conjunto CFESS-CRESS,
voltada para a promoo do aprimoramento
intelectual, tcnico e poltco dos/as assistentes
sociais, como forma de qualifcar o exerccio
profssional, fortalecendo sua insero qualifcada e
crtca no mundo do trabalho; bem como consolidar o
projeto tco-poltco do Servio Social e potencializar
a melhoria dos servios prestados aos/s usurios/as.
Objetvos Especfcos
Proporcionar a democratzao da educao
permanente na rea do Servio Social, visando
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gerao de impactos ampliados na qualifcao dos/
as assistentes sociais;
Contribuir para a anlise crtca do Servio Social no
mbito das relaes capital/trabalho e do Estado/
sociedade, mediante as formas de enfrentamento da
questo social;
Subsidiar a qualificao das competncias
e atribuies dos/as assistentes sociais nas
especficas condies e relaes de trabalho
vigentes no pas, reconhecendo as foras polticas
em luta pela hegemonia;
Qualifcar o exerccio profssional dos/as assistentes
sociais nos processos de concepo, formulao,
gesto, acompanhamento e avaliao de planos,
programas e projetos sociais;
Disseminar o debate contemporneo sobre o
instrumental terico, conceitual, tcnico, tco e
poltco do Servio Social;
Possibilitar artculao entre o Conjunto CFESS-CRESS
e as Unidades de Formao Acadmica do Servio
Social, no processo de valorizao da profsso e
qualifcao do exerccio profssional;
Promover artculao com entdades representatvas
dos/as usurios/as e movimentos sociais na anlise
sobre a questo social, provocando refexes sobre
a realidade socioeconmica e poltca que permeia a
interveno profssional;
Potencializar, no mbito das Unidades de Formao
Acadmicas, os fruns de supervisores de estgio como
espaos de artculao, fortalecimento do exerccio
profssional e enfrentamento das demandas acerca da
educao permanente em cada regio.
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ESTRATGIAS
Estabelecer parcerias do Conjunto CFESS-CRESS com
as Unidades de Formao Acadmica do Servio Social
na implementao da ps-graduao lato sensu,
sistemtca, permanente e ampliada para a categoria,
voltada para os desafos histricos e emergentes do
Servio Social;
Viabilizar artculao com entdades representatvas
dos/as usurios/as e movimentos sociais para
provocar refexes sobre a realidade socioeconmica
e poltca;
Criar espaos de debates permanentes e sistemtcos
nos CRESS, como forma de dar publicidade e
aprofundar os posicionamentos poltcos do
Conjunto;
Provocar debates nos espaos insttucionais e no meio
das entdades representatvas, movimentos sociais e
outros aliados do projeto tco-poltco, para pautar e
divulgar as refexes do conjunto;
Organizar grupos de estudos sistemticos nos
CRESS, em torno das diversas reas de atuao
profissional;
Utlizar-se dos materiais didtcos produzidos pelo
Conjunto CFESS-CRESS por meio de debates, cursos
e estudos, ampliando sua divulgao e apropriao
pela categoria;
Potencializar a dimenso pedaggica nas
aes da fiscalizao do exerccio profissional,
provocando reflexes e estimulando a
participao dos/as assistentes sociais nos
espaos de reflexo terica;
Potencializar as peas de comunicao na divulgao
dos posicionamentos do Conjunto e provocar refexo
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acerca das questes contemporneas;
Pautar nos fruns de supervisores, nos espaos
de debates da ABEPSS e dos CRESS as demandas
e possibilidades estratgicas acerca da Educao
Permanente para assistentes sociais;
Firmar parcerias com insttuies empregadoras no
sentdo de viabilizar educao permanente para os/
as assistentes sociais;
Buscar artculaes regionais no sentdo de realizar
aes de educao permanente sobre temtcas que
tenham forte expresso na regio;
Construir planos locais/estaduais de Educao
Permanente dos/as assistentes sociais, em parceria
CRESS/ABEPSS Regional que prevejam:
a) Eixos temtcos prioritrios para as aes de
Educao Permanente, defnidos a partr de
demandas do exerccio profssional em artculao
com as Comisses do CRESS;
b) Parcerias na construo e execuo nas
aes de educao permanente, privilegiando a
discusso com as UFAs, Frum de Supervisores
e movimentos sociais;
c) Aes estratgicas/prazos para execuo do
plano.
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com grande satisfao que o Conselho Federal
de Servio Social Gesto Tempo de Luta e Resistncia
(2011-2014) apresenta a Poltica de Educao Permanen-
te do Conjunto CFESS-CRESS, fruto de muita discusso e
trabalho coletivo, iniciado na gesto Atitude Crtica para
Avanar na Luta (2008-2011), com as contribuies da
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio So-
cial (ABEPSS) e da Executiva Nacional dos Estudantes de
Servio Social (ENESSO).
Destacamos que este documento foi organizado con-
siderando a seguinte estrutura: num primeiro momento,
apresentamos as reexes do CFESS acerca da Poltica
de Educao Permanente, demarcando seus pressupostos,
concepes e articulao com os valores e princpios da
prosso. Ressaltamos a dimenso da educao perma-
nente enquanto instrumento de luta ideolgica e poltica
da categoria prossional. Em seguida, demonstramos as
contribuies da Associao Brasileira de Ensino e Pesqui-
sa em Servio Social e da Executiva Nacional dos Estu-
dantes de Servio Social que sinalizam o panorama nacio-
nal da educao superior no Brasil e seus rebatimentos na
formao dos/as assistentes sociais, chamando ateno
para um contexto de reformas regressivas, precarizao
do trabalho e negao/violao dos direitos. Alm des-
sas questes, rearmam a importncia do movimento estu-
dantil enquanto participante fundamental da organizao
poltica da categoria dos/as assistentes sociais no Brasil.
Por m, apresentamos as diretrizes, objetivos e estratgias
para a materializao da Poltica de Educao Permanen-
te do Conjunto CFESS-CRESS.
Conselho Federal de Servio Social CFESS
Gesto Tempo de Luta e Resistncia (2011-2014)
www.cfess.org.br