Revista Juca 6

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A revista dos alunos do Instituto Rio Branco
Instituto Rio Branco
O que Juca?
a revista anual dos alunos do Curso de For-
mao em Diplomacia do Instituto Rio Bran-
co. Compem o universo temtico deste
peridico a diplomacia, as relaes interna-
cionais, as demais cincias humanas, as artes
e a cultura - todas agrupadas sob o binmio
Diplomacia e Humanidades. Concebida
para reetir a produo acadmica, artstica e
intelectual dos alunos da academia diplom-
tica brasileira, a Juca visa tambm recuperar
a memria da poltica externa do Pas e di-
fundi-la nos meios diplomtico e acadmico.
Por que Juca?
Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, o Chan-
celer que ingressou no panteo dos heris
nacionais na qualidade de patrono da diplo-
macia brasileira, era conhecido nos seus dias
de juventude e boemia como Juca Paranhos
- poca, ainda despido de honraria nobi-
lirquica que viria a batizar nossa academia
diplomtica. Fosse o Itamaraty do sculo XIX
organizado como hoje, o jovem diploma-
ta que consolidara as fronteiras nacionais e
estabeleceria novo paradigma para a poltica
externa brasileira, seria tratado, em sua tem-
porada na academia diplomtica, por Tercei-
ro Secretrio Juca Paranhos. A revista elabo-
rada pelos diplomatas recm-ingressados
no Instituto Rio Branco presta homenagem
poltica exterior legada pelo Baro do Rio
Branco e ao prprio, que antes das glrias
nas questes arbitrais e polticas foi o... Juca.
Ano 6 - 2012
juca.irbr.itamaraty.gov.br
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DOSSI
Poltica externa e
redemocratizao:
com a palavra, os Presidentes

Patriota, um perfil pessoal
A pena e a renda:
literatura e diplomacia

Mulheres no Itamaraty
de antanho
Os rubices da Rio+20
Memrias de alm-tmulo:
o Baro, redivivo
NESTA EDIO:
3
editorial
3
A histria da diplomacia brasileira est repleta de ideias absurdas. Ou, ao menos, de
ideias que, em sua origem, foram vistas como absurdas. A comear pelo inslito de um pas com
mais de 15 mil quilmetros de fronteiras e dez vizinhos no ter desentendimentos fronteirios
h mais de cem anos. A esse despropsito fundamental resultado do trabalho sem preceden-
tes do Chanceler que d nome a esta revista e ao Instituto que a publica - seguiram-se muitos
outros, que o leitor da JUCA h de identifcar sem grande esforo: a poltica externa indepen-
dente, a barganha pendular do entreguerras, a integrao sul-americana, a projeo do Brasil
como ator global na ltima dcada, etc, etc.
No deve causar surpresa, portanto, que ideias e empreitadas invulgares transbordem das
pginas da JUCA 6. Trata-se de um projeto improvvel, que d continuidade, com a mo de obra
de 26 alunos-diplomatas, a uma iniciativa nascida junto com as turmas de cem do Instituto
Rio Branco. Igualmente pouco factvel desenhava-se a pauta de nosso dossi a seo da JUCA
que, em cinco edies, consolidou-se como espao privilegiado para a publicao de colees
de flego sobre os mais variados temas: lanamo-nos quixotesca tarefa de conversar sobre
poltica externa com todos os ex-Presidentes da Repblica vivos e, acreditem, conseguimos.
Como o leitor da JUCA 6 comprovar nas pginas que seguem, cada um dos mandatrios
entrevistados contribuiu com seu quinho de aparentes despautrios para a projeo interna-
cional do Brasil: Sarney e a aproximao nuclear com a Argentina, Collor e a consolidao dos
temas ambientais em nossa agenda internacional, Fernando Henrique Cardoso e a integrao
sul-americana, Lula e a expanso de nossas responsabilidades globais. O mpeto inovador que
espelha nossa melhor tradio diplomtica subjaz a todas as grandes iniciativas internacionais
desses governos iniciativas que, no princpio, encontraram considerveis doses de ceticismo.
H muitas outras ideias disparatadas nessa JUCA 6. Thereza Quintella e Maria Rosita de
Aguiar Pedroso, por exemplo, ousaram perturbar a sagrada masculinidade do Itamaraty dos
anos 1950 e tornaram-se objeto de uma matria paternalista e condescendente de uma revista
feminina, como relata Natlia Shimada em Intrusas no lago dos cisnes; no mundo das letras,
toda uma gerao de diplomatas escritores prope-se ao sobre-humano ofcio de produzir li-
teratura de altssima qualidade em meio frentica rotina diplomtica dos dias atuais, como
revelam Joo Bayo, Joo Maranho e Pedro Gomides em O nomadismo da letra; de volta ao
campo diplomtico, o Embaixador Luiz Alberto Figueiredo e o Ministro Laudemar Aguiar en-
contraram obstculos titnicos para negociar e organizar a colossal conferncia Rio+20, como
demonstram Gustavo Machala e Jaan Ribeiro em Os legados da Rio+20.
Em seu derradeiro desatino, a JUCA desfrutou do privilgio de conversar por cerca de uma
hora com o Ministro de Estado Antonio de Aguiar Patriota e no abordou temas de poltica exter-
na. Foi uma escolha consciente, com o objetivo de desvelar uma faceta pouco conhecida de um
diplomata cujas ideias e credenciais no mbito profssional no carecem de complementao.
Eis, portanto, a JUCA 6. Nosso desejo sincero que o leitor desfrute desse apanhado de tex-
tos plurais e inquietos com o mesmo esprito que animou sua confeco: desarrazoadamente.
4
expediente
Agradecimentos
Direo de Arte e Diagramao
Ct. Comunicao
www.ctcomunicacao.com.br
Diretor Honorrio
Embaixador Georges Lamazire
Editor-Chefe
Danilo Vilela Bandeira
Diretor Executivo
Gustavo Cunha Machala
Editor Assistente
Artur Andrade da Silva Machado
Diretor Jurdico
Pedro Mendona Cavalcante
Reviso
Gustavo Guelf de Freitas
Capa
Bruno Pereira Rezende
Embaixador Antonio de Aguiar Patriota
Embaixador Luiz Villarinho Pedroso
Embaixadora Thereza Maria Machado Quintella
Embaixador Gelson Fonseca Junior
Embaixador Luiz Alberto Figueiredo
Ministro Laudemar Gonalves de Aguiar Neto
Ministro Eduardo Carvalho
Ministro Alexandre Guido Lopes Parola
Ministro Ary Norton de Murat Quintella
Ministro Alexandre Vidal Porto
Ministro Srgio Barreiros de Santana Azevedo
Ministro Luis Felipe Silverio Fortuna
Ministro Roberto Avellar
Ministro Michel Arslanian Neto
Conselheiro Adriano Silva Pucci
Conselheiro Bernard Jorg Leopold de Garca Klingl
Conselheiro Mrio Antonio de Arajo
Secretrio Mrcio Oliveira Dornelles
Secretrio Rodrigo de Oliveira Godinho
Secretrio Rodrigo de Oliveira Castro
Secretrio Filipe Correa Nasser Silva
Secretria Maria Rosita de Aguiar Pedroso
Secretria Gabriela Guimares Gazzinelli
Secretria Amena Martins Yassine
Secretrio Diogo Ramos Coelho
Professor Doutor Marcio Garcia
Instituto Fernando Henrique Cardoso
Sr. Luiz Dulci e Instituto Lula
revistajuca@gmail.com
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sumrio
ARTIGOS E ENSAIOS
Memria de um encontro Norte-Sul

O Brasil nas pginas da
Foreign Affairs
Daniel Torres de Melo Ribeiro
O lugar do conceito de
Responsabilidade ao Proteger na
evoluo da justia internacional
Nossa diplomacia no mundo da teoria
Brbara Boechat de Almeida e
Ordens e medalhas no Itamaraty
Renato Levanteze SantAna
As caretas do Baro: charges
sobre o Chanceler entre 1908 e 1912
Luana Alves de Melo
PERFIL
Antonio de Aguiar Patriota
Alexandre Souto, Danilo Vilela Bandeira,
Gustavo Machala e Pedro Mendona Cavalcante
RESENHA
O Mundo em Desajuste, de Amin
Maalouf
Jaan Ribeiro
DOSSI
A poltica externa da
redemocratizao - contada por
aqueles que a conceberam
Barbara Boechat de Almeida, Danilo Vilela Bandeira,
Germano Faria Correa, Gustavo Cunha Machala,
Gustavo Guelf de Freitas, Joo Guilherme,
Fernandes Maranho, Paulo Cesar do Valle
MEMRIA DIPLOMTICA
Intrusas no lago dos cisnes
Natlia Shimada
A linha que no alinha
Filipe Nasser
Os legados da Rio+20
Gustavo Cunha Machala e Jaan Ribeiro
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CULTURA
-Poesia e Prosa
O nomadismo da letra
Joo Guilherme Fernandes Maranho,
Joo Henrique Bayo e Pedro Henrique
Moreira Gomides
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Memrias de alm-tmulo
Joo Guilherme Fernandes Maranho
O fim da besta hora
Pedro Henrique Gomides
mpeto de mosca e
Anunciao
Joo Henrique Bayo
100 palavras na aritmtrica
de um impressionista
-Ensaio Fotogrfco
On the road
Thiago Carvalho de Medeiros
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resenha resenha
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Todas as turmas felizes se parecem. Talvez
no fosse possvel dizer essa frase h cerca de ano
e meio, quando ramos apenas 26 jovens des-
conhecidos (uns no to jovens, outros no to
desconhecidos) que tnhamos, de cara, apenas
uma coisa em comum: o fato de termos passado
no CACD no mesmo ano. Sim, havamos lido os
mesmos livros, havamos resumido os mesmos
textos, havamos tido aula com os mesmos pro-
fessores nos longos anos em que estudamos para
passar no concurso. Apesar de tudo isso, poda-
mos dizer que, alm da aprovao no concurso,
compartilhvamos somente mais uma caracte-
rstica: ramos muito diferentes uns dos outros.
No comeo, o entrosamento se deu baseado
na erudio conquistada durante a preparao
para o concurso. As conversas eram recheadas
de citaes de autores que frequentavam as nos-
sas estantes, de advrbios entre vrgulas, de lam-
pejos de sabedoria que caam muito bem em
questes discursivas, nem tanto em conversas
informais. O verniz de conhecimento - que no
caso de alguns estava mais pra guache - deixa-
va, invariavelmente, suas marcas nos bate-papos.
Com o passar do tempo, no entanto, passamos
a falar de assuntos mais normais, de banalidades,
de como Braslia era diferente do Rio Janeiro /
So Paulo / Porto Alegre / Belo Horizonte / Dou-
rados /Joo Pessoa / Recife / Gara, de quantas
novidades estvamos enfrentando naquele mo-
mento. Se a maior parte das pessoas, quando
chegam a um ambiente desconhecido, comeam
falando sobre banalidades, sobre o tempo, sobre
cerveja e futebol, para s depois conversarem
de temas mais srios e profundos e, fnalmente,
conhecerem de fato as outras pessoas, ns fze-
mos exatamente o oposto: comeamos falando
sobre temas srios, difceis e complexos, mas s
passamos a conhecer verdadeiramente as outras
pessoas quando comeamos a falar sobre trivia-
lidades. Porque foi exatamente neste momento
que percebemos que poderamos ter muito mais
em comum do que havamos imaginado. Vimos
que, por trs daqueles especialistas em direito in-
ternacional, em Histria do Brasil, em integrao
sul-americana, ou simplesmente em citar os auto-
res certos nos momentos corretos, havia pessoas
com histrias, gostos e vontades muito parecidos.
Turma OSCAR NIEMEYER (com as mui sentidas ausncias de Artur Machado, Joo Maranho,
Pedro Cavalcante e Ramon Arruda) na Embaixada do Brasil em Buenos Aires
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Seria fcil dizer que essa mudana aconteceu de
uma hora para outra. No h como negar, contudo,
que alguns eventos contriburam decisivamente
para que isso ocorresse. As trs semanas em Buenos
Aires, em janeiro de 2012, foram um desses eventos
marcantes. Ao curso intensivo de lngua espanhola,
somaram-se os cursos intensivos de gastronomia,
cultura e, sobretudo, de convivncia com os novos
colegas. Dividir clases, medialunas, apartamento e
aulas de tango com os que, at pouco tempo antes,
eram apenas adversrios no concurso foi uma ex-
perincia inesquecvel. Foi a primeira viagem ofcial
dos novos diplomatas, deixa para aprofundar o co-
nhecimento sobre um pas que sempre ser nosso
vizinho e sobre pessoas que sempre sero nossos
colegas. Tudo somado, quando se trata de um pas
ou de uma pessoa, a regra praticamente a mesma:
difcil compreend-lo sem conhec-lo por inteiro.
Se a estada em Buenos Aires foi uma excelente
oportunidade para conviver paisana com os co-
legas de turma, a viagem ao Rio de Janeiro serviu
para descobrir - pelo menos por alguns dias - no
s como funcionava a vida de um diplomata, mas
tambm como funcionavam os novos diplomatas
(alimentou, igualmente, a nossa imaginao com
uma questo dolorosa: como seria a vida de diplo-
mata nos anos dourados do Rio de Janeiro, capital
do Brasil?). Viver o pice de um grande evento inter-
nacional como a Rio+20 logo no comeo da carreira
foi o batismo da nossa turma. Realizamos uma das
funes fundamentais da diplomacia: representar.
Como diplomatas de ligao, pudemos perceber
que todos os detalhes de logstica so importan-
tes para a boa realizao do evento. Pequenas en-
grenagens em um mecanismo gigantesco, vimos
a roda da histria passando na nossa frente, como
bem disse um colega, provavelmente entre uma e
outra ligao do famoso - e saudoso? - ponto fo-
cal. No fnal do evento, percebemos que existem
dois tipos de diplomatas: aqueles que trabalham e
aqueles que vo praia (mas s se for a trabalho).
Aprender na prtica que mais parece lema de
faculdade foi o que ocorreu na Rio+20. Por outro
lado, aprender com quem j praticou muito foi a
tnica das sesses de Orientao Diplomtica. Co-
ordenados por cinco Embaixadores, esses encontros
tinham por objetivo explicar aos jovens diplomatas
tudo aquilo que eles queriam saber, mas no tinham
um Embaixador para perguntar. Detalhes sobre o
funcionamento da carreira e generosas doses de
petite histoire marcaram as aulas o nome no
era esse, mas o que tivemos foram verdadeiras
aulas de como ser diplomata. Graas iniciativa
do Embaixador Denis Fontes de Souza Pinto, a
Orientao Diplomtica foi conduzida pelos se-
guintes Embaixadores: Gelson Fonseca Junior,
Jos Vicente de S Pimentel, Georges Lamazire,
Denis Fontes de Souza Pinto e Tovar da Silva Nu-
nes. Segundo o mentor do projeto, os encontros
de Orientao Diplomtica benefciaram os jovens
diplomatas com ensinamentos de funcionamen-
to da carreira diplomtica e auxiliaram os diplo-
matas graduados a conhecer as novas geraes.
Mas falar da nossa turma no s falar dos
eventos, viagens e encontros com Embaixado-
res. Falar da nossa turma falar das pessoas que,
por dois semestres, tambm fzeram parte dela.
Mesmo sem saber disso (agora eles sabero, caso
sobre espao para enviar a Juca na prxima mala
diplomtica), os diplomatas estrangeiros que divi-
diram conosco as aulas e palestras do Rio Branco
contriburam para enriquecer ainda mais a nossa
formao. Se tivemos que ensin-los a jogar fute-
bol e a tomar caipirinha, aprendemos muito sobre
a histria e a cultura de seus pases. Alm disso,
criamos laos com diplomatas que certamente
faro parte de nosso futuro. E arranjamos alguns
lugares diferentes para visitar nas prximas frias.
Foi mais ou menos assim que, de meros des-
conhecidos com quase nada em comum, pas-
samos a ser diplomatas, colegas, amigos. As ex-
perincias compartilhadas nos aproximaram
em muitos sentidos. Conhecemos muitas coisas
novas em um ano e meio como diplomatas. Mas,
principalmente, conhecemos 25 novos amigos
com os quais temos e teremos muito em co-
mum. E chegamos concluso de que quem se
parece mesmo so os alunos das turmas felizes.
Recepo na Embaixada do Qatar em
Braslia
Alexandre Souto, Luiz Felipe Pereira e
Turma OSCAR NIEMEYER
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perfil
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1988, em Guilin,
sul da China
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O construtor
de pontes
Alexandre Souto, Danilo Vilela Bandeira,
Gustavo Machala e Pedro Mendona Cavalcante
Um dia na vida de Antonio de Aguiar Patriota
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perfil
So 11h15 da manh de segunda-feira
quando o Chanceler Antonio de Aguiar Patrio-
ta sada a equipe da JUCA em seu gabinete
de trabalho no Palcio Itamaraty, em Bras-
lia. Durante a hora que se segue, o Ministro
abandonar os temas que diuturnamente o
preocupam para esboar o perfl pessoal de
um cosmopolita, cuja vocao para o dilogo
intercultural manifestou-se desde muito cedo,
na esteira da vida nmade exigida pela carrei-
ra do pai - tambm diplomata.
Pouco a pouco, por meio de menes a mo-
mentos decisivos em sua vida, a livros, msicas
e flmes que forjaram sua sensibilidade artstica,
a personagens marcantes em sua trajetria e a
aspectos da vida cotidiana, emerge a fgura de
um diplomata de slida formao humanista,
comprometido em absorver os elementos mais
positivos que cada cultura tem a lhe oferecer.
Nas pginas que seguem, o leitor da JUCA
ter a oportunidade de conhecer melhor a for-
mao intelectual, a vida pessoal e o dia a dia
de um dos expoentes da tradio pacifsta e
conciliadora da diplomacia brasileira.
Como um dia normal em sua vida?
Na medida em que existem dias normais, o
dia comea cedo para mim, porque eu recebo
por email uma primeira fltragem da imprensa
nacional e internacional por volta das 7h. s
vezes peo alguma providncia, alguma nota
imprensa ou algum procedimento em rela-
o a algum brasileiro que esteja em situao
de emergncia. Quando chego ao Itamaraty,
s 9h, geralmente tenho uma reunio rpida,
que envolve a chefe de gabinete, o assessor
de imprensa e o Ministro Haroldo Ribeiro, um
assessor polivalente. A examinamos a agenda
do dia, a imprensa nacional e internacional, os
compromissos, enfm, fazemos uma espcie de
reunio de gabinete gil. Procuro me atualizar e
programar o imediato. Frequentemente recebo
visitantes estrangeiros, colegas de Ministrios,
parlamentares e representantes do setor priva-
do e da sociedade civil. Tento tambm reservar
tempo para a leitura, pois h uma quantidade
enorme de material para ser lido. Tenho de re-
servar tempo para despachar com o Secretrio-
Geral. Tambm despacho com meus assessores
material relacionado a visitas presidenciais ao
exterior, a visitas de dignitrios estrangeiros ao
Brasil e preparao para conversas com meus
interlocutores. Enfm, isso mais ou menos o
que pode haver de rotina, sempre lembrando
que h um nmero muito grande de viagens e
que, portanto, a rotina variada, no h uma
grande previsibilidade. Isso sem falar nos com-
promissos sociais, almoos, jantares... Tambm
tento reservar um pouco de tempo para a
sade fsica e mental. Procuro fazer exerccios
fsicos trs vezes por semana, sem esquecer a
msica, o cinema.
O senhor tem uma estimativa de
quanto tempo passa no Brasil e no
exterior?
Segundo estatsticas preparadas pela Se-
cretaria de Planejamento Diplomtico, passo
mais ou menos 40% do tempo no exterior.
No Brasil, alm de Braslia, incluem-se viagens
para outras cidades, principalmente So Paulo
e Rio de Janeiro. Em 2011, por exemplo, tive-
mos uma reunio do BASIC, em Inhotim, e da
Organizao do Tratado de Cooperao Ama-
znica, em Manaus. Em 2012, passei mais tem-
po no Brasil do que em 2011, e uma das razes
foi a Rio+20. A Conferncia exigiu uma per-
manncia maior, sobretudo nos meses que a
antecederam, pois o mundo veio ao Brasil, de
certa maneira. Embora eu tenha fcado mais
tempo no Brasil, o nmero de chanceleres que
visitou o Brasil foi maior do que em 2011: at
setembro, recebemos o mesmo nmero de
chanceleres que no ano anterior inteiro.
H alguma razo especfca para que
tenha havido mais visitas em 2012?
Isso vem acontecendo em um crescendo, em
funo da mudana do perfl internacional do
Brasil, do interesse pela interlocuo com o Brasil.
11
Alguns colegas de nossa turma
encontraram o senhor no show do Bob
Dylan, aqui em Braslia. Ele tem algum
signifcado especial para o Senhor?
verdade. Eu estava l no show. Msica em
geral tem um signifcado especial para mim.
Meu interesse vem desde muito jovem, tendo
estudado piano clssico desde os 6, 7 anos.
Gosto de todos os tipos de msica: desde m-
sica clssica ocidental, passando por msica
indiana, que ouo com frequncia, at msica
popular, samba, MPB, jazz, rock. Ouo tambm
msica africana, msica cubana, latina em ge-
ral. H uma riqueza enorme. Quanto ao Bob
Dylan, trata-se de um grande compositor. Foi
a poesia da minha juventude, junto com Chico
Buarque, Caetano, Gil, John Lennon. Tambm
gosto muito de Cartola. Gosto de toc-lo ao
piano. Acho uma combinao especialmente
feliz de melodia e letra.
O senhor poderia mencionar alguma
msica do Bob Dylan e do Cartola em
particular?
Do Dylan h vrias, em suas diferentes en-
carnaes: a veia mais lrica, a veia mais polti-
ca. Talvez uma das obras-primas do Dylan seja
Sad-Eyed Lady of the Lowlands. Das msi-
cas com contedo poltico, Masters of War.
Do Cartola, O mundo um moinho, As rosas
no falam.
O senhor ganha muita msica de
presente das chancelarias?
O Ministro do Comrcio indiano, Anand
Sharma, me deu recentemente quatro CDs
excelentes de msica indiana, desde ctara at
fauta.
A vida pessoal uma das partes
difceis da vida diplomtica, como
foi isso para o senhor, que flho de
diplomata? Como foi sua deciso de
entrar para a carreira?
A vida diplomtica oferece uma oportuni-
dade interessante de viajar e conhecer pesso-
Sad-Eyed Lady of the Lowlands
Cano pica, consta
do lbum Blonde on
Blonde, de 1966, ge-
ralmente tido como
o ponto mximo da
carreira de Dylan.
Com 11 minutos e
22 segundos, ocupou o lado quatro inteiro do
disco duplo quando do lanamento. A letra
estrutura-se na forma de uma srie de descri-
es inslitas de qualidades atribudas moa
de olhos tristes das terras baixas (with your
mercury mouth/ in the missionary times),
coroadas por perguntas retricas que, natu-
ralmente, nunca so respondidas. Dez anos
mais tarde, na cano Sara, Dylan explicaria
a quem Sad-Eyed Lady se destinara: Staying
up for days, in the Chelsea Hotel/Writing Sad-
Eyed Lady of the Lowlands for you.
O mundo um moinho
Provavelmente a mais
soturna das canes
de Cartola, abre o
segundo lbum do
sambista, de 1976. Es-
pecula-se que o fun-
dador da Mangueira
tenha escrito O mun-
do um moinho como um alerta a sua ente-
ada, que, poca, estaria encaminhando-se
para a prostituio. Cazuza e Ney Matogrosso
produziram verses clebres da cano, que
sentenciava, lgubre: Oua-me bem, amor/
Preste ateno, o mundo um moinho/ Vai
triturar teus sonhos, to mesquinho/Vai redu-
zir as iluses a p.
12
perfil
as. No meu caso, fz muitos amigos. Valorizo
as amizades antigas e recentes. A escolha de
uma carreira tem de ser uma deciso muito
pessoal. Por mais que existam experincias
positivas na sua famlia, voc tem de se en-
contrar com sua prpria vocao. Acho que
foi um bom caminho para mim, pois a carrei-
ra diplomtica me trouxe realizao profs-
sional e pessoal. A relao com minha mulher
e meus flhos muito importante. Converso
muito com meus flhos para entender a nova
gerao. Entender a gerao que me antece-
deu mais fcil; comunicar-me com minha
prpria gerao no exige esforo; j enten-
der os mais jovens exige um movimento da
minha parte, exige um movimento do adulto.
No meu caso, fao isso com prazer, uma in-
terao enriquecedora, que me ajuda a fcar
atento a certos fenmenos que no saberia
interpretar de outra forma. Claro que o crcu-
lo se completa quando sentimos que os mais
jovens nos ouvem e apreciam a interao.
Como o relacionamento com sua
esposa?
Acredito que a realizao profssional de
marido e mulher chave para um casamento
feliz. Na fase atual de vida em que nos encon-
tramos, em que os flhos j cresceram e em
que h facilidade de comunicao e de mo-
bilidade, morar em cidades diferentes cada
vez mais frequente. No caso de funcionrios
da ONU, por exemplo, isso muito comum.
H difculdades, momentos de angstia. Ta-
nia estava no Haiti durante o terremoto, em
2010, por exemplo, e, at conseguir falar com
ela, voc pode imaginar como fquei. Hoje,
ela chefa, em Bogot, o escritrio do Fundo
de Populao das Naes Unidas. O respeito
e a amizade, alm do amor, obviamente, aju-
dam a manter a unio na distncia. No nosso
caso, os reencontros so bastante frequen-
tes. Acabamos de festejar, em Istambul, 33
anos de casados.
Imagino que o senhor tenha tido uma
vida diplomtica muito antes de ser
diplomata. Ns tivemos difculdades
de encontrar os lugares em que o
senhor morou durante a sua infncia
e sua adolescncia. O senhor poderia
mencionar alguns?
Nasci no Rio de Janeiro e, com dois anos, fui
para Genebra, onde frequentei o jardim de in-
fncia, aprendi a falar francs. Com cinco anos,
meu pai foi para o Consulado em So Fran-
cisco, Califrnia, onde fui alfabetizado. Morei
tambm em El Salvador, onde estudei na Es-
cola Americana, mas metade do dia estudava
em espanhol. Falei ingls, francs e espanhol
desde criana. Depois, passei um perodo re-
lativamente longo no Rio de Janeiro (1961-
67). Na adolescncia, morei em Nova Iorque,
estudei em uma escola pblica americana e
tambm na escola das Naes Unidas. Foi l
que despertei para a vida internacional. Cada
professor era de uma nacionalidade. Depois
voltei a morar em Genebra e acabei fazendo
universidade l, antes de prestar o concurso
para o Instituto Rio Branco.
Foi difcil passar no concurso?
Bom, o concurso difcil para todo mun-
do. Decidi dedicar um ano de preparao e
passei na primeira tentativa. Para mim, foi um
perodo feliz e espero que seja para a turma
de vocs tambm. O Rio Branco foi um per-
odo em que descobri um outro Brasil. Como
eu s tinha morado no Rio, foi no Rio Branco
que conheci colegas de vrias procedncias,
embora o Itamaraty daquela poca refetisse
menos a diversidade brasileira do que hoje
em dia.
Essa turma mantm contato?
Costumvamos ter encontros anuais, mas
depois as agendas foram fcando mais difcil-
mente conciliveis.
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Ministro Antonio de Aguiar Patriota com familiares (sua esposa, Tania, acima esquerda,
seus dois filhos, Miguel e Thomas, acima direita, sua me no centro esquerda e seus
pais no centro direita) e com a Presidenta Dilma Rousseff em visita Nigria e durante
formatura dos alunos da Turma 2010-2012 do Instituto Rio Branco
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perfil
O senhor poderia mencionar algum
colega?
Claro. Entre os subsecretrios, h o Embai-
xador Paulo Cordeiro. At pouco tempo atrs,
o Embaixador Gradilone, que foi para a Nova
Zelndia. No exterior, h a Lgia Scherer, Em-
baixadora em Moambique. Comeamos a
trabalhar na mesma diviso, sentados um do
lado do outro. A Ana Cabral, que Embaixa-
dora em Angola, conheo h mais tempo, pois
estudei para o concurso com ela e com outro
colega que est agora na Tunsia, Luiz Eduar-
do Maya Ferreira. Talvez o mais simples seja
citar todos: Carlos Alberto Ribeiro Reis, Carlos
Roberto Bevilaqua Penna, Carmelito de Melo,
Henrique Luiz Jenn, Henrique Sardinha, Her-
mano Telles Ribeiro, Joo Incio Oswald Pa-
dilha, Marcos Vinicius Pinta Gama, Mariane
Bravo Leite, Paulo Csar de Camargo e Silvana
Peixoto Dunley. Lembro que colegas muito
queridos j faleceram.
E esse interesse especial do senhor
pela China? De onde vem? Qual foi o
contexto?
Pois , o meu interesse pela China tem uma
origem bem especfca. Aos dezoito anos, li um
livro chamado Estrela Vermelha sobre a Chi-
na, de um jornalista americano que acompa-
nhou toda a Longa Marcha de Mao Zedong e
foi enterrado com honras de heri em Pequim:
Edgar Snow. Li o livro com um enorme mapa
da China na minha frente e fui descobrindo
que j se aprende um pouquinho de chins
com a geografa. Esse mapa era de um Atlas da
National Geographic que meus pais me deram
por essa poca, ao descobrirem que eu ado-
rava mapas. Para dar um exemplo de como
possvel aprender chins com a geografa: Bei-
jing capital do norte; Nanjing, do sul. Bei
norte; Nan, sul. Xian, onde est o Exrcito de
Terracota, quer dizer a paz do ocidente. An
paz; Xi, ocidente. Tquio para os chineses
Dongjing, que quer dizer capital do oriente.
Esse interesse do senhor vem de
antes de a China fcar na moda...
No sei quando a China fcou na moda. Mas
a China sempre foi um pas de grande relevn-
cia internacional, em funo de seu territrio,
populao, histria, cultura. A experincia da
leitura desse livro trouxe para mim, em primei-
ro lugar, a dimenso da transformao hist-
rica de grande impacto que foi a Revoluo
Chinesa, a Longa Marcha como um smbolo
desse momento. Mas trouxe tambm um sen-
timento de proximidade, que facilitou minha
adaptao quando l morei entre 1987 e 1988.
Na verdade, quando h interesse possvel
sentir-se prximo de qualquer cultura.
O senhor j tinha estudado
mandarim antes desse perodo?
Comecei a estudar um pouco em Genebra.
Em Pequim, tinha aula duas vezes por semana.
Red Star Over China
Primeiro relato so-
bre Mao Zedong e
a Grande Marcha a
alcanar o Ocidente,
j em 1937, Red Star
Over China uma
longa reportagem
escrita pelo jornalis-
ta norte-americano Edgar Snow, que acom-
panhou pessoalmente o avano do Exrcito
Vermelho ao longo da dcada de 1930 e,
entrementes, realizou entrevistas pioneiras
com o lder da Revoluo. Em uma poca
na qual o desconhecimento sobre a China
era absoluto, Snow contribuiu para produzir
uma imagem positiva dos guerrilheiros ma-
oistas, da em diante vistos como integrantes
de um movimento progressista, combatente
do fascismo. Anos mais tarde, o prprio Mao,
ao analisar o impacto que a obra tivera sobre
a opinio pblica ocidental, afrmaria: Seu
mrito comparvel ao do [imperador] Yu ao
controlar as enchentes.
15
Como eu tinha flhos pequenos e a bab deles
s falava chins, isso nos obrigava a aprender
em casa, no dia a dia tambm. At hoje me lem-
bro muito bem como se fala tomar banho e ir
para o quarto dormir. H palavras que os meus
flhos at hoje usam em chins, como xigua,
que melancia.
O senhor tem aulas particulares de
chins?
Costumava ter, mas o professor Wang dei-
xou o Brasil e o tempo fcou curto. Ele no s
me deu aula de mandarim, como me ajudou
com a terminologia diplomtica. Meu vocabu-
lrio mais de uso domstico. Para alm dis-
so, o Wang representou tambm uma janela
aberta para as novas geraes de chineses,
que viajam e usam a internet.
O senhor utiliza o chins quando vai
China? Isso abre um pouco mais as
portas?
Acho que sim. Sou partidrio de se fazer
sempre um esforo para aprender as lnguas
locais. Das seis lnguas ofciais das Naes Uni-
das, podemos dizer que o diplomata brasileiro
costuma conhecer bem o ingls, o francs e o
espanhol. Mas no h muitos que falam rabe,
russo ou mandarim. Estamos fazendo um es-
foro concentrado para aumentar nossa capa-
cidade. Mas, independentemente do nmero
de pessoas que falam a lngua, aprender a ln-
gua local uma manifestao de interesse e
de respeito. A populao local sempre aprecia.
Quer ver um dado interessante? Quando eu era
jovem diplomata, no eram muitos os Embai-
xadores estrangeiros que falavam portugus
em Braslia. Hoje em dia, raro o Embaixador
estrangeiro em Braslia que no fale portugus.
Mas houve, sim, uma situao curiosa, em que
pude usar o mandarim em uma visita China.
Estava com o Ministro Celso Amorim em Pe-
quim, em um carro, e o ar condicionado estava
muito frio. O motorista s falava chins. E eu
consegui dizer o ar condicionado est muito
frio (leng feng ji tai leng). E o motorista aumen-
tou a temperatura. Foi divertido ver o ar de sur-
presa do meu ex-chefe!
O Mundo em Desajuste
Obra de 2009
do escritor fran-
co-libans Amin
Maalouf, mem-
bro da Acade-
mia Francesa
de Letras desde
2011, argumen-
ta que as crises
econmica, am-
biental e polti-
ca que fustigam
o planeta tm por origem um desarranjo
mais profundo, relativo ao esgotamento
do sistema de valores sobre o qual o oci-
dente e o mundo rabe-muulmano se
sustenta. Particularmente interessado na
situao do mundo rabe, Maalouf elabo-
ra sobre a importncia da compreenso
mtua e do dilogo entre as diferentes
culturas. Para uma resenha completa da
obra, ver pgina 20.
Ns falamos de msica, mas pulamos
cinema e livros, que talvez sejam
pontos de interesse do senhor...
Nosso trabalho exige muita leitura, produ-
o de textos e oratria. Ler til profssional-
mente e indispensvel para o desenvolvimento
intelectual do indivduo. Sempre gostei muito
de ler. Ultimamente, o tempo que posso reser-
var para literaturas extracurriculares limita-
do. Recentemente, tenho lido bastante o autor
franco-libans Amin Maalouf. Alm de seu livro
sobre poltica externa, O mundo em desajus-
te, h o romance Samarkand, sobre a vida do
poeta persa Omar Kayym. Retrata o ambiente
cultural de um mundo interligado, desde o Ir
at o Uzbequisto, passando pelo Afeganisto,
pelo norte da ndia e pelo Paquisto, durante o
Sc. XII. fascinante, alm da excelente quali-
dade literria.
16
perfil
Ministro Antonio de Aguiar Patriota com os Chanceleres de Colmbia, Peru,
Uruguai, Argentina, Venezuela, Guiana, Unio Europeia, Estados Unidos, Angola e
representantes do BASIC
17
O senhor poderia falar sobre alguma
leitura que marcou a sua adolescncia
ou juventude?
Cem anos de solido um clssico que
marcou muito a minha gerao. A literatura
latino-americana muito rica.
Algum brasileiro em particular?
Desde criana, li muito Monteiro Lobato.
Gosto dos escritores nordestinos: Joo Cabral
de Melo Neto, Graciliano Ramos, Jos Lins do
Rego, Jorge Amado.
Melancolia
Obra mais recente do excntrico cineasta dinamarqus Lars Von Trier, prope uma
fuso extrema entre o estado de esprito de seus personagens e o mundo exterior.
Na noite de seu casamento, a depressiva Justine esfora-se para parecer satisfeita
e no arruinar a suntuosa festa organizada por sua irm, a bem-resolvida Claire.
medida que um gigantesco planeta azul batizado de Melancolia avizinha-se da
Terra, entretanto, os papis invertem-se, e a iminncia do desastre torna tnue a
fronteira entre sanidade e loucura.
Central do Brasil
Filme de Walter Salles, com roteiro de Marcos Bernstein e Joo Emanuel Carnei-
ro. Retrata a histria da professora aposentada, Dora, interpretada por Fernanda
Montenegro, e Josu, interpretado por Vincius de Oliveira, um garoto que fca
rfo de me aos oito anos e que sonha em conhecer o pai. Dora ganhava a vida
escrevendo cartas para pessoas analfabetas na estao Central do Brasil, Rio de
Janeiro, onde conhece Josu e de onde partir em uma aventura pelo serto
da Bahia e de Pernambuco para realizar o sonho do novo amigo. O flme retrata
ainda a realidade brasileira dos subrbios de uma cidade grande no fnal do Sc.
XX, bem como a situao da dispora nordestina pelo Brasil e o problema da
desigualdade social.
A separao
Filme iraniano vencedor do Oscar e do Globo de Ouro em 2012, retrata as ten-
ses conjugais e sociais derivadas de um divrcio litigioso em uma sociedade
na qual a tradio continua a ocupar papel central. Rompendo o esteretipo
atribudo aos flmes iranianos - que tradicionalmente so venerados pela crtica
especializada, mas tidos como chatos pelo espectador comum - A Separao
obteve expressivos resultados de bilheteria ao redor do mundo.
E o cinema?
s vezes, sinto falta de oportunidades para
ver flmes de diferentes nacionalidades. Acho
que vocs tero ouvido falar do flme iraniano
Separao, que ganhou o Oscar de melhor
flme estrangeiro. Achei fascinante. Tento assistir
flmes fora do circuito habitual. No fundo, ir ao
cinema mais fcil quando eu estou em Braslia.
Outro flme que vi recentemente chama-se Me-
lancolia, de Lars Von Trier. Achei impactante.
Quanto aos brasileiros, h flmes excelen-
tes. Central do Brasil, de Walter Salles. Cidade
de Deus, de Fernando Meirelles.
18
perfil
Todos se internacionalizando agora.
Muitos se internacionalizando. E quem sabe
uma meno especial ao cinema argentino, que
produziu grandes obras. Un cuento Chino, por
exemplo, no sei se vocs viram, um flme de
que a Presidenta Dilma Roussef gostou muito.
O senhor mantm contato sobre
temas profssionais com seu pai, que
tambm foi diplomata?
Os meus pais so, antes de mais nada, duas
pessoas vitoriosas pelo vigor que tm, dada a
idade muito avanada. Meu pai tem 96 anos;
minha me tem 89.
Meus conselheiros so o Secretrio-Geral,
os Subsecretrios, os meus assessores, os Em-
baixadores no exterior, que esto acompa-
nhando a agenda diria. A relao com meus
pais de natureza afetiva. Temas internacio-
nais podem surgir a partir de uma conversa
descompromissada e livre.
H alguma fgura de diplomata que
inspirou o senhor?
Olha, h duas fguras especiais, eu diria.
Uma delas o Ministro Celso Amorim, com
quem trabalhei muitos anos, desde Conse-
lheiro, na Misso junto s Naes Unidas em
Painis do Iraque
Srie de painis
estabelecidos pelo
Conselho de Se-
gurana em 1999,
sob a presidncia
rotativa do Brasil
e a coordenao do ento representante
permanente Embaixador Celso Amorim.
No contexto do acirramento das ten-
ses entre o Iraque de Saddam Hussein
e os Estados Unidos, a meta dos painis
era avaliar, de forma objetiva, a situao
humanitria, a evoluo do processo de
desarmamento e as condies dos prisio-
neiros em territrio iraquiano. Aps dois
meses de debates, o painel sobre desar-
mamento concluiu que a maior parte do
trabalho das inspees fora realizada e
que seria possvel passar para a fase de
monitoramento contnuo. Embora exito-
sos em seus propsitos, os painis no fo-
ram capazes de evitar a escala beligerante
que se seguiu eleio de George W. Bush
e ao 11 de setembro com consequn-
cias conhecidas.
Um conto chins
Filme argentino di-
rigido por Sebastin
Borenzstei e estrela-
do pelo onipresente
Ricardo Darn, relata
a histria do encon-
tro, em Buenos Ai-
res, entre Roberto,
um veterano da Guerra das Malvinas, e Jun,
um chins que est na cidade procura de
seu nico familiar vivo. A relao entre os
dois homens far que Roberto abandone a
clausura em que se tem mantido pelos lti-
mos vinte anos e volte vida.
1995, onde foi o Representante Permanente.
Trabalhei estreitamente com ele em vrios
temas, inclusive em um projeto que marcou
muito a todos de que dele participaram, os
chamados painis sobre o Iraque no Conse-
lho de Segurana, em 1999. Dois outros cole-
gas tambm participaram daquele trabalho, a
Ministra Gisela Padovan e o Ministro Leonardo
Gorgulho. Ela est em Washington, e ele hoje
de volta misso junto ONU. Ficamos alguns
meses, praticamente o dia inteiro, incluindo
sbado e domingo, dedicados a trabalhar e re-
19
digir os relatrios. Normalmente o Secretaria-
do que faz esse trabalho. Tive muito contato
com o Srgio Vieira de Melo, que na poca era
o Subsecretrio-Geral da ONU para Assuntos
Humanitrios. Foi uma experincia profssio-
nal realmente interessante. Mas antes dele,
um chefe que marcou muito a todos que tra-
balharam com ele foi o Paulo Nogueira Batis-
ta. Foi meu chefe na delegao permanente
em Genebra, de 1983 a 1987.
O Paulo Nogueira Batista teve
seu perfl feito na Juca 4. Eles
conversaram com a viva dele...
Elmira Nogueira Batista, uma grande se-
nhora. Olha, se perguntar aos Embaixadores
Antonio Simes, Paulo Cordeiro, Hadil Rocha
Vianna (todos trabalhvamos com ele nessa
poca), ver que nos marcou muito aquela
experincia. s vezes fcvamos exaustos, mas
era um trabalho gratifcante e aprendemos
muito. Sobretudo aprendemos. Por exemplo,
conforme conversei outro dia com um colega
que estava escrevendo uma tese sobre o bom
negociador diplomtico, o Embaixador Paulo
Nogueira Batista no ia para uma reunio no
GATT ou na ONU sem ter lido os documentos
antes. Ele no era daquele tipo que diz: Resu-
me a o que tem nesse papel. Ele estudava, era
aplicado. Estabeleceu um padro profssional
elevado, que me infuenciou muito. Agora,
tive outros chefes, de quem fquei amigo a
vida inteira, o Embaixador Henrique Valle, que
foi meu primeiro chefe na Diviso das Naes
Unidas; a Embaixadora Vera Pedrosa, que foi
minha chefe quando trabalhei na assessoria
internacional no Planalto, na poca do Presi-
dente Itamar Franco.
O senhor foi o primeiro de sua turma
no Rio Branco. At que ponto isso
infuiu em sua carreira?
A classifcao do Rio Branco baseada em
critrios objetivos, e, obviamente, ningum
ser prejudicado por estar entre os primeiros
Paulo Nogueira Batista
Embaixador que for-
mou uma gerao de
diplomatas, notabili-
zou-se pela tenacida-
de incomum que de-
dicava aos temas de
que se ocupava e pelo comprometimento
que exigia, com alguma severidade, de seus
subordinados. Entre outras proezas, nego-
ciou o acordo nuclear com a Alemanha, na
dcada de 1970, performance que lhe gran-
jeou o cargo de diretor da Nuclebras, nome-
ado pelo ento Presidente Ernesto Geisel.
Mais tarde, foi representante permanente
em Genebra, poca das negociaes que
culminaram na criao da OMC. Sua posio
era, por vezes, to assertiva que a impren-
sa internacional elegeu-o o maior inimigo
da Rodada Uruguai. Morreu em 1994, aos
64 anos. Para um perfl completo de Paulo
Nogueira Batista, ver JUCA 4, disponvel no
stio do MRE.
colocados. Mas a avaliao do Instituto Rio
Branco baseia-se sobretudo no desempenho
acadmico do diplomata, e a diplomacia
uma carreira que envolve a personalidade
em seu conjunto: a capacidade de iniciativa,
a atitude, a capacidade de relacionamento, de
lidar com situaes de tenso e imprevistos,
de usar a criatividade para conseguir resolver
problemas. Essas outras capacidades no so
to facilmente aferveis por uma nota no Insti-
tuto Rio Branco. E o que quero dizer com isso
que os diplomatas que passam no concurso,
que muito exigente, tero sempre oportuni-
dades de se sobressair. Dou muito valor, sem
dvida, ao desempenho acadmico, mas tam-
bm dou valor atitude, imaginao, dis-
posio de enfrentar desafos.
20
resenha resenha
r
e
s
e
n
h
a
Jaan Ribeiro
O Mundo em
Desajuste, de
Amin Maalouf
preciso dar-se conta da especificidade de nosso tempo:
estamos diante de uma grande oportunidade de reajustar
o mundo como condio de nossa sobrevivncia
21
ta, nem to somente jardineiro, paisagista ou
flsofo, mas sim tudo isso mesclado em uma
prosa lmpida e cativante, Maalouf inicia seu
livro com um questionamento: como reagir
regresso que nos ameaa?
O livro est dividido em trs partes. A parte
inicial, As vitrias enganadoras, apresenta o
fnal da Guerra Fria como um acontecimento
enganador. Segundo a viso do autor, a vitria
estratgica do ocidente acelerou seu declnio,
conjurado pelo fm do debate poltico, substi-
tudo pela exploso das divises identitrias.
Essa uma das ideias mais fortes do ensaio.
A sada da Guerra Fria representou menos
universalismo, menos racionalidade, menos
laicidade, menos debate. Houve uma deriva
do ideolgico ao identitrio que continua a
bloquear uma conscientizao poltica mais
abrangente em nvel mundial. Uma das conse-
quncias mais graves dessa deriva talvez seja
a existncia de duas interpretaes da hist-
ria, ambas internamente justifcadas, porm
incomunicveis, que dividem, de um lado,
aqueles que denunciam a barbrie do mun-
do muulmano, impermevel democracia,
e, de outro, aqueles que denunciam o cinis-
mo do ocidente, do qual a instalao preme-
ditada do comunitarismo no Iraque, realizada
por meio de ocupao errtica e desastrosa,
seria o exemplo mais eloquente. Para Maalouf,
trata-se do retrato de duas civilizaes moral-
mente falidas: uns no tem nenhuma moral,
outros a perdem a cada dia.
A segunda parte do livro, As legitimidades
perdidas, apresenta um longo desenvolvi-
mento sobre o processo de perda de legiti-
midade que afeta os pases rabes. A fgura
central desse desenvolvimento , sem dvi-
da, Abdel Gamal Nasser. Maalouf retraa toda
a trajetria desse lder que conquistou ao
que chama de legitimidade patritica, ini-
cialmente no Egito e, mais tarde, na grande
maioria dos pases rabes. Nasser ser o mo-
Amin Maalouf ocupa hoje, na Academia
Francesa, a cadeira antes ocupada por Lvi-
Strauss. Nascido no Lbano, esse escritor fran-
cfono passeia com maestria entre a literatu-
ra, o jornalismo e o ensaio poltico. Ao menos
assim que considero O Mundo em Desa-
juste: um ensaio poltico lcido que instiga
ao, um livro forte cuja mensagem adquire a
qualidade de exemplo prtico com sua escri-
ta e publicao. J em suas palavras iniciais, o
Maalouf romancista evoca duas belas metfo-
ras para fazer o diagnstico de nossa condio
atual. De acordo com a primeira, entramos no
sculo sem bssola, e nossos companheiros
de viagem devem se dar conta de que o navio
est deriva e o tempo no nosso aliado
ele , antes, nosso juiz. Para Maalouf, chega-
mos ao limiar de nossa incompetncia moral,
o que notrio, dada a multiplicao de de-
sajustes (econmico, fnanceiro, ambiental,
moral) que nos desafam. Assim, um pouco
analogamente quele antigo flsofo que saa
com uma vela acesa em pleno dia, Maalouf
pretende nos servir de guia, munido de uma
lmpada, atravs de um jardim destrudo por
uma tempestade eis a segunda metfora,
no momento exato em que uma tempesta-
de ainda mais destruidora, mais violenta, se
anuncia. Nem s jornalista, nem s romancis-
F
.

d
e

l
a

M
u
r
e

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M
A
E
E
22
resenha
delo de muitos outros depois dele, como Sa-
ddan Hussein, Gadaf, todos tendo fracassa-
do em representar para o povo rabe aquilo
que Nasser representou no ps-guerra de
1948 e na nacionalizao do Canal de Suez,
em 1956: com Nasser, os rabes tinham o
sentimento de ter reencontrado sua digni-
dade e de poder caminhar novamente entre
as naes com a cabea erguida. Entretan-
to, Maalouf no poupa do retrato de Nasser
o fato de ter sido vtima de sua prpria re-
trica: patriota dedicado, ntegro, inteligen-
te e carismtico, porm sem grande cultura
histrica ou moral, foi quem mais contribuiu
para o fm do nasserismo. Um captulo inteiro
trata somente da Guerra dos Seis dias, que,
segundo Maalouf, constitui a tragdia de re-
ferncia que afeta a percepo que os rabes
tm do mundo e que pesa sobre seus com-
portamentos. Os rabes tem o sentimento
de que tudo o que constitui sua identidade
desprezado e odiado pelo resto do mundo.
Esse duplo dio, do mundo e de si mesmos,
aliado falta de legitimidade que se sucede
queda de Nasser, abre espao radicalizao
dos movimentos islmicos, cujas teses saem
fortalecidas pela ideia de que um chefe de
estado rabe no consegue enfrentar o oci-
dente. Maalouf diagnostica a emergncia de
dois universos polticos paralelos, que hoje,
nos desdobramentos da Primavera rabe,
ainda disputam legitimidade: aquele dos que
governam sem o povo, como o exemplo de
Sadate, cuja legitimidade de jure, mas no
de facto, e o dos que esto com o povo, mas
no podem governar por no terem legitimi-
dade de jure. A eleio do Hamas, em 2007,
embaralhou novamente as cartas. Seria in-
teressante ouvir a opinio do autor sobre o
Egito, o Bareine e o Imen de hoje.
Na terceira e ltima parte do livro, Cer-
tezas imaginrias, Maalouf lana uma srie
de ideias inovadoras, fortes e cheias de es-
perana. Esse epicurista fervoroso no per-
de a oportunidade de discorrer longamente
sobre o prazer do conhecimento e sobre a
importncia da cultura na sobrevivncia dos
homens. O sculo XXI ser salvo pela cultura,
ou perecer. Diz o livro sagrado do Isl que
os sbios so herdeiros dos profetas, e insta:
estude, do bero tumba. O conhecimen-
to assim a chave para compreender que as
ideologias passam, mas as religies perma-
necem, pois o homem tem necessidades me-
tafsicas to essenciais quanto as materiais.
Ele tambm a chave para compreender
que, no isl, o que ocorre um sufocamento
do religioso pelo poltico vitria dos sultos
sobre os califas, contrariamente ao que se
passou no ocidente. O religioso se espalhou
no corpo social por causa desse sufocamen-
to, escreve Maalouf. Da uma das ideias mais
fortes do livro, a de que a ausncia de uma
autoridade eclesistica centralizadora e reco-
nhecida como legtima favorece a expanso
de radicalismos: a ausncia de uma institui-
o papal capaz de traar a fronteira entre o
poltico e o religioso o que explica, ao meu
ver, a deriva que afeta o mundo muulma-
no. O clrigo papal teria, na viso do autor,
o papel de sustentar a atividade de registro
de progresso a cada etapa da evoluo dos
costumes, o que no ocorre no isl. Maalouf
cristo confesso e escreve claramente que
no especialista na religio islmica.
Esse epicurista fervoroso
no perde a oportunidade de
discorrer longamente sobre
o prazer do conhecimento
e sobre a importncia da
cultura na sobrevivncia
dos homens. O sculo XXI
ser salvo pela cultura, ou
perecer
23
Ainda nessa chave, o conhecimento te-
ria um papel importante na desmistifcao
da ideia de choque de civilizaes. Parte-se
de um diagnstico clnico correto: depois da
queda do Muro, as sociedades reagem aos
eventos polticos em funo de seu pertenci-
mento religioso. Maalouf vaticina que o erro
partir do presente para construir uma teo-
ria geral da Histria. As civilizaes so com-
postas, mveis, permeveis. Alm disso - uma
ideia mais ousada - chegado o momento de
transcender todas as civilizaes, criando uma
civilizao comum fundada em dois princpios
intangveis e inseparveis, que so a universa-
lidade dos valores essenciais e a diversidade
das expresses culturais. Nesse contexto, o
autor dedica boa parte de sua refexo para
pensar a fgura do migrante, exemplo mximo
de duplicidade cultural, corrente de transmis-
so de valores e percepes, vetor de moder-
nizao, progresso social, liberao intelectual
nas sociedades de origem. preciso, segundo
Maalouf, ver o emigrante dentro do imigrante,
ver sua duplicidade como algo unitrio, ideia
que tem no Ministro Patriota - amigo pessoal
do autor - um grande entusiasta. O papel do
migrante seria de fundamental importncia
se se pudesse transform-los em discpulos da
experincia europeia, associando-os comu-
nidade plenamente, aceitando o fato de que
uma pessoa pode ser dupla, convidando a ser,
entre sua cultura e a nossa, o intermedirio
insubstituvel. Por essa razo o autor aposta
no papel edifcante culturalmente que as dis-
poras vem exercendo e que deveriam exercer
com maior fora nas comunidades em que se
encontram, aquele de criar laos de conheci-
mento mtuo que possam ser comunicados
aos suas comunidades de origem.
Essa uma das apostas de Maalouf, dentre
outras tantas. Uma das mais interessantes, ao
mesmo tempo sbria e cativante, aquela re-
lativa ao aquecimento climtico, que Maalouf
toma emprestado de Pascal. Aposte que ele
exista, pois se ele no existir, no ter perdido
nada. Porm, caso ele exista, e voc apostou
o contrrio, as consequncias podem ser ca-
tastrfcas.
O livro fecha com outras apostas. A eleio
de Barack Obama uma delas. Passado seu
primeiro mandato, Obama j foi reeleito, e os
efeitos de um Novo Comeo ainda alimen-
tam esperanas. Outra fonte de esperana de
Maalouf a Unio Europeia, ao tempo de es-
crita do livro menos incerta de seus rumos e
tormentosa do que se encontra agora. Enfm,
seria preciso rever o prprio Prefcio escrito
depois do incio da Primavera rabe, eivado
de nova esperana que ainda espera ver re-
sultados concretos nos desenvolvimentos da
Tunsia, Lbia, Egito.
Maalouf escreveu seu diagnstico do mun-
do antes de comearem os protestos no mun-
do rabe. Hoje, quando se comemoram dois
anos de Primavera rabe, a situao no Egito,
na Tunsia, no Imen, no Bareine e no Iraque
s demonstra a atualidade de seu pensamen-
to e de seu alerta. Talvez o mundo nunca te-
nha sido ajustado, mas hoje seus desafos nos
demandam aes cada vez mais concertadas
e efetivas. O que incomoda Maalouf, ainda
agora, a urgncia. O desajuste, ou melhor, os
desajustes que denuncia nesse livro so, para
ele, fonte de uma regresso destruidora que
se anuncia, capaz de desorientar qualquer pa-
rmetro de convivialidade internacional hoje
ainda de p. preciso agir agora, mesmo que
os caminhos apontados no paream os mais
fceis. Maalouf convida-nos para um desafo
planetrio, para o qual a concorrncia de todas
as naes de suma importncia. Afnal, como
ele mesmo escreve, no h mais estrangeiros
nesse sculo, s companheiros de viagem.
MAALOUF, Amin. O Mundo em Desajuste: Quando
nossas civilizaes se esgotam. Difel: So Paulo, 2011.
24
dossi
d
o
s
s
i
A poltica externa da
redemocratizao -
contada por aqueles que
a conceberam
25 25
Nas pginas que seguem, o leitor da JUCA ter a oportunidade nica de
acompanhar a evoluo de vinte e cinco anos de nossa poltica externa
por meio de relatos pessoais dos homens responsveis por pens-la.
Sabe-se que no foram poucos os desafos a serem pensados nesse
perodo atribulado de nossa insero internacional: novas concepes
nas reas de integrao regional, direitos humanos, meio ambiente,
desarmamento e comrcio internacional, entre outras, demandaram
decises arrojadas de toda uma gerao de formuladores de poltica
externa. No comando, estiveram os presidentes Jos Sarney, Fernando
Collor de Mello, Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio
Lula da Silva. A equipe da JUCA fez sua parte e conversou com os quatro
ex-mandatrios vivos. No ousaremos esboar uma tentativa de sntese;
cabe ao leitor faz-lo. Com a palavra, portanto, os Presidentes.
26
dossi
Presidente, qual a maior realizao de sua
poltica externa nos cinco anos em que o senhor
esteve frente do governo?
A poltica externa nunca fez parte da poltica interna
no Brasil. Se analisarmos a histria do Parlamento brasi-
leiro, pelo menos ao longo da Repblica, observamos que
nunca tivemos grandes debates sobre poltica externa.
Isso impossibilitou, na transio para a democracia, que
as foras polticas que participaram da transio tivessem
condies de pressionar o governo nas posies de pol-
tica externa, proporcionando-me o nico espao em que
pude imprimir livremente a minha marca pessoal. Eu no
entendia por que tnhamos os olhos voltados somente
para o Norte, para a Europa, para os EUA, e abandonva-
mos completamente os nossos vizinhos, quando se pode
mudar tudo menos a geografa. E a geografa impunha-
nos uma eterna convivncia com nossos vizinhos. Nesse
sentido, julguei que a primeira iniciativa que deveramos
tomar em poltica externa era criar um espao econmico
na Amrica do Sul no qual pudssemos ter capacidade
de unio e, ao mesmo tempo, aumentar nossa compe-
titividade econmica e nossa participao poltica. Por
isso busquei o fortalecimento de nossas relaes com a
Argentina nos moldes do modelo trilhado pelo chama-
do Mercado Econmico Europeu. A integrao da Euro-
pa comeou com a paz franco-germnica, por meio do
Tratado do Ao. Considerei ser o parmetro a seguir. En-
to mandamos, logo nos primeiros meses de governo, o
Os incontornveis e interminveis compromissos
do ento Presidente do Senado Federal no impedi-
ram que, por uma tarde, a equipe da JUCA fosse rece-
bida por Jos Sarney de Arajo Costa na imponente
Sala de Reunio do Senado. Falando com ntido entu-
siasmo sobre a sua atuao na arena internacional a
tal ponto que, em mais de uma ocasio, visitantes de
altssimo escalo tiveram de aguardar a concluso de
seu raciocnio na sala contgua -, o primeiro presiden-
te da Nova Repblica revisou seu relacionamento pes-
soal com Alfonsn e a aproximao com a Argentina,
os desafos da redemocratizao, da dvida externa e
da conduo de um pas em meio escalada da in-
fao, alm de abordar momentos fundamentais de
nossa histria diplomtica - como a candidatura do
pas sede da Rio 92 e a adeso a tratados internacio-
nais basilares. A seguir, trechos da entrevista.
Jos Sarney
Gustavo Guelfi de Freitas
Eu no entendia por
que ns tnhamos
os olhos voltados
somente para o Norte
e abandonvamos
completamente os
nossos vizinhos
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Olavo Setbal a Buenos Aires, dando incio aos primeiros
contatos com vistas a mudar o patamar de nossas rela-
es. Eu almejava criar uma aproximao e uma parceria
de cooperao muito estreita, que rompesse com todas
as sombras e barreiras que nos tinham dividido no passa-
do. Acho que todas elas baseadas em polticas equivoca-
das, a maior delas apoiada na premissa de que quem do-
minasse o Prata dominaria a Amrica do Sul, uma teoria
do sculo XIX, inteiramente falsa.
O senhor acredita que esse projeto de
MERCOSUL muito distinto do MERCOSUL que
se consolidou efetivamente?
Sim, porque nosso objetivo era criar um mercado co-
mum que depois fosse aberto a todos os pases da Am-
rica do Sul. por isso que o Tratado de Buenos Aires de
1988 falava em integrao por setores, justamente para
que no tivssemos que dar um passo frente e outro
para trs, sabendo que um projeto dessa grandeza e des-
sa natureza teria problemas. Ns no queramos fcar s
na retrica. Queramos realizar, e para isso teramos que
ter um projeto objetivo e exequvel. O Tratado dava incio
a essa integrao setorial. A partir de 1990, com a ascen-
so de Menem e Collor, essa viso foi totalmente modif-
cada, passando a vislumbrar apenas a construo de uma
rea de livre comrcio. Assim, a nossa integrao, que era
uma integrao poltica, fsica, econmica e cultural, em
suma, de toda natureza, passou a ganhar outros contor-
nos. O resultado que a partir da comearam os proble-
mas. Esse projeto grandioso e generoso passou a sofrer
com interesses pequenos, casusticos e circunstanciais.
Mais recentemente, ele no recuperou esse
sentido?
Eu acho que no, eu acho que ao contrrio. Abando-
nou-se esse projeto principal, e quanto ao projeto atual,
temos visto cada vez mais os pases defenderem os seus
interesses internos, se fecharem, em vez de se abrirem
para um projeto comum. No avanamos um passo em
sua construo institucional, como aconteceu com a
Europa, com todos os organismos e instrumentos que
montaram. Evidentemente, do ponto de vista econmico
no podemos negar que tivemos um sucesso extraordi-
nrio. A Argentina passou a ser o nosso maior parceiro e,
na Amrica do Sul, mudamos, s com uma ideia, a face
do relacionamento entre os pases. Isso foi simbolizado
em frase do Sanguinetti, ao mencionar em Uruguaiana
que a coisa mais importante para nossos pases, depois
de nossas independncias, foi a criao do MERCOSUL.
E eu acredito que essa continua sendo uma ideia no s
generosa, como necessria. O germe dela foi plantado e
se desenvolver em algum momento. Podemos ter perdi-
do o timing do andamento, mas inevitvel que ela vai
dominar a Amrica, porque a tendncia mundial a de
desenvolvimento dos espaos econmicos.
Em que medida o senhor teve infuncias
das ideia de poltica externa do Presidente
Tancredo Neves?
O Presidente Tancredo nunca falou comigo a esse res-
peito. Eu no participei da elaborao do programa de
governo. Isto foi ideia pessoal minha. At porque eu era
uma voz isolada dentro do Congresso, sempre discutindo
problemas de poltica externa.
Mas havia muitas tenses, no? Com os EUA?
Com os EUA era muito difcil. Naquele momento, a Guer-
ra Fria estava dando margem, nos seus estertores fnais, a
um cheque mate dos EUA em relao Unio Sovitica,
impulsionado pela intensifcao da corrida tecnolgica
e pelo agravamento das relaes bilaterais, bem ilustrado
pela declarao de Reagan sobre o Imprio do Mal. Eviden-
temente, o refexo aqui na Amrica Latina era o alinhamen-
to de nossos pases em torno dessa corrida armamentista
e, ao mesmo tempo, a importncia que Cuba assumia no
continente como smbolo de resistncia a esse modelo.
E nesse sentido o senhor optou pelo no
alinhamento?
Eu optei pelo no alinhamento, porque estvamos
saindo de um processo autoritrio no qual as foras que
viviam na clandestinidade precisavam de espao de ma-
nobra para se manifestarem. Para construir a democracia,
o governo que estava nascendo deveria realmente ser
um governo que abrisse espao para essas foras, pois
ns sabamos exatamente o que signifcava o efeito de-
sestabilizador que as guerrilhas poderiam ter nesse novo
mundo. Ao longo da histria considervamos que o pe-
rigo, em matria de soberania, era a Argentina. Todas as
nossas hipteses de guerra eram com a Argentina. Mas
agora estvamos diante de uma ameaa que vinha do
Norte. Temamos uma interveno dos EUA na Amrica
Central. No participamos do Grupo de Contadora, mas
fundamos o Grupo de Apoio a Contadora. Da coordena-
o entre ambos nasceu o Grupo dos Oito, mais tarde for-
malizado como Grupo do Rio. Naquele momento estva-
mos vivendo problemas muito srios, estvamos debaixo
da guilhotina da dvida externa.
Qual o papel que o Itamaraty objetivamente
teve nessa renegociao da dvida?
Era muito mais lgico buscar uma negociao com o
governo dos EUA abordando a dimenso poltica da d-
vida, e no apenas a comercial. Mas ouvi do prprio pre-
sidente Reagan que isso era um problema bancrio: ns
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dossi
no temos nada com isso. O Secretrio Baker naquele
instante era muito resistente. Tivemos uma reunio bas-
tante tensa com ele da qual participou o ento Vice-Presi-
dente George Bush. Discutimos exatamente a respeito da
necessidade de que a dvida fosse tratada como um pro-
blema de poltica porque ela era de certo modo impag-
vel. Essa foi a primeira grande virada da poltica externa.
A outra foi termos a viso mundial de que pases do nvel
do Brasil, da China e da ndia deveriam formar um grupo
tambm em nvel internacional. Talvez isso tenha sido o
incio da ideia dos BRICs. Ns tnhamos a difculdade de
no termos um pas africano para incluir nessa articula-
o, pois naquele tempo a frica do Sul se encontrava em
regime de apartheid e seria impossvel que viesse a fa-
zer parte do grupo. Alm disso, tnhamos o problema da
Nigria, que almejava protagonismo em seu continente,
mas que tambm no tinha estrutura para um projeto
dessa natureza. Na minha conversa com o Deng Xiaoping
cheguei a citar esse problema
A deciso de decretar a moratria teve alguma
interlocuo com o Itamaraty?
No. A deciso da moratria no teve interlocuo com
o Itamaraty porque fcou muito mais na rea econmica.
No foi uma moratria poltica, foi uma moratria tcnica.
Nossas reservas estavam na ordem de 3 bilhes de dlares,
o que no dava para as importaes brasileiras de sessenta
dias. No tnhamos mais tempo. J tnhamos tentado, em
vo, muitas negociaes com os EUA. Eles protelavam o di-
logo e nos levaram a uma situao de estrangulamento.
Quando decretamos o Plano Cruzado, buscando uma
soluo heterodoxa. Estvamos rompendo com uma
tradio que eles tinham montado para defender a eco-
nomia mundial e o FMI. A ideia deles era forar-nos a
seguir a receita do FMI, que era a receita da recesso. Eu
no tinha condies polticas de aceit-la, pois a primeira
consequncia seria a minha deposio. Eu no tinha fora
poltica para impor o sacrifcio de um plano dessa natu-
reza ao povo brasileiro. Como havia sido defendido por
Tancredo, no se podia deixar que a dvida externa fosse
paga com a fome do povo brasileiro.
No plano ambiental, a ideia da Rio 92 foi do
senhor?
A ideia da Rio 92 foi minha. Com o fm da Guerra Fria, o
problema do meio ambiente passou a ocupar esse vazio
na ideologia daquele tempo. O Brasil viu-se sentado no
banco dos rus com a Amaznia. Fomos vtimas de to-
das aquelas teorias de que a Amaznia era o pulmo do
mundo e de que estvamos tocando fogo na Amaznia.
Quando, na realidade, a preocupao com a Amaznia
tinha sido nossa, pois at as fotos dos satlites america-
nos que detectavam as queimadas na Amaznia tinham
sido encomendadas e compradas pelo Brasil. Desde
1972, na poca da Conferncia de Estocolmo, busquei
transmitir a minha preocupao sobre o assunto. Em
meu governo formulamos o programa Nossa Natureza
e criamos o IBAMA. Eu achava que deveramos alterar
a legislao brasileira. Fomos pioneiros e hoje temos,
talvez, a melhor legislao ambiental do mundo. Mas as
presses sobre o Brasil aumentavam. Tnhamos de fazer
algo em termos de Naes Unidas, e isso era colocar o
Brasil como sede da Conferncia do Meio Ambiente. Es-
tava resolvido que a sede seria na Noruega. Propusemos
que fosse no Brasil. Lanamos o desafo. Se o Brasil era
apontado como um dos viles, queramos que a Confe-
rncia fosse realizada aqui.
Qual o balano que o senhor faz dos vinte anos
entre as duas conferncias no Rio?
O nosso engajamento para que a Conferncia fosse
aqui mudou a percepo mundial a respeito do Brasil e
de sua relao com o meio ambiente. Eu tive uma con-
versa com o Presidente Bush, no Japo, por ocasio do
sepultamento do Imperador Hirohito, na qual ele me
disse que os EUA no viam com bons olhos uma estrada
que estaramos construindo, com fnanciamento japons,
para atingir o Pacfco. Disse-me que seria a devastao
da Amaznia. Respondi-lhe que para mim era uma sur-
presa, pois eu estava tendo a notcia da construo dessa
estrada por ele. Em seguida perguntei-lhe se sabia qual
era a dimenso da Amaznia, se tinha ideia do tamanho
da foresta. Mencionei o fato de ser dez vezes o tamanho
do Texas, de forma que no era um lugar em que se pode-
ria tocar fogo como em uma fogueira de folhas de outo-
no. Hoje, o Brasil visto como um defensor de temas rela-
cionados preservao do meio ambiente. Desapareceu
a imagem negativa do pas que existia no fnal da dcada
de 1980. Questes como a de Belo Monte, por exemplo,
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so muito menos importantes e mais especfcas, diferen-
tes da preocupao mais geral que existia na dcada de
1970 e 1980, quando a Amaznia era tida como um pro-
blema mundial, de propores muito maiores.
Houve, em seu governo, uma mudana da
postura em relao aos Direitos Humanos?
Sim. Logo no incio de meu mandato, em 1985, assinei
a Conveno Interamericana sobre os Direitos Humanos
(Pacto de So Jos da Costa Rica), reafrmando meu prop-
sito poltico de consolidar no Brasil, dentro do quadro das
instituies democrticas, um regime de liberdade pessoal
e de justia social, fundado no respeito dos direitos huma-
nos essenciais. No ano seguinte, a Conveno Interameri-
cana para Prevenir e Punir a Tortura. No mbito das Naes
Unidas havia um programa de ajuda e apoio institucional
a pases recm-sados de ditaduras, cujo objetivo princi-
pal era a defesa dos Direitos Humanos, e que contou com
o total apoio de meu governo. Aps concluirmos nossos
respectivos mandatos, Alfonsn e eu ramos convidados
principais dos seminrios organizados no mbito desse
programa, pelo exemplo que demos ao longo do processo
de transio democrtica em nossos pases.
O senhor poderia comentar a sua relao com
os presidentes Sanguinetti (Uruguai) e Alfonsn
(Argentina)?
Alfonsn foi uma fgura extraordinria na poltica argen-
tina e um grande estadista. Foi fundamental para a viabili-
zao e construo do MERCOSUL. A Argentina estava dez
anos frente do Brasil em termos de pesquisa nuclear e,
em meio a essa rivalidade, uma fotografa foi fundamental
para comear a solucionar a questo. Alfonsn, em um ges-
to poltico ousado, pediu-me para levar toda a comisso
de tcnicos responsveis pela pesquisa nuclear brasileira
usina secreta de Picanegeo, na Argentina. Na mesma
viagem, Alfonsn comentou-me que a Argentina j domi-
nava h bastante tempo a tecnologia de enriquecimento
de urnio. Quando o Brasil tambm concluiu essa etapa,
convidei-o para inaugurar a Usina de Aramar, at ento
secreta, de tecnologia sensvel, e onde h uma placa de
bronze com os seguintes dizeres: Esta usina foi inaugura-
da pelo Presidente da Argentina, Dr. Ral Alfonsn. A partir
desse momento, no havia mais segredos com relao
questo nuclear entre os dois pases, um processo que ou-
tras naes tiveram enorme difculdade para atingir. Havia
uma tranquilidade absoluta quanto ao entendimento en-
tre ns. H que se ressaltar a grande resistncia dos milita-
res argentinos a tais gestos de aproximao com o Brasil,
muito mais disseminada e ampla do que aqui, circunscrita
a grupos especfcos e bem identifcados. Quanto a San-
guinetti, o que posso dizer que foi um parceiro extraor-
dinrio. Ele dizia que o Uruguai um pas pequeno, mas
posso afrmar que sob o comando de Sanguinetti o Uru-
guai se expandia, crescia, tal o poder de sua inteligncia,
da sua capacidade poltica, do seu esprito pblico. Sem
falar no que ele representou nas relaes conosco, entre
Argentina e o Brasil, e a ligao que tivemos Alfonsn, San-
guinetti e eu. Ficamos os Trs Mosqueteiros dessa grande
causa, que o MERCOSUL.
Nesse contexto, por que no se decidiu assinar
o Tratado de no Proliferao (TNP)?
O TNP no estava na mesa de negociaes, no era
uma preocupao dos EUA. Ademais, o Brasil j havia
concebido a ideia do Atlntico Sul como Zona de Paz. As
presses por assinatura foram posteriores; o tema no
tinha a prioridade que ganhou por parte da poltica ex-
terna norte-americana. Recordo que a poltica de aproxi-
mao e integrao coma Argentina ps fm s descon-
fanas mtuas, encerrando qualquer possibilidade de
corrida nuclear.
Naquele perodo a participao do Brasil no
Conselho de Segurana das Naes Unidas
(CSNU) j era uma questo?
Eu procurei reavivar, em 1988, em discurso na ONU, a
necessidade do Brasil participar, como membro perma-
nente, do CSNU. Mas isso era uma reivindicao histrica
brasileira que eu retomava e que remontava poca da
Liga das Naes. Na Segunda Guerra foi um compromisso
no cumprido de Roosevelt. O discurso visava a marcar a
posio brasileira. No chegamos, no entanto, a entabu-
lar conversaes com Japo, ndia e Alemanha. No que
diz respeito Argentina, no cheguei a discutir o pleito
brasileiro de um assento permanente no CSNU com o
Presidente Alfonsn.
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Qual foi a maior realizao de sua poltica
externa?
Considero o MERCOSUL uma de minhas principais re-
alizaes, ao lado da abertura da economia. Penso, com
convico, que a ideia do Mercosul no era meramente
econmica, mas a criao de um espao de colaborao,
de paz e solidariedade entre nossos vizinhos. Devemos
cuidar para que a amizade e a solidariedade sejam os ele-
mentos principais da argamassa que mantero unidas as
nossas naes, pois os desafos internacionais continuam
grandes e no podem ser enfrentados isoladamente.
O senhor poderia mencionar as caractersticas
contextuais que distinguem sua gesto da
PEB da gesto anterior?
A poltica externa de meu Governo fundamentou-se
em profunda e cuidadosa anlise do cenrio internacional
de ento, na elaborao de seus possveis desdobramen-
tos e na antecipao das possibilidades de ao do pas.
A confgurao mundial que emergiu da Segunda Guerra
Mundial teve como uma de suas principais caractersti-
cas a bipolaridade, ou seja, a concentrao do poder em
dois polos principais que lutavam pela hegemonia. De
um lado estava o campo liderado pelos Estados Unidos,
e, de outro, aquele encabeado pela Unio Sovitica. Os
dois campos lutavam pela supremacia em todas as reas.
Propugnavam a superioridade de sua ideologia, por meio
No raro, o quadro interno e o contexto internacional
alcanam curiosas convergncias. No Governo Collor
de Mello, as mudanas por que passava o mundo
tinham progressiva expresso nas reformas e criaes
polticas da Repblica. No Brasil, tinha termo o
modelo desenvolvimentista das dcadas pretritas e
persistiam problemas macroeconmicos de monta,
enquanto a dissoluo da Unio Sovitica fazia
compreender que o mundo se reorganizava. Entre
1990 e 1992, Collor de Mello deixou um legado que
no se dissolveu pela fora do tempo. Nas pginas
seguintes, em entrevista concedida por e-mail, o ex-
Presidente hoje aos 63 anos e senador por Alagoas
fala desse patrimnio incorporado histria da
diplomacia: sua concepo de um pas sem complexo
de inferioridade, a abertura econmica como ato
de modernizao, o aprofundamento da confana
com a Argentina por meio da criao da ABACC e
da consolidao do MERCOSUL e a reabilitao da
imagem internacional do pas na esfera ambiental,
com a realizao da Rio-92, entre outros temas.
Fernando Collor de Mello
No cabe ao Brasil
a adoo de atitudes
pequenas e gratuitas
como o chamado
terceiro-mundismo
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de aes de propaganda, de busca de prestgio, e procu-
ravam expandir a crena na superioridade de suas con-
vices em todo o mundo. Essa luta dava-se no terreno
econmico, na disputa tecnolgica, na corrida armamen-
tista, tanto nuclear quanto convencional. Embora os dois
lados no tenham chegado a se enfrentar diretamente no
campo militar, e por isso o perodo do ps-guerra foi cha-
mado de Guerra Fria, os dois polos combateram por meio
do apoio a contendores como se verifcou na frica e na
Coria. Do ponto de vista econmico, as reas de infuncia
eram fortemente delimitadas e havia muita rigidez nas rela-
es de troca. O sistema internacional essencialmente bipo-
lar de depois da Segunda Guerra pode ser visto como uma
confgurao em que os dois centros principais de poder
faziam exigncias extremamente fortes em termos de leal-
dade e alinhamento, pois no se podiam permitir derrotas
ou fracassos uma perda de um lado correspondia direta
e simetricamente ao ganho do outro com consequncias
imediatas em termos de prestgio aos olhos do mundo.
Essa confgurao, que apresentei de forma muito es-
quemtica e simplifcada, j dava sinais de esgaramento
mesmo no perodo de mais aguda bipolaridade, com o
crescente afastamento da China Comunista em relao
Unio Sovitica, o Movimento No-Alinhado, a paulatina
formao do Mercado Comum Europeu, a busca de inde-
pendncia por parte de integrantes do Bloco Sovitico
(Hungria em 1956, Tchecoslovquia em 1968). Esse mo-
vimento de relaxamento, que levou derrocada do Leste
Europeu e da URSS pode ser simbolizado com a Queda
do Muro de Berlim, em1989, imediatamente anterior ao
meu Governo. No novo cenrio, as fronteiras deixavam
de ser to rgidas, a preponderncia dos polos de poder
se esvaa e as foras da globalizao tomavam impulso.
Os mercados no se circunscreviam aos limites anteriores
e aumentava a competio, com caractersticas cada vez
mais transnacionais. Havia uma nova realidade na qual o
Brasil deveria se inserir.
No seu governo, o Brasil aprofundou uma
postura mais participativa e colaborativa
quanto defesa do meio ambiente. Qual sua
avaliao dos avanos na implementao da
agenda da ECO-92? E qual foi o maior ganho
para o Brasil com a Rio+20?
A Rio 92 confgurou xito marcante e foi divisor de
guas na batalha ambiental ao conseguirmos unir as
ideias de proteo da natureza e desenvolvimento, con-
substanciadas no conceito de desenvolvimento susten-
tvel, o que se consolidou na Rio + 20. Registro o sucesso
de conseguirmos fazer que o progresso e a preservao am-
biental no fossem vistos mais como conceitos antagnicos
e sim como foras que podem e devem caminhar juntas.
Como o senhor qualificaria a orientao de
sua poltica externa em relao aos Estados
Unidos? Havia uma inteno deliberada de
abandonar o terceiro mundismo?
O relacionamento com os EUA deve ser entendido como
um relacionamento maduro, de pases independentes que
tm uma contribuio a dar paz e segurana internacio-
nais. Deve, portanto, ser uma relao de respeito mtuo e
no cabe ao Brasil a adoo de atitudes pequenas e gratui-
tas como o chamado terceiro-mundismo, que refete um
incabvel complexo de inferioridade. No meu governo as
relaes bilaterais foram de mtua aceitao de diferenas,
de confana e de respeito recproco.
O senhor detentor do maior ndice de viagens
ao exterior no perodo em que foi presidente
(considerando-se os presidentes at ento).
O senhor credita esse fato a uma marca
pessoal ou a uma necessidade percebida
de que a participao mais ativa do Brasil
no sistema internacional (autonomia pela
participao) dependia tambm da presena
ativa do PR? Como reagiu o Itamaraty maior
participao da Presidncia nos fruns e nos
canais diplomticos usuais?
Considerei a chamada diplomacia presidencial impor-
tante para a consecuo dos objetivos brasileiros em uma
fase de aguda transio, em que s o empenho direto do
Presidente daria o impulso necessrio necessidade de
afrmao do Brasil naquela poca de incertezas. O Itama-
raty, instituio pela qual tenho o maior respeito e admi-
rao, foi crucial para as vitrias que pude obter, inclusive
na preparao de outro marco da minha poltica externa,
para a qual me empenhei pessoalmente, que foi a Rio 92.
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Em que medida o MERCOSUL de hoje
representa o (ou diverge do) projeto que o
Sr. implementou? Em outras palavras, o Sr.
enxerga um processo de continuidade nessa
construo de um espao de integrao?
Para a consecuo do ambicioso projeto de um Mer-
cado Comum era necessrio, continuar com o trabalho,
j iniciado por meu antecessor, de eliminao da tradi-
cional rivalidade entre as duas potncias sub-regionais,
o Brasil e a Argentina. Foram tomadas medidas para a in-
tegrao, por meio da aproximao poltica e econmica.
Um marco desse processo de construo de confana
mtua foram os acordos de cooperao nuclear, com a
constituio da ABACC, a Agncia Brasileiro-Argentina de
Contabilidade e Controle de Material Nuclear, e a celebra-
o do Acordo Quadripartite entre o governo brasileiro,
o argentino, a AIEA e a ABCC, que frmei em Viena. Essas
medidas de confdence building marcaram o meu Go-
verno e foram a base de todo o processo de integrao
regional, que tem sido seguido pelo Brasil como poltica
de estado , inclusive, matria constitucional e no
apenas de governo.

Considerando-se que um dos grandes
objetivos polticos a que o senhor se props
foi a liberalizao e a modernizao da
economia brasileira qual a avaliao que o
Senhor faz desse objetivo com a vantagem
de j termos avanado duas dcadas aps
esses acontecimentos?
Para a nova insero, o Brasil deveria ser competitivo,
para o que necessariamente tinha que modernizar sua
economia e deixar de lado os mecanismos de proteo
de setores inefcientes da economia, sob pena da ob-
solescncia e do esclerosamento. Esse quadro levou s
medidas de abertura que caracterizaram meu Governo
e foram a base para o desenvolvimento atual da econo-
mia brasileira. Por outro lado, havia que garantir espaos
econmicos que propiciassem mercados adequados em
uma situao internacional de globalizao crescente.
Essa considerao nos levou a empreender a construo
do Mercado Comum do Sul, o MERCOSUL, um espao
econmico, mas tambm de solidariedade.
A campanha brasileira por um assento
permanente no Conselho de Segurana lhe
parece uma prioridade de poltica externa?
Quanto participao como membro permanente
do Conselho de Segurana da Organizao das Naes
Unidas, considero que no ser conquistada por meio
de campanha poltica. Embora seja necessria a demo-
cratizao do Conselho de Segurana e a presena de
pases emergentes, o Brasil, para se habilitar ao Conse-
lho, dever adquirir posio de maior relevncia na con-
fgurao internacional de foras, tanto por meio do de-
senvolvimento econmico slido quanto pela aquisio
de peso estratgico. A participao no Conselho implica
prestgio, mas tambm pesada responsabilidade na ma-
nuteno da paz e da segurana, o que tem um custo
alto, para o qual a sociedade brasileira dever estar pre-
parada. Ademais, o processo de afrmao e integrao
regional do Brasil dever estar em fase que possibilite
representarmos, sem contestaes, nossa sub-regio no
concerto internacional. Quando esses requisitos estive-
rem atendidos, o Brasil ser naturalmente levado a posi-
es de maior infuncia mundial.
Para que serve a poltica externa? O senhor
acredita que ela foi til para alcanar objetivos
de poltica interna em seu governo?
A poltica externa signifca a projeo do pas no exte-
rior e essencial para a sua defesa, a sua segurana e o
seu desenvolvimento. Deve ser uma feio permanente
do Estado e no mero complemento ou coadjuvante da
poltica interna, apesar de haver bvio inter-relaciona-
mento. Assim, os interesses de Estado sobrepem-se aos
interesses eventuais de um governo e dizem respeito
prpria sobrevivncia do pas no sistema internacional.
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Fernando Henrique Cardoso
Barbara Boechat de Almeida
Paulo Cesar do Valle
Minha maior realizao
foi fazer o Brasil voltar a
ser um pas normal
A silhueta do ex-Presidente Fernando Henrique Cardoso
desenhava-se contra um cu tempestuoso de uma tarde de
primavera quando a equipe da JUCA foi introduzida em seu
gabinete. Jovial, quase indiferente aos 81 anos que ostenta,
o presidente de honra do PSDB falou por quase duas horas
sobre a poltica externa de seus dois mandatos. Enfatizou o
seu papel como mediador da reinsero do pas em um sis-
tema internacional em acelerada mutao, os desafos da in-
tegrao regional em um perodo de nuvens negras da eco-
nomia internacional e os ditames de uma poltica externa
que, nas palavras do ento Chanceler Luiz Felipe Lampreia,
pretendia afastar-nos das posturas terceiro-mundistas. A
seguir, trechos da entrevista concedida no instituto que leva
seu nome, na regio da Repblica, em So Paulo.
Presidente, qual foi a maior realizao de sua
poltica externa?
Minha maior realizao foi fazer o Brasil voltar a ser um
pas normal e no ter inibies no seu relacionamento
com o mundo. Porque ns sempre tivemos uma posio
historicamente, no importa o governo de um pas
grande, de infuncia relativa na Amrica Latina e mui-
to fechado, economia fechada, sempre desconfado dos
EUA, da Europa. Houve momentos, como vocs sabem,
de uma poltica externa mais agressiva, a chamada PEI,
mas que via o Brasil como parte do terceiro mundo, o
que naquele momento tinha a sua justifcativa. Quando
eu cheguei ao governo, o Brasil j era um pas bastante
diferente, tinha um peso especfco bem maior. Eu dizia
na poca, quando era candidato, que o Brasil no era um
pas subdesenvolvido, era um pas injusto. J era a 10
economia do mundo, mas havia quase um complexo no
relacionamento com os EUA e a Europa. Eu fz oposio ao
Sarney, mas ele teve dois grandes mritos: primeiro, ele
foi muito tolerante internamente, o que era importante
para a democracia. Segundo, o Sarney abriu o Brasil para
a Amrica do Sul. Ento ns j estvamos numa posio
diferente. Veio o Collor, com seus rompantes, e quebrou
o isolamento econmico. Voc pode discutir se deveria
ter sido negociado ou no, mas de qualquer forma era
muito difcil ter um impulso como o do Collor, para poder
abrir a economia. E o Collor tinha complexo de primeiro
mundo, adorava Tatcher. Ele j tinha um relacionamento
vigoroso com o primeiro mundo, mas no deu tempo de
fazer nada. No governo do Itamar no qual eu tinha bas-
tante infuncia - j era bvio que o Brasil tinha que se
acomodar na ordem emergente nova, que era a globali-
zao. Ento o que a poltica externa tinha de fazer, e isso
continua, defender os interesses nacionais do pas em
um contexto diferente do anterior.
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E o que seria esse pas normal?
isso, no ter receio de negociar. Por exemplo, tem
globalizao, tem a OMC, ento vamos us-la. A primei-
ra questo colocada em litgio foi no meu governo, do
algodo. Ns criamos no Itamaraty um grupo para po-
der acompanhar a questo. Eu tive de brigar com uma
pessoa que admiro, que mais tarde nomeei Embaixador
no Vietn, porque ele deu uma entrevista em que disse
que eu queria transformar o Itamaraty numa associao
comercial. Eu disse, olha, o Itamaraty tambm tem de
entrar nessa briga comercial. Se tem que brigar com os
EUA, briga, mas no vamos transformar um choque es-
pecfco em um choque global. E isso vale para todos, va-
mos defender nossos interesses de forma competente. A
primeira reunio de G20 foi feita no meu governo, ainda
com os Ministrios da Fazenda.

Comenta-se muito que o peso da Fazenda,
no apenas no G20, mas em outras instncias,
foi maior que o do Itamaraty.
provvel que isso seja verdade. Primeiro, porque
ns tnhamos uma difculdade fnanceira enorme, e isso
pesava. Segundo, a equipe era muito competente, e era
reconhecida internacionalmente, mas eles sempre joga-
vam em conjunto com o Itamaraty, para o qual eu sem-
pre dei muita importncia.
Quais eram as grandes questes do perodo?
Naquela poca, ns tnhamos algumas questes com-
plicadas. A primeira era a consolidao do Mercosul. A
segunda era a posio brasileira em relao ao Conselho
de Segurana. A terceira era a questo da ALCA. O Mer-
cosul foi uma experincia complicada, porque comeou
como uma iniciativa burocrtica, nem mesmo econmi-
ca, que foi aceita, com certa difculdade pelo Itamaraty,
e com alguma resistncia pela Fazenda. Inicialmente,
avanou muito na parte comercial, mas os empresrios
e a populao no participaram do processo, pois foi o
Executivo que conduziu. Alm desses temas, eu achava
que a Amrica do Sul tinha que ser prioridade e por isso
a primeira reunio do continente foi feita por mim. Ha-
via muita dvida no Itamaraty, por causa das suscetibili-
dades que isso poderia levantar e levantou. O Mxico
no gostou, tanto que eu tive que convidar o chanceler
mexicano, Jorge Castaeda que meu amigo para as-
sistir reunio. Por que Amrica do Sul? Eu percebi que
o Mercosul, do jeito que ia, seria basicamente um acordo
do comrcio e logo empacaria na competio comercial.
Por isso, achei que ns deveramos ir pelo outro lado,
pela integrao fsica. Falamos com o BID, decidimos fa-
zer eixos de integrao, fazer a IIRSA, para evitar que se
concentrasse tudo no comrcio, fazer algo que vinculas-
se os pases mais profundamente. Outra prioridade, mais
complicada, era a Alca. Havia data marcada pelos ameri-
canos, para fechar as negociaes - 2005. Eu achava invi-
vel e os americanos, a certa altura, tambm desistiram
do projeto. Mas ao longo de toda a negociao, a postu-
ra brasileira foi totalmente reativa. O Brasil nunca soube
se situar diante da questo da integrao hemisfrica,
com medo dos EUA, e sempre com o problema da agri-
cultura. No era s isso, havia mais do que isso, as com-
pras estatais, servios, as consultoras, que no gostam
de competio. Como nunca houve uma ideia clara se
ns ganharamos ou perderamos, o que ns fzemos foi
cozinhar em banho maria. A deciso foi tomada em Belo
Horizonte, com a ideia do single undertaking - s estaria
resolvido quando tudo estivesse resolvido -, que era uma
forma de no fazer. Depois disso, a questo virou uma
coisa poltica. Quem queria a ALCA, era pr-americano;
quem no queria, era anti-americano. A verdade que
ningum sabia se ganharamos ou perderamos e por
isso foi sendo empurrado com a barriga. Na reunio em
Miami, com o Celso, acabaram com a ALCA, dizendo que
cada um poderia escolher o que quisesse. Os EUA, que
quela poca j no estavam mais sob liderana do Clin-
ton, tinham outros interesses e passaram a assinar acor-
dos bilaterais, que de certa forma isolaram o Brasil. Ns
temos um acordo com Israel e o acordo automotivo com
o Mxico, e mais nada.
Se o PSDB tivesse ganhado a eleio, em
2002, o resultado teria sido diferente?
O PSDB no tinha nem ideia. Era a mesma coisa, no
havia consenso no pas. Nenhum partido tinha pensa-
mento de poltica externa no Brasil.
E a candidatura brasileira a um assento
permanente no Conselho de Segurana?
Isso era uma obsesso do Celso [Amorim]. O Brasil sem-
pre ser candidato a uma posio num rgo como o CS,
ento tem de manter. Agora, quando eu assumi a presi-
dncia, os argentinos e os mexicanos eram contrrios a
nossa candidatura, e ns no tnhamos nem consolidado
o Mercosul. Eu falei, poca, que ns teremos uma cadeira
l, mas s quando houver uma reforma mais ampla, sem
isso eu no vejo quem ganha. O Brasil vai ter nus de dizer
no ou sim, responsabilidades militares. Na Argentina, eu
disse que preferia ter uma boa relao com os argentinos
a ter uma cadeira naquele Conselho de Segurana, daque-
le momento. E coloquei a questo em banho maria. Man-
tivemos a candidatura, mas no foramos. O Celso voltou,
forou, forou, e no deu, porque no tem reforma, uma
batalha de Itarar. No vai ter reforma porque ningum
quer, a China no deixa. Os grandes no querem reformar.
A China no quer por causa da ndia e do Japo, na Europa
uma briga. falta de realismo. Um dia o Brasil vai ter, o
35
G20 melhor do que o atual Conselho que impasse e
veto. A minha posio sempre foi a de que as uvas ainda
esto verdes, no adianta colher. Se no vai haver mudan-
a, no vale a pena fazer um esforo gigantesco. Voc man-
tm o princpio, mas no coloca seus canhes atirando.
Isso vale para outras reas, como a participao
brasileira nas negociaes no Oriente Mdio?
Na minha poca valia, mas eu no diria isso hoje. Os pro-
blemas internos hoje no so mais a mesma coisa, no so
to graves. Quando eu assumi o governo, isso aqui era um
caos total, no havia Estado, por causa da infao.
Outro assunto polmico foi a assinatura do
TNP. Muita gente diz que o Brasil perdeu uma
oportunidade de barganha.
No havia barganha possvel. Eu pessoalmente sou favor-
vel ao tratado de no proliferao, sou signatrio com outras
personalidades do mundo, acho que temos que desnucleari-
zar. Ns temos que ter a capacidade de pesquisar aquilo que
nos interessa, estarmos prontos se for necessrio. Outra coi-
sa fazer uma poltica baseada em poderio atmico, a ndia
fez isso, e ganhou o apoio dos EUA ao Conselho. A ndia est
estrategicamente situada, de tal forma que os EUA precisam
dela, para conter a China e o Paquisto. Ns, no. Para a sorte
de nosso povo, ns vivemos numa rea que no estratgica
para os EUA. Ento no podemos fazer jogo estratgico, por-
que no temos esse cacife.
Se o senhor nos permite fazer uma citao do
chanceler Lampreia, ele disse o seguinte: na
rea internacional, nosso objetivo principal era
inserir o Brasil no mainstream internacional,
afastando-nos gradualmente das posturas
terceiro-mundistas que haviam sido articuladas
no passado, e das ambiguidades que tinham
origem no governo militar, baseadas na ideia
de Brasil potncia. O senhor acredita que esses
objetivos foram alcanados?
A ideia de Brasil potncia era basicamente uma ideia
dos militares, bomba atmica, etc. Assustava todo mun-
do, e no mudava nada. Hoje, o Brasil opera na Amrica
Latina sem que haja essa preocupao de que ns seja-
mos sub-imperialistas.
Em mais de uma ocasio, o governo do senhor
atuou para a preservao da democracia no
Paraguai. Naquelas ocasies, o Mercosul teve
algum papel? Como o senhor compreende,
hoje, a atuao do Brasil em prol da estabilidade
regional?
Diria que me engajei bastante na manuteno da demo-
cracia no Paraguai, mas tambm no quadro do confito que
existia entre o Equador e o Peru, onde atuamos muito forte-
mente para resolver o confito e conseguimos.
No caso do Paraguai, onde estive duas ou trs vezes, pos-
so dizer que a atuao do Brasil foi defnitiva. Em um dado
momento, no sei exatamente quando, o Clinton me tele-
fonou e conversamos sobre o que fazer com o Paraguai. Mi-
nha primeira reao foi dizer: sai dessa. Deixa o Paraguai por
nossa conta ou no vai dar certo. E, de fato, o Clinton deu
ordem por l para que no chateassem e a foi o Itamaraty e
as nossas foras armadas que atuaram diretamente.
O que aconteceu foi que, em um dado momento, o
Wasmosy pediu para vir secretamente ao Brasil. Ao che-
gar, ele disse que pretendia demitir o Oviedo e que temia
um atentado contra sua vida. Respondi que, infelizmente,
se o Oviedo o matasse, eu no poderia fazer nada, mas
que, se ele no fosse morto, ele poderia ter certeza de
que o Brasil sempre apoiaria a ordem estabelecida no
Paraguai. De fato, o Oviedo se rebelou. Minha reao se
deu em duas etapas. Primeiro, consultei o exrcito para
entender quanto tempo demoraria para ocupar Itaipu.
Afnal, se Itaipu parar, meio Brasil para. Como era rpido,
tomei a segunda ao: entrei em contato com o Minis-
tro do Exrcito da poca, o Zenildo, e pedi para que ele
interviesse junto ao Oviedo, que tinha sido seu aluno. O
Zenildo jeitoso e conseguiu falar com o Oviedo e insistir
que o Brasil no aceitaria o golpe, sendo melhor resolver
pacifcamente. O Oviedo foi para Argentina e, mais tar-
de, o Menen me pediu que eu recebesse o Oviedo aqui,
porque ele no podia mais fcar l, por outras razes que
36
dossi
eu no sei quais so. Depois da vinda do Oviedo para o
Brasil, a situao no Paraguai se acalmou.
A segunda situao delicada foi com o Cubas, que me
ligou pedindo balas de borracha, para conter confrontos
que estavam acontecendo no Paraguai. Depois de um
dia, liguei de volta e disse: olha, voc vai se sair mal. Tem
muita gente morrendo. Vem pra c. Depois do meu tele-
fonema, ele negociou com o Oviedo e ns mandamos um
avio ao Paraguai para trazer o Cubas para o Brasil.
Se esses processos ocorressem hoje em dia o
Brasil no agiria sozinho, mas no mbito das
instituies que foram criadas nos ltimos
anos, no?
Provavelmente. Mas hoje o Brasil tem menos capa-
cidade de fazer isso do que tinha naquela poca. Hoje a
Amrica Latina est, na verdade, mais dividida do ponto de
vista ideolgico do que estava antes. No posso dizer que
o Brasil dava as cartas, porque essa expresso incorreta.
Ns nunca demos as cartas. Mas o Brasil era a referncia, e
no precisava dizer isso pois no existia o outro lado. Nos
ltimos anos, houve a emergncia do Chavez e de todo
um eixo que no existia. Hoje, a ao do Brasil como me-
diador difcultada porque ns at falamos com todos os
atores, mas no mandamos fazer. A emergncia do Cha-
vez foi muito signifctiva. Ele tem caractersticas fortes de
liderana, sabe lidar com cena, tem jogo de cintura, sabe
lidar com a mdia e tem charme. inteligente, l mais do
que pensam que ele l. Alm disso, sua capacidade de in-
funcia aumentou muito com o barril do petrleo a US$
100. Na minha poca, o barril custava US$15. Bem ou mal o
Chavez teve a capacidade de articular um discurso de opo-
sio aos americanos e ao mundo capitalista que tem eco e
apoio aqui e al. um discurso que o governo do Brasil no
pode fazer, simplesmente porque no pode. Alm disso, o
Lula no assim, o Lula no de romper instituies. Nem
eu poderia fazer esse tipo de discurso. Ningum no Brasil.

Presidente, uma questo sensvel foi a OPAQ,
que sempre causa muita controvrsia. Qual a
interpretao que o senhor faz do episdio?
O que eu soube do assunto foi o seguinte: o Bustani,
a quem eu recebi na poca, era diretor da organizao e
no era funcionrio do Brasil. Era funcionrio internacional.
Recebi a informao de que a situao dele era insusten-
tvel e que os americanos estavam fazendo uma presso
muito forte. A ordem que eu dei foi a de apoi-lo, e o Brasil
fcou com ele. Inventaram que o Celso Lafer tinha feito um
acordo com o chanceler americano - o Colin Powel. Eu nun-
ca soube dessa histria. O que eu soube que no havia
mais condies polticas de mant-lo, porque a presso era
muito grande e amos perder. E perdemos. Votamos a favor
dele e, para sinalizar a clara posio do governo brasileiro,
eu o recebi, sendo presidente. tudo o que eu sei, apesar
de ter ouvido vrias interpretaes foi derrubado, no
foi derrubado. No havia razo nenhuma para o Brasil no
defender o Bustani. No mandato dele como diretor, nunca
soube que ele tivesse feito coisa errada, embora tenham
acusado depois, provavelmente porque queriam tir-lo de
l. Insisto que nunca ningum veio a mim pra dizer que ns
tnhamos que tir-lo de l, mesmo porque ns no tnha-
mos fora pra tirar e a ordem foi de votar a favor dele, mas
ele teve muito poucos votos. Quando os americanos se
juntam com no sei quem e no sei quem, eles derrubam.

Como foi a construo do Mercosul no
contexto da desvalorizao do Real? A
Argentina foi consultada?
No, a Argentina no foi consultada. Em primeiro lugar,
a desvalorizao no foi uma deciso do governo. Foi o
mercado que imps. No foi uma deciso nossa. Eu que-
ria mudar a poltica cambial porque achava que a poltica
do Banco Central de bandas deslizava muito lentamente
e estava j no limite; no podia continuar. Tinha que mu-
dar, acelerando a desvalorizao. Essa poltica do Banco
Central se justifcou no fortalecimento da moeda, mas
depois comeou a ser impeditiva. possvel que se ns
tivessemos mudado em 1997, antes da crise asitica, as
coisas poderiam ter sido diferentes, mas no mudamos.
Porque ningum queria. Isso porque quando voc muda
a regra ou abre a economia, muita gente perde. Porque
quando voc tem um negcio dessa natureza e voc tem
abertura da economia e depois estabilizao da moeda,
muitas pessoas vo perder, mas economia assim infe-
lizmente ou felizmente. Eu li muita economia e muito o
Capital e no tem jeito, isso vai acontecer. E uns vo per-
der e outros vo ganhar. Tem que olhar o pas e no a
pessoa que vai perder.
A poltica externa do seu governo serviu ao
propsito de alcanar objetivos de poltica
interna?
No. No me lembro de nenhum objetivo de poltica
interna relacionado poltica externa. A funo da minha
poltica externa era fazer com que o Brasil tivesse um pa-
pel nesse mundo que emergia.
De forma mais ampla, para que serve a
poltica externa?
Primeiro, para garantir a soberania do pas. Junto com
as Foras Armadas, ela trabalha para manter a integrida-
de territorial, o que continua sendo muito importante. O
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Brasil faz isso, e sempre fez. A poltica externa brasileira
sempre foi orientada para preservar. Preservar que, na ca-
bea do Baro do Rio Branco, era cuidar do rio da Prata e
manter boas relaes com os Estados Unidos, para poder
existir. Hoje no, muito mais complicado que isso. Hoje
voc tem que realmente perceber qual o interesse estra-
tgico do pas. Isso pode parecer palavra, mas muito im-
portante. Vou dar um exemplo: a Argentina se equivocou
estrategicamente. Ela no entrou na I Guerra Mundial, ao
lado dos Aliados; no entrou na Segunda, e quando ela
resolveu recuperar, que foi com o Menem, e o Menem foi
demais para a coisa, mandou uma corveta, sei l o que,
para o Iraque, para demonstrar que ele era aliado carnal
dos americanos. At hoje eles so aliados preferenciais da
OTAN. Mas errou. Ele no percebeu. Ficou com a Inglater-
ra e depois no fcou nem com os Aliados. O Brasil, sem-
pre, desde a Repblica, operou mudanas estratgicas.
Nesse sentido, o senhor acha que o Itamaraty
orientou muito a sua poltica externa?
Ah, isso sim. O dilogo com o Lafer, meu com o Itama-
raty era fuido, era permanente e fuido. Sempre foi fuido.
Com quem que o Presidente interage no dia a dia, no tra-
balho? Era com o Itamaraty, no meu tempo, com as For-
as Armadas e com os seus Ministros de confana. Casa
Civil, Fazenda, isso um grupo do governo. Itamaraty, no
meu caso, sempre teve essa funo, mesmo na questo
que extrapolava o comercial.
O senhor apontaria algum trao que
diferenciaria a sua gesto das gesto
anterior, do Collor/Itamar, ou de gestes
anteriores?
Certamente, com relao ao perodo dos militares,
muito diferente. Com relao ao Sarney, houve um apro-
fundamento na questo da Amrica do Sul. E na medida
em que o Brasil fcou democrtico e fcou mais organiza-
do, o nosso peso aumentou, na Amrica do Sul e nos Esta-
dos Unidos. A relao que eu tinha com o Clinton, no era
uma relao de subordinao. Eu nunca precisei de nada.
Era uma relao normal.
Houve algo que o senhor no conseguiu
realizar, de poltica externa?
Certamente. Veja bem, estamos aqui falando de uma
poca em que o Brasil estava comeando a se organizar,
mas ainda no era uma coisa que o mundo reconheces-
se. Ns no conseguimos, por exemplo, mudar a ordem
fnanceira. No deu em quase nada. Foi feita uma coisa
importante, que foi o G-20, que foi o incio da coisa toda,
a reunio em Cancun. Mas era mais difcil voc ter peso
nessas circunstncias. O peso era mais meu que do Brasil,
pessoalmente, de ter acesso aos italianos, aos franceses,
aos espanhis, aos portugueses. O Mario Soares era meu
amigo desde os anos 70.
E, nesse sentido, h muita continuidade
entre o governo do senhor e o do seu
sucessor?
A falta de continuidade retrica. O discurso diferen-
te. Eu diria que, com essa Amrica Latina, eu seria menos
leniente com, digamos, as relaes democrticas aqui. Eu
teria mais capacidade de segurar, a Bolvia, principalmen-
te. Eu acho que era possvel ter sido mais frme, evitar que
o chavismo tivesse ganhado a cabea do Evo Morales.
Mas, no geral, eu acho que essa coisa do Paraguai, que
foi feita agora, e a entrada da Venezuela foi errada. Ns
no exigimos da Venezuela o necessrio para ela entrar
no Mercosul, pela porta dos fundos. Voc afasta o Para-
guai e pe a Venezuela. Ns estamos criando um proble-
ma com o Paraguai por muito tempo, no ? Eu preferia
que o Lugo no tivesse sido destitudo como foi, mas o
Lugo no tinha mais condies de governar. Tanto no ti-
nha que no houve reao nenhuma. Ento eu seria mais
cauteloso em relao a ser to duro com o novo presi-
dente que est l. E isso vai ter peso para ns, custo para
ns. Em nome do qu? O pobre do Lugo no tinha mais
base, capacidade poltica de governar. Caiu rpido, mas
no se esqueam de que o Jnio caiu muito mais rpido.
E tambm discutvel. Ningum discutiu a carta dele no
Congresso, que foi aceita. Foi aceita na hora. No deram
condies de defesa, mas ele no tinha como se defender.
No tinha mais base poltica para governar. No caso de
Honduras, tambm, ns exageramos. So questes pon-
tuais, que tm mais a ver com um sentimento ideolgi-
co do que com uma poltica de motivao ideolgica. Eu
estive recentemente na Venezuela, nas eleies, foi uma
loucura. Uma mobilizao de Governo, de Estado, quase
fascista. E ele queria se aproximar do Lula, e eu falei com
o Lula, e o Lula me enganou: Vou falar com ele, vou falar
com ele. E nunca falou, n? Pelo contrrio. Foi l e apoiou
o Chvez. Voc acha que o Chvez vai ganhar. E eu falei:
Acho que vai, mas o Brasil tem que ver a longo prazo. Um
dia, o outro lado vai ganhar.
O que seria uma brevssima sntese de sua
poltica externa?
Foi uma espcie de adaptao do Brasil s condies
emergentes do mundo e ao que ns tnhamos feito
aqui. O Brasil tinha que estar altura do que j era e do
que o mundo era. Entender com mais realismo o mundo
de hoje.
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Presidente, qual foi a maior realizao de sua
poltica externa?
No sei se a maior, mas a que me deu maior satisfa-
o, em meus dois mandatos como Presidente, foi a de
recuperar a autoestima do nosso povo sobre a viabili-
dade do Brasil como nao. A confana reconquistada
em ns mesmos, a convico de que podamos ser um
pas mais desenvolvido e mais justo, um pas para todos
os brasileiros refetiu-se em nossa ao internacional. O
Brasil passou a ter outra viso sobre seu lugar no mundo.
Fomos capazes de entender o momento de transio por
que passava o sistema internacional no incio do sculo
XXI em direo a uma ordem cada vez mais multipolar
e apostamos em iniciativas para transformar o Brasil e a
Amrica do Sul em um dos plos dinmicos desse novo
mundo. Para fazer isso era necessrio ter pleno conheci-
mento de nosso potencial e no aceitar passivamente o
lugar subalterno que os pases hegemnicos quiseram
tradicionalmente conferir ao Brasil.

O senhor poderia mencionar uma caracterstica
que distingue sua gesto da Poltica Externa da
gesto anterior?
Deixo essa comparao entre os distintos governos para
os diplomatas, historiadores e cientistas polticos que, com
o devido distanciamento, podero avaliar as mudanas
conceituais e prticas que introduzimos na poltica exter-
Poucos foram os perodos na histria da diplomacia
brasileira em que tanto foi feito em to pouco tempo. Em
estreita harmonia com seu Chanceler, Celso Amorim, Luiz
Incio Lula da Silva defendeu uma poltica externa ativa
e altiva, cujos efeitos ressonaram em mltiplos campos -
angariando defensores e detratores. Na conversa que se-
gue, Lula abordou momentos controversos de sua gesto
externa - como as negociaes com Turquia e Ir em torno
do programa nuclear iraniano e a adeso da Venezuela ao
Mercosul mas, acima de tudo, destacou a reconquista da
autoestima do brasileiro e o importante papel da diplo-
macia como catalisadora do desenvolvimento nacional.
Impossibilitado de se encontrar com a equipe da JUCA em
razo de suas muitas viagens, o ex-Presidente, ainda assim,
fez questo de falar sobre os oito anos de seus dois manda-
tos. A seguir, a ntegra da entrevista concedida por e-mail.
Luiz Incio Lula da Silva
Germano Faria Corra
Era necessrio ter pleno
conhecimento de nosso
potencial e no aceitar
passivamente o lugar
subalterno que os pases
hegemnicos quiseram
tradicionalmente conferir
ao Brasil
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na brasileira, sem as quais o Brasil no teria hoje a indita
projeo internacional que conquistou. Quero ressaltar, no
entanto, duas medidas que adotei com efeitos diretos e
duradouros sobre a poltica externa brasileira:
Primeiro, adequamos o Itamaraty s novas responsabi-
lidades que o Brasil passou a ter no mundo. Ampliamos o
nmero de diplomatas em 40% e criamos 34 novas em-
baixadas: 15 na frica, 6 na Amrica Latina e Caribe, 5 na
Europa, 3 no Oriente Mdio e 3 na sia. Para atender os
cidados estrangeiros que nos procuram e os brasileiros
no exterior, abrimos 19 novos consulados;
Depois, ampliamos os canais de debate entre a socieda-
de civil organizada e o governo. Envolvemos na refexo
sobre a poltica externa os mais diversos setores da popu-
lao. Alm do empresariado urbano e rural, envolvemos
tambm as universidades e os centros de pesquisa, as
centrais sindicais, as entidades da agricultura familiar, as
organizaes no-governamentais voltadas para o tema
ambiental, dos direitos humanos, da igualdade tnica e de
gnero etc. Nunca a poltica externa ocupou um lugar to
destacado nos debates pblicos em nosso pas.

Para que serve a poltica externa? O senhor
acredita que ela foi til para alcanar objetivos
de poltica interna em seu governo?
Desde o primeiro dia de meu primeiro mandato dei-
xei claro que a poltica externa do Brasil no seria apenas
uma forma de projetar o Brasil no mundo. Ela deveria ser
entendida como um componente essencial de um novo
projeto nacional de desenvolvimento. Logo no ms de
janeiro de 2003, visitei com todos os meus ministros (in-
clusive o Chanceler) alguns dos municpios mais pobres
do Brasil. Aquele foi um momento marcante, que deixou
claro para a nossa equipe o sentido que deveriam ter to-
das as aes de governo, inclusive na rea externa.
Para vencer nossos histricos desafos necessitvamos
crescer, distribuir renda, pr fm excluso social, redu-
zir nossa vulnerabilidade externa, lograr estabilidade
macro-econmica e aprofundar nossa democracia. Num
pas com um passivo social to grande como o Brasil, o
Estado tem o papel central de criar oportunidades, com-
batendo a pobreza e a desigualdade. Por isso, nas nego-
ciaes comerciais na OMC, na ALCA ou com a Unio
Europia, para citar alguns exemplos buscamos evitar
acordos que limitassem a margem de manobra da socie-
dade e do Estado brasileiros para adotar polticas pblicas
essenciais ao pas, em matria de investimentos, compras
governamentais, agricultura, bens industriais e servios.
Em paralelo, fortalecemos o comrcio com o MERCOSUL,
a Amrica do Sul e toda a Amrica Latina, regio para a
qual exportamos parte expressiva de produtos de maior
valor agregado. Ampliamos tambm nossa relao com o
mundo rabe, a frica e a sia.
O Ministro Celso Amorim, em artigo que faz
balano da sua gesto frente do Itamaraty,
afrma que, alm de aliar pragmatismo e
princpios, a poltica externa do governo
Lula tambm teve certa dose de audcia e
irreverncia, que contribuiu para os resultados
positivos alcanados. Em que momentos da
poltica externa o senhor acredita que a audcia
e a irreverncia foram mais importantes?
Muito dessa percepo de audcia e irreverncia se deve
ao fato de que decidimos mudar nossa relao com o mun-
do. Compreendemos que no podamos sofrer, de forma
passiva, aquilo que muitos chamaram de globalizao.
Partimos de uma avaliao que se provou correta: ao
longo das primeiras dcadas do sculo XXI, o mundo vi-
via profundas mudanas na correlao de foras. Mudan-
as que exigiam de ns uma atitude diferente daquela
adotada no passado. Isso fcou mais evidente com a crise
fnanceira de 2008, mas os sinais j vinham de antes.
Nossa diplomacia tinha de pr em prtica sua vocao
universalista, tantas vezes proclamada, mas nem sempre
aplicada por alguns governos. Um pas to grande como
o Brasil no pode aceitar o papel subalterno que muitos
querem lhe atribuir. Precisamos ter uma presena forte no
mundo. Da a opinio de que fomos audazes e irreveren-
tes quando atuamos para criar o G20 comercial na OMC;
no aceitamos o projeto da ALCA, que signifcaria a virtu-
al anexao das economias latino-americanas pelos EUA;
demos incio ao processo de entrada da Venezuela no
MERCOSUL e criamos a UNASUL e a CELAC; incentivamos
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a criao dos fruns birregionais envolvendo Amrica do
Sul Pases rabes e Amrica do Sul frica; ajudamos a
promover importantes articulaes entre os grandes pa-
ses emergentes, tais como o IBAS, o BRICS e o BASIC; e
defendemos, no mbito do G20 fnanceiro, o combate
crise econmica internacional pela via da regulao de-
mocrtica dos fuxos e do crescimento com justia social,
rejeitando a tradicional receita recessiva baseada na atro-
fa do Estado e no corte de direitos e servios essenciais.
Como foi o processo de aproximao com o Ir
e como o senhor avalia os efeitos da mediao
turco-brasileira no caso do programa nuclear
iraniano?
Aprendi ao longo da vida, especialmente no movimen-
to sindical, a importncia da negociao. Buscar pontos
de convergncia, apostar naquilo que aproxima as posi-
es e no no que divide. Por isso, nunca acreditei na po-
ltica de colocar pases contra a parede, de demonizar go-
vernos. No caso do Ir, havia um impasse crescente sobre
o programa nuclear e a Agncia Internacional de Energia
Atmica havia feito uma proposta para enriquecimento
de urnio fora do pas. A proposta era boa e trazia o Ir
para a mesa de negociaes junto com os P5+1 (EUA,
Reino Unido, Frana, Rssia, China e Alemanha). A des-
confana de lado a lado era muito forte. A maior parte
da sociedade iraniana no acredita na boa f das grandes
potenciais devido a sua experincia histrica com elas. Na
primeira metade do sculo XX, o pas foi vitima da prepo-
tncia britnica e russa. Depois, durante a ditadura do X,
tornou-se um satlite dos Estados Unidos, uma espcie
de policia da regio do Golfo. As intervenes posterio-
res no Afeganisto e no Iraque ajudaram a alimentar esse
clima de insegurana. As grandes potncias, por sua vez,
nunca acreditaram em um acordo com o Ir e, por isso,
no se empenharam em explorar essa possibilidade.
Em 2010, junto com o Primeiro Ministro Erdogan, da
Turquia, fomos ao Ir. A Turquia um pas muulmano
e membro da OTAN. O Brasil, um grande pas em desen-
volvimento, conhecido por sua postura independente e
sem histrico de atuao colonialista. Convencemos com
grande esforo o Governo iraniano a aceitar a proposta
da AIEA. E o fzemos com pleno conhecimento dos mem-
bros do Conselho de Segurana, Frana e Estados Unidos,
em particular. Infelizmente, nossa iniciativa foi vtima do
seu prprio sucesso. Demonstramos, na prtica, que era
vivel uma verdadeira soluo negociada. Isso incomo-
dou as grandes potncias nucleares que, provavelmente,
nos consideraram como intrusos. Elas preferiram as san-
es no Conselho de Segurana. Hoje a situao pior do
que a de 2 anos atrs. Mas ainda acredito que h espao
para uma soluo negociada.
Qual funo o senhor atribui diplomacia
presidencial? Quais xitos da poltica externa o
senhor atribui ao exerccio dessa funo?
inegvel que a diplomacia presidencial ganhou mui-
to espao nos ltimos anos, sobretudo porque fomos
capazes de estabelecer uma nova articulao entre as
questes internas e externas. Alm disso, as facilidades
de locomoo, as novas tecnologias de comunicao e a
maior interdependncia entre os pases fzeram dos Che-
fes de Estado e de Governo atores cada vez mais impor-
tantes na formulao e mesmo na conduo da poltica
externa. Mas no caso do Brasil, os xitos da poltica exter-
na e a projeo internacional que alcanamos nos ltimos
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anos so consequncia da grande transformao que ex-
perimentamos internamente. Foi o Brasil que mudou. De-
pois de mais de duas dcadas de estagnao, retomamos
o crescimento. E um crescimento diferente, resultado de
um amplo processo de distribuio de renda, expanso
do emprego nunca vista, aumentos dos salrios acima
da infao, apoio agricultura familiar, generalizao do
crdito, sobretudo para os mais pobres, e slidas polticas
governamentais em educao, habitao e saneamento
bsico. Tudo isso provocou uma profunda mudana eco-
nmica e social em nosso pas.
Diferentemente do passado, pudemos realizar essa
transformao mantendo o equilbrio macroeconmico
e reduzindo consideravelmente nossa vulnerabilidade
externa. E o mais importante que tudo isso ocorreu em
pleno ambiente democrtico.
Nossa diplomacia, reconhecidamente uma das melho-
res do mundo, e o interesse do Presidente da Repblica
no trato das questes internacionais, contaram muito.
Mas o novo lugar que o Brasil passou a ocupar no mundo
, sobretudo, uma conquista da sociedade brasileira.
Na recente Cpula do Mercosul, a Bolvia
assinou o protocolo de adeso ao bloco e o
Equador sinalizou interesse. A entrada desses
pases e da Venezuela indica, na opinio
do senhor, um reconhecimento do modelo
de integrao do MERCOSUL sobre outros
projetos, como o da ALBA?
A entrada da Venezuela no MERCOSUL interessa ao Bra-
sil em todos os sentidos. A Venezuela um grande pas,
com uma populao de 27 milhes de habitantes, com
nvel de renda elevado. Possui uma das maiores reservas
de petrleo e gs do mundo. Essa ampliao permitiu
projetar o MERCOSUL sub-regio andina da Amrica do
Sul, alm de fortalecer os vnculos e as oportunidades de
desenvolvimento da regio amaznica. Essa tendncia se
fortalece com a deciso boliviana de ingressar no bloco e
a crescente aproximao com o Equador. Mas no creio
que isso ocorra em detrimento da ALBA. So duas iniciati-
vas distintas mas no opostas de integrao regional.
A ALBA um grande acordo de cooperao, no uma
unio aduaneira e nem um acordo de livre-comrcio.
Quem perdeu muito nos ltimos anos como projeto de
integrao foi a Comunidade Andina. Mas isso ocorreu
bem antes da sada da Venezuela. Quando Colmbia e
Peru decidiram negociar individualmente acordos de li-
vre-comrcio com a Unio Europia e os Estados Unidos,
a Comunidade Andina fcou muito fragilizada.
Durante o governo do senhor, houve grande
insistncia sobre a necessidade de reforma
do Conselho de Segurana, para aumentar
sua legitimidade e efccia. No entanto, a
reforma ainda parece um objetivo remoto. O
senhor acredita que os esforos dispensados
compensaram?
Essa uma aspirao histrica da diplomacia brasilei-
ra, que meu governo encampou com afnco. O Conselho
no pode continuar preso a uma realidade internacional
completamente superada e a uma correlao de foras
que no existe mais. Um mundo mais democrtico na to-
mada de decises que afetam a todos a melhor garantia
de nossa segurana coletiva. A reforma do Conselho de
Segurana da ONU um passo essencial pra isso ocor-
rer. O dfcit de participao permanente dos pases em
desenvolvimento no Conselho s agrava sua falta de legi-
timidade e de autoridade. inexplicvel que em pleno s-
culo XXI regies to importantes como a Amrica Latina e
a frica no tenham assentos permanentes no Conselho.
Para dar novo impulso reforma, ns criamos o G4 (Brasil,
ndia, Alemanha e Japo). J contamos com importante
nmero de apoios, inclusive de membros permanentes
como Frana e Reino Unido. Sempre tive plena conscin-
cia de que o processo no seria fcil e levaria tempo, mas
nem por isso iramos desistir desse desafo. No tenho
dvida de que quando a reforma vier, o Brasil ser con-
templado com um assento permanente.
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memria diplomtica
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Natlia Shimada
Intrusas no lago
dos cisnes
Como uma inslita reportagem lanou-me em uma improvvel
viagem pelo passado de duas corajosas mulheres no Itamaraty, e o
que aprendi no percurso
44
memria diplomtica
que tenham, defendia a publicao. Hoje, 54
anos depois, o anacrnico fardo no nem
remotamente uma das preocupaes das
mulheres no Itamaraty. Nas ltimas dcadas,
conquistamos espao e notoriedade, mas a
representatividade feminina na carreira conti-
nua relativamente baixa.
A edio de junho de 1959 da revista Lady
parecia estranhamente interessada na possi-
bilidade de diplomatas mulheres consegui-
rem a introduo de um fardo diplomtico
feminino no vetusto ambiente de trabalho do
Itamaraty. Os homens tm seu uniforme de
embaixador, mas as mulheres, no. preciso
45
As mulheres entre os cisnes

A inusitada publicao foi parar em nos-
sas mos por meio de nosso professor de
Direito Internacional, Dr. Mrcio Garcia as-
sduo e curioso frequentador de sebos da
capital federal. Na capa, um ecktachrome
da atriz Tnia Carrero seguido por um ttulo
que, hoje, poderia soar algo irnico: Tnia
Carrero, um rosto bonito.
Entre matrias sobre cuidados com o sol,
artigos que prenunciavam os livros de auto-
ajuda e dicas sobre moda, encontrava-se a
reportagem que chamara a ateno de nosso
professor. Uma matria curta, de quatro pgi-
nas ricamente ilustradas por fotografas, sob
o ttulo Itamarati (sic) aceita mulheres entre
os cisnes. O objetivo da matria era retratar a
presena feminina no Ministrio das Relaes
Exteriores, bastante escassa poca. Segundo
a revista, havia ento apenas 19 mulheres na
carreira diplomtica.
Alm de fazer um breve percorrido pelo his-
trico de avanos e retrocessos da mulher no
Servio Exterior Brasileiro, a reportagem deti-
nha-se no perfl das nicas quatro moas que
seguiam os cursos do Instituto Rio Branco. Duas
cursavam j o segundo ano - a pernambucana
Maria Natividade Duarte Ribeiro e a carioca
Anunciata Padula - e as outras duas, Maria Ro-
sita Guliker de Aguiar e Thereza Maria Mendes
Machado, ambas cariocas, recm ingressavam
na academia diplomtica.
O texto tratava das perspectivas para a car-
reira e da vida pessoal das quatro diplomatas.
Destacava o desejo das moas de sair do Brasil
e levar nosso pas para bem longe, propag-lo o
mximo possvel e, talvez, um dia serem notcia
internacional, como foi Claire Boothe Luce (sic)
- poltica norte-americana e a primeira mulher
designada para chefar uma grande embaixada
de seu pas, em Roma, durante o governo de
Dwight D. Eisenhower, na dcada de 1950.
O peridico tambm enfatizava a preocu-
pao com a vida amorosa das jovens diplo-
matas, j que, naquele momento, eram todas
solteiras. Sabem que a escolha de um marido,
na sua carreira, mais difcil. H de ser um
homem que possa acompanh-las onde (sic)
quer que forem, destaca a revista. -Um ma-
rido pintor, por exemplo, ideal..., concluiu
uma das entrevistadas. Na poca, valia ainda a
proibio de casamento entre um diplomata e
um funcionrio pblico, que s seria revogada
em 1961. Com relao a essa questo, a revis-
ta refete com preciso a mentalidade de seu
tempo. Ao explicar que as jovens no pode-
riam se casar com outro diplomata, a reporta-
gem julga que essa proibio lgica, j que,
sendo ambos de carreira, o que aconteceria
se ele fosse nomeado, por exemplo, para o Ja-
po, e ela para a frica do Norte (sic)? Natural-
mente, nada havia de lgico nessa proibio
tanto verdade que, hoje, casamentos entre
colegas de profsso no so raros no Itamara-
ty. O texto afrmava ainda que as jovens difcil-
mente abandonariam a carreira para se casar
com um colega.
Ao explicar que as moas
no poderiam se casar
com outro diplomata, a
reportagem julga que essa
proibio lgica, j que,
sendo ambos de carreira, o
que aconteceria se ele fosse
nomeado, por exemplo,
para o Japo, e ela para a
frica do Norte (sic)?
46
memria diplomtica
Mais de meio sculo depois da edio n 28
da revista Lady, seria possvel investigarmos
como cada uma dessas quatro diplomatas
conduziu sua carreira na diplomacia? Teriam
obtido igual ou ainda maior xito que a diplo-
mata norte-americana? Como conciliaram a
profsso com a vontade de constituir famlia?
Eu me fazia essas perguntas ao iniciar meu
trabalho - sem saber por onde comear. Afnal,
como encontraramos essas diplomatas? Ine-
vitavelmente, todas j estariam aposentadas
e talvez, casadas, tivessem adotado um novo
sobrenome. O que se seguiu para a minha
sorte, e para a sorte do leitor da JUCA - foi uma
srie de agradveis coincidncias, que permi-
tiram contato pessoal com duas das entrevis-
tadas pela revista Lady, Thereza e Rosita.
Logo no incio, aprendemos que a The-
reza da reportagem era a embaixadora
Thereza Maria Machado Quintella, me do
ministro Ary Quintella - nosso professor no
Instituto Rio Branco. Dada essa coincidn-
cia, foi-nos possvel saber um pouco mais
sobre a vida da embaixadora Thereza. Des-
cobrimos, por exemplo, que olhvamos para
seu retrato quase diariamente, na antessala
do auditrio Embaixador Joo Augusto de
Arajo Castro, no Instituto, onde se encon-
tra uma galeria de todos os Diretores-Gerais
de nossa academia. Eu sempre prestava bas-
tante ateno nessa fotografia em particu-
lar, porque era a nica que retratava uma
mulher, em meio a mais de uma dezena de
fotografias masculinas. Foi assim que soube-
mos que, sim, a embaixadora Thereza havia
sido extremamente bem-sucedida em sua
carreira como planejara no dia em que
concedera a entrevista, em 1959.
Rosita teve uma carreira bastante diferente.
Pouco tempo depois de entrar para o Itamara-
ty, apaixonou-se por um colega de profsso,
Luiz Villarinho Pedroso, que viria a ser nosso
embaixador em Riade e Varsvia, nos anos
1980 e 1990. Para possibilitar o casamento,
Rosita precisou deixar a carreira e, embora te-
nha sido readmitida alguns anos mais tarde,
aposentou-se ainda como Segunda Secretria.
Quando tomei conhecimento de que o de-
senvolvimento das carreiras das duas - que se
iniciaram na mesma data - havia sido to dife-
rente, senti que precisava descobrir mais sobre
a vida dessas diplomatas para entender os mo-
tivos e razes dessas diferenas. Senti, ainda,
que a histria das duas diplomatas estava in-
trinsecamente ligada histria da mulher no
Itamaraty, com seus avanos e retrocessos ao
longo das dcadas. Eu sabia que tudo isso teria
profunda relao com minha prpria histria.
Afnal, tambm sou diplomata, sou mulher e
trabalho em um ambiente ainda predominan-
temente masculino. Assim como aquelas qua-
tro jovens da reportagem, estou em incio de
carreira, tenho planos, sonhos e ambies. Era
hora de conhec-las pessoalmente.

Percalos na caminhada rumo
ao topo

A embaixadora Thereza Quintella gentil-
mente recebeu-me em sua casa no Rio de
Janeiro, numa manh de domingo. Logo que
entrei, chamou-me a ateno a grande quan-
tidade de mveis e peas decorativas prove-
Foi assim que soubemos
que, sim, a embaixadora
Thereza havia sido
extremamente bem-
sucedida em sua carreira
como planejara no dia em
que concedera a entrevista,
em 1959
47
que esta foi motivo de piada entre os colegas
durante um bom tempo, porque considera-
vam-na boba demais. De fato, o tom da re-
portagem leve, ingnuo e quase patriarcal.
Propositadamente ou no, retrata as alunas
como moas inocentes, cuja ideia fxa era
introduzir o fardo diplomtico para as mu-
lheres. Na legenda de uma das fotos, elas so
descritas como confantes no futuro e na sua
carreira, jovens alegres e de sorriso satisfeito.
Thereza sequer guardou uma edio da revis-
ta Lady. Uma amiga, Alcina Carbonar, mulher
do embaixador Orlando Soares Carbonar,
guardou um exemplar e, muitos anos depois,
por ocasio de uma mudana, presenteou-a
com a revista.
nientes das mais variadas partes do mundo. A
tapearia e as caixinhas russas foram os itens
que mais atraram meus olhares. A embaixa-
dora explicou-me que praticamente tudo o
que estava dentro daquela casa havia sido
adquirido na ustria, Rssia e Estados Unidos,
pases onde estavam localizados os ltimos
postos em que serviu. Depois de tomarmos
juntas um delicioso caf da manh, conversa-
mos durante longo tempo na sala de sua resi-
dncia, de onde tnhamos uma vista belssima
para a praia de So Conrado.
A embaixadora contou-me que no lia nem
conhecia a Revista Lady - at o dia em que o
reprter visitou o Instituto Rio Branco. Con-
fessou-me que sentia vergonha da matria e
48
memria diplomtica
Naquela poca, diferentemente do que
ocorre hoje, os alunos do Rio Branco no rece-
biam remunerao. Entre as quatro diploma-
tas entrevistadas, Anunciata era a nica que
recebia bolsa, porque havia deixado o empre-
go no Ministrio do Trabalho para se dedicar
ao curso. Da turma de Thereza, apenas dois
colegas ganhavam uma bolsa simblica, nas
palavras da embaixadora, por serem os nicos
que no vinham de uma famlia carioca. As
pessoas tinham praticamente que apresentar
um certifcado de indigente para receber a
bolsa, lembra Thereza.
Conversamos longamente sobre a traje-
tria profssional da embaixadora e sobre os
obstculos por ela encontrados. A princpio,
Thereza disse que no havia se dado conta
daquilo que identifcou como preconceito
contra a mulher no Itamaraty. Isso porque o
Departamento Poltico (equivalente ao que
hoje uma Subsecretaria-Geral) era chefado
por uma mulher, da mesma forma que o Rio
Branco tambm era comandado, na prtica,
por uma ministra, a segunda na hierarquia do
Instituto. Para ela, as mulheres tinham um lu-
gar de destaque na carreira.
No entanto, a embaixadora recorda que as
difculdades comearam logo na primeira es-
colha de lotao. Thereza foi designada para
a rea de emisso de passaportes e Rosita,
para a consular - que, poca, eram as duas
divises menos valorizadas no Itamaraty. Se
tivesse tido a chance de escolher, teria opta-
do pela Diviso do Pessoal, que acreditava
ser uma oportunidade de se fazer conhecida
dentro do Ministrio, uma vez que no tinha
parentes na carreira. Thereza avalia que, na-
quele momento, o mrito pesou menos que
o gnero, j que, ao fnal do curso no Institu-
to Rio Branco, havia fcado em sexto lugar em
uma turma de 13 pessoas e, mesmo assim,
no conseguiu trabalhar com o que queria. Os
homens, por sua vez, costumavam ser desig-
nados para as reas polticas e econmicas.
A embaixadora recorda que
as difculdades comearam
logo na primeira escolha
de lotao. Thereza foi
designada para a rea de
emisso de passaportes
e Rosita, para a consular,
que na poca eram as duas
divises menos valorizadas
no Itamaraty
49
Houve mais uma decepo na primeira re-
moo, em 1964. Thereza desejava um posto
na Amrica do Sul, porque j era casada e o
marido no poderia acompanh-la ao exterior.
Assim, as visitas mtuas seriam facilitadas. No
entanto, foram-lhe oferecidos postos que con-
siderava de menor prestgio, os consulados em
Baa Blanca, na Argentina, e em Valparaso, no
Chile. Preferiu a primeira opo.
Cinco anos depois, na segunda remoo,
quando quis sair do pas novamente, exps seu
interesse por uma experincia em embaixada,
mas somente ofereceram o consulado em G-
nova, na Itlia. Dessa vez, Thereza conta que
resolveu adotar postura mais ativa e empe-
nhou-se para conseguir um posto de seu agra-
do. Elaborou uma lista de nove postos em que
teria interesse em servir e seu chefe poca
apresentou-a ao responsvel pelas remoes.
A lista inclua Nova York, Washington, entre
outros. O esforo rendeu frutos e foi removida
para Bruxelas, em misso junto Comunidade
Econmica Europeia. Com base nessas primei-
ras experincias, a embaixadora avalia que, no
incio de sua carreira, as mulheres sofriam dis-
criminao. A administrao dava um jeito de,
sem que a gente percebesse, nos colocar de
lado, nos deixando em posies menos rele-
vantes. Quando a gente percebia, estava total-
mente fora do mainstream, desabafou. A em-
baixadora considera, ainda, que outras colegas
no tiveram a mesma sorte que ela, no sou-
beram se impor em um mundo dominado por
homens nem souberam demonstrar seu valor
profssional. Conta, por exemplo, que, a uma
colega, pediam que fosse ao banco, para fazer
esse tipo de servio, mesmo com a presena de
contnuos na diviso.
Para sua terceira remoo, Thereza demons-
trou interesse em servir na Bacia do Prata, no-
vamente, por questes familiares. Decidiu-se
que ela deveria ir para Montevidu, no Uruguai,
onde havia trs postos (embaixada, consulado
e misso junto Associao Latino-Americana
de Livre Comrcio). Ao design-la para este l-
timo, seus superiores justifcaram-se afrmando
que ela no poderia ir para nenhum dos outros
dois postos, porque j havia uma mulher em
cada um um estranho critrio de lotao.
Como se no bastasse a desconfana vinda
dos homens, havia ainda o receio de algumas
mulheres em relao a seu trabalho. Esse dado
curioso foi retratado pela Secretria Viviane Rios
Balbino, em seu livro Diplomata: substantivo
comum de dois gneros. Segundo as pesquisas
realizadas pela autora, no so raros os casos
em que mulheres afrmam preferir trabalhar
com chefes homens, em detrimento de chefas
do mesmo sexo. Os motivos para essa prefern-
50
memria diplomtica
cia variam bastante, mas quase sempre esto
relacionados a certos preconceitos de gnero,
como, por exemplo, a ideia de que as mulheres
seriam menos equilibradas emocionalmente.
Thereza lembra, ainda, que quando j era
conselheira e estava de volta ao Brasil, em 1979,
e foi convidada para ser chefe da Diviso de Imi-
grao, houve quem duvidasse de sua efcincia
no cargo, j que deveria estar em contato direto
com a Polcia Federal, uma instituio predomi-
nantemente masculina. Mas ela conta que no
teve problema algum com a Polcia Federal e
que, ao contrrio, construiu timo relacionamen-
to com seus interlocutores. Em meados da d-
cada de 1990, como embaixadora em Moscou,
tambm no enfrentou difculdades por ser mu-
lher. As autoridades russas sempre me trataram
com enorme cordialidade e respeito, diz
Obstculos jurdicos
ascenso da mulher

Nos anos 1990, havia a percepo de que
j era chegada a hora de uma mulher ser pro-
movida a embaixadora, e Thereza encontrava-
se entre as candidatas naturais. Em 1987, foi
promovida a Ministra de Primeira Classe e tra-
balhou para que seu feito fosse repetido por
outras colegas. Como Diretora-Geral do Insti-
tuto Rio Branco (cargo que ocupou entre 1987
e 1991) e como Presidente da Fundao Ale-
xandre de Gusmo (entre 2001 e 2005), a em-
baixadora sempre trabalhou para a realizao
de eventos e seminrios que discutissem a si-
tuao da mulher em atividades profssionais
e crculos de poder, em geral, e no Itamaraty,
em particular. Para ela, o primeiro passo para
evitar que certas injustias continuem a ocor-
rer reconhecer que o preconceito e a dis-
criminao existem e devem ser combatidos.
Em 1995, acompanhou, na IV Conferncia das
Naes Unidas sobre a Mulher (Pequim), a en-
to primeira-dama Ruth Cardoso, que chefou
a delegao brasileira na ocasio. Thereza, no
entanto, lamenta que muitas mulheres to ou
mais capazes que ela no tenham consegui-
do prosperar na carreira, devido aos mltiplos
obstculos que se ofereciam s mulheres.
Apesar de a histria profssional de Thereza
ter sido de sucesso, ela pode ser considerada a
exceo, e no a regra, entre as mulheres que
ingressaram na diplomacia em meados do s-
culo XX. Alm de casos de preconceito, como
os relatados pela embaixadora, muitas mulhe-
res sofriam as consequncias da proibio do
casamento com outros funcionrios pblicos e
do instituto da agregao.
Maria Rosita de Aguiar Pedroso um des-
ses casos. Visitei-a em sua residncia, no Rio de
Janeiro, onde fui calorosamente recebida por
ela, seu marido, o Embaixador aposentado Luiz
Villarinho Pedroso e o flho do casal, o ministro
Luiz Eduardo de Aguiar Villarinho Pedroso. Con-
versamos durante uma tarde inteira, na sala de
seu apartamento na praia de So Conrado.
Maria Rosita fez uma
escolha que sequer lhe
passava pela cabea
naquele junho de 1959:
pediu exonerao para se
casar com um colega. Sua
deciso foi motivada pela
lei que proibia o casamento
de diplomata com
funcionrio pblico lei de
1946 que, Rosita acreditava,
continuava em vigor
51
Maria Rosita fez uma escolha que sequer lhe
passava pela cabea naquele junho de 1959:
pediu exonerao para se casar com um cole-
ga. Sua deciso foi motivada pela lei que proi-
bia o casamento de diplomata com funcion-
rio pblico lei de 1946 que, Rosita acreditava,
continuava em vigor.
Anos depois, quando o casal vivia em Lima,
Rosita descobriu que tal lei j no existia. Fora
modifcada em 1961, pelo ento presidente
Jnio Quadros, pouco antes do casamento.
O casal conta que fcou sabendo dessa mu-
dana porque um amigo diplomata, o futuro
embaixador Gilberto Velloso, havia se casado
com uma professora primria que, apesar de
ser funcionria pblica, no precisou pedir
exonerao. Quando soube da revogao da
lei, Rosita iniciou sua saga para ser reincorpo-
rada ao Servio Exterior Brasileiro. Naquele
momento, duas opes se apresentavam: a
reintegrao e a readmisso, sendo a primeira
muito mais complexa que a segunda, j que
envolvia o recebimento de todos os benef-
cios que a diplomata havia deixado de rece-
ber durante os anos em que fcou afastada. A
readmisso, por outro lado, era um processo
mais simples e, por ser um procedimento me-
ramente administrativo, dependia apenas da
assinatura do Ministro das Relaes Exteriores.
Durante a entrevista, o casal mostrou-se
um pouco ressentido com a Administrao
do Ministrio da poca, que deveria estar sa-
bendo da mudana da lei e ter nos alertado,
evitando assim que Rosita fcasse tanto tempo
fora dos quadros do Itamaraty. Quando voltei
pro Ministrio, mais de dez anos depois, meus
colegas de turma j eram todos conselheiros,
ministros, afrma Rosita. Alguns funcionrios
fcavam at sem graa de me chamarem de
secretria, lembra, com um sorriso no rosto.
Mesmo aps sua readmisso, Rosita conti-
nuou sendo prejudicada pelas leis da poca,
que, em casos de remoo, obrigavam um dos
cnjuges agregao, ou seja, afastamento
do exerccio do cargo, neste caso, para acom-
panhar o cnjuge, funcionrio da Carreira de
Diplomata, removido para posto no exterior
ou que j se encontre servindo no exterior.
Esse perodo no contava como tempo de
servio e, por isso, a carreira do cnjuge que
decidia pela agregao era atrasada. Eviden-
temente, as normas no diziam que a mulher
deveria ser o cnjuge a agregar, mas, na prti-
ca, era muito mais comum que elas abrissem
mo de suas carreiras para acompanhar os
maridos. Assim aconteceu com Rosita e com
muitas outras, prejudicando a trajetria de v-
rias mulheres competentes que no consegui-
ram trilhar o mesmo caminho de Thereza, que,
nas palavras do embaixador Luiz Villarinho Pe-
droso, foi a melhor embaixadora que o Brasil
teve no sculo passado.
Nosso fardo atual

Os obstculos jurdicos que diminuam a
presena feminina no Itamaraty foram todos
derrubados ao longo do sculo XX. A partir
de 1954, o concurso carreira voltou a admi-
tir o ingresso de mulheres. Alguns anos mais
Quando voltei pro
Ministrio, mais de dez
anos depois, meus colegas
de turma j eram todos
conselheiros, ministros,
afrma Rosita. Alguns
funcionrios fcavam at
sem graa de me chamarem
de secretria, lembra, com
um sorriso no rosto
52
memria diplomtica
ocupam lugar de destaque nos quadros do
Itamaraty, tanto na Secretaria de Estado quan-
to em postos no exterior. Apesar de tudo isso,
a discrepncia entre os gneros, em termos
numricos, ainda permanece. O percentual de
mulheres na carreira de diplomata continua
baixo, em torno de 20%, ndice que se man-
tm mais ou menos inalterado nas diversas
classes da carreira.
A questo de gnero sempre esteve muito
presente na turma 2011-2013 do Instituto Rio
Branco. Somos apenas trs mulheres, em um
universo de 26 alunos e representamos, as-
sim, um pouco mais de 10% do total. Essa cifra
pode ser considerada um recuo, visto que, nos
ltimos anos, entre um quarto e um quinto
dos aprovados no concurso eram mulheres.
Felizmente, nossa turma parece ter sido um
ponto fora da curva. A turma 2012-2014 tem
nove mulheres, em um total de 30 alunos.
No raras foram as vezes que palestrantes
e professores nos indagaram sobre a quan-
tidade de mulheres na turma. E, aps nossa
resposta, a reao costumava ser a mesma:
olhos esbugalhados e desconforto, geralmen-
Os obstculos legais que
diminuam a presena
feminina no Itamaraty
foram todos derrubados ao
longo do sculo XX. Apesar
de tudo isso, a discrepncia
entre os gneros, em
termos numricos, ainda
permanece. O percentual
de mulheres na carreira de
diplomata continua baixo,
em torno de 20%
Luiz Villarinho Pedroso e Maria Rosita
Thereza Quintella
tarde, a proibio de casamento entre diplo-
matas e servidores pblicos deixa de existir,
assim como a obrigatoriedade da agregao
para acompanhar cnjuge em misses no ex-
terior. No incio do sculo XXI, acompanhando
poltica informal de valorizao da mulher na
diplomacia, muitas diplomatas foram promo-
vidas s classes superiores da carreira e hoje
53
te acompanhados de algum comentrio de
pesar. Antes de entrar na carreira diplomtica,
eu nunca havia pensado que poderia haver
uma sub-representao feminina no Minist-
rio. Lembro-me bem da primeira vez que tive
a chance de refetir sobre isso. Em maio de
2012, uma jornalista de O Globo entrou em
contato comigo para uma rpida entrevista
sobre como era ser mulher em uma carreira
considerada tipicamente masculina. A matria
intitulada Invaso feminina nas carreiras p-
blicas identifca, alm da diplomacia, as reas
fscal, de segurana pblica e a jurdica como
tradicionalmente masculinas.
Muitas so as possveis explicaes para a
baixa proporo de mulheres em nossa carrei-
ra, como aponta o j mencionado livro de Vi-
viane Rios Balbino. Entre elas, est exatamente
a imagem masculina da carreira, corroborada
pela mdia. Alm disso, as caractersticas pe-
culiares da profsso poderiam engendrar dif-
culdades para a convivncia com o cnjuge e
para a criao dos flhos, o que a autora chama
de mito da impossibilidade de constituio de
uma famlia. A relativa menor obstinao das
mulheres, quando comparada dos homens,
em serem aprovadas no concurso, tambm
analisada nesse livro como uma possvel razo
para a sub-representao feminina.
Sejam quais forem os motivos atuais da
baixa presena de mulheres no Itamaraty, cer-
tamente, hoje, eles so menos numerosos e
menos impeditivos do que h 50 anos - o que
deve ser motivo de orgulho para o Ministrio
e para a sociedade brasileira. Ainda assim, e
apesar dos avanos, podemos pensar que o
gradativo aumento da participao feminina
no Itamaraty deve ser ideia fxa e objetivo de
toda a instituio deixando para trs, defni-
tivamente, os tempos em que diplomatas mu-
lheres eram uma curiosidade vista com com-
placncia e paternalismo.
54
memria diplomtica
Filipe Nasser*
A poltica externa brasileira e o Movimento dos No-Alinhados
1
A linha que no alinha
1
Registro aqui um agradecimento especial aos amigos Dawisson Belm Lopes, Joo Augusto Costa Vargas, Luiz Feldman e Matias Spektor, sem cujas observaes, sugestes e crticas
este ensaio jamais teria superado se que chegou a superar o estgio do subdesenvolvimento.
2
DE MENEZES, Adolpho Justo Bezerra. O Brasil e o mundo sio-africano. Braslia: FUNAG, 2012, pp. 252.
* Filipe Nasser foi o editor-chefe da JUCA 1, de 2007
ndia, Egito, Indonsia, China, Turquia. Seleo das
potncias emergentes. Estrelas da nova multipola-
ridade. Prceres de uma ordem internacional mais
global, colorida, plural; menos assimtrica, hegem-
nica, ocidental. Marrons, azeites e amarelos a diluir a
branquelice reinante na elite dirigente dos assuntos
globais.
Mas epa! cad o Brasil nesse escrete? Onde est
o abre-alas dos BRICS? O vrtice central do IBAS? O
dnamo da Unasul? O anftrio da Cpula Amrica
do Sul-Pases rabes? O enfant terrible de Cancun? O
meio-campista de Teer?
Surpresa: no estava. Bem, pelo menos no com
a sua fora mxima, que fque claro. bvio que no
estamos falando do mundo circa 2008. Afnal, o Brasil
tem e deve ter! cadeira cativa em qualquer novo
arranjo da governana global.
O ano agora 1955. A ordem ainda rigidamente
bipolar. Estamos na Primeira Conferncia Afro-asiti-
ca, realizada, entre 18 e 24 de abril, em Bandung, na
Indonsia. Pelos umbrais do Gerdung Meka o cen-
tro de conferncias da cidade javanesa, hoje museu
que homenageia a conferncia , cruzou o diploma-
ta brasileiro Adolpho Justo Bezerra de Menezes, que
ocupava o honroso cargo de Segundo Secretrio da
Embaixada em Jacarta. Relata nosso homem em Ban-
dung, entusiasta do movimento cujas sementes tes-
temunhou serem semeadas:
Bandung rmou-se como um smbolo do trmino da intromisso do Ocidente, di-
reta e soberanamente, nos negcios da sia e da frica. Foi um marco, mostrando
o m de um perodo comeado em 1493, com a chegada de Vasco da Gama s
ndias. No entanto, se a conferncia teve esse carter impiedoso, ao dar bilhete azul
aos ocidentais que ainda desejavam permanecer por aqui como patres, tambm
teve o mrito de proporcionar clima de conciliao e de apaziguamento de que
todo o mundo bem estava carecendo.
2
Verdade seja dita: o Brasil, por mais que possa se
orgulhar das muitas protenas africanas e asiticas
em seu DNA, no pertencia geogrfca, geopoltica
ou espiritualmente ao mundo afro-asitico em con-
texto de descolonizao e de ebulio das inde-
pendncias nacionais. Enquanto o Terceiro Mundo
adquiria contornos e feies mundo afora frman-
do-se verdadeiramente como conceito operacional
das relaes internacionais , Juscelino Kubitschek
chegava ao poder e, com ele, a promessa de que o
Primeiro Mundo aterrisaria no Brasil.
No que JK no desse bola para outros pases
em desenvolvimento e para seus lderes Jusce-
lino recebeu vrios deles, inclusive em uma ainda
infundada Braslia, mas a auto-imagem que se
buscava projetar era de afrmao do Brasil mo-
derno, democrtico, ocidental, embicado na pista
do desenvolvimento e da prosperidade. O esprito
prevalecente no Catete e, depois, no Planalto ainda
no era de contestao da estrutura da ordem in-
ternacional de um ponto de vista dos injustiados
deste mundo.
Se foi em Bandung que se plantou a semente
do Movimento dos No-Alinhados (MNA), o desa-
brochar teve palco em Belgrado, na antiga Iugos-
lvia. A primeira Cpula de Chefes de Estado do
MNA foi patrocinada por Josip Broz Tito, entre 1
e 6 de setembro de 1961, sob a sombra do temor
de aniquilao nuclear mtua entre as superpo-
tncias. Naquele ano, j no havia meias palavras
sobre a diviso do mundo em dois campos geo-
polticos e ideolgicos antagnicos. Alm disso, a
onda de descolonizao que varria o mundo afro-
asitico j havia demonstrado, a quem quisesse
ver, sua irreversibilidade.
55
3
CASTRO, Joo Augusto de Araujo. Documento 12. Relatrio do ministro Joo Augusto de Arajo Castro, observador do Brasil Reunio Preliminar da Conferncia de Chefes de Estado
e Governo de Pases No-Alinhados apud FRANCO, lvaro da Costa (Org.). Documentos da Poltica Externa Independente. Volume 1. Rio de Janeiro: CHDD & Braslia, FUNAG, 2007, p. 94.
4
CASTRO apud FRANCO (2007). pp. 94-95.
5
FILHO, Afonso Arinos. Diplomacia Independente. Um legado de Afonso Arinos. So Paulo: Ed. Paz & Terra, p. 231.
Na reunio preparatria da Cpula de Belgrado,
esta realizada no Cairo, entre 5 e 12 de junho daque-
le mesmo ano, o observador brasileiro foi ningum
mais ningum menos do que Joo Augusto de Araujo
Castro. Em seu relatrio, Araujo Castro observou, em
um tom crtico sobre as perspectivas de participao
brasileira:
Nenhum outro pas enviou observador ao Cairo. A nica explicao plausvel para
nossa atitude, aos olhos das chancelarias, era de que a nova poltica exterior do
Brasil desejava precisar em que consistia o no-alinhamento, a m de determinar
se era ou no possvel, dentro do quadro de seus compromissos internacionais, exa-
minar a possibilidade de seu comparecimento conferncia de cpula.
3
Evitava-se cuidadosamente a introduo do conceito de neutralismo, neutra-
lidade, ou mesmo neutralidade ativa (...) O no-alinhamento no signicaria,
assim, indiferena ou alheamento aos problemas que contribuem para a ca-
racterizao da crise mundial; existe, pelo contrrio, subentendida, a premissa,
um tanto farisaica, de que somente os pases no-alinhados, eqidistantes dos
dois blocos de potncias, estavam em condies de contribuir para a gradual
consolidao da paz.
4
A nossa poltica independente mas no neutralista, principalmente porque, na
minha opinio, o neutralismo uma forma de engajamento (...) A neutralidade
uma posio diplomtica e jurdica sucientemente esclarecida, analisada, es-
tudada, pesquisada e exposta (...), [a]o passo que o neutralismo representa, sem
dvida, com todas as vantagens, com toda a importncia desta ao, um deter-
minado tipo de ao que no absteno, que no omisso, mas , isto sim,
inuncia e interveno.
5
A esta altura, j vingava a Poltica Externa Indepen-
dente (PEI) de Jnio Quadros, que incorporou o Sul ao
radar diplomtico brasileiro. Quadros reservava pol-
tica externa o espao de progressismo possvel em seu
Governo, j que a sua poltica econmica se servia des-
pudoradamente do iderio ortodoxo-liberal da poca.
Expressar solidariedade terceiro-mundista em face da
comunho de problemas advindos do subdesenvol-
vimento compunha o quadro em que poltica interna
e o projeto de insero internacional do Brasil se fun-
diam na aurora dos anos sessenta. Apesar de Quadros
jamais ter disfarado a inspirao que buscou nos lde-
res do Movimento, isso no implicou adeso ao MNA.
Parte da resistncia brasileira advinha das incerte-
zas a respeito do leme conceitual do movimento: af-
nal do que se tratava extamente aquela posio de
meio no calor da Guerra Fria? A desconfana em tor-
no do emprego do termo neutralismo para designar
o Movimento dos No-Alinhados, por exemplo, era re-
conhecida por Araujo Castro:
O Chanceler Afonso Arinos desfaz um outro n
da malha conceitual, distinguindo neutralidade,
sua, do neutralismo terceiro-mundista.
A citao faz sair superfcie outro elemento
importante para compreender o entusiasmo mor-
no do Brasil: o esprito de Bandung arriscava colidir
com a tradio soberanista e no-intervencionista
da poltica externa brasileira em um momento de
nossa histria poltica, social e diplomtica que (ain-
da) no admitia a fexibilizao e relativizao de
tais conceitos. Talvez resida a um das contradies
inerentes PEI: cheia de opinio sobre os ventos
do mundo, mas ainda hesitante em manobrar os
lemes da Histria.
O Brasil nunca integrou o MNA plenamente.
Mantm, desde ento e at os dias de hoje, o sta-
tus de observador junto ao agrupamento. Da a
pergunta: o que explica que um pas que tem or-
56
memria diplomtica
6
CASTRO apud FRANCO (2007), p. 95.
7
QUADROS, Jnio. Brazil New Foreign Policy. In Foreign Afairs. Vol. 40, N. 1 (Oct. 1961), p. 20.
8
FILHO (2001), p. 231.
Em artigo para a revista Foreign Afairs publi-
cado curiosamente somente aps a sua prematura
renncia , Quadros ofcializa a viso:
Traduzindo em midos, o Brasil se enxergava
to desalinhado a quaisquer blocos de poder que
a hipottica participao formal no Movimento dos
No-Alinhados parecia, na psiqu diplomtica brasi-
leira, com uma forma de alinhamento e, pior, de en-
gessamento da ao externa brasileira.
H um outro aspecto importante. Arinos, o pri-
meiro dos Chanceleres da PEI, quem articula a ex-
plicao de que a resistncia expressada pela nossa
A Poltica Externa Independente de Jnio Quadros e
Joo Goulart tinha como bssula a independncia dos
Estados Unidos e da Unio Sovitica. Entretanto, lcito
admitir que o sentido implcito de conquista de auto-
nomia no slogan diplomtico brasileiro alvejava antes a
Casa Branca do que o Kremlin.
J o Movimento dos No-Alinhados, apesar de se
propor, nos dias altos de sua glria, bissetriz entre Wa-
shington e Moscou, era refratrio viso de mundo do
primeiro e mais prximo espiritualmente ao segundo.
No cmputo geral, naquele quadrante particular da His-
tria, lcito supor que, se o Brasil estivesse mais prxi-
mo a um dos campos, este continuaria a ser o Ocidente.
Da no se alinhar OTAN, muito menos ao Pacto de Var-
svia... e nem Declarao de Belgrado.
Os mesmos predicados que talvez fzessem do
Brasil lder natural dos No-Alinhados, talvez tenham
distanciado o Pas dele: a grandeza das dimenses,
a tradio pacifsta, a capacidade de aproximar po-
sies entre pobres e ricos, entre pobres e paupr-
rimos (que vem acompanhada da indisposio de
tomar partido a priori).
De um ponto de vista externo, foram a identifcao
com o Ocidente e os rumos do prprio Movimento
que distanciaram o Brasil da iniciativa capitaneada por
Nasser, Nehru, Nkruma, Sukarno e Tito. De um ponto
de vista interno, o projeto de modernizao conserva-
dora patrocinado mesmo pelo regime democrtico, a
ausncia de impulso popular em favor da afrmao da
identidade no-alinhada e, afnal, o triunfo, j em 1964,
de um regime de exceo marcadamente conservador
tero tambm afastado o Brasil do esprito de Bandung.
gulho de uma poltica externa historicamente in-
dependente, to frequentemente assumindo, em
carter formal ou informal, o papel de porta-voz
dos anseios do mundo em desenvolvimento, nun-
ca tenha participado plenamente do MNA mega-
fone dos povos marginalizados deste planeta?
A resposta curta e fcil que o carter indepen-
dente que se procura imprimir historicamente po-
ltica externa brasileira (ou a seu discurso) se revelou
refratria a alinhamentos automticos de qualquer
espcie, inclusive ao prprio no-alinhamento. Com
a palavra, novamente Araujo Castro:
Como tentamos denir, na breve declarao que fomos chamados a fazer
no mbito da Conferncia do Cairo, nenhum pas ou bloco de pases, ali-
nhados ou no-alinhados, tem (...) um monoplio sobre princpios ou mo-
noplio sobre a independncia. (...) Continua extremamente vago e difuso
o conceito de no-alinhamento. Que alinhamento? O Brasil um pas ali-
nhado? Sabemos que no neutro, que ideologicamente parte do Ociden-
te. Podemos, entretanto, dizer com segurana que pertena ao bloco ociden-
tal? Na realidade, nenhum ato jurdico internacional nos vincula defesa
do Ocidente. (...) No creio que tenhamos grandes vantagens polticas em
repetir que pertencemos ao bloco ocidental, porque uma rgida identicao
com o moderno conceito poltico de Ocidente, caracterizado como aliana
de pases altamente industrializados, poder dicultar nossos contatos com
o mundo do subdesenvolvimento, onde poderemos encontrar excelente
campo de ao para a dinamizao da poltica exterior do Brasil.
6
Quando observamos a gama de estados chamados neutralistas com vrios dos
quais nos sentimos, no momento, ligados em aspectos especcos de natureza
econmica, e tambm em aspectos gerais de conduta poltica, ligados pelas mais
gratas, cordiais e afetuosas relaes, conclumos que, nesses estados, prevalece
um certo tipo de estrutura poltico-constitucional que independe das ideologias
no sentido social, que os aproxima dentro de um certo quadro de aparelhamento
quase comum. O partido nico institudo, a concepo da liberdade poltica, deter-
minadas restries livre empresa econmica, determinadas conexes com blocos
internacionais, tudo isso estabelece ua homogeneidade formal, estrutural, com a
qual no nos sentimos, realmente, aparentados, nem mesmo aproximados.
8
Not being members of any bloc, not even of the Neutralist bloc, we preserve
our absolute freedom to make our own decisions in specic cases and in
the light of peaceful suggestions at one with our nation and history. ()
The rst step in making full use of our possibilities in the world consists in
maintaining normal relations with all nations.
7
diplomacia em se alinhar aos no-alinhados tem
origem nas divergncias verifcadas entre a identi-
dade brasileira particulamente debaixo do sol de
nosso interregno democrtico e o perfl poltico
dos pases de proa do Movimento:
57
Mesmo que o canal preferencial no tenha sido o
Movimento dos No-Alinhados, o conceito de Terceiro
Mundo foi paulatinamente incorporado ao discurso e
prtica da poltica externa brasileira. O Brasil tem sido
mais ativo no G-77 do qual fundador e permanece,
at os dias de hoje, como membro ativo e politicamen-
te engajado e na construo do Dilogo Norte-Sul
nos fruns internacionais mais, digamos, formais. Des-
se modo, possvel inferir que, historicamente, o Bra-
sil preferiu exercitar seus msculos terceiro-mundistas
nas tribunas multilaterais sob as tendas da ONU. Afnal,
alm de ocidental, o Brasil sempre foi un grand pays du
Sud e, no mais das vezes, devoto do multilateralismo
onusiano. Alis, nas negociaes relativas especifca-
mente agenda de desarmamento e no-proliferao
nuclear, a diplomacia brasileira tipicamente associada
s posies no-alinhadas qual seja, a militncia con-
tra a injustia inerente ordem nuclear global.
A poltica externa brasileira passou a alternar dois
paradigmas fundamentais o globalista e o alinha-
mento potncia hegemnica , frequentemente
apresentando os dois elementos combinados. Com
efeito, o paradigma globalista necessariamente repre-
sentou a aproximao com outros pases em desen-
volvimento. Em outras palavras, no lxico da poltica
externa brasileira, universalismo pressupe terceiro-
mundismo, embora no se limite a ele.
Desde o advento da PEI, dois outros perodos da polti-
ca externa brasileira apresentaram um marcado sotaque
sulista: o Pragmatismo Responsvel do Presidente Geisel
e do Chanceler Azeredo da Silveira e a era precipitada
pelo Presidente Lula e pelo Ministro Celso Amorim.
A historiografa provavelmente confrmar a tese
de que a poltica externa geiseliana traduziu em aes
concretas o que a PEI pregou no plano discursivo e das
ideias. O encampamento efetivo da causa da descolo-
nizao, o discurso de urgncia da reforma das institui-
es internacionais, o reconhecimento pioneiro da in-
dependncia da Angola, o restabelecimento de relaes
diplomticas com a China Popular perflam-se entre as
aes que posicionaram o Sul no centro da poltica ex-
terna brasileira e/ou em que o Brasil se afrmou interna-
cionalmente como integrante do Terceiro Mundo.
Mais recentemente, a prioridade outorgada apro-
ximao com outros pases em desenvolvimento no
encontrou eco particularmente no Movimento dos No-
Alinhados, cuja atualidade dever ter-se perdido sob
os escombros do Muro de Berlim. A prpria noo de
Terceiro Mundo tal como cunhada pelo historiador
francs Alfred Sauvy em tempos imemoriais, preci-
samente para agrupar os pases que no eram nem
membros do bloco capitalista, nem do seu rival co-
munista foi despida do signifcado original. Mesmo
a vulgar equiparao de Terceiro Mundo pobreza
encontra-se algo datada, na medida em que a decan-
tada redistribuio do poder global causa e conse-
quncia da emergncia das novas potncias do anti-
go Sul diluiu a fronteira entre quem rico e quem
pobre nas relaes internacionais contemporneas.
Para alm da curiosidade histrica, este debate
sobre o no-alinhamento aos No-Alinhados faz
algum sentido para a poltica externa dos nossos
dias? O Movimento dos No-Alinhados pode at
oferecer um palco interessante para a apresenta-
o dos pontos de vista brasileiros, mas certamen-
te no se converter na Sapuca de nossas alegorias
diplomticas. A pergunta a ser feita provavelmen-
te : existe um mapa de poltica externa brasileira
possvel nesta curva da Histria que rejeite o Sul
como diretriz ou conceito operacional?
possvel especular que haja nfases na construo
do discurso terceiro-mundista ou de contestao dos
rumos da governana global e sua prometida reforma.
igualmente vlida, do ponto de vista da execuo da
poltica, a discusso sobre em quais arranjos bilaterais,
plurilaterais e multilaterais apostar. Para alm disso,
permanece viva a questo se o Brasil se enxerga inter-
nacionalmente como membro do Sul e como isso se
traduz em projeto de insero internacional.
Perguntas instigantes em um momento em que o
Brasil participa proativa e criativamente da formao
de geometrias variveis de poder: IBAS, BRICS, Unasul,
CELAC, ASPA, ASA, o novssimo mecanismo de coor-
denao Turquia-Brasil-Sucia, toda uma sopa de le-
trinhas diplomticas dos nossos tempos.
Brasil, ndia, frica do Sul, Indonsia, China, Tur-
quia. Seleo das potncias emergentes. Estrelas da
nova multipolaridade. Prceres de uma ordem inter-
nacional mais global, colorida, democrtica; menos
assimtrica, hegemnica, ocidental. Marrons, azeites
e amarelos a diluir a branquelice reinante na elite diri-
gente dos assuntos globais.
***

58
memria (recente) diplomtica
Jaan Ribeiro
Os legados da Rio+20
O Embaixador Luiz Alberto Figueiredo e o Ministro Laudemar
Aguiar descrevem a transposio de um rubico negocial e
logstico
No so apenas 20 anos que separam a Rio
92 da Rio+20. As transformaes mundiais nes-
se intervalo so gigantescas, seja em termos
econmicos e tecnolgicos seja em termos
sociais e ambientais. As quase 50 mil pessoas
que se encontraram no Rio puderam partici-
par de mais de 500 eventos ofciais e milhares
de debates e discusses pblicas que fzeram
da cidade, por nove dias, a verdadeira capital
global. A participao no se restringiu a even-
tos presenciais. A estrutura de tecnologia da
informao desenvolvida pela organizao
da Conferncia permitiu que a sociedade civil
pudesse contribuir diretamente com a atuao
dos quase 12 mil delegados ofciais.
Na conduo de toda essa logstica, por par-
te do Itamaraty, esteve o Ministro Laudemar
Aguiar, Secretrio Nacional do Comit Nacio-
nal de Organizao da Rio+20. Em entrevista
Juca, o Ministro Laudemar alertou que os
modelos de licitao e de planejamento de
eventos dessa magnitude deveriam ser apri-
morados urgentemente. Para tanto, sugere,
como um dos legados da Rio+20, a conscienti-
zao poltica de que a manuteno de um n-
cleo permanente de coordenao de grandes
eventos dentro do Itamaraty ajudaria a mini-
mizar problemas decorrentes de convocaes
inarredveis de pessoal, que sempre acabam
por desfalcar seus postos de origem.
59 59
Contudo, para o Ministro Laudemar, antes
de representar uma histria de vitria sobre o
inesperado, sempre presente na organizao
de qualquer evento, a realizao da Rio+20
permanecer como uma comprovao da ex-
celncia da capacidade organizativa brasileira.
O primeiro legado imaterial, o maior de todos,
que o Brasil tem capacidade para fazer qual-
quer evento internacional de qualquer magni-
tude. Na opinio do Ministro, o Brasil mostrou
que est fazendo desenvolvimento sustent-
vel no s na teoria, no s com o Governo,
mas com as empresas e a sociedade civil como
um todo. Ademais, as campanhas de acessibi-
lidade, de incluso social, de parcerias, de co-
nectividade, de sustentabilidade que fzeram
parte da Conferncia, do mostra de como o
modelo brasileiro faz escola na organizao de
eventos multilaterais de grande magnitude.
Do ponto de vista da conduo diplomtica,
o salto brasileiro, nesses 20 anos, tambm foi
bastante qualitativo. Se em 1992 a diplomacia
brasileira atuava na defensiva, buscando res-
guardar interesses brasileiros e afastar as cr-
ticas de que o Pas era uma ameaa ao meio
ambiente, devido s queimadas na Amaznia
(confra entrevista do ex-presidente Jos Sar-
ney, nesta Juca, falando sobre esse tema), no
incio da segunda dcada do sculo 21, somos
uma diplomacia que procura estar na diantei-
ra das discusses ambientais. Como explica o
Embaixador Luiz Alberto Figueiredo, chefe da
delegao brasileira Rio+20, o papel brasilei-
ro na conduo das negociaes que levaram
ao texto fnal da Conferncia foi crucial, de-
monstrando a capacidade de nossa diploma-
cia de utilizar o instrumental tcnico de que
dispe o negociador multilateral. Confra, em
seguida, trechos da entrevista concedida pelo
Embaixador Figueiredo Juca.
Um ncleo permanente de
coordenao de grandes eventos
dentro do Itamaraty ajudaria a
minimizar problemas decorrentes
de convocaes inarredveis de
pessoal, que sempre acabam por
desfalcar seus postos de origem.
O Ministro Patriota encontra populaes indgenas durante a Rio + 20
Ministro Laudemar Aguiar
60
memria (recente) diplomtica
A Conferncia Rio 92 fcou marcada como
uma conferncia que lanou documentos
seminais, processos que foram muito im-
portantes na sequncia das discusses so-
bre o Desenvolvimento Sustentvel. O que
marcar a Rio+20?
Sem dvida nenhuma, a Rio 92 e a Rio + 20
so conferncias fundamentalmente diferentes.
A Rio 92 resultou do amadurecimento de vrios
processos que convergiram para a conferncia.
Por exemplo, a negociao das Convenes de
Biodiversidade e a do Clima, como tambm a de
Desertifcao, a Agenda 21, os Princpios do Rio,
enfm, textos seminais para a considerao, at
hoje, dos temas de desenvolvimento sustentvel.
A Rio +20 no o desembocar de processos. Ela ,
sim, lanadora de processos novos. Ela no o f-
nal de um caminho, ela o incio de um caminho.
Nesse particular, o tema pelo qual ela ser, possi-
velmente, lembrada, o lanamento do processo
dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel
(ODS). Abriu-se um processo de negociao que
ser conduzido em Nova York e que desembocar
no ano de 2015, quando se espera que os pases
adotem esses Objetivos. Os ODS tm um carter
global que difere fundamentalmente dos Objeti-
vos de Desenvolvimento do Milnio (ODM), uma
vez que se destinam a todos os pases e no ape-
nas aos pases em desenvolvimento. Eles tm um
olhar de sustentabilidade que os Objetivos do Mi-
lnio no necessariamente tiveram. Portanto, de
certa forma, os ODS sero complementares aos
ODM. Porm, os resultados da Conferncia no
se esgotam nisso. A Rio + 20 lana vrias novida-
des, vrios aperfeioamentos at das Confern-
cias desse tipo nas Naes Unidas, especialmente
na rea de participao da sociedade civil. Como
vocs sabem, ns organizamos quatro dias de di-
logos sobre temas de desenvolvimento susten-
tvel, dilogos da sociedade civil, exclusivamen-
te, em que no havia participao de governos,
no formato de 10 mesas redondas , sendo que
cada mesa preparou 3 recomendaes que fo-
ram, depois, enviadas aos Chefes de Estado na
Conferncia propriamente dita. Entretanto, o
exerccio no se restringiu a esses quatro dias, ao
contrrio: houve todo um processo preparatrio
participativo, transparente, aberto, com o uso da
internet, de modo que qualquer pessoa poderia
opinar e sugerir questes. Desses dilogos par-
ticiparam grandes especialistas de vrios ramos
da sociedade civil, desde ONGs, empresas, aca-
demia, com a preocupao de equilbrio de g-
nero e de equilbrio norte-sul. Tivemos a inteno
de obter uma diversidade de opinies real, uma
riqueza de pontos de vista. Portanto, essa inova-
o, que uma inovao brasileira, ela marcar
muito essa Conferencia tambm, porque, aps a
Conferncia, ns ouvimos muito de outros cole-
gas que no vai se poder fazer novamente uma
conferncia da ONU sem essa inovao. Os pr-
prios membros do Secretariado me disseram isso.
Foi uma inovao que o Brasil criou e que ns es-
peramos que prospere para outras conferncias.
Tivemos uma palestra com o ex-Secre-
trio-Geral Embaixador Ruy Nogueira du-
rante nosso ano letivo de 2012, em que sua
atuao foi merecidamente elogiada, so-
bretudo quando se referiu aos desafos do
fechamento do texto. Inclusive, comentou-
se que com o texto da Conferncia, todos
ganharam e todos perderam. Com relao
ao fechamento do texto, o Senhor poderia
comentar se houve tambm inovao na es-
tratgia de ao diplomtica brasileira?
Na verdade, o que a delegao brasileira fez foi
utilizar o instrumental que est disposio do
negociador multilateral. Voc tem que escolher o
processo de acordo com as necessidades da hora.
Nesse caso, foi uma escolha feita com certa ante-
Houve uma srie de
manifestaes das delegaes
elogiando o esprito
democrtico, transparente e
inclusivo que o Brasil imprimiu
negociao. Alguns at disseram
que era um renascimento do
multilateralismo no que ele tem
de melhor.
61
Ao mesmo tempo,
buscamos chegar a um
texto que fosse equilibrado,
no sentido em que todos
pudessem se reconhecer
naquele texto
cedncia, pois era previsvel que o Comit Prepa-
ratrio (CP) da Rio + 20 no conseguisse adotar o
texto ao fnal dos trabalhos do Comit. Como se
sabe, a ltima sesso do Comit foi j no Rio de
Janeiro, imediatamente antes desses quatro dias
dedicados ao dilogo de desenvolvimento sus-
tentvel. Mas mesmo o estabelecimento desses
quatro dias entre o trmino da ultima sesso do
CP e a conferncia foi uma escolha pensada, por-
que era importante ter algum tempo entre o fm
dos trabalhos do comit e o inicio dos trabalhos
da conferncia propriamente dita, para eventual
correo de rumos, para tentar negociar o que
ainda no estivesse fechado. Ento, isso foi um
instrumento usado pela delegao brasileira. O
negociador multilateral tem uma caixa de uten-
slios sua disposio e vai us-la de acordo com
a necessidade. Nesse caso, tnhamos uma confe-
rncia bem mais curta do que foi a Rio 92, ou seja,
uma conferencia de trs dias. A Resoluo das
Naes Unidas dizia que ela seria precedida por
trs dias da ltima sesso do CP. A interpretao
brasileira foi: o precedido no quer dizer em sequ-
ncia. Ento, criamos esses quatro dias de inter-
valo entre uma coisa e outra, como uma medida
prudencial para atender s necessidades da ne-
gociao. Foi importante que isso tivesse aconte-
cido, porque nos ajudou a, como presidncia da
conferncia, tomar as rdeas da negociao ao
trmino do CP e realizar o que veio a se chamar
Consultas Pr-Conferncia. Nessas Consultas
Pr-Conferncia, que aconteceram exatamente
nesses quatro dias, conseguimos fechar o texto.
Foi uma negociao clssica, no sentido que foi
uma negociao conduzida por negociadores,
at que se esgotassem as possibilidades de ne-
gociao dos temas. Ou seja, ningum parou de
negociar porque estava a espera de uma soluo
mgica. A negociao foi at o fnal desses qua-
tro dias. E o Brasil assumiu a responsabilidade de,
com base na negociao, preparar um texto fnal
A Rio +20 no o
desembocar de processos.
Ela , sim, lanadora de
processos novos.
que foi o texto aprovado. Devo dizer que aps
essa adoo, houve uma srie de manifestaes
das delegaes elogiando o esprito democrti-
co, transparente e inclusivo que o Brasil impri-
miu negociao. Alguns at disseram que era
um renascimento do multilateralismo no que
ele tem de melhor. Enfm, obviamente fcamos
contentes com isso, enquanto delegao brasi-
leira, porque houve um reconhecimento de que
possvel conduzir uma conferncia de maneira
transparente, que inclua todas as vozes, e se che-
gar a um resultado. Claro que sempre um pro-
cesso muito difcil. Temos que levar em conta que
ao fm dos trabalhos do CP, mais de 60% do texto
continuava sem acordo. Como se pode imaginar,
a parte sobre a qual havia acordo eram temas
mais ou menos incontroversos. Todos os temas
em que havia algum tipo de controvrsia ou de
viso diferente entre as partes estavam abertos.
O desafo nosso, enquanto presidncia da con-
ferncia, ao assumir a responsabilidade de con-
cluir essa negociao, era de lidar com esse mais
de 60% do texto de uma maneira que atendesse
ao interesse legitimo das partes e refetisse, da
melhor maneira possvel seus pontos de vista. Ao
mesmo tempo, buscamos chegar a um texto que
fosse equilibrado, no sentido em que todos pu-
dessem se reconhecer naquele texto; ainda que
nem todas as ideias de uma parte estivessem l,
aquela parte poderia ler o texto e ver que sua pre-
ocupao estava atendida. Isso o Brasil foi capaz
de conseguir nesses quatro dias, atravs de um
processo paciente, ouvindo a todos e buscando
entender o que cada grupo de pases propunha,
a fm de buscar uma soluo que, se no fosse a
ideal para aquele pas, pelo menos era uma solu-
o com a qual ele se sentisse satisfeito ou, pelo
menos, atendido.
62
poesia e prosa
O nomadismo
da letra
Em compasso ou descompasso, diplomacia e literatura
continuam juntas no sculo XXI
Joo Henrique Bayo
Pedro Henrique Moreira Gomides
Um possvel pince nez em mos, o olhar se-
reno, mas, talvez, com um qu de melancolia.
E disse o Conselheiro Ayres, na tentativa de
justifcar os revezes que lhe trouxeram o no-
madismo, a viuvez e a ausncia de flhos: Vi
revolues. Um dos mais notrios diplomatas
da literatura brasileira evoca, tanto em Esa e
Jac quanto em Memorial de Ayres, as vivn-
cias pitorescas frequentemente estranhas
queles que se dedicam a outros ofcios que
no raro pontilham os misteres diplomticos.
Ayres, porm, no deixa os espetculos que
sorveu com os olhos novecentistas soobra-
rem nos desvos da memria ou se perderem
em exerccios de eloquncia: verte-os em pa-
lavras, plasma-os em seu dirio. Diplomacia
e literatura, afnal, no Brasil e noutras plagas,
no raro estendem os braos uma outra.
62
c
u
l
t
u
r
a
63
Sujeito que percorre searas sinuosas, apren-
dendo a sempre driblar vicissitudes e conser-
vando, em alguma medida, certo gosto pelo
desterro, o diplomata no raro encontra no
fazer literrio um meridiano a que se agarra e
que lhe confere estabilidade em meio fui-
dez de sua jornada itinerante. Qualquer escri-
tor, em verdade, busca na palavra um remanso
em meio s agruras que, de sbito ou pouco
a pouco, eclodem: a conscincia da fnitude,
a complexidade desconcertante que governa
e desgoverna os homens. Escrever, sabe-se, ,
tambm, e quase sempre, um gesto de perpe-
tuao. Ayres, por exemplo, vivo e sem flhos,
faz de seu dirio uma derivao de si. Da mes-
ma forma, Brs Cubas, a habitar o alm e aves-
so ideia de saber-se fndo, leva aos vivos suas
memrias, j que a inexistncia de uma des-
cendncia o impede de, mais concretamente,
desdobrar-se no plano terrestre.
Seres mais etreos e menos estticos, al-
guns diplomatas, pode-se supor, encontram
na literatura o adubo com que guarnecem
certas lacunas. Movidos pela necessidade de,
no papel, forjar mundos, homens, situaes,
ora propositadamente evadindo-se de rea-
lidades circundantes, ora as confrontando
(pois a fco no raro confere ao real uma
carnalidade que o relato objetivo, paradoxal-
mente, esmaece), muitos diplomatas erigiram
grandes obras, colheram prmios, fzeram-se
clebres. No em vo grande parte das salas
do Instituto Rio Branco recebem os nomes de
Joo Cabral, de Merquior, de Nabuco, de Rosa.
No em vo goza Vincius, nas bocas e ouvidos
da maior parte dos brasileiros, de uma popu-
laridade que excede a conferida a qualquer
outro diplomata.
Findados os dois primeiros pargrafos, o
leitor j indaga sobre os rumos da argumenta-
o tecida at o momento. Afnal, constatado
o fato de que foram citados, poucas linhas aci-
ma, apenas medalhes da atividade literria,
pode-se perguntar sobre a continuidade de
uma prtica que, a depender da perspectiva,
constitui, de fato, uma tradio. Escrevem os
diplomatas que pertencem s mais modernas
geraes? E, se escrevem, publicam livros?
Tambm eles, assim como Ayres, convertem
a substncia das coisas vividas em palavras
gravadas sobre a lauda branca, que convida,
desnuda, ao jogo agridoce da criao?
A resposta sim.
A produo de diplomatas cuja atividade
se concentra nas ltimas duas dcadas, alm
de considervel, refete distintas tendncias
e abrange diferentes gneros. Revela, ainda,
que a noo arquetpica de um diplomata-es-
critor esboroa-se face complexidade do real.
Esqueamos a imagem do viajante desenrai-
zado, ancorado nas experincias vividas ao
longo da carreira, a modelar uma fco que,
embora s vezes crptica, fatalmente remete
s particularidades a que teve acesso em de-
corrncia de sua profsso. A ideia de que as
duas atividades diplomacia e literatura ne-
cessariamente devam basear-se em um sim-
bitico enlace , alis, contestada por um dos
que pertence s mais contemporneas gera-
es de diplomatas que, coincidentemente ou
no, dedicam-se literatura. O poeta e crtico
literrio Felipe Fortuna, atualmente ministro
de segunda classe, cujo ltimo livro foi lana-
do em fns do ano passado, afrma que o fazer
literrio embora possa, em muitas ocasies,
ser insufado por experincias decorrentes do
ofcio diplomtico depende, fundamental-
mente, de uma curiosidade a que se somam
talento e prtica. O fato de o indivduo, na
condio de diplomata, vivenciar singulari-
dades polticas e conhecer realidades outras,
de culturas distintas, no necessariamente lhe
confere as qualidades de que depende um
bom escritor, diz o poeta. Na poesia de Fortu-
na, por exemplo, h infexes que se devem a
vivncias associadas sua carreira. Em Manei-
ras de Jacarta, do volume Estante, evocaes
da capital indonsia plasmam-se ao material
potico do autor:
O calor de Jacarta apodrece o ar:
seu abrao contaminado e forte
deixa ndoas na pela e na textura (...)
64
poesia e prosa
um microcosmo rural. Jorge Tavares, de forma
ainda mais contundente, forjou, maneira de
Tolkien, um universo meticulosamente descri-
to nos quatro volumes que compem A guer-
ra das sombras, publicados ao longo dos anos
2000. J Marcelo Cid, atualmente em Berlim,
professa, declaradamente, a f borgiana, evi-
denciada em seus dois livros publicados: o ro-
mance Os unicrnios, de 2010, e o volume de
contos Os doze nomes e outros contos, publi-
cado no ano seguinte. Gabriela Gazzinelli, jo-
vem secretria em Boston, recorreu ao legado
machadiano. Entrev-se um pouco da lucidez
mrbida do defunto-autor Brs Cubas no ps-
saro narrador de seu elogiado romance de es-
treia, Prosa de Papagaio. Mrio Arajo, um dos
vencedores na categoria Contos e Crnicas
do Prmio Jabuti 2006 pelo livro A Hora Extre-
ma, apresenta especial interesse no tema da
desigualdade, o que ganha expresso lrica no
conto Rauziclni, um dos que compe a obra
Restos, de 2008. Por fm, na obra de Alexandre
Vidal Porto, atualmente ministro de segunda
classe, sexualidade, desejo e poder misturam-
se no romance Matias na Cidade, publicado
em 2005. Mais recentemente, Sergio Y. Vai
Amrica rendeu ao autor o Prmio Paran de
Literatura.
Paradoxo do exlio
A diplomacia no faz, sozinha, o escritor.
Poderia, por outro lado, obst-lo? Aps dois
anos de servio no calor gabons de Libreville,
Gabriela Gazzinelli reconhece que uma rotina
fora da literatura traz elementos para a lite-
ratura. H, claro, diversos condicionantes da
vida diplomtica que, em certo grau, dobram
a pena e a ela negam a plenitude do exerccio
literrio. Por serem muito diferentes uma da
outra, a escrita diplomtica tem de ser isola-
da da escrita literria, defende. Risco sempre
espreita, principalmente para aqueles cujo
ofcio envolve as formas rgidas da linguagem
burocrtica, assimilar, s vezes irrevogavel-
mente, os vcios do fraseado burocracial.
Determinados aspectos poticos, porm,
derivam de impresses cuja ecloso indepen-
de do lugar. A srie Poemas para a aula de gi-
nstica, composta por dez sees, surgiu com
base em observaes feitas pelo autor em
uma academia de ginstica carioca. O espan-
to que ento me causaram os materiais usa-
dos nas academias e a relao entre espelho,
exerccios e msica poderia ter sido suscitados
em vrios outros lugares, acredita. O contex-
to determina a produo literria: Baudelaire
no viu lycra e ltex, eu vi, ironiza Fortuna.
Mobilidade e episdios pitorescos acumu-
lados em uma vida no pressupem o estofo
com o qual se constri a obra literria. Adriano
Pucci, conselheiro, que publicou, em 2008, O
avesso dos sonhos, reconhece que a carreira
pode fornecer interessantes subsdios para o
ofcio literrio. Etimologicamente, o diplo-
mata aquele que carrega o papel dobrado,
algum que aprende a lidar com o peso e a
medida de cada palavra o mot juste aplicado
ao poder, esclarece. um forasteiro profssio-
nal, munindo-se do estudo de idiomas e do
contato com outros povos para cinzelar suas
concepes. Mas a conjuno entre carreira
e talento literrio fortuita. Se, por um lado,
Melville escreveu Moby Dick aps percorrer o
Pacfco, viver entre canibais, participar de um
motim, ir para a cadeia e dela escapar, Emily
Bront, que viveu reclusa e morreu aos trinta
anos de idade, escreveu o Morro dos ventos
uivantes.
Inegavelmente, a diplomacia confere que-
le que a exercita um adensado estatuto onto-
lgico (permitamo-nos o fraseado flosfco).
O adensado visa a frisar a intensidade da
infuncia referida, j que essa correspondn-
cia ontolgica se aplica a todas as profsses.
Diplomatas que escrevem, no entanto, s ve-
zes parecem buscar certa dissociao entre as
duas dimenses que os compem a diplo-
macia e a literatura. Vejamos exemplos: Adria-
no Pucci, em seu O avesso dos sonhos, trouxe
baila histrias inter-relacionadas, vertidas
em prosa simples e direta e ambientadas em
O Suicida,
de Felipe Fortuna
No me chamem pelo meu nome:
eu no atenderei. Meu brao
no alcana, sequer pertence
cibra ou carrega buqus.
Uma perna arqueou-se, lcida;
a outra recebeu a sombra
que depois recobriu o corpo.
Minha cabea permanece
ainda o objeto imperfeito
que se abria e provava, em tosca
posio. Mas agora no
doo, nem respiro, nem escuto,
ainda quando abrem fora
os meus olhos lisos de vidro.
Tentam saber se tenho raiva,
e por isso roam, apalpam?
Mas eu j sa. Por escrito
expliquei por que no quis mais.
A mo descansa em mim, igual
mosca que vai retornar.
poesia e prosa
64
65
Combate em duas frentes
A meno aos dolos literrios das geraes
de antanho traz tona a discusso sobre o des-
compasso entre as rotinas de trabalho de um
Rosa ou de um Cabral de Melo Neto e dos que
hoje confrontam suas pretenses literrias em
meio a uma carreira cada vez mais caracteri-
zada por dinamicidade, pluralidade temtica e
deslocamentos espaciais singulares, sbitos e
intensos. Foi-se o tempo do otium cum digni-
tate ciceroniano, constata o conselheiro Pucci,
ao lembrar que dois colegas, escritores, esto
licenciados, a fm de dedicarem-se a suas ativi-
dades literrias.
A queixa da falta de tempo, espremido por
tecnologias ubquas, pode bem ser um subter-
fgio a camufar momentos de esterilidade. O
ministro Fortuna ressalta o valor da disciplina,
que se sobrepe aos bices do tempo. Fichas
de leitura, arquivos organizados, listas e notas
compulsivas propulsionam sua atividade. A di-
fculdade em conciliar a vida cotidiana profs-
sional com a produo literria impe o apro-
veitamento de quaisquer lapsos de imobilismo
inescapveis, como as constantes idas e vindas
em viagens areas. Pucci, que escreveu seu li-
vro paralelamente elaborao de sua tese de
CAE, em que disserta sobre questes fronteiri-
as entre Brasil e Uruguai, acredita ser a literatu-
ra um ofcio obsessivo. No trabalho de ouri-
vesaria, a demandar tempo: escrevo quando h
uma compulso avassaladora.
No obstante sua predileo pelos momen-
tos matutinos para transformar as ideias em
palavras, Gabriela Gazzinelli acaba por dedicar
noites e fnais de semana escrita, mesmo re-
conhecendo no ser muito metdica. Fortuna
planeja, em tabelas, suas leituras; no arquivo do
escritrio, organiza anotaes, inventaria ideias,
busca conciliar os afazeres que o esperam na Es-
planada com o fazer a que sua paixo o impele.
Jorge Tavares, por sua vez, embora tenha
comeado o construir o mundo de A Guerra
das Sombras ainda na Faculdade, terminou
sua saga de fantasia j como membro do qua-
Alm da diferena de estilos aqui a linea-
ridade dos telegramas; alhures, a sinuosidade
da escrita potica a diplomacia impe, rei-
teradamente, a distncia em relao lngua
materna. aquilo a que Gabriela se refere
como o paradoxo do exlio. Entre jovens as-
pirantes a voos diplomticos sob a gide do
Itamaraty comum a ideia de que o diploma-
ta vivenciar, ao longo de sua carreira, expe-
rincias sumamente interessantes no exterior.
Pensa-se que o exlio pode ser fecundo para a
escrita. Mas o exlio te distancia da sua lngua
assevera Gazzinelli. E o convvio cotidiano
com a lngua importante para quem escreve.
Para Felipe Fortuna, a questo do exlio
uma dimenso que a diplomacia impe e aca-
ba por envolver, no apenas a lngua, mas to-
dos os aspectos da vida social. Eu no tinha
ideia do peso dessa dimenso, confessa o
poeta. Aos privilgios que s a distncia ofe-
rece contrape-se um preo a pagar: no raro
lamenta o diplomata a impossibilidade de, em
um momento de luto, poder sofrer junto aos
parentes. Trata-se, para Fortuna, de uma esco-
lha. No sou vtima do meu ofcio, elucida.
As asperezas da distncia no ganham, ab-
solutas, um lado da balana. Todo exlio pode
ser fecundo. Muitas vezes a distncia eviden-
cia o quo caras ao autor so determinadas
questes, acrescenta Gabriela. Por um lado,
os afastamentos, continentais, ocenicos,
muitas vezes imensos, vibram a corda da sau-
dade doda. Por outro, concedem tempo ao
escritor para que em seu texto surjam formu-
laes fadadas, em outras situaes, a jamais
converterem-se em letra impressa. Em alguns
casos, as vantagens do paradoxo do exlio
manifestam-se caudalosamente. H observa-
dores particularmente reativos aos ambientes
estranhos em que so inseridos. Para eles, a
pluralidade de situaes vividas em exlio faz
borbulhar o caldeiro das ideias. o caso de
Vidal Porto, para quem a ausncia evocou pre-
sena: escrever, para ele, era a forma de ligar-
se, de novo, ao portugus que lhe fora, no
sem a anuncia do autor, subtrado.
E assim fquei, em reportagem.
E assim tambm paralisei
o que de mim mais gostariam
de ver em bruta sucesso:
a mo que vai com pouca tinta
escrevendo as palavras mais
simples encontradas no dia;
o susto em tudo a despertar
o olhar que nunca se equilibra
sob as plpebras, entretido
em escandir a luz que passa
e se projeta outra esquina.
Vim, vi, e agora terminei:
Supremo e todo no comando,
constitu a supresso.
Mandei nutrir minha sade
com o que sobrava demais:
o corpo na sua estatura
igual ao tamanho da mesa.
Logo escolhi a posio:
um molde fssil que deixei
extino, indiferente
aos vincos puros do lenol.
Ali deixei ou me atirei
sem lembrar de Sandra e de Mrcia,
no de Regina, no de Snia,
como se a porta permitisse
que passassem, e no me vissem.
(Mas eu fquei atento: o rastro
que me leva aonde deitei
tambm serve para fugir,
e foi a fuga o que eu segui).
Muitos somos os suicidas
a desejar a brevidade:
mas falo por mim, no por quem
quis imitar mortes alheias.
E por isso que hoje, ao abrir
esse porto de ferro-gusa,
deixei tortos, de lado, os passos
que me trouxeram para dentro.
E nem acordei nem perdi:
gravei um retorno melhor,
no cho, para servir de guia.
65
66
poesia e prosa
Trecho A Hora Extrema, de Mrio Arajo,
publicado em 2005 e terceiro colocado no
Prmio Jabuti, de 2006.
Quando nalmente o rdio d as horas, so onze
e quarenta e oito. Inicia imediatamente uma nova
contagem, como nas lutas de boxe e nas partidas de
basquete. Desta vez, a pulsao dos nmeros na ca-
bea acompanhada pelas batidas do corao aito.
Envereda para o quarto devagar, obrigado a ter cuida-
do, o ritmo dos passos em desarmonia com o restante
de si. Alcana a janela e contempla a noite que segue
em branco, fazendo duvidar do que acaba de dizer o
rdio e do que diria qualquer relgio. Ento, de joelhos
numa cadeira, pe-se a abrir a janela, impaciente, mas
lentamente devido sua fora pequena, fazendo a vi-
draa escorregar macia nos caixilhos at que se trave,
enquanto a noite comea a acender o quarto, com seu
dro diplomtico. O tempo foi conquistado
maneira dos guerrilheiros: devagar e sempre.
Os dois ltimos livros que compem a quadri-
logia foram redigidos em quatro anos. Deixei
de escrever todo dia ou passei a escrever por
perodos mais curtos de tempo, detalha. Ao
fm de sete anos, criou um universo a que se
tem acesso em cerca de mil e trezentas p-
ginas. Durante o processo, nenhuma gran-
de ciso entre o diplomata e o construtor de
mundos. A criao literria me permite de-
senvolver a emoo. A diplomacia d espao
ao lado racional, explica Tavares.
Inspiraes
Em relao aos autores que inspiram as no-
vas geraes de diplomatas escritores, a regra
o universalismo. Vidal Porto, por exemplo,
cita, dentre outros, Maupassant, Machado,
Roth e Kafka como algumas de suas refern-
cias. No faltaram escritores brasileiros con-
temporneos quando os entrevistados foram
indagados sobre o que estavam lendo. Michel
Laub, Alberto Mussa e Milton Hatoum foram
lembrados. Marcelo Cid convictamente bor-
giano. Jorge Tavares f confesso de Dostoi-
vski. Na biblioteca de Felipe Fortuna abundam
os clssicos.
Pouco se conclui. Algo se constata. As novas
geraes de escritores brasileiros continuam
laborando na tessitura de renovadas tradies
literrias. um caminho pontilhado por do-
ses grandes de talento e de dedicao. Tem-
se uma produo plural e rica, que evidencia
o seguinte: por mais oscilante que seja a re-
lao, diplomacia e literatura tm tudo a ver
e continuam a alimentar-se amistosamente.
Diante da nova produo, o Conselheiro Ayres
possivelmente deixaria amainar o pessimismo
e permitiria a seus olhos espertos e experien-
tes o luxo do assombro.
***
Pequena amostra literria
JUCA sugeriu que alguns diplomatas apresentassem trechos de suas obras literrias. Espera-
se que os temas, imagens e estilos evocados por essas linhas despertem a curiosidade do leitor.
Mrio Arajo
O dia arqueja frente ao outro.
O dia est preso ao cordo
que ento seguia at saber
onde o no se dobrava, o no
se esticava, o no se torcia
e devorava toda a sombra.
Agora me chama a razo:
vou resvalando marginal
de tudo o que aprendi, sem dor
(como espero) e sem parecer
hesitante ao sentir o sol:
pois eu nasci para sair.
E no quero seguir a esmo
o fo que se produz sem cortes
sobre a rua longa onde piso.
No sigo.
Prefro que tudo
me deixe sem cho e sem curvas
at que um cansao sem luzes
traduza meu corpo e o cubra
com uma palavra estrangeira.
De que maneira apressaria
o que outros poetas fzeram?
Insisto: poetas cados,
horizontais ou verticais,
que acordam e dormem depois
de entrarem no mesmo automvel.
A vbora branca se esconde
no grande jasmim que plantou
Alfonsina Storni. As mos
que ali colheram j se foram.
Jamais serviram para o mar
que transportou terra, em vo,
Kostas Karyotakis. Ondas
roeram seus braos e suas
pernas de nufrago.
poesia e prosa
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67
Muitos escritores tm certa repulsa palavra ins-
pirao, o que compreensvel uma vez que essa
palavra poderia remeter a um alheamento do es-
critor do mundo real, do mundo do trabalho, como
se ele simplesmente recebesse das musas todo o
produto do seu trabalho, sem que fossem necess-
rios maiores esforos para a realizao da sua obra.
De fato, nesse sentindo a resistncia ideia da
inspirao se justifca, mas creio ser inegvel a
existncia de alguma coisa dada de presente ao
escritor, mesmo que essa etapa da criao artsti-
ca seja tambm fruto de muito trabalho. Explico:
uma boa ideia, daquelas capazes de fundar um
romance ou de construir um enredo do incio ao
fm, pode surgir na mente do escritor a qualquer
momento da forma mais rpida e banal que se
possa imaginar.
Claro que para que isso acontea com certa fre-
quncia ajuda muito um certo treinamento do es-
critor, estar preparado para reconhecer uma boa
ideia, estar atento ao mundo que o cerca, ler mui-
to, ser capaz de intuir a maneira mais adequada
de narrar a histria que lhe cai nas mos. Depois
desse contato privilegiado com as musas, no en-
tanto, tudo trabalho, trabalho muito duro.
No meu caso, no vejo como encurtar o caminho
at o produto fnal sem muitas horas escrevendo
e reescrevendo frases, lutando com a sintaxe, ten-
tando decidir entre seis e meia dzia, que, afnal,
ainda que expressem o mesmo valor, tm sons di-
ferentes, ritmos diferentes.
vento fresco, seus aromas e suas luzes de vaga-lumes. Falta um minuto. Sente um arrepio, que se explica certamente por
sua afeio inata natureza, por conter ele tambm ramos, orvalho, folhas e pedras. Comea a contar mais lento agora,
bbado dos cheiros do jardim, e sessenta morosos segundos depois, compreende que a meia-noite a hora secreta em que
lesmas e jasmins renem-se para exalar. As cores sombrias explodem, numa vibrao no perceptvel s criaturas diurnas.
O silncio de fora se sobrepe ao silncio de dentro, sendo aquele um silncio mais fresco, molestado por rudos sempre
imprevisveis, ao passo que o silncio de dentro est estagnado, oprimido entre os rugidos do pai e os suspiros do beb
somente a me aprendeu a arte da sublimao mesmo inconsciente. Invadido pelo silncio, pelo olor e negror da noite, o
quarto do menino no pertence mais casa, foi anexado pelo mundo. A meia-noite , na verdade, a hora da noite extrema.
Mas a meia-noite s dura um segundo, ou um minuto, e no h que esperar pelo desenrolar do novelo da madrugada. Ento,
com o rosto acariciado pelo vento cordial do enigma decifrado, ele desce a vidraa e devolve o corpo imobilidade sob as co-
bertas quentinhas. No seu mais ntimo, sabe que a noite mesmo uma esttua, inalterada das oito s cinco. Dorme tranquilo.
Pensava eu que o exerccio da escrita pelo menos
encurtasse a distncia entre a primeira e a ltima
verses de uma frase. Mas vejo que no assim.
Haver sempre dezenas de tentativas antes da fra-
se defnitiva - se que se chegar isso, pois muitas
vezes cada leitura da frase j publicada uma nova
tentao de lhe dar novos contornos.
E preciso uma enorme pacincia para polir o
pequeno fragmento que se tem frente mesmo
quando a arquitetura inteira j est na nossa ca-
bea e o desfecho que j escolhemos nos parece
genial. Outra coisa boa a disciplina, qualquer
que seja ela, desde que os dias sejam mais ou
menos iguais.
No meu caso em particular, s consigo comear um
texto quando j tenho uma boa ideia da sua estru-
tura, do contrrio, me perderei fatalmente. como
ir enchendo de carne um esqueleto. Outra particu-
laridade que resulta em muito trabalho o fato de
raramente encontrar um caminho e segui-lo at o
fm, como se tudo o que passasse pela cabea con-
vergisse em benefcio daquela ideia inicial. Em vez
disso, tenho ideias as mais dispersas, dspares, e de-
pois tenho que fazer um grande esforo para des-
cobrir o que pertence a este texto e o que pertence
a outro. Acaba sendo um processo de montagem
de ideias, cenas e palavras que s funciona quando
se aprende algo muito difcil: jogar no lixo a ideia
que tima, mas no se encaixa, o pargrafo que
fcou bem escrito, mas que no pertence ao texto
que se est elaborando.
68
poesia e prosa
Trecho de Prosa de
papagaio, de Gabriela
Guimares Gazzinelli.
O Peru revistado
O discurso de brinde sobre o peru deu-me o
que pensar. Tenho-me sentido deslocado: eu, um papa-
gaio, pertencendo a uma das minorias da vizinhana,
incompreendido pela mentalidade dominante, de se-
res autocntricos, arbitrrios e irascveis. Vivo submerso
nas trivialidades da vida humana, mundo ao qual no
perteno. Como inslito! Minha identidade fragmen-
tou-se. Sinto-me suspenso em um entre-lugar, j no
perteno mais a espao algum, nem ao humano, nem
ao papagaio. No sei se sou eu ou um outro. Como di-
zem por a, devo ser um outro!! (...)
A experincia radical da alteridade que ora
experimento provoca em mim grande empatia pelo
peru que, como se mencionou no ltimo captulo,
sempre um outro, seja no Brasil, nos Estados Unidos, na
Turquia ou na Frana, na ndia ou em Portugal. (...) O
peru, apesar de sua inteligncia, de sua alma nobre e
sensvel, reduzido materialidade mais bruta: o peru
de natal. Recusam-lhe uma identidade prpria que po-
deria, qui, salv-lo do forno. (...)
Por que s seriam merecedores de odes o
rouxinol e o sabi? Acaso so mais dignos que o nosso
desprestigiado amigo? Que nos miremos no peru que
suporta com tanta circunspeo e gravidade este triste
fado de signo da alteridade! Proponho ainda que algu-
ma jovem poeta incgnita dedique ao peru um livro
inteiro dos poemas mais belos e dignicantes, que h
de se tornar o livro sagrado da literatura comparada,
da losoa de gnero e de minorias e dos movimentos
emancipatrios das guerrilhas urbanas. Meus olhos
se enchem de lgrimas, quando penso na grandeza
dessa obra nasciturna. Fico realmente comovido. (...) O
querido leitor purista ter de sofrer mais alguns medo-
cres versos meus, para incentiv-lo a compor esse gran-
de elogio ao peru:
Participem do tributo ao peru,
que, coitado, anda to jururu!
As lembranas mais vivas que tenho da es-
crita do Prosa voltam aos meses que pas-
samos num quarto umbroso de hotel em
Bas-de-Gu-Gu, Libreville. Era bem simples:
janelas sem vista, teto manchado, lmpa-
das fracas. No tinha escrivaninha. Escrevia
numa bandeja de ps dobrveis que, na hora
de dormir, guardava no vo entre a cama e
o criado-mudo. Quando cansava da escrita, a
nica coisa em que podia repousar os olhos
era a cortina de tecelagem local.
Contra o verde das listras verticais, estampa-
das em cinza, preto e branco, sereias africa-
nas enfleiravam-se do piso ao teto. Fitava
aquelas sereias estilizadas (se que eram se-
reias, ele suspeitava serem lagostas). Reme-
teriam a que histrias? O que simbolizariam
assim dispostas, com seus pentes enfeitia-
dos, cortinando uma janela to pequena?
Que mistura de bens e males se entreteceria
nas escamas de suas caudas arqueadas?
Quarto, bandeja, sereias talvez se revelem
numa leitura diametral do texto.
Gabriela Guimares Gazzinelli
Mas s
um disparo acertou o rumo,
o caminho mais perto: o sal,
a febre, o respirar mais tenso,
como fez Cesare Pavese
em seu vrtice, e na mudez
de um verso fnal, decasslabo.
Um corpo, no entanto, desceu
ao fundo todo o corpo um modo,
em pausa, de silncio e gua.
E embora nem mesmo nadasse,
tinha a viso de outros poemas
que Hart Crane deixou de escrever.
Longe do mar, os ps no cho
e as duas mos dentro da guerra,
Georg Trakl detonou a bala
violenta em pnico e plvora,
mas o branco
dos olhos s
lhe surgiu
contra o branco p
que o enterrou durante o inverno.
(L fora faz medo: mas dentro
de casa, depois de seladas
todas as portas e janelas
e servidos o po e o leite,
a cabea de Sylvia Plath
mastiga o gs
engole a luz
da manh mais simples do mundo).
Consulto com pressa, em voltagem
dupla, meu relgio que conta
as pedras e os redemoinhos
do rio que corre em Paul Celan.
Tudo passou: anis e dedos,
fores e vasos, prazer e
zfro, ferrolhos e portas.
Tudo fechado: ningum ouve
o tiro permanente, no
recomendvel, de Vladimir
Maiakovski em seu cubculo,
a for de abril como uma orelha
de co. Ningum pendura a foto
de Sergei Iessnin sem cho,
em combusto, acima do
espao que ocupou a mo
rasante e curta de Marina
Tsvetaeva, mo de cera.
poesia e prosa
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69
Trecho de Matias
na cidade, de Ale-
xandre Vidal Porto
Meu processo de produo literria tem
de ser disciplinado porque me sobra
pouco tempo livre para escrever. Normal-
mente escrevo noite, depois do jantar, e
durante os fns-de-semana. Produzo de-
vagar. Releio e edito diversas vezes. Como
escritor, quero que meu texto seja simples
e claro e que possa ser compreendido pelo
leitor sem grande difculdade. Por isso, fa-
voreo a ordem direta e as frases curtas.
No quero que o rebuscamento limite o
entendimento do que tenho a dizer.
Quando comeo a escrever, j tenho deli-
neados os personagens, mas no o desen-
volvimento completo da trama. A histria
vai-se desvelando medida que a escrevo e
condicionada, pelo menos parcialmente,
pelo que seria a interao plausvel entre os
personagens e pelos processos existenciais
em minha vida pessoal. Acabo, por exem-
plo, de iniciar um novo romance, para o
qual tenho personagens e paisagem, mas
cujo enredo completo ainda desconheo.
Alexandre Vidal Porto
O som agudo de uma brecada de carro interrompe
tudo - qualquer coisa.
Espera-se que tal agudeza seja seguida do barulho
metlico, abafado, do choque entre dois carros ou
entre um carro e um poste. O silvo do pneu negro cria
a expectativa de tragdia. Sempre foi assim e conti-
nuar a ser assim enquanto durarem os carros sobre
a face asfaltada da Terra. Ningum espera, porm,
que a brecada acabe no nada, num barulho oco.
No se pensa que o grito agudo do carro possa ser
eternizado pelo grito ainda mais agudo de uma me,
ou de uma av, ou de qualquer mulher desesperada
com o ataque de um automvel contra o lho, o neto
ou o marido.
Matias pisou no freio do carro por reexo, por medo
de envolver-se no acidente, por prudncia e covardia.
Queria evitar qualquer contato com aquela gente
e com aquele infortnio. Quis acelerar e ir embora
quando a me, chorando, com um lho ferido de-
mais para chorar, pediu-lhe ajuda e caridade.
No disse nada, nem sim nem no, quando a mu-
lher invadiu seu carro com o lho que um transeunte
ajudou a recolher do asfalto. Matias no queria falar.
Ouvia, no entanto, o gemido da criana, o choro da
me e o nome de todos os santos.
O que teria acontecido se a vida no tivesse seguido
seu caminho natural de perseguio morte? Matias
tinha curiosidade em saber se a vida havia nalmen-
te encontrado a morte no corpo daquela criana.
No ouvia mais gemidos. No sabia se a morte ha-
via estado ali no seu carro, s suas costas. Pensava
nas manchas brilhantes de sangue sobre o couro do
assento. Preocupavam-no as manchas de barro nos
tapetes impolutos de seu carro negro.
Nada disso tem fm. O corpo
persegue a si mesmo um pedido
e atende a sombra. Nunca mais
veloz pulsante ardente idlico
o ritmo sem respirao.
Pois eu nasci para sair:
aqui me encontro muito breve
o corpo agora amortalhado
de quantas tentativas foram
vs.
Sou vertical.
Porm, deito
e vou pronunciando adeus.
Os meus amigos me olham morto.
Ningum me toca, nenhum cmplice
se aproxima e me abraa muito
e pergunta por que, por que
no assinei o manifesto.
Eu me exibo sem saber como
defender minha tese bruta
com teorias sobre forcas,
venenos, pistolas e saltos.
Um desses amigos nem chora
ao pressentir minha razo.
No quis pescar comigo, nunca
viu desse modo os meus cabelos?
Outro amigo no vai querer
concordar comigo de novo
e marcar encontro no dia
seguinte, sob o sol e as frutas.
E seu pensamento atravessa
como um lquido no meu corpo,
eu, cujas unhas crescem, cuja
pele deve ser bem raspada
ou defendida contra a rosa.

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poesia e prosa
1912 - 2012*
Memrias de
alm-tmulo
Mundo mundo vasto mundo
se eu me chamasse Raimundo
seria uma rima, no seria uma soluo.
Mundo mundo vasto mundo,
mais vasto meu corao.
(Um desses poetas novos)
Sobre os curiosos fatos que sucederam aps Juca Paranhos
voltar da morte vida, pena da risota empunhada e altivez
na algibeira
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poesia e prosa
71 71
Acordei sobressaltado. As suas desgrenha-
das e a fronte sulcada em reentrncias de dvi-
da e tenso pouco faziam justia ao semblante
imponente de meu busto. Monumento que me
causou deletria impresso logo na entrada do
edifcio em que surgi. Meu corpo difano, imenso,
espectral transdescendera. No se sabe por que
desgnios eternos, foi-me dada a oportunidade
de deixar o futuro escatolgico da humanidade e
devassar, c embaixo, o legado de nossa misria.
O edifcio o qual, vim a saber depois, trazia meu
nome recordava-me, vagamente, o panptico
de Bentham. Um jardim central ladeado de s-
brios aposentos, em cujas partes superiores dos
umbrais de entrada, em letras garrafais, eptetos
curiosos estavam encimados. No me lembraram
todas as pessoas a designadas. Provavelmente, a
nominata era ilustre. De qualquer forma, lugar de
honra parece o destino ter a mim reservado. As
paredes do piso inferior traziam inmeras fotogra-
fas minhas. De incio, assaltou-me a ideia de que,
inadvertidamente, tornara-me pai de uma espcie
de religio simoniana. A razo, porm, acudiu-me
logo. A austeridade esttica era a de um liceu.
O leitor incrdulo, a princpio, faz juzo pouco
lisonjeiro de meu relato. No tenho culpa de es-
tar alado ao panteo dos heris. O certo que a
eternidade tornou-me livre de circunspeco. Se
em vida busquei somar a depurao das formas
vitalidade da ao, o fuir infndo que sorvi, no
pramo atemporal, despojou-me de decoro, cau-
tela e vontade. Ressurgi, vazado em carne e osso,
sem a nsia de um tlos, sem qualquer inquieta-
o mundana. A vibrtil dinmica das coisas vivas,
ferindo-me os sentidos, oblitera toda dvida: o
descanso celestial provoca abulia. No a ponto
de amordaar a vaidade, sobreposta surpresa.
Consideram-me grande, no h que objetar.
Escrutinei os corredores, as salas, o ptio cen-
tral. Tive, subitamente, inconteste prova da carna-
lidade que me fora investida, por motivos ento
insondveis: senti fome. Era manh. Abriam-se,
ento, as portas do Instituto Rio Branco.
Os estudantes adentravam o recinto com cer-
to ar que me consternava. Perdia, por completo, a
serenidade com que o infnito me galardoara. Por
indubitvel, no tinham as feies que exige o of-
cio diplomtico: nem todos eram altos, e mesmo a
estes faltava certa distino. Despertou-me a aten-
o a presena de funcionrios negros e amarelos.
Vestimentas coloridas feriam a monotonia do tom
cinza, infortnio para esta narrativa, ressentida das
metforas monocromticas que fcaram ausentes.
Ao divisar mulheres com pastas de trabalho em
mo, senti o sangue verter sobejamente para a face.
Recobrada a feuma, por absoluto aborrecimento
de quem no alcanar da existncia mais que este
derradeiro vislumbre da realidade, pude entregar-
me tarefa de perscrutar o estranho entorno. Sem
saber se minha humanidade reencarnada poderia
fazer alarde vista dos pupilos, ingressei, com cau-
tela, em uma das salas do andar superior. As criatu-
ras que l estavam tinham os olhares perdidos no
espao. O mundo pesava naquele recinto. Assim
parados, alguns debruados sobre estranhos car-
tapcios luminosos, pareciam graves e tolos. Vistos
da perspectiva celestial, eram vtimas de uma faina
intil. Ocorre que minha mesquinhez de homem
apegara-se a mim aps minha descida: ter o amor
nomeada satisfeito em um desvo do universo
o mximo deleite. No, Eclesiastes no estava certo,
e aqueles seres alienados tinham alguma razo em
consumir-se para serem grandes.
Meu corpo difano, imenso,
espectral transcendera. No se sabe
por que desgnios eternos, foi-me
dada a oportunidade de deixar o
futuro escatolgico da humanidade
e devassar, c embaixo, o legado de
nossa misria
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poesia e prosa
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poesia e prosa
Logo percebi que a nova frmula de treina-
mento dos diplomatas braslicos era perfeita:
socializao, controle e emulao. Tudo con-
correndo, graciosamente, para trazer os es-
quizoides ao grau mnimo de sociabilidade, os
impetuosos comedida pusilanimidade e os
radicais-liberais ao amor da tradio.
Certo, no me pus de acordo com tudo que
ali se passava. Estou com Rod: deve-se evitar
o dio ao extraordinrio e a exaltao do me-
docre. Faltava senso de nobreza naquele meio.
Alis, provas h bastantes de que o modelo pre-
paratrio no assim to efcaz. O que dizer dos
megalomanacos, dos iluministas extemporne-
os, dos doidivanas que pululam no meio diplo-
mtico? Algumas pessoas so incorrigveis.
Algum tempo foi necessrio para notarem minha
presena no instituto. Compreendi, perfeitamente,
a razo. No incio, eu era muito denso, e aqueles se-
res, demasiado etreos. Ento, tal qual um potente
paquete atravessa a nvoa que encobre as proximi-
dades da enseada, podia eu transpassar aquelas
frgeis criaturas. Aps terem alcanado o mesmo
nvel de consistncia que tinha, suas inteligncias
atingiram perfeita inteleco.
Depois de ter sido notado por todos,
passei por um perodo de terrvel
lembrana. Vou poupar o leitor
dos detalhes grotescos. Suma-
rio o ocorrido de forma rpida
e indolor. Em que pese minha
boa f e compromisso com a
verdade, advirto que relatos la-
pidares costumam soar falsos,
como explicaes mal cosidas.
Se assim , no por minha
culpa. A natureza da linguagem
limita minhas nobres intenes.
Se o leitor compreender, bem.
Se no, estou certo de que se
trata de um chato, amante de
discursos longos. A esses sujei-
tos, no os quero como amigos.
Antes da historieta, tenho que relatar um so-
nho que tive. Sei que no parece oportuno in-
terromper assim a sequncia de uma narrativa,
mas certas lembranas aprumam-se c encima
e deitam estacas impertinentes. Talvez seja a
culpa pelos fatos onricos. A passagem da morte
para a vida foi como despertar de um sono ir-
requieto. Em minha alucinao noturna, monta-
va um javali que trazia uma medalhinha de
Nossa Senhora no focinho. A medalha era
de ouro e reluzia com tal fora gnea que
me obrigava a permanecer de olhos fe-
chados. Estava eu em vestes talares de
branco alvssimo, com meus parcos
cabelos esvoaantes, em treslou-
cada correria no dorso do javar-
do, em meio ao Palcio do
Itamaraty. Meu inconscien-
te trazia superfcie essa
imagtica duplamente
sacrlega, como a anun-
ciar os fatos que aoita-
riam minha dignidade.
Passei longa estadia em
um hospital de alienados.
Acreditavam-me insano,
por bvio. Acabei co-
nhecendo um graduado
diplomata, que, por algu-
ma razo, resolveu tomar
minha histria por verdadeira.
Os estudantes adentravam o recinto
com certo ar que me consternava.
As criaturas que l estavam tinham
os olhares perdidos no espao.
Assim parados, alguns debruados
sobre estranhos cartapcios
luminosos, pareciam graves e tolos
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Visitava-me amide e tinha o hbito de vo-
ciferar, com irritante intimidade: O senhor
estava certo, Paranhos! O realismo a nica
forma de encarar o Imprio do Norte!. No
dizia exatamente com essas palavras, mas o
artifcial e burlesco do exemplo cabem-lhe
justa. Suportava a maada porque aquele
homem de olhar alongado com lumes de
desvario era minha nica salvao. Com seu
auxlio, comprovei quem eu era. Eu mesmo
redigi os argumentos para a ao de reco-
nhecimento de identidade post mortem.
Tambm obtive ajuda de um senador -digno
do epteto nosso Talleyrand brasileiro. Me-
lhor no citar nomes. O leitor compreender.
No Palcio do Itamaraty, um triste vislum-
bre do que foi o Palcio no Rio de Janeiro.
O ambiente da nova capital no desperta-
va paixes muito funcional, para oferecer
algum atrativo esttico; demasiado mon-
tono, para que a vida tivesse lugar. Malgra-
do essa viso leteia, algumas coisas jamais
sofrem mutao. O squito de bajuladores,
j amaneirados pelo tirocnio laudatrio; o
murmrio constante daqueles que planejam
suas vidas como quem calcula a envergadu-
ra da Terra; a luta por diminutos espaos de
poder; as veleidades dos embaixadores; a
afetao dos metidos a intelectuais; as tare-
fas rotineiras, sempre a embaciar a imagem
gloriosa do diplomata; a ostentao de ttu-
los como se o nome das coisas mudasse a
essncia delas. Tudo evocava reminiscncias
de uma profsso amada. Evidente, subtra-
dos esses pequenos aborrecimentos.
Dos aborrecimentos livrava-me minha
bela assistente. Sempre que se inclinava, o
olhar ia certeiro pousar no bico de seus sapa-
tos. Isso, no incio. Olhos furtivos. No que-
ria aular as paixes do baixo ventre. Com o
tempo... Bem, com o tempo e a experincia,
a gente aprende que melhor respeitar a
pudiccia que as pessoas trazem na superf-
cie. Voltemos aos fatos relevantes.
Fui agraciado com uma repartio especial,
diretamente ligada ao Gabinete do Ministro.
Minha presena era resultado da imposio
legal; no da credulidade de meus colegas.
Claro, tambm contei com o apoio do Ministro
de Estado, homem inventivo e capaz de trans-
cender a obviedade da superfcie e alcanar
os frutos da perspiccia. Com raras excees,
criam-me um impostor ou um luntico. Nin-
gum ousaria diz-lo diante do Chanceler.
Sorriam com dentes fartos, afetavam defe-
rncia a minha fgura, davam leves pancadi-
nhas no brao do Ministro e encetavam uma
narrativa montona sobre a defnio das
fronteiras na Repblica. Quando estava lon-
ge do Ministro, um meneio com a cabea j
era o bastante. Se ao menos houvesse alguma
genialidade naquelas fguras desprezveis, eu
aguentaria de bom grado a falta de cortesia.
Aquilo no me surpreendia, irritava-me.
Nada que se passava ali poderia causar so-
bressalto. No exerccio da funo diplomtica,
o mundo comea a fcar pequeno com o tem-
po. O problema que tudo fca mais profun-
do. E era na profundidade da Casa que eu me
perdia. A convivncia sempre intensa, voraz,
absoluta. Um passo e ali estava seu homlogo
nas agruras, um espelho de sua prpria mes-
quinhez e soberba. Tudo permitia a cpula
obscena desses dois elementos: o imaginrio
alteado aos pncaros da glria, onde a palavra
Estava eu em vestes talares
de branco alvssimo,
com meus parcos
cabelos esvoaantes, em
tresloucada correria no
dorso do javardo, em meio
ao Palcio do Itamaraty
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poesia e prosa
74
poesia e prosa
espada para a conquista da paz e da prospe-
ridade; a realidade amesquinhada em memo-
randos, instrues e subsdios. Quod non est in
actis non est in mundo! Talvez o mundo l fora
estivesse em expanso.
Antes, orbitvamos em um universo hemis-
frico com poucas ligaes vicinais, uma prin-
cipal com o Norte e uma grande ponte com o
Velho Mundo; agora, abraamos o globo com
imensas autoestradas e aeroplanos. Alguns
consideram isso progresso. Eu lhes pergunto:
quem far a manuteno de tantas vias?
Certo, o leitor dir que o que vai a escrito
coisa de gente avanada nos anos, reacionria.
De fato, estou to alquebrado quanto em mi-
nha primeira vida. De qualquer modo, no h
quem me leve a palma em questes temporais.
Estou acima de consideraes assim diminutas.
Ao menos, foi o que compreendi dos discursos
em minha homenagem no Palcio do Itama-
raty. Verdadeiras prelees. Um cartaz imenso
com minha imagem ao fundo, um bigode imen-
so, um embaixador com retrica de cura de al-
mas, com aquelas pausas cadenciadas, prdica
monocrdica s interrompida pelo altear de voz
no fm das frases, vogais alongadas. O conjunto
dos fis com um olhar fxo e rente de que no
se pode extrair nenhum estado de esprito ca-
coete de diplomatas para dissimular o aborreci-
mento. Clima modorrento.
Observava tudo do alto, da Sala dos Tratados.
Assistir s prprias exquias como se fora uma
festa no apraz nem enobrece. Alis, prefro as
palavras de meus contemporneos a meu respei-
to. Descobri um belssimo texto de Juansilvano
Godoi publicado na Revista Americana em 1913,
digno do que fz por meu pas. Diz esse afvel
amigo no que seria um belo obiturio: La estruc-
tura de su cabeza despoblada de cabellos es monu-
mental, redondeada, vasta, del orden braquicfalo.
El hueso coronal, espacioso, ancho, levantado, for-
mando con los parietales y temporales una bveda
craniana de regularidad irreprochable, constituye
una obra de arte acabada.. Essas bondosas pa-
lavras consolaram-me. Sentia-me, ento, desam-
parado, relegado ao ostracismo. Se tamanha
dignidade fui do meu escalpo, imagine o leitor
o que poderia fazer com minhas mos estendi-
das sobre aquela turba. Contive meu impulso
medonho. No iria abusar de meus poderes.
Se Juansilvano tivesse voltado a esta exis-
tncia ingrata, talvez no fosse to elogioso.
J se ia longe no tempo sua estadia no Rio
de Janeiro como plenipotencirio paraguaio.
Talvez, as rusgas nas relaes entre nossas
ptrias pudessem afetar nossa amizade. A ele
no poderia ser mais grato: retifcou palavras
ofensivas de certo embaixador sobre minha
pessoa. Tal biltre foi autor de acinte que jamais
poderia conceber: Este omnipotente canciller
no tena ningn orden en su casa, ni horas para
comer ni para dormir. Acribillado de deudas, no
pagaba ninguna. Un camarero diriga su casa.
Mal vestido, sin placeres, sin pasiones, vido so-
lamente de poder, despreciaba los honores y no
quera ser ms que William Pitt..
Se dvidas houve, so as de toda uma na-
o para comigo; se quis ser algum nesta
vida, foi eu mesmo, mas fundido com a p-
tria, despersonalizado, entregue ao sacrifcio
dos heris, dos santos!
Desculpe-me o leitor essa verve de tribu-
no. No anelo provocar o tdio alheio. Da-
qui para frente, excluamos a retrica e as
citaes. J chego ao meu triste ocaso. Sem
rodeios. No inventarei um Deus ex machina.
No preciso emular Eurpides. Afnal, o que
conto uma tragdia pessoal.
Dos aborrecimentos livrava-
me minha bela assistente.
Sempre que se inclinava, o
olhar ia certeiro pousar no
bico de seus sapatos
75 75
Recordaes de Juansilvano e tantos ou-
tros amigos queridos, eu as tinha em meu
gabinete de trabalho. A interrupo veio ino-
portuna e ingrata, para provar que o mundo
c dentro continuava estreito e fundo. Mu-
dara o Chanceler, mudaram-se os planos. Por
deciso irrecorrvel fui posto disposio
do Departamento de Pessoal. O juzo veio
de cima, da cpula demirgica que me dera
existncia, a nica existncia que conhecera.
Caminhava para o limbus patrum. Logo eu,
que criara aquele mundo.
A notcia fatdica chegava em hora no
to desagradvel. Avizinhava-se o trduo de
pndega e despudores que antecede a
quaresma. Nunca fui dado a esse
hbito de passar da insidiosa
obscenidade para as preces
tmidas e ridas da Quarta-
Feira de Cinzas. No quero
dizer que no seja amigo
dos pequenos excessos
da lascvia a que todos
os homens sucumbem. A
verdade que no deitava
tanta importncia nessas
coisas, nem no sagra-
do, nem no profano.
Costumava fcar em
casa, para colocar a
leitura em dia. E uma
dorzinha aguda no peito
sempre a me incomodar, o
rosto inchado, uma meningi-
te renitente...
No, leitor lgubre e maldoso! No tive fm se-
melhante ao anterior. Sobrevivi quele carnaval.
Pena que no pude voltar minha digna preben-
da. Voltei para lugar menos honroso, desses que
no ousariam mencionar meus bigrafos. Fao
votos de que o amor hagiografa no esmore-
a depois do que segue revelado. Sei que o leitor
no me cr totalmente e faz muito bem nisso. Eu
mesmo no acreditaria neste relato se j no ti-
vesse subjugado a morte.
Mais uma vez, torno lapidar os dissabores
que tive. Se em vida, no se os pode encurtar,
a escrita se presta complacente a esse fm. H
que se considerar, ademais, que no busco a
catarse do leitor. Minha tragdia no poder
invocar arqutipos de nenhuma espcie. Uma
confabulao foi posta em marcha por meus
inimigos. Um longo processo de interdio,
notas picarescas na imprensa sobre o ocorri-
do, diatribes deplorveis no Ministrio, pro-
ventos suspensos. E aqui estou.
De volta a este quarto branco, divisando
pessoas igualmente vestidas de bran-
co. Um homem de jaleco reinicia
seu discurso em tom condes-
cendente e enervante. Com
certo ar de receio, tenta
convencer-me de que so-
fro de uma estranha com-
binao de mitomania e
megalomania. Seu rosto
me incomoda. A fsio-
nomia evoca o Oliveira
Lima: cara rechonchuda,
um bigode antiquado
ocultando os lbios, olhar
de criana triste. No bastas-
se essa agravante, ele tenta
usar argumentos lgicos re-
correndo histria. Suporto at
o limite. Ento, nos atracamos vio-
lentamente. Ningum ter melhor
conhecimento de histria do que eu!
Sei que o leitor no me
cr totalmente e faz muito
bem nisso. Eu mesmo no
acreditaria neste relato se j
no tivesse subjugado a morte
76
poesia e prosa
Pedro Henrique Gomides
O fim
da besta
hora
poesia e prosa
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77
O tdio e a conscincia de que a existn-
cia um redemoinho lotrico levaram-me a
estudar o georgiano. A solido e o desespero
levaram-me a Medea Korsantia.
No foi a primeira lngua hermtica sobre a
qual me debrucei. Com paixo pbere, estu-
dei o leto e o lituano. Perguntaram-me sobre
a utilidade dos meus esforos. Bocejava, evo-
cava a beleza inequvoca das mulheres blti-
cas. Terminada a escola, dominava os mais re-
levantes idiomas indo-europeus; comeava a
ter funcia no turco, ramo obsedante da rvo-
re altaica; ingressava, com curiosidade man-
aca, no ramo fno-grico das lnguas urlicas.
Diziam que eu era prodigioso.
Meus pais instavam-me a estudar o Direito.
A exortao materna insufou o medo neces-
srio aquiescncia. Bacharelei-me, tolerei a
aspereza do positivismo jurdico. Preferi, qua-
se sempre, o pessimismo flosfco dos gran-
des cticos utopia ordenadora dos legislado-
res. Ao receber o diploma, j havia traduzido
Schopenhauer e Cioran para idiomas que jul-
guei adequados a suas refexes erosivas. O
alemo foi vertido para o turco; o francs, para
o hngaro. Lanzio Amenbar, chefe tirnico
da editora Atma, ao ver minhas tradues,
julgou-as inteis. Astuto, no ignorou meu ta-
lento: fui contratado.
A intensidade do desgosto familiar equipa-
rou-se do meu deleite intelectual. Engavetei
meu bacharelado com orgulho febril.
Encetei projetos heterodoxos, que, contra-
riamente s previses maledicentes, triunfa-
vam. Traduzi a Histria das religies, de Chan-
tepie de la Saussaye, para o estoniano e para o
romeno. Toda a obra de Jorge de Lima ganhou
verses em lnguas eslavas: esloveno, servo-
croata, blgaro, macednio (a traduo para
o montenegrino, consubstanciada em edio
primorosa, com ilustraes de Espinoza Peko-
vich, foi um arrebatador sucesso editorial). Os
romances invernais de Artmis Dodeskaden,
lavrados em um portugus considerado indi-
gesto, tornaram-se mais palatveis nas verses
sueca, dinamarquesa e norueguesa. Intu que
os alexandrinos labirnticos de Fdor Sebas-
tio Rivadvia, tornados surpreendentemente
populares, encontrariam expresso elegante
nas aglutinaes harmnicas do fnlands.
Lanzio Amenbar negava-se a reconhecer,
sem restries, a fertilidade das minhas suges-
tes. Temia que o avano de meu estranho ti-
rocnio editorial, somado a meus conhecimen-
tos lingusticos, fosse destron-lo.
Durante os quase seis meses que passei
em Kazan, incumbido de trasladar todas as
Mil e uma noites para o trtaro irrecusvel
e delirante proposta da Repblica do Tarta-
risto , voltei para casa duas vezes. Enterrei
meu pai; depois, minha me.
Ao fm da estada em Kazan, Searle Minni-
khanov, dono da editora que me empregava,
levou-me a Moscou. Vivi excessos inditos:
embriaguei-me numa dacha s margens da
cidade; tentei em vo seduzir a curadora
de uma exposio de arquitetos construtivis-
tas. No ltimo dia de viagem, em jantar na em-
baixada da Gergia, Minnikhanov, fascinado
com a obra de Hamlet Paliashvili e de Dmitri
Belluci Taktakishvili, poetas decadentes am-
bos estrbicos idolatrados no Tartaristo,
Com paixo pbere, estudei
o leto e o lituano.
Perguntaram-me sobre
a utilidade dos meus
esforos. Bocejava, evocava
a beleza inequvoca das
mulheres blticas
78
poesia e prosa
apresentou-me a Evgeni Kakhidze, homem de
olhos angulosos, editor renomado em Tbilisi.
Disse-me que conhecia minhas tradues de
Cioran; so robustas, disse. Lamentava no
haver tradues da obra do ctico romeno
para sua lngua natal. Quer dar incio tarefa?
Pouco depois, faleceu Lanzio Amenbar. Re-
cebi boa parte de seu esplio; apontou-me, em
breves pargrafos testamentrios, seu sucessor.
Em Kazan, recebi prmios eminentes. Min-
nikhanov props outros projetos: a traduo
dos vinte tomos da Dialtica da Pornografa
Ocidental, de Leo Meledendri, e da Vindica-
o do Erotismo Satnico, de Lukas Madeiro
Hfstrom; uma edio luxuosa do Rubaiyat,
de Omar Khayyam, com ilustraes viscerais
do desenhista Dominguez Vautr. A nfase
em temas lbricos foi, provavelmente, o mo-
tivo da minha repulsa (os
desenhos obscenos de
Vautr evocaram a boe-
mia de Kazan, a volpia
monglica das moas
que vi nas pistas labirnti-
cas do Ermitage Club).
Ao voltar, assumi a
chefa da editora Atma.
Seguiram-se trabalhos;
alheio magnitude dos
meus esforos, enriqueci.
s vezes, lembrava-me
de Kazan, dos desenhos
de Dominguez Vautr, das estranhas frmulas
aglutinadas do trtaro. Em mim, sob a capa
do polmata, frreo poliglota, erodia o senti-
do das coisas. A disciplina pareceu-me uma
virtude atroz; a solido, uma perturbao do
esprito. Sabia, sempre soube: somos um es-
tremecimento frvolo.
Minhas ponderaes foram breves. Dispus
tudo com celeridade. A editora foi passada s
mos do especulador e fnancista Modesto L-
fbvre. Convenci Evgeni Kakhidze: quero tradu-
zir Cioran. Estudei o georgiano afncadamente.
Explorei a famosa New Grammar de Irving Crow-
ley; a maior parte dos Vergleichende grammatis-
che Grundlagen der sdkaukasischen Sprachen,
de Hartmann Lwenthal; toda a Kratkaia Gru-
zinskaia Grammatika, de Marina Dolenga.
Em Tbilisi, pouco aps terminar a traduo
de Prcis de Dcomposition, conheci Medea
Korsantia. Vi-a nos vestbulos que ladeavam a
sala de Kakhidze; gestos langorosos, o nariz
enorme e delicado. Tinha em mos (mos bran-
cas, dedos vibrantes) os originais de seu primei-
ro romance, A besta hora e os frades perfunct-
rios. Kakhidze havia elogiado a narrativa: trama
policialesca, situada em uma Tbilisi futurista,
protagonizada por um arquiteto que pensa ser,
em intermitentes delrios noturnos, a verso re-
diviva de um antigo poeta armnio.
No tardaram a editar o livro. Tampouco
tardaram as reedies: o protagonista, Bar-
bieri Mistral, arquiteto transmudado em dete-
tive, tornou-se heri literrio. Encarnou-o, no
cinema, Vlado Kumaritashvili, outrora wrestler
cultuado no pas. Kakhidze, lanado o flme,
voltou-se s tradues, demandadas no Cu-
caso, na Rssia, na Europa. Um veio dourado!,
seus olhos, argnteos, refetiam vindouras
glrias editoriais. Props, inicialmente, duas
verses: para o alemo e para o portugus.
Em mim, sob a capa do polmata, frreo
poliglota, erodia o sentido das coisas.
A disciplina pareceu-me uma virtude
atroz; a solido, uma perturbao do
esprito. Sabia, sempre soube: somos um
estremecimento frvolo
79
Lembrei-o de minha regra: no traduzo para
o portugus. um pedido pessoal de Medea
Korsantia, asseverou.
Assenti. No dia seguinte, encontramo-nos,
autora e tradutor.
Senti o qu? Um obscurecimento no ventre,
que vencia as diligncias do intelecto. Era o pre-
ldio do amor? A resposta manteve-se suspen-
sa. As lnguas e suas literaturas eram minha exis-
tncia, o desvelar do mundo que elas, condes
preclaros, tornavam possvel. O amor, uma abs-
trao em laudas, uma intangibilidade prazero-
sa, desfrutada em tercetos turcos, em alexandri-
nos armnios, em decasslabos hngaros.
Medea Korsantia era um fulgor real. Primei-
ramente, senti-a nas pginas dA besta hora.
Procrastinei a traduo para o portugus;
comecei os trabalhos em alemo. Vivi horas
pnicas, notvago, lutando contra as pginas
iniciais, que no se curvavam ao clculo da
sintaxe germnica. No posso traduzir voc
escrevi a Medea.
Fizemos um passeio nas vincolas de Tifis.
Uvas imemoriais em clices de cermica; o tor-
por do Cucaso em estranhos sucos fermen-
tados. Depois, em seu apartamento, conversa-
mos sobre Barbieri Mistral. Sou eu, e todos os
que, avessos ao agora, se prendem ao lmbico
espao do passado e do futuro. E os frades
perfunctrios, a seita que persegue Mistral?
O mal, evidentemente, e, ao mesmo tempo,
a prova de que o delrio nem sempre se ope
razo; no delirasse, Mistral no saberia exis-
tirem os frades infames. Na cama, entendi o
corpo de Medea: os desvos entre as pernas
e as ndegas; as concavidades olorosas das
axilas. A boca era elptica, vibrtil luz morna.
Suspendi a traduo para o alemo; verti
as primeiras frases para o portugus: Barbie-
ri Mistral, arquiteto e celibatrio, adquiriu a
obra completa do poeta Lori Tumanyan. Ao
ler o ltimo poema, publicado em 1877, gri-
fou todos os seus versos. Pensou que eram
pungentes e aterrorizantes. Desde ento,
comeou a crer que era, no sabia por que
meios, Lori Tumanyan.
Liberta, em portugus conciso, fuiu a pro-
sa dA besta hora. Conclu os trabalhos em um
ano, ao lado de Medea Korsantia.
Viajamos. Conheci mares, terras, cus des-
cortinados.
O que eu havia sido? Fixei a solido desper-
cebida, a austeridade da autoemulao infnd-
vel; lembrei-me de uma passagem do romance
de Medea: desespero o horizonte morto, que
no oferece nada por que esperar.
80
poesia e prosa
Knnten wir uns aber mit der Mcke verstndigen,
so wrden wir vernehmen, da auch sie mit diesem Pa-
thos durch die Luft schwimmt und in sich das fiegende
Zentrum dieser Welt fhlt.*
mpeto de mosca
num mergulho incerto, no intencionado
Na descrena decerto numa crena fosca
No intuito vago ainda ludibriado
A palavra errada sem momento algum
Na ausncia plena de qualquer presena,
No sentido pleno de nobre carncia,
Confuso extrema, nasce o dilema
No mergulho incerto, na palavra incerta,
No exemplo incerto em minha cabea,
De uma mosca intil em sua desavena,
Com o sentido oblquo de sua destreza
Na queda em vazio de suas lembranas,
Fuga mal intencionada de sua certeza
O mergulho incerto para as profundezas
De um vazio pleno que a complemente
No zumbido eterno que a faz descrente.
Do cu acima veio acertar-me o olho
De modo que, no primeiro instante
Tive de fech-lo no impulso
No doeu, mero instante de cegueira
O estalo fora quase um afago
Inesperado, claro
- Eu no contava olhar para cima
Esclareo no tenho crenas
No acredito, portanto, no acaso
No foi preciso aceitar
Veio-me de graa
com inestimvel preo
No foi preciso agradecer
Tampouco houvera indulgncia
Somente um ocorrido molhado
Num lampejo em que meus olhos
Imediatamente cerraram-se e reabriram
Nada mais que num lampejo promissor
Pois ao abrir os olhos
O mundo antes turvo
acre, seco, surdo
quis encontrar-me de acaso
e no entanto, hoje penso,
no fora nada alm de uma gota
A primeira gota
A anunciao da tempestade
*Se pudssemos entender a mosca, perceberamos que
ela navega no ar animada por essa mesma paixo e, em
seu voo, sente, em si, o centro do mundo.
FRIEDRICH NIETZSCHE
MPETO DE MOSCA
JOO HENRIQUE BAYO
ANUNCIAO
JOO HENRIQUE BAYO
peosia e prosa
81
Perfeito seria escrever rascunho,
De punho, sem recursos loscos.
bvio que exemplos mil cam de fora...
hora, serei direto e conciso.
Adjetivos? Corto, assim como artigos.
Arbitro entre pensamentos genricos.
Areo, permito-me a reexo?
No. Talvez daqui vinte ou trinta anos,
Quando terei achado enganos em
Cnones de qualquer literatura...
Murmrio... So colegas que acabaram.
Batem-se por poucos goles de expresso.
Confesso que esta aqui no cou mal.
Qual? Padece de justicativa?
Priva-se, como toda outra obviedade
Que invade minhas mtricas palavras.
Lavro, toro, aprimoro, alteio, limo.
Estimo obter pargrafos poticos.
Perplexo, reviso minhas respostas,
Que reprovo, reavalio, entrego.
ARTUR ANDRADE DA SILVA MACHADO
100 PALAVRAS NA
ARITMTRICA DE UM
IMPRESSIONISTA
82
ensaio fotogrfico
82
On the road
Texto e fotos de Thiago Carvalho de Medeiros
O sul da ndia no olhar de um ciclista
Veculo da
expedio, com
equipagem
completa, em uma
calma estrada de
Tamil Nadu
ensaio fotogrfico
83 83
Entre setembro de 2008 e janeiro de 2009,
trs amigos pedalaram por mais de 3.000 km
atravs dos Estados indianos de Tamil Nadu,
Kerala, Karnataka e Goa. Esse espao, histo-
ricamente disputado pelas dinastias drvi-
das, cujos feitos de guerra mesclam histria
e mitologia e cujo expansionismo infuenciou
a cultura de lugares to distantes como o su-
deste asitico, foi, em sculos mais recentes,
palco dos colonialismos portugus, francs e
britnico, que deixaram suas marcas na arqui-
tetura e nos costumes de lugares como Pondi-
cherry, Cochin e Calicute.
Os elefantes de trabalho ainda so
relativamente comuns em Kerala.
Esses tratores naturais valem
muito, e seus proprietrios, que os
alugam, so homens ricos
Durante a possesso, Shiva fala aos seus fiis
em snscrito clssico
84
ensaio fotogrfico
84
De economia majoritariamente agrria, o Sul da ndia destaca-se por me-
lhores taxas de alfabetizao, expectativa de vida e fertilidade que os Esta-
dos do norte. A paisagem alterna cidades vibrantes, plcidos terrenos de
rizicultura artesanal, reservas ecolgicas devotadas proteo de tigres,
palcios e fortalezas de dinastias h muito extintas, suntuosas residn-
cias de marajs, extensas redes de canais naturais, margeados por
campos de arroz (as backwaters de Kerala), templos e locais de
peregrinao do isl, do hindusmo e do cristianismo, belas praias,
cidades de arquitetura colonial e muito mais. Entre as manifes-
taes culturais mais interessantes, destacam-se as formas
tradicionais de vida do povo da regio. A indumentria de
especial interesse: saris (longos pedaos de tecidos fnos en-
rolados em forma de vestidos) para as mulheres, e dhotis
(longos pedaos de tecidos grossos enrolados em for-
ma de saias) para os homens. Os festivais religiosos,
como o Divali, as cerimnias de possesso de br-
manes pelo esprito de Shiva, e o ski de bfalo
nos campos alagados de arroz (kambla) so
manifestaes bastante pitorescas.
As imagens aqui reunidas foram feitas
durante a road trip, seguindo as princi-
pais rodovias que margeiam as costas,
desde Chenai (a antiga Madras, no es-
tado de Tmil Nadu) at Goa.
Trabalhadores preparam
o templo de Tanjavore
para seu aniversrio de
1.000 anos
85 85
O ashram de Vivekanda foi con-
strudo em uma ilha prxima da
costa de Kanyakumari (ou Cabo
Komorin), cidade que abriga um
velho templo dedicado virgem
Sita. A cidade, que se localiza no
extremo sul do subcontinente indi-
ano, ponto de encontro das guas
do Oceano ndico, da Baa de Ben-
gala e do Mar da Arbia, e local
de peregrinao
Um mercado de rua, em Nagapatinam
Hora do recreio em uma escola rural em
Tamil Nadu
Colheita manual do arroz, feita exclusiva-
mente por mulheres, s margens de uma
estrada em Tamil
Fiis acampam perto do templo em festival
religioso na cidade sagrada de Hampi
86
artigos e ensaios
a
r
t
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g
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e
n
s
a
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o
s
87
Memria de
um encontro
Norte-Sul
O jantar que reuniu o Instituto Rio Branco e o Council on
Foreign Relations
88
artigos e ensaios
Braslia, 28 de fevereiro de 2012:
A turma toda estava empolgada
com aquele segundo encontro com
Julia Sweig. A impresso geral era
que a Julia representava os Estados
Unidos que, de repente, se interes-
savam pelo Brasil. O relatrio sobre
o Brasil que ela publicara no mbito
do Council on Foreign Relations (CFR)
retratava nosso Pas com excepcio-
nal otimismo. Era o Brasil potncia
emergente, que fora capa de edio
da The Economist; o Brasil dos BRICS,
do G20 Financeiro; o Brasil que su-
perava a Crise Econmica Mundial
e a desigualdade social domstica
e que ganhava admirao em toda
parte, inclusive no gigante do norte.
Os Estados Unidos passavam a
buscar esse novo Brasil com curiosi-
dade tambm renovada. E a Julia era
como um smbolo desse processo.
Na primeira vez em que ela fora con-
versar com os alunos do Instituto Rio
Branco, houve forte empatia mtua.
Ao invs de ministrar uma palestra,
ela decidiu estabelecer uma conver-
sa franca com o auditrio Emb. Joo
Augusto de Arajo Castro e, quan-
do um aluno da plateia fazia uma
pergunta, ela respondia com outra.
Queria ouvir a opinio dos alunos,
instigar debates e lanar provoca-
es. E claro que os alunos corres-
ponderam.
Todos os tpicos mais espinho-
sos no relacionamento entre Brasil
e EUA foram abordados. Os jovens
diplomatas revelaram frustrao
com o escasso comprometimento
estadunidense nos regimes multila-
terais do clima e do comrcio. Per-
guntaram sobre o Caso do Algodo,
JUCA: Por que seu interesse pelo Brasil?
JULIA: Sempre tive interesse pela Amrica Latina. O Brasil
a potncia mais relevante da Amrica do Sul e ganhou re-
levncia global. Ento entender o Brasil imporante para
qualquer acadmico ou think-tank interessado em poltica
externa dos EUA.
JUCA: Os pases sul-americanos tm buscado uma integra-
o de tipo poltico, em paralelo integrao comercial ide-
alizada no passado. Como deve ser avaliada essa mudana?
JULIA: A palavra integrao bastante carregada: signifca
muita coisa para muita gente. Algumas das instituies criadas
para promover a integrao econmica claramente falharam,
desapareceram ou esto desaparecendo. Mas eu acho que a
grande histria por trs da integrao econmica na Amrica
Latina a institucionalizao da democracia, o que signifca
mais e mais pessoas com direito a participar do processo poli-
tico a votar, a ter uma voz e a participar do mercado.
JUCA: Essa incluso social tem sido um dos principais ob-
jetivos do Brasil e alguns dos nossos programas, como o
Fome Zero, foram exportados para outros pases. Qual
seria o papel do Brasil na superao das causas e conse-
quncias da pobreza na Amrica Latina?
JULIA: Os programas de combate desigualdade que esto
sendo desenvolvidos no apenas no Brasil, mas tambm em
outros pases, como o Mxico e Colmbia, baseiam-se na
noo de que preciso combater a pobreza no curto e no
longo prazo. O maior desafo do Brasil ao enfrentar as causas
estruturais da desigualdade o de democratizar o acesso
educao e inovao. por isso que essa nova classe mdia
brasileira tem de virar no apenas uma classe consumidora,
mas tambm produtora. a que voc consegue combater
as causas da desigualdade. Vocs conseguiram grande su-
cesso at agora. Eu acredito que o Brasil ter sucesso nesse
projeto e isso ser maravilhoso para a Amrica Latina. Mas
tambm acho que no podemos assumir que o Brasil tem
a nica receita certa. Tambm podemos ver sucesso em ou-
tros lugares que no refetem exatamente o modo brasileiro.
* Julia Sweig a diretora da Iniciativa Brasil Global no CFR.
** Entrevistadores: Bruno Rezende e Danilo Bandeira.
89
JUCA: O senhor avalia que as sanes contra o Ir
tm funcionado?
HAASS: Depende de qual a sua defnio de funcio-
nar. Se voc entende que isso signifca que elas tive-
ram um impacto no Ir, sim, elas funcionaram, se a sua
defnio elas mudaram o comportamento deles,
ento no. Eu escrevi muitos livros sobre sanes, as
sanes por si mesmas no podem conseguir tudo. A
questo real qual o preo que o Ir est disposto
a pagar por seu programa nuclear. Eles esto prepara-
dos para pagar um enorme preo econmico, ser iso-
lados diplomaticamente, ser atacados militarmente?
JUCA: O senhor no concorda que o fato de as
conversas com o P-5 no terem funcionado at
ento justifca a entrada de novos atores no pro-
cesso negociador?
HAASS: No vejo nenhuma razo especial para isso.
O que falta no novos atores, a vontade do Ir
de aceitar suas obrigaes internacionais. No uma
questo de mediadores, de atores diplomticos, o
Ir sabe o que deve fazer: que deve cooperar com a
AIEA, dar garantias comunidade internacional so-
bre suas atividades, mas se recusa a fazer isso. No
uma questo de o Brasil, Argentina, ndia, ou outro
pas para mediar. O que falta um pas cumprir suas
obrigaes internacionais. Ter novos atores median-
do no vai mudar a situao para melhor.
JUCA: O mesmo se aplica ao confito entre Israel
e Palestina?
HAASS: Esse confito tem ocorrido h dcadas. Tam-
bm no precisa de mais mediadores. Se os brasilei-
ros acham que tm alguma ideia original para so-
lucionar o problema, eu os convidaria a exp-la. Eu
fcaria surpreso se houvesse ideias originais que con-
tribussem para uma soluo entre as partes. Acho
que o Brasil deveria se preocupar mais com assuntos
nos quais o pas tem um papel evidente a exercer:
negociaes internacionais de comrcio, energia,
clima, agricultura, regionais... esses assuntos fazem
sentido. Eu no acho que o Brasil tenha uma posio
muito particular em relao ao Ir e a Israel.
JUCA: O senhor no acha que h um paradoxo em
defender um assento permanente para o Brasil
no CSNU e, ao mesmo tempo, ver com reservas
uma atuao mais assertiva do Brasil no Oriente
Mdio ou na crise iraniana?
HAASS: Se o Brasil fosse um membro do Conselho,
obviamente participaria da mediao. Ele pode par-
ticipar agora, mas eu tenho a viso de que o mundo
no precisa de mais participantes diplomticos inde-
pendentes, e novas iniciativas diplomticas. Pessoal-
mente, acho que o Brasil deveria estar no Conselho,
que a ndia deveria estar no Conselho. O CSNU est
cada vez mais desligado do mundo. Uma constela-
o de poder que representava o mundo nos anos
1940 no se aplica mais ao mundo de hoje.
* Richard Haass o Presidente do CFR. At junho
de 2003, foi diretor de planejamento politico do De-
partamento de Estado. Tambm foi assistente especial
do Presidente George W. Bush e director senior para as-
suntos do Oriente Prximo e Sul da sia, no Conselho
de Segurana Nacional.
** Entrevistadores: Alexandre Souto, Danilo Ban-
deira, Gustavo Machala e Paulo Cesar Valle.
as Bases na Colmbia, os Assentamentos em
Cisjordnia e Gaza. Indagaram sobre as pers-
pectivas de democratizao das institues
multilaterais fnanceiro-monetrias e polticas.
Quiseram saber sobre o embargo a Cuba e as
sanes contra o Ir... Falando sobre a Decla-
rao de Teer e a Resoluo 1973 do CSNU
sobre a Lbia, um aluno chegou a comparar a
diferena de atitude de Brasil e EUA na solu-
o multilateral de crises com a parceria entre
good cop and bad cop, to recorrente no
mundo de Hollywood. A interao foi longa e
sincera e, aps algumas horas, Julia confessa-
va que seria uma satisfao pessoal ver o Bra-
sil no CSNU e, na sequncia, um aluno tomou
coragem e pediu a palavra para revelar que
seguia a palestrante no twitter.
Era de se esperar, portanto, que esse se-
gundo encontro seria evento de grande inte-
resse. Quando a direo do Instituto Rio Bran-
co (IRBr) circulou documento perguntando
quem gostaria de participar de jantar ofere-
cido ao Instituto pelo CFR, a adeso foi un-
mine e imediata. Nos intervalos entre as aulas,
90
artigos e ensaios
debatiam-se as atividades e as motivaes da
think-tank de Nova Iorque, bem como o alcan-
ce de suas recomendaes.
Os mais desconfados logo reuniram artigos
cientfcos e reportagens versando sobre o Con-
selho. Poltica externa, democracia, bipartida-
rismo, liberdade intelectual, debate informado,
opinio pblica, elites profssionais, infuncia
poltica. Esses conceitos compunham o campo
semntico comum a qualquer tentativa de ex-
plicar a atuao do Council on Foreign Relations.
O CRF uma das think-thanks mais infuen-
tes dos Estados Unidos. Conta com quase
4.700 membros, incluindo proeminentes f-
guras das vidas poltica, empresarial e acad-
mica dos EUA, e edita a revista Foreign Afairs.
Repleto de mesas-redondas, grupos de estu-
dos, relatores especiais e foras-tarefa inde-
pendentes, o cotidiano do Conselho volta-se
contemplao de temas candentes da po-
ltica internacional e questiona-se acerca do
posicionamento dos EUA. Segundo defendem
JUCA: Como especialista em Amrica Latina
como a senhora imagina que seria a reao de
Mxico e Argentina, caso o Brasil conseguisse o
assento permanente no CSNU?
SHANNON: A expanso do CSNU um interessante
desafo global. Para quem quer que entre com a ex-
panso, sempre haver insatisfeitos. Mas voc no
pode expandi-lo para todos os membros da ONU,
seno ele viraria o que a Assembleia Geral. Acho
que as sensibilidades das naes que no forem con-
templadas pela expanso devem ser consideradas,
mas acho que descontentamentos sero inevitveis,
porque, para que o Conselho funcione, sempre fca-
r algum de fora. O Conselho no pode triplicar ou
duplicar de tamanho. Acho que o descontentamen-
to faz parte do processo, ento sempre teremos sen-
sibilidades na Argentina, Mxico, Colmbia quem
quer aspire participar da expanso os vizinhos da
Alemanha ou naes africanas.
JUCA: Como avaliar as divergncias no relaciona-
mento entre Brasil e EUA? Haveria problemas de
compreenso entre os dois pases?
SHANNON: Acredito que h algumas razes histri-
cas para essas divergncias. Primeiro, Brasil e EUA so
dois pases com dimenses continentais, que tendem
a priorizar temas de poltica interna. Com certeza isso
se aplica aos EUA e acho que tambm acontece no
Brasil. Acho que parte da incompreenso advm do
desconhecimento que o pblico geral nos EUA tem
de muitos temas. O Brasil no o nico pas sobre o
qual o pblico americano tem uma imagem no acu-
rada. Segundo, a comunidade poltica nos EUA que
lida com Amrica Latina tende a se especializar no
espanhol, o que faz as pessoas em focarem suas... Eu,
por exemplo, falo apenas espanhol e portunhol, de
modo que receio ter uma desvantagem em entern-
der o que ocorre aqui, quando comparado a outros
pases da Amrica Latina. E no estou sozinha nisso:
acho que muito comum na comunidade. Assim,
os especialistas que estudam a poltica hemisfrica
tambm privilegiam outros pases devido a questes
lingusticas.
JUCA: Isso poder mudar no futuro?
SHANNON: Vejo que isso j est comeando a mu-
dar. Algumas das melhores universidades dos EUA
esto construindo centros de estudos sobre o Brasil
quando eu estava fazendo meu PHD em Harvard,
eles estavam criando um Brazilian Institute. A Univer-
sidade de Columbia est abrindo um escritrio aqui
e outro no Rio. Essa mudana j est comeando en-
to a prxima gerao de estudantes ter uma opor-
tunidade e vrios incentivos para estudar portugus
e para melhor conhecer o Brasil.
* Shannon ONeil especialista do CFR para a
Amrica Latina.
** Entrevistadores: Gustavo Machala e Pedro Ca-
valcante.
91
seus membros, a ideia por trs do Conselho
informar o debate pblico acerca de questes
de importncia crtica para a poltica externa
dos Estados Unidos.
Bem, quela poca, a emergncia econmi-
ca e poltica do Brasil aparecia no topo da lista
de interesses internacionais dos EUA e, assim,
em 27 de fevereiro de 2012, chegava a Braslia
uma ampla comitiva, organizada pelo CFR. A
comitiva reunia 19 personalidades do mbito
governamental, da academia e do setor pri-
vado dos EUA. Chamava ateno a presena
de importantes fguras do expressivo business
sector estadunidense: grande parte da comi-
tiva constitua-se de presidentes e diretores
executivos de grandes empresas que deseja-
vam ampliar seus negcios no Brasil.
No dia 28, a comitiva estadunidense ofere-
ceu um jantar, no Salo Panormico do Royal
Tulip Hotel, turma 2011-13 do Instituto Rio
Branco. Afora a vista para o lago Parano, no
havia nada de especial no formato do encontro,
j que a organizao de jantares de discusso
intelectual prtica fundadora do Conselho.
A deferncia foi, no entanto, evento extra-
ordinrio na rotima do IRBr. Apenas futura-
mente os alunos viriam a conhecer a razo
histrica daquele jantar. Em 10 de junho de
1918, Elihu Root cuja carreira em constan-
te alternncia entre funes pblicas e setor
privado o legou o ttulo de prottipo do wise
man estadounidense convidou uma coleo
de mentes ilustres de sua poca para um jan-
tar no Metropolitan Club, em que se discutiria
a poltica externa de uma potncia em franca
ascenso. A iniciativa foi bem recebida e os
jantares black tie passaram a ocorrer com re-
gularidade mensal, at que, em 1921, o dinner
club do ex-Secretrio Root fundiu-se ao brao
americano do Comit Transatlntico para Re-
laes Internacionais, dando origem ao CFR.
O bipartidarismo e a vocao para motivar
debates na sociedade civil so tambm dessa
Elihu Root. O estadista
estadunidense, que ganhou o prmio
Nobel da Paz em 1912, figura
fundadora do CFR e o prottipo do
conceito de Wise Man
Metropolitan Club. O luxuoso salo
do Metropolitan Club foi a primeira
sede dos jantares organizados pelo
CFR para discutir a poltica externa
dos Estados Unidos
92
artigos e ensaios
poca, j que muitos dos membros oriundos
do Comit Transatlntico haviam ajudado a
formatar o ideal wilsoniano de relaes in-
ternacionais, em que a opinio pblica pres-
ta contribuio capital para a paz mundial.
O primeiro secretrio administrativo da Fo-
reign Affairs, a ttulo de exemplo, foi Hamil-
ton Fish Armstrong, um jovem colaborador
que havia participado da delegao Con-
ferncia de Paz de Paris, quando o ideal de
opinio pblica teve fora para abolir a di-
plomacia secreta e formalizar o sistema de
segurana coletiva da Liga das Naes, ba-
seado na Moratoire de la Paix.
O propsito de aproximar a sociedade
civil estadunidense a temas internacionais
justificou, cerca de 80 anos aps seu lan-
amento, a organizao daquela comitiva
ao Brasil. A comitiva passaria por mltiplas
cidades e teria encontros com diversos seg-
mentos da sociedade brasileira. Comeando
por Braslia, era bastante conveniente incor-
porar agenda da visita um encontro com
os jovens diplomatas do IRBr.
Embora o black tie tenha sado de moda
nos eventos da diplomacia brasileira, cada
aluno escolheu sua melhor gravata ou vesti-
do para a ocasio. A preparao para o jantar
envolveu tambm leitura de notcias, artigos
e relatrios tratando de temas da poltica
internacional e dos avanos no desenvolvi-
mento brasileiro. Era preciso passar uma boa
imagem do Pas e os interlocutores represen-
tavam uma instituio de respeito.
Com quase um sculo de histria, o CFR
teve oportunidade de acompanhar os mais
trgicos eventos da poltica mundial e opinar
acerca das maiores infexes da poltica exter-
na estadounidense. O Conselho pde posicio-
nar-se contrrio segregao econmica da
Alemanha aps a IGM e favorvel a uma pol-
tica de boa-vizinhana para a Amrica Latina.
Chegou a argumentar que a Nova Poltica Eco-
nmica da Unio Sovitiva criaria boas opor-
tunidades de negcios de risco e, j em 1939,
passou a defender a criao de um regime in-
ternacional de desarmamento que levasse em
conta as diferenas entre as naes.
A Fora-Tarefa do CFR sobre o Brasil
Alm de sua rotima de eventos na Harold Pratt House, o CFR passou, desde 1995, a organizar foras-tarefa in-
dependentes para tratar de temas de maior complexidade e relevo, j tendo publicado mais de 50 relatrios.
O Conselho rene e fnancia um grupo de especialistas com variadas opinies polticas e formaes acadmi-
cas, que deve publicar relatrios consensuais sobre tema designado. Cada fora-tarefa independente para
publicar os resultados de seus estudos, mas o CFR entra com apoio instucional, buscando alcanar visibilida-
de miditica e infuenciar profssionais dos poders Executivo e Legislativo.
O Conselho organizou uma fora-tarefa independente voltada para compreender e explicar o novo Brasil e,
em 2011, lanou o relatrio Brasil Global e as Relaes Estados Unidos-Brasil.
Entre outras coisas, o relatrio recomenda: 1) que o Congresso dos EUA venha a eliminar a tarifa sobre etanol;
2) que a Casa Branca d o primeiro passo para retirar a necessidade de visto entrada de brasileiros nos EUA;
3) que o Departamento de Estado venha a apoiar o pleito brasileiro por um assento permanente no Conselho
de Segurana da ONU.
93
Quando o Brasil ganhou espao especfco
na agenda do Conselho, foi porque o Pas este-
ve na linha de frente de um importante desen-
lace da histria mundial moderna: a ascenso
de potncias no-tradicionais na conjuntura
da crise econmica do mundo desenvolvido.
O CFR no tardou a perceber o conjunto de
transformaes centradas no Brasil e logo or-
ganizou uma fora-tarefa independente para
compreender o vizinho austral e suas relaes
com os EUA. A comitiva que veio a Braslia j
havia aprendido bastante sobre o Brasil e esta-
va preparada para aprender ainda mais.
No jantar do Royal Tulip Hotel, o prato prin-
cipal foi cordeiro assado. Como comenais,
distribudos em mesas de seis a oito pessoas,
alunos do IRBr e personalidades da comunida-
de poltica estadunidense trocavam opinies
sobre o Brasil, seus programas nacionais, su-
cessos e desafos do seu projeto de desenvol-
vimento. A relao bilateral com os EUA era
retratada como madura e promissora, capaz
de resistir a qualquer divergncia conjuntural
e aprofundar-se no ilimitado.
Alm da rica discusso poltica, a revista
JUCA aproveitou a oportunidade do jantar
para entrevistar trs membros do CFR: Richard
Haass, presidente do CFR; Julia Sweig, diretora
da iniciativa Brasil Global; e Shannon ONeil, es-
pecialista em Amrica Latina. A transcrio de
trechos dessas entrevistas, dispostos em caixas
independentes ao longo da matria, poder
dar um gostinho ao leitor mais interessado do
que foi esse atpico encontro Norte-Sul.
Membros da Comitiva ao Brasil
Richard N. Haass, Presidente do CFR
Robert John Abernethy, Presidente, American Standard
Development Co.
Howard E. Cox Jr., Parceiro consultivo, Greylock
Kim G. Davis, Diretor Executivo, Charlesbank Capital Par-
tners, L.L.C.
Joel S. Ehrenkranz, Pearceiro Senior, Ehrenkranz &
Ehrenkranz LLP
Bart Friedman, Parceiro, Cahill Gordon & Reindel
Michael E. Gellert, Parceiro Geral, Windcrest Partners
Mimi L. Haas, Presidente, Mimi and Peter Haas Fund
Donna J. Hrinak, Presidente, Boeing Brazil
Ann F. Kaplan, Presidente, Circle Financial Group
Shannon K. ONeil, Especialista em Amrica Latina (Dou-
glas Dillon Fellow), CFR
Jeffrey A. Rosen, Vice-Presidente, Lazard
Stanley S. Shuman, Diretor Executivo, Allen & Company LLC
Julia E. Sweig, Diretora da Iniciativa Brasil Global, CFR
Aso O. Tavitian, Presidente, Tavitian Foundation
David B. Weinberg, Presidente e Princiapl Ofcial Executi-
vo, Judd Enterprises, Inc.
Robert G. Wilmers, Presidente e Princiapl Ofcial Executi-
vo, M & T Bank Corporation
Jeffrey A. Reinke, Chefe de Gabinete do Presidente, CFR
Sharon R. Herbst, Diretor de Projetos Especiais, CFR
Harald Pratt House
Localizada na esquina da 68th Street com a Park Avenue,
Nova Iorque, a manso que serve de sede ao CFR foi cons-
truda com os melhores materiais possveis, entre 1919 e
1920, por Harold Irving Pratt.
O Sr. Pratt foi membro do CFR de 1923 at seu falecimen-
to, em 1939. Seu pai fundara a Astral Oil, que, ao fnal do
sculo XIX, fundira-se Standar Oil, do grupo Rockefeller,
um grande contribuinte e doador ao Conselho. Em 16 de
abril de 1945, a manso foi doada ao Conselho pela Viva
de Harold I. Pratt.
Alm dos jantares-debate e outras atividades do Conselho,
a casa costuma ser alugada para celebrar casamentos de
personalidades da sociedade novaiorquina.
94
artigos e ensaios
Em 75 anos de histria, o Brasil foi objeto
central de 21 artigos da Foreign Afairs. A anli-
se desses escritos revela o olhar de estudiosos
estrangeiros, intelectuais brasileiros e at Pre-
sidentes da Repblica (ver box) acerca de mo-
mentos signifcativos da vida nacional.
Os primeiros dois artigos sobre o Brasil tm
em comum a anlise sobre governos de Get-
lio Vargas. The new rgime in Brazil, de Ernst
Hambloch, foi publicado em 1938 e discorria
acerca do Golpe do Estado Novo. Para o autor,
o evento apenas ratifcou um processo j em
curso de centralizao do governo na fgura do
Presidente Vargas, a quem eram dirigidas seve-
ras crticas. O governo autoritrio instaurado
no seria condizente com as tradies polticas
brasileiras. Sobre a Poltica Externa do Estado
Novo, o autor j anteviu que no haveria maior
aproximao com Itlia e Alemanha, mas uma
mera poltica de barganha.
O segundo artigo sobre Vargas, escrito em
1950 por G. H. Haring, Vargas returns in Bra-
zil, manteve o tom crtico fgura de Getlio.
O autor destacou o contexto diverso da nova
Presidncia de Vargas e as divises tanto em
sua base de apoio como dentro das Foras Ar-
madas brasileiras, aspectos que contribuiriam,
quatro anos mais tarde, para seu suicdio.
Entre as dcadas de 1950 e 1960, intelec-
tuais brasileiros valeram-se da Foreign Afairs
para suas publicaes. Gilberto Freyre assinou
dois artigos para a revista. O primeiro, Slave
Monarchy and Modern Brazil, de 1955, apre-
senta a tese de que a fgura do Imperador
brasileiro, ao projetar-se acima da autoridade
dos senhores rurais, contribuiu para atenuar as
relaes patriarcais e teria efeitos duradouros
sobre a organizao poltica do pas.
Misconceptions about Brazil, publicado
em 1962, tem como pano de fundo a instabili-
dade vivida pelo pas aps a renncia de Jnio
Quadros. Gilberto Freyre tece duras crticas aos
jornalistas estrangeiros que no compreende-
riam a complexidade do pas. A formao his-
trica brasileira teria produzido, segundo o au-
Daniel Torres de Melo Ribeiro
O Brasil nas pginas da
Foreign Affairs
95
tor, uma sociedade democrtica, inclusive sob
o ponto de vista racial, com instituies slidas
e comprometidas com ideais nacionais, que
no poderiam ser ignoradas.
Em Brazil, What Kind of Revolution de
1963, Celso Furtado discorreu sobre a necessi-
dade de mudana dos paradigmas sociais do
Brasil, no momento em que o pas passava por
rpido surto de crescimento. Embora o autor
aceitasse o pressuposto marxista da possibili-
dade (e necessidade) de mudana social como
uma doutrina essencialmente humanista,
afrmava que a revoluo no Brasil dar-se-ia,
provavelmente, por meios democrticos, de
maneira gradual e respeitando-se liberdades
civis, o que no ocorrera em outras revolues
de cunho marxista. O autor, entretanto, no
excluiu a possibilidade de processos revolu-
cionrios violentos, sobretudo em virtude da
enorme parcela da populao miservel ainda
no campo e de um retrocesso autoritrio - o
qual se confrmaria no ano seguinte.
Hilgard Sternberg, em Brazil: Complex
Giant, de 1965, aborda a questo do uso do
territrio. O autor destaca o baixo nvel de
produtividade agrcola do pas, a concentra-
o de terras danosa ao surgimento de uma
classe-mdia rural e a baixa efcincia das po-
lticas estatais para a questo.
Durante as dcadas de 1970 e 1980, dois
assuntos dominaram as pginas da Foreign
Afairs: a situao poltica do pas e as rela-
es Brasil-Estados Unidos. Escrito no auge do
regime militar em 1971, Brazil: All power to
the Generals, de David Trubek e Henri Steiner,
buscou responder quanto tempo mais duraria
o regime. Os autores afrmaram que no havia
perspectivas de abertura poltica naquele mo-
mento pelo apoio de setores importantes da
populao ao governo. Concluram, ao fnal,
que enquanto o crescimento econmico con-
tinuasse, segmentos importantes da popula-
o civil seguiriam apoiando os militares.
Em 1975, contudo, aps o fm do milagre
brasileiro, Decompression in Brazil, de Fer-
nando Pedreira, trata da deciso de abertura,
atribuda ao prprio governo. O autor desta-
cou a retomada dos ideais de uma interveno
saneadora de 1964, as divises internas entre
os militares e o receio de desgaste aps anos
de governo e abusos. Aludiu-se, ademais,
perda de controle sobre elementos das Foras
Armadas. A situao econmica apresentada
como perigo ao processo de abertura contro-
lada, caso se deteriorasse abruptamente.
Between Repression and Reform, escrito
por Fritz Stern em 1978, relata as impresses
do autor em viagem pela Argentina e pelo
Brasil. O autor destacou o processo de abertu-
ra feito no Brasil sob controle estrito dos mili-
tares, que buscavam equilibrar presses pela
abertura na sociedade civil e pelo autoritaris-
mo dentro das Foras Armadas.
Brazil: On The Tightrope Toward Demo-
cracy, de Juan de Onis, insere-se no contexto
das eleies presidenciais de 1989. O autor
discorre sobre os grandes desafos brasileiros,
como a hiperinfao e a superao de desi-
gualdades sociais. Ao analisar as eleies, de
Onis destaca a fragilidade dos partidos, exce-
o do PT de Lula e do PSDB de Mario Covas, a
fragmentao do PMDB e o desejo popular de
mudana e de novas lideranas. O autor conclui
que o novo presidente deveria adotar reformas
econmicas, privatizaes e formar coalizes
polticas para enfrentar os desafos do pas.
Albert Fishlow escreveu dois artigos de
grande relevncia para o estudo das relaes
Brasil-Estados Unidos nas dcadas de 1970 e
1980. Flying down to Rio, de 1978, apresen-
ta perspectivas para as relaes bilaterais no
contexto do mal-estar causado pela poltica
de direitos humanos de Carter e a oposio
norte-americana ao Acordo Nuclear Brasil-
Alemanha. O autor prope, como poltica efe-
tiva de aproximao norte-americana com o
pas, maior comprometimento com o desen-
volvimento brasileiro, inclusive pela transfe-
rncia de tecnologia.
O segundo artigo de Fishlow, The United
States And Brazil: The Case Of The Missing
Relationship, analisa as relaes bilaterais no
96
artigos e ensaios
contexto da crise da dvida de 1982. Para o
autor, o governo Reagan, com seu resgate da
polarizao Leste-Oeste e promoo do livre-
comrcio, no teria sucesso em melhorar as
relaes com o Brasil, ento sofrendo recesso
e altas taxas de infao que o impeliam a uma
poltica externa pragmtica. Fishlow ressalta
o dano criado pela elevao dos juros norte-
americanos e prev o surgimento de novas
tenses comerciais, uma vez que o Brasil es-
timularia cada vez mais as exportaes para
cobrir o pagamento da dvida, como de fato
ocorreu no caso de produtos de informtica
em meados da dcada.
exceo da entrevista com o Presiden-
te Fernando Henrique Cardoso em 1995, no
houve artigos sobre o Brasil na dcada de
1990. Em 2002, Two Ways to Go Global, de
Peter Hakim, apresentou comparao entre os
modelos de insero internacional do Mxico
ps-NAFTA e do Brasil, que assume uma postu-
ra autnoma e de diversifcao de parceiros.
O autor alerta para o fato de que o Brasil prova-
velmente resistiria aos esforos de liberalizao
comercial capitaneados pelos Estados Unidos,
sobretudo a ALCA. Prope, ainda, que Estados
Unidos e Brasil busquem terreno comum para
dilogo, uma vez que o apoio brasileiro seria
necessrio para a atuao norte-americana na
Amrica Latina.
Em 2003, Lula`s Brazil, de John William-
son, analisou as perspectivas do mandato do
Presidente Lula, no contexto da crise provoca-
da pelo temor de investidores pela vitria do
petista. O autor condicionou a superao da
crise ao compromisso de Lula de manter uma
poltica econmica conservadora e ao retorno
de capitais estrangeiros ao pas. Caso o novo
governo fosse bem sucedido, as polticas pro-
postas por Lula poderiam ser benfcas para
toda a regio e, inclusive, para a relao com
os Estados Unidos.
No ano seguinte, The Reluctant Partner, de
Peter Hakim, analisa os primeiros anos da pol-
tica externa do governo Lula. O autor destaca
a singularidade e pragmatismo do novo gover-
no, que gerariam pontos de tenso e oportu-
nidades de cooperao. Harkim props, nesse
sentido, que a melhora da situao interna do
Brasil seria pressuposto para os interesses nor-
te-americanos no Hemisfrio.
Os artigos publicados na segunda metade
da dcada assumiram um tom mais otimista.
Escrito em 2008, Brazil`s Big Moment, de Juan
de Onis, concentra-se, sobretudo, nos recursos
energticos, naturais e humanos disposio
do pas. Pela primeira vez, questes ambien-
tais so apresentadas, relacionadas ao desma-
tamento na Amaznia, emisses de carbono e
produo de biocombustveis. De Onis prope
que a cooperao com os Estados Unidos po-
deria dar-se em reas como produo de ali-
mentos, mudanas climticas, energia e segu-
rana regional.
Em 2010, A New Global Player, de Julia
Sweig, ressalta a emergncia brasileira como
ator global relevante por suas credenciais di-
plomticas e peso econmico e estratgico,
tanto em termos de recursos energticos atu-
ais, como futuros, em especial a gua. A autora
busca, igualmente, explicaes para o envolvi-
mento brasileiro nas negociaes sobre o pro-
grama nuclear iraniano. Sweig prope que os
Estados Unidos deveriam considerar a ascen-
so brasileira como a emergncia de um novo
parceiro global.
Bearish on Brazil, de Ruchir Sharma, publi-
cado em 2012, assume, por fm, um tom pessi-
mista. O artigo destaca a incapacidade brasi-
leira de acompanhar o crescimento de China
e ndia e responsabiliza os elevados gastos
sociais do Governo, em detrimento de inves-
timentos em infraestrutura ou melhorias em
educao como parte do problema.
A necessidade de melhor aproximao
norte-americana do Brasil tema recorrente
em tais escritos, derivada da percepo da sin-
gularidade brasileira - tanto pelas dimenses
continentais e potencialidades, quanto pela
formao de seu povo.
97
Trs Presidentes da Repblica brasileiros estive-
ram nas pginas da Foreign Afairs. Jnio Quadros
e Jos Sarney assinaram artigos sobre a poltica ex-
terna e o processo poltico brasileiro, ao passo que
Fernando Henrique Cardoso concedeu entrevista a
James Hoge Jr., editor do peridico em 1995.
Publicado em 1961, semanas aps a renncia de
Jnio Quadros, o artigo The New Brazilian Foreign
Policy considerado um dos documentos funda-
mentais da Poltica Externa Independente. A cons-
tatao bsica que orienta a formulao da nova
poltica a de que o rpido crescimento do Brasil
impunha uma poltica externa pragmtica, voltada
para o desenvolvimento nacional, e universalista,
ainda que com identidade arraigada aos valores Oci-
dentais. Com base nessas premissas, Jnio advogava
maior aproximao com os novos Estados afro-asiti-
cos e maior ateno dos pases desenvolvidos para o
mundo em desenvolvimento, caso desejassem man-
ter esses pases afastados do socialismo.
Escrito 25 anos depois, Brazil: A President`s Story
uma narrativa pessoal do Presidente Jos Sarney
sobre as circunstncias trgicas que o levaram a as-
sumir o mandato presidencial. Escrito em tom de oti-
mismo em relao ao futuro do pas, durante a esta-
bilizao momentnea trazida pelo Plano Cruzado, o
artigo relata os desafos brasileiros, sobretudo no que
se refere superao das desigualdades e trmino
da transio democrtica, com a nova Constituio.
No campo da poltica externa, o Presidente discorreu
sobre a questo da dvida, uma das grandes con-
tingncias do pas e da Amrica Latina. Reafrmou
a necessidade de uma renegociao em bloco das
dvidas, tal como prevista no Consenso de Carta-
gena. Digno de nota o tom crtico das relaes
com os Estados Unidos. Sarney criticou a postura
norte-americana em relao a Amrica do Sul que
viria recebendo tratamento de terceira classe. O
presidente identifca nesse tratamento a causa de
sentimentos antiamericanos na regio.
Fulflling Brazil`s Promisses entrevista de
Fernando Henrique Cardoso ao editor da Fo-
reign Afairs no incio de seu primeiro manda-
to em 1995. O Presidente discorreu sobre os
desafos de seu mandato, internos e externos.
Reafrmou o comprometimento brasileiro com
a integrao regional e com a diversifcao de
parceiros. Sobre as relaes com os Estados Uni-
dos, afrmou que ambos os pases partilhavam
os mesmos valores e mantinham boas relaes
apesar de eventuais frices. Perguntado sobre
o papel do Brasil no contexto da diviso Norte-
Sul, o Presidente afrmou que tal diviso teria
sido superada, sendo os valores vencedores da
Guerra Fria partilhados tanto pelo Norte quanto
pelo Sul. Fernando Henrique discorreu acerca
das reformas necessrias no pas e foi enftico
ao qualifcar a situao econmica como slida,
aps ser indagado sobre possvel contgio da
Crise Mexicana de 1995.
Jnio, Sarney e FHC: Autonomia, transio democrtica e reforma
98
artigos e ensaios
98 98
artigos e ensaios
99 99 99
O lugar do
conceito de
Responsabilidade
ao Proteger
na evoluo
da justia
internacional
Por uma diplomacia idealista e propositiva
100
artigos e ensaios
A tenso criativa que se processa no equa-
cionamento da justia internacional inter-
pretada, pela tradio flosfca ocidental,
segundo relao dialtica que, fundada na H-
lade, se reproduz contemporaneamente. Nos
dilogos de Scrates com os flsofos sofstas,
Plato relata a tenso entre duas concepes
de justia, em esforo precursor do debate
entre universalismo e relativismo. Ateniense
convicto na existncia da razo como deno-
minador comum das realidades humanas, S-
crates defendia a possibilidade de encontrar
preceitos morais universais, porque racionais;
ao passo que, para os sofstas, cuja concepo
flosfca era conformada por um nomadismo
que os colocava em contato com diferentes
culturas, qualquer preceito moral deveria ser
matizado culturalmente antes de sua formula-
o e aplicao (PLATO, 2008).
Na sociedade internacional contempor-
nea, a concepo de justia antes de tudo
um patrimnio pblico negociado politica-
mente. Se, para realistas como Morgenthau
(2003), concepes nacionais de justia ex-
cluem-se em inconcilivel jogo de vencedores
e perdedores; para autores da Escola Inglesa
como Bull (2002), o ideal de justia das socie-
dades ocidentais choca-se com o imperativo
de organizao das relaes internacionais.
Reconhecidos os limites e as contradies do
justo, naes que queiram pautar suas rela-
es internacionais em ideais de justia en-
contram forte apelo para priorizar a busca por
consensos e por equilbrios de posies.
Este o caso do Brasil, que, em sua insero
internacional, promove um ideal de justia
universalista, mas consensualista. Os princ-
pios de justia universais de Plato encontram
espao na tradio cultural e na poltica exter-
na brasileiras. Contudo, o Brasil apregoa que
mudanas em princpios nacionais e locais de
justia somente podem ser alcanadas pela
via do convencimento, jamais por exerccio de
Tem-se s vezes a impresso de que as Naes
Unidas, s vsperas de seu vigsimo quinto
aniversrio, parecem postas margem da
realidade poltica, como se seus princpios e ob-
jetivos fossem um estorvo e seus mecanismos e
processos se tivessem mostrado inadequados.
Nota-se uma perda de confana na ao
organizada da comunidade internacional e um
abusivo retorno ao unilateral, s interven-
es, abertas ou indiretas.
(MAGALHES PINTO.
Discurso por ocasio da abertura da XXIV
AGNU. In: CORRA, 2008)
subjugao da crena do Outro. Para conven-
cer interlocutores externos sobre a moralida-
de das regras internacionais, faz-se necessrio
manter dilogo racional com culturas dife-
rentes. Nesse caso, o Governo brasileiro tem
advogado que se erigem consensos interna-
cionais, somente na ausncia de repdio aos
valores e crenas dos interlocutores.
Na histria das relaes internacionais,
possvel identifcar raros consensos com rela-
o a ideais de justia. O princpio da Respon-
sabilidade de Proteger (R2P), se algum dia tiver
alcanado esse consenso, torna-se cada vez
mais politizado, o que se deve ao abandono
dos compromissos com o frgil equilbrio de
vises que viabilizaria o conceito.
Caso o Brasil aceite o desafo de engaja-
mento propositivo na estruturao normati-
va do R2P (BIERRENBACH, 2011), ser preciso
restabelecer o compromisso desse conceito
com a justia, antes que seja politizado, des-
cartado ou imposto pela fora. Neste ensaio,
argumento que o conceito de Responsabi-
lidade ao Proteger (RwP), principal propos-
ta brasileira na agenda de normatizao da
responsabilidade humanitria internacional,
exemplo de uma poltica externa idealista
(PAROLA, 2007), criativa e promissora.
101
Justia internacional como
concepo pblica
Na concepo ocidental, a ideia de justia
contingente dos princpios de equidade e li-
berdade. Nenhum sistema de interao social
pode ser concebido como justo se estabelecer
desigualdades injustifcadas entre os agentes
da interao. Para John Rawls (2008), a distri-
buio desigual dos benefcios da interao
social somente legtima quando essa desi-
gualdade gera ganhos absolutos signifcati-
vos para todos os demais agentes sociais. Se-
gundo esse preceito, cumpre ponderar que o
modelo de representao e votao desigual
do Conselho de Segurana da ONU somente
poderia ser aceito na medida em que trouxes-
se maior efccia no atendimento de necessi-
dades de paz e segurana por parte de toda a
comunidade internacional.
Tampouco justo o sistema normativo que
no se baseie no princpio da liberdade, pois,
sendo a justia uma concepo pblica, deve
ser negociada em liberdade e jamais imposta.
Seja a partir do contratualismo de Rawls, seja
a partir da ao comunicativa de Harbemas, o
processo de formao de consensos em uma
sociedade pluralista exige incluso e media-
o de vises diferenciadas sobre o que jus-
to (PAROLA, 2007).
Na sociedade internacional, defnida pela
existncia de unidades soberanas de repre-
sentao sociopoltica, o imperativo de equi-
dade manifesta-se em dois nveis. Por um lado,
justo que interajam como iguais os Estados
representando diferentes naes; por outro,
cumpre equalizar direitos fundamentais dos
humanos representados. Essas promessas de
igualdade, arroladas como compromissos do
artigo 1 da Carta de So Francisco, so dese-
quilibradas pela distribuio desigual do esto-
que de poder internacional.
Se existe o que se poderia chamar de uma
concepo pblica de justia internacional,
sua manifestao prtica cede aos mecanis-
mos de sustentao de poder de uma ordem
internacional injusta. O case da sociedade in-
ternacional frequentemente coloca em che-
que a convico socrtica no justo universal,
dando razo retrica realista de conformida-
de ao injusto e de conformao dos justos.
Teleologias de uma
concepo internacional
de justia
Dado que a noo de justia em uma so-
ciedade internacional funda-se no equaciona-
mento de princpios e expectativas nacionais
e locais sobre certo e errado, seria inelutavel-
mente utpico buscar preceitos consensuais
de justia internacional?
Pelo contrrio, a noo de justia como pa-
trimnio coletivo mais facilmente compreen-
dida como processo que como princpio, j que
este atemporal enquanto aquele histrico.
nesse sentido que a histria de compro-
missos internacionais permite evidenciar con-
sensos acerca de preceitos morais abstratos
que fundamentam narrativas teleolgicas de
justia. Entre esses preceitos, trs merecem
destaque: i) a equidade no nvel das represen-
taes polticas, evidenciada pelo imperativo
moral de reduo de desigualdades na partici-
pao de comunidades polticas organizadas
na formao de compromissos internacionais,
nos benefcios e custos relacionados ordem
social; ii) a equidade no nvel dos indivduos
representados, consubstanciada na defnio
de direitos e garantias fundamentais para a
dignidade da pessoa humana; e iii) o regra-
mento do uso da fora, preceito moral que
deriva dos dois precedentes.
A primeira vertente de avano de um ideal
teleolgico de justia incorpora movimentos
de transformao da ordem internacional que
permitam maior incluso e maior igualdade
entre Estados. Nem sempre esse avano ocor-
reu de forma linear. Por exemplo, na passa-
gem da ordem de Utrecht pautada no com-
102
artigos e ensaios
promisso com soberanias sacrossantas para
os menores principados europeus para a or-
dem de Viena em que chega ao pice a con-
formidade ante o intervencionismo dos mais
poderosos , registra-se retrocesso na ideia de
justia como igualdade em nome da justia
como paz (WATSON, 2004). No obstante, a
evoluo dos grandes acontecimentos inter-
nacionais que se lana com as ondas de des-
colonizao da dcada de 1940 e culmina, nos
dias de hoje, nas negociaes para reforma
das principais instituies econmicas inter-
nacionais refete uma clara aproximao entre
os polos da dade ordem- justia.
O compromisso com a equidade no nvel
dos indivduos representados abarca dois mo-
vimentos teleolgicos: de uma parte, diversas
instncias de representao na comunidade
internacional adotam uma misso humanitria
na defesa dos direitos mais fundamentais da
dignidade da pessoa humana; de outra, a co-
munidade internacional tem aceitado compro-
missos com a melhoria da situao socioecon-
mica das populaes mais pobres e excludas
de nveis mnimos de bem-estar e consumo de
produtos de necessidade elementar. A sensibi-
lizao de atores da comunidade internacional
com o compromisso teleolgico com os direi-
tos atualmente arrolados no Estatuto de Roma
mais antiga, originando-se com o repdio ao
inexplicvel sofrimento da populao civil nas
guerras de unifcao italiana. A sensibilizao
com o sofrimento causado pela pobreza e pela
misria extremas ainda recente, ensejando
compromissos apenas subsidirios por parte
da comunidade internacional.
O terceiro campo de avano da justia in-
ternacional o da proibio do uso da fora,
uma vez que a violncia contra iguais a ne-
gao ltima de qualquer concepo de justi-
a. Nessa vertente, cabe nota para o fato que
grandes saltos na tecnologia da violncia e no
seu emprego ensejaram igualmente grandes
avanos no regramento internacional do uso
da fora, passando-se de ordenamentos em
que Estados teriam uma comptence de guerre
(VATTEL, 2004) para a institucionalizao de
sistemas de segurana coletiva, cuja verso
contempornea se positiva nos artigos 2,4,
25 e 42 da Carta de So Francisco.
Os trs objetivos de justia aqui lembrados
tm estrutura interpretativa aberta, de modo
que seus contedos variam histrica e casuis-
ticamente. , alis, devido liberdade inter-
pretativa que se pode observar a articulao,
renovao e reviso de consensos internacio-
nais, a partir dos quais seria justifcvel uma
presuno de teleologia dos preceitos de jus-
tia internacional. Da mesma forma, qualquer
retrocesso irrefetido na marcha das teleolo-
gias da justia aponta para certa degradao
moral da ordem poltica internacional.
O intercruzamento das
grandes narrativas de justia
O contato e a tenso entre ordem e justia
atingem seu ponto mximo quando esta exi-
ge a reforma daquela. Se a justia depende
da ordem para ser efetiva, a ordem depende
da justia para ser legtima. Assim, acomodar
avanos da concepo pblica de justia no
sistema normativo ser talvez a principal fun-
o daqueles que infuenciam a ordem social.
Quando se chocam os movimentos de
avano de cada vertente teleolgica de jus-
tia, preciso atualizar os regramentos inter-
nacionais, equilibrando as novas expectativas
com garantias tradicionais. Trata-se de difcil
reforma de paradigmas, envolvendo a articu-
lao de novos consensos. Contudo, impe-
rativo que seja justa a resultante do contato
entre as diversas concepes de justia, velhas
e novas, nacionais e globais.
O contemporneo movimento de reforma
do sistema de segurana coletiva da ONU
amarra-se a expectativas de atualizao do
equilbrio entre as trs narrativas teleolgicas
de justia. A ideia de interveno humanitria
resume uma nova proposta de justia inter-
nacional, priorizando-se a equidade no nvel
103
dos indivduos representados sobre compro-
missos nas outras duas narrativas. Trata-se de
rara infexo no modo como se articulam os
valores de soberania, direitos humanos funda-
mentais e proibio do uso da fora.
Segundo Inis Claude Jr., [t]here is real danger
that newly created international organizations
may not be simply too little and too late, but
also already out of date. (1971, p.46). A propo-
sio aplica-se para explicar a incapacidade da
Liga das Naes em evitar a II Guerra Mundial
e inaptido da ONU para pacifcar o sistema in-
ternacional da Guerra Fria. Mas tambm serve
para analisar a crise do sistema de segurana
coletiva do ps-Guerra Fria, em que confitos
intraestatais so combatidos com instrumentos
forjados para responder a confitos entre Esta-
dos. Da mesma forma que a Liga das Naes foi
feita para evitar uma nova I Guerra Mundial e a
ONU, uma nova II Guerra Mundial; a proposta in-
tervencionista da II Guerra do Golfo no serviu
para atuar na Somlia e o no-intervencionismo
ps-Somlia ensejou a catstrofe de Ruanda.
O problema do paradigma histrico que,
por vezes, sua lembrana ofusca peculiaridades
do presente. Durante a dcada de 1990, o refor-
o de compromissos humanitrios por parte de
uma concepo norte-atlntica de justia inter-
nacional instituiu, em termos prticos, a fgura
da interveno humanitria, ao mesmo tempo
em que possibilitou o surgimento de novos
paradigmas de ao e inao da comunidade
internacional diante de confitos domsticos.
Essa nova proposta de uso da fora encon-
trou reao imediata em importantes atores
do sistema internacional. Em sua estratgia de
segurana publicada no ano 2000, por exem-
plo, a Rssia defne entre as principais amea-
as de ento: the utilization of military-force
actions as a means of "humanitarian interven-
tion" without the sanction of the UN Security
Council, in circumvention of the generally ac-
cepted principles and norms of international
World Summit Outcome Document (2005)
Responsibility to protect populations from genocide, war crimes,
ethnic cleansing and crimes against humanity
138. Each individual State has the responsibility to protect its
populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and
crimes against humanity. This responsibility entails the pre-
vention of such crimes, including their incitement, through
appropriate and necessary means. We accept that responsibi-
lity and will act in accordance with it. The international com-
munity should, as appropriate, encourage and help States to
exercise this responsibility and support the United Nations in
establishing an early warning capability.
139. The international community, through the United Na-
tions, also has the responsibility to use appropriate diploma-
tic, humanitarian and other peaceful means, in accordance
with Chapters VI and VIII of the Charter, to help to protect
populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing
and crimes against humanity. In this context, we are prepa-
red to take collective action, in a timely and decisive man-
ner, through the Security Council, in accordance with the
Charter, including Chapter VII, on a case-by-case basis and
in cooperation with relevant regional organizations as ap-
propriate, should peaceful means be inadequate and na-
tional authorities are manifestly failing to protect their po-
pulations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and
crimes against humanity. We stress the need for the General
Assembly to continue consideration of the responsibility to
protect populations from genocide, war crimes, ethnic cle-
ansing and crimes against humanity and its implications, be-
aring in mind the principles of the Charter and international
law. We also intend to commit ourselves, as necessary and
appropriate, to helping States build capacity to protect their
populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing
and crimes against humanity and to assisting those which
are under stress before crises and conficts break out .
law (RSSIA, 2000, p. 3). A doutrina da inter-
veno humanitria trouxe no apenas a apre-
enso de soberanistas, mas, tambm, o receio
generalizado com o uso seletivo dos novos
mecanismos de uso da fora.
104
artigos e ensaios
A responsabilidade com a
justia internacional durante
o processo de reordenamento
da normativa da interveno
humanitria
A necessidade de fazer avanar o compromis-
so internacional com a justia humanitria no
pode justifcar retrocessos na concepo p-
blica de justia. A imposio de prticas que se
acreditam mais progredidas moralmente pode
encerrar retrocessos quando prejudique outros
valores importantes at ento pacifcados.
A dissociao entre a misso humanitria, a
desigualdade entre Estados e a banalizao do
uso da fora foi o principal objetivo perseguido
pela Comisso Internacional sobre Interveno
e Soberania do Estado (ICISS) no relatrio sobre
a Responsabilidade de Proteger (R2P), de 2001.
A ICISS tentava viabilizar a ideia de interven-
o humanitria, por meio da racionalizao
de contextos e limites proposta de justia
humanitria norte-atlntica, evitando tanto a
no-interveno trgica de Ruanda quanto o
intervencionismo injustifcado.
Nesse af, a Comisso logrou formular algu-
mas proposies interessantes e equilibradas.
Em primeiro lugar, o entendimento de soberania
como responsabilidade visava reafrmao de
um signifcativo grau de equidade no nvel das
unidades de representao. Segundo, a tipifca-
o de trs mbitos de exerccio da responsabi-
lidade subsidiria da comunidade internacional
preveno, reao e reconstruo permitia
cobrar maior engajamento internacional com
o desenvolvimento na soluo de confitos. Por
ltimo, a interveno humanitria foi racionali-
zada como caso especial na seara de possveis
reaes a confitos, devendo cumprir com seis
critrios: right authority; just cause; right inten-
tion; last resort; proportional means; reasonable
prospects of success (ICISS, 2001).
Apesar da sofsticao da proposta, sua incor-
porao como parte de uma concepo pblica
de justia foi bastante difcil. Afnal, se os aconte-
cimentos internacionais j atestavam o abuso da
estratgia intervencionista mesmo na ausncia
de legitimidade, como seria possvel acreditar
que o conceito de R2P no concorreria para o es-
boroamento defnitivo da soberania negativa?
Quando se discutiu o texto de positivao
para a nova doutrina, em 2005, os Estados deci-
diram impor ainda mais restries ao conceito,
que perdeu sua amplitude, sendo novamente
associado a episdios de tragdias humanit-
rias. Ora, as tragdias humanitrias apresen-
tam, como caracterstica geral, srias difcul-
dades para atuao preventiva. Alm disso, o
mtodo de anlise casustica de crises tradicio-
nal do Conselho de Segurana da ONU tende a
trabalhar com um leque de medidas que exclui
o apoio ao desenvolvimento e a fazer uso sele-
tivo e politizado de circunstncias semelhantes.
O texto do Documento Final da Cpula Mun-
dial de 2005 incorpora o conceito de R2P com
pelo menos dois desequilbrios: i) um desequi-
lbrio interno, na media em que o R2P torna-se
pr-interveno, negligenciando o papel da
comunidade internacional na preveno de
confitos e no apoio ao desenvolvimento e ca-
pacitao; e ii) um desequilbrio externo, j que,
ao trabalhar com um texto aberto e impreciso,
o processo de tomada de deciso internacional
perpetua uma estrutura de poder ultrapassada
e acostumada a priorizar interesses geopolti-
cos sobre princpios de justia.
Em julho de 2009, a Assembleia Geral da
ONU discutiu meios de implementao do con-
ceito de R2P, motivada por relatrio do Secre-
trio-Geral Ban Ki-Moon de janeiro do mesmo
ano. Em seu relatrio, Ban Ki-Moon afrmou que
o conceito de R2P gozava de consenso restrito
e recomendou pensar a doutrina em trs pila-
res: i) as responsabilidades protetoras do Esta-
do; ii) assistncia internacional e capacitao;
e iii) resposta rpida e decisiva. No relatrio, o
Secretrio-Geral enfocou a responsabilidade
da comunidade internacional de evitar grandes
tragdias humanitrias, recomendando um
uso fexvel dos instrumentos de ao (ONU,
105
1 PASSO: Durante a dcada de 1980, surgiram apelos sobre um droit dingrence, em debates internacio-
nais. Com os desastres humanitrios da dcada de 1990, o CSNU aprovou mandatos para algumas interven-
es humanitrias, por vezes invocando razes de segurana para legitim-las.
2 PASSO: Em 2000, a fora dos ideais humanitrios trazidos pelo Relatrio do Milnio do Secretrio-Geral
das Naes Unidas, intitulado We the Peoples, motivou o Canad a lanar a Comisso Internacional sobre
Interveno e Soberania do Estado (ICISS). Em 2001, a ICISS publicou o relatrio chamado Responsabilida-
de de Proteger (R2P), segundo o qual a comunidade internacional deveria assumir a responsabilidade sobre
a proteo do ncleo das necessidades humanitrias das coletividades nacionais.
3 PASSO: Em paralelo a esse debate, ocorria a segunda onda de reformas da ONU. Entre 2004 e 2005, como
resultado do relatrio do Painel de Alto Nvel sobre Ameaas, Desafos e Mudana (A More Secure World:
Our Shared Responsibility), a Comisso de Consolidao da Paz foi criada com formato pensado para esta-
belecer uma ligao entre o CSNU e o ECOSOC.
4 PASSO: Os lderes mundiais trouxeram o conceito de R2P deliberao dentro das Naes Unidas. Depois
da cpula da ONU que teve lugar em Nova York, em 2005, os artigos 138 e 139 do Documento Final da Cimeira
Mundial (A/RES/60/1) defnem o R2P como a responsabilidade subsidiria da comunidade internacional para
garantir os direitos humanitrios fundamentais de indivduos e coletividades, quando os governos nacionais
no conseguem faz-lo. Em 2006, o conceito foi recordado por uma resoluo do CSNU relativa proteo de
civis durante confitos armados (S/RES/1674). Em 2009, o Secretrio-Geral da ONU publicou relatrio sobre
a implementao do R2P, o que levou a novo debate na AGNU.
5 PASSO: Depois de revelar, repetidas vezes, suas preocupaes com os limites polticos do R2P, o Brasil
encontrou, em 2011, a oportunidade para lanar discusses sobre um conceito novo e complementar: a Res-
ponsabilidade ao Proteger (RwP). O conceito foi primeiramente mencionado durante o discurso da presidenta
Dilma Roussef durante a abertura da 66a sesso da AGNU. Durante um debate aberto no Conselho Segu-
rana sobre a proteo de civis (9/11/11), a delegao brasileira preparou uma nota conceitual, na qual se
pede por mtodo e responsabilidade nas ocasies em que a comunidade internacional decide recorrer ao
uso da fora. Em 21 de fevereiro, o Ministro Patriota e o professor Edward Luck copresidiram um debate aber-
to sobre a RwP e os discursos dos participantes foram disponibilizados pela Coalizo Internacional pelo
R2P. Enfm, aps o Relatrio do SGNU: Responsabilidade de Proteger: resposta pronta e decisiva (A/66/874-
S/2012/578), os Estados-membros da ONU debateram o RwP em um dilogo interativo informal (5/9/2012).
5 passos at a proposta brasileira de RwP
106
artigos e ensaios
A/63/677, 2009). Durante o debate, evidenciou-
se a ausncia de consenso com relao nova
doutrina, sobretudo no que se refere imple-
mentao de sua dimenso intervencionista.
Embora haja vozes a afrmar comprometimen-
to irrestrito com o confnamento da doutrina
ao texto de 2005, muitos Estados apresentam
ressalvas quanto aos seguintes tpicos: poss-
veis aes unilaterais; desatualizao do Conse-
lho de Segurana; seletividade no uso da fora;
passagem de aes de preveno para inter-
veno; negligncia a causas estruturais de
confito como subdesenvolvimento e pobreza
extrema (ICRtoP, 2009).
A despeito da falta de consenso com relao
a importantes aspectos do conceito de R2P
no desenvolvidos pela breve meno do tex-
to de 2005, a nova doutrina foi usada para jus-
tifcar os secessionismos de Kosovo, da Osstia
do Sul e da Abcsia, bem como uma interven-
o rpida e decisiva durante a crise na Lbia.
O uso indiscriminado do conceito, sem apoio
explcito do Conselho de Segurana, reanimou
receios com a seletividade do uso da fora e
com a fragmentao das garantias negativas
da soberania. O elevado nmero de mortes de
civis, a imparcialidade de alguns atores-chave
envolvidos na interveno e o impactante as-
sassinato da liderana lbia trouxeram dvidas
quanto ao acerto do novo compromisso hu-
manitrio. De fato, acordar em um novo ins-
trumento sem defnir circunstncias, limites e
processos de maneira precisa traz srios riscos
implementao, de modo que, com o fecha-
mento da crise, houve mltiplas discusses, no
mbito da ONU, sobre a acontabilidade do uso
da fora por parte da instituio.
Em uma dessas circunstncias (ONU, 2011b),
o Brasil apresentou uma nota conceitual sobre
a Responsabilidade ao Proteger (RwP) princpio
cujo condo aperfeioar a R2P. Em resumo, a
RwP encerra 5 propostas objetivas: i) preven-
o sempre a melhor poltica; ii) interveno
como ultima ratio; iii) imperativo de mandato
detalhado do CSNU para o uso da fora; iv) uso
da fora deve respeitar as regras do jus in bello;
e v) criao de mecanismos de monitoramento
do uso da fora (BRASIL, 2011). Com essa suges-
to, o Brasil no apenas aborda a implementa-
o da R2P de forma propositiva, como tam-
bm abre espao para maior discusso acerca
de como acomodar o avano da teleologia hu-
manitria com antigas concepes de justia.
Aps a crise da Lbia, ser preciso intenso
esforo de reconsiderao da doutrina de R2P
para evitar sua politizao. Se a comunidade
internacional vir adquirir um novo instrumen-
to de justifca do uso da fora, preciso que se
criem mecanismos de defesa contra interven-
es seletivas, bem como de promoo da con-
fana dos Estados nos processos de tomada de
deciso internacional. Para que a interveno
humanitria seja encarada como um princpio
de justia, preciso proteg-la de interesses
geopolticos imparciais, de secessionismos ar-
bitrrios, de abusos de autoridade e de poder,
de consequncias trgicas quanto aos direitos
humanos de civis.
Para que seja possvel avanar com a teleo-
logia da equidade humanitria sem prejuzos
para uma concepo pblica de justia, preci-
so reequilibrar seu relacionamento com a equi-
dade entre Estados e com a proibio do uso
da fora. O conceito de RwP contribuir para
esse fm, conquanto incorpore vises diversif-
cadas sobre justia internacional e forje novos
consensos.
Perspectivas
A noo de justia uma concepo pblica
que serve ao funcionamento orgnico de uma
sociedade. De fato, a estabilidade de regras so-
ciais pode ser assegurada por poder ou por jus-
tia, sendo esta via menos custosa que aquela. A
justia em escala nacional e local mais diversa
e mais humana, na medida em que refete com-
107
promissos morais com padres de conduta sur-
gidos espontaneamente a partir do convvio em
sociedade. A justia internacional, fruto da in-
terao negociada de diferentes culturas, um
imperativo das relaes sociais sustentado por
relaes de poder, que ser tanto mais contro-
verso quanto menos fexvel e abarcativo.
O contexto atual aponta para sria infexo
na ordenao multilateral do uso da fora,
trazendo implicaes para uma concepo
pblica de justia, na qual se equilibram trs
objetivos abstratos: equidade entre indivduos;
equidade entre Estados; combate violncia.
Com o desastrado fechamento da crise da L-
bia, em 2011, fragilizou-se o consenso interna-
cional que permitiria avanar com o ideal de
proteo humanitria.
preciso repensar o princpio de R2P com
uma lgica inversa que foi criado: visando ao
fortalecimento das garantias negativas da sobe-
rania e do regramento restritivo do uso da fora.
As propostas trazidas no mbito da primeira
formulao da RwP ajudaro a reequilibrar os
objetivos de justia internacional, mas sobre-
tudo a capacidade de lanar discusses a prin-
cipal virtude do conceito. A proposta do RwP
lana, portanto, perspectivas de novas discus-
ses que merecem ser estudadas.
A ampliao dos dois primeiros pilares do
R2P para alm do confnamento do texto de
2005 pode ser de interesse para dissociar o
conceito do processo normativo que culmina
majoritariamente na interveno. Pode-se pen-
sar na elevao do nvel de compromisso inter-
nacional com a preveno de confitos e com a
cooperao em capacitao, desenvolvimento
e combate s causas estruturais de confitos, j
que os esforos de base tm tambm um papel
legitimador da pretenso de intervir. Ademais,
a formulao da RwP pode ser usada para justi-
fcar um maior zelo com a mitigao dos efeitos
adversos de sanes econmicas, incorporan-
do o mecanismo de smart sanctions. Em suma,
o Brasil poderia cogitar a abertura poltica da
formulao da RwP, que poderia funcionar
como um guarda-chuva de propostas de aper-
feioamento do R2P, por meio, por exemplo, da
convocao de uma comisso internacional so-
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Referncias bibliogrfcas e
documentais
108
artigos e ensaios
Nossa diplomacia
no mundo da
teoria
Como teoria e prtica interagem no cotidiano da Poltica
Externa Brasileira
A oposio entre teoria (conhecimento con-
templativo) e prtica (conhecimento aplicado)
tema que motiva recorrente discusso. Para
quase todos os desafos da vida em sociedade,
abordagens tericas e prticas convergem tan-
to quanto divergem, ao apresentar explicaes
e solues. Nesse contexto, cabe perguntar: at
que ponto a experincia prtica pode benef-
ciar-se do pensamento terico e vice-versa?
A Revista JUCA decidiu trazer essa discusso
para o a diplomacia brasileira, entrevistando
cinco colegas: os Embaixadores Gelson Fon-
seca Junior e Georges Lamazire, o Ministro
Alexandre Guido Lopes Parola e os secretrios
Rodrigo de Oliveira Godinho e Amena Martins
Yassine. Em comum, os cinco diplomatas esti-
mam incorporar pensamento terico em suas
atividades prticas.
Desde o marco de criao da Ctedra de
Poltica Internacional em Aberystwyth, no pe-
rodo entre-guerras, o debate especializado em
relaes internacionais expandiu-se exponen-
cialmente na prtica acadmica. Hoje em dia,
importantes universidades do mundo dispo-
nibilizam grades dedicadas ao estudo do que
vem sendo chamado de Teoria das Relaes In-
ternacionais (TRI). No Brasil, por muito tempo o
pensamento terico sobre relaes internacio-
nais manteve-se segmentado tematicamente,
de modo que cada nicho das Cincias Sociais
trazia uma viso prpria sobre o assunto. Desde
a dcada de 1970, contudo, comearam a ser
criados institutos especializados em relaes
internacionais, de modo que, atualmente, di-
versas universidades do Brasil dedicam-se ao
estudo e ensino de TRI.
Comeando do comeo, deixamos claro que
TRI um conceito epistemolgico cuja vocao
congregar sob um nico termo os infndos
postulados tericos sobre relaes internacio-
nais. Esses postulados so to diversos entre si
que se convencionou dividi-los em correntes
de pensamento. Assim, a comunidade acad-
mica especializada em relaes internacionais
sole categorizar ideias e classifcar pensadores
em determinadas escolas tericas: realistas,
idealistas, institucionalistas, marxistas, constru-
tivistas, crticos, feministas, ps-estruturalistas,
ps-modernistas, normativistas, ps-colonialis-
tas, entre muitas outras.
No Instituto Rio Branco (IRBr), o ensino de TRI
foi somado ao currculo do curso de formao
bem mais recentemente que na academia. Se-
gundo o Embaixador Gelson Fonseca Jr., isso se
109
por criar interesse terico em muitos diplo-
matas. Entre nossos entrevistados, trs de cin-
co colegas afrmaram que teriam iniciado seu
apreo por TRI no curso de formao do IRBr.
Pensar como a teoria usada no dia a dia
da diplomacia tanto mais interessante em
momento em que a prpria academia pelo
menos a norte-americana vem se afastando
da aplicao rigorosa das teorias de RI desen-
volvidas at o momento. Em Leaving Theory
Behind, Walt e Mearsheimer argumentam que,
atualmente, os pesquisadores tm sucumbido
tendncia de tentar avanar o conhecimento
apenas por meio do teste de hipteses formu-
ladas ad hoc. Aps a anlise de uma pequena
quantidade de dados, formular-se-iam hipte-
ses que passariam a ser testadas exaustivamen-
te, at serem comprovadas ou refutadas.
Se na academia a tentao de fugir da con-
templao terica grande, na prtica ela
certamente maior. Entre aqueles que colocam
em prtica a Poltica Externa, a imensa presso
de tempo a necessidade de achar solues e
respostas rpidas para os problemas e tam-
bm a diversidade na formao acadmica po-
dem desanimar os diplomatas a se engajarem
em indagaes tericas.
Contudo, nas conversas que tivemos com
os colegas diplomatas que, apesar das difcul-
dades, decidiram se engajar no estudo de TRI,
percebemos o diagnstico comum de que o
embasamento terico fundamental para or-
ganizar ideias e aumentar a capacidade de in-
terpretao da realidade. Alm disso, o uso de
conceitos comuns ajuda a facilitar a comuni-
cao, ao permitir o desenvolvimento de uma
linguagem compartilhada por todos aque-
les envolvidos com o estudo de teoria. Como
comentou o Embaixador Gelson Fonseca, a
teoria ajudaria a criar maior sensibilidade. Se-
gundo Rodrigo Godinho, por vezes possvel
antecipar consideraes do discurso de outras
naes por meio do reconhecimento de cate-
gorias de correntes de TRI. Essa anlise com-
partilhada por Amena Yassine, que comentou
O diplomata trabalha com
contradies e zonas cinzen-
tas e, diante de uma situao
concreta, no h tempo para
pensar teoricamente. A teoria
no , por si mesma, um ins-
trumento de poltica externa.
Mas serve para criar sensibili-
dades; para formalizar atitu-
des que j esto presentes no
pensamento de cada um e que
ganham expresso nas fun-
es prticas
deve ao fato de o ensino de teoria ter-se consolida-
do no IRBr antes da institucionalizao de TRI como
matria. Segundo o Embaixador, o Instituto sempre
tentou com iniciativas que variaram ao longo do
tempo - fornecer a seus alunos fundamento terico
para suas aes. No passado, havia as disciplina de
Teoria Poltica e de Teoria do Poder, baseadas nas
formulaes tericas da ESG. Ao mesmo tempo, o
Embaixador Saraiva Guerreiro ensinava teorias de
direito. Nesse sentido, o IRBr tem sido responsvel
Embaixador Gelson Fonseca Jr.
110
artigos e ensaios
que o conhecimento terico muitas vezes nos
permite perceber que tentam consolidar uma
ideia de mundo que no aquela que quere-
mos patrocinar.
Com efeito, muitos dos conceitos do jargo
prtico de relaes internacionais tm elevada
carga terica. Multipolaridade, Estados falidos,
soberania, interesse nacional e muitos outros
conceitos que usamos quotidianamente foram
semanticamente preenchidos por proposies
e anlises originadas ou retrabalhadas na aca-
demia. Como ressaltou o Embaixador Lamazi-
re, conscientizar-se sobre as premissas tericas
que basearam a formao de conceitos como
esses permite ao diplomata desnaturalizar pro-
posies, adotando retrica que defenda os in-
teresses de seu pas.
Apesar das semelhanas em seus coment-
rios, os diplomatas entrevistados tm afnida-
des tericas bastante diferentes. O ponto forta-
lece o argumento apresentado por Joseph Nye
Jr., em Understanding Global Confict and Co-
operation, em que o autor defende que a gran-
de separao terica em correntes de pensa-
mento existente na academia no se transpe
para a prtica. Na vida diplomtica, diferentes
teorias ajudariam a elucidar diferentes proble-
mas, diferentes situaes. No possvel adotar
apenas um arcabouo terico para entender
todas as situaes que os diplomatas precisam
interpretar e compreender.
Outro ponto comum que permeia o discurso
de nossos colegas que a teoria tem um tempo
necessariamente diferente do tempo da prtica.
Anlises perfeitas e sem furos no servem para
nada se obtidas depois do acontecimento do
fato. O ideal cientfco de anlise cautelosa e de-
tida, de avano do conhecimento, ainda utpi-
co para aqueles que trabalham com diplomacia.
Talvez para os norte-americanos como Nye,
apenas a diferena de tempos entre os dois
campos difculte a aplicao de arcabouos
tericos prtica. No caso brasileiro, a situa-
o mais complicada, j que teorias de RI so
criadas, em grande medida, nas universidades
do Norte Global. Em A iminente revoluo no
mundo social, Raewyn Connell chega a defnir
teoria como aquilo que feito no norte. Segun-
do ela, haveria uma diviso do trabalho na rea
acadmica, com clara dimenso geopoltica. A
periferia seria a zona utilizada para a coleta de
dados em grande escala e, mais tarde, aps a
sistematizao terica, a rea para aplicao do
novo conhecimento. J o centro seria respon-
svel pela formulao conceitual e metodolgi-
ca, pelo processamento de dados e, fnalmente,
pelo debate intelectual.
O texto trata das cincias sociais em geral,
mas a preocupao no estranha ao campo
de RI. Vrios textos crticos da rea tm ressalta-
do a cegueira do arcabouo terico disponvel
queles que estudam relaes internacionais a
partir do Sul. Afnal, as teorias no so apenas
mtodos para que se consiga prever ou explicar
algo. Teorias informam quais as possibilidades
de ao e interveno humana. Elas informam
o que vemos (nossa percepo de mundo) e
sugerem o que devemos fazer (nossas receitas
de ao normativa). A Teoria da Dependncia
no poderia ter sido desenvolvida no Norte,
onde o problema da dependncia no afeta a
vida das pessoas. nesse contexto que se tem
Como dizia Karl Popper,
todo cientista tem uma flo-
sofa da cincia mesmo que
no saiba que a tem. Com
TRI a mesma coisa
Imaginar a prtica sem a teoria
correr o risco de acreditar que a
realidade se descortina ao olhar
imediato; por outro lado, preten-
der que a teoria sozinha possa
dar conta do esforo de atuao
sobre o concreto caminhar pela
vereda das ideias que apenas en-
tendem o mundo, sem o compro-
misso de transform-lo
Alexandre Guido Lopes Parola
111
Amena Martins Yassine, diplomata e
professora de TRI no IRBr, entre 2010 e 2011.
apontado que a preponderncia da produ-
o estadunidense levaria o campo como um
todo em direo a temas e preocupaes que
dizem respeito to somente aos Estados Uni-
dos. Como afrma Robert Cox, no existe uma
teoria que seja independente de seu contexto
histrico: theory is always for someone and for
some purpose. Nesse sentido, seria preciso ter
cautela ao fazer uso de muitos conceitos de TRI
para a formulao de Poltica Externa Brasileira.
A soluo, evidentemente, no passa pela
suposta no adoo de uma abordagem te-
rica. Afnal, por processos lentos, mas seguros,
alguns postulados tericos passam a fazer par-
te do senso comum das pessoas e, assim, pas-
samos a defender certas verdades sem nem
mesmo nos darmos conta que foram, um dia,
apenas postulados tericos. Certas suposies
passam a ser verdades absolutas, das quais no
temos conscincia.
A resposta possvel buscar tericos de
pases do Sul Global. No caso brasileiro, essa
diversifcao foi incorporada como bandeira
normativa, explicitada, por exemplo, no livro
Concepts, Histories and Theories of Interna-
tional Relations for the 21st Century: Regional
and National Approaches. O Embaixador Gel-
son Fonseca lembra, ademais, que, muitos di-
plomatas guiam suas aes por convices te-
ricas prprias, muito embora no as tenham
sistematizado. Exemplifca a proposio o caso
do Embaixador Arajo Castro, que foi um dos
maiores pensadores da nossa poltica externa.
O Embaixador Arajo Castro no sistematizou
seu pensamento, nem citava outros autores;
teve, no entanto, uma densa formao terica
quando jovem, com infuncia de tericos da
ESG, de Hans Morgenthau, de Max Weber.
grande o esforo tanto para avanar o co-
nhecimento terico formulado no Sul, quanto
para aproximar o lado que produz a refexo
do lado que a aplica. Como lembrou o Em-
baixador Lamazire, ao contrrio dos Estados
Unidos, em que alternncia entre perodos de
governo e perodos de academia permite aos
funcionrios do Departamento de Estado acu-
mular capital intelectual para depois gast-lo;
no caso do Itamaraty, esse acmulo tem de
ocorrer durante a atividade prtica e nos mo-
mentos de cursos de aperfeioamento, como o
CAE e o CAD, concomitantemente ao interesse
pessoal. O mais importante, nesse caso, colo-
car a refexo terica como parte da vida dos
diplomatas, uma vez que, como nos disse Ale-
xandre Parola, Os esforos de transformao
da realidade no se podem dar sem a constru-
o, por um lado, de diagnsticos especfcos
sobre os problemas a serem superados e, por
outro, sem a construo de algo que os ps-
modernos gostam de chamar de grandes nar-
rativas. A produo desse diagnstico e dessas
narrativas uma tarefa que nos cabe e enten-
do que para ela contribuir, sim, o esforo de
entendimento e de apreenso conceitual da
realidade que dado pela refexo terica.
A transio da teoria para a prtica envolve um pouco de cin-
cia, mas tambm um pouco de arte. O grande risco quando a
relao entre teoria e prtica est desequilibrada e descolada
de conhecimento emprico slido
interessante pensar em como a
PEB est relacionada com os prin-
cipais conceitos das RI. O discurso
da Presidenta Dilma na ltima ses-
so anual da Assembleia Geral da
ONU, por exemplo, fala sobre de-
mocratizao das instituies in-
ternacionais, que uma discusso
lanada pelo professor David Held.
Rodrigo de Oliveira Godinho, diplomata e professor de TRI no IRBr, desde 2011
112
artigos e ensaios artigos e ensaios
Renato Levanteze SantAna
Ordens e
medalhas no
Itamaraty
Breve apanhado sobre as muitas maneiras pelas quais o
Ministrio das Relaes Exteriores reconhece e premia
aqueles que honram o legado de Rio Branco
113
Uma ida ao Museu His-
trico e Diplomtico do
Palcio Itamaraty no Rio de
Janeiro sufciente para trans-
mitir ao pblico visitante a impor-
tncia das condecoraes na vida
protocolar do corpo diplomtico. Alm
de diversos bustos, que portam inmeras in-
sgnias felmente reproduzidas, h uma saleta
inteiramente dedicada a medalhas e a ordens
estrangeiras recebidas ao longo da vida de
alguns ilustres diplomatas de nossa histria.
Nessa sala esto expostas tambm algumas
das condecoraes outorgadas pelo Brasil a
seus nacionais e a estrangeiros. O Itama-
raty possui, porm, algumas condecora-
es em sua trajetria institucional que
so hoje pouco conhecidas, inclusive
por membros da casa. Esse artigo visa a
trazer algumas curiosidades sobre a me-
dalhstica diplomtica e, sobretudo, des-
pertar o interesse do leitor para o tema.
Primeiro, necessrio diferenciar ordem
honorfca de medalha. Uma ordem uma
honraria concedida por Estado ou instituio
e composta no apenas por uma condeco-
rao, mas pela inscrio do agraciado em
um grupo hierarquicamente organizado em
graus. Costumeiramente, uma ordem divi-
da em cinco graus: gr-cruz, grande ofcial,
comendador, ofcial e cavaleiro, obedecendo
a tradies das antigas ordens de cavalaria.
Uma medalha, por sua vez, premia mrito es-
pecfco e, embora possa apresentar variaes
de categoria (bronze, prata, ouro, por exem-
plo), no implica a adeso do agraciado a um
grupo organizado.
No h necessria precedncia de ordens so-
bre medalhas. O fato que originou o reconheci-
mento do agraciado costuma ser mais relevan-
te que a honraria em si. O Decreto 40.556/56,
que regula o uso de condecoraes em unifor-
mes militares estabelece uma ordem de prece-
dncia, na qual as ordens
honorfcas tm relativo
destaque, sendo precedidas
apenas pelas medalhas conce-
didas por atos de bravura e por
participao em combate.
As ordens, por terem sido outrora li-
gadas a casas monrquicas e a privilgios de
nobreza, foram extintas no Brasil com a primei-
ra Constituio Republicana, juntamente
com os ttulos nobilirquicos. Apenas em
1932, durante o Governo Vargas, elas vol-
taram ao Brasil por meio da reinstituio da
Ordem Nacional do Cruzeiro do Sul.
A Ordem Nacional do Cruzeiro do
Sul foi a nova denominao da antiga
Imperial Ordem do Cruzeiro, mas des-
ta se diferencia por ter seu quadro
composto somente por estrangeiros
que tenham se tornado dignos do re-
conhecimento da Nao brasileira. O
Chanceler da Ordem Nacional do Cruzeiro
do Sul o Ministro das Relaes Exteriores,
que, auxiliado pelo Cerimonial, processa as indi-
caes e organiza as cerimnias de admisso e
de imposio de insgnias. Ela possui um sexto
grau, o grande-colar, destinado a agraciar altos
dignitrios, como Chefes de Estado. Poucas or-
dens brasileiras possuem o grau grande-colar.
A ordem que ocupa, todavia, a maior aten-
o do Cerimonial aquela entregue todo dia
20 de abril, nas comemoraes do Dia do Di-
plomata: a Ordem de Rio Branco. Criada em
1963, a Ordem de Rio Branco homenageia o
patrono da Diplomacia brasileira e contempla
membros nacionais e estrangeiros. compos-
ta pelos cinco graus tradicionais. Existe ainda,
uma medalha de prata anexa ordem. Essa
medalha no pertence formalmente ordem
(no um sexto grau), mas, no raro, inde-
vidamente classifcada como grau medalha.
A Ordem de Rio Branco possui um Quadro
Ordinrio, composto pelos diplomatas da ati-
114
artigos e ensaios
Branco, que, sem aparente motivo, possui a for-
ma de uma pirmide invertida, com um efetivo
maior de membros gr-cruz que comendadores,
ofciais e cavaleiros somados. Alis, o grau gr-
cruz ilimitado no Quadro Ordinrio.
No que se refere s medalhas, o Itamaraty
concede, regularmente, apenas trs. A primei-
ra e mais comum a j mencionada Medalha
de Rio Branco (anexa Ordem de Rio Branco).
As outras duas so as Medalhas Prmio La-
fayette de Carvalho e Silva e Prmio Baro do
Rio Branco. A primeira medalha-prmio (ter-
mo comumente utilizado para medalhas que
agraciam desempenho acadmico-escolar)
destinada aos primeiro (em prata) e segundo
(em bronze) colocados no Concurso de Ad-
misso Carreira de Diplomata. J a Prmio
Baro do Rio Branco recebida pelos primeiro
(vermeil uma combinao de prata, ouro e
outros metais) e segundo (prata) colocados no
Curso de Formao do Instituto Rio Branco.
va, com um nmero limitado de membros, bem
como um Quadro Suplementar, ilimitado, com-
posto por diplomatas aposentados e demais
pessoas fsicas e jurdicas. A maior parte das or-
dens brasileiras possui essa diviso entre Qua-
dro Ordinrio e Suplementar (ou Especial). Sem-
pre o Quadro Ordinrio visa a agraciar o pessoal
da ativa de determinada carreira (isso ocorre
nas Ordens do Mrito da Defesa, do Mrito Na-
val, do Mrito Militar, do Mrito Aeronutico,
etc.) ou a agraciar nacionais (ordens mais gerais
como a Ordem Nacional do Mrito, Nacional do
Mrito Educativo, do Mrito Judicirio do Traba-
lho, etc.). Em todas essas ordens, o Quadro Ordi-
nrio tem efetivo limitado e todos seguem uma
estrutura piramidal, em que o grau mais baixo
(cavaleiro) possui maior nmero de membros
que os demais graus. O efetivo diminui a cada
grau at o ltimo (gr-cruz ou grande-colar), se-
guindo a lgica de hierarquia. A nica exceo
dentro das ordens nacionais a Ordem de Rio
ensaios
115
Em 2010, a Lei 12.281 criou a Medalha Sr-
gio Vieira de Mello, de responsabilidade do
MRE, com o objetivo de reconhecer servios
de excepcional relevncia em proveito das
relaes exteriores ou do Direito Humanitrio
prestados por pessoas fsicas ou jurdicas. Seu
estatuto ainda no foi concludo.
Em outros perodos da Histria, o Itama-
raty condecorou brasileiros e estrangeiros
com medalhas comemorativas, criadas para
celebrar eventos relevantes e destinadas a re-
conhecer o esforo dos agraciados na organi-
zao das festividades ou na perpetuao da
memria histrica do fato celebrado. Temos
como exemplo a Medalha Centenrio do Ba-
ro do Rio Branco, criada em 1945, a Medalha
Centenrio de Lauro Mller, criada em 1964,
e a Medalha Palcio Itamaraty, criada em
1999, para comemorar o centenrio do Pal-
cio Itamaraty no Rio de Janeiro como sede do
Ministrio das Relaes Exteriores, nunca re-
gularizada ou outorgada. So medalhas que
acompanharam as festividades do momento
e que, portanto, no so mais entregues.
Como se pode ver, existem inmeras con-
decoraes no mbito do Itamaraty, mas o
tema perdeu relevncia nos tempos mais
recentes. No que tange medalhstica di-
plomtica brasileira, o desafo parece ser
conseguir atrelar a prtica de condecorar ao
objetivo maior de valorizao de mrito no
seio da carreira. Para alm das paredes do
Palcio, o gesto de condecorar um claro
sinal de reconhecimento e prestgio outor-
gado pelo Itamaraty aos demais brasileiros
e estrangeiros e no pode ser menospreza-
do. Resta Casa de Rio Branco continuar o
aprimoramento de seus estatutos de conde-
coraes no sentido de adequar uma prtica
to tradicional s exigncias de um Minist-
rio das Relaes Exteriores cada vez maior e
mais atuante no cenrio internacional.
116
artigos e ensaios
116
artigos e ensaios
117
As caretas do
Baro: charges
sobre o Chanceler
entre 1908 e 1912
Luana Alves de Melo
A obra e a vida de Jos Maria da Silva Paranhos Jnior foram objeto
de intensa discusso no pas, suscitando manifestaes populares
e diversas publicaes. Essas representaes no eram isentas,
mas imbudas de vises de mundo, no que diz respeito ao papel
da imprensa em relao poltica externa e conduta do Baro do
Rio Branco. Nesse contexto, a revista Careta de especial interesse,
pois, por ser uma publicao nova, de teor humorstico e satrico,
possua uma linha editorial responsvel por crticas irreverentes. A
poltica externa no seu principal assunto; entretanto, questes
mais polmicas so discutidas, como a relao entre Brasil e Estados
Unidos, o imperialismo de alguns pases, os acontecimentos
relacionados I Guerra Mundial e as relaes com os vizinhos.
117
118
artigos e ensaios
118
A inteno do ensaio fornecer uma leitura
crtica e contextualizada das charges e anedo-
tas da revista, porventura revelando manifes-
taes da imprensa que ainda no haviam
sido estudadas. A anlise de Careta pode des-
velar mais signifcados que a leitura de uma
publicao jornalstica comum. O interesse
desse tipo de estudo j foi demonstrado no
ano do centenrio do falecimento do Baro,
ocasio em que as caricaturas do chanceler
foram estudadas de forma mais profunda,
com exposies, como a promovida pela Fun-
dao Alexandre de Gusmo, e o lanamen-
to de um livro sobre o tema (O Baro do Rio
Branco e a Caricatura, da historiadora ngela
Porto).
A revista Careta
A imprensa brasileira, no incio do sculo
XX, passou por transformaes causadas pela
modernizao e por mudanas sociais. A im-
prensa peridica era, ento, o veculo difusor
da modernidade e desenvolveu novos cdi-
gos, privilegiando uma linguagem simples
para retratar o cotidiano (GARCIA, 2005, p. 29).
Segundo Garcia, Os humoristas e caricaturis-
tas encontraram nesta imprensa moderna
um espao frtil para a produo de fguras e
desenhos [...] alcanava um novo tipo de p-
blico: a populao analfabeta (Ibid., p. 30).
Infuenciada pela argentina Caras y Care-
tas (Ibid., p. 31), Careta se propunha a ser
irreverente e crtica principalmente em
relao poltica e aos costumes sociais
confgurando-se como uma das mais im-
portantes revistas de sua poca (SODR,
1977 APUD GARCIA, op. cit., p. 35). A lin-
guagem provocativa e o apelo visual das
charges que chegaram a gerar confitos
com o governo resultaram na longa du-
rao das publicaes e no sucesso de
pblico. Publicada sem interrupes de
1908 a 1960, foi um empreendimento
do jornalista e empresrio Jorge Schmi-
dt, [] [que optou] por uma publicao
mais simples e, por isso mesmo, mais
popular: a Careta (GARCIA, op. cit., p.
29). Mller destaca a importncia de
categorizar Careta corretamente: mais
do que uma revista humorstica, re-
artigos e ensaios
119 119
tratava os costumes da poca, de cunho
jornalstico e de costumes, [] utilizava
frequentemente a artifcio das imagens
[] para representar o panorama da so-
ciedade (MULLER, 2011, p. 213).
A metodologia adotada para a anlise
foi a de leitura crtica, tentando revelar
as estratgias discursivas e as relaes
com o contexto histrico a que perten-
cem. As charges foram cuidadosamen-
te interpretadas, por se julgar que apre-
sentam elementos signifcativos para
se entender o imaginrio da poca no
que diz respeito ao Baro do Rio Bran-
co, alm de ser um importante ndice
para a anlise da opinio pblica. O
termo charge, utilizado nesse traba-
lho, no se confunde com a ideia de
caricatura; ao contrrio, transcende-
a, pois no apenas um desenho
em que as caractersticas do objeto
ou ser desenhado so exageradas.
A charge
refere-se a uma forma de re-
presentao humorstica, carica-
tural e de carter potencialmente
poltico que satiriza um fato es-
pecfco. [] Os desenhos de humor produzidos
pelos artistas do trao representam uma forma
de interpretao de sua realidade circundante, e
so, ao mesmo tempo, refexos diretos da produ-
o cultural da sociedade na qual esto inseridos.
Como produto cultural especfco de um grupo, a
caricatura no se defne apenas pela semelhana
entre o caricaturado e seu retrato, mas pelo car-
ter identitrio estabelecido entre o meio produtor
e o pblico. E, por engendrar novos sentidos, as
charges tambm so portadoras de representa-
o (GARCIA, op. cit., pp. 71-73).
O perodo foi escolhido por apresentar
coincidncia entre a publicao da revista
lanada em 1908 e os anos fnais de atuao
do Baro. As representaes relacionadas ao
Baro do Rio Branco estavam concentradas,
quantitativa e qualitativamente, nos meses
prximos ao episdio do telegrama n 9 e ao
falecimento do chanceler brasileiro. O interes-
se pela produo da revista Careta se ampli-
fca quando as dimenses visuais charges e
caricaturas e escritas legendas so con-
sideradas, uma vez que a conjuno das duas
vertentes de comunicao pode ampliar a
gama de signifcados discutidos. A estratgia
de humor iconogrfco em conjunto com a
palavra escrita pode comunicar mais, em de-
corrncia da maior difculdade do governo de
censurar esse tipo de publicao.
120
artigos e ensaios
120
A opinio pblica e a Poltica
Exterior no Brasil
Segundo o senso comum, a opinio p-
blica, no Brasil, teve, historicamente, pouco
interesse sobre as questes de poltica exter-
na. Entretanto, o interesse pelo assunto tem
aumentado principalmente aps a redemo-
cratizao do pas, devido a transformaes
tecnolgicas. Conforme afrma Faria,
O carter insulado do processo de produo
da poltica externa brasileira, fortemente centra-
lizado no Itamaraty, tem sido amplamente reco-
nhecido. H, porm, indcios de alteraes impor-
tantes nesse padro tradicional, a partir do incio
da dcada de 1990 (FARIA, 2008, p. 80).
Entre as causas para tal fenmeno, mencio-
na-se o no envolvimento do pas em guerras
e a resoluo dos problemas fronteirios um
feito pelo qual se homenageia, principalmen-
te, o Baro do Rio Branco , assim como a au-
tonomia do Executivo; a delegao feita pelo
Legislativo ao Executivo; o carter do presiden-
cialismo; o isolamento autrquico do modelo
desenvolvimentista; e a profssionalizao e o
prestgio do corpo diplomtico (Ibid., p. 81). A
situao de insulamento da poltica externa e a
falta de dados acessveis conduzem ausncia
de obras interpretativas acerca da importncia
da opinio pblica para a poltica exterior do
pas. Conforme Manzur, a ausncia de estu-
dos mais sistemticos no implica, entretan-
to, a inexistncia de interesse sobre o assunto
(MANZUR, 1999, p. 30), e a inteno desse tra-
balho justamente entender um pouco da
opinio pblica da poca, por meio da anlise
dos exemplares de Careta. Manzur conceitua o
termo opinio pblica como um conjunto das
correntes de pensamento expressas em um
pas em determinado perodo (Ibid., p. 30), que
engloba a expresso de grupos polticos, eco-
nmicos e sociais, naquilo em que apresentem
um consenso. Segundo Sartori,
artigos e ensaios
121 121
As opinies no so inatas, nem surgem do
nada. A questo o que opinio pblica? me-
lhor respondida atravs de trs processos e na
seguinte ordem: (a) a disseminao de opinies
a partir de nveis da elite; (b) o borbulhar de opi-
nies a partir das bases; e (c) identifcaes com
grupos de referncia. (SARTORI, 1994, p. 132)
Nesse sentido, a revista Careta tem
importante papel. Por ser revista identifcada,
geralmente, com as classes menos abastadas,
por ser de fcil compreenso e por ser vendi-
da a preos acessveis, a revista infuencia o se-
gundo aspecto, isto , a repercusso dos fatos
sob o ponto de vista a partir das bases e das
massas do pas. Em relao opinio pbli-
ca, Manzur atesta que muito importante o
papel da imprensa, que tanto espelha quanto
induz a formao de opinies (MANZUR, op.
cit., p. 31). De fato, no Brasil, a imprensa um
dos maiores medidores das diferentes corren-
tes de pensamento, ao mesmo tempo em que
constitui forte varivel de infuncia da popu-
lao, uma vez que por intermdio da mdia
que a sociedade tem, muitas vezes, acesso s
informaes.
A Careta no deixou de se posicionar acer-
ca dos temas internacionais entre os anos
de 1908 e 1912. Embora o tema principal da
revista fosse a vida da sociedade brasileira,
os temas internacionais tambm receberam
ateno. Alm das matrias e fguras relativas
s outras searas do sistema internacional e de
cobertura sobre a vida social das embaixa-
das, com cobertura fotogrfca e escrita sobre
bailes, jantares e recepes promovidos por
embaixadas e legaes estrangeiras e pelo
servio diplomtico, a revista teve uma ampla
cobertura sobre acontecimentos relacionados
ao Baro. No perodo estudado, foram vinte
e cinco charges, excluindo-se outras repre-
sentaes nas quais o Baro costumava estar
presente. Ademais, a temtica esteve presente
em cinco capas da revista.
O Baro na revista Careta
Os episdios relacionados ao Baro entre
1908 e 1912 foram amplamente representa-
dos na revista Careta. O mtodo de anlise
escolhido para interpretar essas representa-
es foi o de leitura crtica, com inteno de
explicitar as estratgias de legitimao ou
de crtica conduo da poltica externa do
Brasil. No caso das charges, que contam com
recursos visuais e textuais, como o uso de le-
gendas, buscar-se- demonstrar as estratgias
utilizadas para demonstrar ao leitor as causas
da posio adotada pela revista. O estudo cro-
nolgico dessas representaes, embora pos-
sa fornecer um panorama interessante, , de
certa forma, fatigante, e faz perder a oportu-
122
artigos e ensaios
122
nidade de organizar essas representaes em
torno de eixos de signifcao. Dessa forma, a
anlise das fguras foi estruturada em torno
de quatro temas que foram recorrentes entre
1908 e 1912.
O primeiro tema trata das querelas que en-
volveram o chanceler brasileiro e o argentino
Estanislao Zeballos principalmente o tele-
grama n 9 , enquanto o segundo faz leves
crticas ao Baro, tanto no que diz respeito
sua relao com o Legislativo brasileiro quan-
to no que diz respeito gesto do servio di-
plomtico brasileiro. A terceira temtica trata
de assuntos relacionados poltica interna-
cional e regional ento em voga. Finalmente,
um quarto grupo temtico trata das manifes-
taes de apreo, da legitimidade e do prest-
gio do Baro do Rio Branco, ao longo dos anos
estudados e por ocasio de seu falecimento.
Estanislao Zeballos esteve nas capas de Ca-
reta, caracterizado satiricamente como tradit-
tore de telegramas, em uma aluso ao epis-
dio do telegrama n 9 (Careta, Rio de Janeiro,
ano I, n 23, 7 de novembro de 1908, capa). Na
mesma charge, aparece a imagem do Baro,
a perseguir fgura feminina identifcada como
a paz. No que diz respeito s charges que tra-
tavam de temas relacionados poltica inter-
nacional, a questo que envolvia Zeballos foi
uma das mais constantes na publicao, pelo
menos no perodo estudado. Foram oito men-
es, diretas ou indiretas, ao chanceler argen-
tino, todas em 1908. Na quarta edio da revis-
ta, aparece a primeira charge relativa ao tema,
intitulada A renncia Zeballos (Careta, Rio
de Janeiro, ano I, n 4, 27 de junho de 1908, p.
13). Zeballos, em segundo plano, com chapu
e livros nas mos, est em atitude cabisbaixa
que sugere sua partida e aparente decepo,
enquanto a fgura do Baro, apoiada em uma
mesa, em primeiro plano, deixa transparecer a
ideia de permanncia, o que se coaduna com
a legenda da charge, Baro: Enfm s. Na
charge o meeting Zeballos (Careta, Rio de
Janeiro, ano I, n 18, 3 de outubro de 1908, p.
19), o chanceler argentino retratado a fazer
um discurso, posicionado em cima de uma s-
rie de livros. Na verdade, trata-se de uma for-
ma de escrnio da revista, pois a suposio
a de que Zeballos retratado da forma como
se v: gigante, perto de outros to pequenos.
Acometido por grande vaidade, o diplomata
argentino se sobrepe aos livros e s leis, en-
quanto o Baro retratado ao rs do cho
ou seja, consciente da realidade que o cerca.
O argentino foi objeto de charge novamente
artigos e ensaios
123 123
(Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 20, 17 de ou-
tubro de 1908, p. 16), em ilustrao que retra-
ta Assis Brasil a segurar o topete de Zeballos,
intitulado como vaidade. Ao ser perguntado
de que destino dar cabeleira, o Baro en-
ftico: Guarda... na prateleira das Misses. O
Baro no representado como a contrapo-
sio direta a Zeballos, mas como diplomata
competente e consciente de suas vitrias, en-
quanto o diplomata argentino parecia basear-
se, segundo a opinio de Careta, em vaidades.
A revista chega a ser ainda mais direta em
relao a Zeballos, publicando, ainda em 1908,
a charge A biographia de um idiota (Careta,
Rio de Janeiro, ano I, n 24, 14 de novembro
de 1908, p. 13), sobre a trajetria de Zeballos.
A revista chama-o de Saltimbanco ridculo e
vaidoso cretino, entre outros apelidos, sem
referir-se ao seu nome at o fnal da charge a
fgura que o retrata, porm, inconfundvel. A
revista retrata, ironicamente, a forma pela qual
o diplomata, alado condio de chanceler,
foi destitudo do cargo posteriormente, cha-
furdando-se no pntano mais prximo. De-
pois dessa derrota, aps alguns segundos de
martrio indizvel, a triste vtima conseguiu de-
sapegar-se do lodo, e num esforo supremo,
abraou-se a uma estaca misericordiosa cuja
extremidade apodrecida atravessava as pro-
fundezas do charco, pntano a que se nomeia
ridculo. A estaca a que se refere o texto apa-
rece na charge com a legenda de La prensa,
e Zeballos nela se apoia para proferir discurso
violento contra os autores de seu infortnio.
O diplomata argentino, porm, exalta-se ex-
cessivamente, caindo novamente no pntano,
para sempre assombrado aps a morte me-
tafrica, ou seja, o ostracismo de Zeballos.
Careta tambm tratava de outros assuntos
relacionados poltica internacional, em tons
que nem sempre eram elogiosos ao Baro do
Rio Branco. Em A posteridade nossa (Ca-
reta, Rio de Janeiro, ano I, n 5, 4 de julho de
1908, p. 13), os caricaturistas se baseiam em
uma notcia do jornal O Paiz - semelhana
dos Estados Unidos, a Repblica Francesa vai
deixar os seus negcios e os interesses de
seus nacionais em Venezuela a cargo da le-
gao brasileira em Caracas-, para fazer uma
crtica gesto do Baro. A legao brasileira
em Caracas representada como uma mulher
frgil e atribulada, pois tem que dar conta dos
interesses americanos e dos interesses france-
ses, alm dos assuntos brasileiros. Enquanto o
Baro a assiste impassvel, a legao solicita,
por piedade o que refora sua fragilidade e
o fato de que est sobrecarregada-, ser alada
condio de embaixada, ao que o Baro res-
ponde: Ora, deixe-se de tolices. Eu sou minis-
tro... dos estrangeiros, no que uma crtica ao
suposto descaso para com os nacionais brasi-
leiros e para com o servio diplomtico.
Outra questo bastante criticada em 1910
foi a da politicagem na qual o Baro estaria su-
postamente envolvido, e os danos de tal con-
texto aos interesses nacionais. Na charge Um
belo trabalho (Careta, Rio de Janeiro, ano III,
n 85, 15 de janeiro de 1910, p. 15), a Cmara,
representando, de modo geral, os polticos da
poca, retratada como uma senhora mais
velha, de traos um tanto toscos e sugerindo
certa malcia e maldade, que est prendendo
o Baro no tronco da politicagem como se
124
artigos e ensaios
fosse, mesmo, um escravo de conchavos pol-
ticos. A legenda da charge clara: O patriotis-
mo tal qual o interpretam os politiqueiros da
cadeia velha, ou seja, os integrantes do mais
antigo grupo de polticos da Repblica que
estavam envolvidos com a poltica desde a
Monarquia. Parece ser da opinio da revista
que no uma opo para o Baro o envol-
vimento com a Cmara, mas uma necessidade,
devido importncia do Legislativo nas deci-
ses oramentrias. Essa interpretao se con-
frma quando a charge Um plago de lama
(Careta, Rio de Janeiro, ano III, n 84, 8 de ja-
neiro de 1910, p. 19), que tratava da questo da
concesso do condomnio da Lagoa Miriam ao
Uruguai, analisada. O pragmatismo do Baro,
que precisa da Cmara para aprovar determi-
nadas decises, em parte criticado por man-
char o idealismo das aes de poltica externa
e em parte tolerada por sua necessidade.
Outro grupo de charges retrata os assun-
tos de poltica regional e internacional e sua
relao com o Baro. Em particular, chama a
ateno charge sobre o ABC, em que o Baro
retratado como um professor tentando ensi-
nar a trs crianas vestidas com as cores das
bandeiras do Chile, da Argentina e do Brasil
os princpios e as vantagens do agrupamento,
sem obter sucesso (Careta, Rio de Janeiro, ano
III, n 120, 17 de setembro de 1910, capa). O
Baro ento representado como um grande
mestre das relaes regionais. Em outra oca-
sio, a questo da importao das farinhas
americanas tratada (Careta, Rio de Janeiro,
ano IV, n 141, 11 de fevereiro de 1911, capa).
O Tio Sam representado com as cores e for-
mas tpicas, a carregar farinha americana. O
Baro aparece abrindo o que seriam as por-
tas do Brasil para tal importao, em nome
da amizade que une os dois pases. Em uma
representao que futua entre crtica e tole-
rante, o pragmatismo do chanceler brasileiro
mais uma vez retratado.
O prestgio do Ba-
ro patente quando
se constata que estava
presente j nas primei-
ras capas de Careta.
Durante o ano de 1908,
a revista teve suas ca-
pas ilustradas por per-
sonalidades artsticas
culturais e polticas, como o presidente da Re-
pblica, Afonso Pena, O Chefe; Ruy Barbosa,
representado jocosamente ao lado de um C-
digo Civil que ampara uma cadeira; e o doutor
Osvaldo Cruz, general da Brigada Mata Mos-
quitos, entre tantos outros. O retrato do chan-
celer brasileiro, com expresso sria, estampa
a capa da segunda edio da publicao (Ca-
reta, Rio de Janeiro, ano I, n 2, 13 de junho de
1908, capa). Outra mostra de seu prestgio po-
ltico est na charge Gata Ministerial (Careta,
Rio de Janeiro, ano IV, n 171, 9 de setembro
de 1911, p. 11), sobre a composio do prxi-
mo gabinete, em que o Baro mencionado
nos seguintes versos:
Nesta gata certamente
Quem tem melhor posio
E no sae, nem que arrebente
o Baro
artigos e ensaios
124
125
A habilidade do chanceler brasileiro lou-
vada na charge No ground Itamaraty (Care-
ta, Rio de Janeiro, ano I, n 7, 18 de julho de
1908, p. 23), em que o Baro representado
como hbil jogador que maneja com maes-
tria a bola poltica internacional, conforme
a legenda da charge: Si hay un valiente que
quiera luchar con otro valiente, que venga,
estrategicamente em espanhol, devido ao
contexto da crise do Telegrama n 9. Final-
mente, por ocasio do falecimento do Baro,
Careta rende diversas homenagens ao Ba-
ro. Na edio imediatamente posterior sua
morte, a revista, com cerca de cinquenta pgi-
nas, dedicou mais de vinte pginas ao Baro,
com fotografas e textos sobre o diplomata e
seu sepultamento, em uma demonstrao do
prestgio do chanceler brasileiro (Careta, Rio
de Janeiro, ano V, n 194, 17 de fevereiro de
1912, passim). A edio posterior teve como
capa uma das charges mais laudatrias de Ca-
reta, com a apresentao dos muitos ganhos
que a atuao do Baro trouxe ao Brasil, entre
os quais podem ser citados o Acre, a questo
do Amap, as Misses, as vitrias na Haia (Ca-
reta, Rio de Janeiro, ano V, n 195, 24 de feve-
reiro de 1912, capa). Esse conjunto de xitos
apresentado na charge como uma carga
pesada e difcil para o substituto do Baro
frente da chancelaria brasileira, Lauro Mller.
Consideraes fnais
A anlise das publicaes de Careta entre
1908 e 1912 tanto limitou o escopo da
pesquisa quanto revelou a repercusso
que o chanceler teve, mesmo entre seto-
res mais populares, em um perodo que
seu prestgio estava consolidado. Em de-
corrncia de sua veia humorstica, a revis-
ta Careta pde fazer anlises da situao
que, se no foram exatamente profundas
em sua individualidade, demonstraram,
em seu conjunto, uma viso articulada, que
no deixa de apresentar as contradies que
j faziam parte do imaginrio brasileiro po-
ca. A revista Careta , na ausncia de outros
dados, um importante fator de mensurao
da opinio pblica brasileira no incio do s-
culo XX, mesmo porque atendia a um pblico
que nem sempre recorria a outras leituras.
Nas ocasies em que o interesse nacional foi
confrontado mais drasticamente, segundo os
produtores da revista, essa opinio pblica tor-
na-se menos sutil, mais exagerada, atingindo
maior nmero de charges e capas. Essas fontes
j apresentavam uma viso de mundo especf-
ca, cujas representaes, longe de apenas infor-
mar, compartilham interpretaes e crticas. Foi
possvel apreender um pouco do pensamento
da sociedade da poca, demonstrando-se que,
em consonncia ou em desacordo com a po-
sio ofcial, o pensamento sobre a realidade
internacional foi, no perodo, abundante.
Coexistiam, dessa forma, representaes
que expressavam a legitimidade do Chance-
ler brasileiro e que criticavam alguns de seus
atos. As crticas aos vizinhos ou a outros ato-
res da Poltica Internacional eram frequentes.
Manifestou-se apoio ao Baro, muito embora
isso no signifque que as representaes de
Careta fossem totalmente favorveis condu-
o de poltica externa do pas; como era de se
esperar, a revista tambm apresentou crticas
pontuais. Finalmente, a revista tambm apre-
125
126
artigos e ensaios
126
sentou charges cujo contedo se referia ao lu-
gar do Brasil no mundo, principalmente no que
diz respeito s suas relaes com os vizinhos
mais prximos.
Essas ideias, embora aparentemente des-
conexas, fazem parte de um coeso sistema de
pensamento sobre a imagem que a socieda-
de brasileira tem sobre a atuao do pas em
mbito externo. Se for verdade que, em 1908,
a populao apresentava essa espcie de re-
fexo em uma relao de infuncia mtua
e interao complexa entre a sociedade e as re-
presentaes apresentadas em Careta -, cote-
jar o passado com o presente permite concluir
que, enquanto alguns desses pensamentos
parecem obsoletos como o caso da rivali-
dade com pases vizinhos , outras, embora
claramente transformadas pelo novo contexto
interno e internacional, sobrevivem.
Referncias
Arquivos pesquisados
Acervo Digital da Biblioteca Nacional. Disponvel para acesso
em <http://bndigital.bn.br/wdl.htm>.
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suely%20muller%20doutorado%20revista%20Careta&sourc
e=web&cd=1&ved=0CCsQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.
teses.usp.br%2Fteses%2Fdisponiveis%2F8%2F8150%2Ftde-
10082011-132047%2Fpublico%2F2011_FernandaSuelyMul-
ler.pdf&ei=aOL0TqG8DIaXtwfChpjQBg&usg=AFQjCNEiqCzR
vdoYzW4kYQ262Y3iN-h3aA>. ltimo acesso em 20/12/2011.
artigos e ensaios
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P
L
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A
C
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E
H
U
M
A
N
I
D
A
D
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S
A revista dos alunos do Instituto Rio Branco
Instituto Rio Branco
O que Juca?
a revista anual dos alunos do Curso de For-
mao em Diplomacia do Instituto Rio Bran-
co. Compem o universo temtico deste
peridico a diplomacia, as relaes interna-
cionais, as demais cincias humanas, as artes
e a cultura - todas agrupadas sob o binmio
Diplomacia e Humanidades. Concebida
para reetir a produo acadmica, artstica e
intelectual dos alunos da academia diplom-
tica brasileira, a Juca visa tambm recuperar
a memria da poltica externa do Pas e di-
fundi-la nos meios diplomtico e acadmico.
Por que Juca?
Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, o Chan-
celer que ingressou no panteo dos heris
nacionais na qualidade de patrono da diplo-
macia brasileira, era conhecido nos seus dias
de juventude e boemia como Juca Paranhos
- poca, ainda despido de honraria nobi-
lirquica que viria a batizar nossa academia
diplomtica. Fosse o Itamaraty do sculo XIX
organizado como hoje, o jovem diploma-
ta que consolidara as fronteiras nacionais e
estabeleceria novo paradigma para a poltica
externa brasileira, seria tratado, em sua tem-
porada na academia diplomtica, por Tercei-
ro Secretrio Juca Paranhos. A revista elabo-
rada pelos diplomatas recm-ingressados
no Instituto Rio Branco presta homenagem
poltica exterior legada pelo Baro do Rio
Branco e ao prprio, que antes das glrias
nas questes arbitrais e polticas foi o... Juca.
Ano 6 - 2012
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B
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DOSSI
Poltica externa e
redemocratizao:
com a palavra, os Presidentes

Patriota, um perfil pessoal
A pena e a renda:
literatura e diplomacia

Mulheres no Itamaraty
de antanho
Os rubices da Rio+20
Memrias de alm-tmulo:
o Baro, redivivo
NESTA EDIO:

Revista Juca 6

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