Gênero e Diversidade Sexual

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Gnero e Diversidade Sexual
na Escola: reconhecer
diferenas e superar
preconceitos
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Educao
Fernando Haddad
Secretrio Executivo
Jos Henrique Paim Fernandes
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
Ricardo Henriques
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad/MEC)
Esplanada dos Ministrios, Bloco L, sala 700
CEP 70097-900, Braslia, DF
Tel: (5561) 2104-8432
Fax: (55 61) 2104-8476
CADERNOS SECAD
Gnero e Diversidade
Sexual na Escola:
reconhecer diferenas e
superar preconceitos
Braslia, maio de 2007
Organizao:
Ricardo Henriques
Maria Elisa Almeida Brandt
Rogrio Diniz Junqueira
Adelaide Chamusca
2007. Secad/MEC
Ficha Tcnica
Realizao
Departamento de Desenvolvimento e Articulao Institucional
Francisco Potiguara Cavalcante Jr.
Coordenao Geral de Articulao Institucional
Rosila Maria Roldi Wille
Redao
Corpo principal:
Maria Elisa Almeida Brandt
Rogrio Diniz Junqueira
Projetos:
Adriana de Oliveira Barbosa, Jeane Flix da Silva, Regilene Alves Oliveira Arajo
Edio
Coordenao: Clarisse Filiatre Ferreira da Silva
Ana Luiza de Menezes Delgado, Carolina Lootty de Paiva Dias,
Christiana Galvo Ferreira de Freitas, Shirley Villela
Projeto Grco
Carmem Machado
Diagramao
Shirley Villela
APRESENTAO
Os Cadernos Secad foram concebidos para cumprir a funo de documentar as
polticas pblicas da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
do Ministrio da Educao. O contedo essencialmente informativo e formativo, sen-
do direcionado queles que precisam compreender as bases histricas, conceituais,
organizacionais e legais que fundamentam, explicam e justicam o conjunto de pro-
gramas, projetos e atividades que coletivamente compem a poltica posta em anda-
mento pela Secad/MEC a partir de 2004.
Procuramos contemplar informaes teis a gestores, professores e prossionais
da educao que atuam nos Sistemas de Ensino e a parceiros institucionais, tais como o
Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed), a Unio Nacional dos Dirigen-
tes Municipais de Educao (Undime) e demais organizaes com as quais a Secad/MEC
interage para consolidar suas aes.
Os temas abordados compreendem as questes da diversidade tnico-raciais,
de gnero e diversidade sexual, geracionais, regionais e culturais, bem como os direitos
humanos e a educao ambiental. So analisados do ponto de vista da sustentabilidade
e da incluso social por meio de uma educao que seja efetivamente para todos, de
qualidade e ao longo de toda a vida. Para isso, pressupe-se que: i) a qualidade s
possvel se houver eqidade isto , se a escola atender a todos na medida em que
cada um precisa; e ii) todas as pessoas tm direito de retornar escola ao longo de sua
vida, seja para complementar a Educao Bsica, seja para alcanar nveis de escolari-
dade mais elevados ou melhorar sua formao prossional.
O grau de envolvimento dos movimentos sociais nessas temticas intenso e,
em muitos casos, bastante especializado, tendo em vista que o enfrentamento da dis-
criminao, racismo, sexismo, homofobia, misria, fome e das diversas formas de vio-
lncia presentes na sociedade brasileira foi protagonizado, por muito tempo, por tais
movimentos. Assim, o Estado, ao assumir sua responsabilidade em relao ao resgate
das imensas dvidas sociais, dentre elas a educacional, precisa dialogar intensamente
com esses atores a m de desenvolver polticas pblicas efetivas e duradouras.
As polticas e aes relatadas nesses Cadernos esto em diferentes patamares
de desenvolvimento, uma vez que algumas dessas agendas j estavam includas, pelo
menos, nos instrumentos normativos relacionados educao (e.g. Educao Escolar
Indgena e Educao Ambiental), enquanto outras ainda estavam em estgio inicial de
discusso e desenvolvimento terico-instrumental (e.g. Relaes tnico-raciais e Educa-
o do Campo). No caso da Educao de Jovens e Adultos as intervenes necessrias
eram e ainda so de ordem estratgica, abrangendo escala, metodologia e amplia-
o do investimento pblico em todos os nveis de governo.
Esperamos, com esses registros, contribuir para o enraizamento e o aprofunda-
mento de polticas pblicas que promovam a igualdade de oportunidades na educao,
a incluso social, o crescimento sustentvel e ambientalmente justo, em direo a uma
sociedade menos desigual, mais compassiva e solidria.
Ricardo Henriques
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
Ministrio da Educao
Gnero e Diversidade Sexual 7
Sumrio
1. INTRODUO 9
2. MARCOS INSTITUCIONAIS 11
2.1 Direitos humanos, gnero e diversidade sexual: breve histrico 11
2.2 Principais conceitos relacionados a gnero e diversidade sexual 15
2.1 Legislao e normas relacionadas educao, igualdade
de gnero e ao reconhecimento da diversidade sexual 20
3. GNERO E DIVERSIDADE SEXUAL NA EDUCAO: DIAGNSTICO 26
4. GNERO E DIVERSIDADE SEXUAL NA EDUCAO: POLTICAS PBLICAS 35
5. PROGRAMAS, PROJETOS E ATIVIDADES 40
5.1 Formao de Prossionais da Educao para a Cidadania e
Diversidade Sexual - 2005/2006 43
5.2 Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas - 2006/2007 47
5.3 Educao e Gravidez na Adolescncia 50
5.4 Gnero e Diversidade na Escola 54
5.5 Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres 58
5.6 Prmio Construindo a Igualdade de Gnero 63
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 67
ANEXO 1 75
Decreto de 15 de julho de 2004, que institui Grupo de Trabalho
Interministerial com a nalidade de elaborar Plano Nacional
de Polticas para as Mulheres.
ANEXO 2 77
Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, que aprova o Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM, institui o Comit
de Articulao e Monitoramento e d outras providncias.
ANEXO 3 80
Decreto n 5.397, de 22 de maro de 2005, que dispe sobre a
composio, competncia e funcionamento do Conselho Nacional de
Combate Discriminao - CNCD.
ANEXO 4 82
Portaria n 4.032, de 24 de novembro de 2005, que institui o
Grupo de Trabalho para acompanhar a implementao do
Programa Brasil Sem Homofobia no Ministrio da Educao.
ANEXO 5 84
Portaria n 928, de 26 de abril de 2006, que designa os membros do
Grupo de Trabalho para acompanhar a implementao
do Programa Brasil Sem Homofobia no Ministrio da Educao.
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1. INTRODUO
A crescente mobilizao de diversos setores sociais em favor do reconhecimento
da legitimidade de suas diferenas tem correspondido a uma percepo cada vez mais
aguda do papel estratgico da educao para a diversidade. Ela vista como fator
essencial para garantir incluso, promover igualdade de oportunidades e enfrentar
toda sorte de preconceito, discriminao e violncia, especialmente no que se refere a
questes de gnero e sexualidade.
Essas questes envolvem conceitos fortemente relacionados, tais como gnero,
identidade de gnero, sexualidade e orientao sexual, que requerem a adoo de
polticas pblicas educacionais que, a um s tempo, contemplem suas articulaes sem
negligenciar suas especicidades.
Para isso, preciso considerar a experincia escolar como fundamental para que
tais conceitos se articulem, ao longo de processos em que noes de corpo, gnero e
sexualidade, entre outras, so socialmente construdas e introjetadas. Uma experincia
que apresenta repercusses na formao identitria de cada indivduo, incide em todas
as suas esferas de atuao social e indispensvel para proporcionar instrumentos para
o reconhecimento do outro e a emancipao de ambos.
A escola e, em particular, a sala de aula, um lugar privilegiado para se promo-
ver a cultura de reconhecimento da pluralidade das identidades e dos comportamentos
relativos a diferenas. Da, a importncia de se discutir a educao escolar a partir de
uma perspectiva crtica e problematizadora, questionar relaes de poder, hierarquias
sociais opressivas e processos de subalternizao ou de excluso, que as concepes
curriculares e as rotinas escolares tendem a preservar (SILVA, 1996, 2000 e 2001).
Da mesma maneira, como espao de construo de conhecimento e de desen-
volvimento do esprito crtico, onde se formam sujeitos, corpos e identidades, a escola
torna-se uma referncia para o reconhecimento, respeito, acolhimento, dilogo e con-
vvio com a diversidade. Um local de questionamento das relaes de poder e de anlise
dos processos sociais de produo de diferenas e de sua traduo em desigualdades,
opresso e sofrimento.
A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio
da Educao (Secad/MEC) entende que, em uma perspectiva inclusiva, polticas educa-
cionais que correlacionam gnero, orientao sexual e sexualidade no devem se res-
tringir dimenso, de todo modo importante, dos direitos sade sexual e reprodutiva.
preciso ir alm e, ao mesmo tempo, partir de outros pressupostos.
Dessa forma, ao falar em diversidade sexual, a Secad/MEC procura, antes, situar
questes relativas a gnero, orientao sexual e sexualidade no terreno da tica e dos
direitos humanos, vistos a partir de uma perspectiva emancipadora. Assim fazendo,
evita discursos que, simplesmente, relacionam tais questes a doenas ou a ameaas
a uma suposta normalidade. Ao mesmo tempo, afasta tanto posturas naturalizantes
quanto atitudes em que o cultural passa a ser acolhido ou recusado de forma simplista
e acrtica.
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Nesse sentido, v-se como fundamentais os investimentos em formao inicial e
continuada de educadores/as, uma vez que a anteriormente oferecida no contempla-
va contedos que os/as preparasse para esse debate. Tal lacuna diculta a adoo de
uma viso positiva sobre o outro (que passa a ser percebido como diferente, desigual,
inferior ou anormal), especialmente em matria de sexualidade. Da mesma forma a
permanente reviso curricular e a produo, difuso e avaliao contnua do material
didtico no so menos importantes para promover enfoques e contedos pedagogi-
camente mais adequados.
2. MARCOS INSTITUCIONAIS
2.1 Direitos humanos, gnero e diversidade sexual:
breve histrico
Preocupaes em torno da construo de sujeitos e de relaes entre sujeitos
dotados de corpos, gneros e sexos sempre estiveram presentes no sistema escolar e
nas polticas pblicas de educao brasileira (ROSEMBERG, 1985 e VIDAL, 2003). Ainda
que de maneiras diferentes e freqentemente enviesadas, tais preocupaes, tradicio-
nalmente, convergiam (e ainda convergem) no propsito de fazer da escola um espao
de normalizao, disciplinamento e ajustamento heteronormativo de corpos, mentes,
identidades e sexualidades.
No por acaso, muito recente a incluso das questes de gnero, identidade
de gnero e orientao sexual na educao brasileira a partir de uma perspectiva
de valorizao da igualdade de gnero e de promoo de uma cultura de respeito
e reconhecimento da diversidade sexual. Uma perspectiva que coloca sob suspeita
as concepes curriculares hegemnicas e visa a transformar rotinas escolares, e a
problematizar lgicas reprodutoras de desigualdades e opresso.
Na agenda poltica em geral e na educacional em particular, a incluso de tais
temticas, a partir desse ponto de vista, algo ainda em fase inicial de construo.
Com freqncia, suas diversas componentes no tm sido abordadas simultaneamente,
nem de maneira uniforme e tampouco com a mesma nfase. Apesar de tais assuntos
haverem enfrentado mais resistncias no passado, ainda hoje variado o grau de sua
recepo nos movimentos sociais, no mundo acadmico, entre formuladores/as de po-
lticas pblicas e no campo escolar.
histrico o predomnio da tematizao dos conitos de classe como elemen-
tos centrais na atuao dos movimentos sociais. A partir dos anos 1980, vericou-se a
emergncia de discusses em torno de questes de identidade e diversidade cultural,
no mbito da formao de um novo movimento social (DURHAM, 1984 e EVERS,
1984), ainda fortemente balizado por questes de classe.
As cincias sociais passaram ento a desmisticar com maior nfase vises es-
sencialistas e a analisar as mltiplas relaes entre classe, raa/etnia, gnero, gerao,
entre outras categorias. As feministas brancas de classe mdia foram levadas a discutir
as clivagens de raa e classe entre a irmandade feminina (FOX-GENOVESE, 1992), e
as lutas por reconhecimento de identidades especcas tiveram cada vez maior espao.
Exemplos disso foram a mobilizao de feministas negras, feministas lsbicas, homos-
sexuais, grupos ecologistas, entre outros
1
.
Questes concernentes a gnero (e mais especicamente a mulheres) costumam
ter um pouco mais de receptividade e tm obtido avanos relativamente mais expres-
sivos. Isso, em grande medida, resultou do empenho dos movimentos feministas que,
1 Vide: EVERS (1984); SCOTT (1988); SOUZA-LOBO (1991); CASTRO (1992); SAFFIOTI (1992), entre outros.
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a partir da dcada de 1970, conseguiram promover aes pontuais dentro das escolas.
Tal atuao se deu contemporaneamente realizao de importantes estudos acerca
da condio da mulher na sociedade brasileira
2
. Nas dcadas seguintes, as feministas
lograram agir de modo mais integrado e realizar aes voltadas para a educao de
mais ampla abrangncia
3
.
Desde ento, no Brasil e no exterior, em conseqncia das crticas aos proces-
sos escolares como formadores e reprodutores de desigualdades sociais, emergiram
discusses acerca da necessidade de se elaborarem pedagogias feministas ou prticas
educativas no-sexistas. Trata-se de um debate ainda em curso, feito a partir de dife-
rentes posies terico-metodolgicas e de uma multiplicidade de encaminhamentos,
proposies e limites (LOURO, 2004a:110-127).
Essas reexes, no entanto, no resultaram na plena incorporao e explicitao
dos temas nos documentos de poltica educacional. Os cadernos de Temas Transver-
sais, dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) para o Ensino Fundamental, publica-
dos pelo MEC em 1998, so, ainda hoje, a nica referncia ocial de tratamento das
temticas relativas a gnero no campo educacional.
importante reconhecer que a prpria meno ao conceito foi inovadora, entre-
tanto no parece ter sido suciente para dar conta das mltiplas dimenses envolvidas.
Sua abordagem, ao lado dos temas Corpo Humano e Preveno s Doenas Sexual-
mente Transmissveis, tende a circunscrever a reexo ao campo da sade. Ao mesmo
tempo, a crescente disposio de estados, municpios e organizaes da sociedade civil
em discutir gnero na educao
4
no encontrou imediata correspondncia no plano
das polticas educacionais.
As preocupaes em torno das sexualidades, das homossexualidades e das iden-
tidades e expresses de gnero tambm no so novas no espao escolar. No entanto,
no Brasil, s a partir da segunda metade dos anos de 1980, elas comearam a ser dis-
cutidas mais abertamente no interior de diversos espaos sociais entre eles, a escola
e a universidade (sobretudo nos programas de ps-graduao, a partir dos quais se
constituram ncleos de estudos e pesquisas sobre Gnero e a rea de Estudos Gays e
Lsbicos). At ento, nas escolas, quando os temas relativos sexualidade apareciam
no currculo, cavam circunscritos s reas de Cincias ou, eventualmente, a Educao
Moral e Cvica
5
.
Em um pas que assistia a uma srie de mudanas comportamentais, a necessida-
de de se fazer frente Aids fez com que organismos ociais, tais como o Ministrio da
2 Foi o caso da tese de Mariza Corra, de 1975, publicada em 1983. Tiveram grande peso as pesquisas sobre a violncia contra a
mulher, como as de CORRA (1981); PONTES (1986); GREGORI (1988 e 1993); SOIHET (1989). Mais tarde, o mesmo se deu em
relao a estudos sobre a condio da mulher no mercado de trabalho - BLAY (1978), SAFFIOTI (1978); SOUZA-LOBO (1991) - e
sobre a sade da mulher e os direitos sexuais e reprodutivos - BERQU (1982), BARROSO (1989). Vide tambm: GROSSI e PORTO
(2005).
3 Exemplo disso foi a articulao do movimento de mulheres junto Coordenadoria Especial da Mulher, da Prefeitura de So Paulo,
criada em 2001. Alm disso, a atuao das feministas em conselhos estaduais dos direitos da mulher, como os de So Paulo e de
Minas Gerais (criados em 1993), tambm foi importante para a construo de plataformas mais amplas em defesa da cidadania das
mulheres e para a implementao de polticas pblicas especcas (SHUMAHER, 2005:2).
4 Alguns exemplos so o trabalho realizado em colaborao entre a Secretaria Municipal de Educao de So Paulo e a Coordena-
doria da Mulher do municpio, que redundou na publicao da revista Gnero e Educao. Caderno de apoio para a educadora
e o educador, em junho de 2003, e em cursos de formao de professores/as. Outros projetos geraram cartilhas, vdeos, entre
outros materiais para a formao de prossionais e para o trabalho em sala de aula, tais como os vdeos Dafne e Rafael. O futuro
do gnero. (PEGGE/UERJ, 1999); Um brinde igualdade (Coordenadoria da Mulher e Secretaria da Educao do Municpio de
So Paulo, 2002); as cartilhas Nem mais, nem menos: iguais, dos mesmos parceiros; e Por uma educao escolar no-sexista,
elaborada em parceria entre o Centro da Mulher 8 de Maro; Conselho Britnico; Department for International Development (DFID)
e Universidade Federal da Paraba, como produto do Projeto Conscincia de Gnero entre educadores/as da rede municipal de
ensino de Joo Pessoa, realizado entre abril de 1999 e maro de 2000.
5 Disciplina adotada pelo Decreto-lei 869, de 12 de setembro de 1969, que vigorou de 1969 a 1986.
Educao e o Ministrio da Sade, passassem a estimular projetos de educao sexual,
nos nais dos anos 80 e anos 90. Contudo, assim como ocorreu em diversos outros
pases desde o m dos anos 1970, muitas iniciativas em que se abordavam as temticas
relativas sexualidade acabaram por alimentar uma viso conservadora de educao
sexual uma espcie de poltica sexual voltada a conter ameaas famlia e ataques
normalidade heterossexual (WEEKS, 1999:76-77).
Conforme observa Guacira Lopes Louro,
As polticas curriculares so, ento, alvo da ateno [de setores
conservadores], na tentativa de regular e orientar crianas e jovens
dentro dos padres que consideram moralmente sos. (LOURO,
2004a:130).
Com efeito, nota-se, por um lado, que, em funo de tais iniciativas estarem,
com enorme freqncia, fortemente vinculadas a preocupaes centradas na preven-
o da Aids, de doenas sexualmente transmissveis (DST) e de gravidez precoce ou
indesejada
6
, o discurso tendia a no apontar para a emancipao, o reconhecimento
de direitos sexuais e a sexualidade como fator de construo de conhecimento. Isso
cou ntido, por exemplo, nos slogans Quem v cara no v Aids e No mantenha
relaes sexuais com contaminados, veiculados, respectivamente, durante a Nova Re-
pblica e na campanha televisiva de 1992.
Por outro lado, pressionado por grupos de pessoas soropositivas e vivendo com
Aids, o Ministrio da Sade desenvolveu um trabalho pioneiro e exitoso no enfrenta-
mento da sndrome que, na segunda metade da dcada de 1990, tornou-se referncia
mundial, inclusive no que concerne luta contra preconceitos. Os/as tcnicos/as da rea
da sade entenderam que de pouco serviriam os esforos no combate Aids se acom-
panhados apenas por mais investimentos na pesquisa e no tratamento das pessoas. Tais
prossionais da sade dedicaram-se a construir, junto com a sociedade, um modelo
de preveno pautado pela promoo da sade e pela humanizao do tratamento e,
mais do que tudo, pelo enfrentamento do preconceito e da homofobia
7
. Vimos, a partir
daquele momento, produo e ampla divulgao de material informativo, organizao
de cursos, formao e capacitao de prossionais e incessante lanamento de campa-
nhas dirigidas a todos os pblicos, inclusive o escolar
8
. Como observa Srgio Carrara,
as lgicas que presidiam as lutas contra DST desde o nal do sculo XIX pareciam nesse
novo momento conviver com raciocnios diferentes:
Antigamente, pensava-se sobretudo no direito dos sos e na res-
ponsabilizao dos venreos. Hoje, dada a atuao de tais grupos,
passamos a discutir sobretudo o direito dos doentes e soropositi-
vos, defendendo sua cidadania. (CARRARA, 1994:106)
9
.
6

Neste documento, adota-se o termo gravidez na adolescncia - ao invs de gravidez precoce, no planejada ou indesejada,
entre outros por consider-lo no plano dos direitos sexuais e reprodutivos. Ademais, classicar a gravidez adolescente
como no planejada ou indesejada corresponde a no reconhecer adolescentes como sujeitos histricos, detentores/as
de direitos, inclusive sexuais e reprodutivos. Entende-se que adolescentes podem assumir responsabilidades, mesmo que
requeiram proteo e aes especcas.
7 O termo homofobia aqui empregado em referncia a um conjunto de emoes negativas (tais como averso, desprezo,
dio, desconana, desconforto ou medo) e a preconceitos e mecanismos de discriminao e violncia contra pessoas ho-
mossexuais, bissexuais e transgneros (em especial, travestis e transexuais) ou identicadas como tais. O termo, portanto,
no se refere ao conceito tradicional de fobia, facilmente associvel idia de doena (como presente em claustrofobia,
fotofobia etc). Atualmente, grupos lsbicos, bissexuais e transgneros, com o intuito de conferir maior visibilidade poltica
suas lutas e criticar normas e valores postos pela dominao masculina, propem, tambm, o uso dos termos lesbofobia,
bifobia e transfobia.
8 Entre 2001 e 2002, a Coordenao Estadual DST/Aids de So Paulo, em parceria com o Frum HSH, produziu o vdeo Pra
Que Time Ele Joga? O material aborda, especicamente, o tema da homofobia no ambiente escolar e vem sendo discutido
na rede pblica de ensino. A Coordenao Nacional (atual Programa Nacional) de DST e Aids do Ministrio da Sade o
reproduziu em portugus e em espanhol, para ser divulgado na Amrica Latina, e, desde ento, o envia a coordenaes
estaduais e municipais de DST e Aids, a organizaes de encontros e, pontualmente, a escolas que o solicitem. O vdeo foi
novamente veiculado durante a campanha Homossexualidade na escola: toda discriminao deve ser reprovada.
9 Vide: CARRARA (1996); PAIVA (1992); PARKER, BASTOS, GALVO e PEDROSA (1994).
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Ator fundamental desse processo foi o movimento de lsbicas, gays, bissexuais e
transgneros (LGBT)
10
brasileiro, que vinha passando por um processo de reorescimen-
to (FACCHINI, 2004 e 2005: 119-149). No nal dos anos 1990, assistimos, no interior
do movimento, ao crescimento e ao aprofundamento da percepo de que grupos
LGBT possuem considervel capacidade estratgica no apenas em aes de preveno
da Aids, mas tambm em aes de formao para o enfrentamento da homofobia. Pa-
ralelamente, consolidava-se a compreenso de que a escola , entre outros lugares, um
espao privilegiado de formao cidad e de luta contra toda espcie de preconceitos.
Em 2003, com nanciamento do Programa Nacional DST e Aids do Ministrio
da Sade e forte engajamento do movimento, foram lanadas novas campanhas de
preveno. Exemplos disso foram a Homossexualidade na Escola: toda discriminao
deve ser reprovada e a Travesti e Respeito: est na hora dos dois serem vistos juntos. A
primeira produziu materiais para prossionais da educao que foram distribudos para
coordenaes estaduais e municipais de DST e Aids, ONGs e, pontualmente, a escolas
que o solicitaram. A segunda abordava a necessidade de se combater a discriminao
contra travestis no ambiente familiar, na escola, no mundo do trabalho, no cotidiano e
se dirigia, principalmente, a prossionais da sade e da educao.
A partir da segunda metade da dcada de 1990, um nmero considervel de
campanhas foi realizado pelo movimento LGBT e outras entidades da sociedade civil
ambas com o apoio do Programa Nacional DST e Aids e de secretarias estaduais e
municipais de sade e educao de todo o Pas. Porm, mesmo procurando situar o
discurso no terreno da cidadania, essas inmeras e variadas iniciativas tendiam a con-
tinuar tendo a preveno da Aids e de doenas sexualmente transmissveis como seu
foco principal.
Antes disso, diversas iniciativas, esparsas em todo o Pas, pautaram discusses
sobre corpo, sexualidade, gnero, identidade de gnero e orientao sexual no ambien-
te escolar. Entre 1989 e 1992, a Secretaria Municipal de Educao da cidade de So
Paulo lanou cursos de formao de professores/as em que, nitidamente, as temticas
relativas a gnero e sexualidade no tinham pressupostos e valores calcados em um
certo tipo de educao sexual disciplinadora, voltada a preservar valores conservadores
(como o da conjugalidade heterossexual) e a normalizar determinados indivduos e mar-
ginalizar outros. Dirigidos a professores/as, jovens e, mais tarde, a crianas, os cursos
incentivavam atitudes crticas e transformadoras no que se referia s relaes de gnero
e aos temas da sexualidade.
11
Buscava desenvolver a capacidade de questionamento e a
curiosidade acerca da construo social do saber, ao mesmo tempo em que sublinhava
a necessidade de se trabalhar os temas relativos sexualidade, de maneira a no con-
n-las s aulas de cincias. A Secretaria Municipal de Porto Alegre desenvolveu, em
1990, com os mesmos referenciais, o projeto Sexo em Debate na Escola
12
.
10 A sigla LGBT possui muitas variantes, com ordens diferentes das letras e com o acrscimo de outras. Por exemplo: pode-se acres-
centar um T (para distinguir travestis e transexuais), ou mais dois T (para destacar transgneros em geral, travestis e transexuais). Por
um tempo, no Brasil, empregou-se o S para simpatizantes, o que no mais adotado. Eventualmente novos termos so acrescidos
em virtude da rapidez com que essas questes so discutidas.
11Os cursos envolveram cerca de 15 mil jovens e adolescentes de 313 escolas. Seu xito motivou a Secretaria Municipal de Educao
de So Paulo a organizar, entre 2003 e 2004, um novo projeto: o Educando para a Diversidade. Com apoio nanceiro da Secretaria
Especial de Direitos Humanos (ento ligada Presidncia da Repblica), a iniciativa alcanou toda a rede municipal de ensino da
capital paulista e envolveu diretamente mais de mil escolas, oito mil educadores/as e cerca de 100 mil estudantes. A experincia
estimulou a realizao de projetos anlogos em outras instituies e outras capitais. Para uma leitura sobre a abordagem pedag-
gica e o trabalho com temas relacionados com a sexualidade durante a experincia de 1989-1992, vide: GTPOS (2000) e EGYPTO
(2003).
12 Tais experincias foram antecedidas por projetos menos abrangentes, mas importantes, desenvolvidos entre 1961 e 1969, 1978 e
1982, na capital paulista e, em 1987, no Rio Grande do Sul este ltimo, desenvolvido pelo Ministrio da Educao. Vide: FIGUEIR
(2001: 87 e 2006: 77); FRANA RIBEIRO (1995: 76-105).
O Ministrio da Educao, em 1996, incluiu a sexualidade, como tema transver-
sal, nos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental (BRASIL/SEF, 1998).
No entanto, o discurso institucional que poderia ensejar o alargamento e o aprofunda-
mento do debate em termos crticos e inovadores, ainda gravitava em torno de preocu-
paes de combate Aids e DSTs. Acerca disso, observa Guacira Lopes Louro:
[...] as condies que possibilitaram a ampliao da discusso sobre
a sexualidade tambm tiveram o efeito de aproxim-la das idias
de risco e ameaa, colocando em segundo plano sua associao ao
prazer e vida (LOURO, 2004b: 36).
Atualmente, so diversos os fatores que demandam da sociedade brasileira a
constituio de uma agenda social, poltica e educacional que, alm de no mais negli-
genciar questes relativas a gnero, identidade de gnero e orientao sexual, ao mes-
mo tempo, as situe entre suas prioridades e as contemple a partir das perspectivas da
incluso social e da cultura dos direitos humanos. So eles, por exemplo: as profundas
transformaes sociais, culturais, polticas por que vem passando o mundo; a realizao
de estudos e pesquisas que fornecem quadros ntidos acerca da desigualdade nas re-
laes de gnero e das situaes vividas por homossexuais e transgneros; a crescente
percepo de que gnero e sexualidade se entrelaam e envolvem praticamente todos
os campos da vida; o aprofundamento da compreenso do papel da sexualidade na
construo do conhecimento; a ampliao, o fortalecimento e a crescente visibilidade
dos movimentos feminista, de mulheres e de LGBT.
2.2. Principais conceitos relacionados a gnero e
diversidade sexual
Fruto de processos histricos, sociais e culturais, gnero, identidade, sexualidade
e orientao sexual, alm de fortemente relacionados, se imbricam de maneira comple-
xa e dinmica em diversas reas sociais e requerem contribuies analticas que consi-
derem perspectivas transdiciplinares e, ao mesmo tempo, as considerem no plano da
tica e dos direitos humanos, numa perspectiva emancipatria.
Esse ponto de vista se coaduna com o recente posicionamento do Ministrio
da Educao em favor da adoo do conceito de qualidade social da educao como
elemento norteador da ao do Estado nesse campo.
A qualidade social, conceito originrio do Plano Nacional de Edu-
cao Proposta da Sociedade Brasileira, implica educao com
padres de excelncia e adequao aos interesses da maioria da
populao, tendo como valores fundamentais a solidariedade, a
justia, a honestidade, o conhecimento, a autonomia, a liberdade
e a ampliao da cidadania. (BOLLMANN apud FERNANDES et al.,
2004:247)
13
.
Segundo a perspectiva adotada hoje pela Secretaria de Educao Bsica/MEC, o
conceito de qualidade social da educao guarda vnculos com o desenvolvimento in-
tegrado do Pas e com o campo dos direitos humanos. Assim, a funo social da escola
volta-se incluso social, superao das desigualdades sociais, valorizao igualit-
ria das vrias culturas, preservao ambiental e ao desenvolvimento local
14
.
13 Esse conceito, cunhado nos movimentos sociais, tem sua origem na redao do Plano Nacional de Educao Proposta da Socieda-
de Brasileira, consolidada no II Congresso Nacional de Educao, realizado em Belo Horizonte, em novembro de 1997 (FERNANDES
et al., 2004:247).
14 Conforme documento sobre o Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao (Pradime), da SEB/MEC. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/seb/index.php?option=content&task=view&id=519.
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Na mesma direo, ao situar tais discusses no terreno dos direitos humanos, a
Secad/MEC tem em mente que a legitimidade da pluralidade de gnero, de identida-
de de gnero e da livre expresso afetiva e sexual vai alm dos importantes aspectos
relacionados ao direito sade reprodutiva. Entende que integram os direitos huma-
nos tanto os direitos relativos sade reprodutiva quanto os direitos sexuais, sem que
estes devam ser considerados um subconjunto daqueles, pois os extrapolam
15
. Anal,
a sexualidade diz respeito a muitas outras esferas de atuao humana inclusive a da
produo do conhecimento. Como bem nos lembra Louro:
[...] sem a sexualidade no haveria curiosidade e sem curiosidade
o ser humano no seria capaz de aprender. Tudo isso pode levar a
apostar que teorias e polticas voltadas, inicialmente, para a mul-
tiplicidade da sexualidade, dos gneros e dos corpos possam con-
tribuir para transformar a educao num processo mais prazeroso,
mais efetivo e mais intenso. (LOURO, 2004b:72 e 2004c:28).
O conceito de gnero se coloca em contraposio a concepes essencialistas,
naturalizantes, presas a distines de carter biolgico, que obscurecem as razes so-
ciais e histricas das diferenas e desigualdades entre homens e mulheres. Em ou-
tras palavras, expressa uma rejeio a um determinismo biolgico implcito no uso
de termos como sexo ou diferena sexual, ao trazer tona o carter fundamental-
mente social das distines baseadas em tais conceitos (SCOTT, 1995:72 e DE LAURE-
TIS:1986:12)
16
.
Ao se falar em gnero, no se fala apenas de macho ou fmea, mas de masculino
e feminino, em diversas e dinmicas masculinidades e feminilidades. Gnero, portanto,
remete a construes sociais, histricas, culturais e polticas que dizem respeito a dis-
putas materiais e simblicas
17
que envolvem processos de congurao de identidades,
denies de papis e funes sociais, construes e desconstrues de representaes
e imagens, diferentes distribuies de recursos e de poder e estabelecimento e altera-
o de hierarquias entre os que so socialmente denidos como homens e mulheres e o
que e o que no - considerado de homem ou de mulher, nas diferentes sociedades
e ao longo do tempo.
Nesse esforo para compreender processos scio-histricos daquilo que mais tar-
de foi chamado de dominao masculina (BOURDIEU, 1999), a distino entre gnero
e a noo de sexo e o questionamento da naturalidade da seqncia sexo-gnero-se-
xualidade revelaram-se centrais para desmiticar concepes que, ao obscurecerem as
razes sociais, histricas e polticas das desigualdades entre homens e mulheres, servem
como elemento legitimador da heteronormatividade.
Na seqncia dos debates e dos embates, o conceito de gnero revelou-se, alm
de um importante instrumento analtico, um formidvel instrumento poltico. A partir
de uma compreenso mais aprofundada das mltiplas dimenses das questes de g-
nero e da heteronormatividade, passou-se, cada vez mais, a apontar para a necessidade
15 Um dos desaos atuais, em toda a Amrica Latina, segundo avalia Roger Raupp Rios (2005:6-7), consiste, justamente, em superar
a diculdade de desenvolvermos um campo especco relacionado aos direitos sexuais sem necessariamente associ-los idia de
direitos reprodutivos. Vide ainda: BARBOSA, AQUINO, HEILBORN e BERQU (2002); MILLER (2002); PIOVESAN, BARSTED, VENTURA
e IKAWA (2003); VIANNA e LACERDA (2004); VILA, PORTELLA e FERREIRA (2005).
16 Importa lembrar que, a prpria noo de sexo tambm um constructo cultural. A concepo segundo a qual homens e mu-
lheres pertencem a sexos diferentes bastante recente na histria da medicina: ela s se deu a partir do sculo XVIII, sobretudo no
sculo XIX, e mais em virtude de razes polticas do que por motivos propriamente cientcos (LAQUEUR, 1992).
17 A diviso sexual do trabalho nas sociedades ocidentais contemporneas, e a cultura de sexo/gnero que lhe subjacente decretam
que o trabalho das mulheres no uma contribuio socialmente importante para a reproduo da espcie e no garante o seu
bem estar. (CASTRO, 1989:105).
de se adotarem polticas especcas para contrastar os mecanismos histricos da domi-
nao masculina, especialmente nos campos da educao, sade e trabalho.
Alm disso, vericou-se uma crescente percepo da necessidade de se investi-
gar, de maneira mais detida, a dimenso relacional existente entre os diferentes gne-
ros. Fala-se, sobretudo desde ento, de relaes de gnero, conferindo-se ateno aos
processos de constituio de signicados e, particularmente, para os complexos jogos
e correlaes de poder que podem ocorrer, em suas mltiplas esferas de implicao
(SCOTT, 1995 e NICHOLSON, 2000).
A posio social inferior da mulher na sociedade mantm fortes nexos com a
diviso sexual do trabalho. Essa diviso resulta de uma correlao de foras antagnicas
entre homens e mulheres e dos valores diferentemente atribudos ao trabalho feminino
e masculino. A desvalorizao do trabalho feminino se d por sua associao ao espao
domstico e da reproduo, e no produo e conseqente gerao de valor. A pr-
pria reexo terica elaborada no mbito das cincias sociais economia, sociologia,
losoa, entre outras padece do preconceito de gnero, como bem mostrou a crtica
feminista teoria marxista do valor.
Parte d[a] invisibilidade do trabalho feminino aos olhos dos pesqui-
sadores deve-se ausncia de teorias que concedam o estatuto de
atividade produtiva ao trabalho realizado no contexto domstico.
(AGUIAR, 1984:247).
As discusses em torno das relaes de gnero no excluem e nem diminuem a
importncia das reexes sobre a regulao social da sexualidade. Ao longo dos proces-
sos de construo dos gneros e das relaes que se estabelecem em funo disso, so
praticamente onipresentes as injunes da heteronormatividade, com seus mecanismos
de controle, policiamento e censura referentes a gnero e sexualidade. Segundo uma
ordem compulsria do sexo-gnero-sexualidade (BUTLER, 2003), a regulao normali-
zadora da produo de identidades sexuais e de gnero costuma ser articulada a siste-
mas de produo de crenas naturalizantes que associam, de modo binrio, identidades
e diferentes formas de expresso do desejo sexual.
Orientao sexual se refere direo ou inclinao do desejo afetivo e ertico.
De maneira simplicada, pode-se armar que esse desejo, ao direcionar-se, pode ter
como nico ou principal objeto pessoas do sexo oposto (heterossexualidades), pessoas
do mesmo sexo (homossexualidades) ou de ambos os sexos (bissexualidades) (JESUS et
al., 2006:46). Todas no plural, pois so inmeras e dinmicas suas formas de expresso
e representao. Orientao sexual um conceito que, ao englobar e reconhecer como
legtimo um extremamente diversicado conjunto de manifestaes, sentimentos e pr-
ticas sociais, sexuais e afetivas, desestabiliza concepes reicantes, heterocntricas,
naturalizantes e medicalizadas (que insistem em falar de homossexualismo).
Alm disso, o termo orientao sexual veio substituir a noo de opo sexual,
pois o objeto do desejo sexual no uma opo ou escolha consciente da pessoa, uma
vez que resultado de um processo profundo, contraditrio e extremamente complexo
de constituio, no decorrer do qual cada indivduo levado a lidar com uma innidade
de fatores sociais, vivenciando-os, interpretando-os, (re)produzindo e alterando signi-
cados e representaes, a partir de sua insero e trajetria social especca.
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As maneiras de ser, agir, pensar e sentir reetem de modo sutil, complexo e
profundo os contextos da experincia social. Assim, no existem corpos livres de inves-
timento e expectativas sociais (BENTO, 2004: 125), e tampouco pode a denio dos
objetos de desejo resultar de uma simples opo, efetuada de maneira linear, casual e
indiferente. Freud, ao desmisticar as concepes naturalizantes acerca da sexualidade
humana, observou que a produo do desejo e as supostas opes sexuais seguem de-
terminaes inconscientes. Alm disso, a psicanlise reitera que no existe objeto sexual
instintivamente adequado ao desejo.
Dada a multiplicidade e variao da sexualidade humana, no se pode armar
que haja alguma escolha mais natural ou normal do que outra, pior, melhor, superior
ou inferior (SOUSA FILHO, 2003). Como nos lembra Jurandir Freire Costa: No existe,
na perspectiva psicanaltica, nenhuma sexualidade humana estvel, dada, natural ou
adequada a todos os sujeitos. (COSTA, 1992: 145).
Falar de assuno de qualquer identidade sexual (hetero, homo ou bissexual)
e atribuir a esse processo um carter essencialista (como se existisse, por exemplo, o
verdadeiro homossexual, em oposio ao verdadeiro heterossexual) resvalar para uma
naturalizao to simplicadora e alienante quanto qualquer outra que prefere pen-
sar as orientaes sexuais como realidades xas, a-histricas, a-culturais e universais.
Equivale tambm a conferir invisibilidade a um universo muito mais pluralizado, mlti-
plo e dinmico do que os termos heterossexual ou homossexual tendem a supor.
O que importa reter que orientao sexual, sexualidades e identidades reque-
rem para serem bem compreendidas em um contexto democrtico uma postura
que transcenda os limites das concepes heteronormativas, polarizadas, simplica-
doras, reicantes, alienantes e ensejadoras de cristalizaes e de ulteriores formas de
opresso.
Nesse sentido, um termo, ainda muito utilizado, deve ser alvo de forte crtica: ho-
mossexualismo. Em tal caso, a desinncia ismo o torna extremamente inadequado, pois
o reveste de conotao negativa, atribuindo signicado de doena, desvio, aberrao.
Basta notar que ningum fala em sexualismo ou heterossexualismo. Da a preferncia
pelos termos homossexualidade, lesbianidade, bissexualidade, travestilidade, transge-
neridade e transexualidade.
Vale lembrar que a Organizao Mundial de Sade (OMS) no aceita que a ho-
mossexualidade seja considerada doena e, por isso, em 1990, excluiu-a do Cdigo
Internacional de Doenas (CID). Antes dela, em 1973, a Associao Americana de Psi-
quiatria (APA) j havia retirado a homossexualidade de seu Manual de Diagnstico e
Estatstica de Distrbios Mentais. Da mesma forma, no Brasil, os Conselhos Federais de
Medicina (desde 1985) e de Psicologia (desde 1999) no consideram a homossexua-
lidade como doena, distrbio ou perverso. Diz a Resoluo do Conselho Federal de
Psicologia n 1 de 1999:
Art. 2 Os psiclogos devero contribuir, com seu conhecimento,
para uma reexo sobre o preconceito e o desaparecimento de
discriminaes e estigmatizaes contra aqueles comportamentos
ou prticas homoerticas.
preciso, no entanto, problematizar uma determinada busca de reconhecimen-
to social das homossexualidades (e das transgeneridades) centrada, sobretudo ou exclu-
sivamente, na aquiescncia dos saberes mdicos ou clnicos. A medicina e a clnica, ao
se estruturarem como campos de saber-poder capazes de produzir efeitos em diversas
reas, podem contribuir para facultar ou limitar compreenses e possibilidades de re-
conhecimento e de construo de novos direitos. O fato de tais saberes terem se cons-
titudo, modernamente, em importantes parmetros nas discusses acerca de vrios
aspectos relativos s condies humanas no lhes confere a autoridade de pronuncia-
rem a ltima palavra, especialmente nesse caso. As verdades da medicina e da clnica,
assim como as de qualquer forma de conhecimento, so produzidas em meio a tenses
sociais, histricas, culturais, polticas, jurdicas etc. Alm disso, pesquisas relacionadas
esfera da sexualidade costumam ser fortemente afetadas pelos padres morais, reli-
giosos e, de todo modo, pela heteronormatividade. No surpreende, portanto, que a
obsessiva preocupao em procurar localizar as causas naturais do desejo homossexual
(que j produziu, at o momento, mais de setenta diferentes teorias) no tenha corres-
pondido a iguais esforos voltados para descobrir as causas da heterossexualidade
18
.
Da mesma forma que no existe uma relao direta e nica entre anatomia e g-
nero, tambm no existe entre gnero, identidade sexual e orientao sexual (PARKER,
1999). Por isso, fala-se tambm em identidade de gnero para se referir maneira
como algum se sente e se apresenta para si e para os demais como masculino ou fe-
minino, ou ainda uma mescla de ambos, independente tanto do sexo biolgico quanto
da orientao sexual.
Por exemplo, uma pessoa pode ter uma identidade de gnero masculina, fe-
minina, ambas ou nenhuma , apresentar caractersticas siolgicas do sexo oposto ao
seu e, ainda assim, ser hetero, homo ou bissexual. Ao contrrio do que comumente se
tende a crer, pessoas transgneros (travestis ou transexuais) no so necessariamente
homossexuais, assim como homens homossexuais no so forosamente femininos ou
afemininados e tampouco mulheres lsbicas so necessariamente masculinas ou mas-
culinizadas (JESUS et al., 2006: 37).
Da mesma forma, preciso investir contra o erro inverso, que acreditar que
os rapazes mais femininos seriam homossexuais (ou com fortes tendncias a s-lo), as
mulheres mais masculinizadas seriam lsbicas etc. Uma melhor compreenso acerca da
pluralidade de tais identidades e comportamentos e o reconhecimento da legitimidade
da livre expresso sexual e de identidade de gnero contribuem, de maneira efetiva,
para superar o risco de se ver o tabu da feminilizao e do sacrilgio do masculino
(BOURDIEU, 1999) conduzir a ulteriores formas de discriminao e violncia.
preciso ateno para desconstruir todo um conjunto de mecanismos que atu-
am na produo de uma polarizao entre homens e mulheres, heterossexuais e ho-
mossexuais etc invariavelmente baseados em pressupostos essencialistas, concepes
binrias e crenas cristalizantes, naturalizadoras das diferenas, e desigualdades sociais
produzidas.
O grande desao para as estudiosas no apenas assumir que as
posies de gnero e sexuais se multiplicaram e, ento, que im-
possvel lidar com elas apoiadas em esquemas binrios; mas admitir
que as fronteiras vm sendo constantemente atravessadas e o
que ainda mais complicado que o lugar social no qual alguns
sujeitos vivem exatamente a fronteira. (LOURO, 2002: 237).
18 importante lembrar que existe uma crescente mobilizao internacional, por parte de especialistas e de vrias foras sociais,
contra uma concepo patologizada que as comunidades mdicas e clnicas ainda partilham acerca da experincia de gnero que
as pessoas transgneros e transexuais desenvolvem. De resto, questes relativas sexualidade e aos processos de congurao
identitria tm sido objeto da ateno de diversas reas do conhecimento, especialmente no campo das Cincias Sociais, a partir do
qual tem-se procurado manter interlocuo com diversos setores sociais, com vistas a construir modelos explicativos que extrapolem
os limites de cada disciplina e dem melhor conta da complexidade dos fenmenos estudados.
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O binarismo diculta a compreenso de que, embora identidade de gnero se
relacione com orientao sexual, dela se diferencia. A pluralidade, a multiplicidade e a
dinamicidade das identidades de gnero e das expresses afetivo-sexuais so prprias
dos processos de construo de sujeitos e identidades nas sociedades contemporneas
e, tambm por isso, devem ser tratadas como direitos de todas as pessoas.
2.3. Legislao e normas relacionadas educao,
igualdade de gnero e ao reconhecimento da
diversidade sexual
Os processos ocorridos no Brasil, em certo sentido, repercutem o contexto inter-
nacional de fortalecimento dos movimentos de mulheres, e de lsbicas, gays, bissexuais
e transgneros. Estes movimentos, por sua vez, integram a ampla mobilizao social
por direitos civis e polticos ocorrida internacionalmente, que teve nos anos 1960 os Es-
tados Unidos como um dos principais centros de irradiao
19
. De l para c, impulsiona-
do pela acelerao da globalizao, o movimento por direitos humanos apia-se em um
nmero cada vez maior de instrumentos que regem o tema e em diversas conferncias
e convenes organizadas pelas Organizaes das Naes Unidas.
No plano internacional, tais discusses tm catalisado a formulao de polticas e
a construo de instrumentos jurdicos especialmente voltados a enfrentar as situaes
de desigualdade, injustia e iniqidade. No mbito nacional, a Constituio Brasileira de
1988 representa o marco institucional-legal mais relevante na histria recente, consoli-
dando mudanas nos marcos conceituais e organizacionais e possibilitando transforma-
es no campo dos direitos humanos.
importante dizer que os direitos das mulheres apresentam alto grau de consoli-
dao, amparados em instrumentos internacionais de direitos humanos e em legislao
ordinria brasileira, fortalecida a partir da Constituio de 1988. O mesmo no ver-
dade para os direitos de gays, lsbicas, transexuais, transgneros e bissexuais. O fun-
damentalismo religioso e o repdio homossexualidade por parte de vrias religies,
assim como a presso exercida por grupos religiosos junto a governos e organismos in-
ternacionais tm sido as principais barreiras para a regulao internacional dos direitos
de mulheres e LGBT (SULLIVAN, 1997).
Existe vasta produo de instrumentos jurdicos referentes proteo dos direi-
tos das mulheres. Vale aqui mencionar aqueles de carter internacional que tambm
foram assinados e raticados pelo Brasil:
Recomendao n 90, de 29 de junho de 1951, da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), sobre a igualdade de remunerao de homens e mulheres
trabalhadores por trabalho de igual valor;
Conveno n 100, de 29 de junho de 1951, da OIT, sobre a igualdade de
remunerao de homens e mulheres por trabalho de igual valor;
Conveno n 111, de 25 de junho de 1958, da OIT, sobre Discriminao em
Matria de Emprego e Ocupao (em vigor, no plano internacional, desde
1960);
19 Vide: WEST (1994) e SOUZA (1997)

Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher (CEDAW, 1979);
Recomendao n 165, de 23 de junho de 1981, da OIT, sobre Igualdade de
oportunidades e de tratamento para homens e mulheres trabalhadores com
encargo de famlia;
Conveno n 156, de 23 de junho de 1981, da OIT, sobre a igualdade de
oportunidades e de tratamento para homens e mulheres trabalhadores com
encargo de famlia;
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra
a Mulher Conveno de Belm do Par (1994);
Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994);
Declarao e Plataforma de Ao da IV Conferncia Mundial sobre a Mulher
(Beijing, 1995);
Protocolo Facultativo CEDAW (1999);
Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional -
Conveno de Palermo (2000), que produziu o Protocolo de Palermo para
para Prevenir, Punir e Erradicar o Trco de Pessoas, especialmente Mulheres
e Crianas (2004);
Declarao do Milnio (2000);
IX Conferncia Regional sobre a Mulher da Amrica Latina e Caribe Consen-
so do Mxico (2004).
Desde que o governo brasileiro passou a encaminhar, a partir de 2002, seus
relatrios peridicos ao Comit da ONU pela Eliminao de Todas as Formas de Discri-
minao contra a Mulher (Comit CEDAW), as recomendaes deste Comit passaram
a se congurar em importante baliza, a orientar as principais demandas de gnero para
diversas reas, inclusive a educao.
No campo dos direitos LGBT, em 2003, o governo brasileiro apresentou uma
resoluo Comisso de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, deno-
minada Orientao Sexual e Direitos Humanos. O documento comportava o reconhe-
cimento da diversidade de orientao sexual como um direito humano e, se aprovado,
seria a primeira resoluo da ONU a mencionar orientao sexual e a condenar violao
de direitos nesta rea. Em 2005, sem adeso suciente
20
, a proposio foi retirada, mas
o assunto permanece na pauta.
Na reunio das Altas Autoridades em Direitos Humanos do MERCOSUL e Pases
Associados
21
, em agosto de 2006, foi aprovada a incorporao do tema Orientao Se-
xual e Identidade de Gnero na agenda de direitos dos pases da regio. Isso ao lado
dos signicativos avanos legais e institucionais no amparo dos direitos da populao
LGBT, em muitos pases criou novas condies para reforar a discusso no mbito
da ONU
22
.
20 A iniciativa contou com o apoio de Japo, Unio Europia, pases da Europa Central e do Leste, da Amrica Latina e uma ampla
coalizo de organizaes sociais.
21 Participaram dessa reunio Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai, Bolvia, Colmbia, Equador, Peru, Venezuela e Chile.
22 J em 2005, nas Naes Unidas, a Nova Zelndia fez uma declarao pblica - apoiada por 32 pases - pressionando a Comisso
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No Brasil, a educao inclusiva est amparada na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei n 9.394/96), que assegura o direito escola a todas as pessoas
(brasileiras ou estrangeiras residentes no Pas), sem discriminar negativamente singula-
ridades ou caractersticas especcas de indivduos ou grupos humanos.
O Plano Nacional de Educao, de 2001 (Lei n 10.172), embora surgido em um
contexto de profunda mobilizao social, foi conservador em seu tratamento dos temas
relativos a gnero e orientao sexual
23
. De fato, apesar de ter sido produzido quando
as desigualdades de gnero e a necessidade de super-las ocupavam um importante
espao nos debates na sociedade brasileira, a meno do tema gnero se deu apenas
em alguns de seus tpicos e na anlise diagnstica de alguns nveis de ensino (VIAN-
NA e UNBEHAUM, 2004)
24
. Ao mesmo tempo, o PNE manteve silncio em torno da
sexualidade e da diversidade de orientao afetivo-sexual e de identidade de gnero,
passando ao largo das reexes acerca das necessidades e dos direitos de gays, lsbicas,
bissexuais e transgneros a uma educao inclusiva e de qualidade.
Os princpios constitucionais de liberdade e solidariedade podem ser estendidos
para a igualdade de gnero. A necessidade de superao das discriminaes relativas s
construes histrico-culturais das diferenas de sexo, presentes nas relaes escolares,
assim como nas questes que permeiam algumas decises a serem tomadas no mbito
da legislao educacional permanece velada e o no detalhamento das denies e
derivaes destes princpios sob a tica das relaes de gnero pode tambm gerar
mais discriminao
25
.
Na rea da educao, a implementao de aes com vistas promoo da
eqidade de gnero, identidade de gnero e orientao sexual e ao enfrentamento
ao sexismo e homofobia encontra respaldo nas propostas de aes governamentais
relativas educao, conscientizao e mobilizao contidas no Programa Nacional de
Direitos Humanos II (de 2002), no Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (2004),
no Programa Brasil sem Homofobia (2004) e no Plano Nacional de Educao em Direi-
tos Humanos (2006) gestados a partir de lutas e transformaes que receberam maior
impulso desde a promulgao da Constituio Federal de 1988.
O PNDH II
26
, elaborado em 2001 para ser implementado a partir de 2002, desta-
ca, na seo destinada garantia do direito liberdade, os direitos a liberdade de ex-
presso, de crena e culto e de orientao sexual. Prope, entre outras medidas, apoiar
emenda Constituio Federal que inclua a garantia do direito livre orientao sexual
de Direitos Humanos das Naes Unidas a abordar a questo da orientao sexual e identidade de gnero. A Noruega, seguindo
os exemplos brasileiro e neo-zelands, emitiu uma declarao semelhante em 1 de dezembro de 2006. Este pronunciamento,
conhecido como Declarao da Noruega, foi feito em nome de 54 pases (inclusive do Brasil). Em 2007, outra proposta dever ser
votada na Organizao dos Estados Americanos: a Conveno Interamericana contra o Racismo e Toda Forma de Discriminao e
Intolerncia. A Anistia Internacional, desde 1991, considera violao dos direitos humanos o cerceamento da prtica homossexual
bem como a discriminao contra homossexuais e transgneros.
23 VIANNA e UNBEHAUM (2004) descrevem as idas e vindas do texto, que em sua verso nal, elaborada por tcnicos/as do Ministrio
da Educao, recuou, nesses campos, em relao proposio da sociedade civil.
24 De acordo com as autoras, o PNE utiliza, predominantemente, uma forma masculina de linguagem. Na lngua portuguesa o
masculino genrico usado para expressarmos idias, sentimentos e referncias a outras pessoas. A linguagem, como sistema de
signicao, nunca neutra, permeada por relaes sociais e de poder de um determinado momento histrico. Se, por um lado,
o masculino genrico expressa uma forma comum de se manifestar, por outro, seu uso especialmente em textos que tratam de
direitos produz discriminao e oculta desigualdades de gnero.
25 Tomando como exemplo o direito creche e pr-escola, sabemos que no h a mesma aplicao para ambos os sexos. Em algu-
mas instituies de ensino, pblicas ou privadas, esse direito concernente apenas s mulheres trabalhadoras, excluindo-se assim
os pais, ainda que hoje defendamos a co-responsabilidade de homens e mulheres na diviso de tarefas educativas. A meno aos
direitos entre ambos os sexos torna-se indispensvel, pois se queremos construir novos signicados para a prtica social precisamos
reconstruir nossa linguagem e despoj-la da ideologia androcntrica.
26 O PNEDH II foi elaborado pelo Ministrio da Justia (Secretaria de Estado de Direitos Humanos) em 2002, como atualizao do
Programa Nacional de Direitos Humanos adotado pelo governo brasileiro em 1996.
e a proibio da discriminao por orientao sexual, a regulamentao da parceria civil
registrada entre pessoas do mesmo sexo e a incluso nos censos demogrcos e nas
pesquisas ociais dados relativos orientao sexual. Alm disso, elenca propostas de
aes governamentais para a garantia dos direitos humanos de determinados grupos
especcos, entre esses mulheres, gays, lsbicas, travestis, transexuais e bissexuais. Em
relao a esses grupos, prope, como medida especicamente voltada educao:
estimular a formulao, no mbito federal, estadual e municipal, de progra-
mas governamentais destinados a assegurar a igualdade de direitos em todos
os nveis, incluindo sade, educao e treinamento prossional, trabalho, se-
gurana social, propriedade e crdito rural, cultura, poltica e justia;
incentivar a capacitao dos professores do ensino fundamental e mdio para
a aplicao dos Parmetros Curriculares Nacionais PCN no que se refere s
questes de promoo da igualdade de gnero e de combate discriminao
contra a mulher (BRASIL/MRE, 2002:36-37);
apoiar programas de capacitao de prossionais de educao, policiais, ju-
zes e operadores do direito em geral para promover a compreenso e a cons-
cincia tica sobre as diferenas individuais e a eliminao dos esteretipos
depreciativos com relao aos LGBT; [...]
incentivar programas de orientao familiar e escolar para a resoluo de con-
itos relacionados livre orientao sexual, com o objetivo de prevenir atitu-
des hostis e violentas. (BRASIL/MRE, 2002:46-47).
Em 2004, as discusses em torno das metas e da formulao de polticas destina-
das s mulheres e populao LGBT foram aprimoradas e resultaram nos lanamentos
do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) e do Programa Brasil sem Ho-
mofobia (BSH)
27
. O PNPM e o BSH conguram um conjunto de compromissos e planos
de ao do Governo Federal para a formulao e implementao de polticas integradas
e de carter nacional, voltadas, sobretudo, para enfrentar as desigualdades e sensibili-
zar e capacitar gestores/as pblicos/as para o combate ao preconceito, discriminao
e a violncia contra mulheres e LGBT nas reas da educao, cultura, sade, trabalho,
segurana etc. Lanados em parceria com os movimentos brasileiros de mulheres e de
LGBT, so uma inequvoca sinalizao de que os poderes pblicos e a sociedade brasilei-
ra precisam interromper a longa seqncia de cumplicidade ou indiferena em relao a
fenmenos e estruturas sociais e institucionais ligados ao sexismo e homofobia
28
.
O planejamento da poltica governamental direcionada defesa dos direitos hu-
manos das mulheres se consolidou com o PNPM
29
, apresentado sociedade em ns de
2004. Ele dene objetivos, metas, prioridades e plano de ao em 4 eixos:
27 O BSH foi formulado pelo Conselho Nacional de Combate Discriminao, cuja competncia legal foi estabelecida pelo Decreto n
3.952, de 4 de outubro de 2001, posteriormente aprimorado pelo Decreto 5.397, de 22 de maro de 2005. J o PNPM foi elaborado
por fora do Decreto Presidencial de 15 de julho de 2004, o qual instituiu um Grupo de Trabalho Interministerial com a nalidade de
elaborar o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres de acordo com as prioridades do planejamento governamental e as diretrizes
oferecidas pela I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres.
28 O Ministrio da Educao elaborou e assinou o BSH juntamente com os Ministrios da Justia, Sade, Cultura, Trabalho e Emprego,
Relaes Exteriores a as Secretarias Especiais dos Direitos Humanos, Polticas para Mulheres e de Promoo da Igualdade Racial,
alm de representantes do movimento LGBT. No caso do PNPM, somam-se a esse elenco os Ministrios do Planejamento Oramen-
to e Gesto, Desenvolvimento Agrrio, Desenvolvimento Social e Combate Fome e Cincia e Tecnologia. Participaram tambm
representantes do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher; e das Secretarias da Mulher do Estado do Acre e do Municpio de
Campinas/SP, pelo movimento social.
29 O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres foi elaborado por representantes dos Ministrios e secretarias supracitadas com
base nas diretrizes emanadas da 1 Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, que congregou 1.787 delegadas em Braslia
em julho de 2004.
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Autonomia, igualdade no mundo do trabalho e cidadania;
Educao inclusiva e no-sexista;
Sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos;
Enfrentamento violncia contra as mulheres.
No campo da educao, as prioridades denidas no PNPM foram as seguintes:
promover aes no processo educacional para a eqidade de gnero, raa,
etnia e orientao sexual;
ampliar o acesso educao infantil: creches e pr-escola;
promover a alfabetizao e ampliar a oferta de ensino fundamental para mu-
lheres adultas e idosas, especialmente negras e ndias;
valorizar as iniciativas culturais das mulheres;
estimular a difuso de imagens no discriminatrias e no estereotipadas das
mulheres.
Por meio do Programa BSH, lanado em maio de 2004 o Ministrio da Educao
e outros sete Ministrios e Secretarias Especiais se comprometeram a implementar e
executar aes no enfrentamento da homofobia e de seus efeitos. O BSH uma indi-
cao inequvoca de que os poderes pblicos precisam interromper a longa seqncia
de negao (FREUD, 1987) em relao ao fenmeno da homofobia, to enraizado na
sociedade brasileira.
O PNPM e o BSH tm, no seu cerne, a compreenso de que a democracia no
pode prescindir do pluralismo e de polticas de eqidade social com vistas a consolidar
os direitos humanos como direito de todas as pessoas e que, por isso, preciso promo-
ver o reconhecimento da diversidade sexual e de gnero, garantir o respeito aos direitos
e promover a cidadania de todos indivduos e grupos.
Os compromissos assumidos no mbito da educao no BSH foram os seguintes:
elaborar diretrizes que orientem os Sistemas de Ensino na implementao de
aes que comprovem o respeito ao cidado e no-discriminao por orien-
tao sexual [e por identidade de gnero];
fomentar e apoiar curso de formao inicial e continuada de professores/as na
rea da sexualidade;
formar equipes multidisciplinares para avaliao dos livros didticos, de modo
a eliminar aspectos discriminatrios por orientao sexual [e por identidade de
gnero] e a superao da homofobia;
estimular a produo de materiais educativos (lmes, vdeos e publicaes)
sobre orientao sexual [e identidade de gnero] e superao da homofobia;
apoiar e divulgar a produo de materiais especcos para a formao de
professores/as;
divulgar informaes cientcas sobre sexualidade humana;
estimular a pesquisa e a difuso de conhecimentos que contribuam para o
combate violncia e discriminao de LGBT;

criar o Subcomit sobre Educao em Direitos Humanos no Ministrio da Edu-
cao, com participao do movimento de LGBT, para acompanhar e avaliar
as diretrizes traadas. (BRASIL/CNCD, 2004: 22-23).
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (2006), assinado pelo Mi-
nistrio da Educao e pela Secretaria Especial de Direitos Humanos, parte da concep-
o de que a educao em direitos humanos se faz paralelamente educao para a
valorizao da diversidade. Elaborado pelo Comit Nacional de Educao e Direitos
Humanos por meio de diversas estratgias, entre elas consulta sociedade civil, o Plano
dene como uma de suas aes programticas para a Educao Bsica:
[...] fomentar a incluso, no currculo escolar, das temticas relativas
a gnero, identidade de gnero, raa e etnia, religio, orientao
sexual, pessoas com decincias, entre outros, bem como todas as
formas de discriminao e violaes de direitos, assegurando a for-
mao continuada dos(as) trabalhadores(as) da educao para lidar
criticamente com esses temas (BRASIL/CNDH/MEC, 2006:24).
E para a Educao Superior:
[...] desenvolver polticas estratgicas de ao armativa que possi-
bilitem a incluso, o acesso e a permanncia de pessoas com deci-
ncias, segmentos geracionais e tnico-raciais, de gnero, de orien-
tao sexual e religiosa, dentre outros, nas IES (BRASIL/CNDH/MEC,
2006:29).
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3. GNERO E DIVERSIDADE SEXUAL NA
EDUCAO: DIAGNSTICO
No Brasil, as pesquisas que enfocam com profundidade o impacto da discrimina-
o de gnero e por orientao sexual na educao, embora no sejam numerosas, tm
alcanado um alto grau de qualidade e respeitabilidade internacional e fornecem diag-
nsticos que apontam a escola brasileira como um importante espao de reproduo
de modelos particularmente autoritrios, preconceituosos e discriminatrios em relao
a mulheres e homossexuais, entre outros grupos
30
.
A escola brasileira foi historicamente concebida e organizada segundo os padres
da heteronormatividade, valorizando e edicando como padro um nico componente:
o adulto, masculino, branco, heterossexual. Por isso, conforme observa Guacira Lopes
Louro, no espao da educao,
[...] os sujeitos que, por alguma razo ou circunstncia, escapam da
norma e promovem uma descontinuidade na seqncia sexo/g-
nero/sexualidade sero tomados como minoria e sero colocados
margem das preocupaes de um currculo ou de uma educa-
o que se pretenda para a maioria. Paradoxalmente, esses sujeitos
marginalizados continuam necessrios, pois servem para circuns-
crever os contornos daqueles que so normais e que, de fato, se
constituem nos sujeitos que importam (LOURO, 2004a: 27).
Estudos tambm demonstram que a heterossexualizao compulsria (BUTTLER,
2003) se faz acompanhar pela rejeio da homossexualidade e por enunciaes e com-
portamentos expressa e inequivocamente homofbicos (LOURO, 1999). Assim, a ho-
mofobia no ambiente escolar produz efeitos sobre todo o alunado. Em outras palavras:
na escola (e tambm fora dela), os processos de constituio de sujeitos e de produo
de identidades heterossexuais produzem e alimentam a homofobia e o sexismo, es-
pecialmente entre os jovens estudantes masculinos. Para estes, o outro passa a ser,
principalmente, as mulheres e os gays e, para merecerem suas identidades masculinas
e heterossexuais, devero dar mostras contnuas de terem exorcizado de si mesmos a
feminilidade e a homossexualidade (LOURO, 2004a).
No Brasil, superados os arcabouos jurdicos (sculo XIX) e pseudocientcos que
faziam da homossexualidade um crime ou uma doena
31
, a homofobia ainda encontra
respaldo no discurso religioso e em um conjunto difuso de representaes moralistas
e desumanizantes em relao s pessoas LGBT (GIUMBELLI, 2005 e MUSSKOPF, 2002
e 2003). Mesmo que a lei no mais criminalize a homossexualidade, ainda vigora um
forte preconceito contra as pessoas LGBT. A elas so associados comportamentos de
risco que as culpabilizam, por exemplo, em relao Aids. No por acaso, o Brasil man-
tm-se, h vrios anos, como um pas com um dos mais altos ndices de assassinatos de
natureza homofbica
32
.
30 Vide: LOURO (1999 e 2004a), SILVA (1996), VIANNA (1992 e 2002), CAETANO e RANGEL (2003), UNESCO (2004), ABRAMOVAY,
CASTRO e SILVA (2004), CAETANO (2005) entre outros.
31 Vide: FOUCAULT (1988), CHAU (1984) e COSTA (1992).
32 Entre 1963 e 2001, 2.092 pessoas foram assassinadas pela simples razo de serem gays, transgneros ou lsbicas. S em 2000,
foram 130 assassinatos, dos quais 69% gays, 29% travestis e 2% lsbicas. O Pas no passa trs dias sem que um gay, uma travesti
ou uma lsbica no sejam brutalmente assassinados, vtimas do preconceito (MOTT e CERQUEIRA, 2001).
Alm da violncia fsica, o preconceito e a discriminao contra a populao
LGBT so responsveis por restringir-lhes os mais bsicos direitos de cidadania, alm
do direito livre expresso afetivo-sexual e de identidade de gnero, com forte impac-
to em suas trajetrias formativas educacionais (HUMAN WATCH, 2001). Importantes
estudos realizados em diversos pases europeus e na Amrica do Norte mostram que a
incidncia do risco de suicdio entre adolescentes extremamente maior entre homos-
sexuais (BAGLEY e RAMSEY, 1997).
As polticas educacionais sobre sexualidade tm se restringido dimenso, de
todo modo importante, dos direitos sade sexual e reprodutiva. Ao se falar em diver-
sidade sexual importante situar questes relativas a gnero e sexualidade no terreno
dos direitos humanos
33
. Isso favorece o reconhecimento da legitimidade de suas mlti-
plas e dinmicas formas de expresso de identidades e prticas, bem como a promoo
de polticas que garantam a igualdade de direitos e oportunidades a todos indivduos
e grupos discriminados em face de sua orientao sexual, identidade de gnero, ou
expresso de gnero.
Nesse sentido, preciso entender em que medida a escola brasileira se congura
em um lugar de opresso, discriminao e preconceitos, no interior e em torno da qual
existe um preocupante quadro de violncia a que esto submetidos milhes de jovens
e adultos LGBT, tanto estudantes quanto prossionais da educao
34
. Em pesquisa re-
alizada durante a VIII Parada Livre de Porto Alegre, em 2004, a escola comparece em
primeiro lugar, entre sete situaes indicadas, como espao de discriminao contra
LGTB. Cerca de 40% de jovens entre 15 e 21 anos indicaram discriminao por parte
de professores e colegas (KNAUT, TERTO JR. e POCAHY, 2006).
A violncia homofbica, nas suas mais diversas formas de manifestao, pode
dizer respeito a distintos aspectos da vida cotidiana escolar e das pedagogias a mo-
bilizadas
35
. Alm dos dados relativos violncia contra LGBT em todo o pas, recentes
estudos nos colocaram diante de dados e anlises que enfatizam a necessidade de um
tratamento mais adequado para o assunto em nossas escolas.
A pesquisa Perl dos Professores Brasileiros, realizada pela Unesco, entre abril e
maio de 2002, em todas as unidades da federao brasileira, na qual foram entrevista-
dos 5 mil professores da rede pblica e privada, revelou, entre outras coisas, que para
59,7% deles inadmissvel que uma pessoa tenha relaes homossexuais e que 21,2%
deles tampouco gostariam de ter vizinhos homossexuais (UNESCO, 2004: 144-146).
Outra pesquisa, realizada pelo mesmo organismo em 13 capitais brasileiras e no
Distrito Federal, forneceu certo aprofundamento na compreenso do alcance da homo-
fobia no espao escolar (dos nveis fundamental e mdio). Constatou-se, por exemplo,
que:
o percentual de professores/as que declara no saber como abordar os te-
mas relativos homossexualidade em sala de aula vai de 30,5% em Belm a
47,9% em Vitria;
o percentual dos que percebem a homossexualidade como doena: 7,0% em
Florianpolis, 17,1% em Goinia, 20,5% em Manaus, 22% em Fortaleza;
33 Questes relativas sade reprodutiva se inserem no terreno desses direitos. Vide: BARBOSA, AQUINO, HELBORN e BERQU
(2002).
34 Vide: CAETANO e RANGEL (2003), ABRAMOVAY, CASTRO e SILVA (2004) e CAETANO (2005).
35 Vide: LOURO (1999, 2004a e 2004b), HUMAN WATCH (2001); ABRAMOVAY, CASTRO e SILVA (2004) e CAETANO
(2005).
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entre os estudantes do sexo masculino, no gostariam de ter colegas de classe
homossexuais 33,5% dos de Belm, 39,6% do Rio de Janeiro, 40,9% de So
Paulo, 42% de Porto Alegre, 42,3% de Fortaleza, 44% de Macei, 44,9% de
Vitria;
estudantes do sexo masculino, ao classicarem aes consideradas mais gra-
ves, colocaram bater em homossexuais em sexto lugar, em uma lista de seis
exemplos de violncia (ABRAMOVAY, CASTRO e SILVA, 2004: 277-304)
36
.
Outro trao de homofobia se expressa na indiferena cultivada em relao ao
sofrimento e aos demais efeitos da homofobia na vida de estudantes (homo, hetero ou
bissexuais).

A falta de solidariedade por parte de prossionais ou da instituio escolar
diante das mais corriqueiras cenas de assdio moral contra estudantes LGBT anima
agressores/as a continuarem agindo (HUMAN WATCH, 2001).
Embora produza efeitos sobre todo o alunado, a homofobia incide mais forte-
mente nas trajetrias educacionais e formativas e nas possibilidades de insero social
de milhes de jovens LGBT. Alm disso, a homofobia tende a privar cada um/a desses/as
jovens de direitos mais bsicos, pois, por exemplo:
afeta o seu bem-estar subjetivo (RANGEL, 2004a e 2004b);
produz insegurana, estigmatizao, segregao e isolamento;
enseja invisibilidade e visibilidade distorcida;
conduz maior vulnerabilidade (em relao a chantagens, assdios, abusos,
Aids, Hepatite B e C, HPV, outras DST etc);
incide no padro das relaes sociais entre estudantes e destes com os/as
prossionais da educao;
afeta as expectativas quanto ao sucesso e ao rendimento escolar;
tumultua o processo de congurao identitria e a construo da auto-esti-
ma;
diculta a permanncia na escola;
prejudica o processo de insero no mercado de trabalho;
inuencia a sua vida socioafetiva, entre outros (JUNQUEIRA, 2006).
Inegavelmente, os casos mais evidentes tm sido os vividos pelas travestis e tran-
sexuais, que tm suas possibilidades de insero social seriamente comprometidas por,
na maioria dos casos, verem-se, desde logo, privadas do acolhimento afetivo, em face
s suas experincias de expulses e abandonos por parte de seus familiares e amigos
(DENIZART, 1997; PERES, 2004 e STECZ, 2003). Com suas bases emocionais fragiliza-
das, elas, na escola, tm que encontrar foras para lidar com o estigma e a discrimina-
o sistemtica e ostensiva por parte de colegas, professores/as, dirigentes e servidores/
as escolares. No raro, elas enfrentam obstculos para se matricularem na rede pblica,
participarem das atividades pedaggicas, terem suas identidades minimamente respei-
tadas, fazerem uso dos espaos disponveis na instituio escolar (banheiros, por exem-
plo) e conseguirem preservar sua integridade fsica. Diversas pesquisas tm revelado
36 As demais alternativas eram: atirar em algum (1), estuprar (2), usar drogas (3), roubar (4), andar armado(5).

que, no segmento LGBT, as travestis constituem a parcela com maiores diculdades de
permanncia nas escolas e de insero no mercado de trabalho, quer pelo preconceito
quer pelo seu perl socioeconmico
37
.
A inexistncia de um arsenal consistente de dados ociais acerca da homofobia
nas escolas brasileiras no signica a inexistncia do problema, mas seu contrrio: a
homofobia institucional produziu, at agora, entre formuladores/as de polticas educa-
cionais, uma atitude de indiferena ou de pouca sensibilidade em relao ao quadro de
discriminao e violncia a que estudantes esto submetidos/as.
Pouco se sabe, por exemplo, a respeito do desempenho acadmico, das ocorrn-
cias de agresso verbal e fsica no ambiente escolar e da evaso ou abandono escolar
associada a estudantes homossexuais e transgneros. Em 2004, o Questionrio Socio-
econmico do Exame Nacional de Ensino Mdio (Enem) incorporou questes relativas
diversidade e discriminao (tnico-racial, de gnero, por orientao sexual, credo
religioso ou idade). Medidas como essa esto sendo adotadas em outros levantamentos
de dados educacionais ociais do MEC e demais rgos do governo
38
.
Em relao ao diagnstico relativo s mulheres ou s suas demandas no campo
educacional, tem se vericado, nas ltimas dcadas, a ampliao do acesso e permann-
cia femininos em todos os nveis de ensino
39
. Quando se trata de cumprir o propsito de
universalizao da educao, a garantia de acesso escola surge como a meta central
em muitas das polticas voltadas para o ensino fundamental. A poltica de acesso vem
no bojo das demandas internacionais que pautam a elaborao das polticas pblicas de
educao e percebem nesse aspecto isto , na igualdade numrica de acesso escola
a principal forma de superar as desigualdades de gnero. Contudo, esse apenas um
dos indicadores relevantes, sendo sua importncia geralmente superestimada.
No Brasil, a democratizao do acesso educao ainda parcial. Convive-se
com taxas de analfabetismo em torno de 11,4% para mulheres e 11,7% para ho-
mens (BRASIL/IBGE, 2003). importante observar as diferenas de gnero associadas
s geraes. Se entre as pessoas de 25 a 49 anos a taxa de analfabetismo maior para
homens (10,1% contra 7,8% para mulheres), entre as de 50 a 64 anos as taxas so de
18,9% para homens e 21,8% para mulheres. Acima de 64 anos, elas se elevam para
32,5% e 37,2%, respectivamente (vide tabela 1). Isso indica a necessidade de polticas
de alfabetizao destinadas a mulheres mais velhas e concepes curriculares atentas
s suas especicidades.
tambm importante considerar aspectos relativos a raa e cor para um melhor
entendimento da situao educacional brasileira
40
. Por exemplo, observa-se que se a
taxa de analfabetismo das mulheres brancas de 7,4% a das negras de 16,5%. Essa
taxa entre mulheres negras de 50 a 64 anos quase trs vezes maior do que a das
brancas nesta faixa etria (vide tabela 1).
37 O processo de marginalizao a que esto submetidas constitui-se em um quadro de sinergia de vulnerabilidades
(PARKER, 2000), que recrudesce pela ausncia de polticas pblicas que as enfrentem (PERES, 2004: 121).
38 O movimento de LGBT tem importante contribuio a dar, pelo conhecimento que vm acumulando neste terreno (FER-
RARI, 2004).
39 Vide: BRASIL/MEC/INEP (2005) para um aprofundamento sobre estatsticas educacionais referentes condio da mu-
lher.
40 Com relao importncia das variveis raa, cor e etnia no quadro educacional brasileiro, vide Cadernos Temticos do
Departamento de Educao para a Diversidade e Cidadania.
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Tabela 1 - Analfabetos e taxas de analfabetismo por sexo e cor/raa 2003
Indicador Total Mulher Homem
Mulher
Branca Preta Parda Negra
Populao Analfabeta
15 a 19 452.746 135.589 317.157 35.048 7.249 91.693 98.942
20 a 24 684.947 257.622 427.325 67.203 19.960 170.459 190.419
25 a 49 5.388.434 2.411.068 2.977.366 682.011 203.389 1.514.110 1.717.499
50 a 64 4.055.150 2.303.516 1.751.634 782.184 220.414 1.289.377 1.509.791
65 ou mais 4.054.242 2.437.462 1.616.780 1.106.103 241.655 1.080.761 1.322.416
Total 14.635.519 7.545.257 7.090.262 2.672.549 692.667 4.146.400 4.839.067
Taxa de Analfabetismo
15 a 19 2,6 1,6 3,6 0,8 1,6 2,5 2,4
20 a 24 4,1 3,1 5,2 1,5 4,1 4,9 4,8
25 a 49 8,8 7,5 10,1 3,9 10,4 12,1 11,9
50 a 64 20,5 21,8 18,9 12,9 32,0 34,6 34,2
65 ou mais 35,2 37,2 32,5 27,3 54,1 54,5 54,4
Total 11,6 11,4 11,7 7,4 17,2 16,4 16,5
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - Pnad/IBGE 2003. Tabulao Daie/Secad/MEC
Nota: Exclusive Populao Rural da Regio Norte
Ainda em relao interseco entre gnero e raa/cor, o recente estudo Retrato
das Desigualdades Gnero e Raa aponta, em diversas reas, as desigualdades a que
a populao negra em especial as mulheres esto sujeitas. O estudo mostra, por
exemplo, que no mercado de trabalho a renda mensal das mulheres negras no Brasil,
segundo a Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio, do IBGE (PNAD, 2003), de R$
279,70 contra R$ 554,60 para mulheres brancas, R$ 428,30 para homens negros e
R$ 931,10 para homens brancos (BRASIL/Ipea e ONU/Unifem, 2005).
Quando se trata do ensino fundamental, ao introduzirmos a perspectiva de g-
nero, os desaos so outros. Trata-se de compreender um quadro complexo que exige
a interseco entre acesso e permanncia de meninas e meninos, com tendncia para
maior entrada e melhor desempenho das meninas.
A armao de que no h correes a serem feitas quanto s desigualdades de
gnero, baseada apenas no equilbrio numrico de matrculas entre os sexos como
acontece, por exemplo, no Plano Nacional de Educao desconsidera disparidades
no s no acesso, mas tambm ao longo da trajetria escolar e na denio das carrei-
ras prossionais. Alm disso, uma anlise mais atenta mostra que o equilbrio estatstico
entre meninas e meninos na distribuio das matrculas oculta a tendncia crescente de
fracasso de meninos na educao bsica, especialmente no ensino fundamental (CAR-
VALHO, 2001 e 2004; BRITO, 2004).
Na PNAD de 1999, meninas e mulheres apresentavam 5,9 anos de estudos, en-
quanto meninos e homens, 5,6 (BRASIL/IBGE, 2000 e 2005). Em 2003, segundo o
Censo Escolar (BRASIL/MEC/INEP, 2004), o nmero bruto de matrculas no ensino fun-
damental era de 17.593.378 para os meninos e 16.845.371 para as meninas, indicando
que 48,91% das matrculas nesse nvel so femininas. Quando consideradas apenas as
matrculas de 1 a 4 srie, as meninas representam 47,71% do total. J as matrculas
de 5 a 8 sries registram 50,36% para as meninas. Ao lado disso, verica-se uma
maioria de meninos nas classes de acelerao, nas quais estudantes que apresentam
diculdades de aprendizagem recuperam contedos (CARVALHO, 2001). No Ensino
Mdio, as mulheres so ainda mais numerosas, perfazendo 54,10% do total de estu-
dantes concluintes.
O fracasso escolar de meninos tambm se expressa nos nmeros relativos ao
analfabetismo juvenil. Estudos ressaltam os garotos como principais protagonistas das
taxas de analfabetismo e repetncia. Em 1999, entre 15 e 24 anos, 18,5% dos rapazes
e 12,8% das moas eram analfabetos/as funcionais. Esta situao se reete tambm
nos ndices de analfabetismo absoluto. Na faixa etria entre 15 e 19 anos, eram anal-
fabetos em 1999 mais de 5% dos rapazes e apenas 2,5% das moas (BRASIL/IBGE,
2000). Mesmo na Regio Nordeste, que abriga quase o dobro de analfabetos/as na
faixa etria acima de 15 anos, a maioria dos jovens em situao de fracasso escolar
do sexo masculino.
Esse quadro mostra que para reverter as desigualdades de gnero no basta
garantir um lugar, um assento para meninas nas salas de aula dos ensinos fundamental
e mdio. Considerar a reduo dessa desigualdade somente pelo acesso escolar pode
esconder o fracasso que atinge diferentemente meninos e meninas. De modo geral, no
caso dos meninos, a tendncia atribuir o fracasso socializao voltada para o traba-
lho, realidade econmica e exacerbao de um nico modelo de masculinidade na
escola. Assim, a interrupo dos estudos seria conseqncia da explorao do trabalho
infantil masculino remunerado. Por sua vez, a maior permanncia e o desempenho
superior das meninas so atribudos sua suposta melhor adaptao ao universo es-
colar.
Segundo a literatura sobre esse assunto os meninos so, freqentemente, vis-
tos como mais indisciplinados, mais desorganizados, enquanto as meninas teriam um
comportamento mais propenso cultura escolar, o que lhes favoreceria o desempenho
acadmico. Alguns desses estudos apontam a organizao familiar e a socializao
primria feminina como responsveis por certo tipo de conduta das meninas, certas
caractersticas adquiridas nesse contexto seriam valorizadas pela escola, tais como pas-
sividade, obedincia, calma, silncio, ordem, capricho e mincia (SILVA et al., 1999).
Outros estudos tm atribudo o melhor desempenho das meninas ao fato de a
escola representar um local propcio socializao feminina, alm de ser um local de
lazer, supostamente mais igualitrio do que o espao familiar (ENGUITA 1989; RO-
SEMBERG, 1999). Para Philip Corrigan (1991), Peter West (1999) e Gary Wilson (2004),
esse contexto escolar discrimina outras formas no hegemnicas de masculinidades e
tem como um de seus resultados, em diversos pases, o baixo desempenho de rapazes
em situaes e trajetrias de escolarizao, como por exemplo, a chamada diculdade
de ler e narrar histrias, comumente entendida como atributos femininos. J Marcos
Nascimento (2004:109) aponta que, na construo de repertrios de masculinidades
adolescentes, observa-se com freqncia que o silncio masculino acerca dos afetos e
das emoes, como um territrio no explorado, muitas vezes causador de atitudes e
de comportamentos ligados violncia, cultura do risco e da coero.
Essas explicaes ainda so objeto de controvrsia. As estatsticas sobre o traba-
lho infantil so precrias e no permitem incluir algumas formas femininas de trabalho
infantil, como o trabalho domstico muitas vezes no-remunerado. A produo sobre
fracasso escolar e sua interface com as desigualdades de gnero ainda incipiente. Ao
mesmo tempo, estudos mostram a existncia de uma relao entre as masculinidades
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e feminilidades e o melhor e pior xito escolar de cada um dos sexos, que pode ser
intensicado conforme o pertencimento social e racial.
Rosemeire dos Santos Brito (2004), por sua vez, constata que meninos de uma
escola pblica com comportamentos expressivos de certo tipo de masculinidade contr-
ria s normas escolares tendiam ao insucesso escolar. Os que apresentavam um padro
masculino fundamentado na razo e que pertenciam aos setores mdios intelectuali-
zados apresentavam maior chance de xito escolar. No se pode esquecer, ademais,
que meninos e meninas que exprimam modelos de masculinidades ou de feminilida-
des muito destoantes do modelo hegemnico tambm sero alvos de discriminao e
violncia. Segundo, Berenice Bento (2003 e 2006) mecanismos de controle social e de
excluso escolar podem ser extremamente aguerridos contra rapazes e moas que ex-
pressam masculinidades ou feminilidades opostas ao binarismo das normas de gnero
- especialmente no caso de transgneros e transexuais.
Estudos como esses reforam a importncia de se agregar anlise sobre o fra-
casso escolar informaes que remetam s diferentes expectativas docentes quanto ao
comportamento de meninas e meninos, e associ-los aos indicadores de classe e raa.
O suposto melhor aproveitamento das meninas merece ser tambm problema-
tizado. Pesquisa desenvolvida por Edna de Oliveira Telles (2005) mostra que quase a
metade das meninas de uma 4 srie do ensino fundamental na cidade de So Paulo
apresentava diculdades de leitura e escrita. As estatsticas conrmam essa constata-
o. Em menor escala, as meninas tambm fracassam. Ademais, os efeitos de uma
histria de insucesso escolar podem ser perversos para as meninas repetentes. O mau
rendimento escolar refora o esteretipo de que no existe um espao para as mulheres
no saber. Nesse sentido, a reprovao dos meninos pode ser entendida por professoras/es
como coisa de moleque, coisa da idade, rebeldia, ao passo que do lado das meninas tal
resultado pode expressar burrice, incompetncia, no d pra coisa, resta-lhe apenas o
lar (ABRAMOWICZ, 1995:45).
Mesmo quando as meninas apresentam ndices de desempenho escolar relati-
vamente superiores aos de meninos, ambos esto submetidos hegemonia de uma
masculinidade branca, heterossexual e de classe mdia que reproduz, ao invs de trans-
formar, as atuais normas e hierarquias de gnero predominantes em nossa sociedade.
A construo das feminilidades e das masculinidades na escola ainda carece de refern-
cias mais plurais e mais sensveis superao das desigualdades de gnero nas relaes
escolares (cf. REAY, 2001).
As relaes de gnero se reetem, tambm, na formao prossional de rapazes
e moas e nas escolhas das reas de atuao. No ensino prossional de nvel mdio, por
exemplo, os meninos so 87,6% dos matriculados na rea de indstrias, enquanto as
meninas so 94,4% dos matriculados em secretariado (BRASIL/PR, 2005:55). No nvel
superior, as mulheres so 76,44% dos matriculados na rea de educao e 27% na
rea de engenharia, produo e construo (vide tabela 2).
Tabela 2 - Distribuio da matrcula em cursos de graduao (Educao
Superior) por sexo, segundo reas do conhecimento - Brasil, 2002
reas do conhecimento Masculino % Feminino %
Educao 23,56 76,44
Sade e bem estar social 29,58 70,42
Servios 32,62 67,38
Humanidades e artes 36,56 63,44
Cincias sociais, negcios e direito 48,38 51,62
Agricultura e veterinria 59,73 40,27
Bsicos / Programas gerais 60,81 39,19
Cincias, matemtica e computao 64,05 35,95
Engenharia, produo e construo 73,00 27,00
Total 44,50 56,50
Fonte: MEC/Inep: Sinopse 2003. Tabulao DDAI/Secad/MEC.
Esse conjunto de informaes est disponvel h anos, mas quase no chega a
cursos de formao de formadores/as e a formuladores/as de polticas pblicas educa-
cionais. So imprescindveis polticas voltadas para reverter processos de discriminao
contra meninos e meninas em suas trajetrias escolares, que abranjam ingresso, perma-
nncia e desempenho em todos os nveis de ensino.
Prossionais da educao, assim como a sociedade brasileira, vem-se diante
de um quadro de profundas transformaes sociais entre elas a crise do modelo
patriarcal, a ecloso de novos arranjos familiares, a inveno de novas modalidades de
relacionamento socioafetivo, a crescente conquista das mulheres de novos espaos so-
ciais, a superao de determinados tabus, as decises jurdicas e a aprovao de leis que
criminalizam as discriminaes por sexo, gnero e orientao sexual etc.
41
, ao qual se
soma um conjunto de demandas dos movimentos de mulheres e de LGBT.
No por acaso, cresce entre prossionais da educao o reconhecimento da ne-
cessidade de se adotarem medidas que transformem a escola brasileira em uma insti-
tuio altura dos desaos postos por essas transformaes e, por conseguinte, em
um ambiente seguro e efetivamente educativo para todas as pessoas que nele circulam,
convivem e interagem, independentemente de gnero, orientao sexual, cor, raa,
etnia, religio, origem, idade, condio fsica ou mental etc. (CANEN, 2001; CANEN e
XAVIER, 2005). Nesse contexto, medidas de formao de prossionais da educao so
das mais prioritrias
42
. Nas palavras de Ana Canen (2001:207):
Reconhecer que a sociedade brasileira multicultural signica com-
preender a diversidade tnica e cultural dos diferentes grupos so-
ciais que a compem. Entretanto, signica tambm constatar as
desigualdades no acesso a bens econmicos e culturais por parte
dos diferentes grupos, em que determinantes de classe social, raa,
gnero e diversidade cultural atuam de forma marcante.
Inserida no bojo destas relaes socioculturais desiguais, a escola tem produzido
a excluso daqueles grupos cujos padres tnico-culturais no correspondem aos domi-
41 Vide, por exemplo: BERQU e OLIVEIRA, 1989; CARVALHO, 1995; CASTELLS, 1999; CITELLI, 2005; GIDDENS, 1993; PARKER e
BARBOSA, 1996; RIBEIRO e RIBEIRO, 1995; ROUDINESCO, 2003; VAITSMAN, 1994; VIANNA e LACERDA, 2004.
42 Longe de desconsiderar a relevncia de outras medidas discutidas nesse texto, tais como a crtica e aprimoramento do
material didtico e a mudana dos currculos da educao bsica, a nfase dada aqui necessidade de formao de
educadores e educadoras se justica pela compreenso de que, nesse momento, h ainda que se ampliar a informao e
a sensibilizao acerca desses assuntos, entre educadores/as. So eles e elas, em ltima instncia, os/as responsveis pela
educao nacional. Sem o seu convencimento, as demais medidas, como a renovao dos materiais didticos, no sero
efetivas.
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nantes. Embora o fracasso escolar tenha causas que extravasem o mbito educacional,
uma maior conscientizao tem sido desenvolvida acerca da necessidade de minimizar
aqueles fatores intra-escolares que contribuem para a perpetuao do problema, den-
tre os quais as percepes e as expectativas de professores (CANEN, 2001:207-208).
Claudia Vianna e Sandra Unbehaum (2004) consideram que, de modo geral, a
escola e prossionais da educao esto pouco preparados/as para lidar com a diversi-
dade de gnero. Assim como gestores/as e formuladores/as de polticas tm apresen-
tado sensibilidade e compromisso com questes de gnero. Apesar de toda a com-
plexidade, as polticas pblicas educacionais no costumam dar a devida ateno s
questes relativas a gnero e diversidade sexual em suas proposies para os sistemas
de ensino e para a prtica educacional cotidiana das relaes escolares.
Essas so questes que dizem respeito a todas as esferas, nveis e modalidades
de ensino. importante considerar sua transversalidade nas polticas pblicas educa-
cionais, pois esto implicadas em relaes de poder, desigualdades, hierarquizaes,
construo de sujeitos, corpos e identidades nas mais variadas expresses.
4. GNERO E DIVERSIDADE SEXUAL NA
EDUCAO: POLTICAS PBLICAS
As polticas educacionais precisam levar em conta as discusses acerca da fun-
o social da escola na construo de masculinidades e feminilidades contrapostas ao
modelo convencional, masculino, heteronormativo, branco e de classe mdia. No po-
dem ignorar os efeitos que os processos de construo de identidades e subjetividades
masculinas, femininas, hetero, homo ou bissexuais produzem sobre a permanncia, o
rendimento escolar, a qualidade da interao de todos os atores da comunidade escolar
e as suas trajetrias escolares e prossionais.
A perspectiva adotada pela Secad/MEC, segundo a qual os temas gnero, iden-
tidade de gnero e orientao sexual devem ser considerados pela poltica educacional
como uma questo de direitos humanos, repercute nas estratgias escolhidas e no
desenho das aes. Nesse sentido, a Secretaria reconhece a legitimidade de mltiplas
e dinmicas formas de expresso de identidades, prticas sociais e formas de saber
at agora estigmatizadas em funo da lgica heteronormativa. Alm disso, promove
polticas e atitudes didtico-pedaggicas voltadas a garantir igualdade de direitos e de
oportunidades a todos os indivduos e grupos, independentemente de suas diferenas
de gnero, identidade de gnero ou orientao sexual, e sem desconsiderar os nexos
com a construo de tais diferenas com outros marcadores identitrios igualmente
legtimos.
Considerando os planos de ao j existentes Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres (PNPM) e Programa Brasil sem Homofobia (BSH) a tarefa do Ministrio da
Educao fazer com que a sua implementao, a mdio e longo prazos, promova o
enraizamento dessa agenda de enfrentamento ao sexismo e homofobia nos sistemas
de ensino e na sociedade. No curto prazo, indispensvel atuar, de forma coerente e
consistente, sobre as aes j em curso, visando a superar concepes limitadoras em
que corpos, sexualidades, gneros e identidades so pensadas a partir de pressupostos
disciplinadores heteronormativos e essencialistas.
tem necessrio das polticas desenvolvidas pela Secad/MEC vem sendo a articu-
lao com os diversos setores da sociedade envolvidos com a educao:
sistemas de ensino estaduais e municipais, em parceria com o Conselho Na-
cional dos Secretrios de Estado da Educao (Consed) e a Unio Nacional dos
Dirigentes Municipais da Educao (Undime);
movimentos sociais e organizaes da sociedade civil;
meios acadmicos;
rgos do setor pblico nas diversas esferas de governo federal, estadual e
municipal; e
organismos internacionais.
As medidas prioritrias para garantir que a poltica educacional brasileira con-
temple gnero e diversidade de orientao sexual podem ser distribudas nos trs eixos
de ao a seguir.
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Eixo 1: Planejamento, Gesto e Avaliao
Transversalizao das agendas de gnero e diversidade sexual com desdobra-
mento para as seguintes demandas:
Intersetorialidade: aes que articulem educao em direitos humanos,
gnero, orientao sexual, raa e etnia precisam envolver diferentes atores
institucionais, dentre eles: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
(SPM); Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(Seppir); Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH); Ministrio da Sade
(MS); Ministrio da Justia (MJ); Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) e
Ministrio da Cultura (MinC), entre outros. Para isso, a Secad/MEC representa
o Ministrio em grupos de trabalho interministeriais e em rgos colegiados,
tais como: o Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres e o Grupo de Trabalho para a Implementao do
Programa Brasil sem Homofobia. Alm disso, mediante Protocolo de Intenes
rmado entre SPM, MEC, Seppir e Conselho Britnico, foi realizado o curso
Gnero e Diversidade na Escola, voltado para a formao de educadores/as
em gnero, orientao sexual e relaes tnico-raciais.
43
Transversalidade: incorporao da perspectiva de gnero e diversidade sexu-
al nas polticas de todas as secretarias do MEC. Nesse caso, o papel da Secad/
MEC agir junto s demais Secretarias de modo a fomentar a implementao
das aes do PNPM e do BSH, no que tange educao. No Programa Sade
e Preveno nas Escolas (SPE), desenvolvido em parceria com o MS e a Unes-
co, a Secad/MEC junto com a SEB/MEC tem buscado enfatizar a abordagem
dos temas da sexualidade adolescente e juvenil em aes de promoo da
sade realizadas nas escolas pela comunidade escolar, a partir da perspec-
tiva dos direitos humanos. Da mesma forma, a participao da Secad/MEC
no Comit Gestor do Programa tica e Cidadania, de responsabilidade do
Departamento de Ensino Mdio da Secretaria de Educao Bsica do MEC,
permitiu a incorporao dos temas gnero e orientao sexual nos kits do
referido Programa.
Focalizao e inovao: criao de polticas especcas voltadas aos temas
de gnero e diversidade de orientao sexual. A esse respeito, alm dos pro-
jetos e programas sob responsabilidade da Coordenao-Geral de Articulao
Institucional da Secad/MEC
44
, vale mencionar a participao em programas e
projetos realizados demais Secretarias do MEC, como a incluso da discusso
dos temas da diversidade sexual e gnero no mbito da educao prossional
e tecnolgica.
No campo da gesto a Secad/MEC procura consolidar nos instrumentos de polti-
ca pblica oramentos, planos de ao, indicadores para avaliao e acompanhamen-
to, entre outros a agenda referente s problemticas de gnero e orientao sexual,
bem como raa, etnia, diversidade religiosa, cultural, geracional, entre outras
45
. Esses
43 Ver descrio do projeto no item 5.4.
44 Ver relato dos mesmos na seo 5 deste documento.
45 A literatura que avalia a institucionalizao do recorte de gnero nas polticas pblicas de diferentes pases pauta sua
anlise em grande parte na vericao da criao de instncias de governo com responsabilidade sobre essa agenda (ONU/
CEPAL, 2000; GUZMN, 2001). Nesse sentido, extremamente relevante que, em consonncia com processos ocorridos
em outros rgos de governo, o Ministrio da Educao continue fortalecendo o espao institucional responsvel especi-

temas tm sido levados em conta e tratados nas estatsticas, estudos e pesquisas ociais
e diretrizes curriculares.
Passos consistentes tm sido dados pela Secad/MEC nesse campo. Com a criao
da Secretaria, foi includo no Plano Plurianual 2004-2007 o Programa Educao para a
Diversidade e Cidadania, cujas aes tambm contemplam questes de gnero e diver-
sidade sexual. So elas:
Apoio elaborao de monograas sobre relaes tnico-raciais, de gnero
e orientao sexual;
Apoio distribuio de material didtico e pedaggico sobre educao para
diversidade e cidadania;
Apoio qualicao de professores/as em educao para a diversidade e ci-
dadania.
O Programa Educao para a Diversidade e Cidadania inova ao propor o enfren-
tamento articulado de diversas formas de discriminao e preconceito que produzem
excluso educacional. Alm disso, tambm inova ao criar indicadores variados e inter-
relacionados que permitem o acompanhamento e a avaliao da implementao e dos
resultados de suas aes.
Ao longo de 2005 e 2006, para elaborar indicadores de acompanhamento e ava-
liao, a Secad/MEC promoveu ocinas que contaram com a participao de gestores/
as e de especialistas em diversidade e nos campos de avaliao e de desenvolvimento
de indicadores sociodemogrcos. Em decorrncia, foram criados indicadores sensveis
s problemticas de gnero e orientao sexual. Um segundo produto fundamental
desse processo foi a elaborao de pesquisa para a coleta primria de dados, at aquele
momento no disponveis nas estatsticas ociais, visando formulao de novos e mais
apropriados indicadores
46
.
No campo das informaes estatsticas sobre a educao a Secad/MEC e o Inep/
MEC vem dialogando com a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) visando ao
aprimoramento no apenas de dados desagregao por sexo de todas as informaes
mas de estudos e pesquisas
47
.
Eixo 2: Acesso e Permanncia
Foram criadas aes destinadas a ampliar o ingresso e a permanncia, com su-
cesso, de mulheres e da populao LGBT em todos os nveis e modalidades de ensino,
atreladas melhoria da qualidade de atendimento e valorizao de prossionais de
educao. Incluem-se aqui polticas de ao armativa voltadas a grupos especcos,
como transgneros, transexuais, mulheres pobres acima de 40 anos, quilombolas, in-
dgenas, mulheres presidirias ou jovens internas em cumprimento de medidas socioe-
ducativas, entre outras
48
.
camente pelas pautas de gnero e orientao sexual.
46 A pesquisa, intitulada Pesquisa Nacional sobre Diversidade na Educao, feita em parceria entre Secad e Inep, ter uma primeira
etapa, qualitativa, e uma segunda etapa de elaborao e coleta de dados quantitativos, cuja realizao est prevista para o primeiro
semestre de 2007.
47 Ajustes esto sendo feitos nos instrumentos do Censo Escolar, do Censo dos Professores, do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica (Saeb) e do Questionrio Socioeconmico do Exame Nacional de Ensino Mdio (Enem).
48 Pela primeira vez, em 2006, um programa de alfabetizao brasileiro, o Brasil Alfabetizado, mencionou em seus instrumentos legais
transgneros e prossionais do sexo como pblicos merecedores de ateno pedaggica especial.
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Eixo 3: Formao de profissionais da educao
A formao de gestores/as, educadores/as e demais prossionais da educao em
temticas relativas a gnero e diversidade sexual estratgica para que as aes men-
cionadas nos eixos anteriores tenham xito. Alm de transmitir contedos, importan-
te manter um amplo debate sobre a centralidade dos princpios dos direitos humanos
e do reconhecimento das diversidades como norteadores de uma poltica educacional
inclusiva e de qualidade. Para isso, a Secad/MEC desenvolve aes de educao para a
igualdade de gnero, o respeito diversidade de orientao sexual e o enfrentamento
ao sexismo e homofobia.
importante reconhecer que a maioria das iniciativas de educao para a igual-
dade de gnero e o respeito diversidade sexual teve como protagonistas o movimento
social. Assim, no haveria como conferir solidez s iniciativas governamentais nestas
reas sem antes ouvir e buscar a colaborao desses setores, estabelecendo com eles
parcerias
49
.
No caso das aes com foco mais centrado em gnero, a atuao da Secretaria
foi em grande parte instigada pelo dilogo e parceria estabelecidos desde o incio com
a Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR). Graas
a isso, desde ento, contou-se no apenas com a rede de secretarias estaduais e muni-
cipais de educao, mas tambm com a colaborao dos organismos governamentais
de polticas para as mulheres (coordenadorias, secretarias e assessorias) estaduais e
municipais.
A atuao do Conselho Nacional de Educao (CNE) tem sido decisiva para o
aprimoramento da atuao do Ministrio como orientador de polticas curriculares,
como foi o caso da regulamentao da Lei n. 10.639/03, que trata das relaes tni-
co-raciais na educao. Com isso, caminha-se para o aperfeioamento dos currculos
relativos s formaes inicial e continuada de educadores/as, assim como dos currculos
da educao bsica, de modo a consolidar princpios de direitos humanos relacionados
ao respeito diversidade cultural, tnico-racial, sexual, de gerao entre outras.
A Secad fomenta a aproximao entre universidades e sistemas de ensino, por
meio do estmulo elaborao de projetos conjuntos para a formao de prossionais
da educao. Tambm apia e participa de encontros e seminrios para debater os
temas da diversidade e a agenda educacional e presta orientaes aos demais sistemas
de ensino, especialmente mediante interlocuo com o Consed e a Undime.
Apresentamos a seguir uma sistematizao das principais orientaes para a
atuao no campo da educao com vista ao reconhecimento da diversidade sexual
e eqidade de gnero. Tais orientaes partem do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres (PNPM) e tambm resultam da leitura crtica do PNE, mencionada nas sees
anteriores deste Caderno:
garantir o cumprimento dos tratados, acordos e convenes internacionais
rmados e raticados pelo Estado brasileiro relativos aos direitos humanos de
mulheres e LGBT;
garantir um sistema educacional no discriminatrio, que no reproduza es-
teretipos de gnero, identidade de gnero, raa, etnia e orientao sexual,
e que valorize o trabalho historicamente realizado pelas mulheres, buscando
49 A partir de 2005, para o lanamento do primeiro concurso de apoio a projetos para formao de prossionais da educao para a
cidadania e diversidade sexual, a Secad/MEC estabeleceu um dilogo com o movimento LGBT, redundando na colaborao ativa de
suas lideranas e representaes na construo, implementao e avaliao de outras aes.

formas de alterar as prticas educativas, a produo de conhecimento, a cul-
tura e a comunicao discriminatrias;
fomentar e implementar polticas de aes armativas na educao, como
instrumentos necessrios ao pleno exerccio de todos os direitos e liberdades
fundamentais para mulheres e LGBT;
garantir a participao e o controle social na formulao, implementao,
monitoramento e avaliao das polticas pblicas, disponibilizando dados e
indicadores relacionados aos atos pblicos e garantindo a transparncia das
aes;
promover a articulao das polticas pblicas de diversos setores educao,
cultura, sade, entre outras voltadas promoo da educao para a igual-
dade de gnero e para o reconhecimento da diversidade de orientao sexual
e identidade de gnero.
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5. PROGRAMAS, PROJETOS E ATIVIDADES
A Secad/MEC busca atuar de maneira integrada nos seguintes campos:
currculo;
formao inicial e continuada de prossionais da educao (gestores/as, pro-
fessores/as e outros);
elaborao e avaliao de materiais didticos e paradidticos;
estudos, pesquisas e informaes educacionais;
articulao intrainstitucional e interinstitucional, bem como com as organiza-
es da sociedade civil.
As iniciativas so orientadas pelos princpios da educao para a defesa dos di-
reitos humanos, a garantia das liberdades individuais e coletivas, a criao de oportu-
nidades para todos os indivduos e a problematizao da distribuio dos recursos e do
poder.
Alm das atividades desenvolvidas por meio dos projetos, as seguintes iniciativas
merecem destaque:
aprimoramento dos critrios relativos a gnero e relaes tnico-raciais nos
Editais do Programa Nacional do Livro Didtico 2007 e 2008, em colaborao
com a SEB/MEC. Os editais foram publicados em outubro de 2004, e as obras
sero distribudas em 2007 e 2008;
participao na reelaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino
Mdio (PCNEM), em colaborao com o Departamento de Ensino Mdio da
SEB/MEC, de modo a contemplar os temas gnero, identidade de gnero e
orientao sexual. A Secad/MEC produziu, em 2005, o Caderno de Diversi-
dades, com um captulo que aborda questes relativas a gnero, identidade
de gnero e orientao sexual. Neste: i) faz-se um histrico da incluso des-
sas temticas na educao brasileira; ii) deslindam-se os conceitos de gne-
ro, identidade de gnero e orientao sexual e enfatizam-se seus nexos; iii)
aprofunda-se a discusso sobre o currculo e tais temticas; e, iv) fazem-se
recomendaes;
elaborao de estudo sobre a abordagem de gnero e orientao sexual no
Plano Nacional de Educao (PNE), visando reviso de suas metas, em aten-
dimento ao convite do Conselho Nacional de Educao (CNE);
construo de indicadores sobre diversidade, visando a acompanhar e avaliar
os efeitos e os impactos das polticas pblicas educacionais no que diz respeito
a gnero e orientao sexual;
participao na reelaborao do Plano Nacional de Educao em Direitos Hu-
manos, de modo a garantir a incluso das temticas de gnero, identidade de
gnero e orientao sexual (2006).
A Secad/MEC mantm contato sistemtico e permanente com diversos setores

governamentais e dos movimentos sociais, bem como com instituies de estudos e
pesquisas especializados nas temticas relativas a direitos humanos, diversidade, gne-
ro, sexualidade e educao.
Em 2005, foi institudo o Grupo de Trabalho, sob a coordenao da Secretaria
Executiva (SE/MEC), para o acompanhamento e o monitoramento da implementao
do Programa Brasil sem Homofobia no mbito do Ministrio da Educao. O GT conta
com representantes de todas as Secretarias do MEC, Inep e Capes, dos principais cole-
tivos do movimento LGBT e de especialistas.
Tem sido intensa a participao da Secad/MEC em eventos relacionados aos te-
mas relativos a gnero e diversidade sexual, dentre as quais destacamos:
I Seminrio Pacto com a Vida Trabalhando a Preveno com Jovens e Ado-
lescentes Gays, em Curitiba-PR (19/01/05);
I Congresso da Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transgneros, em
Curitiba-PR (20 a 24/01/05);
III Seminrio Adolescncia e Sexualidade na Escola, em Curitiba-PR (18 e
19/04/05);
XII Encontro Nacional de Transgneros que Atuam na Preveno da Aids, em
Florianpolis-SC (9 e 10/06/05);
Frum Mundial da Educao, em Nova Iguau-RJ (23 a 26/03/06);
II Semana do Orgulho de Ser e atividades da Seduc-PI, em Teresina-PI (28 a
31/05/06);
I Seminrio Educando para a Diversidade: Homofobia e Escola, em Curitiba-PR
(27 e 28/06/06);
Conferncia Magna Rompendo Fronteiras, Rio de Janeiro-RJ (4 a 8/07/06);
Seminrio Homossexualidade e Escola, em Juiz de Fora-MG (16 e 17/08/05);
Comemorao do Dia da Conscincia Transgnero, Rio de Janeiro-RJ
(03/02/06);
I Seminrio de Gnero, Cultura e Diversidade: Dourados-MS (10 a 13/08/06);
I Seminrio Educao e Sexualidade, na Universidade Estadual de So Paulo,
em Assis-SP (22 e 23/08/06);
Projeto Colorir, na Escola Sindical Sul, em Florianpolis-SC (24 e 25/08/06);
II Simpsio Sexualidade e Educao, em Londrina-PR (14 a 16/09/06);
29 Reunio Anual da Anped, em Caxambu-MG (15 a 19/10/06);
IV Encontro Nacional Universitrio de Diversidade Sexual, em Vitria-ES (8 a
10/09/06);
II Congresso da Associao de Gays, Lsbicas e Transgneros, em Macei-AL
(15 a 18/11/06);
I Encontro do Projeto Sade e Preveno nas Escolas do Estado do Rio de Ja-
neiro, em Petrpolis-RJ (27 a 29/11/06);
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III Conferncia da Poltica Nacional de Formao da CUT, no Pontal do Paran-
PR (13 a 15/12/06).
Alm disso, a Secad/MEC tem apoiado eventos do movimento LGBT brasileiro,
dentre os quais: audincia em comemorao ao Dia da Visibilidade Lsbica (Braslia-DF,
29/08/2005); XII Encontro Brasileiro de Gays, Lsbicas e Transgneros (Braslia-DF, ou-
tubro/2005); XII e XIII Encontro Nacional de Transgneros que Atuam na Preveno da
Aids/ENTLAIDS (Florianpolis, julho/2005 e Goinia, julho/2006) e II Seminrio Nacional
de Lsbicas (Recife/2006).
A agenda de gnero e diversidade sexual da Secad/MEC, a cargo da Coordena-
o-Geral de Articulao Institucional, desdobra-se nas tarefas de articulao institucio-
nal (interna e externa) e de elaborao e execuo dos projetos a seguir relacionados,
relatados individuamente nas prximas sees deste Caderno:
Formao de Prossionais da Educao para a Cidadania e Diversidade Sexual
2005/2006;
Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas 2006/2007;
Educao e Gravidez na Adolescncia;
Gnero e Diversidade na Escola;
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres: articulao e monitoramento;
Construindo a Igualdade de Gnero: prmio para redaes de estudantes do
Ensino Mdio.

5.1. Formao de Prossionais da Educao para a
Cidadania e Diversidade Sexual 2005/2006
Introduo
O Governo Federal, em maio de 2004, lanou, em parceria com o movimento
social LGBT, o Programa Brasil sem Homofobia (BSH), cujo plano de aes situa o di-
reito educao entre os seus principais eixos. Signatrio do Programa, o Ministrio
da Educao comprometeu-se a implementar, em todos os nveis e modalidades de
ensino, aes voltadas promoo do reconhecimento da diversidade sexual e ao en-
frentamento do preconceito, da discriminao e da violncia em virtude de orientao
sexual ou identidade de gnero.
Para isso, entre outras aes, a Secad/MEC desenvolveu entre 2005 e 2006 o
projeto Formao de Prossionais da Educao para a Cidadania e Diversidade Sexual,
com a nalidade de promover, por meio de cursos de formao e capacitao, posturas
de respeito a todas as diferenas que constituem a sociedade brasileira, em especial, as
relativas diversidade de orientao sexual e de identidade de gnero.
Para nanciamento do projeto foram utilizados recursos alocados na ao Apoio
Qualicao de Prossionais da Educao em Educao para a Diversidade e Cidada-
nia (09HS), que integra o Programa Educao para a Diversidade e Cidadania, do Plano
Plurianual 2004-2007.
Objetivo Geral
Capacitar e formar prossionais da educao das redes pblicas de ensino para
promover a cidadania, o respeito diversidade sexual, o enfrentamento da homofobia
no ambiente escolar e prevenir a violncia e a discriminao contra lsbicas, gays,
bissexuais, transgneros, travestis e transexuais (LGBT).
Objetivos Especcos
Estimular e apoiar experincias-piloto na rea de capacitao e formao de
prossionais da educao que possam ser ampliadas e disseminadas nos sis-
temas de ensino no combate ao preconceito, discriminao e violncia ho-
mofbica.
Constituir base conceitual e prtica como insumo para:
a) o desenvolvimento de polticas permanentes de valorizao, promoo e
respeito diversidade sexual, de gnero, de identidade de gnero, de orien-
tao afetivo-sexual e sociocultural;
b) o aprimoramento da implementao do Programa Brasil sem Homofobia
na rea da educao.
Justicativa
Em um cenrio nacional de graves violaes de direitos e violncia contra lsbi-
cas, gays, bissexuais, transgneros, travestis e transexuais (LGBT), inclusive na escola,
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a educao tem um papel de indiscutvel relevncia a cumprir. preciso, portanto,
formular polticas e empreender aes concretas para o reconhecimento da diversidade
sexual, consolidando polticas nacionais de formao de prossionais da educao e
estudantes acerca das temticas de gnero, identidade de gnero e da diversidade de
orientao afetivo-sexual.
A escola brasileira vem sendo chamada a contribuir de maneira mais ecaz no
enfrentamento daquilo que impede ou diculta a participao social e poltica e que,
ao mesmo tempo, contribui para a reproduo de lgicas perversas de opresso e de
incremento das desigualdades e clivagens sociais. Inmeras iniciativas tm objetivado
o combate violncia nas escolas e nas comunidades sua volta. Verica-se, no en-
tanto, a ausncia ou a insucincia de esforos mais abrangentes e sistemticos, frutos
de polticas pblicas melhor articuladas e de efeito duradouro, no enfrentamento da
violncia, do preconceito e da discriminao contra lsbicas, gays, bissexuais, transg-
neros, travestis e transexuais. Tambm nesse caso, a escola um espao decisivo para
contribuir na construo de padres sociais de relacionamentos democrticos pautados
pelo reconhecimento e respeito diversidade sexual, contra a violncia, por meio da
desmisticao e da desconstruo de representaes sociais naturalizantes, estereoti-
padas e restritivas concernentes a todas as minorias, dentre elas, a populao LGBT.
A escola, juntamente com outros espaos sociais, ao mesmo tempo em que
atua na reproduo de mecanismos relativos dominao masculina e heteronor-
matividade, um local privilegiado para a construo de uma conscincia crtica e de
desenvolvimento de prticas de respeito diversidade e aos direitos humanos. Reside
a a importncia de se promoverem aes sistemticas que ofeream a prossionais
da educao bases conceituais e pedaggicas que melhor lhes dotem de instrumentos
para lidarem com diferenas de orientao sexual e de identidade de gnero, enquanto
expresses da diversidade que devem ser acolhidas no quadro dos direitos humanos,
numa perspectiva de emancipao.
Na medida em que a prpria escola elemento fundamental na construo de
uma sociedade democrtica e pluralista, imprescindvel promover a formao e a
capacitao de prossionais da educao para a cidadania e a diversidade, pelo reco-
nhecimento do direito livre expresso afetivo-sexual e livre identidade de gnero
de cada cidado e cidad. Anal, o problema no est nas diversas possibilidades de
orientao sexual e de identidade de gnero. O problema reside no modo negativo
como se lida com elas, culpando-as, discriminando e excluindo seus sujeitos do campo
dos direitos, inclusive do direito educao.
Postos, atualmente, diante de situaes e questes referentes orientao sexual
e identidade de gnero, prossionais da educao encontram-se, quase que invaria-
velmente, desprovidos e desprovidas de diretrizes e instrumentos adequados para que
possam agir segundo padres democrticos e que, portanto, contemplem a dignidade
da pessoa humana em suas mltiplas dimenses.
O Ministrio da Educao, na perspectiva da promoo da educao de qua-
lidade para todos e todas, atua a partir da compreenso de que o reconhecimento e
o respeito ao pluralismo e, portanto, a promoo do convvio direto entre indivduos
dessemelhantes representa grandes oportunidades de aprendizado e de crescimento,
pois as diferenas constituem um importante recurso social e pedaggico. A diversida-
de ensina e nos faz avanar.
A diversidade um recurso social dotado de alta potencialidade transformadora
e libertadora. A valorizao da diversidade um fator central para o desenvolvimento
de uma sociedade que tem a ganhar com a incluso de todas/os e com o reconheci-
mento de suas diferenas, de modo a assegurar que cada cidad/o, de maneira livre e
criativa, desenvolva seus talentos, usufruindo igualdade de oportunidade e as mesmas
possibilidades de expressar suas idias, valores, sonhos, afetos e desejos. Deste modo,
a valorizao e o respeito pela livre expresso afetivo-sexual e de identidade de gnero
constitui-se um benefcio para toda a coletividade.
Pblico-alvo
Professoras/es da rede pblica de ensino, gestoras/es de educao, funcion-
rias/os da administrao de estabelecimentos escolares e das Secretarias de Educao,
demais prossionais que atuam na educao, tais como: psiclogos/as; orientadores/as,
inspetores/as, merendeiros/as, serventes; assistentes sociais.
Forma de implementao
O Ministrio da Educao divulgou, em agosto de 2005, um Termo de Refe-
rncia em que regulava a apresentao e a seleo de projetos que contemplassem os
objetivos acima mencionados. Foi constituda uma Comisso de tcnicos/as de todas as
Secretarias do MEC, representantes do Inep e Capes, da Associao Brasileira de An-
tropologia (ABA), da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao
(Anped), do Centro Latino Americano de Sexualidade e Direitos Humanos (Clam/Uerj),
do Programa DST e Aids do Ministrio da Sade e pesquisadores associados da Asso-
ciao Brasileira de Estudos sobre Homocultura (Abeh).
Foram recebidas 94 (noventa e quatro) solicitaes de apoio nanceiro, apresen-
tadas por instituies pblicas e privadas sem ns lucrativos, secretarias de educao
estaduais e municipais, universidades e organizaes no-governamentais.
A Comisso recomendou, pelo mrito
50
, um conjunto de 48 (quarenta e oito)
projetos, dentre os quais a Secad/MEC, levando em conta tambm aspectos relativos
territorialidade e viabilidade oramentria, selecionou 15 (quinze) para serem nan-
ciados.
A distribuio regional dos projetos apoiados se deu da seguinte forma:
Regio Nordeste: trs projetos (um no Cear, um no Rio Grande do Norte e
um em Pernambuco);
Regio Centro-Oeste: dois projetos (um no Distrito Federal e um em Gois);
Regio Sudeste: seis projetos (dois no Rio de Janeiro, trs em So Paulo e um
em Minas Gerais);
Regio Sul: quatro projetos, (dois no Paran e dois no Rio Grande do Sul);
Regio Norte: nenhum projeto.
As entidades/instituies executoras foram: Associao Brasileira Interdisciplinar
de Aids (Abia); Centro Paranaense da Cidadania (Cepac); Cidadania, Orgulho, Respeito,
Solidariedade e Amor (Corsa); Grupo de Resistncia Asa Branca (Grab); Grupo Habeas
Corpus Potiguar (GHCP); Estruturao Grupo Homossexual de Braslia; Grupo Arco-
50 Categorias analisadas: metodologia, experincia da instituio/organizao, qualicao da equipe, articulao institucional, multi-
plicao, abrangncia temtica, inter e multidisciplinaridade, carga horria, material didtico e proposta de avaliao.
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ris de Conscientizao Homossexual (GAI); Grupo de Trabalho e Pesquisa em Orienta-
o Sexual (GTPOS); Instituto Papai Pesquisa, Ao Poltica, Assessoria e Informao
em Gnero e Sade; Movimento Gay de Minas (MGM); Ncleo de Estudos e Pesquisas
sobre as Sexualidades (Neps); Nuances Grupo pela Livre Expresso Sexual; Prefeitura
Municipal de Planaltina, GO; Somos Comunicao, Sade e Sexualidade; Universida-
de Estadual de Londrina (UEL).
Resultados alcanados
Em relao s metas fsicas nmero de prossionais formados/as ou capacita-
dos/as a previso inicial era atingir diretamente 1.000 (mil) prossionais da educao.
As informaes prestadas pelas entidades conveniadas a esse respeito, porm, regis-
tram 2.052 prossionais atingidos/as, conforme quadro a seguir.
Apoio a projetos Brasil sem Homofobia 2005 - Total de profissionais formados/as
Entidade/Instituio UF Local da interveno Quantidade
1 Abia - Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids RJ Nova Iguau
Duque de Caxias
120
2 Cepac - Centro Paranaense de Cidadania PR RM Curitiba 122
3 Corsa - Cidadania, Orgulho, Respeito, Solidariedade e Amor SP So Paulo 150
4 Estruturao - Grupo Homossexual de Braslia DF Braslia 400
5 Grab - Grupo de Resistncia Asa Branca CE Fortaleza 30
6 Grupo Habeas Corpus Potiguar RN Natal 100
7 Grupo Arco-ris de Conscientizao Homossexual RJ Rio de Janeiro 207
8 GTPOS - Grupo de Trabalho e Pesquisa em Orientao
Sexual
SP So Vicente 30
9 Instituto Papai - Pesquisa, Ao Poltica, Assessoria e In-
formao em Gnero e Sade
PE RM Recife 160
10 MGM - Movimento Gay de Minas MG Juiz de Fora 110
11 NEPS - Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre as Sexua-
lidades
SP Assis
Cndido Mota
250
12 Nuances - Grupo pela Livre Expresso Sexual RS RM Porto Alegre 70
13 Prefeitura Municipal de Planaltina de Gois GO Planaltina de Gois 179
14 Somos - Comunicao, Sade e Sexualidade RS RM Porto Alegre 50
15 UEL - Universidade Estadual de Londrina PR Londrina 80
Total 2.052
RM = Regio Metropolitana
Alm das atividades relacionadas formao, alguns projetos tiveram como
produto a confeco e a publicao de cartilhas, materiais pedaggicos, educativos,
temticos e a edio de vdeos, entre outros. Esses materiais podem ser replicados e
divulgados, mesmo aps o trmino do projeto, desde que para distribuio pblica e
gratuita.
Podemos apontar tambm como resultados das aes de enfrentamento ho-
mofobia nas escolas, a grande mobilizao das comunidades envolvidas nos projetos; a
multiplicao, por parte de professores/as, dos conceitos trabalhados e o interesse pela
temtica nas escolas envolvidas
51
.
51 Informaes colhidas pela Secad/MEC, por meio de entrevistas com responsveis pela execuo dos projetos e de visitas
tcnicas.
5.2. Diversidade Sexual e Igualdade de
Gnero nas Escolas 2006/2007
Introduo
A experincia acumulada com o projeto Formao de Prossionais da Educao
para a Cidadania e Diversidade Sexual, realizado em 2005 e 2006, levou a Secad/MEC
a formatar uma nova edio que contemplasse de uma maneira mais integrada as
agendas relativas a gnero e diversidade de orientao sexual. Dessa forma, em outu-
bro de 2006, foi publicado um novo Termo de Referncia com o intuito de instruir a
apresentao, a seleo e o apoio nanceiro a projetos de formao de prossionais da
educao para promoo e valorizao, no contexto escolar, da cultura de reconheci-
mento da diversidade sexual e da igualdade de gnero, no enfrentamento ao sexismo
e homofobia.
Para nanciamento do projeto foram utilizados recursos alocados na ao Apoio
Qualicao de Prossionais da Educao em Educao para a Diversidade e Cida-
dania (09HS), que integra o Programa Educao para a Diversidade e Cidadania, do
Plano Plurianual 2004-2007. Foram tambm utilizados recursos oriundos de emendas
parlamentares alocadas no oramento da Secretaria Especial dos Direitos Humanos
(SEDH/PR).
Objetivo
Estimular e apoiar experincias na rea de formao de prossionais da educa-
o para a promoo da cultura de reconhecimento da diversidade sexual e de gnero
e o combate ao sexismo e homofobia que:
possam ser ampliadas e disseminadas nos sistemas de ensino;
constituam base conceitual e prtica para a formulao de polticas permanen-
tes de valorizao, promoo e respeito diversidade sexual, de gnero, de
identidade de gnero, de orientao afetivo-sexual e para a implementao e
o aprimoramento do Programa Brasil sem Homofobia e do Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres na rea da educao.
Justicativa
O Ministrio da Educao e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos mantm
rme convico de que a educao o principal fator de garantia para um desenvolvi-
mento duradouro e sustentvel, capaz de promover a incluso social e o pleno exerccio
da cidadania. Essa educao deve ser de qualidade e emancipatria, oferecer formao
cientca e cultural a cada cidado e cidad, sem qualquer distino discriminatria.
O desenvolvimento de polticas socioeducacionais que priorizem a incluso, a
garantia da permanncia, a formao com qualidade, a igualdade e eqidade de opor-
tunidades e a unidade na diversidade pode contribuir para a transformao tanto do
contexto educacional quanto de outras esferas sociais.
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O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) e o Programa Brasil sem
Homofobia (BSH), para cujas formulaes o Ministrio da Educao e a Secretaria Es-
pecial dos Direitos Humanos colaboraram, sendo seus signatrios, apontam para a ne-
cessidade de formular polticas e empreender aes concretas para o reconhecimento
da diversidade sexual e de gnero e promover a eqidade social, com vistas efetiva
consolidao dos direitos humanos como direito de todas as pessoas. Em tal cenrio, a
educao ocupa papel de indiscutvel relevncia.
Em 2006, a ao de apoio a projetos para a formao de educadores/as foi
ampliada para incorporar, em um mesmo processo de seleo, dois eixos temticos: di-
versidade sexual e gnero. Conceitos distintos, mas fortemente relacionados, gnero e
orientao sexual dizem respeito a estruturas, processos e dispositivos sociais, polticos,
institucionais, culturais e histricos de construo (produo, reproduo e transforma-
o) de corpos, sexualidades, representaes sociais, hierarquias, relaes e assimetrias
relativas s condies sociais e cartograa do afeto e do desejo, nas quais esto impli-
cadas todas as pessoas, mulheres e homens, heterossexuais, homossexuais, bissexuais
ou transgneros.
Sexismo e homofobia encontram na experincia escolar um dos seus mais decisi-
vos momentos. A escola desempenha papel fundamental na construo, introjeo, re-
foro e transformao das noes de masculinidade, feminilidade, heterossexualidade,
homossexualidade, bissexualidade e transgeneridade e, por conseguinte, na formao
identitria e na atuao das pessoas em todas as arenas da vida social.
O projeto visa fomentar abordagens que contemplem articulaes entre tem-
ticas que, at muito recentemente, podiam ser vistas no apenas como distintas, mas
aparentemente inconciliveis, sobretudo no plano poltico. Sem considerar as especici-
dades existentes entre elas, o projeto procura incentivar enfoques que dem conta dos
processos em que gnero e orientao sexual so categorias importantes na construo
de corpos, identidades, sexualidades e relaes sociais e polticas.
Metas
Em 2007, estima-se formar diretamente cerca de 2.400 prossionais da educao.
Pblico-alvo
Os projetos contemplam atividades de formao de prossionais da educao:
professoras/es da rede pblica de ensino (preferencialmente da Educao Bsica);
gestoras/es de educao: secretrias/os estaduais e municipais de educao;
diretoras/es de escolas; coordenadoras/es pedaggicos etc.;
funcionrias/os administrativos/as dos estabelecimentos escolares e das Secre-
tarias de Educao;
demais prossionais da educao: psiclogos/as; orientadores/as, inspetores/
as, merendeiros/as, serventes; assistentes sociais etc.
Os/as prossionais da educao envolvidos/as pertencem a diversas reas do co-
nhecimento e da estrutura curricular do ensino e atuam no ensino regular, ensino funda-
mental e mdio, prioritariamente, ou trabalham em outras modalidades de Educao.

O Ministrio da Educao divulgou, em setembro de 2006, um Termo de Refe-
rncia em que regulava a apresentao e a seleo de projetos que contemplassem os
objetivos acima mencionados. Foi constituda uma Comisso de tcnicos/as de todas as
Secretarias do MEC, representantes do Inep e Capes, da Secretaria Especial dos Direitos
Humanos (SEDH/PR), do Programa DST e Aids do Ministrio da Sade (MS), da Asso-
ciao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (Anped), e pesquisadores
associados especializados.
Foram recebidos 104 projetos, dos quais 31 (relacionados no quadro abaixo)
foram selecionados e 28 esto em fase inicial de implementao.
Apoio a projetos Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas - 2006/2007
Entidade/Instituio UF
1 Abia - Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids RJ
2 Atrama - Associao de Transgneros do Maranho MA
3 Casa da Mulher Trabalhadora RJ
4 Casvi - Centro de Apoio e Solidariedade Vida SP
5 CEFETPB - Centro Federal de Educao Tecnolgica da Paraba PB
6 Centro da Mulher 8 de Maro PB
7 Centro de Convivncia Joana DArc SP
8 Cepema - Fundao Cultural Educacional Popular em Defesa do Meio Ambiente CE
9 Corsa - Cidadania, Orgulho, Respeito, Solidariedade e Amor SP
10 ECOS - Comunicao em Sexualidade SP
11 GHP - Grupo Homossexual do Par PA
12 Grab - Grupo de Resistncia Asa Branca CE
13 Grupo Arco-ris de Conscientizao Homossexual RJ
14 GTPOS - Grupo de Trabalho e Pesquisa em Orientao Sexual SP
15 FURG - Fundao Universidade Federal do Rio Grande RS
16 Ibam - Instituto Brasileiro de Administrao Municipal RJ
17 Instituto Papai - Pesquisa, Ao Poltica, Assessoria e Informao em Gnero e Sade PE
18 MGM - Movimento Gay de Minas MG
19 NEPS - Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre as Sexualidades SP
20 Nuances - Grupo pela Livre Expresso Sexual RS
21 Prefeitura Municipal de Araraquara SP
22 Prefeitura Municipal de Barbacena MG
23 Prefeitura Municipal de Caxias MA
24 Prefeitura Municipal de Lus Gomes RN
25 Prefeitura Municipal de Pesqueira PE
26 Somos - Comunicao, Sade e Sexualidade RS
27 UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro RJ
28 UFSM - Universidade Federal de Santa Maria RS
29 Unio de Mulheres do Municpio de So Paulo SP
30 UTFPR - Universidade Tecnolgica Federal PR
31 Valor Cultural - Agncia para o Desenvolvimento Social e Humano atravs da Cultura DF
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5.3 Educao e Gravidez na Adolescncia
Introduo
Desenvolver aes que abordem a questo da gravidez na adolescncia com
enfoque nos direitos humanos e nas relaes de gnero uma demanda que se coloca
s escolas e poltica educacional brasileira, com urgncia cada vez maior. So pou-
cas as aes voltadas vivncia escolar que considerem aspectos como sade sexual
e reprodutiva, direitos sexuais e reprodutivos e vivncia da sexualidade para jovens e
adolescentes.
Dados disponibilizados pelo Ministrio da Sade e por pesquisas recentes que
abordam essa temtica apontam o alto ndice de evaso escolar de jovens mes e pais,
congurando a necessidade de polticas pblicas que busquem preparar a escola, edu-
cadores e educadoras para lidarem com essas questes
52
.
Formar prossionais da educao para lidarem com a sexualidade e a gravidez
na adolescncia nas escolas, desenvolver materiais didticos e pedaggicos para a for-
mao de professores/as e de jovens e fomentar estudos e pesquisas que comtemplem
essas temticas so estratgias que a Secad/MEC vem desenvolvendo para fortalecer
a reexo e a problematizao dessas questes no mbito educacional. Para tanto, foi
lanado, em outubro de 2006, o projeto Educao e Gravidez na Adolescncia.
Objetivo
Promover, por meio de apoio tcnico e nanceiro, a incluso nos contextos esco-
lares dos temas educao sexual, direitos sexuais e reprodutivos e sade sexual e repro-
dutiva, com foco na gravidez na adolescncia, adotando abordagens transdisciplinares
voltadas para:
formao de prossionais da educao bsica da rede pblica de ensino;
apoio elaborao e distribuio de materiais didtico-pedaggicos;
estmulo a pesquisas acadmicas.
Justicativa
No mbito da poltica educacional brasileira, desenvolver atividades voltadas ao
pblico de adolescentes e jovens para a educao sexual, direitos sexuais e reproduti-
vos, sade sexual e reprodutiva uma demanda cada vez mais urgente e necessria.
Tomando por base essa reexo, a Secad/MEC tem se preocupado em desenvolver
aes de incluso dessas temticas no contexto educacional brasileiro.
Segundo o IBGE, o Brasil possua, em 1999, 34 milhes de habitantes entre 15 e
24 anos (BRASIL/IBGE, 2000). nesta faixa etria que se encontra a parte da populao
52 Vide: Pesquisa Gravad, Gravidez na Adolescncia: Estudo Multicntrico sobre Jovens, Sexualidade e Reproduo no Brasil. Segundo
Moraes, Cabral e Heilborn (2006), Essa pesquisa foi elaborada por Maria Luiza Heilborn (Instituto de Medicina Social, Universidade
do Estado do Rio de Janeiro - IMS/UERJ), Michel Bozon (Institute National dtudes Dmographiques - INED, Frana), Estela M. L.
Aquino (Programa Integrado de Pesquisa e Cooperao Tcnica em Gnero e Sade/Universidade Federal da Bahia - MUSA/UFBA)
e Daniela Knauth (Ncleo de Antropologia do Corpo e Sade/Universidade Federal do Rio Grande do Sul - NUPACS/UFRGS). O
estudo foi realizado por trs centros: Programa em Gnero, Sexualidade e Sade (IMS/UERJ), MUSA/UFBA e NUPACS/ UFRGS. Os
principais resultados do inqurito encontram-se publicados no livro O Aprendizado da Sexualidade: Reproduo e Trajetrias Sociais
de Jovens Brasileiros (Rio de Janeiro: Garamond; 2006), onde podem ser obtidas informaes sobre a composio detalhada da
equipe de pesquisadores.

brasileira atingida pelos piores ndices de desemprego, de evaso escolar, de falta de
formao prossional, violncia urbana, entre outros. Movimentos juvenis, organiza-
es da sociedade civil e setores governamentais j vinham chamando ateno para a
necessidade de implantao de polticas direcionadas juventude.
Embora existam polticas governamentais nas reas de sade e educao vol-
tadas ao tema, faz-se necessria a ampliao daquelas destinadas a preparar a escola
e seus agentes para lidarem com a questo da gravidez na adolescncia, associan-
do fenmenos complexos como pobreza, discriminao de gnero e a sexualidade in-
fanto-juvenil. Segundo dados do Ministrio da Sade (Sinasc/Datasus), em 2004, dos
3.026.548 nascidos vivos, 26.276 nascituros eram de mes com idade de 10 a 14
anos. Uma cifra aparentemente pequena (0,87% do total), mas que no considera os
natimortos e as interrupes de gravidez. No entanto, para a faixa etria de mes entre
15 e 19 anos, esse quantitativo subiu para 635.014 (21%) tendo sido 936.294 os
nascidos vivos de mes entre 20 e 24 anos (30,9%), e 707.571, os de mes entre 25 e
29 anos (23,4%).
preciso considerar a incidncia da gravidez na adolescncia entre as meninas
de baixa escolaridade e provenientes de famlias com baixo poder aquisitivo. Alm da
gravidez no ser vivenciada da mesma forma por todas/os adolescentes, os desaos
que representa podem variar segundo as condies socioeconmicas e culturais da/o
adolescente e de sua famlia
53
. Com isso, um dos grandes desaos que este quadro
impe para a poltica educacional e para as escolas o desenvolvimento de mecanis-
mos que evitem a evaso escolar por motivos vinculados maternidade ou paterni-
dade e que garantam as condies para o bom desempenho escolar de jovens mes e
pais, sem perder de vista a necessidade de se elaborarem pedagogias da sexualidade
(LOURO, 1999), sintonizadas com a cultura dos direitos humanos em uma perspectiva
emancipatria.
Pblico alvo e metas
O projeto enfoca o pblico de prossionais de educao pertencentes a diversas
reas do conhecimento e da estrutura curricular de ensino, atuando, preferivelmente,
como agentes multiplicadores/as dos contedos trabalhados. Esse pblico formado
por:
professoras/es da rede pblica de ensino;
gestoras/es de educao - secretrias/os estaduais e municipais de educao;
diretoras/es de escolas; coordenadoras/es pedaggicos, entre outros;
funcionrias/os da rea de administrao e gesto e de apoio didtico-pe-
daggico dos estabelecimentos escolares e das secretarias de educao, tais
como: psiclogas/os; inspetoras/es, merendeiras/os, serventes, assistentes so-
ciais, entre outros.
Por meio do nanciamento de projetos, espera-se formar, conforme tabela a
seguir, 1.464 educadores/as, de acordo com a meta prevista pelo conjunto de projetos
que esto sendo implementados.
53 Vide: DADOORIAN (2003).
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Projetos selecionados e meta de prossionais a serem capacitados/as
Entidade Nome do projeto Quant.
1. Nova Pesquisa e Assessoria em Educao Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos na
Adolescncia: apoio ao trabalho de educadores
100
2. Universidade Estadual de Santa Catarina Educao Sexual: articulando o respeito
diversidade com a preveno gravidez na
adolescncia
100
3. GTPOS - Grupo de Trabalho e Pesquisa
em Orientao Sexual
Gravidez na Adolescncia 80
4. Prefeitura Municipal de Natividade Projeto Menina Me 80
5. Universidade Federal do Rio de Janeiro Projeto Interseo com a Rede Pblica de Ensino 400
6. Gapa - Grupo de Apoio Preveno Aids Gravidez na Adolescncia: capacitando
professores da rede pblica de ensino para
trabalhar afetividade e sexualidade nas escolas
120
7. Instituto Amaznia de Educao e
Assistncia Social
Curso Gravidez e Adolescncia na Amaznia:
uma questo emergente
120
8. Instituto Labore de Educao Prossional
e Integrao ao Mercado de Trabalho
Educao sexual: a escola como ambiente de
transformao
80
9. Prefeitura Municipal de Vargem Grande Incluindo os Adolescentes e Gestantes Jovens na
Rede de Atendimento de Sade e Educao
184
10. Associao de Difuso do Evangelho e
Promoo Humana - Trilha Cidad
Direitos Sociais da Juventude 100
11. Prefeitura Municipal de Doutor Severiano Educao Sexual na Escola: o caminho para
preveno da gravidez na adolescncia e seus
reexos na evaso escolar
1.464
O recebimento dos projetos se deu a partir da publicao de um edital, em
outubro de 2006, que xava as regras bsicas, prazos e os critrios de seleo. Foram
recebidos 95 projetos, dentre os quais 11 foram selecionados.
Os projetos foram analisados em duas etapas. A primeira etapa, relativa ava-
liao de conformidade e documental, foi realizada por uma Comisso Tcnica da Co-
ordenao-Geral de Articulao Institucional (CGAI). A segunda, relativa avaliao de
mrito, na qual foi julgada a qualidade da abordagem conceitual e metodolgica das
propostas, foi realizada por uma Comisso Mista, composta por especialistas na tem-
tica e representantes de outras secretarias do MEC e da Capes.
Parceiros institucionais
So executores as prefeituras municipais, os governos estaduais ou do Distrito
Federal, as universidades pblicas ou privadas comunitrias e as organizaes da socie-
dade civil sem ns lucrativos que tiveram seus projetos aprovados.
Alm deles, soma-se a colaborao de especialistas do mundo acadmico, gesto-
res do Ministrio da Sade e representantes das demais secretarias e autarquias vincula-
das ao MEC, que participaram da Comisso Mista de Seleo de Projetos.
Os recursos disponveis para atender s despesas com os projetos selecionados,
no montante de R$ 396.828,28, foram assegurados no oramento da Secad/MEC, do
exerccio de 2006, alocados na ao 09HS Apoio Qualicao de Prossionais da
Educao em Educao para Diversidade e Cidadania, do Programa 1377 Educao
para a Diversidade e Cidadania, constante do Plano Plurianual 2004-2007.
Embora o tema tenha profundo reexo na escola, as aes mais amplas volta-
das educao sexual tm sido protagonizadas pelo Ministrio da Sade. Nesse sen-
tido, esta iniciativa da Secad/MEC um passo importante, principalmente em vista da
perspectiva a partir da qual o tema abordado, que considera os direitos sexuais e
reprodutivos de adolescentes e jovens, no os/as tratando como objeto de proteo ou
paternalismo.
Por se tratar de um campo novo para a poltica do MEC, a principal inteno
dessa medida fomentar o debate e o acmulo de conhecimento acerca do tema, que
ainda pequeno entre educadores/as e, principalmente, entre gestores/as da educao.
Nessa fase inicial dos trabalhos, visto que a seleo dos projetos ocorreu em novembro
de 2006, no se tem ainda resultados de implementao. Contudo, o aprendizado
institucional obtido durante o processo de avaliao e seleo dos projetos, permitiu
uma melhor compreenso do objeto desta ao e de sua complexidade, conforme
descrevemos a seguir.
Em primeiro lugar, a qualidade dspar das propostas, conforme fossem elabora-
das por universidades, prefeituras ou ONGs, rearma a necessidade de qualicar pro-
ssionais e gestores/as ligados educao, das diferentes esferas (federal, estadual e
municipal), em relao aos temas. Os projetos das universidades apresentaram maior
detalhamento conceitual, enquanto as demais instituies apresentaram projetos mais
frgeis em teoria e no desenvolvimento das aes.
Observou-se que comum a todos os projetos a preocupao com o despreparo
dos/as prossionais da Educao Bsica para lidarem com a gravidez na adolescncia
no espao escolar, corroborando a avaliao inicial acerca da necessidade de projetos
como esse, que faam a disseminao do conhecimento acumulado na academia sobre
o tema.
Outra questo relevante, diz respeito complexidade para lidar com este tema
junto comunidade escolar. Quase todos os projetos apresentados tinham uma com-
preenso simplicadora do tema gravidez na adolescncia, reduzindo-o a um problema
a ser enfrentado apenas para diminuir a sua incidncia. As/os adolescentes no so
percebidas/os como sujeitos possuidores de direitos sexuais e reprodutivos e a gravidez
na adolescncia apontada como o motivo da evaso escolar das jovens mes, con-
trariando dados da pesquisa GRAVAD (2000-2006) e dos estudos de Diana Dadoorian
(1999) que indicam que boa parte das meninas que engravidam j se encontrava fora
da escola.
A realizao desse projeto vem mostrando que premente ampliar a problemati-
zao desse tema, bem como as concepes existentes sobre ele, entre educadores/as,
alunos/as, familiares e a sociedade em geral. Essa medida permitiria o enfrentamento
do conservadorismo e do paternalismo que, muitas vezes, caracteriza as atitudes das
escolas no tratamento dessas questes.
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5.4. Gnero e Diversidade na Escola
Introduo
O Curso Gnero e Diversidade na Escola (GDE) uma iniciativa da Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR) e do Con-
selho Britnico, realizado em parceria com a Secad/MEC, a Secretaria de Educao a
Distncia do Ministrio da Educao (Seed/MEC), a Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (Seppir/PR), e as Secretarias
de Educao dos Estados e Municpios envolvidos. A entidade executora foi o Centro
Latino-americano em Sexualidade e Direitos Humanos da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (Clam/UERJ).
Foram formados, em 2006, 900 prossionais de educao das redes estaduais e
municipais nas cidades de Porto Velho (RO), Salvador (BA), Maring (PR), Dourados (MS)
e Niteri e Nova Iguau (RJ), que atuam entre a 5 e a 8 srie do Ensino Fundamental.
O curso foi oferecido para esses prossionais com o objetivo de inform-los sobre as
temticas de gnero, orientao sexual e relaes tnico-raciais e estimul-los ree-
xo crtica, tendo em vista prepar-los para o enfrentamento da discriminao e do
preconceito no ambiente escolar. A metodologia foi semi-presencial (30 horas presen-
ciais e 170 a distncia), tendo sido utilizado o ambiente colaborativo de aprendizagem
e-ProInfo, da Secretaria de Educao a Distncia (Seed/MEC).
Objetivo Geral
Formar educadores/as das redes pblicas de educao bsica nos temas gnero,
orientao sexual e relaes tnico-raciais, visando prov-los/as de ferramentas para
reetirem criticamente sobre a prtica pedaggica individual e coletiva e combaterem
toda forma de discriminao no ambiente escolar.
Objetivos Especcos
Desenvolver metodologia de capacitao a distncia de prossionais da edu-
cao nos temas gnero, orientao sexual e relaes tnico-raciais, alm de testar a
eccia do tratamento articulado dos trs temas.
Justicativa
Estudos e estatsticas nacionais comprovam ser a sociedade brasileira fortemente
discriminatria contra a populao negra (pretos e pardos), contra mulheres, lsbicas,
gays, bissexuais, transgneros e transexuais (LGBT).
A escola um dos ambientes de sociabilidade e formao individual em que so
produzidos e reproduzidos os preconceitos e a discriminao. H evidncias de que os
agentes da educao reproduzem, em suas prticas, as diversas formas de preconceito
e discriminao existentes na sociedade, o que acaba por reforar e legitimar a exclu-
so de grupos cujos padres (tnico-raciais, de identidade de gnero ou de orientao
sexual) no correspondam aos dominantes (CANEN, 2001: 213).
Historicamente, tanto a formao acadmica como a formao de educadores/as
em exerccio no tm contemplado o debate sobre as discriminaes e preconceitos de
gnero, tnico-racial e de orientao sexual. Reside nesse fato a importncia da promo-
o de aes sistemticas que ofeream a prossionais da educao bases conceituais e
pedaggicas que os ajudem a abordar adequadamente essas questes.
O desenho especco deste projeto a abordagem articulada das questes
tnico-raciais, de gnero e de orientao sexual objetiva estimular a reexo acerca
dos nexos existentes entre diversas formas de preconceitos e discriminao, de modo
a permitir novas modalidades de enfrentamento, a partir dos princpios dos direitos
humanos. Dessa forma, visa-se desmisticar a crena segundo a qual as atitudes
em relao ao racismo, ao sexismo e homofobia so uma questo de foro ntimo,
orientadas por concepes morais ou religiosas privadas.
Segundo Srgio Carrara, um dos elaboradores da proposta poltico-pedaggica
do curso,
[] alguns autores e autoras vm mostrando como discursos ho-
mofbicos, misginos, sexistas e racistas esto profundamente ar-
ticulados. Alm de relaes histricas, h em situaes bem coti-
dianas uma espcie de sinergia entre atitudes e discursos racistas,
sexistas e homofbicos. Assim, diferentes desigualdades se sobre-
pem e se reforam. (CARRARA, 2006: s.p.).
O projeto visa cumprir as aes 2.1.4 e 2.1.8 do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres (PNPM, p. 57) e um dos objetivos centrais do programa Brasil sem Homofo-
bia (BSH) a educao e a mudana de comportamento dos gestores pblicos, para
o combate violncia e discriminao contra gays, lsbicas, bissexuais, transgne-
ros, transexuais e pela promoo da cidadania homossexual. Visa tambm subsidiar
professores/as e demais prossionais em relao s diretrizes para uma Educao das
Relaes Raciais, de modo a promover o cumprimento do estabelecido no artigo 26-A
da Lei n 9.394/96, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
Pblico-alvo
Prossionais atuantes na educao pblica estadual e municipal de 5 a 8 srie
do Ensino Fundamental dos municpios participantes, prioritariamente professores/as.
As vagas foram divididas entre as secretarias estaduais e municipais envolvidas, sendo
a participao voluntria.
Foram denidos os seguintes critrios para a inscrio:
a) interesse na temtica do curso;
b) disponibilidade de horrio para realizar os estudos durante 10 horas por sema-
na, durante o perodo de realizao do curso;
c) possibilidade de realizar navegao on-line durante, no mnimo, quatro horas
semanais no perodo do curso para participar de discusses e desenvolver outras
atividades encaminhadas pelos professores e professoras on-line;
d) relativa familiaridade com o uso de computadores e Internet; e
e) interesse em ser um professor ou uma professora on-line.
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Benecirios
Os prossionais cursistas so os benecirios diretos. Indiretamente, a comuni-
dade escolar educadores/as, pais, mes, alunos/as e comunidade dos municpios
participantes se beneciar do Curso Gnero e Diversidade na Escola, pelo estmulo
reexo e mudana de atitudes acerca do racismo, sexismo e homofobia nas escolas.
O GDE a primeira grande ao que implementa o Protocolo de Intenes cele-
brado em 11 de agosto de 2005 entre o Ministrio da Educao com a intervenincia
da Secad e da Seed a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia
da Repblica, a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
Presidncia da Repblica e o Conselho Britnico. O referido Protocolo visa conjugar es-
foros para implementar polticas educacionais para a igualdade de gnero, raa/etnia
e orientao sexual.
Financiadores
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM), Ministrio da Educao
(MEC), Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir) e Con-
selho Britnico.
Executores
O Curso foi coordenado pela SPM, em parceria com a Secad/MEC e Seppir. A
elaborao e realizao do curso, na modalidade de Educao a Distncia (EAD) cou a
cargo do Centro Latino-Americano em Sexualidade e Direitos Humanos (Clam), vincu-
lado ao Instituto de Medicina Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, insti-
tuio que h muitos anos desenvolve pesquisas em sexualidade, gnero e sade. Para
a execuo do projeto o Clam selecionou e treinou 32 professores/as tutores, quatro
orientadores/as temticos, bem como duas pessoas para atuarem como help-desk.
Para a execuo e coordenao das atividades em cada cidade, foram criadas
coordenaes locais de cinco membros representantes, respectivamente, da Secretaria
Municipal de Educao, da Secretaria Estadual de Educao, do Ncleo de Tecnologia
Educacional (NTE), da Coordenadoria da Mulher e da Coordenadoria de Promoo da
Igualdade Racial.
A participao dos NTE e suas equipes, mantidos majoritariamente pelos esta-
dos, em relao direta com a Seed/MEC, garantiu a realizao do curso na modalidade
distncia, por meio do treinamento dos cursistas para o manejo da Plataforma e-
ProInfo e da Internet.
Aos governos dos estados couberam as seguintes atribuies:
assegurar a participao dos multiplicadores/as dos NTE no seminrio de aber-
tura, em tempo integral;
disponibilizar os NTE e os/as instrutores/as para o treinamento dos cursistas na
plataforma e-ProInfo;
propiciar a utilizao do laboratrio do NTE, com mquinas conectadas In-
ternet, para treinamento dos cursistas na plataforma e-ProInfo;

liberar os prossionais que participaram da capacitao on-line, no Rio de
Janeiro, nos dois dias de realizao do Seminrio de Abertura, como tambm
nos trs dias subseqentes;
garantir a participao dos/as professores/as cursistas durante todo o perodo
do Curso;
criar a estrutura necessria para a participao dos prossionais de educao
da rede estadual de ensino, que por falta de condies tecnolgicas, no ti-
vessem condies de realizar o curso.
s prefeituras municipais couberam as seguintes atribuies:
disponibilizar local para realizao do Seminrio de Abertura;
garantir a participao dos/as professores/as cursistas durante todo o perodo
do Curso;
criar a estrutura necessria para a participao dos prossionais de educao
da rede municipal de ensino, que por falta de condies tecnolgicas, no
tivessem condies de realizar o curso.
O projeto-piloto Gnero e Diversidade na Escola formou, entre 29 de maio e 22
de setembro de 2006, 900 prossionais de educao nas temticas de gnero, orienta-
o sexual e relaes tnico-raciais, entre professores/as, orientadores/as pedaggicos,
gestores/as e outros, com atuao nas 5 8 sries do Ensino Fundamental das redes
estaduais e municipais de seis municpios das cinco regies do pas: Porto Velho (RO);
Salvador (BA); Maring (PR); Dourados (MS); e Niteri e Nova Iguau (RJ).
Alm disso, o processo de implementao do projeto gerou importantes resul-
tados. Em primeiro lugar, o curso pode ser considerado um exemplo efetivo de gesto
transversal da poltica pblica, uma vez que possibilitou a otimizao de esforos, pela
sinergia entre as aes e oramentos de trs entes de governo SPM, MEC e Seppir
e um organismo internacional. Mais que isso, a experincia propiciou o atendimento
demanda social pelo tratamento associado das questes de gnero, raa, etnia e
orientao sexual, demanda essa que, embora consolidada em documentos como as
deliberaes da Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, de 2004, raramen-
te atendida no plano concreto da execuo de polticas pblicas.
Resultado tambm relevante foi o incremento da articulao na esfera municipal.
Secretarias de Educao dos estados e municpios envolvidos passaram a se articular
mais sistematicamente. Isso se deu porque a estratgia de implementao do projeto
prev a diviso de tarefas e responsabilidades entre os estados e municpios participan-
tes. O projeto tambm gerou maior articulao entre as secretarias de educao, as
coordenadorias da mulher e as coordenadorias de polticas de promoo da igualdade
racial (ou organismos com outras denominaes responsveis por estas agendas no
mbito local).
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5.5. Articulao e Monitoramento do Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres
Introduo
O Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres, foi institudo pelo Decreto n 5.390/05
54
, sob a coordenao da Secreta-
ria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR). Esse
Comit congrega representantes de 12 (doze) Ministrios e Secretarias Especiais e tem
a funo de acompanhar e avaliar o cumprimento dos objetivos, metas, prioridades e
aes denidas no Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM).
A Secad/MEC, no papel de representante do Ministrio da Educao nesse Co-
mit, tem por incumbncia realizar as tarefas de articulao junto s demais Secretarias,
Departamentos e Coordenaes do MEC, bem como providenciar a coleta de informa-
es, alimentar o Sistema de Acompanhamento do PNPM (SAPNPM) e elaborar relat-
rios de implementao relativos ao eixo Educao, para compor os relatrios peridicos
de acompanhamento da implementao do Plano.
Objetivos geral
Articular e monitorar a implementao do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres (PNPM) no que diz respeito ao eixo Educao.
Objetivos Especcos
A atuao dos/as membros do Comit de Articulao e Monitoramento do
PNPM objetiva, conforme seu regimento, denido pela Portaria n 5 da SPM/PR, de 27
de janeiro de 2006:
alimentar o sistema informatizado de acompanhamento das aes do PNPM
no que diz respeito s responsabilidades de seu respectivo rgo; e
promover, juntamente com representantes da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres, atividades com vistas a incentivar a execuo das aes do
PNPM pelos rgos responsveis.
Justicativa
A institucionalizao da perspectiva de gnero nas polticas pblicas ganhou
grande impulso nos ltimos anos com o fortalecimento da ento Secretaria de Estado
dos Direitos da Mulher, transformada em Secretaria Especial da Presidncia da Rep-
blica, em 2003. No entanto, para que a perspectiva de gnero se torne transversal
nas polticas pblicas, os compromissos rmados nos diversos documentos de Governo
precisam ser consolidados e efetivados. Na rea da Educao, especicamente, ne-
cessrio que o olhar de gnero seja incorporado pelos/as de gestores/as pblicos/as em
seus projetos e atividades.
Para aprofundar e enraizar as aes do Estado brasileiro dirigidas ao enfrenta-
54 Vide Anexo 2 deste Caderno.

mento das desigualdades de gnero no Brasil, foi lanado, em ns de 2004, o Plano Na-
cional de Polticas para as Mulheres (PNPM), construdo a partir das diretrizes denidas
na I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada em meados do mes-
mo ano. Em seu segundo captulo o Plano dene as aes no campo da Educao.
O Decreto n 5.390/05 aprovou o PNPM e instituiu o seu Comit de Articulao
e Monitoramento, que se congura como elemento central da estratgia adotada pela
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres para a consolidao e transversalizao
da agenda de gnero junto aos demais Ministrios e Secretarias. Dessa forma, o papel
de articulao e fomento dos membros do Comit, no interior de seus rgos, reves-
te-se de grande importncia para o bom andamento do Plano e, mais que isso, para a
formao de opinio e transformao das culturas organizacionais, a m de enfatizar a
importncia de polticas sociais com recorte de gnero.
Objetivos, metas e prioridades
O PNPM dene um conjunto de 25 aes, que podem ser resumidas nos seguin-
tes objetivos, metas e prioridades:
Objetivos
Incorporar a perspectiva de gnero, raa, etnia e orientao sexual no proces-
so educacional formal e informal.
Garantir um sistema educacional no discriminatrio, que no reproduza es-
teretipos de gnero, raa e etnia.
Promover o acesso educao bsica de mulheres jovens e adultas.
Promover a visibilidade da contribuio das mulheres na construo da hist-
ria da humanidade.
Combater os esteretipos de gnero, raa e etnia na cultura e comunicao.
Metas
Reduzir em 15%, entre 2003 e 2007, a taxa de analfabetismo entre mulheres
acima de 45 anos.
Aumentar em 12%, entre 2004 e 2007, o nmero de crianas entre zero e
seis anos de idade freqentando creche ou pr-escola, na rede pblica.
Prioridades
Promover aes no processo educacional para a eqidade de gnero, raa,
etnia e orientao sexual.
Ampliar o acesso educao infantil: creches e pr-escola.
Promover a alfabetizao e ampliar a oferta de ensino fundamental para mu-
lheres adultas e idosas, especialmente negras e ndias.
Valorizar as iniciativas culturais das mulheres.
Estimular a difuso de imagens no discriminatrias e no estereotipadas das
mulheres.
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A elaborao do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) teve incio
com a I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (CNPM), que foi coordena-
da pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres e pelo Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher (CNDM). Participaram desse processo representantes dos poderes
executivos federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal, alm de organizaes de
mulheres e representantes do movimento feminista.
A Conferncia, realizada em 2004 em Braslia, foi precedida por plenrias mu-
nicipais e/ou regionais, e de Conferncias Estaduais. Como resultado foram aprovadas
as diretrizes da Poltica Nacional para as Mulheres, por 1.787 delegadas e cerca de 700
convidadas e observadoras. Em seguida, por meio do Decreto Presidencial de 15 de ju-
lho de 2004
55
, foi institudo o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), com a nalidade
de elaborar o PNPM de acordo com as prioridades do planejamento governamental e
as diretrizes oferecidas pela Conferncia.
O GTI, coordenado pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, era com-
posto por representantes de sete Ministrios (Sade, Educao, Trabalho e Emprego,
Justia, Desenvolvimento Agrrio, Desenvolvimento Social e Planejamento, Oramento
e Gesto), pela Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir)
e pelo Conselho Nacional de Direitos da Mulher (CNDM), alm de representantes dos
Governos estaduais, municipais e do Distrito Federal. O Decreto n 5.390/05 instituiu
tambm um comit de articulao e monitoramento, com as seguintes competncias:
I estabelecer a metodologia de monitoramento do PNPM;
II apoiar, incentivar e subsidiar tecnicamente a implementao do PNPM nos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
III acompanhar e avaliar as atividades de implementao do PNPM;
IV promover a difuso do PNPM junto a rgos e entidades governamentais e
no-governamentais;
V efetuar ajustes de metas, prioridades e aes do PNPM;
VI elaborar relatrio anual de acompanhamento das aes do PNPM;
VII encaminhar o relatrio anual ao Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
e Cmara de Poltica Social do Conselho de Governo, para anlise dos resultados do
PNPM.
Dentre as prioridades do PNPM denidas para os anos de 2005 e 2006, as rela-
tivas ao eixo Educao so:
Ao 2.1.1. Divulgar e implementar a Lei n 10.639/03 e as diretrizes do Con-
selho Nacional de Educao (CNE) para o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira
e Africana, e para a Educao das Relaes tnico-Raciais nas redes educacionais do
pas.
Ao 2.1.2. Selecionar os livros didticos e paradidticos da rede pblica de en-
sino, garantindo o cumprimento adequado dos critrios de seleo referentes no-
discriminao de gnero, raa, etnia e orientao sexual.
55 Vide Anexo I deste Caderno.
Ao 2.1.4. Promover e apoiar a formao inicial e continuada das/os alunas/os,
professoras/es e demais prossionais da educao das redes federal, estadual, munici-
pal e privada em relao s questes de gnero, raa, etnia e orientao sexual;
Ao 2.1.7. Apoiar a elaborao e distribuio de materiais didticos e paradid-
ticos cujo contedo respeite e valorize a eqidade de gnero, raa, etnia e orientao
sexual;
Ao 2.1.8. Elaborar material didtico para educadores/as e alunos/as com temas
relacionados s questes de gnero, raa, etnia, sexualidade, gravidez na adolescncia,
diversidade sexual e preveno das DST/Aids;
Ao 2.1.14 Incorporar diretrizes relativas a gnero, raa e etnia no mbito da
Educao Prossional e Tecnolgica, inclusive por meio da participao ativa junto ao
Frum Nacional de Educao Prossional e Tecnolgica;
Ao 2.2 Ampliar o acesso Educao Infantil: creche e pr-escola;
Ao 2.2.1 Atender crianas de zero a seis anos em creches e pr-escolas;
Ao 2.3 Promover a alfabetizao e ampliar a oferta de ensino fundamental
para mulheres adultas e idosas, especialmente negras e ndias;
Ao 2.3.6 Apoiar projetos para promover a alfabetizao e ampliar a oferta de
ensino fundamental para mulheres adultas e idosas.
Fortalecimento da articulao inter e intraministerial com os seguintes Minist-
rios e Secretarias Especiais:
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, parceira permanente na im-
plementao de atividades e projetos da Secad/MEC relacionados a gnero e
diversidade sexual;
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidn-
cia da Repblica (Seppir), mediante a implementao do Curso Gnero e Di-
versidade na Escola;
Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH), por meio da realizao do
Projeto Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas (seo 5.2 deste
Caderno);
Ministrio da Sade, mediante a realizao do Projeto Sade e Preveno nas
Escolas;
Ministrio da Cincia e Tecnologia, em virtude da parceria relativa ao Progra-
ma Mulher e Cincia;
Ministrio do Trabalho e Emprego, em decorrncia da parceria para a imple-
mentao do Plano Nacional de Qualicao das Trabalhadoras Domsticas
(Planseq)
56
.
56 O Planseq uma ao do Ministrio do Trabalho e Emprego em parceria com o MEC, a Organizao Internacional do
Trabalho, a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, a Federao Nacional de Trabalhadoras Do-
msticas, a Central nica dos Trabalhadores, o Instituto Sindical Interamericano pela Igualdade Racial e a Escola Sindical
Nordeste. O MEC, por intermdio da Secad, parceiro desse projeto na ao de alfabetizao e educao de jovens e
adultos.
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No mbito do Ministrio da Educao foram aprofundadas as parcerias com a
Secretaria de Educao Bsica (SEB), a Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica
(Setec) e a Secretaria de Educao a Distncia (Seed), tendo em vista o desenvolvimento
das seguintes aes:
avaliao do Livro Didtico - junto Coordenao-Geral de Avaliao de Ma-
teriais da SEB;
reviso dos Parmetros Curriculares Nacionais, com proposies nas temticas
de gnero, identidade de gnero e orientao sexual, e no Programa tica e
Cidadania - junto ao Departamento de Ensino Mdio da SEB;
implementao do curso Gnero e Diversidade na Escola junto com o Depar-
tamento de Produo e Capacitao em Programas de Educao a Distncia
da Seed;
incorporao de diretrizes relativas a gnero, raa e etnia no mbito da Edu-
cao Prossional e Tecnolgica, por meio da participao na Conferncia
Nacional de Educao Prossional e Tecnolgica (Confetec), quando foram
debatidos com prossionais da Rede de Educao Prossional e Tecnolgica,
os temas: Gnero e Ensino Tecnolgico; Formao Prossional e Diversidade
Sexual; Educao em Direitos Humanos e Tecnologia; Educao e Sade.
Foram ainda elaborados em 2006:
o Sistema de Indicadores de Acompanhamento do PNPM;
a proposta de reviso do texto do PNPM, especialmente com vistas a Apoiar
a produo cientca das mulheres, estudos e pesquisas em gnero, nos dife-
rentes nveis de ensino (nova redao para a Prioridade 4 do PNPM).

5.6. Prmio Construindo a Igualdade de Gnero
Introduo
O II Prmio Construindo a Igualdade de Gnero parte integrante do Programa
Mulher e Cincia, o qual est em sua segunda edio. Foi institudo pela Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR) com o
objetivo de estimular a produo cientca e a reexo acerca das relaes de gnero,
mulheres e feminismos no Pas e de promover a participao das mulheres no campo
das cincias e em carreiras acadmicas.
A iniciativa fruto de uma parceria entre a Secretaria Especial de Polticas para as
Mulheres (SPM/PR), as Secretarias de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversida-
de (Secad/MEC) e de Educao Bsica (SEB/MEC) do Ministrio da Educao, o Minist-
rio da Cincia e Tecnologia (MCT), o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco
e Tecnolgico (CNPq) e o Fundo das Naes Unidas para a Mulher (Unifem).
Em suas duas edies, 2005 e 2006, o concurso de redaes e trabalhos cien-
tcos monogrcos sobre o tema Gnero, Mulheres e Feminismos premiou trs cate-
gorias: estudantes do ensino mdio, estudantes da educao superior e estudantes de
ps-graduao.
Objetivo geral
Estimular a reexo acerca das relaes de gnero no mbito da comunidade
estudantil e de professores/as.
Objetivos especcos
Incentivar o debate e a produo de textos sobre a temtica das relaes de
gnero nos estabelecimentos de ensino mdio e de educao prossional,
pblicos e privados.
Fomentar a produo cientca de graduao e ps-graduao sobre a tem-
tica de gnero na educao superior.
Justicativa
No Brasil, bem como em outras sociedades, mulheres e homens no desfrutam
das mesmas oportunidades educacionais e prossionais. Para elas, a jornada de traba-
lho mais longa, o salrio menor e as opes de vida so mais restritas. A desigual-
dade de acesso e de desempenho das meninas, em termos educacionais, tanto causa
quanto conseqncia dessas disparidades (UNESCO, 2006).
A partir da dcada de 1990, houve uma notvel expanso do sistema educacio-
nal brasileiro em todos os nveis, o que tornou visvel o enorme crescimento das taxas
gerais de escolaridade feminina (CARVALHO, 2006). As mulheres j so maioria dos
estudantes de nvel mdio, superior e tambm da ps-graduao.
No entanto, a despeito do acesso escolarizao ter sido ampliado para as mu-
lheres, a escolha delas pelos cursos femininos e dos homens por cursos masculinos
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ainda persiste, reforando os esteretipos de gnero. Com isso, nas reas ligadas
educao e a cuidados (como enfermagem, servio social), as mulheres continuam a ser
maioria, e nas reas ligadas tecnologia e s cincias sociais aplicadas, a predominncia
ainda masculina.
A participao das mulheres na educao superior surpreende no apenas pela
maior presena no nmero de matrculas de graduao, mas tambm pela sua crescen-
te presena no corpo docente das universidades, nos nveis mais elevados de titulao.
No entanto, segundo Ristoff:
A presena mais expressiva dos homens se d nas Engenharias
(82,7%) e nas Cincias Agrrias (77,1%), enquanto que a presen-
a das mulheres mais expressiva nas reas de Lingstica/Letras/
Artes (60,6%) e Cincias Humanas (50,6%). interessante obser-
var ainda que a presena de mulheres docentes nas Engenharias,
rea predominantemente masculina, de 17,3%, enquanto que a
presena de docentes homens na rea de Lingstica/Letras/Artes,
predominantemente feminina, aproxima-se dos 40%. (RISTOFF,
2006).
Ainda de acordo com Ristoff, as escolhas por cursos ligados engenharia, tec-
nologia, indstria e computao so mais freqentes por parte dos homens, enquanto
as escolhas por cursos voltados a servios e educao para a sade e para a sociedade
so mais freqentes por parte das mulheres. A mesma tendncia se mantm nos n-
veis de ps-graduao e mesmo na docncia da educao superior. O autor aponta
a necessidade de aprofundamento na anlise dessa contradio entre a igualdade de
oportunidades educacionais para ambos os sexos e as preferncias naturalizadas por
certas reas, de forma a identicar as valoraes sociais a presentes e suas implicaes
para as relaes de gnero. (id ,ibid.)
Diante desses dados, ca evidente a necessidade da realizao de aes de in-
centivo e fomento a pesquisas e a produo cientca de mulheres e sobre mulheres
nos campos da cincia e tecnologia. Assim, a Secad/MEC aceitou o convite da Secreta-
ria Especial de Polticas para as Mulheres, de participar, junto com a SEB/MEC, da reali-
zao do Prmio Construindo a Igualdade de Gnero, ao lado do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (CNPq) e do Fundo de Desenvolvimento das
Naes Unidas para a Mulher (Unifem).
Procurou-se estimular no somente a produo de conhecimento, mas tambm a
reexo sobre as relaes de gnero existentes em nosso pas e no mundo, com a nali-
dade de dar cumprimento ao Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) que:
em seu captulo 5, elenca entre suas prioridades: produzir, organizar e disse-
minar dados e informaes, estudos e pesquisas sobre gnero e raa.;
na Ao 5.2.3 objetiva, especicamente apoiar a realizao de estudos e
pesquisas sobre relaes de gnero e situao da mulher.;
na prioridade 2.1 se prope a promover aes no processo educacional para
a eqidade de gnero, raa, etnia e orientao sexual.

Metas
Seleo e premiao de 27 redaes de estudantes de ensino mdio ou da
educao prossional, uma de cada Unidade da Federao. Prmio em com-
putadores para os/as 27 selecionados/as, adicionado de impressora e bolsa
de iniciao cientca jnior do CNPq para os/as estudantes autores/as das 3
melhores redaes.
Seleo e premiao de 3 trabalhos monogrcos de estudantes de gradua-
o. Prmio em dinheiro e bolsa de iniciao cientca do CNPq.
Seleo e premiao de 3 trabalhos monogrcos de estudantes de ps-gra-
duao. Prmio em dinheiro e bolsa de mestrado ou doutorado do CNPq.
Publicao dos trabalhos em livro.
Distribuio s instituies a que se vinculam os/as estudantes premiados/as
de bibliograa de referncia no campo dos estudos das relaes de gnero,
mulheres e feminismos.
Pblico-alvo
Estudantes e professores/as de ensino mdio e prossionalizante; estudantes e
professores/as de graduao e ps-graduao.
Desde o lanamento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, em dezem-
bro de 2004, importantes aes tm sido desenvolvidas por meio de parceria entre o
Ministrio da Educao e a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, visando
articulao das temticas de gnero e educao nos currculos escolares e na formao
de prossionais da educao em exerccio.
Um dos resultados dessa parceria foi a instituio do Programa Mulher e Cincia,
com o objetivo de estimular a produo cientca sobre relaes de gnero no pas,
alm de promover a participao das mulheres no campo das cincias e carreiras aca-
dmicas, nas quais h forte hegemonia masculina. Na sua primeira edio, em 2005, o
Programa envolveu trs frentes:
o Edital CNPq n. 45/05, com o objetivo de fortalecer a produo de pesquisas
no campo de estudos das relaes de gnero, mulheres e feminismos, bus-
cando contemplar a interseo com as abordagens de classe social, gerao,
raa, etnia e sexualidade;
o Prmio Construindo a Igualdade de Gnero, com o objetivo de estimular
estudantes do ensino mdio, estudantes do ensino superior e estudantes de
ps-graduao a reetirem sobre o porqu da existncia de relaes desiguais
entre mulheres e homens (e tambm entre as prprias mulheres e os prprios
homens) em nossa sociedade;
o Encontro Nacional de Ncleos e Grupos de Pesquisa - Pensando Gnero e
Cincias, cujos objetivos foram: mapear e analisar o campo de pesquisas e
estudos sobre gnero e cincias no Brasil; estimular e fortalecer a produo
de pesquisas e estudos sobre gnero e cincias; estabelecer medidas e aes
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que contribuam para a promoo das mulheres no campo das cincias, nas
carreiras acadmicas e para fortalecer as redes temticas, regionais e nacio-
nais de ncleos e grupos de pesquisa do campo de estudos das relaes de
gnero, mulheres e feminismos
57
.
Na sua segunda edio, em 2006, o Programa Mulher e Cincia teve duas fren-
tes: o 2 Prmio Construindo a Igualdade de Gnero e o 2 Edital de apoio a pesquisas
no campo dos estudos de gnero, mulheres e feminismos. Para ter direito bolsa de
iniciao cientca jnior, o/a agraciado/a deveria estar regularmente matriculado/a no
ensino mdio ou na educao prossional de escolas pblicas localizadas nos muni-
cpios com acesso s universidades ou a instituies e centros de pesquisa; estar des-
vinculado/a do mercado de trabalho; executar plano de atividades, com dedicao de
10 horas semanais de trabalho de pesquisa; apresentar resultados parciais e nais da
pesquisa, sob forma de painis ou exposio oral.
O Prmio, nas duas edies, foi regido por regulamento, publicado no Dirio
Ocial da Unio e em meio eletrnico. A Secretaria Especial de Polticas para as Mu-
lheres/PR coordenou o prmio na categoria Estudante do Ensino Mdio e a Secad/MEC
participou de sua execuo, com as seguintes atribuies:
a) impresso das peas promocionais do projeto para a categoria Estudante do
Ensino Mdio;
b) custeio das despesas com dirias e passagens dos membros da Comisso Jul-
gadora do Prmio, dos/as estudantes premiados/as e seus/suas acompanhantes, na ca-
tegoria estudantes do ensino mdio; e
c) participao no custeio dos computadores e impressoras para a premiao na
categoria Estudante do Ensino Mdio.
Para seleo dos trabalhos premiados, foi institudo um grupo tcnico, composto
por representantes dos rgos parceiros, para fazer a leitura prvia das redaes e se-
lecionar as que foram submetidas Comisso de Seleo, composta por sete membros
externos. A Comisso, por sua vez, escolheu 14 redaes
58
, de diferentes Unidades da
Federao. Cada um/a dos/as premiados/as recebeu um computador como prmio,
os/as autores/as das trs melhores redaes receberam tambm impressora e bolsa de
iniciao cientca jnior do CNPq, por 12 meses, para pesquisa na rea do Prmio.
A cada edio foi realizada uma cerimnia de entrega dos prmios, para a qual
foram convidados/as os/as premiados/as de todas as categorias e seus/suas acompa-
nhantes (no caso dos/as estudantes de Ensino Mdio). Em 2005 a cerimnia ocorreu no
Encontro Nacional Pensando Gnero e Cincias, organizado em maro de 2006 pela
SPM em Braslia. Em 2006, a premiao fez parte da programao do Seminrio Dife-
rentes Diferenas, realizado em dezembro pela Secad/MEC.
57 O Encontro ocorreu em Braslia, em maro de 2006 e reuniu mais de 300 pesquisadoras(es) de todo o Brasil. O detalhamento da pri-
meira edio do Programa Mulher e Cincia pode ser encontrado no documento: Relatrio Final, disponvel em: <http://200.130.7.5/
spmu/portal_pr/spm_cnpq.htm>. Acesso em abril de 2007.
58 Pelo critrio de qualidade e do pequeno nmero de redaes recebidas de alguns estados, no foi possvel Comisso premiar
redaes das 27 Unidades da Federao. Alm das 14 escolhidas, houve meno honrosa a mais trs redaes, cujos/as autores/as
foram igualmente premiados/as.
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM) a quem coube a coorde-
nao da categoria Estudante do Ensino Mdio e a execuo nanceira dos recursos
destinados ao Prmio; Secretaria de Educao Bsica (SEB), responsvel pela postagem
do material de divulgao para as escolas a que se direcionou o Prmio; Ministrio da
Cincia e Tecnologia (MCT), responsvel pela descentralizao de recursos para a SPM
destinados premiao; Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnol-
gico (CNPq), que mantm o stio do Prmio no portal do CNPq, bem como recebeu as
inscries por meio eletrnico; Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a
Mulher (Unifem), a quem coube o pagamento do pr-labore aos membros da Comis-
so. Todos os parceiros, alm das funes descritas acima, tiveram representantes na
equipe organizadora do Prmio.
Em 2005, o Prmio recebeu a inscrio de 1.587 trabalhos: 1.270 redaes de
estudantes do ensino mdio, 141 trabalhos cientcos monogrcos de estudantes da
educao superior e 176 trabalhos cientcos monogrcos de estudantes da ps-gra-
duao. Foram premiados 27 autoras e 15 autores, de 9 Unidades da Federao, com
Bolsas de Iniciao Cientca Jnior. Os autores e as autoras das quatro melhores reda-
es receberam tambm, como prmio, um computador e uma impressora.
Em 2006 o Prmio recebeu a inscrio de 1.284 redaes de estudantes do en-
sino mdio regular e prossionalizante, 154 artigos cientcos na categoria graduao
e 207 na categoria ps-graduao. Na categoria Estudante de Ensino Mdio, na etapa
por Unidade da Federao foram premiadas 14 redaes e 3 redaes receberam Men-
o Honrosa. As/os vencedoras/es da etapa por UF ganharam um computador e as/os
da etapa nacional receberam, alm do computador, uma impressora multifuncional e
Bolsa de Iniciao Cientca Jnior. Na categoria Graduao, as/os vencedoras/es rece-
beram R$ 5 mil, e na categoria de Ps-graduao, R$ 10 mil. Todas/os foram habilitados
a receber bolsas de estudo do CNPq, mediante projeto desenvolvido para esse m.
A premiao de 2006 envolveu duas atividades durante o Seminrio Diferentes
Diferenas. Na primeira, as/os agraciadas/os apresentaram suas redaes e artigos cien-
tcos para a platia de convidados/as. Em seguida, como parte da programao geral
do evento, ocorreu a solenidade de premiao, durante a mesa ocial de abertura do
Seminrio.
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Braslia.
ANEXO I
Decreto de 15 de julho de 2004
Institui Grupo de Trabalho Interministerial com a nalidade de
elaborar Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso VI, alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Fica institudo Grupo de Trabalho Interministerial com a nalidade de
elaborar o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres de acordo com as prioridades
do planejamento governamental e as diretrizes oferecidas pela I Conferncia Nacional
de Polticas para as Mulheres.
Art. 2 O Grupo de Trabalho Interministerial ser composto por um representan-
te de cada um dos seguintes rgos:
I - Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica,
que o coordenar;
II - Ministrio da Sade;
III - Ministrio da Educao;
IV - Ministrio do Trabalho e Emprego;
V - Ministrio da Justia;
VI - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
VII - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome;
VIII - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
IX - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidn-
cia da Repblica; e
X - Conselho Nacional de Direitos da Mulher.
1 Representantes dos Governos estaduais, municipais e do Distrito Federal
podero ser convidados a integrar o Grupo de Trabalho Interministerial de que trata
este Decreto.
2 Os integrantes ao Grupo de Trabalho Interministerial e seus respectivos
suplentes sero indicados pelo titulares dos rgos representados e designados pelo
Secretrio Especial de Polticas para as Mulheres.
Art. 3 Ao Grupo de Trabalho Interministerial compete:
I - elaborar o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres de acordo as priori-
dades denidas no planejamento governamental e com as diretrizes oferecidas pela I
Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres;
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I - estabelecer as aes relativas s respectivas esferas governamentais de acordo
com as competncias constitucionais; e
III - propor estratgias de acompanhamento, avaliao e monitoramento do Plano.
Art. 4 O Grupo de Trabalho Interministerial ter prazo de sessenta dias para
consecuo de seus trabalhos, contados da publicao da portaria de designao de
seus integrantes, podendo ser prorrogado por mais trinta dias.
Art. 5 A participao no Grupo de Trabalho Interministerial ser considerada
prestao de servios relevantes e no remunerada.
Art. 6 A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres prestar o apoio admi-
nistrativo para a consecuo dos trabalhos desenvolvidos pelo Grupo.
Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de julho de 2004; 183 da Independncia e 116 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Jos Dirceu de Oliveira e Silva
ANEXO II
Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005
Aprova o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM,
institui o Comit de Articulao e Monitoramento e d outras pro-
vidncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso VI, alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM, em
consonncia com os objetivos estabelecidos no Anexo deste Decreto.
Art. 2 A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, da Presidncia da Re-
pblica, editar as metas, as prioridades e as aes do PNPM.
Art. 3 Fica institudo o Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM, no
mbito da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, com a funo de acompa-
nhar e avaliar periodicamente o cumprimento dos objetivos, metas, prioridades e aes
denidos no PNPM.
Art. 4 O Comit de Articulao e Monitoramento ser integrado por um repre-
sentante, e respectivo suplente, de cada rgo a seguir indicado:
I - Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, que o coordenar;
II - Ministrio da Educao;
III - Ministrio da Justia;
IV - Ministrio da Sade;
V - Ministrio das Cidades;
VI - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
VII - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
VIII - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
IX - Ministrio do Trabalho e Emprego;
X - Secretaria Especial dos Direitos Humanos;
XI - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial; e
XII - Conselho Nacional dos Direitos da Mulher.
XIII - Ministrio de Minas e Energia. (Includo pelo Decreto n 5.446, de 2005)
Pargrafo nico. Os integrantes do Comit sero indicados pelos titulares dos r-
gos representados e designados pela Secretria Especial de Polticas para as Mulheres.
Art. 5 Compete ao Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM:
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I - estabelecer a metodologia de monitoramento do PNPM;
II - apoiar, incentivar e subsidiar tecnicamente a implementao do PNPM nos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - acompanhar e avaliar as atividades de implementao do PNPM;
IV - promover a difuso do PNPM junto a rgos e entidades governamentais e
no-governamentais;
V - efetuar ajustes de metas, prioridades e aes do PNPM;
VI - elaborar relatrio anual de acompanhamento das aes do PNPM;
VII - encaminhar o relatrio anual ao Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
e Cmara de Poltica Social, do Conselho de Governo, para anlise dos resultados do
PNPM.
Art. 6 O Comit de Articulao e Monitoramento deliberar mediante resolu-
es, por maioria simples dos presentes, tendo seu coordenador o voto de qualidade
no caso de empate.
Art. 7 O Comit de Articulao e Monitoramento poder instituir cmaras tc-
nicas com a funo de colaborar, no que couber, para o cumprimento das suas atri-
buies, sistematizar as informaes recebidas e subsidiar a elaborao dos relatrios
anuais.
Art. 8 O regimento interno do Comit de Articulao e Monitoramento ser
aprovado por maioria absoluta dos seus integrantes e dispor sobre a organizao,
forma de apreciao e deliberao das matrias, bem como sobre a composio e o
funcionamento das cmaras tcnicas.
Art. 9 Caber Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres prover o apoio
administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do Comit de Articula-
o e das cmaras tcnicas.
Art. 10. As atividades dos membros do Comit de Articulao e Monitoramento
e das cmaras tcnicas so consideradas servio pblico relevante no remunerado.
Art. 11. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 8 de maro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica.
ANEXO
OBJETIVOS DO PLANO NACIONAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES
1. AUTONOMIA, IGUALDADE NO MUNDO DO TRABALHO E CIDADANIA
1.1. Promover a autonomia econmica e nanceira das mulheres.
1.2. Promover a eqidade de gnero, raa e etnia nas relaes de trabalho.
1.3. Promover polticas de aes armativas que assegurem a condio das mu-
lheres como sujeitos sociais e polticos.
1.4. Ampliar a incluso das mulheres na reforma agrria e na agricultura familiar.
1.5. Promover o direito vida na cidade, com qualidade, acesso a bens e servios
pblicos.
2. Educao inclusiva e no sexista.
2.1. Incorporar a perspectiva de gnero, raa, etnia e orientao sexual no pro-
cesso educacional formal e informal.
2.2. Garantir sistema educacional no discriminatrio, que no reproduza este-
retipos de gnero, raa e etnia.
2.3. Promover o acesso educao bsica de mulheres jovens e adultas.
2.4. Promover a visibilidade da contribuio das mulheres na construo da his-
tria da humanidade.
2.5. Combater os esteretipos de gnero, raa e etnia na cultura e comunicao.
3. SADE DAS MULHERES, DIREITOS SEXUAIS E DIREITOS REPRODUTIVOS
3.1 Promover a melhoria da sade das mulheres brasileiras, mediante a garantia
de direitos legalmente constitudos e ampliao do acesso aos meios e servios de pro-
moo, preveno, assistncia e recuperao da sade, em todo territrio brasileiro.
3.2. Garantir os direitos sexuais e direitos reprodutivos das mulheres.
3.3. Contribuir para a reduo da morbidade e mortalidade feminina no Brasil
em todos os ciclos de vida e nos diversos grupos populacionais, sem discriminao de
qualquer espcie.
3.4. Ampliar, qualicar e humanizar a ateno integral sade da mulher no
Sistema nico de Sade.
4. ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES
4.1. Implantar poltica nacional de enfrentamento violncia contra a mulher.
4.2. Garantir o atendimento integral, humanizado e de qualidade s mulheres
em situao de violncia.
4.3. Reduzir os ndices de violncia contra as mulheres.
4.4. Garantir o cumprimento dos instrumentos internacionais e revisar a legisla-
o brasileira de enfrentamento violncia contra as mulheres.
5. GESTO E MONITORAMENTO DO PLANO
5.1. Implementar o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM, por
meio da articulao entre os diferentes rgos de governo.
5.2. Monitorar e avaliar a implementao do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres - PNPM, com vistas a atualiz-lo e aperfeio-lo.
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ANEXO 3
Decreto n 5.397, de 22 de maro de 2005
Dispe sobre a composio, competncia e funcionamento do
Conselho Nacional de Combate Discriminao - CNCD.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da sua atribuio que lhe confere o art.
84, inciso IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 24,
pargrafo nico, da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003,
DECRETA:
Art. 1 O Conselho Nacional de Combate Discriminao - CNCD, rgo cole-
giado, integrante da estrutura bsica da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, compete propor, acompanhar e avaliar as polticas pblicas
armativas de promoo da igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e grupos
sociais e tnicos afetados por discriminao racial e demais formas de intolerncia.
Art. 2 O CNCD ser integrado:
I - pelo Secretrio Especial dos Direitos Humanos, que o presidir;
II - por um representante de cada rgo e entidade a seguir indicados:
a) Casa Civil da Presidncia da Repblica;
b) Ministrio das Relaes Exteriores;
c) Ministrio da Educao;
d) Ministrio da Sade;
e) Ministrio do Trabalho e Emprego;
f) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
g) Ministrio da Defesa;
h) Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
i) Ministrio da Justia;
j) Ministrio da Cultura;
l) Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia
da Repblica;
m) Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, da Presidncia da Repblica;
n) Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA;
o) Fundao Nacional do ndio - FUNAI; e
III - quinze representantes de entidades e organizaes no governamentais das
populaes negra, indgena e do segmento de Gays, Lsbicas, Transgneros e Bisse-
xuais - GLTB.
1 Podero ainda participar das reunies do CNCD, sem direito a voto:
I - um representante do Ministrio Pblico Federal;
II - um representante do Ministrio Pblico do Trabalho;
III - um representante da Magistratura Federal; e
IV - um representante da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Depu-
tados.
2 Haver um suplente para cada membro do CNCD.
3 Os membros e respectivos suplentes do CNCD sero indicados pelos titulares
dos rgos e entidades mencionados neste artigo e designados pelo Secretrio Especial
dos Direitos Humanos, para um perodo de dois anos, permitida a reconduo.
Art. 3 Nas reunies do CNCD ser necessria a presena de, no mnimo, dezes-
seis membros, sendo oito dentre os referidos no inciso II e oito dentre os mencionados
no inciso III do caput do art. 2.
1
As decises do CNCD sero tomadas por maioria de votos dos presentes.

2
o
Em caso de empate, o Presidente do CNCD tem o voto de qualidade.
3
o
O CNCD poder convidar para participar de reunies, sem direito a voto,
representantes de rgos e entidades pblicas, bem assim demais personalidades com
especializao e experincia na promoo dos direitos humanos e no combate discri-
minao, para prestar assessoria a atividades especcas do colegiado.
Art. 4
o
O CNCD poder constituir comisses para a anlise de assuntos espec-
cos relacionados s matrias de sua competncia.
Art. 5
o
O CNCD, no exerccio de sua competncia, poder solicitar informaes a
rgos e entidades governamentais e no governamentais, examinar as denncias que
lhe forem submetidas e encaminh-las s autoridades competentes.
Art. 6
o
Os servios de secretaria-executiva do CNCD sero prestados pela Secre-
taria Especial dos Direitos Humanos.
Art. 7
o
As dvidas decorrentes da aplicao deste Decreto sero dirimidas pelo
CNCD.
Art. 8
o
O regimento interno do CNCD, aps aprovao do colegiado, ser homo-
logado pelo Secretrio Especial dos Direitos Humanos.
Art. 9
o
A participao no CNCD ser considerada prestao de servio pblico
relevante, no remunerada.
Art. 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 11. Fica revogado o Decreto n
o
3.952, de 4 de outubro de 2001.
Braslia, 22 de maro de 2005; 184
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da Independncia e 117
o
da Repblica.
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ANEXO 4
Portaria n 4.032, de 24 de novembro de 2005
Institui o Grupo de Trabalho para acompanhar a implementao do
Programa Brasil Sem Homofobia no Ministrio da Educao.
O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da competncia que lhe con-
fere o Art. 87, pargrafo nico, incisos I e II, o disposto no Art. 5, da Constituio
Federal, e
considerando os princpios dos direitos humanos consagrados em instrumentos
internacionais, especialmente a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) e a
Declarao da Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia
e Intolerncia Correlata (Durban, 2001);
considerando as propostas de aes governamentais contidas no Programa Na-
cional de Direitos Humanos elaborado em 2003(PNDH) relativas Educao, Conscien-
tizao e Mobilizao;
considerando o Plano Nacional de Educao, em seu enfoque nos Direitos Hu-
manos, e o Programa de Combate Violncia e Discriminao contra Gays, Lsbicas,
Transgneros, Transexuais e Bissexuais (GLTTB) e de Promoo da Cidadania Homosse-
xual, denominado Brasil Sem Homofobia;
considerando o compromisso deste Ministrio de desenvolver unidades em sua
estrutura para o tratamento das questes de educao em direitos humanos; e
considerando que a educao dever do Estado e da famlia, direito fundamen-
tal e, como tal, precisa ser garantida a todos e todas sem qualquer distino, promo-
vendo a cidadania, a igualdade de direitos e o respeito diversidade scio-cultural,
tnico-racial, etria e geracional, de gnero, identidade de gnero e orientao afetivo
sexual e s pessoas com decincias, resolve
Art. 1 Instituir um Grupo de Trabalho, com as seguintes nalidades:
I - acompanhar a implementao do Programa Brasil Sem Homofobia no m-
bito do Ministrio da Educao;
II - subsidiar a formulao de aes que garantam o direito educao da po-
pulao GLTTB e que promovam o respeito diversidade de orientao sexual e de
identidade de gnero nos sistemas educacionais;
III - colaborar com as aes relativas a direitos humanos das populaes GLTTB
no mbito das Secretarias do Ministrio e entidades vinculadas;
IV - contribuir para o desenvolvimento de programas, projetos e aes de educa-
o em direitos humanos, no mbito deste Ministrio e em conjunto com as diferentes
esferas do sistema educacional brasileiro;
V - apoiar a difuso de polticas de educao em direitos humanos da populao
GLTTB junto s entidades da sociedade civil;
VI - propor a elaborao de estudos, pesquisas e avaliaes relacionadas ao tema
de educao e direitos humanos da populao GLTTB e contribuir para sua divulgao;
VII - elaborar o seu regimento interno.
Art. 2 O Grupo de Trabalho ser constitudo por um coordenador e por repre-
sentantes dos programas, projetos e aes envolvendo a temtica de direitos humanos
desenvolvidos pelas Secretarias e entidades vinculadas do Ministrio da Educao, jun-
tamente com representantes do movimento GLTTB brasileiro e especialistas de notrio
saber sobre o tema, discriminados a seguir:
I - 01 (um) coordenador indicado pela Secretaria Executiva SE;
II - 01(um) representante da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao
e Diversidade - SECAD;
III - 01 (um) representante da Secretaria de Educao Bsica SEB;
IV - 01 (um) representante da Secretaria de Educao Superior SESU;
V - 01 (um) representante da Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica
SETEC;
VI - 01 (um) representante da Secretaria de Educao Especial SEESP;
VII - 01 (um) representante da Secretaria de Educao Distncia SEED;
VIII - 01 (um) representante do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educa-
cionais Ansio Teixeira INEP;
IX - 01 (um) representante da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior CAPES;
X - 06 (seis) representantes do movimento GLBTT;
XI - 02 (dois) especialistas de notrio saber sobre o tema.
1 Os representantes das secretarias e entidades vinculadas do MEC, e seus
suplentes, sero indicados por suas respectivas secretarias e presidncias; os represen-
tantes do movimento GLTTB, e seus suplentes, sero escolhidos entre indicaes feitas
pelas entidades, e os especialistas sero indicados pelo MEC.
2 Os representantes e seus suplentes tero um mandato de um ano, permitida
uma reconduo sucessiva.
Art. 3 Os membros do Grupo de Trabalho sero designados por Portaria do
Ministro da Educao.
Art.4 O Ministrio da Educao, por sua Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade - SECAD, dar apoio administrativo e executivo ao desen-
volvimento das atividades do Grupo de Trabalho.
Art.5 O Grupo de Trabalho elaborar o seu Regimento Interno no prazo de 45
(quarenta e cinco) dias, a contar da data da publicao desta Portaria.
Art.6 Caber Secretaria Executiva do Ministrio da Educao aprovar o Regi-
mento Interno do Grupo de Trabalho e sua forma de organizao e desenvolvimento
de atividades.
Art.7o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
FERNANDO HADDAD
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ANEXO 5
Portaria n 928, de 26 de abril de 2006.
O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies e de acor-
do com o art. 1, do Anexo I, do Decreto 5.159, de 28 de julho de 2004 e de acordo
com o disposto na Portaria 4.032 de 24 de novembro de 2005 resolve:
Art. 1 Designar os membros abaixo relacionados para compor o grupo de tra-
balho para acompanhar a implantao do Programa Brasil sem Homofobia no Minis-
trio da Educao:
I - Representantes da SEE:
- Titular: ANDR LZARO
- Suplente: ANA PAULA DA SILVA DIAS MEDEIROS LEITO
II - Representantes da SECAD:
- Titular: ROGRIO DINIZ JUNQUEIRA
- Suplente: CLARISSE FILIATRE FERREIRA DA SILVA
III - Representantes da SESu:
- Titular: RODRIGO DE OLIVEIRA JR.
- Suplente: WALISSON MAURCIO DE PINHO ARAJO
IV - Representantes da SEESP:
- Titular: VALRIA SPERANDIO RANGEL
-Suplente: MILENA LINS
V - Representantes da SEED:
- Titular: ALLAN SANTOS NENES
- Suplente: LUCIANE FARIAS CARNEIRO
VI - Representantes da SETEC:
- Titular: ELIAS VIEIRA OLIVEIRA
- Suplente: CAETANA JURACY REZENDE SILVA
VII - Representantes da SEB:
- Titular: ROSYLANE DRIS DE VASCONCELOS
-Suplente: JOS ZUCHIWSCHI
VIII - Representantes da CAPES
- Titular: MARIA ISABEL LESSA DA CUNHA CANTO
- Suplente: MANOEL SANTANA CARDOSO
IX - Representantes do INEP:
- Titular: ROSSI DA SILVA ARAJO
- Suplente: CARLA DLOURDES DO NASCIMENTO
X - Especialistas de notrio saber:
- Titular: GUACIRA LOPES LOURO
-Suplente: FERNANDO SEFFNER
- Titular: SRGIO LUS CARRARA
-Suplente: JLIO ASSIS SIMES
XI - Representantes do movimento GLBTT
- Titular: ANTONIO LUIZ MARTINS DOS REIS
-Suplente: CLVIS ARANTES
- Titular: ROBERTO DE JESUS
- Suplente: SILVNIO COELHO MOTA
- Titular: MIRIAM GIZELE MEDEIROS WEBER
- Suplente: MARINALVA SANTANA
- Titular: MARISA FERNANDES
-Suplente: MRCIA CABRAL
- Titular: THIAGO AQUINO DE ARAJO (registro civil) / TATHIANE ARAJO (nome social)
-Suplente: LUIZ EDGAR CHRIST (registro civil) / LIZA MINELLY (nome social)
- Titular: ROBERTO FERNANDES DE SOUZA (registro civil) / BETH FERNANDES
(nome social)
- Suplente: ALEXANDRA PEIXES (registro civil) / ALEXANDRE PEIXES (nome social)
Art. 2 O Grupo de Trabalho ser coordenado pelo Representante da Secretaria
Executiva do Ministrio da Educao - SE.
Art. 3 Os membros do Grupo de Trabalho designados tero um mandato de um
ano, permitida uma reconduo.
Art. 4 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
FERNANDO HADDAD
CADERNOS SECAD 86
A
n
o
t
a
e
s
CADERNOS SECAD
Educao Ambiental: aprendizes de sustentabilidade
Educao do Campo: diferenas rompendo paradigmas
Educao Escolar Indgena: a diversidade sociocultural
indgena ressignifcando a escola
Gnero e Diversidade Sexual na Escola: reconhecer
diferenas e superar preconceitos
Proteger para Educar: a escola articulada com as Redes de
Proteo de Crianas e Adolescentes
Educao em Direitos Humanos: democracia, liberdade e
justia social
Diversidade tnico-racial: polticas afrmativas na educao
Integrao entre Instituies de Educao e Comunidade:
caminhos para o exerccio da cidadania
Educao de Jovens e Adultos: a construo de uma poltica
pblica

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As decises do CNCD sero tomadas por maioria de votos dos presentes.

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