Comite de BH - Praticas e Procedimentos

O COMIT DE
BACIA HIDROGRFICA
PRTICA E PROCEDIMENTO
CADERNOS DE CAPACITAO EM
RECURSOS HDRICOS
VOLUME 2
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA
CADERNOS DE CAPACITAO
EM RECURSOS HDRICOS
VOLUME 2
Repblica Federativa do Brasil
Dilma Vana Rousseff
Presidenta
Ministrio do Meio Ambiente
Izabella Mnica Vieira Teixeira
Ministra
Agncia Nacional de guas
Diretoria Colegiada
Vicente Andreu Guillo (Diretor-Presidente)
Dalvino Troccoli Franca
Paulo Lopes Varella Neto
Joo Gilberto Lotufo Conejo
Paulo Rodrigues Vieira
Secretaria-Geral (SGE)
Mayui Vieira Guimares Scafuto
Procuradoria-Geral (PGE)
Emiliano Ribeiro de Souza
Corregedoria (COR)
Elmar Luis Kichel
Auditoria Interna (AUD)
Edmar da Costa Barros
Chefa de Gabinete (GAB)
Horcio da Silva Figueiredo Jnior
Coordenao de Articulao e Comunicao (CAC)
Antnio Flix Domingues
Coordenao de Gesto Estratgica (CGE)
Bruno Pagnoccheschi
Superintendncia de Apoio Gesto de Recursos Hdricos (SAG)
Rodrigo Flecha Ferreira Alves
Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos (SPR)
Ney Maranho
Superintendncia de Gesto da Rede Hidrometeorolgica (SGH)
Valdemar Santos Guimares
Superintendncia de Gesto da Informao (SGI)
Srgio Augusto Barbosa
Superintendncia de Implementao de Programas e Projetos (SIP)
Ricardo Medeiros de Andrade
Superintendncia de Regulao (SRE)
Francisco Lopes Viana
Superintendncia de Usos Mltiplos (SUM)
Joaquim Guedes Corra Gondim Filho
Superintendncia de Fiscalizao (SFI)
Flvia Gomes de Barros
Superintendncia de Administrao, Finanas e Gesto de Pessoas (SAF)
Lus Andr Muniz
3
Ministrio do Meio Ambiente
Braslia DF
2011

O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA
CADERNOS DE CAPACITAO
EM RECURSOS HDRICOS
VOLUME 2
Catalogao na fonte: CEDOC/Biblioteca
A265c Agncia Nacional de guas (Brasil).
O Comit de Bacia Hidrogrfca: prtica e procedimento / Agncia
Nacional de guas. -- Braslia: SAG, 2011.
81 p. : il. -- (Cadernos de capacitao em recursos hdricos; v. 2)
ISBN 978-85-89629-77-5
1. comit de bacia 2 . bacia hidrogrfca 3. capacitao 4. recursos hdricos
I. Agncia Nacional de guas (Brasil) II. Superintendncia de Apoio
Gesto de Recursos Hdricos III. Ttulo
CDU 556.51(81)(075.2)
Agncia Nacional de guas (ANA)
Equipe tcnica
Coordenao, acompanhamento
e elaborao
Superintendncia de Apoio Gesto de
Recursos Hdricos
Rodrigo Flecha Ferreira Alves
Superintendente de Apoio Gesto de
Recursos Hdricos
Coordenao-Geral
Wilde Cardoso Gontijo Jnior
Gerente de Gesto de Recursos Hdricos (at
maro de 2010)
Coordenao-Geral
Flvia Simes Ferreira Rodrigues
Coordenao-Executiva
Taciana Neto Leme
Coordenao-Executiva-Adjunta
Cadernos de Capacitao
em Recursos Hdricos volume 2
Fotos: Banco de Imagens da ANA
Agncia Nacional de guas (ANA), 2011.
Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L, M e T.
CEP 70.610-200, Braslia, DF PABX: 61 2109 5400
www.ana.gov.br
Colaboradores
Superintendncia de Apoio Gesto de
Recursos Hdricos
Celina Maria Lopes Ferreira; Fernanda Laus
de Aquino; Jos Carlos de Queiroz; Osman
Fernandes da Silva; Ricardo Dinarte Sandi;
Rosana Mendes Evangelista; Tnia Regina
Dias da Silva; Viviani Pineli Alves
Consultora
Golde Maria Stifelman
Outros colaboradores
Ana Cristina Monteiro Mascarenhas;
Rosana Garjulli
Parceiros Institucionais
Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura Unesco
Todos os direitos reservados. permitida a
reproduo de dados e de informaes contidos
nesta publicao, desde que citada a fonte.
Projeto grfco e editorao
Direo Marcos Rebouas
Direo de Arte Carlos Andr Cascelli
Editorao e Ilustrao Rael Lamarques
Reviso Danzia Queiroz
www.tdabrasil.com.br
5
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos foi
instituda pela Lei n 9.433, de 8 de janeiro de
1997. O conhecimento e a divulgao de seus
conceitos, muitos deles inovadores, so formas
de fortalec-la e consolid-la.
A Agncia Nacional de guas (ANA), criada por
meio da Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, e
instalada a partir da edio do Decreto n 3.692,
de 19 de dezembro do mesmo ano, completa em
2010 uma dcada de existncia e funcionamento.
Dando prosseguimento sua desafadora
misso de implementar a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, a ANA apresenta, em co-
memorao aos seus dez anos, essa srie de
cadernos com o objetivo de discorrer, de for-
ma sucinta, sobre os instrumentos previstos
na Lei das guas, bem como sobre o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos H-
dricos (Singreh).
O primeiro volume discorre sobre um dos entes
do Singreh: o comit de bacia hidrogrfca. So
apresentados o contexto histrico da criao
dos comits, as atribuies, como e por que
cri-los e as diferenas quando comparados a
outros colegiados.
O segundo volume tem o objetivo mais prtico:
orientar o funcionamento dos comits de bacia.
So apresentados a estrutura organizacional, o
papel de cada um dos elementos constituintes
(Plenrio, Diretoria, Secretrio, Cmaras Tc-
nicas, Grupos de Trabalho etc.), exemplos de
documentos e informaes teis para o funcio-
namento do comit.
O terceiro volume aborda alternativas organi-
zacionais para gesto de recursos hdricos.
So apresentados exemplos exitosos de ges-
to de guas em escalas locais, passando por
instncias de gesto de guas subterrneas
e de guas em unidades de conservao am-
biental, chegando at os complexos arranjos
APRESENTAO
institucionais de gerenciamento de guas de
bacias transfronteirias.
O quarto volume concentra-se em outro ente do
Singreh: a Agncia de gua ou Agncia de Bacia.
So apresentadas as competncias, os pr-requi-
sitos para criao, os possveis arranjos institucio-
nais para constituio, o contrato de gesto na po-
ltica de recursos hdricos e os demais temas afns.
O quinto volume concentra-se nos instrumentos
de planejamento da poltica: os planos de re-
cursos hdricos e o enquadramento dos corpos
dgua em classes segundo os usos preponde-
rantes. Tpicos como: o que so, a importncia
e como construir esses instrumentos so apro-
fundados nesse volume.
O sexto volume aborda a outorga de direito de
uso de recursos hdricos. Apresenta breve his-
trico do instrumento, seus aspectos legais, ou-
torga para diversas fnalidades de uso, dentre
outros. Alm da outorga, o volume apresenta
tambm alguns aspectos da fscalizao e do
cadastro de usurios de recursos hdricos.
O stimo volume discorre sobre a cobrana pelo
uso de recursos hdricos a importncia do ins-
trumento, passos para sua implementao, me-
canismos e valores, alm de algumas experin-
cias brasileiras na implementao da cobrana.
O oitavo volume tem o objetivo de apresentar
a importncia dos sistemas de informaes so-
bre recursos hdricos para avano da gesto da
gua, com destaque para o Sistema Nacional de
Informaes sobre Recursos Hdricos (Snirh).
Esperamos com essas publicaes estimular a
pesquisa e a capacitao dos interessados na
gesto de recursos hdricos, sobretudo aque-
les integrantes do Singreh, fortalecendo assim
todo o sistema.
Boa leitura!
Figura 1 Folder do processo de mobilizao para instalao do CBH Piranhas-Au 12
Figura 2 Diviso das Cmaras Consultivas Regionais (CCRs) ao longo da Bacia do
Rio So Francisco 21
Figura 3 Organograma do Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio Verde Grande 22
Figura 4 Fases do processo eleitoral dos comits 34
Quadro 1 Estruturas mais comuns nos comits de bacia 13
Quadro 2 Comits com cmaras tcnicas nicas 17
Quadro 3 Cmaras Tcnicas dos Comits de Bacias Interestaduais 18
Quadro 4 Formas de funcionamento de secretarias executivas de comits 19
Quadro 5 Diferenas entre comit de integrao e instncias de articulao 24
Quadro 6 Resultado do Planejamento Estratgico do CBH Paranaba 29
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE QUADROS
ANA
CBH
CBHSF
CCR
Ceivap
Cetesb
CNRH
Cogerh
CT
CTAI
CTAI
CT-AS
CTC
CTCI
CTCT
CT-EA
CTGC
CT-ID
CTIL
CT-Indstria
CT-MH
CTOC
CT-OL
CT-PB
CTPI
CT-PL
CTPlano
CTPPP
CT-RN
CT-Rural
CT-SA
CT-SAM
DAEE
Comit de Bacia Hidrogrfca
Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio So Francisco
Cmara Consultiva Regional
Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfca do Rio Paraba do Sul
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear
Cmara Tcnica
Cmara Tcnica de Articulao Institucional
Cmara Tcnica de Articulao Institucional
Cmara Tcnica de guas Subterrneas
Cmara Tcnica Consultiva
Cmara Tcnica de Capacitao e Informao
Cmara Tcnica de Comunidades Tradicionais
Cmara Tcnica de Educao Ambiental
Cmara Tcnica de Gesto de Cheias
Cmara Tcnica de Integrao e Difuso de Pesquisas e Tecnologia
Cmara Tcnica Institucional e Legal
Cmara Tcnica de Uso e Conservao da gua na Indstria
Cmara Tcnica de Monitoramento Hidrolgico
Cmara Tcnica de Outorga e Cobrana
Cmara Tcnica de Outorgas e Licenas
Cmara Tcnica de Plano de Bacias
Cmara Tcnica de Planejamento Institucional
Cmara Tcnica de Planejamento
Cmara Tcnica do Plano de Recursos Hdricos
Cmara Tcnica de Planos, Programas e Projetos
Cmara Tcnica de Conservao e Proteo de Recursos Naturais
Cmara Tcnica de Uso e Conservao da gua no Meio Rural
Cmara Tcnica de Saneamento
Cmara Tcnica de Sade Ambiental
Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo
LISTA DE SIGLAS
Departamento Nacional de Obras contra as Secas
Fundo Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo
Fundo de Recuperao, Proteo e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias
Hidrogrfcas do Estado de Minas Gerais
Fundo de Investimento em Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Sul
Fundao Nacional do ndio
Grupo de Trabalho
Grupo de Trabalho Articulao Institucional
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Plano de Recursos Hdricos
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
Dnocs
Fehidro/SP
Fhidro/MG
FRH/RS
Funai
GT
GTAI
Oscip
PNRH
PRH
Sabesp
Singreh
9
1 CONSIDERAES INICIAIS 11
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL 13
2.1 Plenrio 14
2.2 Diretoria 15
2.2.1 Presidente 15
2.2.2 Vice-Presidente 15
2.2.3 Secretrio 15
2.3 Cmaras tcnicas 16
2.4 Grupos de trabalho 19
2.5 Secretaria-executiva 19
2.6 Outras formas de organizao interna 20
2.7 Instncias de articulao e integrao 23
3 REGIMENTO INTERNO 25
4 FUNCIONAMENTO DO COMIT 27
4.1 Planejando as aes do comit 27
4.2 Acompanhando a execuo do planejamento 29
4.3 Processos de discusso e tomada de deciso 29
4.4 Instncias de discusso e deliberao 30
4.5 Instrumentos de tomada de deciso: deliberaes, moes, portarias e resolues 31
4.6 Conciliao de confitos: processo e desenvolvimento 31
4.7 Processo eleitoral: como deve ser 33
5 SECRETARIA-EXECUTIVA 35
5.1 Diferenas entre secretaria-executiva e Agncia de gua (ou Agncia de Bacia) 35
5.2 Principais atribuies da secretaria-executiva 36
5.2.1 Organizao interna 36
5.2.2 Planejamento das atividades do comit 39
5.2.3 Comunicao e mobilizao social 39
SUMRIO
5.2.4 Capacitao para a gesto 40
5.2.5 Organizao de eventos 41
5.3 Sustentao fnanceira 44
6 CONSIDERAES FINAIS 45
REFERNCIAS E INDICAES DE LEITURA 47
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS 49
Regimento interno 49
Deliberao 62
Moo 71
Edital 73
Portaria 75
Resoluo 77
Ata de reunio plenria 79
Ofcios e comunicaes diversas 80
GLOSSRIO 81
1 CONSIDERAES INICIAIS
11
O comit de bacia hidrogrfca (CBH) um ente
integrante do Sistema Nacional de Gerencia-
mento de Recursos Hdricos (Singreh) e possui
entre as suas principais atribuies:
promover o debate sobre questes rela-
cionadas a recursos hdricos e articular a
atuao das entidades intervenientes;
arbitrar, em primeira instncia adminis-
trativa, os confitos relacionados aos re-
cursos hdricos;
aprovar o Plano de Recursos Hdricos
da Bacia, acompanhar a sua execuo
e sugerir as providncias necessrias ao
cumprimento das metas;
propor aos conselhos de recursos hdri-
cos as acumulaes, as derivaes, as
captaes e os lanamentos de pouca
expresso, para efeito de iseno da
obrigatoriedade de outorga de direitos
de uso; e
estabelecer os mecanismos de cobrana
pelo uso de recursos hdricos e sugerir
os valores a serem cobrados.
O conjunto de atribuies legais do comit deixa
claro que no se trata de um rgo executivo,
mas um espao colegiado para o debate sobre
o destino das guas, entre os representantes
do poder pblico, dos usurios e das organiza-
es civis: o parlamento das guas.
Sabe-se, no entanto, que a tomada de deciso
para gesto de recursos hdricos deve ser ba-
seada no conhecimento tcnico, tanto sobre os
aspectos qualitativos quanto quantitativos, e so-
mente possvel quando o comit est munido
das informaes e dos processos necessrios.
O trabalho do comit possvel por conta do
suporte de uma secretaria-executiva. Essa
secretaria deve providenciar todas as tarefas
relativas organizao das reunies, convo-
cao dos membros, publicao das delibe-
raes e dos respectivos encaminhamentos, ao
arquivamento e ao registro de suas decises,
entre outras aes.
A Lei das guas, no entanto, no defniu como
deve se estruturar essa secretaria-executiva,
nem como devem ser exercidas suas funes.
Ao longo dos ltimos 20 anos, alguns modelos
foram concebidos.
CONSIDERAES INICIAIS
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CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
12
Os comits no se organizam da mesma forma;
diferem conforme as legislaes que os criaram,
as organizaes locais, a dimenso territorial da
bacia, a sua localizao e por atuarem em uma
bacia metropolitana ou em uma bacia que abranja
municpios menores, entre outras peculiaridades.
Seu funcionamento tem sido provido de estrutu-
ras construdas segundo essas especifcidades.
Esse volume tratar do funcionamento dos co-
mits, tendo como referncia as diversas expe-
rincias em curso no Pas, e sero apresenta-
dos prticas e procedimentos a serem adotados
pelas secretarias-executivas.
Figura 1 Folder do processo de mobilizao para instalao do CBH Piranhas-Au
13
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Em geral, a estrutura organizacional dos comits
compe-se de plenrio, diretoria e cmaras tc-
nicas (CTs), podendo ser institudos, a critrio de
alguns colegiados, grupos de trabalho (GTs) para
anlise de temas especfcos. De acordo com as
peculiaridades regionais, a estrutura bsica pode
sofrer algumas alteraes e agregar novos ele-
mentos, conforme ser visto mais adiante. No
quadro 1, apresentado um resumo com as prin-
cipais instncias existentes nos comits.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
2
Estrutura Caractersticas
Plenrio
Conjunto dos membros do comit reunidos em assembleia-geral e
confgura-se como instncia mxima.
Diretoria
Composta por, no mnimo, um presidente e um secretrio, pode contar
com outras fguras, como vice-presidente, por exemplo.
Cmara(s) tcnica(s)
Criadas pelo plenrio, as CTs tm por atribuio desenvolver e aprofundar
as discusses sobre temticas necessrias antes de sua submisso ao
plenrio. Em geral, tm carter permanente.
Grupo(s) de trabalho
Institudos para realizarem anlise ou execuo de temas especfcos
para subsidiar alguma deciso colegiada. Em geral, tm carter tempo-
rrio e so extintos quando o objetivo para o qual foram criados tenha
sido atingido.
Secretaria-executiva
Estrutura responsvel pelo apoio administrativo, tcnico, logstico e
operacional ao comit.
Quadro 1 Estruturas mais comuns nos comits de bacia
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Essa estrutura deve funcionar de forma harm-
nica e coordenada, sendo o plenrio soberano
em suas decises.
2.1
PLENRIO
A palavra plenrio signifca assembleia-geral,
reunio da totalidade dos membros e, na prtica
dos comits, ela se refere ao conjunto de seus
membros reunidos para analisar, debater e votar
as matrias referentes aos recursos hdricos.
O plenrio de um comit soberano em suas
decises e somente participam dele os mem-
bros titulares ou os suplentes no exerccio da
titularidade (destaca-se que os membros su-
plentes que no esto no exerccio da titula-
ridade no votam, mas tm direito voz nas
plenrias). composto pelas representaes
de trs segmentos:
poder pblico (federal, estadual e mu-
nicipal);
usurios de recursos hdricos (indstria,
gerao de energia hidreltrica, servio
de abastecimento de gua e esgotamen-
to sanitrio, pesca, turismo e lazer, irri-
gao, uso agropecurio e hidrovirio); e
organizaes civis (organizaes tcnicas,
profssionais e de ensino e pesquisa e or-
ganizaes no governamentais ONGs).
A Lei das guas estabelece ainda que nos co-
mits cujos territrios abranjam terras indge-
nas deve ser includo em sua composio um
representante da Fundao Nacional do ndio
(Funai), assim como dos povos indgenas ali
residentes. Alguns comits, como o do Rio So
Francisco, por exemplo, destinam vagas para
comunidades tradicionais, incluindo quilombo-
las, de fundo de pasto, entre outras.
O nmero de membros do comit e a distribuio
das vagas entre os segmentos so defnidos no
decreto de sua criao ou no regimento interno.
As atribuies do plenrio relativas organiza-
o do comit devem contemplar, no mnimo:
aprovar o regimento interno e as suas
revises;
deliberar sobre as matrias constantes
da pauta das reunies;
defnir os locais e as datas para realiza-
o das reunies ordinrias;
decidir pela criao e pela extino de
CTs, assim como pelo nmero de inte-
grantes, pela composio e pela forma
de funcionamento; e
decidir pela criao e extino de GTs,
assim como pelo nmero de integrantes,
composio, forma de funcionamento e
prazo para realizao dos trabalhos.
O plenrio do comit rene-se, ordinariamente,
conforme defnido no seu regimento interno. Nor-
malmente, a maioria dos comits adota a realiza-
o de duas reunies ordinrias por ano, sendo
uma por semestre. Alm das reunies ordinrias,
o comit pode se reunir extraordinariamente,
sempre que necessrio. As reunies extraordin-
rias devem ser convocadas pelo presidente do
comit, ou por nmero percentual estabelecido
previamente no regimento interno, em geral cor-
respondente a 1/3 do total dos membros.
O regimento interno deve estabelecer o qu-
rum mnimo para realizao das reunies, bem
como os prazos para realizao das convoca-
es, defnindo-se, em regra, a antecedncia
mnima de 30 dias para as reunies ordinrias e
de 15 dias para as extraordinrias. No haven-
do qurum para realizao da reunio, dever
haver previso para realizao de nova convo-
cao, com prazo menor do que o anterior, algo
em torno de dez dias.
As convocaes das reunies plenrias devem
ser encaminhadas aos membros, contendo
toda a documentao referente s matrias ob-
jeto de deciso.
VEJA MAIS: no captulo 5, h mais detalhes
sobre as convocaes de reunies e nos ane-
xos so apresentados exemplos e modelos dos
documentos mais utilizados pelos comits, tais
como: atas, ofcios, deliberaes e moes.
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
15
2.2
DIRETORIA
Os comits so dirigidos por uma diretoria que,
segundo previso legal, deve ser constituda
por, no mnimo, um presidente e um secret-
rio. Os cargos da diretoria so preenchidos por
eleio entre os membros titulares do comit e
caso as pessoas eleitas sejam desligadas do
plenrio haver necessidade de se eleger novos
componentes. Ou seja, os cargos da diretoria
no so das instituies-membros do comit
e sim das pessoas que as representam.
2.2.1
PRESIDENTE
As atribuies do presidente do comit, via de
regra, correspondem a:
exercer a representao legal do colegiado;
convocar as reunies ordinrias e ex-
traordinrias;
conduzir as reunies do plenrio;
fazer cumprir as decises do plenrio;
assinar, em conjunto com o secretrio, as
atas das reunies, as deliberaes e as
moes, depois de aprovadas em plenrio;
decidir sobre os casos de urgncia ou inadi-
veis, submetendo sua deciso apreciao
do plenrio, na reunio subsequente;
zelar pelo cumprimento do regimento interno;
encaminhar para apreciao das cmaras
tcnicas assuntos de competncia delas;
designar relatores para assuntos espe-
cfcos; e
MEMBRO DA DIRETORIA VERSUS
MEMBRO DO COMIT
Diferentemente da vaga de membro do comit
(que pertence instituio eleita e no pes-
soa que a representa), o cargo de diretor vin-
culado pessoa que foi escolhida pelos mem-
bros do colegiado para desempenho do cargo
e no sua instituio.
determinar a inverso da ordem da pau-
ta da reunio ou adiar a deciso de qual-
quer matria, por solicitao justifcada
de qualquer um dos membros, consulta-
do, para tanto, o plenrio.
2.2.2
VICE-PRESIDENTE
Diversos comits apresentam na composio da
diretoria a fgura do vice-presidente. o caso da
maioria dos comits de bacias interestaduais.
Ao vice-presidente compete substituir o presi-
dente em sua ausncia e impedimento tempo-
rrio e exercer as demais funes que lhe forem
atribudas pelo plenrio e/ou pelo regimento in-
terno. Normalmente, o vice-presidente ocupa o
cargo de presidente na sua vacncia, interina-
mente, at a realizao de nova eleio de acor-
do com o estabelecido no regimento interno.
2.2.3
SECRETRIO
O secretrio ocupa-se com a implementao
das decises do comit e a relao com a
secretaria-executiva, no sentido de viabilizar o
melhor funcionamento do apoio ao colegiado.
A funo do secretrio envolve a coordenao
de processos para planejamento e acompanha-
mento das atividades do comit, a articulao
entre a diretoria e as demais instncias desse
colegiado, incluindo a secretaria-executiva, e,
fundamentalmente, o cuidado da comunicao
com os membros do plenrio.
So algumas competncias do secretrio:
assessorar o presidente em suas atividades;
propor ao presidente a pauta das reunies,
ouvidas, quando couber, as cmaras
tcnicas competentes e/ou os grupos de
trabalho;
promover a convocao dos membros
titulares e suplentes s reunies;
secretariar as reunies do plenrio la-
vrando as respectivas atas e prestando
16
as informaes solicitadas ou que julgar
convenientes sobre os processos ou as
matrias em pauta;
dar encaminhamento aos temas subme-
tidos ao plenrio, tanto interna quanto
externamente ao comit;
assinar as atas, as deliberaes e as
moes aprovadas em reunies, junta-
mente com o presidente, e dar publici-
dade a essas;
organizar a pauta das reunies com
aprovao do presidente;
propor o planejamento das atividades do
comit, inclusive quanto ao calendrio
de reunies; e
elaborar o relatrio anual das atividades
do comit.
Portanto, o membro quando se candidata a ocupar
o cargo de secretrio deve estar ciente das suas
imensas responsabilidades e ter tempo disponvel
para se dedicar s questes relativas ao comit.
, pelas suas atribuies, o membro da diretoria
mais solicitado para resolver tanto as questes es-
tratgicas quanto as do dia a dia do comit.
2.3
CMARAS TCNICAS
As cmaras tcnicas (CTs) tm por atribuio
subsidiar a tomada de decises do comit. De-
vem desenvolver e aprofundar as discusses
temticas necessrias antes de sua submisso
ao plenrio.
Criadas pelo plenrio, as CTs devem ter plena-
mente defnidas as suas atribuies, a compo-
sio, a forma de funcionamento e relaciona-
mento com as demais instncias do comit.
Elas devem ser consultivas e atuar a partir
de demandas do plenrio e da diretoria do
comit. Em geral, suas reunies devem ante-
ceder s plenrias, momento em que seus in-
tegrantes analisam matrias previamente pau-
tadas, para aprofundamento dos temas.
As CTs so constitudas preferencialmente pe-
los membros, titulares ou suplentes do comit,
ou, excepcionalmente, podero ser compostas
por representantes formalmente indicados por
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Como foi criada Atribuies
Paranaba e
Piranhas-Au
Cmara
Tcnica de
Planejamento
Institucional
(CTPI)
Criada por meio de
deliberao dos comits
que defne suas atribui-
es, composio e re-
gras de funcionamento.
Coordenar o processo de elaborao do
planejamento estratgico do comit.
Criar por resoluo prpria grupos tcnicos
temticos, temporrios e especfcos, visando
a subsidiar as aes estabelecidas no plane-
jamento estratgico e para outros temas que
venham a ser solicitados pelo comit.
Avaliar e elaborar o parecer sobre as matrias
que forem objeto de deliberao do plenrio
do comit, previamente sua convocao.
Outros temas estabelecidos pela diretoria.
Ceivap
Cmara Tc-
nica Consulti-
va (CTC)
Instituda por meio da
Deliberao n 89, de
24 de abril de 2008, e
estabelecida conforme
Regimento Interno das
Cmaras Tcnicas do
Comit de Integrao
da Bacia Hidrogrfca
do Rio Paraba do Sul
(Ceivap).
Opinar sobre os aspectos constitucional, le-
gal e regimental de proposies em debate
no Ceivap.
Oferecer os subsdios para manifestaes
do Ceivap a respeito de problemas de or-
dens tcnica, institucional e legal.
Manter o Ceivap informado sobre as ques-
tes pertinentes ao seu funcionamento.
Propor a criao de grupos de trabalho para
tornar mais gil e efcaz o desempenho de
suas atividades.
Propor ao Ceivap os pontos de pauta e ou-
tros assuntos importantes sua deliberao.
Elaborar o relatrio de suas atividades,
submetendo-o apreciao do Ceivap em
sua 1 reunio anual.
Incentivar o desenvolvimento de projetos
que tragam benefcios para toda a bacia hi-
drogrfca e estimulem a viso de conjunto.
Convidar os especialistas para subsidiar
reunio, quando se fzer necessrio.
Quadro 2 Comits com cmaras tcnicas nicas
esses membros. Em geral, a composio deve
procurar refetir a proporcionalidade entre os
segmentos representados.
Normalmente, os mandatos dos membros das c-
maras tcnicas so coincidentes com os dos mem-
bros do comit. A coordenao exercida por um
dos participantes da CT, eleito na primeira reunio,
por maioria simples dos votos dos integrantes.
Nesses fruns de discusso, comum serem
convidados tcnicos especialistas para que
possam colaborar com os debates e enriquecer
as anlises efetuadas.
Alguns comits tm optado por reunir em uma
s cmara tcnica todos os temas a serem en-
caminhados ao plenrio. Essa cmara tcnica
nica desempenha papel estratgico de orien-
tao dos processos de discusso no mbito
do plenrio, assim como de acompanhamento
do planejamento institucional do comit. Por
essas razes, em alguns casos, tais cmaras
so dirigidas pelo secretrio. Para designar es-
sas CTs, so utilizados diferentes nomes pelos
comits (quadro 2). Outros comits, por sua
vez, criam cmaras tcnicas por temas, como
pode ser visto no quadro 3.
Continua...
Nota:
1
Comit de bacia hidrogrfca (CBH).

2
Cmara tcnica (CT).
18
CBH
1
CT
2
Como foi criada Atribuies
Verde Grande
Cmara Tc-
nica Consulti-
va (CTC)
Deliberao n 28, de
25 de maro de 2009.
Acompanhar, elaborar os pareceres e
apresentar ao plenrio relatrios sobre
elaborao do Plano de Recursos Hdricos
e as suas revises.
Acompanhar a execuo do Plano de
Recursos Hdricos, elaborar os pareceres e
apresentar ao plenrio os relatrios sobre
metas e programas nele estabelecidos.
Analisar, elaborar os pareceres e submeter
ao plenrio os relatrios sobre assuntos
encaminhados pelo secretrio.
Criar os grupos de trabalho para discusso
de temas especfcos, em carter tempor-
rio, visando a apoiar o desenvolvimento de
seus trabalhos.
Avaliar a proposta de Agenda Anual de
Atividades do comit e apresentar o parecer
sobre o relatrio anual.
Avaliar as propostas de deliberao e apre-
sentar o parecer ao plenrio.
Defnir as suas regras de funcionamento interno.
Nota:
1
Comit de bacia hidrogrfca (CBH).

2
Cmara tcnica (CT).

Quadro 2 Comits com cmaras tcnicas nicas
Quadro 3 Cmaras Tcnicas dos Comits de Bacias Interestaduais
Continuao
Comit Quant. Cmaras Tcnicas
Ceivap 1 Cmara Tcnica Consultiva (CTC)
Doce 4
Cmara Tcnica Institucional e Legal (CTIL)
Cmara Tcnica de Capacitao e Informao (CTCI)
Cmara Tcnica de Gesto de Cheias (CTGC)
Cmara Tcnica do Plano de Recursos Hdricos (CTPlano)
Paranaba 1 Cmara Tcnica de Planejamento Institucional (CTPI)
Piracicaba,
Capivari e
Jundia
12
Cmara Tcnica de guas Subterrneas (CT-AS)
Cmara Tcnica de Educao Ambiental (CT-EA)
Cmara Tcnica de Integrao e Difuso de Pesquisas e Tecnologia (CT-ID)
Cmara Tcnica de Uso e Conservao da gua na Indstria (CT-Indstria)
Cmara Tcnica de Monitoramento Hidrolgico (CT-MH)
Cmara Tcnica de Outorgas e Licenas (CT-OL)
Cmara Tcnica de Plano de Bacias (CT-PB)
Cmara Tcnica de Planejamento (CT-PL)
Cmara Tcnica de Conservao e Proteo de Recursos Naturais (CT-RN)
Cmara Tcnica de Uso e Conservao da gua no Meio Rural (CT-Rural)
Cmara Tcnica de Saneamento (CT-SA)
Cmara Tcnica de Sade Ambiental (CT-SAM)
Piranhas-Au 1 Cmara Tcnica de Planejamento Institucional (CTPI)
So Francisco 5
Cmara Tcnica de Outorga e Cobrana (CTOC)
Cmara Tcnica de Planos, Programas e Projetos (CTPPP)
Cmara Tcnica de Comunidades Tradicionais (CTCT)
Cmara Tcnica Institucional e Legal (CTIL)
Cmara Tcnica de Articulao Institucional (CTAI)
Verde Grande 1 Cmara Tcnica Consultiva (CTC)
19
CBH
Apoio
fnanceiro
Entidade
executora
Forma de execuo
Doce ANA
1
Unidade administrativa
descentralizada da
ANA instalada na sede
do comit.
Tcnico coordenador da ANA.
Pessoal terceirizado.
Parceria com estado ou com prefeituras.
Verde Grande ANA Dnocs
2
.
Pessoal terceirizado.
Parceria com prefeitura.
Cesso de espao para sede e infraestrutura
local pelo Dnocs.
Piranhas-Au/
Paranaba
ANA
Oscip
3
proponente de
projeto selecionado
por edital pblico.
Pessoal prprio da Oscip.
Termo de parceria com a ANA para alcance de
metas de gesto.
So Paulo Fehidro/SP
4
Secretaria-executiva
exercida pelo DAEE
5

ou pela Cetesb
6
.
Apoio de pessoal e infraestrutura por parte dos
rgos estaduais encarregados pela execuo.
Minas Gerais Fhidro/MG
7
Organizaes civis, de
usurios ou prefeitu-
ras municipais.
Celebrao de convnio com as entidades com
transferncia de recursos fnanceiros e fxao
de metas de gesto.
Rio Grande
do Sul
FRH/RS
8
Entidades civis escolhi-
das pelos comits (em
geral universidades).
Pessoal prprio da entidade civil.
Convnio para repasse de recursos.
Cear Cogerh
9
Unidades descentrali-
zadas da Cogerh.
Apoio de pessoal e infraestrutura por parte dos
rgos estaduais encarregados pela execuo.
Nota:
1
Agncia Nacional de guas (ANA).
2
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs).
3
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip).
4
Fundo Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo (Fehidro/SP).
5
Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo (DAEE).
6
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (Cetesb).
7
Fundo de Recuperao, Proteo e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrfcas do Estado de Minas Gerais (Fhidro/MG).
8
Fundo de Investimento em Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Sul (FRH/RS).
9
Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear (Cogerh).
2.4
GRUPOS DE TRABALHO
De forma geral, os grupos de trabalho so
institudos para realizarem anlises de temas
especfcos para subsidiar alguma deciso
colegiada.
A criao do GT pode ser por deciso do plen-
rio ou de cmara tcnica. No ato de instituio
de um GT, faz-se necessrio defnir as atribui-
es do grupo, a composio, a forma de fun-
cionamento e o relacionamento com as demais
instncias do comit.
Como so criados para realizar atividades espe-
cfcas, os GTs tm durao varivel, de acordo
com a complexidade do tema a ser desenvolvi-
do pelo grupo. Podem durar de alguns meses,
anos ou at se tornarem permanentes, mas o
ideal que sejam extintos quando o objetivo
para o qual foram criados tiver sido atingido.
2.5
SECRETARIA-EXECUTIVA
A secretaria-executiva a estrutura responsvel
pelo apoio administrativo, tcnico, logstico e ope-
racional ao comit, necessrios ao seu bom funcio-
namento. Deve ser exercida pela Agncia de gua
da Bacia, conforme artigo 41 da Lei das guas.
No entanto, enquanto a Agncia de gua no
existe, como o caso da maioria dos comits
instalados no Pas, as atividades de secretaria-
-executiva vm sendo realizadas de formas di-
versas. Para comits de bacias interestaduais,
a Agncia Nacional de guas (ANA) tem im-
plantado estruturas a ela vinculadas para pres-
tao dos servios a esses colegiados. No caso
dos comits criados no mbito dos estados, as
solues so as mais diversas. O quadro a se-
guir apresenta como funcionam as secretarias-
-executivas de comits em algumas bacias hi-
drogrfcas e em alguns estados.
Quadro 4 Formas de funcionamento de secretarias-executivas de comits
20
Ressalta-se que, no caso de Minas Gerais, al-
guns comits j tm suas secretarias-execu-
tivas funcionando com base nos recursos da
cobrana pelo uso da gua, por meio de entida-
des equiparadas s Agncias de Bacia.
VEJA MAIS: maior detalhamento das funes
da secretaria-executiva pode ser visto no cap-
tulo 5 deste volume.
2.6
OUTRAS FORMAS DE ORGANIZAO INTERNA
Alguns comits, em funo da grande extenso
da bacia ou de peculiaridades regionais, apre-
sentam estrutura diferenciada.
No Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio So
Francisco (CBHSF), foram criadas Cmaras
Consultivas Regionais (CCR) do Alto, Mdio,
Submdio e Baixo So Francisco. A coordena-
o de cada uma integra a estrutura da diretoria
colegiada do comit.
Essa soluo foi adotada com o objetivo de faci-
litar os processos de articulao e comunicao
entre os membros e equilibrar a representati-
vidade das diversas regies da bacia na dire-
toria do comit. Lembre-se de que a Bacia do
Rio So Francisco tem cerca de 630.000 km
e abrange territrios de sete Unidades da Fe-
derao (UFs): Alagoas, Bahia, Distrito Federal,
Gois, Minas Gerais, Pernambuco e Sergipe.
Contribuiu, ainda, para adoo desse arranjo
a ausncia de comits de rios afuentes nas
regies do Mdio, Submdio e Baixo So Fran-
cisco. A tendncia que, com o avano da cria-
o e do fortalecimento dos comits nas sub-
-bacias dessas regies, a estrutura do CBHSF
migre para o modelo de comit de integrao,
conforme descrito no volume 1.
VEJA MAIS: o volume 1 aborda, mais detalha-
damente, o que , o por que e como funciona o
comit de integrao.
Assim, a diretoria colegiada do CBHSF cons-
tituda por sete membros, sendo trs da dire-
toria-executiva (presidente, vice e secretrio) e
quatro coordenadores de CCR.
As CCRs do CBHSF so compostas com base
na diviso fsiogrfca da bacia e integradas
por membros titulares e suplentes do comit
e representantes de comits de rios afuentes,
legalmente constitudos, na rea da CCR. Na
fgura 2, pode-se visualizar a distribuio das
CCRs ao longo da bacia.
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SP
RJ
ES
GO
GO
TO
MA
PI
Belo Horizonte
Vitria
Salvador
N
S
L O
Aracaju
0 62 5 125 250 375 500
Quilmetros
MG
BA
SE
AL
PE
CE
PB
RN
DF
Legenda
Diviso fsiogrfca CCR
Alto
Baixo
Mdio
Submdio
Convenes cartogrfcas
Hidrografa
Bacia do Rio So Francisco
Limite estadual
Capitais
Figura 2 Diviso das Cmaras Consultivas Regionais (CCRs) ao longo da Bacia do Rio So Francisco
22
Cada CCR dirigida por um coordenador e um
secretrio indicados pelos membros titulares do
CBHSF da regio onde atuam e, no caso do
coordenador, esta indicao ser submetida
aprovao do plenrio do CBHSF como parte
da eleio da diretoria colegiada.
A forma de funcionamento defnida pelos seus
membros e submetida deliberao do plen-
rio e tem como atribuies, entre outras:
promover a articulao do CBHSF com
os comits de bacias de rios afuentes;
apoiar o CBHSF no processo de gesto com-
partilhada no mbito da bacia hidrogrfca;
discutir e apresentar sugestes ao
CBHSF, referentes a assuntos relaciona-
dos s suas reas de localizao;
proceder divulgao das aes do
CBHSF na rea de abrangncia da c-
mara consultiva; e
coordenar, no mbito de sua rea de
atuao, o processo de mobilizao
para renovao dos mandatos de mem-
bros do CBHSF.
O Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio Verde
Grande outro colegiado que apresenta es-
trutura diferenciada para funcionamento. o
primeiro comit unifcado que pode deliberar
para a totalidade dos rios (tanto os de domnio
da Unio, quanto os de domnios estaduais)
da bacia. A composio e a estrutura foram
alteradas para atender s legislaes perti-
nentes dos estados de Minas Gerais e Bahia.
Alm dos elementos integrantes da estrutura
comum a todos os comits como presidente e
vice, possui trs secretrios, sendo dois ad-
juntos e duas comisses gestoras de bacia e
uma cmara tcnica consultiva que articulam
entre si (fgura 3).
Diretoria
Presidente (MG)
Secretrio (MG)
Cmara Tcnica
Consultiva (CTC)
Vice-presidente (BA)
Secretrio-adjunto (MG)
Comisso Gestora da Bacia
do Rio Gorutuba
Secretrio-adjunto (BA)
Comisso Gestora da Bacia
do Rio Verde Pequeno
Plenrio do CBH-Verde Grande
Figura 3 Organograma do Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio Verde Grande
Os secretrios adjuntos tm a atribuio de, en-
tre outras atividades, coordenar a comisso ges-
tora da bacia para o qual foi eleito, apresentar pro-
posta anual de agenda de atividades da referida
comisso, encaminh-la ao secretrio para in-
corporao na agenda do CBH Verde Grande e
elaborar e apresentar ao plenrio do comit o re-
latrio anual das atividades da comisso gestora.
23
As comisses gestoras foram institudas para
as Bacias dos Rios Gorutuba e Verde Pequeno
e cabem a elas:
promover o debate das questes relacio-
nadas a recursos hdricos e articular a
atuao das entidades intervenientes e
a alocao negociada das guas;
mediar, como instncia administrativa
preliminar, os confitos relacionados aos
recursos hdricos, conforme critrios
anteriormente defnidos pelo CBH Ver-
de Grande;
aprovar, previamente, o Plano de Re-
cursos Hdricos da Bacia, no que se
refere aos usos no mbito de sua rea
de atuao;
acompanhar a execuo do plano, su-
gerindo as providncias necessrias ao
cumprimento de suas metas;
propor ao plenrio os quantitativos de
acumulaes, derivaes, captaes e
lanamentos de pouca expresso, para
efeito de iseno da obrigatoriedade de
outorga de direito de uso da gua;
aprovar, previamente, a proposta para o
enquadramento dos corpos dgua em
classes de uso;
propor ao plenrio deliberao sobre re-
gras de seu funcionamento interno; e
analisar e emitir pareceres sobre questes
encaminhadas pelo CBH Verde Grande.
2.7
INSTNCIAS DE ARTICULAO E INTEGRAO
Alguns comits, em funo da grande extenso
de sua bacia ou da complexidade institucional
instalada, criaram as instncias com o objetivo
de promover a articulao e a integrao dos
diversos atores envolvidos.
Esse o caso da Cmara Tcnica de Articu-
lao Institucional (CTAI) do Comit do So
Francisco. Entre suas atribuies, podem ser
destacadas as seguintes:
propor as formas de articulao e inte-
grao das aes dos estados, do Distri-
to Federal e da Unio na implementao
das suas competncias na gesto das
guas; e
atuar como frum de integrao das
aes dos comits de bacias de rios
afuentes do Rio So Francisco, estreita-
mente articuladas com as cmaras con-
sultivas regionais.
O Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfca
do Rio Paraba do Sul (Ceivap) instituiu o Grupo
de Trabalho Articulao Institucional (GTAI) que
tem como atribuies:
defnir o mapa de gesto da bacia, os
limites geogrfcos das unidades de
planejamento e gesto em cada estado
diante do recorte existente;
rever os regimentos do Ceivap e dos
comits de sub-bacias quanto repre-
sentao, ao processo eleitoral, aos
canais de comunicao, e aos indica-
dores de efcincia e efetividade, de
modo que inclua a participao de re-
presentantes institucionais das vrias
sub-bacias no Ceivap;
promover a integrao por meio da co-
municao, acompanhar o desempenho
de cada organismo e prever mecanis-
mos de integrao; e
propor mecanismos de integrao dos
organismos da bacia, como um frum
(anual ou bienal) ou, ainda, uma cma-
ra tcnica de articulao institucional no
mbito do Ceivap.
MAPA DE GESTO
a defnio das unidades territoriais de pla-
nejamento e gesto das guas, com a identi-
fcao da natureza das aes necessrias,
em ordem de prioridades, de modo a orientar a
implementao dos instrumentos e das estrutu-
ras de gesto nessas unidades, considerando
as peculiaridades locais e direcionando, assim,
os esforos para o fortalecimento da gesto de
recursos hdricos na bacia.
24
Em todos esses casos, verifca-se a atribuio
de articular e integrar as aes do comit
do rio principal com as dos comits dos rios
afuentes, bem como a dos rgos gestores de
recursos hdricos competentes, ou seja, essa
a principal misso dessas instncias. O quadro
5 apresenta diferenas entre as instncias de
articulao e o comit de integrao.
No mbito da Bacia Hidrogrfca do Rio Doce,
foi criado o GTAI que tem a responsabilidade
de acompanhar a execuo do Acordo de Co-
operao Tcnica para Gesto Integrada das
guas, tambm denominado Pacto para a Ges-
to Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia
Hidrogrfca do Rio Doce. O acordo foi assina-
do pelos governadores dos estados do Espri-
to Santo e de Minas Gerais, pela ANA e pelos
nove comits instalados nas sub-bacias, alm
do Comit do Rio Doce.
Caractersticas Comit de integrao GT
1
/CT de articulao
Criao
criado por decreto do Presiden-
te da Repblica.
criado por deliberao do comit.
Composio
Membros eleitos a partir dos co-
mits instalados nas sub-bacias.
Participantes indicados pelo comit que podem
ou no ser seus membros.
Atribuies
Consultivas, propositivas e
deliberativas, defnidas na Lei n
9.433/1997.
Consultivas e propositivas, defnidas no regi-
mento interno do comit ou na deliberao de
sua criao.
Autonomia
decisria
autnomo em suas decises. Suas decises devem ser submetidas ao comit.
Quadro 5 Diferenas entre comit de integrao e instncias de articulao
O PAPEL DO MEMBRO NO COMIT?
Discorreu-se sobre as vrias instncias existentes na estrutura do comit. Mas e o membro? Qual o
seu papel no colegiado?
A diviso tripartite do comit (poderes pblicos, usurios de guas e organizaes civis) visa gesto
participativa, de forma a conciliar os mltiplos interesses existentes sobre o uso da gua. Assim sen-
do, o membro eleito deve estar preparado para defender os interesses do segmento que representa.
desejvel que o indicado tenha alta capacidade de organizao para defnir, junto aos seus repre-
sentados, as diretrizes de atuao que devem pautar o seu trabalho no comit, bem como o processo
de consulta e informao aos seus representados.
Nota:
1
Grupo de trabalho (GT).
25
3 REGIMENTO INTERNO
O regimento interno um conjunto de regras
estabelecidas por um grupo para regulamentar
o seu funcionamento. uma lei interna de ins-
tncia, entidade ou rgo, tendo em vista deta-
lhar o seu funcionamento concreto, respeitan-
do as determinaes aprovadas pelo conjunto
de seus membros.
O regimento interno do comit nortear as
atividades do colegiado e pode ser alterado vi-
sando a adequ-lo s necessidades de aper-
feioamento do seu funcionamento. Essas alte-
raes, no entanto, devem respeitar o disposto
nas resolues dos respectivos conselhos de
recursos hdricos. E, no caso de comits de
bacias interestaduais, atender Resoluo n
5, de 2000, do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos (CNRH).
Nele devem constar as atribuies do comi-
t, a sua composio e a proporcionalidade
entre os segmentos representados, a estru-
tura orgnica do comit (plenrio, diretoria,
REGIMENTO INTERNO
3
presidente, secretrio, cmaras tcnicas) e
os procedimentos a serem observados para
seu funcionamento.
Tambm deve constar do regimento interno as
regras acerca da composio da diretoria, tais
como: a forma de conduo do processo elei-
toral para ocupar cargo de direo; quem pode
se candidatar; a composio das chapas; o tipo
de votao (se aberta ou secreta); a forma de
apurao; o prazo dos mandatos para exerccio
dos cargos; as condies para reeleio e des-
tituio deles; as orientaes para os casos de
vacncia; as atribuies da diretoria; as regras
sobre o funcionamento do plenrio, entre outros
assuntos. Segundo a Resoluo n 5/2000, do
CNRH, os cargos do presidente e do secretrio
esto sujeitos a somente uma reconduo.
A seguir, apresenta-se uma estrutura bsica para
elaborao de regimento interno para os comits
de bacias hidrogrfcas. Em anexo a esse volu-
me, h um exemplo de regimento interno.
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26
REGIMENTO INTERNO
CAPTULO I DA DENOMINAO, REA DE ATUAO, SEDE E FINALIDADE
Reproduz o disposto no instrumento de sua criao (nome, rea de atuao, local onde se
instalar sua sede). Descreve as competncias legais do comit, com base no estabelecido na
legislao pertinente.
CAPTULO II DA COMPOSIO
Estabelece a composio do comit distribuindo o nmero de vagas para cada um dos segmentos
e das respectivas categorias que integram sua composio (poder pblico, usurios e organizaes
civis). Defne, tambm, a existncia ou no de suplentes, a forma de substituio do titular em seus
impedimentos, o procedimento para indicao dos representantes, o tempo de mandato dos mem-
bros, a possibilidade ou no de reeleio, dentre outras regulamentaes referentes aos membros e
ao exerccio dos seus mandatos.
CAPTULO III DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Defne a estrutura e a organizao do comit e estabelece a sua forma de funcionamento. Os comi-
ts devem ser dirigidos por uma diretoria e esta deve ser composta por, no mnimo, um presidente
e um secretrio.
CAPTULO IV DAS ATRIBUIES DOS RGOS E DIRIGENTES DO CBH
Defne as atribuies de cada uma das instncias da estrutura do comit estabelecendo os limites de
sua atuao e as formas de relacionamento entre elas.
Seo I Da diretoria
Subseo I Das atribuies do presidente
Subseo II Das atribuies do secretrio
Seo II Do funcionamento do plenrio
Seo III Das cmaras tcnicas
CAPTULO V DO PROCESSO DE DESLIGAMENTO
Defne as condies que implicam o desligamento dos membros do comit, seja por ausncias s
reunies, seja por comportamentos considerados incompatveis com a postura esperada para o
exerccio da atividade colegiada.
CAPTULO VI DAS DISPOSIES GERAIS
Estabelece as formas de alterao do regimento interno, em geral, em reunio plenria extraordin-
ria, convocada especifcamente para este fm e o prazo de antecedncia requerido para tanto.
27
4 FUNCIONAMENTO DO COMIT
4.1
PLANEJANDO AS AES DO COMIT
Ao ser instalado um comit, muitas so as ex-
pectativas e os desafos que se colocam para
esse novo organismo. Certamente, o mais im-
portante que ele exera plenamente as suas
atribuies. Entretanto, ao tomar posse, os
membros mal se conhecem, so oriundos de
localidades diferentes, com experincias di-
versas entre si, representando interesses mui-
tas vezes concorrentes sobre as questes de
recursos hdricos e, consequentemente, com
vises distintas sobre como deve ser a estru-
tura e a atuao do comit.
fundamental, portanto, que essas expectativas
e posicionamentos sejam explicitados e que,
conjuntamente, os membros do comit possam
construir um planejamento com objetivos e me-
tas para o perodo de gesto que se inicia.
A realizao de um processo de planejamento
estratgico institucional tem se apresentado
FUNCIONAMENTO DO COMIT
4
como procedimento relevante para seu bom
funcionamento, pois auxilia:
o processo de articulao entre os
membros e a explicitao de suas ex-
pectativas;
o conhecimento da realidade da bacia hi-
drogrfca, ouvindo os demais membros
e seus conhecimentos especfcos, as in-
formaes tcnicas de rgos gestores
e das universidades;
o processo de capacitao dos mem-
bros para desenvolvimento de suas
atribuies;
a defnio dos grandes temas priorit-
rios a serem trabalhados pelo comit;
a discusso e a defnio de indicadores
de monitoramento e avaliao; e
a definio da estrutura inicial de fun-
cionamento do comit (secretaria-exe-
cutiva, grupos de trabalho, cmaras
tcnicas), de acordo com as priorida-
des estabelecidas.
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Como se faz o planejamento estratgico ins-
titucional?
Algumas experincias para elaborao de um
planejamento estratgico vm sendo implemen-
tadas em bacias interestaduais. Elas consistem
na realizao de ofcina de trabalho quando da
instalao do comit. Alguns estados tambm
tm desenvolvido esse procedimento, repetin-
do-o, inclusive, anualmente, como nos casos
do Cear, de Pernambuco e outros.
Nas ofcinas, busca-se identifcar os problemas
relativos a recursos hdricos a serem objeto de
ao do comit, a priorizao dos problemas e
a defnio de aes estratgicas para sua so-
luo. Assim, por intermdio de metodologias
que privilegiam as discusses em grupos e
plenrias, possibilita-se a construo coletiva
do plano estratgico institucional e a defnio
de uma agenda de trabalho.
importante que a metodologia utilizada pos-
sibilite a participao ativa de todos os mem-
bros do comit de forma a garantir maior ef-
ccia no alcance dos objetivos, das metas e
da estratgia de funcionamento do coletivo.
Quando so realizados anualmente, ou pelo
menos quando da renovao dos membros, os
processos de planejamento permitem a avalia-
o, o monitoramento e a reconduo de as-
pectos ou sistemticas de funcionamento com
o objetivo de aprimorar a atuao do comit.
Para realizao das ofcinas de planejamento
que, geralmente, em um primeiro momento,
tm sido organizadas por equipes tcnicas dos
rgos gestores atuantes no apoio aos proces-
sos de instalao e funcionamento dos comi-
ts, so observadas as seguintes etapas:
PREPARAO:
defnio do contedo, do formato, da
metodologia, dos participantes, do mo-
derador, do local e da durao da ofcina
(em mdia dois dias);
orientao e mobilizao dos participan-
tes e dos procedimentos administrativos
que garantam a sua realizao; e
preparao do material de suporte, inclusi-
ve textos, mapas, publicaes que apoiem
a capacitao dos membros sobre a rea-
lidade da bacia, situao ambiental e de
recursos hdricos, projetos em execuo e
previstos, aspectos legais e institucionais.
REALIZAO:
Por dois ou trs dias, os membros titulares e
suplentes do comit renem-se em local pre-
viamente escolhido, com o objetivo de:
facilitar o conhecimento entre os mem-
bros do CBH, procurando identifcar o
nvel de representatividade, os trabalhos
desenvolvidos, o envolvimento e o com-
promisso com o comit;
socializar os conhecimentos sobre a si-
tuao da bacia e o papel do CBH diante
dos problemas apresentados;
informar os membros do CBH sobre os
principais projetos e programas que es-
to sendo desenvolvidos na bacia e pos-
sibilitar a discusso sobre a relao do
CBH com estes projetos; e
identifcar os principais desafos e estra-
tgias para funcionamento e para agen-
da de trabalho do comit.
A programao poder ser a mais variada, des-
de que responda aos objetivos de integrao
dos membros, homogeneizao de informaes
sobre a legislao de recursos hdricos, funcio-
namento do Singreh, estruturao e atribuies
do comit e informaes gerais sobre a bacia.
A partir das discusses realizadas, deve ser elabo-
rada uma agenda de reunies com metas a serem
alcanadas durante o perodo de gesto e que se-
ro reavaliadas periodicamente pelo comit.
O quadro 6 apresenta o resultado do primeiro
planejamento estratgico realizado pelo CBH
Paranaba.
29
N Aes propostas
1 Criao e manuteno da unidade administrativa regional.
2 Realizao das reunies previstas na agenda.
3 Plano de comunicao.
4 Criao da logomarca.
5 Concursos de fotografas.
6 Defnio das unidades territoriais de gesto.
7 Criao e estruturao dos comits de bacia.
8 Plano de Recursos Hdricos.
9 Readequao do convnio de integrao.
10 Programa de Sistematizao de Boas Prticas.
11 Programa de Revitalizao do Rio Paranaba.
12 Programa de Qualifcao Permanente dos Membros do Comit.
13 Capacitao em gesto de recursos hdricos.
Quadro 6 Resultado do Planejamento Estratgico do CBH Paranaba
4.2
ACOMPANHANDO A EXECUO
DO PLANEJAMENTO
O acompanhamento do planejamento dever
ser realizado pela secretaria-executiva ou por
um grupo de trabalho especfco, que fornecer
indicadores que permitam avaliar a execuo
do planejado e propor pontos de pauta para as
reunies plenrias.
Caso haja uma instncia no comit respons-
vel pelo planejamento (uma cmara tcnica, por
exemplo), pode ser delegada a ela a competn-
cia pelo acompanhamento e pelo monitoramen-
to da implementao da agenda de atividades
resultante do planejamento. Complementarmen-
te, pode-se ainda criar grupos de trabalho para
tomar conta de temas especfcos da agenda,
com objetivos bem defnidos e prazo para con-
cluso dos seus trabalhos.
Alm da avaliao permanente, importante
que possam ser redimensionadas metas inade-
quadas ou cuja execuo foi impossibilitada por
fato superveniente. Possibilitar ajustes no pla-
nejamento e avaliar o que foi alcanado ajuda a
orientar o planejamento estratgico subsequen-
te. Essas atividades de avaliao devem estar
previstas, com data e recursos reservados para
sua realizao.
4.3
PROCESSOS DE DISCUSSO
E TOMADA DE DECISO
O processo decisrio do comit deve decorrer
de amplo processo de articulao e negocia-
o, devendo ser embasado por estudos de na-
tureza tcnica para subsidiar decises polticas.
A seguir, so descritas exemplos de algumas
etapas que devem ser cumpridas:
a anlise e o amadurecimento da mat-
ria e das suas vrias interfaces e impac-
tos para cada um dos segmentos que
integram o comit;
a articulao em prol de decises que
acarretem maiores benefcios para a bacia;
a moderao de confitos e a construo
de consensos; e
30
a discusso e a votao da matria em
plenrio.
Em geral, as decises so acatadas por con-
senso, mas pode-se utilizar da votao, caso
seja necessria.
Aps sua instalao, o comit deve adotar medi-
das no sentido de construir o Plano de Recursos
Hdricos da bacia hidrogrfca (PRH). Trata-se de
uma deciso estratgica, pois o plano contm os
elementos objetivos que nortearo suas aes.
O PRH pode contemplar, entre outros aspectos,
a implementao integrada dos instrumentos
de gesto e a realizao de uma srie de medi-
das que contribuam ao avano do processo de
gerenciamento da gua. Entre essas medidas,
podem ser elencadas: o cadastro de usurios,
a regularizao dos usos, a reviso de outorgas
cujos usos reais no correspondam aos outor-
gados, a discusso sobre implementao da
cobrana pelo uso da gua, a criao e a con-
solidao de informaes sobre a bacia.
VEJA MAIS: para maiores informaes sobre
os instrumentos de gesto da gua, consultar
os volumes 5 a 8 desta srie.
A existncia do Plano de Recursos Hdricos fa-
cilita a defnio da agenda de trabalho do co-
mit e a conduo dos processos de discusso
e tomada de deciso. Com base no diagnstico
e nas principais caractersticas da bacia, pos-
svel elencar as prioridades temticas e geogr-
fcas para deciso do plenrio.
A instalao e o funcionamento das cmaras
tcnicas tambm so elementos de apoio
tomada de decises pelo plenrio. As mat-
rias encaminhadas para discusso nessas ins-
tncias possibilitam o seu aprofundamento e,
quando baseadas em pareceres e notas tcni-
cas, orientam a melhor tomada de deciso.
preciso o desenvolvimento de um processo
coordenado entre as CTs, o plenrio, a diretoria
e a secretaria-executiva para que haja pleno
entendimento em relao s anlises solici-
tadas e ao comprometimento de todos com o
avano do processo de gesto e o consequente
fortalecimento institucional do comit.
Para temas de maior amplitude ou de natureza
polmica, os comits realizam ofcinas ou consul-
tas pblicas que buscam envolver maior nmero
de pessoas da bacia, alm dos integrantes do
comit. Esse procedimento objetiva no apenas
disseminar informaes com a sociedade, escla-
recer dvidas e apontar direcionamentos, como
tambm coletar dados e informaes que subsi-
diem as suas discusses e o posicionamento fnal
do plenrio, em relao a temas mais polmicos.
Para obteno de um conjunto de resultados posi-
tivos em termos de gesto integrada dos recursos
hdricos, preciso trabalhar continuamente o pro-
cesso de cooperao entre os atores envolvidos,
a integrao de procedimentos e instrumentos de
gesto, a harmonizao de legislaes e as nor-
mas aplicveis para toda a bacia hidrogrfca.
Os resultados obtidos no processo de discusso
tanto podem conferir xito s questes relativas
otimizao do uso das guas quanto com rela-
o mitigao dos confitos entre os diversos
usurios, dentro e fora da bacia. possvel afr-
mar que o desenvolvimento das discusses e os
mecanismos acordados tm possibilitado o esta-
belecimento de regras, em geral, sob a aceitao
coletiva, o que favorece a convivncia harmnica
e a reduo de atritos entre usurios.
4.4
INSTNCIAS DE DISCUSSO E DELIBERAO
O processo de funcionamento do comit re-
quer diversos nveis de discusso, at que
uma deciso se materialize em forma de deli-
berao ou moo.
As discusses devem se iniciar no mbito do
plenrio do comit que, por sua vez, pode re-
correr s CTs ou aos GTs, em que as matrias
so analisadas e discutidas detalhadamente.
31
A diretoria constitui-se em instncia de de-
ciso interna quanto a aspectos adminis-
trativos. Ela no delibera sobre matrias de
competncia do comit, mas analisa os pro-
nunciamentos das CTs e decide quanto aos
assuntos a serem inseridos nas pautas das
reunies, a sua ordem de discusso, sempre
levando em conta o planejamento e as priori-
dades do comit.
Finalmente, as matrias objeto de pauta das
reunies plenrias so analisadas e discuti-
das pelos membros do comit que, por meio
de consenso ou votao, deliberam. Sua de-
ciso transforma-se em um documento (deli-
berao ou moo) por meio do qual o comit
formaliza o entendimento sobre questes de
sua competncia.
4.5
INSTRUMENTOS DE TOMADA DE DECISO: DELIBERAES,
MOES, PORTARIAS E RESOLUES
Os comits aps ampla discusso aprovam em
reunies plenrias dois tipos de instrumentos:
Deliberao, quando se tratar de deciso
relacionada s suas competncias legais.
Moo, quando se tratar de manifesta-
o de qualquer outra natureza, relacio-
nada s fnalidades do comit.
Esses instrumentos funcionam como forma
de comunicao com os demais entes do Sin-
greh, o que no compromete outras formas
de interao. As manifestaes do plenrio
devem ser amplamente divulgadas, encami-
nhadas a quem de direito e publicadas na
pgina eletrnica do comit. As deliberaes
e as moes devero ser numeradas sequen-
cialmente e datadas pela secretaria em or-
dem distintas.
Para os encaminhamentos de decises inter-
nas, alguns comits tm utilizado a fgura das
portarias ou das resolues. As resolues, por
exemplo, so instrumentos administrativos uti-
lizados pela diretoria colegiada do Comit do
So Francisco para temas internos.
VEJA MAIS: no anexo deste caderno, so
apresentados exemplos de deliberao, mo-
o, portaria e resoluo de alguns comits
de bacia.
4.6
CONCILIAO DE CONFLITOS: PROCESSO E
DESENVOLVIMENTO
Uma das competncias do comit a de arbi-
trar em primeira instncia administrativa os
confitos relacionados aos recursos hdricos em
sua rea de atuao.
PRIMEIRA INSTNCIA ADMINISTRATIVA
O comit o primeiro rgo administrativo a
ser acionado em situao de confito pelo uso
da gua. Caso o confito no seja dirimido pelo
comit ou caso a deciso no atenda a alguma
das partes envolvidas, cabe recurso ao Con-
selho de Recursos Hdricos pertinente, como
segunda instncia administrativa, hierarquica-
mente superior ao comit. H sempre a pos-
sibilidade de se recorrer a instncias judiciais,
lembrando que essas tm trmite diferenciado
das instncias administrativas.
Vale ressaltar a diferena entre usos competiti-
vos e o confito pelo uso dos recursos hdricos.
O comprometimento de determinado uso da
gua por outro uso ou usurio no implica, ne-
cessariamente, a existncia de confito. Exis-
tem situaes em que um tipo de uso com-
promete outro sem que haja disputa explcita
entre os atores envolvidos. Nessas situaes,
h confito potencial, mas no de fato. Confi-
tos potenciais pela gua existem em grande
nmero nas bacias em decorrncia do uso de-
sordenado, mas muitos deles no iro conver-
gir para situaes de confito real.
Os confitos instalados pressupem a disputa entre
partes, explicitadas socialmente por meio de canais
32
legais (aes na Justia comum, aes impetradas
pelo Ministrio Pblico etc.), institucionais (aes
conduzidas por rgos de controle ambiental e
de gesto de recursos hdricos) ou em fruns
sociais de negociao, como comits de ba-
cia, associaes de usurios e outros.
A legislao de recursos hdricos inovou ao es-
tabelecer o comit da bacia como instncia ad-
ministrativa para a arbitragem desses confitos.
Assim, necessrio que para o exerccio dessa
competncia o comit estruture tal processo
luz da legislao pertinente.
No mbito da Unio, a regulao de um processo
administrativo foi defnida pela Lei Federal n 9.784,
de 1999, e deve ser obedecida nos processos de
arbitragem de confitos pelo uso dos recursos hdri-
cos. A seguir so descritos alguns procedimentos
no estabelecimento do processo administrativo,
conforme a lei citada, e que devem orientar o comi-
t na sua regulamentao especfca.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
1. Formulao do problema: apresentao de ofcio ao comit com a formulao do confito por
meio da exposio dos fatos e dos seus fundamentos. Identifcao do(s) interessado(s) ou de quem
o(s) representa(m), endereo para recebimento de comunicaes, com data e assinatura do reque-
rente. Pode-se admitir a solicitao oral, conforme esteja regulamentado no comit.
2. Forma de apresentao dos atos do processo: produzidos por escrito, com a data e o local de
sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. O reconhecimento de frma somente ser
exigido quando houver dvida de autenticidade, salvo por imposio legal. A autenticao de docu-
mentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo, com suas pginas numeradas
sequencialmente e rubricadas.
3. Intimao: o comit de bacia determinar a intimao do(s) interessado(s) para cincia de deci-
so ou efetivao de diligncias.
4. Consulta pblica: em caso de interesse geral, dever haver a previso de realizao de consultas
pblicas na bacia hidrogrfca.
5. Prazo de deciso: concluda a instruo do processo administrativo, o comit ter o prazo de at
30 dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
6. Situao de desistncia: o interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis. Havendo vrios inte-
ressados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado.
7. Pedido de recurso: salvo disposio legal especfca, o prazo para interposio de recurso admi-
nistrativo ser de dez dias, contado a partir da cincia ou da divulgao ofcial da deciso recorrida.
Quando a lei no fxar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo
de 30 dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente. O prazo mencionado poder
ser prorrogado por igual perodo, mediante justifcativa explcita.
33
A seguir, exemplo hipottico no qual foi solicitada
ao comit a arbitragem de um confito existente.
Um empreendimento de grande porte est pro-
jetado para ser instalado em determinada bacia
e necessitar de garantia permanente de gua,
o que poder fazer que haja a necessidade de
racionamento, em determinados perodos do
ano, para usurios a montante do trecho do rio
em que o empreendimento ser instalado. De-
terminado setor usurio verifcou que a instala-
o de tal empreendimento pode comprometer
suas atividades, alm de impedir a expanso
de suas produes em um futuro prximo e de-
cidiu denunciar tal fato ao comit de bacia.
O setor (ou usurio) prejudicado encaminha,
ento, um requerimento expondo o problema,
baseando seus argumentos preferencialmente
em informaes tcnicas, principalmente aque-
las constantes em planos j existentes para a
bacia (Plano de Recursos Hdricos, Planos Di-
retores Setoriais etc.) de forma a qualifcar e
melhor justifcar seu requerimento.
Verifcada a procedncia do pedido, o comit
deve decidir qual a melhor forma de encami-
nhar e avaliar a solicitao, tudo isso de acor-
do com as suas instncias decisrias e de dis-
cusso internas. Devem ser determinados os
responsveis (cmaras tcnicas ou grupos de
trabalho) pela anlise do confito, bem como
os prazos para apresentao do resultado fnal
das anlises.
Essas instncias promovem o debate da ques-
to, notifcam as partes envolvidas e propor-
cionam oportunidade de discusso sobre a so-
luo do confito. Depois de concludas essas
etapas, os responsveis nomeados pelo comit
devem emitir parecer conclusivo sobre o tema e
encaminhar deliberao do plenrio.
A deliberao do plenrio encaminhada s au-
toridades outorgantes para que possam orien-
tar a tomada de deciso quanto implantao
do empreendimento (ou no), a prioridade da
outorga de direito de uso naquele trecho e as
condies a serem atendidas que eliminem o
confito de uso.
Caso a deliberao do comit no atenda ao
interesse de qualquer uma das partes, a parte
no atendida poder recorrer ao Conselho de
Recursos Hdricos, de acordo com o domnio
das guas em confito.
O exerccio de arbitragem administrativa pelo
comit algo relativamente novo no cenrio
nacional. Decidir sobre confitos de interesses
diversos da perspectiva do conjunto de atores
envolvidos um ato que ainda se encontra
em fase embrionria. Certamente cada co-
mit dever ter claro como agir como rgo
partcipe da administrao pblica enquanto
rbitro de confitos de uso da gua em sua
rea de atuao.
Cabe ressaltar, no entanto, que se trata de um
exerccio bastante importante ao fortalecimento
do comit e que pode agilizar a resoluo de
confitos. Uma vez que o problema resolvido
em primeira instncia administrativa (comit),
no h necessidade de se recorrer a aes
judiciais, em geral demoradas, para resoluo
desses tipos de processos.
VEJA MAIS: no anexo deste caderno apre-
sentado um exemplo de deliberao sobre pro-
cesso de arbitragem de confitos pelo uso da
gua, aprovada pelo CBH Paranaba.
4.7
PROCESSO ELEITORAL: COMO DEVE SER
O processo eleitoral consiste em um conjunto
de atos abrangendo a preparao e a realiza-
o das eleies, incluindo a apurao dos vo-
tos e a posse dos eleitos. Deve ser transparen-
te, garantir ampla publicidade e seguir normas,
procedimentos e critrios estabelecidos com
base no regimento interno do comit.
34
O processo eleitoral deve periodicamente re-
novar os membros, por meio de uma votao
democrtica que permita ampla participao
e expresse os mltiplos interesses pelo uso
da gua.
Cada comit dever elaborar regras eleitorais
claras e eleger uma comisso para organizar,
coordenar e acompanhar o perodo eleitoral. As
normas podem variar, conforme as particulari-
dades da organizao social da bacia.
PASSOS DO PROCESSO ELEITORAL
Uma forma de organizar um processo eleito-
ral para garantir a publicidade e a maior re-
presentatividade dos diversos segmentos no
comit tem sido feita conforme as etapas des-
critas a seguir.
Figura 4 Fases do processo eleitoral dos comits
FASE 1
Planejamento
FASE 2
Mobilizao e
Divulgao
FASE 3
Inscrio
FASE 4
Habilitao
FASE 5
Eleio
FASE 1: PLANEJAMENTO
Formao da comisso eleitoral com re-
presentantes dos segmentos que com-
pem o comit, distribudos por estados
ou regies da bacia.
Elaborao das normas eleitorais e apro-
vao em plenria.
Planejamento da mobilizao social na
bacia e do processo de comunicao
e divulgao.
Planejamento fnanceiro do processo
eleitoral.
Edital de comunicao do processo elei-
toral, divulgando o cronograma.
Elaborao de material de divulgao.
Identifcao de representantes-chave
de cada segmento.
FASE 2: MOBILIZAO E DIVULGAO
Montagem de equipe de apoio mobili-
zao social.
Divulgao do processo nos meios de
comunicao.
FASE 3: INSCRIO
Montagem dos postos de inscrio e trei-
namento das pessoas para o recebimen-
to das fchas e dos documentos.
Inscries dos participantes.
FASE 4: HABILITAO
Recolhimento das inscries.
Anlise das fchas de inscrio e docu-
mentos de comprovao, pela comisso
eleitoral, conforme as normas do edital
de convocao das eleies.
Publicao/divulgao da lista de habili-
tados aptos a participarem das assem-
bleias eleitorais.
Prazo para apresentao de recurso para
os no habilitados e anlise, pela comis-
so eleitoral, dos recursos encaminhados.
Publicao da lista fnal de habilitados,
aps perodo de recurso.
FASE 5: ELEIO
Realizao das plenrias eleitorais por
segmento/categoria.
Publicao dos representantes eleitos e
convocatria para a posse dos membros.
As plenrias eleitorais esto limitadas aos usu-
rios da gua, s organizaes civis, aos povos
indgenas e aos representantes do poder pbli-
co municipal. Os representantes do poder pbli-
co estadual e federal so indicados pelos entes.
VEJA MAIS: para maiores informaes sobre
processos eleitorais, consultar as pginas dos
comits de bacia na internet pelo Portal dos Co-
mits (www.cbh.gov.br).
35
5 SECRETARIA-EXECUTIVA
A secretaria-executiva do comit a estrutura
permanente de suporte tcnico-administrativo
que tem como atribuio assegurar as condi-
es de funcionamento do colegiado. Para o
comit funcionar, necessrio garantir algumas
condies mnimas como a participao de seus
membros nas reunies, a divulgao prvia de
informaes para tomada de deciso, a comuni-
cao das decises sociedade e o apoio tcni-
co necessrio ao entendimento dos problemas
apresentados, entre outras necessidades.
O formato da secretaria-executiva e as suas
atribuies esto defnidos no regimento inter-
no do comit. Os recursos fnanceiros repas-
sados para apoiar o funcionamento da secre-
taria-executiva devem permitir sua autonomia
administrativa. Essas secretarias no possuem
um nico modelo. Em alguns estados, so os
rgos gestores que exercem essa funo, em
outros so consrcios intermunicipais ou uni-
versidades. A contratao de Organizaes da
SECRETARIA-EXECUTIVA
5
Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscips)
tambm se confgura em modelo possvel de se
estruturar para as secretarias-executivas.
VEJA MAIS: no quadro 4 deste caderno so
apresentados alguns modelos de funcionamen-
to de secretarias-executivas de comits.
5.1
DIFERENAS ENTRE SECRETARIA-EXECUTIVA E
AGNCIA DE GUA (OU AGNCIA DE BACIA)
A forma como a secretaria-executiva dever
funcionar uma das primeiras questes a ser
decidida pelo comit. Na existncia da Agn-
cia de gua, ou Agncia de Bacia
1
, ela quem
exerce a funo de secretaria-executiva. Na
ausncia da agncia, no entanto, deve haver
uma estrutura capaz de exercer tal funo, pois
pea imprescindvel para o apoio ao funciona-
mento do comit. Ou seja, independentemente
da existncia de uma Agncia de gua, todo
1 A Lei n 9.433/97 introduziu a fgura das Agncias de gua que, na maioria das legislaes estaduais de recursos hdri-
cos, so denominadas como Agncias de Bacia. Em ambos os casos (Unio e estados), as agncias tm competncias
bastante semelhantes, de carter eminentemente tcnico e executivo.
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comit deve ter devidamente estruturada sua
instncia administrativa para exercer as fun-
es de secretaria-executiva.
A existncia da Agncia de gua e o exerccio das
competncias estabelecidas pela Lei n 9.433/1997
esto condicionados viabilidade fnanceira gera-
da pela cobrana pelo uso dos recursos hdricos
na bacia. Quem decide pela implementao da co-
brana o comit. Portanto, s existir a agncia
quando os membros do comit, por meio de acor-
dos entre os diversos usurios da gua, os poderes
pblicos e as organizaes civis, decidirem pela co-
brana e indicarem os valores que sero cobrados
pelo uso da gua. Vale lembrar que cabe tambm
ao comit a escolha do modelo institucional mais
adequado da sua Agncia de gua, de acordo com
a realidade da(s) respectiva(s) bacia(s).
VEJA MAIS: saiba mais sobre as agncias de
gua e o seu papel na Poltica Nacional de Re-
cursos Hdricos no volume 4.
5.2
PRINCIPAIS ATRIBUIES DA SECRETARIA-EXECUTIVA
Para cumprir as funes de secretaria-executiva, o
comit precisa ter um espao adequado com uma
infraestrutura mnima como computador, impresso-
ra, fax/telefone, material de escritrio, mobilirio etc.,
alm de recursos humanos que permitam organizar
e manter toda a documentao relativa ao comit.
So diversas as funes desempenhadas pela
secretaria-executiva, tais como organizao de
reunies, envio de documentos, divulgao de
aes, organizao de agenda, preparao de
processo eleitoral, entre outras. Tais atividades
podem ser divididas nos seguintes temas:
Organizao interna.
Planejamento das atividades do comit.
Comunicao e mobilizao social.
Capacitao para gesto.
Organizao de eventos.
5.2.1
ORGANIZAO INTERNA
Cada comit deve criar a prpria rotina de organi-
zao interna, baseada na sua forma de atuao.
Mas existem atividades consideradas importan-
tes para se manter um mnimo de organizao no
funcionamento da secretaria-executiva. So elas:
Expediente: criar rotina de fuxo de docu-
mentos e publicaes, organizar a trami-
tao de documentos expedidos e recebi-
dos e dar os encaminhamentos devidos.
Arquivo: catalogar, arquivar e criar rotinas
de disponibilizao do acervo documental.
Elaborao de documentos: dar forma
a toda documentao anterior e posterior
s reunies do comit, inclusive quanto
aos aspectos que visem elaborao de
minutas de deliberaes, moes, atas,
listas de presena, enfm, toda documen-
tao que venha a ser objeto de aprecia-
o e deliberao por parte do comit.
Para dar conta das suas atribuies, a secretaria-
-executiva deve dispor de estrutura que, em prin-
cpio, envolve uma equipe para execuo dos tra-
balhos, alm da fgura do secretrio que coordena
todas as atividades realizadas e orienta a equipe
quanto aos procedimentos a serem adotados, de
acordo com a agenda de trabalho do comit.
O dimensionamento dessa equipe varia de
acordo com as necessidades do comit, em
funo da dimenso da bacia hidrogrfca e dos
recursos disponveis para tanto.
A equipe poder ser composta por profssionais
para ocupar, no mnimo, as funes:
Coordenao: coordenar a secretaria-
-executiva e todas as suas atividades.
o principal interlocutor com o secret-
rio do comit.
Secretariado: exercer e dar apoio ope-
racional s atividades do projeto.
Tcnico-administrativo: exercer as atribui-
es de cunho administrativo e fnanceiro e
elaborar, em conjunto com a coordenao,
o processo de prestao de contas anual e
o Relatrio de Cumprimento de Metas.
Existe um leque de aes que podem ser acres-
centadas s atividades dos profssionais aqui
relacionados, assim como a defnio da equipe
pode sofrer variaes em funo das diversas
37
circunstncias relativas ao comit e todo o conjun-
to de aspectos conjunturais em que ele se insere.
Tratou-se aqui de elencar uma equipe mnima
para realizao das atividades rotineiras de forma
que o comit se estruture at que a sua Agncia
de gua seja criada e implementada, assumindo
assim as funes da secretaria-executiva.
GERENCIAMENTO DE DOCUMENTOS
Os arquivos e os documentos devem ser de
fcil acesso a todos os membros do comit
ou interessados. Caso haja a possibilidade,
o comit dever ter um endereo eletrnico
para facilitar a comunicao, no apenas
com os membros, como tambm com toda a
sociedade. Uma pgina na internet pode aju-
dar na divulgao dos principais documentos,
como: decreto de criao, regimento interno,
deliberaes, moes, portarias, estudos so-
bre a bacia etc. A seguir apresentada uma
proposta de organizao de arquivo do co-
mit que pode ser usada para documentos
fsicos e digitais.
SUGESTO PARA A ORGANIZAO DO ARQUIVO DO COMIT
Pasta 1. Membros do comit:
Elaborar fcha cadastral para cada membro do comit, subdividida em segmento: organizao civil,
usurio e poder pblico; e cada segmento por categoria. Exemplo para o segmento usurio: gerao
de energia, irrigantes, indstria etc.
A fcha cadastral deve conter informaes que permitam contatar o membro com facilidade, saber
quem ele est representando e acompanhar sua participao no comit, tais como:
1. Nome do membro do comit, quem representa, se proprietrio privado ou representante de algu-
ma associao, universidade ou outra instituio.
2. Endereo residencial ou comercial, telefone para contato, endereo eletrnico.
3. Participaes em reunies e justifcativas de falta; se participa de cmara tcnica ou grupo de trabalho.
Pasta 2. Cadastro das organizaes civis da bacia
Cadastro de usurios e de organizaes civis que no fazem parte do comit, mas que devem estar
informadas sobre as decises do colegiado, data de reunies e plenrias eleitorais.
Cadastro de deputados federais e estaduais, alm de outras autoridades da regio, para acompa-
nharem reunies e ofcinas do comit e para serem contatados quando necessrio.
Cadastro dos componentes do Conselho de Recursos Hdricos para comunicao e envio de mate-
rial de interesse do comit. Possibilitar articulao com o conselho, quando necessrio.
Cadastro de dirigentes de outros comits de bacias vizinhas ou que tenham relao com os proble-
mas relacionados ao uso da gua na rea de atuao do comit.
Pasta 3. Correspondncias recebidas
Correspondncias recebidas, separadas por tipo e ano: ofcios, fax e mensagens eletrnicas importantes.
Pasta 4. Correspondncias enviadas
Correspondncias enviadas, separadas por tipo e ano: ofcios, devidamente numerados; fax emiti-
dos; mensagens eletrnicas importantes encaminhadas.
Pasta 5. Publicaes ofciais
Publicaes do Dirio Ofcial do Estado ou da Unio, relativas ao comit e ao Sistema de Recursos
Hdricos, de modo geral, tais como: ato de criao, editais, portarias, entre outros.
Continua...
38
Pasta 6. Deliberaes do comit
As deliberaes do comit devem ser numeradas sequencialmente e arquivadas em ordem cronol-
gica e por assunto.
Pasta 7. Moes do comit
As moes do comit devem ser numeradas sequencialmente e arquivadas em ordem cronol-
gica e por assunto.
Pasta 8. Documentos sobre o comit e a bacia hidrogrfca
Documentos produzidos sobre a bacia, artigos acadmicos, mdia etc.
Pasta 9. Cmaras tcnicas e grupos de trabalho
Deve haver uma pasta por cmara tcnica e grupo de trabalho, contendo documentos como delibe-
rao para sua criao, relao atualizada dos membros, convocaes, pautas e atas de reunies,
relatrios, pareceres, outros documentos que tramitem na respectiva cmara.
Pasta 10. Atas, pautas e listas de presenas das reunies plenrias
As atas e as listas de presena de todas as reunies plenrias, ordinrias e extraordinrias, arquiva-
das em ordem cronolgica.
Pasta 11. Atas, pautas e listas de presenas das reunies da diretoria
As atas, as listas de presena e as pautas de todas as reunies de diretoria realizadas, arquivadas
em ordem cronolgica.
Pasta 12. Documentos do processo eleitoral
Todos os documentos do processo eleitoral devem ser devidamente arquivados por processo eleito-
ral (1, 2, 3...), tais como: deliberao que orienta o processo, editais, fchas de inscrio, lista de
habilitados, recursos interpostos, documentos comprobatrios apresentados, material informativo e
de divulgao, atas de plenrias eleitorais, resultados fnais etc.
Pasta 13. Planejamento Estratgico do Comit
As informaes sobre o processo de elaborao e o acompanhamento da sua execuo.
Pasta 14. Plano de Recursos Hdricos da Bacia
As informaes atualizadas sobre a bacia hidrogrfca e a situao dos recursos hdricos, princi-
pais usos, que possam colaborar para a tomada de deciso. Documentos relativos ao processo de
elaborao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia, consultas pblicas, notas tcnicas, resumo
executivo, cronograma de implementao, programas, projetos e aes a serem implementados,
instituies e atores envolvidos, metodologia utilizada, entre outros.
Pasta 15. Modelos
Modelo de todos os documentos necessrios ao funcionamento do comit, tais como: deliberaes,
moes, pareceres, resolues, portarias, ofcios, regimentos internos, convocaes, pautas de reu-
nies, lista de presena, atas plenrias eleitorais, editais etc.
Pasta 16. Legislao de recursos hdricos
Legislao federal e estadual; leis, decretos e resolues referentes gesto de recursos hdricos e
ao meio ambiente.
Continuao
39
5.2.2
PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES DO COMIT
Como visto no captulo 4 deste caderno, re-
comendado que se realize um planejamento
estratgico do comit ao ser instalado ou na
renovao dos membros, aps processo eleito-
ral com o objetivo de orientar a sua atuao
para o perodo de gesto que se inicia.
Cabe secretaria-executiva a operacionali-
zao desse processo de planejamento, bem
como acompanhar a execuo das atividades
dele resultantes. De maneira sucinta, pode-se
descrever as seguintes etapas que o envolvem:
Planejamento estratgico: organizar
processo participativo para elaborao
do planejamento estratgico do comit,
quando couber.
Agenda Anual: elaborar agenda anual
que estabelecer as aes a serem rea-
lizadas, as metas a serem alcanadas, os
responsveis por sua execuo, os prazos
e o respectivo calendrio, assim como os
custos estimados, segundo as diretrizes
do planejamento estratgico do comit.
Relatrio Anual: elaborar relatrio das ati-
vidades previstas na agenda anual ante-
rior a ser apresentado ao comit, visando
a subsidiar a elaborao da agenda do ano
subsequente, de acordo com o planejado.
5.2.3
COMUNICAO E MOBILIZAO SOCIAL
salutar que o processo de comunicao seja si-
multneo ao de mobilizao social e que ambos se-
jam permanentes e sistemticos. Deve ser efcien-
te no s para os membros, como tambm para
a sociedade em geral, de forma que o comit no
perca o vnculo com a bacia e a sua populao.
Na prtica, observa-se que a mobilizao s ocor-
re para criao e instalao dos comits ou no
processo de renovao e eleio dos membros.
O processo de comunicao social deve abran-
ger atividades como catalogar, organizar, divul-
gar e registrar a memria do comit. Em adio,
busca estabelecer um processo contnuo de di-
vulgao de aes, convidando todos a se en-
volverem e se comprometerem com o processo
de gesto das guas, difundindo informaes
sobre as ocorrncias, os avanos obtidos, os
eventos programados e a importncia de se
cuidar da bacia hidrogrfca.
Considerando a importncia da interatividade
no processo de comunicao, comum a uti-
lizao de vrios meios, especialmente com o
advento da internet, por exemplo, os boletins
on-line, a pgina eletrnica do comit e, em
algumas bacias, onde o processo de incluso
digital maior, podem ser utilizados grupos de
discusso na internet. Essas ferramentas ciber-
nticas podem agilizar o processo de discusso
no mbito do comit, em funo da velocidade
da comunicao. Nesses casos, para que os
grupos tenham resultados efetivos, requeri-
do um moderador experiente nas temticas em
discusso para conduo do processo.
Apesar do avano do uso de mdias digitais na
comunicao, as formas mais tradicionais, tais
como boletins ou jornais impressos, programas
e spots veiculados em rdios, folhetos, carta-
zes, faixas e at a veiculao em rede de televi-
so, ainda so meios bastante utilizados.
As atividades de comunicao e mobilizao
devem funcionar plenamente articuladas com a
agenda de atividades do comit. A secretaria-
-executiva deve participar da organizao dos
eventos e debater as estratgias para a melhor
divulgao, buscando a disseminao do car-
ter pblico das atividades do comit, estabele-
cendo um processo permanente de interao
com a sociedade e desempenhando o impor-
tante papel de informar sobre os avanos na
gesto das guas.
No entanto, o processo de interao do comi-
t com a sociedade e o estmulo participa-
o social na gesto das guas no cabe so-
mente secretaria-executiva. Essa interao
deve ser garantida, em grande parte, pelos
prprios membros do comit, que servem de
40
interlocutores com seus representados. Quan-
to mais as suas posies representem a von-
tade dos que o elegeram, maior ser a fora,
a legitimidade e o reconhecimento daquele co-
legiado para infuenciar no gerenciamento dos
recursos hdricos.
Para tanto, a mobilizao social no pode ser
um ato momentneo. No deve fcar restrita aos
perodos eleitorais. Assim como a comunica-
o, deve ser um processo contnuo capaz de
proporcionar a insero do conjunto de mem-
bros e de seus representados nas discusses
e nas deliberaes que ocorrem no interior do
comit, em todo o perodo de vigncia de sua
representao, de forma a consolidar a gesto
compartilhada e participativa.
Para que isso se torne realidade, importante
que sejam criados instrumentos e indicadores
que demonstrem a participao de no membros
do comit no acompanhamento de suas aes.
Alm do apoio aos membros, deve ser feita uma
avaliao constante da composio do comit e
das suas lacunas. Com isso possvel identif-
car os vazios de representao, verifcar qual
setor no est sufcientemente representado e
procurar pessoas-chave para criar uma articu-
lao, aprimorando, assim, a mobilizao social
para os processos eleitorais subsequentes.
A participao efetiva da populao e a capa-
cidade de comunicao e mobilizao social
em uma bacia conferem valores tcnicos e
polticos que contribuem ao aperfeioamento
e legitimidade das decises colegiadas, pro-
piciando solues mais maduras s questes
debatidas pelo comit.
De maneira sucinta, pode-se descrever as se-
guintes atividades que envolvem o processo de
comunicao e mobilizao social:
Plano de Comunicao e Mobilizao
Social: elaborar plano que contemple
todas as atividades relacionadas co-
municao e mobilizao social, a ser
aprovado pelo comit.
Aes bsicas de comunicao, em con-
formidade com o Plano de Comunicao
e Mobilizao Social: veicular notcias e
avisos de interesse dos membros; aler-
tar para eventos do comit; incentivar a
participao em demais eventos na ba-
cia de interesse do comit; divulgar as-
suntos referentes gesto da gua, na
bacia ou fora dela; elaborar e distribuir
jornal eletrnico com notcias sobre a
bacia; manter e dar encaminhamento s
demandas recebidas via endereo ele-
trnico institucional do comit; manter,
organizar, atualizar e reformular, quando
couber, o stio eletrnico do comit.
Aes bsicas de mobilizao social:
apoio mobilizao para todas as ativi-
dades previstas no respectivo Plano de
Mobilizao Social.
5.2.4
CAPACITAO PARA A GESTO
Como foi dito, ao ser instalado um comit de
bacia ou no processo de renovao da sua
composio, muitas vezes os membros no
esto sufcientemente preparados para exer-
cer seus papis. Muitos no tm a ideia cla-
ra das competncias do comit, sua insero
no Sistema de Recursos Hdricos e seus res-
pectivos instrumentos. Dessa forma, faz-se
necessria a capacitao dos representantes
eleitos, de forma a aprimorar a atuao do co-
mit como um todo.
Alm da capacitao dos membros, em conjun-
to com o processo de comunicao e mobiliza-
o, interessante que sejam implementadas
aes de capacitao sobre a Poltica de Re-
cursos Hdricos para outros atores importantes.
Esse conjunto de aes busca internalizar na
sociedade os fundamentos da gesto de re-
cursos hdricos, por exemplo, a bacia hidrogr-
fca como unidade de planejamento e gesto.
Para que a populao perceba que o impacto
negativo de uma ao praticada na regio das
nascentes do rio pode comprometer os usos da
gua para as populaes que se encontram a
jusante daquele ponto.
41
Para consecuo desse cenrio, sugere-se
que a secretaria-executiva preveja as seguin-
tes atividades:
Plano de Capacitao: elaborar plano
que contemple todas as atividades de
capacitao para membros do comit e
para pblico de interesse na respectiva
bacia, a ser aprovado pelo comit.
Dar suporte s aes previstas no Plano
de Capacitao.
5.2.5
ORGANIZAO DE EVENTOS
Como visto, para o correto desempenho das
competncias que lhes so atribudas legal-
mente, o comit mantm estruturas que, pe-
riodicamente, devem se reunir para discutir e
tomar decises. Para tanto, faz-se necess-
ria a preparao de uma srie de atividades
imprescindveis ao xito dessas reunies e
eventos. A seguir so descritas, de forma ge-
ral, algumas atividades necessrias na orga-
nizao de reunies:
Assessoria, planejamento, organizao
e execuo das atividades envolvidas
com a logstica espao fsico, equipa-
mentos, materiais, servios, pessoal (re-
cepcionistas, servio de som e imagem
etc.), hospedagens, refeies e trasla-
dos para participantes.
Disponibilizao de material para dis-
cusses, registro das reunies (lista de
presena, atas de reunies etc.), docu-
mentao fotogrfca e sonora, enfm,
todas as atividades que subsidiem as
discusses e sua divulgao.
Alm das reunies plenrias e de cmaras tc-
nicas ou de grupos de trabalho, outros eventos
de interesse do comit podem ser organizados
pela secretaria-executiva, tais como cursos,
ofcinas de capacitao, seminrios, palestras,
audincias pblicas etc. No entanto, os even-
tos mais recorrentes do comit so as reunies
plenrias, de diretoria e de CTs. Dessa forma,
ser descrito mais detalhadamente, a seguir,
esse tipo de evento.
REUNIES DO COMIT
As reunies plenrias de um comit podem ser
ordinrias, com um nmero anual de reunies
defnido a partir do seu regimento interno e, ex-
traordinrias, quando necessrias. A maioria dos
comits adota a realizao de duas reunies or-
dinrias por ano, sendo uma por semestre.
As convocaes das reunies plenrias so de
iniciativa da secretaria do comit, a partir de de-
mandas oriundas do plenrio, com a aprovao
da pauta pela diretoria, observado os prazos para
sua realizao, adotando-se, em geral, a antece-
dncia mnima de 30 dias para as reunies ordi-
nrias e de 15 dias para as extraordinrias.
As convocaes devem ser encaminhadas a
todos os membros (titulares e suplentes), cum-
prido os prazos regimentais, contendo toda a
documentao referente s matrias a serem
objetos de deciso, exceto os requerimentos de
urgncia. Entre os documentos exigidos para a
convocao relacionam-se:
ofcio de convocao defnindo pauta,
data, hora e local da reunio;
minuta da ata da reunio anterior;
cpia das deliberaes e das moes
aprovadas na reunio anterior;
minuta das deliberaes e das moes a
serem apreciadas;
outros documentos necessrios para
subsidiar a deliberao dos membros; e
matria objeto de pedido de vista an-
terior ou de retirada de pauta pelo pro-
ponente, acompanhado do respectivo
parecer e justifcativa.
VEJA MAIS: nos anexos deste caderno so
apresentados exemplos e modelos dos docu-
mentos mais utilizados pelos comits, tais como
atas, ofcios, deliberaes e moes.
A antecedncia para convocao justifca-se
pela necessidade de prazo para que os membros
do colegiado (titulares e suplentes) analisem as
matrias em pauta, consultem as suas bases e
discutam com os seus pares para o efetivo exer-
ccio da representatividade, manifestando em
42
plenrio no um posicionamento individual, mas
de todo o segmento ou categoria de segmento
que ele representa no comit.
A elaborao das pautas da reunio, em geral,
deve obedecer a uma ordem, em que as mat-
rias deliberativas tm precedncia sobre os de-
mais temas, possibilitando assim o avano nos
trabalhos do comit. Devem constar da pauta
das reunies os itens a seguir relacionados,
ressalvadas disposies adicionais constantes
do regimento de cada um dos colegiados:
abertura;
discusso e aprovao da ata da reu-
nio anterior;
requerimento de urgncia, se houver;
matrias deliberativas; e
encerramento.
O requerimento de urgncia, por sua vez, possui
regras diferenciadas para sua apresentao, mas
que por ser urgente pode ser encaminhado at no
dia da reunio, observados os requisitos bsicos
referentes sua motivao e subscrito por um n-
mero mnimo de membros. O plenrio poder, ou
no, acatar a entrada do requerimento de urgncia
na pauta das reunies e o regimento deve estabe-
lecer os procedimentos desse encaminhamento.
As reunies extraordinrias sero realizadas para
anlise de matrias especfcas objeto de sua con-
vocao, somente podendo ser deliberados as-
suntos constante da pauta divulgada previamente.
A secretaria-executiva deve providenciar a lista
dos membros para registro da presena (cole-
ta das assinaturas antes do incio da reunio),
bem como controlar o exerccio da titularidade
do membro suplente por meio de comunicao
formal do titular, para assegurar o seu direito ao
voto. A lista de presena busca a verifcao de
qurum e o controle da frequncia dos membros
do comit, uma vez que pode existir previso re-
gimental para a excluso do membro em caso de
no comparecimento a um nmero previamente
defnido de reunies.
O regimento interno estabelece um qurum m-
nimo para realizao das reunies do plenrio,
normalmente igual maioria dos membros do
comit. No havendo qurum para realizao da
reunio, dever haver previso regimental para
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nova convocao, em geral, com prazo menor do
que o anterior, algo em torno de 10 a 15 dias.
O processo de conduo da reunio atribuio
do presidente do comit, podendo ser delegada
para algum outro membro da diretoria ou mesmo
do comit, a critrio do presidente. A ordem da
pauta dever ser seguida, exceto quando o plen-
rio deliberar em contrrio, podendo alterar a ordem
a depender da convenincia e da oportunidade.
As matrias constantes da pauta devem ser relata-
das pelo secretrio do comit ou, na sua ausncia,
um relator nomeado pelo presidente da reunio.
O processo de votao dever ser precedido
por ampla discusso, sendo dada oportunidade
a todos de se pronunciarem. Da votao s par-
ticipam os membros titulares ou os suplentes no
exerccio da titularidade, cumprida as formalida-
des estabelecidas no regimento.
assegurado a qualquer um dos membros do
comit com direito a voto o pedido de vista sobre
ROTEIRO PARA PREPARAO DE
REUNIES DO COMIT
1. Ler o regimento e averiguar os prazos e as regras.
2. Escolher o local da reunio conforme as necessidades e os limites oramentrios.
3. Organizar o material a ser enviado aos membros com a antecedncia regimental.
4. Preparar os envelopes com o material e endere-los aos membros e aos convidados para a reunio.
5. Preparar o local da reunio com microfones, sistema de gravao, recepo, alimentao, compu-
tador e projetor de data mdia.
6. Contatar a imprensa local para possveis comunicados populao.
7. Preparar os crachs de identifcao, especifcando titulares e suplentes.
8. Preparar a lista de presena dos membros do comit e verifcar se houve mudana de endereo ou
alguma outra alterao no cadastro.
9. Aproveitar a reunio para prestar informaes aos membros do comit.
10. Preparar os murais de avisos, divulgar as informaes ou as notcias sobre os assuntos em foco.
11. Distribuir questionrio aos membros sobre sugestes de funcionamento e insatisfaes.
12. Documentar a reunio com fotos.
13. Auxiliar a mesa e a plenria nas votaes e nos debates.
14. Divulgar a ata da reunio e as deliberaes aprovadas pelo comit.
matrias constantes da pauta (sem a necessidade
de aprovao pelo plenrio), desde que devidamen-
te justifcado, ou de retirada de pauta, se for matria
de autoria do proponente, devendo retornar pauta
quando da realizao da reunio subsequente.
Das reunies sero elaboradas atas sucintas
pela secretaria-executiva do comit registrando:
data, hora e local do evento; as matrias cons-
tantes da pauta; os membros do comit pre-
sentes; bem como a relao dos convidados e,
principalmente, o registro dos principais pontos
discutidos e das decises adotadas para cada
matria constante da pauta de reunio. A apro-
vao da ata dever ocorrer na reunio seguinte.
As reunies de cmaras tcnicas e dos grupos de
trabalho obedecem a uma mesma dinmica, en-
tretanto, com formalidade menor, sendo apoiadas
pela secretaria-executiva. Essas reunies devem
ser convocadas pelos seus coordenadores.
A seguir, apresenta-se roteiro bsico para pre-
parao de reunies do comit.
44
5.3
SUSTENTAO FINANCEIRA
A organizao da secretaria-executiva aqui
apresentada, apesar de mnima, requer a mo-
bilizao de recursos fnanceiros, nem sempre
disponveis.
Os comits, para criarem suas secretarias a
contento, tm procurado estabelecer alguns
arranjos organizacionais para garantirem a
estrutura de apoio. Em alguns estados, o r-
go gestor de recursos hdricos exerce o pa-
pel da Agncia de gua at que esta seja cria-
da. O apoio tcnico e administrativo dado
por uma coordenao em que os funcionrios
assumem as funes de secretariar os comi-
ts. H casos em que o rgo gestor no ocu-
pa o cargo de secretrio apenas executa as
tarefas administrativas e outros em que o
ocupa formalmente.
H casos em que o arranjo se d a partir de
parcerias entre prefeituras, rgos gesto-
res de gua, usurios e organizaes civis,
contribuindo cada qual com algum recurso (seja
ele fnanceiro, de infraestrutura, apoio operacio-
nal, seja de mo de obra) para funcionamento
da secretaria. Esse tipo de arranjo mostra-se
mais fragilizado e pouco profssional, tendo em
vista a dependncia de vrias instituies para
que a secretaria funcione. A quebra dos termos
da parceria por parte de apenas um dos part-
cipes pode comprometer o trabalho de todos.
Os recursos dos fundos estaduais de recursos
hdricos so outra fonte utilizada para custear
o funcionamento das secretarias-executivas de
comits. Nesses casos, so frmados conv-
nios, ou outros instrumentos para repasse de
recursos, com universidades (pblicas ou pri-
vadas), empresas, consrcios intermunicipais,
ou at mesmo o prprio rgo gestor de guas,
que passam a exercer o papel da secretaria-
-executiva do comit.
VEJA MAIS: no quadro 4 do captulo 2 deste ca-
derno, tm-se alguns exemplos de formas de fun-
cionamento de secretarias-executivas de comits.

45
6 CONSIDERAES FINAIS
O atual modelo de gerenciamento institudo
para gesto de recursos hdricos no Pas ain-
da apresenta uma srie de lacunas que vm
sendo preenchidas de forma diferenciada pe-
los rgos integrantes do Singreh. Trata-se de
um processo contnuo de aperfeioamento em
que os comits mais novos podem contar com
a experincia dos comits pioneiros que j tri-
lharam diversos caminhos em busca de solu-
o para os entraves que se apresentam no
dia a dia. Este constitui o principal objetivo da
presente publicao: proporcionar ao sistema
as alternativas necessrias ao alcance do seu
pleno funcionamento.
importante deixar claro, tambm, que o comi-
t, como qualquer ente de Estado, deve contar
CONSIDERAES FINAIS
6
com uma estrutura profssional competente e
adequada para desempenhar as atribuies
que lhes so imputadas por lei. Os arranjos
que se constroem a partir de atos voluntaristas
podem at ser teis em alguns momentos ini-
ciais, mas no devem se consolidar em mode-
los a serem seguidos.
O Estado, por meio dos rgos gestores de
recursos hdricos, tem como dever promover
o correto funcionamento dos comits, sobretu-
do nas regies onde no h viabilidade de im-
plantao da Agncia de gua. Caso contr-
rio, corre-se o risco de limitar a participao do
comit na gesto da gua e fragiliz-lo perante
os demais entes do Sistema de Gerenciamen-
to de Recursos Hdricos.
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REFERNCIAS E INDICAES DE LEITURA
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente (MMA)/
Secretaria de Recursos Hdricos (SRH). Recur-
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120. ed. Braslia/DF: out. 2001. p. 33 a 36.
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Rio So Francisco, Salvador, CBHSF, 2007.
______. Confitos e gesto de guas: o caso
da Bacia Hidrogrfca do Rio So Francisco.
Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento
REFERNCIAS E INDICAES DE LEITURA
Sustentvel)Centro de Desenvolvimento Sus-
tentvel, Universidade de Braslia (UnB), Bra-
slia, 2008.
PORTAL DOS COMITS DE BACIA. Dispon-
vel em: <http://www.cbh.gov.br/>.
PROJETO MARCA DAGUA: seguindo as mu-
danas nas bacias hidrogrfcas do Brasil. Ca-
derno 1: retrato 3x4 das bacias pesquisadas.
JOHNSSON, Rosa Maria; LOPES, Paula Duar-
te (Org.). Braslia: Finatec, 2003.
______. seguindo as mudanas nas bacias hi-
drogrfcas do Brasil. Caderno 2: comits de
bacias sob o olhar dos seus membros. Beate
Frank . Blumenau: Furb, 2008.
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ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
REGIMENTO INTERNO
O regimento interno o documento elaborado pela diretoria provisria do comit, discutido e aprova-
do por sua primeira composio eleita, na reunio de posse do colegiado, ou seja, na sua primeira
reunio ordinria. Ele se orienta pela Lei n 9.433/1997 ou pela respectiva lei estadual. Estabelece as
regras internas para funcionamento do comit, que podero ser alteradas conforme as necessidades,
sempre obedecendo legislao pertinente. As regras dispostas no regimento interno devem seguir
as disposies constantes no instrumento de criao do comit, no podendo inovar com relao a
este. Sua funo detalhar e regulamentar os assuntos atinentes ao colegiado.
EXEMPLO
REGIMENTO INTERNO DO COMIT DE INTEGRAO DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO
PARABA DO SUL CEIVAP
(Aprovado na reunio de instalao do Ceivap, no dia 18 de dezembro de 1997 e alterado nas 1
Reunio Extraordinria de 9 de dezembro de 1999, 1 Reunio Extraordinria, de 21 de julho de
2000, 4 Reunio Extraordinria, de 17 de dezembro de 2004, 2 Reunio Extraordinria, de 31 de
outubro de 2007, e 4 Reunio Extraordinria, de 3 de dezembro de 2007, sendo nesta mesma data
aprovada a sua consolidao na forma a baixo)
CAPTULO I
DA DENOMINAO, SEDE E REA
Art. 1 O Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfca do Rio Paraba do Sul CEIVAP, institu-
do pelo Decreto n 1.842, de 22 de maro de 1996, integrante do Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos e vinculado ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH, nos termos
previstos na Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e na Resoluo CNRH n 5, de 10 de abril de 2000,
com prazo de durao indeterminado, sede e foro na cidade de Resende/RJ e jurisdio no mbito da
bacia hidrogrfca do rio Paraba do Sul, nos Estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo,
ser regido por este Regimento Interno.
CAPTULO II
DA MISSO E DA FINALIDADE
Art. 2 O CEIVAP tem como misso promover a gesto integrada dos recursos hdricos da
bacia hidrogrfca do rio Paraba do Sul, articulando as polticas publicas e setoriais correlatas, e inte-
grando o planejamento e as aes das instancias do sistema de gerenciamento da bacia.
Art. 3 O CEIVAP tem por fnalidades, no desempenho de sua misso:
I promover e articular a gesto dos recursos hdricos e as aes de sua competncia con-
siderando a totalidade da bacia hidrogrfca do rio Paraba do Sul, como unidade de planejamento e
gesto, apoiando a consolidao das polticas pblicas afns e os interesses das presentes e futuras
geraes, visando o desenvolvimento sustentvel da bacia hidrogrfca do rio Paraba do Sul;
50
II promover a articulao federal, interestadual e intermunicipal, integrando as iniciativas
regionais de estudos, projetos, planos e programas s diretrizes e metas estabelecidas para a bacia
hidrogrfca do rio Paraba do Sul, com vistas conservao e proteo de seus recursos hdricos;
III promover a execuo das aes e exercer as atribuies defnidas no mbito da Poltica
e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e do Plano Nacional de Recursos
Hdricos, implementando e integrando as aes previstas na Lei 9433/97, nas leis estaduais corres-
pondentes e em normas complementares supervenientes;
IV apoiar a criao e promover a integrao com instncias regionais de gesto de recursos
hdricos da bacia, tais como: os comits de bacias afuentes, os consrcios intermunicipais, as asso-
ciaes de usurios, as organizaes de ensino e pesquisa, as organizaes no-governamentais e
outras formas de organizao articulada da sociedade civil ou do poder pblico.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA
Art. 4 Compete ao CEIVAP, no exerccio de sua misso e no mbito da bacia hidrogrfca do
rio Paraba do Sul:
I promover o debate, articulando e integrando a atuao da sociedade civil, dos usurios, do
poder pblico e dos comits de bacias afuentes, e, na forma da legislao e deste Regimento Interno,
a defnio das seguintes questes:
a) o marco regulatrio da bacia;
b) a alocao quantitativa e qualitativa das guas entre as diversas instncias deliberativas do
Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
c) os usos que proporcionem impactos regionais signifcativos;
d) as transposies e derivaes internas e externas bacia; e
e) os critrios gerais para a cobrana pelo uso das guas;
II arbitrar, em primeira instncia administrativa, os confitos relacionados aos recursos hdri-
cos e dirimir as divergncias sobre os seus usos;
III aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia, respeitando e integrando as diretrizes
emanadas pelo CNRH e as orientaes contidas nos Planos Estaduais de Recursos Hdricos, compa-
tibilizando de forma articulada e integrada com os Planos de Recursos Hdricos de bacias hidrogrf-
cas afuentes ao rio Paraba do Sul, quando existentes;
IV acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia e indicar sua Agncia
de gua, ou entidade delegatria de suas funes, as providncias necessrias ao cumprimento de
suas metas;
V propor ao CNRH os quantitativos das acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos
de pouca expresso, para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direito de uso de re-
cursos hdricos, na bacia hidrogrfca do rio Paraba do Sul, de forma integrada com os quantitativos
defnidos no mbito das polticas estaduais de recursos hdricos;
VI estabelecer os mecanismos e sugerir ao CNRH os valores de cobrana pelo uso de recur-
sos hdricos nos rios de domnio da Unio na bacia;
VII estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse
comum ou coletivo;
VIll aprovar a proposta de planos anuais e plurianuais de aplicao de recursos fnanceiros
em aes previstas no Plano de Recursos Hdricos da Bacia, inclusive decidindo sobre a proposta
oramentria da sua Agncia de gua, ou da entidade delegatria de suas funes, conforme previsto
no artigo 44 da Lei n 9.433/97;
IX propor aos rgos ou entidades competentes do poder pblico, diretrizes para a outorga
de direito de uso dos recursos hdricos;
51
X propor o enquadramento e, quando couber, o reenquadramento dos rios de domnio da
Unio da bacia hidrogrfca do rio Paraba do Sul em classes de uso, considerando as propostas
dos comits de bacias afuentes, submetendo-as aprovao do CNRH, observadas as diretrizes do
Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA;
XI estabelecer nveis de qualidade e de disponibilidade dos recursos hdricos, inclusive nas
regies de divisas estaduais e nas reas limtrofes de atuao de comits de bacias afuentes, bem
como defnir metas regionais que visem utilizao desses recursos de forma sustentvel;
XII propor ao CNRH, relativamente ao mbito da bacia hidrogrfica do rio Paraba do
Sul, diretrizes para a elaborao, a execuo ou o aperfeioamento do Plano Nacional de Re-
cursos Hdricos;
XIII articular a sociedade civil, os usurios e o poder pblico, visando implementao dos
projetos, programas e aes indicados no Plano de Bacia;
XIV aprovar outras aes decorrentes do cumprimento da Lei n 9.433/97 e demais normas
regulamentares;
XV desenvolver e apoiar iniciativas em educao ambiental em consonncia com a Lei
n 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, bem como
sua regulamentao;
XVI desenvolver e apoiar iniciativas em saneamento bsico em consonncia com a Lei
n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico;
XVII aprovar a Agenda Anual de Atividades, incluindo o calendrio das suas reunies ordi-
nrias, a serem desenvolvidas no mbito do Comit e indicar sua Agncia de gua, ou entidade
delegatria de suas funes, as providncias necessrias para o seu cumprimento;
XVIII criar Cmara Tcnica Consultiva, na forma deste Regimento Interno;
XIX criar outras formas organizacionais de apoio aos trabalhos do Comit em atendimento
das necessidades de maiores esclarecimentos de determinadas matrias;
XX decidir sobre a ajuda de custo aos membros do Comit que venham a represent-Io of-
cialmente em outros fruns;
XXI decidir sobre a ajuda de custo aos membros do Comit representantes de organizaes
no-governamentais, do segmento das organizaes civis de recursos hdricos, para participao
nas reunies Plenrias, da Cmara Tcnica Consultiva ou de Grupos de Trabalho do prprio Comit;
XXII decidir sobre a alterao do local de sua sede;
XXIII instituir critrios e procedimentos para atender atividades referentes a processo eleito-
ral, soluo de confitos, boas prticas, procedimentos de prestao de contas e transparncia;
XXIV aprovar seu Regimento Interno e decidir sobre os casos omissos, normatizando-os,
quando necessrio.
Pargrafo nico. Sem prejuzo de outros casos considerados relevantes e aprovados pela sua
Plenria, o CEIVAP dever realizar audincias pblicas para discutir as matrias dispostas nos incisos
III e X deste artigo.
CAPTULO IV
DA ESTRUTURA, ORGANIZAO E DA COMPOSIO DO COMIT
Art. 5 O CEIVAP composto por representantes da Unio, dos Estados, de Municpios, de
usurios de recursos hdricos e de entidades da sociedade civil organizada, sendo constitudo pelas
seguintes instncias:
I Plenria; e
II Diretoria-Colegiada.
52
Art. 6 A Plenria do CEIVAP, rgo deliberativo e normativo, constitudo por 60 (sessenta)
membros titulares, devendo cada titular ter um suplente, de acordo com as representaes dos seg-
mentos e categorias a partir da seguinte composio, que respeitar o disposto nos artigos 39 e 47 da
Lei n 9.433/97 e nos artigos 8, 14 e 15 da Resoluo CNRH n 5/2000:
I trs representantes da Unio a serem indicados pelo Ministrio de Meio Ambiente;
II 19 (dezenove) representantes de cada Estado integrante da bacia hidrogrfca (Minas Ge-
rais, Rio de Janeiro e So Paulo), com a seguinte composio:
a) 3 (trs) representantes das Secretarias de Estado relacionadas ao gerenciamento dos recur-
sos hdricos e gesto ambiental;
b) representantes de Prefeituras de Municpios ou de Associaes de Municpios situados na
bacia hidrogrfca, assim compostos:
1) 4 (quatro) nos Estados de Minas Gerais e do Rio de Janeiro; e
2) 3 (trs) no Estado de So Paulo;
c) representantes de entidades da sociedade civil organizada, assim compostos:
1) 4 (quatro) nos Estados de Minas Gerais e do Rio de Janeiro; e
2) 5 (cinco) no Estado de So Paulo; e
d) 8 (oito) representantes dos usurios de recursos hdricos.
1 As indicaes dos representantes titulares e suplentes dos segmentos referidos nas
alneas c e d do inciso II do caput deste artigo sero feitas por seus pares integrantes dos comits
de bacias afuentes, quando houver, ou em processos que considerem a representao das unidades
estaduais de gesto de recursos hdricos, atendendo a composio abaixo, respeitando a Resoluo
CNRH n 5/2000, em especial as determinaes dos seus artigos 8 e 14:
I das entidades civis de recursos hdricos, legalmente constitudas, com atuao compro-
vada na bacia, com 13 (treze) representantes, sendo 4 (quatro) com atuao no Estado de Minas
Gerais, 4 (quatro) no Estado do Rio de Janeiro e 5 (cinco) no Estado de So Paulo, considerando
as seguintes entidades:
a) 6 (seis) para organizaes tcnicas, profssionais e de ensino e pesquisa com interesse na
rea de recursos hdricos, sendo:
1) 2 (dois) para o Estado de Minas Gerais;
2) 2 (dois) para o Estado do Rio de Janeiro; e
3) 2 (dois) para o Estado de So Paulo;
b) 7 (sete) para organizaes no-governamentais com objetivos de defesa de interesses difu-
sos e coletivos da sociedade e atuao em defesa dos recursos hdricos, sendo:
1) 2 (dois) para o Estado de Minas Gerais;
2) 2 (dois) para o Estado do Rio de Janeiro; e
3) 3 (trs) para o Estado de So Paulo;
II dos usurios de recursos hdricos de sua rea de atuao, com 24 (vinte e quatro) repre-
sentantes, sendo 8 (oito) localizados em Minas Gerais, 8 (oito) no Rio de Janeiro e 8 (oito) em So
Paulo, considerando a representao dos seguintes setores ou categorias:
a) 6 (seis) para abastecimento urbano e lanamento de efuentes, sendo 2 (dois) para o Estado
de Minas Gerais, 2 (dois) para o Estado do Rio de Janeiro e 2 (dois) para o Estado So Paulo;
b) 9 (nove) para indstria e minerao, sendo 2 (dois) para o Estado de Minas Gerais, 4 (qua-
tro) para o Estado de So Paulo e 3 (trs) para o Estado do Rio de Janeiro;
c) 3 (trs) para irrigao e uso agropecurio, sendo I (um) para o Estado de Minas Gerais, 1
(um) para o Estado do Rio de Janeiro e 1(um) para o Estado de So Paulo;
d) 4 (quatro) para o setor de hidroeletricidade, sendo 2 (dois) para o Estado de Minas Gerais, 1
(um) para o Estado do Rio de Janeiro e 1 (um) para o Estado de So Paulo;
e) 2 (dois) para associaes de usurios de recursos hdricos, sendo 1 (um) para o Estado de
Minas Gerais e 1 (um) para o Estado do Rio de Janeiro.
53
2 A participao no Comit conferida s pessoas jurdicas componentes dos segmentos
(Unio, Estados, Municpios, usurios e sociedade civil) referidos neste artigo, que indicaro formal- Municpios, usurios e sociedade civil) referidos neste artigo, que indicaro formal-
mente as pessoas fsicas que devam represent-Ias.
3 Cada membro titular ter um suplente que o substituir em caso de ausncia ou
impedimento eventual.
4 Os membros titulares e seus respectivos suplentes dos segmentos do poder pblico municipal,
dos usurios e das organizaes civis sero, obrigatoriamente, de rgos ou entidades distintas.
5 A indicao ao CEIVAP dos representantes titulares e suplentes dos segmentos referidos
no caput deste artigo, para um mandato de 2 (dois) anos, ser formalizada documentalmente ao
Presidente do Comit e poder ser alterada a qualquer momento, salvo em perodo sob convocao
de reunio Plenria (art. 17 deste Regimento Interno), observado o mesmo procedimento, vedada a
representao de mais de um rgo ou entidade por uma mesma pessoa.
6 A representao na Plenria, na condio de titular ou suplente, somente ser exercida
pelo representante regular, indicado na forma do pargrafo 5, no sendo permitida atuao por inter- epresentante regular, indicado na forma do pargrafo 5, no sendo permitida atuao por inter-
mdio de procurao ou declarao antecipada de voto.
7 A escolha dos representantes relacionados no pargrafo 1, incluindo os respectivos su- 7 A escolha dos representantes relacionados no pargrafo 1, incluindo os respectivos su-
plentes, ser realizada atravs de fruns estaduais por segmento, precedidos de ampla publicidade,
observados os critrios objetivos de credenciamento, de habilitao e de representatividade fxados
pelo CEIVAP na forma do artigo 4, inciso XXIII, deste Regimento Interno.
8 Os fruns estaduais referidos no pargrafo anterior escolhero, ainda, outros trs suplentes
para as eventuais substituies previstas no Captulo X desse Regimento Interno.
9 O resultado dos fruns estaduais previstos no pargrafo 7 ser apresentado Plenria do
CEIVAP acompanhado da ata da reunio/eleio contendo:
I a indicao legvel do nome e da qualifcao dos participantes, bem como dos membros
da Comisso Eleitoral;
II os critrios de eleio defnidos pelo prprio segmento, que devero respeitar o quanto
fxado pelo CEIVAP na forma do inciso XXIII do artigo 4 deste Regimento Interno;
III a indicao legvel do nome e da qualifcao dos escolhidos; e
IV a assinatura da Comisso Eleitoral e dos representantes legais, ou daqueles expressa e
especifcamente designado para este fm na forma de documento hbil, de todos os participantes e,
se possvel, dos eleitores.
10. Os fruns estaduais devero ocorrer at 30 (trinta) dias antes do fnal do mandato.
11. Os processos eleitorais sero conduzidos por Comisso Eleitoral especifcamente criada
para o pleito, instituda pela Diretoria-Colegiada do CEIVAP, a quem cabe:
I aplicar os critrios e procedimentos a serem observados na eleio, na forma do inciso II do
pargrafo 9 deste artigo; e
II acompanhar e fscalizar a sua realizao.
CAPTULO V
DAS ATRIBUIES DOS MEMBROS DO CEIVAP
Art. 7Aos membros do CEIVAP, alm das atribuies j expressas, compete:
I apresentar propostas e sugerir matrias para apreciao da Plenria;
II solicitar vista de matrias ou processos submetidos apreciao da Plenria, devidamente
justifcada, na forma do artigo 23 deste Regimento Interno;
54
III discutir e votar todas as matrias que lhe forem submetidas;
IV fazer constar em ata o ponto de vista discordante do rgo ou entidade que representa,
quando julgar relevante;
V solicitar ao Presidente a convocao de reunies extraordinrias;
VI propor ao Presidente do CEIVAP, na forma dos incisos V ou VIII do artigo 12 deste Regi-
mento Interno, o convite, quando necessrio, de pessoas, fsicas ou jurdicas, para trazer subsdios
s decises do CEIVAP;
VII votar e ser votado para os cargos previstos neste Regimento Interno;
VIII propor Diretoria-Colegiada do CEIVAP, para os fns do caput do artigo 29 deste Regi-
mento Interno, a criao de Grupos de Trabalho.
Pargrafo nico. Para fns do exerccio da competncia a que se refere o inciso I deste artigo:
I a apresentao de propostas ou a sugesto de matrias ser encaminhada ao Secretrio
do Comit, que propor Diretoria-Colegiada a sua incluso na pauta da reunio seguinte, conforme
a ordem cronolgica de sua apresentao, ouvida, quando couber, a Cmara Tcnica Consultiva; e
II as propostas ou sugestes subscritas por 1/3 (um tero) dos membros do CEIVAP sero
encaminhadas ao Secretrio mas sero, obrigatoriamente, includas na pauta da reunio seguinte.
Art. 8 A participao dos membros na Plenria do CEIVAP, assim como na sua Cmara Tc-
nica Consultiva e nos seus Grupos de Trabalho, ser considerada de relevante interesse pblico, no
ensejando qualquer tipo de remunerao.
Art. 9 Os membros do CEIVAP que praticarem, em nome do mesmo, atos contrrios lei ou s
disposies deste Regimento Interno, respondero por esses atos, inclusive podendo ser excludos
do Comit por deciso de, no mnimo, de 2/3 (dois teros) dos seus membros, observados os demais
quoruns regimentais.
CAPTULO VI
DAS ATRIBUIES DOS RGOS E DIRIGENTES DO CEIVAP
Seo I
DA DIRETORIA-COLEGIADA
Art. 10. O CEIVAP ser dirigido por uma Diretoria-Colegiada constituda pelos cargos de Pre-
sidente, Vice-Presidente e Secretrio, garantida a participao dos trs Estados e dos segmentos:
poder pblico, organizaes civis e usurios.
1 A Diretoria-Colegiada ser eleita pela Plenria, dentre os membros do Comit, para um
mandato de 2 (dois) anos, vedada a reeleio para o mesmo cargo.
2 Qualquer membro da Diretoria-Colegiada poder ser destitudo por deciso de, no mnimo,
de 2/3 (dois teros) dos membros do Comit, observados os demais quoruns regimentais, em reunio
extraordinria, especialmente convocada para esta fnalidade.
3 O cargo de Presidente ser exercido por membro do CEIVAP de Estado diferente daqueles
que ocuparam este cargo nos dois ltimos mandatos.
4 Todas as competncias da Diretoria-Colegiada, inclusive mas no exclusivamente aquelas
a seguir relacionadas, so comuns aos seus membros, ressalvadas aquelas previstas nos artigos 12,
13 e 14 deste Regimento Interno, e devero ser exercidas mediantes deliberaes colegiadas, un-
nimes ou majoritrias:
I zelar pelo cumprimento do Regimento Interno;
II fazer cumprir as decises da Plenria;
55
III decidir ad referendum, sobre os casos de urgncia ou inadiveis, submetendo a deciso
apreciao da Plenria na reunio seguinte; e
IV propor Plenria, anteriormente sua ltima reunio prevista para o ano:
a) o plano anual, e se for o caso tambm o plano plurianual, de aplicao de recursos fnancei-
ros em aes previstas no Plano de Recursos Hdricos da Bacia, incluindo a proposta oramentria
da sua Agncia de gua, ou da entidade de legatria de suas funes; e
b) aprovar a Agenda Anual de Atividades, incluindo o calendrio das suas reunies ordinrias,
a serem desenvolvidas no mbito do Comit;
V submeter Plenria, na sua primeira reunio do ano, os Relatrios Anuais de Atividade do
CEIVAP e da Agncia de gua ou entidade delegatria de suas funes.
Art. 11. Os ocupantes dos cargos da Diretoria-Colegiada no podero ser substitudos, exceto
interinamente, em casos de ausncia ou impedimento eventual, ou em caso de vacncia, conforme o
disposto neste artigo.
1 Em caso de ausncia ou impedimento eventual, bem como no caso de vacncia, de um
dos membros da Diretoria-Colegiada, outro membro, em comum acordo, assumir temporariamente o
cargo at nova eleio, a realizar-se no prazo de 30 (trinta) dias, mas, para os fns do pargrafo 4 do
artigo 10 deste Regimento Interno, o membro que tenha assumido outro cargo no ter prerrogativa
diferenciada de voto.
2 Em caso de ausncia ou impedimento eventual, bem como no caso de vacncia, de todos
os membros da Diretoria-Colegiada sem que tenha sido previamente convocada a eleio a que se
refere o pargrafo anterior, qualquer grupo de 6 (seis) membros titulares do CEIVAP poder convocar
a nova eleio, a realizar-se no prazo de a realizar-se no prazo de 15 (quinze) dias.
3 A realizao da eleio em qualquer dos casos estabelecidos neste artigo dar-se- para
completar o tempo de mandato do substitudo e respeitar o disposto no caput do artigo 10.
Seo II
DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE
Art. 12. Compete ao Presidente:
I dar posse aos representantes titulares e suplentes do Comit;
II representar o CEIVAP;
III convocar as reunies ordinrias e extraordinrias da Plenria, fxando-Ihes a pauta, e
presidi-Ias ou designar um membro do Comit para coorden-Ias;
IV designar relatores para assuntos especfcos;
V decidir, nas reunies Plenrias, sobre a participao com direito a voz, sem voto, de no-
-membros do CEIVAP;
VI coordenar o processo eleitoral da nova Diretoria-Colegiada;
VII requisitar aos membros do Comit, e solicitar a rgos ou entidades, pblicos ou privados,
relacionados com os recursos hdricos ou a preservao do meio ambiente, todos os meios, subsdios
e informaes referidos ao exerccio das funes do CEIVAP, sobre matrias em discusso;
VIII convidar especialistas, mediante proposta da Plenria ou da Cmara Tcnica Consultiva,
para debater questes de relevncia para o CEIVAP;
IX promover a articulao do CEIVAP com outros Comits, ou organismos de bacias, em sua
rea de atuao;
X autorizar previamente, de maneira documentada, o oportuno reembolso das despesas
necessrias para que membros indicados do CEIVAP possam representar a entidade em eventos
ofciais, observado o disposto no inciso XX do artigo 4 deste Regimento Interno.
56
Seo III
DAS ATRIBUIES DO VICE-PRESIDENTE
Art. 13. Compete ao Vice-Presidente:
I sem prejuzo das competncias fxadas nos incisos 11 e IX do artigo 12 e no inciso I do
pargrafo nico do artigo 29, representar o CEIVAP no mbito das articulaes no Estado que
representa; e
II exercer outras atribuies determinadas pela Diretoria-Colegiada.
Seo IV
DAS ATRIBUIES DO SECRETRIO
Art. 14. Compete ao Secretrio:
I fazer cumprir as decises da Diretoria-Colegiada e do seu Presidente, este relativamente ao
disposto nos incisos III e VII a X do artigo 12 deste Regimento Interno, especialmente, e conforme o
caso, encaminhando processos, matrias ou documentos:
a) Cmara Tcnica Consultiva ou aos Grupos de Trabalho para anlise e parecer; e
b) Agncia de gua, ou entidade delegatria de suas funes, para informao, diligncia,
acompanhamento, fscalizao, parecer tcnico, encaminhamento, providncias, publicidade, publi-
cao ofcial ou registro, conforme o caso;
II acompanhar o cumprimento das medidas referidas no inciso anterior, informando Direto-
ria-Colegiada e, se for o caso, Plenria sobre o seu andamento;
III organizar a pauta das reunies da Plenria do CEIVAP, submetendo-a ao Presidente para
os fns do artigo 12, inciso III, deste Regimento Interno;
IV promover a convocao das reunies Plenrias, em cumprimento determinao do Pre-
sidente a que se refere o inciso III do artigo 12 deste Regimento Interno, bem como das reunies da
Cmara Tcnica Consultiva e dos Grupos de Trabalho do CEIVAP;
V secretariar as reunies da Plenria, inclusive prestando, por indicao do Presidente, as
informaes solicitadas, ou que julgar convenientes, sobre os processos ou matrias em pauta;
VI coordenar a elaborao das atas das reunies Plenrias;
VII orientar a elaborao das atas da Cmara Tcnica Consultiva e dos Grupos de Trabalho;
VIII coordenar a elaborao, para deliberao da Diretoria-Colegiada, das matrias a que se
referem os incisos IV e V do pargrafo 4 do artigo 10 deste Regimento Interno;
IX executar ou determinar a execuo das medidas necessrias de apoio Comisso Eleito-
ral e s eleies, a que se referem os pargrafos 7 a 1i do artigo 6 deste Regimento Interno;
X sem prejuzo das competncias fxadas nos incisos II e IX do artigo 12 e no inciso I do par-
grafo nico do artigo 29, representar o CEIVAP no mbito das articulaes no Estado que representa; e
XI exercer outras atribuies determinadas pela Diretoria-Colegiada, necessrias ao desen-
volvimento das atividades do CEIVAP.
1 A Agncia de gua, ou a entidade delegatria de suas funes, prestar o apoio operacio- de gua, ou a entidade delegatria de suas funes, prestar o apoio operacio-
nal necessrio ao Secretrio no exerccio de todas as suas competncias.
2 O Secretrio poder delegar a convocao das reunies da Cmara Tcnica Consultiva
ou dos Grupos de Trabalho, a que se refere o inciso IV deste artigo, aos respectivos coordenadores.
57
CAPTULO VII
DAS REUNIES E DOS PROCEDIMENTOS
Art. 15. A Plenria do CEIVAP reunir-se-, preferencialmente, em sua sede.
Art. 16. O CEIVAP reunir-se-, ordinariamente, duas vezes por ano, e extraordinariamente, quan-
do convocado pela sua Diretoria-Colegiada, ou por um tero, no mnimo, dos membros em exerccio.
Pargrafo nico. As reunies ordinrias e extraordinrias do CEIVAP sero pblicas.
Art. 17. A convocao far-se- nos termos dos artigos 12, inciso III, e 14, inciso IV, e dar-se-
com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias para as reunies ordinrias e de 10 (dez) dias para as
extraordinrias, contendo:
I a data, o local e o horrio em que ser realizada a reunio; e
II a ordem do dia acompanhada de informaes sucintas e da documentao completa sobre
os assuntos em pauta.
Pargrafo nico. A convocao ser encaminhada aos membros titulares e suplentes por
carta registrada, meio eletrnico ou fax, sendo dispensada a confrmao de recebimento quando
a carta registrada ou a mensagem eletrnica for enviada para o endereo previamente cadastrado
junto ao CEIVAP.
Art. 18. As reunies da Plenria sero instaladas com quorum mnimo de 50% (cinqenta por
cento) mais um dos membros representantes titulares ou seus suplentes em exerccio, em primeira
convocao, podendo haver uma segunda convocao para 1 (uma) hora aps, observando o mesmo
quorum para instalao.
1 Aps sua instalao, as reunies apenas prosseguiro com quorum mnimo de 40% (quarenta
por cento) dos membros representantes titulares ou seus suplentes em exerccio, sendo facultado ao
Presidente, para os fns deste pargrafo, suspender a reunio uma vez e por at 1 (uma) hora.
2 As votaes devero ser abertas, podendo ser nominais por solicitao de qualquer um
dos membros do Comit.
3 Qualquer membro do Comit poder abster-se de votar.
4 Os suplentes tero direito voz, mas s votaro se os respectivos membros titulares
estiverem ausentes.
5 As decises da Plenria requerem aprovao de, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos membros
presentes reunio, com pelo menos 03 (trs) representantes de cada Estado, sendo ao menos um
deles por cada segmento referido no inciso II do art. 6 deste Regimento Interno, observados os de-
mais quoruns regimentais e ressalvadas as disposies especfcas fxadas neste Regimento Interno.
Art. 19. No havendo o quorum mnimo defnido pelo artigo 18, em seu caput ou em seu par-
grafo 1, deste Regimento Interno para a realizao ou para o prosseguimento de reunio Plenria,
ordinria ou extraordinria, haver nova convocao, para reunir-se o Comit no prazo de 10 (dez)
dias, observada a mesma ordem do dia anteriormente fxada.
Art. 20. As decises sobre alterao de Regimento Interno ou do local da sede do Comit se-
ro tomadas por, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos seus membros, em reunio Plenria extraordinria
convocada exclusivamente para este fm com antecedncia mnima 30 (trinta) dias, com presena e
58
aprovao de pelo menos 03 (trs) representantes de cada Estado, sendo ao menos um deles por
cada segmento referido no inciso II do art. 6 deste Regimento Interno, observados os demais quoruns
regimentais e ressalvadas as disposies especfcas fxadas neste Regimento Interno.
Art. 21. As reunies extraordinrias trataro exclusivamente das matrias que justifcarem suas
convocaes, somente podendo ser objeto de deciso os assuntos que constem da pauta da reunio ou
que, a juzo dos membros presentes reunio e atendidos os quoruns e os requisitos referidos no par- zo dos membros presentes reunio e atendidos os quoruns e os requisitos referidos no par- zo dos membros presentes reunio e atendidos os quoruns e os requisitos referidos no par-
grafo 5 do artigo 18, sejam diretamente decorrentes do quanto deliberado sobre os assuntos da pauta.
Art. 22. As reunies ordinrias e extraordinrias sero conduzidas da seguinte forma:
I abertura de sesso e verifcao de quorum;
II leitura da pauta e discusso da ordem do dia;
III leitura, discusso e aprovao da ata da reunio anterior;
IV comunicaes;
V informao de cada assunto objeto da pauta da reunio, seguida de debates;
VI votao e deciso;
VII encerramento.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no artigo 20, a incluso na ordem do dia, de reunio
ordinria ou extraordinria, de matria de carter urgente e relevante no constante da pauta depen-
der de aprovao de 1/3 (um tero) dos membros presentes, observados, quanto deciso sobre a
mesma, os demais quoruns regimentais.
Art. 23. facultado a qualquer membro do CEIVAP solicitar:
I vista, devidamente justifcada, de matria ou processo; e
II a retirada da pauta de matria de sua autoria.
1 A solicitao de vista:
I ter o seu prazo estabelecido pelo Presidente e aprovado pela Plenria, sendo comum a
todos que a hajam solicitado; e
II obriga o solicitante a, no mesmo prazo fxado no inciso anterior, apresentar ao Secretrio
do Comit parecer sobre a respectiva matria ou processo, o qual ser imediatamente distribudo aos
demais membros do CEIVAP.
2 As solicitaes de vista ou de retirada da pauta no sero consideradas aps o incio de
votao da matria ou processo, na forma do inciso VI do artigo 22.
Art. 24. O Presidente, por solicitao justifcada de qualquer membro do CEIVAP e por deciso
da Plenria, poder:
I observado o quorum a que se refere o pargrafo nico do artigo 22, determinar a alterao
da ordem do dia; ou
II observado o quorum a que se refere o pargrafo 5 do artigo 18, adiar a deciso de qual-
quer matria ou processo submetido ao CEIVAP.
Art. 25. As questes de ordem devero versar sobre a forma de encaminhamento dos debates
ou da votao da matria ou processo em pauta, podendo ser levantadas a qualquer tempo.
Pargrafo nico. As questes de ordem sero decididas pelo Presidente.
59
Art. 26. A Plenria se manifestar por meio de:
I Deliberao, quando se tratar de deciso sobre matria vinculada competncia legal do
CEIVAP; ou
II Moo, quando se tratar de manifestao de qualquer natureza, desde que relacionada
com as fnalidades do CEIVAP, distinta quela do inciso anterior.
Art. 27. As atas devero ser aprovadas pela Plenria, assinadas pelo Presidente e pelo Secre-
trio e, posteriormente, tornadas pblicas, em especial por meio da pgina eletrnica do CEIVAP, num
prazo de 7 (sete) dias aps sua aprovao.
CAPTULO VIII
DA CMARA TCNICA CONSULTIVA E DOS GRUPOS DE TRABALHO
Art. 28. A Plenria do CEIVAP instituir Cmara Tcnica Consultiva permanente, que ter suas
regras de funcionamento estabeIecidas por Deliberao especfca.
Pargrafo nico. A Cmara Tcnica Consultiva ser composta de 18 (dezoito) membros, in-
dicados por membros titulares do CEIVAP, sendo 6 (seis) representantes de cada Estado e, ainda,
obedecendo, dentro de cada Estado, a paridade entre os segmentos: poder pblico, organizaes
civis e usurios.
Art. 29. A Diretoria-Colegiada do CEIVAP poder instituir Grupos de Trabalho temporrios para
estudo e discusso temtica especfca, que tero suas atribuies e regras de funcionamento esta-
belecidas no respectivo ato de criao.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput o CEIVAP instituir, fxando-Ihes a compo-
sio, as atribuies e as regras de funcionamento no respectivo ato de criao:
I Grupo Tcnico de Articulao Institucional, que congregue representaes de comits
de bacias afluentes, de organizaes de bacia e dos rgos ou entidades do poder pblico com
competncia para outorgar direito de uso de recursos hdricos, visando apoiar o processo de
gesto compartilhada na bacia, especialmente por meio da proposio de regras de articulao
e integrao; e
II Grupo de Acompanhamento do Contrato de Gesto.
CAPTULO IX
DA RELAO COM O CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
Art. 30. Sem prejuzo do atendimento a outras previses legais ou regulamentares, o CEIVAP
encaminhar ao CNRH:
I as informaes sobre a sua composio e Regimento Interno; e
II as proposies e sugestes referidas nos incisos V, VI e X do artigo 4 deste Regimento Interno.
Art. 31. Cabe recurso ao CNRH das Deliberaes adotadas pelo CEIVAP.
CAPTULO X
DO PROCESSO DE DESLIGAMENTO
Art. 32. O rgo ou entidade, membro do CEIVAP, que no comparecer a 2 (duas) reunies
consecutivas, ou 3 (trs) alternadas, do CEIVAP, sem justifcativa acatada pela Plenria, receber
comunicao de desligamento da sua representao.
60
1 Caso no haja manifestao da instituio ou entidade ao comunicado supracitado, no
prazo de 30 (trinta) dias, ocorrer o seu desligamento automtico, sendo o fato comunicado Plenria
pelo Secretrio.
2 No caso de manifestao da instituio ou entidade dentro do prazo previsto, a questo
ser levada discusso e deciso da Plenria do CEIVAP para efeito de desligamento.
3 Caso o representante no possa eventualmente comparecer, este dever informar, em
tempo hbil, ao seu suplente e ao Secretrio do CEIVAP.
4 No caso de desligamento do membro titular, o Presidente convocar o respectivo membro
suplente para ocupar em vaga em complementao do tempo de mandato do membro desligado, sen- ocupar em vaga em complementao do tempo de mandato do membro desligado, sen-
do que a suplncia ser preenchida por uma das instituies ou entidades eleitas de acordo com o dis-
posto nos pargrafos 5 e 8 do artigo 6 deste Regimento Interno, observada a seqncia de votao.
5 No caso de desligamento dos membros titular e suplente, as vagas sero preenchidas,
mediante convocao pelo Presidente do CEIVAP e para completar o tempo de mandato dos mem- convocao pelo Presidente do CEIVAP e para completar o tempo de mandato dos mem-
bros desligados, por instituies ou entidades eleitas de acordo com o disposto nos pargrafos 5 e 8
do artigo 6 deste Regimento Interno, observada a seqncia da votao.
6 A determinao deste artigo no se aplica s entidades que representam a Unio e os
poderes pblicos estaduais, mas aos seus representantes em exerccio no mbito do CEIVAP.
7 O CEIVAP dever solicitar a substituio do representante s entidades do pargrafo
anterior e, caso no atendido por duas reunies subseqentes, dever comunicar o fato ao CNRH e
aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos respectivos.
Art. 33. No caso de renncia de um membro do CEIVAP, seja ele titular ou suplente, aplicam-se,
no que couber, as disposies dos pargrafos 4 e 5 do artigo anterior.
CAPTULO XI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 34. A Diretoria-Colegiada do CEIVAP solicitar ANA, e s entidades estaduais de gesto
de recursos hdricos e outras entidades afns o apoio necessrio ao funcionamento do CEIVAP, bem
como para a competente elaborao e implementao dos instrumentos previstos na legislao.
Art. 35. Os membros do CEIVAP, representantes da sociedade civil do segmento de organizaes
civis no-governamentais recebero ajuda de custo por reunio da qual participarem, na forma delibe-
rada pelo CEIVAP e respeitado o limite oramentrio anual, desde que seja formalizado ao Secretrio.
Pargrafo nico. A ajuda de custo ser para atividades do CEIVAP, da Cmara Tcnica Con-
sultiva, de Grupos de Trabalho e de outras atividades de interesse do CEIVAP, sendo devida ao repre-
sentante titular e, na sua ausncia, ao seu suplente.
Art. 36. Fica institudo o ttulo de Honra ao Mrito, a ser atribudo, mediante Deliberao da
Plenria na forma do pargrafo 5 do artigo 18, a pessoas, fsicas ou jurdicas, de singular atuao em
prol da gesto de recursos hdricos no mbito da bacia hidrogrfca do rio Paraba do Sul.
Pargrafo nico. Deliberao especfca da Plenria do CEIVAP regulamentar, previamente,
o procedimento e os requisitos para a submisso, sua deliberao, de propostas tendentes con-
cesso deste ttulo honorrio.
61
Art. 37. Este Regimento Interno ser revisto aps dois anos desta aprovao.
Art. 38. Os casos omissos neste Regimento Interno sero resolvidos pela Plenria, em confor-
midade com a legislao especfca.
Art. 39. Ficam mantidos os mandatos em curso nesta data da Diretoria do CEIVAP, observado
o disposto no artigo li deste Regimento Interno quanto a eventuais substituies, por ausncias ou
impedimentos eventuais ou ainda por vacncias.
Pargrafo nico. O artigo 10 deste Regimento Interno no se aplica recomposio necessria
para a adequao da atual Diretoria (exerccio 2007-2009) aos cargos previstos neste Regimento.
Art. 40. Revogam-se as disposies em contrrio.
Art. 41. Este Regimento Interno ser aprovado pela Plenria, entrando em vigor na data da
sua aprovao.
Resende, 03 de dezembro de 2007.
PAULO TEODORO DE CARVALHO
Presidente do CEIVAP
62
DELIBERAO
A deliberao o documento por meio do qual o comit materializa suas decises. o instrumento
utilizado pelo comit para ditar regras, de acordo com suas competncias estabelecidas por lei.
EXEMPLO 1
Comits PCJ
Comits das Bacias Hidrogrfcas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia
(Criados e instalados segundo a Lei Estadual (SP) n 7.663/91 e Lei Federal n 9.433/97)
Deliberao Conjunta dos Comits PCJ n 025/05, de 21/10/2005.
Estabelece mecanismos e sugere os valores para a cobrana
pelo uso dos recursos hdricos nas bacias hidrogrfcas dos rios
Piracicaba, Capivari e Jundia e d outras providncias.
Os Comits das Bacias Hidrogrfcas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia, criados e instala-
dos segundo a Lei Estadual (SP) n 7.663/91 (CBH-PCJ) e a Lei Federal n 9.433/97 (PCJ FEDERAL),
no uso de suas atribuies legais, em sua 3 Reunio Extraordinria Conjunta, e
Considerando que, por meio da Deliberao Conjunta dos Comits PCJ n 008/04, de 01/06/04,
foi estabelecido que a Cmara Tcnica do Plano de Bacias (CT-PB) devia constituir, no seu mbito,
Grupo de Trabalho especfco para tratar da implantao da cobrana pelo uso das guas nas bacias
hidrogrfcas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia, conforme competncias atribudas nos termos
dos incisos III e IV do artigo 3 da Deliberao Conjunta dos Comits PCJ 003/03, de 22/05/2003, com
a denominao de GT-Cobrana;
Considerando que o GT-Cobrana, coordenado pelo Secretrio-executivo dos Comits PCJ,
realizou 17 Reunies Ordinrias e 3 Ofcinas de Trabalho para tratar desse assunto, no perodo de
07/07/2004 a 19/09/2005, discutindo e formulando propostas de mecanismos de cobrana e de su-
gestes de valores a serem cobrados;
Considerando que as propostas elaboradas pelo GT-Cobrana foram apreciadas pelas Cma-
ras Tcnicas do Plano de Bacias (CT-PB) e de Planejamento (CT-PL), em 29/09/2005;
Considerando que os artigos 1 e 20 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, estabelecem
que a gua um bem pblico, recurso natural limitado, dotado de valor econmico, devendo ser co-
brado o uso de recursos hdricos sujeitos outorga, nos termos do artigo 12 desta mesma Lei;
Considerando que o artigo 21 da Lei n 9.433/97, determina que a fxao de valores a
serem cobrados levar em conta os volumes de derivaes, captaes, extrao de gua e lana-
mento de efuentes;
Considerando o disposto no artigo 4 da Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, que estabelece
nos seus incisos VI, VIII e IX competncia para a Agncia Nacional de guas implementar a cobrana
pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio, em consonncia com os mecanismos aprovados
pelos respectivos Comits de Bacias e nos valores propostos pelos mesmos que forem aprovados
pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH;
Considerando o disposto na Lei n 10.881, de 9 de junho de 2004, que assegura en- 10.881, de 9 de junho de 2004, que assegura en- 10.881, de 9 de junho de 2004, que assegura en-
tidade delegatria das funes de Agncia de gua os repasses dos recursos arrecadados na
respectiva bacia hidrogrfca com a cobrana pelo uso dos recursos hdricos, em corpos dgua
de domnio da Unio;
63
Considerando que est em concluso o respectivo Plano de Recursos Hdricos para as Bacias
Hidrogrfcas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia (Plano das Bacias PCJ), que contempla Progra-
ma de Investimentos e que os Comits PCJ possuem metodologia para a hierarquizao anual de
aes voltadas gesto, planejamento e obras de recuperao dos seus recursos hdricos;
Considerando que, nas Bacias PCJ, na sua poro paulista, o Departamento de guas e
Energia Eltrica DAEE possui cadastro e outorgas emitidas para mais de 5.000 usos, sendo mais de
270 em rios de domnio da Unio, e que, na poro mineira j est em elaborao, com previso de
concluso para o fnal do ano de 2005, o respectivo cadastro de usurios, com recursos de convnio
frmado entre a Agncia Nacional de guas ANA e a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e De-
senvolvimento Sustentvel SEMAD;
Considerando que se prev que recursos da cobrana pelo uso de recursos hdricos sejam
alocados como contrapartida ao Programa Nacional de Despoluio de Bacias Hidrogrfcas implan-
tado nas Bacias PCJ, pela ANA;
Considerando a existncia do Convnio de Integrao n 003/2004, publicado no DOU de 31
de agosto de 2004, que tem como signatrios a ANA, os Governos dos Estados de Minas Gerais e
So Paulo e os Comits PCJ, cujo objeto a implementao dos instrumentos de gesto de recursos
hdricos, dentre eles a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
Deliberam:
Artigo 1 Fica aprovado o incio da implementao da cobrana pelos usos de recursos hdri-
cos nos corpos dgua de domnio da Unio, existentes nas bacias hidrogrfcas dos rios Piracicaba,
Capivari e Jundia, a partir de 1 de janeiro de 2006, nos termos dos artigos 19 a 22 da Lei n 9.433/97;
do artigo 4 da Lei n 9.984/00 e da Resoluo n 48/05, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Pargrafo nico. O incio da cobrana se efetivar a partir do atendimento s exigncias le-
gais e cumpridas, plenamente, as condies a seguir:
I Aprovao, pelos Comits PCJ, do Plano das Bacias PCJ 2004/2007, que j se encontra
em elaborao com acompanhamento da Cmara Tcnica do Plano de Bacias (CT-PB), dos
Comits PCJ;
II Instituio da Agncia de guas das Bacias Hidrogrfcas dos Rios Piracicaba, Capivari e
Jundia (Agncia PCJ), ou entidade com atribuies a ela assemelhada, que venha a obter
aprovao do CNRH;
Artigo 2 Visando implementao da cobrana, nos termos desta deliberao, so consi-
derados signifcantes todos os usos de recursos hdricos sujeitos outorga nas bacias hidrogrfcas
dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia, ressalvada futura deciso respaldada em estudos da Cmara
Tcnica de Outorgas e Licenas (CTOL).
Pargrafo nico. de incumbncia da CT-OL, dos Comits PCJ, a tarefa de, no prazo de at
2 anos do incio da cobrana, estudar e propor os usos que sero considerados insignifcantes nas
bacias hidrogrfcas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia, para fns de iseno da cobrana referida
no artigo 1o desta Deliberao.
Artigo 3 Sero cobrados os usos de recursos hdricos nos termos dos Anexos I e II desta
Deliberao, que contemplam, respectivamente, os mecanismos de cobrana e as sugestes para os
valores a serem cobrados, estes denominados Preos Unitrios Bsicos PUBs.
1 Os valores dos PUBs sero aplicados de forma progressiva, a partir da implementao da
cobrana pelos mecanismos estabelecidos nesta Deliberao, conforme segue:
a) 60% dos PUBs, no primeiro ano;
b) 75% dos PUBs, no segundo ano;
c) 100% dos PUBs, a partir do terceiro ano.
64
2 Os termos constantes dos Anexos I e II tero validade de 2 (dois) anos, contados a partir
do incio da cobrana nas Bacias PCJ, devendo ser revistos ou complementados pelos Comits PCJ
aps esse prazo, sendo que, nos aspectos da cobrana relativos ao lanamento com o fm de dilui-
o, assimilao, transporte ou disposio fnal de efuentes, dever ser acrescida a considerao de
cargas inorgnicas.
3 As regras para o parcelamento de dbitos de usurios de recursos hdricos considerados
inadimplentes com a cobrana pelo uso de recursos hdricos nas Bacias PCJ so as constantes do
Anexo III desta Deliberao.
4 Podero benefciar-se dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos
hdricos nas Bacias PCJ todos aqueles que se enquadrarem como Benefcirios e atenderem s
regras gerais de Acesso e Indicao, conforme termos do Anexo IV desta Deliberao.
5 Os valores a serem arrecadados pela cobrana correspondero queles devidos a partir
da efetiva emisso do documento de cobrana, sero proporcionais ao nmero de meses restantes
at dezembro do ano do pagamento e no tero efeito retroativo.
Artigo 4 O processo de regularizao dos usos dos recursos hdricos nas Bacias PCJ ter
por base a integrao dos cadastros existentes ou em elaborao pela ANA, pelo DAEE e pelo IGAM,
devendo ser promovida a divulgao dos dados aos respectivos usurios e implementada campanha
para retifcao ou ratifcao das informaes que subsidiaro o clculo dos valores da cobrana.
Pargrafo nico. Os Comits PCJ realizaro um amplo e contnuo programa de divulgao e
sensibilizao sobre a cobrana pelo uso de recursos hdricos nas Bacias PCJ por meio da Agncia
das Bacias Hidrogrfcas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia (Agncia PCJ), ou da entidade com
tais atribuies a ela delegadas, com o apoio de todas as entidades nele representadas.
Artigo 5 Os recursos fnanceiros arrecadados com a cobrana pelo uso dos recursos hdricos
nas Bacias PCJ sero aplicados de acordo com os Programas de Investimentos constantes do Plano das
Bacias PCJ e regras de hierarquizao de empreendimentos que forem aprovadas pelos Comits PCJ.
Artigo 6 Os usurios de recursos hdricos de corpos dgua de domnio dos Estados de Minas
Gerais e So Paulo podero contribuir voluntariamente para a recuperao das Bacias PCJ, na forma
que for estabelecida em Deliberao especfca, pelos Comits PCJ, sendo denominada Contribui-
o Regional Voluntria.
1 O pagamento efetivo da cobrana pelo uso dos corpos dgua nas Bacias PCJ e a adeso
e efetivo pagamento da Contribuio Regional Voluntria permitiro aos contribuintes gozarem de
pontuao extra, a ser defnida pelos Comits PCJ, por ocasio da hierarquizao de seus empreen-
dimentos para serem fnanciados com os recursos arrecadados, conforme segue:
PE = PE
max
x K
PE
na qual:
PE = pontuao extra a que o candidato a tomador de recursos da cobrana ter direito;
PE
max
= mxima pontuao extra que o candidato a tomador de recursos da cobrana poder
obter, a ser defnida pelos Comits PCJ;
65
K
PE
= coefciente que leva em conta o efetivo pagamento da cobrana e da participao na
Contribuio Regional Voluntria;
sendo:
na qual:
P
COB
= pagamento anual efetuado cobrana, com valores consolidados na data da hierarqui-
zao dos projetos;
P
CV
= pagamento anual efetuado com base na Contribuio Regional Voluntria, com valores
consolidados na data da hierarquizao dos projetos;
P
T
= pagamento anual que seria devido, se houvesse a cobrana em corpos dgua de
domnio da Unio e dos Estados, com valores consolidados na data da hierarquizao
dos projetos;
2 O incio efetivo da cobrana em corpos dgua sujeitos Contribuio Regional Volunt- O incio efetivo da cobrana em corpos dgua sujeitos Contribuio Regional Volunt-
ria extinguir, automaticamente, a existncia deste mecanismo.
Artigo 7 O usurio de recursos hdricos poder solicitar a reviso dos valores calculados para
pagamento pelo uso de recursos hdricos e a compensao de valores cobrados no exerccio anterior,
mediante apresentao e exposio fundamentada que ser apreciada pela Secretaria Executiva dos
Comits PCJ, para aqueles sujeitos Contribuio Regional Voluntria, ou pela entidade arrecada-
dora dos recursos da cobrana.
Pargrafo nico. Caso seja julgada procedente a reviso do valor cobrado, at data a ser
defnida pela ANA, a diferena observada ser objeto de compensao no valor da cobrana pelo uso
dos recursos hdricos no ano subseqente.
Artigo 8 Os usurios que efetuarem o pagamento aps a data de vencimento estaro sujeitos
cobrana de multa de 2% sobre o valor devido acrescidos de juros correspondentes variao men-
sal da Taxa do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC, ou outro ndice que o substituir.
Artigo 9 A devoluo ou compensao de recursos fnanceiros, devidos em virtude da anlise
prevista no art. 7, sero corrigidas conforme previsto no art. 8.
Artigo 10 Visando implementao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos em corpos
dgua de domnio da Unio nas Bacias PCJ, esta Deliberao dever ser encaminhada:
I Ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos para anlise e aprovao da proposta de cobrana;
II Agncia Nacional de guas, para a implementao das medidas concernentes sua
participao no processo de implementao da cobrana pelo uso de recursos hdricos;
III Aos governadores dos Estados de Minas Gerais e So Paulo, recomendando que, junto
com a Agncia Nacional de guas, avancem nas medidas necessrias implementao
da cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio estadual, e, sobretudo, promo-
vam a integrao e compatibilizao das suas legislaes, normas e critrios, de modo
T
CV COB
PE
P
) P (P
K
+
=
66
a estabelecerem-se as condies para que a bacia hidrogrfca seja, efetivamente, a
unidade de planejamento e de gesto dos recursos hdricos;
IV Aos prefeitos dos municpios que compem os Comits PCJ, para que tomem cincia das
decises e promovam os ajustes necessrios nas respectivas legislaes municipais para
o pagamento da cobrana pelo uso da gua ou da Contribuio Regional Voluntria;
V Aos usurios de recursos hdricos, pblicos e privados, cadastrados na ANA, para cincia
das decises tomadas e para que adotem as providncias julgadas necessrias.
Artigo 11 Esta deliberao entra em vigor a partir da data de sua aprovao.
LUIZ ROBERTO MORETTI JOS ROBERTO TRICOLI
Secretrio-executivo Presidente
CBH-PCJ e PCJ FEDERAL CBH-PCJ e PCJ FEDERAL
EDUARDO LOVO PASCHOALOTTI
Vice-presidente do CBH-PCJ e
1 Vice-presidente do PCJ FEDERAL
67
EXEMPLO 2
COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO PARANABA
DELIBERAO N 19/2010
Defne os procedimentos para arbitrar administrativamente os
confitos relacionados aos recursos hdricos na Bacia Hidrogr-
fca do Rio Paranaba.
O Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio Paranaba CBH-PARANABA, integrante do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e vinculado ao Conselho Nacional de
Recursos Hdricos, institudo pelo Decreto de 16 de julho de 2002, do Presidente da Repblica, no uso
de suas atribuies conferidas pela Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997, pela Resoluo CNRH n
5, de 10 de abril de 2000, e pelo seu Regimento Interno,
DELIBERA:
Art. 1 Ficam estabelecidos os procedimentos para arbitrar administrativamente os confitos relacio-
nados aos recursos hdricos na Bacia Hidrogrfca do Rio Paranaba, em primeira instncia adminis-
trativa, no mbito do CBH-Paranaba.
Pargrafo nico. Os confitos relacionados aos recursos hdricos nas bacias afuentes sero arbitra-
dos pelos respectivos Comits de Bacia, se estiverem em funcionamento, em respeito ao princpio da
subsidiariedade.
Art. 2 Para os fns desta Deliberao, consideram-se:
I. confito relacionado aos recursos hdricos situao, existente ou potencial, em que estejam
identifcadas partes que se julguem prejudicadas mutuamente, objetivamente defnidas e que
tenham impetrado requerimento junto ao CBH-Paranaba;
II. partes representantes de usurios, do poder Pblico e da sociedade civil, pessoas
fsicas maiores de dezoito anos ou jurdicas, que sejam citadas no processo de arbitragem
de confito de uso.
Art. 3 O processo administrativo obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, fnalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jur-
dica, interesse pblico e efcincia.
1 Nos processos administrativos sero observados:
I. divulgao ofcial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
II. indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso;
III. observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos envolvidos;
IV. adoo de formas simples, sufcientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direitos das partes;
V. garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes fnais, produo de
provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio;
VI. proibio de cobrana de despesas processuais;
VII. impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao das partes;
68
VIII. interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fm
pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
Art. 4 So direitos das partes no processo administrativo:
I. ser tratado com respeito pelas instncias do Comit, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II. ter cincia da tramitao dos processos administrativos, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III. formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao;
IV. fazer-se assistir, facultativamente, por consultor e/ou advogado, desde que os mesmos no
participem do CBH, da Cmara Tcnica ou dos Grupos de Trabalho.
Art. 5 So deveres das partes perante o CBH-Paranaba:
I. expor os fatos conforme a verdade;
II. proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III. no agir de modo temerrio;
IV. prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos,
arcando, se for o caso, com as custas pela contratao de tcnicos para a elaborao de
percias e laudos tcnicos.
Art. 6 O processo administrativo, quando iniciado por requerimento da parte, formulado por escrito,
contendo no mnimo seguintes dados:
I. identifcao da parte ou de quem a represente;
II. domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes;
III. formulao do pedido, com identifcao objetiva do confito relacionado aos recursos hdricos
e exposio de motivos para mediao do Comit;
IV. data e assinatura do requerente ou de seu representante.
1 So vedadas ao CBH-Paranaba a renncia da competncia e a recusa imotivada de recebimento
de documentos, devendo a Secretaria-executiva do CBH-Paranaba orientar a parte quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
2 A Secretaria-executiva do CBH-Paranaba proceder, no ato do recebimento do requerimento,
abertura do processo administrativo.
Art. 7 Os atos do processo administrativo devem atender s seguintes disposies:
I. devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a
assinatura do responsvel;
II. o reconhecimento de frma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade;
III. a autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pela Secretaria-executiva
do Comit;
IV. o processo dever ter suas pginas numeradas sequencialmente e rubricadas;
V. devem ser realizados em dias teis, no horrio normal de funcionamento do setor no qual
tramitar o processo;
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VI. devem ser concludos depois do horrio normal quando j iniciados, cujo adiamento prejudique
o curso regular do procedimento ou cause dano parte.
Art. 8 A Secretaria-executiva do CBH-Paranaba encaminhar o processo ao Secretrio do Comit a
quem cabe indicar, em at 30 dias, o Grupo de Trabalho Especial para instruo e apurao do confito
relacionado aos recursos hdricos.
1 O Grupo de Trabalho Especial GTE ser institudo por Resoluo da Diretoria do Comit
onde conste:
I. objeto;
II. nome dos integrantes, sendo um coordenador e um relator, em nmero de 5 (cinco) membros;
III. prazo para concluso dos trabalhos ser de 60 (sessenta) dias, a partir da instituio do GTE,
podendo ser prorrogado por mais 30 (trinta) dias, desde que justifcadamente.
2 Caso sejam necessrios estudos ou informaes complementares, o GTE dever solicitar Di- Caso sejam necessrios estudos ou informaes complementares, o GTE dever solicitar Di-
retoria do CBH-Paranaba, mediante justifcativa, a suspenso do prazo at a apresentao dos mes-
mos. Em caso de urgncia, a consulta aos membros da Diretoria poder ser feita por meio eletrnico.
3 A composio do GTE dever contemplar os trs segmentos representados no Comit.
Art. 9 impedido de compor o GTE a pessoa que:
I. tenha interesse direto ou indireto na matria;
II. tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha, procurador, ou representante
das partes, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente at o
terceiro grau;
III. esteja litigando judicial ou administrativamente com quaisquer das partes.
Art. 10. O GTE dever convocar as partes envolvidas no processo, que dever conter:
I. identifcao do convocado ;
II. fnalidade da convocao ;
III. data, hora e local em que deve comparecer;
IV. se o convocado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
V. informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento;
VI. indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
1 A convocao observar a antecedncia mnima de cinco dias teis quanto data de com- A convocao observar a antecedncia mnima de cinco dias teis quanto data de com-
parecimento.
2 A convocao pode ser efetuada por cincia no processo, por via postal com aviso de recebimen-
to, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia da parte.
3 As convocaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o com-
parecimento da parte supre sua falta ou irregularidade.
Art. 11. O desatendimento da convocao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem
a renncia a direito pela parte.
Pargrafo nico. Na instruo do processo, ser garantido direito de ampla defesa s partes.
70
Art. 12. As partes tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrfcas dos da-
dos e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por
sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem.
Art. 13. O GTE dever elaborar relatrio tcnico onde conste, no mnimo:
I. objeto;
II. manifestao do autor do requerimento;
III. manifestao da parte sob protesto;
IV. relato de reunies e inspees e dos trabalhos realizados;
V. concluso sobre a matria e manifestao do GTE em forma de minuta de Deliberao do
CBH-Paranaba.
Art. 14. O relatrio tcnico do GTE ser encaminhado para apreciao da Cmara Tcnica de Plane-
jamento Institucional, previamente reunio do Plenrio.
Pargrafo nico. Aps a apreciao da CTPI, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, o processo ser
submetido ao plenrio do CBH-Paranaba para deliberao.
Art. 15. A parte poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formu-
lado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
1 A desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado.
2 A desistncia ou renncia das partes no prejudica o prosseguimento do processo, caso o CBH- A desistncia ou renncia das partes no prejudica o prosseguimento do processo, caso o CBH-
-Paranaba considere que o interesse pblico assim o exige.
Art. 16. O CBH-Paranaba poder declarar extinto o processo quando exaurida sua fnalidade ou o
objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
Art. 17. As deliberaes do CBH-Paranaba sero encaminhadas as partes interessadas, aos rgos
gestores e aos Conselhos de Recursos Hdricos.
Art. 18. Da deliberao do CBH-Paranaba cabe recurso ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Art. 19. Esta Deliberao entra em vigor na data de sua aprovao.
Itumbiara-GO, 10 de Junho de 2010.
Paulo Srgio Bretas de Almeida Salles Hamilton Marques Magalhes
Presidente do CBH-Paranaba Secretrio do CBH-Paranaba
71
MOO
A moo o documento por meio do qual o comit se manifesta sobre assuntos que esto fora de sua
esfera de competncia. Podem conter proposies, apelos ou protestos sobre assuntos que, por lei,
no lhe so atribudos.
EXEMPLO
MOO CBH-DOCE 01/2007
O Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio Doce, no uso de suas atribuies, defnidas por lei e
demais normas complementares e,
Considerando que a Lei das guas, n. 9.433, de 1997, instituiu o Sistema Nacional de Ge-
renciamento dos Recursos Hdricos -SINGREH com base em pressupostos modernos, que incluem a
descentralizao e a participao das comunidades, num processo de compartilhamento de respon-
sabilidades para a melhoria e manuteno da qualidade e quantidade das guas da bacia hidrogrfca
do rio Doce;
Considerando que nesse processo de compartilhamento de gesto no mbito do CBH-Doce,
desde a sua instituio, a sociedade civil e usuria de gua, bem como os municpios, vm dando
sua contribuio, por meio de participao voluntria, para a formao da base legal de sustentao
desse novo modelo de gesto;
Considerando que ao instituir o instrumento econmico de gesto, a cobrana pelo uso da
gua, com os objetivos de reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao
de seu real valor, incentivar a racionalizao do uso da gua e obter recursos fnanceiros para o fnan-
ciamento dos programas e intervenes contempladas nos Planos de Recursos Hdricos estabele-
ceu-se um procedimento para solidifcar a participao da sociedade, tal como formulada, fxa-se por
meio de princpios como articulao e negociao, implementadas por um pacto social;
Considerando que os esforos de tcnicos e colaboradores dos rgos pblicos do SINGREH
para a construo desse modelo de gesto esto francamente prejudicados pela falta do necessrio
aporte fnanceiro para o exerccio pleno de suas funes;
Considerando que no processo de fortalecimento do SINGREH, no ano de 2000, foi promul-
gada a Lei n.9.984, que instituiu a ANA e estabeleceu adicional para a COMPENSAO FINANCEI-
RA PELA UTILIZAO DE RECURSOS HDRICOS CFURH, constituindo-se a cobrana pelo uso
da gua especfca para o setor hidreltrico, parte desse com repasse obrigatrio para essa Agncia,
para que tenha os recursos fnanceiros necessrios ao apoio na gesto de recursos hdricos;
Considerando que apenas nos anos 2005 e 2006, o setor hidreltrico repassou ao tesouro
valores da ordem de 2,1 bilhes de reais, conforme dados da ANEEL;
Considerando que o total de recursos repassados ANA por conta da compensao fnan-
ceira do setor hidreltrico no ano de 2006, apesar da determinao legal, no atingiu sequer, 30% da
arrecadao total da CFURH;
Considerando que esse desvio na aplicao dos recursos fnanceiros advindos de um instrumen-
to de gesto pode representar uma quebra da confana no SINGREH e contaminar todo o processo,
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Resolve:
I Aprovar Moo dirigida aos Excelentssimos Ministros de Planejamento, Oramento e
Gesto, da Fazenda e do Meio Ambiente, recomendando o imediato cumprimento da Lei
9984/2001, especialmente no tange ao repasse dos recursos fnanceiros provenientes do
setor hidreltrico.
II Recomendar Diretoria do CBH-Doce que busque o apoio do Poder Legislativo,
especialmente junto aos parlamentares representantes dos estados e municpios da bacia
hidrogrfca do rio Doce, para a entrega em mos dessa Moo aos Excelentssimos
Ministros mencionados.
Ipatinga MG, 29 de maro de 2007
Jos Bonifcio Mouro Vitor Feitosa
Presidente do CBH-DOCE Secretrio Executivo do CBH-DOCE
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EDITAL
O edital um ato escrito ofcial em que h determinao, aviso, postura, convocao etc. e que se
afxa em lugares pblicos ou se anuncia na imprensa, para conhecimento geral ou de alguns interes-
sados. Normalmente utilizado para convocao de processos eleitorais, processos seletivos e demais
atos em que requerida a participao de atores externos ao comit.
EXEMPLO
EDITAL DE CONVOCAO N 01/2009
PARA HABILITAO AO PROCESSO ELEITORAL PARA ESCOLHA DOS MEMBROS DO COMI-
T DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO PIRANHAS-AU
O Presidente da Diretoria Provisria do Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio Piranhas-Au - CBH-
-PIRANHAS-AU, tendo por base legal a Lei 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e as Resolues n 5, de
10 de abril de 2000, n 18, de 20 de dezembro de 2001 e n 24, de 24 de maio de 2002, do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos, no uso de suas atribuies, convoca os interessados em participar do
CBH-PIRANHAS-AU, a se inscreverem conforme disposto neste Edital.
Os prazos relativos ao processo de habilitao eleio e s plenrias setoriais so os que seguem:
Inscries: 23/03/2009 17/04/2009
Divulgao dos habilitados: 04/05/2009
Impugnao e recursos: 05/05/2009 15/05/2009
Divulgao fnal dos habilitados: 25/05/2009
Plenrias na Paraba
Patos- Prefeitos 10/06/2009
Pombal- Irrigantes 16/06/2009
Cajazeiras- Sociedade Civil 17/06/2009
Patos- Outros Usurios 19/06/2009
Plenrias no Rio Grande do Norte
Caic- Sociedade Civil 08/06/2009
Assu- Usurios 12/06/2009
Currais Novos- Prefeitos 18/06/2009
Assemblia de posse 29/07/2009
Os documentos necessrios para a inscrio do candidato, discriminados na Deliberao n 03/2007
da DP do CBH Piranhas-Au, devero ser entregues/encaminhados dentro de envelope lacrado no
qual conste o endereamento, e obrigatoriamente, os dados constantes do quadro abaixo:
INSCRIO AO PROCESSO ELEITORAL DE INSTALAO DO COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO PIRANHAS-AU
NOME DO CANDIDATO:
ENDEREO:
SEGMENTO: Usurio de gua ou sociedade civil:
O envio de inscries via correio ser permitido, exclusivamente com aviso de recebimento AR ou
SEDEX, postados para os endereos especifcados abaixo e constando no envelope, obrigatoriamen-
te, os dados do quadro acima.
74
Caso a documentao esteja incompleta ou no atenda as condies estabelecidas neste edital e na
Deliberao n 03/2007 da DP do CBH Piranhas-Au, as inscries no sero efetivadas.
LOCAIS PARA ENTREGA DE INSCRIES:
ESTADO DA PARABA:
JOO PESSOA: Sede da Agncia Executiva de Gesto de guas da Paraba AESA, av. Epitcio
Pessoa, 1457 2 andar Bairro dos Estados Joo Pessoa/PB CEP: 58.030-001.
CAJAZEIRAS: Escritrio da EMATER, na Av. Jlio Marques do Nascimento S/N, Cajazeiras-PB. CEP.
58.900-000.
ITAPORANGA: Escritrio da EMATER, na av. Getlio Vargas, 96 Centro Itaporanga-PB, CEP.
58.780-000.
PATOS: Escritrio da AESA, na rua Lima Campo, 740, So Sebastio, Patos. CEP: 58.706-000.
POMBAL: Escritrio da EMATER, na rua Cel. Jos Avelino, 440, Pombal-PB, CEP: 58.840-000.
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE:
NATAL: Sede da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH, na rua
Dona Maria Cmara, 1884, Capim Macio, Natal, RN CEP: 59.082- 430.
ASSU: Escritrio do DNOCS (antigo Projeto Sertanejo), Travessa Ademar de S Leito, S/N Verten-
tes, Assu, RN. CEP: 59.650- 000.
CAIC: Escritrio da Agncia de Desenvolvimento de Desenvolvimento Sustentvel do Serid ADE-
SE, na rua Jos Evaristo de Medeiros, 800, Penedo, Caic/ RN. CEP: 59.300-000.
As informaes reguladoras deste processo encontram-se na Deliberao n 03 DP do CBH
Piranhas-Au disposio dos interessados nos locais de inscrio e nas seguintes pginas
eletrnicas:
Agncia Nacional de guas ANA: (www.ana.gov.br)
CBH-Piranhas-Au (http://www.piranhasacu.cbh.gov.br/)
Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SECTMA PB (http://www.sectma.
pb.gov.br)
Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba AESA-PB (www.aesa.pb.gov.br)
Secretaria de Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH-RN (www.semarh.rn.gov.br)
Instituto de Gesto das guas do Rio Grande do Norte IGARN (http://www.igarn.rn.gov.br/)
Natal, 17 de maro de 2009.
________________________________
IBER PAIVA FERREIRA DE SOUZA
Presidente da Diretoria Provisria
CBH-Piranhas-Au
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PORTARIA
A fgura da portaria existe em alguns comits e normalmente utilizada pelas cmaras tcnicas e
pelos grupos de trabalho para regrar temas internos do comit. Contm instrues acerca da aplica- grupos de trabalho para regrar temas internos do comit. Contm instrues acerca da aplica-
o de regulamentos, recomendaes de carter geral, normas de execuo de tarefas, nomeaes,
desligamentos, punies ou qualquer outra determinao de competncia do emitente.
EXEMPLO
COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO PARANABA CBH-PARANABA
CMARA TCNICA DE PLANEJAMENTO INSTITUCIONAL CTPI
(Criado e instalado segundo a Lei Federal n 9.433/97)
___________________________________________________________________________
Portaria CTPI n 03, de 19 de setembro de 2008
Institui o Grupo Tcnico de Capacitao GTCapacitao e
defne as providncias para o seu funcionamento.
A Cmara Tcnica de Planejamento Institucional do Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio Paranaba,
criada pelo art. 33 do Regimento Interno, e conforme as atribuies estabelecidas no inciso II do art.
1 da Deliberao n08/2008, resolve:
Art. 1 Instituir o Grupo Tcnico de Capacitao do CBH-Paranaba GT Capacitao visando esti-
mular aes de capacitao, no mbito da Bacia, voltadas para a rea de recursos hdricos.
Art. 2 So atribuies do GT Capacitao as aes necessrias, na rea de atuao do CBHPara-
naba, para:
I induzir as instituies elaborao de Editais para capacitao do CBH-Paranaba, utilizando-se
dentre outros, recursos do CT-Hidro;
II estimular e acompanhar a criao da rede de instituies da Bacia para capacitao e pesquisa
na rea de recursos hdricos;
III Elaborar Programa de Capacitao Permanente dos Membros do CBH e da CTPI.
Pargrafo nico. No cumprimento destas atribuies o GT Capacitao dever observar:
a) que os cursos de capacitao sejam dirigidos aos usurios de gua, sociedade civil organizada
e s Prefeituras Municipais;
b) que esses cursos sejam oferecidos, preferencialmente, em regies onde ainda no existirem comi-
ts afuentes instalados;
c) que a capacitao contemple as aes em desenvolvimento relativas estruturao da gesto de
recursos hdricos no mbito da Bacia.
Art. 3 Ficam designados para compor o GT os seguintes membros, que atuaro sob a coordenao
do primeiro:
I Paulo Salles UNB (CBH)
II Wilson Jos da Silva AMAPAR (CBH)
III Elaine Farinelli FIEG (CBH)
IV Odorico CEFET Morrinhos (CBH)
V Representante indicado pela Cia Thermas do Rio Quente.
Art. 4 O Relator ser defnido pelo GT quando da realizao da sua primeira reunio.
Art. 5 Nos afastamentos e impedimentos legais do Coordenador do GT, a coordenao ser exercida
por um membro escolhido entre os presentes;
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Art. 6 A Secretaria-Executiva do CBH Paranaba dever dar o apoio operacional necessrio ao cum-
primento das atribuies do GT Capacitao, inclusive quanto s necessidades de comunicao for-
mal com as diferentes instncias envolvidas.
Art. 7 As atividades do GT Capacitao previstas no art. 2 sero desenvolvidas de acordo com o
cronograma abaixo:
Inciso I Permanente;
Inciso II Permanente;
Inciso III At fevereiro/2009;
Art. 8 O GT fca automaticamente extinto aps o termino dos trabalhos.
Art. 9 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Helder Naves Torres
Coordenador da CTPI
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RESOLUO
As resolues so instrumentos administrativos utilizados pela diretoria colegiada do comit.
EXEMPLO
RESOLUO DA DIRETORIA CBHSF N 17 DE 19 DE MARO DE 2010
Estabelece normas para conduo da Plenria para eleio
da Diretoria Colegiada e da Diretoria Executiva do CBHSF
A Diretoria Colegiada do Comit da Bacia Hidrogrfca do Rio So Francisco CBHSF, institudo pelo
Decreto de 05 de Junho de 2001, do Presidente da Repblica, no uso de suas atribuies, e consi-
derando a necessidade de se defnir normas para a conduo da Plenria para eleio da Diretoria
Colegiada e da Diretoria Executiva do CBHSF,
RESOLVE:
Art. 1 A eleio da Diretoria Colegiada e da Diretoria Executiva do CBHSF ser realizada entre
membros titulares eleitos e indicada devidamente empossada, na mesma reunio plenria em que
a posse se realizar.
Art. 2 Os membros do CBHSF, titulares e suplentes, devero se apresentar coordenao da reunio
plenria, no incio do evento, para efetivar seu credenciamento.
Pargrafo Primeiro. O credenciamento ser encerrado ao se instaurar o regime de votao.
Pargrafo Segundo. Somente tero direito a votar os membros credenciados no exerccio da titulari-
dade e de posse do crach recebido no seu credenciamento.
Art. 3 A reunio plenria ser presidida pelo Coordenador da CTAI e tantos membros quantos forem
necessrios para auxiliarem a conduo dos trabalhos, a critrio deste.
Art. 4 Na abertura dos trabalhos, o Coordenador dever apresentar a pauta da reunio plenria na
qual dever constar:
I. apresentao dos objetivos;
II. leitura dos captulos referentes competncia e composio da Diretoria Colegiada e da Diretoria
Executiva do Comit no Regimento Interno do CBHSF;
III. apresentao dos procedimentos para conduo da eleio.
Art.5. Aps a abertura dos trabalhos, os membros titulares e suplentes sero reunidos por Cmara
Consultiva Regional - CCR para que, de acordo com o que prev o Regimento Interno do CBHSF,
sejam eleitos entre os membros titulares, os que exercero as funes de Coordenador e Secretrio
das respectivas Cmaras Consultivas.
Art. 6 Aps a escolha dos Coordenadores e dos Secretrios das Cmaras Consultivas Regionais
seus nomes sero apresentados ao Plenrio do CBHSF, sendo que no caso dos Coordenadores,
esta indicao ser submetida aprovao do Plenrio do CBHSF como parte da eleio da Di-
retoria Colegiada.
Art. 7 A eleio da Diretoria Executiva poder ser realizada considerando-se candidatos individuais ou
chapas, para as vagas de Presidente, Vice-Presidente e Secretrio, a critrio do plenrio.
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Pargrafo nico. A formao de chapas para a concorrncia est condicionada possibilidade de
igualdade de disputa por chapa.
Art. 8 Os candidatos individuais ou as chapas devero apresentar suas candidaturas mesa coor-
denadora da reunio plenria.
Pargrafo nico. Somente podero se candidatar Diretoria Executiva membros titulares do CBHSF.
Art. 9 Os candidatos disporo de tempo para apresentao de suas candidaturas aos demais
participantes na reunio plenria de acordo com o estabelecido pela mesa coordenadora da reu-
nio plenria.
I. capacidade de articulao e de representao;
II. compromissos que pretende assumir junto ao Comit;
III. importncia de sua participao na Diretoria do Comit;
IV. experincias anteriores em processos organizativos.
Art.10. A votao ser efetivada pelos membros titulares ou suplentes no exerccio da titularidade,
devidamente credenciados.
Art. 11. A mesa coordenadora da reunio plenria conduzir a votao, de forma nominal e aberta
ou fechada, a critrio do Plenrio, e sero considerados eleitos os candidatos ou a chapa que obtiver
maioria simples dos votos.
Art. 12. No caso de empate entre os candidatos individuais ou chapas concorrentes, ser busca-
do o estabelecimento de consenso para o preenchimento das vagas, inclusive com a possibilida-
de de apresentao de uma nova chapa de composio, caso no seja possvel ser procedida
nova votao.
Pargrafo nico. Se aps uma segunda votao persistir o empate ser adotado o seguinte proce-
dimento:
a) para os candidatos individuais, ser considerada eleita a pessoa mais idosa;
b) no caso de chapa, ser considerada eleita a chapa na qual a pessoa que estiver concorrendo ao
cargo de Presidente for o mais idoso.
Art. 13. Aps a apurao, a mesa coordenadora da reunio plenria far a divulgao dos resultados
e conduzir a posse das novas Diretorias Colegiada e Executiva do CBHSF.
Art. 14. Os casos omissos sero decididos pela CTAI e registrados em ata.
_________________________________ _______________________________
Antnio Thomaz G. da M. Machado Alex Gama de Santana
Presidente Secretrio
79
ATA DE REUNIO PLENRIA
As atas de reunies plenrias registram, de forma sucinta e objetiva, o que foi discutido e deliberado.
So documentos formais, numerados em sequncia e devem ser aprovados pelo plenrio para sua
posterior publicao. Em geral, a aprovao se d no incio da reunio subsequente. As atas so la-
vradas pelo secretrio do comit ou pelo seu substituto.
MODELO
Ata da (nmero da reunio) Reunio (ordinria ou extraordinria) do Comit da Bacia Hidro- (ordinria ou extraordinria) do Comit da Bacia Hidro-
grfca do rio (nome do rio)
Realizada em (local e data) e aprovada em (data)
Aos (especifcar o dia) dias do ms de (especifcar o ms) do ano de (especifcar o ano), s (especif-
car a hora), deu-se incio (nmero ordinal da reunio) Reunio (ordinria ou extraordinria) do Co-
mit da Bacia Hidrogrfca do rio (nome do rio), no (especifcar local), municpio de (especifcar), Es-
tado de (especifcar). Foram convidados para compor a mesa: o Sr. (nome do Presidente do comit),
representante da (especifcar a instituio a qual representa) e Presidente do CBH (nome do comit);
o Sr. (nome do Secretrio), representante da (especifcar a instituio a qual representa); (identifcar
demais presentes mesa) e foram convidados os (representantes das CTs e GTs): Sr. (especifcar
os convidados). ABERTURA: Estavam presentes (nmero) membros dos (nmero) membros vo-
tantes, ou seja, o nmero regimental para abertura da Reunio. O Presidente da Mesa, Sr. (nome
do Presidente do comit), declarou aberta a Reunio e saudou membros e convidados presentes.
INFORMES GERAIS: Dando incio aos informes da Diretoria pelo Sr. (nome do Presidente do comit
ou do relator), (relatar os informes) ... O Presidente da Mesa abriu a palavra a (a critrio do Presi-
dente) para apresentao de informes ... LEITURA E APROVAO DA ATA DA (nmero da reunio
anterior) REUNIO (ORDINRIA OU EXTRAORDINRIA) DO COMIT DA BACIA HIDROGRFICA
DO RIO (nome do rio). O Presidente submeteu plenria a Ata da (nmero da reunio anterior). Foi
colocada em discusso e votao, sendo aprovada pelos presentes. MATRIAS DELIBERATIVAS:
(apresentar separadamente cada um dos temas a serem deliberados buscando contemplar uma
apresentao sucinta do tema, o parecer de cmara tcnica, esclarecimentos de dvidas, discus-
ses, processo de votao). ENCERRAMENTO: O Sr. (nome do Presidente do comit) encerrou a
reunio agradecendo a presena de todos. Eu, (nome do Secretrio do comit), Secretrio, lavrei a
presente ata, aos (especifcar a data) sendo posteriormente encaminhada aos membros do (nome do
comit) para aprovao na reunio plenria seguinte. Segue para publicao junto ao (especifcar)
os seguintes documentos: (especifcar).
(Local e data)
(nome do Presidente do CBH) (nome do Secretrio do CBH)
Presidente Secretrio Executivo
80
OFCIOS E COMUNICAES DIVERSAS
Os ofcios so documentos formais, prprios para comunicao diversa. So utilizados para informar,
convidar, convocar pessoas e/ou instituies. Em geral, so numerados sequencialmente.
MODELO
Comit da Bacia Hidrogrfca (nome do comit)
Ofcio n /(ano)
(Local, data).
Aos
Membros do CBH (nome do comit)
Prezados(as) Senhores(as),
O Comit da Bacia Hidrogrfca (nome do comit) CONVOCA seus membros titulares para a (nmero
da reunio) Plenria Ordinria do Comit que ter como tema(s) (especifcar) no dia (data) s (ho-
rrio) horas para a solenidade de abertura e os trabalhos que sero desenvolvidos nos dias (dias) de
(ms) durante esta Plenria, em (local, cidade e Estado).
Ressaltamos a importncia da sua presena, ao tempo em que solicitamos sua confrmao junto
Secretaria do Comit com (nome do responsvel pelo recebimento da confrmao), no telefax (n
de contato) ou ainda pelo endereo eletrnico (endereo eletrnico).
Na eventual impossibilidade de seu comparecimento, solicitamos a imediata comunicao Se-
cretaria do Comit, para a convocao do respectivo suplente, em tempo hbil, de acordo com as
normas regimentais.
Atenciosamente,
(NOME DO SECRETRIO DO COMIT)
Secretrio do CBH (nome do comit)
81
GLOSSRIO
Afuente (ou tributrio) curso dgua que de-
semboca em um curso maior ou em um lago.
Alocao negociada o processo de di-
viso de gua entre usos e usurios, pac-
tuado de forma coletiva, com a participao
dos interessados.
Enquadramento de corpos dgua em
classes, segundo os usos preponderantes
da gua um dos instrumentos de gesto
de recursos hdricos que visa ao estabeleci-
mento do nvel de qualidade (classe) a ser
alcanado e/ou mantido em um segmento de
corpo dgua ao longo do tempo. Tem o obje-
tivo de assegurar s guas qualidade compa-
tvel com os usos mais exigentes a que forem
destinadas, bem como diminuir os custos
de combate poluio das guas mediante
aes preventivas permanentes.
Fisiogrfca refere-se geografa fsica.
Interveniente rgo da administrao pbli-
ca ou entidade privada que compartilha obriga-
es com outras entidades
Jusante parte do curso dgua oposta nas-
cente, no sentido da foz; sentido rio abaixo.
Montante em direo cabeceira de um rio.
Outorga o ato administrativo mediante o
qual o poder pblico outorgante (Unio, estado
ou Distrito Federal) faculta ao outorgado (reque-
rente) o direito de uso de recurso hdrico, por
prazo determinado, nos termos e nas condies
expressas no respectivo ato administrativo.
Pedido de vista um mecanismo previsto nos
regimentos que permite que determinado assun-
to tenha sua discusso adiada de modo que ga-
ranta mais tempo para anlise e ponderao de
possveis confitos. O pedido de vista feito, em
reunio plenria, por um membro do comit.
2 Os termos deste glossrio foram retirados das fontes: MMA. Glossrio de Termos Referentes Gesto de Recursos Hdrico
Fronteirio e Transfronteirios. Site da ANA, disponvel em: <http://www.ana.gov.br/gestaoRecHidricos/Outorga/default2.asp>.
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Projeto grfco e editorao
www.tdabrasi l .com.br
Organizao
para a Educao,
a Cincia e a Cultura
das Naes Unidas
Banco Mundial
The World Bank
9 788589 629775
ISBN: 978-85-89629-77-5

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