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4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 15.
Caducidade de autorizaes
As autorizaes concedidas ao abrigo do n. 5 do ar-
tigo 40. do Cdigo do IVA, na redao anterior entrada
em vigor do presente diploma, caducam em 31 de maro
de 2013.
Artigo 16.
Disposio final
Com a entrada em vigor do presente diploma, consideram-
-se derrogadas todas as referncias a fatura ou documento
equivalente constantes da legislao em vigor, devendo
entender -se como sendo feitas apenas fatura a que se
refere a alnea b) do n. 1 do artigo 29. do Cdigo do IVA,
na sua atual redao.
Artigo 17.
Norma revogatria
So revogados:
a) Os n.
os
13 do artigo 29. e 4 do artigo 46. e o ar-
tigo 47. do Cdigo do IVA, aprovado pelo Decreto -Lei
n. 394 -B/84, de 26 de dezembro;
b) O n. 6 do artigo 27. do Regime do IVA nas Tran-
saes Intracomunitrias, aprovado pelo Decreto -Lei
n. 290/92, de 28 de dezembro;
c) O n. 2 do artigo 115. do Cdigo do IRS, aprovado
pelo Decreto -Lei n. 442 -A/88, de 30 de novembro.
Artigo 18.
Entrada em vigor
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, o
presente diploma entra em vigor em 1 de janeiro de 2013.
2 As alteraes introduzidas pelos artigos 12. e 13.
e, bem assim, a alterao introduzida pelo presente diploma
ao n. 10 do artigo 36. do Cdigo do IVA entram em vigor
em 1 de outubro de 2012.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 12 de
julho de 2012. Pedro Passos Coelho Lus Filipe
Bruno da Costa de Morais Sarmento.
Promulgado em 14 de agosto de 2012.
Publique -se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 21 de agosto de 2012.
O Primeiro -Ministro, Pedro Passos Coelho.
Decreto-Lei n. 198/2012
de 24 de agosto
Um dos vetores essenciais da Lei n. 64 -B/2011, de 30
de dezembro, que aprova o oramento do Estado para o
ano de 2012 (LOE 2012), consiste no reforo significativo
do combate fraude e evaso fiscais de forma a garantir
uma justa repartio do esforo fiscal.
Neste contexto, o presente diploma visa concretizar a auto-
rizao legislativa concedida ao Governo pelo artigo 172. da
LOE 2012, instituindo um regime que regule, nomeadamente,
a transmisso eletrnica dos elementos das faturas e outros
documentos com relevncia fiscal, para reforar o combate
informalidade e evaso fiscal e para auxiliar os contri-
buintes a evitar o incumprimento das suas obrigaes fiscais.
Pretende -se, assim, criar um instrumento eficaz para
combater a economia paralela, alargar a base tributvel e
reduzir a concorrncia desleal, promovendo -se a exigncia
de fatura por cada transao e reduzindo -se as situaes
de evaso fiscal associadas omisso do dever de emitir
documento comprovativo da transao.
Adicionalmente, no obstante a existncia de um quadro
sancionatrio para a violao do dever de emitir e exigir fa-
turas ou recibos, previsto no artigo 123. do Regime Geral
das Infraes Tributrias, pretende -se que essa exigncia seja
tambm sustentada num dever de cidadania. Neste sentido,
criada uma deduo em sede de Imposto sobre o Rendimento
das Pessoas Singulares (IRS), correspondente a uma parte
do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) suportado por
qualquer membro do agregado familiar, includo em faturas que
titulam prestaes de servios em determinados setores de ativi-
dade e comunicadas Autoridade Tributria e Aduaneira (AT).
Atendendo ao carcter inovador deste incentivo fiscal, optou-
-se por introduzir esta medida de forma gradual, aplicando -a,
numa primeira fase, a apenas determinados setores de ati-
vidade qualificados, a nvel internacional, como setores de
risco acrescido em termos de informalidade. Pretende -se que,
no futuro, este incentivo fiscal seja gradualmente alargado a
outros setores de atividade em que esta medida possa eficaz-
mente combater a fraude e evaso fiscais.
Em face da importncia de concretizao da presente
medida e como forma de apoiar os contribuintes, ser
disponibilizada, gratuitamente, uma aplicao informtica
destinada a extrair dos ficheiros SAF -T (PT) das empresas
os elementos relevantes das faturas a serem enviadas AT,
bem como os meios necessrios para permitir a submisso
direta dos dados das faturas atravs do Portal das Finanas.
Com efeito, a disponibilizao desta aplicao destina -se a
garantir um princpio estruturante de todo o sistema, que o
da gratuidade, evitando assim que os sujeitos passivos e os
consumidores finais sejam onerados com custos adicionais
decorrentes da aplicao desta medida.
Finalmente, pretende -se ainda com o presente diploma
proceder alterao do regime de bens em circulao objeto
de transaes entre sujeitos passivos de IVA, aprovado em
anexo ao Decreto -Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado
pelo Decreto -Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela
Lei n. 3 -B/2010, de 28 de abril, no sentido de se estabelece-
rem regras que assegurem a integridade dos documentos de
transporte e que garantem AT um controlo mais eficaz destes
documentos, obstando sua posterior viciao ou ocultao.
Foi ouvida a Comisso Nacional de Proteo de Dados.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pelo ar-
tigo 172. da Lei n. 64 -B/2011, de 30 de dezembro, e
nos termos das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 198. da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
O presente diploma procede criao de medidas de
controlo da emisso de faturas e outros documentos com
relevncia fiscal e respetivos aspetos procedimentais, bem
como a criao de um incentivo de natureza fiscal exi-
gncia daqueles documentos por adquirentes que sejam
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pessoas singulares, alterando -se o Estatuto dos Benefcios
Fiscais, aprovado pelo Decreto -Lei n. 215/89, de 1 de
julho, e efetuando -se um conjunto de alteraes ao regime
de bens em circulao objeto de transaes entre sujei-
tos passivos de IVA, aprovado em anexo ao Decreto -Lei
n. 147/2003, de 11 de julho, alterado pelo Decreto -Lei
n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela Lei n. 3 -B/2010,
de 28 de abril.
Artigo 2.
Finalidade do incentivo e mbito
1 O incentivo de natureza fiscal tem por finalidade
valorizar a participao dos adquirentes que sejam pessoas
singulares na preveno da evaso fiscal e na prossecuo
de um sistema fiscal mais equitativo.
2 As pessoas singulares que sejam sujeitos passivos
de Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) apenas po-
dem beneficiar do incentivo referido no nmero anterior
quanto s faturas que titulem operaes efetuadas fora
do mbito da sua atividade empresarial ou profissional.
Artigo 3.
Comunicao dos elementos das faturas
1 As pessoas, singulares ou coletivas, que tenham
sede, estabelecimento estvel ou domiclio fiscal em ter-
ritrio portugus e aqui pratiquem operaes sujeitas a
IVA, so obrigadas a comunicar Autoridade Tributria
a Aduaneira (AT), por transmisso eletrnica de dados, os
elementos das faturas emitidas nos termos do Cdigo do
IVA, por uma das seguintes vias:
a) Por transmisso eletrnica de dados em tempo real,
integrada em programa de faturao eletrnica;
b) Por transmisso eletrnica de dados, mediante re-
messa de ficheiro normalizado estruturado com base no
ficheiro SAF -T (PT), criado pela Portaria n. 321 -A/2007,
de 26 de maro, alterada pela Portaria n. 1192/2009, de 8
de outubro, contendo os elementos das faturas;
c) Por insero direta no Portal das Finanas;
d) Por outra via eletrnica, nos termos a definir por
portaria do Ministro das Finanas.
2 A comunicao referida no nmero anterior deve
ser efetuada at ao dia 8 do ms seguinte ao da emisso
da fatura, no sendo possvel alterar a via de comunicao
no decurso do ano civil.
3 Os sujeitos passivos que sejam obrigados a produzir
o ficheiro SAF -T (PT), criado pela Portaria n. 321 -A/2007,
de 26 de maro, alterada pela Portaria n. 1192/2009, de 8
de outubro, devem optar por uma das modalidades cons-
tantes das alneas a) e b) do n. 1.
4 A AT disponibiliza no Portal das Finanas o modelo
de dados para os efeitos previstos nos n.
os
1 e 2, devendo dele
constar os seguintes elementos relativamente a cada fatura:
a) Nmero de identificao fiscal do emitente;
b) Nmero da fatura;
c) Data de emisso;
d) Tipo de documento, nos termos referidos na Portaria
n. 321 -A/2007, de 26 de maro, alterada pela Portaria
n. 1192/2009, de 8 de outubro, que regula o ficheiro nor-
malizado, designado SAF -T (PT);
e) Nmero de identificao fiscal do adquirente que
seja sujeito passivo de IVA, quando tenha sido inserido
no ato de emisso;
f) Nmero de identificao fiscal do adquirente que
no seja sujeito passivo de IVA, quando este solicite a sua
insero no ato de emisso;
g) Valor tributvel da prestao de servios ou da trans-
misso de bens;
h) Taxas aplicveis;
i) O motivo justificativo da no aplicao do imposto,
se aplicvel;
j) Montante de IVA liquidado.
5 At ao final do ms seguinte ao da sua emisso,
a AT disponibiliza s pessoas singulares, no Portal das
Finanas, os elementos indicados no nmero anterior re-
lativamente s faturas que titulem prestaes de servios
em que constem como adquirentes e que sejam emitidas
por sujeitos passivos enquadrados para efeitos fiscais, de
acordo com a Classificao Portuguesa das Atividades
Econmicas, Reviso 3, CAE Rev. 3, aprovada pelo
Decreto -Lei n. 381/2007, de 14 de novembro, nos seguin-
tes setores de atividade:
a) Seco G, Classe 4520 Manuteno e reparao
de veculos automveis;
b) Seco G, Classe 45402 Manuteno e reparao
de motociclos, de suas peas e acessrios;
c) Seco I Alojamento, restaurao e similares;
d) Seco S, Classe 9602 Atividades de sales de
cabeleireiro e institutos de beleza.
6 As pessoas singulares podem comunicar AT os
elementos das faturas em que constem como adquirentes,
que tenham na sua posse, e que no tenham sido dispo-
nibilizados nos termos do nmero anterior, aps a data a
prevista, devendo manter na sua posse as faturas registadas
para exibi -las AT sempre que solicitadas por um perodo
de quatro anos, contado a partir do final do ano em que
ocorreu a aquisio.
7 As pessoas singulares devem indicar no Portal das
Finanas, a partir da data referida no n. 5, quais as faturas
em que constem como adquirentes que titulam prestaes
de servios enquadradas nos setores de atividade men-
cionados naquele nmero, sempre que o sujeito passivo
emitente esteja tambm enquadrado, para efeitos fiscais,
noutros setores de atividade, sob pena de aquelas faturas
no serem elegveis para o incentivo fiscal.
8 As pessoas singulares que sejam sujeitos passivos
de IVA devem tambm indicar no Portal das Finanas, a
partir da data referida no n. 5, quais as faturas que titu-
lam aquisies efetuadas fora do mbito da sua atividade
empresarial ou profissional, sob pena de todas as faturas
em que constam como adquirentes no serem elegveis
para o incentivo fiscal.
Artigo 4.
Aditamento ao Estatuto dos Benefcios Fiscais
1 aditado o artigo 66. -B ao Estatuto dos Benef-
cios Fiscais, aprovado pelo Decreto -Lei n. 215/89, de 1
de julho, com a seguinte redao:
Artigo 66. -B
Deduo em sede de IRS de IVA suportado em fatura
1 coleta do IRS devido pelos sujeitos passivos
dedutvel um montante correspondente a 5 % do IVA
suportado por qualquer membro do agregado familiar,
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com o limite global de 250, que conste de faturas
que titulem prestaes de servios comunicadas Au-
toridade Tributria e Aduaneira (AT) nos termos do
Decreto -Lei n. 197/2012, enquadradas, de acordo com
a Classificao Portuguesa das Atividades Econmicas,
Reviso 3, CAE Rev. 3, aprovada pelo Decreto -Lei
n. 381/2007, de 14 de novembro, nos seguintes setores
de atividade:
a) Seco G, Classe 4520 Manuteno e reparao
de veculos automveis;
b) Seco G, Classe 45402 Manuteno e repara-
o de motociclos, de suas peas e acessrios;
c) Seco I Alojamento, restaurao e similares;
d) Seco S, Classe 9602 Atividades de sales de
cabeleireiro e institutos de beleza.
2 O incentivo previsto no nmero anterior opera
por deduo coleta do IRS do ano em que as faturas
foram emitidas, desde que a declarao de rendimentos
do agregado familiar seja entregue nos prazos previstos
no artigo 60. do Cdigo do IRS.
3 Os adquirentes que pretendam beneficiar do
incentivo devem exigir ao emitente a incluso do seu
nmero de identificao fiscal nas faturas.
4 As pessoas singulares que sejam sujeitos pas-
sivos de IVA apenas podem beneficiar do incentivo
relativamente s faturas que titulam aquisies efetua-
das fora do mbito da sua atividade empresarial ou
profissional.
5 O valor do incentivo apurado pela AT com
base nas faturas que lhe forem comunicadas, por via
eletrnica, at ao dia 31 de janeiro do ano seguinte ao
da sua emisso, relativamente a cada adquirente nelas
identificado.
6 A AT disponibiliza no Portal das Finanas o
montante do incentivo at ao dia 10 do ms de fevereiro
do ano seguinte ao da emisso das faturas.
7 Do clculo do montante do incentivo refe-
rido no nmero anterior, pode o adquirente reclamar,
at ao final do ms de maro do ano seguinte ao
da emisso, de acordo com as normas aplicveis ao
procedimento de reclamao graciosa com as devidas
adaptaes.
8 Os adquirentes que pretendam beneficiar deste
incentivo devem manter na sua posse as faturas que
no tenham sido regularmente comunicadas pelo
sujeito passivo emitente AT e disponibilizadas no
Portal das Finanas, por um perodo de quatro anos,
contado a partir do final do ano em que ocorreu a
aquisio.
9 Havendo divergncias entre os elementos co-
municados pelos adquirentes e pelos sujeitos passivos
emitentes, ou havendo indcios de que as faturas no cor-
respondem a prestaes de servios reais enquadradas
no n. 1, o direito ao incentivo depende de confirmao
pela AT da veracidade da operao.
10 Este incentivo no se encontra abrangido pelos
limites constantes da tabela do n. 2 do artigo 88. do
Cdigo do IRS.
2 aditado parte II do EBF, aprovado pelo Decreto-
-Lei n. 215/89, de 1 de julho, o captulo XII com a epgrafe
Benefcios pela exigncia de fatura, constitudo pelo
artigo 66. -B.
Artigo 5.
Conservao dos dados pessoais comunicados
Os dados pessoais comunicados relativos a faturas em
que os adquirentes sejam pessoas singulares devem ser
mantidos at ao final do quarto ano seguinte quele a que
respeitem, sendo obrigatoriamente destrudos no prazo de
seis meses aps o decurso deste prazo.
Artigo 6.
Confidencialidade e segurana da informao
1 Os dados pessoais comunicados AT nos termos do
artigo 3. esto abrangidos pelo dever de confidencialidade
previsto no artigo 64. da Lei Geral Tributria, aprovada
pelo Decreto -Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, e ape-
nas podem ser utilizados para as finalidades previstas no
presente diploma.
2 A AT deve adotar as medidas de segurana neces-
srias relativamente aos dados pessoais comunicados para
impedir a respetiva consulta ou utilizao indevida por
qualquer pessoa ou forma no autorizada e para garantir
que o acesso aos dados pessoais est limitado s pessoas
autorizadas no mbito das suas atribuies legais.
Artigo 7.
Alterao ao anexo ao Decreto -Lei n. 147/2003, de 11 de julho
Os artigos 2., 4., 5., 6., 7., 8., 10., 11., 12., 13.,
14., 16., 17. e 18. do regime de bens em circulao
objeto de transaes entre sujeitos passivos de IVA, apro-
vado em anexo ao Decreto -Lei n. 147/2003, de 11 de
julho, alterado pelo Decreto -Lei n. 238/2006, de 20 de
dezembro, e pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de abril, passam
a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Documento de transporte a fatura, guia de re-
messa, nota de devoluo, guia de transporte ou docu-
mentos equivalentes;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 4.
[...]
1 As faturas devem conter obrigatoriamente os
elementos referidos no n. 5 do artigo 36. do Cdigo
do Imposto sobre o Valor Acrescentado.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012 4669
6 Os documentos de transporte, quando o destina-
trio no seja conhecido na altura da sada dos bens dos
locais referidos no n. 2 do artigo 2., so processados
globalmente, nos termos referidos nos artigos 5. e 8.,
e impressos em papel, devendo proceder -se do seguinte
modo medida que forem feitos os fornecimentos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 As alteraes ao local de destino, ocorridas du-
rante o transporte, ou a no aceitao imediata e total dos
bens transportados, obrigam emisso de documento de
transporte adicional em papel, identificando a alterao
e o documento alterado.
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 Em relao aos bens transportados por vende-
dores ambulantes e vendedores em feiras e mercados,
destinados a venda a retalho, abrangidos pelo regime
especial de iseno ou regime especial dos pequenos
retalhistas a que se referem os artigos 53. e 60. do
Cdigo do IVA, respetivamente, o documento de trans-
porte pode ser substitudo pelas faturas de aquisio
processadas nos termos e de harmonia com o artigo 36.
do mesmo Cdigo.
11 Os documentos referidos nas alneas a) e b)
do n. 6 e as alteraes referidas no n. 8 so comuni-
cados na forma prevista na alnea b) do n. 6 do artigo
seguinte.
Artigo 5.
[...]
1 Os documentos referidos na alnea b) do n. 1 do
artigo 2. devem ser emitidos por uma das seguintes vias:
a) Por via eletrnica, devendo estar garantida a auten-
ticidade da sua origem e a integridade do seu contedo,
de acordo com o disposto no Cdigo do IVA;
b) Atravs de programa informtico que tenha sido
objeto de prvia certificao pela Autoridade Tributria
e Aduaneira (AT), nos termos da Portaria n. 363/2010,
de 23 de junho, alterada pela Portaria n. 22 -A/2012,
de 24 de janeiro;
c) Atravs de software produzido internamente pela
empresa ou por empresa integrada no mesmo grupo
econmico, de cujos respetivos direitos de autor seja
detentor;
d) Diretamente no Portal das Finanas;
e) Em papel, utilizando -se impressos numerados se-
guida e tipograficamente.
2 Os documentos emitidos nos termos das
alneas b) a e) do nmero anterior devem ser processa-
dos em trs exemplares.
3 A numerao dos documentos emitidos nos ter-
mos do n. 1 deve ser progressiva, contnua e aposta no
ato de emisso.
4 (Anterior n. 3.)
5 Os sujeitos passivos so obrigados a comunicar
AT os elementos dos documentos processados nos
termos referidos no n. 1, antes do incio do transporte.
6 A comunicao prevista no nmero anterior
efetuada da seguinte forma:
a) Por transmisso eletrnica de dados para a AT, nos
casos previstos nas alneas a) a d) do n. 1;
b) Atravs de servio telefnico disponibilizado para
o efeito, com indicao dos elementos essenciais do do-
cumento emitido, com insero no Portal das Finanas
at ao 5. dia til seguinte.
7 Nas situaes previstas na alnea a) do nmero
anterior, a AT atribui um cdigo de identificao ao
documento.
8 Nos casos previstos na alnea a) do n. 1, sem-
pre que o transportador disponha de cdigo fornecido
pela AT fica dispensado da impresso do documento
de transporte.
9 A AT disponibiliza no Portal das Finanas o
sistema de emisso referido na alnea d) do n. 1 e o
modelo de dados para os efeitos previstos na alnea a)
do n. 6.
10 A comunicao prevista nos n.
os
5 e 6 no
obrigatria para os sujeitos passivos que, no perodo
de tributao anterior, para efeitos dos impostos sobre
o rendimento, tenham um volume de negcios inferior
ou igual a 100 000.
Artigo 6.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Que tenha cessado atividade nos termos dos arti-
gos 33. ou 34. do Cdigo do IVA;
c) Que esteja em falta relativamente ao cumprimento
das obrigaes constantes do artigo 41. do Cdigo do
IVA, durante trs perodos consecutivos.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Os exemplares dos documentos de transporte
referidos no n. 2 do artigo anterior so destinados:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Outro, que igualmente acompanha os bens, ins-
peo tributria, sendo recolhido nos atos de fiscalizao
durante a circulao dos bens pelas entidades referidas
no artigo 13., e junto do destinatrio pelos servios
da AT;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 No caso referido na alnea a) do n. 1 do ar-
tigo 5., consideram -se exibidos os documentos comu-
nicados AT, desde que apresentado o cdigo atribudo
de acordo com o n. 7 do mesmo artigo.
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 7.
[...]
1 Os transportadores de bens, seja qual for o seu
destino e os meios utilizados para o seu transporte,
devem exigir sempre aos remetentes dos mesmos o
original e o duplicado do documento referido no ar-
tigo 1. ou, sendo caso disso, o cdigo referido no n. 7
do artigo 5.
4670 Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Quando o transporte dos bens em circulao for
efetuado por transportador pblico regular coletivo de
passageiros ou mercadorias ou por empresas concessio-
nrias a prestarem o mesmo servio, o documento de
transporte ou cdigo referido no n. 7 do artigo 5. pode
acompanhar os respetivos bens em envelope fechado,
sendo permitida a abertura s autoridades referidas no
artigo 13.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 8.
[...]
1 A impresso tipogrfica dos documentos de
transporte referidos na alnea e) do n. 1 do artigo 5.
s pode ser efetuada em tipografias devidamente auto-
rizadas pelo Ministro das Finanas, devendo obedecer
a um sistema de numerao unvoca.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 O pedido de autorizao referido no nmero
anterior deve ser entregue por via eletrnica, no Portal
das Finanas, contendo a identificao, as atividades
exercidas e o local do estabelecimento da tipografia,
devendo ser acompanhado dos seguintes elementos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 10.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O fornecimento dos impressos registado
previamente pela tipografia autorizada, em suporte in-
formtico, devendo conter os elementos necessrios
comunicao referida no n. 5.
3 (Revogado.)
4 As requisies e os registos informticos refe-
ridos nos nmeros anteriores devem ser mantidos em
arquivo, por ordem cronolgica, pelo prazo de quatro
anos.
5 Por cada requisio dos sujeitos passivos, as
tipografias comunicam AT por via eletrnica, no Portal
das Finanas, previamente impresso nos respetivos
documentos, os elementos identificativos dos adquiren-
tes e as gamas de numerao dos impressos referidos
no n. 1 do artigo 8.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 (Revogado.)
Artigo 11.
[...]
O Ministro das Finanas, por proposta do diretor-
-geral da AT, pode determinar a revogao da autoriza-
o concedida nos termos do artigo 8. em todos os casos
em que se deixe de verificar qualquer das condies
referidas no seu n. 4, sejam detetadas irregularidades
relativamente s disposies do presente diploma ou
se verifiquem outros factos que ponham em causa a
idoneidade da empresa autorizada.
Artigo 12.
(Revogado.)
Artigo 13.
[...]
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por
lei a outras entidades, a fiscalizao do cumprimento
das normas previstas no presente diploma compete
AT e unidade com as atribuies tributrias, fiscais e
aduaneiras da Guarda Nacional Republicana, cabendo
tambm a esta ltima, conjuntamente com as restantes
autoridades, designadamente a Polcia de Segurana
Pblica, prestar toda a colaborao que lhes for solici-
tada para o efeito.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Os funcionrios a quem incumbe a fiscalizao
prevista no n. 1 consultam os elementos constantes da
base de dados dos bens em circulao disponibilizada
pela AT, mediante acesso individual e certificado, e
sempre que se verifiquem quaisquer infraes s nor-
mas do presente diploma, devem levantar o respetivo
auto de notcia, com a ressalva do disposto no nmero
seguinte.
5 Sempre que as outras autoridades atuem em con-
junto com a AT, cabe aos funcionrios desta autoridade
levantar os autos de notcia a que haja lugar.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 Sempre que aplicvel, as entidades referidas
neste artigo devem averbar no original do documento
de transporte o facto de ter sido recolhido o respetivo
duplicado.
Artigo 14.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Consideram -se no emitidos os documentos de
transporte sempre que no tenham sido observadas as
normas de emisso ou de comunicao constantes dos
artigos 5. e 8.
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 Sempre que aplicvel, considera -se falta de
exibio do documento de transporte a no apresenta-
o imediata do cdigo previsto no n. 7 do artigo 5.
Artigo 16.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 No caso de os bens apreendidos nos termos do
nmero anterior estarem sujeitos a fcil deteriorao,
observa -se o preceituado no artigo 886. -C do Cdigo
de Processo Civil, bem como as disposies do Cdigo
de Procedimento e de Processo Tributrio aplicveis.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012 4671
Artigo 17.
[...]
1 Nos 15 dias seguintes apreenso ou no-
tificao referida no n. 7 do artigo anterior, podem
os infratores regularizar a situao encontrada em
falta, mediante exibio ou emisso dos documen-
tos em falta nos termos do presente diploma, bem
como dos documentos referidos no n. 2 do artigo 7.,
ou dos documentos comprovativos da regularizao
das situaes previstas nos n.
os
2 e 4 do artigo 6. e
do pagamento das coimas aplicveis, com reduo a
metade, no servio de finanas a que se refere o n. 4
do mesmo artigo.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 18.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Forem pagas as coimas aplicadas e as despesas
originadas pela apreenso e, bem assim, exibidos o
comprovativo de emisso ou, sendo caso disso, o ori-
ginal e o duplicado ou, no caso de extravio, segunda
via ou fotocpia do documento de transporte ou dos
documentos mencionados no n. 2 do artigo 7., ou se
encontrem regularizadas as situaes previstas nos n.
os
2
e 4 do artigo 6.;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 8.
Disposio regulamentar
O modo de cumprimento das obrigaes de comuni-
cao previstas nas alteraes introduzidas pelo presente
diploma ao regime de bens em circulao objeto de tran-
saes entre sujeitos passivos de IVA, aprovado em anexo
ao Decreto -Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado pelo
Decreto -Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela Lei
n. 3 -B/2010, de 28 de abril, regulamentado por portaria
do Ministro das Finanas.
Artigo 9.
Norma revogatria
So revogados os n.
os
2 e 3 do artigo 8., os n.
os
3 e 7 do
artigo 10. e o artigo 12. do regime de bens em circula-
o objeto de transaes entre sujeitos passivos de IVA,
aprovado em anexo ao Decreto -Lei n. 147/2003, de 11
de julho, alterado pelo Decreto -Lei n. 238/2006, de 20 de
dezembro, e pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de abril.
Artigo 10.
Republicao
republicado em anexo, que faz parte integrante do
presente diploma, o regime de bens em circulao objeto
de transaes entre sujeitos passivos de IVA, aprovado em
anexo ao Decreto -Lei n. 147/2003, de 11 de julho, com
a redao atual.
Artigo 11.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor em 1 de janeiro de
2013.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 18 de
julho de 2012. Pedro Passos Coelho Lus Filipe
Bruno da Costa de Morais Sarmento.
Promulgado em 16 de agosto de 2012.
Publique -se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 21 de agosto de 2012.
O Primeiro -Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO
(a que se refere o artigo 10.)
Republicao do regime de bens em circulao objeto
de transaes entre sujeitos passivos de IVA, aprovado
em anexo ao Decreto -Lei n. 147/2003, de 11 de julho
Artigo 1.
mbito de aplicao
Todos os bens em circulao, em territrio nacional,
seja qual for a sua natureza ou espcie, que sejam objeto
de operaes realizadas por sujeitos passivos de imposto
sobre o valor acrescentado devero ser acompanhados
de documentos de transporte processados nos termos do
presente diploma.
Artigo 2.
Definies
1 Para efeitos do disposto no presente diploma
considera -se:
a) Bens os que puderem ser objeto de transmisso
nos termos do artigo 3. do Cdigo do Imposto sobre o
Valor Acrescentado;
b) Documento de transporte a fatura, guia de remessa,
nota de devoluo, guia de transporte ou documentos equi-
valentes;
c) Valor normal o preo de aquisio ou de custo
devidamente comprovado pelo sujeito passivo ou, na falta
deste o valor normal determinado nos termos do n. 4 do
artigo 16. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acres-
centado;
d) Remetente a pessoa singular ou coletiva ou en-
tidade fiscalmente equiparada que colocou os bens em
circulao disposio do transportador para efetivao
do respetivo transporte ou operaes de carga, bem como
o transportador quando os bens em circulao lhe per-
tenam;
4672 Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012
e) Transportador a pessoa singular ou coletiva ou en-
tidade fiscalmente equiparada que, recebendo do remetente
ou de anterior transportador os bens em circulao, realiza
ou se prope realizar o seu transporte at ao local de destino
ou de transbordo ou, em caso de dvida, a pessoa em nome
de quem o veculo transportador se encontra registado,
salvo se o mesmo for objeto de um contrato de locao
financeira, considerando -se aqui o respetivo locatrio;
f) Transportador pblico regular coletivo a pessoa
singular ou coletiva ou entidade fiscalmente equiparada
que exerce a atividade de explorao de transportes co-
letivos e que se encontra obrigada ao cumprimento de
horrios e itinerrios nas zonas geogrficas que se lhes
esto concessionadas;
g) Destinatrio ou adquirente a pessoa singular ou
coletiva ou entidade fiscalmente equiparada a quem os
bens em circulao so postos disposio;
h) Local de incio de transporte ou de carga o local
onde o remetente tenha entregue ou posto disposio do
transportador os bens em circulao, presumindo -se como
tal o constante no documento de transporte, se outro no
for indicado;
i) Local de destino ou descarga o local onde os bens
em circulao forem entregues ao destinatrio, presumindo-
-se como tal o constante no documento de transporte, se
outro no for indicado;
j) Primeiro local de chegada o local onde se verificar
a primeira rutura de carga.
2 Para efeitos do disposto no presente diploma:
a) Consideram -se bens em circulao todos os que
se encontrem fora dos locais de produo, fabrico, trans-
formao, exposio, dos estabelecimentos de venda por
grosso e a retalho ou de armazm de retm, por motivo
de transmisso onerosa, incluindo a troca, de transmis-
so gratuita, de devoluo, de afetao a uso prprio, de
entrega experincia ou para fins de demonstrao, ou
de incorporao em prestaes de servios, de remessa
consignao ou de simples transferncia, efetuadas pelos
sujeitos passivos referidos no artigo 2. do Cdigo do Im-
posto sobre o Valor Acrescentado;
b) Consideram -se ainda bens em circulao os bens
encontrados em veculos nos atos de descarga ou trans-
bordo mesmo quando tenham lugar no interior dos es-
tabelecimentos comerciais, lojas, armazns ou recintos
fechados que no sejam casa de habitao, bem como os
bens expostos para venda em feiras e mercados a que se
referem os Decretos -Leis n.
os
252/86, de 25 de agosto, e
259/95, de 30 de setembro.
Artigo 3.
Excluses
1 Excluem -se do mbito do presente diploma:
a) Os bens manifestamente para uso pessoal ou doms-
tico do prprio;
b) Os bens provenientes de retalhistas, sempre que tais
bens se destinem a consumidores finais que previamente
os tenham adquirido, com exceo dos materiais de cons-
truo, artigos de mobilirio, mquinas eltricas, mquinas
ou aparelhos recetores, gravadores ou reprodutores de
imagem ou de som, quando transportados em veculos de
mercadorias;
c) Os bens pertencentes ao ativo imobilizado;
d) Os bens provenientes de produtores agrcolas, ap-
colas, silvcolas ou de pecuria resultantes da sua prpria
produo, transportados pelo prprio ou por sua conta;
e) Os bens dos mostrurios entregues aos pracistas e
viajantes, as amostras destinadas a ofertas de pequeno
valor e o material de propaganda, em conformidade com
os usos comerciais e que, inequivocamente, no se des-
tinem a venda;
f) Os filmes e material publicitrio destinados exibio
e exposio nas salas de espetculos cinematogrficos,
quando para o efeito tenham sido enviados pelas empre-
sas distribuidoras, devendo estas fazer constar de forma
apropriada nas embalagens o respetivo contedo e a sua
identificao fiscal;
g) Os veculos automveis, tal como se encontram de-
finidos no Cdigo da Estrada, com matrcula definitiva;
h) As taras e embalagens retornveis;
i) Os resduos slidos urbanos provenientes das recolhas
efetuadas pelas entidades competentes ou por empresas a
prestarem o mesmo servio.
2 Encontram -se ainda excludos do mbito do pre-
sente diploma:
a) Os produtos sujeitos a impostos especiais de consumo,
tal como so definidos no artigo 4. do Cdigo dos Impostos
Especiais de Consumo, publicado em anexo ao Decreto-
-Lei n. 566/99, de 22 de dezembro, quando circularem
em regime suspensivo nos termos desse mesmo Cdigo;
b) Os bens respeitantes a transaes intracomunit-
rias a que se refere o Decreto -Lei n. 290/92, de 28 de
dezembro;
c) Os bens respeitantes a transaes com pases ou
territrios terceiros quando em circulao em territrio
nacional sempre que sujeitos a um destino aduaneiro, de-
signadamente os regimes de trnsito e de exportao, nos
termos do Regulamento (CEE) n. 2913/92, do Conselho,
de 12 de outubro;
d) Os bens que circulem por motivo de mudana de
instalaes do sujeito passivo, desde que o facto e a data da
sua realizao sejam comunicados s direes de finanas
dos distritos do itinerrio, com pelo menos oito dias teis de
antecedncia, devendo neste caso o transportador fazer -se
acompanhar de cpia dessas comunicaes.
3 Relativamente aos bens referidos nos nmeros
anteriores, no sujeitos obrigatoriedade de documento
de transporte nos termos do presente diploma, sempre que
existam dvidas sobre a legalidade da sua circulao, pode
exigir -se prova da sua provenincia e destino.
4 A prova referida no nmero anterior pode ser feita me-
diante a apresentao de qualquer documento comprovativo
da natureza e quantidade dos bens, sua provenincia e destino.
Artigo 4.
Documentos de transporte
1 As faturas devem conter obrigatoriamente os ele-
mentos referidos no n. 5 do artigo 36. do Cdigo do
Imposto sobre o Valor Acrescentado.
2 Sem prejuzo do disposto no n. 6 do presente ar-
tigo, as guias de remessa ou documentos equivalentes
devem conter, pelo menos, os seguintes elementos:
a) Nome, firma ou denominao social, domiclio ou
sede e nmero de identificao fiscal do remetente;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012 4673
b) Nome, firma ou denominao social, domiclio ou
sede do destinatrio ou adquirente;
c) Nmero de identificao fiscal do destinatrio ou
adquirente, quando este seja sujeito passivo, nos termos
do artigo 2. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acres-
centado;
d) Designao comercial dos bens, com indicao das
quantidades.
3 Os documentos de transporte referidos nos n-
meros anteriores cujo contedo no seja processado por
computador devem conter, em impresso tipogrfica, a
referncia autorizao ministerial relativa tipografia
que os imprimiu, a respetiva numerao atribuda e ainda
os elementos identificativos da tipografia, nomeadamente
a designao social, sede e nmero de identificao fiscal.
4 As faturas, guias de remessa ou documentos equi-
valentes devem ainda indicar os locais de carga e descarga,
referidos como tais, e a data e hora em que se inicia o
transporte.
5 Na falta de meno expressa dos locais de carga
e descarga e da data do incio do transporte, presumir -se-
-o como tais os constantes do documento de transporte.
6 Os documentos de transporte, quando o destinatrio
no seja conhecido na altura da sada dos bens dos locais re-
feridos no n. 2 do artigo 2., so processados globalmente,
nos termos referidos nos artigos 5. e 8., e impressos em
papel, devendo proceder -se do seguinte modo medida
que forem feitos os fornecimentos:
a) No caso de entrega efetiva dos bens, devem ser pro-
cessados em duplicado, utilizando -se o duplicado para
justificar a sada dos bens;
b) No caso de sada de bens a incorporar em servios
prestados pelo remetente dos mesmos, deve a mesma ser
registada em documento prprio, nomeadamente folha de
obra ou qualquer outro documento equivalente.
7 Nas situaes referidas nas alneas a) e b) do n-
mero anterior, deve sempre fazer -se referncia ao respetivo
documento global.
8 As alteraes ao local de destino, ocorridas du-
rante o transporte, ou a no aceitao imediata e total dos
bens transportados, obrigam emisso de documento de
transporte adicional em papel, identificando a alterao e
o documento alterado.
9 No caso em que o destinatrio ou adquirente no
seja sujeito passivo, far -se - meno do facto no docu-
mento de transporte.
10 Em relao aos bens transportados por vendedores
ambulantes e vendedores em feiras e mercados, destina-
dos a venda a retalho, abrangidos pelo regime especial de
iseno ou regime especial dos pequenos retalhistas a que
se referem os artigos 53. e 60. do Cdigo do IVA, respe-
tivamente, o documento de transporte pode ser substitudo
pelas faturas de aquisio processadas nos termos e de
harmonia com o artigo 36. do mesmo Cdigo.
11 Os documentos referidos nas alneas a) e b) do
n. 6 e as alteraes referidas no n. 8 so comunicados
na forma prevista na alnea b) do n. 6 do artigo seguinte.
Artigo 5.
Processamento dos documentos de transporte
1 Os documentos referidos na alnea b) do n. 1 do
artigo 2. devem ser emitidos por uma das seguintes vias:
a) Por via eletrnica, devendo estar garantida a autenti-
cidade da sua origem e a integridade do seu contedo, de
acordo com o disposto no Cdigo do IVA;
b) Atravs de programa informtico que tenha sido ob-
jeto de prvia certificao pela Autoridade Tributria e
Aduaneira (AT), nos termos da Portaria n. 363/2010, de
23 de junho, alterada pela Portaria n. 22 -A/2012, de 24
de janeiro;
c) Atravs de software produzido internamente pela
empresa ou por empresa integrada no mesmo grupo eco-
nmico, de cujos respetivos direitos de autor seja detentor;
d) Diretamente no Portal das Finanas;
e) Em papel, utilizando -se impressos numerados seguida
e tipograficamente.
2 Os documentos emitidos nos termos das alneas b)
a e) do nmero anterior devem ser processados em trs
exemplares.
3 A numerao dos documentos emitidos nos termos
do n. 1 deve ser progressiva, contnua e aposta no ato de
emisso.
4 Quando, por exigncia de ordem prtica, no seja
bastante a utilizao de um nico documento dos referi-
dos na alnea b) do n. 1 do artigo 2., deve utilizar -se o
documento com o nmero seguinte, nele se referindo que
a continuao do anterior.
5 Os sujeitos passivos so obrigados a comunicar
AT os elementos dos documentos processados nos termos
referidos no n. 1, antes do incio do transporte.
6 A comunicao prevista no nmero anterior efe-
tuada da seguinte forma:
a) Por transmisso eletrnica de dados para a AT, nos
casos previstos nas alneas a) a d) do n. 1;
b) Atravs de servio telefnico disponibilizado para o
efeito, com indicao dos elementos essenciais do docu-
mento emitido, com insero no Portal das Finanas at
ao 5. dia til seguinte.
7 Nas situaes previstas na alnea a) do nmero
anterior, a AT atribui um cdigo de identificao ao do-
cumento.
8 Nos casos previstos na alnea a) do n. 1, sempre
que o transportador disponha de cdigo fornecido pela
AT fica dispensado da impresso do documento de trans-
porte.
9 A AT disponibiliza no Portal das Finanas o sistema
de emisso referido na alnea d) do n. 1 e o modelo de
dados para os efeitos previstos na alnea a) do n. 6.
10 A comunicao prevista nos n.
os
5 e 6 no obri-
gatria para os sujeitos passivos que, no perodo de tri-
butao anterior, para efeitos dos impostos sobre o rendi-
mento, tenham um volume de negcios inferior ou igual
a 100 000.
Artigo 6.
Circuito e validade dos documentos de transporte
1 Os documentos de transporte so processados pelos
sujeitos passivos referidos na alnea a) do n. 1 do artigo 2.
do Cdigo do IVA e pelos detentores dos bens e antes do
incio da circulao nos termos do n. 2 do artigo 2. do
presente diploma.
2 Ainda que processados nos termos do nmero an-
terior, para efeitos do presente diploma consideram -se
no exibidos os documentos de transporte emitidos por
4674 Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012
sujeito passivo que se encontre em qualquer das seguintes
situaes:
a) Que no esteja registado;
b) Que tenha cessado atividade nos termos dos arti-
gos 33. ou 34. do Cdigo do IVA;
c) Que esteja em falta relativamente ao cumprimento
das obrigaes constantes do artigo 41. do Cdigo do
IVA, durante trs perodos consecutivos.
3 O disposto no nmero anterior aplica -se apenas aos
casos em que simultaneamente se verifiquem a qualidade
de remetente e transportador.
4 Consideram -se ainda no exibidos os documentos
de transporte na posse de um sujeito passivo que, sendo
simultaneamente transportador e destinatrio, se encontre
em qualquer das situaes referidas no n. 2 do presente
artigo.
5 Os exemplares dos documentos de transporte refe-
ridos no n. 2 do artigo anterior so destinados:
a) Um, que acompanha os bens, ao destinatrio ou ad-
quirente dos mesmos;
b) Outro, que igualmente acompanha os bens, ins-
peo tributria, sendo recolhido nos atos de fiscalizao
durante a circulao dos bens pelas entidades referidas no
artigo 13., e junto do destinatrio pelos servios da AT;
c) O terceiro, ao remetente dos bens.
6 Sem prejuzo do disposto no artigo 52. do Cdigo
do IVA, devem ser mantidos em arquivo, at ao final do
2. ano seguinte ao da emisso, os exemplares dos docu-
mentos de transporte destinados ao remetente e ao desti-
natrio, bem como os destinados inspeo tributria que
no tenham sido recolhidos pelos servios competentes.
7 No caso referido na alnea a) do n. 1 do artigo 5.,
consideram -se exibidos os documentos comunicados AT,
desde que apresentado o cdigo atribudo de acordo com
o n. 7 do mesmo artigo.
8 Sempre que exigidos os documentos de transporte
ou de aquisio relativos aos bens encontrados nos locais
referidos na alnea a) do n. 2 do artigo 2., cujo transporte
ou circulao tenha estado sujeita disciplina do presente
diploma, e o sujeito passivo ou detentor dos bens alegue
que o documento exigido no est disponvel no local, por
este ser diferente da sua sede ou domiclio fiscal ou do local
de centralizao da escrita, notificar -se - aquele para no
prazo de cinco dias teis proceder sua apresentao, sob
pena da aplicao da respetiva penalidade.
9 Relativamente aos bens sujeitos a fcil deterio-
rao, o documento exigido no nmero anterior deve ser
exibido de imediato.
10 Se ultrapassado o prazo estabelecido na parte
final do n. 6 do presente artigo, considera -se exibido o
documento exigido nos termos do n. 8 se os bens em causa
se encontrarem devidamente registados no inventrio final
referente ao ltimo exerccio econmico.
Artigo 7.
Transportador
1 Os transportadores de bens, seja qual for o seu
destino e os meios utilizados para o seu transporte, devem
exigir sempre aos remetentes dos mesmos o original e o
duplicado do documento referido no artigo 1. ou, sendo
caso disso, o cdigo referido no n. 7 do artigo 5.
2 Tratando -se de bens importados em Portugal que
circulem entre a estncia aduaneira de desalfandegamento
e o local do primeiro destino, o transportador deve fazer -se
acompanhar, em substituio do documento referido no
nmero anterior, de documento probatrio do desalfan-
degamento dos mesmos.
3 Quando o transporte dos bens em circulao for
efetuado por transportador pblico regular coletivo de pas-
sageiros ou mercadorias ou por empresas concessionrias
a prestarem o mesmo servio, o documento de transporte
ou cdigo referido no n. 7 do artigo 5. pode acompanhar
os respetivos bens em envelope fechado, sendo permitida
a abertura s autoridades referidas no artigo 13.
4 A disciplina prevista neste artigo no se aplica ao
transportador pblico de passageiros quando os bens em
circulao pertencerem aos respetivos passageiros.
Artigo 8.
Impresso dos documentos de transporte
1 A impresso tipogrfica dos documentos de trans-
porte referidos na alnea e) do n. 1 do artigo 5. s pode
ser efetuada em tipografias devidamente autorizadas pelo
Ministro das Finanas, devendo obedecer a um sistema de
numerao unvoca.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
4 Nos casos em que, por exigncias comerciais, for
necessrio o processamento de mais de trs exemplares dos
documentos referidos, permitido tipografia autorizada
execut -los, com a condio de imprimir nos exemplares
que excedam aquele nmero uma barra com a seguinte
indicao: Cpia de documento no vlida para os fins
previstos no Regime dos Bens em Circulao.
5 A autorizao referida no n. 1 concedida, me-
diante a apresentao do respetivo pedido, s pessoas sin-
gulares ou coletivas ou entidades fiscalmente equiparadas
que exeram a atividade de tipografia ou que a iniciem,
na condio de que:
a) No tenham sofrido condenao nos termos dos ar-
tigos 87. a 91., 103. a 107., 113., 114., 116. a 118.,
120., 122. e 123. do Regime Geral das Infraes Tri-
butrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho,
nem nos termos das normas correspondentes do Regime
Jurdico das Infraes Fiscais no Aduaneiras, aprovado
pelo Decreto -Lei n. 20 -A/90, de 15 de janeiro;
b) No estejam em falta relativamente ao cumprimento
das obrigaes constantes do n. 1 do artigo 26. e dos n.
os
1
e 2 do artigo 40. do Cdigo do IVA, do n. 1 do artigo 57.
do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Singulares ou do n. 1 do artigo 96. do Cdigo do Imposto
sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas;
c) No se encontrem em estado de falncia;
d) No tenham sido condenadas por crimes previstos
nos artigos 256., 258., 259., 262., 265., 268. e 269.
do Cdigo Penal.
6 O pedido de autorizao referido no nmero an-
terior deve ser entregue por via eletrnica, no Portal das
Finanas, contendo a identificao, as atividades exercidas
e o local do estabelecimento da tipografia, devendo ser
acompanhado dos seguintes elementos:
a) Certificado do registo criminal do proprietrio da
empresa, ou, tratando -se de sociedade, de cada um dos
scios gerentes ou administradores em exerccio;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012 4675
b) Certificado, processado pela entidade judicial respe-
tiva, para efeitos da alnea c) do nmero anterior.
Artigo 9.
Subcontratao
1 permitido s tipografias autorizadas encarregar
outras tipografias, desde que tambm autorizadas, da im-
presso dos documentos que lhes forem requisitados, desde
que faam acompanhar os seus pedidos da fotocpia das
requisies recebidas.
2 Tanto a tipografia que efetuou a impresso como a
que a solicitou devem efetuar os registos e a comunicao
referidos no artigo 10.
Artigo 10.
Aquisio de documentos de transporte
1 A aquisio dos impressos referidos no n. 1 do
artigo 8. efetuada mediante requisio escrita do adqui-
rente utilizador, a qual contm os elementos necessrios ao
registo a que se refere o n. 2 do presente artigo.
2 O fornecimento dos impressos registado previa-
mente pela tipografia autorizada, em suporte informtico,
devendo conter os elementos necessrios comunicao
referida no n. 5.
3 (Revogado.)
4 As requisies e os registos informticos referidos
nos nmeros anteriores devem ser mantidos em arquivo,
por ordem cronolgica, pelo prazo de quatro anos.
5 Por cada requisio dos sujeitos passivos, as ti-
pografias comunicam AT por via eletrnica, no Portal
das Finanas, previamente impresso nos respetivos
documentos, os elementos identificativos dos adquirentes
e as gamas de numerao dos impressos referidos no n. 1
do artigo 8.
6 A comunicao referida no nmero anterior deve
conter o nome ou denominao social, nmero de iden-
tificao fiscal, concelho e distrito da sede ou domiclio
da tipografia e dos adquirentes, documentos fornecidos,
respetiva quantidade e numerao atribuda.
7 (Revogado.)
Artigo 11.
Revogao da autorizao de impresso
de documentos de transporte
O Ministro das Finanas, por proposta do diretor -geral
da AT, pode determinar a revogao da autorizao con-
cedida nos termos do artigo 8. em todos os casos em que
se deixe de verificar qualquer das condies referidas no
seu n. 4, sejam detetadas irregularidades relativamente s
disposies do presente diploma ou se verifiquem outros
factos que ponham em causa a idoneidade da empresa
autorizada.
Artigo 12.
(Revogado.)
Artigo 13.
Entidades fiscalizadoras
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por lei
a outras entidades, a fiscalizao do cumprimento das
normas previstas no presente diploma compete AT e
unidade com as atribuies tributrias, fiscais e aduaneiras
da Guarda Nacional Republicana, cabendo tambm a esta
ltima, conjuntamente com as restantes autoridades, desig-
nadamente a Polcia de Segurana Pblica, prestar toda a
colaborao que lhes for solicitada para o efeito.
2 Para assegurar a eficcia das aes de fiscalizao,
as entidades fiscalizadoras podem proceder abertura
das embalagens, malas ou outros contentores de merca-
dorias.
3 Relativamente abertura de embalagens ou con-
tentores acondicionantes de produtos que, pelas suas ca-
ractersticas de fcil deteriorao ou perigo, no devam
ser manuseados ou expostos ao meio ambiente, devem ser
tomadas as seguintes providncias:
a) As embalagens ou contentores de tais produtos devem
ser sempre rotulados ou acompanhados de uma declarao
sobre a natureza do produto;
b) As entidades fiscalizadoras, em tais casos, no de-
vem abrir as referidas embalagens, sem prejuzo de, em
caso de dvida quanto aos bens transportados, serem
tomadas as medidas adequadas para que se verifique,
em condies aconselhveis, se os bens em circulao
condizem com os documentos de transporte que os acom-
panham.
4 Os funcionrios a quem incumbe a fiscalizao
prevista no n. 1 consultam os elementos constantes da
base de dados dos bens em circulao disponibilizada pela
AT, mediante acesso individual e certificado, e sempre que
se verifiquem quaisquer infraes s normas do presente
diploma devem levantar o respetivo auto de notcia, com
a ressalva do disposto no nmero seguinte.
5 Sempre que as outras autoridades atuem em con-
junto com a AT, cabe aos funcionrios desta autoridade
levantar os autos de notcia a que haja lugar.
6 Sempre que a infrao for detetada no decurso de
operaes em que colaborem duas ou mais autoridades,
a parte do produto das coimas que se mostrem devidas
destinadas ao autuante ser repartida, em partes iguais,
pelos servios envolvidos.
7 Sempre que aplicvel, as entidades referidas
neste artigo devem averbar no original do documento
de transporte o facto de ter sido recolhido o respetivo
duplicado.
SECO I
Infraes
Artigo 14.
Infraes detetveis no decurso da circulao de bens
1 A falta de emisso ou de imediata exibio do
documento de transporte ou dos documentos referidos no
artigo 1. e no n. 2 do artigo 7. e ainda as situaes pre-
vistas nos n.
os
2 e 4 do artigo 6. faro incorrer os infratores
nas penalidades previstas no artigo 117. do Regime Geral
das Infraes Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de
5 de junho, aplicveis quer ao remetente dos bens quer ao
transportador que no seja transportador pblico regular de
passageiros ou mercadorias ou empresas concessionrias
a prestar o mesmo servio.
2 As omisses ou inexatides praticadas nos docu-
mentos de transporte referidos no artigo 1. e no n. 2 do
artigo 7. que no sejam a falta de indicao do nmero
4676 Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012
de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente dos
bens ou de qualquer das menes referidas nos n.
os
4 e
8 do artigo 4. e no n. 3 do artigo 8. ou ainda o no
cumprimento do disposto no n. 7 do artigo 4. faro
incorrer os infratores nas penalidades referidas no ar-
tigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias,
aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, aplicveis
quer ao remetente dos bens quer ao transportador que
no seja transportador pblico regular de passageiros
ou mercadorias ou empresas concessionrias a prestar
o mesmo servio.
3 Ser unicamente imputada ao transportador a in-
frao resultante da alterao do destino final dos bens,
ocorrida durante o transporte, sem que tal facto seja por
ele anotado.
4 Quando os bens em circulao, transportados num
nico veculo, provierem de mais de um remetente, a cada
remetente ser imputada a infrao resultante dos bens por
ele remetidos.
5 Sempre que o transportador dos bens em circulao
em situao irregular no identifique o seu remetente, ser-
-lhe - imputada a respetiva infrao.
6 Consideram -se no emitidos os documentos de
transporte sempre que no tenham sido observadas as
normas de emisso ou de comunicao constantes dos
artigos 5. e 8.
7 Somente so aplicveis as sanes referidas no
presente artigo quando as infraes forem verificadas du-
rante a circulao dos bens.
8 sempre competente para a aplicao de coimas
por infraes ao presente diploma o chefe do servio de
finanas da rea onde foram detetadas.
9 Sempre que aplicvel, considera -se falta de exibi-
o do documento de transporte a no apresentao ime-
diata do cdigo previsto no n. 7 do artigo 5.
SECO II
Da apreenso
Artigo 15.
Apreenso provisria
1 Quando, em relao aos bens encontrados em cir-
culao nos termos dos artigos 1. e 3., o seu detentor ou
transportador declare que os mesmos no so provenientes
de um sujeito passivo de IVA ou face sua natureza, es-
pcie e quantidade, se possa concluir que os mesmos no
integram nenhuma das situaes de excluso previstas
e em todos os casos em que haja fundadas suspeitas da
prtica de infrao tributria, pode exigir -se prova da sua
provenincia ou destino, a qual deve ser imediatamente
feita, sob pena de se proceder imediata apreenso provi-
sria dos mesmos e do veculo transportador, nos termos
do artigo 16.
2 Do auto devem obrigatoriamente constar os fun-
damentos que levaram apreenso provisria, designada-
mente os requisitos exigidos no nmero anterior.
3 Se a prova exigida no n. 1 no for feita de imediato
ou no for efetuada dentro de cinco dias teis, a apreen-
so provisria converter -se - em definitiva, passando a
observar -se o disposto no artigo 17.
4 O disposto no presente artigo aplica -se, com as
devidas adaptaes, s situaes previstas nos n.
os
2 e 4
do artigo 6.
Artigo 16.
Apreenso dos bens em circulao e do veculo transportador
1 Independentemente das sanes aplicveis, as in-
fraes referidas nos n.
os
1 e 2 do artigo 14. relativas aos
bens em circulao implicam a apreenso destes, bem
como dos veculos que os transportarem, sempre que estes
veculos no estejam afetos aos transportes pblicos regu-
lares de passageiros ou mercadorias ou afetos a empresas
concessionrias a prestarem o mesmo servio por conta
daqueles.
2 No caso de os bens apreendidos nos termos do
nmero anterior estarem sujeitos a fcil deteriorao,
observa -se o preceituado no artigo 886. -C do Cdigo de
Processo Civil, bem como as disposies do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio aplicveis.
3 Da apreenso dos bens e dos veculos ser lavrado
auto em duplicado ou, no caso do n. 6 do presente artigo,
em triplicado, sendo os mesmos entregues a um fiel de-
positrio, de abonao correspondente ao valor normal
dos bens apreendidos expressamente referido nos autos,
salvo se puderem ser removidos, sem inconveniente, para
qualquer depsito pblico.
4 O original do auto de apreenso ser entregue
no servio de finanas da rea onde foi detetada a in-
frao.
5 O duplicado do auto de apreenso ser entregue
ao fiel depositrio mediante recibo.
6 Quando o fiel depositrio no for o condutor do
veculo ou o transportador, ser entregue a este ltimo,
ou na sua ausncia ao primeiro, um exemplar do auto de
apreenso.
7 Nos casos de apreenso em que o remetente no
seja o transportador dos bens, proceder -se -, no prazo de
trs dias teis, notificao do remetente para efeitos do
disposto no n. 1 do artigo 17.
Artigo 17.
Regularizao das apreenses
1 Nos 15 dias seguintes apreenso ou notificao
referida no n. 7 do artigo anterior, podem os infratores
regularizar a situao encontrada em falta, mediante exi-
bio ou emisso dos documentos em falta nos termos do
presente diploma, bem como dos documentos referidos
no n. 2 do artigo 7., ou dos documentos comprovativos
da regularizao das situaes previstas nos n.
os
2 e 4 do
artigo 6. e do pagamento das coimas aplicveis, com re-
duo a metade, no servio de finanas a que se refere o
n. 4 do mesmo artigo.
2 As despesas originadas pela apreenso so da res-
ponsabilidade do infrator, sendo cobradas conjuntamente
com a coima.
3 Decorrido o prazo referido no n. 1 sem que se en-
contre regularizada a situao, e sem prejuzo do disposto
nos n.
os
5 e 6 deste artigo, so levantados os autos de notcia
relativos s infraes verificadas.
4 Para efeitos do nmero anterior, o servio de fi-
nanas comunica o facto ao apreensor, que, aps o levan-
tamento do auto respetivo, lho remete.
5 Nos casos em que o chefe do servio de finanas
competente constate que a apreenso foi feita sem pre-
encher os requisitos previstos no presente diploma ou de
que foi feita a prova referida no n. 1 do artigo 15., no
dever ser levantado auto de notcia, arquivando -se o auto
Dirio da Repblica, 1. srie N. 164 24 de agosto de 2012 4677
de apreenso, depois de ouvido o apreensor sempre que
tal se mostre conveniente.
6 Nos casos de haver manifesta impossibilidade em
fazer a prova referida no n. 1 do artigo 15., pode o chefe
do servio de finanas proceder de conformidade com o
disposto no nmero anterior aps proceder s diligncias
que se mostrarem necessrias.
7 As decises proferidas nos termos dos n.
os
5 e 6 do
presente artigo podem ser alteradas, no prazo de 30 dias,
por despacho do diretor de finanas do distrito, a quem o
respetivo processo ser remetido.
8 O despacho proferido nos termos do nmero an-
terior pode determinar o prosseguimento do processo,
unicamente para pagamento das coimas que se mostrem
devidas, considerando -se sempre definitiva a libertao
dos bens e meios de transporte.
9 Nos casos referidos no nmero anterior so os
infratores notificados do despacho do diretor de finanas,
podendo utilizar a faculdade prevista no n. 1 do presente
artigo, contando -se o prazo a referido a partir da data da
notificao.
10 As decises a que se referem os n.
os
5 e 7 sero
sempre comunicadas ao apreensor.
11 Da deciso de apreenso cabe recurso para o tri-
bunal tributrio de 1. instncia.
Artigo 18.
Deciso quanto apreenso
1 deciso sobre os bens em circulao e ve-
culos de transporte apreendidos ou ao produto da sua
venda aplicvel o disposto do n. 4 do artigo 73. do
Regime Geral das Infraes Tributrias com as neces-
srias adaptaes.
2 O levantamento da apreenso do veculo e dos bens
respetivos s se verificar quando:
a) Forem pagas as coimas aplicadas e as despesas
originadas pela apreenso e, bem assim, exibidos o com-
provativo de emisso ou, sendo caso disso, o original
e o duplicado ou, no caso de extravio, segunda via ou
fotocpia do documento de transporte ou dos documen-
tos mencionados no n. 2 do artigo 7., ou se encontrem
regularizadas as situaes previstas nos n.
os
2 e 4 do
artigo 6.;
b) For prestada cauo, por meio de depsito em di-
nheiro ou de fiana bancria, que garanta o montante das
coimas e dos encargos referidos na alnea a);
c) Se verificar o trnsito em julgado da deciso que
qualifica a infrao ou apreenso insubsistente.
3 Nos casos de apreenso em que o remetente no
seja transportador dos bens, o levantamento da apreenso,
quer dos bens quer do veculo, ser efetuado nos termos
do nmero anterior, relativamente a cada um deles, in-
dependentemente da regularizao efetuada pelo outro
infrator.
Artigo 19.
Legislao subsidiria
Ao presente regime complementar aplicvel subsi-
diariamente o Regime Geral das Infraes Tributrias,
aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho.
MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS
Aviso n. 72/2012
Por ordem superior se torna pblico que, em 23 de junho
de 2011, o Reino da Dinamarca depositou, nos termos do
artigo 26. da Conveno, junto do Governo da Repblica
Francesa, pas depositrio, o seu instrumento de ratificao
s Emendas Conveno para a Proteo do Meio Marinho
do Atlntico Nordeste respeitantes aos Anexos II e III,
adotadas em 29 de junho de 2007.
Nos termos dos artigos 17. e 15. da Conveno, as
Emendas entraram em vigor no Reino da Dinamarca em
23 de julho de 2011.
Portugal Parte da Conveno, aprovada, para rati-
ficao, pelo Decreto n. 59/97, publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie -A, n. 253, de 31 de outubro de 1997,
tendo Portugal depositado o seu instrumento de ratificao
em 23 de fevereiro de 1998, conforme o Aviso n. 122/98,
publicado no Dirio da Repblica, 1. srie -A, n. 148, de
30 de junho de 1998.
Direo -Geral de Poltica Externa, 23 de julho de 2012.
O Diretor de Servios das Organizaes Econmicas Inter-
nacionais, Joo Pedro Fins do Lago.
Aviso n. 73/2012
Por ordem superior se torna pblico que, em 7 de junho
de 2012, a Repblica da Bulgria depositou, nos termos
do artigo XIV do Acordo, junto do Departamento de Es-
tado dos Estados Unidos da Amrica, pas depositrio, a
sua deciso de recesso como Estado membro do Acordo
Relativo Organizao Internacional de Telecomunicaes
por Satlite, adotado em Washington, nos Estados Unidos
da Amrica, em 20 de agosto de 1971.
Portugal Parte do Acordo, aprovado pelo Decreto
n. 124/72, de 19 de abril, publicado no suplemento ao
Dirio do Governo, 1. srie, n. 92, de 19 de abril de 1972,
tendo depositado o seu instrumento de ratificao em 29 de
junho de 1972, conforme o Aviso publicado no Dirio
do Governo, 1. srie, n. 250, de 26 de outubro de 1972.
Direo -Geral de Poltica Externa, 21 de agosto de 2012.
O Diretor de Servios das Organizaes Econmicas Interna-
cionais, Joo Pedro Fins do Lago.
MINISTRIO DA ECONOMIA E DO EMPREGO
Decreto-Lei n. 199/2012
de 24 de agosto
O Decreto -Lei n. 61/2011, de 6 de maio, adaptou o
regime jurdico de atividade de agncias de viagens e
turismo s alteraes resultantes da transposio para a
ordem jurdica interna da Diretiva n. 2006/123/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro
de 2006, relativa aos servios no mercado interno, atravs
do Decreto -Lei n. 92/2010, de 26 de julho.
A referida diretiva veio estabelecer os princpios e
os critrios que devem ser observados pelos regimes de
acesso e de exerccio de atividades de servios na Unio
Europeia, no sentido de proporcionar s empresas e aos
empresrios um ambiente mais favorvel realizao
de negcios.