Prova Agu 2012 Comentada

PROVA AGU 2012 COMENTADA
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COMENTRIOS PROVA OBJETIVA PARA
O CARGO DE ADVOGADO DA UNIO DE 2
CATEGORIA - 2012

Compilao realizaa por Ale!anre "al#er Ri$eiro% &om $a'e na' ()'*i+i&a*i,a' e
al*erao-man)*eno o ga$ari*o +orne&ia' pela CE.PE e &omen*rio' ai&ionai'
pelo a)*or a &ole*/nea0

Esta oba !"o #oss$% &$a'&$( %!t$%to '$)at%*o+ ,as -%!s .%./t%)os ( (s#(%ta
os .%(%tos a$toa%s .a CESPE #('a ('aboa0"o .as &$(st1(s ( 2$st%-%)at%*as+
)o, a .(*%.a %!.%)a0"o .a -o!t(3 4445)(s#(5$!b5b5 A)(sso !o a!o .( 20165

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Com re+er1n&ia 2 &la''i+i&ao o' 3rgo' a amini'*rao p4$li&a% ()lg)e o' i*en'
a 'eg)ir0
1 O' 3rgo' a amini'*rao 'o &la''i+i&ao'% 5)an*o 2 e'*r)*)ra% &omo 'imple'%
o) )ni*rio'% e &ompo'*o'6 5)an*o 2 a*)ao +)n&ional o) 2 &ompo'io%
&la''i+i&am7'e &omo &olegiao'% o) &ole*i,o'% e 'ing)lare'0

Gaba%to #('%,%!a3 C5 7UESTO ANU8ADA5
De+erio0 .eg)no 8el9 :ope' Meirelle'% na o$ra Direi*o Amini'*ra*i,o ;ra'ileiro% <=> eio% Mal?eiro' Ei*ore'% .o Pa)lo%
@< e @A% B5)an*o 2 e'*r)*)ra% o' 3rgo' poem 'er 'imple' o) &ompo'*o'C0 E a&re'&en*aD B5)an*o 2 a*)ao +)n&ional% o'
3rgo' poem 'er 'ing)lare' o) &olegiao'C0 .eg)no *am$Em Maria .9l,ia Fanella Di Pie*ro% na o$ra Direi*o Amini'*ra*i,o%
2<> eio% Ei*ora A*la'% .o Pa)lo% G0H e G0I% B5)an*o 2 e'*r)*)ra% o' 3rgo' poem 'er 'imple' o) )ni*rio' J&on'*i*)Ko'
por )m 4ni&o &en*ro e a*ri$)iLe'% 'em ')$i,i'Le' in*erna'% &omo o&orre &om a' 'eLe' in*egraa' em 3rgo' maiore'M e
&ompo'*o' J&on'*i*)Ko' por ,rio' o)*ro' 3rgo'% &omo a&on*e&e &om o' Mini'*Erio'% a' .e&re*aria' e E'*ao% 5)e
&ompreenem ,rio' o)*ro'% a*E &?egar ao' 3rgo' )ni*rio'% em 5)e no e!i'*em mai' i,i'Le'MC0 E a&re'&en*aD B5)an*o 2
&ompo'io% &la''i+i&am7'e em 'ing)lare' J5)ano in*egrao' por )m 4ni&o agen*eM e &ole*i,o' J5)ano in*egrao' por
,rio' agen*e'MC0 Con*)o% e+e*i,amen*e e!i'*em &on&ei*)aLe' i,er'a' na o)*rina% a e!emplo e Cel'o An*Nnio ;aneira
e Mello% na o$ra C)r'o e Direi*o Amini'*ra*i,o% 2H> eio% Mal?eiro' Ei*ore'% .o Pa)lo% 1A1% 'eg)no o 5)al Bo' 3rgo'%
5)an*o 2 e'*r)*)ra% poem 'er i,iio' em JaM 'imple' e J$M &olegiao'000C Tam$Em ? o po'i&ionamen*o e Diogene'
Ga'parini% na o$ra Direi*o Amini'*ra*i,o% 1=> eio% Ei*ora .arai,a% .o Pa)lo% 10A% para 5)em o' 3rgo' p4$li&o'% 5)an*o
2 &ompo'io% 'o &la''i+i&ao' em 'imple' e &ompo'*o'0 Dian*e a i,erg1n&ia o)*rinria 'o$re a ma*Eria% ? 5)e 'e e+erir
o re&)r'o% para an)lar o i*em JCE.PEM0

2 A AGU e o' mini'*Erio' 'o 3rgo' a)*Nnomo' &)(o' irigen*e' e'*o ire*amen*e
')$orinao' 2 Pre'i1n&ia a Rep4$li&a% 5)e E inepenen*e% &ara&*erizano7'e
pela a)'1n&ia e ')$orinao ?ierr5)i&a o) +)n&ional0

De+erio0 A reao o i*em e+e*i,amen*e gero) am$ig)iae% poi' permi*e in+erir 5)e a AGU e o' mini'*Erio' 'e
&ara&*erizam pela a)'1n&ia e ')$orinao ?ierr5)i&a o) +)n&ional% 5)ano na realiae *al &ara&*erK'*i&a e,eria 'e
re+erir apena' 2 Pre'i1n&ia a Rep4$li&a0 Por *ai' razLe'% e+ere7'e o re&)r'o para an)lar o i*em JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' 5)e 'e 'eg)em% a re'pei*o a amini'*rao inire*a e o *er&eiro
'e*or0
6 A' relaLe' e *ra$al?o na' ag1n&ia' reg)laora' 'o regia' pela C:T e pela
legi'lao *ra$al?i'*a &orrela*a% em regime e emprego p4$li&o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 A :ei no0 100H@1-0A% e!pre''amen*e% re,ogo) o ar*0 1Q a :ei n0 I0IH=-00% 'eg)no a 5)al a' Ag1n&ia'
Reg)laora' *eriam ')a' relaLe' e *ra$al?o regia' pela C:T0 No' *ermo' o ar*0 =Q a :ei no0 100H@1-0A% o regime ()rKi&o
o' &argo' e &arreira' a' Ag1n&ia' Reg)laora' E o in'*i*)Ko na :ei no0 H0112-I00 A''im% e'* erraa a a+irma*i,a e 5)e Ba'
Ag1n&ia' Reg)laora' *ero ')a' relaLe' e *ra$al?o regia' pela Con'oliao a' :ei' o Tra$al?o e legi'lao *ra$al?i'*a
&orrela*a% em regime e emprego p4$li&oC0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e o re&)r'o JCE.PEM0

9 A 5)ali+i&ao e ag1n&ia e!e&)*i,a +eeral E &on+eria% meian*e a*o
i'&ri&ionrio o pre'ien*e a Rep4$li&a% a a)*ar5)ia o) +)nao 5)e apre'en*e
plano e'*ra*Egi&o e ree'*r)*)rao e e e'en,ol,imen*o in'*i*)&ional em
anamen*o e &ele$re &on*ra*o e ge'*o &om o mini'*Erio ')per,i'or re'pe&*i,o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 A :ei no0 I=AI-IH% em 'e) ar*0 G1% pre,1 e!pre''amen*e o 'eg)in*eD BAr*0 G10 O Poer E!e&)*i,o poer 5)ali+i&ar
&omo Ag1n&ia E!e&)*i,a a a)*ar5)ia o) +)nao 5)e *en?a &)mprio o' 'eg)in*e' re5)i'i*o'D P 7 *er )m plano e'*ra*Egi&o e
ree'*r)*)rao e e e'en,ol,imen*o in'*i*)&ional em anamen*o6 PP 7 *er &ele$rao Con*ra*o e Ge'*o &om o re'pe&*i,o

Pgina <

Mini'*Erio ')per,i'or0 R 1Q A 5)ali+i&ao &omo Ag1n&ia E!e&)*i,a 'er +ei*a em a*o o Pre'ien*e a Rep4$li&aC0 A''im% a
a+irmao e 5)e Ba 5)ali+i&ao e ag1n&ia e!e&)*i,a +eeral E &on+eria% meian*e a*o i'&ri&ionrio o pre'ien*e a
Rep4$li&a% a a)*ar5)ia o) +)nao 5)e apre'en*e plano e'*ra*Egi&o e ree'*r)*)rao e e e'en,ol,imen*o in'*i*)&ional
em anamen*o e &ele$re &on*ra*o e ge'*o &om o mini'*Erio ')per,i'or re'pe&*i,oC e'* &orre*a0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e
o re&)r'o JCE.PEM0

: A' empre'a' p4$li&a' e a' 'o&ieae' e e&onomia mi'*a no 'e ')(ei*am 2
+al1n&ia e% ao &on*rrio e'*a'% a5)ela' poem o$*er o E'*ao im)niae
*ri$)*ria e e impo'*o' 'o$re pa*rimNnio% rena e 'er,io' ,in&)lao' 2' ')a'
+inaliae' e''en&iai' o) ela' e&orren*e'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 .eg)no o .TS% a' 'o&ieae' e e&onomia mi'*a pre'*aora' e aLe' e 'er,io' e 'a4e% &)(o &api*al 'o&ial 'e(a
ma(ori*ariamen*e e'*a*al% gozam a im)niae *ri$)*ria pre,i'*a na alKnea BaC o in&i'o VP o ar*0 1G0 a Con'*i*)io
Seeral JRE GH02=AM0 Tam$Em 'eg)no o .TS% a norma o ar*0 1G0% VP% TaT% a Con'*i*)io Seeral% al&ana a' empre'a'
p4$li&a' pre'*aora' e 'er,io p4$li&o JACO @=GM0 Por*an*o% &omo 'e ,1% *an*o empre'a' p4$li&a' &omo 'o&ieae' e
e&onomia mi'*a poem o$*er a im)niae *ri$)*ria pre,i'*a no ar*0 1G0% VP% BaC% a Con'*i*)io Seeral0 A''im% e'* erraa
a a+irma*i,a e 5)e Ba' empre'a' p4$li&a' e a' 'o&ieae' e e&onomia mi'*a no 'e ')(ei*am 2 +al1n&ia e% ao &on*rrio
e'*a'% a5)ela' poem o$*er o E'*ao im)niae *ri$)*ria e e impo'*o' 'o$re pa*rimNnio% rena e 'er,io' ,in&)lao' 2'
')a' +inaliae' e''en&iai' o) ela' e&orren*e'C0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e o re&)r'o JCE.PEM0

; Para 5)e 'o&ieae' &omer&iai' e &oopera*i,a' o$*en?am a 5)ali+i&ao e
organizaLe' a 'o&ieae &i,il e in*ere''e p4$li&o% E pre&i'o 5)e ela' no
po'')am +in' l)&ra*i,o' e 5)e *en?am em 'e)' o$(e*i,o' 'o&iai' a +inaliae e
promoo a a''i'*1n&ia 'o&ial0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 A :ei n0Q I@I0-II% em 'e) ar*0 2Q% pre,1 e!pre''amen*e o 'eg)in*eD BAr*0 2Q0 No 'o pa''K,ei' e 5)ali+i&ao
&omo OrganizaLe' a .o&ieae Ci,il e Pn*ere''e P4$li&o% aina 5)e 'e ei5)em e 5)al5)er +orma 2' a*i,iae'
e'&ri*a' no ar*0 <Q e'*a :eiD P 7 a' 'o&ieae' &omer&iai'6 U 7 a' &oopera*i,a'C0 A''im% a a+irmao 'eg)no a 5)al Bpara 5)e
'o&ieae' &omer&iai' e &oopera*i,a' o$*en?am a 5)ali+i&ao e organizaLe' a 'o&ieae &i,il e in*ere''e p4$li&o% E
pre&i'o 5)e ela' no po'')am +in' l)&ra*i,o' e 5)e *en?am em 'e)' o$(e*i,o' 'o&iai' a +inaliae e promoo a a''i'*1n&ia
'o&ialC e'* erraa0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e o re&)r'o JCE.PEM0

< O &on'3r&io p4$li&o &om per'onaliae ()rKi&a e irei*o p4$li&o in*egra a
amini'*rao inire*a o' en*e' a Seerao &on'or&iao'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 A :ei n0Q 11010@-0G% em 'e) ar*0 =Q% R 1Q% pre,1 e!pre''amen*e o 'eg)in*eD BR 1Q0 O &on'3r&io p4$li&o &om
per'onaliae ()rKi&a e irei*o p4$li&o in*egra a amini'*rao inire*a e *oo' o' en*e' a Seerao &on'or&iao'0C
A''im% a a+irmao e 5)e Bo &on'3r&io p4$li&o &om per'onaliae ()rKi&a e irei*o p4$li&o in*egra a amini'*rao
inire*a o' en*e' a Seerao &on'or&iao'C e'* &orre*a0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e o re&)r'o JCE.PEM0

A&er&a o' a*o' amini'*ra*i,o' e o poer e polK&ia% ()lg)e o' i*en'
')$'e5)en*e'0
= Em$ora a re,ogao 'e(a a*o amini'*ra*i,o i'&ri&ionrio a amini'*rao% 'o
in')'&e*K,ei' e re,ogao% en*re o)*ro'% o' a*o' ,in&)lao'% o' 5)e e!a)rirem o'
'e)' e+ei*o'% o' 5)e gerarem irei*o' a5)irio' e o' &?amao' mero' a*o'
amini'*ra*i,o'% &omo &er*iLe' e a*e'*ao'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5

Pgina A

Pne+erio0 .eg)no Maria .9l,ia Fanella Di Pie*ro% na o$ra Direi*o Amini'*ra*i,o% 2<> eio% Ei*ora A*la'% .o Pa)lo% 2AI
e 2G0% Bre,ogao E o a*o amini'*ra*i,o i'&ri&ionrio pelo 5)al a Amini'*rao e!*ing)e )m a*o ,lio% por razLe' e
opor*)niae e &on,eni1n&ia000 Como *oo a*o i'&ri&ionrio% a re,ogao e,e 'er +ei*a no' limi*e' em 5)e a lei a permi*e%
implK&i*a o) e!pli&i*amen*e6 i''o permi*e +alar em limi*aLe' ao poer e re,ogarD 10 no poem 'er re,ogao' o' a*o'
,in&)lao'000 20 no poem 'er re,ogao' o' a*o' 5)e e!a)riram o' 'e)' e+ei*o'000 A0 a re,ogao no poe a*ingir o' mero'
a*o' amini'*ra*i,o'% &omo &er*iLe'% a*e'*ao'% ,o*o'% por5)e o' e+ei*o' ele' e&orren*e' 'o e'*a$ele&io' pela lei000 =0 no
poem 'er re,ogao' o' a*o' 5)e geram irei*o' a5)irio'% &on+orme e'* e!pre''o na .4m)la no0 A@<% o .TSC0 .eg)no
Oo'E o' .an*o' Car,al?o Sil?o% na o$ra Man)al e Direi*o Amini'*ra*i,o% 11> eio% Ei*ora :)men O)ri'% Rio e Oaneiro%
A1% B'o in')'&e*K,ei'% poi'% e re,ogaoD 2M o' a*o' ,in&)lao'000 <M o' a*o' 5)e geram irei*o' a5)irio'000 GM o'
enominao' mero' a*o' amini'*ra*i,o'% &omo o' pare&ere'% &er*iLe' e a*e'*ao'C0 A''im% e'* &orre*a a a+irma*i,a e 5)e
Bem$ora a re,ogao 'e(a a*o amini'*ra*i,o i'&ri&ionrio a amini'*rao% 'o in')'&e*K,ei' e re,ogao% en*re o)*ro'%
o' a*o' ,in&)lao'% o' 5)e e!a)rirem o' 'e)' e+ei*o'% o' 5)e gerarem irei*o' a5)irio' e o' &?amao' mero' a*o'
amini'*ra*i,o'% &omo &er*iLe' e a*e'*ao'C0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e o re&)r'o0 O$'er,aoD m)i*o' re&)r'o' in')rgem7
'e &om relao ao *empo ,er$al )*ilizao para o ,er$o BgerarC% arg)men*ano 5)e a impre''o e 5)e 'o in')'&e*K,ei'
e re,ogao o' a*o' amini'*ra*i,o' 5)e +)*)ramen*e po''am gerar irei*o' a5)irio'% 5)ano na realiae 'o
in')'&e*K,ei' e re,ogao apena' o' 5)e ( geraram irei*o a5)irio0 O *e!*o original o i*em realmen*e )*iliza,a o ,er$o
no pa''ao JgeraramM0 No en*an*o% en*ene7'e 5)e o *empo ,er$al )*ilizao no *e!*o e+ini*i,o no pre()i&a o i*em% poi'
')$en*ene7'e 5)e o' a*o' 'ero in')'&e*K,ei' e re,ogao a par*ir o momen*o 5)e gerarem irei*o a5)irio0 Ei' o *e!*o
original o i*emD BA re,ogao E a*o amini'*ra*i,o i'&ri&ionrio e pri,a*i,o a Amini'*rao0 Con*)o% 'o in')'&e*K,ei'
e re,ogao% en*re o)*ro'% o' a*o' ,in&)lao'% o' 5)e e!a)riram o' 'e)' e+ei*o'% o' 5)e geraram irei*o' a5)irio' e o'
&?amao' mero' a*o' amini'*ra*i,o' Je!emploD &er*iLe' e a*e'*ao'MC JCE.PEM0

> Por 'erem a*o' e polK&ia amini'*ra*i,a% a li&ena e a a)*orizao% &la''i+i&aa'%
re'pe&*i,amen*e% &omo a*o ,in&)lao e a*o i'&ri&ionrio% 'o ')'&e*K,ei' e
&a''ao pela polK&ia ()i&iria0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 A li&ena e a a)*orizao 'o a*o' *Kpi&o' a polK&ia amini'*ra*i,a% &)(a a*i,iae E a$'ol)*amen*e i'*in*a a
e'empen?aa pela polK&ia ()i&iria% e'*a regia pelo Direi*o Pro&e'')al Penal% in&iino 'o$re pe''oa'0 Ne''e 'en*io%
Maria .9l,ia Fanella Di Pie*ro% em Direi*o Amini'*ra*i,o% 2<0> eio% Ei*ora A*la'% .o Pa)lo% 11HD BO poer e polK&ia 5)e o
E'*ao e!er&e poe in&iir em )a' rea' e a*)ao e'*a*alD na amini'*ra*i,a e na ()i&iriaC0 E &on*in)a a a)*oraD
BCon+orme Vl,aro :azzarini Jin ROTO7.P% ,0 IHD2072GM% a lin?a e i+eren&iao e'* na o&orr1n&ia o) no e ilK&i*o penal0 Com
e+ei*o% 5)ano a*)a na rea o ilK&i*o p)ramen*e amini'*ra*i,o Jpre,en*i,a o) repre''i,amen*eM% a polK&ia E amini'*ra*i,a0
W)ano o ilK&i*o penal E pra*i&ao% E a polK&ia ()i&iria 5)e age0 A primeira 'e rege pelo Direi*o Amini'*ra*i,o% in&iino
'o$re $en'% irei*o' o) a*i,iae'6 a 'eg)na% pelo irei*o pro&e'')al penal% in&iino 'o$re pe''oa'C0 A''im% a PolK&ia
Seeral% por e!emplo% ao emi*ir o) &a''ar )ma a)*orizao e por*e e arma e'* e!er&eno a*i,iae *ipi&amen*e e polK&ia
amini'*ra*i,a% 5)e no 'e &on+)ne &om ')a a*i,iae e polK&ia ()i&iria% &)(o o$(e*o E o ilK&i*o penal0 Por*an*o% e'*
erraa a a+irma*i,a e 5)e% Bpor 'erem a*o' e polK&ia amini'*ra*i,a% a li&ena e a a)*orizao% &la''i+i&aa'%
re'pe&*i,amen*e% &omo a*o ,in&)lao e a*o i'&ri&ionrio% 'o ')'&e*K,ei' e &a''ao pela polK&ia ()i&iriaC0 Por *ai' razLe'%
ine+ere7'e o re&)r'o JCE.PEM0

Em &aa )m o' pr3!imo' i*en'% E apre'en*aa )ma 'i*)ao ?ipo*E*i&a a re'pei*o
e li&i*aLe'% 'eg)ia e )ma a''er*i,a a 'er ()lgaa0
10 .e )m 3rgo a amini'*rao p4$li&a +eeral% ao i,)lgar prego ele*rNni&o
para o 'i'*ema e regi'*ro e preo'% no ,alor *o*al e'*imao e RX G00000%00%
p)$li&ar a,i'o e ei*al no 'e) pr3prio 'K*io na Pn*erne* e no Dirio O+i&ial a
Unio% e'*ar &ara&*erizao o )'o e *oo' o' meio' e i,)lgao e!igio' pela
legi'lao para &on,o&ar o' e,en*)ai' in*ere''ao' em par*i&ipar o prego0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 O De&re*o n0Q GAG0-0G% 5)e reg)lamen*a o prego% na +orma ele*rNni&a% para a5)i'io e $en' e 'er,io'
&om)n'% pre,1 em 'e) ar*0 1@% in&i'o PPP% e R =QD BAr*0 1@0 A +a'e e!*erna o prego% na +orma ele*rNni&a% 'er ini&iaa &om a
&on,o&ao o' in*ere''ao' por meio e p)$li&ao e a,i'o% o$'er,ao' o' ,alore' e'*imao' para &on*ra*ao e o' meio'
e i,)lgao a 'eg)ir ini&ao'D PPP 7 ')periore' a RX 10<000000%00 J)m mil?o e *rezen*o' mil reai'MD aM Dirio O+i&ial a
Unio6 $M meio ele*rNni&o% na in*erne*6 e &M (ornal e grane &ir&)lao regional o) na&ional0 R =o Na i,)lgao e prego
realizao para o 'i'*ema e regi'*ro e preo'% inepenen*emen*e o ,alor e'*imao% 'er ao*ao o i'po'*o no in&i'o PPPC0
Per&e$e7'e% por*an*o% 5)e o i*em e'* errao% poi' 'e )m 3rgo a amini'*rao p4$li&a +eeral% ao i,)lgar prego

Pgina G

ele*rNni&o para o 'i'*ema e regi'*ro e preo'% no ,alor *o*al e'*imao e RX G00000%00% p)$li&ar a,i'o e ei*al no 'e)
pr3prio 'K*io na Pn*erne* e no Dirio O+i&ial a Unio% no e'*ar &ara&*erizao o )'o e *oo' o' meio' e i,)lgao
e!igio' pela legi'lao para &on,o&ar o' e,en*)ai' in*ere''ao' em par*i&ipar o prego% poi' 'eria ne&e''rio *am$Em a
i,)lgao em (ornal e grane &ir&)lao regional o) na&ional0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e o re&)r'o JCE.PEM0

11 Ca'o )ma empre'a par*i&ipan*e e &on&orr1n&ia p4$li&a apre'en*e re&)r'o em
e&orr1n&ia a p)$li&ao e a*o 5)e a e&lare ina$ili*aa para o &er*ame% *al
re&)r'o *er% ne&e''ariamen*e% e+ei*o ')'pen'i,o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 A :ei H===-I< pre,1 em 'e) ar*0 10I% in&i'o P% alKnea BaC% e R 2QD BAr*0 10I0 Do' a*o' a Amini'*rao e&orren*e'
a apli&ao e'*a :ei &a$emD P 7 re&)r'o% no prazo e G J&in&oM ia' 4*ei' a &on*ar a in*imao o a*o o) a la,ra*)ra a a*a%
no' &a'o' eD aM ?a$ili*ao o) ina$ili*ao o li&i*an*e6 R 2Q0 O re&)r'o pre,i'*o na' alKnea' TaT e T$T o in&i'o P e'*e ar*igo
*er e+ei*o ')'pen'i,o% poeno a a)*oriae &ompe*en*e% mo*i,aamen*e e pre'en*e' razLe' e in*ere''e p4$li&o% a*ri$)ir
ao re&)r'o in*erpo'*o e+i&&ia ')'pen'i,a ao' emai' re&)r'o'C0 A in*imao a ina$ili*ao poe 'e ar por meio e
p)$li&ao o a*o e no ? 5)e 'e &ogi*ar e,en*)al in*empe'*i,iae o re&)r'o% poi' o *ema no +oi o$(e*o o i*em0 A''im%
mo'*ra7'e &orre*a a a''er*i,a e 5)e B&a'o )ma empre'a par*i&ipan*e e &on&orr1n&ia p4$li&a apre'en*e re&)r'o em
e&orr1n&ia a p)$li&ao e a*o 5)e a e&lare ina$ili*aa para o &er*ame% *al re&)r'o *er% ne&e''ariamen*e% e+ei*o
')'pen'i,oC0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e o re&)r'o JCE.PEM0

A re'pei*o o' limi*e' o poer reg)lamen*ar% ()lg)e o pr3!imo i*em0
12 O AGU% )*ilizano7'e o poer reg)lamen*ar pre,i'*o na CS% poe &on&eer
in)l*o e &om)*ar pena'% e'e 5)e por elegao e!pre''a o pre'ien*e a
Rep4$li&a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 A Con'*i*)io Seeral% em 'e) ar*0 HA% in&i'o UPP% e pargra+o 4ni&o pre,1 e!pre''amen*e o 'eg)in*eD BAr*0 HA0
Compe*e pri,a*i,amen*e ao Pre'ien*e a Rep4$li&aD UPP 7 &on&eer in)l*o e &om)*ar pena'% &om a)i1n&ia% 'e ne&e''rio%
o' 3rgo' in'*i*)Ko' em lei0 Pargra+o 4ni&o0 O Pre'ien*e a Rep4$li&a poer elegar a' a*ri$)iLe' men&ionaa' no'
in&i'o' VP% UPP e UUV% primeira par*e% ao' Mini'*ro' e E'*ao% ao Pro&)raor7Geral a Rep4$li&a o) ao A,ogao7Geral a
Unio% 5)e o$'er,aro o' limi*e' *raao' na' re'pe&*i,a' elegaLe'C0 .eg)no Oo'E o' .an*o' Car,al?o Sil?o% na o$ra
Man)al e Direi*o Amini'*ra*i,o% 11> eio% Ei*ora :)men O)ri'% Rio e Oaneiro% A1% Bpoer reg)lamen*ar% por*an*o% E a
prerroga*i,a &on+eria 2 Amini'*rao P4$li&a e ei*ar a*o' gerai' para &omplemen*ar a' lei' e permi*ir a ')a e+e*i,a
apli&aoC0 E a&re'&en*aD BPor e''e mo*i,o E 5)e% &on'ierano no''o 'i'*ema e ?ierar5)ia norma*i,a% poemo' izer 5)e
e!i'*em gra)' i,er'o' e reg)lamen*ao &on+orme o pa*amar em 5)e 'e alo(e o a*o reg)lamen*aorC0 A''im% e'* &orre*a a
a+irmao e 5)e Bo AGU% )*ilizano7'e o poer reg)lamen*ar pre,i'*o na CS% poe &on&eer in)l*o e &om)*ar pena'%
e'e 5)e por elegao e!pre''a o pre'ien*e a Rep4$li&aC0 Por *ai' razLe'% ine+ere7'e o re&)r'o JCE.PEM0

De*erminao m)ni&Kpio e+eri) a )m empreeneor al,ar para a &on'*r)o e
)m ?o*el e ,in*e anare'0 En*re*an*o% an*e' o inK&io a o$ra% 'o$re,ieram
norma' e &ar*er geral% limi*ano a apena' 5)inze anare' a' &on'*r)Le' no
lo&al0 Soi 'oli&i*ao% en*o% pare&er ()rKi&o 'o$re a legaliae e 'e re,ogar o
primeiro al,ar% para o e,io &)mprimen*o a' no,a' regra' )r$anK'*i&a'0 Com
$a'e ne''a 'i*)ao ?ipo*E*i&a e na ()ri'pr)1n&ia o .TS a&er&a o *ema% ()lg)e o'
i*en' 5)e 'e 'eg)em0
16 A norma 5)e limi*o) a 5)inze o n4mero e anare' o' prEio' a 'erem
&on'*r)Ko' na lo&aliae &on'*i*)i limi*ao amini'*ra*i,a 5)e% o*aa e &ar*er
geral% 'e i'*ing)e a' emai' +orma' e in*er,eno e'*a*al na proprieae% no
&ara&*erizano% ,ia e regra% 'i*)ao pa''K,el e inenizao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5

Pgina =

Pne+erio0 No ? nen?)ma am$ig)iae no *e!*o0 A' limi*aLe' amini'*ra*i,a' 'o o*aa' e &ar*er geral e% por i''o%
i+erem7'e a' emai' in*er,enLe' amini'*ra*i,a' na proprieae% 5)e *1m &ar*er ini,i)alizao0 O)'*amen*e por 'erem
gerai'% a' limi*aLe' amini'*ra*i,a' ,ia e regra no 'o ineniz,ei'% poi' 'e en*ene 5)e no &a)'am ano'
ini,i)alizao' a nen?)m par*i&)lar% ma' 'im re'*riLe' 5)e e,em 'er ')por*aa' ig)almen*e por *oo'0 Ma' ? 'im
e!&eLe'0 E!&ep&ionalmen*e% a limi*ao amini'*ra*i,a poe en'e(ar inenizao% &omo ( re&on?e&io in4mera' ,eze' pelo
.TO% &on+orme o pre&een*e il)'*ra*i,o a$ai!o% 5)e e!empli+i&a +ar*a ()ri'pr)1n&iaD AGRAVO REGPMENTA:0 RECUR.O
E.PECPA:0 ART0 G<G DO CPC0 MATA AT:YNTPCA0 DECRETO N0 @G0-1II<0 RE.TRPZ[E. ADMPNP.TRATPVA. AO U.O0PO..E
MANTPDA0 DE.APROPRPAZ\O PNDPRETA E AZ\O DE NATUREFA REA: N\O CARACTERPFADA.0 PNDENPFAZ\O0 AZ\O
PE..OA:0 PRE.CRPZ\O DE CPNCO ANO.07 A a)'1n&ia e e+e*i,a omi''o no a&3ro a+a'*a a ,iolao o ar*0 G<G o C3igo
e Pro&e''o Ci,il0 7 Care&e e pre5)e'*ionamen*o o *ema rela*i,o 2 e+e*i,a ,iolao o ar*0 1@0% P% o an*erior CC e o' ar*igo'
2=I% PP% A@1 e A@< o CPC% no en+ren*ao no a&3ro o' em$argo' in+ringen*e'% e!pre''amen*e% por5)e Tno +izeram par*e
o ()lgao por e'*arem +ora o' e'*ri*o' limi*e' a i,erg1n&ia o' em$argo' in+ringen*e'T07 Na lin?a a ()ri'pr)1n&ia
e'*a Cor*e% no *eno o De&re*o no0 @G0-1II< re*irao o proprie*rio a po''e o im3,el% ma'% apena'% impo'*o re'*riLe'
amini'*ra*i,a' ao )'o% proi$ino o &or*e% a e!plorao e a ')pre''o e ,ege*ao primria o) no' e'*gio' a,anao e
mEio e regenerao a Ma*a A*l/n*i&a% a ao ,i,el *em na*)reza pe''oal% ineniza*3ria% &om prazo pre'&ri&ional e &in&o
ano'0 Agra,o regimen*al impro,io0JAgRg no RE'p 120A=0@-.C% Rel0 Mini'*ro CE.AR A.SOR ROC8A% .EGUNDA TURMA%
()lgao em 0G-0G-2011% DOe 1@-0G-2011M Do)*rinaD B:imi*aLe' amini'*ra*i,a' 'o e*erminaLe' e &ar*er geral%
a*ra,E' a' 5)ai' o oer P4$li&o impLe a proprie*rio' ine*erminao' o$rigaLe' J000M para o +im e &oni&ionar a'
proprieae' ao a*enimen*o a +)no 'o&ial0 J000M E o &a'o a proi$io e &on'*r)ir alEm e e*erminao n4mero e
pa,imen*o' J000M0 &ara&*erK'*i&a' a' limi*aLe' amini'*ra*i,a' J000M 'o a*o' legi'la*i,o' o) amini'*ra*i,o' e &ar*er geral
J*oa' a' emai' +orma' in*er,en*i,a' 'o a*o' 'ing)lare'% &om ini,K)o' e*erminao'M0C Pn% Oo'E o' .an*o' Car,al?o
Sil?o0 Man)al e Direi*o Amini'*ra*i,o0 1G> Eio% re,i'*a% a*)alizaa e ampliaa0 Rio e OaneiroD ei*ora :)men O)ri'%
200=% pp0 =<<-=AI JCE.PEM0

19 A' norma' e orem p4$li&a 5)e impLem al*)ra m!ima ao' prEio' poem
gerar o$rigaLe' e irei*o' ')$(e*i,o' en*re o' ,izin?o'% in*ere''ao' na ')a +iel
o$'er,/n&ia por par*e e *oo' o' proprie*rio' ')(ei*o' 2' ')a' e!ig1n&ia'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O' re&)r'o' limi*am7'e a a)zir 5)e a' limi*aLe' amini'*ra*i,a' no geram irei*o ')$(e*i,o por 'erem re'*riLe' e
&ar*er geral0 No pro&eem a' in')rg1n&ia'0 O i*em no 'e re+ere 2 gerao e irei*o' ')$(e*i,o' a par*ir a impo'io
a$'*ra*a e limi*aLe' amini'*ra*i,a'% ma' 'im 2 gerao e irei*o' ')$(e*i,o' ao' ,izin?o'% a par*ir o e'&)mprimen*o e
)ma limi*ao amini'*ra*i,a por proprie*rio e im3,el lineiro0 O e'&)mprimen*o a limi*ao amini'*ra*i,a por
,izin?o gera ao *er&eiro pre()i&ao irei*o ini,i)al e &o$rar o in+ra*or a o$'er,/n&ia a' norma' amini'*ra*i,a' e
reg1n&ia0 Por e!emplo% 'e o prEio &on'*r)Ko a&ima o n4mero m!imo e anare' permi*io +az 'om$ra na pi'&ina o
,izin?o6 impee7l?e a ,i'*a o) pre()i&a a ,en*ilao% poe o ,izin?o pre()i&ao en*rar &om ao &on*ra o proprie*rio
in+ra*or% em e,ien*e e!er&K&io e ao ini,i)al% para *)*ela e irei*o ')$(e*i,o0 O i*em men&iona T,izin?o'T e
Tin*ere''ao'T% eno*ano 5)e a legi*imiae para &o$rar o &)mprimen*o a' limi*aLe' amini'*ra*i,a' per*en&e 25)ele'
5)e po'')em im3,ei' na me'ma rea e 'en*em7'e pre()i&ao' pelo e'&)mprimen*o a' limi*aLe' amini'*ra*i,a' por
par*e e proprie*rio e im3,el pr3!imo0 A legi*imiae o' ,izin?o' para e''e *ipo e ao e'* a+irmaa em Oo'E o'
.an*o' Car,al?o Sil?o0 Man)al e Direi*o Amini'*ra*i,o0 1G> Eio% re,i'*a% a*)alizaa e ampliaa0 Rio e OaneiroD ei*ora
:)men O)ri'% 200=% pp0 =<<-=AI JCE.PEM0

1: O pare&er e,e orien*ar o go,erno m)ni&ipal a no re,ogar o al,ar &on&eio
ao empreeneor% ,i'*o 5)e o 'e) e+erimen*o gero) irei*o a5)irio ao
par*i&)lar0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Arg)men*aoD a re,ogao E 'im po''K,el no &a'o0 A .4m)la A@<-.TS ,ea a re,ogao apena' 'e e!i'*ir irei*o a5)irio%
5)e no e!i'*e no &a'o por5)e% &on+orme o en)n&iao% a &on'*r)o aina no *in?a 'io ini&iaa0 A ()ri'pr)1n&ia o
.)premo Tri$)nal Seeral E e 5)e a &on&e''o e al,ar o) li&ena '3 gera irei*o a5)irio epoi' e ini&iaa a o$ra%
&on+orme o' 'eg)in*e' ()lgao'D BEMENTAD DPREPTO DE CON.TRUPR0 MERA SACU:DADE DO PROPRPETARPO% CUOO
EUERC]CPO DEPENDE DE AUTORPFAZ\O DO E.TADO0 PNEUP.T^NCPA DE DPREPTO ADWUPRPDO A EDPSPCAZ\O
ANTERPORMENTE :PCENCPADA 77 MA. NEM .EWUER PNPCPADA 77% .E .UPERVENPENTEMENTE SORAM EDPTADA. REGRA.
NOVA.% DE ORDEM P_;:PCA% A:TERANDO O GA;ARPTO PARA CON.TRUZ\O NO :OCA:0 Pre&een*e' o .)premo Tri$)nal
Seeral0 Agra,o regimen*al impro,io0JAP 1<GA=A AgR% Rel0D Min0 Plmar Gal,o% 1> T)rma% (0 0G-0G-1II2% DO 2270G71II2 PP7
0@21@M BEMENTAD 7 DPREPTO DE CON.TRUPR0 PNEUP.T^NCPA DE DPREPTO ADWUPRPDO A CON.TRUZ\O% PORWUE .EWUER
PNPCPADA% WUANDO .O;REVEPO :EP NOVA% DE ORDEM P_;:PCA% WUE A PMPEDPU0 PRECEDENTE.0 R0E0 PNDESERPDO0

Pgina @

AGRAVO DE PN.TRUMENTO COM .EGUPMENTO NEGADO PE:O RE:ATOR NO .0T0S0 AGRAVO REGPMENTA: PMPROVPDOC0
JAP 121@IH AgR% Rel0D Min0 .9nei .an&?e'% 1> T)rma% (0 em 0A-0<-1IHH% DO 0H70A71IHH PP70@AH<M JCE.PEM0

Com $a'e na ()ri'pr)1n&ia o' *ri$)nai' ')periore' e na legi'lao e reg1n&ia%
()lg)e o' pr3!imo' i*en'% rela*i,o' a agen*e' p4$li&o'0
1; A)*orizaa a &)m)lao o peio &onena*3rio e o e re''ar&imen*o em ao
por impro$iae amini'*ra*i,a% a re(eio o peio &onena*3rio por pre'&rio
no o$'*a o pro''eg)imen*o a emana rela*i,a ao peio e re''ar&imen*o% 5)e
E impre'&ri*K,el0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
No E &a)'a e an)lao o +a*o e 5)e'*o e &on&)r'o &o$rar en*enimen*o e Cor*e' .)periore'% poi' i''o e5)i,aleria a
e'prezar o papel e''e' *ri$)nai' na +ormao o irei*o p*rio e% *am$Em% no e'empen?o o &argo e A,ogao a
Unio0 Aemai'% o en*enimen*o o' *ri$)nai' 'o$re o pon*o no E &on*ro,er*io0 O i*em ei!a e!pre''o 5)e a 'i*)ao
?ipo*E*i&a &ogi*aa E a e ami''o% na origem% e &)m)lao o peio &onena*3rio e e re''ar&imen*o na me'ma ao
por impro$iae amini'*ra*i,a0 A 'i*)ao e!i'*e e E o$(e*o e +ar*a e pa&K+i&a apre&iao pelo' Tri$)nai' ')periore'D
AGRAVO REGPMENTA:0 RECUR.O E.PECPA:0 AZ\O DE PMPRO;PDADE ADMPNP.TRATPVA0 CUMU:AZ\O DE PEDPDO.0
.ANZ[E. E PNDENPFAZ\O DO ERVRPO0 PRE.CRPZ\O EM RE:AZ\O `. .ANZ[E.0 PRO..EGUPMENTO DA DEMANDA
WUANTO ` REPARAZ\O DE DANO.0 AU.^NCPA DE NOTPSPCAZ\O PARA A DESE.A PRaVPA0 PREOU]FO N\O VERPSPCADO0
NU:PDADE REOEPTADA0 7 En+ren*ano o Tri$)nal e origem a' 5)e'*Le' ()rKi&a' ')$me*ia' ao 'e) e!ame% no ? omi''o
no a&3ro re&orrio 5)e e,a 'er 'anaa0 7 Na lin?a a ()ri'pr)1n&ia e'*a Cor*e% ami*e7'e na ao e impro$iae
amini'*ra*i,a peio' &)m)la*i,o' e apli&ao e 'anLe' e e inenizao o errio0 7 De&re*aa a pre'&rio apena' em
relao 2' 'anLe'% ami*e7'e o pro''eg)imen*o a ao e impro$iae 5)an*o ao peio e reparao e ano'0 7 A
a)'1n&ia e no*i+i&ao para apre'en*ao e e+e'a prE,ia impli&a n)liae o pro&e''o *o 'omen*e 'e &ompro,ao o
e+e*i,o pre()Kzo o rE)0 Agra,o regimen*al impro,io0 JAgRg no RE'p 121H202-MG% Rel0 Mini'*ro CE.AR A.SOR ROC8A%
.EGUNDA TURMA% ()lgao em 12-0A-2011% DOe 2I-0A-2011MBDPREPTO ADMPNP.TRATPVO0 J000M AZ\O CPVP: P_;:PCA0
PMPRO;PDADE ADMPNP.TRATPVA0 PEDPDO DE RE..ARCPMENTO0PO..P;P:PDADE0 AZ\O PMPRE.CRPT]VE:0
PRECEDENTE.010 a en*enimen*o e'*a Cor*e a ao &i,il p4$li&a% reg)laa pela :ei @0<A@-HG% poe 'er &)m)laa &om
peio e reparao e ano' por impro$iae amini'*ra*i,a% &om +)l&ro na :ei H0A2I-I2% $em &omo 5)e no &orre a
pre'&rio 5)ano o o$(e*o a emana E o re''ar&imen*o o ano ao errio p4$li&o0 Pre&een*e'D RE'p 1II0A@H-MG% Min0
Gome' e ;arro'% Primeira T)rma% DO 0H-0G-20006 RE'p 11HGA=1-PR% Rel0 Min0Eliana Calmon% .eg)na T)rma% DOe
1@-0=-20106 ED&l no RE'p @1=0II1-.P% Rel0 Min0 :)iz S)!% Primeira T)rma% DOe 2<-0=-20106 RE'p II10102-MG% Rel0 Min0
Eliana Calmon% .eg)na T)rma% DOe 2A-0I-200I6e RE'p 100=I0@@I-.P% Rel0 Min0 8erman ;en(amin% .eg)na T)rma% DOe
1<-11-200I020 Agra,o regimen*al no pro,io0JAgRg no RE'p 11<HG=A-MG% Rel0 Min0 ;enei*o Gonal,e'% 1> T)rma% (0
1=-12-2010% DOe 02-02-2011M PROCE..UA: CPVP:0 AZ\O CPVP: P_;:PCA0 ATO DE PMPRO;PDADE0 AZ\O PRE.CRPTA
WUANTO AO. PEDPDO. CONDENATbRPO. JART0 2<% PP% DA :EP N0Q H0A2I-I2M0 PRO..EGUPMENTO DA DEMANDA WUANTO
AO P:EPTO RE..ARCPTbRPO0 PMPRE.CRPTP;P:PDADE010 O re''ar&imen*o o ano ao errio% po'*o impre'&ri*K,el% e,e 'er
*)*elao 5)ano ,ei&)laa re+eria pre*en'o na ini&ial a emana% no' pr3prio' a)*o' a ao e impro$iae
amini'*ra*i,a aina 5)e &on'ierao pre'&ri*o o peio rela*i,o 2' emai' 'anLe' pre,i'*a' na :ei e Pmpro$iae0 20 J000M
<0 A apli&ao a' 'anLe' pre,i'*a' no ar*0 12 e in&i'o' a :ei H0A2I-I2 'e ')$me*em ao prazo pre'&ri&ional e 0G J&in&oM
ano'% e!&e*o a reparao o ano ao errio% em razo a impre'&ri*i$iliae a pre*en'o re''ar&i*3ria Jar*0 <@% R GQ% a
Con'*i*)io Seeral e 1IHHM0 Pre&een*e' o .TOD AgRg no RE'p 10<H10<-.P% .EGUNDA TURMA% DO e 0A-0G-200I6 RE'p
10=@G=1-AM% .EGUNDA TURMA% DO e 2@-02-200I6 RE'p H01HA=-AM% PRPMEPRA TURMA% DO e 12-02-200I6 RE'p
I0201==-.P% .EGUNDA TURMA% DO e 0A-0G-200I6 e RE'p 110@H<<-.P% .EGUNDA TURMA% DO e 1H-0I-200I0A0
Con'e&*ariamen*e% )ma ,ez a)*orizaa a &)m)lao e peio' &onena*3rio e re''ar&i*3rio em 'ee e ao por
impro$iae amini'*ra*i,a% a re(eio e )m o' peio'% in &a')% o &onena*3rio% por5)an*o &on'ieraa pre'&ri*a a
emana Jar*0 2<% P% a :ei n0Q H0A2I-I2M% no o$'*a o pro''eg)imen*o a emana 5)an*o ao peio re''ar&i*3rio em razo
e ')a impre'&ri*i$iliae0G0 Re&)r'o e'pe&ial o Mini'*Erio P4$li&o Seeral pro,io para e*erminar o pro''eg)imen*o a
ao &i,il p4$li&a por a*o e impro$iae no 5)e 'e re+ere ao plei*o e re''ar&imen*o e ano' ao errio% po'*o
impre'&ri*K,el0 JRE'p 10HIAI2-RO% Rel0 Mini'*ro :)iz S)!% 1> T)rma% (0 0A-11-2010% DOe 1H-11-2010M 0 A''im% 'o
imper*inen*e' o' arg)men*o' e 5)e o i*em e'*aria in&orre*o por5)e a mel?or 'ol)o 'eria a()izar a' aLe' em 'eparao0
No +oi e''e o &on?e&imen*o 5)e 'e $)'&o) a+erir0 A ()ri'pr)1n&ia a&ima e,ien&ia 5)e a &)m)lao e peio' E
&orri5)eira e a 'ol)o ae5)aa para a ?ip3*e'e0 O 4ni&o pre&een*e o .TO em 'en*io &on*rrio E &a'o an*igo e i'olao%
5)e no in+irma a' &on&l)'Le' o' n)mero'o' are'*o' &i*ao' ne''a re'po'*a JCE.PEM0

1< a ne&e''ria a &ompro,ao e enri5)e&imen*o ilK&i*o o) a e+e*i,a o&orr1n&ia
e ano ao pa*rimNnio p4$li&o para a *ipi+i&ao e a*o e impro$iae
amini'*ra*i,a 5)e a*en*e &on*ra o' prin&Kpio' a amini'*rao p4$li&a0

Pgina H

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 O ga$ari*o &on'iera e''e i*em &omo TerraoT% e'*ano pre()i&ao o re&)r'o 5)e pee ()'*amen*e 5)e 'e(a
&on'ierao &omo TerraoT0 O o)*ro re&)r'o iz 5)e a ma*Eria E &on*ro,er*ia% ma' no +)namen*a a a''er*i,a0 No ?
&on*ro,Er'ia alg)ma0 O en*enimen*o &on*io no i*em e&orre o' *ermo' e!pre''o' o ar*igo 11 a :ei H0A2I-1II2% &omo
'e epreene o' 'eg)in*e' ()lgao'D ADMPNP.TRATPVO0 PMPRO;PDADE0 E:EMENTO .U;OETPVO0 CONTRATAZ\O DE
.ERVPZO. DE TRAN.PORTE .EM :PCPTAZ\O0 ATO ]MPRO;O POR ATENTADO AO. PRPNC]PPO. DA ADMPNP.TRAZ\O
P_;:PCA0 J000M10 O O)Kzo e 1Q gra) ()lgo) pro&een*e o peio e)zio em Ao Ci,il P4$li&a por en*ener 5)e o' rE)'% ao
realizarem &on*ra*ao e 'er,io e *ran'por*e 'em li&i*ao% pra*i&aram a*o' e impro$iae *ra*ao' no ar*0 10 a :ei
H0A2I-1II20 No ()lgamen*o a Apelao% o Tri$)nal e origem a+a'*o) o ano ao Errio por *er ?a,io a pre'*ao o
'er,io e al*ero) a &api*)lao legal a &on)*a para o ar*0 11 a :ei H0A2I-1II2020 Con+orme ( e&iio pela .eg)na
T)rma o .TO JRE'p @=G0212-ACM% o elemen*o ')$(e*i,o% ne&e''rio 2 &on+ig)rao a impro$iae amini'*ra*i,a
&en')raa no' *ermo' o ar*0 11 a :ei H0A2I-1II2% E o olo genEri&o e realizar &on)*a 5)e a*en*e &on*ra o' prin&Kpio' a
Amini'*rao P4$li&a% no 'e e!igino a pre'ena e olo e'pe&K+i&o0 <0 Para 5)e 'e &on&re*ize a o+en'a ao ar*0 11 a :ei e
Pmpro$iae% re,ela7'e i'pen',el a &ompro,ao e enri5)e&imen*o ilK&i*o o amini'*raor p4$li&o o) a &ara&*erizao
e pre()Kzo ao Errio0 J.TO% RE'p IG10<HI-.C% Rel0 Mini'*ro 8erman ;en(amin% 1> .0% DOe e 0A-0G-2011M ADMPNP.TRATPVO0
AZ\O CPVP: P_;:PCA POR ATO DE PMPRO;PDADE0 ART0 11 DA :EP H0A2I-I20 EUP.T^NCPA DE DANO AO ERVRPO0 REWUP.PTO
DP.PEN.VVE:0 PRECEDENTE.0 E:EMENTO .U;OETPVO JDO:O OU CU:PAM0 J000M AGRAVO REGPMENTA: A WUE .E NEGA
PROVPMENTO0 J.TO% AgRg no ARE'p 11<0120-R.% Rel0 Min0 Teori Al$ino Fa,a'&#i% 1> T)rma% (0 em 22-0G-2012% DOe
2H-0G-2012MNo me'mo 'en*io% *oo' o .TOD ERE'p =GA0@21-MT% Min0 Eliana Calmon% 1> .eo% DOe e 1>-0I-10 e RE'p
1002=0G1=-MT% Min0 :)iz S)!% DOe e 0@-0A-2011 JCE.PEM0

1= Con+orme o i'po'*o na :ei n0Q H0112-1II0% a in'*a)rao e PAD in*errompe a
pre'&rio a*E a e&i'o +inal% a 'er pro+eria pela a)*oriae &ompe*en*e6
&on+orme en*enimen*o o .TS% no 'eno o PAD &on&l)Ko em &en*o e 5)aren*a
ia'% o prazo pre'&ri&ional ,ol*a a 'er &on*ao em ')a in*egraliae0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em *ra*a no e prazo para &on&l)'o o PAD J=0 ia' prorrog,ei' por mai' =0M% ma' 'im e prazo' e pre'&rio0 A
primeira par*e o i*em &orre'pone ao *e!*o li*eral o ar*igo 1A2% R <Q% a :ei H112-I0% 5)e e!pre''amen*e +ala em
in*err)po o prazo% e no ')'pen'oD Ar*0 1A20 A ao i'&iplinar pre'&re,erD P 7 em G J&in&oM ano'% 5)an*o 2' in+raLe'
p)nK,ei' &om emi''o% &a''ao e apo'en*aoria o) i'poni$iliae e e'*i*)io e &argo em &omi''o6 PP 7 em 2 Joi'M
ano'% 5)an*o 2 ')'pen'o6 PPP 7 em 1H0 J&en*o e oi*en*aM ia'% 5)an*o a,er*1n&ia0 R 1Q O prazo e pre'&rio &omea a
&orrer a a*a em 5)e o +a*o 'e *orno) &on?e&io0 R 2Q O' prazo' e pre'&rio pre,i'*o' na lei penal apli&am7'e 2' in+raLe'
i'&iplinare' &api*)laa' *am$Em &omo &rime0 R <Q A a$er*)ra e 'ini&/n&ia o) a in'*a)rao e pro&e''o i'&iplinar
in*errompe a pre'&rio% a*E a e&i'o +inal pro+eria por a)*oriae &ompe*en*e0 R AQ Pn*errompio o &)r'o a pre'&rio% o
prazo &omear a &orrer a par*ir o ia em 5)e &e''ar a in*err)poT0 O 4ni&o pre&een*e o .TO 5)e +ala em T')'pen'oT E
e5)i,o&ao% e'* em &on+ron*o &om le*ra e!pre''a e lei e aina ')(ei*o a Re&)r'o ao .TS JM.1A@0<-DSM0 .)a e!i'*1n&ia no
al*era em naa o' re5)i'i*o' legai' e a ()ri'pr)1n&ia ma&ia 'o$re o *ema0 .o$re o perKoo e 1A0 ia'% *ra*a7'e e
en*enimen*o pa&i+i&ao na ()ri'pr)1n&ia e na o)*rina% ao*ao rei*eraamen*e pela 1a0 .eo o .TO% &om $a'e em
()lgao o .TS% 5)e a''im e'*a$ele&eD TA in*err)po pre,i'*a no R <Q o ar*0 1A2 a :ei H0112-I0% e 11 e ezem$ro e
1II0% &e''a )ma ,ez )l*rapa''ao o perKoo e 1A0 ia' al)'i,o 2 &on&l)'o o pro&e''o i'&iplinar e 2 impo'io e pena 7
ar*igo' 1G2 e 1=@ a re+eria :ei 7 ,ol*ano a *er &)r'o% na in*egraliae% o prazo pre'&ri&ionalT 7 RM. 2<0A<=-DS% 2> T0% Min0
Mar&o A)rElio% DO e 1G-10-1IIIM0 TTam$Em o .TO a&ol?e a &on'*r)o% em ,rio' pre&een*e'% &omo o M. 1@0G1G-DS% Rel0
Min0 Teori Al$ino Fa,a'&#i% 1> .eo% (0 2I-02-2012% DOe 0<-0A-2012 e% aina% o a$ai!o emen*aoD ADMPNP.TRATPVO0
PROCE..O ADMPNP.TRATPVO DP.CPP:PNAR0 DEMP..\O0CONDUTA TAM;aM TPPPSPCADA COMO CRPME0 PRE.CRPZ\O0
PNOCORR^NCPA010 J000M <0 ` l)z a legi'lao 5)e rege a ma*Eria 7 :ei H0112-I0% o *ermo ini&ial a pre'&rio E a a*a o
&on?e&imen*o o +a*o pela a)*oriae &ompe*en*e para in'*a)rar o Pro&e''o Amini'*ra*i,o Di'&iplinar 7 PAD Jar*0 1A2% R
1QM0 A pre'&rio E in*errompia e'e a p)$li&ao o primeiro a*o in'*a)ra*3rio ,lio% 'e(a a a$er*)ra e 'ini&/n&ia o) a
in'*a)rao e pro&e''o i'&iplinar% a*E a e&i'o +inal pro+eria pela a)*oriae &ompe*en*e Jar*0 1A2% R <QM0 E'*a
in*err)po no E e+ini*i,a% ,i'*o 5)e% ap3' o prazo e 1A0 ia' 7 prazo m!imo para &on&l)'o e ()lgamen*o o PAD a
par*ir e ')a in'*a)rao Jar*0 1G2 &-& ar*0 1=@M% o prazo pre'&ri&ional re&omea a &orrer por in*eiro% 'eg)no a regra
e'*a$ele&ia no ar*01A2% R AQ% a legi'lao em re+er1n&ia0 J000M@0 .eg)rana enegaa0J.TO% M. 1=0G=@-DS% Rel0 Min0 Ma)ro
Camp$ell Mar5)e'% 1> .eo% (0 0I-11-2011% DOe 1H-11-2011M O)lgamen*o e .eo E e!empli+i&a*i,o e ()ri'pr)1n&ia0
Aemai'% o en*enimen*o E ao*ao rei*eraamen*e% no ano en'e(o 'e5)er a e$a*e na' Cor*e'0 Sinalmen*e% irrele,an*e a
in,o&ao i'olaa o ()lgao o .TS 7 M. N0c 2H000< DS% DOe <100G02012% po'*erior 2 i,)lgao o ei*al e'*e &on&)r'o% 5)e
a)*oriza o CNO e!&ep&ionalmen*e a prorrogar prazo e &on&l)'o e PAD na' ?ip3*e'e' re'*ri*a' e &a'o' e emora
in()'*i+i&aa na &on&l)'o e PAD 'o$ a ()ri'io o CNO0 Tra*a7'e e e!&eo re&en*K''ima 5)e% a *oa e,i1n&ia% no
in+irma a regra geral men&ionaa no i*em 'o$ anli'e JCE.PEM0


Pgina I

1>0 W)al5)er pe''oa poe repre'en*ar ao &orregeor7geral a AGU &on*ra a$)'o%
erro gro''eiro% omi''o o) 5)al5)er o)*ra irreg)lariae +)n&ional o' mem$ro'
a AGU0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em 5)e'*ionao &orre'pone ao *e!*o li*eral o ar*igo <A% a :ei Complemen*ar @<-1II<D BAr*0 <A0 W)al5)er pe''oa poe
repre'en*ar ao Corregeor7Geral a A,o&a&ia a Unio &on*ra a$)'o% erro gro''eiro% omi''o o) 5)al5)er o)*ra
irreg)lariae +)n&ional o' mem$ro' a A,o&a&ia7Geral a UnioC0 O re&Em7na'&io poe *am$Em repre'en*ar% $a'*a 5)e
e'*e(a e,iamen*e repre'en*ao pelo 'e) geni*or% 5)e a''inar a pe*io pelo $e$1 JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' 'eg)in*e'% 5)e ,er'am 'o$re e'apropriao0
20 .)(ei*am7'e 2 e'apropriao o e'pao aEreo% o ')$'olo% a po''e% $em &omo
irei*o' e aLe'% en*re o)*ro' $en'% e'e 5)e 'e(am pri,ao' e 'e *ornem o$(e*o
e e&larao e )*iliae p4$li&a o) e in*ere''e 'o&ial0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao% por5)e no E ne&e''rio 5)e o' $en' o) irei*o' 'e(am pri,ao' para 5)e po''am 'er o$(e*o e
e&larao e )*iliae p4$li&a o) e in*ere''e 'o&ial0 O' $en' p4$li&o' *am$Em poem 'er o$(e*o e e'apropriao0 A
reao o i*em% ao e'*a$ele&er a po''i$iliae e e'apropriao para o' $en' e irei*o' 5)e li'*a% Te'e 5)e 'e(am
pri,ao'T% &ria )ma re'*rio 5)e no e!i'*e no' *ermo' a' lei' e reg1n&ia0 ;i$liogra+iaD BA e&larao e )*iliae p4$li&a
o) e in*ere''e 'o&ial poe a*ingir 5)al5)er $em ne&e''rio o) &on,enien*e ao 'er,io p4$li&o o) 2 &ole*i,iae6 poe re&air
'o$re o pa*rimNnio ma*erial o) ima*erial6 J000M poe in&iir 'o$re a proprieae par*i&)lar o) p4$li&a% &om a '3 e!ig1n&ia e
5)e% ne'*e 4l*imo &a'o% o poer e!proprian*e 'e(a e nK,el ')perior ao a Amini'*rao e!propriaa e e'*e(a m)nio e
prE,ia a)*orizao legi'la*i,a para e!peir o a*o e!propria*3rio0C Pn% 8el9 :ope' Meirelle'0 Direi*o Amini'*ra*i,o ;ra'ileiro0
2=> Eio% a*)alizaa por E)ri&o e Anrae Aze,eo e* al0% Mal?eiro' Ei*ore'% 2001% p0 G@< JCE.PEM0

21 Tra*ano7'e e e'apropriao por zona% o omKnio o e!proprian*e 'o$re a'
rea' 5)e 'o+rem ,alorizao e!*raorinria E pro,i'3rio% +i&ano% por i''o% o'
no,o' a5)iren*e' ')(ei*o' ao pagamen*o a &on*ri$)io e mel?oria% &on+orme
i'pLe a CS0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
A a+irmao &on*ia no i*em e'* erraa% por5)e a e'apropriao por zona ')$'*i*)i a &o$rana e &on*ri$)io e
mel?oria0 O' no,o' a5)iren*e' pagam pelo im3,el o 'e) no,o preo% ( a&re'&io pela ,alorizao e&orren*e a o$ra
p4$li&a0 Ne''e 'en*ioD BDe'apropriao por zona J000M O omKnio o e!proprian*e% por*an*o% *er 'io pro,i'3rio% )rano
apena' o *empo ne&e''rio 2 re,ena a *er&eiro% *ran'+er1n&ia e''a 5)e% aK 'im% *er &ar*er premanen*e0 Como o
e!proprian*e arre&aa ,alore' $em mai' ele,ao' o 5)e pago) a *K*)lo e inenizao% *em a 'e) +a,or )ma i+erena
pe&)niria 5)e 'er,e para &ompen'ar% *o*al o) par&ialmen*e% o &)'*o a o$ra0 E''a e'*ra*Egia% ali'% ')$'*i*)i a &o$rana e
&on*ri$)io e mel?oria% e'pE&ie e *ri$)*o pre,i'*o no ar*igo 1AG% PPP% a CS% 5)e *em i1n*i&o o$(e*i,o0 0 Jin Oo'E o' .an*o'
Car,al?o Sil?o0 Man)al e Direi*o Amini'*ra*i,o0 1G> Eio% re,i'*a% a*)alizaa e ampliaa0 Rio e OaneiroD ei*ora :)men
O)ri'% 200=% p0 =H0M JCE.PEM0

22 O a*o e a Unio e'apropriar% meian*e prE,ia e ()'*a inenizao% para +in' e
re+orma agrria% im3,el r)ral 5)e no e'*e(a &)mprino a ')a +)no 'o&ial
&on+ig)ra e'apropriao por )*iliae p4$li&a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P*em in&orre*o0 A ?ip3*e'e ,er'aa na a''er*i,a &on+ig)ra e'apropriao por in*ere''e 'o&ial &on+orme i'pLe o ar*0 1HA% a
CRS;D BAr*0 1HA Compe*e 2 Unio e'apropriar por in*ere''e 'o&ial% para +in' e re+orma agrria% o im3,el r)ral 5)e no
e'*e(a &)mprino ')a +)no 'o&ial% meian*e prE,ia e ()'*a inenizao em *K*)lo' a K,ia agrria% &om &l)')la e
pre'er,ao o ,alor real% re'ga*,ei' no prazo e a*E ,in*e ano'% a par*ir o 'eg)no ano e ')a emi''o% e &)(a )*ilizao
'er e+inia em leiC0


Pgina 10

A re'pei*o e &on&e''Le' e permi''Le' e 'er,io p4$li&o% ()lg)e o' i*en'
')$'e5)en*e'0
26 ` &on&e''ionria &a$e a e!e&)o o 'er,io &on&eio% in&)m$ino7l?e a
re'pon'a$iliae por *oo' o' pre()Kzo' &a)'ao' ao poer &on&een*e% ao'
)')rio' o) a *er&eiro'% no ami*ino a lei 5)e a +i'&alizao e!er&ia pelo 3rgo
&ompe*en*e e!&l)a o) a*en)e *al re'pon'a$iliae0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em 'o$ anli'e e'* &orre*o e &orre'pone ao *e!*o o ar*igo 2G% a :ei HIH@-1IIG0 A' mKnima' al*eraLe' e reao e a
&olo&ao a +ra'e na ,oz pa''i,a no al*eram o 'igni+i&ao o i*em em &o*e(o &om a +orma e!pre''a a lei% 5)e a''im
e'*a$ele&e% li**eri'D Ar*0 2G0 Pn&)m$e 2 &on&e''ionria a e!e&)o o 'er,io &on&eio% &a$eno7l?e re'poner por *oo' o'
pre()Kzo' &a)'ao' ao poer &on&een*e% ao' )')rio' o) a *er&eiro'% 'em 5)e a +i'&alizao e!er&ia pelo 3rgo &ompe*en*e
e!&l)a o) a*en)e e''a re'pon'a$iliae0 A )*ilizao a pala,ra T*oo'T e'* pre'en*e no pr3prio *e!*o legal% a''im &omo no
i*em a pro,a0 No gera 5)al5)er am$ig)iae0 A reao o i*em en)n&ia a regra geral% plenamen*e ,lia0 A
re'pon'a$iliae ')$'iiria o Poer Con&een*e no +i&a e!&l)Ka% ma' in&iir apena' 'e o &on&e''ionrio no p)er
?onrar &om a re'pon'a$iliae 5)e% por +ora e lei% &a$e ao pr3prio0 O &a'o +or*)i*o% a +ora maior% a re'pon'a$iliae
e!&l)'i,a a ,K*ima o) e *er&eiro *am$Em no a+a'*am a regra geral e re'pon'a$iliae o &on&e''ionrio0 Na ,erae%
impeem a re'pon'a$ilizao pela a)'1n&ia e )m o' elemen*o' a re'pon'a$iliae &i,il% 5)e E o ne!o e &a)'aliae
JCE.PEM0

29 A &on*ra*ao e par&eria p4$li&o7pri,aa e,e 'er pre&eia e li&i*ao na
moaliae &on,i*e% e'*ano a a$er*)ra o pro&e''o li&i*a*3rio &oni&ionaa a
a)*orizao% +)namen*aa em e'*)o *E&ni&o% a a)*oriae &ompe*en*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O re&)r'o a+irma,a e'*ar o i*em in&orre*o% o) 'e(a% &on&ora,a &om o ga$ari*o i,)lgao0 Pne+erio0 A a+irmao e 5)e a
moaliae e li&i*ao para a' Pare&eria' P4$li&o7Pri,aa' E &on,i*e e'* in&orre*a% por5)e a moaliae e li&i*ao para
a' PPP' E a &on&orr1n&ia% &on+orme pre,i'o e!plK&i*a o ar*0 10 a :ei 1100@I-200A% in ,er$i'D BAr*0 100 A &on*ra*ao e
par&eria p4$li&o7pri,aa 'er pre&eia e li&i*ao na moaliae e &on&orr1n&ia% e'*ano a a$er*)ra o pro&e''o
li&i*a*3rio &oni&ionaa aD P d a)*orizao a a)*oriae &ompe*en*e% +)namen*aa em e'*)o *E&ni&o 5)e emon'*reD
J000MCJCE.PEM0

2: Re,er'o &on'i'*e na *ran'+er1n&ia% em ,ir*)e e e!*ino &on*ra*)al% o' $en'
o &on&e''ionrio para o pa*rimNnio o &on&een*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O &on*e4o o i*em &orre'pone 2 pr3pria e+inio e re,er'o% *al &omo ')geria por Oo'E o' .an*o' Car,al?o Sil?o% in
Man)al e Direi*o Amini'*ra*i,o0 1G> Eio% re,i'*a% a*)alizaa e ampliaa0 Rio e OaneiroD ei*ora :)men O)ri'% 200=% p0
<<A% repe*ia em eiLe' po'*eriore'% &omo a o ano 200H% p0 <<H% 'empre no' 'eg)in*e' *ermo'D TRe,er'o E a *ran'+er1n&ia
o' $en' o &on&e''ionrio para o pa*rimNnio o &on&een*e em ,ir*)e a e!*ino o &on*ra*oT0 Tra*a7'e o pr3prio
&on&ei*o e re,er'o% &on*e4o &)(o &on?e&imen*o 'e $)'&o) a+erir0 No ?o),e generalizao0 O i*em no )'o) e!pre''Le'
&omo T*oo' o' $en' o &on&e''ionrioT o) To' $en' o &on&e''ionrio ini'*in*amen*eT o) Tno &on'*am re''al,a'T%
imp)gnaa' pelo' re&orren*e'0 Ao &on*rrio% a limi*ao o' $en' 5)e 'o o$(e*o e re,er'o e&orre &lara a e!pre''o
&on*ia no i*em Tem ,ir*)e a e!*ino &on*ra*)alT% o) 'e(a% no' *ermo' pre,i'*o' no &on*ra*o 5)e% ne&e''ariamen*e% limi*a7
'e ao' $en' re,er'K,ei' e a+e*o' ao 'er,io p4$li&o li'*ao' no a&oro e ,on*ae'0 Ne''e 'en*io% o R1Q o ar*0 <G a lei
HIH@-IG% 5)e a''im e'*a$ele&eDTR 1o E!*in*a a &on&e''o% re*ornam ao poer &on&een*e *oo' o' $en' re,er'K,ei'% irei*o'
e pri,ilEgio' *ran'+erio' ao &on&e''ionrio &on+orme pre,i'*o no ei*al e e'*a$ele&io no &on*ra*oT JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere ao &on&ei*o e 2 &la''i+i&ao a' &on'*i*)iLe' $em &omo a'
norma' &on'*i*)&ionai'% ()lg)e o' i*en' 5)e 'e 'eg)em0
2; De a&oro &om o &ri*Erio a +)no e!er&ia pela norma &on'*i*)&ional%
&on'iera7'e impo'i*i,a a regra 5)e ,ea a impo'io e 'ano penal ao ini,K)o
no &a'o e ine!i'*ir lei an*erior 5)e e+ina &omo &rime &on)*a por ele pra*i&aa0

Pgina 11

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 De a&oro &om a o)*rina% a norma &on'*i*)&ional impo'i*i,a E a5)ela 5)e e'*a$ele&e )m e,er para
o' poere' p4$li&o' J&omo o' o$(e*i,o' a Rep4$li&a Seera*i,a o ;ra'il% pre,i'*o' no ar*0 <Q a CSM0 A norma 5)e ,ea a
impo'io e 'ano 'em lei an*erior 5)e e+ina a &on)*a &omo &rime &on'*i*)i e!emplo% 'eg)no o &ri*Erio a +)no
e!er&ia pela norma &on'*i*)&ional% e norma 5)e in'*i*)i garan*ia ao' &iao'0 A o)*rina E e!pre''a ne''e 'en*ioD
Tnorma' &on'*i*)&ionai' &la''i+i&aa' 'eg)no a ')a +)noD J000M 8 norma' 5)e e'*a$ele&em )m e,er para o' poere'
p4$li&o'% )ma *are+a para o E'*ao0 .o a' norma' &on'*i*)&ionai' impo'i*i,a'0 A''im% por e!emplo% a 5)e e'*a$ele&e 'er
o$(e*i,o o E'*ao a errai&ao a po$reza e o +im a' e'ig)alae' 'o&iai' e regionai' Jar*0 <Q% PPPM0 8 norma' 5)e
in'*i*)em garan*ia' para o' &iao'% &omo a 5)e repele a impo'io e 'ano penal 'em lei 5)e e+ina pre,iamen*e a
&on)*a &omo &rimeT0 JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira Mene' e Pa)lo G)'*a,o Gone* ;ran&o0 => e0% pg0
H@M0 Por*an*o% 'eg)no o &ri*Erio a +)no% o e!emplo &ogi*ao pela 5)e'*o iz re'pei*o a norma 5)e in'*i*)i garan*ia para
o' &iao' e no norma &on'*i*)&ional impo'i*i,a0 O &ri*Erio &o$rao Tno e!*rapolo)% por a)'1n&ia e pre,i'o e!pre''a o
o$(e*o a a,aliaoT% por e'*ar e!pre''amen*e &on*emplao no i*em < o &on*e4o program*i&o0 O en)n&iao a 5)e'*o +oi
e!pre''o ao e!igir o e!ame a a''er*i,a Te a&oro &om o &ri*Erio a +)no e!er&ia pela norma &on'*i*)&ionalT% por*an*o%
+oi e!pre''o 5)an*o ao re+erio &ri*Erio e% 'eg)no o al)io &ri*Erio no 'e *ra*a% &omo i*o% e norma &on'*i*)&ional
impo'i*i,a% na +orma e'*a&aa pela o)*rina0 A 5)e'*o no &o$ro) a &orreo o) no o prin&Kpio a *ipi&iae% ma' a
&la''i+i&ao a norma &on'*i*)&ional% 'eg)no o &ri*Erio apon*ao0 Re&)r'o ine+erio JCE.PEM0

2< Con'oan*e a &on&epo moerna e &on'*i*)io ma*erial% o) ')$'*an&ial% o
*e!*o &on'*i*)&ional *ra*a a norma*izao e a'pe&*o' e''en&iai' ,in&)lao' 2'
&one!Le' a' pe''oa' &om o' poere' p4$li&o'% no a$rangeno o' +a*ore'
rela&ionao' ao &on*a*o a' pe''oa' e o' gr)po' 'o&iai' en*re 'i0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 .eg)no a o)*rina% e a&oro &om a &on&epo moerna o &on&ei*o e Con'*i*)io ma*erial% a
BCon'*i*)io pa''a a 'er o lo&al para elinear norma*i,amen*e *am$Em a'pe&*o' e''1n&ia' o &on*a*o a' pe''oa' e gr)po'
'o&iai' en*re 'im% e no apena' a' ')a' &one!Le' &om o' poere' p4$li&o'C0 JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira
Mene' e Pa)lo G)'*a,o Gone* ;ran&o0 => e0% pg0 =GM0 A 5)e'*o 'e re+eri) 2 &on&epo moerna o &on&ei*o e
Con'*i*)io ma*erial e no o &on&ei*o original0 A 5)e'*o nQ 2@ no iz re'pei*o 2 norma &on'*i*)&ional impo'i*i,a0 Re&)r'o
ine+erio JCE.PEM0

A re'pei*o a' i'po'iLe' &on'*i*)&ionai' *ran'i*3ria'% a ?ermen1)*i&a
&on'*i*)&ional e o poer &on'*i*)in*e% ()lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'0
2= De a&oro &om o enominao mE*oo a *3pi&a% 'eno a &on'*i*)io a
repre'en*ao o 'i'*ema &)l*)ral e e ,alore' e )m po,o% ')(ei*o a +l)*)aLe'% a
in*erpre*ao &on'*i*)&ional e,e 'er el'*i&a e +le!K,el0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 A o)*rina E &lara no 'en*io e 5)e To mE*oo a *3pi&a *orna a Con'*i*)io &omo )m &on()n*o
a$er*o e regra' e prin&Kpio'% o' 5)ai' o apli&aor e,e e'&ol?er a5)ele 5)e 'e(a mai' ae5)ao para a promoo e )ma
'ol)o ()'*a ao &a'o &on&re*o 5)e anali'a0 O +o&o% para o mE*oo% E o pro$lema% 'er,ino a' norma' &on'*i*)&ionai' e
&a*logo e m4l*iplo' e ,ariao' prin&Kpio'% one 'e $)'&a arg)men*o para o e'a*e ae5)ao e )ma 5)e'*o pr*i&a0 J000M
o)*ro mE*oo ')gerio E &on?e&io &omo &ien*K+i&o7e'piri*)al0 Tem o 'e) &ori+e) no ()ri'*a alemo .men0 En!erga7'e a
Con'*i*)io &omo )m 'i'*ema &)l*)ral e e ,alore' e )m po,o% &a$eno 2 in*erpre*ao apro!imar7'e e''e' ,alore'
')$(a&en*e' 2 Con'*i*)io0 E''e' ,alore'% &on*)o% e'*o ')(ei*o' a +l)*)aLe'% *ornano a in*erpre*ao a Con'*i*)io
+)namen*almen*e el'*i&a e +le!K,el% +azeno &om 5)e a +ora e e&i'Le' +)namen*ai' ')$me*a7'e 2' ,i&i''i*)e' a
realiae &am$ian*e0T JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira Mene' e Pa)lo G)'*a,o Gone* ;ran&o0 => e0% pg'0
10A-10GM0 A 5)e'*o% por*an*o% e'* em e'*ri*a &on'on/n&ia &om a o)*rina a re'pei*o o *ema0 A 5)e'*o 2H no iz re'pei*o
2 +)ngi$iliae en*re aLe' no &on*role &on&en*rao e ao &a$imen*o e &on*role e &on'*i*)&ionaliae em +a&e e norma
in'er*a no ADCT0 o *ermo TmE*oo a *3pi&aT% &omo ,i'*o% E )*ilizao pela pr3pria o)*rina0 No ? i,erg1n&ia na o)*rina a
re'pei*o a &on&epo e e!*en'o o mE*oo0 O *ema &o$rao e'* in'erio no i*em = o &on*e4o program*i&o pre,i'*o no
ei*al0 No ? +)namen*o para a in,o&aa an)lao0 Re&)r'o' ine+erio' JCE.PEM0


Pgina 12

2> O poer &on'*i*)in*e e re+orma no poe &riar &l)')la' pE*rea'% ape'ar e l?e
'er +a&)l*ao ampliar o &a*logo o' irei*o' +)namen*ai' &riao pelo poer
&on'*i*)in*e originrio0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 .eg)no a o)*rinaD T'e a pro*eo +orne&ia pela &l)')la pE*rea impee 5)e o' irei*o'
+)namen*ai' 'e(am a$olio' o) *en?am o 'e) n4&leo e''en&ial ame'5)in?ao% no *ol?e% e,ien*emen*e% o legi'laor
re+ormi'*a e ampliar o &a*logo ( e!i'*en*e0 A 5)e'*o 5)e poe 'er po'*a% no en*an*o% E a e 'a$er 'e o' no,o' irei*o'
&riao' 'ero *am$Em ele' &l)')la' pE*rea'C0 Como re+eria' &l)')la' 'e +)nam na ')perioriae o poer &on'*i*)in*e
originrio 'o$re o e re+orma% Bno E &a$K,el 5)e o poer e re+orma &rie &l)')la' pE*rea'0 Apena' o poer &on'*i*)in*e
originrio poe +az17lo0 .e o poer &on'*i*)in*e e re+orma no poe &riar &l)')la' pE*rea'% o no,o irei*o +)namen*al 5)e
,en?a a e'*a$ele&er d i,er'o a5)ele' 5)e o &on'*i*)in*e originrio 5)i' e*ernizar d no poer 'er *io &omo )m irei*o
perpE*)o% li,re e a$olio por )ma emena ')$'e5)en*eC0 JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira Mene' e Pa)lo
G)'*a,o Gone* ;ran&o0 => e0% pg0 1A= e 1A@M0 A 5)e'*o nQ 2I no iz re'pei*o ao &on*role e &on'*i*)&ionaliae em +a&e
e norma' in'eria' no ADCT0 Re+oge ao /m$i*o e''a anli'e *E&ni&a a 5)e'*o o$(e*o e an)lao no &on&)r'o p4$li&o
realizao no ano e 200H0 O' re&)r'o' apena' alegam a ')po'*a i,erg1n&ia o)*rinria 'o$re o *ema% ma' no apon*am
&on&re*amen*e 5)al5)er *ran'&rio o) re+er1n&ia $i$liogr+i&a 5)e po''a a*e'*ar o alegao0 Soram +ei*a' in,o&aLe'
genEri&a' e 5)e Ta o)*rina ma(ori*riaT a+irma 'er po''K,el ao poer &on'*i*)in*e re+ormaor ampliar a' &l)')la' pE*rea'%
ma' nen?)ma ini&ao% *ran'&rio o) re+er1n&ia +oi apre'en*aa0 Alg)ma' re+er1n&ia' apre'en*aa' izem re'pei*o 2
enominaa *e'e a T)pla re,i'oT% 8PPbTE.E DP.TPNTA DA COGPTADA NA WUE.T\O% ( 5)e *em &omo pre'')po'*o a
po''i$iliae e al*erao e re,ogao a' &l)')la' pE*rea'0 A *e'e 'e +)na em oi' momen*o'D Tem )m primeiro momen*o
'e re,oga )ma &l)')la pE*rea% para% em 'eg)ia% moi+i&ar a5)ilo 5)e a &l)')la pE*rea pro*egiaT0 JPero :enza0 Direi*o
Con'*i*)&ional E'5)ema*izao0 1G> e0% pg0 G<0M0 W)an*o 2 re+eria *e'e% a pr3pria o)*rina elie ')a in&i1n&ia na orem
&on'*i*)&ional p*ria% &on+orme a*e'*a a lio e ;ernaro Gonal,e' Sernane'% na o$ra C)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional% <>
e0% pg0 11I e na o$ra ( &i*aa e Pero :enza JTApe'ar o en*enimen*o e!po'*o 'er e+enio por renomao' ()ri'*a'
e'*rangeiro' e p*rio'% &omo o Pro+e''or Manoel Gonal,e' Serreira Sil?o% orien*amo' para a' pro,a' e &on&)r'o' p4$li&o'
o po'i&ionamen*o ao*ao pela maioria o' o)*rinaore' na&ionai'% e'*a$ele&eno a *o*al impo''i$iliae a *eoria a
)pla re,i'o% na meia em 5)e e!i'*em limi*aLe' implK&i*a'% e&orren*e' o 'i'*ema &on+orme e!pLe Mi&?el TemerTM0 O
pr3prio .TS ( a+a'*o) a apli&ao a re+eria *e'e% &on+orme a*e'*a e&i'o pro+eria no RE =<<@0<M0 A ampliao o
&a*logo o' irei*o' +)namen*ai'% &omo a+irmao na pr3pria 5)e'*o% E po''K,el meian*e a a*)ao o poer &on'*i*)in*e
e re+orma0 Alg)n' re&)r'o' +azem remi''o e!pre''amen*e 2 o)*rina ')pramen&ionaa e alegam 5)e para To)*ro'
a)*ore'T o &on*rrio E ami*io% ma'% &omo ( men&ionao% no &i*am 5)al5)er o$ra o) *ran'&rio0 A''im% e'pe&i+i&amen*e
5)an*o ao *ema ,en*ilao J5)e no iz re'pei*o 2 *e'e a )pla re,i'oM a 5)e'*o e'* em e'*ri*a &on'on/n&ia &om a
o)*rina0 No 'e *ra*a e ?ip3*e'e e an)lao0 Re&)r'o ine+erio JCE.PEM0

60 O 'i'*ema &on'*i*)&ional $ra'ileiro no ami*e a enominaa &l)')la pE*rea
implK&i*a% e'*ano a' limi*aLe' ma*eriai' ao poer e re+orma e!a)'*i,amen*e
en)meraa' na CS0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 A o)*rina% ao i'&orrer 'o$re a' &l)')la' pE*rea' implK&i*a'% e'*a&a 5)e Ba' limi*aLe' ma*eriai'
ao poer e re+orma no e'*o e!a)'*i,amen*e en)meraa' no ar*0 =0% R AQ% a Car*a a Rep4$li&a0 O 5)e 'e p)er a+irmar
&omo Kn'i*o 2 ien*iae $'i&a a Con'*i*)io ieaa pelo poer &on'*i*)in*e originrio e,e 'er *io &omo limi*ao ao
poer e emena% me'mo 5)e no ?a(a 'io e!pli&i*ao no i'po'i*i,oC JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira
Mene' e Pa)lo Gone*0 => e0% pg0 1G0M0 A 5)e'*o no a+irma 'er po''K,el o &on*role e &on'*i*)&ionaliae e norma'
pro)zia' pelo poer &on'*i*)in*e originrio% ma' 'e limi*a a a+irmar a e!i'*1n&ia e &l)')la' pE*rea' implK&i*a'0 A 5)e'*o
nQ <0 no *ra*a a &riao e &l)')la' pE*rea'% ma'% &omo i*o% a ami''o no 'i'*ema na&ional e &l)')la' pE*rea'
implK&i*a'0 Re&)r'o ine+erio JCE.PEM0

61 Pelo poer &on'*i*)in*e e re+orma% a''im &omo pelo poer &on'*i*)in*e
originrio% poem 'er in'eria' norma' no ADCT% ami*ino7'e% em am$a' a'
?ip3*e'e'% a in&i1n&ia o &on*role e &on'*i*)&ionaliae0

Gaba%to #('%,%!a3 C5 Gaba%to .(-%!%t%*o3 E5
a ami*io o &on*role e &on'*i*)&ionaliae em relao 2' norma' in'eria' no ADCT pelo poer &on'*i*)in*e e re+orma%
na' ?ip3*e'e' em 5)e a' emena' 2 Con'*i*)io o poem 'er0 A o)*rina re''al*a a po''i$iliae e o poer e re+orma
*am$Em in'erir norma no ADCT% a' 5)ai' 'o *am$Em pa''K,ei' e &on*role e &on'*i*)&ionaliae0 Ne''e 'en*ioD BDa

Pgina 1<

me'ma +orma% *an*o o &on'*i*)in*e originrio &omo o e re+orma poem eli$erar 'o$re *ema' &on&re*o'% em reg)lao por
prazo e+inio% pre+erino +az17lo +ora o Te!*o prin&ipal% ma' &om o me'mo ,alor ()rKi&o a' norma' ali &on*ia'C JC)r'o
e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira Mene' e Pa)lo G)'*a,o Gone* ;ran&o0 => e0% pg0 I0M0 BE,ien*emen*e *am$Em
5)e a' norma' a&re'&ia' ao ADCT pelo poer &on'*i*)in*e e re+orma 'o ')'&e*K,ei' e &on*role e &on'*i*)&ionaliae%
na' ?ip3*e'e' em 5)e a' emena' 2 Con'*i*)io o poem 'erC Jo$ra &i*aa% me'ma pginaM0 De''a +orma% +i&a &laro a
ne&e''iae e al*erar o ga$ari*o ( 5)e em *oo o *empo 'e ()'*i+i&o) o &a$imen*o o &on*role em +a&e a norma in'eria no
poer e re+orma e no pelo poer &on'*i*)in*e originrio% ( 5)e a' Tnorma' &on'*i*)&ionai' +r)*o o *ra$al?o o poer
&on'*i*)in*e originrio 'ero 'empre &on'*i*)&ionai'% no 'e poeno +alar em &on*role e ')a &on'*i*)&ionaliae0T JDirei*o
Con'*i*)&ional E'5)ema*izao0 Pero :enza0 1G> e0% pg0 2@1M0 A ?ip3*e'e E e al*erao o ga$ari*o para 'e &on'ierar a
a''er*i,a erraa JCE.PEM0

Com relao 2 ADP e 2 ADPO% ()lg)e o' i*en' ')$'e&)*i,o'0
62 Con'iere a 'eg)in*e 'i*)ao ?ipo*E*i&a0
Soi a()izaa ADP no .TS &on*ra lei e'*a)al por &on*rarieae a i'po'i*i,o
e!pre''o na CS0 PorEm% an*e' o ()lgamen*o a ao% o par/me*ro e &on*role +oi
al*erao% e moo a *ornar a norma imp)gnaa &on'en*/nea &om o i'po'i*i,o
&on'*i*)&ional0
Ne''a 'i*)ao ?ipo*E*i&a% ami*e7'e% e a&oro &om re&en*e ()ri'pr)1n&ia o .TS%
a enominaa &on'*i*)&ionaliae ')per,enien*e% e,eno% por*an*o% 'er a+a'*aa
a apli&ao o prin&Kpio a &on*emporaneiae e ()lgaa impro&een*e a ao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 O par/me*ro e &on*role e!pre''amen*e &on'ignao na 5)e'*oD TDi'po'i*i,o e!pre''o na CST0 :ogo%
no ? 5)al5)er )$ieae% poi' e''e i'po'i*i,o par/me*ro% in'er*o na CS% +oi al*erao pa''ano a 'er &on'ieraa
&on'*i*)&ional a norma imp)gnaa na ao0 A o)*rina +az re+er1n&ia 2 T&on'*i*)&ionaliaeT ')per,enien*e0 Ne''e 'en*ioD
BO .TS no ami*e +enNmeno a &on'*i*)&ionaliae ')per,enien*e e% a''im% por e''e mo*i,o% re+eria lei% 5)e na'&e)
in&on'*i*)&ional e,e 'er n)li+i&aa peran*e a regra a Con'*i*)io 5)e ,igora,a 2 Epo&a e ')a eio Jprin&Kpio a
&on*emporaneiaeMC JDirei*o Con'*i*)&ional E'5)ema*izao0 Pero :enza0 1G> e0% pg0 2@@M0 Re&en*e en*enimen*o o .TS
al*ero) ()ri'pr)1n&ia &on'oliaa 'o$re o *ema% no em relao 2 &on'*i*)&ionaliae ')per,enien*e% ma' em relao 2
pre()i&ialiae a ao0 A*E o ano e 2010% o .TS en*enia 5)e a m)ana ')$'*an&ial o par/me*ro e &on*role &on'*i*)i
?ip3*e'e e pre()i&ialiae a ao0 Com a e&i'o +irmaa no ()lgamen*o a ADP 21GH% o .TS pa''o) a &on?e&er a ao%
')perano a preliminar e pre()i&ialiae% porEm% man*eno o po'i&ionamen*o a ()ri'pr)1n&ia no 'en*io a inami''o
a &on'*i*)&ionaliae ')per,enien*e0 A o)*rina e'*a&a *al a'pe&*oD T&on*)o% no ()lgamen*o a 5)e'*o e orem na ADP
21GH% o .TS re(ei*o) a preliminar e pre()i&ialiae% me'mo *eno ?a,io al*erao o par/me*ro e &on+ron*o0 J000M
moi+i&ano o 'e) en*enimen*o% o .TS no ami*i) o peio e pre()i&ialiae% anali'ano a &on'*i*)&ionaliae a lei 2
l)z a regra &on'*i*)&ional 5)e 2 Epo&a ,igora,aT0 Na' ?ip3*e'e' &i*aa' no' pre&een*e'% o .TS no ami*i) a apli&ao o
+enNmeno a &on'*i*)&ionaliae ')per,enien*e% ma' a norma aina &on'*i*)&ional o) a 'imple' mo)lao e e+ei*o' 7
'i*)aLe' i'*in*a' a &ogi*aa na 5)e'*o0 A reao a 5)e'*o +oi m)i*o &lara ao a+irmar 5)e To par/me*ro e &on*role +oi
al*erao% e moo a *ornar a norma imp)gnaa &on'en*/nea &om o i'po'i*i,o &on'*i*)&ionalT0 Por*an*o% o par/me*ro e
&on*role E 5)e +oi al*erao e no a lei imp)gnaa0 A 5)e'*o <2 no *ra*a a +)ngi$iliae en*re aLe'0 A 5)e'*o 'e alin?a
()'*amen*e 2 ()ri'pr)1n&ia no 'en*io a impo''i$iliae a apli&ao o +enNmeno a &on'*i*)&ionaliae ')per,enien*e
e no o &on*rrio% &omo a+irmao em alg)n' re&)r'o'0 O en*enimen*o &i*ao por alg)n' re&)r'o' no 'en*io a no
ami''o a pr3pria ADP na ?ip3*e'e ,en*ilaa na 5)e'*o re*ra*a a ()ri'pr)1n&ia ')peraa pelo .TS% &omo e'*a&ao pela
o)*rina ( &i*aa0 Re&)r'o ine+erio JCE.PEM0

66 O a*)al po'i&ionamen*o o .TS ami*e a +)ngi$iliae en*re a ADP e a ADPO0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Arg)men*aoD o ga$ari*o e'* &orre*o0 A o)*rina e'*a&a ()'*amen*e o a*)al po'i&ionamen*o o .TS a re'pei*o o *ema no'
'eg)in*e' *ermo'D BO Plenrio o .)premo Tri$)nal% a&ompan?ano a mani+e'*ao o Rela*or a' ADP'% Mini'*ro Gilmar
Mene'% a''en*o) a +)ngi$iliae en*re a' aLe' e in&on'*i*)&ionaliae por ao e omi''o% ')perano% 2 )nanimiae% o
an*erior en*enimen*o ()ri'pr)en&ial a Cor*eC JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira Mene' e Pa)lo G)'*a,o
Gone* ;ran&o0 => e0% pg0 111HM0 A a''er*i,a +oi e!pre''a ao 'e re+erir ao en*enimen*o a*)al o .TS 'o$re o *ema0 A''im%
'eg)no re&en*e po'i&ionamen*o a .)prema Cor*e% em ()lgamen*o pro+erio em 2A-02-2010% E ami*ia a +)ngi$iliae
en*re a' aLe' re+eria' na 5)e'*o0 A alegao e 5)e a 5)e'*o no +ez al)'o 2 in&on'*i*)&ionaliae par&ial no pro&ee0
Com e+ei*o% o 5)e o .TS +ez +oi &on'ignar% a re'pei*o a in,o&aa in&on'*i*)&ionaliae par&ial% 5)e TJ000M 'e &on'ieraa a
a*enia a maioria a' e!ig1n&ia' &on'*i*)&ionai' e legi'lar% no re'*aro 'eno o' &a'o' e omi''o par&ial

Pgina 1A

JTeil)n*erla'')ngM% 'e(a por5)e o legi'laor prom)lgo) norma 5)e no &orre'pone% plenamen*e% ao e,er &on'*i*)&ional e
legi'lar% 'e(a por5)e )ma m)ana a' relaLe' ()rKi&a' o) +*i&a' impLe7l?e )m e,er e ae5)ao o &omple!o e!i'*en*e
JNa&?$e''er)ng'p+li&?*M0De'*ar*e% e&orrio alg)m *empo a prom)lgao a Con'*i*)io% no 'e lograr ien*i+i&ar% &om a
re''al,a e )ma o) o)*ra e!&eo% )ma omi''o p)ra o legi'laorT0 J,o*o &on)*or o a&3roM0 A lei*)ra o ,o*o &on)*or
o a&3ro% e'pe&i+i&amen*e 2' +l'0 2<0-2AA% a*e'*a% ap3' i'&orrer 'o$re *oa a e,ol)o a ()ri'pr)1n&ia a .)prema
Cor*e 5)an*o 2 +)ngi$iliae en*re a' men&ionaa' aLe'% 5)e a omi''o par&ial E al)ia e!a*amen*e no 'en*io
')pramen&ionao e 5)e o .TS &on&l)i) pela ,ia$iliae a&er&a a +)ngi$iliae en*re a ADP e a ADPO% a*E por5)e% a pr3pria
in&on'*i*)&ionaliae par&ial e'* in'eria no /m$i*o a ADPO e 'e 'e *ra*a''e e omi''o *o*al nen?)ma razo ?a,eria para
in,o&ar7'e a +)ngi$iliae en*re a' al)ia' aLe'0 Por*an*o% a a''er*i,a alin?a7'e e g)ara relao e +ieliae &om a a*)al
po'io o .TS 'o$re o *ema Je!a*amen*e &omo men&ionao no i*emM0 No 'e *ra*a% e''a +orma% e ?ip3*e'e e al*erao o
ga$ari*o o) e an)lao0 O +a*o e a 5)e'*o no e'pe&i+i&ar a omi''o par&ial% &omo i*o% no a *orna in&orre*a% ( 5)e a
omi''o% aina 5)e par&ial% 'e na ADPO0 Aemai'% no ?a,eria 'e5)er &omo &ogi*ar7'e e +)ngi$iliae 'e 'e e'*i,e''e
ian*e e omi''o *o*al% poi' naa 'e *eria para 'ol,er em 'ee e ao ire*a e in&on'*i*)&ionaliae0 Re&)r'o ine+erio
JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' 5)e 'e 'eg)em &om $a'e na legi'lao e reg1n&ia e na
()ri'pr)1n&ia a&er&a a' aLe' ire*a' no &on*role &on&en*rao e
&on'*i*)&ionaliae a()izaa' peran*e o .TS0
69 A''im &omo o&orre na ADC e na ADP% a*o norma*i,o ( re,ogao no poe 'er
o$(e*o e ADPS0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 A o)*rina e'*a&a &laramen*e 5)e BDi+eren*emen*e o 5)e 'e ,eri+i&a no /m$i*o o &on*role
a$'*ra*o e norma' JADP-ADCM% a ADPS poer 'er propo'*a &on*ra a*o norma*i,o ( re,ogao% *eno em ,i'*a o in*ere''e
()rKi&o a 'ol)o 5)an*o 2 legi*imiae e ')a apli&ao no pa''aoC JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira
Mene' e Pa)lo G)'*a,o Gone* ;ran&o0 => e0% pg0 12GIM0 No me'mo 'en*io e'*a&a ;ernaro Gonal,e' Sernane'% na
o$ra C)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional% <> e0% pg0 IHID TPorEm% 'eg)no e&i'o o .TS na ADPS nQ HA% &a$e a ADPS &on*ra
a*o norma*i,o re,ogaoT0 A ien*i+i&ao a' e'pE&ie' e ADPS E irrele,an*e para a anli'e a &orreo o) no a a''er*i,a0
No ? &omo 'e a+erir na pre'en*e 'eara 5)e'*o in'er*a em &on&)r'o an*erior Jano 200IM0 a pa&K+i&a a 5)e'*o a
po''i$iliae e 'e *er &omo o$(e*o em ADPS a*o re,ogao e% ao &on*rrio o a+irmao em alg)n' re&)r'o'% ? ()lgao o
plenrio a Cor*e ne''e 'en*io% &on+orme a*e'*a a e&i'o pro+eria na ADPS <<% Tna 5)al 'e i'&)*i) e,en*)al
in&ompa*i$iliae &om a Con'*i*)io e 1IHH e norma e'*a)al re,ogaa em 1IIIT JGilmar Serreira Mene' e Pa)lo
Gone*% o$ra &i*aa% me'ma pginaM0 A 5)e'*o no +oi genEri&a% ma' e'pe&K+i&a0 O erro a a''er*i,a re'ie e!a*amen*e 5)ano
'e a+irma 5)e o a*o norma*i,o re,ogao no poe 'er o$(e*o e ADPS e no em o)*ro' a'pe&*o'0 Re&)r'o ine+erio JCE.PEM0

6: Ao &on*rrio a ADC% a ADPS no e!ige a emon'*rao e &on*ro,Er'ia ()i&ial
rele,an*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 Ao &on*rrio o a+irmao% no ? &omo 'e &on'ierar a a''er*i,a &orre*a0 P''o por5)e% aina 5)e 'e
&on'iere 5)e na ADPS a)*Nnoma no 'e *en?a a e!ig1n&ia e emon'*rar e!i'*1n&ia e &on*ro,Er'ia ()i&ial rele,an*e% o
+a*o in&on*e'*,el E o e 5)e na ADPS Jaina 5)e in&ien*alM% ? re+eria ne&e''iae% in&l)'i,e% por pre,i'o legal
Jpargra+o 4ni&o o ar*0 1Q a :Ei nQ I0HH2-IIM% e emon'*rao a &on*ro,Er'ia rele,an*e0 O al)io i'po'i*i,o Tpre,1 a
po''i$iliae e arg)io 5)ano +or rele,an*e o +)namen*o a &on*ro,Er'ia &on'*i*)&ional 'o$re lei o) a*o norma*i,o
+eeral% e'*a)al% m)ni&ipal Je por &on'e5)1n&ia o i'*ri*al% a&re'&en*e7'eM% in&l)Ko' o' an*eriore' 2 Con'*i*)io0 Ne''a
?ip3*e'e% e,er 'er emon'*raa a i,erg1n&ia ()ri'i&ional J&ompro,ao a &on*ro,Er'ia ()i&ialM rele,an*e na apli&ao
o a*o norma*i,o% ,iolaor o pre&ei*o +)namen*alT JPero :enza% Direi*o Con'*i*)&ional E'5)ema*izao0 1G> e0% pg0 <2IM0
No me'mo 'en*io e'*a&a Gilmar Serreira Mene' e Pa)lo Gone* ;ran&oD B*al &omo na ao e&lara*3ria% *am$Em na
arg)io e e'&)mprimen*o e pre&ei*o +)namen*al a e!ig1n&ia e emon'*rao e &on*ro,Er'ia ()i&ial ? e 'e
en*enia &omo a*inen*e 2 e!i'*1n&ia e &on*ro,Er'ia ()rKi&a rele,an*e% &apaz e a+e*ar a pre')no e legi*imiae a lei
o) a in*erpre*ao ()i&ial ao*aa e% por &on'eg)in*e% a e+i&&ia a e&i'o legi'la*i,aC JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 =>
e0% pg0 12A2M0 Por*an*o% ()'*amen*e por5)e ? ?ip3*e'e JADPS enominaa in&ien*alM em 5)e a ADPS ,ai e!igir a
emon'*rao a &on*ro,Er'ia ()i&ial rele,an*e% no ? &omo 'e &on'ierar &orre*a a a''er*i,a0 A''im% inepenen*emen*e
o +a*o e no *er 'io in'eria na 5)e'*o a e'pE&ie e ADPS J'e in&ien*al o) a)*NnomaM% E in&on*e'*,el 5)e a ADPS
Jaina 5)e in&ien*alM ir e!igir a re+eria emon'*rao% razo pela 5)al no poeria 'er &on'ieraa &orre*a a a''er*i,a
5)e pre,1 no 'e e!igir a emon'*rao a &on*ro,Er'ia ()i&ial rele,an*e na ADPS0 Em o)*ra' pala,ra'% a a+irmao e 5)e
no 'e e!ige a emon'*rao e &on*ro,Er'ia rele,an*e ()i&ial rele,an*e na ADPS e'* in&orre*a% ( 5)e e'*a E e!igia
5)ano 'e *ra*ar e ADPS in&ien*al0 No pro&ee a in,o&aa an)lao0 Re&)r'o' ine+erio' JCE.PEM0

Pgina 1G

` l)z a ()ri'pr)1n&ia o .TS% ()lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'% rela*i,o' ao'
enominao' remEio' &on'*i*)&ionai'% ao irei*o 2 'a4e na orem &on'*i*)&ional
e 2 Seerao $ra'ileira0
6; Em$ora a pro*eo 2 'a4e e'*e(a in'eria no rol e &ompe*1n&ia' e *oo' o'
en*e' a Seerao% o' e'*ao'7mem$ro' no *1m &ompe*1n&ia para &riar
&on*ri$)io &omp)l'3ria e'*inaa ao &)'*eio e 'er,io' mEi&o'% ?o'pi*alare'%
+arma&1)*i&o' e oon*ol3gi&o' pre'*ao' ao' 'e)' 'er,iore'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 O en)n&iao a 5)e'*o +oi e!pre''o ao e!igir oJaM &ania*oJaM a anli'e o' i*en' 2 l)z
()ri'pr)1n&ia o .TS0 Ne''e 'en*io% a re'pei*o o *ema% o .TS *em po'i&ionamen*o &laro no 'en*io e 5)e o' E'*ao' no
i'pLe e &ompe*1n&ia para &riar a &on*ri$)io &omp)l'3ria para &)'*eio e 'er,io' mEi&o'% ?o'pi*alare'% +arma&1)*i&o' e
oon*ol3gi&o' e 'e)' 'er,iore'0 A''im e&ii) o .TSD TJ000M CON.TPTUCPONA:0 TRP;UTVRPO0 PN.TPTUPZ\O PE:O.
E.TADO. DE CONTRP;UPZ\O COMPU:.bRPA DE.TPNADA AO CU.TEPO DO. .ERVPZO. DE .A_DE PRE.TADO. AO. .EU.
.ERVPDORE.0 PNCON.TPTUCPONA:PDADE0 PO..P;P:PDADE DE REPETPZ\O DO PNDa;PTO0 MATaRPA
PNSRACON.TPTUCPONA:0 SPUAZ\O DE 8ONORVRPO. ADVOCAT]CPO.0 OU]FO DE ORPGEM0 AGRAVO PMPROVPDO0 P d Sale&e
ao' E'*ao'7mem$ro' &ompe*1n&ia para &riar &on*ri$)io &omp)l'3ria e'*inaa ao &)'*eio e 'er,io' mEi&o'%
?o'pi*alare'% +arma&1)*i&o' e oon*ol3gi&o' pre'*ao' ao' 'e)' 'er,iore'0 Pre&een*e'0T JRE =GGH@@% ()lgamen*o e
1@-0A-2012M0 No me'mo 'en*ioD TAGRAVO REGPMENTA: EM AGRAVO DE PN.TRUMENTO0 CONTRP;UPZ\O COMPU:.bRPA0
CU.TEPO DO. .ERVPZO. DE .A_DE PRE.TADO. A .ERVPDORE.0 PN.TPTUPZ\O PE:O. E.TADO.0
PNCON.TPTUCPONA:PDADE0 PO..P;P:PDADE DE AP:PCAZ\O DO PRECEDENTE ANTE. DO .EU TRYN.PTO EM OU:GADO0
REPETPZ\O DO PNDa;PTO0 MATaRPA PNSRACON.TPTUCPONA:0 AU.^NCPA DE REPERCU..\O GERA:0 10 O' E'*ao'7
Mem$ro' no *1m &ompe*1n&ia para &riar &on*ri$)io &omp)l'3ria e'*inaa ao &)'*eio e 'er,io' mEi&o'% ?o'pi*alare'%
+arma&1)*i&o' e oon*ol3gi&o' pre'*ao' ao' 'e)' 'er,iore'0 Pre&een*e'T JAP H<A0@= AgR% ()lgamen*o 2@-0<-2012M0 A
*K*)lo e e!emplo% o)*ro' ()lgao'DARE ==2H2G AgR6 RE =<II@20 A a''er*i,a g)ara relao e +ieliae &om a
()ri'pr)1n&ia o .TS0 Re&)r'o ine+erio JCE.PEM0

6< De a&oro &om o en*enimen*o o .TS% o e'*ao7mem$ro no i'pLe e
legi*imiae para propor% &on*ra a Unio% manao e 'eg)rana &ole*i,o em
e+e'a e ')po'*o' in*ere''e' a pop)lao re'ien*e na )niae +eeraa0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O ga$ari*o e'* &orre*o0 Ao &on*rrio o a+irmao% o ga$ari*o &on'iero) a 5)e'*o &orre*a e no erraa0 A o)*rina e'*a&a o
po'i&ionamen*o o .TS no' 'eg)in*e' *ermo'D TE impor*an*e men&ionar 5)e o .)premo Tri$)nal ( *e,e opor*)niae e
a+irmar 5)e o E'*ao7mem$ro no i'pLe e legi*imao para propor manao e 'eg)rana &ole*i,o &on*ra a Unio em
e+e'a e ')po'*o' in*ere''e' a pop)lao re'ien*e na )niae +eeraa% 'e(a por5)e 'e &)ie e legi*imao re'*ri*a% 'e(a
por5)e e''e en*e polK*i&o a +eerao no 'e &on+ig)ra propriamen*e &omo 3rgo e repre'en*ao o) e ge'*o e
in*ere''e a pop)laoT JC)r'o e Direi*o Con'*i*)&ional0 Gilmar Serreira Mene' e Pa)lo G)'*a,o Gone* ;ran&o0 => e0% pg0
AH<M0 Ne''e 'en*ioD M. 2100GI0 A 5)e'*o <@ no 'e re+ere 2 ADC0 Re&)r'o ine+erio JCE.PEM0

O)lg)e o i*em 'eg)in*e% a re'pei*o o ADCT0
6= Daa a na*)reza ()rKi&a a' norma' pre'&ri*a' no ADCT% por meio ela' poem
'er e'*a$ele&ia' e!&eLe' 2' regra' &on'*an*e' no &orpo prin&ipal a CS0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &er*o0 A' norma' o ADCT *1m% 'im% na*)reza &on'*i*)&ional% poi' per*en&em 2 Con'*i*)io0 Ela' poem%
por*an*o% *razer e!&eLe' 2' regra' &olo&aa' no &orpo a Con'*i*)io% por apre'en*ar a me'ma na*)reza ()rKi&a e'*a'0
.o$re o *emaD Pero :enza% Direi*o &on'*i*)&ional e'5)ema*izao% 1<0 e0% 200I% p0 102710< JCE.PEM0

A re'pei*o o pro&e''o legi'la*i,o e a &ompe*1n&ia legi'la*i,a a Unio e o'
e'*ao'% ()lg)e o' pr3!imo' i*en'0

Pgina 1=

6> .ero &on'*i*)&ionai' lei' e'*a)ai' 5)e i'pon?am 'o$re irei*o *ri$)*rio%
+inan&eiro% peni*en&irio% e&onNmi&o e )r$anK'*i&o% ma*Eria' 5)e 'e in'erem no
/m$i*o a &ompe*1n&ia &on&orren*e a Unio% o' e'*ao' e o DS0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &er*o% &on+orme o ar*0 2A a CSD BCompe*e 2 Unio% ao' E'*ao' e ao Di'*ri*o Seeral legi'lar &on&orren*emen*e
'o$reD P 7 irei*o *ri$)*rio% +inan&eiro% peni*en&irio% e&onNmi&o e )r$anK'*i&oC0 E,ien*emen*e% *oa' a' lei' e a*o'
norma*i,o' poem% e,en*)almen*e% &on*er ,K&io' e na*)reza +ormal o) ma*erial% ma' o 5)e 'e &o$ra% no i*em% E 'e lei'
e'*a)ai' poem i'por 'o$re irei*o *ri$)*rio% +inan&eiro% peni*en&irio% e&onNmi&o e )r$anK'*i&o% o 5)e E ,eraeiro% na
meia em 5)e *ai' ma*Eria' 'e in'erem no /m$i*o a &ompe*1n&ia &on&orren*e a Unio% o' e'*ao' e o Di'*ri*o Seeral0
Diga7'e% aina% 5)e o i*em no +i&a errao pelo +a*o e no *ra*ar a e!*en'o a &ompe*1n&ia legi'la*i,a &on&orren*e%
5)e'*ionano a'pe&*o' rela&ionao' 2 &ompe*1n&ia para ei*ar norma' gerai' e ')plemen*are' JCE.PEM0

90 A &ompe*1n&ia para ,o*ar o' pro(e*o' e lei E% em regra% o' plenrio' a
C/mara o' Dep)*ao' e o .enao Seeral% ma' a' me'a' ire*ora' a'
re'pe&*i,a' &a'a' poem% meian*e e&re*o legi'la*i,o% o)*orgar 2' &omi''Le'
permanen*e'% em razo a ma*Eria e ')a &ompe*1n&ia% a prerroga*i,a e i'&)*ir%
,o*ar e e&iir a' propo'iLe' legi'la*i,a'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao0 O ar*0 GH% R 2Q% P% a CS% E m)i*o &laro ao i'por 5)e a' &omi''Le' '3 poem i'&)*ir e ,o*ar pro(e*o e lei
5)e i'pen'ar a &ompe*1n&ia o plenrio 'e ?o),er pre,i'o no Regimen*o Pn*erno a' &a'a' legi'la*i,a'% e no em 5)al5)er
o)*ro a*o norma*i,oD BR 2Q 7 `' &omi''Le'% em razo a ma*Eria e ')a &ompe*1n&ia% &a$eD P 7 i'&)*ir e ,o*ar pro(e*o e lei
5)e i'pen'ar% na +orma o regimen*o% a &ompe*1n&ia o Plenrio% 'al,o 'e ?o),er re&)r'o e )m E&imo o' mem$ro' a
Ca'aC0 Para o .)premo Tri$)nal Seeral% o prin&Kpio a re'er,a e plenrio B'empre 'e pre')meC% e B'3 poe 'er errogao%
em &ar*er e a$'ol)*a e!&ep&ionaliae% na' 'i*)aLe' pre,i'*a' pelo *e!*o &on'*i*)&ionalC JADP =G27MC% Rel0 Min0 Cel'o e
Mello% ()lgamen*o em 1H71271II1% Plenrio% DO e 27A71II<0M0 Para o .TS% Bo no,o irei*o &on'*i*)&ional po'i*i,o ami*e% E
&er*o% a po''i$iliae e 'e a+a'*ar a in&i1n&ia e''e prin&Kpio 'empre 5)e% na +orma o regimen*o d e no e 5)al5)er
o)*ro a*o norma*i,o d% 'e o)*orgar 2' Comi''Le' a' Ca'a' :egi'la*i,a'% em razo a ma*Eria e ')a &ompe*1n&ia% a
prerroga*i,a e i'&)*ir% ,o*ar e e&iir a' propo'iLe' legi'la*i,a'C JCE.PEM0

A&er&a a AGU% ()lg)e o' i*en' a 'eg)ir0
91 Pn&)m$e 2 AGU% ire*amen*e o) meian*e 3rgo ,in&)lao% e!er&er a
repre'en*ao ()i&ial e e!*ra()i&ial a Unio% a''im &omo a' a*i,iae' e
&on')l*oria e a''e''oramen*o ()rKi&o o' Poere' E!e&)*i,o% :egi'la*i,o e
O)i&irio% no /m$i*o +eeral0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao0 O ar*0 1<1% &ap)*% a CS% i'pLe 5)e Ba A,o&a&ia7Geral a Unio E a in'*i*)io 5)e% ire*amen*e o)
a*ra,E' e 3rgo ,in&)lao% repre'en*a a Unio% ()i&ial e e!*ra()i&ialmen*e% &a$eno7l?e% no' *ermo' a lei &omplemen*ar
5)e i'p)'er 'o$re ')a organizao e +)n&ionamen*o% a' a*i,iae' e &on')l*oria e a''e''oramen*o ()rKi&o o Poer
E!e&)*i,oC0 De''e moo% a' a*i,iae' e &)n?o &on')l*i,o J&on')l*oria e a''e''oramen*oM a AGU% i+eren*emen*e a' e
repre'en*ao ()i&ial e e!*ra()i&ial% e'*o re'*ri*a' ao Poer E!e&)*i,o +eeral0 .o$re o *emaD ;ernaro Gonal,e'
Sernane'% C)r'o e irei*o &on'*i*)&ional% 2010% p0 H20 JCE.PEM0

92 A CS e'*a$ele&e e!pre''amen*e 5)e a repre'en*ao a Unio% na e!e&)o a
K,ia a*i,a e na*)reza *ri$)*ria% &a$e 2 Pro&)raoria7Geral a Sazena Na&ional%
o$'er,ao o i'po'*o em lei0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &er*o% &on+orme o R <Q o ar*0 1<1 a CSD BNa e!e&)o a K,ia a*i,a e na*)reza *ri$)*ria% a repre'en*ao a
Unio &a$e 2 Pro&)raoria7Geral a Sazena Na&ional% o$'er,ao o i'po'*o em leiC JCE.PEM0

Pgina 1@

No 5)e 'e re+ere ao e'*a*)*o &on'*i*)&ional a magi'*ra*)ra e 2' &ompe*1n&ia' o
.TS% ()lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'0
96 Em$ora o rol e ma*Eria' e &ompe*1n&ia originria o .TS 'e(a *a!a*i,o na CS%
e''e *ri$)nal re&on?e&e) 'erem e ')a pr3pria &ompe*1n&ia a' &a)'a' e na*)reza
&i,il in'*a)raa' &on*ra o pre'ien*e a Rep4$li&a o) 5)al5)er a' a)*oriae'
5)e% em ma*Eria penal% i'pon?am e prerroga*i,a e +oro peran*e e''a Cor*e o)
5)e% em 'ee e manao e 'eg)rana% e'*e(am ')(ei*a' 2 ()ri'io imeia*a
e'*a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao0 O .TS re&on?e&e) o prin&Kpio a re'er,a &on'*i*)&ional e &ompe*1n&ia originria e% a''im% *oa a
a*ri$)io o Tri$)nal e'* e!pli&i*aa% *a!a*i,amen*e% no ar*0102% P% a CSD BA &ompe*1n&ia o .TS d &)(o' +)namen*o'
repo)'am na Con'*i*)io a Rep4$li&a d ')$me*e7'e a regime e irei*o e'*ri*o0 A &ompe*1n&ia originria o .TS% por
5)ali+i&ar7'e &omo )m &omple!o e a*ri$)iLe' ()ri'i&ionai' e e!*rao e''en&ialmen*e &on'*i*)&ional d e an*e o regime e
irei*o e'*ri*o a 5)e 'e a&?a ')$me*ia d no &ompor*a a po''i$iliae e 'er e'*enia a 'i*)aLe' 5)e e!*ra,a'em o'
limi*e' +i!ao'% em n)mer)' &la)')'% pelo rol e!a)'*i,o in'&ri*o no ar*0 102% P% a Con'*i*)io a Rep4$li&a0 Pre&een*e'0 O
regime e irei*o e'*ri*o% a 5)e 'e ')$me*e a e+inio e''a &ompe*1n&ia in'*i*)&ional% *em le,ao o .TS% por e+ei*o a
*a!a*i,iae o rol &on'*an*e a Car*a PolK*i&a% a a+a'*ar% o /m$i*o e ')a' a*ri$)iLe' ()ri'i&ionai' originria'% o pro&e''o
e o ()lgamen*o e &a)'a' e na*)reza &i,il 5)e no 'e a&?am in'&ri*a' no *e!*o &on'*i*)&ional JaLe' pop)lare'% aLe' &i,i'
p4$li&a'% aLe' &a)*elare'% aLe' orinria'% aLe' e&lara*3ria' e meia' &a)*elare'M% me'mo 5)e in'*a)raa' &on*ra o
Pre'ien*e a Rep4$li&a o) &on*ra 5)al5)er a' a)*oriae'% 5)e% em ma*Eria penal JCS% ar*0 102% P% $ e &M% i'pLem e
prerroga*i,a e +oro peran*e a Cor*e .)prema o) 5)e% em 'ee e manao e 'eg)rana% e'*o ')(ei*a' 2 ()ri'io
imeia*a o Tri$)nal JCS% ar*0 102% P% M0 Pre&een*e'0C JPe* 10@<H7AgR% Rel0 Min0 Cel'o e Mello% ()lgamen*o em 1Q7I71III%
Plenrio% DO e 1Q71071III0M JCE.PEM0

99 A CS ,ea ao' ()Kze' 5)e 'e apo'en*arem o) +orem e!onerao' o e!er&K&io a
a,o&a&ia no ()Kzo o) *ri$)nal o 5)al 'e a+a'*aram a*E o e&)r'o e *r1' ano' ap3'
o e'ligamen*o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &er*o% &on+orme o in&i'o V o pargra+o 4ni&o o ar*0 IG a CSD BAo' ()Kze' E ,eaoD J000M V 7 e!er&er a a,o&a&ia
no ()Kzo o) *ri$)nal o 5)al 'e a+a'*o)% an*e' e e&orrio' *r1' ano' o a+a'*amen*o o &argo por apo'en*aoria o)
e!oneraoC JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' 'eg)in*e'% rela*i,o' ao Poer E!e&)*i,o0
9: Ca$e ao pre'ien*e a Rep4$li&a% na &onio e &omanan*e ')premo a'
Sora' Armaa'% nomear o' &omanan*e' a Marin?a% o E!Er&i*o e a
Aeron)*i&a% e ao mini'*ro a De+e'a &a$e% meian*e li'*a e e'&ol?a apre'en*aa
pelo' &omanan*e' a' *r1' +ora'% promo,er 'e)' o+i&iai'7generai' e nome7lo'
para o' &argo' 5)e l?e' 'e(am pri,a*i,o'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Errao0 .eg)no o ar*0 HA% UPPP% a CS% &ompe*e pri,a*i,amen*e ao pre'ien*e a Rep4$li&a Be!er&er o &omano ')premo a'
Sora' Armaa'% nomear o' Comanan*e' a Marin?a% o E!Er&i*o e a Aeron)*i&a% promo,er 'e)' o+i&iai'7generai' e
nome7lo' para o' &argo' 5)e l?e' 'o pri,a*i,o'C JCE.PEM0

9; a o .enao Seeral% em &ar*er pri,a*i,o% a &ompe*1n&ia para pro&e''ar e
()lgar o' mini'*ro' e E'*ao no' &rime' e re'pon'a$iliae% 'e(am ele' &rime'

Pgina 1H

a)*Nnomo'% 'e(am &one!o' &om &rime' a me'ma na*)reza% pra*i&ao' pelo
pre'ien*e o) pelo ,i&e7pre'ien*e a Rep4$li&a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao0 .eg)no o ar*0 G2% P% a CS% a &ompe*1n&ia o .enao Seeral para pro&e''ar e ()lgar o' mini'*ro' e
E'*ao 'e apena' no' &rime' e re'pon'a$iliae a me'ma na*)reza &one!o' &om o' 5)e +orem pra*i&ao' pelo
pre'ien*e e o ,i&e7pre'ien*e a Rep4$li&a0 No' &?amao' e&rime' e re'pon'a$iliae a)*Nnomo'f% no &one!o' &om
in+raLe' a me'ma na*)reza o pre'ien*e a Rep4$li&a% o ()lgamen*o o'*en*a &ar*er ()ri'i&ional% e,eno 'er in'*r)Ko e
()lgao pelo .TS% 'em a apli&ao o i'po'*o no ar*0 G1% P% a CS0 Ne''e 'en*ioD .TS% Pe* 10=G=% Rel0 Min0 Ma)rK&io Corr1a%
()lgamen*o em 117I72002% Plenrio% DO e 1Q7H7200< JCE.PEM0

9< A CS a)*oriza 5)e o pre'ien*e a Rep4$li&a% no e!er&K&io e 'e) poer
reg)lamen*ar% ei*e% 'e ?o),er lei +eeral 5)e o a)*orize a +az17lo% e&re*o 5)e &rie
&argo' p4$li&o'% &om a' re'pe&*i,a' enominaLe'% &ompe*1n&ia' e rem)neraLe'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao0 No' *ermo' o ar*0 AH% U% a &riao% *ran'+ormao e e!*ino e &argo'% emprego' e +)nLe' p4$li&a' '3
poe 'e ar por lei em 'en*io +ormal0 Tam$Em o ar*0 HA% VP% a% a CS% i'pLe 5)e o pre'ien*e '3 poe i'por% meian*e
e&re*o% 'o$re a organizao e +)n&ionamen*o a amini'*rao +eeral B5)ano no impli&ar a)men*o e e'pe'a nem
&riao o) e!*ino e 3rgo' p4$li&o'C d regra e''a 5)e E e!*en'i,a a *oo' o' &?e+e' o E!e&)*i,o0 Por e''e mo*i,o% o .TS (
e&laro) a in&on'*i*)&ionaliae e e&re*o e'*a)al 5)e &ria &argo' p4$li&o' rem)nerao' e e'*a$ele&e a' re'pe&*i,a'
enominaLe'% &ompe*1n&ia' e rem)neraLe'0 Ne''e 'en*io% a ADP <02<2% Rel0 Min0 Cezar Pel)'o% ()lgamen*o em 1A7H7200H%
Plenrio% DOE e <7107200HD Ba ami''K,el &on*role &on&en*rao e &on'*i*)&ionaliae e e&re*o 5)e% ano e!e&)o a lei
in&on'*i*)&ional% &rie &argo' p4$li&o' rem)nerao' e e'*a$elea a' re'pe&*i,a' enominaLe'% &ompe*1n&ia'% a*ri$)iLe' e
rem)neraLe'0 Pn&on'*i*)&ionaliae0 Ao ire*a0 Ar*0 Gc a :ei 1012A-2000% o E'*ao o To&an*in'0 Amini'*rao p4$li&a0
Criao e &argo' e +)nLe'0 Si!ao e a*ri$)iLe' e rem)nerao o' 'er,iore'0 E+ei*o' ()rKi&o' elegao' a e&re*o' o
&?e+e o E!e&)*i,o0 A)men*o e e'pe'a'0 Pnami''i$iliae0 Ne&e''iae e lei em 'en*io +ormal% e ini&ia*i,a pri,a*i,a
a5)ele0 O+en'a ao' ar*'0 =1% R 1c% PP% a% e HA% VP% a% a CS0 J000M a in&on'*i*)&ional a lei 5)e a)*orize o &?e+e o Poer E!e&)*i,o a
i'por% meian*e e&re*o% 'o$re &riao e &argo' p4$li&o' rem)nerao'% $em &omo o' e&re*o' 5)e l?e eem e!e&)oC0 No
me'mo 'en*ioD ADP A012G% Rel0 Min0 Crmen :4&ia% ()lgamen*o em 107=72010% Plenrio% DOE e 1G72720116 ADP <0IH< e ADP
<0II0% Rel0 Min0 Cezar Pel)'o% ()lgamen*o em 1A7H7200H% Pn+orma*i,o G1G JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' a 'eg)ir% a&er&a a orem e&onNmi&a e +inan&eira e a eio e
meia pro,i'3ria 'o$re ma*Eria *ri$)*ria0
9= A CS ami*e a eio e meia pro,i'3ria 5)e in'*i*)a o) ma(ore impo'*o'%
e'e 5)e 'e(a re'pei*ao o prin&Kpio a an*erioriae *ri$)*ria0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &er*o% &on+orme o R 2Q o ar*0 =2 a CS% in&l)Ko pela Emena Con'*i*)&ional nQ <2-2001% poi' no 'e poe negar
5)e% &omo a+irmao% a CS ami*e a po''i$iliae e o Pre'ien*e a Rep4$li&a ei*ar meia pro,i'3ria em 'ee *ri$)*ria%
re'pei*ao o prin&Kpio a an*erioriaeD BMeia pro,i'3ria 5)e impli5)e in'*i*)io o) ma(orao e impo'*o'% e!&e*o o'
pre,i'*o' no' ar*'0 1G<% P% PP% PV% V% e 1GA% PP% '3 pro)zir e+ei*o' no e!er&K&io +inan&eiro 'eg)in*e 'e ?o),er 'io &on,er*ia
em lei a*E o 4l*imo ia a5)ele em 5)e +oi ei*aaC0 Con+orme 'e o$'er,a pela lei*)ra o i'po'i*i,o% o +reio para a e!peio%
no &ampo *ri$)*rio% e meia pro,i'3ria E o prin&Kpio a an*erioriae0 Como a''inala Uai :amm1go ;)lo' JC)r'o e
irei*o &on'*i*)&ional% =0 e0% 2011% p0 120171202M% e''e en*enimen*o ao*ao pelo' epo'i*rio' a EC nQ <2-2001
in'piro)7'e em i,er'o' pre&een*e' o .TS% 5)e +oi% ao longo o *empo% pa&i+i&ano a *e'e a po''i$iliae e meia
pro,i'3ria i'&iplinar ma*Eria *ri$)*ria0 O arg)men*o o .TS +oi% $a'i&amen*e% o 'eg)in*eD a meia pro,i'3ria *em +ora e
lei% logo% E meio ?$il para in'*i*)ir *ri$)*o' e &on*ri$)iLe' 'o&iai'% a e!emplo o 5)e ( ')&eia &om o' an*igo' e&re*o'7lei'%
&omo a Cor*e 'empre en*ene)0 Toa,ia% E ineg,el a primazia% ne''e &ampo% o prin&Kpio a an*erioriae% &on'agrao no
ar*0 1G0%PPP% TaT% a CS J.TS% Pleno% ADPn 10A1@707M:-DS% Rel0 Min0 O&*a,io Gallo**i% Emen*rio e O)ri'pr)1n&ia n0 10H2I701M0
A''im% o .)premo +oi &on&eeno liminare' ami*ino a eio e MP' no &ampo *ri$)*rio% a*E 5)e% em e&i'o e+ini*i,a
e mEri*o% o Plenrio o Tri$)nal en+a*izo) 5)e% em$ora 'e(a po''K,el MP in'*i*)ir *ri$)*o% 'eria ne&e''rio o$'er,ar o
prin&Kpio a an*erioriae J.TS% Pleno% ADPn 101<G7I-DS% Rel0 p- a&3ro Min0 .ep4l,ea Per*en&e% DO% 1% e G71271II@% p0
=<I0<M0 O +a*o e o R 2Q o ar*0 =2 a CS e!igir 5)e a MP 'e(a &on,er*ia em lei a*E o 4l*imo ia o e!er&K&io +inan&eiro
an*erior% para% '3 epoi' i''o% pro)zir e+ei*o'% a$'ol)*amen*e no *orna o i*em errao% poi' o 5)e 'e 5)e'*iona E 'e a
Con'*i*)io ami*e a eio e meia pro,i'3ria para in'*i*)io o) ma(orao e impo'*o' 7 o 5)e ela e+e*i,amen*e +az%
e'e 5)e re'pei*ao o prin&Kpio a an*erioriae0 Diga7'e% por 4l*imo% 5)e o i*em no aen*ro) o a'pe&*o rela*i,o 2'

Pgina 1I

e!&eLe' 2 in&i1n&ia o prin&Kpio a an*erioriae 'o$re alg)n' *ri$)*o'% no 'e poeno epreener% e ')a lei*)ra% 5)e
?a(am 'io e'*a$ele&ia' generalizaLe'% e +orma a in&l)ir *oo' o' impo'*o' e!i'*en*e'0 Tai' e!&eLe' ao prin&Kpio a
an*erioriae no e!i'*em apena' no &a'o a' MP'% 'eno apli&,ei' a *oa e 5)al5)er e'pE&ie norma*i,a 5)e i'&iplina
ma*Eria *ri$)*ria JCE.PEM0

9> No o+ene o prin&Kpio a li,re ini&ia*i,a eio e lei 5)e reg)le a polK*i&a e
preo' e $en' e 'er,io' em +a&e a &on+ig)rao e &ir&)n'*/n&ia em 5)e o poer
e&onNmi&o% &om ,i'*a' ao a)men*o ar$i*rrio o' l)&ro'% a*)e e +orma a$)'i,a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &er*o0 .eg)no o R AQ o ar*0 1@< a CS% Ba lei reprimir o a$)'o o poer e&onNmi&o 5)e ,i'e 2 ominao o'
mer&ao'% 2 eliminao a &on&orr1n&ia e ao a)men*o ar$i*rrio o' l)&ro'C0 Ne''e 'en*io% o .TS e&ii) 5)e Bem +a&e a
a*)al Con'*i*)io% para &on&iliar o +)namen*o a li,re ini&ia*i,a e o prin&Kpio a li,re &on&orr1n&ia &om o' a e+e'a o
&on')mior e a re)o a' e'ig)alae' 'o&iai'% em &on+ormiae &om o' i*ame' a ()'*ia 'o&ial% poe o E'*ao% por
,ia legi'la*i,a% reg)lar a polK*i&a e preo' e $en' e e 'er,io'% a$)'i,o 5)e E o poer e&onNmi&o 5)e ,i'a ao a)men*o
ar$i*rrio o' l)&ro'C0 JADP <1I7WO% Rel0 Min0 Moreira Al,e'% ()lgamen*o em <7<71II<% Plenrio% DO e <07A71II<M JCE.PEM0

Com relao ao meio am$ien*e e ao' in*ere''e' i+)'o' e &ole*i,o'% ()lg)e o i*em
a$ai!o0
:0 Ape'ar e a +lore'*a amazNni&a% a ma*a a*l/n*i&a% a 'erra o Mar% o pan*anal
ma*o7gro''en'e e a zona &o'*eira 'erem% &on+orme i'pLe a CS% pa*rimNnio
na&ional% no ? e*erminao &on'*i*)&ional 5)e &on,er*a em $en' p4$li&o' o'
im3,ei' par*i&)lare' 'i*)ao' ne''a' rea'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &er*o0 O i'po'i*i,o &on'*i*)&ional 5)e &on'iera e''a' rea' pa*rimNnio na&ional JR AQ o ar*0 22GM no
e*ermina a &on,er'o em $en' p4$li&o' o' im3,ei' par*i&)lare' nela' 'i*)ao'% nem ,ea a )*ilizao o' re&)r'o'
na*)rai' ali e!i'*en*e'0 Con+orme e&iio pelo .TS% Bo pre&ei*o &on')$'*an&iao no ar*0 22G% R AQ% a Car*a a Rep4$li&a%
alEm e no ?a,er &on,er*io em $en' p4$li&o' o' im3,ei' par*i&)lare' a$rangio' pela' +lore'*a' e pela' ma*a' nele
re+eria' JMa*a A*l/n*i&a% .erra o Mar% Slore'*a AmazNni&a $ra'ileiraM% *am$Em no impee a )*ilizao% pelo' pr3prio'
par*i&)lare'% o' re&)r'o' na*)rai' e!i'*en*e' na5)ela' rea' 5)e e'*e(am ')(ei*a' ao omKnio pri,ao% e'e 5)e o$'er,aa'
a' pre'&riLe' legai' e re'pei*aa' a' &oniLe' ne&e''ria' a pre'er,ao am$ien*alC JRE 1<A02I@% Rel0 Min0 Cel'o e Mello%
()lgamen*o em 1<7=71IIG% Primeira T)rma% DO e 227I71IIGM JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere ao' oramen*o' e ao &on*role e ')a e!e&)o% ()lg)e o' i*en'
'eg)in*e'0
:1 O &on*role in*erno a e!e&)o oramen*ria E e!er&io pelo' Poere'
:egi'la*i,o% E!e&)*i,o e O)i&irio% &om o a)!Klio o *ri$)nal e &on*a'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 O &on*role in*erno e'* pre,i'*o na par*e +inal o ar*0 @0 a Con'*i*)io Seeral% em 5)e e'* i*o 5)e a
+i'&alizao E e!er&ia T000pelo 'i'*ema e &on*role in*erno e &aa PoerT0 O &on*role e!*erno% 'eg)no o me'mo ar*0 @0 a
Con'*i*)io Seeral% &a$e ao Congre''o Na&ional% 5)e o e!er&er &om o a)!Klio o Tri$)nal e Con*a' a Unio% &omo
e*ermina o &ap)* o ar*0 @1 a Con'*i*)io Seeral JCE.PEM0

:2 O' &iao' 'o par*e' legK*ima' para en)n&iar irreg)lariae' o) ilegaliae'
peran*e o Tri$)nal e Con*a' a Unio0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 Di'pLe o R 2Q o ar*0 @A a Con'*i*)io Seeral 5)e TW)al5)er &iao% par*io polK*i&o% a''o&iao o) 'ini&a*o
E par*e legK*ima para% na +orma a lei% en)n&iar irreg)lariae' o) ilegaliae' peran*e o Tri$)nal e Con*a' a UnioT
JCE.PEM0

Pgina 20

:6 O PPA% 5)e e+ine o plane(amen*o a' a*i,iae' go,ernamen*ai' e e'*a$ele&e
a' ire*rize' e a' me*a' p4$li&a'% a$range a' e'pe'a' e &api*al e a' ela'
e&orren*e'% $em &omo a' rela*i,a' ao' programa' e )rao &on*in)aa0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 A' ma*Eria' a 'erem i'&iplinaa' pelo plano pl)rian)al 'o a' e'*a$ele&ia' pelo R 1Q o ar*0 1=G a Con'*i*)io
Seeral% 'eg)no o 5)al TA lei 5)e in'*i*)ir o plano pl)rian)al e'*a$ele&er% e +orma regionalizaa% a' ire*rize'% o$(e*i,o' e
me*a' a amini'*rao p4$li&a +eeral para a' e'pe'a' e &api*al e o)*ra' ela' e&orren*e' e para a' rela*i,a' ao'
programa' e )rao &on*in)aaC JCE.PEM0

:9 A lei e ire*rize' oramen*ria' e'*ina7'e% en*re o)*ro' o$(e*i,o'% a orien*ar a
ela$orao a lei oramen*ria an)al% naa i'pono% *oa,ia% a re'pei*o o
e5)ilK$rio en*re re&ei*a' e e'pe'a'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 O R 2Q o ar*0 1=G a Con'*i*)io Seeral i'pLe 5)e a lei e ire*rize' oramen*ria' T000 orien*ar a ela$orao
a lei oramen*ria an)al000T% 'eno 5)e o ar*0 AQ% in&i'o P% alKnea TaT a :ei Complemen*ar nQ 101% e A e maio e 2000%
e'*a$ele&e 5)e a lei e ire*rize' oramen*ria' i'por *am$Em 'o$re Te5)ilK$rio en*re re&ei*a' e e'pe'a'T JCE.PEM0

:: Ap3' o en,io o' pro(e*o' e lei rela*i,o' ao PPA% 2' ire*rize' oramen*ria' e
ao oramen*o an)al ao Congre''o Na&ional% o pre'ien*e a Rep4$li&a no poer
apre'en*ar propo'*a e moi+i&ao e''e' pro(e*o'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
CSD Ar*0 1==0 O' pro(e*o' e lei rela*i,o' ao plano pl)rian)al% 2' ire*rize' oramen*ria'% ao oramen*o an)al e ao' &rEi*o'
ai&ionai' 'ero apre&iao' pela' )a' Ca'a' o Congre''o Na&ional% na +orma o regimen*o &om)m0
R GQ 7 O Pre'ien*e a Rep4$li&a poer en,iar men'agem ao Congre''o Na&ional para propor moi+i&ao no' pro(e*o' a
5)e 'e re+ere e'*e ar*igo en5)an*o no ini&iaa a ,o*ao% na Comi''o mi'*a% a par*e &)(a al*erao E propo'*a JCE.PEM0

O)lg)e o' pr3!imo' i*en'% rela*i,o' ao' pre&a*3rio'0
:; O &reor pre*erio o 'e) irei*o e pre&e1n&ia re+eren*e 2 orem &ronol3gi&a
e apre'en*ao o' o+K&io' pre&a*3rio' poer re5)erer ao pre'ien*e o *ri$)nal
e origem a e&i'o e!e5)ena a e*erminao o 'e5)e'*ro a 5)an*ia
ne&e''ria 2 'a*i'+ao o 'e) &rEi*o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O R =Q o ar*0 100 a Con'*i*)io Seeral e*ermina e!pre''amen*e 5)e TA' o*aLe' oramen*ria' e o' &rEi*o' a$er*o'
'ero &on'ignao' ire*amen*e ao Poer O)i&irio% &a$eno ao Pre'ien*e o Tri$)nal 5)e pro+erir a e&i'o e!e5)ena
e*erminar o pagamen*o in*egral e a)*orizar% a re5)erimen*o o &reor e e!&l)'i,amen*e para o' &a'o' e pre*erimen*o e
'e) irei*o e pre&e1n&ia o) e no alo&ao oramen*ria o ,alor ne&e''rio 2 'a*i'+ao o 'e) E$i*o% o 'e5)e'*ro a
5)an*ia re'pe&*i,aT JCE.PEM0

:< Pn&orrer em &rime e re'pon'a$iliae e re'poner peran*e o Con'el?o
Na&ional e O)'*ia o pre'ien*e o *ri$)nal &ompe*en*e 5)e re*arar o) *en*ar
+r)'*rar a li5)iao reg)lar e pre&a*3rio'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5

Pgina 21

Pne+erio0 De a&oro &om o R @Q o ar*0 100 a Con'*i*)io Seeral% TO Pre'ien*e o Tri$)nal &ompe*en*e 5)e% por a*o
&omi''i,o o) omi''i,o% re*arar o) *en*ar +r)'*rar a li5)iao reg)lar e pre&a*3rio' in&orrer em &rime e
re'pon'a$iliae e re'poner% *am$Em% peran*e o Con'el?o Na&ional e O)'*iaT JCE.PEM0

:= CrEi*o' em pre&a*3rio' no poero 'er &eio'% aina 5)e par&ialmen*e% a
*er&eiro'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P*em in&orre*o0 O' &rEi*o' poem 'er &eio' *o*al o) par&ialmen*e% &on'oan*e o i'po'*o no ar*0 100% a CRS;D BAr*0 1000 O'
pagamen*o' e,io' pela' Sazena' P4$li&a' Seeral% E'*a)ai'% Di'*ri*al e M)ni&ipai'% em ,ir*)e e 'en*ena ()i&iria%
+ar7'e7o e!&l)'i,amen*e na orem &ronol3gi&a e apre'en*ao o' pre&a*3rio' e 2 &on*a o' &rEi*o' re'pe&*i,o'% proi$ia
a e'ignao e &a'o' o) e pe''oa' na' o*aLe' oramen*ria' e no' &rEi*o' ai&ionai' a$er*o' para e'*e +im0
R 1<0 O &reor poer &eer% *o*al o) par&ialmen*e% 'e)' &rEi*o' em pre&a*3rio' a *er&eiro'% inepenen*emen*e a
&on&or/n&ia o e,eor% no 'e apli&ano ao &e''ionrio o i'po'*o no' RR 2Q e <QC0

:> Para e+ei*o o' pagamen*o' e,io' por pe''oa' polK*i&a' em ,ir*)e e
'en*ena ()i&ial% a orem &ronol3gi&a e apre'en*ao o' pre&a*3rio' e,e 'er
rigoro'amen*e re'pei*aa% inepenen*emen*e a na*)reza o' E$i*o'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 .eg)no o i'po'*o no R 1Q o ar*0 100 a Con'*i*)io Seeral% o' E$i*o' e na*)reza alimen*K&ia 'ero pago'
&om pre+er1n&ia 'o$re *oo' o' emai' E$i*o' JCE.PEM0

Com relao a emprE'*imo' p4$li&o'% ()lg)e o' i*en' 'eg)in*e'0
;0 Tra*ano7'e e emprE'*imo a e'*ao o) m)ni&Kpio% a Unio poer &on&eer
garan*ia% meian*e o o+ere&imen*o e &on*ragaran*ia &on'i'*en*e na ,in&)lao e
re&ei*a' *ri$)*ria' ire*amen*e arre&aaa' e pro,enien*e' e *ran'+er1n&ia'
&on'*i*)&ionai'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 O R AQ o ar*0 1=@ a Con'*i*)io Seeral e'*a$ele&e 5)e Ta permi*ia a ,in&)lao e re&ei*a' pr3pria' geraa'
pelo' impo'*o' a 5)e 'e re+erem o' ar*'0 1GG e 1G=% e o' re&)r'o' e 5)e *ra*am o' ar*'0 1G@% 1GH e 1GI% P% TaT e T$T% e PP% para
a pre'*ao e garan*ia o) &on*ragaran*ia 2 Unio e para pagamen*o e E$i*o' para &om e'*a0T A garan*ia e a
&on*ragaran*ia% 5)e pe''oa' polK*i&a' poero &on&eer em operaLe' e &rEi*o in*erna' o) e!*erna'% en&on*ram7'e
reg)laa' no ar*0 A0 a :ei Complemen*ar nQ 101% e A e maio e 2000% &)(o R 1Q% in&i'o PP% i'pLe 5)e Ta &on*ragaran*ia
e!igia pela Unio a E'*ao o) M)ni&Kpio% o) pelo' E'*ao' ao' M)ni&Kpio'% poer &on'i'*ir na ,in&)lao e re&ei*a'
*ri$)*ria' ire*amen*e arre&aa' e pro,enien*e' e *ran'+er1n&ia' &on'*i*)&ionai'% &om o)*orga e poere' ao garan*ior
para re*17la' e empregar o re'pe&*i,o ,alor na li5)iao a K,ia ,en&iaT JCE.PEM0

;1 Compe*e 2 Unio e'*a$ele&er a polK*i&a a re'pei*o o' emprE'*imo' p4$li&o' e
+i'&alizar a' operaLe' e &rEi*o realizaa'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 A Con'*i*)io Seeral i'pLe 5)e &a$e 2 Unio a +i'&alizao a' operaLe' e &rEi*o em geral Jar*0 21% VPPPM% a
5)al e*Em &ompe*1n&ia pri,a*i,a para legi'lar 'o$re a polK*i&a e &rEi*o Jar*0 22% VPPM JCE.PEM0

;2 Em e*erminaa' 'i*)aLe' pre,i'*a' em lei% o go,erno +eeral poer &on&eer
emprE'*imo' para pagamen*o e e'pe'a' &om pe''oal o' e'*ao'% o DS e o'
m)ni&Kpio'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5

Pgina 22

Pne+erio0 A Con'*i*)io Seeral% no ar*0 1=@% in&i'o U% ,ea a T*ran'+er1n&ia ,ol)n*ria e re&)r'o' e a &on&e''o e
emprE'*imo'% in&l)'i,e por an*e&ipao e re&ei*a% pelo' Go,erno' Seeral e E'*a)ai' e ')a' in'*i*)iLe' +inan&eira'% para
pagamen*o e e'pe'a' &om pe''oal a*i,o% ina*i,o e pen'ioni'*a% o' E'*ao'% o Di'*ri*o Seeral e o' M)ni&Kpio'T JCE.PEM0

Com $a'e na orem &on'*i*)&ional e&onNmi&a% ()lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'0
;6 A' empre'a' p4$li&a' e a' 'o&ieae' e e&onomia mi'*a% aa' a' ')a'
e'pe&i+i&iae'% $ene+i&iam7'e e e*erminao' pri,ilEgio' +i'&ai' no a*ri$)Ko'
2' empre'a' pri,aa'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 .eg)no i'po'io o R 2Q o ar*0 1@< a Con'*i*)io Seeral% TA' empre'a' p4$li&a' e a' 'o&ieae' e
e&onomia mi'*a no poero gozar e pri,ilEgio' +i'&ai' no e!*en'i,o' 2' o 'e*or pri,aoT JCE.PEM0

;9 Com e!&eo o' &a'o' e'pe&i+i&ao' em lei% *oa pe''oa i'pLe e li$erae
para e!er&er 5)al5)er a*i,iae e&onNmi&a% inepenen*emen*e e a)*orizao
&on&eia por 3rgo' p4$li&o'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 O pargra+o 4ni&o o ar*0 1@0 a Con'*i*)io Seeral i'pLe 5)e Ta a''eg)raa a *oo' o li,re e!er&K&io e
5)al5)er a*i,iae e&onNmi&a% inepenen*emen*e e a)*orizao e 3rgo' p4$li&o'% 'al,o no' &a'o' pre,i'*o' em leiT
JCE.PEM0

;: Como +orma e e'*Km)lo 2 a*rao e in,e'*imen*o' e &api*al e'*rangeiro% a CS
,ea a reg)lao a reme''a e l)&ro'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 Con+orme e*ermina a Con'*i*)io Seeral% no ar*0 1@2% TA lei i'&iplinar% &om $a'e no in*ere''e na&ional% o'
in,e'*imen*o' e &api*al e'*rangeiro% in&en*i,ar o' rein,e'*imen*o' e reg)lar a reme''a e l)&ro'T JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' a 'eg)ir% rela*i,o' ao MERCO.U:0
;; O MERCO.U: no E )ma organizao ')prana&ional% razo pela 5)al a' norma'
emanaa' o' 'e)' 3rgo' no *1m &ar*er o$riga*3rio nem apli&ao ire*a6 para
*er e+i&&ia% ela' e,em 'er in&orporaa' +ormalmen*e no orenamen*o ()rKi&o
o' E'*ao'7mem$ro'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 O Pro*o&olo e O)ro Pre*o% e 1IIA% no ar*0 <A% &on+ere per'onaliae ()rKi&a e irei*o in*erna&ional ao
Mer&o')l% 5)e no &?ega% *oa,ia% a 'er )ma organizao ')prana&ional% poi' a' ')a' norma' no *1m apli&ao ire*a em
'e)' paK'e'7mem$ro'0 O' ar*igo' <H a A0 o Pro*o&olo e O)ro Pre*o *ra*am a' meia' 5)e o' E'*ao'7Par*e' e,em
*omar para 5)e a' norma' emanaa' o' 3rgo' o Mer&o')l 'e(am +ormalmen*e in&orporaa' ao orenamen*o ()rKi&o
na&ional JCE.PEM0

;< Vi'ano 2 'ol)o e &on*ro,Er'ia' no /m$i*o o MERCO.U:% o' par*i&)lare'
poem pe*i&ionar ire*amen*e ao Tri$)nal Ar$i*ral A 8o& e ao Tri$)nal
Permanen*e e Re,i'o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 De a&oro &om o ar*0 A0 o Pro*o&olo e Oli,o' para a .ol)o e Con*ro,Er'ia' no Mer&o')l% o' par*i&)lare'%
pe''oa' +K'i&a' e ()rKi&a'% no poero pe*i&ionar ()n*o ao Tri$)nal Ar$i*ral A 8o& e ao Tri$)nal Permanen*e e Re,i'o0

Pgina 2<

Ele' T000 +ormalizaro a' re&lamaLe' an*e a .eo Na&ional o Gr)po Mer&ao Com)m o E'*ao Par*e one *en?am ')a
re'i1n&ia ?a$i*)al o) a 'ee e 'e)' neg3&io'T JCE.PEM0

;= Ca$e ao Con'el?o o MERCO.U:% 3rgo ')perior &ompo'*o pelo' mini'*ro' a'
RelaLe' E!*eriore' e o' a E&onomia o' E'*ao'7par*e'% &on)zir a polK*i&a o
pro&e''o e in*egrao e *omar e&i'Le' e'*inaa' a a''eg)rar o &)mprimen*o
o' o$(e*i,o' e prazo' e'*a$ele&io' para a &on'*i*)io e+ini*i,a o MERCO.U:0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 O ar*0 10 o Tra*ao e A'')no i'pLe 5)e o Con'el?o o Mer&ao Com)m T000E o 3rgo ')perior o Mer&ao
Com)m% &orre'poneno7l?e a &on)o polK*i&a o me'mo e a *omaa e e&i'Le' para a''eg)rar o &)mprimen*o o'
o$(e*i,o' e prazo' e'*a$ele&io' para a &on'*i*)io e+ini*i,a o Mer&ao Com)mT0 O ar*0 11% por ')a ,ez% e*ermina 5)e TO
Con'el?o e'*ar in*egrao pelo' Mini'*ro' e RelaLe' E!*eriore' e o' Mini'*ro' e E&onomia o' E'*ao'7Par*e'T JCE.PEM0

Com relao 2 in*er,eno o E'*ao no omKnio e&onNmi&o% ()lg)e o' pr3!imo'
i*en'0
;> A CS pre,1 rea' em 5)e a e!plorao ire*a e a*i,iae e&onNmi&a pela Unio
E +ei*a por meio e monop3lio0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Pne+erio0 De a&oro &om o *e!*o &on'*i*)&ional ,igen*e% no' *ermo' o i'po'*o no ar*0 21% in&i'o UUPPP% e o ar*0 1@@% a
Unio e!er&e o monop3lio 'o$re *r1' ma*rize' energE*i&a' na*)rai'% 5)ai' 'e(amD pe*r3leo% g' na*)ral e minErio' n)&leare'
JCE.PEM0

<0 A a*)ao o E'*ao &omo agen*e norma*i,o e reg)laor a a*i,iae
e&onNmi&a &ompreene% en*re o)*ra' +)nLe'% a e plane(amen*o% 5)e E
e*erminan*e *an*o para o 'e*or p4$li&o 5)an*o para o 'e*or pri,ao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pne+erio0 De*ermina o ar*0 1@A a Con'*i*)io Seeral 5)e% TComo agen*e norma*i,o e reg)laor a a*i,iae e&onNmi&a%
o E'*ao e!er&er% na +orma a lei% a' +)nLe' e +i'&alizao% in&en*i,o e plane(amen*o% 'eno e'*e e*erminan*e para o 'e*or
p4$li&o e ini&a*i,o para o 'e*or pri,aoT JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' 'eg)in*e'% a re'pei*o o .i'*ema Tri$)*rio Na&ional0
<1 :ei genEri&a m)ni&ipal% e'*a)al o) +eeral poe e*erminar a &on&e''o e
')$'Kio o) i'eno +i'&al0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao% poi' o R =Q o ar*0 1G0 a CS-HH e'*a$ele&e 5)e apena' lei e'pe&K+i&a poe +az17lo% ao 5)e a lei no
poer *ra*ar e a'')n*o' o)*ro'% gerai'% na re'pe&*i,a norma &)iano a ma*Eria e'pe&K+i&a JCE.PEM0

<2 A &on&e''o e $ene+K&io' +i'&ai' rela*i,o' ao impo'*o 'o$re a proprieae e
,eK&)lo a)*omo*or epene e eli$erao o Con'el?o Na&ional e PolK*i&a
Sazenria0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao% poi' a e!ig1n&ia no 'e em relao ao PPVA% ma'% 'im% em relao ao PCM.% 5)e no +oi o$(e*o a
5)e'*o JCE.PEM0


Pgina 2A

<6 O' m)ni&Kpio' poem &on&eer in&en*i,o' +i'&ai' re+eren*e' ao PCM.0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
No o$'*an*e o' m)ni&Kpio' *erem irei*o 2 par&ela o ,alor arre&aao a *K*)lo e PCM. Jar*0 1GH% PV% CSM% a Car*a Magna% ao
'e re+erir ao *ri$)*o em 5)e'*o% reme*e) ao' E'*ao' e ao Di'*ri*o Seeral a &ompe*1n&ia para &on&eer i'eno e $ene+K&io'
+i'&ai' a ele rela*i,o'% &on+orme eno*a o ar*0 1GG% R 2Q% UPP% gD BUPP 7 &a$e 2 lei &omplemen*arD gM reg)lar a +orma &omo%
meian*e eli$erao o' E'*ao' e o Di'*ri*o Seeral% i'enLe'% in&en*i,o' e $ene+K&io' +i'&ai' 'ero &on&eio' e
re,ogao'C JCE.PEM0

<9 O' e'*ao' e o DS poem e'*a$ele&er alK5)o*a' in*erna' e PCM. in+eriore' 2'
pre,i'*a' para a' operaLe' in*ere'*a)ai'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em% &omo reigio% no ei!a 4,ia' e 5)e 'e en&on*ra errao% )ma ,ez 5)e a a''er*i,a% &omo reigia na Con'*i*)io
Seeral% ar*0 1GG% R 2Q % VP% iz 5)e no poero% a' alK5)o*a' in*erna' o PCM.% 'er in+eriore' 2' pre,i'*a' para a' operaLe'
in*ere'*a)ai' a no 'er 5)e o' E'*ao' e o Di'*ri*o Seeral e'*e(am a)*orizao' a *al por eli$erao no CONSAF% o 5)e
impee 5)e o' E'*ao' e o Di'*ri*o Seeral po''am &on&eer o re+erio $ene+K&io +i'&al 'em a)*orizao e e +orma
a)*Nnoma JCE.PEM0

Em relao 2 re'pon'a$iliae *ri$)*ria% ()lg)e o' i*en' e @G a H00
<: No 5)e 'e re+ere 2 penaliae e &ar*er mora*3rio% a re'pon'a$iliae
*ri$)*ria o e'p3lio e o in,en*arian*e E 'oliria0

Em$ora o &ap)* o ar*0 1<A o CTN e'*a$elea a 'oliarieae% *am$Em e*ermina 5)e o in,en*arian*e '3 re'pone no'
&a'o' e impo''i$iliae e e!ig1n&ia o &)mprimen*o a o$rigao prin&ipal e a' penaliae' e &ar*er mora*3rio
Jpargra+o 4ni&oM pelo e'p3lio% o 5)e &on+ig)raria% na ,erae% re'pon'a$iliae ')$'iiria0 A ma*Eria E pol1mi&a e a
reao o en)n&iao no po''i$ili*a ao &ania*o o+ere&er )ma 4ni&a re'po'*a ae5)aa0 Ci*e7'e% a re'pei*o% o 'eg)in*e
e!&er*o e ()lgao o .TOD BSlagran*e a)'1n&ia e *e&ni&iae legi'la*i,a 'e ,eri+i&a no ar*igo 1<A% o CTN% em 5)e 'e ini&a
?ip3*e'e e re'pon'a$iliae 'oliria eno' &a'o' e impo''i$iliae e e!ig1n&ia o &)mprimen*o a o$rigao prin&ipal
pelo &on*ri$)in*ef% )ma ,ez &eio 5)e o in'*i*)*o a 'oliarieae no 'e &oa)na &om o $ene+K&io e orem o) e e!&)''o0
Em ,erae% o al)io pre&ei*o norma*i,o &)ia e re'pon'a$iliae ')$'iiria0C JERE'p AA=IGG-.C% Rel0 Mini'*ro :UPF
SUU% PRPMEPRA .EZ\O% ()lgao em 0I-0A-200H% DOe 1I-0G-200HM0 Com e'*e' +)namen*o'% propLe7'e a an)lao o i*em
JCE.PEM0

<; A re'pon'a$iliae *ri$)*ria e *er&eiro' E 'oliria0

Re&)r'o e+erio0 A re'pon'a$iliae e *er&eiro' *am$Em poe 'er pe''oal% &on+orme i'pLe o ar*0 1<G o CTN% o 5)e
&on*raria a a+irmao +ei*a no i*em0 Por e''a razo% op*a7'e pela al*erao o ga$ari*o o i*em JCE.PEM0

<< O .enao Seeral poe +i!ar a alK5)o*a m!ima o PCM.0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o% )ma ,ez 5)e a Con'*i*)io Seeral iz 5)e E +a&)l*ao ao .enao Seeral +i!ar alK5)o*a' m!ima' e
PCM.% &on+orme pre,1 o ar*0 1GG% R 2Q% V% $ JCE.PEM0

<= A' *a!a' e pre'*ao e 'er,io'% *ai' &omo a' &o$raa' em razo o poer e
polK&ia% e,ia' pelo alienan*e a*E a a*a a a5)i'io o im3,el% 'o e
re'pon'a$iliae o a5)iren*e o im3,el0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5

Pgina 2G

O i*em e'* errao% )ma ,ez 5)e a' *a!a' em razo o poer e polK&ia no poem 'er &o$raa' o a5)iren*e o im3,el%
)ma ,ez 5)e ela' re&aem apena' 'o$re a a*i,iae e'en,ol,ia en*ro o im3,el e no pela 'imple' a5)i'io e )m
im3,el0 A''im% no poem pro'perar o' re&)r'o' o'Ja'M &ania*o'Ja'M JCE.PEM0

<> O '3&io e 'o&ieae &omer&ial e re'pon'a$iliae limi*aa% aina 5)e
pa''ao' mai' e *r1' ano' e ')a li5)iao% re'poner% na proporo a ')a
par*i&ipao no &api*al 'o&ial% pela' o$rigaLe' *ri$)*ria' no ?onraa' pela
'o&ieae0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o% )ma ,ez 5)e 'e *ra*a e re'pon'a$iliae limi*aa% em 5)e o '3&io% 5)ano no pra*i&o) a*o ilK&i*o o)
&om a$)'o e poer% 'omen*e +i&a re'pon',el pela ')a proporo o &api*al in*egralizao JCE.PEM0

=0 O a5)iren*e e )m +)no e &omEr&io E ')$'iiariamen*e re'pon',el%
()n*amen*e &om o alienan*e 5)e &on*in)e a e!er&er a a*i,iae &omer&ial em o)*ro
e'*ao% pelo' *ri$)*o' e,io' a*E a a*a a ,ena e''e +)no0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o% )ma ,ez 5)e o alienan*e &on*in)o) a e!er&er a*i,iae empre'arial% +azeno &om 5)e o a5)iren*e
re'pona apena' ')$'iiariamen*e% e a&oro &om o ar*0 1<<%PP o CTN0 A''im% no pro'peram o' re&)r'o' JCE.PEM0

Com $a'e no' *ermo' a legi'lao 5)e *ra*a a re'pon'a$ilizao por ano'
am$ien*ai'% ()lg)e o' i*en' 'eg)in*e'0
=1 Tra*ano7'e e ma*Eria am$ien*al% ami*e7'e a e'&on'ierao a pe''oa
()rKi&a 'empre 5)e ')a per'onaliae 'e(a o$'*&)lo ao re''ar&imen*o e
pre()Kzo' &a)'ao' 2 5)aliae o meio am$ien*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
:ei nQ I0=0G-IHD BAr*0 AQ Poer 'er e'&on'ieraa a pe''oa ()rKi&a 'empre 5)e ')a per'onaliae +or o$'*&)lo ao
re''ar&imen*o e pre()Kzo' &a)'ao' 2 5)aliae o meio am$ien*eC JCE.PEM0

=2 .e *i,er o&orrio% an*e' a *ran'+er1n&ia e prioriae e im3,el r)ral%
')pre''o par&ial a ,ege*ao 'i*)aa em rea e pre'er,ao permanen*e% o
a5)iren*e e''e im3,el% &ompro,aa ')a $oa7+E% no 'er par*e legK*ima para
re'poner a ao &K,el &om peio e re'*a)rao a rea e*erioraa0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
A ()ri'pr)1n&ia p*ria% 'o$re*)o o .TO% +irmo) en*enimen*o no 'en*io e 5)e a re'pon'a$iliae por ano am$ien*al E
e na*)reza propter rem, razo por 5)e o a5)iren*e e im3,el no 5)al ?a(a ')pre''o e ,ege*ao Jano am$ien*alM E
par*e legK*ima para re'poner ao e re'*a)rao-reparao% aina 5)e &ompro,aa a ')a $oa7+E% em razo a
re'pon'a$iliae o$(e*i,a em ma*Eria am$ien*al0 Ne'*e 'en*io% &on+ira7'eD
BAZ\O CPVP: P_;:PCA0 DANO. AM;PENTAP.0 RE.PON.A;P:PDADE DO ADWUPRENTE0 TERRA. RURAP.0 RECOMPO.PZ\O0
MATA.0 RECUR.O E.PECPA:0 PNCPD^NCPA DA ._MU:A. @-.TO% 2H<-.TS0
g000h
PPP d O a5)iren*e o im3,el *em re'pon'a$iliae 'o$re o e'ma*amen*o% me'mo 5)e o ano am$ien*al *en?a 'io
pro,o&ao pelo an*igo proprie*rio0 Pre&een*e'D RE'p0 nQ @AG0<=<-PR% Rel0 Min0 :)iz S)!% DO e 1H-10-200@% RE'p0 nQ
I2=0@G0-MG% Rel0 Min0 Ca'*ro Meira% DO e A-10-200@ e RE'p0 nQ 1IG2@A-PR% Rel0 Min0 Ooo O*,io e Noron?a% DO e
20-=-200G PV d Agra,o regimen*al impro,ioC0
J.TO0 1> T)rma0 AgRg no RE'p0 A@10H=A-.P% Rel0 Min0 Sran&i'&o Sal&o0 DOeD 1Q-12-200HM0
E% *am$EmD

Pgina 2=

BADMPNP.TRATPVO E AM;PENTA:0 AGRAVO REGPMENTA: NO RECUR.O E.PECPA:0 DANO AM;PENTA: EM RE.ERVA
:EGA:0 DEVER DE RECUPERAZ\O0 O;RPGAZ\O PROPTER REM0 A;RANG^NCPA DO PROPRPETVRPO ATUA:%
PNDEPENDENTEMENTE DE WUEM CAU.OU O DANO0 PRECEDENTE.0 AGRAVO REGPMENTA: N\O PROVPDO0
10 O a*)al en*enimen*o o .)perior Tri$)nal e O)'*ia E e 5)e a o$rigao e re&)perar a egraao am$ien*al o&orria
na +ai!a a re'er,a legal a$range a5)ele 5)e E *i*)lar a proprieae o im3,el% me'mo 5)e no 'e(a e ')a a)*oria a
e+lagrao o ano% *eno em &on*a ')a na*)reza prop*er rem0 Pre&een*e'0
20 Agra,o regimen*al no pro,ioC0
JAgRg no RE'p 11<@A@H-.P% Rel0 Mini'*ro ARNA:DO E.TEVE. :PMA% PRPMEPRA TURMA% ()lgao em 1H-10-2011% DOe
21-10-2011M
NOTA3 En*re*an*o% o en*enimen*o ')pra no 'e apli&a no &a'o e re'pon'a$iliae amini'*ra*i,a por ano am$ien*al0
BA apli&ao e penaliae' amini'*ra*i,a' no o$ee&e 2 l3gi&a a re'pon'a$iliae o$(e*i,a a e'+era &K,el Jpara
reparao o' ano' &a)'ao'M% ma' e,e o$ee&er 2 'i'*em*i&a a *eoria a &)lpa$iliae% o) 'e(a% a &on)*a e,e 'er
&ome*ia pelo alegao *ran'gre''or% &om emon'*rao e 'e) elemen*o ')$(e*i,o% e &om emon'*rao o ne!o &a)'al
en*re a &on)*a e o anoC J.TO0 2> T)rma0 RE'p 12G1=I@-PR% Rel0 Mini'*ro MAURO CAMP;E:: MARWUE.0 DOe 1@-0A-2012M0
A''im% a m)l*a por in+rao am$ien*al Jo) e,en*)al e!e&)o +i'&al para ')a &o$ranaM no poe 'er &o$raa o a5)iren*e
o im3,el0

=6 .er re'pon'a$ilizao amini'*ra*i,amen*e a5)ele 5)e )*ilizar em pe'5)i'a'
&ien*K+i&a' &El)la'7*ron&o em$rionria' o$*ia' a par*ir e em$riLe' ?)mano'
,i,ei' pro)zio' por +er*ilizao in ,i*ro0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
A ma*Eria &o$raa no i*em &on'*a o Programa e Direi*o Am$ien*al% e'pe&i+i&amen*e o' i*en' A e G% 5)e ini&am
$io''eg)rana e re'pon'a$iliae am$ien*al &omo rea' 5)e 'ero &o$raa'0 A a+irmao &orre'pone e!a*amen*e ao
en*enimen*o o .)premo Tri$)nal Seeral% mani+e'*ao no ,o*o ,en&eor na na ADP <0G1070% 5)e e) ao ar*igo Go% a :ei
11010G-0G a in*erpre*ao 5)e e,e pre,ale&er no orenamen*o ()rKi&o $ra'ileiro0 O ,o*o o rela*or a+irmo) 5)e a'
&oniLe' &on*ia' no re+erio ar*igo Go 'o &)m)la*i,a' e 5)e 'o in,i,ei' o' em$riLe' &ongelao' ? mai' e *r1' ano'0 A
ao ire*a e in&on'*i*)&ionaliae +oi ()lgaa impro&een*e% &om aoo o ,o*o o Rela*or% Mini'*ro Carlo' ;ri**o%
a+irmano 5)e o iagn3'*i&o e in,ia$iliae o em$rio in ,i*ro e o 'e) &ongelamen*o por prazo ')perior a < ano' *1m a
me'ma &on'e5)1n&iaD a &er*eza e ')a in,ia$iliae para a +er*ilizao0 O e&)r'o e *r1' ano' e &ongelamen*o a+a'*a a
ne&e''iae e iagn3'*i&o ini,i)alizao e in,ia$iliae o em$rio% ma' +az pre')mi7la0 Con+iram7'e *re&?o' o ,o*o o
Rela*or a men&ionaa ADP% in*eiro *eor i'ponK,el no 'i*e ?**pD--iii0'*+0()'0$rD TA par*e +inal o me'mo ar*igo Go% mai' o'
'e)' in&i'o' e P a PP e R 1o% e'*a$ele&eno a' 'eg)in*e' e &)m)la*i,a' &oniLe' para o e+e*i,o e'en&aear a' &i*aa'
pe'5)i'a' &om &El)la'7*ron&o em$rionria'D aM o no7apro,ei*amen*o para +im repro)*i,o Jpor li,re e&i'o o &a'al%
3$,ioM e 5)al5)er o' em$riLe' empiri&amen*e ,i,ei'6 $M a empKri&a no7,ia$iliae e''e o) a5)ele em$rio en5)an*o
ma*Eria prima a repro)o ?)mana J000M6 &M 5)e 'e *ra*e e em$riLe' &ongelao' ? pelo meno' < ano' a a*a a
p)$li&ao a lei% o) 5)e% ( e+e*i,amen*e &ongelao' ne''a a*a% ,en?am a &omplemen*ar a5)ele me'mo *empo e < ano'0
Mar&o *emporal em 5)e 'e por +ina d in*erpre*a7'e 7 5)er a i'po'io o &a'al para o apro,ei*amen*o repro)*i,o o
ma*erial $iol3gi&o a*E en*o man*io em ,i*ro% 5)er a o$rigao o re'pe&*i,o armazenamen*o pela' &lKni&a' e +er*ilizao
ar*i+i&ial% 5)er% en+im% a &er*eza a Kn*egra perman1n&ia a' 5)aliae' $iol3gi&o7repro)*i,a' o' em$riLe' em e'*ao e
&ongelamen*o6 M o &on'en*imen*o o &a'al oaor para 5)e o ma*erial genE*i&o ele a,ino 'e(a e'lo&ao a ')a
originria e'*inao pro&riaora para a' in,e'*igaLe' e na*)reza &ien*K+i&a J000M6 J000M No)*ro izer% o 5)e 'e *em no ar*0 Go
a :ei e $io''eg)rana E *oo )m $em &on&a*enao $lo&o norma*i,o 5)e% e$ai!o e e!plK&i*a'% &)m)la*i,a' e razo,ei'
&oniLe' e in&i1n&ia% +a,ore&e a prop)l'o e lin?a' e pe'5)i'a &ien*K+i&a a' ')po'*a' proprieae' *erap1)*i&a' e
&El)la' e!*raKa' e''a ?e*eroo!a realiae 5)e E o em$rio ?)mano in ,i*ro0T J000MjA *E&ni&a o &ongelamen*o egraa o'
em$riLe' J000M O 5)e a)*oriza a lei E )m pro&eimen*o J000M &om 5)e *ran'i*ariam o no7apro,ei*amen*o repro)*i,o para a
')a rela*i,a e'&ara&*erizao &omo *e&io *o*ipo*en*e e aK para o e'&ar*e p)ro e 'imple' &omo e(e*o &lKni&o o)
?o'pi*alarT0 De&i'oD pro''eg)ino no ()lgamen*o% o Tri$)nal% por maioria e no' *ermo' o ,o*o o rela*or% ()lgo)
impro&een*e a ao ire*a% ,en&io'% par&ialmen*e% em i+eren*e' e!*en'Le'% o' .en?ore' Mini'*ro' Meneze' Direi*o%
Ri&aro :eianoi'#i% Ero' Gra)% Cezar Pel)' e o Pre'ien*e% Mini'*ro Gilmar Mene'0 Plenrio% 2I00G0200HT0 Aemai'% o
+a*o e ?a,er pre,i'o e 5)e a )*ilizao e em$rio em e'&on+ormiae &om a' regra' e $io''eg)rana &ara&*eriza
&rime Jar*0 2A% :ei e ;io''eg)ranaM no a+a'*a a re'pon'a$ilizao amini'*ra*i,a% 5)e E inepenen*e a &riminal e
&on'*i*)i )m min)' em relao 2 primeira% &om pena' i,er'a'0 A''im% o +a*o e a &on)*a &on+ig)rar &rime no impee a
re'pon'a$ilizao amini'*ra*i,a% &om $a'e no ar*igo 21% a :ei e ;io''eg)rana e no pr3prio ar*igo 22G% R <Q% a
Con'*i*)io Seeral% 5)e &laramen*e e'*a$ele&e a inepen1n&ia e a &oe!i'*1n&ia o' *r1' *ipo' e re'pon'a$iliae Jpenal%
&i,il e amini'*ra*i,aMD TAr*0 22G0 Too' *1m irei*o ao meio am$ien*e e&ologi&amen*e e5)ili$rao% $em e )'o &om)m o
po,o e e''en&ial 2 'aia 5)aliae e ,ia% impono7'e ao poer p4$li&o e 2 &ole*i,iae o e,er e e+en17lo e pre'er,7lo
para a' pre'en*e' e +)*)ra' geraLe'0 J000M R <Q A' &on)*a' e a*i,iae' &on'ieraa' le'i,a' ao meio am$ien*e ')(ei*aro o'
in+ra*ore'% pe''oa' +K'i&a' o) ()rKi&a'% a 'anLe' penai' e amini'*ra*i,a'% inepenen*emen*e a o$rigao e reparar o'
ano' &a)'ao'T JCE.PEM0

A re'pei*o o EPA% impor*an*e in'*r)men*o a PolK*i&a Na&ional o Meio Am$ien*e%
()lg)e o' pr3!imo' i*en'0

Pgina 2@

=9 A &on&e''o e li&en&iamen*o para e'en,ol,imen*o e a*i,iae
po*en&ialmen*e ano'a ao meio am$ien*e &on'*i*)i a*o o poer e polK&ia% 'eno a
anli'e o' EPA' a*i,iae pr3pria o Poer E!e&)*i,o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O &on*role e legaliae realizao pelo Poer O)i&irio no e'&ara&*eriza a &ompe*1n&ia o Poer E!e&)*i,o para o
li&en&iamen*o am$ien*al0 Do)*rinaD BA e!ig1n&ia e e'*)o' e impa&*o am$ien*al% o) e 5)al5)er o)*ra +orma e a,aliao
e impa&*o am$ien*al E meia *ipi&amen*e amini'*ra*i,a e% por*an*o% pra*i&aa apena' pelo Poer E!e&)*i,oC0 ;i$liogra+iaD
Direi*o Am$ien*al0 Pa)lo e ;e''a An*)ne'0 100> eio% re,i'*a% ampliaa e a*)alizaa0 Ei*ora :)men O)ri'% Rio e Oaneiro%
200@% p0 2H10 Aina% pre&een*e o .)premo Tri$)nal SeeralD EMENTAD AZ\O DPRETA DE PNCON.TPTUCPONA:PDADE0 ART0
1H@ DA CON.TPTUPZ\O DO E.TADO DO E.P]RPTO .ANTO0 RE:ATbRPO DE PMPACTO AM;PENTA:0 APROVAZ\O PE:A
A..EM;:aPA :EGP.:ATPVA0 V]CPO MATERPA:0 ASRONTA AO. ARTPGO. GH% R 2Q% E 22G% R 1Q% DA CON.TPTUPZ\O DO ;RA.P:0
10 a in&on'*i*)&ional pre&ei*o a Con'*i*)io o E'*ao o E'pKri*o .an*o 5)e ')$me*e o Rela*3rio e Pmpa&*o Am$ien*al 7
RPMA 7 ao &ri,o e &omi''o permanen*e e e'pe&K+i&a a A''em$lEia :egi'la*i,a0 20 A &on&e''o e a)*orizao para
e'en,ol,imen*o e a*i,iae po*en&ialmen*e ano'a ao meio am$ien*e &on')$'*an&ia a*o o Poer e PolK&ia 777 a*o a
Amini'*rao P4$li&a 777 en*ena7'e a*o o Poer E!e&)*i,o0 <0 Ao ()lgaa pro&een*e para e&larar in&on'*i*)&ional o
*re&?o +inal o ar*igo R <Q o ar*igo 1H@ a Con'*i*)io o E'*ao o E'pKri*o .an*o J.TS% Tri$)nal Pleno% ADP 1G0G% Rel0
min0 Ero' Gra)% (0 2A-11-200A% DO 0A70<7200G PP700010M JCE.PEM0

=: :ei e'*a)al poe i'pen'ar a realizao e EPA 'e re'*ar &ompro,ao% por
perK&ia% 5)e e*erminaa o$ra no apre'en*a po*en&ial pol)ior0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
A+irmao erraa% na lin?a a ()ri'pr)1n&ia rei*eraa o .)premo Tri$)nal Seeral% &+0 a&3ro re&en*e a$ai!o% 5)e +az
meno ao eleaing &a'ef0 Emen*aD AGRAVO REGPMENTA: NO RECUR.O EUTRAORDPNVRPO0 CON.TPTUCPONA:0
AM;PENTA:0 :EP =0I<H-1IH1% :EP E.TADUA: 10<G=-1IHH E RE.O:UZ\O DO CONAMA 1-H=0 J000M PMPO..P;P:PDADE DE :EP
E.TADUA: DP.PEN.AR E.TUDO PRaVPO DE PMPACTO AM;PENTA:0 AGRAVO PMPROVPDO0 P d J000M PPP 7 O Plenrio e'*a
Cor*e% ao ()lgar a ADP 100H=-.C% Rel0 Min0 Plmar Gal,o% a''en*o) 5)e a pre,i'o% por norma e'*a)al% e i'pen'a ao e'*)o
e impa&*o am$ien*al ,iola o ar*0 22G% R 1Q% PV% a Con'*i*)io Seeral0 PV 7 Agra,o regimen*al impro,io0J.TS% 2> T)rma% RE
=G0I0I AgR% Rel0D Min0 Ri&aro :eianoi'#i% (0 1@-0A-2012% ACbRD\O E:ETRkNPCO DOe70HG DPVU:G 0270G72012 PU;:PC
0<70G72012MA e!ig1n&ia e realizao o EPA-RPMA *em a''en*o &on'*i*)&ionalD ar*0 22G d J000MR 1Q 7 Para a''eg)rar a
e+e*i,iae e''e irei*o% in&)m$e ao Poer P4$li&oD J0000M PV 7 e!igir% na +orma a lei% para in'*alao e o$ra o) a*i,iae
po*en&ialmen*e &a)'aora e 'igni+i&a*i,a egraao o meio am$ien*e% e'*)o prE,io e impa&*o am$ien*al% a 5)e 'e ar
p)$li&iaeC JCE.PEM0

=; No poer 'er e+eria li&ena am$ien*al 'e o EPA e 'e) re'pe&*i,o rela*3rio l
EPA-RPMA l re,elarem po''i$iliae e ano' gra,e' ao meio am$ien*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
TO e+erimen*o e li&ena am$ien*al% a*o +inal o li&en&iamen*o% E po''K,el me'mo 5)e o e'*)o e impa&*o am$ien*al 'e(a
e'+a,or,elT Jin% Cel'o An*onio Pa&?e&o Siorillo0 C)r'o e irei*o am$ien*al $ra'ileiro0 =0 e0 .o Pa)loD .arai,a% 200G0 p0
H2M0 O +)namen*o para a i'&ri&ionarieae a Amini'*rao P4$li&a para li&en&iar o) no e*erminaa o$ra o) a*i,iae
ape'ar a pro)o e 'igni+i&a*i,o' e+ei*o' nega*i,o' ao meio am$ien*e e'* no e5)ilK$rio 5)e e,e e!i'*ir en*re o
e'en,ol,imen*o e&onNmi&o ')'*en*,el e a pro*eo ao meio am$ien*e0 Ca$er ao Poer P4$li&o a,aliar a &on&e''o o) no
a li&ena am$ien*al ne''a &on()n*)ra% ponerano o prin&Kpio o e'en,ol,imen*o ')'*en*,el% pre&ei*o e pre'er,ao o
meio am$ien*e% +ren*e ao e'en,ol,imen*o a orem e&onNmi&a0 E,ien*emen*e% para e+erir a li&ena ape'ar o EPA
e'+a,or,el% o Poer P4$li&o e,er apre'en*ar mo*i,ao rele,an*e e ae5)aa% para +in' e &on*role% e e*erminar a
realizao e meia' mi*igaora' o) &ompen'a*3ria' e,io ao prin&Kpio o pol)ior pagaor JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' 5)e 'e 'eg)em% re+eren*e' a rea' e pre'er,ao permanen*e%
)niae' e &on'er,ao e &rime' am$ien*ai'0
=< Compe*e pri,a*i,amen*e 2 Unio legi'lar 'o$re +lore'*a'% &on'er,ao a
na*)reza% e+e'a o 'olo e o' re&)r'o' na*)rai'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* in&orre*o0 A ')pra&i*aa &ompe*1n&ia E &on&orren*e% 'eg)no i'pLe o ar*0 2A% a CRS;D BAr*0 2A0 Compe*e 2
Unio% ao' E'*ao' e ao Di'*ri*o Seeral legi'lar &on&orren*emen*e 'o$reD
VP 7 +lore'*a'% &aa% pe'&a% +a)na% &on'er,ao a na*)reza% e+e'a o 'olo e o' re&)r'o' na*)rai'% pro*eo o meio am$ien*e
e &on*role a pol)ioC0

Pgina 2H

== a &ir&)n'*/n&ia agra,an*e a pena o +a*o e o agen*e *er &ome*io &rime
am$ien*al no in*erior e e'pao *erri*orial e'pe&ialmen*e pro*egio% 'al,o 5)ano
a re+eria lo&alizao &on'*i*)ir o) 5)ali+i&ar o &rime0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P*em &orre*o0 a o 5)e i'pLe o ar*0 1G% caput% e in&i'o P% a :ei nQ I0=0G-IHD
BAr*0 1G0 .o &ir&)n'*/n&ia' 5)e agra,am a pena% 5)ano no &on'*i*)em o) 5)ali+i&am o &rimeD
lM no in*erior o e'pao *erri*orial e'pe&ialmen*e pro*egioC0

=> Uniae e &on'er,ao &orre'pone a )m e'pao *erri*orial pro*egio l
&o$er*o o) no por ,ege*ao na*i,a l &)(a +)no E permi*ir a pre'er,ao o'
re&)r'o' ?Kri&o'% a pai'agem% a e'*a$iliae geol3gi&a e a $ioi,er'iae6
+a&ili*ar o +l)!o g1ni&o e +a)na e +lora6 garan*ir a pro*eo o 'olo6 e a''eg)rar o
$em7e'*ar a' pop)laLe' ?)mana'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O &on&ei*o ini&ao no i*em no &orre'pone a Uniae e Con'er,ao 5)e% no' *ermo' o ar*igo 2Q% P% a :ei I0IHG-2000% E
o 'eg)in*eD BAr*0 2o Para o' +in' pre,i'*o' ne'*a :ei% en*ene7'e porD P 7)niae e &on'er,aoD e'pao *erri*orial e 'e)'
re&)r'o' am$ien*ai'% in&l)ino a' g)a' ()ri'i&ionai'% &om &ara&*erK'*i&a' na*)rai' rele,an*e'% legalmen*e in'*i*)Ko pelo
Poer P4$li&o% &om o$(e*i,o' e &on'er,ao e limi*e' e+inio'% 'o$ regime e'pe&ial e amini'*rao% ao 5)al 'e apli&am
garan*ia' ae5)aa' e pro*eoC0 Tem7'e% por*an*o% 5)e o i*em e'* errao% por5)e o &on&ei*o 5)e nele &on'*o)
&orre'pone 2 e+inio legal e Vrea e Pre'er,ao Permanen*e d APP% no' *ermo' o ar*igo <Q% in&i'o PP% a :ei
12=G1-2012% 5)e repe*e o' *ermo' a e+inio e APP no an*igo C3igo Slore'*al 7 :ei A0@@1-1I=G% ar*0 1o% R 2o% PP 7
a+a'*aa% por*an*o% a i'&)''o 'o$re em$a'ar7'e a 5)e'*o em lei re,ogaa o) no% poi' *an*o a an*iga 5)an*o a no,a lei
repe*em o' me'mo' *ermo'MD BAr*0 <o Para o' e+ei*o' e'*a :ei% en*ene7'e porD J000M PP 7Vrea e Pre'er,ao Permanen*e 7
APPD rea pro*egia% &o$er*a o) no por ,ege*ao na*i,a% &om a +)no am$ien*al e pre'er,ar o' re&)r'o' ?Kri&o'% a
pai'agem% a e'*a$iliae geol3gi&a e a $ioi,er'iae% +a&ili*ar o +l)!o g1ni&o e +a)na e +lora% pro*eger o 'olo e a''eg)rar o
$em7e'*ar a' pop)laLe' ?)mana'C0 No &a$e izer 5)e o' &on&ei*o' 'e e5)i,alem% poi' i''o e5)i,aleria a izer 5)e a' lei'
e reg1n&ia &on*Em pala,ra' in4*ei'0 De +a*o% a e+inio e Uniae e Con'er,ao no pre'&ine a meno 2 e!i'*1n&ia
e &ara&*erK'*i&a' na*)rai' rele,an*e'6 ao +a*o e 'er legalmen*e in'*i*)Ka pelo Poer P4$li&o% &om o$(e*i,o' e &on'er,ao
e limi*e' e+inio'% re5)i'i*o' 5)e no e!i'*em para a' APP' JCE.PEM0

>0 .o ma*Eria' ')(ei*a' ao prin&Kpio a re'er,a legal a al*erao e a ')pre''o o
regime ()rKi&o per*inen*e ao' e'pao' *erri*oriai' e'pe&ialmen*e pro*egio'% aina
5)e ')a elimi*ao *en?a 'io e*erminaa por e&re*o0

Ape'ar e o i*em $a'ear7'e na li*eraliae o in&i'o PPP o R 1Q o ar*0 22G a Con'*i*)io% a :ei I0IHG-00 Jar*0 22% RR GQ e =QM
pre,1 a po''i$iliae e al*erao o regime ()rKi&o o' e'pao' *erri*oriai' e'pe&ialmen*e pro*egio' por o)*ro'
in'*r)men*o' norma*i,o' 5)e no lei em 'en*io e'*ri*o% e'e 5)e 'e(a para ampliao a pro*eo am$ien*al0 Ne''e
'en*io% a a+irmao &on*ia no i*em I0 e'* erraa% por5)e apena' a ')pre''o o regime ()rKi&o o' *erri*3rio'
e'pe&ialmen*e pro*egio' e'*aria ')(ei*a 2 re'er,a legal0 Al*erao o regime ()rKi&o% &om a *ran'+ormao e Uniae e
U'o .)'*en*,el em Uniae e Pro*eo Pn*egral% poe 'er +ei*a Bpor in'*r)men*o norma*i,o o me'mo nK,el ?ierr5)i&o o
5)e &rio) a )niaeC J:ei I0IHG-00% ar*0 22% R GQM0 Tam$Em para ampliao a rea e )ma Uniae e Con'er,ao 5)e no
moi+i5)e 'e)' limi*e' originai' o in'*r)men*o norma*i,o poer *er o me'mo nK,el ?ierr5)i&o o 5)e &rio) a )niae% no
'eno ne&e''ariamen*e lei em 'en*io e'*ri*o Jar*0 22% R =Q% :ei I0IHG-00M0 C)mpre *ran'&re,er o' men&ionao' i'po'i*i,o'D
TAr*0 220 A' )niae' e &on'er,ao 'o &riaa' por a*o o Poer P4$li&o0J000M R Go A' )niae' e &on'er,ao o gr)po e
U'o .)'*en*,el poem 'er *ran'+ormaa' *o*al o) par&ialmen*e em )niae' o gr)po e Pro*eo Pn*egral% por
in'*r)men*o norma*i,o o me'mo nK,el ?ierr5)i&o o 5)e &rio) a )niae% e'e 5)e o$ee&io' o' pro&eimen*o' e
&on')l*a e'*a$ele&io' no R 2o e'*e ar*igo0R =o A ampliao o' limi*e' e )ma )niae e &on'er,ao% 'em moi+i&ao
o' 'e)' limi*e' originai'% e!&e*o pelo a&rE'&imo propo'*o% poe 'er +ei*a por in'*r)men*o norma*i,o o me'mo nK,el
?ierr5)i&o o 5)e &rio) a )niae% e'e 5)e o$ee&io' o' pro&eimen*o' e &on')l*a e'*a$ele&io' no R 2o e'*e ar*igo0R
@o A e'a+e*ao o) re)o o' limi*e' e )ma )niae e &on'er,ao '3 poe 'er +ei*a meian*e lei e'pe&K+i&aT0 DaK a
ne&e''iae e e+erir o' re&)r'o' para al*erar o ga$ari*o para errao JCE.PEM0

De a&oro &om o i'po'*o no C3igo Ci,il $ra'ileiro a&er&a a pe''oa na*)ral%
()lg)e o' i*en' a 'eg)ir0

Pgina 2I

>1 Em$ora a lei pro*e(a o irei*o ')&e''3rio o na'&i*)ro% no E ()rii&amen*e
po''K,el regi'*rar no 'e) nome% an*e' o na'&imen*o &om ,ia% )m im3,el 5)e l?e
*en?a 'io oao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O irei*o a ')&e''o o na'&i*)ro% e'* garan*io no irei*o po'i*i,o $ra'ileiro no' *ermo' o JAr*0 2Q e
10@HI C0CM 7 apena' 5)ano na'&e &om ,iaB0 :em$re7'e% no en*an*o% 5)e o' irei*o' e na*)reza pa*rimonial Japre&i,ei'
e&onomi&amen*eM% &omo a oao% a ?erana e o legao% 'omen*e 'ero a5)irio' pelo na'&i*)ro &om o na'&imen*o &om
,ia% )ma ,ez 5)e a pleni*)e a e+i&&ia e''e' irei*o' pa*rimoniai' +i&a &oni&ionaa ao na'&imen*o &om ,iaC JCri'*iano
C?a,e' e Saria' e Nel'on Ro'en,al% Direi*o Ci,il% Teoria Geral% => e0 200@% p0 20AM JCE.PEM0

>2 A re&en*e e&i'o o .TS em +a,or a po''i$iliae e in*err)po a gra,iez
e +e*o' anen&E+alo' no in,alia o i'po'i*i,o legal 'eg)no o 5)al o +e*o na'&io
&om ,ia a5)ire per'onaliae ()rKi&a% razo por 5)e a5)irir e *ran'mi*ir
irei*o'% aina 5)e +alea 'eg)no' epoi'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 .e na'&e) &om ,ia% a5)iri) per'onaliae ()rKi&a0 Di'pLe o CCD ar*0 2Q A per'onaliae &i,il a pe''oa
&omea o na'&imen*o &om ,ia6 ma' a lei pLe a 'al,o% e'e a &on&epo% o' irei*o' o na'&i*)roB0 Vi,el o) no% re,e'*e7'e
o na'&io &om ,ia e per'onaliae% a5)irino e *ran'mi*ino irei*o'% o 5)e 'e apre'en*a &om e!*rema impor*/n&ia para
e+ei*o' ')&e''3rio'0 A par*ir i''o e &om e'*eio no i'po'i*i,o legal men&ionao% &on&l)i7'e% +a&ilmen*e% 5)e o' re5)i'i*o'
para o re&on?e&imen*o a per'onaliae ()rKi&a a pe''oa ?)mana 'o na'&imen*o e ,ia0 Na'&io E o +e*o 'eparao a
me Jna*)ral o) ar*i+i&ialmen*eM0 Compro,a7'e o na'&imen*o &om ,ia a*ra,E' a pre'ena e ar no' p)lmLe' J000MC JCri'*iano
C?a,e' e Saria' e Nel'on Ro'en,al% Direi*o Ci,il% Teoria Geral% => e0 200@% p0 1IHM O .TS% em e&i'o *omaa na ADPS nQ
GA% apena' permi*i) a in*err)po a gra,iez e +e*o anen&E+alo% no al*erano o 5)e i'pLe o CC 'o$re a a5)i'io a
per'onaliae &i,il JCE.PEM0

Com relao 2 ,aliae% e!i'*1n&ia e in*erpre*ao e neg3&io' ()rKi&o'% ()lg)e o'
pr3!imo' i*en'0
>6 .e o e&laran*e e!pre''ar e*erminaa in*eno 5)e no pre*ena &)mprir e a
o)*ra par*e *i,er &on?e&imen*o o +a*o% o neg3&io ()rKi&o &ele$rao en*re am$o'
'er n)lo0

Gaba%to #('%,%!a3 E5 7UESTO ANU8ADA5
Re&)r'o e+erio0 Tra*a7'e e neg3&io &ele$rao &om re'er,a men*al e% e a&oro &om o 'i'*ema o no,o C3igo Ci,il% 'er
ine!i'*en*e e no n)lo0 Di'pLe o CCDAr*0 1100 A mani+e'*ao e ,on*ae ')$'i'*e aina 5)e o 'e) a)*or ?a(a +ei*o a re'er,a
men*al e no 5)erer o 5)e mani+e'*o)% 'al,o 'e ela o e'*ina*rio *in?a &on?e&imen*o0J000MAr*0 1==0 a n)lo o neg3&io
()rKi&o 5)anoD P 7 &ele$rao por pe''oa a$'ol)*amen*e in&apaz6 PP 7 +or ilK&i*o% impo''K,el o) ine*ermin,el o 'e) o$(e*o6
PPP 7 o mo*i,o e*erminan*e% &om)m a am$a' a' par*e'% +or ilK&i*o6 PV 7 no re,e'*ir a +orma pre'&ri*a em lei6 V 7 +or pre*eria
alg)ma 'oleniae 5)e a lei &on'iere e''en&ial para a ')a ,aliae6 VP 7 *i,er por o$(e*i,o +ra)ar lei impera*i,a6 VPP 7 a lei
*a!a*i,amen*e o e&larar n)lo% o) proi$ir7l?e a pr*i&a% 'em &ominar 'ano0 Ar*0 1=@0 a n)lo o neg3&io ()rKi&o 'im)lao%
ma' ')$'i'*ir o 5)e 'e i''im)lo)% 'e ,lio +or na ')$'*/n&ia e na +orma0BJ000M 'eno &on?e&ia a re'er,a men*al pela par*e
a,er'a% i'*o E% 'a$eno 5)e o e&laran*e no &)mprir o &on*e4o nego&ial% o neg3&io 'er ine!i'*en*e Jaa a a)'1n&ia e
5)al5)er a*o nego&ialM% o)% 'e ?o),er in*eno e pre()i&ar *er&eiro' o) ,iolar a lei% e'*ar ei,ao e n)liae Je a&oro
&om o ar*0 1=@% CCM% &ara&*erizano ,eraeira 'im)lao0 JCri'*iano C?a,e' e Saria' e Nel'on Ro'en,al% Direi*o Ci,il%
Teoria Geral% => e0 200@% p0 A<=M B.e o prop3'i*o e enganar o e&lara*rio E elemen*o &on'*i*)*i,o a re'er,a men*al e
in*egra o elemen*o ,oli*i,o% +i&a ele a+a'*ao em ,ir*)e o &on?e&imen*o% por par*e e'*e% o in*)i*o o e&laran*e0
Con+ig)ra7'e ?ip3*e'e e a)'1n&ia e ,on*ae e enganar0 Como a+irma o ar*0 110 re*ro*ran'&ri*o% a &on*rrio 'en')% a
mani+e'*ao e ,on*ae ne''e &a'o no ')$'i'*e0 .em e&larao e ,on*ae% re5)i'i*o e e!i'*1n&ia o neg3&io ()rKi&o%
e'*e ine!i'*eC JCarlo' Ro$er*o Gonal,e'% Direi*o Ci,il ;ra'ileiro% Vol0 P% A> e% 200@% p0 <1GM0 Con*)o% &on+orme
arg)men*ao lanaa no' re&)r'o'% e!i'*e i''Kio o)*rinrio a&er&a o *ema $a'*an*e para apon*ar a n)liae o i*em
JCE.PEM0

>9 Em$ora a o)*rina re&on?ea a e!i'*1n&ia e neg3&io' ()rKi&o' &om e+ei*o'
i+)'o'% para 5)e e''e' neg3&io' 'e(am &on'ierao' ,lio'% no poe ?a,er
&on&e''Le' m4*)a'0


Pgina <0

Re&)r'o e+erio0 De +a*o% ape'ar a po'io e a$alizaa o)*rina no 'en*io o *e!*o BJ000M 'er i+)'a a pro)*i,iae o'
e+ei*o' 5)ano e'*i,er pre'en*e en*iae repre'en*a*i,a e in*ere''e' i+)'o'% &omo na ?ip3*e'e e o Mini'*Erio P4$li&o
&ele$rar *ermo e a()'*amen*o e &on)*a *eno &omo o$(e*o a pro*eo ao meio am$ien*e0 Pmpor*a lem$rar 5)e o'
neg3&io' ()rKi&o' i+)'o' apre'en*am &)n?o eminen*emen*e e!*rapa*rimonial% em razo a ma*Eria 'o$re a 5)al ,er'am%
no 'e ami*ino &l)')la' em 5)e 'e i'pon?a 'o$re o &on*e4o ma*erial o' irei*o' em apreo% poi' per*en&em 2
&ole*i,iae Jirei*o' e ma''aM0 O) 'e(a% a ,aliae o' neg3&io' i+)'o' epene a ine!i'*1n&ia e &on&e''Le' m4*)a'%
poi' o irei*o no per*en&e ao' legi*imao' para &ele$r7lo'% 'er,ino &omo in'*r)men*o e pro*eo o' ,alore' mai'
'igni+i&a*i,o' a 'o&ieae% &omo o meio am$ien*e% a e+e'a o &on')mior% a moraliae amini'*ra*i,a e*&C JCri'*iano
C?a,e' e Saria' e Nel'on Ro'en,al% Direi*o Ci,il% Teoria Geral% => e0 200@% p0 A<<M% no*a7'e po'io i,ergen*e% o 5)e
a)*oriza a an)lao0 Re''al*e7'e% *am$Em% a e!i'*1n&ia a &a*egoria e neg3&io ()rKi&o &om e+ei*o' i+)'o' no E re'palaa
pela mel?or o)*rina e Direi*o Ci,il e% por*an*o% no poeria 'er o$(e*o e a,aliao o' &ania*o' JCE.PEM0

>: O ilK&i*o &on*ra*)al &ara&*eriza7'e apena' pelo e'&)mprimen*o e regra'
e!pre''amen*e &on,en&ionaa'% e,eno o e'&)mprimen*o e e,ere' ane!o'
'er i'&)*io na 'eara a re'pon'a$iliae &i,il0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 A a+irmao e'* in&orre*a0 O e'&)mprimen*o e e,ere' ane!o' 'er i'&)*io na 'eara o
e'&)mprimen*o &on*ra*)al0 BJ000M A $oa7+E o$(e*i,a E a $)'&a o e5)ilK$rio0 Con'*i*)i7'e% a )m '3 *empo% na e'*ip)lao e
e,ere' ane!o'% implK&i*o'% no' neg3&io'% impono pro$iae% ?one'*iae% E*i&a% ?onraez e in+ormao% me'mo no
e'*ano pre,i'*o' e!pre''amen*e na e&larao nego&ial% alEm e limi*ar o e!er&K&io o' irei*o' ')$(e*i,o'% e,i*ano o
a$)'o e irei*o e% +inalmen*e% 'er,ino &omo +on*e e in*erpre*ao o' neg3&io' ()rKi&o'0 O ilK&i*o &on*ra*)al% por*an*o%
no 'e &ara&*eriza apena' pelo e'&)mprimen*o e regra' e!pre''amen*e &on,en&ionaa'% ma' *am$Em pela ,iolao e
e*erminao' prin&Kpio'% 5)e 'e &on'ieram impli&i*amen*e in'erio'% en&ar*ao'% no neg3&ioC JCri'*iano C?a,e' e Saria' e
Nel'on Ro'en,al% Direi*o Ci,il% Teoria Geral% => e0 200@% p0 A<GM JCE.PEM0

A re'pei*o a pre'&rio% ()lg)e o' i*en' 'eg)in*e'0
>; O e,eor &apaz 5)e pagar K,ia pre'&ri*a poe rea,er o ,alor pago 'e alegar%
na ()'*ia% a o&orr1n&ia e pagamen*o ine,io ao &reor% e'*ano o irei*o e
rea,er e''e ,alor +)nao no arg)men*o e 5)e o &reor 5)e re&e$a o 5)e l?e no
'e(a e,io enri5)e&e 2' &)'*a' o e,eor0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 A a+irmao +ei*a no i*em I= e'* in&orre*a0 Di'pLe o CCD ar*0 1I10 A ren4n&ia a pre'&rio poe 'er
e!pre''a o) *&i*a% e '3 ,aler% 'eno +ei*a% 'em pre()Kzo e *er&eiro% epoi' 5)e a pre'&rio 'e &on')mar6 *&i*a E a ren4n&ia
5)ano 'e pre')me e +a*o' o in*ere''ao% in&ompa*K,ei' &om a pre'&rioB0 J000M *ra*ano7'e e a*o e i'po'io e irei*o%
'omen*e poer ren)n&iar 2 pre'&rio 5)em *i,er &apa&iae para alienar 'e)' $en'0 Vale +ri'ar 5)e a ren4n&ia 2 pre'&rio
poe 'er e!pre''a o) *&i*a Je 5)e E e!emplo $a'*an*e &laro o pagamen*o e K,ia pre'&ri*aC JCri'*iano C?a,e' e Saria' e
Nel'on Ro'en,al% Direi*o Ci,il% Teoria Geral% => e0 200@% p0 GG@MB0 J000M Con')maa a pre'&rio% 5)al5)er a*o e
re&on?e&imen*o a K,ia por par*e o e,eor% &omo o pagamen*o par&ial o) a &ompo'io ,i'ano 2 'ol)o +)*)ra o
E$i*o% 'er in*erpre*ao &omo ren4n&iaC JCarlo' Ro$er*o Gonal,e'% Direi*o Ci,il ;ra'ileiro% Vol0 P% A> e% 200@% p0 A@AM
JCE.PEM0

>< Con'iere a 'eg)in*e 'i*)ao ?ipo*E*i&a0
Carla% ,K*ima e a*ropelamen*o% pre*ene% pa''ao' mai' e *r1' ano' o +a*o%
a()izar% &on*ra o agen*e 5)e a ,i*imo)% ao e reparao pelo' ano' ma*eriai' e
morai' 'o+rio'0
Ne''a 'i*)ao% Carla% em razo e ')a inEr&ia% pere) o irei*o e agir &om o
re+erio o$(e*i,o em +a&e o agen*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em I@ e'* errao0 Primeiro por5)e ?o),e &lara meno 5)an*o a *er e&orrio mai' e *r1' ano' e
'eg)no por5)e no pere o irei*o e ao% '3 a pre*en'o0 Di'pLe o CCD ar*0 1HI0 Violao o irei*o% na'&e para o *i*)lar a
pre*en'o% a 5)al 'e e!*ing)e% pela pre'&rio% no' prazo' a 5)e al)em o' ar*'0 20G e 20=0J000M Ar*0 20=0 Pre'&re,eDJ000M R <Q Em
*r1' ano'DJ000MV 7 a pre*en'o e reparao &i,ilB0 J000M &on'oan*e o ar*0 1HI o Te!*o Coi+i&ao% a pre'&rio *em &omo o$(e*o
+)lminar a pre*en'o o *i*)lar em reparar )m irei*o J')$(e*i,oM 'e) 5)e +oi ,iolao0 No*e7'e% por impor*an*e% 5)e o C3igo
Ci,il e!pli&i*o) no a*ingir a pre'&rio o irei*o e ao em 'i me'mo Jin'*i*)*o e irei*o pro&e'')alM% ma' 'im a pre*en'o

Pgina <1

Je'*a 'im% in'*i*)*o e irei*o ma*erialM% &on+irmano o &ar*er e irei*o a)*Nnomo% a$'*ra*o% p4$li&o e ')$(e*i,o o irei*o
e ao% re'g)arao em 'ee &on'*i*)&ional% pelo ar*0 GQ% UUUVC JCri'*iano C?a,e' e Saria' e Nel'on Ro'en,al% Direi*o
Ci,il% Teoria Geral% => e0 200@% p0 GG=M JCE.PEM0

Com $a'e na' regra' rela*i,a' 2 e!*ino e 2 re'ol)o o' &on*ra*o'% ()lg)e o'
i*en' ')$'e5)en*e'0
>= De a&oro &om o .TO% &on*ra*aa a ,ena e 'a+ra para en*rega +)*)ra &om
preo &er*o% a in&i1n&ia e praga' na la,o)ra no ar &a)'a 2 re'ol)o por
onero'iae e!&e''i,a% +i&ano o &on*ra*an*e o$rigao ao &)mprimen*o a a,ena0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 A a+irmao e'* em &on'on/n&ia &om o en*enimen*o o .TO0 DPREPTO CPVP: E AGRVRPO0 COMPRA E
VENDA DE .ASRA SUTURA A PREZO CERTO0 A:TERAZ\O DO VA:OR DO PRODUTO NO MERCADO0 CPRCUN.TYNCPA
PREVP.]VE:0 ONERO.PDADE EUCE..PVA0 PNEUP.T^NCPA0 VPO:AZ\O AO. PRPNC]PPO. DA SUNZ\O .OCPA: DO CONTRATO%
;OA7Sa O;OETPVA E PRO;PDADE0 PNEUP.T^NCPA0 C:VU.U:A. ACE..bRPA. A;U.PVA.0PRRE:EVYNCPA07 A &ompra e ,ena
e 'a+ra +)*)ra% a preo &er*o% o$riga a' par*e' 'e o +a*o 5)e al*ero) o ,alor o pro)*o agrK&ola no era impre,i'K,el07 Na
?ip3*e'e a+ig)ra7'e impo''K,el ami*ir onero'iae e!&e''i,a% in&l)'i,e por5)e &?),a' e praga' d mo*i,o' alegao' pelo
re&orrio para ')'*en*ar a o&orr1n&ia e a&on*e&imen*o e!*raorinrio d 'o &ir&)n'*/n&ia' pre,i'K,ei' na agri&)l*)ra% 5)e o
pro)*or e,e le,ar em &on'ierao 5)ano &on*ra*a a ,ena para en*rega +)*)ra &om preo &er*o0 7 O +a*o o &ompraor
o$*er maior margem e l)&ro na re,ena% e&orren*e a ma(orao o preo o pro)*o no mer&ao ap3' a &ele$rao o
neg3&io% no ini&a a e!i'*1n&ia e m7+E% impro$iae o) *en*a*i,a e e',io a +)no 'o&ial o &on*ra*o0 7 A +)no 'o&ial
in+ligia ao &on*ra*o no poe e'&on'ierar 'e) papel primrio e na*)ral% 5)e E o e&onNmi&o0 Ao a''eg)rar a ,ena e ')a
&ol?ei*a +)*)ra% E e 'e e'perar 5)e o pro)*or in&l)a no' 'e)' &l&)lo' *oo' o' &)'*o' em 5)e poer in&orrer% *an*o o'
e&orren*e' o' pr3prio' *ermo' o &on*ra*o% &omo a5)ele' eri,ao' a' &oniLe' a la,o)ra07 A $oa7+E o$(e*i,a 'e
apre'en*a &omo )ma e!ig1n&ia e lealae% moelo o$(e*i,o e &on)*a% ar5)E*ipo 'o&ial pelo 5)al impLe o poer7e,er e
5)e &aa pe''oa a()'*e a pr3pria &on)*a a e''e moelo% agino &omo agiria )ma pe''oa ?one'*a% e'&orrei*a e leal0 No *eno
o &ompraor agio e +orma &on*rria a *ai' prin&Kpio'% no ? &omo in5)inar 'e) &ompor*amen*o e ,iolaor a $oa7+E
o$(e*i,a07 No' *ermo' o ar*0 1HA% 'eg)na par*e% o CC-02% Ba in,aliae a o$rigao prin&ipal impli&a a a' o$rigaLe'
a&e''3ria'% ma' a e'*a' no in)z a a o$rigao prin&ipalC0 Por*an*o% e,en*)al a$)'i,iae e e*erminaa' &l)')la'
a&e''3ria' o &on*ra*o no *em rele,/n&ia para o e'line e'*a ao0 Aina 5)e% em *e'e% *ran'griam o' prin&Kpio' a $oa7
+E o$(e*i,a% a pro$iae e a +)no 'o&ial o &on*ra*o o) impon?am Nn)' e!&e''i,o ao re&orrio% *ai' a$)'o' no *eriam o
&ono e &on*aminar e maneira irremei,el o &on*ra*o% e 'or*e a re'ol,17lo0 Re&)r'o e'pe&ial &on?e&io e pro,io0
JRE'p @H<0A0A-GO% Rel0 Mini'*ra NANCm ANDRPG8P% TERCEPRA TURMA% ()lgao em 2H-0=-200@% DO 1<-0H-200@% p0 <=AM0
O' a&3ro' elen&ao' pelo' re&orren*e' no *razem en*enimen*o &on*rrio JCE.PEM0

>> .e e*erminao empregao e )m &onomKnio e ei+K&io' &a)'ar ano a )ma
)niae ?a$i*a&ional% 'er lK&i*o ao &onNmino proprie*rio a )niae ani+i&aa%
&on+orme en*enimen*o o .TO% ei!ar e pagar &o*a' &onominiai' na ?ip3*e'e e
o &onomKnio no &)mprir a o$rigao e reparar o' ano'% ,i'*o 5)e% ne''e &a'o%
*er o&orrio e!&eo e &on*ra*o no &)mprio0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em II e'* errao0 CONDOM]NPO0 DE.PE.A. CONDOMPNPAP.0 RECU.A DO CONDkMPNO DE PAGV7
:A.% .O; A A:EGAZ\O DE WUE O CONDOM]NPO N\O CUMPRPU A O;RPGAZ\O DE REPARAR O. DANO. 8AVPDO. EM .UA
UNPDADE 8A;PTACPONA:0 EUCEPTPO NON ADPMP:ETP CONTRACTU.0 PNADMP..P;P:PDADE DA ARGUPZ\O0 ART0 100I2 DO
CbDPGO CPVP: DE 1I1=0 d No o'*en*ano a Con,eno e ConomKnio na*)reza p)ramen*e &on*ra*)al% inami''K,el E ao
&onNmino in,o&ar a e!&eo e &on*ra*o no &)mprio para e'&)'ar7'e ao pagamen*o a' &o*a' &onominiai'0 Re&)r'o
e'pe&ial no &on?e&io JRE'p 1IGAG0-.P% Rel0 Mini'*ro ;ARRO. MONTEPRO% WUARTA TURMA% ()lgao em 0H-0=-200A% DO
0A-10-200A% p0 <01M JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' a 'eg)ir% a&er&a a re'pon'a$iliae &i,il0
100 A &on+ig)rao o ,K&io o pro)*o inepene e ')a gra,iae o) o
momen*o e ')a o&orr1n&ia l 'e an*e'% )ran*e% o) epoi' a en*rega o $em ao
&on')mior le'ao l% o) aina e o ,K&io *er o&orrio em razo e &on*ra*o%
re'poneno pelo ano *oo' o' +orne&eore'% 'oliariamen*e% e o &omer&ian*e% e
+orma ')$'iiria0


Pgina <2

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 100 e'* errao0 A 5)e'*o *ra*a o ,K&io o pro)*o e no o +a*o o pro)*o e e'* no i*em <A
o ei*al0 Di'pLe o CDCD ar*0 1H0 O' +orne&eore' e pro)*o' e &on')mo )r,ei' o) no )r,ei' re'ponem
'oliariamen*e pelo' ,K&io' e 5)aliae o) 5)an*iae 5)e o' *ornem impr3prio' o) inae5)ao' ao &on')mo a 5)e 'e
e'*inam o) l?e' imin)am o ,alor% a''im &omo por a5)ele' e&orren*e' a i'pariae% &om a ini&aLe' &on'*an*e' o
re&ipien*e% a em$alagem% ro*)lagem o) men'agem p)$li&i*ria% re'pei*aa' a' ,ariaLe' e&orren*e' e ')a na*)reza%
poeno o &on')mior e!igir a ')$'*i*)io a' par*e' ,i&iaa'B0 J000M o CDC no +az 5)al5)er i'*ino 5)an*o 2 gra,iae o
,K&io% 5)an*o a 'er ele an*erior% &on*empor/neo o) po'*erior a en*rega o $em% e nem 'e e'*a e e) em razo e &on*ra*o0
J000M Di+eren*emen*e a re'pon'a$iliae pelo +a*o o pro)*o% ? re'pon'a$iliae 'oliria en*re *oo' o' +orne&eore'%
in&l)'i,e o &omer&ian*e% no &a'o e ,K&io o pro)*oC J.ergio Ca,alieri Sil?o% Programa e Re'pon'a$iliae Ci,il% H> e0
200H% p0 AIH-AIIM JCE.PEM0

101 O $an&o 5)e *er&eirizar a en*rega e *alonrio e &?e5)e ao' &orren*i'*a' 'er
re'pon',el por e,en*)al e+ei*o na pre'*ao o 'er,io% ,i'*o 5)e 'e &on+ig)ra%
ne''e &a'o% a &)lpa in re ip'a% pre'')po'*o a re'pon'a$iliae &i,il o $an&o pela
reparao o ano0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Arg)men*aoD re&)r'o ine+erio0 O i*em 101 e'* &orre*o% a reao no &a)'a 4,ia aoJaM &ania*oJaM e )*iliza
e!pre''o &orren*e no irei*o0 A )*ilizao a e!pre''o T&)lpa in re ip'aT no *orna o i*em errao% no &on*ri$)ino em
naa para a a,aliao por par*e o e'*)an*e e irei*o0 Ve(a7'e 5)e o)*rina a$alizaa *am$Em )*iliza a e!pre''o0 BJ000M Na
&)lpa in re ip'a% ,ale izer% na &)lpa 5)e eri,a ine!ora,elmen*e a' &ir&)n'*/n&ia' em 5)e o&orre) o +a*o ano'o% e *al
moo 5)e $a'*a a pro,a e''e +a*o para 5)e ip'o +a&*o +i5)e emon'*raa a &)lpa% 2 g)i'a e )ma pre')no na*)ral% )ma
pre')no ?omini'% o) +a&*i0C J.ergio Ca,alieri Sil?o% Programa e Re'pon'a$iliae Ci,il% H> e0 200H% p0 <IM
RE.PON.A;P:PDADE CPVP:0 EUTRAVPO DE TA:ONVRPO. DE C8EWUE. ENTREGUE. POR EMPRE.A CONTRATADA PE:O
;ANCO0 PNC:U.\O DO NOME DO CORRENTP.TA NO .ERA.A0 DANO MORA: PRE.UMPDO0 VA:OR REPARATbRPO0
CRPTaRPO. PARA SPUAZ\O0 CONTRO:E PE:O .TO0 DE.NECE..PDADE0 REEUAME DE PROVA0DE.CA;PMENTO0
.UCUM;^NCPA REC]PROCA0 N\O OCORR^NCPA0P 7 O $an&o E re'pon',el por +azer &?egar o *alonrio e &?e5)e' 2' mo'
o &orren*i'*a e +orma 'eg)ra% razo pela 5)al% ao op*ar por *er&eirizar e''e 'er,io% a'')me o Nn)' por e,en*)al e+ei*o na
')a pre'*ao% no apena' pela e!i'*1n&ia e &)lpa in eligeno% ma' *am$Em por &ara&*erizar e+ei*o e 'er,io% e! ,i o
i'po'*o no ar*igo 1A e pargra+o' o C3igo e De+e'a o Con')mior% o 5)al re''ai a ')a re'pon'a$iliae o$(e*i,a pela
reparao o' ano'0PP d Em &a'o' 5)e *ai'% o ano E &on'ierao in re ip'a% i'*o E% no 'e +az ne&e''ria a pro,a o pre()Kzo%
5)e E pre')mio e e&orre o pr3prio +a*o e a e!peri1n&ia &om)m0PPP 7 Pne!i'*ino &ri*Erio' e*erminao' e +i!o' para a
5)an*i+i&ao o ano moral% re&omen,el 5)e o ar$i*ramen*o 'e(a +ei*o &om moerao% a*eneno 2' pe&)liariae' o
&a'o &on&re*o% o 5)e% na e'pE&ie% o&orre)% no 'e i'*an&iano o 5)an*)m ar$i*rao a razoa$iliae0 PV 7 Pn,i,el o
&on?e&imen*o o e'pe&ial 5)an*o 2 alegaa &)lpa &on&orren*e% )ma ,ez 5)e a arg)men*ao e!penia no pre'&iniria o
ree!ame a' &ir&)n'*/n&ia' +*i&a' a &a)'a% in&ompa*K,el &om a na*)reza a ,ia elei*a J.4m)la @-.TOM0V 7 E'*a Cor*e *em
en*enio 5)e o ,alor peio na e!orial E apena' e'*ima*i,o0 De'*ar*e% re'*ano a &onenao in+erior ao 5)an*)m
'oli&i*ao% no ? 5)e 'e +alar em ')&)m$1n&ia re&Kpro&a0 Re&)r'o no &on?e&io0JRE'p =A001I=-PR% Rel0 Mini'*ro CA.TRO
SP:8O% TERCEPRA TURMA% ()lgao em 21-0=-200G% DO 01-0H-200G% p0 AAHM JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere a &on*ra*o e pre'*ao e 'er,io e mana*o% ()lg)e o' i*en' 5)e
'e 'eg)em0
102 Con+orme o .TO% o e,er e pre'*ar &on*a' no 'e *ran'mi*e ao' ?ereiro' o
mana*rio% ?a(a ,i'*a o &ar*er per'onalK''imo o &on*ra*o6 no &a'o e mor*e o
manan*e% en*re*an*o% o&orre a *ran'mi''o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 102 e'* &orre*o e po'')i reao $em &lara% no gerano 4,ia ao &ania*o0 O &on*ra*o po'')i
&ar*er per'onalK''imo0 RECUR.O E.PECPA:0 CPVP: E PROCE..UA: CPVP:0 AZ\O DE PRE.TAZ\O DE CONTA.0 CONTRATO DE
MANDATO0 MORTE DO MANDANTE0 :EGPTPMPDADE DO. 8ERDEPRO.010 E'*a Cor*e ( e&ii) 5)e o e,er e pre'*ar e
&on*a' no 'e *ran'mi*e ao' ?ereiro' o mana*rio% e,io ao &ar*er per'onalK''imo o &on*ra*o e mana*o J&+0 RE'p
100GG0H1I-.P% Rel0Mini'*ro MA..AMP UmEDA% TERCEPRA TURMA% DOe 0@-0A-2010M020 E''a orien*ao% porEm% no poe 'er
e'*enia 2 ?ip3*e'e e mor*e o manan*e% por5)e a' &ir&)n'*/n&ia' 5)e impeem a *ran'mi''i$iliae o e,er e
pre'*ar &on*a' ao' ?ereiro' o mana*rio no 'e ,eri+i&am na ?ip3*e'e in,er'a% rela*i,a ao irei*o e o' ?ereiro' o
manan*e e!igirem a pre'*ao e &on*a' o mana*rio0<0 :egi*imiae o' ?ereiro' o manan*e para a()izarem ao e
pre'*ao e &on*a' em e'+a,or o mana*rio o Ce &)()'C0Do)*rina 'o$re o *ema0 A0 RECUR.O E.PECPA: PROVPDO0
JRE'p 1122GHI-MG% Rel0 Mini'*ro PAU:O DE TAR.O .AN.EVERPNO% TERCEPRA TURMA% ()lgao em 10-0A-2012% DOe
1I-0A-2012M JCE.PEM0


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106 O o$(e*o o &on*ra*o e pre'*ao e 'er,io poe 'er *an*o )ma a*i,iae
ma*erial 5)an*o in*ele&*)al% 'eno ne&e''rio% para 5)e o &on*ra*o 'e(a ,lio% o
e'*a$ele&imen*o e e*erminao e'pe&K+i&a a na*)reza a a*i,iae0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 10< e'* errao0 No ? a e!ig1n&ia e 'er e'*a$ele&ia e*erminao e'pe&K+i&a0 Di'pLe o CCD ar*0
GIA0 Toa a e'pE&ie e 'er,io o) *ra$al?o lK&i*o% ma*erial o) ima*erial% poe 'er &on*ra*aa meian*e re*ri$)io0J000M Ar*0
=010 No 'eno o pre'*aor e 'er,io &on*ra*ao para &er*o e e*erminao *ra$al?o% en*ener7'e7 5)e 'e o$rigo) a *oo e
5)al5)er 'er,io &ompa*K,el &om a' ')a' +ora' e &oniLe'B0 A l3gi&a% por*an*o% E 5)e a pre'*ao e +azer e'*a$ele&ia 'e(a
&er*a e e*erminaa0 Toa,ia% por e!&eo% E po''K,el e'*a$ele&er )m &on*ra*o e pre'*ao e 'er,io 'em )ma
e*erminao e'pe&K+i&a0 P''o% porEm% no 5)er izer 5)e a &on*ra*ao 'e(a genEri&a e ilimi*aa% ma' 'im% em$ora ampla%
elimi*aa pela' &ara&*erK'*i&a' ineren*e' 2 ')a &onioC JPa$lo .*olze Gagliano e Rool+o Pamplona Sil?o% No,o C)r'o e
Direi*o Ci,il% Con*ra*o' em E'pE&ie% Vol0 PV% <> e% 2010% p0 2@HM JCE.PEM0

A re'pei*o a re&lamao &on'*i*)&ional% ()lg)e o' i*en' a 'eg)ir0
109 Por *er na*)reza ()rKi&a e irei*o &on'*i*)&ional e pe*io% a re&lamao
no 'e ')(ei*a 2 &oi'a ()lgaa ma*erial0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 10A e'* in&orre*o0 De a&oro &om o .TS% re&lamao 'e ')(ei*a 2 &oi'a ()lgaa0 EMENTAD 7
DPREPTO CON.TPTUCPONA: E PROCE..UA: CPVP:0 REC:AMAZ\OD GARANTPA ` AUTORPDADE DE DECP.\O DO .TS JART0
102% P% TlT% DA CON.TPTUPZ\O SEDERA:% E ART0 1G= DO R0P0.0T0S0M0 COP.A OU:GADA0 10 8a,eno 'io ()lgaa impro&een*e a
Re&lamao an*erior% 'em 5)e o' Re&laman*e'% no prazo legal% prop)'e''em a Ao Re'&i'3ria% em *e'e &a$K,el Jar*0 AHG%
in&i'o' VP e PU% o C3igo e Pro&e''o Ci,ilM e na 5)al% aemai'% nem 'e pre'&iniria e pro)o a' pro,a' nele' e!igia' e
a5)i no apre'en*aa'% no poem pre*ener% &om alegaLe' e''a orem% plei*ear no,o ()lgamen*o a me'ma Re&lamao%
em +a&e o o$'*&)lo a &oi'a ()lgaa0 20 Agra,o Regimen*al impro,io pelo Plenrio o .0T0S0 De&i'o )n/nime0JR&l G<2
AgR% Rela*orJaMD Min0 .mDNEm .ANC8E.% Tri$)nal Pleno% ()lgao em 01-0H-1II=% DO 2070I71II= PP7<AGA1 EMENT VO:7
01HA2701 PP7000GAM0 O 5)e +i&o) e&iio na ADPn 221271 no 'e &on*rapN' 2 e&i'o 5)e a+irmo) +azer &oi'a ()lgaa a
e&i'o pro+eria em re&lamao0 Re''al*e7'e% *am$Em% 5)e a na*)reza ()rKi&a a re&lamao &on'*i*)&ional E o$(e*o e
pol1mi&a na o)*rina e na ()ri'pr)1n&ia JCE.PEM0

10: Pn*erpo'*a re&lamao em +a&e e a*o ()i&ial 5)e *en?a &on*rariao pre&ei*o
&on'agrao em '4m)la ,in&)lan*e o .TS em ma*Eria &on'*i*)&ional% e''e *ri$)nal
poer an)lar o) re+ormar a e&i'o e!or$i*an*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 E'* in&orre*o o i*em 10G0 Di'pLe a :ei nQ H00<H-I0D Ar*0 1@ 7 O)lgano pro&een*e a re&lamao% o
Tri$)nal &a''ar a e&i'o e!or$i*an*e e 'e) ()lgao o) e*erminar meia ae5)aa 2 pre'er,ao e ')a &ompe*1n&iaB
J000M a re&lamao &on'*i*)&ional pro,o&a% no a an)lao o) re+orma a e&i'o e!or$i*an*e% ma' ')a &a''ao J'em
ne&e''iae e o 3rgo in+erior pro+erir o)*raM o) a a,o&ao o' a)*o'% para o$'er,/n&ia a &ompe*1n&ia o *ri$)nalC
JSreie Diier Or0 e :eonaro Oo'E Carneiro a C)n?a% C)r'o e Direi*o Pro&e'')al Ci,il% Vol0 <% => e% 200H% p0 AA1M JCE.PEM0

Com relao 2 ')'pen'o e 'eg)rana% ()lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'0
10; Ca'o e*erminao e'em$argaor +eeral &on&ea *)*ela an*e&ipaa em
agra,o e in'*r)men*o% poer a +azena p4$li&a in')rgir7'e &on*ra a e&i'o%
meian*e a in*erpo'io e ')'pen'o e 'eg)rana irigia ao pre'ien*e o .TO%
'eno a ma*Eria in+ra&on'*i*)&ional0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 10= e'* &orre*o0 O )'o a e!pre''o T')'pen'o e 'eg)ranaT no *raz pre()Kzo ao
en*enimen*o por par*e oJaM &ania*oJaM% )ma ,ez 5)e a 5)e'*o +oi &lara 5)an*o 2 &on&e''o e *)*ela an*e&ipaa em AGP0
O) 'e(a% o o$(e*o re'*o) e,iamen*e elimi*ao e a''im no &a)'o) 4,ia aoJ2M &ania*oJaM0 E'*a$ele&e o CPCD ar*0 G2@0
Re&e$io o agra,o e in'*r)men*o no *ri$)nal% e i'*ri$)Ko in&on*inen*i% o rela*orDJ000M PPP d poer a*ri$)ir e+ei*o ')'pen'i,o
ao re&)r'o Jar*0 GGHM% o) e+erir% em an*e&ipao e *)*ela% *o*al o) par&ialmen*e% a pre*en'o re&)r'al% &om)ni&ano ao ()iz
')a e&i'o0J000M Pargra+o 4ni&o0 A e&i'o liminar% pro+eria no' &a'o' o' in&i'o' PP e PPP o &ap)* e'*e ar*igo% 'omen*e E
pa''K,el e re+orma no momen*o o ()lgamen*o o agra,o% 'al,o 'e o pr3prio rela*or a re&on'ierarB0 Com o a,en*o a :ei
no0 1101H@-200G% a e&i'o o rela*or 5)e &on&ee e+ei*o ')'pen'i,o o) *)*ela an*e&ipaa re&)r'al em agra,o e

Pgina <A

in'*r)men*o JCPC% ar*0 G2@% PPPM pa''o) a 'er irre&orrK,el% &a$eno 'imple' peio e re&on'ierao0 Dian*e i''o% &omo no
&a$e mai' o agra,o in*erno% E po''K,el a()izar7'e% e'e logo% a ')'pen'o e liminar ao pre'ien*e o .TS o) o .TO% 'eno a
ma*Eria% re'pe&*i,amen*e% &on'*i*)&ional o) in+ra&on'*i*)&ionalC JSreie Diier Or0 e :eonaro Oo'E Carneiro a C)n?a% C)r'o
e Direi*o Pro&e'')al Ci,il% Vol0 <% => e% 200H% p0 A@IM0 .)'pen'o e liminar a()izaa ire*amen*e no .)perior Tri$)nal0
A+irmao a &ompe*1n&ia0 Agra,o e in'*r)men*o in*erpo'*o na origem0 E+ei*o a*i,o &on&eio pelo Rela*or0 An*e&ipao e
*)*ela re'*a$ele&ia010 Por e'*ar a$er*a a &ompe*1n&ia o .)perior Tri$)nal% nele E ,i,el o peio e ')'pen'o e liminar
&on&eia pelo Rela*or em agra,o e in'*r)men*o% me'mo 5)e aina no apre&iao pelo &olegiao e origem o)% no &a'o e
in*erpo'*o agra,o in*erno% penen*e e ()lgamen*o0 20 Em ?ip3*e'e' *ai'% *am$Em a +im e 'e garan*ir a e+e*i,iae a *)*ela
)rgen*e $)'&aa pela pe''oa ()rKi&a e irei*o p4$li&o% E e'ne&e''rio o e'go*amen*o a in'*/n&ia orinria para 5)e o
en*e p4$li&o a()Kze a5)i peio ,i'ano 2 ')'pen'o e e&i'o 5)e rep)*e &a)'aora e gra,e le'o 2 orem% 2 'a4e% 2
'eg)rana o) 2 e&onomia p4$li&a0 <0 Em$argo' e e&larao re&e$io' &omo agra,o regimen*al% 5)e +oi pro,io &om o
prop3'i*o e 'e re&on?e&er a &ompe*1n&ia o .)perior Tri$)nal para apre&iar o peio e ')'pen'o e e 'e e,ol,erem o'
a)*o' 2 Pre'i1n&ia a +im e 5)e e&ia o peio0JED&l no AgRg no AgRg na .: 0 2=-DS% Rel0 Mini'*ro ;ARRO. MONTEPRO%
Rel0 p- A&3ro Mini'*ro NP:.ON NAVE.% CORTE E.PECPA:% ()lgao em 0=-12-200=% DO 02-0A-200@% p0 20=M0 A''im%
&on&eia a *)*ela an*e&ipaa por e'em$argaor em agra,o e in'*r)men*o% poer a Sazena P4$li&a in')rgir7'e &on*ra a
e&i'o meian*e a in*erpo'io e ')'pen'o e 'eg)rana irigia ao pre'ien*e o .TO 'e o +)namen*o +or
in+ra&on'*i*)&ional0 Ve(a7'e 5)e no &a'o a e&i'o +oi pro+eria por e'em$argaor e no por ()iz0 A' razLe' *razia' pelo'JaM
&ania*o'JaM re&orren*e' no &on*rariam o en*enimen*o ao*ao pela $an&a JCE.PEM0

10< .e e*erminao ()iz% em ao &i,il p4$li&a% &on&eer liminar e'+a,or,el 2
+azena p4$li&a% e'*a poer in*erpor peio e ')'pen'o e 'eg)rana% aina
5)e e'*e(a penen*e e ()lgamen*o agra,o e in'*r)men*o in*erpo'*o &on*ra a
me'ma e&i'o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em +oi reigio e +orma a 'er en*enio peloJaM &ania*oJaM e e'* &orre*o0 A ma*Eria &on'*a o'
i*en' <= e A1 o ei*al0 E'*a$ele&e a :ei nQ @0<A@-HGD ar*0 120 Poer o ()iz &on&eer manao liminar% &om o) 'em
()'*i+i&ao prE,ia% em e&i'o ')(ei*a a agra,o0R 1Q A re5)erimen*o e pe''oa ()rKi&a e irei*o p4$li&o in*ere''aa% e para
e,i*ar gra,e le'o 2 orem% 2 'a4e% 2 'eg)rana e 2 e&onomia p4$li&a% poer o Pre'ien*e o Tri$)nal a 5)e &ompe*ir o
&on?e&imen*o o re'pe&*i,o re&)r'o ')'pener a e!e&)o a liminar% em e&i'o +)namen*aa% a 5)al &a$er agra,o
para )ma a' *)rma' ()lgaora'% no prazo e G J&in&oM ia' a par*ir a p)$li&ao o a*o0BJ000M O)n*amen*e &om o agra,o% E
po''K,el% 'eno a liminar &on&eia &on*ra a Sazena P4$li&a% o) ?a,eno in*ere''e e'*a 4l*ima 5)e *en?a 'io a*ingio
pelo pro,imen*o e )rg1n&ia% ?a,er peio e ')'pen'o irigio ao pre'ien*e o re'pe&*i,o *ri$)nalC JSreie Diier Or0 e
:eonaro Oo'E Carneiro a C)n?a% C)r'o e Direi*o Pro&e'')al Ci,il% Vol0 <% => e% 200H% p0 A@AM JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' 5)e 'e 'eg)em% a&er&a a *)*ela an*e&ipaa0
10= A()izaa ao &on*ra a +azena p4$li&a &om ,i'*a' a +or7la ao &)mprimen*o
e o$rigao e +azer &on'i'*en*e no +orne&imen*o e mei&amen*o% ?
po''i$iliae e &on&e''o e an*e&ipao o' e+ei*o' a *)*ela ao a)*or $em &omo
e impo'io e m)l*a iria para o &a'o e e'&)mprimen*o a e&i'o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 10H e'* &orre*o0 E'*a$ele&e o CPCD ar*0 A=10 Na ao 5)e *en?a por o$(e*o o &)mprimen*o e
o$rigao e +azer o) no +azer% o ()iz &on&eer a *)*ela e'pe&K+i&a a o$rigao o)% 'e pro&een*e o peio% e*erminar
pro,i1n&ia' 5)e a''eg)rem o re')l*ao pr*i&o e5)i,alen*e ao o aimplemen*o0J000M R AQ O ()iz poer% na ?ip3*e'e o
pargra+o an*erior o) na 'en*ena% impor m)l*a iria ao rE)% inepenen*emen*e e peio o a)*or% 'e +or ')+i&ien*e o)
&ompa*K,el &om a o$rigao% +i!ano7l?e prazo razo,el para o &)mprimen*o o pre&ei*o0 PROCE..UA: CPVP: E
ADMPNP.TRATPVO0 RE.PON.A;P:PDADE CPVP: DO E.TADO0AZ\O DE PNDENPFAZ\O POR PERDA. E DANO. CUMU:ADA
COM O;RPGAZ\O DE SAFER0 CONCE..\O DE TUTE:A ANTECPPADA0 SAFENDA P_;:PCA0 PO..P;P:PDADE0 :EP I0AIA-1II@0
PNTERPRETAZ\O RE.TRPTPVA010 Tra*a7'e e emana a()izaa &om o +i*o e reparao e galeria pl),ial ani+i&aa% $em
&omo o ano ma*erial an*e a re'pon'a$ilizao o$(e*i,a o M)ni&Kpio e C)ri*i$a020 A ()ri'pr)1n&ia o .)perior Tri$)nal
e O)'*ia E +irme no 'en*io e 5)e a &on&e''o e T)*ela An*e&ipaa &on*ra a Sazena P4$li&a E po''K,el na' ?ip3*e'e' em
5)e no in&iam a' ,eaLe' pre,i'*a' na :ei I0AIA-1II@% 5)ai' 'e(am emana' 'o$re re&la''i+i&ao% e5)iparao%
a)men*o o) e!*en'o e ,an*agen' pe&)niria' e 'er,ior p4$li&o o) &on&e''o e pagamen*o e ,en&imen*o'0 <0 Re&)r'o
E'pe&ial no pro,io JRE'p <110<I1-PR% Rel0 Mini'*ro 8ERMAN ;ENOAMPN% .EGUNDA TURMA% ()lgao em 2=-0G-200I% DOe
21-0H-200IM0 PROCE..UA: CPVP:0 ADMPNP.TRATPVO0 AGRAVO REGPMENTA:0 TRATAMENTO DE .A_DE E SORNECPMENTO
DE MEDPCAMENTO. A NECE..PTADO0 O;RPGAZ\O DE SAFER DO E.TADO0 PNADPMP:EMENTO0 COMPNAZ\O DE MU:TA
DPVRPA0 A.TREPNTE.0 PNCPD^NCPA DO MEPO DE COERZ\O0 PRPNC]PPO DA DPGNPDADE DA PE..OA 8UMANA010 Ao
orinria &-& peio e *)*ela an*e&ipaa a()izaa em +a&e o E'*ao% o$(e*i,ano o +orne&imen*o o' mei&amen*o'
Pn*er+eron Al+a e Ri$a,irina 2G0mg% ini&ao' para pa&ien*e por*aor e 8epa*i*e CrNni&a0 20 A +)no a' a'*rein*e' E
,en&er a o$'*inao o e,eor ao &)mprimen*o a o$rigao e in&ie a par*ir a &i1n&ia o o$rigao e a ')a
re&al&i*r/n&ia0<0 Pn &a')% &on'oan*e 'e in+ere o' a)*o'% *ra*a7'e o$rigao e +azer% &on')$'*an&iaa no +orne&imen*o e
mei&amen*o ao pa&ien*e 5)e em ,ir*)e e oena ne&e''i*a e mei&ao e'pe&ial para 'o$re,i,er% &)(a impo'io a'
a'*rein*e' o$(e*i,a a''eg)rar o &)mprimen*o a e&i'o ()i&ial e &on'e5)en*emen*e re'g)arar o irei*o 2 'a4e0 A0

Pgina <G

TCon'oan*e en*enimen*o &on'oliao ne'*e Tri$)nal% em 'e *ra*ano e o$rigao e +azer% E permi*io ao ()Kzo a
e!e&)o% e o+K&io o) a re5)erimen*o a par*e% a impo'io e m)l*a &omina*3ria ao e,eor% me'mo 5)e 'e(a &on*ra a
Sazena P4$li&aT JAGRGRE.P 1HI010H-.P% Rela*or Mini'*ro Gil'on Dipp% DO e 0200A02001M0 G0 Pre&een*e' ()ri'pr)en&iai'
o .TOD RE'p @@G0G=@-R.% Rela*or Min0 TEORP A:;PNO FAVA.CnP% DO 1@0100200G6 RE'p @@00G2A-R.% Rela*ora Min0 E:PANA
CA:MON% DO 2A0100200G6 RE'p @@00IG1-R.% Rela*or Min0CA.TRO MEPRA% DO 0<0100200G6 RE'p =II0AIG-R.% Rela*or Min0 :UPF
SUU% DO 0G00I0200G0=0 ` l)z o Prin&Kpio a Digniae a Pe''oa 8)mana% ,alor erigio &om )m o' +)namen*o' a
Rep4$li&a% impLe7'e a &on&e''o o' mei&amen*o' &omo in'*r)men*o e e+e*i,iae a regra &on'*i*)&ional 5)e &on'agra o
irei*o 2 'a4e0 @0 Agra,o Regimen*al e'pro,io JAgRg no RE'p HGG0@H@-R.% Rel0 Mini'*ro :UPF SUU% PRPMEPRA TURMA%
()lgao em 1A-11-200=% DO 2@-11-200=% p0 2GHM JCE.PEM0

10> Con'iere 5)e Pero% ap3' a5)irir )m im3,el 5)e e'*e(a na po''e e AnrE%
a()Kze ao e imi''o e po''e0 Ne''a 'i*)ao% no &a$e peio e *)*ela
an*e&ipaa% ?a(a ,i'*a o pro&eimen*o e'pe&K+i&o a ao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 E'* in&orre*o o i*em 10I0 A ao e imi''o na po''e 'e ')(ei*a ao pro&eimen*o orinrio e E
&ompa*K,el &om o peio e an*e&ipao o' e+ei*o' a *)*ela0 Pro&e'')al Ci,il0 Re&)r'o E'pe&ial0 Ao e imi''o e po''e0
A&3ro0 Omi''o0 Pne!i'*1n&ia0 T)*ela an*e&ipaa0 Pre'')po'*o'0 Ree!ame e pro,a0 Ca$imen*o em ao e imi''o e
po''e0 Ter&eiro po'')ior0 :egi*imiae pa''i,a a &a)'am0J000M7 No pre,i'*a pelo CPC em ,igor &omo ao ')(ei*a a
pro&eimen*o e'pe&ial% apli&a7'e 2 ao e imi''o e po''e% e na*)reza pe*i*3ria% o ri*o &om)m Jpro&eimen*o orinrioM6
&a$K,el% em &on'e5)1n&ia% o peio e *)*ela an*e&ipaa% a 5)al 'er e+eria e'e 5)e preen&?io' o' re5)i'i*o' 5)e l?e
'o pr3prio'07 A ao e imi''o na po''e E pr3pria 25)ele 5)e e*Em o omKnio e pre*ene ?a,er a po''e o' $en'
a5)irio'% &on*ra o alienan*e o) *er&eiro'% 5)e o' e*en?am07 Re&)r'o e'pe&ial a 5)e no 'e &on?e&e JRE'p A0A0@1@-MT%
Rel0 Mini'*ra NANCm ANDRPG8P% TERCEPRA TURMA% ()lgao em 2@-0H-2002% DO <0-0I-2002% p0 2G@M JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere 2 e!e&)o &on*ra a +azena p4$li&a% ()lg)e o' i*en' 'eg)in*e'0
110 A 'en*ena 5)e ()lgar impro&een*e' o' em$argo' 2 e!e&)o opo'*o' pela
+azena p4$li&a 'omen*e pro)zir e+ei*o' ap3' o ree!ame ne&e''rio pelo
*ri$)nal &ompe*en*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 110 e'* in&orre*o0 PROCE..UA: CPVP:0 EM;ARGO. ` EUECUZ\O OPO.TO. PE:A SAFENDA
P_;:PCA0 REEUAME NECE..VRPO0 DE.CA;PMENTO0 10 A ()ri'pr)1n&ia o .)perior Tri$)nal e O)'*ia ( +irmo)
en*enimen*o e 5)e no E &a$K,el o ree!ame ne&e''rio e 'en*ena 5)e ()lgar impro&een*e em$argo' 2 e!e&)o opo'*o'
pela Sazena P4$li&a0 20 Me'mo an*e' a en*raa em ,igor a :ei nQ 1002G1-01% e'*a Cor*e ( ?a,ia pa&i+i&ao o
en*enimen*o e 5)e no e'*a,a ')(ei*a ao ree!ame ne&e''rio a 'en*ena 5)e ()lga,a o' em$argo' 2 e!e&)o opo'*o' pela
+azena p4$li&a% a)*ar5)ia' e +)naLe'0 Pre&een*e'0 <0 Re&)r'o e'pe&ial impro,io JRE'p 1I@AGG-.P% Rel0 Mini'*ra MARPA
T8EREFA DE A..P. MOURA% .EUTA TURMA% ()lgao em 0I-11-200=% DO 0A-12-200=% p0 <HAM JCE.PEM0

111 Con'iere 5)e% em +a'e e e!e&)o e 'en*ena% apre'en*ao' o' &l&)lo'
pelo e!e5)en*e% a +azena p4$li&a *en?a 'e in')rgio por meio e em$argo' apena'
&on*ra par*e o ,alor0
Ne''e &a'o% en*ene o .TS 5)e E &on'*i*)&ional a e!peio e pre&a*3rio rela*i,o 2
par*e pela 5)al ?o),e &on&or/n&ia0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 11 e'* &orre*o0 O .TS ami*e a e!peio e pre&a*3rio rela*i,o 2 par&ela in&on*ro,er'a0
EMENTAD CON.TPTUCPONA:0 PROCE..UA: CPVP:0 EUECUZ\O CONTRA A SAFENDA P_;:PCA0 PARCE:A PNCONTROVER.A0
PRECATbRPO0 EUPEDPZ\O0 P0 d :egi*imiae &on'*i*)&ional a a*ri$)io &on+eria ao Rela*or para ar5)i,ar% negar
'eg)imen*o a peio o) re&)r'o e ar pro,imen*o a e'*e JRP.TS% ar*0 21% R 1Q6 :ei H00<H-I0% ar*0 <H6 C0P0C0% ar*0 GG@% reao
a :ei I0@G=-IHM e'e 5)e% meian*e re&)r'o% po''am a' e&i'Le' 'er ')$me*ia' ao &on*role o Colegiao0 PP d No ,iola o
ar*0 100% R 1Q e R AQ% a Con'*i*)io Seeral% a e!peio e pre&a*3rio rela*i,o 2 par*e in&on*ro,er'a o ,alor a e!e&)o0
PPP d Agra,o regimen*al impro,io0JRE G1112= AgR% Rela*orJaMD Min0 RPCARDO :E"ANDO".nP% Primeira T)rma% ()lgao em
02-10-200@% D(e71<A DPVU:G <07107200@ PU;:PC <17107200@ DO <17107200@ PP7000I0 EMENT VO:7022I=70A PP700@=AM
JCE.PEM0

O)lg)e o' pr3!imo' i*en'% rela*i,o' 2 ao moni*3ria0

Pgina <=

112 De a&oro &om o .TO% no E &a)'a e ine+erimen*o a ini&ial a()izamen*o e
ao moni*3ria aparel?aa em *K*)lo e!e&)*i,o e!*ra()i&ial0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 112 e'* &orre*o0 DPREPTO PROCE..UA: CPVP:0 RECUR.O E.PECPA:0 AZ\O MONPTbRPA
APARE:8ADA POR NOTA. PROMP..bRPA. N\O PRE.CRPTA.0 ADEWUAZ\O DA VPA E:EPTA% EM;ORA PO..]VE: O
AOUPFAMENTO DE PROCE..O DE EUECUZ\O010 A''im &omo a ()ri'pr)1n&ia a Ca'a E +irme a&er&a a po''i$iliae e
propo'i*)ra e ao e &on?e&imen*o pelo e*en*or e *K*)lo e!e&)*i,o 7 )ma ,ez no e!i'*ir pre()Kzo ao rE) em
pro&eimen*o 5)e l?e +ran5)eia ampliao' meio' e e+e'a 7% pelo' me'mo' +)namen*o' o e*en*or e *K*)lo e!e&)*i,o
e!*ra()i&ial poer a()izar ao moni*3ria para per'eg)ir 'e)' &rEi*o'% no o$'*an*e *am$Em o p)e''e +azer pela ,ia o
pro&e''o e e!e&)o0 Pre&een*e'0 20 Re&)r'o e'pe&ial par&ialmen*e pro,io JRE'p IH10AA0-.P% Rel0 Mini'*ro :UP. SE:PPE
.A:OM\O% WUARTA TURMA% ()lgao em 12-0A-2012% DOe 02-0G-2012M JCE.PEM0

116 Na ini&ial a ao moni*3ria% E o$rigao o a)*or emon'*rar a &a)'a a
emi''o o *K*)lo e &rEi*o 5)e *i,er perio a +ora e!e&)*i,a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 11< e'* in&orre*o0 PROCE..UA: CPVP:0 AGRAVO PNTERNO NO RECUR.O E.PECPA:0 AZ\O
MONPTbRPA0 NOTA PROMP..bRPA PRE.CRPTA0 DEMON.TRAZ\O DA CAU.A DE;ENDP0 DE.NECE..PDADE0 TEMA
DEVPDAMENTE PREWUE.TPONADO0 N\O PNCPD^NCPA DA ._MU:A @-.TO0 WUE.T\O UNPCAMENTE DE DPREPTO0 AGRAVO
DE.PROVPDO010 Na ao moni*3ria E e'ne&e''ria a emon'*rao a &a)'a e emi''o o *K*)lo e &rEi*o 5)e pere) a
e+i&&ia e!e&)*i,a% &a$eno ao rE) o Nn)' a pro,a a ine!i'*1n&ia o E$i*o0 20 Agra,o in*erno a 5)e 'e nega
pro,imen*o0JAgRg no RE'p =I=02@I-PR% Rel0 Mini'*ro RAU: ARA_OO% WUARTA TURMA% ()lgao em 2H-02-2012% DOe
<0-0<-2012M0 REGPMENTA: NO AGRAVO DE PN.TRUMENTO0 COMERCPA:0 PROCE..UA: CPVP:0AZ\O DE
ENRPWUECPMENTO0 PRE.CRPZ\O0 PRE.CREVE EM DOP. ANO. A AZ\O DE ENRPWUECPMENTO CONTRA O EMPTENTE DE
C8EWUE WUE% DE .EU VA:OR% .E TEN8A :OCUP:ETADO0 COMPETE AO RaU PROVAR A SA:TA DE CAU.A DO T]TU:O010
Ao e enri5)e&imen*o ilK&i*o% 'o$ o ri*o moni*3rio% +)naa em &?e5)e' pre'&ri*o' 7 ar*0 =1 a :ei n0Q @0<G@-HG0 Prazo
pre'&ri&ional pr3prio% 2 Joi'M ano'% &on*ao' a pre'&rio a ao &am$ial0 20 Na ao e lo&)ple*amen*o% o pr3prio &?e5)e
$a'*a &omo pro,a o +a*o &on'*i*)*i,o o irei*o o a)*or% in&)m$ino ao rE) pro,ar a +al*a e &a)'a o *K*)lo0 A pre*en'o
e in+irmar a &on&l)'o a Cor*e a 5)o% re5)er in&)r'o no &on()n*o +*i&o7pro$a*3rio o' a)*o'% a*i,iae pro'&ri*a% em
'ee e re&)r'o e'pe&ial0 .4m)la @-.TO0<0 Agra,o regimen*al a 5)e 'e NEGA PROVPMENTO JAgRg no Ag HGA0H=0-.P% Rel0
Mini'*ro VA.CO DE::A GPU.TPNA JDE.EM;ARGADOR CONVOCADO DO TO-R.M% TERCEPRA TURMA% ()lgao em 1@-0H-2010%
DOe 2=-0H-2010M0 AGRAVO REGPMENTA: NO AGRAVO DE PN.TRUMENTO0 AZ\O MONPTbRPA0 C8EWUE PRE.CRPTO0
DEMON.TRAZ\O DA CAU.A DE;ENDP0 DE.NECE..PDADE0PO..P;P:PDADE% CONSERPDA AO RaU% DE DEMON.TRAR A
PNEUP.T^NCPA DA D]VPDA0 ._MU:A @ DO .TO0 SUNDAMENTO. DO ACbRD\O RECORRPDO N\O ATACADO.0 DP..]DPO
OURP.PRUDENCPA:0 .PMP:PTUDE SVTPCA N\O DEMON.TRADA010 A *eor a ()ri'pr)1n&ia o .TO% na ao moni*3ria +)naa
em &?e5)e pre'&ri*o% E e'ne&e''ria a emon'*rao a &a)'a e ')a emi''o% &a$eno ao rE) o Nn)' a pro,a a
ine!i'*1n&ia o E$i*o0 20 Pela anli'e o' elemen*o' +*i&o7pro$a*3rio' &oligio' no' a)*o'% o eg0 Tri$)nal e origem
en*ene) 5)e o rE) 'e e'in&)m$i) e 'e) Nn)' e pro,ar a ine!i'*1n&ia o E$i*o0 Al*erar *al &on&l)'o E in,i,el% a *eor o
i'po'*o na .4m)la @ o .TO0<0 A agra,an*e no a*a&o) o' +)namen*o' )*ilizao' pelo Tri$)nal a 5)o para &on'ierar a
po''i$iliae e per5)irir a origem o' &?e5)e'0 Apli&ao a .4m)la 2H< o Pre*3rio E!&el'oD Ta inami''K,el o re&)r'o
e!*raorinrio% 5)ano a e&i'o re&orria a''en*a em mai' e )m +)namen*o ')+i&ien*e e o re&)r'o no a$range *oo'
ele'T0 A0 Para a &on+ig)rao o i''Kio ()ri'pr)en&ial% +az7'e ne&e''ria a 'imili*)e +*i&a en*re o are'*o re&orrio e o
paraigma% no' *ermo' o pargra+o 4ni&o o ar*0 GA1 o CPC e o' pargra+o' o ar*0 2GG o RP.TO0G0 Agra,o regimen*al no
pro,io0JAgRg no Ag 11A<0<=-R.% Rel0 Mini'*ro RAU: ARA_OO% WUARTA TURMA% ()lgao em 2A-0A-2012% DOe
<1-0G-2012M0 EM;ARGO. DE DEC:ARAZ\O CONTRA DECP.\O EM RECUR.O E.PECPA:0 CARVTER PNSRPNGENTE0
RECE;PMENTO COMO AGRAVO REGPMENTA:0 VPO:AZ\O DO PRPNC]PPO DO OUPF NATURA:0 N\O OCORR^NCPA0 EM;ARGO.
` AZ\O MONPTbRPA0 C8EWUE. PRE.CRPTO.0 CAU.A DE;ENDP0 DP.CU..\O0PO..P;P:PDADE0 ._MU:A @-.TO010 A
')per,eni1n&ia e +Eria' o *i*)lar permi*e 5)e o O)iz .)$'*i*)*o 'en*en&ie o +ei*o 'em in+ring1n&ia ao prin&Kpio a ien*iae
+K'i&a o magi'*rao0 Pre&een*e'0 20 Em$ora e'*e(a o a)*or a ao moni*3ria i'pen'ao e &ompro,ar o +a*o 5)e e)
origem 2 K,ia +)naa em &?e5)e pre'&ri*o% naa impee pre*ena o rE)% opo'*o' reg)larmen*e o' em$argo'% i'&)*i7lo%
in&)m$ino7'e o Nn)' e ')a emon'*rao0 Pre&een*e' o .TO0 <0 Si!aa pela' in'*/n&ia' orinria' a ne&e''iae e
ilao pro$a*3ria% &om a e'pe&i+i&ao a' pro,a' po'*)laa'% *em7'e por in,i,el% no' *ermo' o en)n&iao @ a .4m)la o
.TO% o ree!ame o' +)namen*o' in,o&ao' no a&3ro re&orrio0A0 Em$argo' e e&larao re&e$io' &omo agra,o
regimen*al% a 5)e 'e nega pro,imen*o0JED&l no RE'p 100@H21-MA% Rel0 Mini'*ra MARPA P.A;E: GA::OTTP% WUARTA
TURMA% ()lgao em 1<-12-2011% DOe 1I-12-2011M0 AGRAVO REGPMENTA: NO RECUR.O E.PECPA: 7 AZ\O MONPTbRPA 7
C8EWUE PRE.CRPTO 7 COMPROVAZ\O DA CAU.A DE;ENDP 7 DE.NECE..PDADE 7 ACbRD\O RECORRPDO EM 8ARMONPA
COM O ENTENDPMENTO DE.TA CORTE 7 AGRAVO PMPROVPDO0 JAgRg no RE'p 12=GI@I-A:% Rel0 Mini'*ro MA..AMP
UmEDA% TERCEPRA TURMA% ()lgao em 0=-10-2011% DOe 1I-10-2011M0 RECUR.O E.PECPA: 7 AZ\O DE CO;RANZA 7
C8EWUE PRE.CRPTO 7 EMPRE.A DE SOMENTO MERCANTP: 7 SACTORPNG 7 CAU.A ORPGPNVRPA DA EMP..\O DE C8EWUE 7
DEMON.TRAZ\O 7 DP.PEN.A 7 AUTONOMPA DO. T]TU:O. DE CRaDPTO 7 RECUR.O E.PECPA: PROVPDO0P 7 Na' emana'
e &o$rana e &?e5)e' pre'&ri*o' para a' aLe' &am$iai'% E pre'&inK,el 5)e o a)*or e&line a &a)'a ')$(a&en*e a emi''o
a' &r*)la'% &a$eno ao rE)% 'e 5)i'er% +az17lo na opor*)niae e apre'en*ao e ')a e+e'a0 PP 7 Re&)r'o e'pe&ial
pro,io0JRE'p 12@0HHG-.C% Rel0 Mini'*ro MA..AMP UmEDA% TERCEPRA TURMA% ()lgao em 0A-10-2011% DOe 11-10-2011M0
Como 'e ,1% o .TO en*ene 5)e no E ne&e''ria a emon'*rao a &a)'a e$eni0 O AgRg AG@GG= apena' a +orma 5)e e,e
'er emon'*rao o lo&)ple*amen*o ilK&i*o0 No mai'% o)*rina i'olaa no 'e pre'*a a in+irmar o en*enimen*o e'po'ao no
.TO JCE.PEM0


Pgina <@

Em relao ao' em$argo' e *er&eiro% ()lg)e o' i*en' a 'eg)ir0
119 O +a*o e e*erminaa pe''oa *er par*i&ipao o pro&e''o na &onio e
a''i'*en*e 'imple' no impli&a a ')a ilegi*imiae para in*erpor em$argo' e
*er&eiro 'e ?o),er &on'*rio o $em i'p)*ao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 11A e'* &orre*o0 BO a''i'*en*e 'imple' *em legi*imiae para opor em$argo' e *er&eiro% ao
5)e no E par*e no pro&e''o% ma' 'imple' in*er,enien*eC JNel'on Ner9 O)nior e Ro'a Maria e Anrae Ner9% C3igo e
Pro&e''o Ci,il Comen*ao% 10> e% RT% 200@% p0 1000M JCE.PEM0

11: De a&oro &om o en*enimen*o o .TO% 'e% no &)r'o e pro&e''o e e!e&)o%
+or re&on?e&ia +ra)e 2 e!e&)o rela*i,a 2 alienao e )m $em pelo e,eor
e!e&)*ao% e'*e poer% em &a'o e &on'*rio ()i&ial% e+ener a po''e o $em
por meio e em$argo' e *er&eiro0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 11G e'* in&orre*o0 BO' em$argo' e *er&eiro poem 'er a()izao'% em prin&Kpio% por 5)al5)er
pe''oa 5)e o'*en*e a &onio e *er&eiro em relao 2 emana e one pro,Em a e&i'o ()i&ial 5)e orena a &on'*rio
o $em0 E''e *er&eiro% por5)e *e,e 'e) pa*rimNnio a*ingio pela e&i'o ()i&ial% e'* 'empre ?a$ili*ao a in')rgir7'e &on*ra
a ine,ia apreen'o o $em por meio o' em$argo' e *er&eiroC J:)iz G)il?erme Marinoni e .Ergio Cr)z Aren?ar*% C)r'o
e Pro&e''o Ci,il% Vol0 G% Pro&eimen*o' E'pe&iai'% 200I% p0 1G0M0 BO 'i'*ema ami*e &omo e!i'*en*e e ,lia a alienao a
&oi'a o) irei*o li*igio'o% apena' rep)*ano7a ine+i&az rela*i,amen*e ao pro&e''o% 5)ano ,eri+i&ar7'e a +ra)e 2 e!e&)oC
JNel'on Ner9 O)nior e Ro'a Maria e Anrae Ner9% C3igo e Pro&e''o Ci,il Comen*ao% 10> e% RT% 200@% p0 1000M0
PROCE..O CPVP: 7 AGRAVO DE PN.TRUMENTO 7 EM;ARGO. DE TERCEPRO 7 ANV:P.E DO WUADRO PRO;ATbRPO WUANTO
` P:EGPTPMPDADE 7 PMPO..P;P:PDADE 7 PNCPD^NCPA DA ._MU:A @ 7 RECUR.O PMPROVPDO 107 a par*e ilegK*ima para a ao
e em$argo' e *er&eiro a5)ele 5)e pre*ene e+ener $em 5)e no mai' po'')i% por ( l?e *er alienao0 O re&on?e&imen*o
a +ra)e 2 e!e&)o en'e(o apena' 2 ine+i&&ia o a*o e alienao o) onerao +ren*e ao &reor% e 'or*e 5)e no
e*ermina o re*orno o $em ao pa*rimNnio o e,eor0 O neg3&io ()rKi&o 5)e +ra)a 2 e!e&)o gera pleno e+ei*o en*re
alienan*e e a5)iren*e0 207 No *eno a par*e apre'en*ao arg)men*o' no,o' &apaze' e al*erar o ()lgamen*o an*erior% e,e7
'e man*er a e&i'o re&orria0 <07 Agra,o Regimen*al impro,io0 JAgRg no ARE'p A<01GI-R.% Rel0 Mini'*ro .PDNEP ;ENETP%
TERCEPRA TURMA% ()lgao em 1I-0A-2012% DOe 0I-0G-2012M JCE.PEM0

Pn*erpo'*o agra,o na +orma re*ia% o ()iz &on)*or o pro&e''o re&on'iero) ')a
e&i'o a''im 5)e o agra,an*e ()n*o) ao' a)*o' a pe*io o agra,o0 Cien*e a
re&on'ierao% a par*e pre()i&aa% en*o% in*erpN' agra,o e in'*r)men*o%
in+ormano ao ()iz a re'pei*o a in*erpo'io0 Cien*e a e!i'*1n&ia o re&)r'o% o
magi'*rao e*ermino) a ')'pen'o o +ei*o0
Com $a'e ne''a 'i*)ao ?ipo*E*i&a% ()lg)e o i*em a$ai!o0
11; A &om)ni&ao a in*erpo'io o agra,o e in'*r)men*o no $a'*a 2
')'pen'o o pro&e''o% 'o$ pena e ,iolao o prin&Kpio a irre&orri$iliae em
'eparao a' e&i'Le' in*erlo&)*3ria'0

No ? &orrelao en*re o prin&Kpio a irre&orri$iliae em 'eparao a' e&i'Le' in*erlo&)*3ria' e o +a*o e no ?a,er
e+ei*o ')'pen'i,o a &om)ni&ao e in*erpo'io o agra,o e in'*r)men*o0 Aemai'% o prin&Kpio a irre&orri$iliae em
'eparao a' e&i'Le' in*erlo&)*3ria' E in&ompa*K,el &om a Bin*err)po a mar&?a pro&e'')al para apre&iao e re&)r'o'
&on*ra e&i'Le' e 5)e'*Le' in&ien*ai' Ji'*o E% e&i'Le' in*erlo&)*3ria'MC0 Ne''e 'en*io% a &on&e''o e e+ei*o ')'pen'i,o ao
agra,o E 5)e *em &orrelao &om e''e prin&Kpio% por e!&ep&ion7lo% (amai' a &om)ni&ao e in*erpo'io o agra,o e
in'*r)men*o JC+0 T8EODORO OR0% 8)m$er*o0 O pro&e''o &i,il $ra'ileiro no limiar o no,o 'E&)lo0 Rio e OaneiroD Soren'e%
1III0 p0 1I@M JCE.PEM0

O MP +oi &om)ni&ao o pro+erimen*o e 'en*ena em pro&e''o no 5)al a' par*e'
e'*ariam em &onl)io para o$*er e+ei*o ,eao por lei0 Ap3' a anli'e o' a)*o' e
e'*ano o MP &ien*e o *r/n'i*o em ()lgao a e&i'o% o par5)e* propN' ao

Pgina <H

re'&i'3ria% &om o prop3'i*o e o$*er a re'&i'o a 'en*ena e o no,o ()lgamen*o a
&a)'a0
Com $a'e ne''a 'i*)ao ?ipo*E*i&a% ()lg)e o' pr3!imo' i*en'0
11< Em razo o ,K&io apon*ao &omo +)namen*o a re'&i'3ria% no 'er po''K,el
ao *ri$)nal ()lgar *o*almen*e pro&een*e o peio% aa a in,ia$iliae o ()Kzo
re'&i'3rio0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 11@ e'* &orre*o e a reao po''i$ili*a per+ei*amen*e o 'e) en*enimen*o% ?a(a ,i'*a 5)e +ez
&on'*ar Tin,ia$iliae o ()Kzo re'&i'3rioT0 BPor +im% &omo o pro&e''o +ra))len*o e o pro&e''o 'im)lao 'o mar&ao' pela
ine!i'*1n&ia e li*Kgio ,eraeiro% E po''K,el &on&l)ir pela a)'1n&ia e ()Kzo re'&i'3rio% &)mprino a ao re'&i'3ria ')a
mi''o apena' &om a prolao o ()Kzo re'&inenoC J.o)za% ;ernaro Pimen*el0 Pn*ro)o ao' Re&)r'o' CK,ei' e 2 Ao
Re'&i'3riaC0 .arai,a0 => e0% p0 21AM0 Nen?)ma a' +on*e' &i*aa' pelo' re&orren*e' *e,e o &ono e *ornar erraa a
a+irmao a $an&a no i*em 11@% a''im &omo mani+e'*ao i'olaa a ()ri'pr)1n&ia JCE.PEM0

11= No e!i'*e ,K&io a*inen*e 2 legi*imiae o MP para propor a re'&i'3ria% a*E
por5)e 'e *ra*a e ')po'*a &ol)'o a' par*e'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
Re&)r'o ine+erio0 O i*em 11H e'* &orre*o e no po'')i )$ieae na reao0 BO Mini'*Erio p4$li&o *am$Em *em
legi*imiae para propor ao re'&i'3ria 5)ano o ()lgao re')l*a e &ol)'o en*re a' par*e' para +ra)ar a lei% J000MC J.o)za%
;ernaro Pimen*el0 Pn*ro)o ao' Re&)r'o' CK,ei' e 2 Ao Re'&i'3ria0C .arai,a0 => e0% p0 2A@M JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' a 'eg)ir% rela*i,o' ao empre'rio% ao e'*a$ele&imen*o% ao nome
empre'arial e ao regi'*ro e empre'a'0
11> .eg)no o orenamen*o ()rKi&o $ra'ileiro% E inami''K,el o e!er&K&io a
a*i,iae empre'arial 'em a e,ia in'&rio a 'o&ieae empre'ria na ()n*a
&omer&ial0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
En)n&iao 1IH% COSD BAr*0 I=@D a in'&rio o empre'rio na O)n*a Comer&ial no E re5)i'i*o para a ')a &ara&*erizao%
ami*ino7'e o e!er&K&io a empre'a 'em *al pro,i1n&ia0 O empre'rio irreg)lar re4ne o' re5)i'i*o' o ar*0 I==% ')(ei*ano7
'e 2' norma' o C3igo Ci,il e a legi'lao &omer&ial% 'al,o na5)ilo em 5)e +orem in&ompa*K,ei' &om a ')a &onio o)
ian*e e e!pre''a i'po'io em &on*rrioC JCE.PEM0

120 .)pon?a 5)e a pe''oa ()rKi&a Al+a Alimen*o' :*a0 a5)ira o e'*a$ele&imen*o
empre'arial a ;e*a Pn4'*ria Alimen*K&ia :*a0 Ne''a 'i*)ao% a a5)iren*e
re'poner pelo pagamen*o e *oo' o' E$i*o' an*eriore' 2 *ran'+er1n&ia%
in&l)ino7'e o' *ra$al?i'*a' e *ri$)*rio'% e'e 5)e reg)larmen*e &on*a$ilizao'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Bar*0 101A=0 O a5)iren*e o e'*a$ele&imen*o re'pone pelo pagamen*o o' E$i*o' an*eriore' 2 *ran'+er1n&ia% e'e 5)e
reg)larmen*e &on*a$ilizao'% &on*in)ano o e,eor primi*i,o 'oliariamen*e o$rigao pelo prazo e )m ano% a par*ir%
5)an*o ao' &rEi*o' ,en&io'% a p)$li&ao% e% 5)an*o ao' o)*ro'% a a*a o ,en&imen*oC% CC0 BEm 'e *ra*ano% *oa,ia% e
K,ia' *ri$)*ria' o) e K,ia' *ra$al?i'*a'% no 'e apli&a o i'po'*o no ar*0 101A= o C3igo Ci,il% )ma ,ez 5)e a ')&e''o
*ri$)*ria e a ')&e''o *ra$al?i'*a po'')em regime' ()rKi&o' pr3prio'% pre,i'*o' em legi'lao e'pe&K+i&a Jar*'0 1<< o CTN
e AAH a C:T% re'pe&*i,amen*eMC0 JRAMO.% AnrE :)iz .an*a Cr)z0 Direi*o empre'arial0 2012% p0 10<0BAr*0 1<<M0 A pe''oa
na*)ral o) ()rKi&a e irei*o pri,ao 5)e a5)irir e o)*ra% por 5)al5)er *K*)lo% +)no e &omEr&io o) e'*a$ele&imen*o
&omer&ial% in)'*rial o) pro+i''ional% e &on*in)ar a re'pe&*i,a e!plorao% 'o$ a me'ma o) o)*ra razo 'o&ial o) 'o$ +irma o)
nome ini,i)al% re'pone pelo' *ri$)*o'% rela*i,o' ao +)no o) e'*a$ele&imen*o a5)irio% e,io' a*E 2 a*a o a*oD P 7
in*egralmen*e% 'e o alienan*e &e''ar a e!plorao o &omEr&io% in4'*ria o) a*i,iae6 PP 7 ')$'iiariamen*e &om o alienan*e%
'e e'*e pro''eg)ir na e!plorao o) ini&iar en*ro e 'ei' me'e' a &on*ar a a*a a alienao% no,a a*i,iae no me'mo o)
em o)*ro ramo e &omEr&io% in4'*ria o) pro+i''oC% CTN0BAr*0 AAH 7 A m)ana na proprieae o) na e'*r)*)ra ()rKi&a a
empre'a no a+e*ar o' &on*ra*o' e *ra$al?o o' re'pe&*i,o' empregao'C% C:T JCE.PEM0


Pgina <I

121 Con'iere 5)e a A;C .er,io' Gerai' :*a0% ap3' *er o)*orgao pro&)rao ao
'e) a,ogao para a propo'i*)ra e ao e reparao e ano'% *en?a al*erao o
nome empre'arial e 5)e% no &)r'o o pro&e''o% *en?a 'io ne&e''ria a
in*erpo'io e re&)r'o e agra,o e in'*r)men*o &on*ra e*erminaa e&i'o
in*erlo&)*3ria0 Ne''a 'i*)ao% aa a moi+i&ao na enominao 'o&ial a
pe''oa ()rKi&a% 'er ne&e''ria a apre'en*ao a pro&)rao a empre'a &om a
no,a enominao 'o&ial% 'o$ pena e o re&)r'o no 'er &on?e&io0

8 i,erg1n&ia ()ri'pr)en&ial 'o$re o *ema% &a$eno a an)lao o i*em0 No 'en*io a 5)e'*o ,ie o pre&een*e o .TOD
AgRg no Ag nQ GAA021<-;A0 E% em 'en*io &on*rrioD AgRg no Ag @1I022H-RO% AgRg no Ag @0<012=-R. e AgRg no Ag
@0201II-R.C JCE.PEM0

No 5)e iz re'pei*o ao' li,ro' empre'ariai' e ao' &on*ra*o' empre'ariai'% ()lg)e o'
i*en' 'eg)in*e'0
122 Na moaliae opera&ional o arrenamen*o mer&an*il% a' &on*rapre'*aLe' e
o' emai' pagamen*o' pre,i'*o' no &on*ra*o e e,io' pela arrena*ria 'o
normalmen*e ')+i&ien*e' para 5)e a arrenaora re&)pere o &)'*o o $em
arrenao )ran*e o prazo &on*ra*)al a operao e% ai&ionalmen*e% o$*en?a
re*orno 'o$re o' re&)r'o' in,e'*io'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Re&)r'o ine+erio% poi' o i*em e'* em per+ei*a 'in*onia &om o ei*al e o orenamen*o ()rKi&o 5)e rege o *ema0 P*em o
programaD &on*ra*o e lea'ing Jarrenamen*o mer&an*ilM0 BAr*0 GQ Con'iera7'e arrenamen*o mer&an*il +inan&eiro a
moaliae em 5)eD P 7 a' &on*rapre'*aLe' e emai' pagamen*o' pre,i'*o' no &on*ra*o% e,io' pela arrena*ria% 'e(am
normalmen*e ')+i&ien*e' para 5)e a arrenaora re&)pere o &)'*o o $em arrenao )ran*e o prazo &on*ra*)al a
operao e% ai&ionalmen*e% o$*en?a )m re*orno 'o$re o' re&)r'o' in,e'*io'6 PP 7 a' e'pe'a' e man)*eno% a''i'*1n&ia
*E&ni&a e 'er,io' &orrela*o' a opera&ionaliae o $em arrenao 'e(am e re'pon'a$iliae a arrena*ria6 PPP 7 o preo
para o e!er&K&io a opo e &ompra 'e(a li,remen*e pa&*)ao% poeno 'er% in&l)'i,e% o ,alor e mer&ao o $em
arrenao0 Ar*0 =Q Con'iera7'e arrenamen*o mer&an*il opera&ional a moaliae em 5)eD P 7 a' &on*rapre'*aLe' a 'erem
paga' pela arrena*ria &on*emplem o &)'*o e arrenamen*o o $em e o' 'er,io' ineren*e' a ')a &olo&ao a i'po'io
a arrena*ria% no poeno o ,alor pre'en*e o' pagamen*o' )l*rapa''ar I0o Jno,en*a por &en*oM o &)'*o o $em6 PP 7 o
prazo &on*ra*)al 'e(a in+erior a @Go J'e*en*a e &in&o por &en*oM o prazo e ,ia 4*il e&onNmi&a o $em6 PPP 7 o preo para o
e!er&K&io a opo e &ompra 'e(a o ,alor e mer&ao o $em arrenao6 PV 7 no ?a(a pre,i'o e pagamen*o e ,alor
re'i)al garan*ioC% Re'ol)o n0 20<0I-1II= o ;a&en JCE.PEM0

126 No &)r'o o pro&e''o ()i&ial% a e+i&&ia pro$a*3ria o' li,ro' empre'ariai'
&on*ra a 'o&ieae empre'ria opera7'e inepenen*emen*e e ele' e'*arem
&orre*amen*e e'&ri*)rao'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
BAr*0 <@H0 O' li,ro' &omer&iai' pro,am &on*ra o 'e) a)*or0 a lK&i*o ao &omer&ian*e% *oa,ia% emon'*rar% por *oo' o' meio'
permi*io' em irei*o% 5)e o' lanamen*o' no &orre'ponem 2 ,erae o' +a*o'0 Ar*0 <@I0 O' li,ro' &omer&iai'% 5)e
preen&?am o' re5)i'i*o' e!igio' por lei% pro,am *am$Em a +a,or o 'e) a)*or no li*Kgio en*re &omer&ian*e'C% CPC JCE.PEM0

Com relao 2 re'pon'a$iliae o' '3&io' e amini'*raore'% ()lg)e o i*em
'eg)in*e0
129 O amini'*raor e 'o&ieae empre'ria no re'pone pe''oalmen*e pela'
o$rigaLe' 5)e &on*rair em nome a 'o&ieae por a*o' reg)lare' e ge'*o%
e'*ano% &on*)o% o$rigao pe''oalmen*e e 'oliariamen*e a reparar o ano% por
a*o ilK&i*o 'e% no /m$i*o e ')a' a*ri$)iLe' e poere'% agir e +orma &)lpo'a0

Pgina A0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P*em em per+ei*a &on&or/n&ia &om a lei e &om a ()ri'pr)1n&ia p*ria0 BRE.PON.A;P:PDADE CPVP:0 ATO P:]CPTO0 .bCPO.
ADMPNP.TRADORE.0 Di'&)*e7'e no RE'p 'e o re&on?e&imen*o a i,i'i$iliae a o$rigao e reparar o' pre()Kzo'
e&orren*e' e a*o ilK&i*o e'na*)ra a 'oliarieae o' '3&io' amini'*raore' e 'o&ieae limi*aa para re'ponerem por
&ompro,ao' pre()Kzo' &a)'ao' 2 pr3pria 'o&ieae em ,ir*)e e m amini'*rao0 Na ?ip3*e'e% a T)rma en*ene) +i&ar
&ompro,ao 5)e *oo' o' onze '3&io' eram amini'*raore' e realizaram )ma m ge'*o a 'o&ieae a)*ora% a&arre*ano7
l?e pre()Kzo' e orem ma*erial e no ?a,er in&ompa*i$iliae 5)al5)er en*re a 'oliarieae pa''i,a e a' o$rigaLe'
i,i'K,ei'% e'*ano o &reor a)*orizao a e!igir e 5)al5)er o' e,eore' o &)mprimen*o in*egral a o$rigao% &)(a
'a*i'+ao no e!*ing)e o' e,ere' o' &oo$rigao'% o' 5)ai' poem 'er emanao' em ao regre''i,a0 A' o$rigaLe'
'oliria' e ini,i'K,ei' *1m &on'e5)1n&ia pr*i&a 'emel?an*e% 5)al 'e(a% a impo''i$iliae e 'erem paga' por par*e'% ma'
'o o$rigaLe' i+eren*e'% por5)an*o a ini,i'i$iliae re')l*a a na*)reza a pre'*ao Jar*0 2GH o CPCM% en5)an*o a
'oliarieae e&orre e &on*ra*o o) a lei Jar*0 2=G o CC-2002M0 Naa o$'*a a e!i'*1n&ia e o$rigao 'oliria e &oi'a
i,i'K,el% *al &omo o&orre &om )ma &onenao em in?eiro% e moo 5)e *oo' o' e,eore' ,o re'poner in*egralmen*e
pela K,ia0 Em regra% o amini'*raor no *em re'pon'a$iliae pe''oal pela' o$rigaLe' 5)e &on*rair em nome a
'o&ieae e em e&orr1n&ia e reg)lare' a*o' e ge'*o0 Toa,ia% o' amini'*raore' 'ero o$rigao' pe''oalmen*e e
'oliariamen*e pelo re''ar&imen*o o ano% na +orma a re'pon'a$iliae &i,il por a*o ilK&i*o% peran*e a 'o&ieae e
*er&eiro' pre()i&ao' 5)ano% en*ro e ')a' a*ri$)iLe' e poere'% agirem e +orma &)lpo'a0 Pre&een*e &i*aoD RE'p
1011I0AGH7RO% DOe 2I-A-20100 RE'p 100H@01A27MG% Rel0 Min0 Nan&9 Anrig?i% ()lgao em 1H-H-2011C0 .TO0 Pn+orma*i,o nQ
0AH1-2011 JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere ao' *K*)lo' e &rEi*o% ()lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'0
12: Con'iere 5)e Ana emi*a le*ra e &/m$io &)(a orem 'e(a e'*inaa a ;en*o e
&)(o $ene+i&irio 'e(a Caio0 Ne''a 'i*)ao ?ipo*E*i&a% 'e ;en*o a&ei*ar par&ialmen*e
a le*ra e &/m$io% o&orrer o ,en&imen*o an*e&ipao o *K*)lo% 'eno ami''K,el%
en*o% a Caio &o$rar a *o*aliae o &rEi*o a 'a&aora0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P*em &on+orme a lei e a o)*rina0 O 'a&ao poe a&ei*ar a le*ra par&ialmen*e% 'i*)ao em 5)e ?a,er% &on'e5)en*emen*e%
)ma re&)'a par&ial0 Ne''e &a'o% *am$Em o&orrer o ,en&imen*o an*e&ipao o *K*)lo% poeno o *omaor &o$rar a *o*aliae
o &rEi*o &on*ra o 'a&aor0 A 4ni&a i+erena en*re a re&)'a *o*al e a re&)'a par&ial% poi'% rela&iona7'e 2 po'io a'')mia
pelo 'a&ao0 No primeiro &a'o% ele no a'')me o$rigao &am$ial nen?)ma0 No 'eg)no &a'o% porEm% ele 'e ,in&)la ao
pagamen*o o *K*)lo no' *ermo' o 'e) a&ei*e Jar*0 2=% a :ei Uni+ormeM0 AnrE Ramo'0 Direi*o empre'arial% p0 AAA e AAG0BAr*0
2=0 .e o pagamen*o e )ma le*ra e &/m$io no +or e!igio no ,en&imen*o% o a&ei*a'*e poe% epoi' e e!pirao o prazo para
o pro*e'*o por +al*a e pagamen*o% epo'i*ar o ,alor a me'ma% por &on*a e ri'&o o por*aor% inepenen*e e 5)al5)er
&i*aoC% De&re*o 200AA-1I0H JCE.PEM0

12; O *K*)lo 5)e +or emi*io em +a,or e pe''oa &)(o nome &on'*e no regi'*ro o
emi*en*e e 5)e +or *ran'+erio meian*e *ermo a''inao pelo proprie*rio e pelo
a5)iren*e &on'*i*)ir *K*)lo 2 orem0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
BAr*0 I210 a *K*)lo nomina*i,o o emi*io em +a,or e pe''oa &)(o nome &on'*e no regi'*ro o emi*en*e0 Ar*0 I220 Tran'+ere7'e
o *K*)lo nomina*i,o meian*e *ermo% em regi'*ro o emi*en*e% a''inao pelo proprie*rio e pelo a5)iren*e0 Ar*0 I2<0 O *K*)lo
nomina*i,o *am$Em poe 'er *ran'+erio por eno''o 5)e &on*en?a o nome o eno''a*rioC% CC0 TK*)lo' 2 oremD o nome
o $ene+i&irio &on'*a o *eor o o&)men*o% ma' a&ompan?ao a &l)')la 2 orem JTomaze**e0 C)r'o e irei*o
empre'arial% Ei*ora A*la'% p0 =GM JCE.PEM0

A&er&a a' 'o&ieae' empre'ria'% ()lg)e o' i*en' 5)e 'e 'eg)em0
12< O n4mero e aLe' pre+eren&iai' 'em irei*o a ,o*o o) ')(ei*a' a re'*riLe' no
e!er&K&io e''e irei*o no poe )l*rapa''ar G0o o *o*al a' aLe' emi*ia' pela
'o&ieae anNnima0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
BAr*0 1G0 A' aLe'% &on+orme a na*)reza o' irei*o' o) ,an*agen' 5)e &on+iram a 'e)' *i*)lare'% 'o orinria'% pre+eren&iai'%
o) e +r)io0R 1Q A' aLe' orinria' a &ompan?ia +e&?aa e a' aLe' pre+eren&iai' a &ompan?ia a$er*a e +e&?aa
poero 'er e )ma o) mai' &la''e'0R 2o O n4mero e aLe' pre+eren&iai' 'em irei*o a ,o*o% o) ')(ei*a' a re'*rio no
e!er&K&io e''e irei*o% no poe )l*rapa''ar G0o J&in5)en*a por &en*oM o *o*al a' aLe' emi*ia'C% :ei n0 =A0A-@=
JCE.PEM0

Pgina A1

12= a lK&i*a a apli&ao ')$'iiria a i'&iplina norma*i,a a 'o&ieae anNnima 2
'o&ieae em &on*a e par*i&ipao% &)(a li5)iao E regia pela' norma'
rela&ionaa' 2 pre'*ao e &on*a'% e a&oro &om o 5)e i'pLe o C3igo e
Pro&e''o Ci,il0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
BAr*0 II=0 Apli&a7'e 2 'o&ieae em &on*a e par*i&ipao% ')$'iiariamen*e e no 5)e &om ela +or &ompa*K,el% o i'po'*o para
a 'o&ieae 'imple'% e a ')a li5)iao rege7'e pela' norma' rela*i,a' 2 pre'*ao e &on*a'% na +orma a lei pro&e'')al0
Pargra+o 4ni&o0 8a,eno mai' e )m '3&io o'*en'i,o% a' re'pe&*i,a' &on*a' 'ero pre'*aa' e ()lgaa' no me'mo pro&e''oC%
CC JCE.PEM0

O)lg)e o' pr3!imo' i*en'% rela*i,o' 2' norma' e +al1n&ia e e re&)perao e
empre'a'0
12> No &)r'o o pro&e''o +alimen*ar% E &a$K,el ao re,o&a*3ria a 'er propo'*a
pelo amini'*raor ()i&ial% pelo '3&io &o*i'*a% por *er&eiro in*ere''ao o) pelo MP%
no prazo e &in&o ano'% &on*ao a e&re*ao a +al1n&ia% &on+orme e!pre''a
i'po'io legal0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
BAr*0 1<20 A ao re,o&a*3ria% e 5)e *ra*a o ar*0 1<0 e'*a :ei% e,er 'er propo'*a pelo amini'*raor ()i&ial% por 5)al5)er
&reor o) pelo Mini'*Erio P4$li&o no prazo e < J*r1'M ano' &on*ao a e&re*ao a +al1n&iaC% :ei no0 110101-200G
JCE.PEM0

160 De a&oro &om a legi'lao e reg1n&ia% o e+erimen*o o pro&e''amen*o a
re&)perao ()i&ial e 'o&ieae empre'ria ')'pene o &)r'o e *oa' a' aLe' e
e!e&)Le' 5)e *rami*em &on*ra o e,eor6 &on*)o% em ?ip3*e'e nen?)ma% a
')'pen'o poe e!&eer o prazo improrrog,el e &en*o e oi*en*a ia' &on*ao o
e+erimen*o o pro&e''amen*o a re&)perao% re'*a$ele&eno7'e% ap3' o e&)r'o
o prazo% o irei*o o' &reore' e ini&iar o) &on*in)ar ')a' aLe' e e!e&)Le'%
inepenen*emen*e e pron)n&iamen*o ()i&ial0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* no' e'*ri*o' *ermo' a :ei n0Q 110101-200GD TDe a&oro &om a legi'lao e reg1n&ia% o e+erimen*o o
pro&e''amen*o a re&)perao ()i&ial e 'o&ieae empre'ria ')'pene o &)r'o e *oa' a' aLe' e e!e&)Le' 5)e
*rami*em &on*ra o e,eor6 &on*)o% em ?ip3*e'e nen?)ma% a ')'pen'o poe e!&eer o prazo improrrog,el e &en*o e
oi*en*a ia' &on*ao o e+erimen*o o pro&e''amen*o a re&)perao% re'*a$ele&eno7'e% ap3' o e&)r'o o prazo% o
irei*o o' &reore' e ini&iar o) &on*in)ar ')a' aLe' e e!e&)Le'% inepenen*emen*e e pron)n&iamen*o ()i&ialT0 VEOA7
.E O ARTPGO =Q% R AQ% a :ei n0 110101-200GD BAr*0 =Q% A e&re*ao a +al1n&ia o) o e+erimen*o o pro&e''amen*o a
re&)perao ()i&ial ')'pene o &)r'o a pre'&rio e e *oa' a' aLe' e e!e&)Le' em +a&e o e,eor% in&l)'i,e a5)ela'
o' &reore' par*i&)lare' o '3&io 'olirio0g000hR Ao Na re&)perao ()i&ial% a ')'pen'o e 5)e *ra*a o &ap)* e'*e ar*igo
em ?ip3*e'e nen?)ma e!&eer o prazo improrrog,el e 1H0 J&en*o e oi*en*aM ia' &on*ao o e+erimen*o o
pro&e''amen*o a re&)perao% re'*a$ele&eno7'e% ap3' o e&)r'o o prazo% o irei*o o' &reore' e ini&iar o) &on*in)ar
')a' aLe' e e!e&)Le'% inepenen*emen*e e pron)n&iamen*o ()i&ialC% :ei no0 110101-200G JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere 2 re'pon'a$iliae in*erna&ional o' E'*ao' e 2' +on*e' o
irei*o in*erna&ional e ')a relao &om o irei*o in*erno $ra'ileiro% ()lg)e o' i*en' a
'eg)ir0
161 Na Con,eno e Viena 'o$re Direi*o o' Tra*ao'% o i'po'i*i,o 5)e ,er'a
'o$re a apli&ao pro,i'3ria e *ra*ao' +oi o$(e*o e re'er,a por par*e o E'*ao
$ra'ileiro0

Pgina A2

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P*em &orre*o0 A re'er,a &on'*a o ar*0 1Q% o De&re*o @00<0-0ID
BAr*0 1Q A Con,eno e Viena 'o$re o Direi*o o' Tra*ao'% &on&l)Ka em 2< e maio e 1I=I% &om re'er,a ao' Ar*igo' 2G e
==% apen'a por &3pia ao pre'en*e De&re*o% 'er e!e&)*aa e &)mpria *o in*eiramen*e &omo nela 'e &on*EmC0
Por ')a ,ez% o ar*0 2G a Con,eno i'pLeD
BAr*igo 2G
Apli&ao Pro,i'3ria
10 Um *ra*ao o) )ma par*e o *ra*ao apli&a7'e pro,i'oriamen*e en5)an*o no en*ra em ,igor% 'eD
aMo pr3prio *ra*ao a''im i'p)'er6 o)
$Mo' E'*ao' nego&iaore' a''im a&orarem por o)*ra +orma0
20 A no 'er 5)e o *ra*ao i'pon?a o) o' E'*ao' nego&iaore' a&orem e o)*ra +orma% a apli&ao pro,i'3ria e )m
*ra*ao o) par*e e )m *ra*ao% em relao a )m E'*ao% *ermina 'e e''e E'*ao no*i+i&ar ao' o)*ro' E'*ao'% en*re o' 5)ai' o
*ra*ao E apli&ao pro,i'oriamen*e% ')a in*eno e no 'e *ornar par*e no *ra*aoC0

162 Por e&i'o o .TS% o' &o'*)me' e *ra*ao' e irei*o' ?)mano' ao*ao' pelo
;ra'il an*e' a eio a Emena Con'*i*)&ional n0Q AG-200< a5)iriram% no
irei*o $ra'ileiro% e'*a*)*o e norma' ')pralegai'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O .TS n)n&a e&ii) 'o$re o nK,el ?ierr5)i&o o' &o'*)me' em ma*Eria e irei*o' ?)mano'% ma' apena' o' *ra*ao'0
E,en*)al impre&i'o na pala,ra Te'*a*)*oT e no ano a EC AG em naa in*er+erem na &ompreen'o% por par*e oJaM
&ania*oJaM% o en)n&iao0 O ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

166 O *e!*o +inal o pro(e*o 'o$re re'pon'a$iliae in*erna&ional o' E'*ao'%
apro,ao pela Comi''o e Direi*o Pn*erna&ional a ONU% pre,1 )m 'i'*ema
agra,ao e re'pon'a$iliae% por ,iolao e norma' peremp*3ria' e irei*o
in*erna&ional geral0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o0 E!i'*e e'*a pre,i'o no CapK*)lo PPP% ar*igo' A0 e A1% 5)e a''im i'pLemD
BAr*0 A00 Apli&ao e'*e CapK*)lo
10 E'*e CapK*)lo 'e apli&a 2 re'pon'a$iliae 5)e E a&arre*aa por )ma ,iolao gra,e por )m E'*ao e )ma o$rigao
e&orren*e e )ma norma impera*i,a e Direi*o Pn*erna&ional geral0
20 Uma ,iolao e *al o$rigao E gra,e 'e en,ol,e o e'&)mprimen*o +lagran*e o) 'i'*em*i&o a o$rigao pelo E'*ao
re'pon',el0
Ar*0 A10 Con'e5p1n&ia' par*i&)lare' a ,iolao gra,e e )ma o$rigao &on'oan*e e'*e CapK*)lo
10 O' E'*ao' e,ero &ooperar para pNr +im% por meio' legai'% a *oa ,iolao gra,e no 'en*io a*ri$)Ko no ar*igo A00
20 Nen?)m E'*ao re&on?e&er &omo lK&i*a )ma 'i*)ao &riaa por )ma ,iolao gra,e no 'en*io a*ri$)Ko no ar*igo A0
nem pre'*ar a)!Klio o) a''i'*1n&ia para man)*eno a5)ela 'i*)ao0
<0 E'*e ar*igo no pre()i&a a' emai' &on'e5p1n&ia' re+eria' ne'*a Par*e $em &omo o)*ra' &on'e5p1n&ia' 5)e )ma
,iolao a 5)al 'e apli5)e e'*e CapK*)lo po''a a&arre*ar% e a&oro &om o Direi*o Pn*erna&ionalC0

169 De a&oro &om o pro(e*o a Comi''o e Direi*o Pn*erna&ional a ONU 'o$re
re'pon'a$iliae in*erna&ional o' E'*ao'% a' garan*ia' e no repe*io 'o
&on'e5)1n&ia' po''K,ei' e )m ilK&i*o in*erna&ional0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o0 a o 5)e &on'*a a reao o ar*0 <0D
BAr*0 <00 Ce''ao o) no7repe*io
O E'*ao re'pon',el pelo a*o in*erna&ionalmen*e ilK&i*o *em a o$rigao eD
aM &e''ar a5)ele a*o% 'e ele &on*in)a6
$M o+ere&er 'eg)rana e garan*ia' apropriaa' e no7repe*io% 'e a' &ir&)n'*/n&ia' o e!igiremC0


Pgina A<

No 5)e &on&erne ao' irei*o' ?)mano' no /m$i*o o irei*o in*erna&ional% ()lg)e
o' i*en' 5)e 'e 'eg)em0
16: De a&oro &om a Cor*e Pn*erna&ional e O)'*ia% a' i'po'iLe' a De&larao
Uni,er'al o' Direi*o' 8)mano'% e &ar*er &o'*)meiro% e'*a$ele&em o$rigaLe'
erga omne'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Em nen?)m &a'o a Cor*e Pn*erna&ional e O)'*ia a+irmo) e!pre''amen*e 5)e a' i'po'iLe' a De&larao Uni,er'al o'
Direi*o' 8)mano' e'*a$ele&em o$rigaLe' erga omne'0 P''o no E i*o no &a'o ;ar&elona Tra&*ion J5)e% ao e+inir
o$rigaLe' erga omne'% no men&iona a De&laraoM e nem no &a'o o Pe''oal Diplom*i&o e Con')lar o' E'*ao' Unio'
em Teer Jone a 5)e'*o o' irei*o' ?)mano' &on*io' na De&larao no E *ra*aa em *ermo' e e!i'*1n&ia e o$rigaLe'
erga omne'M0 O ga$ari*o% por*an*o% mere&e 'er man*io JCE.PEM0

16; Na 'en*ena o &a'o Gome' :)n ,er')' ;ra'il% a Cor*e Pn*erameri&ana e
Direi*o' 8)mano' e'*a$ele&e) 5)e o e,er e in,e'*igar e p)nir o' re'pon',ei'
pela pr*i&a e e'apare&imen*o' +orao' po'')i &ar*er e ()' &ogen'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
B1<=0 De'e ')a primeira 'en*ena% e'*a Cor*e e'*a&o) a impor*/n&ia o e,er e'*a*al e in,e'*igar e p)nir a' ,iolaLe' e
irei*o' ?)mano'1H00 A o$rigao e in,e'*igar e% 'e +or o &a'o% ()lgar e p)nir% a5)ire par*i&)lar impor*/n&ia an*e a
gra,iae o' &rime' &ome*io' e a na*)reza o' irei*o' o+enio'% e'pe&ialmen*e em ,i'*a e 5)e a proi$io o
e'apare&imen*o +orao e pe''oa' e o &orre'ponen*e e,er e in,e'*igar e p)nir ao' re'pon',ei' ? m)i*o al&anaram
o &ar*er e jus cogensC JTe!*o re*irao a 'en*ena &i*aa no en)n&iaoM0

16< Em &a'o' 5)e en,ol,am a pr*i&a e *or*)ra 'i'*em*i&a% a Con,eno
Ameri&ana e Direi*o' 8)mano' permi*e o a&e''o ire*o o ini,K)o 2 Cor*e
Pn*erameri&ana e Direi*o' 8)mano'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Em nen?)m e 'e)' i'po'i*i,o' a Con,eno Ameri&ana e Direi*o' 8)mano' permi*e o ()' po'*)lani e ini,K)o'
peran*e a Cor*e Pn*erameri&ana e Direi*o' 8)mano'0 O ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' e 1<H a 1A0% re+eren*e' a 'ol)o pa&K+i&a e &on*ro,Er'ia'% irei*o
in*erna&ional o mar% 'eg)rana in*erna&ional &ole*i,a e man)*eno a paz0
16= De a&oro &om a Con,eno a' NaLe' Unia' 'o$re Direi*o o Mar% $ai!io' a
e'&o$er*o 5)e 'e en&on*rem% par&ialmen*e% a )ma i'*/n&ia o &on*inen*e 5)e no
e!&ea a larg)ra o mar *erri*orial poem 'er )*ilizao' &omo par/me*ro para
meir a larg)ra o mar *erri*orial0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
A 5)e'*o ,i'a,a a a,aliar oJaM &ania*oJaM e!a*amen*e 'e a e!i'*1n&ia e $ai!io' a e'&o$er*o par&ialmen*e in'erio' no
mar *erri*orial &al&)lao a par*ir o &on*inen*e in*er+ere o) no na e!*en'o a lin?a e $a'e0 Em nen?)m momen*o 'e
a+irma 5)e o pr3prio $ai!io 'er )*ilizao para &al&)lar a lin?a e $a'e% ma' 'im 5)e ele 'er,ir &omo par/me*ro 7 o) 'e(a% 'e
in*er+ere o) no no re+erio &l&)lo0 O ga$ari*o mere&e% por*an*o% 'er man*io0
BAr*igo 1<0Q
;ai!io' a e'&o$er*o
10 Um q$ai!io a e'&o$er*or E )ma e!*en'o na*)ral e *erra roeaa e g)a% 5)e% na $ai!a7mar% +i&a a&ima o nK,el o mar%
ma' 5)e ')$merge na preia7mar0 W)ano )m $ai!io a e'&o$er*o 'e en&on*re% *o*al o) par&ialmen*e% a )ma i'*/n&ia o
&on*inen*e o) e )ma il?a 5)e no e!&ea a larg)ra o mar *erri*orial% a lin?a e $ai!a7mar e''e $ai!io poe 'er )*ilizaa
&omo lin?a e $a'e para meir a larg)ra o mar *erri*orialC JCE.PEM0


Pgina AA

16> Em 2011% o 3rgo e 'ol)o e &on*ro,Er'ia' a Organizao M)nial o
ComEr&io e'*a$ele&e) a ao e reen,io pre()i&ial% e moo 5)e a Cor*e
Pn*erna&ional e O)'*ia p)e''e e&iir 'o$re a &ompe*1n&ia o 3rgo para
()lgamen*o e 5)e'*Le' e irei*o' ?)mano' rela&ionaa' ao &omEr&io
in*erna&ional0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
A re+eria ao e reen,io pre()i&ial no e!i'*e no /m$i*o a OMC para permi*ir 5)e &a'o' &?eg)em 2 Cor*e Pn*erna&ional
e O)'*ia0 A no e!i'*1n&ia e ?ierar5)ia en*re *ri$)nai' e o brgo e .ol)o e Con*ro,Er'ia' J&om a &on'e5)en*e' aLe'
para ,al17laM E &on?e&imen*o $'i&o 'o$re o +)n&ionamen*o o 4l*imo0 O ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

190 O Tra*ao 'o$re a No Proli+erao e Arma' N)&leare' e'*a$ele&e a
pre,al1n&ia e 'e)' i'po'i*i,o' 'o$re 5)ai'5)er *ra*ao' regionai'% e +orma a
a''eg)rar a a)'1n&ia *o*al e arma' n)&leare' no' *erri*3rio' o' E'*ao'
'igna*rio'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O *ema a no7proli+erao n)&lear E )m o' mai' impor*an*e' no &apK*)lo a 'eg)rana in*erna&ional0 O ar*0 VPP o *ra*ao
re+erio no en)n&iao i'pLeD TNen?)ma &l)')la e'*e Tra*ao a+e*a o irei*o e 5)al5)er gr)po e E'*ao' e &on&l)ir
*ra*ao' regionai' para a''eg)rar a a)'1n&ia *o*al e arma' n)&leare' em 'e)' re'pe&*i,o' *erri*3rio'T0 Ora% e'*7'e
()'*amen*e ian*e e )ma &l)')la 5)e e'*a$ele&e 5)e *al *ra*ao poe no 'er apli&ao em )ma aa 'i*)ao0 No ? 5)e
'e +alar% poi'% em ?ierar5)ia0 O ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

Em relao 2 &onio ()rKi&a o e'*rangeiro e ao' irei*o' e na&ionaliae%
()lg)e o' i*en' 5)e 'e 'eg)em0
191 a pri,a*i,o e $ra'ileiro na*o o &argo e go,ernaor e e'*ao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O rol o ar*0 12% R <o0 a CS-1IHH E *a!a*i,o0 W)al5)er o)*ro &argo p4$li&o E a&e''K,el a $ra'ileiro' na*)ralizao'0 O ga$ari*o
e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

192 A re&ipro&iae E prE7&onio para 5)e ao' por*)g)e'e' &om re'i1n&ia
permanen*e no paK' 'e(am a*ri$)Ko' irei*o' ineren*e' ao $ra'ileiro0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
A &onio e re&ipro&iae e'* e!pre''amen*e e!igia no ar*0 12 a CS-1IHH para a a*ri$)io e irei*o' ineren*e' ao
$ra'ileiro ao' por*)g)e'e' &om re'i1n&ia permanen*e no paK' JCE.PEM0

196 O ,i'*o &on')lar% &on&eio a a)*oriae' &on')lare' a 'er,io e E'*ao
e'*rangeiro no ;ra'il e a 'e)' +amiliare'% E e!pre''amen*e pre,i'*o no E'*a*)*o o
E'*rangeiro0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O E'*a*)*o o E'*rangeiro J:ei =0H1G-1IH0M% em nen?)m e 'e)' i'po'i*i,o'% pre,1 a e!i'*1n&ia o ,i'*o &on')lar0 O
ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

199 O irei*o $ra'ileiro ,ea a epor*ao e e'*rangeiro a&)'ao a pr*i&a e
&rime polK*i&o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5

Pgina AG

A :ei =0H1G JE'*a*)*o o E'*rangeiroM e'*a$ele&e 5)e 5)ano o +a*o &on'*i*)ir &rime polK*i&o% no 'e &on&eer a e!*raio
Jar*0 @@% VPPM0 Na lei*)ra &on()n*a e''e i'po'i*i,o &om ar*0 =< a me'ma lei JNo 'e pro&eer 2 epor*ao 'e impli&ar em
e!*raio inami*ia pela lei $ra'ileiraM% *em7'e 5)e no 'e poe epor*ar o e'*rangeiro 5)e E a&)'ao o) &ome*e) )m
&rime polK*i&o0 Um ini,K)o apena' a&)'ao o &ome*imen*o o &rime poe% 'im% 'er e!*rai*ao6 no E ne&e''ria a
&onenao por 'en*ena% &omo e'*a$ele&e o ar*0 @H% PP a lei0 Aemai'% a e!&eo e 5)e *ra*a o R1Q o ar*0 @@ no re*ira a
e!a*io o en)n&iao% ela apena' e'*a$ele&e 5)e% em aa' &ir&)n'*/n&ia' e'pe&K+i&a'% a e!*raio poer 'er &on&eia
me'mo no &a'o e &rime polK*i&oD a ,eao geral e'*a$ele&ia pelo E'*a*)*o o E'*rangeiro permane&e0 .e(a &omo +or% e''e
4l*imo i'po'i*i,o *ra*a e'pe&i+i&amen*e e &a'o' rela*i,o' 2 e!*raio% e no a epor*ao0 O ga$ari*o% por*an*o% mere&e
'er man*io JCE.PEM0

19: a e!pre''amen*e proi$ia pela CS a e!*raio o) en*rega e $ra'ileiro na*o a
a)*oriae' e'*rangeira'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ar*0 GQ% :P% a CS naa +ala 'o$re proi$io e en*rega% 5)e a&on*e&e em relao a *ri$)nai' penai' in*erna&ionai' e 'e
i'*ing)e a e!*raio0 O ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io0 Aemai'% o' i*en' 10 e 2G a i'&iplina Direi*o Pn*erna&ional
Pri,ao e o i*em <0 a i'&iplina Direi*o Pn*erna&ional P4$li&o a)*orizam a in&l)'o e''e *ipo e &o$rana na pro,a o$(e*i,a
JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere 2 ?i'*3ria o' &on+li*o' e lei'% a elemen*o' e &one!o e a
reen,io% ()lg)e o' i*en' 'eg)in*e'0
19; O reen,io E proi$io pela :ei e Pn*ro)o 2' Norma' o Direi*o ;ra'ileiro0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
A proi$io o reen,io e'* &laramen*e &on*ia na :ei e Pn*ro)o 2' Norma' o Direi*o ;ra'ileiro JAr*0 1=0 W)ano% no'
*ermo' o' ar*igo' pre&een*e'% 'e ?o),er e apli&ar a lei e'*rangeira% *er7'e7 em ,i'*a a i'po'io e'*a% 'em &on'ierar7
'e 5)al5)er remi''o por ela +ei*a a o)*ra lei0M0 A 5)e'*o no *ra*a e &on*ro,Er'ia' o)*rinria' 'o$re o a'')n*o0 O ga$ari*o

19< A a5)i'io e a e!plorao &omer&ial e na,io' e aerona,e' regem7'e pela lei
o lo&al one *en?a 'io e+e*)ao o regi'*ro o' irei*o' e proprieae 'o$re a
&oi'a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
De a&oro &om a :ei e Pn*ro)o ao Direi*o ;ra'ileiro% a lei e na&ionaliae a &oi'a Jregi'*roM E o elemen*o e &one!o
apli&,el0 P''o *am$Em E o 5)e a+irmam 5)ali+i&ao' o)*rinaore' JC+0 ;A..O% Mari'*ela% C)r'o e Direi*o Pn*erna&ional
Pri,ao0 20> E0 .o Pa)loD A*la'% p0 1IAM0O ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'% rela*i,o' a &ooperao in*erna&ional% 'e5)e'*ro
in*erna&ional e &riana' e a*ri$)iLe' a AGU em ma*Eria in*erna&ional0
19= Compe*e ao Depar*amen*o Pn*erna&ional a AGU% en*re o)*ra' +)nLe'%
a)!iliar o &on')l*or7geral a Unio no a''e''oramen*o ao AGU em pro&e''o e
&ele$rao e *ra*ao'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
A' a*ri$)iLe' o Depar*amen*o Pn*erna&ional 'e in'erem plenamen*e no &on?e&imen*o 'o$re a' &ompe*1n&ia' a AGU em
ma*Eria e irei*o in*erna&ional% 5)e'*o &on*emplaa no ei*al0 A ma*Eria *ra*aa no i*em en&on*ra7'e pre,i'*a no ei*al% no
i*em < a i'&iplina Direi*o Pn*erna&ional P4$li&o e no' i*en' 2< e <2 a i'&iplina Direi*o Pn*erna&ional Pri,ao0O ga$ari*o

19> O Pro*o&olo e :a' :esa' 'o$re Cooperao e A''i'*1n&ia O)ri'i&ional em
Ma*Eria Ci,il% Comer&ial% Tra$al?i'*a e Amini'*ra*i,a e'*a$ele&e% no 5)e 'e re+ere

Pgina A=

ao &)mprimen*o e &ar*a' roga*3ria'% pro&eimen*o )ni+orme para *oo' o'
E'*ao'7par*e'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O ar*0 12 o Pro*o&olo e :a' :esa' e'*a$ele&e &laramen*eD TA a)*oriae ()ri'i&ional en&arregaa o &)mprimen*o e )ma
&ar*a roga*3ria apli&ar ')a lei in*erna no 5)e 'e re+ere ao' pro&eimen*o'T0 Por*an*o% o pro&eimen*o para o &)mprimen*o
e &ar*a' roga*3ria' no E )ni+orme% poeno ,ariar e E'*ao a E'*ao0 O ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

1:0 De a&oro &om a Con,eno 'o$re o' A'pe&*o' Ci,i' o .e5)e'*ro
Pn*erna&ional e Criana'% o re*orno a &riana poe 'er re&)'ao pela a)*oriae
()i&ial o) amini'*ra*i,a 'e a &riana% *eno iae e gra) e ma*)riae
')+i&ien*e' para e&iir% 'e op)'er ao re*orno0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O en)n&iao e'*a$ele&e e!a*amen*e a5)ilo e 5)e *ra*a o ar*0 1< a re+eria Con,eno 7 a impor*/n&ia a mani+e'*ao o
menor em &a'o' 'o$re 'e) re*orno0 O ga$ari*o e,e% por*an*o% 'er man*io JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' a 'eg)ir% 5)e ,er'am 'o$re &rime' rela&ionao' 2' li&i*aLe' e
eli*o' &on*ra a +E p4$li&a e a' relaLe' e &on')mo0
1:1 O agen*e 5)e +al'i+i&ar e% em 'eg)ia% )'ar o o&)men*o +al'i+i&ao re'poner
apena' pelo &rime e +al'i+i&ao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P)gna o re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e o en*enimen*o a a''er*i,a e'*oa a
()ri'pr)1n&ia0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 O en*enimen*o ')+ragao pela ()ri'pr)1n&ia p*ria E e 5)e 'e o me'mo
')(ei*o +al'i+i&a e% em 'eg)ia% )'a o o&)men*o +al'i+i&ao% re'pone apena' pela +al'i+i&ao0 Ne''e 'en*ioD .TO 7 8C
@00@0<-GO% Rel0 Mini'*ro OG SERNANDE.% .EUTA TURMA% ()lgao em 2<-02-2012% DOe 0@-0<-20120 OJAM &ania*oJaM +az
in*erpre*ao +oraa a a''er*i,a ao a+irmar 5)e a me'ma e'* em e'&ompa''o &om a '4m)la 1@ o .TO% 5)e *ra*a e
a'')n*o i,er'o0 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1:2 A lei e'*a$ele&e% &om relao ao 'i'*ema e ,ena' ao &on')mior em 5)e o
preo o pro)*o 'e(a ')gerio pelo +a$ri&an*e% 5)e% 'e e'*e pra*i&ar &rime &on*ra
a' relaLe' e &on')mo% re'poner por e''e a*o *am$Em o i'*ri$)ior o) o
re,eneor0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna o re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e a a''er*i,a &on*raria o ar*0 @G o CDC0 .em
razo oJaM &ania*oJaM0 Con+orme pre,i'o a :ei n0Q H01<@-1II0D ar*0 11% pargra+o 4ni&oD 5)ano a ,ena ao &on')mior
+or e+e*)aa por 'i'*ema e en*rega ao &on')mo o) por in*ermEio e o)*ro em 5)e o preo ao &on')mior E e'*a$ele&io
o) ')gerio pelo +a$ri&an*e o) &on&een*e% o a*o por e'*e pra*i&ao no al&ana o i'*ri$)ior o) re,eneor0 De''a +orma%
no ? 5)e +alar em ,iolao e norma' o CDC0 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o
JCE.PEM0

1:6 A &ara&*erizao o ilK&i*o e i'pen'a irreg)lar e li&i*ao pre'&ine a
&ompro,ao o pre()Kzo ao errio% 'eno ')+i&ien*e% para 5)e o &rime 'e
&on+ig)re% a o&orr1n&ia a mera i'pen'a e o olo e'pe&K+i&o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e ? i,erg1n&ia ()ri'pr)en&ial a re'pei*o o
*ema0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 .eg)no a ()ri'pr)1n&ia ma(ori*ria o .TO% para a &ara&*erizao o ilK&i*o pre,i'*o no
ar*igo HI a :ei H0===-1II<% E i'pen',el a &ompro,ao e 5)e *eria o&orrio pre()Kzo ao errio% 'eno ')+i&ien*e a
o&orr1n&ia e i'pen'a irreg)lar e li&i*ao o) a no o$'er,ao a' +ormaliae' legai'% &on'oan*e a rei*eraa
()ri'pr)1n&ia a Cor*e .)perior e O)'*ia0 Ne''e 'en*ioD AgRg no RE'p 10HAI=1-R.% Rel0 Mini'*ro OORGE MU..P% WUPNTA

Pgina A@

TURMA% ()lgao em 1@-0G-2012% DOe 2H-0G-20120 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o
JCE.PEM0

Com relao ao' eli*o' e pre&on&ei*o e e la,agem e in?eiro e o' eli*o'
&on*ra o 'i'*ema +inan&eiro na&ional% ()lg)e o' pr3!imo' i*en'0
1:9 O &rime e ge'*o +ra))len*a poe 'er &on'ierao &rime ?a$i*)al impr3prio%
*eno )ma '3 ao rele,/n&ia para &on+ig)rar o *ipo% aina 5)e a rei*erao a ao
no &on+ig)re pl)raliae e &rime'0

8 i,erg1n&ia na ()ri'pr)1n&ia o .TO e na o)*rina0 O' ()lgamen*o' o 8C nQ 1010<H1-RO e o 8C nQ 1<20G10-.P il)'*ram
o' oi' en*enimen*o' i'&repan*e'0 Na o)*rina% An*Nnio .Ergio Al*ieri e Morae' Pi*om$o e :)iz Regi' Prao e+enem o
en*enimen*o e 5)e )m a*o no $a'*a para a &ara&*erizao o eli*o0 O' a&3ro'% pro+erio' am$o' em 2011%
emon'*ram 5)e o *ema E pol1mi&o% razo pela 5)al e,e 'er an)lao o i*em JCE.PEM0

1:: Ape'ar e 'erem &rime' a)*Nnomo'% o emprE'*imo ,eao e a ge'*o
*emerria% 5)ano +orem pra*i&ao' em )ma '3 ao e originrio' e )ma '3
operao $an&ria% no e,ero 'er pro&e''ao' em &on&)r'o +ormal% poi' ?a,er a
a$'oro o primeiro eli*o pelo 'eg)no0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e ? en*enimen*o' i,ergen*e' no /m$i*o o
.TO0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 Con+orme en*enimen*o ma(ori*rio o .TOD BA' operaLe' +inan&eira' realizaa' poem
o&a'ionar a pr*i&a e oi' eli*o'% 'em 5)e repre'en*e o+en'a ao prin&Kpio o ne $i' in iem0 O primeiro iz re'pei*o ao
emprE'*imo ,eao% *ipi+i&ao no ar*0 1@ a :ei @0AI2-H=% em 5)e pre,1 e!pre''amen*e o impeimen*o e emprE'*imo' 2'
pe''oa' ali e'pe&i+i&aa'0 E o 'eg)no% re+ere7'e 2 ge'*o *emerria% pre,i'*a no ar*0 Ao0% pargra+o 4ni&o a :ei @0AI2-H=0 .o
eli*o' a)*Nnomo' o emprE'*imo ,eao Jar*0 1@ a :ei @0AI2-H=M e a ge'*o *emerria Jar*0 Ao0% pargra+o 4ni&o a me'ma
norma in&riminaoraM6 ?a,eno o+en'a ao' oi' i'po'i*i,o' legai'% no 'e a+ig)ra ilegal o pro&e''amen*o por am$a' a'
&on)*a'% aina 5)e originria' e )ma '3 operao $an&ria% por5)an*o ne'*e &a'o% no o&orre a a$'oro e )ma +ig)ra
*Kpi&a pela o)*raC0 Ne''e 'en*ioD .TO 7 8C 1<20G10-.P% Rel0 Mini'*ro NAPO:E\O NUNE. MAPA SP:8O% WUPNTA TURMA%
()lgao em 0<-02-2011% DOe 0<-0G-20110 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1:; O &rime e ra&i'mo pra*i&ao por meio a ree m)nial e &omp)*aore'
&on')ma7'e no lo&al one 'e(am re&e$ia' a' mani+e'*aLe' ra&i'*a'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e a :ei @0@1=-HI no 'e re+ere ao lo&al one 'e
&on')ma o &rime e ra&i'mo% razo pela 5)al 'e apli&a ao &a'o a *eoria a )$i5)iae0 .em razo oJaM &ania*oJaM0
C)iano7'e e &rime e ra&i'mo por meio a ree m)nial e &omp)*aore'% a &on')mao o eli*o o&orre no lo&al e
one +oram en,iaa' a' mani+e'*aLe' ra&i'*a'0 Ne''e 'en*ioD .TO 7 CC 1020AGA-RO% Rel0 Mini'*ro NAPO:E\O NUNE. MAPA
SP:8O% TERCEPRA .EZ\O% ()lgao em 2G-0<-200I% DOe 1G-0A-200I0 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora
ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1:< O +a*o e )m empre'rio% por pre&on&ei*o em relao 2 &or e e*erminao
empregao% impeir a ')a a'&en'o +)n&ional na empre'a% &on+ig)rar eli*o
&on*ra a organizao o *ra$al?o% e no &rime re')l*an*e e pre&on&ei*o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e a a''er*i,a E &on*rria 2 ()ri'pr)1n&ia0 .em
razo oJaM &ania*oJaM0 Con+orme pre,i'o a :ei n0Q @0@1=-1IHID Ar*0 AQ Negar o) o$'*ar emprego em empre'a pri,aa0 R
1o Pn&orre na me'ma pena 5)em% por mo*i,o e i'&riminao e raa o) e &or o) pr*i&a' re')l*an*e' o pre&on&ei*o e
e'&en1n&ia o) origem na&ional o) E*ni&aD J000M PP 7 impeir a a'&en'o +)n&ional o empregao o) o$'*ar o)*ra +orma e
$ene+K&io pro+i''ional0 Aemai'% o re&)r'o 5)e'*iona eli*o i,er'o0 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora
ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0


Pgina AH

1:= Para a &on+ig)rao o eli*o e la,agem e &api*ai'% E ne&e''rio 5)e o
in?eiro% $en' o) ,alore' o&)l*ao' o) i''im)lao' 'e(am pro,enien*e' e o)*ro'
ilK&i*o' ,in&)lao' 25)ele0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e o *e!*o a 5)e'*o E &on+)'o0 .em razo oJaM
&ania*oJaM0 Con+orme en*enimen*o ma(ori*rio o .TOD BDa lei*)ra o ar*igo 1Q a :ei I0=1<-1IIH% epreene7'e 5)e para
5)e o eli*o e la,agem e &api*ai' re'*e &on+ig)rao% E ne&e''rio 5)e o in?eiro% $en' o) ,alore' o&)l*ao' o)
i''im)lao' 'e(am pro,enien*e' e alg)m o' ilK&i*o' nele arrolao'% o) 'e(a% no *ipo penal ? e!pre''a ,in&)lao en*re a
la,agem e in?eiro a e*erminao' &rime' a ela an*eriore'C J8C 20@0I<=-MG% Rel0 Mini'*ro OORGE MU..P% WUPNTA TURMA%
()lgao em 2@-0<-2012% DOe 12-0A-2012M0 De''a +orma% oJaM &ania*oJaM +ez in*erpre*ao e5)i,o&aa a a''er*i,a0 Em
+a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' ')$'e&)*i,o'% a re'pei*o o' e+ei*o' a &onenao &riminal e e
&rime' &on*ra a amini'*rao p4$li&a0
1:> Em regra% no 'e &on&ee o irei*o e re&orrer em li$erae ao rE) 5)e *i,er
permane&io pre'o )ran*e *oa a in'*r)o o pro&e''o% poi' a man)*eno o
rE) na pri'o &on'*i*)i )m o' e+ei*o' a re'pe&*i,a &onenao0

A man)*eno o rE) na pri'o no &on'*i*)i mai' )m o' e+ei*o' a &onenao% no' *ermo' o pargra+o 4ni&o o ar*0 <H@
o CPP% &on+orme a ()ri'pr)1n&ia J.TS d 8C HI<<1-PE e 8C I00@A=6 .TO d R8C 21=02-ROM JCE.PEM0

1;0 O *ipo penal enominao pe&)la*o e',io &on'*i*)i eli*o pl)ri'')$'i'*en*e%
poeno a &on)*a a ele a''o&iaa 'er +ra&ionaa em ,rio' a*o'% &oin&iino o
momen*o &on')ma*i,o e''e eli*o &om a e+e*i,a e'*inao i,er'a o in?eiro
o) ,alor 'o$ a po''e o agen*e% e'e 5)e ?a(a o$*eno ma*erial o pro,ei*o
pr3prio o) al?eio0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e o en*enimen*o +irmao na a''er*i,a e'*oa
a ()ri'pr)1n&ia p*ria0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 Em 'e *ra*ano e pe&)la*o e',io% eli*o pl)ri'')$'i'*en*e% &)(a
&on)*a poe 'er +ra&ionaa em ,rio' a*o'% o momen*o &on')ma*i,o o&orre 5)ano ? e+e*i,a e'*inao i,er'a o
in?eiro o) ,alor e 5)e *em po''e o agen*e% inepenen*e a o$*eno ma*erial o pro,ei*o pr3prio o) al?eio0 Ne''e
'en*ioD .TO 7 AgRg no RE'p 10AG=<1-.P% Rel0 Mini'*ro OORGE MU..P% WUPNTA TURMA% ()lgao em 0H-11-2011% DOe
1H-11-20110 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1;1 a inapli&,el o prin&Kpio a in'igni+i&/n&ia ao' &rime' &on*ra a amini'*rao
p4$li&a% poi' a p)nio o agen*e% ne''e &a'o% *em o prop3'i*o e re'g)arar no
apena' o a'pe&*o pa*rimonial% ma'% prin&ipalmen*e% a moral amini'*ra*i,a0

A ()ri'pr)1n&ia o .TO e o .TS E i''onan*e0 O .TO *em ()ri'pr)1n&ia ma(ori*ria no 'en*io e 5)e no E po''K,el a
apli&ao o prin&Kpio a in'igni+i&/n&ia em &a'o e &rime' &on*ra a Amini'*rao P4$li&a0 Por o)*ro lao% a .eg)na T)rma
o .TS *em en*enio pela po''i$iliae J8C 10@0<@0-.P% 8C 10A02H=-.PM0 A''im% o' re&)r'o' e,em 'er e+erio' para
an)lar o i*em JCE.PEM0

1;2 Con'iera7'e e+ei*o genEri&o e a)*om*i&o a &onenao a re'*rio ao
e!er&K&io e &argo p4$li&o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5

Pgina AI

P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e e'*oa e en*enimen*o ()ri'pr)en&ial0 .em
razo oJaM &ania*oJaM0 Na e'*eira o en*enimen*o ma(ori*rio o .TO% a re'*rio ao e!er&K&io o &argo E &on'ierao
e+ei*o e'pe&K+i&o e no a)*om*i&o a &onenao a epener a e,ia +)namen*ao0 Ne''e 'en*ioD .TO 7 AgRg no AgRg
no RE'p 12=2II2-MA% Rel0 Mini'*ro OG SERNANDE.% .EUTA TURMA% ()lgao em 1@-0G-2012% DOe 0A-0=-20120 Em +a&e a'
razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere a &ompe*1n&ia% pro,a% ao poli&ial &on*rolaa e ')'pen'o
&oni&ional o pro&e''o% ()lg)e o' i*en' 'eg)in*e'0
1;6 De a&oro &om a ()ri'pr)1n&ia o .TO% o in'*i*)*o a ')'pen'o &oni&ional
o pro&e''o &orre'pone a )m poer7e,er o MP% no 'eno% poi'% irei*o p4$li&o
')$(e*i,o o a&)'ao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e e'*oa a ()ri'pr)1n&ia p*ria0 .em razo
oJaM &ania*oJaM0 .eg)no a ()ri'pr)1n&ia ma(ori*ria o .TOD BA *ran'ao penal% a''im &omo a ')'pen'o &oni&ional o
pro&e''o% no 'e *ra*a e irei*o p4$li&o ')$(e*i,o o a&)'ao% ma' 'im e poer7e,er o Mini'*Erio P4$li&oC0 Ne''e
'en*ioD APn 0=<A-RO% Rel0 Mini'*ro SE:PU SP.C8ER% CORTE E.PECPA:% ()lgao em 21-0<-2012% DOe 0<-0A-20120Em +a&e a'
razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1;9 Con'oan*e a ()ri'pr)1n&ia o .TO% &ompe*e% em regra% 2 ()'*ia e'*a)al
pro&e''ar e ()lgar o' &a'o' 5)e en,ol,am &rime' pre,i'*o' na' :ei' n0Q H01<@-1II0
e n0Q H01@=-1II1% 5)ano rela&ionao' 2 a)l*erao e &om$)'*K,el0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e a &ompe*1n&ia para o ()lgamen*o o' eli*o'
men&ionao' na 5)e'*o E a O)'*ia Seeral0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 Con'oan*e a ()ri'pr)1n&ia o .)perior Tri$)nal
e O)'*ia% &ompe*e 2 O)'*ia e'*a)al o pro&e''amen*o e ()lgamen*o o' &rime' pre,i'*o' na' :ei' no0 H01<@-1II0 e
H01@=-1II1% 5)ano rela&ionao' 2 a)l*erao e &om$)'*K,el0 Ne''e 'en*ioD CC 11G0AAG-.P% Rel0 Mini'*ro .E;A.TP\O
REP. O_NPOR% TERCEPRA .EZ\O% ()lgao em 2=-10-2011% DOe 0I-11-20110 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a
e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1;: De a&oro &om o en*enimen*o o .TO% E e'ne&e''ria a realizao e perK&ia
para a &ara&*erizao o eli*o &on'i'*en*e na ,ena e mer&aoria em &oniLe'
impr3pria' ao &on')mo0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e 'e *ra*a e eli*o +ormal% 'eno% a''im%
e'ne&e''ria a pro)o e pro,a peri&ial para a ')a &on+ig)rao0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 O .)perior Tri$)nal e
O)'*ia en*ene 5)e% para &ara&*erizar o eli*o pre,i'*o no ar*0 @Q% PU% a :ei no0 H01<@-1II0 7 &rime &on*ra a' relaLe' e
&on')mo J,ener% *er em ep3'i*o para ,ener o) e!por 2 ,ena o)% e 5)al5)er +orma% en*regar ma*Eria7prima o)
mer&aoria% em &oniLe' impr3pria' ao &on')moM 7% E impre'&inK,el a realizao e perK&ia a +im e a*e'*ar 'e a'
mer&aoria' apreenia' e'*a,am em &oniLe' impr3pria' para o &on')mo0 Ne''e 'en*ioD AgRg0 no RE'p 11@G=@I-R.%
Rel0 Mini'*ro .E;A.TP\O REP. O_NPOR% .EUTA TURMA% ()lgao em 1<-0<-2012% DOe 2H-0<-20120 Em +a&e a' razLe'
e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1;; De a&oro &om a :ei n0Q I00<A-1IIG% a ao &on*rolaa &on'i'*e em re*arar%
meian*e prE,ia orem ()i&ial% a in*erio poli&ial e ao ')po'*amen*e
pra*i&aa por organizaLe' &rimino'a'% man*eno7'e a ao 'o$ o$'er,ao e
a&ompan?amen*o% para 5)e a meia legal 'e &on&re*ize no momen*o mai' e+i&az
para a +ormao e pro,a' e o +orne&imen*o e in+ormaLe'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e E ne&e''ria orem ()i&ial para a realizao
a ao poli&ial &on*rolaa0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 O .)perior Tri$)nal e O)'*ia po'')i en*enimen*o e 5)e a ao
poli&ial &on*rolaa% no' *ermo' a :ei nQ I00<A-IG% no e!ige prE,ia a)*orizao ()i&ial0 Ne''e 'en*ioD R8C 2I0=GH-R.% Rel0

Pgina G0

Mini'*ro GP:.ON DPPP% WUPNTA TURMA% ()lgao em 02-02-2012% DOe 0H-02-20120 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a
e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'% a re'pei*o a no*i*ia &rimini' e o' pro&eimen*o'
rela*i,o' ao' &rime' e la,agem e in?eiro0
1;< .e o a&)'ao pelo eli*o e la,agem e in?eiro +or &i*ao por ei*al e no
&ompare&er 2 a)i1n&ia nem &on'*i*)ir a,ogao% +i&aro ')'pen'o' o pro&e''o e o
&)r'o o prazo pre'&ri&ional% poeno o ()iz e*erminar a pro)o an*e&ipaa
a' pro,a' &on'ieraa' )rgen*e' e% 'e +or o &a'o% e&re*ar a pri'o pre,en*i,a o
rE)0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e ? an*inomia norma*i,a0 .em razo oJaM
&ania*oJaM0 Con+orme pre,i'o o CPPD ar*0 <==0 .e o a&)'ao% &i*ao por ei*al% no &ompare&er% nem &on'*i*)ir a,ogao%
+i&aro ')'pen'o' o pro&e''o e o &)r'o o prazo pre'&ri&ional% poeno o ()iz e*erminar a pro)o an*e&ipaa a' pro,a'
&on'ieraa' )rgen*e' e% 'e +or o &a'o% e&re*ar pri'o pre,en*i,a% no' *ermo' o i'po'*o no ar*0 <120 Por o)*ro lao% o R 2Q%
o ar*0 2Q% a :ei n0Q I0=1<-1IIH *em a 'eg)in*e reaoD R 2Q No pro&e''o por &rime pre,i'*o ne'*a :ei% no 'e apli&a o
i'po'*o no ar*0 <== o C3igo e Pro&e''o Penal0 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o
JCE.PEM0

1;= A ()ri'pr)1n&ia o .TO ami*e a po''i$iliae e in'*a)rao e
pro&eimen*o in,e'*iga*i,o &om $a'e em en4n&ia anNnima% e'e 5)e
a&ompan?aa e o)*ro' elemen*o'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e o en*enimen*o e+inio na a''er*i,a
&on*raria a ()ri'pr)1n&ia p*ria0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 A Cor*e .)perior e ()'*ia po'')i en*enimen*o no 'en*io
a po''i$iliae e in'*a)rao e pro&eimen*o in,e'*iga*3rio &om $a'e em en4n&ia anNnima% e'e 5)e a&ompan?aa e
o)*ro' elemen*o'0 Ne''e 'en*ioD R8C 2I0=GH-R.% Rel0 Mini'*ro GP:.ON DPPP% WUPNTA TURMA% ()lgao em 02-02-2012% DOe
0H-02-20120 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1;> A ap)rao o &rime e la,agem e in?eiro E a)*Nnoma e inepene o
pro&e''amen*o a ao penal e a &onenao em &rime an*e&een*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e Bno orenamen*o na&ional% para a
&on+ig)rao o &rime e la,agem e &api*ai' E ne&e''ria )ma &on)*a eli*i,a an*erior o) an*e&een*e% e,iamen*e
*ipi+i&aa em lei% e +orma *a!a*i,a% e po'*eriormen*e o' a*o' 5)e en'e(aro a la,agem e in?eiro d &)(a &on)*a 'er a+eria
em ao penal p4$li&a0C .em razo o &ania*o0 A ma(ori*ria ()ri'pr)1n&ia o .)perior Tri$)nal e O)'*ia E no 'en*io e
5)e a ap)rao o &rime e la,agem e in?eiro E a)*Nnoma e inepene o pro&e''amen*o e a &onenao em &rime
an*e&een*e% 'eno ne&e''rio apena' 'e(am apon*ao' o' inK&io' ')+i&ien*e' a pr*i&a o eli*o an*erior0 8C 1<@0=2H-RO%
Rel0 Mini'*ro 8ARO:DO RODRPGUE. JDE.EM;ARGADOR CONVOCADO DO TO-CEM% .EUTA TURMA% ()lgao em 2=-10-2010%
DOe 1@-12-20100 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

No 5)e iz re'pei*o 2 pro,a no /m$i*o o irei*o pro&e'')al penal% ()lg)e o' i*en' a
'eg)ir0
1<0 A ,iolao o 'igilo *ele+Nni&o E ami*ia pela norma &on'*i*)&ional% para +in'
e in,e'*igao &riminal o) in'*r)o pro&e'')al penal% e'e 5)e a e&i'o
()i&ial 5)e a e*ermine e'*e(a e,iamen*e +)namen*aa e 5)e *en?am 'io
e'go*ao' *oo' o' o)*ro' meio' i'ponK,ei' e o$*eno e pro,a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e o *ermo ,iolao no &orre'pone 2
in*er&ep*ao *ele+Nni&a0 .em razo o &ania*o0 A regra in'&)lpia na Con'*i*)io E e 5)e a &orre'pon1n&ia% a'

Pgina G1

&om)ni&aLe' *elegr+i&a'% e ao' e *ele+Nni&a' 'o pro*egia' pelo 'igilo Jar*0 Go0% UPP a CSM0 A ,iolao o 'igilo
*ele+Nni&o E ami*ia pela norma &on'*i*)&ional% para +in' e in,e'*igao &riminal o) in'*r)o pro&e'')al penal% e'e 5)e
a e&i'o 5)e a e*ermine 'e(a +)namen*aa Jar*0 Go0 a :ei I02I=-I=M e% mai' aina% 5)e *en?am 'io e'go*ao' o) 5)e
ine!i'*am o)*ro' meio' e o$*eno e pro,a% &on+orme 'e epreene a :ei I02I=-I= 5)e reg)lamen*o) a ma*Eria% 5)e% no
in&i'o PP o ar*0 2o% a+irma% &a*egori&amen*e 5)e no 'er ami*ia a in*er&ep*ao e &om)ni&aLe' *ele+Nni&a' 5)ano a
pro,a p)er 'er +ei*a por o)*ro' meio'0 Ne''e 'en*io% ainaD 8C 1I00<<A-.P% Rel0 Mini'*ro NAPO:E\O NUNE. MAPA SP:8O%
WUPNTA TURMA% ()lgao em 10-0G-2011% DOe 0I-0=-20110 Ne''e &on*e!*o% a in*erpre*ao e+e*)aa pelo &ania*o re,ela7
'e e5)i,o&aa0 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1<1 A gra,ao e &on,er'a *ele+Nni&a +ei*a por )m o' in*erlo&)*ore'% 'em
&on?e&imen*o o o)*ro% aina 5)e a)'en*e &a)'a legal e 'igilo o) e re'er,a a
&on,er'ao% E &on'ieraa pro,a ilK&i*a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
P)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e 'e *ra*a e *ema &on*ro,er*io0 .em razo
oJaM &ania*o0 Con+orme a ()ri'pr)1n&ia o .TS% a gra,ao e &on,er'a *ele+Nni&a +ei*a por )m o' in*erlo&)*ore'% 'em
&on?e&imen*o o o)*ro% 5)ano a)'en*e &a)'a legal e 'igilo o) e re'er,a a &on,er'ao no E &on'ieraa pro,a ilK&i*a0
JAP G@H0HGH7AgR% Rel0 Min0 Ellen Gra&ie% ()lgamen*o em A7H7200I% .eg)na T)rma% DOE e 2H7H7200I0M No me'mo 'en*ioD RE
=<00IAA7AgR% Rel0 Min0 A9re' ;ri**o% ()lgamen*o em 2G71072011% .eg)na T)rma% DOE e 1I712720110 Em +a&e a' razLe'
e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o JCE.PEM0

1<2 De a&oro &om a ()ri'pr)1n&ia +irmaa no .TO% o MP e'* a)*orizao% e'e
5)e para +in' e in'*r)o pro&e'')al penal% a re5)erer% ire*amen*e% 'em prE,ia
a)*orizao ()i&ial% a 5)e$ra e 'igilo $an&rio o) +i'&al o' agen*e' en,ol,io'
em eli*o' 'o$ in,e'*igao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
p)gna oJaM re&orren*e pela an)lao o i*em% ao arg)men*o% em 'Kn*e'e% e 5)e ? &on*ro,Er'ia ()ri'pr)en&ial a re'pei*o o
*ema0 .em razo oJaM &ania*oJaM0 Con'ierano o ar*igo 12I% in&i'o VP% a Con'*i*)io Seeral% e o ar*igo HQ% in&i'o' PP% PV e
R 2Q% a :ei Complemen*ar @G-1II<% ? 5)em ')'*en*e 'er po''K,el ao Mini'*Erio P4$li&o re5)erer% ire*amen*e% 'em prE,ia
a)*orizao ()i&ial% a 5)e$ra e 'igilo $an&rio o) +i'&al0 No en*an*o% n)ma in*erpre*ao &on'en*/nea &om o E'*ao
Demo&r*i&o e Direi*o% e'*a &on&epo no 'e mo'*ra a mai' a&er*aa% )ma ,ez 5)e o Mini'*Erio P4$li&o E par*e no pro&e''o
penal% e em$ora 'e(a en*iae ,o&a&ionaa 2 e+e'a a orem ()rKi&a% repre'en*ano a 'o&ieae &omo )m *oo% no a*)a
e +orma *o*almen*e impar&ial% o) 'e(a% no po'')i a ne&e''ria i'eno para e&iir 'o$re a impre'&ini$iliae o) no a
meia 5)e e!&ep&iona o' 'igilo' +i'&al e $an&rio0 Ne''e 'en*ioD .TO 7 8C 1=00=A=-.P% Rel0 Mini'*ro OORGE MU..P% WUPNTA
TURMA% ()lgao em 01-0I-2011% DOe 1I-0I-20110 Em +a&e a' razLe' e!po'*a'% a $an&a e!aminaora ine+ere o re&)r'o
JCE.PEM0

Com $a'e na C:T% ()lg)e o' i*en' 'eg)in*e'% a re'pei*o a relao e emprego e o
&on*ra*o ini,i)al e *ra$al?o0
1<6 A' &oopera*i,a' e *ra$al?aore'% 5)ano reg)lare'% no e'*a$ele&em &om o'
re'pe&*i,o' a''o&iao' relao e emprego% nem a''im en*re e'*e' e o' *omaore'
o' 'er,io' &on*ra*ao' a &oopera*i,a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O *ermo T&oopera*i,a e *ra$al?aore'T E &on'agrao na ()ri'pr)1n&ia e a)z &om o e'&ri*o pelo ar*igo AA2 a C:T0 A'
nomen&la*)ra' 'imilare'% &omo &oopera*i,a e *ra$al?o o) &oopera*i,a e mo7e7o$ra no impeem a &ompreen'o o
*ermo ao*ao na 5)e'*o% por5)e no ? i'*ino e e+ei*o'0 A impor*/n&ia para a C:T E *ra*ar7'e e 'o&ieae &oopera*i,a
en,ol,eno *ra$al?aore'% &omo e'&re,e a 5)e'*o0 O ga$ari*o e'* &orre*o0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

1<9 A lei &on'iera empregao a pe''oa +K'i&a 5)e% em &ar*er no e,en*)al e
meian*e relao e ')$orinao e &on*rapre'*ao 'alarial% pre'*a 'er,io' a
o)*rem% enominao empregaor0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5

Pgina G2

O &on&ei*o e'&ri*o no i*em a pro,a &oniz e!a*amen*e &om o *e!*o o ar*0 <Q a C:T0 No ? &on+)'o o) erro no ga$ari*o0
O *e!*o legal en,ol,e )ma &on()no e elemen*o' 5)e &ara&*erizam o empregao e a''im a relao e emprego% no 'eno
razo,el a anli'e e re5)i'i*o' i'olao'0 Apena' )m no e'*a$ele&e ,Kn&)lo% ma' a &on()no ele'% na +orma pre,i'*a em lei%
'im0 A e+inio e empregao E a e'&ri*a no ar*0 <Q a C:T% no 'e poeno &on+)nir o) in,o&ar o)*ra' a''er*i,a' em
&on()n*o para o$*eno e o)*ro' &on&ei*o' 5)e 'e5)er +oram o$(e*o a 5)e'*o0 No 'e $)'&o) o &on&ei*o e empregaor%
ma' apena' o e empregao0 A 5)e'*o a pe''oaliae e&orre o pr3prio inK&io a 5)e'*o 5)ano a''e,era 'er
empregao a pe''oa +K'i&a000% &on&ei*o% ali'% 5)e 'e e!*rai% repi*a7'e% ire*amen*e o *e!*o legal0 O ga$ari*o e'*
CORRETO0RECUR.O PMPROCEDENTE JCE.PEM0

1<: O &on*ra*o ini,i)al e,e ne&e''ariamen*e 'er e'&ri*o% no 'e ami*ino
+orma *&i*a e &on*ra*ao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
A 5)e'*o e'&re,e lei*)ra o ar*0 AA2% 5)e no ami*e apena' +orma e'&ri*a% ma' a''im *am$Em a +orma *&i*a e &on*ra*o
e *ra$al?o0 A 5)e'*o naa e'&re,e &om relao ao ar*0 2Q o) ao ar*0 <Q a C:T% por5)e en,ol,e moaliae o &on*ra*o e
no 'e)' elemen*o'0 Por i''o o i*em E errao% &omo &on'*a o ga$ari*o JCE.PEM0

O)lg)e o' i*en' a 'eg)ir% a&er&a e rem)nerao e 'alrio0
1<; Pn*egram o 'alrio no apena' o ,alor +i!o e'*ip)lao pela pre'*ao la$oral%
ma' *am$Em a' &omi''Le'% o' per&en*)ai'% a' gra*i+i&aLe'% o' a$ono'% a' iria' e
,iagem e a' a()a' e &)'*o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao% &on+orme &on'*a o ga$ari*o% por5)e a' a()a' e &)'*o no 'e in*egram ao 'alrio e a' iria' apena' 'e
in*egram 5)ano e!&eerem a G0o o ,alor o 'alrio% &on+orme e!pre''amen*e pre,i'*o no ar*0 AG@% RR 1Q e 2Q% a C:T0
No ? al*erao a 'er +ei*a0 O i*em e'* &laro% ini&ano e!pre''amen*e elemen*o impr3prio 2 &on'ierao &omo 'alrio%
por i''o o i*em E +al'o0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

1<< A rem)nerao o *ra$al?aor &ompreene% alEm o 'alrio% *am$Em a'
gor(e*a' 5)e per&e$er en*re o' ,alore' &o$rao' pela empre'a e 'e)' &lien*e'%
&omo ai&ional na' &on*a' e a e'*inaa 2 i'*ri$)io en*re o' empregao'% no
in*egrano a rem)nerao% en*re*an*o% a' gor(e*a' aa' e'pon*aneamen*e pelo'
&lien*e' ao empregao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao &on+orme ga$ari*o% 'eg)no o 5)e i'pLe a C:T% ar*0 AG@% &ap)* e R <Q% por5)e a' gor(e*a' paga'
e'pon*aneamen*e pelo' &lien*e' *am$Em in*egram a rem)nerao o *ra$al?aor0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

1<= O pagamen*o o 'alrio% 5)al5)er 5)e 'e(a a moaliae o &on*ra*o e
emprego% no e,e 'er e'*ip)lao por perKoo ')perior a )m m1'% 'al,o no 5)e
&on&erne 2 ap)rao e &omi''Le'% per&en*agen' e gra*i+i&aLe'% o$'er,aa a
garan*ia mKnima &orre'ponen*e ao ,alor o 'alrio mKnimo men'al para o' 5)e
per&e$am ,alore' ,ari,ei'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o &on+orme Con'*i*)io Seeral% ar*0 @Q% VPP% e C:T% ar*0 AGI% 5)e a''im i'pLem a re'pei*oD BCS d Ar*0 @Q J000M
VPP 7garan*ia e 'alrio% n)n&a in+erior ao mKnimo% para o' 5)e per&e$em rem)nerao ,ari,el6 J000MCBC:T 7 Ar*0 AGI 7 O
pagamen*o o 'alrio% 5)al5)er 5)e 'e(a a moaliae o *ra$al?o% no e,e 'er e'*ip)lao por perKoo ')perior a 1 J)mM
m1'% 'al,o no 5)e &on&erne a &omi''Le'% per&en*agen' e gra*i+i&aLe'C0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

1<> O 'alrio mKnimo E +i!ao por lei +eeral% em &ar*er na&ional% e moo a
garan*ir a' ne&e''iae' ,i*ai' o *ra$al?aor e e ')a +amKlia &om moraia%

Pgina G<

alimen*ao% e)&ao% 'a4e% ,e'*)rio% ?igiene% *ran'por*e e pre,i1n&ia 'o&ial%
e,eno o' ,alore' 'er rea()'*ao' perioi&amen*e para pre'er,ar o 'e) poer
a5)i'i*i,o% ,eaa ')a ,in&)lao &omo ine!aor +inan&eiro o) o)*ro 5)al5)er
+im% poeno o ,alor 'er e&larao por e&re*o o pre'ien*e a Rep4$li&a% 'e
a''im a)*orizao pela lei 5)e +i!ar o moo e rea()'*e o) a)men*o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o &on+orme Con'*i*)io Seeral% ar*0 @Q% PV% e 'eg)no o en*enimen*o ao pelo .)premo Tri$)nal
Seeral ao ()lgar a ADP AG=H-DS% Rel0 min0 Carmen :4&ia% a&3ro p)$li&ao em <000<02012% 5)e a''im re*ra*amD BCS d Ar*0
@Q J000M PV 7'alrio mKnimo % +i!ao em lei% na&ionalmen*e )ni+i&ao% &apaz e a*ener a ')a' ne&e''iae' ,i*ai' $'i&a' e 2' e
')a +amKlia &om moraia% alimen*ao% e)&ao% 'a4e% lazer% ,e'*)rio% ?igiene% *ran'por*e e pre,i1n&ia 'o&ial% &om
rea()'*e' peri3i&o' 5)e l?e pre'er,em o poer a5)i'i*i,o% 'eno ,eaa ')a ,in&)lao para 5)al5)er +im6 J000MC 7 .TSD
BEMENTAD CON.TPTUCPONA:0 VA:OR DO .A:VRPO M]NPMO0 ART0 <0 DA :EPN0 120<H2% e 2G02020110 VA:OR NOMPNA: A .ER
ANUNCPADO E DPVU:GADO POR DECRETO PRE.PDENCPA:0 DECRETO MERAMENTE DEC:ARATbRPO DE VA:OR A .ER
REAOU.TADO E AUMENTADO .EGUNDO ]NDPCE. :EGA:MENTE E.TA;E:ECPDO.0 O;.ERVYNCPA DO PNC0 PV DO ART0 @0 DA
CON.TPTUPZ\O DO ;RA.P:0 AZ\O OU:GADA PMPROCEDENTE0 10 A e!ig1n&ia &on'*i*)&ional e lei +ormal para +i!ao o
,alor o 'alrio mKnimo e'* a*enia pela :ei n0 120<H2-20110 20 A )*ilizao e e&re*o pre'ien&ial% e+inia pela :ei no0
120<H2-2011 &omo in'*r)men*o e an)n&iao e i,)lgao o ,alor nominal o 'alrio mKnimo e 2012 a 201G% no
e'o$ee&e o &omano &on'*i*)&ional po'*o no in&0 PV o ar*0 @o0 a Con'*i*)io o ;ra'il0 A :ei n0 120<H2-2011 e+ini) o
,alor o 'alrio mKnimo e ')a polK*i&a e a+irmao e no,o' ,alore' nominai' para o perKoo ini&ao Jar*'0 1o0 e 2o0M0 Ca$e
ao Pre'ien*e a Rep4$li&a% e!&l)'i,amen*e% apli&ar o' Kni&e' e+inio' legalmen*e para rea()'*e e a)men*o e i,)lg7lo'
por meio e e&re*o% pelo 5)e no ? ino,ao a orem ()rKi&a nem no,a +i!ao e ,alor0 <0 Ao ()lgaa impro&een*eC0
A ini&ao o' i*en' re+erio' na 5)e'*o E ')+i&ien*e a en5)arar o &on&ei*o e 'alrio7mKnimo% no 'e ami*ino a
ini&ao e i*em no pre,i'*o pelo *e!*o &on'*i*)&ional0 A ,in&)lao ami*ia pela .V A-.TS E a 5)e po''a e&orrer a
pr3pria CS% no 'eno &on'ierao a5)ela &ompreenia &om proi$ia pelo ar*0 @Q% PV% a CS% por5)e na in,o&ao e &)n?o
in+ra&on'*i*)&ional no 'e e'*a$ele&e re''al,a legK*ima ao pre&ei*)ao e!pre''amen*e pelo i'po'i*i,o &on'*i*)&ional
re+erio0 Tam$Em no 'e poe &on+)nir o )'o o 'alrio mKnimo &omo $a'e e &l&)lo% i,er'amen*e a proi$io
&on'*i*)&ional e )'o &omo $a'e e &orreo e a*)alizao e Kni&e +inan&eiro0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

No 5)e 'e re+ere a al*erao% ')'pen'o% in*err)po e e!*ino o &on*ra*o e
*ra$al?o% ()lg)e o' pr3!imo' i*en'0
1=0 A ()ri'pr)1n&ia o T.T *em orien*ao +irme no 'en*io e 5)e% e!&e*)ao'
o' empregao' a Empre'a ;ra'ileira e Correio' e TelEgra+o'% por 'er e'*a
e5)iparaa 2 +azena p4$li&a% o' emai' empregao' p4$li&o' e empre'a'
p4$li&a' e e 'o&ieae' e e&onomia mi'*a% aina 5)e &on&)r'ao'% poem *er
'e)' &on*ra*o' e *ra$al?o re'&inio' por emi''o 'em ()'*a &a)'a% por no
?a,er ne&e''iae e mo*i,ao o a*o e emi''o0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o &on+orme OO72A@ a .DP 71 o Tri$)nal .)perior o Tra$al?o% ao apli&ar o ar*0 <@ a Con'*i*)io em +a&e
o ar*0 AH2 a C:T% a''im i'pono e!pre''amen*e a orien*ao ()ri'pr)en&ial re+eriaD B2A@0 .ERVPDOR P_;:PCO0
CE:ETP.TA CONCUR.ADO0 DE.PEDPDA PMOTPVADA0 EMPRE.A P_;:PCA OU .OCPEDADE DE ECONOMPA MP.TA0
PO..P;P:PDADE Jal*eraa d Re'0 nQ 1A<-200@M 7 DO 1<0110200@P 7 A e'peia e empregao' e empre'a p4$li&a e e
'o&ieae e e&onomia mi'*a% me'mo ami*io' por &on&)r'o p4$li&o% inepene e a*o mo*i,ao para ')a ,aliae6 PP 7A
,aliae o a*o e e'peia o empregao a Empre'a ;ra'ileira e Correio' e TelEgra+o' JECTM e'* &oni&ionaa 2
mo*i,ao% por gozar a empre'a o me'mo *ra*amen*o e'*inao 2 Sazena P4$li&a em relao 2 im)niae *ri$)*ria e 2
e!e&)o por pre&a*3rio% alEm a' prerroga*i,a' e +oro% prazo' e &)'*a' pro&e'')ai'0 BNo ? &on+)'o no' &on&ei*o' e
mo*i,ao e'&ri*a pelo ar*0 <@ a CS e o e emi''o por ()'*a &a)'a Je &)n?o i'&iplinarM o) 'em ()'*a &a)'a J5)ano no
'e a+ig)ra *al &ara&*erK'*i&a i'&iplinar para a re'&i'o &on*ra*)alM0 A 5)e'*o en,ol,e e!a*amen*e o &on*e!*o e'&ri*o pelo
T.T em ')a orien*ao ()ri'pr)en&ial0 A .4m)la <I0-T.T iz re'pei*o a 'i*)ao i,er'a a *ra*aa pela OO72A@-T.T7.DP71%
mai' e'pe&K+i&a0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

1=1 No' &on*ra*o' ini,i)ai' e *ra$al?o% apena' E lK&i*a a al*erao empreenia
por m4*)o &on'en*imen*o% aina 5)e po''a re')l*ar pre()Kzo ao *ra$al?aor%
&on'ieraa a &ara&*erizao e ren4n&ia re&Kpro&a% em 5)e o pre()Kzo 'e
&ompen'a &om prome''a +)*)ra e mel?oria na &onio 'alarial o) e *ra$al?o0


Pgina GA

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao &on+orme C:T% ar*0 A=H% 5)e e!pre''amen*e ,ea a al*erao &on*ra*)al o *ra$al?o% aina 5)e por m4*)o
&on'en*imen*o% 'e ela eri,ar pre()Kzo% ire*o o) inire*o% ao *ra$al?aor% a''im i'pono o pre&ei*o legalD BAr*0 A=H 7 No'
&on*ra*o' ini,i)ai' e *ra$al?o '3 E lK&i*a a al*erao a' re'pe&*i,a' &oniLe' por m4*)o &on'en*imen*o% e aina a''im
e'e 5)e no re')l*em% ire*a o) inire*amen*e% pre()Kzo' ao empregao% 'o$ pena e n)liae a &l)')la in+ringen*e
e'*a garan*ia0 Pargra+o 4ni&o 7 No 'e &on'iera al*erao )nila*eral a e*erminao o empregaor para 5)e o re'pe&*i,o
empregao re,er*a ao &argo e+e*i,o% an*eriormen*e o&)pao% ei!ano o e!er&K&io e +)no e &on+ianaC0 Re&)r'o
impro&een*e JCE.PEM0

1=2 A ')'pen'o o &on*ra*o e *ra$al?o impor*ar na re'&i'o inire*a o
&on*ra*o e *ra$al?o apena' 'e +or e&re*aa por perKoo ')perior a 'e''en*a ia'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao &on+orme C:T% ar*0 A@A% 5)e e'&re,e 5)e a ')'pen'o por prazo ')perior a <0 J*rin*aM ia' ( en'e(a a
re'&i'o inire*a o &on*ra*o e *ra$al?oD BC:T 7 Ar*0 A@A 7 A ')'pen'o o empregao por mai' e <0 J*rin*aM ia'
&on'e&)*i,o' impor*a na re'&i'o in()'*a o &on*ra*o e *ra$al?o0C Ao ini&ar 5)e apena' 5)ano a ')'pen'o +or ')perior a
=0 ia' o&orreria o e+ei*o re'&i'3rio en,ol,e erro na a''er*i,a0 RECUR.O PMPROCEDENTE JCE.PEM0

A re'pei*o o irei*o 'ini&al e o irei*o &ole*i,o o *ra$al?o% ()lg)e o' i*en'
')$'e5)en*e'0
1=6 A par*i&ipao o' 'ini&a*o' E o$riga*3ria na nego&iao &ole*i,a per*inen*e 2
o$*eno e &on,enLe' &ole*i,a' e *ra$al?o% ma' +a&)l*a*i,a 5)ano en,ol,e
a&oro &ole*i,o e *ra$al?o% ( 5)e% ne''e &a'o% a reper&)''o E limi*aa 2 empre'a
&on*ra*an*e0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao &on+orme Con'*i*)io Seeral% ar*igo HQ% VP% por5)e e'*a$ele&ia a o$riga*orieae e par*i&ipao
'ini&al *an*o para o' a&oro' &ole*i,o' e *ra$al?o 5)an*o para a' &on,enLe' &ole*i,a' e *ra$al?o% +r)*o' a nego&iao
&ole*i,a e'&ri*a% &on+orme e'&re,e o re+erio pre&ei*o &on'*i*)&ionalD BCS d Ar*0 HQ J000M VP 7 E o$riga*3ria a par*i&ipao o'
'ini&a*o' na' nego&iaLe' &ole*i,a' e *ra$al?o6 J000M CMe'mo 5)ano 'i*)aa a 5)e'*o no a&oro &ole*i,o e *ra$al?o%
aina a''im E o$riga*3ria a par*i&ipao e 'ini&a*o pelo' o$reiro'% apena' no o 'eno 5)an*o 2 empre'a% &)(o en)n&iao
( e'&re,e a e!&ep&ionaliae0 A''im% me'mo no a&oro% no 'e ? &omo a+a'*ar a o$riga*orieae e par*i&ipao 'ini&al
na nego&iao o 'ini&a*o o$reiro &om a empre'a% aina 5)e i'pen',el a par*i&ipao e 'ini&a*o pa*ronal% ao o o$(e*o
re'*ri*o0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

1=9 O irei*o e gre,e E a''eg)rao ao' *ra$al?aore' em geral% e!&e*o 25)ele'
en,ol,io' &om a*i,iae &on'ieraa e''en&ial% em 5)e o in*ere''e a 'o&ieae
pre,ale&e 'o$re o in*ere''e o' *ra$al?aore'% 'eno a parali'ao o' 'er,io'%
ne''e &a'o% &on'ieraa 'empre a$)'i,a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao &on+orme Con'*i*)io Seeral% ar*igo IQ e RR 1Q e 2Q% alEm a :ei e Gre,e% por5)e a gre,e E irei*o
a''eg)rao a *oa' a' &a*egoria' e *ra$al?aore'% in&l)'i,e o' en,ol,io' &om a*i,iae' e''en&iai' 2 'o&ieae% o$'er,ao%
ne''e &a'o% apena' a garan*ia e &on*in)iae e 'er,io' mKnimo' &on'ierao' inai,ei'% a''im e'&re,eno o' re+erio'
pre&ei*o' &on'*i*)&ionai'D BCS 7 Ar*0 IQ a a''eg)rao o irei*o e gre,e% &ompe*ino ao' *ra$al?aore' e&iir 'o$re a
opor*)niae e e!er&17lo e 'o$re o' in*ere''e' 5)e e,am por meio ele e+ener0 R 1Q 7 A lei e+inir o' 'er,io' o)
a*i,iae' e''en&iai' e i'por 'o$re o a*enimen*o a' ne&e''iae' inai,ei' a &om)niae0 R 2Q 7 O' a$)'o' &ome*io'
')(ei*am o' re'pon',ei' 2' pena' a leiC0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

1=: A &riao e en*iae 'ini&al in&)m$e ao' in*egran*e' a &a*egoria
pro+i''ional o) a &a*egoria e&onNmi&a% ,eaa' a in*er+er1n&ia e a in*er,eno o
E'*ao na organizao 'ini&al% 'em pre()Kzo a e!ig1n&ia o regi'*ro peran*e o
3rgo &ompe*en*e e a o$'er,/n&ia 2 )ni&iae 'ini&al na me'ma $a'e *erri*orial%
e+inia e'*a% no mKnimo% pela &orre'pon1n&ia rea e )m m)ni&Kpio0


Pgina GG

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o0 a o 5)e 'e e!*rai o' in&i'o' P e PP% o ar*0 HQ% a CRS;D
BAr*0 HQ a li,re a a''o&iao pro+i''ional o) 'ini&al% o$'er,ao o 'eg)in*eD
P 7 a lei no poer e!igir a)*orizao o E'*ao para a +)nao e 'ini&a*o% re''al,ao o regi'*ro no 3rgo &ompe*en*e%
,eaa' ao Poer P4$li&o a in*er+er1n&ia e a in*er,eno na organizao 'ini&al6
PP 7 E ,eaa a &riao e mai' e )ma organizao 'ini&al% em 5)al5)er gra)% repre'en*a*i,a e &a*egoria pro+i''ional o)
e&onNmi&a% na me'ma $a'e *erri*orial% 5)e 'er e+inia pelo' *ra$al?aore' o) empregaore' in*ere''ao'% no poeno
'er in+erior 2 rea e )m M)ni&KpioC0

O)lg)e o' i*en' 5)e 'e 'eg)em% rela*i,o' 2 organizao e &ompe*1n&ia a ()'*ia o
*ra$al?o e ao pro&e''o o *ra$al?o0
1=; Compe*e ao' *ri$)nai' o *ra$al?o pro&e''ar e ()lgar o' i''Kio' &ole*i,o' e
gre,e% &om e!&eo o' 5)e en,ol,am 'er,iore' p4$li&o' e'*a*)*rio'6 para
pro&e''ar e ()lgar e''e' i''Kio'% a &ompe*1n&ia 'er% &on+orme o &a'o% o .TO% e
*ri$)nal regional +eeral o) e *ri$)nal e ()'*ia0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
O i*em e'* &orre*o &on+orme Con'*i*)io Seeral% ar*igo 11A% P e PP% e 'eg)no o' limi*e' e+inio' pelo .)premo Tri$)nal
Seeral ao ()lgar a o Manao e Pn()no nQ @0H7DS% Rela*or Mini'*ro Gilmar Mene'% a&3ro p)$li&ao em <10100200H0
O' pre&ei*o' &on'*i*)&ionai' a''im i'pLemD BCS d Ar*0 11A0 Compe*e 2 O)'*ia o Tra$al?o pro&e''ar e ()lgarD P 7a' aLe'
ori)na' a relao e *ra$al?o% a$rangio' o' en*e' e irei*o p4$li&o e!*erno e a amini'*rao p4$li&a ire*a e inire*a
a Unio% o' E'*ao'% o Di'*ri*o Seeral e o' M)ni&Kpio'6 PP 7a' aLe' 5)e en,ol,am e!er&K&io o irei*o e gre,e6 CAo
e!aminar o MP @0H-DS% o .TS en*ene) 5)e a e!&l)'o e &ompe*1n&ia a O)'*ia o Tra$al?o en,ol,ia *am$Em a' 5)e'*Le'
e gre,e per*inen*e' ao' 'er,iore' p4$li&o' e'*a*)*rio'% 5)e 'ero ()lgao'% &on+orme o /m$i*o *erri*orial o mo,imen*o
gre,i'*a e a ,in&)lao +eeral o) e'*a)al% pelo .TO% por TRS o) por TO0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

1=< Compe*e ao TRT pro&e''ar e ()lgar a ao re'&i'3ria e e&i'o pro+eria pelo
pr3prio TRT% e,eno7'e 'eg)ir o ri*o pro&eimen*al pre,i'*o no pro&e''o &i,il%
e!&e*o 5)an*o ao ep3'i*o prE,io% 5)e% no pro&e''o o *ra$al?o% E e 1Go 'o$re o
,alor ao 2 &a)'a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* in&orre*o0 A re'po'*a 2 5)e'*o emana a &on()gao a' i'po'iLe' o ar*0 =@H% P% B&C% B2C e ar*0 H<=% a C:T0
No en*an*o% o 4ni&o e5)K,o&o a a''er*i,a &on&erne ao per&en*)al o ep3'i*o prE,io 5)e% na ,erae% E e 20o0 Ve(a7'e o
5)e e'*a$ele&em o' pre&ei*o' &i*ao'D
BAr*0 =@H 7 Ao' Tri$)nai' Regionai'% 5)ano i,iio' em T)rma'% &ompe*eD
P 7 ao Tri$)nal Pleno% e'pe&ialmen*eD
&M pro&e''ar e ()lgar em 4l*ima in'*/n&iaD
2M a' aLe' re'&i'3ria' a' e&i'Le' a' O)n*a' e Con&iliao e O)lgamen*o% o' ()Kze' e irei*o in,e'*io' na ()ri'io
*ra$al?i'*a% a' T)rma' e e 'e)' pr3prio' a&3ro'C0
BAr*0 H<=0 a ,eao ao' 3rgo' a O)'*ia o Tra$al?o &on?e&er e 5)e'*Le' ( e&iia'% e!&e*)ao' o' &a'o' e!pre''amen*e
pre,i'*o' ne'*e TK*)lo e a ao re'&i'3ria% 5)e 'er ami*ia na +orma o i'po'*o no CapK*)lo PV o TK*)lo PU a :ei no G0H=I%
e 11 e (aneiro e 1I@< d C3igo e Pro&e''o Ci,il% ')(ei*a ao ep3'i*o prE,io e 20o J,in*e por &en*oM o ,alor a &a)'a%
'al,o pro,a e mi'era$iliae ()rKi&a o a)*orC0

1== A' e!e&)Le' +i'&ai' e&orren*e' e m)l*a' apli&aa' pela +i'&alizao o
*ra$al?o e,em 'er propo'*a' pela Unio J+azena na&ionalM peran*e ,ara o
*ra$al?o% 'eno in*erponK,el &on*ra a' e&i'Le' pro+eria' pelo ()iz o *ra$al?o o
re&)r'o orinrio% por e5)ipar,el 2' apelaLe' pre,i'*a' na :ei e E!e&)o Si'&al
J:ei n0Q =0H<0-1IH0M0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao% por5)e em$ora a' e!e&)Le' +i'&ai' e&orren*e' e m)l*a apli&aa pela +i'&alizao o *ra$al?o e,am
'er propo'*a pela Unio JSazena Na&ionalM peran*e Vara o Tra$al?o% 2 &on*a o pre,i'*o no ar*0 11A% VPP% a Con'*i*)io% o
re&)r'o &a$K,el E o agra,o e pe*io e no o re&)r'o orinrio% por5)e a 5)e'*o a*rai a 'i'*em*i&a e re&)r'o' pr3pria o

Pgina G=

pro&e''o o *ra$al?o% pre,i'*o a''im o re&)r'o no ar*0 HI@% BaC% a C:TDBAr*0 HI@ d Ca$e agra,o% no prazo e H Joi*oM ia'D aM
e pe*io% a' e&i'Le' o O)iz o) Pre'ien*e% na' e!e&)Le'6C No ? omi''o na C:T 5)an*o ao re&)r'o &a$K,el na'
e!e&)Le'0 A i'&)''o no en,ol,e anli'e 2 l)z o prin&Kpio e +)ngi$iliae% ma' o re&)r'o apropriao na ?ip3*e'e
e'&ri*a0 RECUR.O PMPROCEDENTE JCE.PEM0

1=> O' re&)r'o' *ra$al?i'*a' 'o in*erponK,ei' no prazo reg)lar e oi*o ia' a
&i1n&ia a e&i'o re&orria% *eno e+ei*o apena' e,ol)*i,o% e!&e*)ao' o'
em$argo' e e&larao% 5)e e,em 'er opo'*o' no prazo e &in&o ia' e *1m
e+ei*o in*err)p*i,o para a in*erpo'io e re&)r'o ')$'e5)en*e6 2 Unio% 5)ano
re&orren*e% E &on&eio prazo em o$ro para re&orrer0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5 7UESTO ANU8ADA5
O peio e re,i'o o ,alor a &a)'a *ra$al?i'*a% pre,i'*o no R 1Q o ar*0 2Q a :ei n0 G0GHA-1I@0% *em prazo i+eren&iao e
? i,erg1n&ia 'e ')a na*)reza ()rKi&a E e re&)r'o0 .eg)no Rena*o .arai,a e pre&een*e o T.T% a meia ()i&ial *em
e''a na*)reza0 Vie o pre()lgaoD AGRAVO DE PN.TRUMENTO0 RECUR.O DE REVP.TA PNTERPO.TO CONTRA DECP.\O
PROSERPDA NO PEDPDO DE REVP.\O DO VA:OR DA CAU.A0 O Re&)r'o Pnominao pre,i'*o no ar*0 2Q% R 1Q% a :ei G0GHA-@0%
ape'ar e po'')ir na*)reza re&)r'al% largamen*e re&on?e&ia pela o)*rina e pela ()ri'pr)1n&ia% &on'*i*)i e'pE&ie re&)r'al
')i generi'% ,i'*o 5)e 'e e'go*a na apre&iao +ei*a pela a)*oriae pe''oal o Pre'ien*e o TRT0 A e&i'o re')l*an*e e''a
apre&iao E irre&orrK,el% poi' po'')i &ar*er in*erlo&)*3rio0 Agra,o e Pn'*r)men*o e 5)e no 'e &on?e&e0 PROC0 NQ T.T7
APRR700=I@-20010H0 Pro&e''oD AP 7 <G=11007HA020020G00<00I00 Da*a e O)lgamen*oD 2I-10-200<% Rela*or Mini'*roD Ooo
;a*i'*a ;ri*o Pereira% G> T)rma% Da*a e P)$li&aoD DO 21-11-200<0 De o)*ro lao% por 'er po''K,el en5)arar o peio e
re,i'o &omo re&)r'o% o &ania*o% &on'ierao o en)n&iao o i*em% poeria *er 'io in)zio a erro e en*ener 5)e
e!i'*iria )ma e!&eo ao prazo e oi*o ia' para o' re&)r'o' *ra$al?i'*a' JCE.PEM0

1>0 .o 3rgo' a ()'*ia o *ra$al?oD o T.T% o' *ri$)nai' regionai' o *ra$al?o% o'
()Kze' o *ra$al?o e o' ()izao' e'pe&iai' *ra$al?i'*a'0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* errao &on+orme ar*igo' IH% R 1Q% e 111 a Con'*i*)io% por5)e apena' o T.T% o' TRT' e o' O)Kze' o Tra$al?o
'o 3rgo' a O)'*ia o Tra$al?o% no ?a,eno pre,i'o e O)izao' E'pe&iai' no /m$i*o a O)'*ia o Tra$al?o% ei' 5)e a CS
apena' e'&re,e)0 no plano o Poer O)i&irio a Unio 5)e a O)'*ia o Tra$al?o in*egra% O)izao' E'pe&iai' Seerai' ()n*o
2 O)'*ia SeeralD BCS d Ar*0 IH0 J000M R 1Q :ei +eeral i'por 'o$re a &riao e ()izao' e'pe&iai' no /m$i*o a O)'*ia Seeral0
J000MCBCS d Ar*0 1110 .o 3rgo' a O)'*ia o Tra$al?oD P 7 o Tri$)nal .)perior o Tra$al?o6 PP 7 o' Tri$)nai' Regionai' o
Tra$al?o6 PPP 7 O)Kze' o Tra$al?oC0 No ? ()izao' e'pe&iai' no /m$i*o a O)'*ia o Tra$al?o0 Ga$ari*o &on+orme o
ini&ao0 Re&)r'o impro&een*e JCE.PEM0

Com $a'e na ()ri'pr)1n&ia o .TS% ()lg)e o' i*en' a 'eg)ir% a&er&aa 'eg)riae
'o&ial0
1>1 Ape'ar e a Emena Con'*i*)&ional n0Q 20-1IIH *er e'*a$ele&io )m limi*e
m!imo para o ,alor o' $ene+K&io' o RGP.% e''e *e*o no 'e apli&a ao 'alrio7
ma*erniae a 'eg)raa empregaa% e,eno o ,alor o $ene+K&io% ne''e &a'o%
&orre'poner 2 in*egraliae a rem)nerao a empregaa% e &a$eno 2
pre,i1n&ia 'o&ial o 'e) pagamen*o% 'al,o no *o&an*e 2 prorrogao por 'e''en*a
ia' a li&ena7ma*erniae% &)(o pagamen*o +i&ar a &argo o
empregaor0

M)i*o em$ora a re'pon'a$iliae +inal pelo pagamen*o o 'alrio7ma*erniae 'e(a% e +a*o% a Pre,i1n&ia .o&ial% &a$er
ini&ialmen*e 2 empre'a e+e*)ar re+erio pagamen*o% meian*e &ompen'ao po'*erior% no' *ermo' o ar*0 @2% R 1Q% a :ei
H21<-I10 Ne''e 'en*io% ao a$orar o 'alrio7ma*erniae% e'*a&a Mari'a Serreira o' .an*o'D B.)(ei*o pa''i,oD o PN.. E o
')(ei*o pa''i,o onerao0 O pagamen*o o $ene+K&io nem 'empre E +ei*o pelo PN..D J000M $M .eg)raa empregaaD o pagamen*o
E +ei*o ire*amen*e pela re'pe&*i,a empre'a empregaora e en5)an*o e!i'*ir a relao e emprego Jar*0 I@ o RP.M0 A
empre'a re'pon',el pelo pagamen*o +ar a &ompen'ao por o&a'io o pagamen*o a' &on*ri$)iLe' in&ien*e' 'o$re a
+ol?a e 'alrio' Jar*0 @2% R 1Q% o P;P. e ar*0 IA o RP.MC0 JDirei*o Pre,ien&irio E'5)ema*izao0 20 e0 .o Pa)loD .arai,a%
2012% p0 2H0M0 Re''al*e7'e% aina% 5)e a ma*Eria +oi e,iamen*e anali'aa pelo plenrio o .TS no ()lgamen*o a ADP 1IA=0
Aemai'% +ri'e7'e 5)e a ?ip3*e'e no E e an)lao% poi' a ma*Eria *ra*aa no pre'en*e en)n&iao e'* pre,i'*a no' i*en' < e

Pgina G@

A o ei*al0 De''a +orma% mere&e 'er e+erio o re&)r'o oJaM &ania*oJaM &om a &on'e5)en*e al*erao o ga$ari*o a
5)e'*o para errao JCE.PEM0

1>2 Em +a&e o prin&Kpio &on'*i*)&ional a irre)*i$iliae o ,alor o' $ene+K&io'
pre,ien&irio'% a apli&ao e no,o' &ri*Erio' e &l&)lo mai' $enE+i&o'
e'*a$ele&io' em lei e,e 'er a)*oma*i&amen*e e'*enia a *oo' o' $ene+K&io'
&)(a &on&e''o *en?a &orrio 'o$ regime legal an*erior0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Com relao ao' &ri*Erio' e &l&)lo o $ene+K&io% 'o regio' pelo prin&Kpio tempus regit actum% i'*o E% apli&a7'e a lei ,igen*e
2 Epo&a em 5)e preen&?io' o' re5)i'i*o' ne&e''rio'0
.4m)la <GI% .TSD BRe''al,aa a re,i'o pre,i'*a em lei% o' pro,en*o' a ina*i,iae reg)lam7'e pela lei ,igen*e ao *empo em
5)e o mili*ar% o) o 'er,ior &i,il% re)ni) o' re5)i'i*o' ne&e''rio'C0
Aemai'% Ba' :ei' H021<-I1 e I00<2-IG% ao ma(orarem o &oe+i&ien*e e &l&)lo o' $ene+K&io' pre,ien&irio' por ela'
i'&iplinao'% 'em &on+erirem re*roa*i,iae a 'e)' e+ei*o'% ')$me*em7'e 2 e!ig1n&ia norma*i,a e'*a$ele&ia no ar*0 1IG% R
GQ% a Con'*i*)ioD eNen?)m $ene+K&io o) 'er,io a 'eg)riae 'o&ial poer 'er &riao% ma(orao o) e'*enio 'em a
&orre'ponen*e +on*e e &)'*eio *o*alfC JRE G1H12A - PEM0

1>6 Como o irei*o 2 pro*eo a 'eg)riae 'o&ial% no ;ra'il% E garan*io apena'
ao' 'eg)rao' e )m o' regime' pre,ien&irio' pre,i'*o' em lei% o ini,K)o 5)e
no &on*ri$)i para nen?)m e''e' regime' no +az ()' 2 re+eria pro*eo0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Arg)men*aoD a .eg)riae .o&ial% &on+orme pre,i'*o no ar*0 1IA% CS% &ompreene a 'a4e% a pre,i1n&ia e a a''i'*1n&ia
'o&ial0 Apena' a pre,i1n&ia *em &ar*er &on*ri$)*i,o0 O a 'a4e e a a''i'*1n&ia 'o&ial inepenem e &on*ri$)io% o) 'e(a%
'ero e,ia' inepenen*emen*e 'e o ini,K)o E 'eg)rao e alg)m regime pre,ien&irio0 Con+orme a+irma Sreeri&o
AmaoD BNo ;ra'il% )m o' grane' *rao' 5)e i+eren&iam a pre,i1n&ia 'o&ial a a''i'*1n&ia 'o&ial e a 'a4e E o 'e)
&ar*er &on*ri$)*i,o% poi' apena' *ero &o$er*)ra pre,ien&iria 2' J'i&M pe''oa' 5)e ,er*am &on*ri$)iLe' ao regime 5)e 'e
+iliaram% e maneira e+e*i,a o) na' ?ip3*e'e' pre')mia' por lei% 'eno pre'')po'*o para a &on&e''o e $ene+K&io' e
'er,io' ao' 'eg)rao' e 'e)' epenen*e'C JDirei*o e Pro&e''o Pre,ien&irio0 <0> e0 .al,aorD O)' Poi,m% 2012% p0 H@M0
Aemai'% e'*a5)e7'e 5)e a ?ip3*e'e no E e an)lao% poi' a ma*Eria *ra*aa no pre'en*e en)n&iao e'* pre,i'*a no' i*en'
1 e 2 o ei*al0 Por +im% e,e7'e +ri'ar% aina% 5)e o en)n&iao rela*i,o ao 'alrio7ma*erniae +oi o$(e*o e apre&iao
5)ano a anli'e o' re&)r'o' rela*i,o' ao i*em 1I1% 5)ano +oram e+erio' o' re&)r'o' o' &ania*o' &om a al*erao
o ga$ari*o0 De''a +orma% no mere&e pro,imen*o o re&)r'o oJaM &ania*oJaM JCE.PEM0

` l)z a ()ri'pr)1n&ia o .TS e o .TO% ()lg)e o' i*en' 'eg)in*e'% rela*i,o' ao
RGP.0
1>9 A &on&e''o e pen'o por mor*e% a)!Klio7re&l)'o e 'alrio7+amKlia inepene
e &ar1n&ia0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 C5
No' *ermo' o ar*0 2=% P% a :ei H21<-I1D BAr*0 2=0 Pnepene e &ar1n&ia a &on&e''o a' 'eg)in*e' pre'*aLe'D P 7 pen'o
por mor*e% a)!Klio7re&l)'o% 'alrio7+amKlia e a)!Klio7a&ien*e6 J000MC0 No ? 5)e 'e +alar em i,erg1n&ia' 'o$re e''e i*em% por
&on*a e e!pre''a pre,i'o legal0 Ne''e 'en*io% +ri'a Mari'a Serreira o' .an*o'D B8 'i*)aLe' em 5)e a &o$er*)ra
pre,ien&iria E e,ia 'em 5)e a &ar1n&ia 'e(a &)mpria0 .o a' ?ip3*e'e' *a!a*i,amen*e en)meraa' no ar*0 2= o P;P.% e
ar*0 <0 o RP.% em 5)e o &)mprimen*o a &ar1n&ia E i'pen'ao% *al &omo a&on*e&e no &ampo o' 'eg)ro' pri,ao'0 aM
Pen'o por mor*e% a)!Klio7re&l)'o% 'alrio7+amKlia e a)!Klio7a&ien*eC0 JDirei*o Pre,ien&irio E'5)ema*izao0 20 e0 .o
Pa)loD .arai,a% 2012% p0 1@HM0 Aemai'% ,eri+i&a7'e 5)e a ?ip3*e'e no E e an)lao% poi' a ma*Eria *ra*aa no pre'en*e
en)n&iao e'* pre,i'*a no i*em A o ei*al e 5)e no ? i,erg1n&ia 'o$re a ma*Eria no /m$i*o o .TS o) .TO0 Re''al*e7'e
aina 5)e o pre'en*e en)n&iao J1IAM no +ala 'o$re o PN..% *ema a$orao no i*em 1IG0 Por +im% no ? 5)e 'e +alar 5)e a
5)e'*o e'*aria in&omple*a o) o$'&)ra *eno em ,i'*a 5)e o en)n&iao $em elimi*o) o *ema e a ()ri'pr)1n&ia 5)e e,eria
'er o$'er,aa e% em 'eg)ia% a 5)e'*o em 'i *ro)!e a ma*Eria a 'er o$(e*o e anli'e peloJaM &ania*oJaM0 A''im% pela
&lareza a le*ra a norma% no mere&e e+erimen*o o re&)r'o oJaM &ania*oJaM% man*eno7'e o ga$ari*o a 5)e'*o &omo
&orre*a JCE.PEM0

1>: O +a*o e )m empregao per&e$er% em e&orr1n&ia e a&ien*e e *ra$al?o%
$ene+K&io pre,ien&irio pago pelo Pn'*i*)*o Na&ional a .eg)riae .o&ial no

Pgina GH

&on'*i*)i 3$i&e ao a()izamen*o% peran*e a ()'*ia o *ra$al?o% e ao e
inenizao por ano moral eJo)M ma*erial e&orren*e o me'mo a&ien*e e
*ra$al?o &on*ra o empregaor 5)e *en?a agio &om olo o) &)lpa0

Com a anli'e o' re&)r'o' E 5)e 'e o$'er,o) 5)e o nome a&re'&en*ao Pn'*i*)*o Na&ional a .eg)riae .o&ial &on*in?a
erro ma*erial% ( 5)e o nome &orre*o 'eriaD Pn'*i*)*o Na&ional o .eg)ro .o&ial0 Tra*a7'e% &om e+ei*o% e mero erro ma*erial%
no apre'en*ano o en)n&iao nen?)ma o)*ra improprieae0 No en*an*o% e&ie7'e pelo e+erimen*o &om an)lao
JCE.PEM0

Con'ierano a ()ri'pr)1n&ia o .TS e o .TO% ()lg)e o' pr3!imo' i*en'%
re+eren*e' 2 pre,i1n&ia pri,aa0
1>; A CS pre,1% &omo garan*ia o e5)ilK$rio a*)arial e +inan&eiro% a po''i$iliae
e% em &a'o e in')+i&i1n&ia +inan&eira% a amini'*rao p4$li&a apor*ar re&)r'o' a
en*iae' e pre,i1n&ia pri,aa0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
A CS-HH E &lara em 'e) ar*igo 202% R <Q% ao e'*a$ele&er 5)e a Amini'*rao P4$li&a e'* proi$ia e apor*ar re&)r'o' a
en*iae' e pre,i1n&ia pri,aa0 A 4ni&a e!&eo o&orre 5)ano a*)a na 5)aliae e pa*ro&inaor% o 5)e no +oi a$orao
na 5)e'*o0 Ne''e 'en*io% a+irma 8)go Goe' 5)eD Ba ,eao o apor*e e re&)r'o' a en*iae e pre,i1n&ia pri,aa pela
Unio% E'*ao'% Di'*ri*o Seeral e M)ni&Kpio'% ')a' a)*ar5)ia'% +)naLe'% empre'a' p4$li&a'% 'o&ieae' e e&onomia mi'*a
e o)*ra' en*iae' p4$li&a'% 'al,o na 5)aliae e pa*ro&inaor% 'i*)ao na 5)al% em ?ip3*e'e alg)ma% ')a &on*ri$)io
normal poer e!&eer a o 'eg)rao JCS% ar*0 202% R <QMC0 JMan)al e Direi*o Pre,ien&irioD *eoria e 5)e'*Le'0 G0 e0 Rio e
OaneiroD Serreira% 2011% p0 ==GM0 Aemai'% a ?ip3*e'e no E e an)lao% poi' a ma*Eria *ra*aa no pre'en*e en)n&iao e'*
pre,i'*a no' i*en' =% @ e H o ei*al0 Re''al*e7'e% aina% 5)e a ma*Eria +oi o$(e*o e anli'e pelo plenrio o .TS no ()lgamen*o
o agra,o regimen*al na .: 1=A0 Por +im% e'*a5)e7'e 5)e o pre'en*e en)n&iao J1I=M no *ra*a e a)*opa*ro&Knio% ma*Eria
a$oraa no en)n&iao 1I@0 De''a +orma% no mere&e e+erimen*o o re&)r'o oJaM &ania*oJaM JCE.PEM0

1>< O par*i&ipan*e 5)e e!era% em en*iae +e&?aa e pre,i1n&ia pri,aa% no
&a'o e pera par&ial o) *o*al a rem)nerao per&e$ia% a +a&)lae e
a)*opa*ro&Knio no +ar ()' ao re'ga*e o' ,alore' pago' a *K*)lo e re&ol?imen*o
em ')$'*i*)io 2 en*iae pa*ro&inaora0

M)i*o em$ora o .TO *en?a e&iio% no ()lgamen*o o RE'p 10G<=AA J.TO% RE'p 10G<=AA% DOe 0@00=02010M% 5)e BNo E
a$)'i,a a &l)')la 5)e impee o re''ar&imen*o o' ,alore' pago' pelo $ene+i&irio em ')$'*i*)io a pa*ro&inaora% poi'
e''a 5)an*ia% in &a')% E &on,er*ia em +a,or e *oo o gr)po Je5)ilK$rio a*)arialM no en'e(ano ,an*agem o) e',an*agem
para 5)al5)er a' par*e'C% a :C 10I-2001% 5)e pre,1% em 'e) ar*0 1A% PV% a +a&)lae e a)*opa*ro&Knio% no e*ermina 5)e o
re'ga*e% ne''e' &a'o'% no al&an&e o' ,alore' pago' em ')$'*i*)io 2 pa*ro&inaora% e'*a$ele&eno apena' o e'&on*o a'
par&ela' e &)'*eio amini'*ra*i,o0 Veri+i&a7'e% por*an*o% 5)e% ,ia e regra% o par*i&ipan*e 5)e e!era a +a&)lae e
a)*opa*ro&Knio +ar ()' ao re'ga*e o' ,alore' pago' em ')$'*i*)io 2 en*iae pa*ro&inaora% 'al,o 'e ?o),er &l)')la
e'pe&K+i&a em 'en*io &on*rrio% o 5)e% en*re*an*o% no re'*o) e'*a&ao no pre'en*e en)n&iao0 Con*)o% a a)'1n&ia e''a
e'pe&i+i&iae poe *er &omprome*io a anli'e o &ania*o% razo pela 5)al 'e op*a pela an)lao a 5)e'*o JCE.PEM0

1>= No poer re&air pen?ora 'o$re o 'alo e ep3'i*o em +)no e pre,i1n&ia
pri,aa em nome e ire*or e empre'a +alia ')'pei*o e ge'*o +ra))len*a%
ao o nK*io &ar*er alimen*ar e *al ,er$a% a,ina a rem)nerao men'al o
ire*or% e'pe&ialmen*e 'e o' re+erio' ,alore' *i,erem 'io epo'i*ao' an*e' e
'e) ingre''o na ire*oria a empre'a0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O .TO pa&i+i&o) a ma*Eria% a+irmano 5)e E po''K,el 'im a pen?ora 'o$re o 'alo o ep3'i*o em +)no e pre,i1n&ia
pri,aa0 De +a*o% e&ii) a5)ela Cor*e% 5)e o 'alo e ep3'i*o em +)no e pre,i1n&ia pri,aa BJ000M no o'*en*a nK*io
&ar*er alimen*ar% &on'*i*)ino apli&ao +inan&eira e longo prazo% e rele,an*e na*)reza e po)pana pre,ien&iria%
porEm ')'&ep*K,el e pen?ora0 J000M0G0 A''im% a lei &on'iera irrele,an*e o +a*o e o' ,alore' em +)no e plano e pre,i1n&ia

Pgina GI

pri,aa *erem 'io epo'i*ao' an*e' e oJaM re&orren*e *er ingre''ao na ge'*o o ;an&o .an*o'% na 5)al permane&e) por
apena' &in5)en*a e oi' ia'0 J000MC0 J.TO% RE'p 1121@1I% DOe 2@00A02011% W)ar*a T)rma% Rel0 min0 Ra)l Ara4(oM0 A 5)e'*o
ei!a &laro 5)e a +al1n&ia o&orre) )ran*e a ge'*o &on'ieraa +ra))len*a o ire*or0 Aemai'% ,eri+i&a7'e 5)e a ?ip3*e'e
no E e an)lao% poi' a ma*Eria *ra*aa no pre'en*e en)n&iao e'* pre,i'*a no' i*en' =% @ e H o ei*al0 Por +im% re''al*e7'e
5)e o pre'en*e en)n&iao J1IHM no *ra*a e a)*opa*ro&Knio% ma*Eria a$oraa no en)n&iao 1I@0 De''a +orma% a 5)e'*o
e'* erraa% no mere&eno e+erimen*o o re&)r'o oJaM &ania*oJaM JCE.PEM0

Com $a'e na lei 5)e in'*i*)i) o regime e pre,i1n&ia &omplemen*ar para o'
'er,iore' p4$li&o' +eerai'% ()lg)e o' i*en' ')$'e5)en*e'0
1>> O limi*e m!imo e'*a$ele&io para o' $ene+K&io' o RGP. e,e 'er apli&ao 2'
apo'en*aoria' e pen'Le' e *oo' o' 'er,iore' p4$li&o' +eerai' 5)e ingre''em
no 'er,io p4$li&o a par*ir o inK&io a ,ig1n&ia o regime e pre,i1n&ia
&omplemen*ar% in&l)'o' o' e*en*ore' e &argo &omi''ionao0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
Pni&ialmen*e% e'*a5)e7'e 5)e o en)n&iao a 5)e'*o re+ere7'e 2 lei 5)e in'*i*)i) o regime e pre,i1n&ia &omplemen*ar
para o' 'er,iore' p4$li&o' +eerai'0 Tra*a7'e a :ei nQ 120=1H-2012% 5)e *em ')a apli&ao re'*ri*a ao' 'er,iore' p4$li&o'
+eerai' *i*)lare' e &argo e+e*i,o0 A''im% oJaM &ania*oJaM e,e anali'ar o' i*en' e a&oro &om o re'pe&*i,o en)n&iao0
Como a 5)e'*o 'e re+ere a *oo' o' 'er,iore' p4$li&o' +eerai' 5)e ingre''em no 'er,io p4$li&o a par*ir o inK&io a
,ig1n&ia a al)ia norma% ini'*in*amen*e% e'* erraa poi' no re''al,o) o' o&)pan*e' e!&l)'i,amen*e e &argo em
&omi''o0 A+irma 8)go Goe' 5)eD BA pre,i1n&ia &omplemen*ar p4$li&a% e'*inaa a 'er,iore' *i*)lare' e &argo e+e*i,o%
*em pre,i'o no' RR 1A% 1G e 1= o ar*0 A0 a Con'*i*)io Seeral J000MC0 Mai' 2 +ren*e% re''al*a o o)*rinaorD BPara 5)em
ingre''ar no 'er,io p4$li&o ap3' a a*a a in'*i*)io a pre,i1n&ia &omplemen*ar p4$li&a% o 5)e 'er o$riga*3ria E a
apli&ao o *e*o o RGP. ao' pro,en*o' e apo'en*aoria' e pen'Le' a 'erem &on&eia' pelo RPP.C0 JMan)al e Direi*o
Pre,ien&irioD *eoria e 5)e'*Le'0 G0 e0 Rio e OaneiroD Serreira% 2011% pp0 =@H7=@IM0 Por +im% ,eri+i&a7'e 5)e a ?ip3*e'e no E
e an)lao% poi' a ma*Eria *ra*aa no pre'en*e en)n&iao e'* pre,i'*a no' i*en' I e 10 o ei*al0 De''a +orma% no mere&e
e+erimen*o o re&)r'o oJaM &ania*oJaM JCE.PEM0

200 O' 'er,iore' p4$li&o' apo'en*ao' e,em 'er a)*oma*i&amen*e in'erio' no
no,o regime e pre,i1n&ia &omplemen*ar0

Gaba%to #('%,%!a ( .(-%!%t%*o3 E5
O i*em e'* in&orre*o0 A regra E 5)e o' 'er,iore' p4$li&o' 5)e *en?am ingre''ao no 'er,io p4$li&o an*e' a en*raa em
,igor a :ei nQ 120=1H-12% 5)e in'*i*)i) o no,o regime e pre,i1n&ia &omplemen*ar% permaneam no regime an*erior0
Con*)o% a no,el norma pre,i) a po''i$iliae e ae'o% meian*e prE,ia e e!pre''a opo% ao regime nela pre,i'*oD
BAr*0 1Q a in'*i*)Ko% no' *ermo' e'*a :ei% o regime e pre,i1n&ia &omplemen*ar a 5)e 'e re+erem o' RR 1A% 1G e 1= o ar*0
A0 a Con'*i*)io Seeral para o' 'er,iore' p4$li&o' *i*)lare' e &argo e+e*i,o a Unio% ')a' a)*ar5)ia' e +)naLe'%
in&l)'i,e para o' mem$ro' o Poer O)i&irio% o Mini'*Erio P4$li&o a Unio e o Tri$)nal e Con*a' a Unio0
Pargra+o 4ni&o0 O' 'er,iore' e o' mem$ro' re+erio' no &ap)* e'*e ar*igo 5)e *en?am ingre''ao no 'er,io p4$li&o a*E
a a*a an*erior ao inK&io a ,ig1n&ia o regime e pre,i1n&ia &omplemen*ar poero% meian*e prE,ia e e!pre''a opo%
aerir ao regime e 5)e *ra*a e'*e ar*igo% o$'er,ao o i'po'*o no ar*0 <Q e'*a :eiC0

Esta oba !"o #oss$% &$a'&$( %!t$%to '$)at%*o+ ,as -%!s .%./t%)os ( (s#(%ta
os .%(%tos a$toa%s .a CESPE #('a ('aboa0"o .as &$(st1(s ( 2$st%-%)at%*as+
)o, a .(*%.a %!.%)a0"o .a -o!t(3 4445)(s#(5$!b5b5 A)(sso !o a!o .( 20165

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