MANUAL de Procedimentos - Processos Administrativos

MANUAL DE Procedimentos -
Processos Administrativos
GTAA/SRE/ANAC
GTAA/SRE/ANAC
Manual de Procedimentos - Processos Administrativos GTAA/SRE/ANAC
DIRETORIA
Diretor-Presidente: Marcelo Pacheco Dos Guaranys
Diretor de Aeronavegabilidade: Claudio Passos Simo
Diretor de Operaes de Aeronaves: Carlos Eduardo Magalhes da Silveira Pellegrino
Diretor de Infraestrutura Aeroporturia: Rubens Carlos Vieira
Diretor de Regulao Econmica: Ricardo Srgio Maia Bezerra
SUPERINTENDNCIA DE REGULAO ECONMICA E ACOMPANHAMENTO DE MERCADO SRE
Superintendente: Danielle Pinho Soares de Alcntara Crema
Gerente Tcnico de Anlise de Autos de Infrao: Hildebrando Oliveira
Validado por: Danielle Pinho Soares de Alcntara Crema
Rodrigo Ribeiro Alencar
Cssio Castro Dias da Silva
Elaborado por: Benildes Oliveira Machado
Projeto grco, diagramao e reviso de texto: Assessoria de Comunicao Social (ASCOM)
Novembro de 2012
Ficha catalogrca
Elaborada por GTAA/SRE/ANAC
8233 Brasil. Agncia Nacional de Aviao Civil
Manual de procedimentos-Processos Administrativos
GTAA. Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de Infrao-GTAA/
Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento de
Mercado SRE. Braslia, ANAC, 2012.
98p.- il.
1. Processo Administrativo-Manual de Procedimentos - Brasil. 2.
Procedimento Administrativo-Manual. I. Ttulo. II. Agncia Nacional de
Aviao Civil.
CDD 341.362
CDU342.924
GTAA/SRE/ANAC
SUMRIO
APRESENTAO 9
AGRADECIMENTOS 11
PARTE I
INTRODUO 15
CONSIDERAES GERAIS 17
PARTE II
PROCEDIMENTOS 23
ASPECTOS GERAIS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO 23
A. Competncias Essenciais da GTAA/SRE 23
B. Fluxos de Valor 24
C. Estrutura Analtica de Processos EAP 25
D. Fluxos Simplicados 30
E. Sistemas de Gesto dos Processos Administrativos 37
ANLISE, RELATRIO E DECISO ADMINISTRATIVA 40
A. Procedimentos Operacionais Padro POP`s 40
1. INSTAURAO 40
2. AUTUAO 41
3. DEFESA 43
4. INSTRUO 44
5. RELATRIO 46
6. JULGAMENTO 48
ANEXOS 61
PRINCIPAIS TERMOS: Conceitos Jurdicos processuais 85
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 93
APRESENTAO
Este Manual visa a abordar o conjunto de normas, procedimentos, funes, atividades,
objetivos, instrues e orientaes que devem ser observadas em todas as etapas
do Processo Administrativo pelos servidores da GTAA/SRE/ANAC, envolvidos no
desenvolvimento dessa atividade, bem como a forma que devem ser executados, quer
seja individualmente, quer seja em conjunto.
Assim, apresenta os procedimentos necessrios para a execuo do conjunto de
atividades de competncia da Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de Infrao
GTAA, subordinada Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento
de Mercado SRE.
A metodologia utilizada consiste em Gerenciamento de Projetos e Gerenciamento de
Processos de Negcios (BPM).
O contedo est dividido em duas partes: Na parte I Introduo e as Consideraes
Gerais, e na parte II so apresentados os Procedimentos Operacionais Padro
POPs.
AGRADECIMENTOS
A contribuio de vrios colegas foi importante para a edio deste
manual, nas respostas ao levantamento de dados e informaes,
bem como aos exaustivos questionamentos que possibilitaram a
construo dos subprocessos por processo e os procedimentos
operacionais padro, em todas as etapas do Processo Administrativo
no mbito da GTAA/SRE/ANAC.
Equipe tcnica: Adriano Pereira Lopes Oliveira, Ana Paula
Fernandes Schenfeld, Nara Benedetti Nicolau, Naara Chavante de
Souza, Rodrigo Camargo Cassimiro, Rafael Braga de Melo, Keysa
Madalena Oliveira de Oliveira e Andr Henrique Jesus Martins, e
ainda, a equipe de estagirios que compe a GTAA.
A ateno e valiosa colaborao de Arthur Victor Ganzert GTSI/
STI, pela elaborao do Diagrama: Estrutura Analtica de Processos
EAP - g.1, e Erivelton da Silva Santos - GGAF, na elaborao do
Diagrama: Fluxo Simplicado - g.2. Alfredo Eduardo Anastcio de
Paula e Hildebrando Oliveira, que realizaram a reviso.
Finalmente, a Rodrigo Ribeiro Alencar e Cssio Castro Dias da Silva
por terem me conado e oportunizado a elaborao deste Manual.
Braslia, 21 de novembro de 2012
Benildes Oliveira Machado
Analista Administrativo
GTAA/SRE/ANAC
- INTRODUO
- CONSIDERAES GERAIS
PARTE I
INTRODUO
A instaurao e o trmite do processo administrativo na ANAC consiste na apurao
das infraes aos dispositivos legais disciplinadores da atividade de aviao civil e de
infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, e na aplicao de sanes administrativas,
conforme procedimentos constantes da Instruo Normativa n 08, de 06 junho de
2008, da Resoluo n 25, de 25 de junho de 2008, e da Instruo Normativa n 09,
de 08 de julho de 2008.
Em 2007, as atividades de anlise de autos de infrao encontravam-se localizadas
na Gerncia Geral de Fiscalizao de Servios Areos - GGFS, na cidade do Rio de
Janeiro. Contudo, a partir da publicao da Resoluo n 110, de 15 de setembro de
2009 alterao do Regimento Interno da ANAC, foi delegada competncia para a
GTAA, absorvendo, ento, as atividades da antiga Gerncia Geral de Fiscalizao de
Servios Areos - GGFS, de competncia da Superintendncia de Servios Areos
SSA, passando a denominar-se Gerncia de Fiscalizao - GFIS.
Neste entendimento, a partir de 2009 ocorreu a centralizao de todas as atividades
na GFIS em Braslia DF, transferindo-se, ento, as atividades de anlise e deciso
em primeira instncia dos processos administrativos, com vistas a dar celeridade
na reduo do passivo, bem como na aplicao de multas e penalidades aos entes
regulados.
A partir da publicao da Resoluo n 245, de 04 de setembro de 2012, que altera
dispositivos do Regimento Interno da ANAC aprovado pela Resoluo n 110, de 15
de setembro de 2009, com alteraes introduzidas pelas Resolues ns 114, de 29
de setembro de 2009; 119, de 3 de novembro de 2009; 132, de 12 de janeiro de 2010;
134, de 19 de janeiro de 2010; 142, de 09 de maro de 2010; e 148, de maro de 2010,
foi criada a Gerncia Geral de Ao Fiscal GGAF, vinculada Diretoria, absorvendo,
ento, as atividades da Gerncia de Fiscalizao GFIS/SRE, sendo que a Gerncia
Tcnica de Anlise de Autos de Infrao GTAA permanece localizada na SRE.
Gerncia Geral de Ao Fiscal GGAF compete planejar e executar as aes scais,
bem como scalizar a prestao de servios areos, dentre outras atividades. Assim,
a GGAF e os demais rgos de scalizao da ANAC coordenaro suas aes, cando
prevento para expedir autos de infrao o rgo designado no planejamento de
scalizao ou o que primeiro constatar o fato caracterizado como infrao.
A Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de Infrao GTAA responsvel pelo
planejamento, coordenao, implementao e acompanhamento das atividades
relacionadas Anlise de Processos Administrativos, em primeira instncia,
contribuindo para a celeridade e a melhoria da qualidade dos processos.
Mais especicamente, a Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de Infrao GTAA
desenvolve atividades voltadas para a anlise de processos em primeira instncia,
dos processos administrativos, gerados a partir de infraes praticadas pelos entes
16
Processos Administrativos GTAA/SRE/ANAC
regulados em descumprimento legislao que trata da prestao dos servios de
transporte areo aos usurios, assegurando o contraditrio e a ampla defesa, em
ateno ao devido processo legal, no mbito da Agncia Nacional de Aviao Civil -
ANAC.
O processo decisrio de primeira e segunda instncia obedecer aos princpios da
legalidade, publicidade, nalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
ecincia.
Na sequncia, aps a anlise, elaborao do relatrio e deciso administrativa em
primeira instncia na GTAA, o Processo Administrativo encaminhado para a Segunda
Instncia Junta Recursal, localizada na cidade do Rio de Janeiro RJ, que funciona
de forma autnoma, vinculada diretamente ao Diretor-Presidente da ANAC.
Junta Recursal compete julgar, em Segunda Instncia, os recursos das penalidades
interpostas por inobservncia ou descumprimento dos dispositivos legais disciplinadores
da atividade de aviao civil e de infraestrutura aeronutica e aeroporturia.
CONSIDERAES GERAIS
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DA JUNTA RECURSAL
A Estrutura Administrativa da Junta Recursal composta de 03 (trs) servidores
efetivos e dos seus respectivos suplentes, e a indicao do Presidente da Junta,
eleito, dentre os 03 (trs) suplentes, ser efetivada por ato do Diretor-Presidente.
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL - GTAA
A Estrutura Organizacional da GTAA encontra-se localizada em Braslia.
Compe o quadro de gerncias da Superintendncia de Regulao Econmica e
Acompanhamento de Mercado SRE, conforme demonstra o Anexo I Estrutura
Organizacional da SRE.
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA - GTAA
Em termos de organizao administrativa, a GTAA compe-se de servidores efetivos,
terceirizados e estagirios.
MEIOS DE COMUNICAO ADMINISTRATIVA
Instrumentos Normativos, compostos por:
Leis
Decretos
Portarias
Resolues
Instrues Normativas
Circulares
Comunicao
Ordem interna
Instrumentos Decisrios, compostos por:
Processos autuados
Auto de infrao
Formulrios padronizados
Ofcios
Memorandos
E-mails
Entradas/Insumos
Solicitao de autuao de processo
Solicitao de abertura de novo volume
Solicitao de Juntada/desapensao de processo
Sadas-Produtos/Servios
Processo com novo(s) volume(s)
Processos autuados
Processos Juntados
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Processos desapensados
Processos Julgados
Sistemas de Gesto
Sistema Integrado de Informaes da Aviao Civil SINTAC
Sistema de Gesto Arquivstica da ANAC SIGAD
Sistema de Multas e Infrao SMI
Banco de Dados
Sistema Integrado de Gesto de Crditos SIGEC
Ementrio
DA APLICAO DE PENALIDADE (MULTA) NA PRESTAO
DE SERVIOS DE TRANSPORTE AREO
As infraes objeto de lavratura de auto de infrao na prestao de servios de
transporte areo encontram-se no Anexo - Tabela de Infraes da Resoluo n 25, de
25 de abril de 2008, que dispe sobre o processo administrativo para a apurao de
infraes e aplicao de penalidades, no mbito da competncia da Agncia Nacional
de Aviao Civil ANAC.
ALGUMAS INFRAES OBJETO
DE LAVRATURA DE AUTO DE INFRAO:
Atraso superior a 4 (quatro) horas (no acomodao no prazo estabelecido); 1.
Cancelamento de voo (no acomodao no prazo de quatro horas); 2.
Preterio de passageiros (multa); 3.
No prestao de informaes solicitadas pela scalizao; 4.
No prestao de informaes ao Pax; 5.
No apresentar Plano de Soluo de Contingncia; 6.
Identicao de passageiro; 7.
Reembolso; 8.
Bagagem (Avaria); 9.
Alterao de contrato ou estatuto social da empresa sem a prvia anuncia da 10.
ANAC;
Preenchimento de Nota Fiscal de Servios Areos sem constar a Matrcula da 11.
aeronave que efetuou o mesmo;
Envio Intempestivo de Dados Econmicos, Contbeis e Estatsticos ANAC; 12.
Explorao de Linha area sistemtica sem anuncia prvia da ANAC; 13.
Explorao de voo tipo charter sem anuncia prvia da ANAC; e 14.
No enviar o BAV. 15.
PARTE I
19
FUNDAMENTAO LEGAL:
Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986 Cdigo Brasileiro de Aeronutica (CBA).
Lei n 9.784 de 29 de janeiro de 1999 Regula o processo administrativo no mbito
da administrao federal.
Portaria n 335, de 17 de maro de 2010 Delegar competncia Gerncia de Fiscalizao
GFIS, da Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento de Mercado
SRE, para funcionar como primeira instncia em processos administrativos iniciados
a partir da lavratura de autos de infrao. Delegar competncia a servidores para,
sob a coordenao da GFIS, proferirem deciso em primeira instncia dos processos
administrativos iniciados a partir de autos de infrao lavrados nos anos de 2007 e
2008.
Portaria n 576, de 15 de abril de 2010 o art. 7 dene as competncias comuns a
todos os gerentes da Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento
de Mercado SRE.
Portaria n 1.609, de 09 de agosto de 2011 dene as competncias especcas da
Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de Infrao GTAA: delega competncia para
decidir, coordenar, secretariar, bem como praticar os atos necessrios ao controle e
ao funcionamento da primeira instncia de julgamento dos processos administrativos
iniciados a partir da lavratura de autos de infrao, estritamente atinentes s matrias
de competncia da SRE. Fica revogada a Portaria n 1754, de 14 de outubro de 2010,
publicada no Boletim de Pessoal e Servio BPS V. 5, N 41, de 15 de outubro de
2010.
Resoluo n 25, de 25 de abril de 2008 Dispe sobre o processo administrativo para
a apurao de infraes e aplicaes de penalidades, no mbito da competncia da
Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC. 28p.
Resoluo n 110, de 15 de setembro de 2009. Altera o Regimento Interno da
Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC. 60p.
Instruo Normativa n 08, de 06 de junho de 2008. Dispe sobre o processo
administrativo para a apurao de infraes e aplicao de sanes no mbito da
Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC. 22p.
Instruo Normativa n 09, de 08 de julho de 2008 Altera a redao dos artigos 29,
34, 46, 61 e 62 da Instruo Normativa n 08, de 06 de junho de 2008. 2p.
20
Resoluo n 245, de 04 de setembro de 2012, que altera dispositivos do Regimento
Interno da ANAC aprovado pela Resoluo n 110, de 15 de setembro de 2009, com
alteraes introduzidas pelas Resolues ns 114, de 29 de setembro de 2009; 119,
de 3 de novembro de 2009; 132, de 12 de janeiro de 2010; 134, de 19 de janeiro de
2010; 142, de 09 de maro de 2010; e 148, de maro de 2010, foi criada a Gerncia
Geral de Ao Fiscal GGAF, vinculada Diretoria, absorvendo, ento, as atividades
da Gerncia de Fiscalizao GFIS/SRE, sendo que a Gerncia Tcnica de Autos de
Infrao GTAA permanece localizada na SRE.
- PROCEDIMENTOS
PARTE II
PROCEDIMENTOS
ASPECTOS GERAIS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
A. COMPETNCIAS ESSENCIAIS DA GTAA/SRE
Competncias Essenciais (Core Competences) so aquelas que envolvem uma
tecnologia ou uma habilidade-chave que podem ser usadas em muitos produtos.
Essas competncias representam o que a organizao faz melhor do que as outras e
deve ser elemento central de sua estratgia.
So competncias comuns a todos os gerentes da Superintendncia de
Regulao Econmica e Acompanhamento de Mercado SRE, previstas
no art. 7 da Portaria n 576, de 15 de abril de 2010, exercer as seguintes
atividades:
I cumprir e fazer cumprir, na scalizao das concesses, permisses e autorizaes,
os encargos do poder concedente e das concessionrias, permissionrias e
autorizadas dos correspondentes servios pblicos;
II emitir, no que tange a suas atribuies, parecer sobre proposta de edio de
normas ou procedimentos;
III assegurar, no que tange a suas atribuies, o princpio da conabilidade do
servio pblico, garantindo a movimentao de pessoas e bens, em cumprimento
a padres de ecincia, segurana, regularidade, continuidade, atualidade,
generalidade e cortesia na prestao dos servios pblicos;
IV zelar para que as empresas de prestao de servios areos efetuem o pagamento
de taxas ANAC; e
V emitir parecer em processos administrativos relativos prestao de servios
areos.
So competncias especcas da Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de
Infrao GTAA, previstas na Portaria n 1.609, de 09 de agosto de 2011:
Delega competncia para decidir, coordenar, secretariar, bem como praticar os atos
necessrios ao controle e ao funcionamento da primeira instncia de julgamento
dos processos administrativos iniciados a partir da lavratura de autos de infrao,
estritamente atinentes s matrias de competncia da SRE. Fica revogada a Portaria
n 1754, de 14 de outubro de 2010, publicada no Boletim de Pessoal e Servio BPS
V. 5, N 41, de 15 de outubro de 2010.
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B. FLUXOS DE VALOR
Competncias Essenciais
Com base nas competncias essenciais, foram denidos os Fluxos de Valor da GTAA/
SRE, conforme mostrado a seguir:
Planilha 1 - Processo Administrativo Fluxos de Valor
Competncias Essenciais Fluxos de Valor
SRE e GGAF (*) Fiscalizar a prestao de
servios areos pblicos. (**)
Processo
Administrativo
(****)
1. Instaurao
2. Autuao
3. Defesa
GTAA/SRE Decidir, coordenar, praticar os
atos necessrios ao controle
e funcionamento da primeira
instncia de julgamento de
processos administrativos, a
partir da lavratura de autos de
infrao(***)
Secretariar
Processo
Administrativo
4. Instruo
5. Relatrio
6. Julgamento
(*) inclui agentes da Autoridade de Aviao Civil
(**) inclui SRE e GGAF
(***) Portaria n 1.609, de 09 de agosto de 2011
(****) Resoluo n 25, de 25 de abril de 2008
(****) Instruo Normativa n 08, de 06 de junho de 2008
(****) Instruo Normativa n 09, de 08 de julho de 2008
PARTE II
25
Fig. 1 - Estrutura Analtica de Processos - EAP
C. ESTRUTURA ANALTICA DE PROCESSOS EAP
Os seis uxos de valor deram origem ao Diagrama da Estrutura Analtica de Processos
EAP (rvore de processos), mostrado na gura 1, a seguir. Este diagrama apresenta os
Fluxos de Valor com seus respectivos processos.
Cada processo mostrado acima foi dividido em subprocessos, conforme apresentado
a seguir, e para cada um destes foi elaborado um Procedimento Operacional Padro.
A lista de subprocessos por processo e os procedimentos operacionais padro fazem
parte deste manual.
26
Planilha 2 - Viso Geral dos Processos e Subprocessos, a partir de 2007
Competncias Essenciais Fluxo de Valor Processos Subprocessos
SRE e GGAF Fiscalizar a
prestao
de servios
areos
pblicos
1.Instaurao 1.1. Instrumentos
de constatao
da infrao
1.1.1. Realizar Fiscalizao in loco
1.1.2. Realizar Fiscalizao Remota
1.1.3. Receber Reclamao de Usurio
1.1.4. Receber Denncia
1.2. Cincia
ou indcio de
infrao
1.2.1. Apurar infrao
1.2.2. Elaborar Relatrio de Fiscalizao
1.2.3. Lavrar Auto Infrao
SRE e GGAF Fiscalizar a
prestao
de servios
areos
pblicos
2.Autuao 2.1. Lavrar Auto
de Infrao
2.1.1. Lavratura de um Auto de Infrao contra um
prestador de servios de transporte areo
2.2. Preparar o
processo para
tramitao
2.2.1. Receber o Auto de Infrao e documentos
complementares, que envolvam uma deciso
administrativa
2.2.2. Realizar check-list
2.2.3. Abrir pasta, arquivar os documentos: devendo
numer-los em ordem cronolgica e rubric-los no canto
superior direito, carimbar o verso com carimbo Em
Branco(caso houver verso da pgina em branco).
2.2.4. Cadastrar no SIGAD e gerar n de protocolo
2.2.5. Gerar arquivo Digital do Relatrio de Fiscalizao
e do Auto de Infrao
2.2.6. Cadastrar SMI gerar n SRE ou GGAF
2.2.7. Cadastrar no Banco de Dados as informaes
objeto do Auto de Infrao
2.2.8. Emitir Noticao de infrao, encaminhar
ao autuado com Relatrio de Fiscalizao e Auto de
infrao com AR
2.2.9. Publicar no DOU, caso o autuado(a) no receba a
Noticao com AR
2.2.10. Anexar ao processo, AR autenticada (escrever
confere com original contendo carimbo com data de
autenticao e assinatura do servidor), ou pg. do Dirio
Ocial da Unio (DOU), e aguardar prazo de 20 dias para
receber defesa
2.2.11. Manter a pasta em repositrio enquanto aguarda
AR e defesa arquivo setorial
2.2.12. Receber AR e elaborar o Termo de Juntada e
anex-lo ao processo, fsica e eletronicamente
2.2.13. Receber defesa, carimbar, numerar e anexar ao
processo, fsica e eletronicamente
2.2.14. Comentar o recebimento da defesa e do AR no
SIGAD
2.2.15.Emitir Termo de decurso de prazo e anex-lo ao
processo caso no recebida a defesa.
2.2.16.Analisar a defesa, se houver, e encaminhar o
processo para tramitar na gerncia competente que
realizar a Instruo Processual.
PARTE II
27
SRE e GGAF Decidir,
coordenar,
praticar os atos
necessrios
ao controle e
funcionamento
da primeira
instncia de
julgamento de
processos; e
- Secretariar
3.Defesa 3.1. Defesa
Tempestiva
3.1.1. Analisar Defesa
3.1.2. Defesa aceita - Cancelar infrao e sugerir
Arquivamento do Processo Administrativo
3.1.3. Preencher os campos 1 (Relatrio) e 2 (Razes de
Deciso) no formulrio Relatrio
3.1.4. Emitir parecer em Relatrio com Sugesto de
Deciso Administrativa de Arquivamento do Processo
3.1.5. Defesa rejeitada - aplicar penalidade (multa), ou
arquivamento do processo administrativo
3.1.6. Preencher os campos 1 (Relatrio) e 2 (Razes da
3.1.7. Emitir parecer em Relatrio com Sugesto de
Deciso Administrativa de penalidade (multa), ou
arquivamento do processo
3.2. Defesa
Intempestiva
3.2.1. Analisar Defesa
3.2.2. Defesa rejeitada desconsiderar os fatos
alegados na Defesa Intempestiva, para efeitos de
Deciso Administrativa, e sugerir penalidade (multa), ou
3.2.3.Preencher os campos 1 (Relatrio) e 2 (Razes da
3.2.4.Emitir parecer em Relatrio com Sugesto de
Deciso Administrativa de penalidade (multa) ou
28
GTAA/SRE Decidir,
coordenar,
praticar os atos
necessrios
ao controle e
funcionamento
da primeira
instncia de
julgamento de
processos; e
- Secretariar
4.Instruo 4.1. Preparar os
processos para
anlise, relatrio
e deciso
administrativa
4.1.1. Receber das gerncias da SRE/GGAF processo
autuado
4.1.2. Realizar procedimentos check-list: conferir a
documentao e informaes (nome da empresa, n voo
e data, n do auto de infrao, reclamante) e cadastrar
no SIGAD e Banco de Dados
4.1.3. Separar os processos por Ementa
4.1.4. Elaborar despacho do gerente que ateste a
relao dos documentos que compem o processo
quando do seu recebimento na gerncia
4.1.5. Encaminhar ao gerente, para realizar pr-anlise
4.1.6. Receber do gerente processos pr-analisados
4.1.7. Distribuir processos para analista via SIGAD,
realizar anlise e Relatrio para posterior Deciso
4.1.8. Receber do Analista processos, via SIGAD,
para averiguar e corrigir no conformidades, e tomar
providncias
4.1.9. Receber devoluo da distribuio dos processos
analisados, com Relatrio e Deciso administrativa, via
SIGAD
4.1.10. Encaminhar para o gerente os processos para
prolao da deciso administrativa de arquivamento ou
multa
4.1.11. Receber do gerente os processos com deciso
administrativa
4.1.12. Cadastrar deciso e demais informaes nos
sistemas Banco de Dados, SIGAD, SIGEC
4.1.13. Tramitar os processos de acordo com a deciso
administrativa de primeira instncia: de diligncia,
convalidao, multa ou arquivamento
GTAA/SRE Decidir,
coordenar,
praticar os atos
necessrios
ao controle e
funcionamento
da primeira
instncia de
julgamento de
processos; e
- Secretariar
5.Relatrio 5.1. Preparar
para Deciso
Administrativa
5.1.1. Analisar o processo
5.1.2. Elaborar Relatrio acessar a intranet, clicar
em Formulrios, selecionar o formulrio Deciso(em
primeira instncia), e preencher os campos: campo
1 Relatrio; campo 2 Razes da Deciso; campo 3
-Deciso
5.1.3. Emitir solicitao de Diligncia; ou
5.1.4. Emitir solicitao de Convalidao; ou
5.1.5. Emitir Relatrio com Deciso administrativa
penalidade (multa); ou
5.1.6. Emitir Relatrio com Deciso administrativa de
arquivamento
5.1.7. Realizar Devoluo de Distribuio dos
processos analisados, via SIGAD
PARTE II
29
GTAA/SRE Decidir,
coordenar,
praticar os atos
necessrios
ao controle e
funcionamento
da primeira
instncia de
julgamento de
processos; e
- Secretariar
6.Julgamento 6.1.Deciso
administrativa de
penalidade(multa)
6.1.1. Receber processos com Sugesto de Deciso
Administrativa de penalidade (Multa)
6.1.2. Emitir Deciso Administrativa de penalidade
(multa)
6.1.3. Devolver os processos com Deciso
Administrativa de penalidade (multa)
6.2.Deciso
administrativa de
arquivamento
6.2.1. Receber processos com Sugesto de Deciso
Administrativa de arquivamento
6.2.2. Emitir Deciso administrativa de arquivamento
6.2.3. Devolver os processos com Deciso
Administrativa de arquivamento
30
D. FLUXOS SIMPLIFICADOS
Fig. 2 - Fluxo Simplicado
31
32
33
34
35
36
PARTE II
37
E. SISTEMAS DE GESTO DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
1.Sistema de Gesto Arquivstico de Documentos da ANAC - SIGAD
Permite realizar as atividades de gesto dos processos e documentos produzidos e
recebidos, cadastramento, controle, e rastreamento.
Cadastrar os processos administrativos e gerar informaes s consultas acerca de
movimentaes dos processos, para conferncia com as informaes do Banco de
dados.
1.1.Primeira etapa Autuao: cadastrar
cadastrar SIGAD: nome autuado, n voo e data, n auto de infrao e reclamante;
emitir/encaminhar Noticao de Infrao com AR;
receber defesa;
tramitar via SIGAD para a gerncia competente.
1.2.Segunda etapa Instruo
cadastrar informaes para iniciar o trmite dos processos;
distribuir ao analista;
receber do analista devoluo da distribuio, dos processos analisados com
Relatrio, via SIGAD.
1.3.Terceira etapa - Deciso de Multa
Inserir o n/registro gerado pelo SIGEC de 9 dgitos;
Anexar 2via da Noticao da Deciso de Multa;
Atualizar o n de pginas do processo; e
Tramitar para a Junta Recursal o processo multado.
1.4. Quarta etapa - Deciso de Arquivamento
Arquivar o processo eletronicamente, via SIGAD;
Arquivar o processo no arquivo setorial - fsico, por 6 meses; e
Tramitar o processo, fsica e eletronicamente, para o arquivo central da ANAC.
2.Sistema de Multas e Infraes SMI
Permite realizar o controle do processo de apurao da infrao desde a sua
instaurao com a lavratura do auto de infrao, at a deciso administrativa em
primeira instncia.
Realizar arquivamento, aplicao da sano de multa e lanamento do respectivo
crdito no SIGEC, bem como gerar relatrios gerenciais.
Gerar n de registro GTAA/SRE, e atualizar as informaes do processo no SMI aps o
processo ter sido autuado no SIGAD.
38
2.1.Primeira etapa Autuao: Cadastrar
nome do prestador de servios de transporte areo;
n voo e data;
n Auto de Infrao; e
incluir n de registro do SIGAD.
2.2.Segunda etapa Instruo
distribuir os processos ao analista;
realizar Relatrio e Deciso administrativa.
2.3.Terceira etapa Deciso Administrativa de Recapitulao ou Diligncia
incluir informao de Deciso administrativa de Convalidao ou Diligncia.
2.4.Quarta etapa Deciso Administrativa de penalidade (multa)
incluir informao de Deciso Administrativa de penalidade (Multa)
incluir n de registro da multa;
data da multa; e
incluir Junta Recursal (JR) no campo localizao.
2.5.Quinta etapa Deciso Administrativa de Arquivamento
incluir informao da Deciso Administrativa de Arquivamento.
3.Sistema de Banco Dados
Permite gerenciar o trmite do processo a partir das informaes referentes s etapas
de Instruo, Relatrio, e Julgamento em primeira Instncia (Deciso Administrativa
de multa ou arquivamento).

3.1.Primeira etapa Instruo: cadastrar
nome do prestador de servios de transporte areo;
n e data do voo;
n de registro no SIGAD;
n de registro no SMI;
n Auto de Infrao;
data da distribuio.
3.2.Segunda etapa Registrar demais informaes e Deciso Administrativa
registrar todas as informaes do Processo Administrativo, a partir da Instruo,
Relatrio, Julgamento, bem como da Deciso administrativa de penalidade (multa)
ou Arquivamento.
4.Sistema Integrado de Gesto de Crditos SIGEC
Registrar informaes e emitir documentos necessrios gesto dos crditos de
qualquer natureza, lanados pela ANAC em desfavor de terceiros; e
PARTE II
39
Registrar a inscrio dos devedores da ANAC, no CADIN e na Dvida Ativa, bem como
demonstrar a situao de entidades quanto adimplncia de pagamentos devidos
ANAC.
4.1.Primeira etapa
lanar multa no SIGEC;
4.2.Segunda etapa
emitir noticao de penalidade (multa)
5.Sistema Integrado de Informaes da Aviao Civil SINTAC
Desenvolver as atividades de anlise, elaborao de relatrios, e deciso
administrativa, via interface com SMI, bem como os servios sobre:
Consulta jurdica;
Aeronave;
SDR SINTAC;
Consulta VRA;
Habilitao;
SACI.
6.Ementrio
O ementrio a reunio da legislao afeita a uma determinada matria, de modo
a poder ser feita uma rpida consulta objetivando o enquadramento preciso de uma
conduta diversa da estabelecida em norma.
Informaes para lavratura do Auto de Infrao:
No Ementrio, cada ementa corresponde a uma situao ftica de infrao a
dispositivos constantes da legislao aeronutica.
Para cada ementa, dever ser lavrado um Auto de Infrao, no sendo permitida mais
de uma ementa em um mesmo auto, ainda que se rera a dispositivo legal idntico.
O Inspetor de Aviao Civil (INSPAC) transcrever no Auto a ementa correspondente
infrao constatada e lanar, obrigatoriamente, o Cdigo respectivo (procedimento
realizado automaticamente pelo sistema).
Na lavratura do Auto de Infrao, alm da transcrio da ementa, o autuante
dever registrar todos os fatos, atos, circunstncias ou documentos necessrios
comprovao e/ou esclarecimentos da infrao.
Na constatao de infrao no prevista no ementrio, o INSPAC dever solicitar
pessoa responsvel em sua respectiva Gerncia a codicao da mesma.
40
ANLISE, RELATRIO E DECISO ADMINISTRATIVA
O Processo Administrativo tem como nalidade apurar as infraes e a aplicao de
sanes aos dispositivos legais e disciplinadores da atividade de Transporte Areo
Pblico Regular, mais especicamente na prestao de Servios Areos em Aviao
Civil no mbito da GTAA/SRE/ANAC.
As etapas do Processo Administrativo seguem dispostas abaixo nesta ordem:
Instaurao, Autuao, Defesa, Instruo, Relatrio e Julgamento, conforme
prev a Resoluo n 25, de 25 de abril de 2008.
A. PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS PADRO POP`S
1. PROCESSO I INSTAURAO
a etapa em que o procedimento administrativo iniciado de ofcio pelo agente
pblico competente ou mediante provocao de qualquer interessado. Sendo por
provocao do interessado, o pedido dever conter, salvo na admissibilidade de
proposio verbal, diversos dados, imprescindveis formao do processo. Havendo
alguma falha na proposio da abertura do processo, dever da administrao pblica
orientar o interessado, visando o seu suprimento.
Assim, a Instaurao do Processo Administrativo na ANAC, iniciada a partir do
momento em que for constatada a infrao pelo agente da autoridade de Aviao
Civil, e lavrado o respectivo Auto de Infrao pela prtica de infrao Lei n 7.565,
de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica -
CBAer, legislao complementar e demais normas de competncia da autoridade de
aviao civil, sendo obrigatrio o atendimento dos requisitos essenciais de validade
previstos no art. 8 da Resoluo 25, de 25 de abril de 2008.
O Auto de Infrao descrever objetivamente a infrao praticada por pessoa fsica
ou jurdica, em formulrio prprio, conforme modelo denido em regulamento, na
Instruo Normativa n 08, de 06 de junho de 2008, anexo IV.
Procedimentos para Lavratura do Auto de Infrao - AI:
1.1. Instrumentos para Constatao da Infrao - Instaurao:
1.1.1. Fiscalizao in loco
1.1.2. Fiscalizao Remota
1.1.3. Reclamao de Usurios de Transporte Areo
1.1.4. Denncia
1.2. Cincia ou Indcios de Infrao:
1.2.1. Apurar a Infrao
1.2.1.1. Realizar Diligncias
PARTE II
41
1.2.2. Elaborar Relatrio de Fiscalizao
1.2.3. Lavrar Auto de Infrao AI
Detalhamento da Reclamao de Usurios de Transporte areo:
- Manifestao do usurio/Reclamao de passageiro - a descrio do fato
cometido pelo prestador de servios de transporte areo ao usurio, realizada por meio
eletrnico (sistema Focus, disponvel na pgina da ANAC na Internet), anexo II.
Detalhamento do Relatrio de Fiscalizao:
o relatrio elaborado pelo INSPAC da ANAC que antecede o auto de infrao, e narra
os fatos que geraram a infrao no qual deve constar o respectivo enquadramento
legal . O modelo de formulrio o disposto na Resoluo n 08, de 06 de junho de
2008, anexo III.
Instrudo com documentos necessrios comprovao da prtica da infrao, juntando-se,
sempre que possvel: bilhete de passagem, carto de embarque, no caso de passageiro,
planos de voo, fotograas, lmagens, laudos tcnicos FIAM (Ficha de Inspeo Anual de
Manuteno) e quaisquer outros documentos que considerar pertinentes.
2.PROCESSO II AUTUAO
A autuao do prestador de servios de transporte areo ocorre no momento em que
lavrado o auto de infrao, na etapa uxo de valor: 1.Instaurao planilha 02.
Ato pelo qual o documento, auto de infrao ou conjunto de documentos, ao ser recebido
no protocolo, devidamente registrado, transforma-se em processo administrativo,
recebendo numerao nica e capa padronizada.
2.1.Lavrar um auto contra um prestador de servios de transporte areo (pessoa fsica
ou jurdica), anexo IV.
2.2.Preparar o processo para tramitao:
Receber o Auto de Infrao juntamente com os documentos pertinentes que envolva
uma deciso administrativa, e prepar-lo para a tramitao interna.
Assim, o autuado ser noticado, e encaminhar sua defesa para apreciao na etapa
de Anlise, para elaborao do Relatrio e Deciso Administrativa.
2.2.1.Receber o Auto de Infrao que envolva a Deciso Administrativa: Reclamao de
Usurios de Transporte Areo ou Relatrio de Fiscalizao, e documentos complementares:
bilhete de passagem, carto de embarque, planos de voos, fotograas, lmagens, laudos
tcnicos FIAM (Ficha de Inspeo Anual de Manuteno), e quaisquer outros documentos
que sejam pertinentes.
42
2.2.2.Realizar Check-list das informaes e documentos comprobatrios, anexo VI;
2.2.3.Abrir pasta e arquivar os documentos, numer-los em ordem cronolgica e
rubricar todos os documentos no canto superior direito, carimbar o verso com carimbo
Em Branco (caso haja verso da pgina em branco), anexo VI;
2.2.4.Cadastrar no SIGAD o original do Auto de Infrao e do Relatrio de Fiscalizao,
gerando n de protocolo;
2.2.5.Gerar arquivo digital do Relatrio de Fiscalizao e do Auto de Infrao no
SIGAD;
2.2.6.Cadastrar SMI - gerar n SRE ou GGAF;
2.2.7.Cadastrar no Banco de Dados as informaes objeto do AI;
2.2.8.Emitir Noticao de Infrao: encaminhar original do Auto de Infrao e do
Relatrio de Fiscalizao, ao autuado, anexos III e IV;
2.2.9.Publicar no DOU, caso o autuado(a) no receba a Noticao com AR;
2.2.10.Anexar ao processo AR autenticada (escrever confere com o original
contendo carimbo com data de autenticao e assinatura do servidor) ou
pgina do Dirio Ocial da Unio (DOU), e aguardar o prazo de 20 dias para receber
defesa.
2.2.11.Manter a pasta em repositrio enquanto aguarda AR e defesa Arquivo
setorial;
2.2.12.Receber AR e elaborar o Termo de Juntada e anex-lo ao processo, fsica e
eletronicamente;
2.2.13.Receber defesa, carimbar, numerar e anexar ao processo, fsica e
eletronicamente;
2.2.14.Comentar o Recebimento da Defesa e do AR no SIGAD:
a)Cincia da empresa area sobre o Auto de Infrao - AR com data de DD/MM/
AAAA
b)Resposta do autuado ao Auto de Infrao n xxxxxxxxxxx.xxxx.xx: Recebida na
ANAC em DD/MM/AAAA (xxxxxxxxxxx.xxxx.xx);
PARTE II
43
2.2.15.Emitir Termo de decurso de prazo e anexar ao processo caso no recebida
defesa, Anexo V;
2.2.16. Analisar a defesa, se houver, e encaminhar o processo para tramitar na gerncia
competente para realizar a Instruo Processual.
3. PROCESSO III DEFESA
O prestador de servios de transporte areo, por meio do instrumento de defesa, faz
jus ao seu direito de ampla defesa e contraditrio ao auto de infrao registrado
pelo agente de scalizao. Assim, pode apresentar os fatos que considerar teis
para desmontar aquilo que o agente registrou. Os fatos devem ser apresentados e
provados. A defesa pode ocorrer de forma Tempestiva ou Intempestiva.
3.1.Defesa Tempestiva
A Defesa ser considerada Tempestiva quando o prestador de servios areos
manifestar-se dentro do prazo de 20 dias:
3.1.1.Analisar a Defesa;
3.1.2.Defesa aceita - cancelar infrao e sugerir Arquivamento do Processo
Administrativo;
3.1.3.Preencher os campos 1 (Relatrio) e 2 (Razes da Deciso) no formulrio
Relatrio;
3.1.4.Emitir parecer em Relatrio com Sugesto de Arquivamento do
Processo Administrativo.
3.1.5.Defesa rejeitada aplicar penalidade (multa) ou arquivamento do Processo
administrativo, conforme tabela constante da Resoluo 25, de 25 de abril de 2008;
3.1.6.Preencher os campos 1 (Relatrio) e 2 (Razes da Deciso) no formulrio
Relatrio;
3.1.7.Emitir parecer em Relatrio com Sugesto de Deciso Administrativa de
penalidade (multa) ou arquivamento do processo.
3.2.Defesa Intempestiva
A Defesa ser considerada Intempestiva quando o prestador de servios de transporte
areo no se manifestar no prazo de 20 dias, decurso de prazo, anexo V:
3.2.1.Analisar a Defesa;
44
3.2.2.Defesa rejeitada - desconsiderar os fatos alegados na Defesa Intempestiva,
para efeitos de Deciso Administrativa, e sugerir penalidade (multa) ou arquivamento
do processo.
3.2.3.Preencher os campos 1 (Relatrio); 2 (Razes da Deciso) no formulrio
Relatrio;
3.2.4.Emitir parecer em Relatrio com Sugesto de Deciso Administrativa de
penalidade (multa) ou arquivamento do processo.
4.PROCESSO IV INSTRUO
a etapa do processo administrativo em que realizada a elucidao dos fatos
narrados na pea inaugural (auto de infrao).
4.1.Preparar e tramitar os processos, para Anlise, emisso de Relatrio e Deciso
Administrativa GTAA:
4.1.1.Receber das Gerncias da SRE ou GGAF o processo autuado;
4.1.2.Realizar procedimentos - Check-list: conferir a documentao e informaes
(nome da empresa, n do voo e data, n do auto de infrao, reclamante), Cadastrar
no SIGAD e Banco de Dados, anexo VI;
4.1.3.Separar os processos por Ementa;
4.1.4.Elaborar despacho do Gerente atestando a relao dos documentos que compem
o processo quando do seu recebimento na gerncia;
4.1.5.Encaminhar ao gerente para realizar pr-anlise;
4.1.6.Receber do Gerente processos pr-analisados;
4.1.7.Distribuir os processos para o analista via SIGAD: realizar anlise e Relatrio
para posterior Deciso Administrativa em primeira instncia;
4.1.8.Receber do Analista, via SIGAD, processos para averiguar e corrigir no
conformidades, para providncias (saneamento);
4.1.9.Receber devoluo da distribuio, dos processos analisados, com Relatrio e
Deciso Administrativa, via SIGAD;
4.1.10.Encaminhar para o Gerente, os processos analisados para prolao de deciso
administrativa em primeira instncia, de arquivamento ou multa;
PARTE II
45
4.1.11.Receber do gerente os processos com deciso administrativa assinada;
4.1.12.Cadastrar deciso e demais informaes nos sistemas Banco de
Dados,SIGAD,SIGEC.
4.1.13.Tramitar os processos de acordo com a deciso administrativa em primeira
instncia, que pode determinar:
4.1.13.1.Diligncia: os processos devem ser encaminhados para outra Gerncia,
solicitando informao;
4.1.13.2. Convalidao do Auto de Infrao: os processos devem permanecer na
Secretaria para elaborar Ofcio de Convalidao ao autuado;
4.1.13.3.Multa: os processos devem ser encaminhados para a Junta Recursal aps a
Deciso Administrativa de multa em primeira instncia, e realizados os procedimentos
de Noticao com AR de multa ao autuado;
4.1.13.4.Arquivamento: os processos devem permanecer na secretaria para a
realizao dos procedimentos de arquivamento.
4.2. Distribuio dos processos ao Analista para realizar Anlise, emisso de
Relatrio, e Deciso Administrativa, via SIGAD:
Procedimentos pela Secretaria:
4.2.1.Abrir tela SIGAD e inserir login e senha;
4.2.2.No Menu principal, clicar na opo <Processos> e em seguida clicar na lista de
procedimentos <Distribuir>;
4.2.3.Digitar no campo <N Processo>, nmero de 16 dgitos (xxxx.xxxxxx/xxxx-xx);
4.2.4.Clicar no campo <Pesquisar>, abrir tela que contm os dados do processo, N
SIGAD (onde so cadastrados todos os processos repositrio);
4.2.5.Clicar no campo em que constam os nomes dos servidores e marcar na lista o
servidor para o qual o processo ser distribudo;
4.2.6.Clicar no campo <Motivo> da distribuio e selecionar o item que identica a
distribuio;
4.2.7. Anotar no campo <Providncia> o motivo do encaminhamento: ex:
processo encaminhado para anlise em primeira instncia, lavratura de auto;
46
4.2.8.Clicar no campo <Distribuir>, para que o sistema conrme o envio do processo
para o servidor indicado;
4.3.Receber distribuio - analista
4.3.1. Aceite do Analista:
- acessar o SIGAD - abrir a tela <Menu/Processos/Receber distribuio>, e em
seguida visualizar a lista de processos a receber, selecionar os processos a serem
recebidos, e clicar em <Receber distribuio>.
5.PROCESSO V RELATRIO
a narrao de toda a apurao da instruo. Deve fazer meno a todo o apurado,
depoimentos, percias, diligncias e documentos constantes dos autos, com
recomendao/sugesto da deciso a ser proferida pela autoridade competente.
Constitui-se em uma pea meramente de opinio e de informao, no vinculativa.
5.1.Preparar Relatrio para Deciso Administrativa:
Analista:
5.1.1. Analisar processo administrativo e elaborar Relatrio:
5.1.2. Acessar a Intranet, inserir login e senha, clicar em <Formulrios>, selecionar
o formulrio Deciso (em primeira instncia), e preencher os campos: campo 1
Relatrio; campo 2 Razes da Deciso; campo 3 - Deciso:
5.1.2.1.Campo 1 Relatrio: inclui Introduo, Descrio da infrao, Relatrio de
scalizao, Defesa do interessado, Convalidao do auto de infrao;
5.1.2.2.Campo 2 Razes da Deciso: Tempestividade, Fundamentao jurdica,
Defesa do autuado e Concluso;
5.1.2.3.Campo 3 Deciso: inclui a Deciso administrativa, ou seja o Julgamento
em primeira instncia;
5.1.3.Emitir solicitao de Diligncia; ou
5.1.4.Emitir solicitao de Convalidao; ou
5.1.5.Emitir Relatrio com Sugesto de Deciso Administrativa de multa; ou
5.1.6.Emitir Relatrio com Deciso Administrativa de Arquivamento; e
5.1.7.Realizar Devoluo da Distribuio dos processos analisados, via SIGAD.
PARTE II
47
5.2.Devoluo da Distribuio pelo Analista,via SIGAD:
5.2.1.Analista - Acessar a tela do SIGAD, inserir login e senha, abrir opo
<Devoluo> no Menu principal, clicar na opo <Processos> e em seguida clicar
na lista de procedimentos <Distribuir>, selecionar na lista o nome do servidor da
secretaria que receber o processo (ou seja, o mesmo que o encaminhou anteriormente
para anlise).
5.2.2.Analista - informar no campo <Motivo>: Devolver Secretaria - anotar no
campo <Providncia> exemplo: Devoluo de processos com deciso administrativa
de diligncia, convalidao, multa ou arquivamento e clicar na opo <Distribuir>.
Assim, o processo estar devolvido.
5.2.3.Receber Devoluo da Distribuio
Secretaria receber os processos do analista via SIGAD: abrir a tela <Menu/
Processos/Receber/Distribuio>, visualizar <Lista de processos a receber>,
selecionar os processos a serem recebidos e clicar em <Receber distribuio> -
processos com Deciso de diligncia, recapitulao, arquivamento ou multa.
5.3. Relatrio com Deciso de diligncia
Analisar o processo, elaborar Relatrio e emitir despacho com deciso de diligncia:
5.3.1.Analista - elaborar despacho para a gerncia competente da SRE ou GGAF, e
anexar ao processo;
5.3.2.Analista realizar a Devoluo da Distribuio do processo via SIGAD para a
secretaria;
5.3.3.Secretaria - receber via SIGAD, e realizar os procedimentos de registro de
informaes no Sistema Banco de Dados, da Devoluo de Distribuio, e encaminhar
o despacho para o Gerente assinar;
5.3.4.Secretaria receber despacho assinado e encaminhar o processo, com despacho
anexo, para a gerncia competente, tramitado via SIGAD;
5.3.5.Secretaria receber documento, anexado ao processo, contendo informao ou
parecer da gerncia demandada e emitir despacho de nova anlise ou arquivamento
via SIGAD;
5.3.6. Secretaria receber o processo e distribuir via SIGAD para o Analista, para que
realize nova anlise, se for o caso.
48
5.4. Relatrio com Deciso de Convalidao do Auto de Infrao
5.4.1.Analista sugerir a Convalidao do Auto de Infrao;
5.4.2.Analista elaborar ofcio que requer a Convalidao, assinar e anexar ao
processo, anexo VIII;
5.4.3.Analista - realizar a Devoluo de distribuio do processo para a Secretaria
via SIGAD;
5.4.4.Secretaria elaborar ofcio de Convalidao e encaminhar para o gerente
assinar;
5.4.5.Secretaria receber ofcio assinado pelo gerente e encaminhar Noticao com
AR para o autuado, informando da Deciso de Convalidao do Auto de Infrao;
5.4.6.Secretaria - receber devoluo de AR e realizar juntada aos autos do processo;
5.4.7. Secretaria - receber Defesa do autuado e realizar juntada aos autos do
processo;
5.4.8.Secretaria - registrar no SIGAD o seguinte comentrio: <Processo
Convalidado>;
5.4.9.Secretaria - distribuir ao Analista o processo recapitulado;
5.4.10.Analista emitir Deciso de multa ou arquivamento e devolver o processo
analisado Secretaria, via SIGAD.
6. PROCESSO VI JULGAMENTO
6.1. Deciso Administrativa Penalidade (Multa)
O Julgamento a Deciso Administrativa em primeira instncia ou segunda instncia,
que determina a aplicao de penalidade (multa) ou o arquivamento do processo.
A Deciso Administrativa e a Noticao de Deciso devem conter o valor da pena
pecuniria, de acordo com a tabela de infraes, e considerando as circunstncias
atenuantes e agravantes (Resoluo n 25, de 25 de abril de 2008).
Da Deciso proferida em primeira instncia caber Recurso Junta Recursal, segunda
instncia, no prazo de 10 dias, contados da data em que o prestador de servios de
transporte areo tenha recebido a Intimao, via Noticao da Deciso (arts. 15,
23, 24, 25, 26 e 27 da Instruo Normativa n 08 de 06 de junho de 2008).

PARTE II
49
Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos pela
Diretoria, a qualquer tempo, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes
suscetveis de justicar a inadequao da sano aplicada, no podendo resultar
agravamento da sano anteriormente imposta (Reviso).
A - Pagamento de Multa no incio da etapa de Instruo Processual
Pode ocorrer nesta etapa, mesmo que preliminar, na apresentao da defesa, a
manifestao favorvel ao pagamento da multa pelo prestador de servios de
transporte areo, com reduo de 50%, conforme Resoluo n 08, de 06 de junho
de 2008.
Aps Noticao do AI e apresentao da defesa do autuado, realizar procedimentos
constantes do item 6.1.4 deste manual 3. Terceira etapa Impresso das
noticaes de Deciso administrativa penalidade de multa (comunicados de multa),
acrescido de demais procedimentos pertinentes, da seguinte forma:
1.Secretaria - Enviar ao autuado Noticao do AI com AR;
2.Secretaria - Receber do autuado devoluo do AR;
3.Secretaria - Receber do autuado Defesa reconhecendo a infrao e respectiva
multa, e solicitao de pagamento com reduo de 50% do valor da multa;
4.Secretaria - Juntar defesa ao processo e realizar os procedimentos de distribuio
ao analista;
5.Analista - Receber distribuio e emitir parecer com Sugesto de Deciso
Administrativa de reduo de multa de 50% e devolver para a Secretaria, via
SIGAD;
6.Secretaria - Receber o processo via SIGAD, e encaminhar para Gerente emitir a
Deciso Administrativa de reduo de 50% do valor da multa; e
7.Secretaria - Receber do Gerente processo com Deciso de multa e realizar os
procedimentos nos sistemas para emisso da noticao da multa;
8.Secretaria - Cadastrar no SIGEC, SMI, Banco de Dados, SIGAD;
9.Secretaria - Desenvolver etapas 1 e 2 no SIGEC;
10.Secretaria Encaminhar ao autuado a Noticao de multa(Guia GRU com prazo
de 45 dias para pagamento a partir da data de emisso);
50
11.Secretaria Conrmar no sistema o pagamento da GRU e, caso realizado o
pagamento, arquivar o processo;
12.Secretaria Caso o pagamento da GRU no seja efetivado, o processo
administrativo volta ao seu trmite de Instruo processual original para anlise e
emisso de Relatrio e Deciso Administrativa de primeira instncia, conforme segue
abaixo.
B - Pagamento de multa mediante Deciso Administrativa penalidade (multa)
trmite original
Gerente:
6.1.1.Receber da secretaria processos com Relatrio sugerindo Deciso de penalidade
(multa), anexo IX;
6.1.2.Emitir Deciso Administrativa de penalidade (multa); e
6.1.3.Devolver para secretaria os processos com Deciso Administrativa penalidade
(multa).
Secretaria:
6.1.3.1.Receber processos contendo Relatrio com Deciso de multa;
6.1.3.2.Receber os processos com deciso de multa dos agentes competentes
(gerentes)para decidir sobre o assunto - GTAA/SRE;
6.1.3.3.Registrar a Deciso de Multa no Banco de Dados, SIGAD, SIGEC, SMI;
6.1.3.4.Lanar Multa SIGEC;
6.1.3.5.Emitir Noticao de Multa ao autuado;
6.1.3.6.Encaminhar para Gerente - assinar Noticao de Multa;
6.1.3.7.Secretaria - encaminhar Noticao de Multa com AR para autuado; e
6.1.3.8.Encaminhar os processos analisados com Deciso de Multa para a Junta
Recursal, que receber o recurso do autuado e realizar a etapa de Julgamento em
segunda instncia.
PARTE II
51
6.1.4.Processos com Relatrio e Deciso administrativa de multa - emisso
de multa, via SIGEC:
Consiste em:
-Realizar registro das informaes do processo para emisso da multa;
-Inserir, nesta etapa, sequencialmente, informaes complementares nos sistemas
Banco de Dados, SIGAD, SIGEC e SMI.
1.Primeira etapa Check list: documentos e informaes, anexo VI
1.1.conferir as informaes da capa do processo: se esto de acordo com
as informaes do Auto de Infrao e Parecer, e alterar caso haja no
conformidades;
1.2.vericar se as informaes do parecer referentes aos nmeros de
protocolo, Auto de Infrao e registro SRE ou GGAF esto de acordo com os
dados do processo;
1.3.certicar-se de que a capitulao do Auto de Infrao esteja conforme
a deciso do parecer, bem como o nome da empresa autuada e o nmero
do voo.
2. Segunda etapa Registro no SIGEC
2.1.Abrir o SIGEC, no Menu Principal escolher a opo <Lanamento> e
em seguida clicar na opo <Incluso>;
2.2.Selecionar opo <Multa> e conrmar;
2.3.Digitar CNPJ/CPF e conrmar;
2.4.Incluir a informao do valor da multa aplicada no campo <Valor Total>
de acordo com a deciso em primeira instncia;
2.5.Selecionar a capitulao da infrao no campo <Motivos da punio>;
2.6.Incluir o n SRE ou GGAF do processo administrativo;
2.7.Incluir o n de Protocolo;
2.8.Incluir o n do Auto de Infrao conforme descrito no Auto;
2.9.Incluir a data da ocorrncia da infrao;
2.10.Clicar em conrmar;
2.11.Em seguida aparecer uma tela com o nmero da multa de 9 (nove)
algarismos;
2.12.Anotar o nmero da multa na capa do processo.
52
3. Terceira etapa Impresso das Noticaes de Deciso administrativa
penalidade (multa)
3.1.No Menu Principal, escolher a opo <Lanamento> e em seguida
clicar em <Gerar Noticao de Deciso Administrativa de 1
Instncia>, anexo XI;
3.2.Inserir n da multa no campo <Por N de Processo> ou inserir a data
de incluso da(s) multa(s) e clicar em <Conrmar>. Obs.: Se optar por gerar
a via a partir da data da incluso da multa no sistema, o SIGEC fornecer o
arquivo de todas as multas lanadas no dia;
3.3.Vericar se todas as multas lanadas no dia esto no arquivo, excluir as
multas que no foram lanadas pela Secretaria - GTAA;
3.4.Salvar o arquivo de forma: <ND_AAAAMMDD>, no formato
<documento do Word 97-2003>;
3.5.Imprimir o arquivo selecionando a opo de <Impresso dos dois
lados>;
3.6.Realizar a impresso em duas vias: 1 via para o autuado em papel
especial e 2 via para anexar ao processo em papel comum A4;
3.7.Juntar as Noticaes de deciso (via da empresa e via do processo)
aos processos, para assinatura do Gerente;
3.8.Aps a assinatura do Gerente o processo devolvido Secretaria, para
que sejam realizadas as etapas seguintes.
4.Quarta etapa Criar nmero de protocolo para as Noticaes de
Deciso
4.1.Separar Noticaes de Deciso (tanto as vias do autuado quanto
aquelas que sero anexadas aos processos);
4.2.Conferir se as informaes do n SRE ou GGAF e Auto de Infrao na
Noticao de Deciso esto de acordo com o processo;
4.3.Dobrar e colar 1 via da noticao que ser encaminhada para o
autuado;
4.4.Fazer o login no SIGAD;
4.5.No Menu <Documentos> escolher a opo <Incluir> e em seguida
escolher a opo <Cadastro de documento produzido>;
4.6.No campo <tipo de documento> escolher a opo <Comunicado de
Multa>;
4.7.Incluir no campo <Descrio do assunto> o seguinte: <Processo
administrativo XXXXXXXXX (n da multa) // SMI XXXXXX(n do
SMI)>;
4.8.Incluir o interessado (pessoa fsica ou jurdica autuada);
4.9.No campo n de vias colocar 01 (um) e clicar em incluir;
4.10.Anotar o nmero do protocolo gerado no canto superior direito da
Noticao de Deciso (via do processo) e anotar o mesmo nmero na
lateral da Noticao de Deciso correspondente (via do autuado) no lado
PARTE II
53
onde consta o destinatrio;
4.11.Carimbar, anexar e numerar a via da Noticao de Deciso
correspondente ao processo;
5. Quinta etapa Atualizar as informaes no SMI
5.1.Fazer o login no Sistema SMI
5.2.Clicar no item <Reclamao de passageiro> ou <Aviao geral> e
em seguida clicar em pesquisa de processos;
5.3.Inserir o nmero SMI e clicar em pesquisar;
5.4.Clicar no boto <editar o processo>;
5.5.Clicar na aba <sano>;
5.6.Inserir a data da deciso da aplicao de multa;
5.7.Inserir o nmero e valor da multa;
5.8.Clicar na aba <localizao>, marcar o campo Junta Recursal e incluir
a data do envio do processo para a JR;
5.9.Clicar em salvar e em seguida <OK>.
6. Sexta etapa Atualizar as Informaes do Processo no SIGAD
6.1.Fazer o login no SIGAD no menu <Processos> clicar em <Alterar>;
6.2.Inserir o nmero de Protocolo do processo no qual se deseja fazer a
atualizao e clicar em pesquisar;
6.3.No campo <Descrio do assunto> incluir o nmero da multa
gerado pelo SIGEC (nmero anotado na capa) da seguinte forma: <Multa
XXXXXXXXX>;
6.4.Atualizar a informao do nmero de pginas do processo e em seguida
clicar em <Salvar> e <OK>;
6.5.Na mesma tela, clicar no boto <anexar/apensar>;
6.6.Incluir o n de protocolo da Noticao de deciso que se deseja anexar
ao processo (escolher via 01) e anexar.
7. Stima etapa Tramitar os processos multados para a Junta Recursal
SIGAD
7.1.No menu <Processos> clicar em <Tramitar>;
7.2.Incluir o nmero de protocolo do primeiro processo que dever ser
tramitado e clicar em pesquisar;
7.3.Ao incluir o primeiro nmero de protocolo o sistema abrir uma nova tela
onde dever clicar no sinal de <+> (mais) para adicionar os outros processos
a serem tramitados;
7.4.No campo <Unidade de destino> escolher o item <Prot/ANAC/DF-
Expedio>;
7.5.No campo <Motivo> escolher o item <Malote>;
7.6.No campo <Despacho> incluir: Encaminhamento de processos multados
para a Junta Recursal.
54
7.7.No campo <Unidade de destino nal> escolher o item <JR> e em
seguida clicar em tramitar e <OK>;
7.8.Imprimir 3 (trs) vias da Guia de Recebimento, sendo que 02 (duas) vias
seguiro junto aos processos e a terceira guia ser arquivada na pasta
<Tramitao Comunicados de Multa/J. Recursal>.
8. Oitava etapa Tramitar as Noticaes de Deciso (via da empresa/
autuado) SIGAD
8.1.Aps colar as Noticaes de Deciso e anotar o nmero do protocolo
gerado em sua lateral, as referidas noticaes devero receber o selo dos
Correios <Registrado urgente>;
8.2.Colar o selo acima do campo destinatrio na Noticao de Deciso;
8.3.Colar o nmero de rastreamento correspondente ao selo no Aviso de
Recebimento constante da Noticao de Deciso;
8.4.Fazer login no SIGAD e clicar em <Tramitar> no menu
<Documentos>;
8.5.Incluir o nmero de protocolo da primeira Noticao de Infrao
(Comunicado de Multa) que dever ser tramitada e clicar em
<Pesquisar>;
8.6.Ao incluir o primeiro nmero de protocolo, o sistema abrir uma nova tela
onde dever ser acionado o sinal de <+> (mais) para adicionar o protocolo
das outras noticaes a serem tramitados;
8.7.No campo <Unidade de destino> escolher o item <Prot/ANAC/DF-
Expedio>;
8.8.No campo <Motivo> escolher o item <Expedio>;
8.9.No campo <Despacho> incluir: Encaminhamento de comunicados de
multa para expedio;
8.10.No campo <Tipo de Remessa> escolher o item <Registrado com
AR> e em seguida clicar em tramitar e <OK>;
8.11.Imprimir 2 (duas) vias da Guia de Recebimento (uma via seguir para o
protocolo junto com as Noticaes de Deciso e a segunda via ser arquivada
na pasta <Tramitao Comunicados de Multa/J. Recursal>.
A - DEVOLUO DO PROCESSO POR NO CONFORMIDADES primeira
instncia
Devoluo na etapa de anlise prvia, em primeira instncia:
a providncia tomada entre a fase postulatria e a instruo do processo,
na etapa de anlise prvia, com vistas a averiguar e corrigir as no
conformidades em relao s informaes e documentao, bem como ao
Auto de infrao. O processo ser devolvido para a Secretaria da GTAA/
SRE, para que sejam sanadas as no conformidades.
PARTE II
55
Secretaria:
1. Receber a tramitao do processo na Secretaria, via SIGAD;
2. Vericar as no conformidades e san-las;
3. Emitir despacho de saneamento;
4. Realizar devoluo do processo para o analista, via SIGAD.
B - Devoluo do processo por no conformidades pela segunda instncia,
Junta Recursal ou Procuradoria:
a providncia tomada pela Junta Recursal e Procuradoria ao receberem
o processo, com vistas a averiguar e corrigir as no conformidades
das informaes e documentao, bem como do Relatrio e Deciso
administrativa em primeira instncia.
Assim, a Junta Recursal e a Procuradoria devolvem o processo para a GTAA/
SRE para que sejam sanadas as no conformidades, a m de eliminar vcios,
irregularidades ou nulidades, mediante um despacho saneador.
Procedimentos da Secretaria:
1. Receber a tramitao do processo na Secretaria, via SIGAD;
2. Realizar Pr-anlise;
3. Identicar se o Processo recebido refere-se atividade da SRE ou GGAF.
B1.Processo recebido referente atividade da GTAA/SRE
1.elaborar despacho de saneamento e/ou encaminhamento de acordo com
o solicitado/sugerido pela Junta Recursal ou Procuradoria;
2.encaminhar para a assinatura do gerente;
3.aps assinado pelo gerente, cadastrar o despacho e anex-lo ao processo
via SIGAD;
4.procedimentos para Cadastrar no SIGAD:
a) no Menu <Documentos> escolher a opo <Incluir> e em seguida
escolher a opo <Cadastro de documento produzido>;
b) no campo <Tipo de documento> escolher a opo <Despacho>;
56
c) incluir no campo <Referncia> o nmero do SMI do processo ao qual o
despacho se refere, no seguinte formato: GTAA XXXXX;
d) incluir no campo <Protocolo de Referncia> o nmero de protocolo do
processo ao qual o despacho se refere;
e) incluir no campo <Descrio do assunto> um resumo do contedo
determinado no despacho (ex.: nova anlise, convalidao de Auto de
Infrao, diligncia, etc.)
f) incluir o interessado (pessoa fsica ou jurdica autuada) e clicar em
<Incluir>;
g) anotar o nmero de srie e do protocolo gerado pelo SIGAD na folha do
Despacho;
h) carimbar e numerar o despacho e anex-lo ao processo;
i) antes de anexar o despacho sicamente ao processo: tirar cpia da
Deciso da Junta Recursal ou Despacho da Procuradoria ao qual se refere,
para arquivamento na Secretaria;
j) encaminhar o processo para a Junta Recursal ou Procuradoria sicamente
e por meio de tramitao via SIGAD, aps atendida a demanda.
B2. Processo recebido referente atividade da GGAF
Secretaria GTAA:
1.fazer login no SIGAD;
2.no menu <processos> clicar em <comentar>;
3.inserir o nmero de protocolo do processo que desejar, encaminhar para a
rea de scalizao e clicar em <Pesquisar>;
4.se desejar incluir comentrios para mais de um processo, deve-se clicar no
boto <+> (mais) e incluir o nmero de protocolo dos outros processos; e
5.inserir o comentrio: Entregue Secretaria da rea de Fiscalizao
para providncias e em seguida clicar no boto <comentar>.
6.2.Julgamento - Deciso Administrativa de Arquivamento
Secretaria:
6.2.1.Receber do analista - processos com Relatrio Sugerindo Deciso Administrativa
PARTE II
57
de Arquivamento, anexo X;
6.2.2.Encaminhar para Gerente - emitir Deciso Administrativa de Arquivamento; e
6.2.3.Receber do gerente - processos com Deciso Administrativa de Arquivamento;
6.3. Processos com Relatrio e Deciso administrativa de arquivamento,
via SIGAD/SMI:
6.3.1.Secretaria - abrir tela SIGAD e realizar login;
6.3.2.Secretaria - cadastrar informao de arquivamento no Banco de Dados;
6.3.3.Secretaria - cadastrar no SMI e SIGAD deciso de arquivamento;
a)Secretaria - elaborar noticao de arquivamento ao prestador de servios de
transporte areo;
b)Gerncia - assinar noticao de arquivamento;
c)Secretaria - despachar para autuado noticao de arquivamento com AR;
d)Secretaria - receber AR do autuado;
e)Secretaria - manter no arquivo setorial por 6 meses; e
f)Secretaria - encaminhar o processo para o Arquivo Central da ANAC aps decorridos
6 meses.
1.Primeira etapa Arquivamento dos processos no SIGAD:
1.1.Fazer o login no Sistema - SIGAD;
1.2.Selecionar a aba <Processos>;
1.3.Clicar no item <Arquivar>;
1.4.Incluir o nmero de protocolo do primeiro processo a ser arquivado;
1.5.Ao incluir o primeiro nmero de protocolo, o sistema abrir uma nova
tela onde dever ser acionado o sinal de <+> (mais) para adicionar os
outros processos a serem arquivados;
1.6.Nesta mesma tela, dever ser alterada a Classicao arquivstica,
devendo constar a opo <215> (Reclamao de passageiro), anexo II;
1.7.O campo <Mdulo> dever ser preenchido com a letra <X>;
1.8.O campo <Motivo/Despacho> deve ser preenchido com a seguinte
frase: Arquivado de acordo com a deciso de primeira instncia;
1.9.Clicar na opo <Arquivar>, que se encontra no nal da pgina;
58
2.Segunda etapa - Criao da caixa e insero dos processos - via SIGAD.
2.1.Selecionar a aba <Arquivos>;
2.2.Clicar no item <Criar Caixa> e em seguida na opo <Criar novo
nmero>;
2.3.No campo descrio dever constar: Processos arquivados de
acordo com a deciso de primeira instncia;
2.4.Clicar no boto <+> (mais). Logo em seguida ser exibida uma nova
pgina do SIGAD, na qual deve ser selecionada a classicao arquivstica
<215> (Reclamao de passageiro), para que apaream os processos
que devero ser includos na caixa. Aps a insero dos processos na caixa,
clique nos botes <Salvar> e <Incluir>, para que seja gerado o nmero
da caixa;
3.Terceira Etapa Criao de Etiquetas via SIGAD:
3.2.Clique no item <Etiquetas>, selecione o nmero da caixa e clique no
boto <Gerar>. Ao abrir uma nova pgina de etiqueta, selecione a opo
<Numerao de Caixa> e clique no boto <Gerar> logo abaixo;
3.3.Ao aparecer a etiqueta, solicite sua impresso;
3.4.A etiqueta impressa dever ser colada na caixa em que os processos
foram alocados.
4.Quarta etapa Impresso da lista de processos que foram alocados na
caixa - SIGAD.
4.2.Clicar em <Lista de transferncia>;
4.3.Selecionar a caixa para a qual deseja imprimir a lista e selecionar
visualizar no boto ao;
4.4.Na aba do Internet Explorer clique em <Arquivo> e em seguida em
<imprimir>;
4.5.Imprimir duas vias: a primeira ser colocada dentro da caixa junto
com os processos e a segunda via ser arquivada na Secretaria.
5.Quinta etapa Atualizao das Informaes no SMI
5.1.Fazer o login no Sistema SMI;
5.2.Clicar no item <Reclamao de passageiro> ou <aviao geral> e
em seguida clicar em <pesquisa de processos>;
5.3.Inserir o nmero SMI e clicar em <pesquisar>;
5.4.Clicar no boto <editar o processo>;
5.5.Clicar na aba <sano>;
5.6.Inserir a data da deciso ou despacho de arquivamento;
5.7.Clicar no item <arquivado>;
5.8.Clicar em <salvar> e em seguida <ok>.
PARTE II
59
6.Sexta etapa - TRANSFERNCIA PARA O ARQUIVO CENTRAL DF
(somente aps 6 meses da permanncia no Arquivo Setorial)
6.1.Selecionar novamente a aba <Arquivos> e clicar na opo
<Transferir>;
6.2.Na pgina transferncia, selecione a(s) caixa(s) que ser(o) transferida(s)
para o Arquivo Geral e clique no boto <Transferir>. Em seguida, selecione
a <Unidade de destino>, ou seja, <ARQ/ANAC/DF>.
7.Stima etapa- Impresso da Guia de Transferncia
7.2.Clique no item <Guia de Transferncia>, selecione o perodo em que
as caixas foram transferidas e clique em <Pesquisar>. Selecionar a(s)
caixa(s) e clique em <Imprimir Guia>. Quando for mostrada a pgina da
guia, solicite a impresso da pgina.
7.3.Imprimir duas vias da Guia de Transferncia: uma guia ca dentro da
caixa e a outra guia dever ser entregue para assinatura do recebedor no
Arquivo Geral e posterior devoluo Secretaria para ser arquivada, para
ns de controle.
7.4.Encaminhar ofcio ao autuado informando da Deciso administrativa de
arquivamento do processo, anexo XII.
ANEXOS
Anexo I - Estrutura Organizacional da GTAA/SRE/ANAC
Anexo II - Manifestao de Usurio/Reclamao de Passageiro;
Anexo III - Relatrio de Fiscalizao;
Anexo IV - Auto de Infrao AI;
Anexo V - Termo de decurso de prazo;
Anexo VI - Check-list Documentos e informaes;
Anexo VII - Noticao de Deciso Administrativa com 50% de desconto;
Anexo VIII - Ofcio de Convalidao;
Anexo IX - Relatrio: Deciso Administrativa de Penalidade (Multa);
Anexo X - Relatrio: Deciso Administrativa de Arquivamento;
Anexo XI - Noticao de Deciso Administrao Penalidade (Multa); e
Anexo XII - Noticao de Deciso Administrativa de Arquivamento.
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ANEXO III - RELATRIO DE FISCALIZAO
68
ANEXO IV - AUTO DE INFRAO AI
69
ANEXO IV - AUTO DE INFRAO AI (CONTINUAO)
AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL
AUTO DE INFRAO N 000029/2013
A autuada no manteve o SIV - Sistema de Informao de Voo disponvel no aeroporto em referncia - atualizado e, portanto, no ofereceu
aos passageiros do voo 3307, que encontrava-se atrasado, informao acerca do novo horrio previsto para a sua partida, mesmo depois de
instada a faz-lo pela ANAC.
s 17h25 o INSPAC fez contato com a autuada - com a funcionria Sra.Pedrsia, no ramal 2382 - e solicitou que a empresa atualizasse a
previso de partida do voo informada no SIV. s 18h25 a empresa ainda no havia tomado a providncia solicitada pela ANAC uma hora
antes, em desacordo o Art. 2, 1, da Resoluo n 141, de 09/03/2010.
O voo, cujo horrio de partida original era s 17h57, partiu (calos fora) s 18h35.
N DO VOO :3307 DATA DO VOO : 05/01/2013
CAPITULAO:
Art. 2, 1, da Resoluo n 141, de 09/03/2010, c/c o art. 302, inciso III, alnea "u", da Lei n 7.565, de 19/12/1986.
DESCRIO DA INFRAO :
ASSINATURA
Nome Legvel: _________________________________
Documento de Identificao: ______________________
Data da cincia __________/________/___________
(hora, local e data da autuao)
INSPAC - A-0797
CINCIA DO AUTUADO OU PREPOSTO
GGAF-Gerncia Geral de Ao Fiscal
SCS Quadra 9, lote C, Ed.Parque Cidade Corporate, Torre A, 6o. andar, Braslia, DF, CEP 70308-200
NOME
TAM LINHAS AREAS S/A
AV. JURANDIR, n 856, Lote 04, 2 andar
SO PAULO JARDIM AEROPORTO SP 04072-000
02.012.862/0001-60
OCORRNCIA
05/01/2013 18:30 Aerop.Intl.Tom Jobim/Galeo-Rio de Janeiro
CDIGO DA EMENTA:
Deixar de manter o passageiro informado quanto a previso atualizada do horrio de
partida do voo.
O presente Auto de Infrao foi lavrado em duas vias, sendo a segunda via entregue/encaminhada ao autuado.
O Autuado ou seu representante legal, devidamente habilitado, poder apresentar defesa no prazo de 20 (vinte) dias, a contar da data do
recebimento deste documento. Havendo interesse na apresentao de defesa, esta dever ser encaminhada ao seguinte endereo:
DESCRIO DA EMENTA :
04.0000141.0002
ENDEREO
CIDADE BAIRRO UF CEP
CPF/CNPJ CODIGO ANAC PILOTO MARCAS DA AERONAVE
DATA HORA LOCAL
MARCELO MIGUEL FREMDER
facultada ao autuado a solicitao de desconto de 50% (cinquenta por cento) sobre o valor da multa, esta calculada pelo valor
mdio do enquadramento, conforme o disposto no 1 do Art.61 da Instruo Normativa n 08, de 6 de junho de 2008, com a redao dada
pelo Art. 1 da Instruo Normativa n 9, de 8 de julho de 2008.
70
ANEXO V - TERMO DE DECURSO DE PRAZO

Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento de Mercado
Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de Infrao

TERMO DE DECURSO DE PRAZO

Referncia: Processo n 60810.004888/2008-11 GFIS 27863 AI n 06/GER-1/2009
Interessado: TAF LINHAS AREAS.

Certifico que a Empresa TAF Linhas Areas S.A., apesar de notificada da infrao que
lhe imputada por meio do AI n 06/GER-1/2009 (fls. 17/18), no apresentou defesa no prazo
legal, seguindo o presente processo administrativo a sua revelia.
Braslia, 01 de novembro de 2011.

__________________________________
Gerente Tcnico de Anlise de Autos de Infrao
71
CHECK-LIST MANUAL DE PROCEDIMENTOS GTAA/SRE
Objetivo: Conferir documentos e informaes que formam o processo
Contedo do Processo Conferir
1.Capa Nome empresa, Reclamante, n do voo e data, n
do AI,n SMI e n do protocolo
2.Pginas do processo Numerao em ordem cronolgica, pginas
carimbadas e rubricadas no canto superior
direito,carimbar Em Branco as pginas sem
contedo.
3.Reclamao/Manifestao
de Usurio
Informaes prestadas pelo Usurio
4.Auto de Infrao Documento original, bem como todas as
informaes do AI
5.Relatrio de Fiscalizao original, informaes do Relatrio de Fiscalizao
e anexos se houver:bilhete de passagem,planos
de vos,fotografias,filmagens,laudos tcnicos e
ficha de inspeo
6.Cincia da Empresa Informaes do AR ou da publicao no DOU
7.Defesa Prvia Informaes da Defesa Prvia
8.Certido de Decurso de
Prazo
Informaes da Certido de Decurso de Prazo

ANEXO VI - CHECK-LIST DOCUMENTOS E INFORMAES
72
ANEXO VII - NOTIFICAO DE DECISO ADMINISTRATIVA DE PENALIDADE
(MULTA) COM 50% DE DESCONTO

SUPERINTENDENCIA DE REGULAO ECONOMICA
GERENCIA TCNICA DE ANLISE DE AUTOS DE INFRAO
NOTIFICAO DE DECISO
Braslia, XXXXXXXX.
XXXXXXXXXXX
Informo a Vossa Senhoria a deciso proferida no Processo Administrativo abaixo discriminado:
Processo Administrativo n: XXXXXXX SMI n: XXXXXX
Auto de Infrao n: XXXXXX

Tendo em vista o 1 do artigo 61 da Instruo Normativa n 08 de 06/06/2008, que dispe sobre o processo
administrativo para apurao de infraes e aplicao de sanes no mbito da Agncia Nacional de Aviao
Civil ANAC, cuja redao foi alterada pela Instruo Normativa n 09 de 08/07/2008.
Considerando ainda o fato da empresa XXXXX ter apresentado requerimento relativo ao desconto
regulamentado pela norma citada e, visto que foram atendidos os requisitos necessrios para a concesso.
Informo que o requerimento apresentado foi deferido por esta Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de
Infrao - GTAA, que decidiu pela aplicao de sano administrativa de multa, pelo descumprimento ao
disposto no artigo 302, inciso III, alnea u da Lei n 7.565 de 19/12/1986 (CBA), concedendo o desconto de
50% sobre o valor mdio da multa aplicada, conforme tabela de Infraes do anexo II da resoluo ANAC n
25 de 25/04/2088, resultando no valor de R$ X.XXX,XX (XXXX reais).
Para efetuar o pagamento da multa, dever ser impresso o boleto bancrio atravs do endereo eletrnico
www.anac.gov.br/gru.asp.
Fica o Notificado ciente que dever efetuar o pagamento integral da penalidade at a data de vencimento
constante no boleto bancrio, sob pena de prosseguimento do processo administrativo, mediante a fixao da
sano com base nos critrios ordinrios de dosimetria previstos nos artigos 20 e seguintes da Resoluo
ANAC n. 025, de 25 de abril de 2008, e nos artigos 57 e seguintes da Instruo Normativa ANAC n. 08, de 06
de junho de 2008, e a consequente extino do direito ao benefcio previsto no artigo 61, pargrafo 1, deste
diploma normativo.

Atenciosamente,

Gerente Tcnico de Anlise de Autos de Infrao
GTAA/SRE

73
ANEXO VII - NOTIFICAO DE DECISO ADMINISTRATIVA DE PENALIDADE
(MULTA) COM 50% DE DESCONTO (CONTINUAO)

XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX

AVISO DE RECEBIMENTO NPI - XXXXXXXXX GGFS XXXXX
ETIQUETA OU INDICAO MO PRPRIA DATA DA POSTAGEM UNIDADE DE POSTAGEM ETIQUETA CDIGO DE BARRAS OU N DE REGISTRO DO OBJETO
ENDEREO PARA DEVOLUO

AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL - ANAC
Gerncia de Fiscalizao - ANAC
Setor Comercial Sul Quadra 09 Lote C
Edifcio Parque Cidade Corporate
Torre A - 5 andar Braslia DF CEP: 70308-200
USO EXCLUSIVO DOS CORREIOS
TENTATIVAS DE ENTREGA
__/__/___
____:___
__/__/___
____:___
__/__/___
____:___
DESTINATRIO
Mudou-se
Desconhecido
Recusado _______
No Procurado
Nmero inexistente
End. insuficiente faltou: ________
Mudou-se
Outros:______________
CARIMBO DA UNIDADE DE DESTINO

XXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX
NOME E ASS. RECEBEDOR R.G. RECEBEDOR DATA RECEBIMENTO RBRICA E MATRCULA DO ENTREGADOR:

74
ANEXO VIII - OFCIO DE CONVALIDAO

Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento de Mercado
Setor Comercial Sul, Quadra 9, Lote C, Torre A, Parque Cidade Corporate
5 andar Braslia-DF CEP: 70.308200
Telefone: (61) 33144111 Fax: (61) 3314-4111 E-mail: gfis@anac.gov.br

Ofcio n 185/2012/GFIS/SRE/ANAC
Braslia, 28 de agosto de 2012.
A
BRA TRANSPORTES AREOS
Av. Ipiranga, 318, bl. B, 8 andar
Bairro - Centro
010460010 So Paulo SP
Assunto: Auto de Infrao n 146/GER1/2006

1. Em referncia ao Auto de Infrao acima identificado informamos que foi
constatado um erro considerado sanvel em relao ao enquadramento da irregularidade relatada
no processo n 67901.005559/2006-47 GGFS 22540.
2. Diante do exposto, informamos que o aludido Auto de Infrao fica convalidado,
recapitulando-se do artigo 302, inciso III, alnea p para a alnea u do mesmo artigo e inciso
da Lei n 7.565/1986 (CBA), combinado com o art. 22 das Condies Gerais de Transporte,
aprovadas pela Portaria 676/GC-5, de 13/11/2000.
3. A empresa ter um prazo de 20 (vinte) dias, a contar da data do recebimento deste
Ofcio, para apresentar justificativas ou informaes que julgue pertinentes para a anlise sobre a
procedncia ou no do Auto de Infrao.
4. As justificativas ou informaes devero ser encaminhadas para:
Setor Comercial Sul, Quadra 09, Lote C,
Edifcio Parque Cidade Corporate, Torre A, 5 andar
70.308-200 Braslia DF
Atenciosamente,

Hildebrando Oliveira
Gerente Tcnico de Anlise
de Autos de Infrao

PROTOCOLO ANAC
00058.066011/2012-39
75
ANEXO IX - RELATRIO: DECISO ADMINISTRATIVA DE PENALIDADE (MULTA)

DECISO
( PRI MEI RA I NSTNCI A)
GTAA/SRE
N do Processo: 60800056410/2008-87 GFIS: 13996 Origem: GACM
Reclamante/Fiscalizao: FISCALIZAO GACM
Motivo: OUTROS ENVIO INTEMPESTIVO RELATRIO YIELD MDIO PORTARIA 447/DGAC
ISR/RO/RF: 142/GACM/2008 AI: 386/GACM/2008 Lavrado em: 14/08/2008
Autuado: RICO LINHAS AREAS S/A

Setor Comercial Sul - Quadra 9 - Lote C - Torre A - Parque Cidade Corporate - 5 andar Braslia-DF CEP: 70.308200
RELATRIO

1. Da Introduo

Trata-se de processo administrativo, o qual se originou da lavratura do Auto de Infrao n
386/GACM/2008 por descumprimento ao Art. 302, inciso III, alnea u, da Lei n 7.565/1986 (Cdigo
Brasileiro de Aeronutica).

2. Da Descrio da Infrao

Consta do Auto de Infrao que a empresa no remeteu ANAC, at o 5 dia til do ms
subseqente, o relatrio de YIELD mdio referente ao ms de junho de 2008, conforme estabelecido pela
Portaria DAC n 447/DGAC, de 13 de maio de 2004, Art. 7, Pargrafo nico.

3. Do Relatrio de Fiscalizao

A Fiscalizao, em seu relato (fl. 03), informa:
- que a empresa no remeteu ANAC, at o 5 dia til do ms subseqente (07/07/2008), o relatrio
de YIELD mdio referente ao ms de junho de 2008, conforme estabelecido pela Portaria DAC n 447/DGAC,
de 13 de maio de 2004, Art. 7, Pargrafo nico.

4. Da defesa do Interessado

A empresa tomou cincia da autuao em 21/08/2008 (fls. 02), e teve 20 (vinte) dias, aps esta data,
para apresentar sua defesa prvia, conforme dispe o art. 12, Resoluo ANAC n 25, de 25 de abril de 2008
e alteraes, sendo esta protocolizada na ANAC em 27/08/2008, portanto ser considerada tempestiva.
Em sua defesa, a empresa alega:
- que no comercializa, desde o dia 30/04/2008, a linha Manaus/Belm/Manaus, por realizar o voo
com equipamento de pequeno porte e a ocorrncia de 04 escalas, o que acarreta a no disponibilidade de
assentos no voo referenciado.

Vieram os autos conclusos para deciso.
o relatrio.
RAZES DA DECISO

1. Da Tempestividade

Em consequncia da tempestividade da defesa, os fatos por meio dela alegados sero apreciados,
conforme determina o art. 13, inciso I da Resoluo ANAC n 25, de 25 de abril de 2008 e alteraes.

2. Do mrito
2.1. Fato
Conforme consta dos autos, a autuada no remeteu ANAC, at o 5 dia til do ms
subseqente, o relatrio de YIELD mdio referente ao ms de junho de 2008, conforme estabelecido pela
76

DECISO
GTAA/SRE

Portaria DAC n 447/DGAC, de 13 de maio de 2004, Art. 7, Pargrafo nico.

2.2. Fundamentao Jurdica
Sobre a matria, temos o que ordena a Portaria DAC n 447/DGAC, de 13 de maio de 2004, que
estabelece as regras de funcionamento do sistema de tarifas areas domsticas, conforme abaixo:

[...]
Art 7 O DAC manter o acompanhamento constante das tarifas areas praticadas, podendo intervir no mercado, bem
como nas concesses dos servios areos regulares, a fim de coibir atos contra a ordem econmica e assegurar o interesse dos
usurios.
Pargrafo nico Tendo em vista o disposto no caput deste artigo, as empresas de transporte areo regular devero
remeter mensalmente ao DAC, at o 5 dia til do ms subseqente, atravs de meio magntico, relatrio contendo, para cada
uma das ligaes que operar, das relacionadas no anexo desta Portaria, a relao das bases tarifrias e suas respectivas tarifas
e quantidades de assentos comercializados em cada uma, bem como o yield mdio praticado no ms de referncia, obtido
mediante a ponderao das diversas bases tarifrias pelas correspondentes quantidades de assentos comercializados em cada
uma delas.
[...]

Grifos nossos. O dever expresso no Pargrafo nico claro: mensalmente, at o 5 dia til do
ms subseqente, atravs de meio magntico, a empresa encaminhar relatrio contendo, para cada uma
das ligaes que operar, a relao das bases tarifrias e suas respectivas tarifas e quantidades de assentos
comercializados em cada uma, bem como o YIELD mdio praticado no ms de referncia, obtido mediante a
ponderao das diversas bases tarifrias pelas correspondentes quantidades de assentos comercializados
em cada uma delas.
A empresa deveria remeter o relatrio, conforme a legislao, at o dia 07/07/2008, contudo, no
o fez.

2.3. Defesa
Em sua defesa, quanto ao mrito, a autuada alega:
- que no comercializa, desde o dia 30/04/2008, a linha Manaus/Belm/Manaus, por realizar o voo
com equipamento de pequeno porte e a ocorrncia de 04 escalas, o que acarreta a no disponibilidade de
assentos no voo referenciado
No merece prosperar o argumento. Seno vejamos: o relatrio citado de periodicidade mensal;
a empresa alega que no comercializa o voo desde 30/04/2008; a legislao ordena que a empresa
encaminhe o relatrio para cada uma das ligaes que operar.
Diante desses fatos, temos que a empresa teve duas oportunidades de informar que no operava
mais o voo, quais sejam, nos relatrios de abril (at o 5 dia til de maio), de maio (at o 5 dia til de junho).

2.4. Concluso
Resta claro, portanto, com base na anlise dos fatos relatados no presente processo
administrativo, a prtica de infrao administrativa pela autuada, consubstanciada na violao do artigo 302,
inciso III, alnea u do CBA, combinado com o art. 7, Pargrafo nico, a Portaria DAC n 447/DGAC, de
13 de maio de 2004, no havendo que se falar em arquivamento do processo.
No h o cmputo de circunstncias atenuantes, bem como de circunstncias agravantes, que
seriam capazes de influir na dosimetria da sano.
ANEXO IX - RELATRIO: DECISO ADMINISTRATIVA DE PENALIDADE
(MULTA) (CONTINUAO)
77

DECISO
GTAA/SRE

DECISO

1. Da Deciso

Ante o exposto, recebo os autos para julgamento, pela competncia delegada pela Portaria n 1.754,
de 14 de outubro de 2010, bem como pela Portaria n 100, de 21 de janeiro de 2011, e ainda conforme o
inciso I do art. 289 da Lei n 7.565/1986 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica), ante a devida instruo e
fundamentao ora apresentada, DECIDO que a empresa seja multada em R$ X.XXX,00 (X mil reais),
como sano administrativa, conforme a Tabela de Infraes do Anexo II da Resoluo ANAC n. 25,
de 25 de abril de 2008 e alteraes, pela prtica de infrao ao art. 302, inciso III, alnea u, da Lei n
7.565/1986 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica), combinado com o art. 7, Pargrafo nico, a Portaria
DAC n 447/DGAC, de 13 de maio de 2004, por no remeter ANAC, at o 5 dia til do ms
subseqente, o relatrio de YIELD mdio referente ao ms de junho de 2008.

como decido.

Em, ________/________/20_____.

________________________________________

ANEXO IX - RELATRIO: DECISO ADMINISTRATIVA DE PENALIDADE
(MULTA) (CONTINUAO)
78
ANEXO X - RELATRIO: DECISO ADMINISTRATIVA DE ARQUIVAMENTO

DECISO
GTAA/SRE

N do Processo: 60870.001655/2009-24 GFIS: 32254 Origem: GER07
Reclamante/Fiscalizao: JUNIA KLEBIA PEREIRA
Motivo: ATRASO
ISR/RO/RF: ROAMO7SEG00055-03/09 AI: 032/SAC-EG/2009 Lavrado em: 09/03/2009
Autuado: VRG LINHAS AREAS S/A

Telefone: (61) 33144111 Fax: (61) 3314-4111
Fl.: _____
__________
Rubrica

RELATRIO
1. Da Introduo

Trata-se de processo administrativo, o qual se originou da lavratura do Auto de Infrao
n 032/SAC-EG/2009, por infrao ao Cdigo Brasileiro de Aeronutica, conforme disposto no Art. 302, inciso
III, alnea p, da Lei n 7.565/1986 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica CBA).

2. Da Descrio da Infrao

Consta do Auto de Infrao que em 02 de maro de 2009, no Aeroporto Internacional de Manaus-AM,
a empresa VRG Linhas Areas S/A descumpriu o contrato de transporte areo firmado com a Sra. Junia
Pereira, passageira com reserva confirmada no voo G3 1726, das 13:50h, ao atras-lo em 01 (uma) hora.

3. Do Relatrio de Fiscalizao

A Fiscalizao, em seu relato, informa:
- que a empresa descumpriu o contrato de transporte com a reclamante ao atrasar o voo 1726, do dia
02/03/2009, previsto para decolar s 13:50h decolando somente s 14:48h;
- que o atraso no foi justificado.

4. Da defesa do Interessado

A empresa tomou cincia da autuao em 09/03/2009 (fls. 04), e teve 20 (vinte) dias, aps esta data,
para apresentar sua defesa prvia, conforme dispe o art. 12, Resoluo ANAC n 25, de 25 de abril de 2008
e alteraes, sendo que esta no foi apresentada at a data da concluso deste relatrio.

Vieram os autos conclusos para deciso.
o relatrio.
RAZES DA DECISO
1. Da Tempestividade

Conforme relatado acima, a defesa no foi apresentada at a data da concluso deste relatrio.

2. Do mrito
2.1. Fato

Conforme consta dos autos, a empresa VRG Linhas Areas S/A descumpriu o contrato de transporte
areo firmado com a Sra. Junia Pereira, passageira com reserva confirmada no voo G3 1726, das 13:50h do
dia 02/03/2009, ao atras-lo em 01 (uma) hora.

2.2. Fundamentao Jurdica
Diante da infrao imputada empresa area no processo administrativo em questo, a
autuao foi realizada com fundamento na alnea p do inciso III do art. 302 do CBA, Lei n 7.565, de
19/12/1986, que dispe o seguinte:

79
ANEXO X - RELATRIO: DECISO ADMINISTRATIVA DE
ARQUIVAMENTO (CONTINUAO)

DECISO
GTAA/SRE

Motivo: ATRASO

Telefone: (61) 33144111 Fax: (61) 3314-4111
Fl.: _____
__________
Rubrica

Art. 302. A multa ser aplicada pela prtica das seguintes infraes:
(...)
III infraes imputveis concessionria ou permissionria de servios areos:
(...)
p) deixar de transportar passageiro com bilhete marcado ou com reserva confirmada, ou, de qualquer
forma, descumprir o contrato de transporte;

Com efeito, sobre contrato de transporte de passageiro, prev o Cdigo Brasileiro de
Aeronutica, em seu art. 230:
Art. 230. Em caso de atraso da partida por mais de 4 (quatro) horas, o transportador providenciar o
embarque do passageiro, em voo que oferea servio equivalente para o mesmo destino, se houver, ou
restituir, de imediato, se o passageiro o preferir, o valor do bilhete de passagem.

Tal artigo complementado pelo artigo 22 das Condies Gerais de Transporte, in verbis:
Art. 22. Quando o transportador cancelar o vo, ou este sofrer atraso, ou, ainda, houver preterio por
excesso de passageiros, a empresa area dever acomodar os passageiros com reserva confirmada
em outro vo, prprio ou congnere, no prazo mximo de 4 (quatro) horas do horrio estabelecido no
bilhete de passagem area. (grifo nosso)

Pelo exposto, fica estabelecido um marco temporal de quatro horas para que a companhia
solucione qualquer eventual problema havido com o voo e embarque o passageiro.

Consoante interpretou a Procuradoria Geral da ANAC, por meio do Parecer n 352/2008, de 23
de agosto de 2008, item 21 (vinte e um), que ao haverem os dispositivos acima aludidos estipulado lapso
temporal de 4 (quatro) horas, restou definido um parmetro, um marco a partir do qual se possibilita o incio do
exerccio do poder de polcia, pela Autoridade Aeronutica, na imposio de penalidades.

Esse lapso temporal de 4 (quatro) horas concedido pela normatizao para que a empresa venha
a realizar as providncias necessrias de forma a evitar os possveis transtornos decorrentes de atrasos ou
cancelamentos de voos e preteries de passageiros deve valer, tambm, em aeroporto de conexo ou de
escala, e no ponto de destino, condio importante para o devido cumprimento do contrato de transporte,
conforme previsto no artigo 227 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica:
Art. 227. No transporte de pessoas, o transportador obrigado a entregar o respectivo bilhete individual
ou coletivo de passagem, que dever indicar o lugar e a data da emisso, os pontos de partida e
destino, assim como o nome dos transportadores.

Conforme os autos, e com base no prprio Auto de Infrao, o voo 1726 previsto para s 13:50h,
decolou s 14:50h, em prazo inferior, portanto, s quatro horas previstas na legislao.

2.3. Defesa

Conforme relatado anteriormente, a defesa no foi apresentada at a data da concluso deste
relatrio.

2.4. Concluso

Resta claro, portanto, com base na anlise dos fatos relatados no presente processo
administrativo, o no cometimento, pela autuada, da infrao consubstanciada na violao do art. 302, inciso
III, alnea p, da Lei n 7.565/1986 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica).
No h o cmputo de circunstncias atenuantes, bem como de circunstncias agravantes, que
seriam capazes de influir na dosimetria da sano.
80
ANEXO X - RELATRIO: DECISO ADMINISTRATIVA DE

DECISO
GTAA/SRE

Motivo: ATRASO

Telefone: (61) 33144111 Fax: (61) 3314-4111
Fl.: _____
__________
Rubrica

DECISO

1. Da Deciso

Ante o exposto, recebo os autos para julgamento, pela competncia delegada pela Portaria n 1.609,
de 17 de agosto de 2012, bem como pela Portaria n 2.314, de 30 de outubro de 2012, e ante a devida
instruo e fundamentao ora apresentada, DECIDO que o processo seja arquivado, de acordo com o
art. 15, Inciso I, da Resoluo 25, de 25 de abril de 2008, em virtude de ausncia de prtica que
justifique a sano.

como decido.

Em, ________/________/20_____.

________________________________________
HILDEBRANDO OLIVEIRA
Gerente Tcnico de Anlise
de Autos de Infrao
81
ANEXO XI - NOTIFICAO DE DECISO ADMINISTRAO PENALIDADE (MULTA)

NOTIFICAO DE DECISO
Braslia, XX de XXXX de XXXX.
Prezado Senhor (a) XXXXXXXXX
Processo Administrativo n: XXXXXXXXX GTAA: XXXXX
Auto de Infrao n: XXXXXXXXXX
Deciso: Aplicada a penalidade de multa no valor de R$ XXXXXXXX

O notificado ter prazo de 10 (dez) dias para interpor recurso deciso administrativa, contado a partir da data
da cincia desta Notificao de Deciso. No caso de postagem do Recurso, a tempestividade ser determinada
pelo perodo transcorrido entre a data da cincia desta notificao e a data da recepo do documento pelos
Correios, portanto, para evitar possveis prejuzos para o autuado, cada Notificao de Deciso dever
corresponder a uma nica postagem.
Caso no seja registrado o pagamento da multa, e transcorrido o prazo de 75 dias, contado a partir da data de
vencimento da multa, poder ensejar a inscrio no Cadastro Informativo de Crditos no quitados do setor
pblico Federal CADIN e na Dvida Ativa da Unio.
Para efetuar o pagamento, dever ser impresso o boleto bancrio atravs do endereo eletrnico
www.anac.gov.br/gru.asp.
Os recursos devero ser encaminhados Secretaria da Junta Recursal, no endereo:
Av. Presidente Vargas, 850 - 22 andar
CEP: 20.071-001 - Rio de Janeiro RJ
Atenciosamente,

XXXXXXXXXXX
Gerente de Tcnico de Anlise de Autos de Infrao

82
ANEXO XI - NOTIFICAO DE DECISO ADMINISTRAO PENALIDADE
(MULTA) (CONTINUAO)

XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX


Junta Recursal
Av. Presidente Vargas, N 850 22 A /Rio de Janeiro RJ
CEP: 20071-001

__/__/___
____:___
__/__/___
____:___
__/__/___
____:___
DESTINATRIO
Mudou-se
Desconhecido
Recusado _______
No Procurado
Nmero inexistente
Mudou-se
Outros:______________

XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX

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ANEXO XII - NOTIFICAO DE DECISO ADMINISTRATIVA DE ARQUIVAMENTO

NOTIFICAO DE DECISO
Braslia, XX de XXXX de XXXX.
Prezado Senhor (a) XXXXXXXXX
Processo Administrativo n: XXXXXXXXX GTAA: XXXXX
Auto de Infrao n: XXXXXXXXXX
Deciso: Aplicada a Deciso de Arquivamento

Comunicamos que o Processo Administrativo julgado em Primeira Instncia teve Deciso de
Arquivamento, com base no art. 15, Inciso I da Resoluo 25, de 25 de abril de 2008.

Atenciosamente,

XXXXXXXXXXX
Gerente Tcnica de Anlise de Autos de Infrao

ANEXO XII - NOTIFICAO DE DECISO ADMINISTRATIVA DE

XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX


Junta Recursal
Av. Presidente Vargas, N 850 22 A /Rio de Janeiro RJ
CEP: 20071-001

__/__/___
____:___
__/__/___
____:___
__/__/___
____:___
DESTINATRIO
Mudou-se
Desconhecido
Recusado _______
No Procurado
Nmero inexistente
Mudou-se
Outros:______________

XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX

85
PRINCIPAIS TERMOS: Conceitos Jurdicos processuais
ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil.
SRE Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento de Mercado.
GGAF Gerncia Geral de Ao Fiscal.
GTAA Gerncia Tcnica de Anlise de Autos de Infrao.
INSPAC Inspetor em Aviao Civil.
Junta Recursal rgo competente para julgar em segunda instncia os processos
administrativos no mbito da ANAC.
Anexao: unio de um processo a outro processo em carter denitivo.
Anulao: desfazimento do ato administrativo em decorrncia de razes diretamente
resultantes de sua ilegalidade.
Apensao: unio provisria de dois ou mais processos, visando uniformidade de
assuntos semelhantes.
Arquivamento: operao que consiste na guarda de documentos em seus devidos
lugares, em equipamentos que lhes forem prprios e de acordo com um sistema de
ordenao previamente estabelecido.
Arquivamento (*): Encerramento do andamento de um processo.
Arquivos: apresenta funcionalidades relativas ao arquivamento.
Auto de infrao: o documento lavrado pelo agente da autoridade de aviao civil
para descrever a infrao praticada por pessoa fsica ou jurdica.
Autos do processo: conjunto de documentos ordenados cronologicamente, reunidos
em capa prpria, com numerao especca, necessrios ao registro formal de atos e
de fatos de natureza administrativa ou jurdica.
Autuao: ato pelo qual o documento ou conjunto de documentos, recebidos no
protocolo, devidamente registrado, transforma-se em processo, recebendo numerao
nica e capa padronizada.
Autuar um processo: consiste em receber um requerimento ou papel que envolva
uma deciso administrativa.
Constituio do processo: capa, documento inicial, instruo de despacho,
despacho, arquivamento.
Convalidao: tornar vlido um ato jurdico a que faltava algum requisito.
Citao: No processo de conhecimento ou no processo cautelar, o ato pelo qual se
chama a juzo o ru ou o interessado a m de se defender (art.233 CPC).
Convalidar: tornar vlido um ato jurdico a que faltava algum requisito.
Correspondncia: toda espcie de comunicao formal escrita que circula nos
rgos ou entidades, exceo dos processos, classicando-se em: interna, externa,
ocial, particular, expedida, recebida.
86
Deciso em primeira e segunda instncia: a deciso em primeira instncia consiste
no momento em que a demanda proposta. No entanto, se houver insatisfao no
julgamento, a parte insatisfeita poder entrar com recurso para a Segunda instncia.
Mais precisamente, na esfera administrativa em questo, os processos da GTAA/
SRE, aps noticao de Deciso de multa pessoa fsica ou jurdica, so passveis
de recurso para a segunda instncia, na Junta Recursal.
Deciso administrativa: a deciso do gerente da GTAA/SRE aps receber o
Relatrio do analista, nele constando anlise e parecer em processo administrativo.
Defesa - constitui uma das etapas do procedimento administrativo, onde o
administrado realiza o exerccio de todo o seu direito de defesa de maneira ampla,
inclusive produzindo e contestando provas de natureza documental, pericial e
testemunhal (contraditrio). O direito de defesa garantia constitucional de todo
litigante em todo processo administrativo, inclusive o do mbito administrativo, de
onde pode o administrado fazer a juntada de documentos e aduzir alegaes que
dizem respeito matria objeto do processo.
Desapensao: separao de processos juntados por apensao.
Desarquivamento: ato pelo qual um documento ou processo, mediante solicitao,
retirado do Arquivo-Geral.
Desentranhamento: ato justicado de retirada de documentos dos autos.
Despacho: manifestao escrita de autoridades sobre assuntos de sua competncia
submetidos a sua apreciao.
Despacho decisrio: ato pelo qual a autoridade competente decide uma questo
submetida sua apreciao.
Despacho de mero expediente: ato que no contm teor decisrio.
Diligncia: ato pelo qual a autoridade competente requer a adoo de medidas para
saneamento do processo.
Distribuio: remessa do processo s unidades que decidiro sobre a matria nele
tratada.
Edital(*): Ato ocial contendo aviso, citao, determinao etc., que a autoridade
competente ordena seja publicada em imprensa ocial ou no, ou axada em lugar
pblico ou na sede do juzo para conhecimento geral ou do interessado.
Etapas do Procedimento Administrativo: so elencadas em nmero de seis as
etapas do procedimento administrativo: Instaurao, Autuao, Defesa, Instruo,
Relatrio e Julgamento.
Fiscalizar: examinar, vigiar, censurar, exercer o ofcio de scal.
Formao do processo: para formar um processo necessrio um documento
originrio cujo teor do assunto merea tratamento processual.
Formulrios: indicam os documentos que circulam no processo administrativo, bem
como da forma de manipulao. Os campos dos formulrios devem ser preenchidos
87
apenas com informaes importantes e, alm disso, deve-se assegurar um padro
uniforme nas informaes prestadas.
Informao: despacho de mero expediente que visa ao esclarecimento de matria
constante do processo.
Instaurao: a etapa em que o procedimento administrativo iniciado de ofcio
pelo administrado pblico ou mediante provocao de qualquer interessado. Sendo
por provocao do interessado, o pedido dever conter, salvo na admissibilidade de
proposio verbal, diversos dados, imprescindveis formao do processo. Havendo
alguma falha na proposio da abertura do processo, dever da administrao pblica
orientar o interessado, visando ao seu suprimento.
Instruo Processual Administrativa: a etapa do processo administrativo em
que realizada a elucidao dos fatos narrados na pea inaugural.
Intimao(*): o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo,
para que faa ou deixe de fazer alguma coisa (art. 234 do CPC).
Julgamento: a deciso administrativa em primeira ou segunda instncia, que
determina a aplicao de penalidade (multa) ou o arquivamento do processo.
Juntada: insero de um documento aos autos.
Macroprocesso: representam os processos empresariais num nvel de contexto,
geral, que permite o entendimento do escopo da organizao.
Mandado(*): Ordem ou despacho de autoridade administrativa ou judicial para que
se cumpra uma diligncia ou se d cincia realizao ou no de algo.
Manuais e Normas: repositrio de materiais de consulta pertinentes ao uso do
sistema. Ex: Instruo, Manuais de Redao, Manuais do Sistema.
Manuais: so coletneas de instrumentos normativos dispostos por assuntos, de
forma ordenada, visando a facilitar o desenvolvimento das atividades administrativas
e operacionais.
Manual: todo e qualquer conjunto de normas, procedimentos, funes, atividades,
polticas, objetivos, instrues e orientaes que devem ser obedecidas e cumpridas,
bem como a forma como estes devem ser executados, quer seja individualmente, quer
seja em conjunto.
Manual de Procedimentos: o conjunto de polticas, diretrizes, critrios,
procedimentos e demais documentos acessrios de cada sistema organizacional
apresentados de forma consolidada e ordenada.
Movimentao do processo: aps a autuao, o processo remetido Unidade
que deve apreciar o assunto em primeiro lugar. Inicia-se a tramitao do processo
pelas diversas unidades administrativas.
Multa: valor cobrado pela prtica de ilcito administrativo, a cobrana de multa
administrativa submete-se ao prazo quinquenal de prescrio.
88
Norma: uma regra que deve ser respeitada e que permite ajustar determinadas
condutas ou atividades.
Noticao de Infrao: emitida na data de cometimento da infrao, o
procedimento que d cincia ao prestador de servios de transporte areo de que foi
cometida uma infrao para com o usurio.
Noticao de penalidade: o procedimento que d cincia da imposio da
penalidade e funciona como cobrana do valor da multa.
Parecer jurdico: documento mediante o qual a Procuradoria Federal presta
assessoria jurdica ANAC, emitindo opinies sobre questes jurdicas submetidas
ao seu pronunciamento.
Parecer normativo: parecer jurdico, envolvendo matria relevante e de interesse
pblico, aprovado pela Diretoria e publicado, para observncia da ANAC e agentes do
setor de aviao civil.
Parecer tcnico: documento emitido pelas Superintendncias de Processos
Organizacionais da Agncia como parte integrante do processo de gesto
administrativa, base de apoio e de instruo s deliberaes da Diretoria e orientao
tcnica Procuradoria-Geral da Agncia.
Prazo peremptrio(*): Lapso de tempo dentro do qual algo deve ser feito sob pena
de no mais poder ser praticado. Prazo inaltervel. Prazo fatal. Prazo improrrogvel.
Prazo recursal(*): o conferido por norma processual para que o interessado
interponha o recurso cabvel.
Prazo para defesa: o prazo de 20 (vinte) dias para o prestador de servios areos
apresentar defesa, em primeira instncia.
Prazo para recurso: o prazo de 10 (dez) dias para o prestador de servios areos
apresentar recurso em segunda instncia.
Prestador de servios de transporte areo: a pessoa fsica ou jurdica que
presta servios de transporte areo de cargas ou passageiros.
Procedimentos: a indicao de como so executados os trabalhos dentro do
processo administrativo.
Processo: unidade documental em que se renem, formalmente, documentos de
natureza diversa no decurso de uma ao administrativa, formando um conjunto
materialmente indivisvel.
Processo de negcio: qualquer atividade executada dentro de uma companhia ou
organizao. (BPMN 2006).
Processo de negcio: um conjunto de elementos que possam guiar-nos com certeza
entre o incio do trabalho e o seu nal, de forma a comearmos e terminarmos sem
desvios o que temos de fazer, alcanando nossa meta ou objetivo. (Cruz 2003 p. 61).
89
Processo administrativo: um conjunto de atos administrativos, sucessivos e
concatenados praticados pela administrao pblica com o objetivo de satisfazer
determinadas nalidades de interesse pblico.
Processo principal: processo que, pela natureza da matria, pode exigir a anexao
de um ou mais processos como complemento sua deciso.
Processo acessrio: processo que apresenta matria indispensvel instruo do
processo principal.
Procurao: instrumento de mandato que contm as especicaes dos poderes
conferidos ao mandatrio, para que este, em seu nome, pratique atos ou administre
interesses. Mais precisamente, o instrumento pelo qual uma pessoa fsica ou
jurdica, outorga a outrem poder de representao.
Protocolo: atividade de recebimento, registro, distribuio, tramitao e expedio
de documentos e correspondncias, subdividindo-se em protocolo geral e protocolo
setorial.
Protocolo geral: local em que so realizadas as atividades de autuao, recebimento,
distribuio, registro, expedio de documentos e correspondncias.
Protocolo setorial: local, nas Unidades Organizacionais da Agncia, em que so
realizadas as atividades de recebimento, cadastramento, digitalizao, juntada
de documentos, desentranhamento e arquivamento corrente de documentos e
processos.
Receber Distribuio: permite ao usurio receber documentos ou processos
distribudos em seu nome.
Reclamao de Usurio/Reclamao de passageiro/Manifestao de
Usurio: a descrio do fato cometido pelo prestador de servios areos ao
usurio.
Reconstituio de processos: ato pelo qual o servidor reconstitui um processo
extraviado ou danicado.
Regulao: conjunto de normas ou regras que devem ser seguidas.
Regulador: dene as atribuies, normas e responsabilidades.
Relatrio: a narrao de toda a apurao da instruo, deve fazer meno a
todo o apurado, depoimentos, percias e documentos constantes dos autos, com
recomendao da deciso a ser proferida pela autoridade competente. Constitui-se
em uma pea meramente de opinio e de informao, no vinculativa.
Relatrio de Fiscalizao: o relatrio elaborado pelos Inspetores de Aviao Civil
(INSPAC) que contm a narrao dos fatos que geraram a infrao e seu respectivo
enquadramento legal. Antecede o Auto de infrao.
Revogao: ato ou efeito de anular.
90
Saneamento de processo: consiste em providncias preliminares para a fase
seguinte, a m de eliminar vcios, irregularidades ou nulidades do processo. realizado
durante todo o transcorrer da relao processual.
Sindicncia: procedimento sumrio que visa a colher informaes sobre notcias de
irregularidades praticadas no mbito do servio pblico, devendo tal procedimento ser
conduzido em sigilo e, conforme a concluso, instruir Processo Administrativo.
Sobrestar: breve arquivamento realizado em fase corrente de documentos ou
processos que esto incompletos ou irregulares. Os documentos ou processos cam
temporariamente arquivados at que suas situaes sejam regularizadas e voltem a
ter andamento no setor.
Tempestividade(*): Qualidade do que oportuno ou do que se efetivou dentro do
prazo convencional ou legal.
Templates: modelos de documentos e formulrios que compem o processo
administrativo. So documentos sem contedo que contm apresentao visual e
instrues para a insero do contedo necessrio.
Termo de anexao: registro formal da unio denitiva de um processo a outro
no qual devem constar os nmeros dos processos, a identicao do solicitante, o
registro da renumerao das pginas e a data e local da anexao, com assinatura ou
rubrica do responsvel aposta sobre o nome e o cargo, digitado ou carimbado.
Termo de apensao: registro formal da unio provisria de processos, no qual
devem constar os nmeros dos processos, a identicao do solicitante e a data e
local da apensao, com assinatura ou rubrica do responsvel aposta sobre o nome e
o cargo digitado ou carimbado.
Termo de arquivamento: registro formal da guarda e conservao de documento e
processo no Arquivo-Geral, no qual deve constar o nmero do processo, a identicao
do solicitante, a data e o local do arquivamento, com assinatura ou rubrica do
responsvel aposta sobre o nome e o cargo, digitado ou carimbado.
Termo de desapensao(*): registro formal da separao fsica de dois ou mais
autos apensados no qual devem constar os nmeros dos processos, a identicao do
solicitante, a data e o local da desapensao, com assinatura ou rubrica do responsvel
aposta sobre o nome e o cargo.
Termo de desarquivamento(*): registro formal da retirada de documento ou
processo do Arquivo-Geral, no qual deve constar o nmero do processo, a identicao
do solicitante, a data e o local do desarquivamento, com assinatura ou rubrica do
responsvel aposta sobre o nome e o cargo, digitado ou carimbado.
Termo de desentranhamento(*): registro formal da retirada de pea ou folha
dos autos, no qual deve constar o nmero do processo, a relao dos documentos
extrados, com o respectivo nmero das folhas, a identicao do solicitante, a data e
o local do desentranhamento, com assinatura ou rubrica do responsvel aposta sobre
o nome e o cargo, digitado ou carimbado.
91
Termo de encerramento(*): registro formal de encerramento do processo para
arquivamento, no qual deve constar o nmero do processo, a identicao do
solicitante, a data e o local do encerramento, com assinatura ou rubrica do responsvel
aposta sobre o nome e o cargo, digitado ou carimbado.
Termo de juntada de folha ou pea(*): registro formal da juntada de folha ou pea
aos autos, no qual deve constar o nmero do processo, a identicao do solicitante,
a relao dos documentos inseridos, como o respectivo nmero das folhas, a data e o
local da juntada, com assinatura ou rubrica do responsvel aposta sobre o nome e o
cargo, digitado ou carimbado.
Termo de reconstituio de processos(*): registro formal de reconstituio
do processo extraviado ou danicado, no qual deve constar o nmero do processo
original, a procedncia, os interessados, o assunto, alm de outras informaes
julgadas necessrias, com assinatura ou rubrica do responsvel aposta sobre o nome
e o cargo, digitado ou carimbado.
Termo de ressalva(*): registro formal da constatao da retirada irregular de pea
ou folha dos autos, no qual deve constar o nmero do processo, a identicao do
servidor que detectou a irregularidade, a data e o local do ocorrido, com assinatura ou
rubrica do responsvel aposta sobre o nome e o cargo, digitado ou carimbado.
Unidade protocolizadora(*): denominao utilizada no Sistema de Servios
Gerais para o rgo que possui competncia para autuar e numerar processos e
documentos.
Tramitao: movimentao de processos e documentos de uma unidade outra,
interna ou externa, atravs de sistema prprio.
Trnsito em julgado(*): Estado de deciso judicial irrecorrvel por no mais estar
sujeita a recurso, dando origem coisa julgada imodicabilidade da deciso devido
precluso dos prazos recursais.
Usurio de servios areos: pessoas ou organizaes que utilizam os servios de
transporte areo.
Vista dos autos(*): Diligncia em que os autos so levados ao conhecimento dos
interessados para que possam defender-se ou impugnar algo. Ato pelo qual o advogado
recebe os autos processuais para deles tomar cincia ou para pronunciamento.
__________________
(*)1.DINIZ, Maria Helena.Dicionrio Jurdico,Vols.1,2,3,4,So Paulo,Saraiva,1998.
2.THEODORO Junior,Humberto.Curso de Direito Processual civil.v.I.
3.NEGRO,Theotnio.Cdigo de processo civil e legislao processual em vigor,33.ed.,So
Paulo,Saraiva, 2002.
93
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Catlogo de Normas Tcnicas
(redao e editorao).
BALDAM, ROQUEMAR DE LIMA. et al. Gerenciamento de Processos de Negcios:
BPM Business Process Management, 2.ed.,So Paulo,rica, 2007.
BARROSO, CARLOS EDUARDO FERRAZ MATTOS. Coleo Sinopses Jurdicas, vol.11
Processo civil: teoria geral do processo e processo de conhecimento, vol. 11.
BRASIL. AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL. SIGAD: Sistema de Gesto
Arquivstica de Documentos da Agncia Nacional de Aviao Civil Manual
Tcnico Operacional, Braslia-DF, ANAC, 2010. 52p. il.
CRUZ, T. Sistemas, mtodos e processos. So Paulo, Atlas, 2003.
DINIZ, MARIA HELENA. Dicionrio jurdico, volumes 1- 4, Saraiva, 1998.
HELDMAN, KIM. Gerncia de Projetos:guia para o exame ocial do PMI. Rio de
Janeiro, Elsevier, 2006 - 4a. Reimpresso, il. 529p.
INSTRUO NORMATIVA n 08, de 06 junho de 2008. Dispe sobre o processo
administrativo para a apurao de infraes e aplicao de sanes no mbito da
Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC.22p.
INSTRUO NORMATIVA n 09, de 08 de julho de 2008 Altera a redao dos artigos
29,34,46,61 e 62 da Instruo Normativa n 08, de 06 de junho de 2008. 2p.
INSTRUO NORMATIVA, n 22, de 19 de junho de 2009 Estabelece os procedimentos
gerais para a utilizao dos servios de protocolo no mbito da Agncia Nacional
de Aviao Civil - ANAC. 36p.
INSTRUO NORMATIVA, n 47, de 13 de agosto de 2010 Estabelece as diretrizes
bsicas para classicao, tratamento e gesto de documentos em qualquer
suporte, conforme os critrios de sigilo, de disponibilidade e de integridade, no
mbito da Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC.
LEI n 7.565, de 19 de dezembro de 1986 Cdigo Brasileiro de Aeronutica(CBA).
LEI n 9.784 de 29 de janeiro de 1999 Regula o processo administrativo no mbito
da administrao federal.
MANUAL de Identidade Visual da ANAC. ANAC. 2010. 64p.
MANUAL de Redao da Presidncia da Repblica. Braslia, DF, 2002. 138p.
NEGRO,THEOTNIO. Cdigo de processo civil e legislao processual em vigor,
3.ed.So Paulo,Saraiva, 2002.
PORTARIA n 335, de 17 de maro de 2010 Delegar competncia Gerncia
de Fiscalizao GFIS, da Superintendncia de Regulao Econmica e
Acompanhamento de Mercado SRE, para funcionar como primeira instncia
em processos administrativos iniciados a partir da lavratura de autos de infrao.
Delegar competncia a servidores para, sob a coordenao da GFIS, proferirem
deciso em primeira instncia dos processos administrativos iniciados a partir de
autos de infrao lavrados nos anos de 2007 e 2008.
94
PORTARIA NORMATIVA n 05, de 19/12/2002, da Secretaria Adjunta do MPOG
Dispe sobre os procedimentos gerais para utilizao dos servios de protocolo, no
mbito da Administrao Pblica Federal, para os rgos e entidades integrantes
do Sistema de Servios Gerais - SISG.
RESOLUO n 25, de 25 de abril de 2008. Dispe sobre o processo administrativo
para a apurao de infraes e aplicaes de penalidades, no mbito da
competncia da Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC. 28p.
RESOLUO n 110, de 15 de setembro de 2009. Altera o Regimento Interno da
Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC.60p.
RESOLUO n 245, de 04 de setembro de 2012, que altera dispositivos do Regimento
Interno da ANAC aprovado pela Resoluo n 110, de 15 de setembro de 2009,
com alteraes introduzidas pelas Resolues ns 114, de 29 de setembro de ,
119, de 3 de novembro de 2009, 132, de 12 de janeiro de 2010, 134, de 19 de
janeiro de 2010, 142, de 09 de maro de 2010, e 148, de maro de 2010, foi criada
a Gerncia Geral de Ao Fiscal GGAF, vinculada Diretoria, absorvendo, ento,
as atividades da Gerncia de Fiscalizao GFIS/SRE, sendo que a Gerncia
Tcnica de Autos de Infrao GTTA permanece localizada na SRE.
THEODORO, JUNIOR HUMBERTO. Curso de direito processual civil. V. I,
VARGAS,RICARDO. Manual prtico do plano de projeto:utilizando o PMBOK guide. 3.
ed., revisada, Rio de janeiro, Brasport, 2007. 226p.
NO SE PODE CONTROLAR O QUE NO SE PODE MEDIR.
Tom DeMarco

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