ISSN 1982 - 0283

PREVENO AO USO
DE DROGAS: A ESCOLA
NA REDE DE CUIDADOS
Ano XXIII - Boletim 23 - NOVEMBRO 2013
PREVENO AO USO DE DROGAS: A ESCOLA NA REDE DE CUIDADOS
SUMRIO
Apresentao .......................................................................................................................... 3
Rosa Helena Mendona
Introduo .............................................................................................................................. 4
Carla Dalbosco
Ana Luzia Dias Pereira
Texto 1: O professor e a preveno do uso de drogas: em busca de caminhos ...................... 10
Helena Maria Becker Albertani
Texto 2: As situaes-problema relacionadas ao uso de lcool e outras drogas
presentes na escola ........................................................................................................... 18
Carla Dalbosco

Texto 3: Preveno do uso de drogas: a construo de uma poltica pblica a partir da
formao de educadores ......................................................................................................25
Profa. Dra. Maria Ftima Olivier Sudbrack
Profa. Dra. Maria Aparecida Gussi

3
PREVENO AO USO DE DROGAS: A ESCOLA NA REDE DE CUIDADOS
APRESENTAO
A publicao Salto para o Futuro comple-
menta as edies televisivas do programa
de mesmo nome da TV Escola (MEC). Este
aspecto no signica, no entanto, uma sim-
ples dependncia entre as duas verses. Ao
contrrio, os leitores e os telespectadores
professores e gestores da Educao Bsi-
ca, em sua maioria, alm de estudantes de
cursos de formao de professores, de Fa-
culdades de Pedagogia e de diferentes licen-
ciaturas podero perceber que existe uma
interlocuo entre textos e programas, pre-
servadas as especicidades dessas formas
distintas de apresentar e debater temticas
variadas no campo da educao. Na pgina
eletrnica do programa, encontraro ainda
outras funcionalidades que compem uma
rede de conhecimentos e signicados que se
efetiva nos diversos usos desses recursos nas
escolas e nas instituies de formao. Os
textos que integram cada edio temtica,
alm de constiturem material de pesquisa e
estudo para professores, servem tambm de
base para a produo dos programas.
A edio 23 de 2013 traz como tema Preven-
o ao uso de drogas: a escola na rede de
cuidados e conta com a consultoria de Carla
Dalbosco, psicloga, mestre e doutora em
Psicologia Clnica e Cultura pela Universida-
de de Braslia UnB. Os textos que integram
essa publicao so:
1. O professor e a preveno do uso de dro-
gas: em busca de caminhos
2. As situaes-problema relacionadas ao uso
de lcool e outras drogas presentes na escola
3. Preveno do uso de drogas: a constru-
o de uma poltica pblica a partir da
formao de educadores


Boa leitura!
Rosa Helena Mendona
1

1 Supervisora Pedaggica do programa Salto para o Futuro (TV Escola/MEC).
4
Falar sobre drogas sempre delica-
do. Geralmente as discusses so inadas
por juzos de valor, pr-julgamentos ou pre-
conceitos que nos levam a perceber a pro-
blemtica sem, no entanto, conseguirmos
domin-la ecientemente. E essa temtica
deve ser adequadamente debatida e traba-
lhada no ambiente escolar, para que tenha-
mos condies de enfrentar este problema
de modo a preveni-lo, promovendo a sade
de todos os sujeitos que vivenciam o dia a
dia escolar, sejam educadores, colaborado-
res, alunos ou familiares.
O uso de drogas psicotrpicas en-
contrado em diferentes civilizaes e, desde
a histria antiga, h relatos de consumo em
contextos religiosos, rituais, festas ou cele-
braes. Podemos, sem sombra de dvida,
dizer que drogas e cultura sempre andaram
juntas. O que muda, ao longo dos diversos
momentos histricos, so as questes con-
ceituais entre, por exemplo, o que lcito e
o que ilcito, quais drogas sero tolerveis
socialmente e quais no.
Nas ltimas dcadas, a preocupao
com o consumo dessas substncias vem au-
mentando, principalmente quando se pensa
em crianas e adolescentes, e a discusso
sobre estratgias possveis para o enfren-
tamento dos problemas decorrentes deste
uso, aliadas a aes preventivas, tm sido
fomentada no mbito do governo e da so-
ciedade. Mas este no um debate simples.
Iniciamos esta proposta com uma
pergunta: quem est apto a fazer preven-
o? preciso pensar se h algum campo de
atuao que possua a prerrogativa de liderar
estas aes: prossionais de sade, assistn-
cia social, lideranas comunitrias, educado-
res... Anal, quem o principal responsvel?
Ou ser que todos estes atores possuem sua
parcela de contribuio, alm, claro, de ou-
tros segmentos e membros da sociedade?
Durante muito tempo, a abordagem
do tema drogas foi considerada tabu nas es-
colas brasileiras. As poucas aes existentes
INTRODUO
PROPOSTA PEDAGGICA
Carla Dalbosco
1
Ana Luzia Dias Pereira
2
1 Doutora em Psicologia Clnica e Cultura pela Universidade de Braslia UnB. Consultora desta Edio Temtica.
2 Doutora em Lingstica pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
5
eram focadas no modelo do amedrontamento
e havia a crena de que somente especialistas
na rea poderiam propor estratgias preventi-
vas para este contexto. Todavia, a medida que
as polticas pblicas iam avanando e sendo
consolidadas no pas, inmeras mudanas na
viso sobre o consumo e os usurios de lcool
e outras drogas foram introduzidas.
Nos ltimos anos, foi inaugurado
um debate mais pragmtico sobre a tem-
tica, pautando-a como uma questo social
complexa que demanda intervenes, no
apenas de segurana pblica, mas tambm
preventivas e de cuidado com o usurio, a
partir da perspectiva da intersetorialidade.
Passou-se de um modelo focado unicamen-
te na represso do uso para um modelo que
privilegia aes de sade e educacionais pre-
ventivas em geral. Assim, a escola passou a
ser considerada um espao fecundo para a
realizao de atividades de preveno do
uso de drogas e de promoo sade arti-
culadas, pois est inserida em contextos e
comunidades especcos, que possuem suas
peculiaridades histricas, culturais, muni-
cipais e regionais. O espao escolar no
isolado do conjunto maior da sociedade e
preciso construir pontes que aproximem,
ainda mais, a escola e sua rede.
Alm do mais, a preveno no uma
prerrogativa apenas dos especialistas, pois
todos ns, cidados, somos aptos a realizar
aes preventivas em algum mbito. Pensar
em uma escola saudvel dialogar com todos
os atores que fazem parte de seu contexto de
insero, valorizando os recursos disponveis
e as parcerias possveis com os diversos pon-
tos da rede social e comunitria.
O programa Uso de drogas no ambien-
te escolar: aes integradas para preveno
apresentar o tema em suas diferentes face-
tas. Por um lado, teremos um olhar voltado
para dentro dos muros da escola, valorizan-
do aes possveis, educadores capacitados
e engajados em projetos, alm do protago-
nismo dos prprios alunos, sejam crianas
ou adolescentes, na proposio de aes. No
segundo foco proposto, o programa deixar
evidente um olhar que precisa voltar-se para
fora da escola, para o territrio, para a co-
munidade que a cerca, para a relao com as
famlias, para as boas prticas identicadas
e para a rede de proteo a ser construda e
fortalecida, tanto no mbito governamental
quanto no-governamental.
preciso pensar em aes de carter
preventivo universal, mas tambm no pode-
mos esquecer de falar daquelas escolas reais
que, muitas vezes, j enfrentam problemas
muito concretos de consumo ou trco nas
suas imediaes ou, at mesmo, dentro da
prpria escola, e trabalham com adolescen-
tes que j se encontram em situao de risco
e vulnerabilidade social. Transitar entre es-
ses diferentes olhares tem como objetivo fo-
mentar um espao para reexo e reviso de
6
prticas, para que os educadores sintam-se
fortalecidos para enfrentar este assunto que,
muitas vezes, gerador de medos, preconcei-
tos e diculdades para abordar o tema junto
aos jovens, nosso principal pblico-alvo.
TEMAS GERADORES
Com base nestas reexes, iniciamos
a problematizao de algumas questes sobre
a escola e os educadores. Para tal, formulamos
perguntas que podem nos ajudar a reetir:
- Que problemas reais relacionados ao consu-
mo de drogas so enfrentados no cotidiano es-
colar e quais estratgias e encaminhamentos
geralmente so utilizados para sua resoluo?
- Que conhecimentos os educadores consi-
deram importantes para um bom desfecho
de situaes-problema?
- Com que parcerias na rede interna e exter-
na da escola os educadores podem contar?
- Os educadores se sentem preparados
para lidar com o tema drogas e realizar
aes de preveno?
- Qual a viso que predomina nas escolas
em relao aos modelos de preveno exis-
tentes? O que falta?
Alm do mais, responder pergunta
o que leva os jovens a usarem drogas? no
tarefa simples, dada a prpria complexi-
dade que envolve o fenmeno. Em primeiro
lugar, preciso levar em considerao a tr-
ade substncia, indivduo e meio ambien-
te, pois, embora problemas como o abuso
de drogas sejam pessoais por natureza, eles
no podem ser entendidos sem considera-
o ao contexto interpessoal dentro do qual
ocorrem. preciso tambm avaliar os fato-
res de risco presentes na vida do adolescente
que podem aumentar a probabilidade dele
vir a consumir drogas.
OBJETIVOS DO PROGRAMA
Com o objetivo de valorizar as po-
tencialidades existentes na prpria escola e
na comunidade que a cerca, so enfocados
trs principais eixos para debate:
A escola como espao para sensibi-
lizao e construo de potenciais preven-
tivos, a partir de capacitaes especcas
e disseminao de projetos de preveno e
promoo da sade, tornando os educado-
res e os alunos os protagonistas das aes
de carter coletivo.
A escola como espao de educadores
preparados para lidar com diferentes situa-
es de risco identicadas e como um espa-
o de acolhimento e no de excluso.
Articulao com as diferentes re-
des e atores para corretos encaminhamen-
7
tos quando necessrio e enfrentamento
de desaos de forma conjunta: sade, se-
gurana, educao, assistncia social, ju-
ventude, garantia de direitos, conselhos
municipais, famlias, os prprios alunos,
educadores, funcionrios da escola, gesto-
res, tcnicos, as lideranas comunitrias,
lideranas religiosas, conselheiros munici-
pais, entre tantos outros.
TEXTOS DO PROGRAMA
Os textos que acompanham este programa
foram elaborados de forma complementar
e pretendem ajudar na reexo sobre os te-
mas e projetos j existentes em mbito go-
vernamental e no governamental.
Texto 1 - O professor e a preveno do uso
de drogas: em busca de caminhos
O texto traz reexes sobre o papel da
educao frente ao tema e as diferentes ma-
neiras como os educadores podem contribuir
para aes de preveno do uso de drogas
voltadas ao contexto escolar, a partir de uma
abordagem realista e despida de preconceitos.
Diante de uma questo to complexa
historicamente, se torna necessrio compre-
ender que o objetivo no atingirmos o ideal
de uma sociedade totalmente livre de drogas,
mas preciso valorizar o papel protagonista
do educador para auxiliar os estudantes a fa-
zerem escolhas saudveis em suas vidas.
O texto aborda diferentes posturas
diante do uso de drogas, fatores pessoais e
sociais que favorecem a vulnerabilidade, a
importncia de conhecer as drogas que es-
to mais presentes na vida dos alunos e as
diferentes formas como a escola pode se or-
ganizar para enfrentar os desaos.
Texto 2 As situaes-problema relaciona-
das ao uso de lcool e outras drogas presen-
tes na escola
O objetivo do texto apresentar um
panorama sobre as diferentes situaes-
-problema que afetam o contexto escolar
e que envolvem o consumo de drogas ou o
trco de substncias ilcitas, bem como as
estratgias adotadas pelos educadores para
enfrentamento destas circunstncias dentro
do ambiente da escola.
Para tal, aborda aspectos sobre o
papel do educador e o quanto sua viso de
mundo e as representaes sociais sobre o
tema sero determinantes para que se atin-
jam resolues das situaes-problema con-
sideradas boas ou ms.
O protagonismo do educador fun-
damental para que se tenha sucesso nesse
enfrentamento, ajudando a escola na arti-
culao com as diversas redes de apoio e a
apostar na reinsero dos alunos usurios.
Aes e projetos preventivos na escola preci-
sam agregar uma viso mais realista do con-
8
texto escolar brasileiro, que leve em conta
os fatores de risco j presentes em seu coti-
diano, mas sem descuidar da valorizao de
fatores de proteo envolvidos e do protago-
nismo dos prprios jovens.
Texto 3 Preveno do uso de drogas: a
construo de uma poltica pblica a partir
da formao de educadores
O texto que encerra esta edio
aborda a experincia de uma poltica go-
vernamental centrada na capacitao de
educadores, o Curso de Preveno do Uso
de Drogas para Educadores de Escolas P-
blicas, promovido pela Secretaria Nacional
de Polticas sobre Drogas do Ministrio da
Justia em parceria com a Secretaria de Edu-
cao Bsica do Ministrio da Educao e
realizado pela Universidade de Braslia.
Por meio do exemplo deste curso a
distncia, as autoras abordam a importn-
cia de preparar os prossionais das esco-
las pblicas para uma atuao coletiva nas
aes preventivas e de promoo da sade
no contexto escolar.
apresentada tambm a proposta
poltico-pedaggica e o histrico da conso-
lidao do curso como uma poltica pblica,
que visa, acima de tudo, subsidiar a esco-
la para a elaborao e desenvolvimento de
projetos de preveno do uso de drogas em
articulao com a rede da escola.
Esperamos, com esse Programa,
colaborar para que ns, educadores, consi-
gamos encontrar a melhor forma possvel
de lidar com o tema Drogas no ambiente
escolar, respeitando divergncias, desmiti-
cando pr-conceitos e promovendo a ao
intersetorial integradora. importante ja-
mais esquecermos que a ao conjunta fun-
damenta a vida em sociedade, principalmen-
te o cotidiano escolar. Sem trabalharmos em
conjunto, a escola no consegue se alicerar.
O conhecimento construdo e transmitido
em rede. E essa temtica, por mais delicada
e problemtica que possa ser, tambm deve
ser conhecida e trabalhada por todos e em
todos os ns que constituemos esta rede.


9
LINKS NA INTERNET
Site do programa governamental Crack, possvel vencer:
www.brasil.gov.br/crackepossivelvencer
Portal do Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas OBID:
www.obid.senad.gov.br
10
O papel de educador envolve muitas
dimenses. Somos chamados a ensinar um
contedo programtico, a estabelecer boas
relaes com os alunos, a auxili-los a de-
senvolver habilidades e atitudes e a prepar-
-los para continuar a aprender, construindo
conhecimentos com autonomia e seriedade
para ampliar sua viso crtica do mundo e se
comprometer com ele.
No nada fcil. Muitas vezes nos
sentimos impotentes diante de tantos desa-
os, numa sociedade plural, universalmente
permeada pela comunicao instantnea.
Ainda assim, conscientes de nosso papel,
buscamos dar conta do trabalho educacio-
nal que envolve, no apenas o crescimento
intelectual dos educandos, mas seu desen-
volvimento pessoal e social na construo
de um projeto de vida.
Dentro deste contexto, um dos te-
mas com os quais somos chamados a traba-
lhar o uso de drogas.
POSTURAS DIANTE DO USO
DE DROGAS
A abordagem da questo das drogas
multidisciplinar e envolve aes de preveno,
tratamento, insero social, reduo de da-
nos, estudos cientcos, pesquisas, represso
ao trco. O pano de fundo so as polticas
pblicas sobre o assunto. O papel da educa-
o refere-se preveno do seu uso indevido.
Duas posturas bsicas se apresen-
tam quando se trata de organizar aes pre-
ventivas: a guerra s drogas e a diminuio
de riscos e danos, diante do consumo.
A guerra s drogas, adotada por mui-
tas pessoas, instituies e pases, preconiza
e defende a erradicao do uso de drogas e
a adoo do consumo zero. Mesmo com sua
pretensa inteno de favorecer uma vida mais
saudvel s pessoas, esta concepo , ao mes-
mo tempo, irreal, injusta e preconceituosa.
TEXTO 1
O PROFESSOR E A PREVENO DO USO DE DROGAS: EM
BUSCA DE CAMINHOS
Helena Maria Becker Albertani
1
1 Orientadora Educacional, Licenciada em Filosoa. Mestre em Educao pela PUC SP.
Coordenadora-Geral de Preveno da Secretaria Nacional de Polticas sobre
Drogas - SENAD - (Braslia, 2003-2005).
11
Sabemos que nem todos os usos de
drogas so prejudiciais, embora possam acar-
retar riscos. Quando se pretende eliminar
qualquer uso, estamos ignorando os usos
mdicos, rituais e sociais.
A humanidade
sempre fez uso de subs-
tncias que alteram a
conscincia, em busca
de prazer ou de dimi-
nuio do sofrimento. A
misso da educao, ao
invs de negar a realida-
de, procurar compre-
end-la e formar pesso-
as que saibam conviver
com ela de forma crtica,
fazendo escolhas cons-
cientes e autnomas.
O proibicionismo e as metodologias
de carter autoritrio e moralista trabalham
contra as possibilidades de opo. Alm de
serem opostos aos direitos humanos que
proclamam a livre construo da vida pesso-
al como inerente ao ser humano, so bastan-
te inecazes como princpios educacionais.
Ao deixarem de ser controlados pelos adul-
tos, os jovens que no desenvolveram sua
autonomia tendero a agir com critrios me-
nos claros e menos fundamentados e, mui-
tas vezes, bem mais arriscados.
preciso aprender a conviver com a
existncia de drogas, sejam elas legais (como
o lcool, o tabaco e os remdios) ou ilegais,
embora no mais difceis de serem adquiridas.
E, nesta realidade, saber como e por que fazer
escolhas que impliquem no menor risco poss-
vel de danos sade, convivncia social e
integridade das pessoas.
Na postura de redu-
o de riscos e danos,
o objetivo do trabalho
de preveno do uso de
drogas no direcio-
nar autoritariamente os
comportamentos mas,
basicamente, auxiliar as
pessoas a desenvolve-
rem sua capacidade de
deciso para fazerem
escolhas que favoream
o exerccio da liberdade
com responsabilidade para uma vida realiza-
dora, saudvel, segura e feliz. Como uma al-
ternativa guerra s drogas, procura reduzir
as vulnerabilidades de cada pessoa aos proble-
mas decorrentes do uso indevido de drogas.
Neste sentido, congura-se como uma ao
mais pragmtica para evitar prejuzos sade
individual e coletiva.
Cabe, contudo, mencionar que a me-
lhoria da qualidade dos professores resultan-
te de um nvel mais alto na formao, est
tambm condicionada, entre outros fatores,
qualidade na oferta dos cursos e s condies
dadas aos estudantes que os frequentam.
A misso da educao,
ao invs de negar a
realidade, procurar
compreend-la e formar
pessoas que saibam
conviver com ela de
forma crtica, fazendo
escolhas conscientes e
autnomas.
12
FATORES PESSOAIS E SOCIAIS QUE
FAVORECEM A VULNERABILIDADE
O fato de uma droga ser proibida,
permitida, ou at ter seu uso estimulado
em uma sociedade, no , na maioria das
vezes, fruto da percepo dos benefcios,
riscos ou prejuzos que seu consumo traz
consigo. Fatores econmicos, culturais, so-
ciais ou polticos costumam prevalecer so-
bre os de bem-estar social.
Os adolescentes que frequentam as
nossas escolas so tambm participantes
de uma sociedade que preconiza o sucesso,
alimenta a competio, favorece a cultura
do prazer e encoraja a busca de vivncias
desaadoras e arriscadas. Tudo isso sem a
conscientizao da correspondente noo
da responsabilidade pessoal e social pelas
consequncias das decises e aes.
Neste contexto, torna-se mais difcil
o desenvolvimento do controle dos impul-
sos, da tolerncia frustrao e mais fcil
a insero em aes desconhecidas ou in-
seguras. As crianas e adolescentes se acos-
tumam recompensa imediata para suas
aes e necessidade de supresso da dor
fsica ou mental. Os adultos, muitas vezes,
se sentem responsveis por retirar o so-
frimento da criana, mesmo que de forma
provisria ou ctcia, pelo uso de paliativos,
de medicamentos, de lcool ou outra droga.
Outros fatores de ordem social so
tambm importantes na experimentao e
na manuteno do uso de drogas. Entre eles
esto a publicidade, direta ou velada, e a dis-
toro de dados sobre o consumo entre a po-
pulao, banalizando a informao, como se
o uso de algumas drogas fosse um compor-
tamento adotado pela maioria das pessoas.
Na propaganda, o lcool associado
juventude, beleza, ao prazer, sexuali-
dade, ao bom desempenho esportivo e ao
prestgio social. So apelos que sensibilizam
o adolescente. Na co, os personagens be-
bem, invariavelmente, quando esto estres-
sados, preocupados, com raiva. E tambm
quando esto felizes, descontrados, nas
ocasies festivas e nas comemoraes.
Ao tratar do uso de drogas nos seus
noticirios, no entanto, a mdia no parece
muito crtica diante da constante presena
do lcool na telinha, na telona ou na impren-
sa. A abordagem sobre o assunto se centra
prioritariamente nas drogas ilcitas e, hoje
em dia, especialmente no crack. Sem mini-
mizar os efeitos prejudiciais que esta droga
pode acarretar do ponto de vista pessoal e
social, preciso saber onde esto os maiores
riscos para o envolvimento de nossos alunos
em problemas relacionados ao uso de dro-
gas. No trabalho de preveno com crianas
e adolescentes deve-se considerar o uso das
substncias que esto mais prximas e que
so as mais consumidas por eles e pelas pes-
soas com quem convivem.
13
A mdia peca, e muito, ao insistir em
um moralismo exagerado na discus-
so do tema, denunciando o usurio
de drogas ilcitas como o responsvel
pela maioria das diculdades existen-
tes nas mais diversas sociedades des-
te mundo globalizado, e incentivando
exageradamente o consumo de outras
substncias, como o lcool. (...) Muito
mais importante do que denunciar ou
simplesmente criticar o abuso de subs-
tncias psicoativas, buscar solues
prticas atravs de novas abordagens
e propostas, como, por exemplo, a re-
duo dos danos associados ao uso e
abuso de drogas. (Gorgulho, 2006)
A ao preventiva na escola deve ser
realizada com esta perspectiva. Para isso
preciso levar em conta os fatores que tornam
os alunos mais vulnerveis ao uso de drogas
e que dizem respeito ao prprio indivduo e
sociedade, incluindo as polticas pblicas.
QUE DROGAS ESTO MAIS PRXI-
MAS DE NOSSOS ALUNOS?
Os dados estatsticos sobre o uso
de drogas por estudantes de ensino funda-
mental e mdio de escolas pblicas e pri-
vadas do pas (Carlini/Cebrid/Senad, 2010)
constituem uma base importante para
nosso ponto de partida. Eles revelam que
as drogas lcitas, como o lcool e o tabaco,
so as mais usadas pelos alunos.
A pesquisa, feita nas capitais de to-
dos os estados brasileiros e no DF, mostra
que 60,5% dos estudantes desses nveis de
ensino j haviam experimentado bebidas al-
colicas e 16,9% j haviam fumado ao me-
nos um cigarro de tabaco. Os solventes e
inalantes ocupam o terceiro lugar entre as
drogas usadas pelos alunos, com 8,7% de
experimentadores, seguidos pela maconha,
que j foi usada, pelo menos uma vez, por
5,7% deles. Os remdios mais consumidos
(sem receita mdica) foram os ansiolticos
(5,3%) e os anfetamnicos (2,2%). Entre os
estudantes pesquisados, 2,5% j haviam ex-
perimentado cocana e 0,6% o crack (Carlini/
Cebrid/Senad, 2010).
Estes dados, atuais e preocupantes,
nos apontam que a maior preocupao ao
fazer um trabalho preventivo nas escolas
deve se referir s drogas lcitas, especial-
mente o lcool.
No se trata, portanto, de fazer uma
guerra, procurando afastar os alunos de
qualquer contato com as drogas. Elas esto
a, fazem parte da nossa vida. O objetivo
fazer com que cada pessoa seja capaz de
conviver com esta realidade e fazer escolhas
adequadas para sua vida.
A preveno do uso indevido de dro-
gas deveria estar direcionada em promover,
nas pessoas, uma formao que possibili-
tasse maior conhecimento dela mesma, de
sua vida e dos problemas do mundo, priori-
14
zando, em ltima anlise, uma reduo de
vulnerabilidade em relao ao uso nocivo de
drogas (Sodelli, 2010).
TRS FOCOS DE PREVENO
NA ESCOLA
Mesmo acreditando na necessidade
de incluir a preveno no trabalho educacio-
nal da escola, no fcil conceber um pro-
jeto atualizado, eciente e vivel, dentro do
currculo escolar. Este processo, no entan-
to, est presente na vida escolar, tenhamos
conscincia disso ou no.
Cada escola, inclusive aquelas inseri-
das em sistemas pblicos, tem sua concep-
o de educao, seus princpios, sua me-
todologia e sua organizao institucional.
Estas conguraes, ainda que no expli-
citamente, constituem seu projeto poltico
pedaggico. com base nisto que acontece
a educao escolar e concretizada a in-
uncia que ela exerce na construo da
vida de cada aluno. inerente ao processo
educativo, portanto, o desenvolvimento de
atitudes em diferentes reas da vida, entre
as quais as relacionadas ao uso de drogas.
Tomando-se como objetivo do trabalho pre-
ventivo a adoo de comportamentos livre-
mente assumidos e com menores probabili-
dades de riscos e danos, as aes da escola
so realizadas por meio de trs focos: A es-
trutura da escola; aes implcitas; aes
explcitas (Albertani, 2011).
ESTRUTURA DA ESCOLA
Estudos revelam que a forma como a
escola se organiza pode favorecer a diminui-
o da vulnerabilidade das crianas e ado-
lescentes para o uso de drogas (Kraus, 2000).
Entre as caractersticas da escola facili-
tadoras do desenvolvimento de posturas mais
autnomas e responsveis pelos alunos, e que
ajudam a prevenir o uso de drogas, esto:
Clima acolhedor e afetivo ambiente em que
os alunos se sentem reconhecidos como pes-
soas e no qual os vnculos so favorecidos;
Participao, envolvimento e responsabilida-
de dos alunos nas tarefas e decises da escola;
Parmetros de comportamento claros e
consistentes regras denidas, preferen-
cialmente com a participao de todos, e
cobradas com coerncia;
Altas expectativas pelos educadores valo-
rizao dos alunos e de sua cultura e crena
nas suas possibilidades de crescimento e su-
perao de diculdades;
Desenvolvimento de uma educao de qua-
lidade, tanto do ponto de vista dos conte-
dos de ensino como da formao pessoal e
social dos estudantes.
15
AES IMPLCITAS
O desenvolvimento de habilidades
pessoais e sociais para manejar situaes e
desaos cotidianos um fator importante
no desenvolvimento de pessoas autnomas
que possam fazer escolhas responsveis em
qualquer mbito da vida. Neste foco de ao
no se est falando no uso de drogas, mas
favorecendo o fortalecimento de comporta-
mentos conscientes e a possibilidade de que
eles sejam assumidos livremente.
Entre estas habilidades e posturas,
que podem ser trabalhadas pelo conjunto
dos educadores, podemos citar:
Desenvolvimento e manuteno de vncu-
los interpessoais;
Fortalecimento da autoestima;
Capacidade de manejar emoes;
Desenvolvimento da capacidade de reexo;
Desenvolvimento de uma viso crtica da
realidade;
Capacidade de tomar decises;
Habilidade de resolver problemas;
Construo de um projeto de vida.
AES EXPLCITAS
Para que os estudantes tomem de-
cises livres e responsveis sobre o uso de
drogas, em qualquer momento de suas vi-
das, necessrio que tenham dados de ava-
liao sucientes para compreender as con-
sequncias possveis de suas aes. Para isso
so necessrias habilidades e informaes
especcas sobre as drogas, seus efeitos e
riscos, fundamentados em conhecimentos
cientcos, atualizados e sem preconceitos.
Este terceiro foco do trabalho pre-
ventivo pode incluir:
Reexo sobre as diferentes possibilidades
de relao com as drogas;
Desmisticao do uso e dos usurios de drogas;
Informaes sobre os tipos de drogas e seus
efeitos;
Divulgao de padres de consumo baseada
em dados estatsticos atualizados e conveis;
Reexo sobre formas de reduzir riscos e da-
nos associados ao consumo de drogas;
Conhecimento da legislao e das polticas
sobre drogas no pas e no mundo;
Reexo sobre as relaes entre a sexualida-
de e o uso de drogas;
Pesquisa sobre os recursos da comunidade
relacionados preveno, tratamento e inser-
o social;
Informaes sobre como agir nas emergncias
relacionadas ao uso ou abuso de drogas.
O trabalho de preveno na escola
ter mais possibilidades de eccia se for
construdo e realizado de forma coletiva, in-
serido no currculo e desenvolvido ao longo
da escolaridade, no apenas de forma pon-
tual em momentos especcos.
16
Com a integrao dos trs focos de
preveno, a metodologia deve ter como
fundamentos: a participao ativa dos edu-
candos, a promoo da reexo e do dilogo,
a facilitao do autoconhecimento e a cons-
truo de conhecimentos e de posturas favo-
rveis a uma vida autnoma e responsvel.
O trabalho de preveno baseado na
perspectiva de reduo de riscos e danos
uma consequncia natural e legtima de um
processo educacional lcido e competente
do qual se beneciam alunos, professores,
funcionrios, famlias e escolas, na cons-
truo de uma sociedade mais crtica, sau-
dvel, responsvel e feliz.Com a integrao
dos trs focos de preveno, a metodologia
deve ter como fundamentos: a participa-
o ativa dos educandos, a promoo da
reexo e do dilogo, a facilitao do auto-
conhecimento e a construo de conheci-
mentos e de posturas favorveis a uma vida
autnoma e responsvel.
O trabalho de preveno baseado na
perspectiva de reduo de riscos e danos
uma consequncia natural e legtima de um
processo educacional lcido e competente
do qual se beneciam alunos, professores,
funcionrios, famlias e escolas, na constru-
o de uma sociedade mais crtica, saudvel,
responsvel e feliz.
17
REFERNCIAS
ALBERTANI, H. M. B. Preveno na escola: um novo olhar, uma nova prtica. In Silva, E.A. e
De Micheli, D. (Orgs.) Adolescncia, uso e abuso de drogas: uma viso integrativa. So Paulo: Fap-
Unifesp, 2011.
CARLINI, E. L. et al. CEBRID. VI Levantamento Nacional sobre o Consumo de Drogas Psicotrpicas
entre Estudantes de Ensino Fundamental e Mdio das Redes Pblica e Privada de Ensino nas 27 Capitais
Brasileiras. So Paulo: UNIFESP. 2010
GORGULGO, M.. A inuncia da mdia na realidade brasileira do fenmeno das substncias
psicoativas. In: Silveira, D.X. e Moreira, F.G. Panorama atual das drogas e dependncias. So Paulo:
Atheneu, 2006.
KRAUS, D. Best practices in substance abuse prevention. New Orleans: Xerox, 2000.
SCHINKE, S; BOTVIN, G.J.; ORLANDI, M.A.. Substance abuse in children and adolescents - evaluation
and intervention. Newbury Park: SAGE, 1991.
SODELLI, M. Uso de Drogas e Preveno. So Paulo: Iglu, 2010.
18
Entre as diferentes reas que pos-
suem anidade com a preveno do uso
de lcool e outras drogas, o contexto edu-
cacional tem merecido destaque pela inter-
face cada vez mais prxima entre os temas
sade e educao. Nas ltimas dcadas, a
escola tornou-se um locus importante para
a realizao de aes de foco preventivo e
os educadores adquiriram papel fundamen-
tal na formao integral de seus educandos,
ajudando-os a estabelecer aes de autocui-
dado e a optarem por escolhas saudveis.
Todavia, pensar apenas pelo vis pre-
ventivo, ou mesmo de promoo da sade,
insuciente para dar conta da complexi-
dade da questo. Em muitas escolas brasi-
leiras h relatos de circunstncias que j
envolvem o consumo ou mesmo o trco
de drogas, com a presena de adolescentes
em situao de vulnerabilidade social, ex-
postos a riscos em funo de seu padro de
consumo ou mesmo de casos de violncia.
Percebe-se que a escola no se sente prepa-
rada para lidar com o fato da socializao de
uma parcela da juventude brasileira passar
pela experimentao, ou mesmo pelo abuso
de lcool e outras drogas. Este fato gera a
paralisao dos educadores, que no sabem
como agir frente a esta problemtica, prin-
cipalmente quando as situaes-problema
esto presentes no prprio contexto escolar.
Diante deste quadro, podemos pen-
sar que, alm da preveno, os educado-
res devem estar preparados para lidar com
diferentes situaes-problema concretas
relacionadas ao consumo de drogas, bem
como para a realizao de encaminhamen-
tos quando necessrio. Os desaos para a
construo de polticas e programas de pre-
veno so muitos.
TEXTO 2
AS SITUAES-PROBLEMA RELACIONADAS AO USO DE
LCOOL E OUTRAS DROGAS PRESENTES NA ESCOLA
Carla Dalbosco
1
1 Doutora em Psicologia Clnica e Cultura pela Universidade de Braslia UnB. Consultora desta Edio
Temtica.
19
CONTEXTOS DE RISCO SOCIAL E USO
DE DROGAS EM ESCOLAS BRASILEIRAS
Adotar o conceito de situao-
-problema integrador para referenciar
as ocorrncias relacionadas questo das
drogas no cotidiano escolar. Considera-se
aqui o emprego deste termo para aquelas
vivncias relacionadas ao uso ou trco de
drogas lcitas ou ilcitas na escola, nas quais
o educador, ou seus alunos, so afetados di-
retamente, seja como protagonistas ou tes-
temunhas (Marques, 2011).
Autores como Santos, Sudbrack e
Almeida (2010), entendem que alguns fato-
res presentes no ambiente escolar podem
aumentar o risco da ocorrncia de situa-
es-problema, entre eles: falta de normas,
regras e limites claros; relaes desrespei-
tosas; falta de responsabilidade dos agentes
educativos (professores, diretores, servido-
res); ausncia de relao entre a famlia e
a escola; ausncia de expectativas positivas
em relao ao desempenho dos alunos; falta
de atividades que estimulem a participao
juvenil; relaes preconceituosas para com
os alunos; falta de afetividade nas relaes;
autoritarismo ou permissividade. preciso
destacar tambm, a questo da acessibilida-
de a drogas lcitas na escola e nas redonde-
zas, como o lcool e o tabaco.
Uma pesquisa qualitativa realizada
com o objetivo de conhecer a realidade de
escolas pblicas brasileiras, a partir da iden-
ticao de situaes-problema relacionadas
ao tema drogas , contou com a participao
de mais de 2 mil educadores em todo o Brasil
(DALBOSCO, 2011). Por meio da aplicao de
um questionrio online que identicou situa-
es-problema vivenciadas pelos educadores,
buscou-se tambm conhecer o potencial pre-
ventivo existente nas escolas, as estratgias
adotadas e as parcerias acionadas para a re-
soluo das questes, alm das concepes
dos educadores sobre a temtica.
Os resultados foram bastante revela-
dores em relao a diferentes aspectos que
so motivo de preocupao para os educa-
dores quando se fala em drogas e que preci-
sam estar presentes na formulao de aes
voltadas para este contexto. Destacaremos, a
seguir, alguns desses achados.
ESCOLA DESPROTEGIDA
O primeiro ponto a ser evidenciado
que, na viso dos educadores brasileiros,
nenhum contexto est livre de riscos e as
escolas no se sentem protegidas. H uma
diversidade de questes relacionadas s
drogas com as quais o educador deve estar
preparado para lidar: o consumo de drogas
pode ocorrer na famlia ou na comunidade
em que o adolescente vive; nos arredores da
escola; no interior da escola ou mesmo den-
tro da sala de aula; situaes de violncia,
medo e ameaas pela presena do trco de
drogas; falta de apoio interno e da rede de
servios; diculdade de aproximao com
20
os adolescentes e falta de articulao com a
rede familiar. Na viso dos educadores, a es-
cola no consegue proteger o aluno e pode
acabar se tornando mais um espao des-
trudo pela droga. A situao de risco, dessa
forma, se sobrepe prpria instituio e a
qualquer ao proposta.
DROGAS LCITAS
Quando se trata de situaes rela-
cionadas a drogas lcitas, h uma viso mais
tolerante. O lcool no visto como uma
droga to prejudicial, muito em funo do
fato de apresentar insero cultural e social
evidentes, no apenas entre os brasileiros
mas tambm, em outras sociedades. Nes-
ses casos, quando surgem problemas re-
lacionados ao uso ou abuso de lcool no
ambiente escolar, as situaes-problema
so resolvidas, na maioria das vezes, com
acionamento de recursos da rede interna da
escola, sem que se recorra a parceiros ex-
ternos: o prprio educador, a direo e, no
mximo, a famlia do adolescente.
DROGAS ILCITAS
Nas situaes-problema que envol-
vem o consumo de drogas ilcitas, h um
temor maior por parte do educador, seja
pela sade do adolescente, alteraes de
comportamento, ou, ainda, pela associao
direta com a violncia em suas diversas in-
terfaces e os riscos associados ao contexto
do trco de drogas, como assassinatos,
por exemplo. Nesses casos, a escola recorre
mais rede externa, com destaque para a
segurana pblica, alm do encaminhamen-
to do aluno para o conselho tutelar, equipa-
mentos de sade e de assistncia social.
EXCLUSO X INCLUSO
Outro ponto que merece destaque
a ambiguidade em relao ao que con-
siderada uma boa resoluo da situao-
-problema. A excluso/expulso do aluno da
escola vista como um fracasso por alguns
educadores e como um alvio/soluo por
outros. Por isso, a viso de mundo do edu-
cador e dos gestores da escola ser determi-
nante para a escolha do encaminhamento
adequado: o maior desao encarar o pro-
blema e tentar ajudar, porm, muito mais
prtico excluir o aluno.
Alguns educadores acham que fun-
damental pensar na reinsero do usurio,
sua incluso na escola, ao invs da excluso
pura e arbitrria, na qual a escola abando-
na o jovem, repassa responsabilidades para
outras instituies sem formar parcerias re-
ais, gerando falta de compromisso de seus
prossionais com a resoluo da situao.
H um desejo de livrar-se rapidamente do
problema ou mesmo de ignor-lo: sabemos
que existe, mas no queremos ver. Percebe-
-se uma contradio, pois, ao mesmo tempo
em que h o anseio por aes preventivas e
um olhar acolhedor sobre o usurio de dro-
gas, muitos educadores apresentam com-
21
portamentos preconceituosos, excludentes
dos alunos usurios, colocando-os como
bodes expiatrios de todo o mal da escola,
que devem ser extirpados e afastados sem
segunda chance.
Por outro lado,
apesar de a sensao
em um primeiro mo-
mento parecer de al-
vio, o afastamento do
aluno pode gerar um
incmodo no educador,
que ca com a sensao
de que houve falha em
algum ponto: seja dele
individualmente como
prossional, ou da es-
cola como instituio.
Entende-se que o esperado no deve-
ria ser afastar o aluno da escola, mas sim, a
construo do caminho inverso, que logras-
se traz-lo para perto da escola e ajud-lo na
construo de seu projeto de vida. Portanto,
de forma pragmtica, lidar com a situao-
-problema pode vir a ser uma oportunidade
de compreender o papel sistmico da escola
e desta instituio apropriar-se de seu papel
enquanto matriz formadora social.
O PAPEL DO EDUCADOR
Constata-se que o papel ativo do
professor no enfrentamento da situao-
-problema fundamental para que qualquer
ao no contexto escolar tenha sucesso, seja
pela capacidade de dialogar ou pela articula-
o com a rede:
O mais desaador despir-se dos pre-
conceitos, dos julgamentos e assumir
a postura de educador
(no sentido mais amplo
da palavra) e no sim-
plesmente de professor
(contedo, currculo...).
Assumir a postura do co-
lega que acolhe, entende
e procura ajudar.
Para atingir estes ob-
jetivos, h tambm a
necessidade de se cria-
rem formas de aprendi-
zagem que valorizem a
produo de sentidos. Isto depende, em par-
te, da reviso de parmetros curriculares e
de modelos de ensino-aprendizagem que fa-
zem parte da instituio escolar. O educador
precisa desenvolver competncias para as
aes de educao para a sade, por exem-
plo, e ter acesso a contedo tcnico quali-
cado sobre o tema: enfrentar o preconceito
sobre usurios e a falta de conhecimento espe-
cco sobre as drogas. Uma das razes que
levam ao insucesso das aes de preveno
enfocar os problemas associados ao uso
de drogas a partir de uma nica perspecti-
va, sem levar em conta a dinmica comple-
xa que os envolve. A experincia de vida e
a maturidade para lidar com as situaes-
O educador precisa
desenvolver
competncias para as
aes de educao para
a sade, por exemplo, e
ter acesso a contedo
tcnico qualicado
sobre o tema
22
-problema enfrentadas tambm despontam
como competncias necessrias a um bom
encaminhamento da questo e para ajudar
a formar os jovens para a vida.
A preveno deve ser pensada a par-
tir da formao do educador, da mudana de
paradigma e de suas representaes estereo-
tipadas sobre o adolescente. preciso cons-
truir conhecimento a partir da experincia
concreta, da prtica, formulando uma pro-
posta de preveno mais realista. Parece que
necessrio mais preparo que contedo, e
uma resposta, acima de tudo, humana.
ALGUMAS REFLEXES
A escola, sozinha, no d conta de
tudo isso e precisa contar com diversas re-
des, sendo necessrio que saia do casulo.
Ao mesmo tempo em que as diculdades
cam evidentes, a pesquisa demonstrou
tambm que j existem experincias no
pas inclusivas e articuladas, de aproxima-
o com as famlias e de busca de solues
conjuntas. Este um caminho para que
a escola torne-se um ambiente atrativo,
juntamente com as garantias asseguradas
pelas polticas pblicas voltadas para a ju-
ventude e para suas famlias: proteo
infncia, melhoria da qualidade de vida,
educao para a sade, preveno, cidada-
nia, apoio das redes da justia, sade, de-
senvolvimento social e segurana pblica.
Esses parecem ser os elementos que ajuda-
ro a escola no enfrentamento da questo.
Como vimos, o preconceito e a estig-
matizao dos usurios apenas dicultam a
abordagem do tema. Nery Filho (2010) pro-
pe uma ruptura com o discurso reducio-
nista da relao humana com as drogas, ao
dizer que, fundamentalmente, os humanos
usam drogas porque se tornaram humanos.
Em suas palavras:
No so as drogas que fazem os hu-
manos (...), mas so os humanos que
fazem as drogas, ou, se dissermos de
outro modo, em funo dos buracos/
faltas que constituem a estrutura de
nossas histrias. Alguns de nossos -
lhos tero pequenos espaos para as
drogas em suas vidas; outros lhos
nossos encontraro mais facilmente
nas drogas a possibilidade de suportar
o horror da excluso pelo nascimento.
Entre uma histria e outra, h todas as
possibilidades - a vida mobile. (Nery
Filho, 2010, p. 16).
Percebe-se assim que a preocupao social
necessita ir alm do controle da oferta das
drogas em si, devendo abordar a relao hu-
mana estabelecida com essas substncias.
As concepes dos educadores sobre este
tema delicado sero determinantes para
uma boa abordagem do assunto no contexto
escolar, no encaminhamento de situaes-
-problema enfrentadas e na viso dos alunos
como sujeitos socioculturais singulares.
Enquanto o educador apresentar
apenas sentimentos negativos em relao s
23
drogas, ser quase impossvel que consiga
se comprometer com o trabalho preventivo,
pois outras dimenses da relao humana
com as drogas, como a dimenso da busca
pelo prazer, por exemplo, cam alheias s
aes preventivas e educacionais propostas.
Alm do mais, as demandas emer-
gentes para aes preventivas na escola vo
muito alm da preveno em nvel univer-
sal, ou seja, quelas voltadas para a popula-
o em geral, que no est exposta a riscos
diretos. As situaes-problema relatadas, ao
indicarem a existncia de problemas relacio-
nados diretamente ao consumo de drogas
por alunos, do um indicativo da necessida-
de da formatao de aes preventivas no
nvel seletivo, uma vez que, os fatores de ris-
co j se encontram instalados no ambiente
escolar e a instituio deve estar preparada
para enfrentar situaes em que j existam
riscos para o consumo e o trco.
importante termos em mente que
o Brasil precisa amadurecer cada vez mais
esse debate, to precioso ao desenvolvimen-
to humano e social nas nossas escolas. S
assim construiremos polticas educacionais
permanentes, para alm da transitoriedade
dos governos, que efetivamente colaborem
para a preveno do uso de drogas e a pro-
moo da sade no mbito escolar.


24
REFERNCIAS
DALBOSCO, C. Representaes sociais de educadores de escolas pblicas sobre situaes-
-problema relacionadas ao uso de lcool e outras drogas. Tese de Doutorado. Programa de Ps-
-Graduao em Psicologia Clnica e Cultura. Braslia: Universidade de Braslia, DF, 2011
MARQUES, R. H. B. Situaes-problema relacionadas ao uso de lcool e outras drogas no
contexto escolar:narrativas de educadores do ensino pblico da Regio Centro-Oeste. Dissertao
de Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Psicologia Clnica e Cultura. Braslia: Universida-
de de Braslia, DF, 2011.
NERY FILHO, A. Por que os Humanos Usam Drogas? In: NERY FILHO, A.; VALRIO RI-
BEIRO, A. L. (Orgs.). Mdulo para capacitao dos prossionais do projeto consultrio de rua. (pp.
11-16). Braslia: Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas, 2010.
SANTOS, J. B., SUDBRACK, M. F. O. & ALMEIDA, M. M. Situaes de Risco e Situaes de
Proteo nas Redes Sociais de Adolescentes. In: Brasil, Presidncia da Repblica. Curso de pre-
veno do uso de drogas para educadores de escolas pblicas. Braslia: Secretaria Nacional de
Polticas sobre Drogas, DF, 2010.
25
CONTEXTUALIZAO, HIST-
RICO E RELEVNCIA DO CURSO DE
PREVENO DO USO DE DROGAS PARA
EDUCADORES DE ESCOLAS PBLICAS
Com o objetivo de capacitar pros-
sionais de escolas pblicas para trabalharem
coletivamente na preveno do uso abusivo
de drogas, por meio do fortalecimento da es-
cola na promoo da sade e da educao
integral, foi iniciada em 2004 uma parceria
entre os segmentos responsveis pela pre-
veno do uso de drogas do Governo Federal
(Secretaria Nacional de Polticas sobre Dro-
gas-SENAD/MJ e Secretaria de Educao B-
sica SEB/MEC) e a Universidade de Braslia
(Programa de Estudos e Ateno s Depen-
dncias Qumicas/ PRODEQUI/PCL/IP/UnB e
Centro de Educao a Distncia/CEAD/UnB),
para oferta de uma capacitao de extenso
universitria na modalidade de educao a
distncia. A equipe do PRODEQUI a respon-
svel tcnica pela elaborao da proposta
pedaggica do curso e sua execuo.
A parceria manteve continuidade em
cinco edies do curso e, com a perspectiva
de realizao da sexta edio (2013/2014), este
projeto completar uma histria de 10 anos,
consolidando-se como uma das aes priori-
trias na atual poltica de preveno do uso
de drogas no pas. Dessa maneira, visa con-
tribuir para o fortalecimento da comunidade
escolar, por meio do aperfeioamento e im-
plementao dos projetos de preveno cons-
trudos coletivamente e coordenados pelos
educadores-cursistas. Na edio de 2010/2011,
foi integrada proposta pedaggica um m-
dulo dedicado a subsidiar a implementao
de aes preventivas, resultando em um cur-
so de aperfeioamento (180 horas). O curso
tambm representa um espao para a rea-
lizao de pesquisas que retroalimentam a
prtica preventiva, num processo dialtico de
construo do conhecimento no contexto de
formao-interveno. Diferentes pesquisas
e produes cientcas, entre elas, disserta-
es de mestrado e teses de doutorado, so
realizadas durante a oferta do curso.
TEXTO 3
PREVENO DO USO DE DROGAS: A CONSTRUO DE UMA
POLTICA PBLICA A PARTIR DA FORMAO DE EDUCADORES
Profa. Dra. Maria Ftima Olivier Sudbrack
1
Profa. Dra. Maria Aparecida Gussi
2
1 Doutora em Psicologia (Universit de Paris XIII Villetaneuse, 1987). Professora Adjunta do Departamento de
Psicologia Clnica do Instituto de Psicologia da Universidade de Braslia. Professora Titular no Curso de Graduao
em Psicologia e no Curso de Ps- Graduao em Psicologia Clnica e Cultura/PPGPsiCC. Coordenadora do laboratrio
PRODEQUI-Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas.
2 Mestre em Enfermagem Psiquitrica pela USP. Doutora em Ciencias da Sade pela Universidade de Braslia.
Professora Adjunta na Universidade de Braslia. Integrante da equipe do Hospital Universitrio de Braslia - Programa
de Atendimento ao Alcoolismo.
26
A partir da sua quinta edio
(2012/2013), o curso passou a atender os ob-
jetivos estabelecidos no eixo PREVENO do
Programa Federal Crack, possvel vencer.
No mbito do Ministrio da Educao, aten-
de metas de implementao das polticas
intersetoriais de educao para a sade do
Programa Sade na Escola/PSE, articulando-
-se com outros programas da SEB, como o
Mais Educao e o Escola Aberta.
A incluso da temtica da drogadi-
o na formao continuada de educadores
justica-se pelo crescimento do consumo
de drogas entre crianas e adolescentes.
As pesquisas revelam uma precocidade na
idade da primeira experimentao, o que
aumenta, consideravelmente, os riscos do
uso abusivo com os consequentes danos
sade de crianas e adolescentes, problemas
de relacionamento e de violncia, queda no
rendimento escolar e evaso escolar, entre
outros. Os estudos epidemiolgicos sobre a
realidade do uso de drogas pela populao
brasileira apontam para a necessidade de
aes de preveno e promoo da sade no
mbito da comunidade escolar.
A realizao de aes para minimizar
os fatores de risco, centradas no desenvolvi-
mento da autonomia responsvel, tarefa a
ser desempenhada por diferentes instncias
da sociedade, destacando-se a escola, reco-
nhecida enquanto contexto de socializao
complementar famlia na formao de
valores das crianas, adolescentes e jovens
educandos. Neste sentido, a preveno no
trabalho de um educador isoladamente. A
preveno deve fazer parte do currculo e es-
tar presente nas diferentes sries da carreira
escolar, contemplando o desenvolvimento
da cidadania responsvel, integrando o pro-
jeto de educao para a sade e envolvendo
a rede social da qual a escola parte inte-
grante. A complexidade implicada nas aes
de preveno do uso de drogas no paradig-
ma sistmico da prtica de redes, direcio-
na uma poltica intersetorial com prticas
territorializadas de promoo de sade, de
defesa dos direitos humanos e da cidada-
nia. Com estas referncias, a formao de
educadores implica responsabilidade social
na disseminao de conhecimentos atuali-
zados e isentos de preconceitos, formas de
abordagem e de estratgias de trabalho pe-
daggico, para subsidiar os educadores no
cotidiano da prtica educativa.
Nas cinco edies realizadas, entre
2004 e 2013, o curso obteve importante re-
ceptividade por parte dos educadores, tor-
nando-se necessria a organizao de um
processo seletivo, mesmo com a ampliao
signicativa do nmero de vagas: a primeira
edio (2004) foi realizada para 5 mil edu-
cadores; a segunda (2006/2007) teve oferta
de 20 mil vagas; a terceira (2009) e a quarta
edies (2010/2011) contaram com a partici-
pao de 25 mil educadores em cada uma
delas; e a quinta edio (2012/2013) teve o
quantitativo de vagas ampliado para 70 mil
em todo o Brasil.

27
PROPOSTA POLTICO-PEDAGGICA
DO CURSO
- Desconstrues para um novo paradigma
na preveno
No processo de desenvolvimento do
contedo do curso, so abordados temas
acompanhados de exerccios, com ferramen-
tas que subsidiam a construo e a implemen-
tao de projeto de interveno pelo grupo
de cursistas/educadores de cada escola. Estes
projetos podem ser estruturados em refern-
cia a 5 eixos metodolgicos principais, a saber:
a) participao juvenil e a formao
de multiplicadores;
b) integrao de aes pautadas na
preveno no projeto poltico-pedaggico;
c) resgate da autoridade na famlia e
na escola;
d) fortalecimento da escola na comu-
nidade e como comunidade;
e) acolhimento de adolescentes em
situao de risco.
Para que estes eixos sejam contem-
plados, busca-se uma mudana de paradig-
ma no que diz respeito a espaos que, por
sua natureza de insero na sociedade, so
potencialmente estratgicos na incorpora-
o da promoo da sade. A escola em si
mesma concebida e valorizada como um
espao que vai alm da transmisso de co-
nhecimento. Ela , em toda sua plenitude,
formadora de opinio, de valores, atitudes e
capaz de instigar a noo de pertencimento
a um territrio dado. Para o alcance dessas
metas, necessrio ressignicar o papel do
educador, incluindo em seu cotidiano novos
conhecimentos que, resultando em novas
prticas providas de sentido na misso de-
senhada pela escola, sejam incorporadas ao
seu projeto poltico-pedaggico.
- Parcerias e intersetorialidade
A materializao de aes de promo-
o de sade rma-se nos princpios da inter-
setorialidade, em especial, entre segmentos
da educao e da sade, como tambm, na
articulao da rede de apoio interna e exter-
na escola e na compreenso das relaes de
complementaridade, luz da teoria sistmica
e do pensamento complexo. Nesta direo, a
drogadio concebida como um sintoma
scio-relacional com olhar amide nos fa-
tores de risco e proteo que permeiam as
instituies e as pessoas envolvidas, as vul-
nerabilidades sociais e pessoais, peculiares a
estas mesmas instituies e pessoas.
H de se considerar que as aes pre-
ventivas propostas para minimizar os com-
portamentos de risco ao envolvimento com
drogas esto fundamentadas no desenvolver
da autonomia responsvel dos educandos,
crianas e adolescentes, sendo esta uma ta-
refa a ser assumida e desempenhada por
diferentes instncias da sociedade, entre as
quais, a escola, que neste contexto, ocupa lu-
gar privilegiado.
28
necessrio levar em conta tambm que
este no um trabalho isolado. A promoo
sade e a preveno do uso de drogas so temti-
cas transversais que devem ser integradas ao cur-
rculo no conjunto de disciplinas, como tambm
devem estar presentes nas diferentes sries da
carreira escolar, contemplando o desenvolvimen-
to da cidadania responsvel,
integrando o projeto de edu-
cao para a sade e envol-
vendo a rede social da qual
ela parte integrante. Para
que esta consigna tenha o al-
cance almejado, duas aes
devem caminhar par e passo:
enquanto o currculo integra
os contedos, a escola d
movimento a estes conte-
dos integrando as pessoas.
A escolha da meto-
dologia de trabalho tem seu
sustentculo em estudos
epidemiolgicos sobre a realidade do uso de dro-
gas pela populao brasileira e, em especial, pe-
los estudantes das escolas pblicas. E vm con-
rmar, portanto, a importncia da preveno na
escola. De acordo com a Organizao Mundial
de Sade (OMS), uma pessoa est mais vulner-
vel a usar drogas quando: no tem informaes
adequadas sobre as drogas; est insatisfeita com
sua qualidade de vida; pouco integrada na fa-
mlia e na sociedade e tem fcil acesso s drogas.
- Metodologia do curso
Durante todo o processo de aprendiza-
gem o educador-cursista
instigado a realizar ativida-
des colaborativas de apren-
dizagem, como estratgia
para facilitar a elaborao
do projeto de interveno.
Esta ao tem como objeti-
vo a construo do projeto a
ser desenvolvido na escola.
A proposta poltico-peda-
ggica coloca-se rumo ao
que, na perspectiva da psi-
cossociologia, denomina-se
processo de formao-inter-
veno. As atividades peda-
ggicas integrantes do curso
so tanto de natureza individual, como coletiva,
destacando-se os fruns de contedo sobre situa-
es-problema e as atividades avaliativas colabo-
rativas que resultam na elaborao processual do
projeto de preveno do uso de drogas da escola,
num processo dialtico de integrao entre teoria
e prtica, conforme ilustrado na gura abaixo:
A promoo sade e
a preveno do uso de
drogas so temticas
transversais que devem
ser integradas ao
currculo no conjunto
de disciplinas, como
tambm devem estar
presentes nas diferentes
sries da carreira
escolar, contemplando
o desenvolvimento da
cidadania responsvel (...)
29
O primeiro passo deste percurso
metodolgico instiga o educador-cursista a
evidenciar o cenrio onde acontece seu coti-
diano e que vai ser palco do projeto de inter-
veno. orientado a efetuar uma espcie
de diagnstico da situao e, a partir deste
desenho, dar os primeiros passos na propo-
sio de uma interveno preventiva execu-
tvel e calcada nas demandas da escola e,
em especial, dos estudantes.
O processo terico-reexivo tem
seu marco na busca do reconhecimento do
educando como sujeito em desenvolvimen-
to, com pertencimento na famlia e na es-
cola e protegido por polticas pblicas. Para
que esta concepo possa ser consolidada,
fundamental ressignicar a escola para
o educador-cursista, intermediar processos
para que se possam reconhecer as potencia-
lidades da escola e seus atores, identic-la
como contexto de promoo da sade e in-
tegrar temas sociais que favoream o desen-
volvimento do aluno no planejamento das
atividades escolares.
Ressignicada a escola, busca-se avi-
var uma proximidade das representaes do
educador-cursista com o adolescente como
sujeito transformador, protagonista e cida-
do no contexto scio-familiar e os papis
da escola e famlia enquanto formadores de
valores. Nesta linha de pensamento, ine-
xorvel trazer tona as concepes de ris-
co e proteo, em especial em situao de
risco pelo envolvimento com drogas e no
que diz respeito ao papel da escola como co-
-responsvel nas aes protetivas e as polti-
cas e aes de proteo como o Estatuto da
Criana e Adolescente (ECA) e de educao
para a sade.
- A escola como contexto de promoo de sade
No processo para solidicao des-
sas concepes, a escola posta como con-
texto de promoo de sade com potencia-
lidades que precisam ser fortalecidas. Como
possibilidade concreta que leve ao alcance
desta meta, a integrao de temas sociais
que promovam o desenvolvimento do aluno
no planejamento das atividades escolares,
a insero das aes de preveno do uso
de drogas no projeto poltico-pedaggico da
escola e o trabalho em rede so essenciais
na conduo de um processo cujo pice
a conquista de outro lugar para a escola.
Neste processo reexivo so apontadas pos-
sibilidades concretas para a mudana do
paradigma vigente, com a utilizao de ins-
trumentais conceituais e metodolgicos que
permitam o mapeamento das redes sociais
da escola, mobilizao de parcerias diversas
na consecuo do projeto de preveno
- A gesto da tutoria
A gesto da tutoria, tanto pelo quan-
titativo de oferta de vagas, como pela na-
tureza do contedo e objetivos do projeto,
representa especial desao equipe de exe-
cuo. No decorrer da experincia e graas
aos avanos das tecnologias de EAD, a equi-
pe do PRODEQUI desenvolveu uma metodo-
logia de gesto de tutoria que vem se mos-
trando efetiva, na medida em que permite um
30
acompanhamento sistemtico dos tutores, or-
ganizados em grupos de superviso e integra-
dos a coordenaes regionais.
Na quinta edio, o projeto teve foi
marcada por de uma organizao complexa
e por uma dinmica de integrao dos di-
ferentes atores, envolvidos no acompanha-
mento do processo de formao dos educa-
dores-cursistas, o que se denominou Sistema
de Apoio Aprendizagem-SISAP, cuja compo-
sio inclui as cinco coordenaes regionais
(CRT), seus respectivos grupos de superviso
de tutoria (GSTs) e as coordenaes tcnicas
especcas que atuam nesse sistema, como
apresentamos no grco a seguir:
Consideraes nais: conquistas e desaos
na consolidao da poltica de preveno do
uso de drogas junto s escolas
Um curso de tamanha magnitude,
tendo conseguido se manter em continuidade
por meio de profcuas trocas entre a academia
e os principais rgos de implementao de
polticas pblicas do Governo Federal, j deixa
suas marcas no que, sem dvida, podemos
chamar de implementao de uma poltica de
preveno do uso de drogas, atravs da for-
mao de educadores de escolas pblicas.
Dentre as principais conquistas, desta-
camos a prpria continuidade e os avanos na
proposta poltico-pedaggica. A crescente de-
manda pelo curso testemunha uma conquista
na mobilizao dos educadores como atores
conscientes de seu protagonismo na imple-
mentao da poltica de preveno do uso de
drogas na escola. A qualidade da participao
dos educadores-cursistas concluintes, que in-
vestem e se comprometem com o curso, ape-
sar das tantas diculdades de toda a ordem
que permeiam o sistema escolar, o maior
estmulo para a equipe do PRODEQUI aceitar
o desao de novas edies.
O grande desao que temos pela fren-
te e que estamos propondo a prosseguir des-
bravando juntos, sempre em complementari-
dade entre UnB, MEC e SENAD, , sem dvida,
o da territorializao, tanto da formao dos
educadores, atravs de universidades parcei-
ras em diferentes estados do Brasil, como do
processo de ampliao das atividades preven-
tivas
de pro-
mo-
o de
sade
para a
escola,
no seu
sen-
tido
mais
amplo
de ter-
ritrio educativo aberto. Este processo deve
ocorrer em constante parceria com a comu-
nidade e com a cidade, em busca do forta-
lecimento de uma poltica de promoo de
sade e de cidadania.
Entendemos que a territorializao
da promoo de sade na escola meta
fantstica do PSE onde se inserem as aes
preventivas do abuso de drogas - prima por
aes polticas de mobilizao nas insti-
tuies locais na esfera da gesto estadual,
municipal e direo das escolas contempla-
das pelo curso, para que assumam o apoio
implementao do projeto de preveno da
escola. Temos assim, mais um motivo para
prosseguirmos, alm de um compromisso de
superarmos juntos todos os desaos que esta
parceria representa, em si mesma.
31
REFERNCIAS
BRASIL. Curso de Preveno do Uso de Drogas para Educadores de Escolas Pblicas. Secre-
taria Nacional de Polticas sobre Drogas, Ministrio da Educao. 5 ed. Braslia: Ministrio da
Justia, 2012.
32
Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Bsica
TV ESCOLA/ SALTO PARA O FUTURO
Superviso Pedaggica
Rosa Helena Mendona
Acompanhamento pedaggico
Lus Paulo Borges
Coordenao de Utilizao e Avaliao
Mnica Mufarrej
Fernanda Braga
Copidesque e Reviso
Milena Campos Eich
Diagramao e Editorao
Bruno Nin
Valeska Mendes
Consultora especialmente convidada
Carla Dalbosco
E-mail: salto@mec.gov.br
Home page: www.tvbrasil.org.br/salto
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NOVEMBRO 2013