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DIREITO PREVIDENCIRIO PONTO 10

Ao previdenciria. J!"i#icao. Te$po de !ervio e "e$po de con"ri%io.
Ji&ado E!pecia' (edera') *e!"+e! previdenciria!.
Atualizado em cinza, por Mrcio Muniz da Silva Carvalho, em agosto de 2012
A,-O PREVIDENCIRIA
Necessrio distinguir os benefcios de natureza comum dos de natureza
acidentria e assistencial para fins de compet!ncia"
As a#$es para pleitear a concess%o de benefcios previdencirios, cu&a origem
n%o este&a ligada a acidente de trabalho, al'm das a#$es revisionais dos valores dos
benefcios pagos pela (revid!ncia Social, as )ue ob&etivam a comprova#%o de tempo de
servi#o, entre outras, s%o da compet!ncia da *usti#a +ederal"
,egistra-se a hip.tese de compet!ncia federal constitucionalmente delegada /art"
100, 123, C"+4"
(or demais importante ' a lembran#a de )ue as doen#as profissionais e do
trabalho se e)uiparam ao acidente do trabalho, inclusive para firmar a compet!ncia da
*usti#a 5stadual"
(,6789 ,5:;5,8M5N<9 A=M8N8S<,A<879
9 entendimento do <,+1, assim como do S<* e do S<+, ' de )ue segundo
unssono posicionamento jurisprudencial h muito consolidado, no necessria a
prvia postulao administrativa como condio para o manejo da ao em que se
busca a concesso de benefcio previdencirio /AC 00220>?-0@"200A"B"01"0100CMD,
2E <urma, ,el" =es" +ed" N5;FA MA,8A AG75S =A S8G7A, &ulgado em 2?C0AC20124
Concess%o de tutela antecipada na a#%o previdenciria" (ossibilidade" SHmula
A20 do S<+I A deciso na A!"# no se aplica $ antecipao de tutela em causa de
nature%a previdenciria"
Compet!ncia para a#$es previdencirias"
,egra geral J *usti#a +ederal
5Kce#%o J Compet!ncia da &usti#a estadual para a#$es acidentrias"
L entendimento de )ue, no Mandado de Seguran#a, n%o pode haver delega#%o
da compet!ncia" SHmula 21> do <+,I !ompete $ &ustia 'ederal processar e julgar
mandado de segurana impetrado contra ato de autoridade previdenciria, ainda que
locali%ada em comarca do interior"
Ca!a! re#eren"e! ao .ene#/cio a!!i!"encia'
9 benefcio assistencial, no valor de um salrio mnimo, pago aos idosos e
deficientes carentes, previsto no art" 202 da Constitui#%o +ederal e regulado pelo art" 20
da Gei n" @"AB2C02, n%o pode ser confundido com os benefcios de origem previdenciria
da Gei n" @"212C01, embora ambos se&am concedidos pelo 8NSS /e, por conseguinte, as
2
causas envolvendo benefcios assistenciais tamb'm s%o &ulgadas pela *usti#a +ederal,
tendo em vista )ue o 8NSS ocupa o polo passivo da rela#%o &urdica processual4"
Compet!ncia dos *uizados 5speciais +ederais J 9bservMncia apenas )uanto ao
valor da causa /na esfera federal, Hnico elemento fiKador da compet!ncia, em con&unto
com as hip.teses de eKclus%o eKpressas no 113, do art" 23, da lei 10"2?0C014"
Ap'icao da 'ei do! JE(0! e$ ca!o de de'e1ao de co$pe"2ncia
(or for#a do art" 20 da Gei 10"2?0C01, onde n%o houver 7ara +ederal a causa
poder ser proposta no *uizado 5special +ederal mais pr.Kimo do foro definido no art"
B3 da Gei n" 0"000C0? /a )ual ' aplicada de forma subsidiria4, vedada a aplica#%o da Gei
dos *uizados +ederais no &uzo estadual /neste sentido decidiu o S<* no ,MS 1@"B22-
MA e CC B>>A2-MD4"
3onorrio! advoca"/cio!
SHmula 111 do S<*I (s honorrios advocatcios, nas a)es previdencirias,
no incidem sobre as presta)es vencidas ap*s a sentena"
Coi!a 4'1ada previdenciria
A &urisprud!ncia admite )ue o benefcio concedido &udicialmente /5KI auKlio-
doen#a4 pode ser cancelado administrativamente em caso de recupera#%o da capacidade
laborativa /alguns benefcios previdencirios s%o essencialmente transit.rios, como o
auKlio-doen#a, de modo )ue a coisa &ulgada, de certa forma, ' rebus sic stantibus4"
=e outro norte, a regra constitucional da prote#%o previdenciria permite em
determinadas hip.teses a desconsidera#%o da eficcia plena da coisa &ulgada" Neste
sentidoI ( direito previdencirio no admite precluso do direito ao benefcio, por
falta de provas+ sempre ser possvel, renovadas estas, sua concesso /AC
2001"0B"01"0A?0?B-2" <,+ da BE ,egi%o, ?E <urma, =es" +ed" Antonio Albino ,amos de
9liveira, =* 1@C0C20024"
J56TI(ICA,-O
J!"i#icao Jdicia'I Nela, o &uiz eKerce a fun#%o de mero agente documentador" N%o
' cabvel se postular nem a declara#%o, nem a constitui#%o, nem condena#%o, nem
eKecu#%o, nem mandamento" 6 possvel pedir unicamente a constitui#%o de prova, a
)ual se)uer ser apreciada" 9u se &ulga procedente ou improcedente a &ustifica#%o,
considerando a sua capacidade de produzir os efeitos pretendidos pelo re)uerente nos
termos no pargrafo Hnico do artigo @>> do C(C" =esta forma, a &ustifica#%o &udicial
n%o constitui incio de prova material, podendo ser recusada pelo 8NSS, uma vez )ue
ineKiste manifesta#%o &udicial" (or tais motivos, inclusive chegou a se defender a
possibilidade de o &uiz recusar o seu processamento )uando esta n%o estivesse
acompanhada de indcios materiais, em face da pouca serventia do seu processamento"
=erradeiramente, vale lembrar )ue o 8NSS n%o pode cancelar benefcio de
aposentadoria por tempo de servi#o para eKigir novas provas do tempo de servi#o
reconhecido por meio de &ustifica#%o administrativa devidamente homologada, eis )ue
isto consubstancia-se em tentativa de reavalia#%o de provas e afronta N coisa &ulgada
administrativa /<,+B, AC em MS n3 0?"0B"1>?2?-BC,S, ,el" *uiz NOlson (aim de
Abreu, >E <", um", &" em 20"10"0A4
2
<recho de ac.rd%o do <,+B sobre o temaI PA &ustifica#%o &udicial respaldada somente
em depoimentos testemunhais colhidos )ue se limitaram t%o-somente a afirmar o
eKerccio da atividade referida pela autora, sem )ue se&a acompanhada de substrato
documental mnimo, contemporMneo aos fatos provados, n%o ' suficiente para a
comprova#%o do tempo de servi#oQ /<,+B, AC 2002"0B"01"022>11-0, <urma
Suplementar, ,elator Gus Alberto =Razevedo Aurvalle, ="5" 10C01C200A4
, insuficiente a justificao com base na prova testemunhal- A justificao judicial
um procedimento de jurisdio voluntria que consiste na colheita avulsa de prova
testemunhal, com o fito de ser utili%ada em processo futuro, bem como em outras
finalidades no contenciosas, limitando"se o magistrado $ verificao das formalidades
legais, sem adentrar no conte.do da prova colhida /AC 0002B0?-
@B"2002"B"01"2@02CMD, ,el" =esembargador +ederal *irair Aram Meguerian, Conv" *uiz
+ederal ,eginaldo Mrcio (ereira /conv"4, (rimeira <urma,e-=*+1 p"1A2 de
20C0>C20104
J!"i#icao Ad$ini!"ra"ivaI art" 10@ da Gei n3 @"212C01
A &ustifica#%o administrativa constitui instrumento utilizado para suprir a falta ou
insufici!ncia de documento ou produzir prova de fato ou circunstMncia de interesse dos
beneficirios, perante a (revid!ncia Social /art" 1B2 do =ec" 2"0B@C004"
6 um meio de prova de natureza administrativa, processada perante o pr.prio 8NSS"
5ste vai avaliar a prova produzida para verificar sua autenticidade" 6 procedimento
subsidirio" S. ser admitida na hip.tese de ficar evidenciada a ineKist!ncia de outro
meio capaz de comprovar a verdade do fato alegado"
9 =ecreto 2"0B@C00 vedou a tramita#%o da &ustifica#%o administrativa como processo
autSnomo, eKigindo )ue se&a parte de processo antecedente /art" 1B2, 1 234" =essa
forma, n%o pode ser processada isoladamente" Sua instru#%o passa a ser decorrente de
processo de benefcio, de averba#%o de tempo de servi#o ou de Certid%o de <empo de
Contribui#%o"
N%o ser admitida a &ustifica#%o administrativa )uando o fato a comprovar eKigir
registro pHblico de casamento, de idade ou de .bito, ou de )ual)uer ato &urdico para o
)ual a lei prescreva forma especial"
S. ser admitido o processamento da &ustifica#%o administrativa na hip.tese de ficar
evidenciada a ineKist!ncia de outro meio capaz de configurar a verdade do fato alegado"
9 interessado dever apresentar incio de prova material /prova documental
contemporMnea ao fato alegado4, devendo ser apresentado um ou mais indcios como
marco inicial e outro como marco final, )ue possam levar N convic#%o do )ue se
pretende comprovar"
Se no decorrer do processamento da &ustifica#%o administrativa ficar evidenciado )ue a
presta#%o do servi#o se deu sem rela#%o de emprego, ser feito o reconhecimento da
filia#%o na categoria de autSnomo, com obrigatoriedade do recolhimento das
contribui#$es"
B
No caso de comprova#%o de tempo de contribui#%o, ' dispensado o incio de prova
material )uando houver ocorr!ncia de motivo de for#a maior ou caso fortuito" 9 motivo
de for#a maior ou caso fortuito dever ser comprovado atrav's de certid%o do Corpo de
Tombeiros, =efesa Civil, Toletim de 9corr!ncia (olicial, conforme o caso" =a
ocorr!ncia policial dever%o constar registros )ue evidenciem )ue a empresa foi atingida
pelo sinistro /endere#o, setores atingidos, documenta#%o destruda, danos causados, etc4"
9 laudo de eKame grafot'cnicoCdatilosc.pico, somente ser aceito se apresentados os
documentos originais )ue serviram de base para a realiza#%o do eKame, para verifica#%o
sobre sua aceita#%o como incio de prova material para fins de processamento de
&ustifica#%o administrativa"
A homologa#%o da &ustifica#%o administrativa )uanto N forma e ao m'rito ' de
compet!ncia da autoridade )ue autorizou o seu processamento" Cabe ao processante
apenas fazer relat.rio sucinto do )ue colheu sobre os fatos, opinando conclusivamente
sobre a prova produzida, isto ', se foram confirmados, ou n%o, os fatos alegados, n%o
sendo de sua compet!ncia analisar o incio de prova material apresentado"
=e acordo com o art" 1BA do =ecreto 20B@C00, n%o caber recurso da decis%o da
autoridade competente do 8NSS )ue considerar eficaz ou ineficaz a &ustifica#%o
administrativa"
TE7PO DE 6ERVI,O E TE7PO DE CONTRI.5I,-O
=e incio, ' bom eKplicar )ue apesar de o t.pico ser relativo N prova do Ptempo
de servi#oQ, desde a 5C 20C0@ o correto ' falar em tempo de contribui#%o /os artigos ?0
e >0 do =ecreto 2"0B@C00, )ue regulamenta a Gei @"212C01, & utilizam a nomenclatura
Ptempo de contribui#%oQU no entanto, a pr.pria Gei, no artigo ??, mant'm a reda#%o
original, com a eKpress%o Ptempo de servi#oQ4"
Considera-se tempo de contribui#%o o tempo, contado de data a data, desde o
incio at' a data do re)uerimento ou do desligamento de atividade abrangida pela
previd!ncia social, descontados os perodos legalmente estabelecidos como de
suspens%o de contrato de trabalho, de interrup#%o de eKerccio e de desligamento da
atividade /artigo ?0 do =ec" 2"0B@C004"
Co$provao do "e$po de !ervio
9 tempo de servi#o ser comprovado na forma estabelecida em ,egulamento
/art" >0, =ecreto 20B@C004 - GT(S, art" ??, compreendendoI
/a4 o tempo de servi#o correspondente Ns atividades de )ual)uer das categorias
de segurados obrigat.rios, mesmo )ue anterior N perda da )ualidade de seguradoU
- SHmula 1@ da <N;I /rovado que o aluno aprendi% de 0scola 1cnica 'ederal
recebia remunerao, mesmo que indireta, $ conta do oramento da 2nio, o
respectivo tempo de servio pode ser computado para fins de aposentadoria
previdenciria"
- Gembrar do artigo 23 da Gei 10">>>C02, )ue permite a contagem de perodos n%o
subse)uentes como tempo de servi#oCcontribui#%o, para o caso de concess%o de
?
aposentadoria por tempo de contribui#%o e especialI A perda da qualidade de
segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de
contribuio e especial"
0ste 1ribunal e o 3uperior 1ribunal de &ustia " 31& firmaram entendimento no
sentido da no"e4ig5ncia de simultaneidade do implemento dos requisitos 6idade
mnima e car5ncia7 para obteno da aposentadoria por idade /<,+1, AMS
2002"2@"00"0>2000-1CMD, ,el" =esembargadora +ederal Neuza Maria Alves =a Silva,
Segunda <urma,e-=*+1 p"1B? de 20C00C20104
/b4 o tempo de servi#o militar, inclusive voluntrio, e o previsto no 1 13 do art"
1B2 da Constitui#%o +ederal, ainda )ue anterior N filia#%o ao ,egime Deral da
(revid!ncia Social, desde )ue n%o tenha sido contado para inatividade remunerada nas
+or#as Armadas ou aposentadoria no servi#o pHblicoU
P2" =evem ser consideradas, para fins de aposentadoria, a data da incorpora#%o do autor
ao servi#o militar obrigat.rio e a data da licen#a, constantes no Certificado de
,eservista, considerando )ue neste perodo o segurado esteve N disposi#%o do eK'rcito"
2" 9 segurado trabalhou por @ horas dirias na 5mpresa +urnas Centrais 5l'tricas, na
condi#%o de aluno-aprendiz, percebendo remunera#%o e recebendo o mesmo tratamento
de funcionrios com vnculo empregatcio" 9 tempo laborado como aluno-aprendiz a
empresa +urnas deve ser reconhecido para averba#%o, consoante reiterados precedentes
deste <ribunalQ /AC 00221@0-@@"2002"B"01"0100CMD, ,el" =esembargador +ederal
Carlos 9lavo, Conv" *uiz +ederal Duilherme Mendon#a =oehler /conv"4, (rimeira
<urma,e-=*+1 p"A2 de 1AC02C20104
/c4 o tempo intercalado em )ue esteve em gozo de auKlio-doen#a ou
aposentadoria por invalidezU
8o clculo da aposentadoria por invalide%, quando precedida de au4lio"doena, ser
utili%ado o salrio"de"benefcio do au4lio"doena como salrios"de"contribuio para
a determinao do valor da 9:; do novo benefcio de aposentadoria, consoante o
disposto no < => do art- ?@ da Aei B-?CDE@C, utili%ando"se o perodo de go%o do au4lio"
doena na apurao do tempo de servio /AC 002@2A0-10"200>"B"01"0100CMD, ,el"
=esembargador +ederal *irair Aram Meguerian, Conv" *uiz +ederal +rancisco Neves =a
Cunha /conv"4, (rimeira <urma,e-=*+1 p"A de 20C0AC20104
/d4 o tempo de contribui#%o efetuado como segurado facultativoU
?- 8os termos do art- ?>, ;, cEc art- => da Aei n- D-BFGEHG, vigente na poca dos fatos,
os estagirios no so segurados obrigat*rios da /revid5ncia 3ocial, uma ve% que no
e4ercem atividade laborativa propriamente dita-
D- /ara fins de contagem de tempo de servio, o art- D?, < ?>, da Aei n- D-BGFEHG e4igia
a indeni%ao das contribui)es no recolhidas, na condio de segurado obrigat*rio
ou contribuinte facultativo-
#- Apenas com a edio da Aei n- =-B@GEFD, o estagirio ou bolsista passou a ser
considerado segurado facultativo da /revid5ncia 3ocial-
=- 8o caso dos autos, a autora pretende averbar tempo de servio prestado como
estagirio no perodo de GCEGDEC@FC a ?GEGDEC@FD, sem a correspondente indeni%ao
das contribui)es, o que no encontra amparo na lei de reg5ncia- /AC 00210?1-
>
BA"1000"B"01"2@00CMD, ,el" =esembargador +ederal Carlos 9lavo, (rimeira <urma,e-
=*+1 p"20 de 2BC02C20104
/e4 o tempo de servi#o referente ao eKerccio de mandato eletivo, federal,
estadual ou municipal, desde )ue n%o tenha sido contado para efeito de aposentadoria
por outro regime de previd!ncia socialU
?- 3eja no regime pretrito, seja no regime da Aei B-?CDE@C, o servidor p.blico no
submetido a regime pr*prio sempre foi segurado obrigat*rio da previd5ncia urbana-
D- !om o advento da Aei B-H#FE@D os ocupantes de cargo em comisso passaram a ser
segurados obrigat*rios do regime geral-
#- Iip*tese em que o demandante, como ocupante de cargo em comisso, no estava
amparado por regime pr*prio de previd5ncia, de modo que sua filiao ao regime geral
de previd5ncia era automtica- Assim, as remunera)es recebidas no perodo no
podem ser ignoradas pelo ;833 quando do clculo da renda mensal inicial, sendo
irrelevante o fato de o :unicpio eventualmente no ter repassado contribui)es para o
;833, haja vista que o recolhimento das contribui)es previdencirias obrigao do
empregador-
=- Juanto $ situao do titular de mandato eletivo municipal, estadual ou federal frente
$ /revid5ncia 3ocial, tem"se que a Aei n> D-BGFEHG, antiga Aei (rgKnica da /revid5ncia
3ocial " A(/3, tanto em sua redao original quanto nas posteriores altera)es, bem
como a redao original da Aei B-?CDE@C, no previa como segurado obrigat*rio o
titular de mandato eletivo-
H- Apenas com a edio da Aei n- @-=GHE@F, que acrescentou a alnea h ao inciso ; do
art- CC da Aei n> B-?CDE@C, o titular de mandato eletivo passou a ser considerado
segurado obrigat*rio- 0ntretanto, dispositivo id5ntico contido na Aei n> B-?C?E@C foi
julgado incidentalmente inconstitucional pelo 31', no 9ecurso 04traordinrio n>
D=C-FCFE/9, 1ribunal /leno, & ?CECCE?GGD, 9el- :in- !arlos Lelloso, de forma que
esse entendimento foi estendido para a Aei de Menefcios-
F- /or fim, adveio a Aei n> CG-BBFEG#, que, adequada $ 0menda !onstitucional n>
?GE@B, voltou a inserir uma alnea no inciso ; do art- CC da atual Aei de Menefcios "
alnea j ", determinando que os detentores de mandato eletivo de todas as esferas sejam
considerados segurados obrigat*rios-
B- Assim, at a Aei n> CG-BBFEG#, o reconhecimento do labor como vice"prefeito para
fins previdencirios e4ige a prova do recolhimento das contribui)es respectivasN a
partir de ento, tal Onus passa ao encargo do respectivo :unicpio-
@- 8o se tratando o autor de segurado obrigat*rio do 9egime Peral, nem sendo
filiado, $ poca do e4erccio do mandato eletivo, a regime pr*prio de previd5ncia, o
cOmputo do interstcio em que trabalhou como vice"prefeito somente possvel
mediante o pagamento das contribui)es respectivas, cujo recolhimento no era de
responsabilidade do :unicpio respectivo-
CG- /edido rescis*rio procedente-
/A, 00B12>2-?2"200>"B"01"0000CMD, ,el" =esembargadora +ederal Vngela Maria
Cat%o Alves, Conv" *uiz +ederal Miguel Vngelo Alvarenga Gopes /conv"4, (rimeira
Se#%o,e-=*+1 p"B2 de 1@C0>C20104
/f4 o tempo de contribui#%o efetuado por segurado depois de ter deiKado de
eKercer atividade remunerada )ue o en)uadrava no art" 11 desta Gei /como segurado
obrigat.rio4U
A
8mportante ler os pargrafos do art" ?? da Gei @"212C01I
Com a 5C 20C0@ /seu art" B3 cCc 1 10 do art" B0, da C+C@@4, passou a valer o
tempo de contribui#%o efetivo para a (revid!ncia Social para o clculo dos benefcios e
n%o mais o tempo de servi#o" 5ntretanto, o tempo de servi#o considerado pela legisla#%o
vigente para efeito de aposentadoria, cumprido at' )ue a lei discipline a mat'ria ser
contado como tempo de contribui#%o, eKceto o tempo de servi#o ou contribui#%o em
dobro ou )ual)uer outra contagem de tempo fictcio"
(ara o segurado empregado, trabalhador avulso e dom'stico, ' considerado
tempo de servi#o todo a)uele em )ue houve rela#%o de trabalho, independentemente das
contribui#$es terem sido ou n%o recolhidas, cu&a obriga#%o de recolhimento ' dos
empregadores /art" 20, 8, a, 7, Gei @"212C014 sem pre&uzo da respectiva cobran#a e das
san#$es cabveis /art" 2B, 8, Gei @"212C01 e art" 22, 1 ?3, da Gei @"212C014"
(ara os demais segurados /eKI facultativo4, imp$e-se a necessidade de
comprovar as contribui#$es realizadas" 7ale anotar )ue o contribuinte individual )ue
preste servi#o a empresa n%o est obrigado a recolher sua contribui#%o, )ue ' retida pela
pessoa &urdica /art" B3 da Gei 10">>>C024
Com rela#%o ao contribuinte individual h cumula#%o de re)uisitos, ou se&a, deve
comprovar eKerccio de atividade laborativa determinante do vnculo obrigat.rio e
comprova#%o do recolhimento das respectivas contribui#$es previdencirias, salvo nos
casos em )ue o contribuinte individual presta servi#os a empresa e esta faz a reten#%o
dos pagamentos /Gei 10">>>C02, art" B3 - 9TSI este artigo n%o se aplica ao contribuinte
individual, )uando contratado por outro contribuinte individual e)uiparado a empresa
ou por produtor rural pessoa fsica ou por miss%o diplomtica e reparti#%o consular de
carreira estrangeiras, e nem ao brasileiro civil )ue trabalha no eKterior para organismo
oficial internacional do )ual o Trasil ' membro efetivo - 1 234" +ica, todavia, o
contribuinte individual )ue tem sua contribui#%o retida pela empresa contratante
obrigado a complementar, diretamente, a contribui#%o at' o valor mnimo mensal do
salrio-de-contribui#%o, )uando as remunera#$es recebidas no m!s, por servi#os
prestados a pessoas &urdicas, forem inferiores ao salrio mnimo"
:uando se trata de tempo de servi#o pret'rito, onde houve o eKerccio da
profiss%o sem o recolhimento das contribui#$es previdencirias no momento oportuno,
disp$e o art" B?-A da Gei @"212C01 )ue o contribuinte individual que pretenda contar
como tempo de contribuio, para fins de obteno de benefcio no 9egime Peral de
/revid5ncia 3ocial ou de contagem recproca do tempo de contribuio, perodo de
atividade remunerada alcanada pela decad5ncia dever indeni%ar o ;833"
SHmula ? da <N;I A prestao de servio rural por menor de C? a C# anos,
at o advento da Aei B-?CD, de ?# de julho de C@@C, devidamente comprovada, pode ser
reconhecida para fins previdencirios"
9 tempo de servi#o do segurado trabalhador rural, anterior ao incio da vig!ncia
da Gei @"212C01 /novembroC014, ser computado independentemente de recolhimento
das contribui#$es a ele correspondentes, eKceto para efeito de car!ncia /1 23, do art" ??
da Gei @"212C014"
SHmula 2B da <N;I ( tempo de servio do segurado
@
trabalhador rural anterior ao advento da Aei n> B-?CDE@C, sem o
recolhimento de contribui)es previdencirias, pode ser
considerado para a concesso de benefcio previdencirio do
9egime Peral de /revid5ncia 3ocial 69P/37, e4ceto para efeito
de car5ncia, conforme a regra do art- ==, <?>, da Aei n>
B-?CDE@C
SHmula 10 da <N;I ( tempo de servio rural anterior $
vig5ncia da Aei n>- B-?CDE@C pode ser utili%ado para fins de
contagem recproca, assim entendida aquela que soma tempo de
atividade privada, rural ou urbana, ao de servio p.blico
estatutrio, desde que sejam recolhidas as respectivas
contribui)es previdencirias"
N%o ser computado, em regra, como tempo de servi#o o & considerado para a
concess%o de )ual)uer aposentadoria prevista no regulamento ou por outro sistema de
previd!ncia social"
DE6APO6ENTA,-O
9 <,+1 ' favorvel N tese da desaposenta#%o, seguindo a mesma linha do S<*I
/9(!0332AA !;L;A- /90L;08!;Q9;(- A/(3081A(9;A- 908R8!;A-
!(8!033S( 0 8(L( M080'T!;(- DESAPOSENTAO-
/(33;M;A;A0- ;90;1( /A19;:(8;AA ;3/(8TL0A- A0; 8> B-?CDEC@@C,
A91- CB, < ?>-
C- !onsoante jurisprud5ncia firmada pelas duas 1urmas que comp)em a
/rimeira 3eo deste 1ribunal, ressalvado o ponto de vista contrrio do pr*prio
relator, possvel a ren.ncia $ aposentadoria por tempo de contribuio
anteriormente concedida e a obteno de uma nova aposentadoria, no mesmo
regime ou em regime diverso, com a majorao da renda mensal inicial,
considerando o tempo de servio trabalhado ap*s a aposentao e as novas
contribui)es vertidas para o sistema previdencirio-
?- 'undamenta"se a figura da desaposentao em duas premissas+ a
possibilidade do aposentado de renunciar $ aposentadoria, por se tratar de
direito patrimonial, portanto, disponvel, e a nature%a sinalagmtica da relao
contributiva, vertida ao sistema previdencirio no perodo em que o aposentado
continuou em atividade ap*s a aposentao, sendo descabida a devoluo pelo
segurado de qualquer parcela obtida em decorr5ncia da aposentadoria j
concedida administrativamente, por consistir em direito regularmente admitido-
/recedentes do 31&-
D- ;mplantao do novo benefcio, na aus5ncia de requerimento administrativo,
a partir da data do ajui%amento da ao-
#- As parcelas vencidas devero ser compensadas com aquelas percebidas pela
parte autora com a aposentadoria anterior desde a data de incio do novo
benefcio e pagas acrescidas de correo monetria e juros de mora, na forma
do :anual de !lculos da &ustia 'ederal, aprovado pela 9esoluoE!&' CD#,
de ?C-C?-?GCG-
/<,+1, AC 002B21A-?>"2010"B"01"2@00CMD, 1E <urma, ,el" =es" +ed"
N678<9N D;5=5S, &ulgado em 1BC0>C20124
0
DE6PEN6-O
=espens%o ' o pedido de desaposenta#%o feito pela pensionista, na hip.tese em
)ue o instituidor continuou trabalhando e recolhendo contribui#$es ap.s a sua
aposentadoria /)ue deu origem N pens%o4" 9 ob&etivo da pensionista ' a obten#%o de
uma aposentadoria mais vanta&osa para o de cujus, com refleKos diretos no valor de sua
pens%o"
A mat'ria ' abordada no livro de +rederico Amado, e praticamente n%o h
&urisprud!ncia a respeito" 9 <,+2 & decidiu )ue no se trata de ren.ncia, uma ve%
que no se pretende dei4ar de receber benefcio previdencirio, mas, sim, trocar a
aposentadoria que era recebida pelo6a7 segurado6a7 falecido6a7 por outra mais
vantajosa, com refle4os na penso por morte, o que fere o disposto no art- CB, < ?>, da
Aei B-?CDE@C /AC 00221BB222010B020000, 0E <urma, ,el" =es" +ed" Marisa Santos,
2BC11C20114"
No <,+2 me lembro de um Hnico caso, em )ue participei da elabora#%o do voto,
cu&o pedido foi &ulgado improcedente /e mantido no <ribunal4, tendo em vista a
aus!ncia de legitimidade da viHva para pleitear a renHncia N aposentadoria de seu
falecido marido" 6 inconcebvel )ue uma pessoa pretenda renunciar a um direito )ue
n%o lhe pertence, e )ue, ao rev's, configura direito personalssimo de outra pessoa,
ainda )ue se trate do seu falecido cSn&uge" Mas ' possvel )ue no futuro a &urisprud!ncia
at' venha a admitir essa possibilidade, por)ue no direito previdencirio a anlise nunca
' puramente t'cnica, e impera o Pprincpio do coitadinhoQ, )ue faz com )ue a
&urisprud!ncia atropele os conceitos &urdicos mais elementares e aceite )ual)uer coisa
/criando o )ue eu chamaria de Pprincpio da bandalhaQ4" (ara ilustrar o )ue estou
dizendo, segue abaiKo recente precedente em )ue o S<* passou por cima da famosa
SHmula A da Corte, procedendo a uma inusitada reanlise de provas, utilizando uma
argumenta#%o )uase incompreensvelI
/90L;08!;Q9;(- 19AMAAI( 929AA- 90!(8I0!;:081(-
/9(LA :A109;AA- ;8T!;(- 0/(;:081( 10310:28IAA A
!(99(M(9A9 ( /09T(( AA0PA(-
C- ( incio de prova material no se confunde com prova plena, mas sim
meros indcios, que podem ser complementados com os depoimentos
testemunhais-
?- 0sta !orte 3uperior tem entendimento pacfico no sentido de que, ante
as dificuldades encontradas pelo trabalhador rural em comprovar o tempo de
servio nas lides campesinas, o e4ame das provas colacionadas aos autos no
encontra *bice na 3.mula F do 31&, por consistir em devida revalorao do
acervo probat*rio- /WWWWWW Algu'm entendeu isto WWWWWW4
D- 8o caso dos autos, o 1ribunal de origem desconsiderou+ 6a7 o
certificado de reservista, pois a profisso de lavrador foi escrita $ mo, com
legibilidade comprometidaN 6b7 a certido de casamento, pois registra a
profisso do recorrente como carpinteiroN 6c7 a prova testemunhal no ter sido
contradit*ria, pois todas as testemunhas foram unKnimes em afirmar que
trabalharam com a requerente " como b*ia"fria-
Agravo regimental improvido-
/Ag,g no ,5sp 121000ACS(, ,el" Ministro L;MT5,<9 MA,<8NS,
10
S5D;N=A <;,MA, &ulgado em 22C0?C2012, =*e 20C0?C20124
8. PROVA DO TE7PO DE 6ERVI,O)
Sem dHvida, a )uest%o mais delicada no )ue concerne ao tempo de servi#o diz
respeito N sua prova" ,elativamente aos meios probat.rios admitidos, nosso C(C
acolheu o princpio da liberdade ob&etiva dos meios de demonstra#%o /art" 2224" 7ale
dizer, s%o admitidos todos os meios, desde )ue cientificamente idSneos e moralmente
legtimos" No )ue concerne N avalia#%o das provas, nosso C.digo de (rocesso Civil
adotou o sistema da persuas%o racional /art" 121 do C(C4"
<ratamento diferenciado ' dispensado no 1 23 do art" ?? da Gei @"212C01, )uando
se cogita da comprova#%o do tempo laboral, pois a)ui a prova, contrariando a regra
geral, ' tarifadaI A comprovao do tempo de servio para os efeitos desta Aei,
inclusive mediante justificao administrativa ou judicial, conforme o disposto no art-
CGB, s* produ%ir efeito quando baseada em incio de prova material, no sendo
admitida prova e4clusivamente testemunhal, salvo na ocorr5ncia de motivo de fora
maior ou caso fortuito, conforme disposto no 9egulamento"
IN9CIO DE PROVA 7ATERIA:.
PCom escusas pela obviedade, incio de prova n%o ' comprova#%o plena" 6 um come#o"
=idaticamente, parece o indcio do direito penal, )ue ' uma pista, vestgio, um fato
/+5,NAN=5S, Annbal" <empo de servi#o J comprova#%o, in ,epert.rio 89T de
*urisprud!ncia J <rabalhista e (revidencirio, n" 1AC0?, p" 2B1 J grifamos4"
Na prtica, Pincio de prova materialQ ' um documento /no caso de uma declara#%o
escrita pelo eK-empregador, alguns a e)uiparam a uma prova testemunhal4,
preferencialmente contemporMneo N 'poca dos fatos )ue se pretende comprovar, )ue
funcione como um PindcioQ /a ideia ' eKatamente essa4 de )ue o re)uerente trabalhou
no perodo alegado" Se esse incio de prova documental for corroborado pela prova
testemunhal produzida em &uzo, ' o suficiente para )ue o benefcio se&a concedido,
respeitando-se assim o art" ??, 123, da Gei @"212C01"
SHmula 1B0 do S<*I A prova e4clusivamente testemunhal no basta $ comprovao
da atividade rurcola, para efeito de obteno do benefcio previdencirio /apesar de a
sHmula se referir somente ao rurcola, o entendimento tem sido adotado tamb'm para o
trabalhador urbano4
SHmula 2B da <N;I /ara fins de comprovao do tempo de labor rural, o incio de
prova material deve ser contemporKneo $ poca dos fatos a provar"
SHmula 1B da <N;I /ara a concesso de aposentadoria rural por idade, no se e4ige
que o incio de prova material corresponda a todo o perodo equivalente $ car5ncia do
benefcio"
L alguma hip.tese em )ue se admite a prova eKclusivamente testemunhal para a
comprova#%o do tempo de servi#oW
Sim, na ocorr5ncia de motivo de fora maior ou caso fortuito /parte final do art" ??,
123, da Gei @"212C014" 5KI todos os documentos comprobat.rios do vnculo
empregatcio estavam no almoKarifado de uma empresa, )ue pegou fogo" Nesse caso
admite-se a prova eKclusivamente testemunhal /& peguei um caso assim na prtica, n%o
11
' lenda, isso ocorre mesmo4"
DO IN9CIO DE PROVA E7 NO7E DE TERCEIRO6)
A prova documental em nome de terceiros serve como incio de prova material a
ser estendida N pessoa )ue re)uer o benefcio"
SHmula > da <N;I A certido de casamento ou outro documento idOneo que
evidencie a condio de trabalhador rural do cOnjuge constitui incio ra%ovel de
prova material da atividade rurcola"
SHmula 0 da <urma ,egional de ;niformiza#%o da BE ,egi%oI Admitem"se
como incio de prova material, documentos em nome de integrantes do grupo envolvido
no regime de economia familiar rural"
Tend2ncia! da 4ri!prd2ncia)
a4 =eclara#$es de eK-empregadoresI As declara#$es de eK-empregadores reduzidas a
escrito, destinadas a atestar )ue o segurado foi empregado, configuram, apenas,
depoimento testemunhal, com a defici!ncia de n%o ter sido observado o contradit.rio"
Contudo, o S<* & aceitou este tipo de prova para comprovar o tempo de servi#o de
empregada dom'stica, pois as declara)es constantes do documento particular,
escrito e assinado, ou somente assinado, presumem"se verdadeiras em relao ao
signatrio /art" 2>@ do C(C4"
b4 Anota#$es constantes da C<(SI valem para todos os efeitos como prova de filia#%o N
(revid!ncia Social, rela#%o de emprego, tempo de servi#o e salrios-de-contribui#%o
/art" 10 do ,(S4" 5ntende-se )ue as anota#$es da carteira de trabalho representam o
incio de prova material escrita eKigida pela lei, para fins de contagem de tempo de
servi#o, ainda )ue para perodo anterior ao da eKpedi#%o do documento"
SHmula 21 da <N;I A anotao na !1/3 decorrente de sentena
trabalhista homologat*ria constitui incio de prova material para fins
previdencirios"
SHmula 12 do <S<I As anota)es apostas pelo empregador na carteira
profissional do empregado no geram presuno Ujuris et de jureV, mas
apenas Ujuris tantumV
c4 ,eclamat.ria trabalhistaI Na verdade, muitas reclamat.rias trabalhistas s%o a&uizadas
com desvirtuamento da finalidade, ou se&a, n%o visam a dirimir controv'rsia entre
empregador e empregado, mas sim a obter direitos perante a (revid!ncia Social" 5m
alguns casos h uma verdadeira simula#%o, com o reconhecimento do vnculo
empregatcio por parte do empregador, em acordo com o empregado"
9 entendimento )ue prevalece ho&e ' de )ue a sentena trabalhista pode ser
considerada como incio de prova material, mostrando"se hbil para a determinao
do tempo de servio previsto no artigo ==, < D>, da Aei n> B-?CDEC@@C, desde que
fundada em elementos que evidenciem o e4erccio da atividade laborativa na funo e
perodos alegados na ao previdenciria, ainda que o ;833 no tenha integrado a
12
respectiva lide /S<*, Ag,g no ,5sp 10?2000CTA, ,el" Ministro (A;G9 DAGG9<<8,
S5X<A <;,MA, &ulgado em 10C0@C200@4"
SHmula 21 da <N;I A anotao na !1/3 decorrente de sentena trabalhista
homologat*ria constitui incio de prova material para fins previdencirios"
d4 *ustifica#%o /detalhada acima4
e4 =ocumentos pHblicos nos )uais conste a )ualifica#%oCprofiss%o do re)uerenteI o S<*
tem aceito esses documentos como incio de prova material do eKerccio de atividade
rural"
SHmula > da <N;I A certido de casamento ou outro documento idOneo que
evidencie a condio de trabalhador rural do cOnjuge constitui incio ra%ovel
de prova material da atividade rurcola
A Certido de bito, na qual conste a qualificao do cOnjuge da segurada
como lavrador, serve como incio de prova material para a comprovao da
atividade rural, sendo possvel o reconhecimento do labor rural no perodo
posterior ao falecimento do de cujus, desde que a continuidade da atividade
rural seja atestada por idOnea e robusta prova testemunhal /S<*, Ag,g no
A,5sp 0?"222CD9, ,el" Ministro D8GS9N =8((, :;8N<A <;,MA, &ulgado
em 0AC0@C20124
Lerificando"se, na certido de casamento, a profisso de rurcola do marido, e
de se considerar e4tensvel a profisso da mulher, apesar de suas tarefas
domsticas, pela situao de campesinos comum ao casal /S<*, Ag,g no ,5sp
1200122CS(, ,el" Ministro L;MT5,<9 MA,<8NS, S5D;N=A <;,MA,
&ulgado em 0@C0?C20124
8a esteira da s*lida jurisprud5ncia desta !orte, a qualiicao proissional de
la!rador ou a"ricultor# constante dos assentamentos de re"istro ci!il, constitui
indcio aceitvel de prova material do e4erccio da atividade rural, nos termos
do art- ==, < D>, da Aei n> B-?CDEC@@C, podendo, inclusive, produ%ir efeitos para
perodo de tempo anterior e posterior nele retratado, desde que a prova
testemunhal amplie a eficcia probat*ria referente ao perodo de car5ncia
legalmente e4igido $ concesso do benefcio postulado /S<*, Ag,g no A,5sp
>A"202C(8, ,el" Ministro MA,C9 A;,6G89 T5GG8FF5, :;8N<A <;,MA,
&ulgado em 1AC0?C20124
f4 =ocumentos em nome do seguradoI (ara as famlias )ue laboram na agricultura em
regime de economia familiar ' comum )ue a documenta#%o este&a inteiramente no nome
do chefe da famlia, o patriarca" 5sse fato n%o impede, por si s., )ue o tempo se&a
considerado, desde )ue corroborado pelos demais elementos de prova"
g4 +otografiasI Lavendo fotografias do segurado no eKerccio de atividade, tirada na
'poca em )ue se postula o reconhecimento do tempo laboral, & se entendeu possvel
valorar a prova testemunhal produzida, desde )ue se&a possvel aferir a data aproKimada
da fotografia, e ha&a vincula#%o do segurado N atividade cu&o desempenho se pretende
comprovar"
12
h4 ,ecibos de pagamentoI Ao contrrio das meras declara#$es de eK-empregadores, a
eKist!ncia de recibos de pagamento datados da 'poca em )ue os salrios foram )uitados
encontram boa aceita#%o da &urisprud!ncia"
i4 ,egistros nos livros obrigat.rios de empresa ou serventiaI No )ue tange aos
lan#amentos grficos, efetuados em livros obrigat.rios das empresas ou serventias, tem
se entendido como ade)uados para constituir incio de prova material"
&4 Mandado de seguran#aI N%o ' o instrumento mais ade)uado para a discuss%o de
)uest$es relativas N comprova#%o do tempo de servi#o, visto )ue inadmite dila#%o
probat.ria" 5ssa ' uma alega#%o bastante comum do 8NSS, a de )ue o mandado de
seguran#a seria Pvia inade)uadaQ para a discuss%o sobre o tempo de servi#o" Contudo,
em muitos casos ' possvel comprovar o tempo de contribui#%o atrav's de prova
eKclusivamente documental /5KI c.pia da carteira de trabalho, laudos t'cnicos de
eKposi#%o a agentes nocivos N saHde, etc4" Nesses casos, ' perfeitamente possvel o
mane&o do mandado de seguran#a, pois n%o h necessidade de )ual)uer outra prova"
l4 <empo de servi#o & averbadoI Averba#%o ' o registro em documento hbil do
reconhecimento do tempo de filia#%o em atividade abrangida pela (revid!ncia Social"
=esta forma, a averba#%o de tempo de servi#o, )ue ' um ato administrativo vinculado,
produz o efeito de garantir ao segurado )ue esse perodo ser computado para fins de
deferimento dos benefcios previdencirios do ,D(S ou de outro regime mediante a
contagem recproca"
9TSI No )ue tange N prova do eKerccio da atividade rural, a &urisprud!ncia tem
entendido )ue, embora a Gei (revidenciria eKi&a um incio razovel de prova material,
n%o sendo admitida a prova eKclusivamente testemunhal, salvo na ocorr!ncia de motivo
de for#a maior ou caso fortuito J art" ??, 1 23, da Gei @212C01, tal eKig!ncia, no caso dos
trabalhadores rurais, deve ser relativizada, tendo em vista as peculiaridades )ue
envolvem essa classe de trabalhadores, especialmente a categoria dos Pb.ias-friasQ ou
PsafristasQ" 5sse entendimento, alis, & tem sido proclamado tanto pelo <,+ da BE
,egi%o )uanto pela &urisprud!ncia do Superior <ribunal de *usti#a"
9TSI CAT8M5N<9 =A AYZ9 =5CGA,A<[,8A (A,A ,5C9NL5C8M5N<9 =5
<5M(9 =5 S5,78Y9I =epois de alguma diverg!ncia inicial, a &urisprud!ncia firmou
o entendimento de )ue a a#%o declarat.ria ' a via processual ade)uada para o
reconhecimento do tempo de servi#o, uma vez )ue o fim visado ' &ustamente a
declara#%o de uma rela#%o &urdica )ue precisa ser aclarada, sendo inegvel a
necessidade da tutela &urisdicional para a satisfa#%o da pretens%o de direito material
/mat'ria sumulada pelo S<* J SHmula n3 2B2 J !abe ao declarat*ria para
reconhecimento de tempo de servio para fins previdencirios4"
;. CONTA<E7 REC9PROCA DE TE7PO DE 6ERVI,O)
9s arts" 0B-00 da GT(S vieram a estabelecer os crit'rios para a contagem recproca e as
respectivas compensa#$es, e os arts" 12?-12? do ,(S disp$em acerca dessa mat'ria"
A garantia da contagem recproca de tempo de servi#o passou, a partir da 5C 20C0@, a
ser de tempo de contribui#%o, permitindo o cSmputo para fins de aposentadoria, do
perodo trabalhado no servi#o pHblico e da)uele prestado na iniciativa privada, inclusive
1B
para o trabalhador urbano e rural, hip.tese em )ue os diversos regimes de (revid!ncia
Social se compensar%o financeiramente /1 03 do art" 201 da Constitui#%o +ederal4"
9 benefcio resultante de contagem de tempo de servi#o ser concedido e pago pelo
sistema a )ue o interessado estiver vinculado ao re)uer!-lo, e calculado na forma da
respectiva legisla#%o /GT(S, art" 004" (oder ser contado o tempo de servi#o prestado N
administra#%o pHblica dos 5stados e dos Municpios, desde )ue estes assegurem aos
seus servidores a contagem de tempo de servi#o em atividade vinculada ao regime geral
da previd!ncia social /GT(S, art" 0?, 1 Hnico4"
A regulamenta#%o legislativa definindo os crit'rios para a compensa#%o financeira entre
o ,egime Deral de (revid!ncia Social e os regimes de previd!ncia dos servidores da
;ni%o, dos 5stados, do =istrito +ederal e dos Municpios, nos casos de contagem
recproca de tempo de contribui#%o para efeito de aposentadoria, se deu com a Gei
0"A0>C00 e pelo =ecreto 2"112C00"
9 art" 23 da Gei n3 0"A0>C00 define regime de origem como a)uele regime
previdencirio ao qual o segurado ou servidor p.blico esteve vinculado sem que dele
receba aposentadoria ou tenha gerado penso para seus dependentes e regime
instituidor o regime previdencirio responsvel pela concesso e pagamento de
benefcio de aposentadoria ou penso dela decorrente a segurado ou servidor p.blico
ou a seus dependentes com cOmputo de tempo de contribuio no Kmbito do regime de
origem"
9 tempo de contribui#%o ou de servi#o, em caso de contagem recproca, ser computado
de acordo com a legisla#%o pertinente, observadas, entre outras, as normas previstas no
art" 0> da Gei @"212C01, )uais se&amI ; W no ser admitida a contagem em dobro ou
em outras condi)es especiaisN ;; W vedada a contagem de tempo de servio p.blico
com o de atividade privada, quando concomitantesN ;;; W no ser contado por um
sistema o tempo de servio utili%ado para concesso de aposentadoria pelo outroN ;L W
o tempo de servio anterior ou posterior $ obrigatoriedade de filiao $ /revid5ncia
3ocial s* ser contado mediante indeni%ao da contribuio correspondente ao
perodo respectivo, com acrscimo de juros morat*rios de G,=X por cento ao m5s,
capitali%ados anualmente, e multa de de% por cento"
9 art" 0@ da Gei n3 @"212C01 estabelece )ue Juando a soma dos tempos de servios
ultrapassar DG 6trinta7 anos, se do se4o feminino, e D= 6trinta e cinco7 anos, se do se4o
masculino, o e4cesso no ser considerado para qualquer efeito"
Gembrar )ue a &urisprud!ncia tem admitido a possibilidade de renHncia de
aposentadoria concedida por um regime para fins de utiliza#%o do tempo de servi#o para
concess%o de aposentadoria em outro regime mais vanta&oso /' a tese da
desaposenta#%o, acolhida pelo <,+1 e pelo S<*4"
6 possvel re)uerer a emiss%o de certid%o de tempo de servi#o para perodo fracionadoW
/90L;08!;Q9;(- 90!293( 03/0!;AA- 30P29A( &Q A/(3081A(
8( 309L;Y( /RMA;!( !(: 21;A;ZAYS( A !(81AP0: 90!T/9(!A-
!(8!033S( 0 A/(3081A(9;A &281( A( 9P/3- 10:/( 8S(
21;A;ZA( 8( ;831;121( A !(81AP0: 90!T/9(!A-
1?
'9A!;(8A:081( 0 /09T((- /(33;M;A;A0- A91- @B A A0; 8->
B-?CDE@C- ;8109/901AYS( 90319;1;LA- C- A norma previdenciria no cria
*bice a percepo de duas aposentadorias em regimes distintos, quando os
tempos de servios reali%ados em atividades concomitantes sejam computados
em cada sistema de previd5ncia, havendo a respectiva contribuio para cada
um deles- ?- ( art- @B da Aei n-> B-?CDE@C deve ser interpretado restritivamente,
dentro da sua objetividade jurdica- A vedao contida em referido dispositivo
surge com vistas $ reafirmar a revogao da norma inserida na Aei n->
=-B@GEFD, que permitia o acrscimo de percentual a quem ultrapassasse o tempo
de servio m4imo, bem como para impedir a utili%ao do tempo e4cedente
para qualquer efeito no Kmbito da aposentadoria concedida- D- , permitido ao
;833 emitir certido de tempo de servio para perodo fracionado,
possibilitando ao segurado da /revid5ncia 3ocial levar para o regime de
previd5ncia pr*prio dos servidores p.blicos apenas o montante de tempo de
servio que lhe seja necessrio para obteno do benefcio almejado naquele
regime- 1al perodo, uma ve% considerado no outro regime, no ser mais
contado para qualquer efeito no 9P/3- ( tempo no utili%ado, entretanto,
valer para efeitos previdencirios junto $ /revid5ncia 3ocial /S<*, ,5S(
200B012>20BA, GA;,8<A 7AF, ?E <urma, 20C0?C200?4
CONVER6-O DE TE7PO DE 6ERVI,O E6PECIA: E7 CO757 E VICE=
VER6A
Na legisla#%o anterior, permitia-se )ue o segurado )ue tivesse desenvolvido
atividade comum e especial optasse por aposentadoria por tempo de servi#o ou especial,
)uando os perodos deveriam ser convertidos para )ue ficasse viabilizada a sua soma
dentro de um mesmo padr%o" <odavia, desde a Gei 0"022C0?, )ue alterou o antigo 1 23
do artigo ?A da Gei @"212C01, n%o ' mais possvel converter tempo comum em especial,
sendo necessrio )ue todo o tempo de servi#o se&a especial, se a inten#%o for re)uerer
aposentadoria especial"
Contudo, continua sendo possvel a convers%o de tempo de servi#o especial em
comum" 5m fun#%o do art" 2@ da Gei 0"A11C0@ /( /oder 04ecutivo estabelecer
critrios para a converso do tempo de trabalho e4ercido at ?B de maio de C@@B---4,
surgiu a controv'rsia a respeito da possibilidade de convers%o de tempo especial em
comum ap.s esse perodo /2@ de maio de 100@4"
A <N; chegou a editar a /ho&e cancelada4 SHmula 1>, com o seguinte teorI A
converso em tempo de servio comum, do perodo trabalhado em condi)es especiais,
somente possvel relativamente $ atividade e4ercida at ?B de maio de C@@B 6art- ?B
da Aei n> @-FCCE@B7"
(revalece, todavia, a posi#%o do S<*, no sentido de )ue permanece a
possibilidade de converso do tempo de servio e4ercido em atividades especiais para
comum ap*s C@@B, pois, a partir da .ltima reedio da :/ n-> C-HHD, parcialmente
convertida na Aei @-FCCEC@@B, a norma tornou"se definitiva sem a parte do te4to que
revogava o referido < => do art- =F da Aei n-> B-?CDEC@@C- /,5sp 1"1?1"2>2CMD, ,el"
Min" *9,D5 M;SS8, <5,C58,A S5YZ9, =*e de ?CBC20114
C9M(,97AYZ9 =A A<878=A=5 5S(5C8AG"
1>
Nos decretos )ue tratavam da aposentadoria especial, constata-se )ue as
condi#$es especiais - ense&adoras do direito N &ubila#%o com um tempo de servi#o
menor do )ue o eKigido para os demais trabalhadores - eram valoradas sob dois MngulosI
as categorias profissionais, tais como engenheiros, )umicos e motoristas de Snibus, nos
)uais presumia-se )ue o eKerccio dessas profiss$es su&eitava os trabalhadores a agentes
nocivos /eKposi#%o presumida4 e o rol de agentes insalubres cu&a eKposi#%o,
independente da profiss%o do segurado, daria o direito N aposentadoria especial" Com a
edi#%o da Gei n3 0"022C0?, ainda era permitida a concess%o de aposentadoria com base
na rela#%o de profiss$es do =ecreto n"3 ?2"2@1C>B" 5ntretanto, em face da altera#%o
promovida no art" ?A, em especial a nova reda#%o do 1 B3, tamb'm passou a ser
necessria a demonstra#%o da real eKposi#%o aos agentes nocivos, )umicos, fsicos, ou
biol.gicos, passando-se a eKigir de )uem implementasse os re)uisitos ap.s 20C0BC0?,
al'm do antigo formulrio denominado STB0, a apresenta#%o de laudo t'cnico pericial"
(elo 1 23 do art" ?A, reclama-se )ue a atividade n%o se&a ocasional nem intermitente" 9
segurado dever comprovar )ue estava submetido aos agentes agressivos de forma
>a%i"a' e per$anen"e, sob pena de n%o ser reconhecida a atividade como especial"
A utiliza#%o de e)uipamentos de prote#%o individual n%o descaracteriza a atividade
como especial, salvo se do laudo constar )ue sua utiliza#%o neutraliza ou elimina a
presen#a do agente nocivo" Com rela#%o N utiliza#%o de 5(8 /e)uipamento de prote#%o
individual4 e 5(C /e)uipamento de prote#%o coletivo4, para o fim de descaracterizar a
atividade realizada como especial, foi editada a SHmula 00 da <N;I ( uso de
0quipamento de /roteo ;ndividual 60/;7, ainda que elimine a insalubridade, no caso
de e4posio a rudo, no descaracteri%a o tempo de servio especial prestado"
Aten#%o para a SHmula 22 da <N;, cu&a reda#%o foi alterada no final de 2011I (
tempo de trabalho laborado com e4posio a rudo considerado especial, para fins de
converso em comum, nos seguintes nveis+ superior a BG decibis, na vig5ncia do
ecreto n- =D-BDCEH# e, a contar de = de maro de C@@F, superior a B= decibis, por
fora da edio do ecreto n- #-BB?, de CB de novembro de ?GGD, quando a
Administrao /.blica reconheceu e declarou a nocividade $ sa.de de tal ndice de
rudo
5m resumo, at' a edi#%o da Gei 0"022C0?, bastava o en)uadramento do segurado nos
decretos )ue estabeleciam os tempos diferenciados para aposenta#%o" Ap.s essa lei, '
necessria a comprova#%o de eKposi#%o aos agentes nocivos N saHde, por )ual)uer meio
de prova, com o preenchimento dos formulrios ST-B0 e =SS-@020" A partir da M(
1"?22C0>, convertida na Gei 0"?2@C0A, eKige-se o laudo t'cnico para a comprova#%o de
eKposi#%o aos agentes nocivos N saHde"
TE7PO DE 6ERVI,O DO6 PRO(E66ORE6)
- 9s professores sempre tiveram direito a aposentadoria por tempo de servi#o em
tempo reduzido, se comparado aos demais trabalhadores"
- =esde a 5C 20C0@, os professores universitrios n%o tem mais direito a
aposentar-se com perodo reduzidoI o benefcio ' para professores )ue comprovarem,
eKclusivamente, tempo de efetivo eKerccio das fun#$es de magist'rio na educa#%o
infantil e no ensino fundamental e m'dio"
- SHmula A2> do S<+I /ara efeito de aposentadoria especial de professores,
no se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula"
1A
J5I?ADO6 E6PECIAI6 (EDERAI6
9nde houver *5+, a compet!ncia ' absoluta para as causas de at' >0 salrios mnimos,
observadas as eKce#$es do 113 do art" 23, da Gei 10"2?0C01"
A *usti#a estadual &ulga as causas )ue decorram de acidente do trabalho contra o 8NSS"
8sso significa )ue ela pode &ulgar auKlio-doen#a /decorrente de acidente do trabalho4,
auKlio-acidente /decorrente de acidente do trabalho4, aposentadoria por invalidez
/decorrente de acidente de trabalho4, e at' pens%o por morte /se decorrer de acidente do
trabalho J )uest%o pol!mica4" 7ale lembrar das hip.teses de doen#a profissional e
doen#a do trabalho )ue tamb'm s%o da compet!ncia da *usti#a 5stadual"
Ennciado n@. A (ONAJE(
Al'm das eKce#$es constantes do 1 13 do artigo 23 da Gei n" 10"2?0, n%o se incluem na
compet!ncia dos *uizados 5speciais +ederais, os procedimentos especiais previstos no
C.digo de (rocesso Civil, salvo )uando possvel a ade)ua#%o ao rito da Gei n"
10"2?0C2001"
Ennciado n@. 88 (ONAJE(
A eKclus%o da compet!ncia dos *uizados 5speciais +ederais )uanto Ns demandas sobre
direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homog!neos somente se aplica
)uanto a a#$es coletivas"
Ennciado n@. 8; (ONAJE(
,econhecida a incompet!ncia do *uizado 5special +ederal, ' cabvel a eKtin#%o do
processo, sem &ulgamento de m'rito, nos termos do art" 13 da Gei n" 10"2?0C2001 e do
art" ?1, 888, da Gei n" 0"000C0?, n%o havendo nisso afronta ao art" 12, 1 23, da Gei
11"B10C0>" /Nova reda#%o J 7 +9NA*5+4
:uanto ao valor da causa, o S<* entende )ue, )uando h presta#$es vencidas e
vincendas, h a necessidade do eKame con&ugado da Gei 10"2?0C01 e do art" 2>0, C(C
/CC B>"A22CMS4"
Ennciado n@. 1B (ONAJE(
Na aferi#%o do valor da causa, deve-se levar em conta o valor do salrio mnimo em
vigor na data da propositura de a#%o"
Ennciado n@. 1C (ONAJE(
No caso de litisconsorte ativo, o valor da causa, para fins de fiKa#%o de compet!ncia
deve ser calculado por autor"
Ennciado n@. 80 (ONAJE(
N%o se admite, com base nos princpios da economia processual e do &uiz natural, o
desdobramento de a#$es para cobran#a de parcelas vencidas e vincendas"
Ainda no )ue diz respeito ao valor da causa para determina#%o da compet!ncia,
vislumbra-se a possibilidade de renHncia do cr'dito )ue eKceder a >0 /sessenta4 salrios
mnimos na data do a&uizamento da demanda, devendo a renHncia ser eKpressa"
Ennciado n@. 1D (ONAJE(
1@
N%o h renHncia tcita nos *uizados 5speciais +ederais para fins de fiKa#%o de
compet!ncia"
Ennciado n@. 1E (ONAJE(
N%o cabe renHncia sobre parcelas vincendas para fins de fiKa#%o de compet!ncia nos
*uizados 5speciais +ederais"
(agamentos efetuados pelo 8NSS
7ia de regra os pagamentos s%o feitos atrav's de ,(7 /condena#$es at' >0 salrios
mnimos4" :uando a condena#%o superar este patamar, a via ade)uada ' o precat.rio,
podendo, tamb'm, haver renHncia do valor eKcedente para fins de recebimento em ,(7"
9s pagamentos vencidos ap.s a senten#a at' o trMnsito em &ulgado constituem obriga#%o
de fazer por parte do 8NSS, devendo ser pagas administrativamente" 6 o chamado
complemento positivo"
Ennciado n@. DB (ONAJE(
As parcelas vencidas ap.s a data do clculo &udicial podem ser pagas
administrativamente, por meio de complemento positivo"