Altpiotadv Ana

PROPOSTA DE ALTERAO DO PLANO
INTERMUNICIPAL DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO

DO ALTO DOURO VINHATEIRO
ABRIL DE 2014
ANEXO A
Avaliao do Estado de Conservao do Bem Alto Douro Vinhateiro Paisagem Cultural Evolutiva Viva. VOLUME 2
ESTUDOS DE BASE
INDICE
1 VOLUME
PLANO INTERMUNICIPAL DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO DO ALTO DOURO
VINHATEIRO 2003 | VOLUME I - DIAGNSTICO DA SITUAO
2 VOLUME
CONTEXTUALIZAO DA ALTERAO
3 VOLUME
ORIENTAES ESTRATGICAS
ANEXOS
ANexO A | http://www.ccdr-n.pt/pt/regiao-do-norte/estrutura-de-missao-do-douro/documentacao/#6
Andresen T., Rebelo J., 2013b. Avaliao do Estado de Conservao do Bem Alto Douro Vinhateiro Paisagem
Cultural Evolutiva Viva, Volume 2 estudos de Base. Porto: CIBIO UP/UTAD.
ANexO B | http://www.ccdr-n.pt/pt/regiao-do-norte/estrutura-de-missao-do-douro/documentacao/#6
Andresen T., Rebelo J., 2013a. Avaliao do Estado de Conservao do Bem Alto Douro Vinhateiro Paisagem
Cultural Evolutiva Viva, Volume 1 Relatrio de Avaliao. Porto: CIBIO UP/UTAD.
ANexO c
Declarao do Valor Universal Excecional do Alto Douro Vinhateiro

(Proposta)
Anexo A
http://www.ccdr-n.pt/pt/regiao-do-norte/estrutura-de-missao-do-douro/documentacao/#6
Andresen T., Rebelo J., 2013b. Avaliao do Estado de Conservao do Bem Alto Douro Vinhateiro Paisagem Cultural
Evolutiva Viva, Volume 2 Estudos de Base. Porto: CIBIO UP/UTAD.
Este Estudo constitudo por 2 volumes:

Volume 1
AVALIAO DO ESTADO DE CONSERVAO DO BEM ALTO DOURO VINHATEIRO - PAISAGEM CULTURAL EVOLUTIVA VIVA - Relatrio de Avaliao
Volume 2
AVALIAO DO ESTADO DE CONSERVAO DO BEM ALTO DOURO VINHATEIRO - PAISAGEM CULTURAL EVOLUTIVA VIVA - Estudos de Base
Como citar este Estudo:
Andresen, T. e Rebelo, J.(2013). Avaliao do Estado de Conservao do Bem Alto Douro Vinhateiro - Paisagem Cultural Evolutiva Viva, Volume 1 - Relatrio de Avaliao. Porto: CIBIO UP/UTAD.
Andresen, T. e Rebelo, J.(2013). Avaliao do Estado de Conservao do Bem Alto Douro Vinhateiro - Paisagem Cultural Evolutiva Viva, Volume 2 - Estudos de Base. Porto: CIBIO UP/UTAD.
Como citar uma Seco:
(Autor(es)) (2013). (Ttulo da Seco), in Avaliao do Estado de Conservao do Bem Alto Douro Vinhateiro - Paisagem Cultural Evolutiva Viva, Volume 2 - Estudos de Base. Porto: CIBIO UP/UTAD.Pp (x-x).
iv
EQUIPA TCNICA
ICETA /CIBIO UP
UTAD
DESIGN GRFICO
FOTOGRAFIA
Teresa Andresen (coordenao geral)

Maria Jos Curado
Paulo Farinha Marques
Gonalo Andrade
Victor Esteves
Andreia Quintas
Cludia Oliveira Fernandes
Diana Fernandes
Joo Rebelo (coordenao)

Vicente Sousa
Nuno Magalhes
Maria Teresa Sequeira
Alexandre Guedes
Lina Loureno-Gomes
Marco Magalhes
Daniel Faceira
Gonalo Andrade
Victor Esteves
Mauro Cardoso
Victor Esteves
Andreia Quintas
Cludia Oliveira Fernandes
Marco Magalhes
vi
AUTORES POR SECO

A1 - ALTERAES DO USO DO SOLO
Nuno Magalhes (UTAD)
Marco Magalhes (GISTREE, Lda)
Vicente Sousa (UTAD)
B1 ENQUADRAMENTO LEGAL E INSTITUCIONAL DO PIOT ADV

Maria Jos Curado (CIBIO. FCUP)
Daniel Faceira (UTAD)
Diana Fernandes (CIBIO. FCUP)
A2 - ESTADO DO PATRIMNIO CULTURAL

Andreia Quintas (CIBIO. FCUP)
B2 - BALANO DA TRANSPOSIO DAS ORIENTAES

SUBSTANTIVAS PARA OS PMOT
A3 - ESTADO DO PATRIMNIO NATURAL

Paulo Farinha Marques (CIBIO. FCUP)
Cludia Oliveira Fernandes (FCUP)
A4 - DISSONNCIAS AMBIENTAIS
A5 - AVALIAO DA QUALIDADE DA PAISAGEM
Gonalo Andrade (FCUP)
Victor Esteves
C1 - PLANOS
C2 - PROGRAMAS
Maria Teresa Sequeira (UTAD)
Rui Pinto
B3 - BALANO DA CONCRETIZAO DO PROGRAMA DE AO

Joo Rebelo (UTAD)
Alexandre Guedes (ERTD)
Lina Loureno-Gomes (UTAD)
B4 - SNTESE DO CONTRIBUTO DO PIOT ADV PARA A
MANUTENO DA AUTENTICIDADE E INTEGRIDADE
DO ADV
Joo Rebelo (UTAD)
vii
viii
NOTA DE APRESENTAO
O presente Relatrio Final dos Estudos de Base um ANEXO do
Estudo de Avaliao do Estado de Conservao do Bem Alto
Douro Vinhateiro. Paisagem cultural evolutiva e viva, resultante
do estabelecimento de contratos de aquisio de servios entre
a CCDR-N e o ICETA/CIBIO e a CCDR-N e a UTAD celebrados em
junho de 2012. Os Estudos de Base so simultaneamente o suporte para: 1) o Estudo de Avaliao do Estado de Conservao
do Alto Douro Vinhateiro dez anos aps a inscrio na lista do
Patrimnio Mundial da UNESCO e classificado como paisagem
cultural e 2) a reviso do Plano Intermunicipal de Ordenamento
do Territrio do Alto Douro Vinhateiro (Resoluo de Conselho
de Ministros n 150/2003 de 22 de setembro).
evolution of this human activity over time. (Ficha de inscrio

do Bem N 1046)
A inscrio do Alto Douro Vinhateiro (ADV) na lista do Patrimnio

Mundial data de 16 de dezembro de 2001 por ocasio da 25
Sesso do Comit do Patrimnio Mundial (CPM). Com uma rea
de 24.600 ha, o ADV situa-se nos concelhos de Alij, Armamar,
Carrazeda de Ansies, Lamego, Meso Frio, Peso da Rgua,
Sabrosa, Santa Marta Penaguio, So Joo da Pesqueira,
Tabuao, Torre de Moncorvo, Vila Nova de Foz Ca, e Vila Real.
Esta rea foi considerada ser representativa do carter patrimonial da Regio Demarcada do Douro (RDD), correspondendo
a cerca de 10% da rea total. Por sua vez, mediante o Aviso n.
15170/2010, de 30 de Julho foi definida a Zona Especial de
Proteo (ZEP) do ADV que basicamente coincide com a RDD.
Os Estudos de Base, tal como o Estudo de Avaliao do

Estado de Conservao do Bem ADV, foram elaborados luz
dos compromissos assumidos por Portugal relativamente sua
salvaguarda e conservao, sendo de registar as Orientaes
Tcnicas para Aplicao da Conveno do Patrimnio Mundial.
Nesta nota de apresentao, entendemos registar que tambm
se deu particular ateno aos contedos mais recentes dos
relatrios de misses da UNESCO ao ADV resultantes da construo do Aproveitamento Hidroeltrico de Foz Tua e do seu
processo de licenciamento. Estiveram no ADV uma Misso do
ICOMOS em abril de 2011 e mais recentemente, em agosto
de 2012, uma Misso do CPM. Por sua vez, a 36. sesso do
Comit do Patrimnio Mundial realizada em S. Petersburgo em
junho/julho de 2012, foi tomada a deciso 36 COM 7B.81 que,
no seu ponto 11, refere a necessidade de ser apresentado um
relatrio sobre o estado de conservao do bem para apreciao
pelo CPM na sua 37 Sesso, em 2013.
Os critrios de inscrio do ADV por deciso do Comit do

Patrimnio Mundial foram:
Criterion iii: The Alto Douro Region has been producing wine for
nearly two thousand years and its landscape has been moulded
by human activities; Criterion iv: The components of the Alto
Douro landscape are representative of the full range of activities
associated with winemaking terraces, quintas (wine-producing
farm complexes), villages, chapels, and roads; Criterion v: The
cultural landscape of the Alto Douro is an outstanding example
of a traditional European wine-producing region, reflecting the
O ADV foi assim classificado, enquanto Bem cultural, na categoria de Paisagem Cultural tendo recebido a seguinte declarao
de signficado: Wine has been produced in the Alto Douro for
some two thousand years, and since the 18th century its main
product, port wine, has been famous for its quality throughout
the world. This long tradition has produced a cultural landscape
of outstanding beauty that is at the same time a reflection of
its technological, social, and economic evolution. (Ficha de
inscrio do Bem N 1046)
Os Estudos de Base esto organizados em trs captulos:

A: Anlise evolutiva do estado de conservao do ADV, nos ltimos 10 anos, organizado em cinco seces (Alteraes do uso
do solo, estado do Patrimnio Cultural, estado do Patrimnio
Natural, Dissonncias Ambientais, Avaliao da Qualidade
da Paisagem):B: Avaliao do contributo do PIOT ADV para o

Estado de Conservao do ADV, organizado em quatro seces
(Enquadramento legal e institucional do PIOT ADV, Balano
da transposio das orientaes substantivas para os PMOT,
Balano da concretizao do Programa de Ao e Sntese do
contributo do PIOT ADV para a manuteno da Autenticidade e
integridade do ADV Paisagem Cultural Evolutiva e Viva) e C:
Avaliao da Eficcia de Planos e Programas incidentes no ADV,
organizado em duas seces (Planos e Programas).
O perodo temporal sobre que incide a avaliao nos trs captulos ligeiramente diferente dependendo da natureza das fontes
de informao das diversas temticas abordadas sendo que,
logo partida, muito dificilmente se conseguiria fazer coincidir
perodos temporais entre bases espacializadas e estatsticas.
Em todas as seces, os perodos temporais de avaliao esto
devidamente indicados. Em termos gerais, referimo-nos a um
perodo de dez anos que tende a oscilar entre 2001 e 2011/12.
Este Relatrio Final foi antecedido por um Relatrio Preliminar
submetido para apreciao da Estrutura de Misso do Douro
(EMD) e ao Grupo de Acompanhamento do Estudo que incluu
representantes do Conselho Consultivo da EMD. Os contributos
fornecidos foram incorporados, concluiram-se os levantamentos e fez-se a atualizao correspondente. A todos o nosso
agradecimento.
Teresa Andresen e Joo Rebelo ix
NDICE
CAPTULO A - ANLISE EVOLUTIVA DO ESTADO DE CONSERVAO DO ADV NOS LTIMOS 10 ANOS
A1 - ALTERAES DO USO DO SOLO
A1.1 Introduo
A1.2 Conceitos
A1.3 Os direitos de plantao
A1.4 Programas comunitrios de apoio reestruturao da vinha
A1.4.1 Enquadramento legal
A1.4.2 Aplicao dos programas de apoio na RDD
A1.4.3 Modelos de vinha para o ADV e procedimentos a cumprir
A1.5 Apoios manuteno e recuperao de muros e patrimnio vernacular
A1.6 Alteraes do uso do solo entre 2001 e 2012
A1.6.1 Uso do solo em 2001
A1.6.3 Alterao do uso do solo aps a entrada em vigor do PIOT ADV
A1.7 Sntese conclusiva
Bibliografia
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A2- ESTADO DO PATRIMNIO CULTURAL

A2.1 Introduo
A2.1.1 O ADV como elemento de patrimnio cultural
A2.2 Patrimnio vernacular construdo
A2.2.1 Estruturas que modelam a paisagem
A2.2.1.1 Socalcos
A2.2.1.2 Caminhos murados e calcetados
A2.2.1.3 Pomares e hortas murados
A2.2.2 Povoados/aglomerados
A2.2.3 Quintas
A2.2.4 Construes adjetivas
A2.2.5 Locais de culto
A2.3 Patrimnio cultural imvel e patrimnio arqueolgico
A2.4 Identificao de nova obra de dimenso relevante
A2.5 Medidas de valorizao
Bibliografia
ANEXOS
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xi
NDICE
A3.1 Introduo
A3.2 O estado do patrimnio natural do ADV
A3.2.1 Flora e vegetao
A3.2.2 Fauna
A3.3 Evoluo do patrimnio natural 2001-2012. Metodologia de trabalho
A3.4 Avaliao do patrimnio natural nas paisagens de referncia
A3.4.1 Paisagem de referncia Vale do Rio Corgo
A3.4.2 Paisagem de referncia Chanceleiros
A3.4.3 Paisagem de referncia Vale do Rio Torto
A3.4.4 Paisagem de referncia Vale de Figueira
A3.5 Flora caraterstica das unidades de patrimnio natural avaliadas
A3.5.1 Flora caraterstica dos Matos e Matas
A3.5.2 Flora caraterstica dos Pinhais e Eucaliptais
A3.5.3 Flora caraterstica das Galerias Ripcolas
A3.5.4 Espcies exticas mais disseminadas
Bibliografia
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A4.1 Introduo
A4.2 Patamares e outras alteraes do relevo
A4.2.1 Medidas de mitigao para os patamares e outras alteraes do relevo
A4.2.2 A evoluo do impacte dos patamares e outras alteraes do relevo
A4.3 Aglomerados urbanos
A4.3.1 Medidas de mitigao para os aglomerados urbanos
A4.3.2 A evoluo dos aglomerados urbanos no ADV
A4.4 Centros de vinificao e lagares
A4.4.1 Medidas de mitigao para os centros de vinificao e lagares
A4.4.2 A evoluo do impacte dos centros de vinificao e lagares no ADV
A4.5 Estruturas hoteleiras
A4.5.1 Medidas de mitigao para as estruturas hoteleiras
A4.5.2 A evoluo do impacte das estruturas hoteleiras no ADV
A4.6 Zonas industriais, pedreiras e envolventes de barragens
A4.6.1 Medidas de mitigao para as zonas industriais, pedreiras e envolventes de barragens
A4.6.2 A evoluo do impacte das zonas industriais, pedreiras e envolventes de barragens no ADV
A4.7 Muros de beto
A4.7.2 A evoluo do impacte dos muros de beto no ADV
A4.8 Itinerrio principal e reas adjacentes
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A4.8.1 Medidas de mitigao para o itinerrio principal e reas adjacentes

A4.8.2 A evoluo do impacte do itinerrio principal e reas adjacentes no ADV
A4.9 Cais de Lamego
A4.9.1 Medidas de mitigao para o Cais de Lamego
A4.9.2 A evoluo do impacte do Cais de Lamego (2001 2012)
A4.10 Ncleos de eucaliptos e mimosas (Acacia dealbata)
A4.10.1 Medidas de mitigao para os ncleos de eucaliptos e mimosas
A4.10.2 A evoluo do impacte dos ncleos de eucaliptos e mimosas no ADV
A4.11 Lixeiras e escombreiras avulso
A4.11.1 Medidas de mitigao para as lixeiras e escombreiras
A4.11.2 A evoluo do impacte das lixeiras e escombreiras no ADV
A4.12 Infraestruturas para produo e transporte de energia
A4.12.1 Medidas de mitigao para as infraestruturas para produo e transporte de energia
A4.12.2 As infraestruturas para produo e transporte de energia no ADV
Bibliografia
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36

A5.1 Introduo
A5.2 Abordagem metodolgica
A5.2.1 Contexto, conceitos e critrios
A5.2.2 Paisagens de referncia 2001: Vale do Rio Corgo, Chanceleiros, Vale do Rio Torto e Vale de Figueira
A5.2.3 Critrios de delimitao dos locais de amostragem
A5.2.4 Magnitude e Sentido da Mudana
A5.3 Fatores positivos da qualidade da paisagem
A5.4 Fatores negativos da qualidade da paisagem
A.5.5 Evoluo da Paisagem
A5.6 Paisagens de referncia 2001 e 2012
A5.6.1 Critrios de delimitao dos locais de amostragem
A5.6.1.1 Vale do Rio Corgo
A5.6.1.2 Chanceleiros
A5.6.1.3 Vale do Rio Torto
A5.6.1.4 Vale de Figueira
A5.6.2 Caraterizao dos locais de amostragem
A5.6.3 Avaliao da Magnitude da Mudana
A5.6.3.5 Magnitude da Mudana - Sntese
A5.6.4 Sentido da Mudana
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NDICE
A5.6.4.5 Sentido da Mudana Sntese
Bibliografia
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CAPTULO B - AVALIAO DO CONTRIBUTO DO PIOT ADV PARA O ESTADO DE CONSERVAO

B1 - ENQUADRAMENTO LEGAL E INSTITUCIONAL DO PIOT ADV
B1.1 O PIOT ADV na LBPOTU
B1.2 Dimenso institucional do ADV
B1.2.1 O ADV Monumento Nacional e a tutela da Direo-Geral do Patrimnio Cultural e Direo Regional da Cultura do Norte
B1.2.2 A Associao Promotora do Alto Douro Vinhateiro
B1.2.3 Evoluo da estrutura de gesto. Do Gabinete Tcnico Intermunicipal do Alto Douro Vinhateiro Estrutura de Misso para a Regio Demarcada do Douro
B1.3 Reconhecimento do interesse pblico da REN no ADV
B1.4 Procedimentos e obrigaes legais relativos plantao de vinha no ADV
B1.5 Procedimentos e obrigaes legais relativos construo de edificaes, infraestruturas e recursos hdricos
B1.6 Sntese conclusiva
Bibliografia
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B2 - BALANO DA TRANSPOSIO DAS ORIENTAES SUBSTANTIVAS PARA OS PMOT

B2.1 Introduo
B2.2 Modelo de Organizao Territorial e Quadro de Referncia para a reviso dos PMOT
B2.3 Medidas de Valorizao
B2.4 Orientaes Normativas
Bibliografia
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B3 BALANO DA CONCRETIZAO DO PROGRAMA DE AO

B3.1 introduo
B3.2 Dinmica socioeconmica
B3.2.1 Estrutura demogrfica: Evoluo da populao residente, densidade populacional, estrutura etria e nvel educacional
B3.2.2 Emprego e Atividade
B3.2.3 Estrutura agrcola
B3.2.4 Indicadores de coeso econmica e social
B3.2.4.4 ndice Sinttico Desenvolvimento Regional (ISDR)
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B3.2.5 Concluses
B3.3 O setor vitivincola da Regio Demarcada do Douro
B3.3.1 Estrutura vitcola
B3.3.2 Produo e comercializao de vinhos
B3.3.3 Componentes do cluster vitivincola
B3.3.4 Concluses
B3.4 Turismo
B3.4.1 Principais planos, programas e alteraes institucionais no Douro
B3.4.2 Oferta e procura
B3.4.2.1 O Territrio
B3.4.2.2 Sobre o rio e a navegabilidade
B3.4.3 Notas finais e anlise SWOT
B3.5 Oferta museolgica. Museu do Douro
B3.6 Investigao na rea da valorao econmica do patrimnio e na preservao do patrimnio imaterial
B3.6.1 Valorao econmica na perspetiva dos visitantes
B3.6.2 Patrimnio cultural imaterial
Bibliografia
ANEXOS
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B4 - SNTESE DO CONTRIBUTO DO PIOT ADV PARA A MANUTENO DA AUTENTICIDADE E INTEGRIDADE DO ADV

CAPTULO C - AVALIAO DA EFICCIA DE PLANOS E PROGRAMAS INCIDENTES NO ADV
C1 - PLANOS
C1.1 Planos de mbito Nacional
C1.1.1 Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT)
C1.1.2 Plano de Ordenamento das Albufeiras da Rgua e do Carrapatelo (POARC)
C1.1.3 Planos Setoriais de Ordenamento do Territrio
C1.1.3.1 Programa Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidroeltrico (PNBEPH)
C1.1.3.2 Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica do Norte (PGRH-N)
C1.1.3.3 Plano de Bacia Hidrogrfica do Rio Douro (PBH DOURO)
C1.1.3.4 Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (PSRN2000)
C1.1.3.5 Plano Regional de Ordenamento Florestal do Douro (PROF DOURO)
C1.2 Planos de mbito Regional
C1.2.1 Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Norte (PROT-N)
C1.2.1 Plano Regional de Ordenamento do Territrio para a Zona Envolvente do Douro (PROZED)
C1.3 Sntese conclusiva
Bibliografia
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xv
NDICE
C2 - PROGRAMAS
C2.1 Introduo
C2.2 Metodologia
C2.3 Principais instrumentos de financiamento Comunitrio entre 2002-2011
C2.4 Anlise do investimento realizado no Alto Douro Vinhateiro 2002-2011
C2.4.1 Anlise global
C2.4.2 O investimento realizado por principal programa
C2.4.2.1 PO Norte (ON)
C2.4.2.2 PO Agricultura e Desenvolvimento Rural
C2.4.2.3 VITIS
C2.4.2.4 PO Regional Norte (ON2)
C2.4.2.5 ProDeR
C.2.4.2.6 Iniciativa Comunitria LEADER+
C2.4.2.7 Medidas Agro Ambientais RURIS e Medidas Agro Silvo Ambientais ProDeR
C2.4.3 O investimento realizado por tipologia
C2.5 Execuo financeira do programa de ao do PIOT ADV
C2.6 Projetos de investimento de relevo. Uma viso geral
C2.7 Atividades Inovadoras
C2.8 Sntese conclusiva
Bibliografia
ANEXOS
SIGLAS
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NDICE DE FIGURAS
A1 - Alteraes do Uso do Solo
Figura A1.1a Representao esquemtica e fotografia de Socalcos pr-filoxricos
Figura A1.1b Representao esquemtica e fotografia de Socalcos ps-filoxricos
Figura A1.1c Representao esquemtica e fotografia de Socalcos com patamares
Figura A1.1d Representao esquemtica e fotografia de Micropatamares
Figura A1.1e Representao esquemtica e fotografia de Socalcos com vinha ao alto
Figura A1.1f Representao esquemtica e fotografia de Patamares largos/PDRITM
Figura A1.1g Representao esquemtica e fotografia de Patamares estreitos
Figura A1.1h Representao esquemtica e fotografia de Vinha ao alto
Figura A1.1i Representao esquemtica e fotografia de Vinha sem armao do terreno
Figura A1.2 Distribuio geogrfica dos muros apoiados ao abrigo da Componente Agro-Ambiental Manuteno dos socalcos.
Figura A1.3 Distribuio geogrfica dos apoios ao abrigo da componente Investimentos No-produtivos.
Figura A1.4 Uso do Solo no ADV
Figura A1.5 Organigrama metodolgico
Figura A1.6 Comparao do uso do solo (em ha) de 2001 a 2012
Figura A1.7 Comparao das classes de armao do terreno da vinha (em ha) de 2001 a 2012
Figura A1.8 Uso do solo em 2012
Figura A1.9 Armao do terreno da vinha em 2012
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A2- Estado do Patrimnio Cultural

Figura A2.1 Planta de implantao do ADV e respetiva Zona Especial de Proteo (Aviso n. 15170/2010, de 30 de julho)
Figura A2.2 Socalcos ps-filoxricos e socalcos ocupados com olival.
Figura A2.4 Escada em xisto junto a um socalco e caminho em xisto (Quinta da Boavista)
Figura A2.3 Estruturas que modelam a paisagem no ADV.
Figura A2.5 Laranjal na Quinta da Boavista (entrada e interior).
Figura A2.6 Povoados no ADV e Aldeias Vinhateiras na RDD
Figura A2.7 Principais quintas no ADV
Figura A2.8 Construes adjetivas no ADV
Figura A2.9 Manchas de patrimnio vernacular no ADV
Figura A2.10 Locais de culto no ADV e na envolvente
Figura A2.11 Principais miradouros no ADV e na envolvente.
Figura A2.12 Patrimnio classificado no ADV
Figura A2.13 Tipologias de Patrimnio classificado no ADV
Figura A2.14 Estaes e linhas de caminho de ferro que atravessam o ADV.
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xvii
NDICE DE FIGURAS
A3 - Estado do Patrimnio Natural
Figura A3.1 Paisagens de referncia
Figura A3.2 Matos e Matas representativos dos locais de amostragem respetivamente de Vale do Rio Torto e de Vale de Figueira.
Figura A3.3 Galerias Ripcolas dos rios Corgo
Figura A3.4.1) Pinhal no Vale do rio Corgo: exemplares esparsos de Pinheiro bravo (Pinus pinaster) em conjunto com outras espcies muito diversificadas de mato
2) Note-se o contributo que estas formaes tm na promoo do mosaico da paisagem do Baixo Corgo
Figura A3.5 Diagrama metodolgico para caraterizao e avaliao da evoluo do patrimnio natural.
Figura A3.6. 1) Variao da rea total ocupada pelo patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, no vale do rio Corgo;
2) Variao da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, no vale do rio Corgo.
Figura A3.7 Carta de patrimnio natural do Vale do Rio Corgo, para o cenrio temporal 2001.
Figura A3.9. 1)Variao da rea total ocupada pelo patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, em Chanceleiros;
2) Variao da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, em Chanceleiros.
Figura A3.10 Carta de patrimnio natural de Chanceleiros, para o cenrio temporal 2001.
Figura A3.12.1) Variao da rea total ocupada pelo patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, no Vale do Rio Torto;
2) Variao da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, no vale do rio Torto.
Figura A3.13 Carta de patrimnio natural do Vale do Rio Torto, para o cenrio temporal 2001.
Figura A3.15.1) Variao da rea total ocupada pelo patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, em Vale de Figueira;
2) Variao da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, em Vale de Figueira.
Figura A3.16 Carta de patrimnio natural de Vale de Figueira, para o cenrio temporal 2001.
Figura A3.18.1) Carvalho alvarinho (Quercus roble), 2) Carvalho cerquinho (Quercus faginea ssp. faginea),
3) Azinheira (Quercus rotundifolia) e 4) Sobreiro (Quercus suber)
Figura A3.18.5) Medronheiro (Arbutus unedo), 6) Pilriteiro (Crataegus monogyna),
7) Trovisco (Daphne gnidium) e 8) Lentisco (Phillyrea angustifolia).
Figura A3.19.1) Cornalheira (Pistacia terebinthos),
2) Zimbro (Juniperus oxycedrus ssp. oxycedrus) e 3) Abrunheiro bravo (Prunus spinosa).
Figura A3.20.1) Tojo (Ulex ssp.) e 2) Queiroga (Erica umbellata).
Figura A3.21.1) Amieiro (Alnus glutinosa) com Sabugueiro (Sambucus nigra) e vinha (Vitis vinifera);
2) Vimeiro (Salix alba ssp. vitellina), 3) Ulmeiro (Ulmus minor) e 4) Roseira brava (Rosa ssp.).
Figura A3.22 1) Borrazeira-branca (Salix salviifolia) 2) Lpulo (Humulus lupulus) com Amoreira (Morus alba) e Cana (Arundo donax)
4) Freixo (Fraxinus angustifolia).
Figura A3.23 1) Baga-Moira (Phytolacca americana) e 2) Figueira da ndia (Opuntia ficus indica).
Figura A3.24 1) Cana (Arundo donax), 2) Ailanto (Ailanthus altissima) e 3) Sumagre (Rhus coriaria).
Figura A3.25 Variao em hectares da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural, nos locais de amostragem analisados,
entre o ano de referncia (2001) e a atualidade (2012).
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A4 - Dissonncias ambientais
Figura A4.1 Brochuras de divulgao do patrimnio mundial e das normas orientadoras para a restruturao a vinha e da reconstruo de muros.
Figura A4.2 Patamares no ADV.
Figura A4.3 Novos patamares no ADV, criados no perodo 2001 2012.
Figura A4.4 Novas construes ocorridas no ADV no perodo 2001 2012.
Figura A4.5 Novas construes em Carrazedo, Vila Real.
Figura A4.7 Edifcios com pilares em Alvaes do Corgo, Vila Real.
Figura A4.6 Nova urbanizao em Azinheira, Vila Real.
Figura A4.8 Edifcio em Moledo, Lamego.
Figura A4.9 Centro de vinificao em Parada do Bispo, Lamego.
Figura A4.10 Centro de vinificao em Cambres, Lamego.
Figura A4.11 Restaurante Torro e Hotel Douro River em Cambres, Lamego.
Figura A4.12 Hotel Delfim Douro em Lamego.
Figura A4.13 Pedreira do Ponto.
Figura A4.14 Barragem da Valeira.
Figura A4.15 Barragem da Rgua.
Figura A4.16 Estaleiro de Cederma, em Peso da Rgua.
Figura A4.18 Zona anteriormente ocupada pela Milnorte, em Peso da Rgua.
Figura A4.17 Bairro da EDP, em Canelas, Peso da Rgua.
Figura A4.19 ETAR de Marmelal, Armamar.
Figura A4.20 Bateiras, em S. Joo da Pesqueira.
Figura A4.21 Posto de abastecimento abandonado, em Tabuao.
Figura A4.22 Zonas industriais, pedreiras e envolventes de barragens no ADV.
Figura A4.23 Muro de beto em Azinheira, junto Estrada Nacional, em Santa Marta de Penaguio.
Figura A4.24 Muros de beto adjacentes ao IP3, no vale do rio Varosa.
Figura A4.25 Muro junto ao caminho de ferro, em Chanceleiros, Sabrosa.
Figura A4.26 Muro em Casais do Douro, S. Joo da Pesqueira.
Figura A4.27 IP3, visualizada em Povoao, Vila Real.
Figura A4.28 IP3, visualizada em Peso da Rgua.
Figura A4.29 IP3, atravessamento do Corgo, no ADV.
Figura A4.30 Itinerrio principal e reas adjacentes no ADV.
Figura A4.31 Cais de Lamego em 2001
Figura A4.32 Cais de Lamego na atualidade.
Figura A4.33 Cais da Rede, em Meso Frio.
Figura A4.34 Figueira da ndia na encosta em S. Salvador do Mundo, em S. Joo da Pesqueira.
Figura A4.35 Lixeira em Povoao, Vila Real.
Figura A4.36 Embarcao abandonada junto Barragem da Valeira, em S. Joo da Pesqueira
Figura A4.37 Infraestruturas para produo de energia no ADV.
Figura A4.38 Barragem do Pocinho.
Figura A4.39 O Aproveitamento Hidroeltrico de Foz Tua em construo, em 2012.
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xix
NDICE DE FIGURAS
Figura A4.40 Perspetivas alternativas do impacte do Aproveitamento Hidroeltrico de Foz Tua (In PROFICO / EDP, 2012: 21 25)
Figura A4.41 Subestao do Pinho, Alij.
Figura A4.42 Apoios e cabos eltricos junto Central hidroeltrica do Varosa, em Lamego.
Figura A4.43 Conduta do circuito hidrulico que transporta gua para Central hidroeltrica do Varosa, em Lamego.
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Figura A5.1 Metodologia de referncia (CQC - Tracking Change in the Character of the English Landscape, 1999-2003. Natural England 2007)
Figura A5.2 Metodologia de Avaliao da Qualidade da Paisagem.
Figura A5.3 Caraterizao do Vale do Rio Corgo(1) Mosaico (2) Escala (3) Fragmentao.
Figura A5.4 Caraterizao de Chanceleiros (1) Mosaico (2) Escala (3) Fragmentao.
Figura A5.5 Caraterizao do Vale do Rio Torto(1) Mosaico (2) Escala (3) Fragmentao.
Figura A5.6 Caraterizao de Vale de Figueira(1) Mosaico (2) Escala (3) Fragmentao.
Figura A5.7 Matriz do Sentido da Mudana.
Figura A5.8 Delimitao dos locais de amostragem Vale do Rio Corgo.
Figura A5.9 Delimitao dos locais de amostragem Chanceleiros.
Figura A5.10 Delimitao dos locais de amostragem Vale do Rio Torto.
Figura A5.11 Delimitao dos locais de amostragem Vale de Figueira.
Figura A5.12 Uso do solo 2001 Vale do Rio Corgo.
Figura A5.13 Valores e dissonncias 2001 Vale do Rio Corgo.
Figura A5.15 Armao do terreno 2012 Vale do Rio Corgo.
Figura A5.16 Uso do solo 2001 Chanceleiros.
Figura A5.17 Valores e dissonncias 2001 Chanceleiros.
Figura A5.19 Armao do terreno 2012 Chanceleiros.
Figura A5.20 Uso do solo 2001 Vale do Rio Torto.
Figura A5.21 Valores e dissonncias 2001 Vale do RRio Torto.
Figura A5.23 Armao do terreno 2012 Vale do Rio Torto.
Figura A5.24 Uso do solo 2001 Vale de Figueira.
Figura A5.25 Valores e dissonncias 2001 Vale de Figueira.
Figura A5.27 Armao do terreno 2012 Vale de Figueira.
Figura A5.28 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale do Rio Corgo.
Tabela A5.6 Olival em bordadura no Vale do Rio Corgo
Figura A5.29Alteraes do uso solo 2001/2012Vale do Rio Corgo.
Figura A5.30 Magnitude da Mudana Vale do Rio Corgo.
Figura A5.31 Caraterizao da Magnitude da Mudana Vale do Rio Corgo.
Figura A5. 32 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Chanceleiros.
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Figura A5.33 Alteraes do uso do solo 2001/2012 Chanceleiros.

Figura A5.34 Magnitude da Mudana Chanceleiros.
Figura A5.35 Caraterizao da Magnitude da Mudana Chanceleiros.
Figura A5.36 Matriz de evoluo da vinha Vale do Rio Torto.
Figura A5.37 Alteraes do uso solo 2001/2012 Vale do Rio Torto.
Figura A5.38 Magnitude da Mudana Vale do Rio Torto.
Figura A5.39 Caraterizao da Magnitude da Mudana Vale do Rio Torto.
Figura A5.40 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale de Figueira.
Figura A5.41 Alteraes do uso do solo 2001/2012 Vale de Figueira.
Figura A5.42 Magnitude da Mudana Vale de Figueira.
Figura A5.43 Caraterizao da Magnitude da Mudana Vale de Figueira.
Figura A5.44 Magnitude da Mudana nos quatro locais de amostragem.
Figura A5.45 Sentido da Mudana Vale do Rio Corgo.
Figura A5.46 Sentido da Mudana Chanceleiros.
Figura A5.47 Sentido da Mudana - Vale do Rio Torto.
Figura A5.48 Sentido da Mudana Vale de Figueira.
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Figura B1.1 Tramitao do processo administrativo para a reconverso e reestruturao da vinha.
Figura B1.2 Cronologia institucional do ordenamento e gesto do ADV.
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Figura B2.1 Organizao das Orientaes Estratgicas do PIOT ADV.
Figura B2.2 Ponto de situao dos processos de reviso dos PDM incidentes no ADV
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Figura B3.1 Evoluo da populao residente por concelhos do ADV, 2001-2011.
Figura B3.2 Evoluo do ndice de envelhecimento para o ADV (mdia), Regio Norte e Portugal, 2001-2011.
Figura B3.3 Evoluo do ndice de envelhecimento por concelho do ADV, 2001-2011.
Figura B3.4 Populao residente no ADV por grandes grupos etrios, 2001-2011.
Figura B3.5 Distribuio percentual da populao dos concelhos do ADV por nvel de escolaridade mais elevado completo, 2001-2011.
Figura B3.6 Superfcie das exploraes agrcolas (ha) no ADV e tipo de utilizao de terras.
Figura B3.7 Classes de superfcie agrcola utilizada, 1999, 2009.
Figura B3.8 Composio da superfcie agrcola utilizada, 1999-2009.
Figura B3.9 Proporo de exploraes agrcolas por classes de SAU (ha), ADV (total), 1999, 2009.
Figura B3.10 Competitividade (Portugal=100), NUTS III, 2009.
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NDICE DE FIGURAS
Figura B3.11 Coeso (Portugal=100), NUTS III, 2009.
Figura B3.12 Qualidade Ambiental (Portugal=100), NUTS III, 2009.
Figura B3.13 ISDR (Portugal=100), NUTS III, 2009.
Figura B3.14 Ilustrao do ISDR (Portugal=100), NUTS III, 2009.
Figura B3.15 Evoluo do ISDR (Portugal=100).
Figura B3.16 O Indicador per capita de Poder de Compra concelhio no Alto Douro Vinhateiro, 2009 (Portugal=100).
Figura B3.17 O cluster da RDD.
Figura B3.18 Douro - principais fatores distintivos.
Figura B3.19 Principais planos, programas e alteraes institucionais no Douro.
Figura B3.20 Denominaes, insgnias e ttulos atribudos ao Douro.
Figura B3.21 Evoluo das variaes anuais e mdia das variaes anuais do n. de turistas em embarcaes martimo-tursticas no rio Douro (%): 1994-2011.
Figura B3.22 Evoluo do n. de turistas em embarcaes martimo-tursticas no rio Douro: 1994-2011
Figura B3.24 Turistas em embarcaes barco-hotel por nacionalidade (%): 2011
Figura B3.23 Turistas em embarcaes por nacionalidade (%): 2011.
Figura B3.25 Variao do n. de turistas em embarcaes barco-hotel (%): 2008-2011.
Figura B3.26 Taxa de ocupao mdia das embarcaes, geral, barco-hotel e martimo-turstica (%): 2007-2011.
Figura B3.27 Exemplos de programas do operador CROISIEUROPE
Figura B3.28 Exemplos de programas do operador DOURO AZUL
Figura B3.29 Website do operador fluvial Croisieurope: 2012.
Figura B3.30 Website da Uniworld, 2012.
Figura B3.31 Referncia no website da Uniworld classificao do Douro a Patrimnio Mundial, 2012.
Figura B3.32 Preos praticados pela Uniworld para Douro, 2012.
Figura B3.34 Quota da oferta duriense de estabelecimentos hoteleiros no total nacional (%): 2001 2010
Figura B3.33 Evoluo da variao da oferta de estabelecimentos hoteleiros (unidades e camas) (%): 2001 2010.
Figura B3.35 Quota da oferta duriense de estabelecimentos hoteleiros no Norte (%): 2001 2010.
Figura B3.36 Quota das receitas de aposento em estabelecimento hoteleiros durienses e do Norte no total nacional (%): 2001 e 2010.
Figura B3.37 Evoluo das receitas de aposento no Douro (milhares de euros): 2001 2010.
Figura B3.38 Quota da oferta de estabelecimentos hoteleiros e receitas de aposento no total nacional (%): 2010
Figura B3.39 Variao do Pessoal ao Servio nas Sociedades com Sede no Douro segundo CAE-VER.2 (seco I Alojamento e Restaurao) (%): 2001 2009.
Figura B3.40 Empresas por municpio da sede na Regio Norte segundo a CAE (seco I Alojamento e Restaurao) (%): 2001 2009.
Figura B3.41 Alguns exemplos da museologia duriense.
Figura B3.42 Parques e reas classificadas.
Figura B3.44 Exemplos de aes de animao e festividades.
Figura B3.43 Ferrovia e navegabilidade.
Figura B3.45 Exemplos da nova restaurao no Douro.
Figura B3.46 Comrcio de produtos locais.
Figura B3.47 As grandes rotas Rota do Vinho do Porto e Rota das Vinhas de Cister.
Figura B3.48 Quota do nmero de dormidas e hspedes em estabelecimentos hoteleiros no total nacional (%) 2010.
Figura B3.49 Representatividade de 6 mercados emissores no total das dormidas em estabelecimentos hoteleiros (%): 2001 2010.
Figura B3.50 Variao anual e mdia das variaes anuais das dormidas do mercado externo (%): 2001-2010.
Figura B3.51 Evoluo do indicador da estada mdia nos estabelecimentos hoteleiros em Portugal, na regio Norte e no Douro (noites): 2001 2010.
Figura B3.52 Variao anual e mdia das variaes das dormidas em estabelecimentos hoteleiros na regio Norte e no Douro (%): 2001-2010.
Figura B3.53 Evoluo das taxas de ocupao cama-lquida em Portugal, na regio Norte e no Douro (%): 2001 2010
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C1 - PLANOS
Figura C1.1 Mapa do Norte de Portugal e respetivas NUTS
Figura C1.2 Planta de Ordenamento do POARC
Figura C1.3 Os 10 Aproveitamentos Hidroeltricos Selecionados
Figura C1.4 Regio Hidrogrfica do Douro
Figura C1.5 Localizao do Stio Alvo/Maro e do ADV
Figura C1.6 Mapa Sntese do PROF do Douro
Figura C1.7 As componentes da Estrutura Regional de Proteo e Valorizao Ambiental
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C2 - PROGRAMAS
Figura C2.1 Estrutura do QCA III e do QREN
Figura C2.2 Instrumentos de apoio agrcola no ADV, 2002-2011
Figura C2.3 Investimento nos concelhos do ADV entre 2002-2011
Figura C2.4 Execuo financeira por tipologia de investimento, 2002-2011
Figura C2.5 Investimento privado no ADV, 2002-2011
Figura C2.6 Investimento pblico no ADV entre 2002-2011
Figura C2.7 Investimentosde natureza no lucrativa no ADV, 2002-2011
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NDICE DE QUADROS E TABELAS

A1 - Alteraes do Uso do Solo
Tabela A1.1 Transferncia de direitos na RDD (em hectares)
Tabela A1.2 rea de vinha reestruturada na RDD ao abrigo de programas de apoio (1985-2012)
Tabela A1.3 Modelos para a vinha do ADV
Tabela A1.4 Investimento e apoio reparao de infraestruturas de drenagem e reconstruo de muros, intempries de 2000-2001
Tabela A1.5 Candidaturas e apoio manuteno e recuperao de muros (campanhas de 2005/06 e 2006/07).
Tabela A1.6 Uso do Solo no ADV em 2001
Tabela A1.8 Classificao e nomenclatura adotada para a reclassificao da carta de uso do solo da COS 2007
Tabela A1.7 Classificao e nomenclatura adotada para a reclassificao da carta de uso do solo do PIOT ADV (2001)
Tabela A1.9 Uso do solo em 2001 e 2012.
Tabela A1.10 Variao da reas de armao do terreno relativamente Vinha e Outros usos.
Tabela A1.11 Matriz de transio de reas, para a comparao do uso do solo em 2001 e 2012.
Tabela A1.12 Matriz de transio da armao de terreno da vinha entre 2001 e 2012 (em hectares).
Tabela A1.13 Matriz de transio Perdas de Vinha e ganhos de Outros usos entre 2001 e 2012 (em hectares)
Tabela A1.14 Matriz de transio Ganhos de Vinha e perdas de Outros usos entre 2001 e 2012 (em hectares)
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A2- Estado do Patrimnio Cultural

Tabela A2.1 Principais povoados existentes no ADV
Tabela A2.2 Aldeias Vinhateiras.
Tabela A2.3 Principais quintas existentes no ADV.
Tabela A2.4 Manchas de patrimnio vernacular identificadas pelo Museu do Douro (2008).
Tabela A2.5 Principais locais de culto existentes no ADV.
Tabela A2.6 Conventos, mosteiros e santurios na envolvente do ADV.
Tabela A2.7 Principais miradouros existentes no ADV.
Tabela A2.8 Elementos classificados e identificados antes e depois da elaborao do PIOT ADV.
Tabela A2.9 Principal patrimnio imvel e arqueolgico existente no ADV.
Tabela A2.10 Nmero de processos com pedido de parecer DRC-N, nas reas do ADV e ZEP, para os vrios concelhos abrangidos
Tabela A2.11 Informao online referente ao patrimnio cultural no ADV.
Tabela A2.12 Publicaes referentes ao patrimnio cultural no ADV.
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A3 - Estado do Patrimnio Natural

Tabela A3.1 Habitats Naturais (Anexo I da Directiva 92/43/CEE) com probabilidade de ocorrncia no ADV.
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A4 - Dissonncias ambientais
Tabela A4.1 rea de novas edificaes construdas entre 2001 e 2012.
Tabela A4.2 Adegas licenciadas pela DRAP-N at novembro de 2012.
Tabela A4.3 Lagares licenciados pela DRAP-N at novembro de 2012.
Tabela A4.4 Pedreiras localizadas na envolvente prxima do ADV.
Tabela A4.5 Dissonncias ambientais da tipologia zonas industrais.
Tabela A4.6 Identificao de locais de depsitos no ADV e envolvente prxima (em 2009).
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Tabela A5.1 Caraterizao das alteraes de uso do solo
Tabela A5.2 Aplicao da Matriz do Sentido de Mudana nos locais de amostragem.
Tabela A5.3 Locais de amostragem: caraterizao da rea/ha
Tabela A5.4 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale do Rio Corgo.
Tabela A5.5 Matriz de transio aplicada aos sistemas de armao Vale do Rio Corgo.
Tabela A5.7 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Chanceleiros.
Tabela A5.8 Matriz de transio aplicada aos sistemas de armao Chanceleiros.
Tabela A5.9 Olival em bordadura em Chanceleiros
Tabela A5.10 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale do Rio Torto.
Tabela A5.11 Matriz de transio aplicada aos sistemas de armao Vale do Rio Torto
Tabela A5.12 Olival em bordadura no Vale do Rio Torto
Tabela A5.13 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale de Figueira.
Tabela A5.14 Matriz de evoluo da vinha Vale de Figueira.
Tabela A5.15 Olival em bordadura em Vale Figueira.
Tabela A5.17 Fatores de Mudana (alteraes de uso do solo).
Tabela A5.16 Tabela comparativa da Magnitude da Mudana.
Tabela A5.18 Sentido da Mudana Sntese
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Quadro B1.1 Dados gerais sobre o processo de reviso dos PDM incidentes no ADV (*Comisso Tcnica de Acompanhamento/Comisso Mista de Coordenao ou Comisso de
Acompanhamento).
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Quadro B2.1 Resumo da transposio do PIOT ADV para os PDM.
Quadro B2.2 Os Permetros Urbanos e o Plano de gua nos PDM.
Quadro B2.3 Qualificao do Solo Rural dos PDM.
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NDICE DE QUADROS E TABELAS

Quadro B2.4 A Estrutura Ecolgica nos PDM.
Quadro B2.5 Identificao das Medidas de Valorizao consideradas nos PMOT
Quadro B2.6 Anlise das Medidas de Valorizao consideradas nos PMOT.
Quadro B2.7 Transposio das Orientaes Normativas para os PDM
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Tabela B3.1 Estatsticas da populao residente por concelhos do ADV, 2001-2011.
Tabela B3.2 Desemprego, 2001, 2011.
Tabela B3.3 Estatsticas da atividade e emprego.
Tabela B3.4 Populao agrcola, 1999, 2009.
Tabela B3.5 Estrutura etria da populao agrcola familiar, 2009.
Tabela B3.6 Nvel de ensino atingido e formao da populao agrcola, 2009.
Tabela B3.7 SAU (ha), 1999-2009, ADV (concelhos), Norte e Portugal.
Tabela B3.8 Exploraes agrcolas.
Tabela B3.9 Exploraes agrcolas por classes de SAU, 1999, 2009.
Tabela B3.10 Exploraes agrcolas (N.) por composio da SAU (ha).
Tabela B3.11 Exploraes agrcolas com culturas permanentes (N.) e por tipo
Tabela B3.12 Nmero de exploraes agrcolas com mquinas agrcolas.
Tabela B3.13 Indicador per capita de Poder de Compra por localizao geogrfica.
Tabela B3.14 Indicador per capita de Poder de Compra nos concelhos do ADV.
Tabela B3.15 Nmero de viticultores e rea de vinha da RDD, 2011, em quantidades e percentagens.
Tabela B3.16 Produo da RDD (hectolitros).
Tabela B3.17 Vendas de vinho do Porto.
Tabela B3.18 Vendas de vinho DO-Douro.
Tabela B3.19 Matriz SWOT PDVD (2007-2013).
Tabela B3.20 Matriz SWOT PROTN/Relatrio Turismo.
Tabela B3.21 Embarcaes e movimento de passageiros por cais (nmero; %) 2011.
Tabela B3.22 Investimento na requalificao e valorizao de infraestruturas construdas no rio Douro 2012.
Tabela B3.23 Instituies de ensino com cursos na rea do turismo.
Tabela B3.24 Nmero de passageiros desembarcados por segmento no aeroporto Francisco S Carneiro 2011.
Tabela B3.25 Variao do nmero de passageiros desembarcados por segmento no aeroporto Francisco S Carneiro: 2010-2011.
Tabela B3.26 Objetivos e metas traadas para o turismo no Douro: 2015 e 2020.
Tabela B3.27 Anlise SWOT.
Tabela B3.28 Sntese de indicadores estatsticos
Tabela B3.29 Oferta museolgica do ADV
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C1 - PLANOS
Quadro C1.1 Os Instrumentos de Gesto Territorial incidentes no ADV
Quadro C1.2 Medidas Prioritrias do PNPOT para os PIOT
Quadro C1.3 Tipologias de uso agrcola (% da SAU) no Stio Alvo/Maro
Quadro C1.4 Tipologias de uso florestal (% rea do stio) no Stio Alvo/Maro
Quadro C1.5 Diretriz do PROT-N para o ADV
Quadro C1.6 Diretiva do PROT-N para os PMOT sobre a Agricultura, Floresta e Desenvolvimento Rural
Quadro C1.7 Diretriz do PROT-N para o ADV, sobre o Turismo
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C2 - PROGRAMAS
Quadro C2.1 Investimentos no ADV por Programa, 2002-2011.
Quadro C2.2 Execuo do investimento e Apoios no ADV, em relao NUT Douro e ao Pas, 2002-2011.
Quadro C2.3 Execuo financeira PO NORTE (ON) no ADV, 2002 2011.
Quadro C2.4 Execuo financeira PO Agricultura e Desenvolvimento Rural no ADV, 2002-2011.
Quadro C2.5 Investimento PO AGRO e PO AGRIS ADV, 2002-2011.
Quadro C2.6 Execuo financeira VITIS nos concelhos ADV, 2002 2011
Quadro C2.7 Execuo financeira ON2 no ADV, 2002 2011.
Quadro C2.8 Execuo financeira ON2 no ADV, 2002 -2011.
Quadro C2.9 Investimento nos subprogramas do ProDeR no ADV, 2002-2011.
Quadro C2.10 Execuo financeira ProDeR por concelho no ADV, 2002 -2011.
Quadro C2.11 Execuo financeira IC LEADER+ por concelho ADV, 2002 2011.
Quadro C2.12 Execuo financeira de medidas Agro-ambientais por concelho, 2002- 2011.
Quadro C2.13 Distribuio por tipologia de investimento no ADV, 2002- 2011.
Quadro C2.14 Execuo Financeira do PIOT ADV.
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NDICE DO CAPTULO A
A1 ALTERAES DO USO DO SOLO
Nuno Magalhes (UTAD)
Marco Magalhes (GISTREE, Lda)
Vicente Sousa (UTAD)
A2 - ESTADO DO PATRIMNIO CULTURAL
Paulo Farinha Marques (CIBIO. FCUP)
Cludia Oliveira Fernandes (FCUP)
Gonalo Andrade (FCUP)
Victor Esteves
Este captulo valoriza os aspetos mais diretamente relacionados com a paisagem do Alto Douro Vinhateiro. As
orientaes tcnicas produzidas pela UNESCO no respeitante
s paisagens culturais, nomeadamente, no que diz respeito
sua proteo e, em particular, aos atributos da paisagem
que conferem a Autenticidade e Integridade do Alto Douro
Vinhateiro esto subjacentes ao desenvolvimento de cada
uma das cinco seces.
O dossier de candidatura apresentado por Portugal, as
decises que a UNESCO tomou relativamente ao Bem e
ainda o Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio
do Alto Douro Vinhateiro so os documentos de referncia
nomeadamente. A primazia dada ao conhecimento da
evoluo do uso do solo, com destaque para a vinha e todo
a dinmica associada sua restruturao que, nesta ltima
dcada, experimentou um perodo de particular intensidade.
Quanto ao patrimnio cultural e ao patrimnio natural

reconhece-se que h ainda um trabalho aturado a fazer
para a obteno de bases de dados no s fidedignas como
exaustivas. Assim concentraram-se os esforos no levantamento e espacializao do patrimnio cultural. No entanto, o
ADV marcado pela presena de um patrimnio vernacular
muito disperso que reclama mtodos de trabalho fora do
mbito deste Estudo. Relativamente ao patrimnio natural
foi utilizado um mtodo de amostragem que assenta em
quatro paisagens de referncia identificadas no dossier
de candidatura. Conseguiu-se fazer uma leitura mais fina
da contedo e do significado das manchas de vegetao
natural com um contributo incontornvel para o mosaico
da paisagem assim como para o seu carter. Outro aspeto
estratgico para o processo de avaliao a identificao
dos fatores que afetam negativamente o Bem e denominados
dissonncias ambientais que se assumem prioritariamente
como dissonncias de natureza visual pelo impacto que tm

na escala da paisagem sendo que umas tm um impacto de
natureza mais pontual enquanto outras - como a armao do
terreno para plantao de vinha em Patamares largos so
de natureza extensiva.
A avaliao da qualidade da paisagem um exercido aplicado
a uma paisagem cujo estatuto elevado j est reconhecido
com a sua integrao na lista dos bens da UNESCO. Assim,
o exerccio aplica-se como o patrimnio natural - ao nvel
dos locais de amostragem e assenta em dois indicadores: a
Magnitude da Mudana e o Sentido da Mudana, sendo o
primeiro essencialmente um medidor de alteraes de uso
do solo enquanto o segundo orientado para a avaliao da
qualidade da mudana. A evoluo da paisagem nos ltimos
dez anos o objetivo principal em termos da avaliao da
manuteno dos atributos de Autenticidade e Integridade.
AVALIAO DO ESTADO DE CONSERVAO DO BEM ALTO DOURO VINHATEIRO - PAISAGEM CULTURAL EVOLUTIVA VIVA
Relatrio Final . Estudos de Base

janeiro 2013
A1
03
A1.1 INTRODUO
O Alto Douro Vinhateiro (ADV) transmite s geraes
atuais e, certamente, vindouras a Histria do Homem que
trabalhou a terra e a transformou a seu favor. A paisagem
cultural nica, onde domina o cultivo da vinha que remonta
antiguidade. O ADV foi inscrito na Lista do Patrimnio
Mundial da UNESCO em 2001, sendo classificado como
paisagem cultural evolutiva viva e um caso notvel de uma
tradicional regio produtora de vinho, refletindo de forma
bem elucidativa a evoluo desta atividade humana ao longo
do tempo (UNESCO, 2001).
Ao longo dos 24 600 ha de extenso do ADV, deparamos
com paisagens inolvidveis, onde se multiplicam as vinhas
em socalcos, alguns dos quais centenares. A vinha apresenta
razes histricas mais profundas no Baixo Corgo, no s pela
influncia dos Monges que na zona se instalaram no perodo
Medieval, mas tambm pela sua proximidade a centros
urbanos. a sub-regio mais ocidental do ADV, com terrenos
a apresentarem menor declive, predominando a cultura da
vinha, que aqui se cultiva intensamente, conduzindo a uma
paisagem muito compartimentada, de complexo desenho,
delimitado por bordaduras de oliveira, ou outras rvores de
fruto. O Cima Corgo, sub-regio imediata quando subimos o
Rio Douro, carateriza-se pelo clima mais seco e relevo mais
acidentado predominando igualmente a cultura da vinha em
parcelas de maior dimenso. Por ltimo, no Douro Superior, a
sub-regio mais oriental, de Vero prolongado, seco e muito
quente, s viu desenvolvida a cultura intensiva da vinha na
segunda metade do sc. XIX, depois da destruio do Cacho
da Valeira, que permitiu a navegabilidade para montante.
A vinha acompanhada pela oliveira e amendoeira, na
compartimentao da paisagem, e o patrimnio vernacular
vitcola espelha o avano tardio pela introduo de inovaes
tcnicas de pocas mais recentes (Ribeiro, 2001).
Como referem Portela e Rebelo (1997: 159-160): A regio
vitcola do Douro, na sua j longa vida, tem passado por ciclos
de estagnao e mudanas socioeconmicas e institucionais,

de crescimento e recesso da produo e comrcio de vinhos.
Alguns perodos dessa histria so verdadeiros marcos de
referncia e constituram como que momentos-charneira na
evoluo da vitivinicultura duriense.
do sculo XX e o desenvolvimento industrial, atraindo

trabalho rural, contriburam para a escassez de mo-deobra no Douro, com o consequente aumento do seu custo,
colocando em causa a sustentabilidade econmica desta
viticultura.
Os anos da instituio da Companhia e da demarcao

pombalina, em 1756-58 ou o perodo que decorreu de
meados do seculo XIX at ao incio do seculo XX, em que
ocorreu uma sucesso de pragas e doenas por toda a
regio, com particular relevncia para a crise da filoxrica,
foram alguns dos mais importantes perodos de viragem
histrica..Aps vrias dcadas de relativa estagnao, a
partir da dcada de 1970 e com maior significado a partir
de meados da dcada de 1980, inicia-se uma nova fase de
profundas mudanas na RDD, que tm continuado at aos
dias de hoje.
Na dcada de 1980, o governo portugus estabeleceu como

desgnio econmico reconverter os vinhedos do Douro. Para
a consecuo deste objetivo, com recursos financeiros do
Banco Mundial, executou o Projeto de Desenvolvimento Rural
Integrado de Trs-os-Montes (PDRITM), at finais da dcada
de 1980. Os incentivos financeiros reconverso da vinha
continuaram posteriormente, com fundos de programas de
apoio com origem na Unio Europeia (UE).
A viticultura tradicional do Douro era, e , muito exigente

em mo-de-obra. Com efeito, todas as operaes culturais,
como mobilizaes do solo, tratamentos fitossanitrios e
conduo e controlo da vegetao eram executadas mo.
O transporte das uvas era feito s costas, em cestos de 70
kg, por caminhos ngremes desde a parcela de vinha, por
centenas de metros, antigamente at ao carro de bois, agora
at ao trator.
Mesmo hoje em dia, nas vinhas no mecanizadas o nmero
de horas despendidas com mo-de-obra bastante elevado,
apesar das mobilizaes do solo terem dado lugar aplicao
de herbicidas para controlo das infestantes, e o transporte
de uvas estar mais facilitado pela utilizao de caixas de
plstico com 20 kg de capacidade e o trator ter substitudo o
ancestral carro de bois (Pereira, 1989).
Foi num contexto de forte dependncia do fator produtivo
trabalho que o surto migratrio para o estrangeiro de meados
No PDRITM (Direo Regional de Agricultura de Trs-osMontes, 1983) era feito o seguinte diagnstico e objetivos
(pp:1- 3): Se por um lado o panorama francamente
animador quanto ao ritmo de crescimento da exportao, por
outro verifica-se que a produo, a no ser que se introduzam
profundas alteraes, no ser capaz, no futuro, de dar uma
resposta quanto ao equilbrio da produo-exportao.
Efetivamente se a situao no for modificada e se se continuar
a alicerar a produo vitcola somente nas exploraes
existentes, em geral mal dimensionadas (rea mdia de 1ha
distribudos por cerca de 3-4 parcelas) estabelecidas em ms
condies e dependendo quase exclusivamente de trabalho
braal, ento ser lgico esperar que a produo baixe, devido
ao envelhecimento dos vinhedos e ao depauperamento
provocado pelos menores cuidados culturais que conduzir
rarefao de mo de obra. Nestas condies, sabendo que
as reas presentemente ocupadas com vinhas suscetveis de
produzir vinho do Porto de superior qualidade no podero
dar resposta a esse aumento, para evitar que a situao
se agrave e para conseguir obter um equilbrio tcnicoeconmico capaz de assegurar uma produo da mais alta
A1
04
qualidade, no nos restam dvidas de que necessrio,

seno indispensvel:
principalmente os que garantem uma produo de
qualidade associada a uma viticultura mecanizada e
economicamente bem dimensionada.
com reconhecida aptido para produzir vinhos de alta
qualidade, nomeadamente nos mortrios e outras
encostas, bem como nalguns terrenos planos ou pouco
inclinados no Douro Superior.
Com vista a atingir viabilidade tcnico-econmica foram
elaborados modelos de explorao tipo, que serviram de
base anlise dos resultados fsicos e financeiros que se
prev que venham a ser atingidos em cada uma das trs
situaes fundamentais a considerar:
aos mortrios propriamente ditos, mas tambm a reas
de idntica aptido aonde viro a ser instalados novos
vinhedos;
reconstituio de vinhas em terreno de declive um pouco
mais suave que os anteriores;
de vinhos em reas planlticas do Douro Superior que
garantam a produo de vinhos de qualidade.
A execuo do PDRITM foi regulada pela Portaria n 165/82
de 9 de julho, no qual estipulado que as plantaes devero
obedecer s seguintes condies (artigo 7):
a) Os solos serem de origem xistosa, convenientemente
abrigados e de altitude inferior a 450m,
b) O terreno ser sistematizado segundo a melhor
tcnica, a indicar pelos servios oficiais, de acordo com
as situaes,
c) O compasso mnimo entre cepas ser o indicado pelos
servios oficiais, de acordo com o tipo de sistematizao,
d) Sero apenas permitidas as castas de uvas tintas a

seguir indicadas: touriga nacional, touriga francesa, tinto
co, tinta roriz e tinta barroca,
e) Os porta-enxertos sero os indicados pelos servios
oficiais,
f) A rea mnima de plantao ser de 3 ha, quer por
agricultor individual, quer pela associao de viticultores
com parcelas contguas;
g) A rea mxima a conceder individualmente ser de 10
ha.
Na prtica, a aplicao destas condicionantes conduziu a
que a plantao de vinha ao abrigo do PDRITM ocorresse,
sobretudo, no Cima Corgo e Douro Superior e em terrenos
de baixa altitude localizados nas encostas do rio Douro
e seus afluentes. Parte significativa desta rea est hoje
localizada no ADV e em solos anteriormente ocupados por
mortrios, de que resultaram 2.472 ha de vinha nova
(Portela e Rebelo, 1997). Este movimento de reconverso de
vinhas e surgimento de novas plantaes continuou de forma
acentuada na dcada seguinte, sendo, hoje, claramente
visveis as mutaes ocorridas na paisagem vinhateira do
ADV, incluindo a as alteraes nas formas de armao do
terreno e na consequente eliminao de muros e mortrios.
Tendo em vista mitigar os efeitos negativos sobre o uso do
solo resultantes da plantao de vinhas no ADV, o PIOT, no
ponto 6 (Resoluo do Conselho de Ministros n 150/2003
de 22 de setembro), das orientaes normativas, veio
estabelecer que:
a) A plantao de vinhas em parcelas com rea
superior a 5 ha ou com declive superior a 20% obriga
apresentao de um estudo de drenagem de acordo com
a armao do terreno;
b) A plantao de uma parcela que resulte numa mancha
contnua de vinha superior a 10 ha, no mesmo sistema
de armao de terreno, obriga instalao de bordaduras
nas estradas de acesso e ou de trabalho;
c) Para a plantao de uma parcela numa explorao
com rea contnua de vinha, no mesmo sistema de
armao de terreno superior a 15 ha, quando estiverem

em causa sistemas de drenagem tradicionais ou outros
valores patrimoniais, deve ser requerida a elaborao de
um plano de gesto para o conjunto da explorao;
d) A plantao de vinha em encostas com declive
superior a 50% interdita, salvo quando a parcela de
destino, includa nos espaos naturais ou nos espaos
agrcolas, estiver ocupada por vinha ou olival armado
com muros ou, ainda, por mortrios, que ter de ser
efetuada em micropatamares, mantendo os muros de
suporte, ou quando na utilizao anterior da parcela seja
olival, amendoal ou outras culturas, caso em que poder
ser efetuada em patamares estreitos ou micropatamares;
e) A plantao de vinha em encostas com declive
compreendido entre 40% e 50% poder ser efetuada em
patamares estreitos ou micropatamares, salvo quando a
parcela de destino, includa nos espaos naturais ou nos
espaos agrcolas, estiver ocupada por vinha ou olival
armado com muros ou, ainda, por mortrios, que ter de
ser efetuada em patamares estreitos ou micropatamares,
mantendo os muros de suporte;
f) A plantao de vinha em encostas com declive inferior
a 40% no tem restries, salvo quando a parcela de
destino, includa nos espaos agrcolas estiver ocupada
por vinha ou olival armado com muros ou, ainda, por
mortrios, que ter de ser plantada em patamares
estreitos ou micropatamares, mantendo os muros de
suporte;
g) A plantao de vinho ao alto s poder ser efetuada
em encostas ou parcelas com declive inferior a 40%,
salvo na unidade de paisagem Extremadouro, onde o
limite mximo de 30%.
Passadas trs dcadas, pode dizer-se que, na histria mais
recente da RDD, existe um tempo pr e outro ps PDRITM,
pois as intervenes que lhe estiverem inerentes a tiveram
uma vertente qualitativa, de cariz pedaggico-demonstrativo,
muito importante. Em primeiro lugar, porque foram adotados
sistemas de plantao inovadores. Estes novos sistemas, com
menor densidade de plantao, permitem a mecanizao da
cultura, reduzindo por essas duas vias as necessidades de

janeiro 2013
mo de obra, tanto em tempo como em rudeza, e os custos

de produo a ele associados. Depois, porque se passou a
exigir a utilizao exclusiva de castas de melhor qualidade,
que contribuem, por certo, para um aumento da qualidade
geral dos mostos produzidos (Portela e Rebelo, 1997: 160).
Os resultados da melhoria da qualidade das massas vnicas
so hoje visveis no reconhecimento internacional dos vinhos
com Denominaes de Origem Porto e Douro.
Em coerncia com a sua natureza evolutiva viva, hoje
a arquitetura da paisagem da RDD possui um conjunto
diversificado de organizao e armao do terreno,
correspondentes a diferentes perodos. Os mais antigos, os
que predominavam na paisagem do Douro no perodo anterior
ao PDRITM, so os Socalcos ps-filoxricos, apresentando
os Socalcos pr-filoxricos um carter residual. Dois
novos sistemas emergiram do PDRITM, os Patamares com
duas linhas de plantao e as Vinha ao alto. Os meados da
dcada de 90 do sculo XX marcam o incio da opo de
sistematizao em patamares estreitos de uma s linha e
micropatamares entre muros, muito em consequncia dos
resultados e aprendizagem recolhidas das chamadas vinhas
PDRITM.
Tendo em mente a envolvente externa em que desenvolvida
a atividade vitivincola, para se perceber e, de algum modo,
justificar a alterao ao uso de solo do ADV e da estrutura1
de armao do terreno ocupado por vinha, desde a inscrio
na Lista do Patrimnio da Humanidade, inicia-se este ponto
pela apresentao de alguns conceitos chave utilizados ao
longo do texto, aps o que se passa a uma breve descrio
do uso dos direitos na plantao de vinha, dos programas
comunitrios de apoio reestruturao da vinha, apoio
manuteno e recuperao de muros e patrimnio vernacular.
Termina-se com uma sntese conclusiva.
Os resultados desta anlise so estimativas quantitativas
que podem facilmente ser incorporadas no processo de
planeamento e gesto do ADV, ao mesmo tempo que,
geograficamente explcitas, mostram e explicam onde as
mudanas de uso tiveram lugar.
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A1.2 CONCEITOS 2
rea de vinha. A rea do terreno ocupado com vinha, obtida
por medio, em projeo horizontal, do contorno da parcela
delimitada de acordo com a noo de parcela de vinha.
Benefcio. Mosto com direito a Denominao de Origem
Porto, atravs da adio de aguardente vnica, no processo
de fermentao.
Bordaduras. Estruturas lineares arbreas que integram a
compartimentao da paisagem, constitudas por espcies
autctones, nomeadamente oliveiras, amendoeiras, figueiras
e outras fruteiras, plantadas nas estremas das parcelas e ao
longo dos acessos de trabalho.
Denominao de Origem (DO), Denominao de
Origem Controlada (DOC) ou Denominao de Origem
Protegida (DOP). Designao Comunitria atribuda ao
vinho cuja produo est tradicionalmente ligada a uma
regio geograficamente delimitada e sujeita a um conjunto
de regras consignadas em legislao prpria (caratersticas
dos solos, castas recomendadas e autorizadas, prticas de
vinificao, ttulo alcoomtrico, tempo de estgio, etc.). No
caso da Regio de Demarcada do Douro (RDD), inseremse nesta categoria a Denominao de Origem Douro e a
Denominao de Origem Porto (Decreto-Lei n 173/2009 de
3 de agosto e Regulamento n 242/2010, publicado no DR
(2 srie, n 51 de 15 de maro de 2010).
Direito de plantao. O direito de proceder plantao
de vinhas ao abrigo de um novo direito de plantao, de
um direito de replantao (patrimnio vitcola do viticultor
ou obtido por transferncia) ou de um direito de plantao
concedido a partir de uma reserva.
Direito de replantao. O direito de proceder plantao
de vinhas, numa superfcie equivalente arrancada, em
cultura estreme, a exercer antes da oitava campanha seguinte
ao termo da campanha em que foi efetuado o arranque em
causa ou ao termo da campanha da atribuio do direito,
sempre que seja mantida a vinha de compensao.
Direito de replantao obtido por transferncia. O

direito de realizar uma plantao de vinha por cedncia
(transferncia) de um direito de replantao de outro titular.
Indicao Geogrfica ou Indicao Geogrfica Protegida.
Designao Comunitria para os vinhos duma regio
especfica cujo nome adotam na rotulagem, elaborados
com, pelo menos, 85% de uvas provenientes dessa regio
e, a exemplo dos vinhos DO/DOC/DOP, sujeitos a regras
especficas de controlo. No caso da RDD, inclui-se nesta
categoria a Indicao Geogrfica Duriense (Decreto-Lei
n 173/2009 de 3 de agosto e Regulamento n 242/2010,
publicado no DR (2 srie, n 51 de 15 de maro de 2010)).
Melhoria das infra-estruturas fundirias. Compreende
as aes de drenagem (superficial e interna), reconstruo
e construo de muros de suporte.
Mortrios. Socalcos abandonados aps a filoxera,
encontrando-se ocupados por matos mediterrnicos ou
recolonizados por oliveiras, por vezes consociadas com
amendoeiras.
Novas plantaes. A plantao de vinha efetuada ao abrigo
de um novo direito de plantao a exercer pelo produtor
a quem foi concedido e em relao s superfcies e aos
objetivos para que foi concedido.
Parcela de vinha. A poro contnua de terreno ocupado
com vinha, submetida a uma gesto nica, que constitui uma
entidade distinta, tendo em conta que:
modo de conduo, categoria de utilizao, idade de
plantao, ao tipo de cultura e irrigao, no podendo
os seus limites transpor limites administrativos, estradas
ou caminhos pblicos;
incluir, a partir da extremidade das linhas das videiras,
uma faixa perifrica com largura equivalente a metade da
largura da entrelinha, at ao limite fsico do terreno;
so excludas quando a menor das suas dimenses,

incluindo a faixa perifrica definida nos moldes na
subalnea anterior, for, em mdia, superior a 4 m,
utilizando-se, para efeitos da sua delimitao, o critrio
ali utilizado.
Reconverso/reestruturao de vinha. Inclui a
reconverso varietal, efetuada por replantao, por
sobreenxertia ou por reenxertia, a relocalizao de vinhas,
efetuada por replantao noutro local, a melhoria das
tcnicas de gesto da vinha, efetuada atravs da alterao
do sistema de viticultura, que compreende a sistematizao
do terreno e o sistema de conduo e da melhoria das
infraestruturas fundirias, que compreendem a drenagem das
guas superficiais e a reconstruo e construo de muros
de suporte.
Reconstituio de vinha. Plantao de vinha no mesmo local
com casta diferente e sistema vitcola (sistematizao do
terreno e sistema de conduo) diferente.
Surriba. Operao efetuada depois da limpeza e regularizao
do terreno, tendo como principais objetivos: assegurar a
mobilizao da parte superficial do solo, por forma a criar
condies para um bom desenvolvimento radicular; remover
razes das plantas que a estavam instaladas; atenuar os
efeitos da remoo de solo resultante das escavaes;
fazer solo pela destruio da rocha me; destruir calos de
lavoura originados por trabalhos de mobilizao. A surriba
tambm , por vezes, designada por saibramento;
Transferncia de vinha. Plantao de vinha noutro local,
com arranque da rea correspondente.

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Vinha em socalcos pr-filoxricos. (Figura A1.1a)

Vinhas plantadas em terraos estreitos ou geios, com muros
em pedra seca de xisto, designados de calos, horizontais
e estreitos, tradicionalmente plantados com uma ou duas
fiadas de videiras, acompanhando sensivelmente as curvas
de nvel. A altura dos muros de 1 a 2m, sendo por vezes
ligados entre si, por escadas em pedra, embutidas ou
encastradas. Associados a alguns destes socalcos, subsistem
vestgios de tcnicas tradicionais ainda mais antigas, como a
dos pilheiros ou boeiros, em que as videiras eram plantadas
em cavidades abertas na parede do calo, libertando assim
os geios para outras culturas, nomeadamente arvenses ou
cereais.
Vinha em socalcos ps-filoxricos. (Figura A1.1b)

Vinhas em terraos inclinados, plantados com mais de cinco
fiadas de videiras, separadas por muros segundo um traado
de linhas quebradas. Possuem, tambm, escadas em pedra,
embutidas ou encastradas. A maior parte dos socalcos psfiloxricos foram construdos entre finais do seculo XIX e os
anos trinta do seculo XX.
Vinha em socalcos com patamares. (Figura A1.1c)

Vinhas em terraos de largura e inclinao varivel,
suportados por muros, com vinha plantada em patamares
estreitos ou micropatamares.
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Figura A1.1a Representao esquemtica e fotografia de Socalcos pr-filoxricos
Figura A1.1b Representao esquemtica e fotografia de Socalcos ps-filoxricos
Figura A1.1c Representao esquemtica e fotografia de Socalcos com patamares
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Vinha em socalcos com micropatamares. (Figura A1.1d)

Vinhas em terraos com largura at 1,6m, suportados por
muros, comportando uma s fiada de videiras, dispostas a
cerca de 0,3m do bordo exterior3.
Figura A1.1d Representao esquemtica e fotografia de Micropatamares
Vinha em socalcos com vinha ao alto. (Figura A1.1e)

Vinhas em terraos de largura e inclinao varivel,
suportadas por muros, com vinha plantada ao alto.
Figura A1.1e Representao esquemtica e fotografia de Socalcos com vinha ao alto
Vinha em patamares largos. (Figura A1.1f)

Vinhas em terraos horizontais com talude natural em terra
e largura superior a 2,5m e inferior a 4,0m. Normalmente
a largura utilizada de cerca de 3,3 m, comportando 2
linhas de videiras, distanciadas entre si 2,0/2,2m. Tambm
designados patamares PDRITM.
Figura A1.1f Representao esquemtica e fotografia de Patamares largos/PDRITM

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Vinha em patamares estreitos4. (Figura A1.1g)
Vinhas em terraos horizontais com talude natural em terra e
uma largura inferior a 2,5m. Usualmente a largura utilizada
de cerca de 2,2m, comportando uma linha de plantao de
videiras, junto ao bordo exterior.
Figura A1.1g Representao esquemtica e fotografia de Patamares estreitos
Vinha ao alto. (Figura A1.1h)

Carateriza-se pela plantao, segundo a linha de maior
declive, em plataformas inclinadas uniformemente,
entrecortadas por acessos de trabalho, inseridas na encosta
durante o processo de surriba, garantindo a acessibilidade
tanto s parcelas a montante como a jusante. Em geral,
as manchas de vinha com bardos de 50 a 80 metros de
comprimento so separadas por estradas de trabalho com
3 m de largura.
Figura A1.1h Representao esquemtica e fotografia de Vinha ao alto
Vinha sem armao de terreno. (Figura A1.1i)

Vinhas plantadas, normalmente, em terrenos mais frteis,
e com menores declives, sem armao do terreno e sem
muros, seguindo tambm a orientao das curvas de nvel.
Figura A1.1i Representao esquemtica e fotografia de Vinha sem armao do terreno
A1
10
A1.3 OS DIREITOS DE PLANTAO

O exerccio da atividade vitcola na RDD sujeita-se a
legislao idntica aplicada em qualquer outra regio
vitcola portuguesa, regulando-se pela legislao comunitria
e nacional5. Uma vez que a posse e o uso dos direitos de
propriedade sobre a vinha influenciaram e influenciam a
viticultura do ADV, este ponto tem como objetivo fazer uma
sntese das consequncias da aplicao dos direitos de
plantao da vinha, nos ltimos vinte anos.
Na EU, a vinha uma cultura condicionada, sendo a gesto
da rea de vinha plantada em cada pas influenciada por um
conjunto de regras, definidas em legislao quer nacional,
quer comunitria, relacionadas com a emisso de direitos,
legalidade das plantaes, castas e acesso a regimes de
apoio. A gesto do potencial (reas e direitos de plantao)
e do patrimnio (variabilidade gentica ou castas) vitcola
de cada entidade do setor atualmente feita atravs do SIvv
(Sistema de Informao da Vinha e do Vinho), gerido a nvel
nacional pelo Instituto da Vinha e do Vinho (IVV).
outro viticultor. As regras a observar nas transferncias dos

direitos de replantao encontram-se definidas na Portaria
n. 789/99 de 6 de setembro com as alteraes introduzidas
pela Portaria n. 532/2000 de 28 de julho, com sucessivas
alteraes at limitao de no autorizao da transferncia
de direitos de replantao para a RDD (Portaria n. 142/2012,
de 15 de maio). A partir de maio de 2012 passou apenas a
ser permitida a transferncia de direitos entre viticultores da
RDD, excluindo-se a possibilidade de utilizao de direitos
provenientes de outras regies vitcolas.
Na Tabela A1.1 apresenta-se a evoluo de transferncia
de direitos entre viticultores, na RDD, na ltima dcada,
com origem fora e dentro da regio. Observa-se que a rea
de vinha objeto de transferncia de direitos foi de 4.309
ha, com aumento da rea de vinha de 2.523 ha (58,6%),
proveniente de direitos de fora da regio. Alm dos dados
quantitativos, a informao que se possui de que,

genericamente, os direitos de replantao foram adquiridos
por viticultores de grande dimenso, com atividade de
produtores engarrafadores e comerciantes e, que, dentro da
RDD, viticultores com parcelas em zonas sem direito DO
Porto, mas com alternativa cultural como seja a fruticultura,
cederam os direitos a outros, para parcelas com direito a esta
DO e, em muitos casos, para reas de classes de beneficio A
e B, localizadas no ADV.
Efetuada a plantao da vinha, o viticultor tem 60 dias para
comunicar o ato Direo Regional de Agricultura e Pescas
do Norte (DRAP-N). Aps o requerimento do viticultor, os
servios fazem uma vistoria de campo para levantamento
da parcela, recolha do polgono da parcela (GPS) e dados
agronmicos (ano plantao, porta-enxerto, castas, forma
de conduo, etc.). Esta informao introduzida no SIvv,
Tabela A1.1 Transferncia de direitos na RDD (em hectares)
A plantao de vinha obriga existncia de um direito que

atribudo na sequncia de um arranque de idntica rea de
vinha legal, sendo regulamentada pelo Decreto-Lei n 83/97
de 9 de abril, e pela Portaria n. 416/98 de 20 julho. O direito
pode ser usado pelo titular na sua explorao ou transferido
por cedncia a outros viticultores.
A obteno do direito replantao implica o seguinte
procedimento sequencial: requerimento do viticultor,
identificao na parcela no SIvv e validao do
enquadramento legal, comunicao do arranque por parte do
viticultor, confirmao do arranque pela Direo Regional de
Agricultura (DRA), emisso do direito no SIvv, receo pelo
viticultor do Registo Central Vitcola (RCV) onde consta o
direito.
Uma vez obtido o direito de replantao, o viticultor pode,
dentro do perodo de validade (oito campanhas), proceder
replantao ou transferncia da vinha ou ceder o direito a
Fonte: Dados compilados pela DRAP-N, a partir dos processos entrados no Centro de Estudos Vitivincolas do Douro.

janeiro 2013
ficando a parcela inscrita no RCV do viticultor.

Simultaneamente com a possibilidade de transferncia de
direitos, a reestruturao da vinha na RDD foi potenciada
pela aplicao do quadro jurdico (artigo 10 do Dec. Lei
n 254/98 de 11 de agosto) que passou, a permitir aos
viticultores reestruturar as suas vinhas sem perda do direito
DO Porto, desde que a rea a reestruturar no ultrapasse 40%
da rea total da explorao, e ainda pela disponibilidade de
recursos financeiros provenientes de fundos da EU.
A1.4 PROGRAMAS COMUNITRIOS DE APOIO

REESTRUTURAO DA VINHA
apoio, da tipologia de candidatura, dos procedimentos, das

formas e nveis de apoio de todos os aspetos administrativos
inerentes sua execuo.
A1.4.1 Enquadramento legal
Em termos de mbito de aplicao, o regime de apoio

aplicvel (art.2 da Portaria n. 1259/2001 de 30 de outubro):
Em complemento com o enquadramento legal da reconverso

da vinha na RDD, ao abrigo do Decreto-Lei n 254/98 de
11 de agosto de 1998, surgiram um conjunto de apoios
financeiros, no mbito de programas comunitrios.
A Portaria n. 685/2000 de 30 de agosto, com alguns
ajustamentos definidos pela Portaria n. 1259/2001 de
30 de outubro - campanhas 2000/2005 - estabeleceu as
normas complementares de execuo do regime de apoio
reconverso e reestruturao da vinha, nos termos do 11
a 15 do Regulamento (CE) n. 1493/99, do Conselho, de
17 de maio e do Regulamento (CE) n. 1227/2000, de 31
de maio, bem como fixou os procedimentos administrativos
aplicveis concesso das ajudas previstas. Posteriormente
foram publicadas outras Portarias, das quais se relevam:
Portaria n. 558/2005 de 28 de junho - campanha 2005/2006
-, Portaria n. 442/2006 - campanha 2006/2007- de 10 de
maio, Portaria n. 471/2007 - campanha 2007/2008- de 18
de abril.
Com a aprovao, no mbito da Reforma da PAC, do
Regulamento (CE) n. 479/2008,de 29 de abril, instituiuse uma nova Organizao Comum de Mercado (OCM) no
sector vitivincola, na qual continuam a assumir particular
importncia as questes relativas ao potencial vitcola.
Assim, em funo da relevncia daquela questo, a nova OCM
manteve um regime de apoio reconverso e reestruturao
das vinhas, o qual se encontra previsto no artigo 11. do
Regulamento (CE) n. 479/2008, do Conselho, de 29 de
abril, e na seco 2 do captulo II do ttulo II do Regulamento
(CE) n. 555/2008, de 27 de junho, que lhe d execuo.
A Portaria n. 1144/2008 de 10 de outubro definiu para este
novo perodo, que se estende de 2008 a 2013, as normas
necessrias implementao, no Continente, das medidas de
a) s parcelas de vinha que observem as disposies

do Decreto-Lei n. 83/97, de 9 de abril, cuja categoria
de utilizao seja a produo de uvas para vinho e aps
aplicao da medida especfica de apoio reestruturao
e reconverso, satisfaam as condies de produo de
vinho com denominao de origem protegida (DOP) ou
vinho com indicao geogrfica protegida (IG);
b) Aos direitos de replantao;
c) Aos direitos de replantao obtidos por transferncia:
de explorao sobre a parcela de destino dos direitos;
emparcelamento;
d) Aos direitos de plantao atribudos a partir da reserva
do territrio do continente, a exercer pelos titulares.
O regime de apoio (artigo 3 da Portaria n. 1259/2001 de
30 de outubro) concretizado atravs das seguintes medidas
especficas:
a) Melhoria das infraestruturas fundirias, que
compreende as aes relativas a:
i) Drenagem superficial de terrenos, designadamente a
correo de pequenas linhas de gua e a construo de
valas artificiais ou de valetas em meias manilhas;
ii) Drenagem interna, designadamente a construo de
galerias drenantes e poos;
iii) Reconstruo e construo de muros de suporte;
b) Sobreenxertia ou reenxertia, que compreende todas
as aes relativas a cada uma destas operaes;
c) Alterao da forma de conduo, que compreende as
aes relativas correo da forma de conduo, atravs
da correo da poda e da melhoria das estruturas fsicas
de suporte;
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11
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d) Preparao do terreno, que compreende todas as

aes desde a limpeza do terreno at plantao,
incluindo a alterao do perfil do terreno;
e) Plantao, que compreende todas as aes desde
a colocao do material vegetativo no terreno at
concluso do projeto.
As candidaturas ao regime de apoio devem identificar as
medidas especficas a realizar, sendo observado o seguinte:
a) A melhoria das infraestruturas fundirias apenas
elegvel quando realizada cumulativamente com qualquer
das restantes medidas especficas previstas;
b) A preparao do terreno apenas elegvel
cumulativamente com a plantao e enxertia, quando for
o caso;
c) A enxertia apenas elegvel cumulativamente com a
plantao.
De acordo como o n. 7 do anexo II da Portaria n. 1259/2001
de 30 de outubro Entende-se por alterao do perfil do
terreno a realizao de grandes movimentaes de terras,
prvias ao trabalho de surriba, que modifiquem o declive
natural das encostas atravs da abertura sistemtica de
terraos ou de terraos de trabalho, permitam mecanizar
as operaes culturais ou combater os riscos de eroso,
no decorram apenas de correes pontuais do declive das
encostas e:
a) Sejam efetuadas em parcelas com um declive igual ou
superior a 15% em pelo menos 50% da sua rea total; ou
b) Quando a parcela possua mais de 50% da sua
superfcie com declive inferior a 15%, a ajuda ser
calculada em funo da respetiva repartio, com e
sem alterao do perfil; ou
c) Permitam a recuperao de parcelas instaladas
em terraos com muros, atravs da realizao de
terraceamento complementar; ou
d) Permitam a recuperao de parcelas instaladas na
Regio Demarcada do Douro em socalcos pr-filoxricos
ou ps-filoxricos, desde que se mantenham ou
recuperem os muros de suporte.
A definio de alterao do perfil foi alterada pela Portaria

n. 1144/2008, anexo II, n. 6, no qual se expressa que:
no caso da Regio Demarcada do Douro a alterao do
perfil com terraceamento ou manuteno dos socalcos do
Douro aplica-se, independentemente do declive, abertura
sistemtica de terraos, ou de terraos de trabalho para
instalao de vinhas ao alto, ou manuteno dos socalcos do
Douro em pelo menos 50 % da sua rea total, entendendo-se
por socalcos do Douro plataformas horizontais ou inclinadas
suportadas por muros em pedra posta.
A1.4.2 Aplicao dos programas de apoio na RDD
Em todos os programas, atrs referidos, com maior realce
a partir do ano 2000, foi contemplada a especificidade da
RDD, sendo-lhe atribuda uma discriminao financeira
positiva, relativamente a outras regies vitcolas pas, no que
se refere ao custo da plantao com alterao do perfil do
solo, atravs do terraceamento ou manuteno dos socalcos
do Douro.
Na Tabela A1.2 apresenta-se a rea de vinha reestruturada

ao abrigo de programas de apoio financeiro, iniciados com
o PDRITM e continuados com fundos comunitrios. Desde
1985 at 2012 foi apoiada6 a restruturao de 21.940 ha,
isto , 48,5% dos 45.202 ha de vinha da RDD e com uma
reestruturao mdia anual de 870 ha de vinha.
Em termos dos sistemas de instalao de vinha, na fase
inicial, isto com o PDRITM, o sistema mais usado na
reestruturao da vinha foi o patamar largo de duas linhas
e, em muito menor escala, a vinha ao alto. No entanto,
estudos efetuados no Centro de Estudos Vitivincolas do
Douro, ao compararem os trs sistemas de instalao (vinha
ao alto, patamares largos e patamares estreitos) concluram
que o que melhor resultado proporcionava, em termos de
equilbrio entre o rendimento, a qualidade e a facilidade de
mecanizao, era o de patamares estreitos (Flix e Guerra,
1999). Este ltimo sistema comeou a ter aplicao na
dcada de 1990 nos programas PO Reestruturao da Vinha
e PAMAF-Melhoria da Estruturas Vitivincolas. No entanto foi
Tabela A1.2 rea de vinha reestruturada na RDD ao abrigo de programas de apoio (1985-2012)
RARRV Regime de Apoio Reconverso e Reestruturao da Vinha

Fonte: (1) Instituto dos Vinhos do Douro e Porto (www.ivdp.pt)

janeiro 2013
na ltima dcada (VITIS e RARRV) que mais se implementou,

dando coerncia ao estabelecido no Despacho Conjunto
473/2004 de 30 de julho de 2004.
Tabela A1.3 Modelos para a vinha do ADV
A1.4.3 Modelos de vinha para o ADV e procedimentos

a cumprir
No mbito da regulamentao das orientaes estratgicas
previstas no PIOT ADV (RCM n 150/2003 de 22 de setembro),
com a publicao do Despacho Conjunto n 473/20047 de 30
de julho, do Ministrio da Agricultura Desenvolvimento Rural
e Pescas (MADRP) e do Ministrio das Cidades, Ordenamento
do Territrio e Ambiente (MCOTA), as intervenes na
plantao e replantao de vinha no ADV passaram a ter de
preencher um conjunto de requisitos legais, condicionando,
sobretudo, a armao do terreno em funo do declive e a
manuteno de muros de xisto, reforando a importncia dos
patamares estreitos como soluo tcnica de instalao em
muitas situaes de reestruturao da regio. Esta forma de
armao do terreno origina taludes mais baixos e permite um
comportamento mais homogneo das videiras que muito
evidente nos patamares de dois bardos entre a linha interior
e a linha exterior do talude.
Como consta no Guia Orientador de Intervenes no Douro
Vinhateiro (ELADV, 2012), enviado aos agricultores e suas
organizaes, nas intervenes devem cumprir os seguintes
princpios orientadores:
Todas as linhas de gua temporrias ou permanentes,
assinaladas na Carta Militar 1:25000, devem ser
integralmente preservadas;
Os muros de pedra posta, bem como as restantes
construes vernaculares existentes devem ser
preservados;
e ao longo dos caminhos de acesso devem ser mantidas
ou relocalizadas;
Os afloramentos rochosos e ncleos de vegetao
autctone devem ser mantidos sem qualquer interveno;
A drenagem das guas pluviais deve ser realizada de
Fonte: www.drapn.min-agricultura.pt. Douro Patrimnio Mundial- Preservao e formas de armao do terreno numa paisagem evolutiva e viva
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A1
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acordo com o sistema de armao proposto, devendo

a sua descarga ser efetuada em local devidamente
autorizado, pelo titular do direito de propriedade;
A armao do terreno dever ser efetuada tendo em
conta o declive do local e as caratersticas dos solos. O
equipamento de mecanizao a utilizar dever ajustar-se
convenientemente ao sistema de armao proposto e
inclinao da encosta.
Por outro lado, os viticultores devem cumprir as
condicionantes relativas plantao de vinha resultantes
das orientaes regulamentares do PIOT ADV e expressos na
Tabela A1.3.
Assim, nas replantaes de vinha em socalcos, concilia-se
a manuteno do patrimnio, construindo sistemas de
instalao com pequenas plataformas e baixos taludes,
situao que reforada pela disponibilidade de mquinas
e equipamentos para construir e trabalhar essas plataformas,
ou optar por talhes com as videiras plantadas como nas
vinhas tradicionais, entre muros, assegurando, no entanto,
a construo de estradas de acesso e de circulao de
mquinas na parcela, de modo a simplificar a realizao
das tarefas humanas, essencialmente as mais penosas.
As intervenes nas vinhas em socalcos, com muros em
pedra seca, no podem comprometer as fundaes nem
sobrecarregar os muros.
(se aplicvel);
azinheiras (se aplicvel);
(APA) em caso de qualquer interferncia com o domnio
hdrico.
Os viticultores que pretendam efetuar intervenes na rea
do PIOT ADV e em rea REN so obrigados a entregar na
CCDR-N8, o documento de comunicao prvia (memria
descritiva com a interveno), que analisa o processo e o
envia para a DRAPN. Esta emite parecer sobre a adequao
tcnica e envia a informao CCDR-N, que, por sua vez,
emite parecer vinculativo. Depois de reunidos todos os
pareceres, a DRAP-N analisa a candidatura ao regime de
apoio e toma a deciso.
O viticultor efetua a interveno de acordo com a memria

descritiva que deu origem ao parecer da CCDR-N. Aps
ter efetuado a reestruturao da vinha, apresenta o pedido
de pagamento (se recorreu a apoio financeiro) e a DRAP-N
efetua o levantamento da parcela, por GPS, recolhendo
alguns dados agronmicos (castas, porta-enxerto, sistema
instalao, etc.) e verificando os direitos de plantao e o
cumprimento dos pareceres emitidos. Se cumpridos todos
os requisitos, o pagamento do subsdio no reembolsvel a
que tiver direito. efetuado pelo Instituto de Financiamento
da Agricultura e Pescas (IFAP).
Tabela A1.4 Investimento e apoio reparao de infraestruturas de drenagem e reconstruo de muros, intempries de 2000-2001
Fonte: www.ifap.min-agricultura.pt
Para o viticultor aceder aos apoios financeiros tem que

cumprir os seguintes procedimentos (ver B1.6):
emitido;
Tabela A1.5 Candidaturas e apoio manuteno e recuperao de muros (campanhas de 2005/06 e 2006/07).
DRAP-N;
infraestruturas fundirias, com a DRAP-N emitir parecer
vinculativo para aceso ao regime de apoio;
interveno em reas integrantes da REN;
Fonte: www.ifap.min-agricultura.pt* dados estimados pela DRAPN

janeiro 2013
A1.5 APOIOS MANUTENO E RECUPERAO

DE MUROS E PATRIMNIO VERNACULAR
de Desenvolvimento Rural, designado por RURIS, planos

zonais (Portaria n. 176/2005 de 14 de fevereiro) de apoio
agricultura tradicional.
Sendo os socalcos e os muros em pedra seca os elementos

mais marcantes da paisagem do ADV, ao longo dos ltimos
10 anos, nos vrios Quadros Comunitrios de apoio, houve
a preocupao de disponibilizar apoios financeiros que
permitissem aos agricultores manter em produo a maior
rea possvel de vinhas, olivais e amendoais em socalcos.
Nas alneas que se seguem relevam-se os apoios auferidos
pelos viticultores da RDD na ltima dcada.
No captulo IX desta Portaria esto definidas as condies de

acesso, compromissos, valores de modulao das ajudas,
da Medida Agro-Ambiental, designada por Plano Zonal do
Douro Vinhateiro, que iniciou as candidaturas em 2005,
com o objetivo de manuteno das formas tradicionais de
explorao da vinha em socalcos da RDD.
Programa Operacional Agricultura e Desenvolvimento

Rural (2000-2006), Agro-Medida 5 Preveno e
restabelecimento do Potencial de Produo Agrcola
No inverno de 2000/2001, ocorreram intempries na RDD,
devidas a uma pluviosidade anormal, que provocaram
grandes prejuzos em socalcos. Tendo em vista a aplicao do
Regulamento (CE) n. 1275/99 de 17 de maio, nomeadamente
no 12 do art. 33, com as disposies previstas no
Decreto-Lei n. 54-A/2000 de 7 de abril e Decreto-Lei n.
163-A/200 de 27 de julho, foram estabelecidas as normas
complementares constantes da Portaria n. 84/2001 de 8
de fevereiro, e demais legislao complementar, relativa
Medida 5 Preveno e restabelecimento do Potencial de
Produo Agrcola do Programa Operacional Agricultura e
Desenvolvimento Rural, designado abreviadamente Programa
AGRO, que apoiou a reposio do potencial produtivo das
exploraes agrcolas, nomeadamente a reparao de
infraestruturas de drenagem e da reconstruo de muros
de suporte. Na Tabela A1.4 apresentam-se os valores de
investimento, de subsdios, assim como a estimativa da
dimenso/extenso dos muros recuperados (83 km).
Plano Zonal Douro Vinhateiro
No sentido de aumentar o contributo dos sistemas
tradicionais de agricultura para a proteo do ambiente e a
preservao do espao natural, foram aprovados, no mbito
da interveno Medidas agro-ambientais do Programa
A ajuda mxima por hectare foi de 900 para a manuteno e

reparao de muros no caso de se encontrarem cados, sendo
os viticultores obrigados a candidatar todas as parcelas, com
a rea mnima de 1000m2, com vinha, olival e amendoal em
socalcos e citrinos com ou sem socalcos.
No mbito deste programa foram apoiados entre 2005 e
2007 cerca de 1.400 viticultores por ano, cobrindo uma rea
prxima de 2.750 ha, num montante de cerca de 2,1 milhes
de euros/ano e uma preservao/recuperao9 de mais de
500 km de muros (Tabela A1.5).
Com a aplicao da medida verificou-se que a ajuda
de 900/ha era manifestamente insuficiente, face aos
compromissos de recuperar os muros, que durante o perodo
de compromisso, estivessem cados, tendo-se concludo
pela necessidade de apoios financeiros mais substanciais.
Programa de Desenvolvimento Rural (ProDeR) 20072013
O Regulamento (CE) n. 1698/2005, do Conselho, de 20
de setembro, que estabelece as regras gerais do apoio ao
desenvolvimento rural sustentvel, tem como objetivo,
designadamente, a melhoria do ambiente e da paisagem
rural. A medida n. 2.4, designada Intervenes Territoriais
Integradas, do Programa de Desenvolvimento Rural do
Continente, designado por ProDeR, visa promover uma
gesto dos sistemas agrcolas e florestais adequada
conservao de valores de biodiversidade e de manuteno
da paisagem em reas designadas da Rede Natura e na RDD

(Portaria n. 232-A/2008 de 11 de maro). Esta Medida
tem duas componentes: Agro-Ambiental e a designada
Investimentos No Produtivos que pretendem suportar
pequenos investimentos, considerados no Produtivos, mas
que contribuem para completar o esforo de conservao
dos espaos agro-florestais no mbito das medidas agro
e silvoambientais definidas para os territrios alvo das
Intervenes Territoriais Integradas.
Nesta Portaria consta o regulamento de aplicao da
componente Agro-Ambiental da Medida 2.4 Intervenes
Territoriais Integradas onde se enquadra a Interveno
Territorial Integrada do Douro Vinhateiro (ITI DV). Esta medida
tem como objetivos a promoo de uma gesto dos sistemas
agrcolas e florestais, adequada conservao dos valores
da biodiversidade e a manuteno da paisagem na RDD,
tanto no ADV, como na zona tampo.
Na Portaria n. 596-C/2008 de 8 de julho aprovado o
regulamento de aplicao de Investimentos No Produtivos
com as alteraes previstas na Portaria n. 1048/2010 de
11 de outubro que no que respeita ITI DV refere no n.2 do
art.10: O montante mximo elegvel, por beneficirio, no
conjunto dos pedidos de apoio, de:
a) 30.000 para unidades de produo, podendo atingir
o valor de 70.000 no caso de recuperao de muros
de pedra posta da interveno territorial integrada Douro
Vinhateiro.
Em termos funcionais, para a implementao da ITI DV, foi
criada a Estrutura Local de Apoio do Douro Vinhateiro (ELA
DV), equipa tcnica multidisciplinar, que integra as seguintes
Entidades:
(DRAP-N);
(DRAP-C);
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15
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de Misso do Douro, representada pela ESRVR (Estrutura

Sub-regional de Vila Real);
Esta Estrutura tem como atribuies (n. 3 do artigo 93 da

Portaria n. 232-A/2008 de 11 de maro), especificamente:
no produtivos (muros, casebres, pombais...).

A ITI DV tem incentivado os agricultores manuteno
da paisagem da RDD, atravs de um apoio de natureza
agro-ambiental (manuteno dos socalcos) e incentivo
aos Investimentos No Produtivos. S podem usufruir dos
apoios aos Investimentos No Produtivos, os agricultores
que tenham compromissos ativos na componente AgroAmbiental.
Apoia os muros em bom estado de conservao atribuindo

um subsdio de 1,25 por metro linear e por ano. Em 201110,
consequncia da aplicao dos compromissos assumidos
pelos viticultores a partir de 2008, estava a ser apoiada a
preservao de cerca de 4.620 km de muros de pedra posta
em bom estado de conservao ou a recuperar, dispersos
por uma rea de 8.881 ha (cerca de 20% da rea de vinha
da RDD e 3,6% da rea total da RDD). Conforme referido
no Relatrio de Execuo do ProDer (2011: 266-267) A ITI
Douro Vinhateiro, que prev apenas o apoio agro-ambiental
manuteno de socalcos, a principal regio, em termos do
nmero de exploraes apoiadas, com 3.901 exploraes,
as quais representam 58% dos apoios agroambientais. Em
termos da superfcie total apoiada, os 8.881 ha correspondem
a 11% da superfcie agro-ambiental apoiada e a despesa
pblica de 4.739 mil euros a 47% do montante de apoio as
Trabalho elaborado pela DRAP-N (Centro de Estudos Vitivincolas do Douro) a partir de elementos extrados da base de dados enviada pela Autoridade de Gesto do ProDeR.
Figura A1.2 Distribuio geogrfica dos muros apoiados ao abrigo da Componente Agro-Ambiental Manuteno dos socalcos.
agro-ambientais nas ITI.

Tomando por base os dados declarados e que constam
na base de dados da Autoridade de Gesto do ProDeR,
os viticultores que possuem parcelas no ADV recebem
anualmente 1.382 mil euros (cerca de 29% da RDD) que
correspondeu a um financiamento de um comprimento total
de muros de 1.105,77 km (24% do total da RDD).
Na Figura A1.2 apresenta-se a distribuio geogrfica

dos muros apoiados. Como se pode observar as ajudas
distribuem-se por todo o ADV, sendo no entanto, o pedido
de apoios mais acentuados no Baixo Corgo, o que coerente
com a forma de armao do terreno em socalcos tradicionais
do Douro.

janeiro 2013
A1
17
Aos agricultores que possuem a componente agro-ambiental
- manuteno dos socalcos - pode ser atribudo um subsidio
no reembolsvel no valor de 100% das despesas elegveis,
at ao montante mximo de 70.000, a ser utilizado na
recuperao de muros ou em alternativa na recuperao de
casebres, cardenhos, pombais ou outro patrimnio vernacular
com valor paisagstico, no montante mximo de 30.000
podendo o restante 40.000 ser utilizado na recuperao
de muros. At outubro de 2012, ocorreram dois perodos de
candidaturas, em 2009 e 2010/2011, tendo sido aprovadas
658 candidaturas e um investimento de 23.106 mil euros11
e um apoio aprovado de 15.993 mil euros (dados provisrios
do relatrio de execuo de 2011, da Autoridade de Gesto
do ProDeR, pp. 80) (Figura A1.3). A grande maioria dos
investimentos incide na recuperao de muros de suporte
de pedra posta nos socalcos. Pelo exposto, ao longo dos
ltimos anos, registou-se um forte apoio manuteno dos
atributos mais marcantes da paisagem do ADV e da RDD - os
socalcos - a preocupao de melhorar as intervenes na
reestruturao das vinhas, ao encontro das regras definidas
no PIOT ADV.
Trabalho elaborado pela DRAP-N (Centro de Estudos Vitivincolas do Douro) a partir de elementos extrados da base de dados enviada pela Autoridade de Gesto do ProDeR.c
Figura A1.3 Distribuio geogrfica dos apoios ao abrigo da componente Investimentos No-produtivos.
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A1.6 ALTERAES DO USO DO SOLO ENTRE 2001

E 2012
Inerente a toda a dinmica de investimentos em reconverso/
reestruturao da vinha, a partir dos apoios pblicos no ADV,
ocorreram alteraes no uso do solo, assunto que objeto de
anlise nesta seco 12. Em termos metodolgicos adotouse o expresso por Pontius Jr. et al. (2004), que recomenda
uma forma pragmtica, numa primeira fase, de obteno
de mapas correspondentes a dois momentos distintos no
tempo. Neste estudo foram utilizados os anos de 2001 e
2012, tendo a contabilizao e registo das alteraes sido
feitas mediante matrizes de transio para a identificao das
modificaes mais significativas.
No mbito da inscrio na Lista do Patrimnio Mundial
(UNESCO), em 2001, o ADV considerado uma rea
representativa da paisagem que carateriza a RDD. A paisagem
cultural do ADV combina a beleza do vale do rio Douro e seus
afluentes, feito de encostas ngremes e solos pobres, com a
ao humana, adaptando o espao s necessidades agrcolas.
Esta relao entre o ser humano e a natureza permitiu criar
uma paisagem evolutiva e viva, de carter excecional, onde o
terreno armado de modo a permitir o cultivo da vinha e de
outras culturas mediterrnicas e a evitar a eroso formando
um mosaico paisagstico diverso.
Est-se na presena de uma paisagem particularmente

complexa que varia ao longo do vale do Douro e seus
afluentes, medida que nos vamos deslocamos de oeste para
este, isto , do Baixo Corgo para o Douro Superior. Transferir
a complexidade desta paisagem para uma forma simples de
leitura, isto , para o papel, e com fins de ordenamento do
territrio, por si mesmo uma tarefa complexa e que acaba
por ser simplificadora dessa realidade.
A cartografia de uso do solo tem um papel fundamental
no ordenamento do territrio e a sua aplicao tem vindo
a ser alargada como instrumento no apoio ao planeamento
ambiental, politico, econmico e social. Este tipo de produto
cartogrfico esttico, retrata um momento temporal
especfico. Constitui uma ferramenta imprescindvel para
a concretizao do presente estudo compara-se a situao
de 2001, expressa no Plano Intermunicipal de Ordenamento
do Territrio do Alto Douro Vinhateiro (PIOT ADV), com a de
2012.

O PIOT ADV, que remonta ao ano de 2001 e publicado
em diploma legal em 2003 (Resoluo do Conselho de
Ministros n 150/2003 de 22 de setembro), teve como um
dos seus principais produtos a carta de uso do solo. Este
documento foi gerado tendo por base a fotografia area
orto-retificada de 1995 em formato digital escala 1:2000,
atualizada, somente para a zona do Baixo Corgo, com
fotografias areas de 2001 (escala 1:15000), e trabalhos de
validao de campo tambm de 2001, apenas em partes de
territrio onde parecia haver dvidas. Para esta carta de uso
do solo foram definidas as classes constantes na Tabela A1.6
(primeira e segunda colunas), a que correspondem o nmero
de parcelas e reas expressas nas colunas subsequentes.

janeiro 2013
Tabela A1.6 Uso do Solo no ADV em 2001
Fonte: PIOT ADV, 2001
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A distribuio percentual do uso do solo no ADV, em

2001 (Figura A1.4) permite constatar de forma evidente a
preponderncia da vinha (37,7%) nesta regio. Entre as
culturas agrcolas, para alm da vinha, destaca-se o olival
representando cerca de 13,3% do uso do solo. Outras
culturas, nomeadamente de regadio, como as hortas e os
laranjais representam cerca de 3%. O amendoal, no obstante
a sua importncia no Douro Superior, irrelevante no ADV
(0,1%). Assim, as culturas selecionadas ao longo do tempo
pelo Homem representam mais de metade do solo utilizado.
Para alm destas atividades vegetais, o padro da paisagem
tambm determinado por espaos naturais como matos
mediterrnicos e matas (28,7%) e povoamentos florestais
(6%). Adicionalmente, outros elementos determinantes na
configurao da paisagem so os rios e albufeiras (6,9%),
assim como as estradas e caminhos (2,6%).
O PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001) permitiu inferir

que o ADV tem uma aptido para a produo de qualidade
das culturas mediterrnicas e uma unidade que vive da
manuteno de um mosaico paisagstico diversificado
constitudo por um equilbrio entre as reas de produo
e conservao (Resoluo do Conselho de Ministros n
150/2003).
Em termos de distribuio por classe de armao do terreno,
os 9.289 ha de vinha existente em 2001 encontravamse implantados da seguinte forma: 2,2% em Socalcos
pr-filoxricos (0,8% do ADV), 50,0% em Socalcos psfiloxricos (18,9% do ADV), 35,5% em Patamares (13,4%
do ADV), 5,3% em Vinha ao alto (2,0 % do ADV) e, por fim,
6,9% correspondente a Vinha sem armao do terreno (2,6%
do ADV).

Como vimos anteriormente, durante a elaborao do PIOT
ADV foi realizada uma cartografia de uso do solo muito
pormenorizada, luz da informao ento disponvel. Onze
anos depois da inscrio do ADV na lista de Patrimnio
Mundial, torna-se imprescindvel e basilar para este estudo a
atualizao desta carta de uso do solo, luz da informao e
dos instrumentos agora disponveis.
A metodologia de abordagem, para a execuo da carta de uso
do solo de 2012 para o ADV, composta fundamentalmente
por 3 fases, tal como organigrama expresso na Figura
A1.5: Levantamento e recolha de dados; anlise de dados,
validao dos dados no campo.
Fonte: PIOT ADV, 2001
Figura A1.4 Uso do Solo no ADV
Figura A1.5 Organigrama metodolgico

janeiro 2013
A 1 etapa consistiu no levantamento detalhado e compilao

da informao disponvel sobre o ADV, com relevncia para a
produo de bases de dados geogrficas, nomeadamente as
respeitantes ocupao do solo, informao cartogrfica de
base, patrimnio natural e patrimnio cultural, proveniente
de diferentes origens. Nesta tarefa revestiu-se de especial
importncia o recurso a Carta de Uso e Ocupao do Solo de
Portugal Continental para o ano de 2007 (COS 2007) criada
pelo Instituto Geogrfico Portugus (IGP). Esta foi produzida
com base na interpretao visual de imagens areas ortoretificadas, com a ajuda de informao auxiliar diversa,
contendo informao cartogrfica em formato vetorial, com
uma unidade mnima cartogrfica de 1ha e uma nomenclatura
com 43 classes no seu terceiro nvel.
Na fase da anlise de dados procedeu-se ao tratamento
dos elementos cartogrficos e da atualizao da COS 2007
para o ano de 2012, atravs de operaes de sobreposio
e de fotointerpretao. Para o efeito, considerou-se como
principal ferramenta de fotointerpretao, os ortofotomapas
de 2010 do IGP13, nomeadamente no que concerne
armao do terreno ocupado por Vinha. No tendo sido
possvel a disponibilizao de ortofotomapas mais recentes,
estes trabalhos implicaram uma verificao permanente dos
resultados parciais, atravs do recurso a imagens de satlite
atualizadas e disponibilizadas gratuitamente pelo Google
MapsTM e BingMapsTM de 2011/2012.
Nesta etapa foi igualmente necessrio equiparar as legendas
da COS 2007 com a Carta de Uso do Solo proveniente do
PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001). Procedeu-se,
assim, a uma reclassificao da nomenclatura de ambas as
cartas de uso do solo, adotando-se as classes expostas nas
Tabelas A1.7 e A1.8.
Por forma a ter a armao do terreno de acordo com a classe
adotada no PIOT ADV, classe Vinha foi atribuda um atributo
que permite distribuir a armao do terreno nas seguintes
classes: Socalcos Pr-filoxricos; Socalcos Ps-filoxricos;
Socalcos com patamares; Socalcos com vinha ao alto;
Patamares; Vinha ao alto; e Vinhas sem armao do terreno.
Tabela A1.7 Classificao e nomenclatura adotada para a reclassificao da carta de uso do solo do PIOT ADV (2001)
Tabela A1.8 Classificao e nomenclatura adotada para a reclassificao da carta de uso do solo da COS 2007
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A criao da carta de uso do solo concluda com a

realizao da verificao no campo dos dados produzidos
por fotointerpretao. Esta etapa possibilita a avaliao da
qualidade da fotointerpretao, a resoluo de algumas
dvidas e a captura de fotografias, tendo sido privilegiadas
as parcelas onde a fotointerpretao no foi totalmente
esclarecedora. A etapa final decorreu durante os meses de
agosto e setembro de 2012.
Tabela A1.9 Uso do solo em 2001 e 2012.
As novas tecnologias e o acesso a um maior conjunto de

informao, permitiram efetuar um refinamento da carta de
uso do solo e da estrutura de armao do terreno do PIOT
ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001), tendo sido detetadas
algumas divergncias com o encontrado no terreno. Desta
forma os resultados apresentados para o ano de 2001
incluem algumas retificaes a alguns dados expressos no
PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001).
A1.6.3 Alterao do uso do solo aps a entrada em
vigor do PIOT ADV
Mudanas de uso do solo acontecem por razes ecolgicas,
econmicas e culturais (Wascheret al., 1999) e refletem-se
direta ou indiretamente no valor de conservao e recreio
e na qualidade da paisagem. O ADV um exemplo muito
concreto e elucidativo desta expresso, sendo, por isso, uma
paisagem cultural evolutiva viva no mbito da classificao
pela UNESCO. Assim, extremamente interessante e
importante analisar de forma detalhada a evoluo do uso
do solo, com especial incidncia na vinha e respetiva classe
de armao do terreno. A anlise que segue suportada pela
apresentao de tabelas, mapas e grficos ilustrativos dos
resultados obtidos.
Na Tabela A1.9 apresenta-se o ponto de situao do uso do
solo em 2001 e 2012 e na Figura A1.6 a comparao das
reas distribudas pelas diferentes classes de uso do solo. A
Figura A.1.7 apresenta a carta de uso do solo elaborada no
mbito deste Estudo reportando-se a 2012.
Os resultados evidenciam a diminuio significativa dos
Figura A1.6 Comparao do uso do solo (em ha) de 2001 a 2012

(Legenda: EC Estradas e caminhos; M Matos; AO Amendoal e Olival; OC Outras Culturas; PF Povoamentos Florestais;
RA Rios e albufeiras; U Urbano; V Vinha.

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Povoamentos Florestais (PF) e das Outras Culturas (OC).

Num outro patamar de reduo encontramos a classe Matos
(M) e do Amendoal e Olival (AO). Por outro lado, nota-se
um aumento de 1.282 ha da classe Vinha (V), isto , um
incremento de 13,8% em relao existente em 2001. A
diminuio constatada na classe Rios e Albufeiras, apesar
de diminuta, devesse inteiramente a fatores inerentes a
informao de base utilizada na elaborao das cartas de uso
do solo, nomeadamente a resoluo espacial e temporal dos
ortofotomapas, aspetos no controlados pelas equipas de
trabalho, quer em 2001, quer no presente trabalho.
Tabela A1.10 Variao da reas de armao do terreno relativamente Vinha e Outros usos.
Ao nvel particular da classe Vinha, como se pode observar

pelos valores da Tabela A1.10 e Figura A1.7 evidente
uma alterao na armao de terreno. Em 2001, cerca de
metade da rea de vinha do ADV era constituda por socalcos
ps-filoxricos, fazendo-se j notar a presena de classes
de armao de terreno mais recentes, como os patamares e
Vinha ao alto, respetivamente com 13% e 2% da rea total do
ADV, resultante de plantao de vinhas ao abrigo do PDRITM
e de quadros comunitrios de apoio subsequentes. Em 2012,
verifica-se que a Vinha do ADV est instalada sobretudo em
patamares (23%), com um incremento de 2.488 ha. Este
trajeto ascendente igualmente presenciado para as Vinha
ao alto, embora numa dimenso inferior. No sentido oposto,
constata-se que a classe que sofreu maior reduo foram
as vinhas instaladas em socalcos ps-filoxricos, com uma
diminuio de 1.898ha. A Figura A.1.8 apresenta a carta
da armao do terreno elaborada no mbito deste Estudo
reportando-se a 2012.
No ano de 2012 constata-se o aparecimento de duas novas
classes de armao do terreno, Socalcos com patamares
da Figura A1.1c e os Socalcos com vinha ao alto da Figura
A1.1e, respetivamente com 540ha e 26 ha. As novas classes
de armao do terreno procuram conciliar a preservao do
patrimnio com as novas tecnologias.
Figura A1.7 Comparao das classes de armao do terreno da vinha (em ha) de 2001 a 2012
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Figura A1.8 Uso do solo em 2012

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Figura A1.9 Armao do terreno da vinha em 2012
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Como forma de aprofundar o conhecimento e a anlise da

dinmica verificada no ADV, entre 2001 e 2012, foi realizada
uma anlise baseada em matrizes de transio de reas,
para a identificao das alteraes mais significativas entre
as diferentes classes (Pontius et al, 2004; Loureno et al.,
2008), conforme Tabela A1 11.
A notao Aij representa a alterao do uso do solo, em
hectares, da classe i para a classe j. Nas linhas da tabela
encontramos as classes i referentes ao uso do solo do ano
de 2001, nas colunas possumos as classes j referentes ao
uso do solo no ano de 2012. Os valores de rea registados
na diagonal principal da matriz de transio (clulas com
preenchimento cinza) indicam a rea que persiste em cada
classe. Por outro lado, os valores fora da diagonal principal
indicam a rea transferida entre as diferentes classes de uso
do solo. Na coluna correspondente ao Total do Ano 2001, a
notao Ai+ representa o total de rea da paisagem na classe
i para o ano de 2001. Por outro lado, na linha do Total do
Ano de 2012, a notao A+j representa o total de rea da
paisagem na classe j para o ano de 2012. Por definio a
matriz de transio cessaria neste ponto, no entanto para
facilitar a leitura da mesma, foram adicionadas a coluna
das Perdas e a linha dos Ganhos. As Perdas indicam a
diminuio ocorrida na classe i entre 2001 e 2012, sendo
calculado pela diferena entre o total da linha e a persistncia
da classe correspondente. J os Ganhos que se expe na
ltima linha da matriz de transio, equivalem ao aumento
ocorrido na classe j entre 2001 e 2012, calculado atravs da
diferena entre o total da coluna e a persistncia da classe
respetiva).
Tendo como base os valores apresentados na Tabela A1.12,
podemos constatar que as principais alteraes na paisagem
do ADV ao nvel da armao do terreno das vinhas so a
transformao de 887,3 ha de Socalcos ps-filoxricos em
vinhas em Patamares e 231 ha em Vinha ao alto.
As vinhas em Socalcos pr-filoxricos so as menos
expressivas no ADV, apesar disso, a matriz de transio
confirma que 20,9 ha desse patrimnio secular foi substitudo
por Patamares.
Tabela A1.11 Matriz de transio de reas, para a comparao do uso do solo em 2001 e 2012.
Fonte: adaptada de Pontius et al. (2004)

Tabela A1.12 Matriz de transio da armao de terreno da vinha entre 2001 e 2012 (em hectares).

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A vinha em Patamares, para alm de preservar a quase

totalidade da sua rea, 3.206,5 ha, consegue conquistar
territrio a todas as outras classes, apresentando um ganho
total de 1.101,8 ha em 11 anos. O mesmo ocorre nas vinhas
ao alto, mas numa extenso inferior, tendo aumentado 343,5
ha em igual perodo.
Tabela A1.13 Matriz de transio Perdas de Vinha e ganhos de Outros usos entre 2001 e 2012 (em hectares)
Para alm da anlise ao nvel das reas que mantiveram a

ocupao cultural com vinha, analisaram-se tambm as
reas de vinha e respetivas classes de armao de terreno,
que foram convertidas, entre 2001 e 2012, noutros usos do
solo, bem como, a provenincia cultural das novas vinhas
instaladas na rea do ADV (Tabelas A1.13 e A1.14).
Entre 2001 e 2012, verificou-se uma perda de 417,4 ha
de vinha, o equivalente a 4,5% do total de rea de vinha
em 2001 no ADV. Cerca de metade destas vinhas foram
colonizadas ou ganhos por Matos (200,6 ha) e 121,4 ha
foram alvo de reconverses em Olival e/ou Amendoal. Em
termos absolutos, as vinhas em Socalcos ps-filoxricos
sofreram a maior diminuio com 254,8 ha, seguidas pelas
vinhas sem armao de terreno e as vinhas em Patamares,
respetivamente com 70,0 ha e 52,4 ha.
Interessa ainda analisar as novas plantaes de vinha, isto
, rea de vinha instalada em outros usos do solo depois
do ano de 2001. A Tabela A1.14 confirma a dinmica
de novas vinhas em Patamares no ADV. Em 11 anos, o
aumento de 1.474,4 ha de novas plantaes de vinha em
Patamares, tiveram essencialmente a sua provenincia em
reas de Matos, Olivais e Povoamentos florestais. Dadas as
limitaes morfolgicas para a instalao de Vinha ao alto,
podemos igualmente apurar um crescimento significativo de
112,4 ha desta classe. Verifica-se que, entre 2001 e 2012,
houve igualmente o complicado trabalho de recuperao de
algumas reas de mortrio de matos ou olival que permitem
o incremento de vinhas em Socalcos pr-filoxricos em 24,4
ha. Do mesmo modo se verificou a recuperao de 36,6
ha de vinhas em Socalcos ps-filoxricos, essencialmente
ocupadas com Matos, Olival ou Outras culturas.
Tabela A1.14 Matriz de transio Ganhos de Vinha e perdas de Outros usos entre 2001 e 2012 (em hectares)
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A1.7 SNTESE CONCLUSIVA

Os resultados anteriores evidenciam uma dinmica no
ADV de expanso de novas vinhas e de reestruturao das
vinhas tradicionais. O PDRITM e posteriores programas
comunitrios de apoio foram, ento, delineados para
responder a uma questo de partida concreta e pertinente a
necessidade urgente de aumentar a qualidade dos mostos
destinados produo de vinhos com DO, isto , numa
lgica em que predominava sobretudo produtividade. Com
a entrada em vigor do Despacho Conjunto n 473/2004 do
MADRP e MCOTA foi inserida, de forma clara, no processo
de deciso a obrigatoriedade de salvaguarda de elementos
patrimoniais e ambientais inerentes sustentabilidade do
ADV e manuteno da sua classificao como paisagem
cultural evolutiva viva (Pereira, 2009).
O ADV transmite s geraes atuais e, certamente, vindouras

a Histria do Homem que trabalhou a terra e a transformou
a seu favor. As transformaes recentes na viticultura
duriense, iniciadas na dcada de 1980 com o PDRITM e
continuadas nas duas dcadas seguintes, so um exemplo
paradigmtico da adaptao da cultura da vinha a novas
condies econmicas e sociais, motivadas pela reduo
e consequente encarecimento da mo-de-obra, maiores
custos de produo e exigncia de massas vnicas de maior
qualidade para a produo de vinhos com denominao de
origem, em concordncia com as exigncias de um mercado
vincola cada vez mais globalizado.
Em coerncia com a sua natureza evolutiva viva, hoje
a arquitetura da paisagem do ADV possui um conjunto
diversificado de organizao e armao do terreno,
correspondentes a diferentes perodos. No perodo anterior
ao PDRITM, a paisagem dominada pelos Socalcos
ps-filoxricos, pontuada de onde em onde por Socalcos
pr-filoxricos. Dois novos sistemas emergiram do PDRITM,
os Patamares com duas linhas de plantao e a Vinha ao
alto. Os meados da dcada de 90 marcam o incio da opo
de sistematizao em Patamares estreitos de uma s linha,
Micropatamares, Patamares e Vinha ao alto entre muros,
opes reforada ao longo da ltima dcada.
Dando continuidade ao sucedido nas duas dcadas anteriores,
tambm o perodo ps 2001, isto , aps a inscrio do ADV
na Lista do Patrimnio Mundial, se carateriza por um forte
incentivo pblico de apoio ao investimento na reconverso
da viticultura duriense e manuteno dos elementos
caratersticos da paisagem classificada, com consequncias
no padro de uso do solo. Dentro destes instrumentos
de poltica pblica, merecem especial ateno o quadro
legal dos direitos de plantao de vinha, os programas
comunitrios de apoio financeiro reestruturao da vinha e
apoios manuteno e recuperao de muros e patrimnio
vernacular. A este sistema de incentivos pblicos houve uma
forte adeso por parte dos agentes econmicos privados.
Em termos de direitos plantao, de 2000 a 2010, foram

transferidos 4.309 ha, dos quais 2.523 ha de fora da RDD,
com o consequente aumento de 5,9% da rea de sua rea
de vinha da RDD. A partir de 2012 apenas permitida a
transferncia de direitos no interior da RDD.
O elevado investimento em plantao de vinhas, nas ltimas
duas dcadas, indica que houve uma forte presso no
sentido de ocupao de solos aptos para a produo de uvas
de qualidade (classes A e B), parte relevante da rea do ADV.
Na dcada de 1990 foram reconvertidos (por transferncia
e reconstituio) 4.400 ha e de 2000 a 2012, 14.740 ha.
Para este movimento muito contribui a deciso tomada em
1998 (Decreto-Lei n 254/98 de 11 de agosto) e referente
permisso de reestruturao de vinhas sem perda do direito
DO Porto, desde que a rea a reestruturar no ultrapasse 40%
da rea total de vinha da explorao.
Aps a implementao das orientaes estratgicas contidas
no PIOT ADV, em 2003, e posterior Despacho Conjunto n
473/2004 passou a vigorar um quadro legal mais incisivo
na defesa dos principais elementos caraterizadores da
paisagem do ADV, nomeadamente os socalcos, os mortrios
e as manchas de vegetao autctone.
Todos os programas de reestruturao da vinha na RDD,
com destaque para o programa VITIS e RARRV, tiveram
preocupaes ambientais, como sejam a reconstruo de
muros e infraestruturas de drenagem de gua.
De uma maneira geral, os viticultores e outros stakeholders
foram incorporando no processo de deciso novos
conhecimentos, sendo mais notrio o que se refere e
armao do terreno, funcionaram como tomadores da
inovao tecnolgica e verdadeiros agentes da mudana
numa paisagem que necessariamente evolutiva e viva.
A introduo de inovaes tecnolgicas mais amigas do
patrimnio paisagstico foi facilitada pelo surgimento de
mquinas de surriba de menores dimenses equipadas com

janeiro 2013
tecnologias de maior preciso no trabalho.

No mbito da ITI DV (2007 a 2013) foram concedidas ajudas
financeiras compensatrias s operaes culturais correntes
em vinhas tradicionais e, simultaneamente, Investimentos No
Produtivos recuperao de os muros cados ou que venham
a cair durante o perodo de compromisso, o funciona como
uma mola recuperao deste patrimnio diferenciador da
paisagem do ADV. Estima-se que, atualmente os viticultores
localizados no ADV recebam anualmente 1.382 mil euros de
apoio manuteno de socalcos, o correspondente a 1.106
km de muros.
Em termos funcionais, no mbito da implementao da
ITI DV, merece destaque a constituio de uma Estrutura
Local de Apoio. Tem-se revelado importante, no s pelos
documentos que tem produzido, como tambm pelas aes
de divulgao e acompanhamento, junto dos agricultores,
contribuindo para uma maior sensibilizao ambiental e para
uma gesto de proximidade. Est-se claramente perante um
novo paradigma e moderno sistema de gesto da atividade
vitcola do ADV.
Num quadro de forte investimento na reestruturao da vinha
expectvel a ocorrncia de modificaes no padro do uso
do solo, pelo que relevante comparar-se o observado em
2001 e em 2012, tendo em considerao a disponibilidade
de novos meios tcnicos e cientficos, que permitem um
refinamento da informao, mesmo da includa no PIOT ADV.
O refinamento da informao realizado para o ano de 2001
em termos de uso do solo, permite constatar de forma
evidente a preponderncia da Vinha (37,7%) nesta regio de
24.600 ha. Entre as culturas agrcolas, para alm da Vinha,
destaca-se o Olival e Amendoal representando cerca de
13,4% do uso do solo. Outras culturas, nomeadamente de
regadio, como as Hortas e os Laranjais representam cerca
de 3%. Para alm destas atividades agrcolas, o padro da
paisagem tambm determinado por espaos naturais como
Matos mediterrnicos (19,6%) e Povoamentos florestais

(15,8%). Adicionalmente, outros elementos determinantes
na configurao da paisagem so os Rios e albufeiras (6,9%),
assim como as Estradas e caminhos (2,6%).
Em 2001, a distribuio pelos sistemas de armao do
terreno, os 9.288ha de vinha do ADV era a seguinte: 2,3% em
Socalcos pr-filoxera (0,9% do ADV), 50,0% em Socalcos
ps-filoxera (18,9% do ADV), 35,5% em Patamares (13,4%
do ADV), 5,5% em Vinha ao alto (2,0 % do ADV) e, por fim,
6,5 % correspondente a Vinha sem armao do terreno ou
Outras classes de armao (2,5% do ADV).
Para 2012, por forma a ter uma subdiviso da armao do
terreno de acordo com o adotado no PIOT ADV, classe
Vinha foi atribuda um atributo que permite distinguir
a armao do terreno nas seguintes classes: Socalcos
Pr-filoxricos; Socalcos Ps-filoxricos; Socalcos com
patamares; Socalcos com vinha ao alto; Patamares; Vinhas
ao alto e Vinhas sem armao do terreno.
Ao nvel particular da Vinha, ntida uma alterao na classe
de armao de terreno. Em 2001, cerca de metade da rea de
vinha do ADV era constituda por Socalcos ps-filoxricos,
fazendo-se j notar a presena de classes de armao de
terreno mais recentes, como os Patamares e Vinha ao alto,
respetivamente com 13% e 2% da rea total do ADV. Em 2012,
verifica-se que as vinhas do ADV esto instaladas sobretudo
em Patamares (24%), com um incremento de cerca de 2.500
ha. Este trajeto ascendente igualmente presenciado para a
Vinha ao alto (4%), embora numa dimenso muito inferior.
No sentido oposto, constata-se que a classe que sofreu
maior reduo foram as vinhas instaladas em Socalcos psfiloxricos, com uma diminuio de cerca de 1.900 ha.
Comparando 2001 com 2012, os resultados evidenciam a
diminuio significativa dos Povoamentos Florestais e das
Outras Culturas. Num outro patamar de reduo encontramos
a classe Matos e Amendoal e Olival. Por outro lado, nota-se
um aumento de 1.282ha na vinha, isto , um incremento de
13,8% em relao existente em 2001.

Na informao de 2012 constata-se o aparecimento no
aparecimento de duas novas classes de armao do
terreno, Socalcos com patamares e Socalcos com vinha
ao alto, respetivamente com 514ha e 26ha. A nova classe
de armao do terreno procura conciliar a preservao do
patrimnio com a mecanizao das operaes culturais,
atravs de novas tecnologias.
Os resultados confirmam a dinmica de novas vinhas em
patamares no ADV, ocorrendo, em 11 anos, um crescimento
de 1474,4ha de novas plantaes de vinha em patamares,
ocupando essencialmente reas de matos, olivais e
povoamentos florestais. Na Vinha ao alto, tambm se
apurou um crescimento de 112,4ha. Verifica-se que, entre
2001 e 2012, houve igualmente o complicado trabalho de
recuperao de algumas reas de mortrio de matos ou
olival que permitem o incremento de vinhas em Socalcos
pr-filoxricas em 24,4ha. Do mesmo modo se verificou
a recuperao de 36,6ha de vinhas em Socalcos psfiloxricas, essencialmente ocupadas com matos, olival ou
outras culturas.
Os resultados anteriores evidenciam uma dinmica no ADV
de expanso de novas vinhas e de reestruturao das vinhas
tradicionais. O PDRITM e posteriores programas comunitrios
de apoio foram delineados e utilizados para responder a uma
questo de partida econmica concreta e pertinente a
necessidade urgente de aumentar a qualidade dos mostos
destinados produo de vinhos com denominao de
origem, em especial Vinho do Porto. Com a entrada em
vigor do Despacho Conjunto n 473/2004 do MADRP e
MCOTA reforou-se a defesa e salvaguarda dos principais
atributos patrimoniais do ADV, sem descurar a continuidade
de investimentos na restruturao das vinhas, de reforo da
competitividade do setor vitivincola, num mercado cada vez
mais visto escala global.
A1
29
A1
30
Sinteticamente, pode afirmar-se que as ltimas duas dcadas

foram de enorme presso sobre o desenvolvimento da
viticultura duriense e do ADV em particular, que, dificilmente
se repetir nas dcadas que se seguem, face envolvente
nacional e internacional da vitivinicultura. De qualquer
modo, dentro de uma lgica integrada de sustentabilidade
da viticultura do ADV relevante, no futuro:
ambiental junto dos viticultores;
socalcos do ADV como um bem pblico, gerador de
efeitos de spillover (externalidades positivas), com
as concomitantes contrapartidas financeiras para os
proprietrios, a exemplo do que sucede atualmente no
mbito da ITI DV;
compromissos, na presena de vrios instrumentos de
apoio;
solo do ADV, deve ser clara, de aplicao imediata e
sistemtica, tendo associada uma fiscalizao eficaz,
para que haja uma efetiva dissuaso do seu desrespeito,
beneficiando-se da experincia adquirida, em especial a
partir de 2004;
do terreno (tipificao e localizao), definidora de
classes de risco, o que associada a normas que
tornem obrigatria a apresentao de um projeto tcnico
devidamente elaborado e aprovado, em que conste um
parecer tcnico de todas entidades intervenientes;
ser acompanhados, na fase de execuo para confirmar o
cumprimento integral dos projetos e das normas tcnicas
e legais aplicveis;
mquinas com competncias funcionais, que lhes
permita projetar e instalar uma vinha corretamente,
respeitando os regulamentos e as normas existentes e as
que venham a ser criadas;
incluir o patrimnio vernacular, com destaque para os
muros em pedra seca.
Notas de Rodap
1 Ao longo do texto utiliza-se indistintamente o termo estrutura ou classe.
2 As principais fontes das definies so: IFAP (2007) e ELA DV (2012)
3 A armao do terreno em micropatamares tem sido utilizada na reestruturao de
vinhas sobre terraos ps-filoxricos, mantendo sempre que possvel os muros de
suporte.
4 Recentemente, est a adoptar-se um sistema de implantao dos patamares com
ligeiro declive horizontal (2% para o interior) e longitudinal de 3% para possibilitar a
recolha das guas pluviais para um sistema de drenagem.
5 As seces A1.3 a A1.5 beneficiaram, de forma direta da colaborao de Jos
Pereira DRAP-N. No entanto, a anlise efetuada apenas vincula o autor e no a
DRAP-N.
6 A informao proporcionada por diferentes stakeholders da RDD vai no sentido
de que a rea de vinha reestruturada sem apoios financeiros irrelevante, no
ultrapassando os 2% da vinha reconvertida, isto , os 500 ha ao longo das ltimas
trs dcadas.
7 At esta data, o controlo da plantao e replantao de vinhas era essencialmente
via regime da Reserva Ecolgica Nacional (REN), incidindo sobretudo sobre a
permisso de alteraes do coberto vegetal resultante da instalao ou reconverso
de vinhas, no dando a necessria ateno preservao e valorizao dos principais
atributos (socalcos pr e ps-filoxricos, mortrios,.) que levaram classificao
da paisagem humanizada do ADV. Neste contexto, no de estranhar que, hoje, na
paisagem do ADV sejam visveis vinhas em patamares (largos e estreitos), plantadas
antes de 2004, em terrenos anteriormente armados em socalcos e e/ou ocupados
por mortrios.
8 Ao abrigo do Despacho Conjunto n 473/2004de 30 de julho e mediante a entrada
em vigor do Decreto-Lei n 166/2008, de 22 de agosto, e da Portaria n 156/2008 ,
os processos de reconverso da vinha, so obrigados a requerer os pareceres ou a
aceitao das comunicaes prvias no mbito da REN.
9 Este programa apenas houve um perodo de candidatura, em 2005/2006, sendo
o ano seguinte de confirmao, da que a dimenso dos muros preservados/
recuperados no seja acumulvel, isto o montante anual o observado no perodo.
10 O agricultor ao candidatar-se ao apoio anual para a preservao dos muros
assume um compromisso quinquenal, isto , um contrato assinado em 2008
vlido at 2013, sucedendo o mesmo para anos subsequentes. Por isso, o valor
em 2011 reflete o valor acumulado dos compromissos de preservao de muros.
11 Dos pedidos contratados, a ITIADV representa 87% das candidaturas e 90% do
valor do investimento.
12 Na recolha de informao e no trabalho de campo, esta seco teve a
colaborao de Pedro Ferreira (GISTREE, Lda), Rita Andres (GISTREE, Lda) e Telma
Briote (GISTREE, Lda)
13 Fotografia digital, obtida com cmara fotogrfica area digital e resoluo
espacial de 0,50m.
14 O refinamento da informao tratada em 2012 levou a concluir que a rea da
vinha em 2001 era de 9.288 ha e no os 9.289 considerados.

janeiro 2013
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CABI Publishing.
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31

janeiro 2013
A2.1 INTRODUO
A presente seco contempla a evoluo do tratamento das
matrias respeitantes ao patrimnio vernacular construdo
e ao patrimnio cultural imvel e patrimnio arqueolgico
assim como a avaliao das medidas de valorizao do
Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio do Alto
Douro Vinhateiro (PIOT ADV). Toma-se como ponto de
partida os contedos do PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et
al., 2001) no que diz respeito ao patrimnio cultural, sendo
tambm referidos planos, projectos e estudos que tm sido
desenvolvidos aps 2001, com vista proteco e valorizao
do patrimnio cultural no ADV. Neste captulo d-se ainda
algum destaque breve Lei do Patrimnio (Lei 107/2001,
de 8 de setembro) e s suas implicaes na evoluo do
ADV sendo que esta matria se encontra abordada ainda nas
seces B2 e C2.
A elaborao deste captulo teve como ponto de partida o
PIOT ADV (2001), onde o estudo do patrimnio cultural
apresentado segundo vrias categorias e acompanhado
por propostas de medidas de valorizao. As categorias
apresentadas pelo PIOT ADV so as seguintes:
Estruturas que modelam a paisagem; Povoados; Quintas;
Construes adjetivas; e Locais de culto) e
O Caderno de Encargos para o Estudo de Avaliao do estado
de conservao do ADV convocou ainda para o presente
Estudo a identificao de obras novas de dimenso
relevante (tal como: empreendimentos tursticos, edifcios
vitivincolas, fluvinas e cais de acostagem e outros), no
sentido de tentar entender se o valor patrimonial e o carter
da paisagem cultural do ADV foi ou no alterado pela
construo de edifcios e/ou de infraestruturas desde a
publicao do PIOT ADV.
Alm do PIOT ADV, foram consultadas outras fontes de

informao relativas ao patrimnio cultural, com destaque
para o Relatrio Temtico de Caracterizao e Diagnstico:
Patrimnio Construdo e Cultural (Silva e Pinto, 2008),
realizado pelo IPPAR Instituto Portugus do Patrimnio
Arquitetnico (atual IGESPAR Instituto de Gesto do
Patrimnio Arquitetnico e Arqueolgico) no mbito do Plano
Regional de Ordenamento do Territrio Norte (PROT-N),
assim como outros planos, programas e aes levadas a
cabo no ADV, visando a valorizao do patrimnio cultural.
Para alm de planos e programas de investimento h
tambm a considerar a evoluo do quadro legal quer a nvel
nacional quer internacional relativo ao patrimnio cultural e
sua proteo. Neste sentido, apresenta-se uma listagem dos
diplomas analisados:
Nvel nacional
classificao dos bens imveis de interesse cultural,
bem como o regime jurdico das zonas de proteo e do
plano de pormenor de salvaguarda. DR I Srie, n 206, de
23 de outubro de 2009.
estudos, projetos, relatrios, obras ou intervenes sobre
bens culturais classificados, ou em vias de classificao,
de interesse nacional, de interesse pblico ou de interesse
municipal. DR I Srie, n 113, de 15 de junho de 2009.
salvaguarda do patrimnio cultural imaterial DR I Srie,
n 113, de 15 de junho de 2009
do Douro. DR I Srie A, n 59, de 23 de maro de 2006.
de proteo e valorizao do patrimnio cultural. DR I
Srie-A, n 209, de 8 de setembro de 2001.
Nvel internacional
Tcnicas para a Aplicao da Conveno do Patrimnio
Mundial. Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura. Comit Intergovernamental
para a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural.
cultural na economia, e para a criao de uma rede
europeia do seu reconhecimento e difuso.
em perodo de recesso econmica. 4. Encontro do
Frum Europeu de Responsveis pelo Patrimnio (FERP).
Presentation of Cultural Heritage Sites.
2007, Declarao de Lubeque. Stios Patrimnio Mundial
da UNESCO na Europa. Uma Rede para o Dilogo Cultural
e o Turismo Cultural. UNESCO.
do Patrimnio Cultural para a sociedade. Conselho da
Europa.
entorno edificado, stios e reas do patrimnio cultural.
ICOMOS.
Mundial. UNESCO.
A2.1.1 O ADV como elemento de patrimnio cultural
De acordo com a Lei do Patrimnio (Lei n 107/2001), que
estabelece as bases da poltica e do regime de proteo e
valorizao do patrimnio cultural, o patrimnio cultural
integra todos os bens que, sendo testemunhos com
valor de civilizao ou de cultura portadores de interesse
cultural relevante, devam ser objeto de especial proteo
A2
03
A2
04
e valorizao (Artigo 2). Ao definir o interesse cultural

relevante diz que ele pode ser de acordo com os seguintes
domnios: histrico, paleontolgico, arqueolgico,
arquitetnico, lingustico, documental, artstico, etnogrfico,
cientfico, social, industrial ou tcnico. Constituem, ainda,
patrimnio cultural quaisquer outros bens que como tal
sejam considerados por fora de convenes internacionais
que vinculem o Estado Portugus, pelo menos para os efeitos
nelas previstos (ponto 5 do Artigo 2). Ainda segundo este
documento, constituem objetivos primrios da poltica de
patrimnio cultural o conhecimento, a proteo, a valorizao
e o crescimento dos bens materiais e imateriais de interesse
cultural relevante, bem como dos respetivos contextos
(Artigo 12).
O Ponto 7 do Artigo 15 refere os bens culturais imveis
includos na lista do patrimnio mundial, de que exemplo
o ADV, que integram, para todos os efeitos e na respetiva
categoria, a lista dos bens classificados como de interesse
nacional. Deste modo, o ADV, com a inscrio na lista
do Patrimnio Mundial, decorrente da Conveno para
a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural,
adquiriu, automaticamente, o estatuto de interesse nacional,
sendo classificado como Monumento Nacional. A tutela de
qualquer bem cultural imvel de interesse nacional implica
que este fique submetido a uma especial tutela do Estado
(Artigo 31).
(RCM n. 150/2003 de 22 de setembro).

De acordo com o Decreto-Lei n. 309/2009, de 23 de outubro,
os bens imveis em vias de classificao beneficiam
automaticamente de uma zona geral de proteo, ou, em
alternativa, de uma zona especial de proteo provisria,
enquanto os bens imveis classificados beneficiam de
uma zona especial de proteo (Artigo 36). A zona geral
de proteo delimitada por 50 metros a partir dos limites
externos do bem imvel. Quando esta zona geral de proteo
se mostre insuficiente ou desadequada para a proteo e
valorizao do bem imvel, o IGESPAR, I. P., pode fixar uma
zona especial de proteo provisria (com a abertura do
procedimento de classificao ou durante este), que ser
alvo de estudo pela direo regional de cultura e a cmara
municipal do municpio onde se situe o bem imvel. Os
efeitos da zona geral de proteo ou da zona especial de
proteo provisria de um bem imvel classificado, de
interesse nacional ou de interesse pblico, mantm-se at
publicao da respetiva zona especial de proteo (Artigo
40). A Zona Especial de Proteo (ZEP) dos bens imveis
classificados fixada por portaria do rgo competente da
administrao central ou da Regio Autnoma.
Tambm o DL 309/2009, de 23 de outubro, atravs do
Artigo 72, refere que a incluso de um bem imvel na lista

indicativa do patrimnio mundial determina oficiosamente
a abertura de procedimento de classificao, no grau de
interesse nacional, e de fixao da respetiva ZEP e esclarece
que a zona tampo de bem imvel includo na lista do
patrimnio mundial corresponde, para todos os efeitos, a
uma zona especial de proteo e informa sobre aspetos
processuais clarificando nomeadamente no que respeita
publicao da localizao, da implantao e da ZEP sob a
forma de aviso no Dirio da Repblica atribuindo o prazo de
um ano para que tudo isto se verifique.
O ADV, como monumento nacional, possui uma ZEP
publicada atravs de Aviso n. 15170/2010, de 30 de julho,
que inclui, em anexo, a planta de implantao do ADV,
incluindo a respetiva ZEP e a planta de localizao (Figura
A2.1). Existe uma correspondncia entre a ZEP do ADV com
a Regio Demarcada do Douro (RDD), com exceo da rea
correspondente ao centro de Carrazeda de Ansies.
Com a aprovao da candidatura do ADV a Patrimnio

Mundial, em 2001, foi assumido um compromisso pelo
Estado Portugus de proteo do bem, assim como a
sua gesto e salvaguarda, garantindo a manuteno das
condies que lhe conferem o valor universal.
O PIOT ADV constitui um nico e integrador instrumento de
desenvolvimento territorial, de ordenamento do territrio e
de gesto da paisagem () cujas orientaes devero ser
transpostas para os Planos Diretores Municipais (PDM) dos
diferentes municpios envolvidos (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001), vol 1: 1), visando a articulao das estratgias e a
coordenao das vrias iniciativas intermunicipais em termos
de proteo e valorizao do patrimnio natural e cultural
Figura A2.1 Planta de implantao do ADV e respetiva Zona Especial de Proteo (Aviso n. 15170/2010, de 30 de julho)

janeiro 2013
Ao encontro do PIOT ADV (2001), no que se refere ao

patrimnio cultural do ADV, sero aqui tratadas as seguintes
tipologias de patrimnio, analisadas individualmente, nos
subcaptulos seguintes:
a) Patrimnio vernacular construdo (Estruturas que
modelam a paisagem, Povoados/aglomerados, Quintas,
Construes adjetivas, Locais de culto;
b) Patrimnio cultural imvel e patrimnio arqueolgico.
Para cada uma destas categorias foi efetuado um inventrio
cartogrfico, traduzido num conjunto de plantas que so parte
integrante deste captulo e onde se pode ver a distribuio
geogrfica do patrimnio cultural no ADV.
A2.2 PATRIMNIO VERNACULAR CONSTRUDO

A Carta sobre o Patrimnio Construdo Vernculo (ICOMOS,
1999) indica que o patrimnio vernacular construdo
constitui a expresso fundamental da cultura de uma
comunidade, da sua relao com o seu territrio e, ao
mesmo tempo, a expresso da diversidade cultural mundial.
Reflete uma evoluo e adaptao contnua das culturas,
em resposta s condicionantes sociais e ambientais da
paisagem. O fenmeno de globalizao, por meio de fatores
de homogeneizao econmica, cultural e arquitetnica,
coloca em causa estes valores, com riscos de se tornarem
obsoletos, com perda de equilbrio interno e integrao
(ICOMOS, 1999).
Este documento refere alguns exemplos de vernculo
que constituem patrimnio vernacular construdo, que
foram particularmente interessantes para a caraterizao
e identificao dos valores presentes no ADV. Segundo o
ICOMOS (1999), estes exemplos constituem:
a) uma forma de construo compartilhada pela
comunidade;
b) um carter local ou regional reconhecvel em resposta
ao ambiente;
c) uma coerncia de estilo, forma e aparncia, ou o uso de
tipologias de construo tradicionalmente estabelecidas;
d) uma sabedoria tradicional no desenho e construo
que informalmente transmitida;
e) uma resposta eficaz s restries funcionais, sociais e
ambientais; e
f) uma aplicao efetiva de sistemas de construo e
ofcios tradicionais.
A proteo do patrimnio vernacular construdo est
dependente do envolvimento e apoio da comunidade,
uso contnuo e sua manuteno, cabendo aos Governos
e autoridades responsveis reconhecer o direito das
comunidades de manter as suas tradies, assim como a
proteo de forma legislativa, administrativa e financeira.
Deste modo, a Carta sobre o Patrimnio Construdo Vernculo
(ICOMOS, 1999) indica um conjunto de Linhas de Orientao

Prtica para a conservao destes valores tais como:
da sua forma e estrutura);
a integridade da localizao, a relao da paisagem fsica e
cultural; a manuteno, registo e transmisso dos sistemas
tradicionais de construo e competncias artesanais
associadas, s novas geraes de artesos e construtores,
atravs de educao e formao;
materiais que mantm uma consistncia de expresso, a
aparncia, textura e forma em toda a estrutura e a consistncia
do material de construo;
integridade da estrutura e o seu carter, compatvel com os
padres de vida aceitveis;
tempo como aspetos importantes da arquitetura vernacular; e
O PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001) enfatiza
a importncia do patrimnio vernacular construdo na
paisagem duriense, definindo-o como: a expresso
fundamental da cultura de uma coletividade na sua relao
com um meio natural, geradora de uma paisagem humanizada
com referentes fsicos e idiossincraticamente apreendida
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol 1: 75), O ADV uma
paisagem de elevado valor cultural, onde o agricultor
duriense teve que criar solo desfazendo as fragas e construir
muros para reter a terra (Fauvrelle, 2008:15), armando a
paisagem em terrao para instalao da vinha, oliveira e
amendoeira e outras culturas. Com o tempo, esta paisagem
evoluiu, face a condicionalismos trazidos por doenas, falta
de mo de obra, evoluo tecnolgica, e mesmo fatores
polticos, que provocaram evolues na paisagem, gerando
um mosaico distintivo. Um dos elementos marcantes do
carter desta paisagem o patrimnio vernacular construdo,
testemunho das evolues ocorridas e das formas do homem
moldar e se adaptar ao meio.
A2
05
A2.2.1 Estruturas que modelam a paisagem
A2
06
A paisagem do ADV fortemente marcada pelas alteraes

no relevo criadas pelo homem, com a criao de socalcos,
a construo de muros, o encaminhamento de guas e a
conceo de novas formas de circulao. Estas estruturas
introduziram transformaes na paisagem duriense ao
longo do tempo, no apenas no relevo, como tambm em
todo o seu carter. Fruto do labor do homem, com recurso
a uma tecnologia assaz limitada, a construo de centenas
de quilmetros de socalcos d a esta paisagem uma forma
singular, sublinhada pelos tapetes de vinha que os preenchem,
acompanhando as contorcidas e apertadas curvas de nvel
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol 1: 76).
O PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol 1: 79) refere
as estruturas que modelam a paisagem como um dos aspetos
a considerar como elementos do patrimnio vernacular
construdo, mencionando os socalcos enfatizando as curvas
de nvel, os caminhos murados e calcetados que os cruzam
em direo ao rio, assim como os pequenos pomares e
beres hortas ribeirinhas protegidos por paredes.
Baseado no PIOT ADV, considera-se, neste Estudo, que as
estruturas que modelam a paisagem so constitudas pelas
seguintes tipologias:
A2.2.1.1 Socalcos
Os socalcos criados no Douro tiveram trs momentos
principais de transformao, marcados pela filoxera
(em meados do Sculo XIX) e a mecanizao. At ao
aparecimento da filoxera, a armao do terreno era feita com
socalcos sustentados por muros de pedra seca, geralmente
baixos, com terraos horizontais e estreitos, comportando
uma ou duas fiadas de vinha no armada (Fauvrelle, 2008:
15), acompanhando as curvas de nvel. Por vezes, os muros
Figura A2.2 Socalcos ps-filoxricos e socalcos ocupados com olival.
integravam pilheiros, pequenas aberturas nas paredes onde

os bacelos eram plantados, libertando espao nos socalcos
para outras culturas, como cereais e produtos agrcolas. A
esta forma de armao do terreno, designa-se por socalcos
pr-filoxricos (ver A1.2).
Aps o surgimento desta doena e da devastao causada,
as plantaes seguiram novos sistemas que introduziram
novas especificidades, como as surribas mais profundas,
os terraos mais largos com mais fiadas de videiras e uma
menor quantidade de muros que, por sua vez, se tornaram
mais altos e largos, deixando de acompanhar as curvas de
nvel para passar a adotar um traado retilneo. Esta forma
de armao do terreno designa-se por Socalcos psfiloxricos. Tal como os socalcos anteriores, o material para
a construo dos muros deriva do saibramento da encosta,
embora, nesta tipologia, existam algumas variaes, no que
respeita inclinao do terreno, tcnicas utilizadas (corte,
preparao da pedra e construo) e qualidade litolgica.
Muitos dos Socalcos pr-filoxricos foram abandonados,
tendo sido invadidos por matos, ou foram plantados com

olival, amendoal (mortrios) ou, menos frequentemente,
receberam porta-enxertos americanos enxertados com
videiras de castas autctones (Figura A2.2).
A nvel da armao do terreno, o patrimnio vernacular
construdo do ADV composto pelos socalcos com muros
de pedra seca, o atributo por excelncia da Autenticidade e
Integridade do ADV ao encontro das Orientaes Tcnicas
para Aplicao da Conveno do Patrimnio Mundial (Verso
janeiro 2011) e um mecanismo sustentvel de induzir
produtividade face aos fenmenos de eroso e processos
de drenagem. So estes: os mortrios, os Socalcos prfiloxricos e os Socalcos pr-filoxricos (Figura A2.3).
Para este Estudo, os mortrios, os Socalcos pr-filoxericos
e os Socalcos ps-filoxera foram cartografados com base na
carta de armao do terreno apresentada em A1 que tem por
base o trabalho realizado pela Estrutura Local de Apoio (ELA
DV), atravs de fotointerpretao realizada com base em

janeiro 2013
ortofotomapas de 2007 e trabalhos de campo de 2011/2012.

Os valores provenientes do PIOT ADV indicam que os
mortrios ocupavam 3 488 ha, em 2001. Em 2012, este valor
aumentou para 3 811 ha (correspondente a 15,2% da rea
do ADV), ocupando reas de Matos e Olival, onde os muros
persistem ainda hoje embora degradados. Os Socalcos prfiloxricos ocupavam, em 2001, uma rea de 215 ha, tendo
diminudo para 200 ha (1,9% da rea do ADV), em 2012. Os
Socalcos ps-filoxricos tambm sofreram uma diminuio
entre 2001 e 2012, de 4 659 ha para 2 762 ha (11% da rea
do ADV).
Os socalcos tm associado o valor cultural trazido pelos
muros de pedra seca, em xisto, que constituem tambm
parte do patrimnio vernacular do ADV. Fonseca (2008:
35) refere a importncia dos muros de xisto da RDD, onde
se integra o ADV, na proteo do solo contra a eroso da
gua e tambm do vento, na preservao das linhas de gua
e na conservao das orlas de vegetao necessrias
variedade e diversidade da vida selvagem. A comunicao
entre os socalcos efetuada atravs de rampas ou escadas,
construdas com lajes de xisto. Segundo a ELA DV (www.
drapn.min-agricultura.pt/drapn/ela_dv, acedida em outubro
2012), estas podem ser embutidas na espessura do muro,
serem salientes e macias, ou ainda serem formadas pela
colocao de lajes salientes e transversais parede, que
formam os degraus, chamando-se a este tipo mais antigo de
escada em salta co. Por vezes, estas reas eram caiadas
de branco, constituindo pontos de referncia, para facilitar a
circulao, ajudando a encontrar o caminho na vinha.
A pedido da ELA DV, foi desenvolvido pela UTAD-CIFAP Departamento de Cincias Florestais e Arquitetura Paisagista
da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro, o projeto
Inventrio Douro Vinhateiro (2011/2012) que teve como
objetivo o levantamento das reas e stios que fundamentam,
para alm do seu valor produtivo e/ou ecolgico, a memria
da paisagem evolutiva do Alto Douro Vinhateiro e Regio
Demarcada, que hoje se elegem como relquias da sua
construo passada (http://jini.utad.pt, acedido em outubro
de 2012) que, alm de outra informao relevante, efetuou

uma estimativa da extenso de muros existentes em mortrios,
calculado a partir das reas e declives. Deste modo, para a
rea do ADV foi estimada uma extenso de 10.874 Km de
muros em pedra, muitos dos quais se encontram atualmente,
camuflados sob os matos que aqui se foram instalando.
A2.2.1.2 Caminhos murados e calcetados
O PIOT ADV menciona alguns caminhos murados,
particularmente aqueles que efetuavam a ligao entre os
povoados ou desciam em direo ao rio. Por exemplo, a
rede de caminhos antigos e delimitados por muros de xisto
considerada um dos maiores interesses do povoado de
Vale de Aor (em Nogueira, Vila Real). Estes caminhos,
antigos, vendo-se na margem de um deles um marco da
demarcao pombalina, so delimitados por muros de
xisto, ora atingindo uma crcia relativamente elevada, ora
sendo baixos e ondulantes, acompanhando os desnveis do

terreno (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Anexo VI). Tambm
existe referncia ao caminho murado que efetua a ligao
entre Paradelinha e Celeirs, o caminho murado e calcetado
em Moles, que conduzia ao rio Douro, e o caminho murado
e calcetado ao longo do qual se situa o lugar do Pao (Meso
Frio).
Existem na paisagem do ADV outros exemplos mais pontuais
destes caminhos, estando alguns inacessveis ao pblico,
como o caso do caminho da Quinta da Boavista (em Covas
do Douro, Sabrosa) (Figura A2.4), que possui um caminho,
cujo pavimento feito de xisto metido a cutelo, por onde
desciam os carros de boi carregados com as mercadorias
destinadas ao cais ou linha frrea (Bianchi-de-Aguiar
et al., 2001: 78). No entanto, existem apenas referncias
pontuais a estes elementos, no existindo uma inventariao
sistematizada ou cartografia associada.
Figura A2.4 Escada em xisto junto a um socalco e caminho em xisto (Quinta da Boavista)
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A2
08
Figura A2.3 Estruturas que modelam a paisagem no ADV.

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A2.2.1.3 Pomares e hortas murados

Os pomares e hortas murados so outro dos elementos
que ajudam a modelar a paisagem do ADV. Os laranjais
geralmente ocupavam zonas de linhas de gua ou prximo
delas e encontravam-se envoltos em muros altos, com
apenas uma pequena entrada, camuflados entre os socalcos
ocupados por vinha (Figura A2.5).
O PIOT ADV apresenta alguns exemplos de vales com
povoados prximos, aproveitando as linhas de gua para
instalao de principalmente produtos hortcolas e laranjais.
Um exemplo o Vale da Ribeira de Mura (tambm em Vila
Nova de Foz Coa), descrito como um vale mais aberto, onde
os aproveitamentos frutcolas possuem uma maior expresso.
J no Peso da Rgua, existe tambm referncia deste tipo
de estruturas em Covelinhas, onde o ribeiro Covelinhas se
encontra murado, possuindo, nas suas margens, terraos
onde se instalaram culturas frutcolas e hortcolas, assim
como laranjais murados. So tambm referidos pelo PIOT

ADV: o vale da ribeira que corre abaixo da povoao de
Paradelinha que apresenta, em cota baixa, junto do curso de
gua, laranjais, pomares e hortas, bem como as construes
adjetivas necessrias ao granjeio (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001: Anexo VI).
Os pomares e hortas murados (Figura A2.5) encontram-se
dispersos pela paisagem do ADV. A sua inventariao tornase bastante difcil sendo que a identificao destas estruturas
no terreno uma tarefa morosa. Acresce ainda o facto de por
serem muradas, se tornar de difcil visualizao na paisagem
marcada pelos terraos com muros de xisto.
O trabalho de campo levado a cabo neste Estudo permitiu
tambm distinguir vrios laranjais murados na Paisagem
de Referncia de Chanceleiros, na freguesia de Covas do
Douro (concelho de Sabrosa), onde estas estruturas foram
cartografadas (Ver A5.6.2).
A2.2.2 Povoados/aglomerados
Os povoados so considerados pelo PIOT ADV elementos
fulcrais para a preservao do patrimnio vernacular do ADV,
em que () a diversidade duriense se reflete fortemente
nos povoados os quais estruturam a rede de formas de
habitar da regio (). Essa diferenciao fruto do habitat
em que se integram, mas tambm documenta uma relao
de apropriao do territrio historicamente marcada, que
permitir, depois de estudada, salientar para cada um
uma vocao, na qual a populao se reconhea porque
referenciada a linhas de rumo endgenas, mas que os torne
distintos e singulares no conjunto (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, vol 1: 77).
Os povoados encontram-se referidos no Anexo VI do PIOT
ADV, referente a patrimnio cultural, onde se encontram
diferenciados em grupos, baseados num levantamento a
partir da Carta Militar e visitas de campo. Segundo o PIOT
ADV (Anexo VI), foram distinguidos os seguintes grupos de
povoados:
1. Sedes de Freguesia grupo constitudo por:
Figura A2.5 Laranjal na Quinta da Boavista (entrada e interior).
1.1. Antigas vilas implantadas em cotas mdias/altas com

maior dimenso, antiguidade, alguma monumentalidade
e nobilitao, carter urbano e respetiva prospia;
1.2. Sedes de freguesia implantadas em cotas mdias/
altas, em rea de povoamento concentrado, de
considerveis dimenses, mas nas quais se sente
um carter menos urbano, com poucas disparidades
qualitativas entre as construes, que se pautam pelo
recurso a solues pouco elaboradas;
altas, em rea de povoamento concentrado, de pequenas
dimenses, mas nas quais se sente um carter menos
urbano, com poucas disparidades qualitativas entre as
construes, que se pautam pelo recurso a solues
pouco elaboradas;
altas, em rea de povoamento concentrado, de menores
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10
dimenses, que mantm a personalidade, apresentando

uma grande coerncia e uniformidade na construo
vernacular;
altas, em rea de povoamento mais disperso, cujo ncleo
tem, por isso, um pequeno nmero de construes,
intervaladas na mancha verde. Estas construes so,
porm, frequentemente, de qualidade, cabendo mesmo,
por vezes, na classificao de casa nobre, excelncia
tambm extensvel s igrejas;
1.6. Sedes de freguesia ribeirinhas relacionadas com
caminhos inter-regionais onde existiam barcas de
passagem ou atravessamentos estratgicos;
1.7. Sedes de freguesia ribeirinhas, relacionadas com a
navegao ao longo do curso do Douro, com acentuada
vocao de entreposto comercial. Por vezes este carter
foi reforado pela justaposio de um n ferrovirio;
1.8. Sedes de freguesia cuja implantao responde a
outros critrios, nomeadamente a presena de uma
instituio religiosa relevante, cujo templo se transformou
em paroquial;
2. Lugares - grupo constitudo por:
2. 1. Antigas sedes de freguesia ou aglomerados
concentrados de alguma dimenso, com capela e
cemitrio, onde se cumpriam funes paroquiais.
Possuem, por vezes, alguma monumentalidade e
urbanidade;
2. 2. Lugares implantados em rea de povoamento
concentrado, de alguma dimenso, com poucas
disparidades qualitativas entre as construes, que se
pautam pelo recurso a solues pouco elaboradas;
2.3. Lugares implantados em cotas mdias/altas, que
mantm a personalidade, estando focalizados numa
construo nobre, junto da qual se distribuem as
construes vernaculares ao longo de arruamentos;
2.4. Lugares ribeirinhos ou de encosta, margem
de caminhos inter-regionais que conduziam a barcas
de passagem ou a atravessamentos estratgicos. As
construes alongam-se face do caminho murado;
2.5. Lugares ribeirinhos, relacionados com a navegao

ao longo do curso do Douro, com acentuada vocao de
entreposto comercial. Por vezes este carter foi reforado
pela justaposio de um n ferrovirio;
2.6. Lugares cuja implantao responde a outros critrios,
nomeadamente a ao de uma instituio religiosa
relevante;
2.7. Lugares cuja implantao responde a outros critrios,
nomeadamente a situaes de transio para outras
dominantes agroeconmicas;
2.8. Povoaes utilizadas para a explorao agrcola
sazonal;
2.9. Povoaes com instncia termal;
2.10. Aglomerados com pouca expresso numrica
ou pouco interessantes quanto mancha construda,
embora alguns estejam na vizinhana ou incluam quintas
de qualidade. Estes casos, muitos deles em reas de
maior disperso da populao, obrigariam a um profundo
estudo social e histrico para entendermos a sua
formao e sentido, at porque no vemos a antiguidade
documentada de alguns refletida na realidade construda
atual.
O PIOT ADV identificou 72 povoados (ou aglomerados), que
se encontram listados na Tabela A2.1 e cartografados na
Figura A2.6. Estes povoados apresentam diversos elementos
patrimoniais que caraterizam a cultura do ADV, presentas
no apenas no edificado (como as habitaes e edifcios
religiosos) e espao pblico, como tambm na vivncia das
populaes. A anlise do mapa indica a maior relevncia dos
povoados sobretudo no Baixo Corgo, onde possuem maior
expresso.
A2.2.3 Quintas
As quintas so unidades de produo que constituem a
forma mais emblemtica de ocupar o territrio no ADV
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001,vol 1: 78). Segundo o PIOT
ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol 1: 78), a quinta
composta por um conjunto de construes destinadas
habitao e produo, circundado por uma aro (sic)
destinado a jardim, hortas e pomares, quinta pertence ainda

uma mancha de varivel extenso de vinhedo e olival. Na
aplicao paisagem duriense, Fauvrelle (1999: 8) entende
uma quinta como uma unidade de explorao agrcola,
neste caso especfico, vocacionada para a vitivinicultura,
onde se integram casa de habitao e estruturas de apoio
atividade agrcola e, em especial, vitivincola. assim uma
forma de organizao do territrio, cuja estrutura traduz uma
estratgia implementada pelo homem, ao longo dos sculos,
em harmonia com o meio ambiente.
Nesta paisagem, existe uma grande diversidade de quintas,
derivadas de diversas pocas histricas, e moldadas pelas
condicionantes do meio, assim como dos interesses sociais
existentes. O Baixo Corgo, com maior facilidade de acessos,
o cultivo intensivo da vinha iniciou-se mais cedo, sendo esta
rea mais populosa e com maior nmero de quintas, embora
maioritariamente de menor dimenso. Pelo contrrio, o
Cima Corgo carateriza-se pelas propriedades contnuas e
de grande dimenso, com edifcios de maior volumetria e
mais isolados. J no Douro Superior, as condicionantes
navegao, o cultivo expressivo da vinha mais tardio, em
unidades de maior dimenso localizadas em cotas baixas,
geralmente junto ao rio e caminho-de-ferro.
Apesar da unidade quinta constituir um dos valores culturais
associados ao ADV, o modelo de gesto e as alteraes
de uso de solo (nomeadamente o modelo de armao de
terreno) conduzem a mudanas no padro na paisagem que
carateriza o bem ADV. O PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et
al., 2001, vol 1: 78) sugere que a gesto das quintas exige
um compromisso com os seus proprietrios, detentores
de interesses, capacidade financeira e massa crtica, que
podem permitir ser os prprios a preservar e valorizar este
patrimnio, segundo normas definidas.
No PIOT ADV, no Anexo VI, so referidas algumas quintas,
sendo manifestamente um trabalho incompleto. Para uma
melhor identificao destes elementos, foram consultadas
complementarmente outras fonte de informao,
nomeadamente: o Sistema de Informao para o Patrimnio

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Figura A2.6 Povoados no ADV e Aldeias Vinhateiras na RDD

(Fontes: PIOT ADV e PROT-N).
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Edificado (SIPA, disponvel em www.monumentos.pt), o

Inventrio de Stios de Interesse de Arte Paisagista no Norte
de Portugal, realizado pela UTAD (disponvel em www.
jb.utad.pt/arqpais), e o portal Douro Valley (disponvel em
www.dourovalley.eu). Foram tambm consultados vrios
autores que efetuam descries e inventariaes de quintas
no ADV, tal como Fauvrelle (1999), Monteiro (1998) e
Liddell (1992). Com base nestas referncias, foi realizada
uma listagem das principais quintas no ADV, num total de 99
elementos, que posteriormente foram cartografadas, estando
o resultado indicado na Tabela A2.3 e Figura A2.7. Esta uma
tarefa que reclama um trabalho de sistematizao aturado
na medida em que a quinta por excelncia um elemento
estruturante de toda a paisagem do ADV. A Quinta de Monte
Travesso (localizada em Barcos, Tabuao) encontra-se
classificada como IM - Interesse Municipal (Deliberao
de 25-02-2005 da Assembleia Municipal de Tabuao) e
existem tambm outras quintas que se encontram em estudo
por parte do IGESPAR. tambm relevante o facto de 34
das quintas listadas se encontrarem abertas ao pblico, para
visitao, que traduz uma nova funcionalidade que estes
elementos atualmente apresentam.
documento Contributo para a Clarificao e Definio

Relativamente s Tipologias e Materiais de Construo a
Utilizar nos INP (Investimentos no Produtivos) Apoiados
pelo PRODER no mbito da Estrutura Local de Apoio
(Batista, 2010), realizado pela ELA ITI Douro Vinhateiro e
CCDR-N / ESRVR.
A2.2.4 Construes adjetivas
O Inventrio do Douro Vinhateiro teve como um dos

resultados a identificao e cartografia de 2560 construes
adjetivas no ADV (Figura A2.8), num trabalho ainda em
curso, possuindo as seguintes tipologias:
As construes adjetivas so constitudas por cardanhos,

armazns, moinhos e azenhas de cereais e azeite, fornos
(para secar figos), lagares de vinho, currais, abrigos e
telheiros, pombais, etc. O PIOT ADV considera que estas
construes, devido falta de utilizao, encontram-se em
risco de se perderem. Segundo este documento, sendo
impossvel preservar todos os exemplares existentes, s
um estudo aturado permitir selecionar os mais viveis
para interveno integrada, ancorando, na objectualizao,
saberes e vivncias (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001,vol 1:
79).
O PIOT ADV apenas refere tipologias de construes adjetivas,
no fornecendo informao cartogrfica ou descritiva acerca
destes elementos. De modo a melhor identificar e tipificar
estes elementos construdos, foi tambm consultado o
Para a anlise desta tipologia patrimonial foi utilizada a

informao proveniente do levantamento de construes
rurais, realizado no mbito do projeto Inventrio Douro
Vinhateiro, realizado pelo UTAD-CIFAP - Departamento de
Cincias Florestais e Arquitetura Paisagista da Universidade
de Trs-os-Montes e Alto Douro (2012), para a ELA DV, que
consistiu no levantamento e recolha de dados, anlise dos
dados, verificao dos dados no campo e a verificao dos
dados por consulta pblica. Este trabalho teve como objetivo
o levantamento das reas de vinha instaladas em terrenos
com armao tpica do perodo pr-filoxera, na Regio
Demarcada do Douro; das reas de mortrio, com muros de
suporte em pedra posta, e construes rurais (cardenhos,
casebres e pombais), no Alto Douro Vinhateiro Patrimnio da
UNESCO (http://jini.utad.pt:8080/IDV/projeto.jsp).
com uma distribuio principal na rea de Cima Corgo. O

trabalho de visitao realizado pela UTAD-CIFAP incidiu
em mais de 60% destes elementos, permitindo verificar
que 113 se encontravam em runa, estando apenas 5 em
estado considerado muito bom.
distribuindo-se por toda a rea do ADV. Embora destes,
apenas 29 tenham sido visitados, verifica-se que a grande
maioria (17) se encontra em runa e apenas 4 um estado
de conservao considerado muito bom.
() tipologia simples de
construes de um piso e uma s dependncia, com piso
trreo ou pavimentado com betonilha pobre, construdos
com paredes em pedra posta de xisto, por vezes
complementadas com pedra de granito em padieiras,
ombreiras e peitoris na fenestrao existente. A cobertura
tradicionalmente com telha cermica de barro vermelho
tipo meia cana, ou marselha suportada por uma estrutura
em madeira. () destinavam-se apoiar a atividade
agrcola, servindo essencialmente para a recolha e guarda
de alfaias agrcolas, produtos farmacuticos, abrigo, local
de reunio ou lugar para confeo e refeies. () para
alm do uso descrito, encontram-se construes com
as mesmas caractersticas diferindo significativamente na
dimenso, inferiores a 10 m2, que serviam essencialmente
para o depsito e armazenamento da gua das chuvas
por processos ancestrais fazendo escorrer para o seu
interior a gua, para depsitos ou recipientes, destinada
rega e preparao dos produtos farmacuticos (Batista,
2010). Constituem a maioria das construes adjetivas
identificadas no mbito do trabalho referido, integrando
2060 elementos, com ampla distribuio na rea do
ADV. A visitao incidiu em cerca de um tero destes
elementos, tendo-se encontrado 71 casebres em estado
muito bom, embora 480 se apresentassem em runa.
() mais caractersticos da regio do
Douro Superior, conhecendo grande expanso no sculo
XIX, e na primeira metade do sculo XX, coincidindo com
o alargamento da cultura da vinha () As paredes so
em alvenaria de pedra mida, terra argilosa como ligante
e reboco de argamassa de cal. A cobertura de madeira
apoiada nas respetivas paredes. O murete / corta-vento,
tambm em alvenaria de pedra frequentemente
ornamentado com pinculos de pedra. O acesso ao
interior dos pombais faz-se por uma pequena porta de
madeira. No telhado existem plataformas de entrada e
sada dos pombos (Batista, 2010). Foram cartografados
31 elementos, com uma distribuio principal no
Douro Superior. Tendo sido visitados apenas 13 destes
elementos, verificou-se que 5 se encontravam em runa e

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Figura A2.7 Principais quintas no ADV

(Fontes: consultar tabela).
3 possuam um estado considerado muito bom.
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() terreno liso e compactado ou lajeado,

a pedra geralmente de granito, com formas e reas
diversas (Batista, 2010). Foram identificadas apenas
7 eiras, em que 4 se encontram no Cima Corgo, 2 no
Baixo Corgo e 1 no Douro Superior. Destas apenas foi
visitada esta ltima, que se considerou ter um estado
de conservao muito bom. Nesta identificao, de
referir o facto da maior dificuldade de identificao.
CIFAP 143 outros elementos. O PIOT ADV menciona
tambm outros exemplos de construes adjetivas e,
embora estas no tenham sido cartografadas, considerase importante referir. So estas:
Fornos, elementos caraterizados por Batista (2010)
como tradicionalmente construdos com a pedra
local, de planta circular em forma de torre e
cobertura abobadada, com uma boca de acesso
sobre uma pedra de assento () Para secar figos
aps as vindimas;
Lagares, (existentes na Quinta do Zimbro, Quinta
de Arnozelo, Alvaes do Corgo, Ermida, Folgosa,
Ribeira de Rede, Outeiro, Marmelal, Adega do Cho,
Carneiro, Lagares e Pesinho);
Moinhos, (existentes em Alvaes do Corgo, Vale da
Ermida e Ribeira de Rede); e
Sistemas de drenagem e armazenamento de gua,
(de que so exemplo os tanques em Vila maior).
Foi tambm consultada a publicao Arquiteturas da
Paisagem Vinhateira (Fauvrelle, 2008), onde tambm
dada especial relevncia aos elementos construdos (muros,
escadas, rampas, sistemas de drenagem e armazenamento
de gua, assim como estruturas de apoio cultura da vinha).
Esta publicao tem por base os primeiros resultados do
Projeto Inventrio das Arquiteturas da Paisagem Vinhateira,
cujo inventrio resultou no estabelecimento de 50 manchas
de vinha em socalcos e mortrios (locais-base), que foram
alvo de trabalhos de campo com a elaborao de fichas de

inventrio, onde se identificaram, localizaram e caraterizaram
os conjuntos paisagsticos. Estas 50 manchas encontram-se
identificadas na Figura A2.9 e Tabela A2.4. Atualmente est a
decorrer a segunda fase do projecto, prevendo-se uma nova
publicao em fevereiro de 2012.
A2.2.5 Locais de culto
Os locais de culto possuem uma grande relevncia na
histria e evoluo da paisagem do ADV, assim como
na RDD que, durante a Idade Mdia, se encontrava sob
influncia dos conventos de S. Joo de Tarouca e de Santa
Maria de Salzedas. Estes dois conventos, assim como o
Mosteiro de S. Pedro de guias, tiveram grande importncia
no aforamento de parcelas de terra das suas granjas, sendo
os foros pagos em gneros agrcolas (Fauvrelle, 1999: 20).
Os locais de culto do ADV apresentam uma diversidade de
caratersticas e locais de implantao que refletem distintas
situaes histricas e econmicas. Segundo o PIOT ADV
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol 1: 79), este patrimnio,
para que no se depaupere, dever merecer especial cuidado,
alicerado em critrios de bom senso e equilbrio, que no
ofendam o desiderato das populaes a que pertencem, mas
que tambm no permitam a obliterao dos exemplares
de qualidade artstica ou de outros testemunhos de carter
devocional, cujo valor reside no seu significado.
O PIOT ADV apresenta vrios exemplos de locais de culto
embora estas referncias surjam principalmente em textos
descritivos sobre povoados. De modo a complementar
esta informao, foram tambm consultados o Sistema de
Informao para o Patrimnio Arquitetnico (SIPA) e o Guia
do Douro Religioso (Pereira, 2011), onde foram identificados
os principais locais de culto no Vale do Douro.
Com base nestas referncias, foram identificados 111
elementos de patrimnio religioso, compostos por igrejas,
capelas e outros exemplos, listados na Tabela A2.5 e
identificados cartograficamente na Figura A2.10.
Dos locais de culto aqui identificados, dois encontram-se

classificados: a Igreja de So Joo Batista (Santa Marta
de Penaguio constitui um Imvel de Interesse Pblico,
enquanto a Igreja Matriz de Balsa (Tabuao) um Monumento
de Interesse Pblico. A Capela de Nossa Senhora das Neves
(Armamar) encontra-se em vias de classificao.
A Rota das Elevaes Sagradas no Alto Douro Vinhateiro
um percurso constitudo por vrios pontos em altitude que,
alm de integrarem locais de culto, permitem a visualizao
de um cenrio de grande abrangncia. Estes locais de culto,
em alguns casos desde a pr-histria, intensificando-se
na idade mdia e mais ainda durante a poca moderna,
originando uma grande movimentao de devotos que
cheios de f se deslocavam de vrias regies, estabelecendo
uma relao mais prxima com o divino, apoiados em
promessas e pedidos para alcanar uma graa ou obter um
milagre atravs do santo de devoo(www.monumentos.pt).
A listagem destes miradouros encontra-se na Tabela A2.7,
estando identificados na Figura A2.11.
A2.3 Patrimnio
arqueolgico
cultural
imvel
patrimnio
O ADV constitui uma paisagem com uma longa histria, a

qual se encontra atualmente marcada nos vrios elementos
de patrimnio cultural que a pontuam, e que atestam a sua
evoluo desde a pr-histria at aos nossos dias.
Tal como referido anteriormente e, de acordo com a Lei n
107/2001, de 8 de setembro, os bens culturais imveis
podem ser classificados como: de interesse nacional, de
interesse pblico ou de interesse municipal (Artigo 15). Na
sequncia desta Lei, surgiu o Decreto-Lei n. 309/2009, de 23
de outubro, que estabelece o procedimento de classificao
dos bens imveis de interesse cultural, bem como o regime
jurdico das zonas de proteo e do plano de pormenor de
salvaguarda (Artigo 1).
Segundo este diploma, um bem imvel considerado

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Figura A2.8 Construes adjetivas no ADV

(Fonte: ELADV, 2012, trabalho em decurso, necessita verificao).
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Figura A2.9 Manchas de patrimnio vernacular no ADV

(Fonte: Inventrio das Arquiteturas da paisagem Vinhateira do Douro, Museu do Douro, 2008).

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Figura A2.10 Locais de culto no ADV e na envolvente

A2
18
Figura A2.11 Principais miradouros no ADV e na envolvente.

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em vias de classificao a partir da notificao da deciso

de abertura do respetivo procedimento de classificao ou
da publicao do respetivo anncio, consoante aquela que
ocorra em primeiro lugar () (Artigo 14). No processo
de classificao, o IGESPAR, I.P. elabora estudos ou atua
por forma a concretizar o procedimento de classificao dos
bens imveis, fixao da respetiva zona especial de proteo
ou zona especial de proteo provisria, assim como a
identificao do patrimnio mvel integrado. As direes
regionais de cultura podem tambm elaborar estudos ou
realizar diligncias para estes processos, de acordo com as
instrues, metodologias e procedimentos estabelecidos
pelo IGESPAR, I. P.. Podem tambm ser realizadas
cooperaes com estabelecimentos de investigao e
de ensino superior, estruturas associativas de defesa do
patrimnio cultural ou outras entidades de reconhecido
mrito na salvaguarda do patrimnio cultural imvel ou igrejas
ou outras comunidades religiosas (sempre que estejam em
causa bens imveis de interesse religioso de que sejam
proprietrias), ou contratadas entidades pblicas ou privadas
(Artigo 18). Com base nestes estudos, o IGESPAR, I.P. emite
um parecer, elabora projeto de deciso de classificao do
bem imvel como de interesse nacional ou de interesse
pblico ou determina o arquivamento do procedimento.
Posteriormente, elabora um relatrio final do procedimento
e o diretor do IGESPAR, I. P., formula uma proposta de
deciso final do procedimento de classificao, assim como
(quando possvel) de fixao da ZEP. No caso dos processos
de classificao de bens imveis de interesse nacional, o
Governo que tem a deciso final do processo, atravs de
um decreto, mediante proposta do membro do Governo
responsvel pela rea da cultura. No caso dos processos
de classificao de bens imveis de interesse pblico (e da
ZEP, quando definida em simultneo), a classificao feita
sob a forma de portaria, sendo da competncia do membro
do Governo responsvel pela rea da cultura. O decreto ou
portaria so publicados no Dirio da Repblica e indicam
o contedo e objeto, a planta de localizao e implantao
do bem imvel classificado, e o patrimnio mvel integrado
(quando existente). A portaria deve tambm incluir a ZEP,
quando esta for fixada em simultneo com a deciso final
do procedimento de classificao. Estes documentos so

tambm disponibilizados nos websites do IGESPAR, I. P. e
das direes regionais de cultura.
Os bens culturais imveis (contemplando as categorias de
monumento, conjunto ou stio) e bens mveis representam
um testemunho material com valor de civilizao ou de
cultura, podendo ser classificados como (Artigo 15 da Lei
n 107/2001, de 8 de setembro):
a) de interesse nacional, - quando a respetiva proteo
e valorizao, no todo ou em parte, represente um valor
cultural de significado para a Nao, sendo designados
por monumento nacional ou tesouro nacional, caso
de trate, respetivamente de bens imveis ou mveis ;
b) de interesse pblico quando a respetiva proteo
e valorizao represente ainda um valor cultural de
importncia nacional, mas para o qual o regime de
proteo inerente classificao como de interesse
nacional se mostre desproporcionado;
c) de interesse municipal bens cuja proteo e
valorizao, no todo ou em parte, representem um valor
cultural de significado predominante para um determinado
municpio.
No ADV existe uma grande diversidade de patrimnio
imvel, embora a maior parte destes elementos esteja ainda
em estudo ou no possua nenhum grau de proteo. Os
elementos de patrimnio cultural imvel (classificado ou em
vias de classificao) e patrimnio arqueolgico referidos
no PIOT ADV foram listados e cartografados. Neste relatrio,
para uma identificao do patrimnio cultural imvel mais
completa, foram utilizadas diversas bases de dados, tendose optado, no apenas por identificar o patrimnio imvel e
arqueolgico classificado ou em vias de classificao, como
tambm os elementos em estudo. De modo a obter uma
listagem mais completa, foram tambm aqui considerados os
valores patrimoniais desde que inventariados pelo IGESPAR
ou pelo SIPA. Deste modo, integrou-se tambm neste subcaptulo alguns dos elementos de patrimnio descritos nos
captulos anteriores, nomeadamente as quintas e locais de
cultos (sendo que alguns destes se encontram classificados,

em vias de classificao e em estudo).
Foram, aqui, usadas diversas fontes de informao,
nomeadamente: o inventrio do IGESPAR (disponvel em
www.igespar.pt), o inventrio do Portal do Arquelogo
(disponvel em http://arqueologia.igespar.pt), o inventrio
do SIPA Sistema de Informao para o Patrimnio
Arquitetnico (disponvel em www.monumentos.pt), assim
como uma listagem fornecida pela Direo Regional de
Cultura do Norte (DRC-N). A um nvel mais aprofundado,
foram tambm consultadas as obras Marcos de Demarcao,
da Fundao Museu do Douro (Fauvrelle, 2007), que
efetua o inventrio dos marcos existentes na RDD e Carta
Arqueolgica do Concelho de Vila Nova de Foz Coa (Coixo,
2000), para uma melhor identificao do vasto patrimnio
arqueolgico existente neste concelho.
Embora no esteja integrado dentro dos limites do ADV,
importante referir a Arte do Coa, classificada como
Monumento Nacional em 1997 e Patrimnio da Humanidade
em 1998 pela UNESCO. O Parque Arqueolgico do Vale do
Coa foi criado em 1996, com os objetivos de gerir, proteger,
musealizar e colocar em visita pblica a arte rupestre do Vale
do Coa (SIPA). O Vale do Coa integra diversos stios de
arte (compreendendo gravuras do Neoltico e Calcoltico,
gravuras da Idade do Ferro e dos sculos XVII, XVIII, XIX
e XX, mas principalmente do Paleoltico superior), que se
localizam ao longo dos ltimos 17 Km do rio Coa, at sua
foz, no rio Douro.
Para a elaborao deste Estudo, optou-se por listar, identificar
e cartografar apenas o patrimnio mais relevante existente na
ADV e envolvente prxima. No entanto, no futuro, um estudo
mais detalhado poder usar outras fontes informativas, de
modo a tornar este trabalho mais completo.
Para uma homogeneizao das tipologias dos elementos
identificados, utilizaram-se os conceitos introduzidos pelo
IGESPAR e pelo Relatrio Temtico de Caracterizao e
Diagnstico: Patrimnio Construdo e Cultural (Silva e
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20
Pinto, 2008), realizado pelo IPPAR Instituto Portugus do

Patrimnio Arquitetnico) no mbito do PROT-N, no caso
do patrimnio cultural imvel, e os conceitos constantes
no Portal do Arquelogo (http://arqueologia.igespar.pt/), no
caso do patrimnio arqueolgico.
Deste modo, foram consideradas as seguintes tipologias de
patrimnio imvel e arqueolgico:
categorias: Casa; Conjunto; Equipamento; Infrastrutura;
Marco; Quinta; e Termas.
sub-categorias: Capela; Igreja; e Outros.
sub-categorias: Achado isolado; Arte rupestre; Estao
ao ar livre; Fonte e Mina; Habitat; Igreja; Inscrio; Lagar;
Mancha de ocupao; Naufrgio; Necrpole e Sepultura;
Povoado fortificado; Vestgios; e Villa e Casal.
da construo data de 1873. Na sua inaugurao, ligava

Porto a Barca dAlva, mas, como encerramento do troo
Pocinho Barca dAlva, passou a efetuar a ligao
entre Porto Pocinho (www.linhadodouro.net); Integra
as seguintes estaes dentro do ADV: Rede, Caldas de
Moledo, Godim, Rgua, Covelinhas, Ferro, Pinho, Tua,
Alegria, Ferradosa, Vargelas, Vesvio, Freixo de Numo
e Pocinho;
o Tua (na Foz com o Rio Douro, efetuando ligao com
a Linha do Douro) com Bragana. Era constituda pelas
seguintes estaes: Tua (no ADV), Cacho, Mirandela,
Carvalhais, Macedo de Cavaleiros e Bragana. No
princpio dos anos 90, a ligao entre Mirandela e
Bragana encerrou, passando a linha a efetuar a ligao
entre Tua e Carvalhais, apenas com uma extenso de 54
km. Atualmente, com a construo da Barragem de Foz
Tua, o troo Tua Cacho efetuado por Taxi (www.cp.pt);
Neste Estudo, foram identificados 422 elementos de

patrimnio imvel e arqueolgico, existentes no ADV e
envolvente prxima, que se encontram listados na Tabela A2.9
e cartografados nas Figuras A2.10 e A2.11. Verifica-se que
ocorreu um grande incremento no seu estudo e inventariao,
apesar de apenas 12 terem sofrido processo de classificao
como mostra a Tabela A2.8. Destes, 58 possuem estatuto de
proteo: 2 so Monumento Nacional (Estao arqueolgica
do Alto da Fonte do Milho e Fraga pintada do Cacho da
Rapa), 48 so Imvel de Interesse Pblico e 9 so Imvel de
Interesse Municipal. Nas listagens consultadas, verifica-se
que 145 encontram-se em estudo. No entanto, a maioria no
possui qualquer estatuto de proteo, embora nas fichas de
identificao de alguns seja referido que se integram no ADV.
A2.4 Identificao de nova obra de dimenso

relevante
tambm de referncia, embora no esteja classificado, as

linhas de caminho de ferro histricas, algumas atualmente
desativadas. Atravessam o ADV quatro linhas de caminho de
ferro (Figura A2.14):
O ADV tutelado pela Direco-Geral do Patrimnio Cultural

(DGPC) e DRC-N. A DGPC constitui um servio central
da administrao direta do Estado, que tem por misso
assegurar a gesto, salvaguarda, valorizao, conservao e
que unia a Rgua a Chaves. No incio ligava a Rgua

a Vila Real, tendo, em 1921, chegado a Chaves. Esta
ligao entre Vila Real Chaves foi desativada em 1990
e, em 2010, a linha foi totalmente encerrada;
desativada que ligava o Pocinho a Duas Igrejas Miranda.
O seu primeiro troo Pocinho Carviais foi inaugurado
no incio do Sculo XX, e encerrado em 1988. Apenas
uma pequena parte encontra-se integrada no ADV,
nomeadamente a Estao do Pocinho.
restauro dos bens que integrem o patrimnio cultural imvel,

mvel e imaterial do Pas, bem como desenvolver e executar
a poltica museolgica nacional (Decreto-Lei n. 115/2012,
de 25 de maio, Artigo 2) estando as suas atribuies,
referentes ao ADV, indicadas em B1.2.1
As ZEP so consideradas servides administrativas e, assim
sendo, no podem, nestas reas, ser concedidas licenas
para obras de construo e para quaisquer trabalhos que
alterem a topografia, os alinhamentos e as crceas e, em geral,
a distribuio de volumes e coberturas ou o revestimento
exterior dos edifcios sem prvio parecer favorvel da
administrao do patrimnio cultural competente (Artigo
43 da Lei n 107/2001, de 8 de setembro).
A definio de uma ZEP realizada pelo IGESPAR, I. P., em
articulao com a DRC territorialmente competente e com a
Cmara Municipal do municpio onde se situe o bem imvel,
devendo ser fixada no prazo mximo de 18 meses a contar da
publicao da deciso final do procedimento de classificao
de bem imvel. A extenso e restries da ZEP dependem do
bem imvel classificado, podendo especificar (Artigo 43):
a) Zonas non aedificandi;
b) reas de sensibilidade arqueolgica ();
c) Bens imveis, ou grupos de bens imveis, que:
i) Podem ser objeto de obras de alterao, nomeadamente
quanto morfologia, cromatismo e revestimento exterior
dos edifcios;
ii) Devem ser preservados;
iii) Em circunstncias excecionais, podem ser demolidos;
iv) Podem suscitar o exerccio do direito de preferncia,
em caso de venda ou dao em pagamento;
d) Identificao das condies e da periodicidade de
obras de conservao de bens imveis ou grupo de bens
imveis;
e) As regras genricas de publicidade exterior.
A licena para as operaes urbansticas, admisso de

janeiro 2013
A2.5 MEDIDAS DE VALORIZAO

comunicao prvia ou autorizao de utilizao (previstas
no regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro) no podem
ser concedidas pela cmara municipal ou por qualquer outra
entidade sem parecer prvio favorvel do IGESPAR, I. P.,
exceto quando se tratem de obras de mera alterao no
interior de bens imveis, sem impacte arqueolgico, ou de
operaes urbansticas expressamente indicadas na portaria
que fixa a zona especial de proteo. Nestes casos, a cmara
municipal notifica o IGESPAR, I. P., e a DRC das licenas
ou autorizaes concedidas e das comunicaes prvias
admitidas, no prazo de 15 dias.
Assim, as intervenes que ocorrem na AVD e respetiva ZEP
carecem de pedido de parecer. Desde 2004, foram, segundo
o DRC-N (2012) tramitados pela DRC-N na rea do ADV,
1878 processos com pedidos de parecer, referentes a 1283
arquivos de imvel, sendo que destes, 911 so processos
referentes ao ADV, no perodo entre 2004 e 2012 e os
restantes 977 dizem respeito ZEP, para o perodo 20112012. Na Tabela A2.10, esto indicados os nmeros dos
pareceres pedidos DRC-N em cada concelhos que integra
o ADV e/ou ZEP, nos nestes perodos.
Apesar do nmero de processos no mbito da ZEP
se referirem a um perodo temporal de apenas 2 anos
(aproximadamente), h que considerar que a rea total de ZEP
bastante superior rea do ADV, alm de que aqui que
se concentram as principais reas urbanas. Assim, podem
melhor ser compreendidos os valores bastante elevados para
os processos pedidos na rea de ZEP no concelho de Vila
Real, embora este concelho possua apenas uma pequena
rea integrada no ADV. Tambm h a considerar a rea de
cada concelho integrada em ADV, que ajuda a interpretar
os diferentes valores encontrados nos vrios concelhos,
referentes aos processos pedidos no perodo entre 2004 e
2012.
Na seco A4, ser novamente referida esta temtica, na
identificao das dissonncias ambientais encontradas no

ADV, nomeadamente as situaes ocorridas aps publicao
do PIOT ADV.
O patrimnio cultural do ADV constitui um valor cuja proteo

e valorizao so fundamentais. De acordo com a Lei n
107/2001, de 8 de setembro, os rgos de governo prprio
das Regies Autnomas e os rgos das autarquias locais
estabelecero, no mbito das competncias respetivas, as
medidas de proteo e as medidas corretivas que resultem
necessrias para a proteo do patrimnio cultural (Artigo
40). Ainda segundo este documento, constituem objetivos
primrios da poltica de patrimnio cultural o conhecimento,
a proteo, a valorizao e o crescimento dos bens materiais
e imateriais de interesse cultural relevante, bem como dos
respetivos contextos (Artigo 12).
So referidas pelo PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001:
80-82) as seguintes medidas de valorizao do patrimnio
cultural:
1. Inventariao, tendo em ateno a memria,
antiguidade, autenticidade, originalidade, raridade,
singularidade ou exemplaridade Em sintonia com a
nova lei portuguesa relativa Proteo e Valorizao do
Patrimnio Cultural, tambm o patrimnio vernacular do
ADV deve acolher como forma bsica de identificao
e proteo dos bens a inventariao. Inventariar
indispensvel para conhecer e saber eleger, dando lugar
a uma criteriosa escolha de casos a abranger pelas
duas formas normativas de proteo, a saber, o registo
patrimonial de inventrio, que abarcar a generalidade dos
casos, e o registo patrimonial de classificao, aplicvel
aos bens considerados de excelncia para cada um dos
patamares definidos (municipal, regional e nacional) ;
2. Preservao da diversidade do ADV A diversidade
dentro do ADV deveria ser uma riqueza a preservar. Ela
no s reflete a variedade de condies ecolgicas
e histricas da regio, que esto atualmente e ser
pressionadas no sentido da uniformizao, como
acolhe uma grande variedade de patrimnio construdo,
tecnolgico e imaterial, por vezes nico, muito fragilizado
na sua transmisso por essa onda igualizadora, que lhe
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retira prestgio e funo;

3. Preservao dos saberes e prticas populares, atravs
da melhoria das condies e qualidade de vida das
populaes O aumento de qualidade de vida das
populaes envolvidas, para nveis que incentivem a sua
permanncia e dignidade, um caminho unvoco para a
preservao dos saberes e prticas grupais. Encurraladas
entre, por um lado a industrializao da agricultura,
da construo, etc., e o apelo (e)migrao, e por
outro a inoperncia das prticas e meios de produo
tradicionais no mercado, a desvalorizao dos saberes
no escolarizados e a desarticulao e envelhecimento
do grupo social, estas populaes podem desenvolver
uma baixa autoestima coletiva, muitas vezes chegando
a envergonhar-se da sua cultura e mundividncias,
procurando mais escond-las do que transmiti-las s
novas geraes;
4. Realizao de estudos sobre formas, materiais, tcnicas
de construo O estudo de formas, materiais, tcnicas
de construo e vias de transmisso deste conhecimento
ser primordial para fundamentar alguns critrios de
avaliao do ponto 1., mas tambm para programar
intervenes de valorizao e definir normas para novas
implantaes e edificaes. Devendo ter em conta toda
a rea do ADV, e mesmo a rea tampo, este estudo
facultar, aos municpios e outras entidades com poder
de deciso sobre a matria, informao fundamentada,
a ser vertida para as regulamentaes aplicveis na rea
especfica que tutelam, sem trair a conceo de conjunto;
5. Disponibilizar materiais de construo tradicionais
Garantir a disponibilizao do material de construo
tradicional torna-se fundamental para a preservao do
patrimnio vernacular, por forma a que s dificuldades de
resistir ao facilitismo e standartizao modernizadora,
no venham a juntar-se custos demasiado acrescidos
pela utilizao de materiais pouco comuns hoje em dia,
excessivamente escassos e inflacionados;
6. Transmitir o saber fazer Igualmente fundamental
ser assegurar a transmisso do saber fazer, criando, aos
vrios nveis, novas geraes de tcnicos que aprendam
e compreendam as prticas tradicionais. A sensibilizao
dos profissionais que j esto instalados tambm

indispensvel, dado a implantao e capacidade para
formar opinio que muitos possuem;
7. Anlise das situaes de conflito entre a proteo do
patrimnio vernacular e a promoo da qualidade de vida
das populaes Na legislao nacional que regula
muitas das atividades de alguma forma relacionadas
com o patrimnio vernacular h normas que, a serem
integralmente cumpridas, matariam formas tradicionais
de viver e trabalhar, conviver e festejar, sem criar para as
populaes alternativas que signifiquem melhoria da sua
qualidade de vida, pelo que se recomendaria uma aturada
reflexo sobre estas situaes;
8. Criar incentivos fiscais e financeiros para a preservao
do patrimnio construdo e sua envolvente paisagstica
Incentivos fiscais e financeiros para a preservao
do patrimnio construdo e sua envolvente paisagstica,
nomeadamente do que venha a ser classificado, bem
como incentivos para a transmisso de conhecimentos
em atividades profissionais tradicionais poderiam levar
a um maior envolvimento da populao, tantas vezes
envelhecida e economicamente depauperada, neste
processo de preservao do patrimnio;
9. Fomentar o dilogo entre todas as partes interessadas
O dilogo entre populao, proprietrios e todos os
agentes regionais envolvidos torna-se indispensvel
para o sucesso de qualquer projeto, at porque muito do
patrimnio material e, sobretudo, quase todo o imaterial
pertence, de forma inalienvel, aos primeiros. Esta
situao no implica a indisponibilidade desse patrimnio
para a fruio pblica, apenas obriga a que o mesmo e os
seus detentores sejam alvo do respeito, como indivduos
e como grupos sociais. A promoo do turismo cultural
no pode redundar em prejuzo do patrimnio promovido
e das populaes locais.
No perodo temporal aps a elaborao do PIOT ADV, a sua
publicao em 2003 e a atualidade, foram vrias as medidas,
projetos e planos que ocorreram com vista proteo e
valorizao do patrimnio cultural do ADV (Ver B2, B3, C1 e
C2). Registam-se aqui alguns desses exemplos.
de referir o compromisso subscrito pela DRCN, pelo Museu

do Douro e pela EMD, no Dia Mundial dos Monumentos e
Stios, em 2008, em que as trs instituies () reafirmam
a importncia do carter universal da Conveno para a
Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural (1972),
e reiteram da necessidade de assegurar a sua aplicao ao
patrimnio em toda a sua diversidade, enquanto instrumento
de desenvolvimento sustentvel de todas as sociedades,
pelo dilogo e pela compreenso mtua, tendo em conta
que os Bens Patrimoniais representam riquezas que nos so
confiadas para serem transmitidas s geraes futuras, que
delas so as legtimas herdeiras. As instituies assumem
o compromisso de:
a) Zelar pela preservao de um justo equilbrio entre a
conservao, a sustentabilidade e o desenvolvimento;
b) Unir esforos para cooperar na proteo do patrimnio;
c) Defender a causa do Patrimnio Mundial;
d) Zelar por assegurar a participao ativa das
comunidades locais;
e) Cooperar na procura do apoio de todos os parceiros;
f) Reforar a credibilidade dos Bens Patrimoniais de valor
universal excecional;
g) Assegurar a conservao eficaz dos Bens Patrimoniais;
e
h) Desenvolver a comunicao.
Este compromisso tem como objetivos:
a) Concertar meios para o definir um paradigma de
qualidade para o mosaico da paisagem do ADV, o qual
deve funcionar como elemento de aferio e referncia
para a gesto desta unidade territorial;
b) Incentivar a manuteno de manchas de vegetao
natural;
c) Incentivar a aplicao dos materiais dominantes em
cada regio () apoiar a recuperao da explorao dos
materiais tradicionais mais adequados construo, bem
como o relanamento de artes e ofcios em perda;
d) Incentivar as aes de divulgao dos valores
patrimoniais a salvaguardar com forte componente

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tcnico-construtiva e de gesto urbanstica elementar;

e) Incentivar a identificao e proteo do Patrimnio
vernacular construdo;
f) Assegurar a transmisso do saber fazer, criando,
aos vrios nveis, novas geraes de tcnicos (),
sensibilizar os profissionais instalados;
g) Salvaguardar e promover Patrimnio cultural intangvel
nas prticas, representaes, expresses, conhecimento,
tcnicas;
h) Salvaguardar e assegurar da continuidade do transmitir
de gerao em gerao do Patrimnio cultural intangvel.
So vrios os instrumentos de gesto territorial elaborados
neste perodo que contemplam o patrimnio cultural quer a
nvel regional, como tambm nacional. Apesar destes planos
estarem contemplados em C1, apresenta-se, no Anexo A2.1,
uma listagem das referncias ao patrimnio cultural no ADV
em planos de ordenamento do territrio.
Ainda, no que se refere aos instrumentos de gesto territorial,
importante referir a transposio do PIOT ADV para os
Planos Diretores Municipais (PDM) integrados no ADV.
Aps a publicao do PIOT ADV, apenas 5 concelhos viram
os seus PDM revistos: Meso Frio, Peso da Rgua, Santa
Marta de Penaguio, Vila Real e Torre de Moncorvo. Nestes,
o ADV vem delimitado, na Planta de Condicionantes e Planta
de Ordenamento, embora nem todos tenham identificado
a respetiva ZEP (recorde-se que a ZEP do ADV apenas foi
publicada em 2010, atravs de Aviso n. 15170/2010, de 30
de julho) (Ver seco B2 Quadro B2.1). A nvel municipal,
destacam-se tambm os Planos de Pormenor para Rede,
Casais do Douro e Vale de Figueira (Ver B2).
No campo dos inventrios, foram realizados diversos estudos,
como foi referido ao longo desta seco. Destacam-se os
seguintes projetos de disponibilizao de informao online
(Tabela A2.11) e em formato de publicao (Tabela A2.12):
Na paisagem do ADV, em que a atividade vitivincola possui
elevada relevncia, fundamental existirem mecanismos
que consigam conciliar a produo com a proteo
dos valores existentes. Neste sentido, tm vindo a ser

publicadas orientaes que visam conciliar as actividades
com a proteco do patrimnio vernacular. Um exemplo
o Despacho conjunto n 473/2004, onde reconhecido o
interesse pblico das movimentaes de terra e destruio
do coberto vegetal na medida do estritamente necessrio
prtica de atividades agrcolas tradicionais da regio (ponto
1), desde que estas intervenes cumpram os requisitos
indicados. Alguns destes condicionamentos referem-se ao
patrimnio cultural, nomeadamente na conservao dos
sistemas de drenagem tradicionais, valores patrimoniais
vernculos (muros de pedra, edifcios vernculos, caladas
de pedra, mortrios) ou outros valores patrimoniais (Ver
A1.4.3).
Na proteco e divulgao do patrimnio cultural existente
do ADV, tm sido fundamentais os projectos realizados,
particularmente aps 2001. Por exemplo, no mbito no ON
(2001 2009), foram desenvolvidos 52 projetos na vertente
cultural, com um investimento de cerca de 23, 5 Milhes
de euros (CCDR-N, 2012). No Anexo A2.2, apresentam-se
alguns projetos e aes realizados neste mbito.
Com a inscrio do ADV na Lista do Patrimnio Mundial
da UNESCO como paisagem cultural, o ADV adquiriu
automaticamente, de acordo com a legislao portuguesa,
o estatuto de interesse nacional, sendo classificado como
Monumento Nacional. Alm do prprio ADV constituir
um elemento patrimonial, integra diversos elementos
de patrimnio cultural. Alguns destes encontram-se
classificados (como monumento nacional, imvel de
interesse pblico e imvel de interesse municipal), existindo
diversos elementos em estudo ou identificados.
Verifica-se que existe um grande nmero de elementos de
patrimnio cultural do ADV, classificado e vernacular, sendo
estes ltimos que se encontram menos estudados, sem uma
inventariao e identificao sistemtica. Porm, tm sido
bastante relevantes e produtivos os estudos e projetos que
tm sido realizados no ADV (alguns atualmente a decorrer),
com vista sua identificao, proteo, valorizao e
informao, tal como previsto nas medidas de valorizao

referidas pelo PIOT ADV, onde se destacam os inventrios
de patrimnio vernacular, os programas de recuperao de
muros e qualificao das aldeias. Estas aes tm decorrido
tambm na ZEP. Conclui-se assim que existe um incremento
muito significativo na proteo e valorizao do patrimnio
cultural do ADV.
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Figura A2.12 Patrimnio classificado no ADV


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Figura A2.13 Tipologias de Patrimnio classificado no ADV

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Figura A2.14 Estaes e linhas de caminho de ferro que atravessam o ADV.

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Tabela A2.1 Principais povoados existentes no ADV
Tabela A2.1 Principais povoados existentes no ADV.
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Tabela A2.2 Aldeias Vinhateiras.
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Tabela A2.3 Principais quintas existentes no ADV. (Continuao)

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Tabela A2.4 Manchas de patrimnio vernacular identificadas pelo Museu do Douro (2008). (Continuao)
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(I - Data de inventariao conforme surge na fonte)
Tabela A2.6 Conventos, mosteiros e santurios na envolvente do ADV.
Tabela A2.7 Principais miradouros existentes no ADV.
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Tabela A2.8 Elementos classificados e identificados antes e depois da elaborao do PIOT ADV.

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Tabela A2.9 Principal patrimnio imvel e arqueolgico existente no ADV.
Tabela A2.9 Principal patrimnio imvel e arqueolgico existente no ADV. (Continuao)
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(I - inventariado; L - Localizado no terreno)

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Tabela A2.10 Nmero de processos com pedido de parecer DRC-N, nas reas do ADV e ZEP,
para os vrios concelhos abrangidos
Tabela A2.11 Informao online referente ao patrimnio cultural no ADV.
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(Fonte DRC-N, 2012).
Tabela A2.12 Publicaes referentes ao patrimnio cultural no ADV.
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Legislao
A2
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Decreto-Lei n. 309/2009. Procedimento de classificao dos bens imveis de interesse cultural, bem como o regime jurdico das zonas de proteo e do plano de pormenor de salvaguarda.
DR I Srie, n 206, de 23 de outubro de 2009.
Decreto-Lei n. 140/2009. Regime jurdico dos estudos, projetos, relatrios, obras ou intervenes sobre bens culturais classificados, ou em vias de classificao, de interesse nacional, de
interesse pblico ou de interesse municipal. DR I Srie, n 113 15 de junho de 2009.
Decreto-Lei n. 139/2009. Regime jurdico de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial. DR I Srie, n 113, de 15 de junho de 2009.
Decreto-Lei n 70/2006. Criao da Fundao Museu do Douro. DR I Srie A, n 59, de 23 de maro de 2006.
Lei n 107/2001. Bases da poltica e do regime de proteo e valorizao do patrimnio cultural. DR I n 209, Srie-A, de 8 de setembro de 2001.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 150/2003. Plano Intermunicipal de Ordenamento de Territrio. DR I Srie-B, n 219, de 22 de setembro de 2003.
Resoluo do Conselho de Ministros n 116/2006. Criao da Estrutura de Misso para a Regio Demarcada do Douro. DR I Srie, n 182, de 20 de setembro de 2006.
Stios eletrnicos
www.jb.utad.pt/arqpais (acedido em outubro de 2012)
www.igespar.pt (acedido em outubro de 2012)
http://arqueologia.igespar.pt (acedido em outubro de 2012)
www.monumentos.pt (acedido em outubro de 2012)
www.turismoreligioso.org (acedido em novembro de 2012)
www.drapn.min-agricultura.pt/drapn/ela_dv (acedido em novembro de 2012)

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ANEXOS
Anexo A2.1 referncias ao patrimnio cultural no ADV em planos
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Anexo A2.2 Programas e aes relativos proteo e valorizao do patrimnio cultural no ADV
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A3.1 INTRODUO
A reflexo aqui apresentada tem como principais objetivos
a identificao, caraterizao e quantificao das classes
de uso do solo que codificam o patrimnio natural do Alto
Douro Vinhateiro (ADV), para os cenrios temporais de 2001
2012, de modo a avaliar a sua evoluo. Esta avaliao
feita com base em locais de amostragem associados s
paisagens de referncia indicadas no dossier de Candidatura
do ADV Lista do Patrimnio Mundial: Baixo Corgo (Alvaes
do Corgo); Chanceleiros; Vale do Rio Torto e Vale de Figueira
(Figura A3.1).
A3
03
O Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio do

Alto Douro Vinhateiro (PIOT ADV) props duas categorias
para a classificao do solo rural: espaos agrcolas e
espaos naturais. Os espaos agrcolas sero aqueles
onde predominam os espaos de cultura sobretudo da
vinha e da oliveira a par de reas de menor expresso de
outros usos, como por exemplo, os Matos e Matas, os
Povoamentos florestais ou as Galerias ripcolas. Por sua vez,
os espaos naturais correspondem a espaos contguos
onde prevalecem nomeadamente os Matos e Matas ao
lado de extenses menores de vinha. (...) por espaos
naturais designam-se as reas territoriais prioritariamente
de conservao... identificados em duas subcategorias:
Matos Mediterrnicos e Galerias Ripcolas em que os Matos
mediterrnicos so () estruturas arbreo-arbustivas,
podendo estar instaladas ou no sobre terrenos armados. Por
vezes resultam precisamente do abandono, mais ou menos
recente, dos terrenos armados. () As Galerias ripcolas so
corredores ao longo das linhas de gua, incluindo as margens
das albufeiras. Constituem habitats naturais de interesse
conservacionista e funcional primordial e onde coexiste uma
interface terra/gua de caractersticas prprias. (Bianchide-Aguiar et al., 2001, Vol. II: 4).
3
Figura A3.1 Paisagens de referncia
1) Baixo Corgo (Alvaes do Corgo); 2) Chanceleiros; 3) Vale do Rio Torto e 4) Vale de Figueira.
Neste sentido, a actual reflexo sobre o patrimnio natural

do ADV incide sobre classes de uso do solo indicadas como
Matos e Matas, Galerias Ripcolas e Pinhais e Eucaliptais
(Povoamentos florestais).
A3
04
A classe Matos e Matas integra dois tipos de formaes

lenhosas afins mas de diferentes alturas que, pelo facto de
participarem no mosaico da paisagem de modo similar, faz
sentido incorporar numa s classe: 1) matos correspondem
a formaes arbustivas, espontneas, de pequeno a grande
porte, com alturas mdias at 5m; 2) matas correspondem a
formaes arbreas espontneas, com altura mdia superior
a 5m. Desenvolvem-se em todos os espaos no cultivados
evoluindo para formaes clmax essencialmente de Sobreiro
(Quercus suber) e de Azinheira (Quercus rotundifolia)
respetivamente em zonas menos secas e mais secas.
Matos e Matas a classe de patrimnio natural mais
estruturante e emblemtica ao nvel da paisagem do ADV
(Figura A3.2).
Figura A3.2 Matos e Matas representativos dos locais de amostragem respetivamente de Vale do Rio Torto e de Vale de Figueira.
1) rea dominada por medronheiro (Arbutus unedo), cornalheira (Pistacia terebinthus) e azinheira (Quercus rotundifolia);
2) rea basalmente dominada por sobreiro (Quercus suber) e a meia encosta por zimbro (Juniperus oxycedrus) em contexto de afloramentos rochosos.
As Galerias Ripcolas constituem formaes arbreoarbustivas associadas a linhas de drenagem natural (linhas
de gua permanentes ou temporrias) e a margens de
albufeiras. A sua diversidade muito elevada, com presena
dominante de Freixo (Fraxinus angustifolia), Amieiro (Alnus
glutinosa sobretudo no lado ocidental do ADV), Lodo
(Celtis australis), Salgueiros (Salix atrocinerea e Salix
salviifolia) e Choupos (Populus alba e Populus sp.). A sua
elevada diversidade florstica torna-as num verdadeiro
reservatrio de biodiversidade do ADV (Fernandes, 2009)
(Figura A3.3).
A classe Pinhais e Eucaliptais representa os povoamentos
florestais dominados por Pinheiro bravo (Pinus pinaster) e
Eucalipto comum (Eucalyptus globulus), plantados para
explorao de madeira. Nos locais de amostragem das
paisagens de referncia a presena de Pinheiro bravo
reduzida e a de Eucalipto praticamente inexistente. Apesar
disso importante assinalar que os Pinhais so relevantes ao
Figura A3.3 Galerias Ripcolas dos rios Corgo

(1) e Torto (2) enfatizando a qualidade linear destes componentes da paisagem que contribuem decisivamente para a sua diversidade biolgica e sensorial.

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nvel do patrimnio natural pois criam condies favorveis

para a ocorrncia de espcies endmicas e sub-endmicas
(Fernandes, 2009) (Figura A3.4).
Com o objetivo de facilitar a leitura comparativa entre a
situao atual e a situao de referncia, as designaes
adotadas para as classes de uso do solo, que codificam o
patrimnio natural, aproximam-se das utilizadas no PIOT ADV.
Contudo, estas classes podem englobar um conjunto muito
vasto de habitats, com caratersticas e valor conservacionista
distintos. Deste modo, entendeu-se ser importante listar
os habitats naturais do Anexo I da Diretiva 92/43/CEE com
probabilidade de ocorrncia no ADV. Esta informao est
compilada na Tabela A3.1. Destacam-se desta tabela os
habitats a negrito por serem considerados prioritrios ao
nvel da sua conservao. A classe de Pinhais e Eucaliptais
no inclui nenhum habitat constante do Anexo I da Diretiva
92/43/CEE. Para as restantes classes todos os habitats com
probabilidade de ocorrncia no ADV, mesmo que residual,
foram registados.
Assim, nas manchas de vegetao designadas por Matos e
Matas podem ser encontrados at 9 habitats dos quais se
destaca o habitat prioritrio 9330 - Florestas de Quercus
suber. Este habitat carateriza-se pelas diversas variantes que
pode apresentar em funo da presena no estrato arbreo
de outros fanerfitos, nomeadamente: Quercus faginea
subsp. faginea, Q. robur, Q. rotundifolia, Q. pyrenaica,
Juniperus oxycedrus, Fraxinus angustifolia, Pinus pinaster
subsp. atlantica, Pyrus cordata e Arbutus unedo. A proteo e
integridade destes bosques assegurada por orlas arbustivas
extremamente diversificadas constitudas essencialmente
por matagais, medronhais e carrascais de azinheira (para
distinguir dos carrascais de Quercus coccifera dos macios
calcrios estremenhos). Apesar da sua presena residual no
ADV, os habitats prioritrios 5110 e 9560 foram includos
pelo facto de serem habitats com uma distribuio muito
reduzida o que aumenta a importncia da sua conservao.
As Galerias Ripcolas podem incluir 3 habitats destacandose o habitat prioritrio 91E0 - Florestas aluviais de Alnus
1
Figura A3.4.1) Pinhal no Vale do rio Corgo: exemplares esparsos de Pinheiro bravo (Pinus pinaster) em conjunto com outras espcies muito diversificadas de mato
2) Note-se o contributo que estas formaes tm na promoo do mosaico da paisagem do Baixo Corgo
Tabela A3.1 Habitats Naturais (Anexo I da Directiva 92/43/CEE) com probabilidade de ocorrncia no ADV.
A3
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glutinosa e Fraxinus excelsior. Estes bosques caduciflios

no se encontram em cursos de gua temporrios ou de
regimes torrenciais e caraterizam-se pelo seu bitopo
denso e sombrio que permite o aparecimento de inmeros
pteridfitos: Asplenium onopteris, Athyrium filix-femina,
Blechnum spicant, Dryopteris sp., Osmunda regalis,
Polystichum setiferum.
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06
Identificaram-se
vrios
habitats
com
interesse
conservacionista sem enquadramento nas classes anteriores
pelo que agruparam-se numa classe designada Outros. Deste
grupo constam 12 habitats relacionados essencialmente com
cursos de gua, charnecas e pradarias e apenas o habitat
6220 prioritrio.
A3.2 O ESTADO DO PATRIMNIO NATURAL DO

ADV
O estado atual do conhecimento sobre o patrimnio natural
do ADV (flora, vegetao e fauna) aqui coligido tomando
como ponto de partida os trabalhos efetuados no mbito do
dossier de Candidatura do ADV, (Bianchi-de-Aguiar et al,
2000) e PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al, 2001).
A3.2.1 Flora e vegetao
Em 2001, o primeiro volume do PIOT ADV apresenta o
diagnstico da situao, verificando-se que a caraterizao
da flora e vegetao se fundamenta na realizao de cerca de
50 estaes de amostragem no ADV, inseridas num conjunto
de 135 realizadas na totalidade da Regio Demarcada do
Douro (RDD). A identificao e caraterizao de reas de
interesse conservacionista foi realizada atravs de uma
tipificao em quatro tipos de comunidades: 1) arvenses, 2)
rupcolas, 3) matos, e 4) ripcolas.
As comunidades arvenses correspondem a toda a vegetao
herbcea espontnea associada a vinhas, olivais, amendoais,
laranjais e pomares, com potencial para apresentar uma
estrutura do tipo infestante, prpria de culturas submetidas a
sistemas peridicos de controlo.
As comunidades rupcolas representam a vegetao
desenvolvida nas fendas das rochas ou na sua superfcie e,
portanto, adaptadas a condies litosslicas.
As comunidades designadas por matos constituem o grupo
mais amplo, abrangendo todo o estado sucessional desde
estados pioneiros de matagal arbustivo at formaes de
mata/bosque natural e semi-natural (sobreiral e azinhal).
Este grupo to abrangente foi justificado pela importncia
e contexto histrico da atividade agrcola na rea de
estudo, nomeadamente no perodo ps-filoxrico, o qual
criou condies para a sucesso natural da vegetao
sobre as vinhas abandonadas que passaram, assim, a
formar mortrios nos quais se desenvolve vegetao at a
etapa de mata/bosque. Foram tambm incorporados neste

grupo, os povoamentos florestais (pinhais). A diversidade
de formaes vegetais consideradas justificou uma anlise
mais detalhada que permitiu detetar uma sobreposio
especialmente importante entre as comunidades de bosque
(sobreirais e azinhais) e as comunidades de mortrios, bem
como uma maior separao no comportamento estrutural das
comunidades desenvolvidas em pinhais. Estes resultados
mostraram a importncia das comunidades dos mortrios
ao facilitarem o trnsito para um estado sucessional mais
avanado (mata/bosque).
As comunidades ripcolas so, neste trabalho, avaliadas a
partir de estaes de amostragem selecionadas em galerias
ribeirinhas desenvolvidas. Contudo, constata-se que a
atividade agrcola e a construo de barragens, eliminou
grande parte deste tipo de vegetao, sendo apenas possvel
observar resqucios descontnuos destas estruturas vegetais.
A partir da caraterizao florstico-estrutural das comunidades
anteriormente descritas foi possvel comparar as estruturas
da vegetao desenvolvidas em cada uma destas manchas
e determinar o seu estado de conservao. A identificao
das reas importantes para a conservao das tipologias
estudadas baseou-se em trs aspetos essenciais: 1) a
compartimentao da paisagem, valorizando a diversidade
de manchas e o mosaico resultante; 2) o desenvolvimento
de reas de matos, com o objetivo de recuperao da sua
estrutura e do seu potencial como reservatrio florstico; 3) a
determinao de reas de sobrecarga agrcola.
Com base nestes critrios foram identificadas cinco reas
com interesse conservacionista:
1) Rgua: rea com predomnio agrcola mas com
baixa compartimentao; 2) Corgo: rea muito
compartimentada, com alternncia de manchas arbustivas
e agrcolas e com galerias ripcolas bem conservadas; 3)
Pinho: semelhante ao Corgo mas com manchas maiores
de comunidades agrcolas e com a particularidade de
ocupar uma posio intermdia em relao influncia

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atlntica e influncia mediterrnico-continental que

caraterizam a transio fitoclimatolgica duriense; 4) Tua:
com predomnio agrcola e concentrao de manchas de
mato em bom estado de desenvolvimento evidenciando
uma xerofilia mais intensa que as reas anteriores; e 5)
Sabor-Ca: rea mais mediterrnica, bem fragmentada e
com matos bem desenvolvidos.
Conclui-se salientando a extrema sensibilidade das reas do
Tua e Sabor-Ca, relacionada com o facto de se instalarem
sobre rochas siliccolas, em solos de pouca profundidade
e elevados declives, condies que determinam o
desenvolvimento de uma vegetao com resistncia e
resilincia limitadas. Por esta razo, aconselha-se para
estas reas a preservao de grandes extenses de matos
(arbustivos e arbreos), criando um tipo de mosaico
paisagstico claramente dominado por comunidades naturais.
Do conjunto de anlises efetuadas percebeu-se que a
diferenciao florstico-estrutural na rea de estudo (ADV)
se sustenta especialmente na variabilidade de estratos de
vegetao. Contudo, esta variabilidade poder estar ameaada
pela intensidade da prtica agrcola, marcada especialmente
pela vitivinicultura, e que determina uma homogeneizao
do comportamento sobretudo ao nvel do estrato herbceo.
Este resultado particularmente evidente nas comunidades
arbustivas e arbreas que apresentam uma estrutura do
estrato herbceo muito semelhante das comunidades
arvenses. As comunidades ripcolas constituiriam uma
exceo, conservando uma organizao florstico-estrutural
diferencial, facto relacionado com a dificuldade de acesso
agrcola s reas ocupadas por essas comunidades.
O segundo fator de perturbao apontado relacionava-se
com as intensas alteraes dos caudais naturais dos rios,
provocadas pela construo de barragens e a formao
de albufeiras artificiais. Nestas condies, marcadas pela
artificialidade dos caudais, muito superiores aos naturais,
comunidades de matagal no ripcola foram foradas a
transformarem-se em comunidades marginais destas
albufeiras sem, contudo, terem adaptado a sua estrutura
vegetal s condies a que passaram a estar submetidas. Por

estes motivos, o estado geral de conservao das galerias
ripcolas foi classificado como deficiente.
A3.2.2 Fauna
Os resultados obtidos no inventrio faunstico do PIOT ADV
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol I) evidenciam o valor
intrnseco natural desta regio. A inventariao foi feita com
base na distribuio provvel das espcies de trs grupos
de vertebrados: avifauna, mamofauna e herpetofauna tendo
resultado na identificao de 215 espcies das quais 44
foram consideradas relevantes pelo seu elevado valor
conservacionista.
No foi possvel identificar um padro de conduta de
ocupao dos distintos bitopos que se dispersam pelo
mosaico paisagstico, mas, ainda assim, foi perceptvel a
importncia do estado de conservao dos meios hdricos
e da vegetao ribeirinha associada para a preservao da
grande maioria de espcies presentes.
No que respeita relao entre a distribuio das espcies
e a influncia bioclimtica, o extremo ocidental do ADV, de
cariz mais atlntico destacou-se pela presena exclusiva
de muitas das espcies inventariadas. Como exemplo
referimos a Salamandra Lusitnica (Chioglossa lusitanica),
um endemismo com elevados requerimentos ecolgicos,
nomeadamente ao nvel da qualidade da gua e estado de
conservao da vegetao ribeirinha.
Quanto caraterizao por grupo extraem-se as seguintes
concluses (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol III, Anexo
V.1).
Anfbios: foram identificadas 10 espcies o que corresponde
a 58,8% das espcies presentes em Portugal continental,
estando representados todos os endemismos ibricos (4) e
um endemismo ibrico-francs, o Trito marmorado (Triturus
marmoratus). Por este motivo, todo o ADV, com destaque
para os dois setores mais extremos, foi apontada como
desempenhando, para este grupo, uma importante funo

conservacionista.
Rpteis: inventariaram-se 18 espcies, representando 66,7%
das espcies presentes em Portugal continental e incluem
trs dos quatro endemismos ibricos: o Lagarto de gua
(Lacerta schreiberi), a Lagartixa de Bocage (Podarcis bocagei)
e a Cobra de Pernas de cinco dedos (Chalcides bedriagai). O
setor envolvente foz do Tua e o setor atlntico destacaramse, mais uma vez na distribuio das espcies deste grupo.
O primeiro, caraterizado por uma maior percentagem de
matos sobre substrato grantico, foi o que apresentou maior
diversidade com 12 espcies das 18 inventariadas. Entre elas
a Vbora-cornuda (Vipera latasti) que juntamente com Cobrade-capuz (Macroprotodon cucullatus) e a Cobra de Pernas
de cinco dedos (Chalcides bedriagai) apresentam reas de
distribuio relativamente restritas no territrio continental,
pelo que aconselhado um esforo de conservao das suas
reas de ocorrncia.
Avifauna: identificaram-se 138 espcies de aves o que
representa cerca de 46% dos efetivos nacionais. Destas, 20
esto sob ameaa segundo os critrios da Unio Internacional
para a Conservao da Natureza (IUCN) e o Livro Vermelho
dos Vertebrados de Portugal (LVP). No se detetaram
diferenas significativas na riqueza das espcies ao longo
do ADV mas encontraram-se algumas especificidades entre
setores no que respeita s reas de distribuio, apesar
da grande maioria das aves se encontrar amplamente
distribuda. Deste modo, no setor mais atlntico existem 13
espcies cuja rea de distribuio se restringe a esta zona,
concentrando especialmente aves aquticas (incluindo a
Narceja, Gallinago gallinago, considerada como rara pelo
LVP). Apenas uma espcie est limitada ao setor intermdio:
o Peneireiro-das-torres (Falco naumanni), ave insetvora que
nidifica preferencialmente em reas rochosas e considerada
como vulnervel pelo LVP e IUCN. Por ltimo, so citadas
13 espcies como presentes unicamente no setor mais
oriental. Em geral, salienta-se o enorme valor do ADV para
este grupo faunstico destacando-se as espcies fortemente
dependentes das escarpas e rochedos, como o Abutre do
A3
07
A3.3 Evoluo do patrimnio natural 2001-2012.

Metodologia de trabalho
Egito (Neophron pernopterus), Cegonha negra (Ciconia
nigra), Grifo (Gyps fulvus), guia Real (Aquila chrysaetos),
Falco Peregrino (Falco peregrinus), ou guia de Bonelli
(Hieraaetus fasciatus).
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Mamferos: registaram-se 49 espcies com probabilidade de

ocorrncia no ADV, o que equivale a 76,6% das espcies
terrestres referenciadas em Portugal continental. So
assinaladas duas espcies endmicas da Pennsula Ibrica,
o Musaranho Ano de dentes vermelhos (Sorex granarius)
e a Toupeira (Talpa occidentalis), sem qualquer estatuto de
ameaa. Toda a rea do ADV foi considerada com grande
interesse conservacionista para os mamferos. Do conjunto de
espcies, 13 possuem o estatuto de Em Perigo-VulnervelRara incluindo, por exemplo, o Lobo (Canis lupus), o esquilo
e vrias espcies de morcego. Quanto distribuio verificase uma diminuio no nmero de espcies no sentido
oeste-este. Ao nvel dos mamferos, todo o ADV apresenta
um grande interesse conservacionista pela probabilidade de
ocorrncia do Lobo considerada como espcie prioritria na
Diretiva Habitats e ainda pela presena de Lontra (Lutra lutra)
e Toupeira-de-gua (Galemys pyrenaicus), ambos includos
no anexo II desta Diretiva e classificados pela IUCN.
Como apreciao global conclui-se que no existe um
padro definido de ocupao das espcies em tipos de
bitopos diferenciais, com excepo do binmio terrestre/
aqutico, o que vem confirmar os resultados obtidos na
caracterizao da flora. A esta bipolaridade sobrepe-se
um gradiente climtico, destacando o extremo ocidental
da rea, com precipitaes anuais superiores aos 800
mm, funcionando como ectono. A uma escala mais fina
possvel associar a zona grantica com a diversidade de
rpteis e evidenciar a importncia das fragas como lugar
privilegiado de nidificao de um grande nmero de aves.
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol III, Anexo V.1: 331).
Tendo em conta a janela temporal para execuo deste Estudo

e as implicaes de uma avaliao de um bem com uma
rea de 24 600 ha, a avaliao do patrimnio natural incide
sobre as designadas paisagens de referncia identificadas no
mbito da candidatura: Vale do Rio Corgo; Vale do Rio Torto,
Chanceleiros e Vale de Figueira.
Estabeleceram-se duas diretrizes sobre as quais se alicera a
metodologia de trabalho: 1) a avaliao das reas de patrimnio
natural decorre no contexto da matriz paisagstica, ou seja,
a classificao das tipologias de vegetao determinada
no s pela sua estrutura e composio florstica, mas
igualmente pelo seu desempenho visual enquanto elemento
integrante de um mosaico paisagstico diverso e complexo;
e 2) a avaliao das reas de patrimnio natural ocorre nas

reas propostas como paisagens de referncia.
Os locais de amostragem foram determinados em cada uma
das quatro paisagens de referncia. Marcam-se com base
em bacias visuais imediatas, geradas a partir de pontos
de observao situados ao longo das principais vias de
comunicao. Os limites dessas bacias so definidos pelos
limites fisiogrficos mais prximos (linhas de festos e linhas
de drenagem principais) e, em alguns casos, pelo prprio
limite do ADV. Em cada um dos locais de amostragem
foram identificadas as manchas de vegetao natural sobre
as quais incidir uma avaliao ao nvel da composio e
estratificao. Esta metodologia encontra-se esquematizada
na Figura A3.5.
Figura A3.5 Diagrama metodolgico para caraterizao e avaliao da evoluo do patrimnio natural.

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A3.4 AVALIAO DO PATRIMNIO NATURAL NAS

PAISAGENS DE REFERNCIA
A3.4.1 Paisagem de referncia Vale do Rio Corgo
No que respeita ao patrimnio natural, o vale do Rio Corgo
carateriza-se por apresentar as principais manchas de
vegetao, concentradas ao longo da linha de gua principal
(Figura A3.7). Estas manchas so compostas essencialmente
por Matos e Matas, acompanhados, naturalmente, pelas
Galerias Ripcolas. Para alm deste contnuo associado ao
corredor ribeirinho so ainda visveis parcelas de pequena
dimenso, muito dispersas pelo ADV e isoladas no mosaico
paisagstico. Esta organizao das reas de vegetao
visvel na imagem que representa o cenrio de 2001 e na
imagem que representa o cenrio de 2012 (Figura A3.8).
Deve salientar-se a perda de parcelas importantes de Pinhais
e Eucaliptais, e sobretudo de Matos e Matas, na margem
direita e no troo Sul do local de amostragem. Os valores que
representam estas perdas esto graficamente representados
na Figura A3.6.
Em termos de valores globais, o cenrio de 2001 revela uma

rea total de parcelas de vegetao natural na ordem dos 77
ha, representado 15,6 % da rea total em estudo. Em 2012
esse valor desce para 64,7 ha, passando a representar 13,2
% da rea total. Esta perda de 2,4% de rea de patrimnio
natural deve-se sobretudo a um decrscimo na rea de Matos
e Matas, que perderam cerca de 9,3 ha da rea inicial(14,3%)
(Figura A3.6).
No Vale do Rio Corgo a diminuio da rea de Matos e Matas
est relacionada com plantao de vinhas novas e com o
aumento da rea de olival. No ADV vrias manchas de Matos
e Matas revelam a presena de oliveiras denunciando que
se tratam de olivais abandonados. Nos ltimos anos, o
dinamismo crescente da indstria do azeite, tem levado
recuperao de alguns destes olivais, bastando para isso
uma limpeza da vegetao arbustiva que se desenvolveu
Figura A3.6. 1) Variao da rea total ocupada pelo patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, no vale do rio Corgo;
2) Variao da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, no vale do rio Corgo.
em consequncia do abandono. Desta forma, uma parte

da reduo da rea de Matos e Matas tambm pode ser
explicada pela recuperao destes olivais. Por outro lado,
tambm se registou entre 2001 e 2012, o abandono de
parcelas ocupadas por Olivais e Outras Culturas (ver A1.6),
o que contribui para que a diminuio da rea de Matos e
Matas no seja ainda mais acentuada.
Apesar da diminuio da rea de Pinhais e Eucaliptais no
ser to significativa quanto a de Matos e Matas (perderam-se
cerca de 4 ha) esse valor corresponde a uma reduo para
metade na representatividade desta classe, neste local de
amostragem. A rea de Galerias Ripcolas praticamente
manteve-se; o ligeiro aumento que se observa pode ser
explicado pelo desenvolvimento das galerias existentes e
tambm na possibilidade de maior rigor na delimitao das
parcelas.
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A3.4.2 Paisagem de referncia Chanceleiros
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Em Chanceleiros, as maiores parcelas de Matos e Matas e

Pinhais e Eucaliptais localizam-se essencialmente junto s
cotas mais elevadas e associadas a zonas escarpadas e de
afloramentos rochosos (Figura A3.10 e A3.11). Entre estas
duas classes assiste-se entre os anos de 2001 e 2012 a uma
assinalvel dinmica de transformao. possvel observar
que parcelas de Pinhais e Eucaliptais registadas em 2001,
surgem classificadas em 2012 como sendo Matos e Matas,
acontecendo tambm o inverso. No primeiro caso, esta
transformao pode ser explicada pelo corte dos pinheiros
para aproveitamento da madeira, preservando o subcoberto
de outras rvores e arbustos que integram a classe de Matos
e Matas. O segundo caso pode estar relacionado com o
desenvolvimento do estrato arbreo, fazendo sobressair os
pinheiros do conjunto. Esta constatao importante na
medida em que nos informa que os resultados que traduzem
os ganhos ou perdas de cada classe de patrimnio natural
devem ser interpretados tendo em conta esta dinmica de
transformao entre classes.
A classe de Galerias Ripcolas adota, no presente trabalho,
um carter abrangente de modo a representar igualmente

formaes vegetais que no revelam um estrato arbreo
contnuo mas que se localizam em margem de albufeira,
neste caso na margem do rio Douro, ou ao longo de linhas de
drenagem natural, sendo o ribeiro de Covas o exemplo mais
representativo. Na proximidade do rio Douro, a vegetao
ripcola intercala com matos e com outras culturas das quais
os laranjais so o exemplo mais representativo. A dificuldade
de estabelecimento de vegetao ripcola na margem do rio
Douro pode estar relacionada com a variao do nvel de
gua na albufeiras (que nesse caso no muito significativo
por se tratarem de aproveitamentos hidroeltricos de
fio de gua) mas sobretudo devido ao intenso declive
destas margens que rapidamente afastam o terreno do
contacto com a gua, no estimulando o estabelecimento
de espcies lenhosas ripcolas (Cortes, 2008). Neste local
de amostragem foi igualmente registada a presena de
vegetao extica sobretudo Austrlia (Acacia melanoxylon),
Falsa-Accia (Robinia pseudo-acacia) e Figueira da ndia
(Opuntia ficus-indica).
Figura A3.9. 1)Variao da rea total ocupada pelo patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, em Chanceleiros;
2) Variao da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, em Chanceleiros.
A anlise da Figura A3.9 permite perceber que entre os anos

de 2001 e 2012 perderam-se cerca de 24,7 ha (5,6%) de rea
de patrimnio natural. Em 2001 as parcelas de vegetao
representavam 25,4% do local de amostragem enquanto em
2012 representam 19,8%. A maior transformao ocorreu
nas reas de Matos e Matas que perderam cerca de 27,8%
da sua expresso territorial. Estas perdas esto sobretudo
relacionadas com plantaes de vinhas novas e, em menor
extenso, com a recuperao de olivais. Algumas perdas
devem-se transferncia de rea entre classes de patrimnio
natural, nomeadamente com Pinhais e Eucaliptais,
anteriormente explicada. Tal como no Vale do Rio Corgo,
tambm em Chanceleiros foram abandonados alguns olivais
e vinhas que, em 2012 evoluram para Matos e Matas. A rea
ocupada por Pinhais e Eucaliptais tambm se reduziu em
cerca de 2,8 ha da rea inicial (8,4%). As Galerias Ripcolas
mantiveram a expresso que apresentavam em 2001.

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A3.4.3 Paisagem de referncia Vale do Rio Torto

No vale do rio Torto nota-se um desequilbrio na distribuio
das manchas de vegetao natural entre a vertente voltada
a Norte e a vertente voltada a Sul. Este facto pode estar
relacionado com a maior aptido das propriedades com
exposio Sul para a produo vitcola resultando numa
maior ocupao do territrio com esta cultura. Contudo
ainda possvel observar nas cotas mais elevadas parcelas de
grande dimenso ocupadas por Matos e Matas. As parcelas
que codificam o patrimnio natural no vale do rio Torto
revelam algumas caratersticas distintivas relativamente aos
restantes locais de amostragem. Nas Figuras A3.13 e A3.14
observam-se vrias manchas de Matos e Matas com uma
configurao linear que parece acompanhar as curvas de
nvel. Estas manchas correspondem a faixas de vegetao
que persistiram aps plantaes de vinha, geralmente ao
alto ou em patamares, sobre reas previamente ocupadas
por Matos e Matas. A sua forma longilnea deve-se sua

localizao ao longo dos acessos principais das propriedades,
em taludes mais declivosos que separam os caminhos dos
talhes vitcolas. Estas parcelas so geralmente constitudas
por arbustos de mdio a grande porte, que os agricultores
se habituaram a reconhecer atribuindo-lhes valor cinegtico,
ornamental ou mesmo de conteno dos solos. frequente
encontrar nestes locais formaes de mato alto de onde
sobressaem Medronheiro (Arbutus unedo), Cornalheira
(Pistacia therebinthos), Lentisco (Phillyrea angustifolia),
Trovisco (Daphne gnidium) Rosmaninho (Lavandula
pedunculata), Urze branca (Erica arborea) e Esteva (Cistus
ladanifer). Estes espaos tm ainda a particularidade de
serem geridos, sobretudo ao nvel do estrato herbceo que
controlado de modo a evitar propagao de infestantes para
as vinhas.
Figura A3.12.1) Variao da rea total ocupada pelo patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, no Vale do Rio Torto;
2) Variao da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, no vale do rio Torto.
No vale do rio Torto, entre os anos de 2001 e 2012, no houve

perda significativa de rea de patrimnio natural. Em 2001
as classes que descrevem esse patrimnio correspondiam
a 10% da rea total do local de amostragem e esse valor
mantm-se em 2012 (Figura A3.12).
Neste local de amostragem, a rea de patrimnio natural
atual quase inteiramente dominada por Matos e Matas
(84,3%), que praticamente j revelavam esta expresso em
2001 (84,7%). A perda observada na rea ocupada por Matos
e Matas deve-se essencialmente plantao de vinha. A
ocupao de Pinhais e Eucaliptais neste local de amostragem
residual (representa 0,2% da rea total de amostragem e
1,97% da rea de patrimnio natural) e no sofreu variaes
o mesmo acontecendo com as Galerias Ripcolas.
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A3.4.4 Paisagem de referncia Vale de Figueira
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A vertente voltada a Sul de Vale de Figueira quase

totalmente dominada Matos e Matas que se desenvolvem
sobre afloramentos rochosos e escarpas (Figuras A3.16
e A3.17). Estas parcelas no mostram sinais de ocupao
cultural prvia, olival ou vinha, contrariamente ao que se
verificava em muitas manchas de Matos e Matos dos outros
locais de amostragem. Para este facto podem concorrer
vrios fatores: o posicionamento mais interior de Vale de
Figueira no contexto do ADV; as difceis acessibilidades,
os elevados declives desta encosta de natureza escarpada,
mas sobretudo o tipo de afloramentos rochosos de geologia
grantica.
Toda a conjuntura diferente na encosta voltada a Norte,

que revela uma maior ocupao do territrio com vinha.
As Galerias Ripcolas revelam um carcter descontnuo,
alternado com parcelas de matos. Este comportamento,
semelhante ao descrito para a bacia de Chanceleiros, atribuise da mesma forma proximidade da linha de caminho e ferro
e dificuldade da vegetao arbrea ripcola se estabelecer em
margem muito declivosa de albufeira. Contudo, neste local
de amostragem a presena de exticas menos evidente.
Vale de Figueira revela a maior proporo de rea ocupada
por patrimnio natural de entre todos os locais de
amostragem analisados. Em 2001 esse valor era de 160,9
Figura A3.15.1) Variao da rea total ocupada pelo patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, em Vale de Figueira;
2) Variao da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural nos anos 2001 e 2012, em Vale de Figueira.
ha correspondendo a 41,1% da rea total, em 2012 passou

para 155,7 ha, correspondendo a 39,8 % da rea total. Esta
variao aconteceu essencialmente nas reas de Matos e
Matas e em Pinhais e Eucaliptais. Contudo se no primeiro
caso as perdas representam apenas uma diminuio de
2,2% da representatividade da classe, no caso dos Pinhais
e Eucaliptais representam uma reduo de 48,9% dessa
mesma representatividade. A variao na rea de Matos e
Matas est sobretudo relacionada com a plantao de vinhas
novas, no caso das perdas e com o abandono de olivais e
corte de pinheiros no caso das novas reas de 2012 (Figura
A3.15).

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A3.5 FLORA CARATERSTICA DAS UNIDADES DE

PATRIMNIO NATURAL AVALIADAS
A3.5.1 Flora caraterstica dos Matos e Matas
A classe de Matos e Matas abrange, como a sua designao
indica, um conjunto muito vasto de formaes vegetais
que comearemos por diferenciar com base no nvel
de estratificao presente. Esta classe engloba desde
comunidades arbustivas constitudas por apenas dois
estratos: herbceo e arbustivo baixo, at comunidades
estruturalmente complexas quanto ao nmero e tipo de
estratos presentes. Deste modo, considerando um crescendo
de complexidade estrutural este grupo inclui: comunidades
rupcolas, que se desenvolvem sobre substrato rochoso, e que
por isso revelam dificuldade em formar um coberto contnuo
e consistente; comunidades arbustivas com diferentes nveis
de organizao e complexidade estrutural dependendo do
estado sucessional e da variabilidade ambiental a que esto
sujeitas; e comunidades de matas/bosques, ou seja, que
exibem um estrato arbreo mais ou menos denso e contnuo.
As comunidades rupcolas merecem ainda uma referncia
especial uma vez que a sua estrutura e composio florstica
so fortemente marcadas pelos fatores ecolgicos limitantes
em que se desenvolvem, nomeadamente a ausncia ou
escassez de solo e as grandes amplitudes trmicas. Estas
condies ecolgicas so geralmente to limitativas que
inviabilizam a ocupao dessas reas por qualquer outro
tipo de uso do solo. Tambm por este facto, estes habitats
podem revelar-se importantes indicadores da qualidade do
patrimnio natural do ADV.
Para alm da complexa estratificao, a flora caraterstica de
cada uma das tipologias identificadas tem necessariamente
de ser enquadrada nos diversos domnios bioclimticos que
possvel distinguir no ADV.
Assim, no Baixo Corgo (onde se localiza o local de
amostragem vale do rio Corgo), a situao mais ocidental
e consequente subatlnticidade determinam as principais
componentes do estrato arbreo dominado por Sobreiro
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Figura A3.18.1) Carvalho alvarinho (Quercus roble), 2) Carvalho cerquinho (Quercus faginea ssp. faginea),
3) Azinheira (Quercus rotundifolia) e 4) Sobreiro (Quercus suber)
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(Quercus suber) ainda com a presena de Carvalho-alvarinho

(Quercus robur). Alguns carvalhais, sobretudo os mais
atlnticos esto ainda muito ocupados pelo Pinheiro bravo
(Pinus pinaster) mas notam-se, nas clareiras e nas orlas, a
presena de carvalhos tentando reconquistar o seu ancestral
domnio (Ribeiro, 2000). O sub-bosque destes carvalhais
povoado por arbustos como o Medronheiro (Arbutus unedo), o
Pilriteiro (Crataegus monogyna), o Folhado (Viburnum tinus),
a Torga (Calluna vulgaris), a Urze branca (Erica arborea), os
Tojos (Ulex spp.), e ainda a Gilbardeira (Ruscus aculeatus), o
Estevo (Cistus populifolius subsp. populifolius), e o Espargo
bravo (Asparagus acutifolius).
O Cima Corgo (representado pelos locais de amostragem
Chanceleiros e Vale do rio Torto) e Douro Superior
(representado pelo Vale de Figueira) localizam-se nos pisos
bioclimticos mesomediterrneo mdio e mesomediterrneo
inferior. Aqui predominam os azinhais e sobreirais (Quercus
rotundifolia e Quercus suber), acompanhados por Zimbro
(Juniperus oxycedrus subsp. oxycedrus). So igualmente
notveis componentes do estrato arbreo o Carvalho
cerquinho (Quercus faginea subsp. faginea), a Zlha (Acer
monspessulanum) em reas mais circunscritas e, por vezes
tambm o Zambujeiro (Olea europaea subsp. europaea var.
sylvestris). Nos estratos arbustivos encontramos a Cornalheira
(Pistacia terebinthus), o Lentisco (Phillyrea angustifolia); o
Abrunheiro (Prunus spinosa), a Esteva (Cistus ladanifer subsp.
ladanifer), o Rosmaninho (Lavandula pedunculata), o Trovisco
(Daphne gnidium), a Roselha (Cistus albidus) e os Sanganhos
(Cistus salvifolius e Cistus psilosepalus). Nas reas mais
quentes e prximas do rio Douro e da foz dos seus afluentes,
aproveitando solos um pouco mais profundos, surgem os
piornais, que so matagais altos dominados por Pirno
(Retama sphaerocarpa) acompanhado, frequentemente,

por dois arbustos espinhosos meso e termomediterrneos:
Cerejeira de St. Lcia (Prunus mahaleb) e espinheiro-preto
(Rhamnus lycioides subsp. oleoides) (Ribeiro e Diniz 2004).
7
Figura A3.18.5) Medronheiro (Arbutus unedo), 6) Pilriteiro (Crataegus monogyna),
7) Trovisco (Daphne gnidium) e 8) Lentisco (Phillyrea angustifolia).

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A3.5.2 Flora caraterstica dos Pinhais e Eucaliptais

Os Eucaliptais no esto representados nos locais
de amostragem analisados e, por isso, abordaremos
exclusivamente a flora estruturante dos Pinhais. Em termos
estruturais os Pinhais do ADV so constitudos por um
estrato musccola-liqunico, um herbceo e um ou mais
estratos arbustivos, sobre os quais se desenvolve um estrato
arbreo dominado fundamentalmente por Pinheiro bravo
(Pinus pinaster).
Os estratos arbustivos que constituem o seu sub-coberto
tm grande variao de fisionomia e porte em funo do tipo
de solos em que se instalaram e da quantidade de luz que os
pinheiros deixam penetrar. No geral o subcoberto dominado
por nanofanerfitos com abundncias limitadas pelo mulch
de acculas que se forma junto ao solo. Do catlogo florstico
registado por Fernandes (2009) salientam-se as seguintes
espcies: Queiroga (Erica umbellata), Rosmaninho menor
(Lavandula stoechas ssp. luisieri), Halimium umbellatum
ssp. viscosum, Codeo (Adenocarpus complicatus),
Carqueja (Pterospartum tridentatum ssp. lasianthum),
Tojo molar (Ulex minor), Sanganho (Cistus psilosepalus),
Tojo gadanho (Genista falcata), Anarrhinum bellidifolium,
Ansarina dos campos (Linaria spartea), Narcissus triandrus
ssp. triandrus e Rannculo das paredes (Ranunculus
ollissiponensis ssp. ollissiponensis). Todas as espcies
desta listagem tm distribuio endmica ou sub-endmica
atestando o valor conservacionista destas comunidades.
De facto a dependncia funcional por parte de algumas
espcies endmicas a este habitat, a par com a informao
paleoecolgica disponvel, permitem actualmente afirmar
com grande segurana que o Pinus pinaster , de facto,
indgena de Portugal (Aguiar e Capelo, 2008).
A3
23
Figura A3.19.1) Cornalheira (Pistacia terebinthos),

2) Zimbro (Juniperus oxycedrus ssp. oxycedrus) e 3) Abrunheiro bravo (Prunus spinosa).
1
Figura A3.20.1) Tojo (Ulex ssp.) e 2) Queiroga (Erica umbellata).
A3.5.3 Flora caraterstica das Galerias Ripcolas

Em A3.2 ficou clara a importncia das funes
desempenhadas pelas Galerias Ripcolas neste agroecossistema, nomeadamente as relacionadas com a
preservao de espcies endmicas tanto de flora (de que
exemplo da Borrazeira branca, Salix salvifolia) como de fauna
(como por exemplo da Salamandra lusitnica, Chioglossa
lusitanica).
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24
As condies ecolgicas em que as Galerias Ripcolas

se desenvolvem permitem-lhes atingir uma grande
complexidade estrutural. Acompanhando os cursos de
gua manifestam caratersticas de matas/bosques lineares,
sobretudo quando exibem um estrato arbreo contnuo nas
duas margens. Nestes espaos desenvolvem-se espcies
arbreo-arbustiva tpicas como Amieiro (Alnus glutinosa),
Freixo (Fraxinus angustifolia), Ulmeiro (Ulmus minor),
Choupo negro (Populus nigra), Choupo branco (Populus
alba), Lodo (Celtis australis), vrias espcies de Salgueiro
(Salix atrocinerea, Salix alba ssp. vitelina, Salix salvifolia),
Sabugueiro (Sambucus nigra) e Salgueirinha (Lythrum
salicaria). Segundo Ribeiro (2000b), os salgueirais ocupam
preferencialmente troos de afluentes do rio Douro onde
o regime das guas mais agressivo e os solos so mais
arenosos ou pedregosos, habitats onde os amieiros e os
freixos no se adaptam to bem.
Outras espcies que encontram nas Galerias Ripcolas,
sobretudo se bem estruturadas e preservadas, o seu habitat
preferencial so o Lpulo bravio (Humulus lupulus), a
Doce-amarga (Solanum dulcamara), a Norsa branca (Bryonia
cretica ssp. dioica) e a Norsa preta (Tamus communis).
Tratam-se de lianas herbceas cuja presena decumbente
sobre as copas das rvores confere galeria uma aspeto
particular. A Hera (Hedera helix), as Madressilvas (Lonicera
spp.), as Roseiras bravas (Rosa spp.) e as Silvas (Rubus
spp.) so lianas lenhosas igualmente caratersticas destes
habitats (Ribeiro, 2000b).
No se pode deixar de referir o Trevo-de-quatro-folhas
Figura A3.21.1) Amieiro (Alnus glutinosa) com Sabugueiro (Sambucus nigra) e vinha (Vitis vinifera);
2) Vimeiro (Salix alba ssp. vitellina), 3) Ulmeiro (Ulmus minor) e 4) Roseira brava (Rosa ssp.).

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aqutico (Marsilea quadrifolia) um feto raro e quase extinto

(com estatuto de espcie a preservar) que sobrevive nos
leitos de cheia paludosos na foz do rio Corgo, portanto muito
prximo do vale do rio Corgo que se analisou em detalhe.
A3.5.4 Espcies exticas mais disseminadas
As espcies exticas que mais frequentemente revelam um
comportamento invasor so a Mimosa (Acacia dealbata),
a Austrlia (Acacia melanoxylon), a Falsa Accia (Robinia
pseudoacacia), o Ailanto (Ailanthus altissima) e o Sumagre
(Rhus coriaria). Esta ltima foi cultivada na Terra Quente
Transmontana e no Vale do Douro como matria-prima
complementar da indstria de curtumes mas atualmente
uma espcie marginal e infestante de taludes. Vrias outras
espcies so tambm comuns em margens de caminhos
e em locais perturbados como por exemplo a Figueira da
ndia (Opuntia ficus indica) e a Baga-moira (Phytollaca
americana). As margens lamacentas de alguns cursos de
gua encontram-se muito invadidas por canaviais de Cana
(Arundo donax).
A3
25
1
Figura A3.22 1) Borrazeira-branca (Salix salviifolia) 2) Lpulo (Humulus lupulus) com Amoreira (Morus alba) e Cana (Arundo donax)
4) Freixo (Fraxinus angustifolia).
1
Figura A3.23 1) Baga-Moira (Phytolacca americana) e 2) Figueira da ndia (Opuntia ficus indica).

Os locais de amostragem analisados em cada uma das
paisagens de referncia revelaram alguma distino no que
respeita ao seu patrimnio natural. Este carter distintivo
observa-se quer ao nvel da proporo de espao ocupado
pelas parcelas que o codificam (Figura A3.25) quer ao nvel
da distribuio e organizao espacial dessas parcelas.
A3
26
Todos os locais de amostragem tiveram uma variao

negativa da rea ocupada pelo patrimnio natural mas de um
modo geral, a diminuio foi pouco significativa: Vale do Rio
Torto - 0,06%; Vale de Figueira - 1,3%; Vale do Rio Corgo 2,4%; destaca-se Chanceleiros com 5,6%. A preservao da
rea de patrimnio natural no vale do Rio Torto um dado
relevante uma vez que este o local com menor rea de
patrimnio natural 10,6% da rea total. Segue-se o vale do
Rio Corgo com 13,1%, Chanceleiros com 19,9% e Vale de
Figueira onde quase 40% da rea total est ocupada com
manchas de vegetao natural.
Figura A3.24 1) Cana (Arundo donax), 2) Ailanto (Ailanthus altissima) e 3) Sumagre (Rhus coriaria).
A anlise da Figura A3.25 permite detetar, nos locais de

amostragem analisados, uma tendncia para a reduo da
rea de patrimnio natural que acontece sobretudo custa da
diminuio da rea de Matos e Matas e de Pinhal e Eucaliptal.
As Galerias Ripcolas tendem a ser preservadas, quer as que
se desenvolvem nas margens de afluentes do rio Douro quer
as que surgem em linhas de drenagem natural.
Tendo em conta as reflexes anteriores foram encontrados
indcios que suscitam alguma ateno relativamente
situao de referncia. Salienta-se a reduo na rea de
Matos e Matas e a de Pinhal e Eucaliptal, com consequncias
assinalveis para a reduo do mosaico paisagstico e
tendncia para maior homogeneizao da paisagem.
A classe de Matos e Matas muito abrangente englobando
desde formaes arbustivas pioneiras at comunidades subabreas pr-climcicas. Deste modo, temos um conjunto
vasto de formaes vegetais lenhosas que evidenciam
estruturas, composies e combinaes florsticas
Figura A3.25 Variao em hectares da rea ocupada por cada classe de patrimnio natural, nos locais de amostragem analisados,
entre o ano de referncia (2001) e a atualidade (2012).

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diferentes. Neste contexto, a variao em rea desta classe

informa essencialmente sobre o seu efeito no mosaico
paisagstico e na disponibilidade habitat, mais do que sobre
a sua funcionalidade.
Ainda assim, algumas consideraes podem ser registadas.
Por exemplo, as comunidades arbustivas tendem a revelar
uma elevada capacidade de partilha de informao florstica
com os restantes habitats, ou seja, elevada redundncia
inter-comunitria. Esta capacidade confere-lhes a importante
funo de assegurar o trnsito de informao florstica entre
as restantes formaes que constituem este complexo
agroecossistema. Esta funo ser to mais importante se
atendermos aos dados de Fernandes (2009) que indicam que
as comunidades arbustivas estabelecem trocas preferenciais
com Galerias Ripcolas, ou seja, as comunidades arbustivas
funcionam como veculo de transporte para a entrada e sada
de diversidade florstica concentrada nas Galerias Ripcolas.
Ainda a este respeito, e se aceitarmos que a redundncia
um parmetro que permite a diferentes taxa apresentarem a
mesma funcionalidade, tal como proposto por Loreau (2004),
ento, podemos deduzir que uma elevada redundncia
intercomunitria, aqui assegurada pela classe de Matos
e Matas, confere a este agroecossistema uma elevada
estabilidade garantindo a funcionalidade dos seus processos
ecolgicos.
em todas as anlises efectuadas permitindo deduzir dois

aspectos importantes relativamente ao seu comportamento
estrutural e funcionalidade: 1) os pinhais revelaram ser as
comunidades com menor redundncia intercomunitria,
2) apesar da escassa diversidade florstica os pinhais
conseguem estabelecer numerosas e diversas combinaes
florstico-estruturais com a flora disponvel revelando uma
baixa redundncia intracomunitria.
Estes resultados indicam que perante perturbaes no
seu meio ambiente, os pinhais podero ter dificuldade
em recuperar a sua diversidade especfica porque tm
dificuldade em partilhar o seu patrimnio florstico, ou
seja, so comunidades mais frgeis. Mas, por outro lado,
a resistncia do ecossistema encontra nestas formaes
um importante conjunto de respostas (em resultado baixa
redundncia intracomunitria) que fazem dos pinhais um tipo
de formao vegetal importante na gesto da funcionalidade
destas paisagens.
Tendo presente estas informaes ser fcil perceber

que alteraes importantes na representatividade da
classe de Matos e Matas pode alterar a funcionalidade
do agroecossistema e desse modo a sua capacidade de
recuperar o equilbrio aps situaes de perturbao.
As Galerias Ripcolas, graas s condies ecolgicas

diferenciadoras das restantes comunidades vegetais, tm
sido referidas como importantes reservatrios de diversidade
florstica o que lhes confere capacidades notveis para a
manuteno de um repositrio fundamental de informao
florstica, essencial para a manuteno de mecanismos de
resistncia e resilincia do ecossistema (Fernandes, 2009).
A continuidade do desempenho destas importantes funes
parece estar salvaguardada pelo menos no que respeita
disponibilidade de habitat. Contudo, recomenda-se a
realizao de estudos que incidam sobre a composio e
estrutura destas formaes vegetais no sentido de monitorizar
igualmente a sua qualidade ecolgica.
A diminuio das reas de Pinhais e Eucaliptais deve

igualmente ser acompanhada com alguma preocupao.
De facto, em Fernandes (2009) estas formaes vegetais
revelaram um comportamento claramente divergente
em relao s restantes formaes vegetais (bosques,
comunidades arbustivas, arvenses, ruderais, rupcolas,
ripcolas, vinhas e olivais). Este comportamento verificou-se
Pode-se afirmar que contributo do patrimnio natural nas

paisagens de referncia analisadas em cada um dos locais de
amostragem, continua revelar-se muito importante do ponto
de vista da manuteno do carter de mosaico paisagstico.
Apesar das transformaes indicadas para o perodo
2001-2012, estas revelam uma tendncia de mdia-baixa
incidncia, apesar de em alguns casos (e.g., Chanceleiros)
poderem revelar-se mais expressivas e, por isso, sugerir

ateno especial, pelo efeito negativo que demostram com
a diminuio do carter de mosaico, a homogeneizao pela
expanso expressiva da vinha em patamares, e alguma perda
de diversidade sensorial e ecolgica.
A3
27
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Sitios eletrnicos
www.icnf.pt (acedido em outubro de 2012)

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janeiro 2013
A4.1 INTRODUO
A presente seco contempla as dissonncias ambientais
no Alto Douro Vinhateiro (ADV). No Plano Intermunicipal
de Ordenamento do Territrio do alto Douro Vinhateiro
(PIOT ADV), as dissonncias ambientais so referidas como
intruses visuais na paisagem com impacto paisagstico
negativo, que so o resultado de uma atividade no territrio
que provoca uma rotura no metabolismo e na ordem da
paisagem, que se traduz numa ocorrncia abusiva e estranha
a uma dada situao de referncia (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, vol I: 82).
1. Surribas e patamares e outras alteraes do relevo;

2. Aglomerados urbanos;
3. Lagares, armazns industriais;
4. Zonas industriais, pedreiras e envolventes de
barragens;
5. Muros de beto;
6. Itinerrio principal e reas adjacentes;
7. Cais de Lamego (porto de inertes em frente Rgua);
8. Ncleos de eucaliptos e mimosas (Acacia dealbata);
9. Lixeiras e escombreiras avulso beira da estrada.
Deste modo, pretende-se analisar as situaes em que

existem impactes visuais negativos na paisagem que
alteram o carter do ADV, a sua Autenticidade e Integridade.
O dossier de candidatura refere que o seu carter [do
ADV] determinado por uma sbia gesto da escassez
de solo e gua e do elevado declive do terreno, e resulta
da observao permanente e intensa, do ensaio localizado
e do conhecimento profundo da adaptao da cultura da
vinha a situao to adversa (Bianchi-de-Aguiar e Dias,
2000: 15). Afirma tambm que () a paisagem um
todo e evolutiva. um mosaico diversificado de culturas,
matos, linhas de gua, aglomerados e assentos agrcolas
distribudos por quintas e casais. Hoje, a evoluo das formas
de construo da paisagem prosseguiu em coexistncia com
as formas tradicionais, contribuindo para a perpetuao de
uma atividade econmica prspera e sustentvel (Bianchide-Aguiar e Dias, 2000: 15).
O PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol I: 82-83)

procedeu avaliao destes agentes de dissonncias de
acordo com trs fatores definidos do seguinte modo:
Na anlise das dissonncias ambientais existentes no ADV,

h que considerar no apenas os atributos do carter desta
paisagem cultural, inscrita na Lista do Patrimnio Mundial,
como tambm o facto de ser classificada como uma
paisagem cultural evolutiva e viva.
A atualizao da identificao e anlise das dissonncias
ambientais partiu do estudo do mesmo mbito no PIOT ADV,
onde foram definidos os seguintes agentes responsveis
pelas dissonncias:
Durao - o tempo durante o qual se estima que o

impacte se manifeste, podendo assim ser: temporrio
(quando o seu efeito se manifestar at 10 anos);
duradouro (quando o seu efeito se manifestar de 10 a
20 anos); permanente (quando o seu efeito se manifestar
durante um intervalo de tempo superior a 20 anos).
Extenso - Corresponde rea afectada pelo agente de
impacte podendo por isso ser: pontual/objectual, quando
a rea ocupada pelo agente de impacte restrita e no
superior a 2 ha (ex. lagares e armazns industriais);
local, quando a rea ocupada pelo agente de impacte
expressiva mas no superior a 100 ha (ex. barragem da
Rgua e envolvente); regional, quando a rea ocupada
pelo agente de impacte muito expressiva territorialmente,
numa rea superior a 100 ha (ex. surribas para instalao
de vinhas em patamares).
Possibilidade de mitigao - (...) disponibilidade em
recursos tcnicos, humanos e financeiros para executar
as medidas de mitigao de determinado impacte (...)
[podendo haver] impactes mitigveis [que] correspondem
aqueles cujas medidas de minimizao so facilmente
aplicveis com um baixo esforo econmico ou energtico
e cujo resultado de mitigao facilmente atingido(...);
impactes dificilmente mitigveis [que] so aqueles cujas

medidas de mitigao so ainda possveis de aplicar
com alguma expectativa de integrao mas com um
elevado esforo econmico e energtico (...); impactes
no mitigveis [que] so aqueles para os quais no se
vislumbra nenhuma medida mitigadora totalmente eficaz
ou a existir implicaria custos econmicos e energticos
to elevados que implicaria uma mudana radical de
atitude perante o uso do solo existente.
No decorrer deste Estudo, procurou-se complementar
esta caraterizao, tendo sido acrescentados os seguintes
critrios:
Abrangncia visual indica a extenso da bacia visual
produzida pelo impacte da dissonncia, podendo
ser: Proximidade quando a dissonncia apenas
visualizada em primeiro plano, quando o observador est
prximo da dissonncia a alguns metros; Plano mdio
(Midleground) quando a dissonncia visualizada
numa rea abrangente em redor, num raio at 1 Km;
Grande plano (Background) quando a dissonncia
possui uma grande visibilidade (exemplo, parques
elicos); e
Distribuio distribuio da dissonncia na
paisagem do ADV, podendo ser: Concentrada quando
as dissonncias se concentram numa localizao
geogrfica definida (por exemplo, o Cais de Lamego);
Focal quando as dissonncias possuem uma distribuio
no ADV dispersa mas de acordo com os elementos de
paisagem (por exemplo, junto s linhas de gua ou nos
povoados); Dispersa quando as dissonncias possuem
uma distribuio abrangente e no obedecendo a nenhum
padro (como os patamares).
O PIOT ADV definiu tambm, para cada um dos agentes
identificados, medidas de minimizao de impacte e
propostas de interveno paisagstica.
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Para alm das dissonncias identificadas no PIOT ADV, o

Caderno de Encargos da CCDR-N para o Estudo de Avaliao
do Estado de Conservao do ADV acrescenta um novo
agente: Execuo de infrastruturas para produo e transporte
de energia, havendo que, nomeadamente ponderar os aspetos
relacionados com o Aproveitamento Hidroeltrico de Foz Tua
(AHFT). De modo a conciliar os agentes de dissonncias
constantes no PIOT ADV com os introduzidos pelo Caderno
de Encargos, e articulando-os com as situaes observadas
atualmente no terreno, decidiu-se efetuar alguns ajustes s
nomenclaturas de agentes de dissonncias. Deste modo, as
dissonncias ambientais a ser tratadas nesta seco so as
seguintes:
1 - Patamares e outras alteraes do relevo;
2 - Aglomerados urbanos;
3 - Centros de vinificao e lagares;
4 - Estruturas hoteleiras;
5 - Zonas industriais, pedreiras e envolventes de
barragens;
6 - Muros de beto;
7 - Itinerrio principal e reas adjacentes;
7 - Cais de Lamego;
8 - Ncleos de eucaliptos e mimosas (Acacia dealbata);
9 - Lixeiras e escombreiras avulso beira da estrada; e
10 - Infraestruturas para produo e transporte de
energia.
A avaliao da evoluo dos efeitos de cada um dos
agentes de dissonncia reclama uma abordagem especfica.
Nomeadamente, constata-se que as aes de mitigao
preconizadas no PIOT ADV para cada um deles so de
natureza muito diversa e admite-se que a expetativa de
remoo dos efeitos teria certamente quadros temporais
diferentes e alargados. Por outro lado, as dissonncias tm
uma expresso territorial muito diversificada umas de
carter pontual como o Cais de Lamego outras de carter
extensivo como as surribas e os patamares enquanto outras
tm implicaes diretas com a implementao e a reviso
dos Planos Diretores Municipais.

A avaliao da evoluo das dissonncias ambientais
tomou em considerao estes fatores e critrios e exigiu
abordagens diversificadas de acordo com a natureza de cada
um dos agentes. Reclamou ainda a consulta de planos e
programas de investimento relativos ao ADV como mtodo
de inventariar potenciais agentes implementados na ltima
dcada e tambm a realizao de trabalho de campo para
verificar a evoluo das dissonncias e a concretizao de
novos projetos.
Embora no PIOT ADV, tenha sido feita a identificao de
agentes responsveis pelas dissonncias no ADV e a sua
caraterizao, no foi realizado um levantamento sistemtico
que identificasse as vrias situaes particulares. Assim, para
a grande maioria das situaes no foi possvel identificar
o perodo temporal da sua criao (antes ou depois da
realizao do PIOT ADV). Por esta razo, esta seco abordar
sobretudo a situao atual no ADV.
A identificao de dissonncias ambientais existentes
no ADV consistiu na anlise bibliogrfica, cartogrfica e
trabalhos de campo, tendo a metodologia, conforme referido,
sido especfica de cada agente considerado, implicando
uma caraterizao e descrio dos impactes provocados,
uma anlise da situao atual - e, quando possvel, da
sua evoluo no perodo entre 2001 e 2012. Procurou-se
ainda elaborar uma listagem de medidas de minimizao de
impacte e de propostas de interveno paisagstica.
A CCDR-N disponibilizou tambm uma extensa listagem
de estudos de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA)
relativos a projetos elaborados para a Regio Demarcada
do Douro (RDD). Entre outros, contempla parques elicos,
aproveitamentos hidroeltricos, estradas, sistemas de
abastecimento de gua e pedreiras. Registe-se que houve
estudos realizados que, mesmo no tendo passado fase de
projeto, so um indicador das orientaes de qualificao da

paisagem nos ltimos 10 anos no ADV, como por exemplo,
o Estudo de Requalificao da N222 (GNG:APB, 2009)
encomendado pela EMD/CCDR-N e que ser discutido nesta
seco.
No perodo ps-PIOT ADV, foram desenvolvidos diversos
estudos abordando as Dissonncias Ambientais do Douro,
nomeadamente pela CCDR-N, com a identificao, anlise,
caraterizao e proposta de medidas de mitigao para as
dissonncias ambientais. Foram tambm desenvolvidos
projetos, tais como: Erradicao das Dissonncias Ambientais
do Alto Douro Vinhateiro Patrimnio Mundial (2005) e a
Campanha DOURO Limpo (2006), tendo-se promovido no
apenas a irradicao e limpeza, como a sensibilizao das
populaes para esta problemtica. Estes estudos sero
analisados em maior detalhe nos captulos seguintes,
dedicados a cada agente de dissonncia ambiental em
particular.
Seguidamente, so apresentados os agentes de dissonncias
identificados no ADV, sendo efetuada, para cada um destes,
uma descrio, caraterizao, anlise da situao atual,
georreferenciao cartogrfica sempre que possvel ou
adequado, assim como definidas medidas de mitigao.

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A4.2 PATAMARES E OUTRAS ALTERAES DO

RELEVO
O ADV particularmente rico sob o ponto de vista do
sistema de armao do terreno (Ver A1.2). O Projeto de
Desenvolvimento Rural Integrado de Trs - os - Montes e
Alto Douro (PDRITM) definiu claramente dois modelos de
armao, e, a par com os socalcos passaram a conviver os
patamares contribuindo para um novo mosaico da paisagem
do ADV. Bianchi-de-Aguiar (1985; 1987) documentou
largamente os modelos de mecanizao disponveis
poca para a construo dos patamares e as respetivas
consequncias na armao do terreno. Se, por um lado,
os patamares viabilizaram a restruturao da vinha, por
outro os taludes introduziram novos problemas to distintos
como o combate de infestantes, a disponibilidade hdrica, a
drenagem das guas ou a eroso dos solos.
Este agente de dissonncia carateriza-se por ter:
Na ltima dcada, na continuao de trabalhos anteriores

passou-se a recorrer a maquinaria mais adaptada aos solos
e ao declive da RDD assim como foram introduzidas outras
novas tecnologias. Em consequncia disto, surgiram novas
formas de patamares, nomeadamente os patamares estreitos
por contraponto aos patamares largos, ditos patamares
PDRITM e os micropatamares com um integrao na
paisagem bem mais vantajosa.
A4.2.1 Medidas de mitigao para os patamares e

outras alteraes do relevo
O PIOT ADV identificou os seguintes impactes dos patamares

na paisagem, segundo a durao, extenso e possibilidade
de mitigao (Bianchi-de-Aguiar, 2001, vol I: 85-87):
Impacte 1: Armao de terreno dissonante e fortemente
contrastante com os usos do solo referenciais, provocando
descontinuidade na escala, na textura e na cor das reas
intervencionadas.
Impacte 2: Eroso expressiva das encostas - ravinamento,
derrocadas, e deslizamentos em massa, sinais claros de
uma unidade de paisagem degradada. Esta situao de
eroso acelerada das encostas resulta da sinergia que se
estabelece entre uma armao do terreno.
Impacte 3: Destruio de valores paisagsticos com
significado histrico-referencial e ecolgico tais como:

reas com armao tradicional em terraos (vinhas
antigas e mortrios), formaes vegetais pr-climcicas
e climcicas autctones (sobreirais, medronhais,
castinais, etc).
Permanente no caso do impacte 1 e 3;

Local ou regional no caso do impacte 1 e 3
mitigvel;
O PIOT ADV refere as seguintes medidas de mitigao e

medidas de valorizao, relativas aos trs impactes (Bianchide-Aguiar, 2001, vol I: 86-88):
Mitigao 1
a) definir um paradigma de qualidade para o mosaico da
paisagem do ADV, o qual deve funcionar como elemento
de aferio e referncia para a gesto desta unidade
territorial;
b) instruir os pedidos de novos plantios de vinha com
planos de gesto das exploraes e, complementados em
casos especiais, de projetos de integrao paisagstica
que no mnimo devem refletir sobre a modelao do
terreno, a manuteno de elementos vernculos e da
vegetao autctone, o traado geral de caminhos e
assentos agrcolas, a drenagem, a compartimentao e a
manuteno do diversificado padro da paisagem;
c) no autorizar a destruio de muros de pedra, edifcios

vernculos, caladas de pedra, mortrios, ncleos de
vegetao arbrea e subarbrea (cultivada ou espontnea)
sem prvia apresentao de um plano de interveno que
descreva e justifique as aes que se pretendem levar a
cabo, claramente acompanhado de projeto de integrao
paisagstica;
d) execuo de projetos de compartimentao da
paisagem (conservao, recuperao e ampliao) para
zonas de patamares e de vinhas ao alto j existentes,
baseados na definio de alinhamentos e ncleos
de vegetao arbrea e subarbrea caracterstica da
paisagem do ADV, numa perspetiva de criao de
corredores verdes contnuos (ex. alinhamentos de
oliveiras, amendoeiras ou outras rvores ao longo dos
caminhos das unidades fundirias sujeitas a este tipo
de armao do terreno; plantao ou estimulao do
desenvolvimento de ncleos de sobreiros, azinheiras,
medronheiros, em zonas residuais no cultivadas);
estudar e ensaiar mtrica de plantao de alinhamentos
de oliveiras ou outras estruturas arbreas de pequeno
porte em taludes mais extensos;
e) no autorizar novas plantaes de vinha em declives
iguais ou superiores a 50% e condicionando o plantio na
faixa dos 40 a 50% de declive;
f) estimular nas situaes de declive limite o revestimento
vegetal com espcies arbreo-arbustivas da paisagem
natural ou cultural da regio ();
g) monitorizao das novas zonas de interveno.
a) elaborao de um projeto de uma rede geral de
drenagem, mantendo ou recuperando sempre que
possvel, o sistema de drenagem tradicional e adotando
solues sem impacte na paisagem
b) estudar, ensaiar e verificar a viabilidade de desenvolver
novos tipos de armao do terreno;
c) estudar e ensaiar novas formas de modelao dos
taludes e limitar os declives por forma a reduzir a altura
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dos taludes.
Mitigao 3
a) levantamento e registo de todos os ncleos de
vegetao arbrea e subarbrea existentes, sua
avaliao, classificao e monitorizao anual formaes pr-climcicas e climcicas autctones,
vinha antiga, mortrios, culturas arbreas ordenadas
(olivais, amendoais e laranjais) e ncleos de vegetao
ornamental;
b) proibir a alterao do coberto vegetal dos Espaos
naturais, quer os matos mediterrnicos quer as galerias
ripcolas e obrigatoriedade de reposio de reas
degradadas;
c) proibio de qualquer derrube ou corte drstico de
oliveiras, amendoeiras, carvalhos, sobreiros, azinheiras,
castanheiros, medronheiros, cornalheiras, zimbros
ao abrigo da legislao vigente quando se aplique,
assim como proibio de corte ou abate de rvores ou
subrvores ornamentais e no invasoras presentes nas
quintas e casais;
d) estimular e promover socialmente a formao e
profisses relacionadas com o cuidar da paisagem zeladores da paisagem : ex. guardas florestais, guardas
e vigilantes da natureza;
e) levantar e registar todos os muros de pedra existentes
(incluindo os nas reas de mortrios);
f) incentivar a recuperao e manuteno de todos
os muros de pedra e incentivar a construo de novos
muros em zona de expanso de vinha ou em zonas de
recuperao de patamares;
g) estimular a reconverso dos terraos com muros de
pedra seca, e a manuteno da armao do terreno;
h) estimular, promover e valorizar as artes e ofcios
relacionadas com o trabalho da pedra de xisto, a
construo e recuperao de elementos de pedra (escolas
de canteiros, construtores de muros e caladas, edifcios
com estruturas vernculas, etc.); incentivar a criao de
empresas relacionadas com a construo e conservao
de muros de pedra seca e outras estruturas construdas

com carter vernculo.
A4.2.2 A evoluo do impacte dos patamares e outras
alteraes do relevo
De modo a analisar a evoluo dos patamares no ADV entre
2001 e 2012, comparou-se a armao do terreno da vinha em
2001 e 2012 (Ver A1.6), destacando-se a classe Patamares.
Porm, antes de se passar anlise comparativa da evoluo
dos patamares, interessa passar em revista os programas
e projetos orientados para a restruturao da vinha, que
atuaram na RDD nos ltimos dez anos e foram promotores
da armao do terreno em patamares com um impacte
expressivo no desaparecimento das formas de armao
em socalcos, atributo determinante da Autenticidade e
Integridade do ADV (Ver A1.4).
O PIOT ADV indica as seguintes orientaes normativas,
no que se refere ao modelo de armao do terreno da vinha
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol II, 13-14):
A utilizao do solo rural da rea abrangida pelo PIOT,
para plantao ou replantao de vinha, deve ser
apreciada tendo em conta as dimenses da parcela e da
explorao vitcola, o declive, os sistemas de armao do
terreno existentes, os solos e a existncia, ou proximidade
de valores patrimoniais. () Essa utilizao do solo deve
respeitar os seguintes parmetros e condicionamentos:
a) a plantao de vinha em parcelas com rea superior
a 5 hectares ou com declive superior a 20%, obriga
apresentao de um estudo de sistema de drenagem de
acordo com a armao do terreno;
b) a plantao de uma parcela que resulte numa mancha
contnua de vinha superior a 10 hectares, no mesmo
sistema de armao do terreno, obriga instalao de
bordaduras nas estradas de acesso e/ou de trabalho;
c) para a plantao de uma parcela numa explorao

armao do terreno, superior a 15 hectares, quando
estiverem em causa sistemas de drenagem tradicionais
ou outros valores patrimoniais, deve ser requerida a
elaborao de um plano de gesto para o conjunto da
explorao;
d) a plantao de vinha em encostas com declive
destino, includa nos Espaos naturais ou nos Espaos
com muros, ou ainda por mortrios, que ter que ser
efectuada em micropatamares, mantendo os muros
de suporte, ou ainda quando a utilizao anterior da
parcela seja olival, amendoal, ou outras culturas, caso
em que poder ser efectuada em patamares estreitos
ou micropatamares;
e) a plantao de vinha em encostas com declive
compreendido entre 40% e 50% poder ser efectuada
em patamares estreitos ou micropatamares, salvo
quando a parcela de destino, includa nos Espaos
naturais ou nos Espaos agrcolas, estiver ocupada
por vinha ou olival armado com muros ou ainda por
mortrios, que ter que ser efectuada em patamares
suporte;
f) a plantao de vinha em encostas com declive inferior
com muros ou ainda por mortrios, que ter que ser
plantada em patamares estreitos ou micropatamares,
g) a plantao de vinha ao alto s poder ser efectuada
salvo na Unidade de Paisagem Extremadouro, onde o
limite mximo de 30%..
essencial ter em conta o Despacho Conjunto n 473/2004,

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de 30 de julho, que refere a necessidade de compatibilizar o

regime da REN com as modificaes exigidas pela valorizao
da Regio [ADV], sendo reconhecido o interesse pblico
das movimentaes de terra e destruio do coberto
vegetal na medida do estritamente necessrio prtica de
atividades agrcolas tradicionais da regio, designadamente
para plantao ou replantao de vinhas ou outras culturas
permanentes, incluindo os melhoramentos fundirios e os
acessos de trabalho realizados para esse fim, na regio do
Alto Douro Vinhateiro. Este documento replica as orientaes
normativas do PIOT ADV, apresentando requisitos a que
devem obedecer as intervenes necessrias prtica de
atividades agrcolas tradicionais da regio (Ver A1.4).
do estatuto de Bem inscrito na Lista do Patrimnio Mundial

mediante portais, publicaes e sesses de esclarecimento
(Figura A4.1).
Um exemplo o Guia Orientador de Boas Prticas Agrcolas e
Ambientais, elaborado pela ELA DV, em 2011, no qual indica
as tcnicas mais recomendadas e mais adequadas para as
intervenes na RDD. Neste documento, no que se refere
aos patamares e modelao do terreno, refere as seguintes
medidas (ELA DV, 2011: 41-45 ):
Modelao do terreno adequada ao declive da

encosta;
Utilizao de equipamento mecnico adaptado ao
declive do terreno;
Utilizao de tecnologia laser para avaliao com
exatido das inclinaes dos patamares e taludes;
Limitar ao mnimo indispensvel, toda a movimentao
de terras e maquinaria, inerentes modelao do terreno;
Evitar a interferncia com as linhas de gua existentes,
assegurando o estado original das mesmas;
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Na seco A1.4 deste Estudo so apresentadas as reas de

vinha que foram objeto de restruturao, na RDD, desde o
PDRITM projeto ainda financiado pelo Banco Mundial e
depois j ao abrigo de programas comunitrios como: o
Programa Operacional Agricultura e Desenvolvimento Rural
(2000-2006), o Plano Zonal Douro Vinhateiro (2005) e
o Programa de Desenvolvimento Rural (ProDeR) (20072013), sendo referido o valor dos incentivos envolvidos nos
diferentes programas de apoio.
A Interveno Territorial Integrada do Douro Vinhateiro (ITI DV)
tem incentivado os agricultores manuteno da paisagem
da RDD, atravs de um apoio de natureza agro-ambiental
materializado na manuteno dos socalcos e incentivo aos
investimentos no produtivos. Para a sua implementao, foi
criada a Estrutura Local de Apoio do Douro Vinhateiro (ELA
DV), que tem como atribuies: sensibilizar a populao
alvo da ITI DV; elaborar documentos e normativos da ITI DV;
prestar apoio tcnico aos beneficirios; monitorizar a ITI DV;
e emitir pareceres prvios, relativos aos investimentos no
produtivos (muros, casebres, pombais...).
Gerou-se um processo de comunicao junto dos decisores e
da populao do significado e das implicaes na paisagem
Figura A4.1 Brochuras de divulgao do patrimnio mundial e das normas orientadoras para a restruturao a vinha e da reconstruo de muros.
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Manuteno de manchas de vegetao;

Manuteno e/ou plantao de bordaduras, estruturas
lineares arbreas, arbustivas e espcies autctones, nos
limites das parcelas, caminhos e/ou acessos;
Construo e/ou manuteno dos sistemas de
drenagem superficial e subterrnea;
Construo e/ou manuteno de muros e taludes;
Conservao e manuteno peridica dos muros
existentes (evitar cargas e assegurar a limpeza de todos
os elementos adversos a uma boa drenagem do terreno);
Construo e reconstruo com recurso a tcnicas e
materiais tradicionais (pedra posta);
Manuteno das culturas complementares cultura da
vinha, tais como olival, citrinos, amendoal, cerejeiras e
macieiras;
Manuteno da galeria ripcola, salvaguardando linhas
de gua existentes, e mantendo a vegetao natural que,
nesses talvegues ajudam a proteger toda a encosta da
eroso basal;
Manuteno de manchas e bosques dos matos
mediterrnicos, sobretudo no topo das encostas, pela
sua funo na defesa da eroso e reteno de reservas
hdricas, assegurando ainda o equilbrio e harmonia da
paisagem.
Em 2010, CCDR-N / ESRVR elaborou tambm uma srie de
normas orientadoras constantes de uma publicao intitulada
A Restruturao da Vinha na Regio Demarcada do Douro,
onde enfatiza a importncia da drenagem para a segurana
das encostas. As normas referem-se s estradas de acesso
aos patamares (declive e largura) e aos sistemas de drenagem
das vinhas, que devem ser corretamente construdos tendo
em conta a natureza de cada vertente e o respeito pelas linhas
de gua existentes, devendo tambm ser dimensionados para
episdios pluviosos extremos CCDR-N / ESRVR, 2010: 11).
Este documento refere tambm a importncia da cobertura
vegetal na proteo do solo e diminuio do impacto das
guas pluviais, assim como os revestimentos, materiais e
exemplos de esquemas de drenagem a adotar nas vinhas.
O Instituto dos Vinhos do Douro e do Porto, I.P. e a CCDR-N
editaram o Manual de Boas Prticas Vitcolas na Regio

Demarcada do Douro (Magalhes, 2012), onde, entre outros,
definem um conjunto de boas prticas para a instalao da
vinha e acompanhamento do processo produtivo.
Alm dos programas de apoio financeiro, h tambm
que referir alguns estudos que se tm vindo a efetuar,
particularmente na identificao e valorizao de muros e
outro patrimnio vernacular construdo. Destacam-se os
trabalhos realizados pela ELA DV, em especial o projeto
Inventrio Douro Vinhateiro, desenvolvido pelo CIFAP Departamento de Cincias Florestais e Arquitetura Paisagista
da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro (UTAD).
Este projeto tem como objetivo o levantamento de reas e
stios que fundamentam a memria da paisagem evolutiva
do ADV, nomeadamente o levantamento das reas de
vinha instaladas em terrenos com armao tpica do
perodo pr-filoxera, na Regio Demarcada do Douro; das
reas de mortrio, com muros de suporte em pedra posta,
e construes rurais (cardenhos, casebres e pombais),
disponibilizando os resultados obtidos ao pblico, atravs
de um website (disponvel em http://jini.utad.pt:8080/IDV/
index.jsp).
A anlise cartogrfica e no terreno permitiram verificar a
distribuio dos patamares pelo ADV (Figuras A4.2 e A4.3).
Verificou--se que, em 2012, a Vinha do ADV est instalada
sobretudo em patamares (24%), com um incremento de
2.488 ha relativamente a 2001 (Ver A1.6), ao mesmo tempo
que se constatou que a classe que sofreu maior reduo foi
vinhas instaladas em socalcos ps-filoxricos, com uma
diminuio de 1.898ha.
Figura A4.2 Patamares no ADV.

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Figura A4.3 Novos patamares no ADV, criados no perodo 2001 2012.
A4.3 AGLOMERADOS URBANOS

Existem diversos aglomerados urbanos integrados na rea
do ADV, estando referidos pelo PIOT ADV um total de 72
(Ver A2.2). Os aglomerados urbanos no so, em si, uma
dissonncia, mas a sua evoluo, com alteraes quer na
extenso ou na composio, podem trazer mudanas que
se traduzem na heterogeneidade, incoerncia e a perda de
carter de povoados tradicionais, que constituem marcas
da ao do homem. Com a ampliao dos aglomerados
urbanos e aumento das edificaes existentes, que tem
ocorrido, podem-se gerar problemas de dissonncias, tendo
este aspeto sido avaliado nesta seco.
A4
10
O PIOT ADV apresenta dois tipos de impactes causados pelo

agente de dissonncias aglomerados urbanos (Bianchi-deAguiar et al., 2001, vol I: 88 - 89):
aglomerados por novas construes, cujo local de
implantao, forma, escala, cor/materiais de construo
provocam uma clara rotura na leitura do conjunto,
enfatizando a dissonncia, promovendo a disperso
e contrariando a congruncia da paisagem urbana
referencial.
Impacte 2: Baixa qualidade dos espaos pblicos dos
aglomerados (ruas, caminhos, passeios, largos, adros,
etc.). Desaparecimento ou degradao dos pavimentos
de pedra existentes debaixo de camadas de alcatro
(tambm este j degradado em muitos casos), ausncia
de organizao espacial explcita, de remates, de passeios
e de pavimentos qualificados. Presena constante de
desordem, desarrumao e lixo.
As dissonncias relativas a aglomerados urbanos caraterizamse por ter:
Durao: Temporria no caso do impacte 2 ou
Permanente (no caso do impacte 1);
Extenso: Pontual / objetual no caso do impacte 2 ou
Local no caso do impacte 1;
Possibilidade de mitigao: Mitigvel;
Abrangncia: Proximidade no caso do impacte 1 ou

Mdio Plano no caso do impacte 2;
Distribuio: Focal.
A4.3.1 Medidas de mitigao para os aglomerados
urbanos
O PIOT ADV refere as seguintes medidas de mitigao, que
que se refere aos dois impactes assinalados (Bianchi-deAguiar et al., 2001, vol I: 89-90):
Mitigao 1
a) elaborao de planos de pormenor para os
aglomerados;
b) controlar a expanso dos permetros urbanos onde se
autoriza a construo;
c) privilegiar o carter agregado das aldeias, favorecendo
a consolidao dos centros e contrariando a disperso;
d) orientar e condicionar a implantao, crcea, forma,
cor, cobertura e materiais de construo a adotar em novas
construes e recuperao de construes existentes;
estimular o uso de cores e materiais caractersticos das
construes vernculas de embasamento em terra
negra;
e) condicionar a construo de monovolumes de escala
dissonante com a existente na aldeia, estimular a
partio dos volumes, dar preferncia a coberturas de
telhado de 4 guas com telha de barro vermelho;
f) informar e envolver os habitantes nos processos de
recuperao dos aglomerados;
g) estimular o brio, o civismo e uma nova postura das
populaes em relao aos seus aglomerados e
paisagem em geral.
Mitigao 2
a) ordenamento e qualificao dos espaos exteriores
pblicos de acordo com princpios de conservao e
celebrao do seu carter vernculo
b) manuteno de caladas e pavimentos de pedra
existentes e recuperao de pavimentos de pedra que
atualmente jazem debaixo de tapetes de alcatro
c) condicionar as novas intervenes nos espaos

exteriores ao usos de materiais tradicionais ou com
eles compatveis (ex. caladas de pedra, elementos de
iluminao discretos e mimticos, mobilirio urbano
discreto e mimtico, etc); estimular a conteno, a
simplicidade e depurao das intervenes de modo a
que estas no deem origem a espaos urbanos cheios
de acessrios dispensveis; evitar a falso vernculo, que
ainda enfatiza mais a pobreza dos lugares;
d) manuteno de rvores referenciais pontuais, mas no
ajardinar todos os cantos das aldeias por no se inserir
na lgica e na expresso dos lugares.
A4.3.2 A evoluo dos aglomerados urbanos no ADV
Na avaliao da evoluo das reas de aglomerado urbano
efetuou-se uma anlise comparativa tendo por base as
Cartas Militares (CM114: 1998, CM115: 1998, CM116:
1999, CM117: 1994, CM118: 1995, CM125: 1998, CM126:
1998, CM127: 1998, CM128: 1997, CM129: 1994, CM130:
1995), e a imagem area de 2012 (Bing maps). Deste
modo, por comparao, foram assinaladas as novas reas
edificadas.
A Figura A4.4 indica as novas reas edificadas no ADV, num
total de 310 068,22 m2 (cerca de 31 hectares), estando, na
Tabela A4.1, diferenciadas por municpios. Verifica-se que
a maioria das construes ocorreu de forma fragmentada,
num fenmeno que teve maior incidncia no Baixo Corgo.
Na Tabela A4.1 est tambm indicada a percentagem de rea
do concelho em ADV com novas construes, de forma a
poderem comparar-se os valores obtidos para todos os
concelhos. Lamego o concelho que sofreu maior nmero
de construes no ADV neste perodo, com um valor muito
superior aos restantes. Pelo contrrio, foi na rea inscrita
no ADV dos concelhos de Carrazeda de Ansies e Torre de
Moncorvo que a percentagem de rea construda foi menor.
tambm relevante para estes resultados referir que os grandes
centros urbanos no se encontram integrados no ADV.

janeiro 2013
A4
11
Figura A4.4 Novas construes ocorridas no ADV no perodo 2001 2012.
No entanto, quando comparado com a rea total do ADV

(24.600 hectares), verifica-se que apenas cerca de 0,1%
sofreu intervenes construtivas, considerando-se que este
valor bastante diminuto para ser considerado como uma
dissonncia na paisagem do ADV.
A4
12
Tabela A4.1 rea de novas edificaes construdas entre 2001 e 2012.
Quanto aos impactes dos aglomerados existentes no ADV,

os trabalhos de campo permitiram verificar a existncia de
algumas dissonncias, que se encontram disseminadas um
pouco por todo o territrio do ADV, como a existncia de
edificado cuja cromtica, volumetria (escala) e materiais
utilizados, causam dissonncia com os tradicionalmente
usados. Alguns exemplos encontram-se identificados
nas Figuras A4.5, A4.6, A4.7 e A4.8, que se referem a
dissonncias observveis em solues construtivas tal
como a sobreelevao dos edifcios com pilares, muros ou
outros elementos construtivos, a existncia de muros em
beto, as cores, etc. Para este agente de dissonncia, no se
procedeu ao seu inventrio nem referenciao cartogrfica
dos exemplos encontrados, devido sua pulverizao na
paisagem, tornando-se um trabalho moroso que carece de
metodologia de especialidade e transcende o mbito deste
Estudo.
Quanto qualidade do espao pblico, tambm se verifica
que em alguns casos, h a registar a requalificao do espao
existente, em situaes pontuais, como largos centrais e
envolventes dos espaos religiosos, com uma melhoria
da situao relativamente a 2001. O Programa Aldeias
Vinhateiras um bom exemplo da requalificao de espao
pblico, tendo decorrido em seis aldeias da RDD (Ucanha,
Salzedas, Barcos, Provesende, Favaios e Treves) (Ver A2.2).
Figura A4.5 Novas construes em Carrazedo, Vila Real.
Figura A4.6 Nova urbanizao em Azinheira, Vila Real.
Figura A4.7 Edifcios com pilares em Alvaes do Corgo, Vila Real.
Figura A4.8 Edifcio em Moledo, Lamego.
No perodo entre 2001 2012, foram, na rea do ADV,

publicados um Plano de Pormenor (PP) (Rede, municpio de
Meso Frio) e dois Planos de Pormenor de Salvaguarda (PPS)
(Casais de Douro e Vale de Figueira, do municpio de S. Joo
da Pesqueira), que apresentam propostas para melhorias
na qualidade do espao pblico, assim como indicam
condicionamentos s construes novas e existentes.
Em 2010, foi publicado o Plano de Pormenor da Rede

janeiro 2013
(Regulamento n. 39/2010, de 18 de janeiro, do DR n 11, II

Srie), tendo como objetivos (Artigo 3):
a) Criao de uma nova identidade do aglomerado
urbano da Rede pela ao planeada e potenciao dos
valores naturais, edificados e humanos existentes;
b) Obter uma melhor integrao paisagistica das novas
construes mediante o uso correto de materiais,
solues construtivas e formais;
c) Valorizar os espaos pedonais articulando os vrios
equipamentos e espaos pblicos existentes;
d) Requalificar os espaos pblicos em geral e dotar
todas as edificaes de infraestruturas bsicas;
e) Dotar a regio de uma oferta turstica e de lazer de
excelncia definindo padres de qualidade que constituam
um incentivo local e regional para futuros investimentos;
f) Criao direta de cerca de duas centenas de postos de
trabalho e sustentabilidade dos pequenos fornecedores e
servios locais e regionais e a fixao da populao ativa
local;
g) Criao de condies favorveis a investimentos
privados no patrimnio edificado atual.
Este plano possui quatro categorias, que correspondem a 4
unidades de execuo: a) rea Urbana da Rede (e outras reas
Afetas Habitao, execuo de acessos e infraestruturas);
b) Cais Secundrio; c) Golfe; e d) Hotel.
Neste Plano de Pormenor (PP), constam condies de
edificabilidade, com restries quanto implantao, uso
e dimenses das novas construes, como por exemplo,
na proibio de construo em reas de cheia, na definio
do nmero mximo de pisos. So tambm referidos
condicionamentos de integrao paisagstica, proibindo,
por exemplo: cortes de rvores e arbustos de bordaduras;
plantao de espcies exticas; modelaes de terreno no
enquadradas; destruio e obstruo das linhas de drenagem
natural; destruio de muros de pedra, edifcios vernculos,
caladas de pedra e outros elementos caratersticos; a
utilizao de rebocos no pintados e todo o tipo de muros
de beto revestidos com pedra; empenas cegas com mais

de dois pisos; ou a utilizao de cores fortes. tambm
aconselhado o uso ou proibio de certos materiais de
construo, ou solues construtivas.
Tambm S. Joo da Pesqueira apresenta dois Planos Pormenor
de Salvaguarda, para Casais do Douro e Vale da Figueira.
O Plano de Pormenor de Salvaguarda de Casais do Douro
(publicado no Aviso n. 18270/2008, de 20 de junho, no DR
n 118, II Srie) tem como objetivos especficos: assegurar
uma correta e eficaz reabilitao dos edifcios dissonantes
e degradados, e a consequente melhoria das condies
de vida da populao local, disciplinar a construo nova,
bem como a qualificao dos espaos pblicos (Artigo
2). Este PPS integra as classes de Solo urbano (categorias
rea urbana consolidada e Estrutura ecolgica) e Solo rural
(categoria Espao agrcola). Para esta rea, so definidos os
usos e condicionamentos, nomeadamente no que se refere
a: obras de urbanizao em espao pblico; espaos verdes;
edificao e demolio. Para as intervenes no edificado
existente, so definidos graus, de acordo com o valor
patrimonial associado, assim como definidas tipos de obras
permitidas, reas e nmeros mximos de pisos e os usos
admitidos. Para as novas construes, so tambm referidos
orientaes, como os materiais e acabamentos, cores,
instalaes tcnicas especiais, e elementos de publicidade
e de informao, entre outros.
Trs dias depois, foi publicado o Plano de Pormenor de
Salvaguarda de Vale de Figueira (Aviso n. 18396/2008, de
23 de junho, DR n 119, da II Srie), estabelecendo um
conjunto de normas e orientaes que serviro de suporte
promoo do desenvolvimento scio -econmico, scioambiental e scio-cultural sustentvel de Vale de Figueira
(Artigo 2). Apresenta a proposta de classificao de 3
valores culturais como Imvel de Interesse Municipal: a)
Atafona; b) Conjunto de edifcios; e c) Stio arqueolgico
de Santa Brbara. Integra as classes de Solo urbano
(categorias rea urbana consolidada e Estrutura ecolgica)
e Solo rural (categorias Espao agrcola e Espao verde
de contemplao). So referidas orientaes para obras de
urbanizao em espao pblico (intervenes em espao
pblico e mobilirio urbano e sinaltica); espaos verdes

e de utilizao coletiva; edificaes e demolies e, tal
como o anterior, so dadas indicaes de materiais, cores
e especificaes tcnicas especiais, embora no seja to
pormenorizado no que se refere s tipologias de obras
permitidas. Estas especificaes surgem na Retificao n.
1538/2008, de 8 de julho (DR n 130, da II Srie), onde
so indicados os tipos de obras permitidas, reas e nmeros
mximos de pisos e os usos admitidos.
Foram tambm desenvolvidos diversos projetos nos
aglomerados urbanos do ADV, atravs do ON (Programa
Operacional Regional do Norte) e ON2.
No mbito do ON, foram, entre 2001 e 2009, concludos
106 projetos na categoria de regenerao urbana, para a
NUT Douro, num valor total de 61.908.743,05. No mbito
do ON2, foram aprovados projetos, entre outras, na tipologia
Poltica de Cidades - Parcerias para a Regenerao Urbana
(86 projetos - 49.248.967,02) e tipologia Poltica de
Cidades - Redes Urbanas para a Competitividade e Inovao
(5 projetos - 17.155.038,85 ), num investimento total de
mais de 66.000.000 (CCDR-N, 2012). A maioria destes
projetos teve como beneficirios os municpios do ADV,
embora nem todas as aes tenham decorrido nesta rea.
Alm destes, foram tambm aprovados projetos, no mbito
do ON e ON2, pertencentes a outras tipologias, que possuem
tambm influncia na qualidade dos aglomerados urbanos,
integrando os setores da cultura, desporto, transportes,
cultura e turismo, entre outros.
A4
13
A4.4 CENTROS DE VINIFICAO E LAGARES

Estes elementos edificados, dependendo do local em que se
encontram implantados, podem causar um elevado impacte
visual, destacando-se na paisagem, pela sua volumetria,
forma, materiais construtivos e cromtica. Frequentemente,
ocupam locais de grande abrangncia visual, o que aumenta
o efeito impactante destas estruturas.
A4
14
O PIOT ADV descreve o seguinte impacte causado por estas

tipologias de edifcios de grande volumetria: construes
de grande escala e elevado carter industrial, as quais
provocam uma quebra com a escala envolvente, normalmente
acompanhada por desfasamento cromtico e ao nvel dos
materiais de revestimento. Estas construes so instaladas
em plataformas que tambm rompem com a escala do
relevo, podendo assumir maior ou menor exposio visual
dependendo da posio topogrfica que ocupam (Bianchide-Aguiar et al., 2001, vol I: 90).
Apesar das grandes dimenses associadas a estas
construes, nem todos constituem dissonncias ambientais.
Existem vrios exemplos de solues adequadas (por
exemplo, como o enterramento ou a utilizao de barreiras
visuais vegetais) que tm sido adotadas no ADV, como forma
de atenuar os possveis impactes.
As dissonncias causadas pelos centros de vinificao e
lagares no enquadrados na paisagem do ADV caraterizamse por ter:
Durao: Permanente;
Extenso: Pontual / objetual;
Possibilidade de mitigao: Dificilmente mitigvel;
Abrangncia: Proximidade / Mdio Plano;
Distribuio: Dispersa.
A4.4.1 Medidas de mitigao para os centros de
vinificao e lagares
O PIOT ADV refere as seguintes medidas de mitigao para os
centros de vinificao e lagares no ADV (Bianchi-de-Aguiar
et al., 2001, vol I: 90 91):

a) desenvolvimento de projetos de integrao
paisagstica que assentem em programas que privilegiem
a implantao de bandas de vegetao arbreo - arbustiva
autctone, que envolvam as unidades edificadas e lhes
diminuam a exposio que demonstram na paisagem;
as bandas devem ser heterogneas e mistas de espcies
caducas e de folha persistente, de modo a no se tornarem
blocos marcantes e intrusivos na paisagem, acentuando
a visibilidade dos agentes de impacte; para alm das
peas escritas e desenhadas necessrias, estes projetos
devem ainda ser instrudos com um estudo de cor e de
materiais, o qual discuta a possibilidade de mimetizao
dos agentes de impacte mais expressivos;
b) sujeitar os ncleos a edificar e espaos exteriores
envolventes a projetos de arquitetura e projetos de
arquitetura paisagista de modo a constiturem elementos
que se enquadrem nos princpios de celebrao da
paisagem cultural do ADV, nomeadamente no que
respeita a localizao, implantao, forma, escala,
volumes, cor, materiais de construo e envolvncia
arbreo-arbustiva; ainda importante referir que estes
novos edifcios e espaos exteriores devam perseguir
um desenho despojado, discreto mas seguro, glosando
sempre que possvel a temtica verncula, sobretudo ao
nvel volumtrico e cromtico (paredes e coberturas).
A4.4.2 A evoluo do impacte dos centros de vinificao
e lagares no ADV
A identificao de edifcios de grande volumetria (como
lagares, armazns industriais e centros de vinificao)
causadores de dissonncias ambientais no ADV processouse atravs de uma metodologia composta por duas fases:
1 Fase anlise da cartografia existente, principalmente pela
utilizao da Carta de Ocupao do Solo 2007 (Categoria
reas Industriais) e imagem area (Bing maps 2012), de
modo a identificar possveis dissonncias, caraterizadas por

uma elevada rea de edificado em planta, desajustada da
realidade da paisagem do ADV; e
2 Fase verificao, atravs de trabalhos de campo,
dos elementos assinalados na fase anterior, assim como
identificao de outras dissonncias.
Os centros de vinificao e lagares constituem
estabelecimentos industriais que, segundo as suas
caratersticas (como o regime de avaliao do impacte
ambiental, potncia trmica e eltrica) se podem enquadrar
em trs tipologias, sendo a entidade coordenadora
do licenciamento industrial distinta. Na tipologia 3, o
licenciamento da competncia das Cmaras Municipais.
A anlise de informao acerca dos processos de licenciamento
de adegas e lagares nos concelhos pertencentes ao ADV
(Tabelas A4.2 e A4.3) pela Direo Regional da Agricultura
e Pescas do Norte (DRAP-N) mostra que desde 2003, ano
da publicao do PIOT ADV, at novembro de 2012, foram
licenciadas 39 adegas e 17 lagares de azeite, tendo mais
que duplicado o seu nmero desde 2001. O concelho de S.
Joo da Pesqueira o que possui mais adegas licenciadas,
sendo, juntamente com Alij os que possuem mais lagares
(DRAP-N, 2012).
Apesar deste aumento significativo, apenas alguns destes
elementos representam dissonncia visuais no ADV. A
realizao de visitas de campo permitiu a verificao de
algumas situaes pontuais, em que se verifica a grande
volumetria de edificado que domina a paisagem, provocando
impactes visuais. Foi registado um maior ndice de
dissonncias no Baixo Corgo e Cima Corgo, assim como
uma concentrao na proximidade das reas urbanas de
Peso da Rgua e Pinho. Apesar de terem sido registadas
as situaes encontradas (Figuras A4.9 e A4.10), no foi
possvel, no perodo temporal em que foi desenvolvido este
trabalho, realizar uma anlise exaustiva no terreno.

janeiro 2013
Tabela A4.2 Adegas licenciadas pela DRAP-N at novembro de 2012.
Tabela A4.3 Lagares licenciados pela DRAP-N at novembro de 2012.
edificado, mas tambm, por vezes, pelo tratamento do

espao envolvente, com a criao de estruturas de apoio,
como anexos, estacionamentos, acessos, etc. E, ainda em
maior grau que a tipologia anterior, possuem, usualmente,
localizaes privilegiadas, com grande abrangncia visual, o
que aumenta o impacte potencial provocado pelas estruturas
hoteleiras.
As dissonncias provocadas pelas estruturas hoteleiras
caraterizam-se por ter:
Figura A4.9 Centro de vinificao em Parada do Bispo, Lamego.
Figura A4.10 Centro de vinificao em Cambres, Lamego.
Apesar da verificao destas dissonncias, nos edifcios de

apoio produo, registaram-se tambm exemplos de boas
prticas, em que o edificado foi sabiamente construdo de
modo a provocar um menor impacto na paisagem, atravs
de enterramento ou colocao destes edifcios em reas de
menor exposio visual.
A4.5 ESTRUTURAS HOTELEIRAS

Apesar da tipologia de agente de dissonncia Estruturas
hoteleiras no se encontrar contemplada no PIOT ADV
nem no Caderno de Encargos formulado para este estudo,
considerou-se importante a referncia desta tipologia
de edificado na rea do ADV, devido s dissonncias,
principalmente de carter visual que podem provocar. Estes
impactes so causados pelas grandes volumetrias, cromtica
e materiais de construo e revestimento no apenas pelo
A4.5.1 Medidas de mitigao para as estruturas

hoteleiras
Embora o PIOT ADV no mencione este agente e por isso
no tenham sido definidas medidas de mitigao para
as estruturas hoteleiras no ADV, considera-se que estas
possuem caratersticas muito semelhantes tipologia
analisada anteriormente (centros de vinificao e lagares).
A4
15
Deste modo, prope-se as seguintes medidas de mitigao

para esta tipologia:
A4
16
a) desenvolvimento de projetos de integrao paisagstica

que assentem em programas que privilegiem a
implantao de bandas de vegetao arbreo - arbustiva
autctone, que envolvam as unidades edificadas e lhes
diminuam a exposio que demonstram na paisagem
sendo que as bandas devem ser heterogneas e mistas de
espcies caducas e de folha persistente, de modo a no
se tornarem blocos marcantes e intrusivos na paisagem,
acentuando a visibilidade dos agentes de impacte; para
alm das peas escritas e desenhadas necessrias. A
instruo destes projetos e ser suportada por um estudo
de cor e de materiais, o qual discuta a possibilidade de
mimetizao dos agentes de impacte mais expressivos;
b) sujeitar os ncleos a edificar e espaos exteriores
envolventes a projetos de arquitetura e projetos de
arquitetura paisagista de modo a constiturem elementos
que se enquadrem nos princpios de celebrao da
paisagem cultural do ADV, nomeadamente no que respeita
a localizao, implantao, forma, escala, volumes, cor,
materiais de construo e envolvncia arbreo-arbustiva.
A4.5.2 A evoluo do impacte das estruturas hoteleiras
no ADV
Por no ter sido considerada anteriormente, esta tipologia de
agente de dissonncias no foi identificada aquando do PIOT
ADV (2001), tendo esta anlise sido efetuada principalmente
atravs de trabalhos de campo e anlise cartogrfica.
Este processo permitiu a identificao de algumas intruses
visuais provocadas por edifcios de hotis, principalmente
nos concelhos de Lamego e Meso Frio. Tambm o centro
do concelho do Peso da Rgua possui diversas estruturas
hoteleiras e, apesar de no se encontrar integrado no ADV,
que provocam um impacte visual negativo no ADV. Verifica-se
no apenas dissonncias a nvel do edificado, mas tambm
pelos seus espaos exteriores, infrastruturas de apoio e
acessos. Como exemplificao das situaes assinaladas,
Figura A4.11 Restaurante Torro e Hotel Douro River em Cambres, Lamego.
Figura A4.12 Hotel Delfim Douro em Lamego.
A4.6 ZONAS INDUSTRIAIS,

ENVOLVENTES DE BARRAGENS
apresentam-se alguns exemplos nas Figuras A4.11 e A4.12.
Apesar de ter existido um aumento no ADV das estruturas
hoteleiras, ocorreu tambm uma anlise rigorosa dos
projetos previstos. Neste sentido, foram tambm consultadas
listas de estudos de Avaliao de Impacte Ambiental para os
concelhos do ADV (no perodo entre setembro 2001 e julho
de 2002), onde consta, por exemplo o Hotel Rural da Quinta
da Penha (em Folgosa, Armamar). A anlise da Declarao
de Impacte Ambiental, datando de janeiro de 2011, para este
projeto indica a deciso Desfavorvel. A avaliao concluiu
que o projeto induz impactes visuais negativos e muito
significativos sobre o enquadramento natural e paisagstico
em que se insere, em resultado da volumetria proposta,
excessiva face especificidade do carter patrimonial da rea
em presena, do seu desenvolvimento em altura e da extensa
continuidade e compacidade dos terraos, falsos socalcos,
e fachadas e muros de suporte dos vrios nveis, no
dando cumprimento aos vrios parmetros estabelecidos
no Regulamento do Plano Intermunicipal de Ordenamento
do Territrio do Alto Douro Vinhateiro (PIOT ADV) (DIA
Hotel Rural da Quinta da Penha, disponvel online em http://
sniamb.apambiente.pt/diadigital/2011/DIA2324.pdf).
PEDREIRAS
As zonas industriais e de extrao (pedreiras) ocupam reas

com alguma expresso, mas provocando impactes visuais e
ambientais negativos. Apesar destas reas terem o potencial
de gerao de emprego e dinamizao da economia local,
possuem uma forte presena visual, estando o seu impacte
tambm refletido na qualidade ambiental, processos
ecolgicos, mas tambm ao nvel do rudo e formao de
poeiras.
O PIOT ADV refere o seguinte impacte no que respeita esta
tipologia de dissonncias ambientais: rotura de grande
escala com a topografia do lugar e com a envolvente, de
caractersticas semelhantes s anteriormente descritas, mas
espacialmente e operativamente mais expressivas. Forte
perturbao nos ecossistemas recetores e confinantes, e
elevada descontinuidade no padro da paisagem (Bianchide-Aguiar et al., 2001, vol I: 91).
As dissonncias causadas pelas zonas industriais, pedreiras
e envolventes de barragens caraterizam-se por ter:

janeiro 2013
mitigvel;
Tabela A4.4 Pedreiras localizadas na envolvente prxima do ADV.
A4.6.1 Medidas de mitigao para as zonas industriais,

pedreiras e envolventes de barragens
O PIOT ADV refere a seguinte medida de mitigao para este
agente de dissonncias (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol
I: 92):
a) desenvolvimento de aes de ordenamento e
desenho dos espaos indicados, de modo a promover
a sua integrao na paisagem, diminuindo a escala atual
dos agentes de impacte e aproximando-os escala e aos
usos do solo da paisagem envolvente; as estratgias a
adotar devem considerar a plantao de grandes unidades
arbreas, de constituio dominantemente autctone,
tratamentos cromticos e volumtricos, demolies, etc..
desejvel que as aes e integrao tirem partido de
um modo positivo das novas formas criadas na paisagem,
no as negando mas sim rematando e ligando o seu
tecido ao tecido da paisagem que as acolhe.
A4.6.2 A evoluo do impacte das zonas industriais,
pedreiras e envolventes de barragens no ADV
Tal como na anlise das dissonncias anteriores, a
identificao e avaliao desta tipologia partiu de uma
anlise cartogrfica e bibliogrfica. Foi tambm determinante
a consulta da listagem de estudos de Avaliao de Impacte
Ambiental (AIA) para os concelhos do ADV (no perodo
2001 2012), assim como as dissonncias ambientais
identificadas pela CCDR-N e ESRVR (2009). Este trabalho
permitiu a identificao de situaes pontuais, que foram
verificadas no terreno, permitindo avaliar se se tratavam ou
no de dissonncias. Os trabalhos de campo permitiram
tambm a identificao de outras situaes, observadas
apenas no terreno, pelo que estes dois tipos de estudo se
complementaram.
Para uma melhor descrio dos resultados e concluses desta

tipologia de dissonncias, foram analisadas separadamente
as zonas industriais, pedreiras e as envolventes das barragens
existentes no ADV, passveis de causar impactes visuais e
ambientais negativos.
A anlise cartogrfica e bibliogrfica relevou a ausncia de
pedreiras no ADV, embora tenham sido identificadas trs na
envolvente prxima (CCDR-N/ESRVR, 2009) (Tabela A4.4),
pelo que estes locais foram visitados para avaliar o seu
impacte no ADV (Figura A4.13). Verificou-se que estas no
possuem impacte visual no ADV, no se considerado como
dissonncias ambientais.
Relativamente a barragens, verificou-se que esto integradas
no ADV duas barragens: Rgua e Valeira:
Barragem da Rgua (Canelas, Peso da Rgua)
Ano de projeto: 1965
Entrada em servio: 1973
Altura acima da fundao - 41 m
Potncia total instalada: 156 MW
rea da bacia hidrogrfica: 90 800 km
Capacidade mxima de descarga: 21 980 m/s
Produtibilidade mdia anual: 738 GWh

Barragem da Valeira (S. Joo da Pesqueira, S. Joo da
Pesqueira)
Altura acima da fundao - 48 m
A envolvente destas infraestruturas ainda mostra sinais
evidentes de dissonncias, resultantes da sua construo,
nos anos 70. So visveis muros de suporte em beto, as
escombreiras, locais de extrao, o no tratamento dos
taludes criados, revelando que manifestamente no houve at
data intervenes de integrao paisagstica e minimizao
de impactes.
A Barragem da Valeira (Figura A4.14), alm de todas as
dissonncias apontadas apresenta tambm uma rea de
extrao de inertes com impacte, localizada na encosta de
S. Salvador do Mundo. Junto margem, encontra-se uma
A4
17
Tabela A4.5 Dissonncias ambientais da tipologia zonas industrais.
Figura A4.13 Pedreira do Ponto.
A4
18
Figura A4.14 Barragem da Valeira.
Figura A4.15 Barragem da Rgua.

janeiro 2013
embarcao abandonada.
No caso da Barragem da Rgua (Figura A 4.15), de referir
os planos de requalificao do Cais de Bagaste, pela
Cmara Municipal de Lamego, com a criao de nova zona
ribeirinha de lazer e um local privilegiado para a realizao
de desportos no motorizados, num valor de investimento
superior a 1 Milho de euros (Notcias de Resende, a 23 de
julho de 2012). No entanto, na margem oposta, em Peso da
Rgua, so visveis os edifcios e infraestruturas de apoio
barragem, assim como dissonncias visuais resultantes
das demolies do Bairro da EDP, que albergava os operrios
envolvidos nesta construo, assim como da Fbrica
Milnorte, situaes analisadas em seguida.
Figura A4.16 Estaleiro de Cederma, em Peso da Rgua.
Figura A4.17 Bairro da EDP, em Canelas, Peso da Rgua.
A4
19
Quanto s reas industriais, foi primeiramente analisada

a Carta de Ocupao do Solo 2007, nomeadamente a
categoria reas industrais, a partir da qual se verificou a no
existncia de reas com indstria no ADV. No entanto, a partir
dos inventrios e estudos anteriores, complementados pelos
trabalhos de campo, foi possvel identificar situaes que se
podem enquadrar nesta tipologia e se encontram listados na
Tabela A4.5 e Figura A4.22.
Apesar de no se encontrar inserida no ADV, localizando-se
no seu limite Norte, a zona de Cederma apresenta diversas
situaes de dissonncias visuais, onde constam um
estaleiro, fbricas e uma ETAR. O estaleiro de Cederma
(Figura A4.16) possui grande impacte visual negativo,
caraterizando-se por ser uma rea paisagisticamente
desqualificada e ambientalmente degradada. Anteriormente,
esta rea foi ocupada com empresas de extrao de inertes,
tendo-se construdo plataformas e destrudo a galeria ripcola
existente. Apesar das exploraes terem sido abandonadas,
ainda aqui ocorrem atividades relacionadas com o aluguer
de mquinas para dragagem e venda de areia e areo, sendo
visveis a deposio de materiais inertes, restos de obras,
assim como barcos e algumas mquinas relacionadas com a
atividade extrativa. Na sua envolvente, verifica-se a existncia
de sucatas abandonadas, aterros de materiais inertes e
escombros.
Figura A4.18 Zona anteriormente ocupada pela Milnorte, em Peso da Rgua.
Figura A4.19 ETAR de Marmelal, Armamar.
Junto ao estaleiro, encontra-se uma fbrica de conservas de

peixe (Consermar), em laborao, assim como uma fbrica
de pr-fabricados de beto, atualmente inativa. Alm de
constiturem reas desqualificadas, encontram-se integradas
no sistema zonas ameaadas pelas cheias, da Reserva
Ecolgica Nacional, o que aumenta o impacte ambiental
negativo causado por esta dissonncia.
como uma notria falta de qualificao paisagstica da

envolvente.
Nesta zona, encontra-se tambm a ETAR da Rgua, que

apresenta depsitos de resduos diretamente no solo, assim
O Bairro EDP foi construdo para alojar os operrios

associados com a construo desta barragem. Localiza-se
Junto Barragem da Rgua, como anteriormente se referiu,

identificam-se dissonncias ambientais causadas por
estruturas anteriormente existentes, ocupando grandes
extenses: a Milnorte e o Bairro EDP.
na encosta adjacente, pelo que possui grande abrangncia

visual. O seu abandono provocou a sua intensa degradao,
tendo, em 2011, este local sofrido um incndio, que destruiu
pavilhes a armazns. Mais recentemente, foram demolidas
as edificaes, verificando-se atualmente, a deposio de
resduos, resultantes desta operao, assim como vestgios
das infraestruturas anteriormente existentes: estradas,
escadas, elementos de iluminao (Figura A4.17).
A4
20
Um cenrio idntico oferecido pela rea onde se encontrava

instalada a Milnorte (Figura A4.18), fbrica de produo de
silcio, que cessou atividade nos anos 80 do Sculo XX e
foi, em 2007 desmantelada. Apesar das pretenses de
aqui ser criado um espao de vocao turstica (Plano
de Ordenamento das Albufeiras da Rgua e do Carrapatelo,
Resoluo do Conselho de Ministros n 62/2002 de 2303-2002, Artigo 55), este local atualmente apresenta-se
bastante degradado, sendo visvel a contnua deposio de
resduos e lixos.
zonas industriais, foram integradas nesta tipologia. Trata-se

do Stand de automvel situado sobre o Tnel da Rgua,
listado pela CCDRN / ESRVR (2009), atualmente ainda em
funcionamento, que causa grande impacte a quem entra
no Tnel, pela Estrada Nacional 2 (EN2), vindo da Rgua,
em direo a Vila Real. tambm de registo o Posto de
abastecimento localizado na Estrada Nacional 222 (EN 222)
(Figura A4.21), atualmente abandonado, sendo que quando
foi listado pela CCDRN / ESRVR (2009), ainda se encontrava
em laborao. Possuindo uma localizao prxima do
rio Douro (apenas separado pela estrada), traduz-se pela
implantao desordenada e a falta de enquadramento
paisagstico.
Figura A4.20 Bateiras, em S. Joo da Pesqueira.
A ETAR de Marmelal, em Armamar, constitui tambm uma

dissonncia ambiental, tendo sido identificada em trabalhos
de campo. Na Figura A4.19, visvel o impacte desta
infrastrutura na paisagem, pela sua volumetria e localizao
numa rea de grande abrangncia visual, tanto do rio Douro,
como da encosta onde se localiza.
Na confluncia do rio Torto com o rio Douro, nas Bateiras,
existe uma rea de estaleiro (Figura A4.20). Este local tem
um carter bastante semelhante ao estaleiro de Cederma,
e embora no correspondendo a uma extenso to grande,
possui uma maior abrangncia visual, alm de se encontrar
integrado no ADV. tambm visvel a desqualificao
paisagstica, associada concentrao de maquinaria
associada atividade de extrao de areia do rio.
No Pocinho, junto estao, encontra-se o entreposto de
cimento da Cimpor, que constitui uma estrutura de grandes
dimenses que apresenta um impacte visual na paisagem
do ADV. Foram tambm identificadas outras dissonncias,
singulares e pouco extensas e, apesar de no constiturem
Figura A4.21 Posto de abastecimento abandonado, em Tabuao.

janeiro 2013
A4
21
Figura A4.22 Zonas industriais, pedreiras e envolventes de barragens no ADV.
A4.7 MUROS DE BETO

Os muros de beto so estruturas construdas com impacte
visual negativo, tanto pela cromtica, como pela utilizao de
materiais no tradicionais, que causam um grande contraste
com os muros de xisto que caraterizam esta paisagem.
Muitas vezes, possuem dimenses considerveis, facto que
aumenta o impacte causado.
A4
22
Segundo o PIOT ADV, os muros de beto possuem o seguinte

impacte: rotura de pequena e mdia escala nos valores
patrimoniais que constituem os muros de pedra seca dos
terraos (socalcos),estabelecendo um elevado contraste
cromtico e textural com os materiais vernculos; sugesto
de modos de vida e cenrios prprios de zonas urbanoindustriais sem qualidade formal, fortemente associadas
a paisagens contemporneas caractersticas de zonas
desordenadas e culturalmente pobres; revelam um momento
de abandono ou perda de capacidade dos ofcios tradicionais
em resolverem ou executarem a manuteno e gesto da
paisagem pr-industrial (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001:
92).
Os muros de beto caraterizam-se por ter:
Durao: Temporria ou Duradoura;
Extenso: Local ou Regional;
Abrangncia: Proximidade ou Mdio plano;
ligada com argamassas bastardas (cal, saibro e cimento

branco) .
A4.7.2 A evoluo do impacte dos muros de beto no
ADV
O perodo temporal de elaborao deste Estudo no
permitiu uma anlise exaustiva de toda a rea do ADV, com
a identificao de todas as situaes existentes, sendo que
esta identificao ocorreu apenas atravs da realizao de
alguns trabalhos de campo.
Verifica-se que, na maioria das situaes observadas, os
muros de beto se encontram associadas s infrastruturas de
transporte, como a rede viria e ferroviria, sendo estes os
casos que provocam os maiores impactes, possuindo muros
mais altos e mais extensos.
Figura A4.24 Muros de beto adjacentes ao IP3, no vale do rio Varosa.
Apesar das medidas de mitigao referidas pelo PIOT

ADV, no foram definidas orientaes para tratamento
destas estruturas nem se verifica que tenham sido tomadas
providncias para mitigar os efeitos dos muros j existentes
atravs da colocao de revestimentos vegetais ou pedras
de xisto.
Nas Figuras A4.23 A4.26 so apresentados alguns
exemplos de muros de beto identificados no ADV no
decurso dos trabalhos de campo.
Figura A4.25 Muro junto ao caminho de ferro, em Chanceleiros, Sabrosa.
A4.7.1 Medidas de mitigao para os muros de beto

O PIOT ADV refere as seguintes medidas de mitigao, no
que se refere a muros de beto (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, vol I: 92):
a) estudo e tratamento cromtico do paramento exterior,
centrado em opes de cor que ajude a mimetizar o muro
na paisagem (ex. tons terra afinados ao lugar);
b) revestimento do muro com trepadeiras de elevado
poder de recobrimento tipo vinha virgem ou hera; e
c) revestimento do paramento exterior com pedra de xisto
Figura A4.23 Muro de beto em Azinheira, junto Estrada Nacional, em Santa Marta
de Penaguio.
Figura A4.26 Muro em Casais do Douro, S. Joo da Pesqueira.

janeiro 2013
A4.8 ITINERRIO PRINCIPAL E REAS ADJACENTES

A Rede Rodoviria Nacional constituda pela rede nacional
fundamental e pela rede nacional complementar. A rede
nacional fundamental integra os itinerrios principais,
enquanto a rede nacional complementar constituda pelos
itinerrios complementares e pelas estradas nacionais. Alm
destas duas tipologias, as estradas podem ser classificadas
como autoestradas, acessos, circulares e variantes, estradas
regionais e estradas municipais (www.estradasdeportugal.
pt).
De acordo com a Estradas de Portugal, I.P., os itinerrios
principais so as vias de comunicao de maior interesse
nacional, servindo de base de apoio a toda a rede rodoviria
nacional e assegurando a ligao entre os centros urbanos
com influncia supradistrital e destes com os principais
portos, aeroportos e fronteiras; () devem assegurar
correntes de trfego estveis e permitir uma razovel liberdade
de circulao aos condutores (www.estradasdeportugal.pt).
As infraestruturas de transporte (novas vias rodovirias
ou beneficiao das j existentes) causam dissonncias
visuais, no apenas por si s como pela sua envolvente,
com a construo de muros e criao de taludes. Possuem
tambm vrios efeitos no ambiente, tanto a nvel direto como
indireto. Segundo Torres (2001: 17), os impactos negativos
dos transportes no ambiente refletem-se na degradao da
qualidade do ar, emisses de GEE, degradao dos recursos
hdricos, rudo e perda e fragmentao dos habitats. No
entanto, possuem como benefcio a melhoria dos acessos,
que levam a um aumento de qualidade de vida das populaes
e com maior conectividade das reas urbanas.
Segundo o PIOT ADV, as vias rodovirias possuem o
seguinte impacte: rotura de grande escala na matriz global
da paisagem manifestada por extensas e expressivas faixas
de rodagem enfatizadas por taludes muito acentuados ou
estruturas de suporte de terras em beto ou gabio. Toda
esta estrutura viria de grande escala estabelece um forte
contraste com a paisagem cultural que a acolhe, aspeto
que potenciado pelo relevo muito acidentado que, nas
condies mais desfavorveis de exposio visual (encostas

muito iluminadas e declivosas) a tornam muito intrusiva. O
desfasamento de escalas e de padro que se verifica entre
o itinerrio principal e a paisagem envolvente conduz a
uma explcita incongruncia e desconforto na perceo do
conjunto, reduzindo a unidade e a monumentalidade da
paisagem verncula e enfatizando a desagregao (Bianchide-Aguiar et al., 2001, vol I: 93).
Durao: Permanente;
Extenso: Regional;
Possibilidade de mitigao: Dificilmente ou no
mitigvel;
Abrangncia: Mdio plano e Grande plano;
A4.8.1 Medidas de mitigao para o itinerrio principal
e reas adjacentes
O PIOT ADV refere a seguinte medida de mitigao, no que
se refere ao itinerrio principal e reas adjacentes (Bianchide-Aguiar et al., 2001, vol I: 93):
a) promover a diminuio da visibilidade e da escala do
itinerrio principal (faixas de rodagem e taludes) atravs
do revestimento arbreo arbustivo de todas as reas
possveis com vegetao arbreo arbustiva autctone;
como as condies para a fixao da vegetao so
muito adversas (falta de espao e solo) estima-se ser
necessrio desenvolver esforos tenazes para possibilitar
esta instalao, que de outro modo, no poder ter um
desenvolvimento suficientemente expressivo para quebra
a presena e a visibilidade da estrutura viria.
A4.8.2 A evoluo do impacte do itinerrio principal e
reas adjacentes no ADV
Tal como na identificao das dissonncias causadas pelos
agentes analisados nos pontos anteriores, tambm a avaliao

do itinerrio principal e reas adjacentes no ADV integrou
uma fase de anlise cartogrfica e bibliogrfica, seguida de
uma fase de verificao e identificao em campo.
Deste modo, foi analisada a Cartografia Naveteq, e
identificaram-se as principais vias que atravessam o ADV:
N108, N222, N313 e A24, assim como se fez a listagem de
estudos de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA) para os
concelhos do ADV (no perodo 2001 2012), onde constam
as seguintes vias: IP3/A24, IP2/E802.
O IP3 (tambm designado por A24) atravessa 4 concelhos
do ADV: Lamego (freguesia de Valdigem); Peso da Rgua
(freguesias de Peso da Rgua, Canelas e Vilarinho de
Freires); Santa Marta de Penaguio (freguesia de Alvaes
do Corgo); e Vila Real (freguesias de Nogueira e Ermida). No
Baixo Corgo, provoca impacte visual elevado na paisagem.
Tambm nas reas em que esta via circula fora dos limites
do ADV apresenta impacte visual, sendo observado a partir
de diversos pontos do ADV.
O IP2 (tambm designado por E802) tem uma localizao
adjacente ao ADV, atravessando os concelhos de Torre de
Moncorvo e Vila Nova de Foz Coa. No entanto, apresenta
impacte visual elevado no ADV, sendo observado de vrios
pontos no interior do seu limite.
Na Figura A4.30, est indicada a localizao dos itinerrios
principais A24 (IP3) e IP2, estando identificados alguns
pontos de visibilidade para o IP3 a partir do ADV, assim
como as dissonncias ambientais observadas (Figura A4.27
A4.29). Quanto s restantes vias rodovirias existentes no
ADV, verifica-se que o impacte visual provocado , em geral,
baixo ou ausente.
Alm dos impactes provocados pelas infraestruturas em si,
h tambm a referir as reas adjacentes, com a construo de
muros e beto e criao de taludes com elevados declives,
como se verificou em algumas situaes no ADV. Embora
A4
23
estes impactes se tenham relevado superiores nas vias

pertencentes ao itinerrio principal, tambm nas Estradas
Nacionais e Municipais e Rede Ferroviria, se encontram
casos pontuais em que a utilizao de muros de beto causa
dissonncias ambientais. Quanto aos taludes criados com a
construo da rede viria e ferroviria, verifica-se que, em
alguns casos, podem acarretar problemas adicionais de
eroso da encosta, existindo situaes em que estes no se
encontram tratados.
A4
24
Na avaliao da evoluo da situao entre 2001 2012,

importante referir que, no mbito da ON, foram desenvolvidos,
para a NUT Douro, 109 projetos na temtica dos transportes,
num valor total de cerca de 105 Milhes de euros. Foram
tambm desenvolvidos projetos de requalificao da rede
viria existente (CCDR-N, 2012), entre os quais o estudo para
a Estrada Nacional 222 (EN222), embora esta requalificao
ainda no tenha sido concretizada.
A EMD/ CCDR-N lanou um Concurso visando o Estudo para
a Requalificao da N222 (Estrada Nacional 222), integrando
o tramo da N222 delimitado entre Resende (sede de
Concelho) e Vila Nova de Foz Coa (sede de Concelho), numa
extenso de 109 km. Este estudo, realizado pela gng.apb em
2009, teve como objetivo contribuir para a classificao do
troo N222 como Estrada Patrimnio. Resultou a proposta
das seguintes aes (gng.apb, 2009):
Figura A4.27 IP3, visualizada em Povoao, Vila Real.
Figura A4.28 IP3, visualizada em Peso da Rgua.
Ao 1 Projeto das 5 portas da N222;

Ao 2 Projeto de Requalificao da N222 Humanizada;
Ao 3 Projeto de Requalificao da N222 Marginal;
Ao 4 Projeto de Requalificao da N222 Vinhateira;
Ao 5 Projeto de Requalificao da N222 Planalto;
Ao 6 Projeto de Mobilirio Urbano e Virio;
Ao 7 Desenvolvimento de contedos interpretativos
de informao turstica;
Ao 8 Projeto integrado de sinalizao e informao
turstica.
Figura A4.29 IP3, atravessamento do Corgo, no ADV.

janeiro 2013
A4
25
Figura A4.30 Itinerrio principal e reas adjacentes no ADV.
A4.9 CAIS DE LAMEGO
A4
26
O Cais de Lamego constitui um porto de inertes, localizado

em Lamego (freguesia de Cambres), junto ao rio Douro, em
frente Rgua, que teve na sua origem, um uso porturio.
Segundo o PIOT ADV, o Cais de Lamego possui o seguinte
impacte: alterao muito visvel da paisagem verncula no
centro do ncleo referencial mais significativo da rea em
estudo. Este ncleo constitui uma unidade de paisagem de
ntido carter industrial, que semelhana do IP interrompe a
continuidade do padro agrcola que o envolve, distinguindo
um uso porturio de grande escala associado a margens
extensamente enrocadas, plataformas para armazenamento
temporrio de inertes, movimento de grandes barcos de
transporte de inertes e outras estruturas associadas a este
tipo de uso do solo (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol, I:
93),
O impacte do Cais de Lamego carateriza-se por ter:
mitigvel;
A4.9.1 Medidas de mitigao para o Cais de Lamego

Como medidas de mitigao do impacte causado pelo Cais
de Lamego, o PIOT ADV indica (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, vol, I: 94):
a) desenvolvimento de aes de ordenamento e
desenho do espao que promovam a diminuio do
carter industrial visvel do cais e das zonas de depsito
de inertes;
b) plantao estratgica de estruturas arbreas
diversificadas e de grande escala que possam constituir
cortinas imediatas em relao aos principais pontos de
observao, escondendo os elementos e atividades mais
intrusivas (ex. plantao ncleos e cortinas de rvores da

mata ribeirinha base de choupo negro, lamo, freixo,
lodo e pltano).
A4.9.2 A evoluo do impacte do Cais de Lamego
(2001 2012)
A evoluo do Cais de Lamego foi analisada atravs de
uma visita ao local e comparando com a situao existente
aquando do PIOT ADV, em 2001. Atualmente, o acesso ao
Cais efetuado atravs de uma via de acesso condicionado,
numa zona caraterizada pelo abandono e desqualificao. J
no se verifica o uso porturio anterior, nem o movimento
fluvial e rodovirio associado, embora ainda permanea
a plataforma. Apesar do seu carter industrial, esta rea
apresenta grande potencial de utilizao social, para fins
tursticos e recreio / lazer.
Relativamente a 2001, esta rea j no apresenta um impacte
visual negativo to elevado, embora permanea a plataforma
abandonada num local de grande visibilidade no ADV.
Apesar das medidas de mitigao apresentadas no PIOT
ADV (2001), no foram realizadas aes de ordenamento
e desenho do espao nem plantao estratgica de rvores
(Figuras A4.31 e A4.32).
Figura A4.31 Cais de Lamego em 2001

(Fonte: Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol, I: 93).
Figura A4.32 Cais de Lamego na atualidade.
tambm relevante referir a existncia de outros cais ao

longo do rio Douro, de menores dimenses, que, na maioria
dos casos, demonstram ter um impacte bastante diminuto.
Apesar de alguns destes elementos mostrarem alguns sinais
de degradao e constiturem intruses visuais, o impacte
por estes causado baixo, sendo um impacte de fcil
mitigao e com uma extenso local. Um exemplo o Cais
da Rede, na Figura A4.33, que apresenta atualmente algum
grau de abandono, sendo visvel os grafitis nas paredes. No
entanto, esto previstas obras de requalificao, no mbito
do Plano de Pormenor de Rede (Regulamento n. 39/2010,
de 18 de janeiro, do DR n 11, II Srie) (Ver A4.3).
Figura A4.33 Cais da Rede, em Meso Frio.

janeiro 2013
A4.10 NCLEOS DE EUCALIPTOS E MIMOSAS

(ACACIA DEALBATA)
Os ncleos de vegetao extica e/ou infestante provocam
no apenas impactes visuais, como efeitos negativos na
biodiversidade e ciclos ecolgicos. Segundo o PIOT ADV,
possuem o seguinte impacte: modificao do coberto
vegetal pela expanso rpida (espontnea ou cultivada) de
espcies exticas estranhas ao metabolismo e imagem da
paisagem cultural em estudo. O contraste cromtico, textural,
formal e ecolgico que estabelecem com a envolvente
expressivo e dissonante do conjunto que se pretende
designar como valor patrimonial (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, vol I: 94).
No contexto do ADV, estas dissonncias caraterizam-se por
ter:
Durao: Temporria;
Extenso: pontual/ objetual ou local;
Abrangncia: Mdio plano;
Distribuio: Focal.
A4.10.1 Medidas de mitigao para os ncleos de
eucaliptos e mimosas
O PIOT ADV refere as seguintes medidas de valorizao para
os ncleos de eucaliptos e mimosas (Bianchi-de-Aguiar et
al., 2001, vol I: 94):
A4.11 LIXEIRAS E ESCOMBREIRAS AVULSO

povoamentos florestais e matos ocupavam, respetivamente,
reas de 3.864 ha (15,8% da rea total do ADV) e 4.840
ha (19,6% da rea total do ADV. Em 2012, verifica-se o
decrscimo dos povoamentos florestais, embora com um
aumento da rea de matos que, juntos, ocupam actualmente
33,6% da rea total do ADV, com um ligeira subida
relativamente a 2011.
Quanto aos ncleos de Eucaliptos (Eucalyptus globulus) e
Mimosas (Acacia dealbata), apresentam uma extenso local
e distribuio focal, apesar de se encontrarem em todo o
ADV, pelo que no se considera esta dissonncia ambiental
muito relevante na paisagem do ADV.
Na paisagem do ADV, tambm se podem observar outras
espcies infestantes, com localizao pontual em taludes
e margens de caminhos, tais como: a Austrlia (Acacia
melanoxylon), a Falsa Accia (Robinia pseudoacacia), o
Ailanto (Ailanthus altissima), o Sumagre (Rhus coriaria), a
Figueira da ndia (Opuntia ficus indica) (Figura A4.34) e a
Baga-moira (Phytollaca americana). Nas margens de gua,
tambm possvel encontrar canaviais de Cana (Arundo
donax) (Ver A3.5.4).
Alm dos impactes visuais negativos evidentes, tambm se

mostram nefastas sob o ponto de vista ambiental.
As lixeiras e escombreiras possuem impactes que se
caraterizam por ter:
A4.11.1 Medidas de mitigao para as lixeiras e

escombreiras
Para o agente lixeiras e escombreiras beira das estradas, o
PIOTADV refere as seguintes medidas de mitigao (Bianchide-Aguiar et al., 2001, vol I: 95):
a) eliminao total de todos ncleos ou indivduos

isolados de mimosa (Acacia dealbata), a partir de corte
raso, arranque da toua e tratamento com herbicida
sistmico nas zonas de corte dos ramos e troncos;
b) no autorizao de aumento das manchas de eucalipto.
A4.10.2 A evoluo do impacte dos ncleos de
eucaliptos e mimosas no ADV
Conforme expresso em A1.6, no ADV, em 2001, os
As lixeiras e escombreiras resultam da deposio continuada

de lixos e resduos, frequentemente junto s estradas em
reas de encostas com uma diminuta utilizao humana
(tal como reas florestais ou de matos). Segundo o PIOT
ADV, as lixeiras e escombreiras traduzem-se num efeito
conhecido e resultado da deposio constante de lixos vrios
e restos de obra nas beiras das estradas e em locais no
agricultados; sinais de decadncia cvica acelerada, perda de
valores, aumento de mobilidade e facilidade de transporte
de materiais por todo o territrio (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, vol I: 95).
Figura A4.34 Figueira da ndia na encosta em S. Salvador do Mundo, em S. Joo da

Pesqueira.
a) desenvolvimento de um programa autrquico

consertado para combater a deposio de lixo e entulho
na berma das estradas;
b) promover a educao cvica e ambiental, a recolha
de lixos, a recolha de entulhos e a limpeza da bermas
das estradas e dos espaos pblicos dos aglomerados
urbanos, mantendo toda a rea do PIOT com um aspeto
limpo e civilizado.
A4
27
A4.11.2 A evoluo do impacte das lixeiras e

escombreiras no ADV
Foram, ao longo deste perodo entre 2001 e 2012,
desenvolvidos diversos estudos e aes para identificao,
caraterizao e irradicao de lixeiras e escombreiras do
ADV, tendo esta sido a tipologia de dissonncias ambientais
que sofreu aes mais direcionadas.
A4
28
Em 2002, a CCDR-N lanou o estudo Dissonncias

Ambientais do Douro, no quadro da AIBT Douro, tendo como
objetivo a a identificao de dissonncias ambientais no
ADV para posterior proposta de medidas de recuperao.
Deste estudo resultou um relatrio, divulgado em 2003,
contendo uma anlise das vrias dissonncias, com fichas
caraterizadoras de cada caso, assim como um conjunto de
medidas de erradicao/remoo e/ou requalificao dos
espaos.
Em 2005, foi aprovado, pela AIBT Douro, o projeto
Erradicao das Dissonncias Ambientais do Alto Douro
Vinhateiro Patrimnio Mundial, liderado pelo Instituto
Porturio e dos Transportes Martimos (IPTM), e onde se
pode verificar a continuada deposio de resduos e a
degradao da paisagem do ADV. Neste relatrio, concluiuse que a simples limpeza no resolvia o problema, sugerindo
o desenvolvimento de sistemas de gesto adequada dos
resduos produzidos, aliada a um sistema de fiscalizao
eficiente (Cristovo, 2006: 4). Este projeto englobou as
seguintes aes:
(i) a remoo e valorizao de resduos metlicos
(sucatas): essencialmente, veculos em fim de vida e
embarcaes, abandonados ao longo da rede viria e da
linha de gua;
(ii) a remoo de resduos: a maior parte corresponde
a resduos de processos de construo e demolio
(considerados resduos industriais) e cujo tratamento
uma das prioridades estabelecida no PEGRI - Plano
Estratgico de Gesto de Resduos Industriais, aprovado
pelo D.L. n. 89/2002 de 9 de abril;
(iii) a recuperao e integrao paisagstica: barragem do

Pocinho, barragem da Valeira, pedreira abandonada em
Tabuao;
(iv) a limpeza e desobstruo de linhas de gua: favorecer
a consolidao das margens, a proteo contra a eroso
dos solos e a melhoria da capacidade de drenagem da
linha de gua;
(v) a realizao de uma campanha de sensibilizao e
educao ambiental que consciencialize e envolva a
populao.
Em 2006, a UTAD elaborou, para a CCDR-N, o Estudo de
Atualizao da Avaliao Estratgica da AIBT-Douro, no
qual foi includo um Suplemento Especfico respeitante s
dissonncias ambientais, onde foi analisado o estado de
irradicao das dissonncias identificadas, assim como
definida uma metodologia para a sua gesto, na bacia visual
do Douro. Este estudo incidiu nas seguintes tipologias de
dissonncias:
a) Resduos de construo e demolio;
b) Resduos slidos urbanos;
c) Resduos domsticos e utenslios domsticos fora
de uso (em grande parte, resduos de equipamentos
eltricos e eletrnicos);
c) Veculos e embarcaes abandonados;
d) Outras sucatas (elementos metlicos, na maior parte
das situaes);
e) Resduos agrcolas de silvicultura;
f) Outros resduos, tais como plstico, papel, carto,
vidro e pneus.
Em novembro de 2006, arrancou publicamente a Campanha
DOURO Limpo, integrada no Projeto Erradicao das
Dissonncias Ambientais do Douro, promovido pela CCDR-N
(Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
do Norte) e pelo IPTM (Instituto Porturio e dos Transportes
Martimos), com a participao de onze municpios - Alij,
Armamar, Carrazeda de Ansies, Lamego, Meso Frio, Peso
da Rgua, Sabrosa, So Joo da Pesqueira, Santa Marta de
Penaguio, Tabuao e Vila Real- que visava corrigir atitudes e
comportamentos dos utilizadores, sendo dirigida a autarcas,

comunidade escolar e empresrios. Esta campanha de
sensibilizao e educao ambiental foi coordenada pelo
Centro de Estudos Tecnolgicos do Ambiente e da Vida, da
UTAD. O projeto incluiu as seguintes intervenes (www.
dourolimpo.utad.pt):
a) Elaborao de material tcnico-didtico;
b) Aes de sensibilizao e boas prticas ambientais;
c) Sensibilizao ativa (Forums participativos);
d) Seminrios de sensibilizao e boas prticas
ambientais; e
e) Divulgao da Campanha de Sensibilizao e Educao
Ambiental no Alto Douro Vinhateiro.
Em 2009, a CCDR-N/ESRVR realizou, um novo levantamento
e caraterizao das Dissonncias Ambientais na RDD
(Dissonncias Ambientais Douro), tendo algumas destas
situaes sido j mitigadas, como se observou pelos
trabalhos de campo.
Na anlise da evoluo do estado das lixeiras e escombreiras
no ADV, foi obtida uma listagem de depsitos identificados
pela CCDR-N (2009) e CCDR-N/ESRVR (2009), no ADV
e envolvente prxima, que se encontram indicados na
Tabela A4.6. Alm das lixeiras e escombreiras, foram
tambm identificadas embarcaes abandonadas, que se
consideraram pertencer a esta categoria. Os trabalhos de
campo permitiram verificar que j ocorreu a irradicao de
vrias das situaes identificao, com a erradicao dos
impactes e limpeza destes locais.
Da listagem fornecida, apenas se verificou a permanncia
desta situao numa rea localizada dentro do ADV e outra
fora dos limites, mas com impactes visuais para esta rea.
O Depsito de Resduos na Margem Direita do Rio Douro,
localizado na proximidade da Barragem da Rgua continua
a existir, numa zona onde habita uma populao nmada,
sendo visvel a acumulao de lixos e viaturas abandonadas,
assim como uma degradao e requalificao do espao.
Verifica-se tambm a falta de condies de higiene e de

janeiro 2013
salubridade (CCDR-N / ESRVR, 2009). O impacte acrescido

pela grande abrangncia visual do local, situado na margem
do rio Douro.
A rea Degradada e Depsito de Resduos de Cederma
localiza-se junto ao estaleiro de Cederma, caraterizando-se
pela deposio de resduos e ausncia de requalificao
do espao que, tal como o anterior, se localiza prximo do
rio Douro. Embora esta dissonncia no esteja integrada no
ADV, possui um efeito visual negativo, acrescendo ainda do
facto se de encontrar concentrado com outras dissonncias
identificadas, tal como a ETAR e as fbricas anteriormente
referidas.
tambm de referir as embarcaes abandonadas que foram
identificadas no rio Douro, tal como em Ferradosa (S. Joo
da Pesqueira) e Cederma (Peso da Rgua) (CCDR-N/ESRVR,
2009) e, posteriormente removidas.
Apesar terem sido verificadas grandes melhorias
relativamente situao existente, com uma grande atividade
na elaborao de estudos e realizao de aes com vista
mitigao deste agente de dissonncias, os trabalhos de
campo permitiram identificar novas reas de depsitos,
que se comearam a formar, sendo necessrio um trabalho
mais abrangente que permita identificar estes focos. Foram
encontradas, por exemplo, locais de deposio em Vila Real
e Tabuao, e uma embarcao abandonada junto Barragem
da Valeira (Figuras A4.35 e A4.36).
Tabela A4.6 Identificao de locais de depsitos no ADV e envolvente prxima (em 2009).
A4
29
A4.12 INFRAESTRUTURAS PARA PRODUO E

TRANSPORTE DE ENERGIA
O Sistema Eltrico Nacional (SEN) organiza-se nos sistema
de servio pblico (SEP) e sistema eltrico independente,
sendo que o primeiro integra:
a) Rede Nacional de Transporte;
b) Rede Nacional de Distribuio (constituda pelas
infraestruturas de Mdia e Alta Tenso);
c) Rede de Distribuio de Baixa Tenso;
d) Conjunto de instalaes de produo.
A4
30
A Rede Eltrica possui incio nas grandes centrais de

produo de energia (centrais trmicas e hdricas), onde
produzida energia, que depois elevada a eltrica nas
subestaes associadas, passando depois para as Redes de
Transporte e Distribuio. Numa primeira fase, a transmisso
de energia ocorre pela Rede de Transporte, atravs das linhas
de Muito Alta Tenso (de 150, 220 e 400 kV). A energia
destas linhas convertida em Alta Tenso em subestaes
instaladas na proximidade das zonas condutoras, podendo
ser utilizada pelas grandes indstrias ou ser novamente
convertida em Energia de Mdia Tenso, consumvel pelas
pequenas e mdias indstrias. A transformao da Energia
de Mdia Tenso em Energia de Baixa tenso ocorre com
recurso a Postos de Transformao, permitindo chegar ao
consumidor final (Curado e Marques, 2011).
A Rede de Distribuio pode ser area ou subterrnea, sendo
que em Portugal, a tenses mais comuns so:
a) Alta Tenso (entre 45 e 110kV; em Portugal usam-se
60kV);
b) Mdia Tenso (entre 1 e 45 kV; em Portugal usam-se
10, 15 e 30 kV);
c) Baixa Tenso (abaixo de 1000 V; os valores de
referncia so 230/240 V).
Alm das centrais de produo de energia trmicas e elicas,
a Rede de Distribuio pode receber energia de outras fontes,
como a elicas e mini-hdricas.

Apesar desta tipologia de agentes de dissonncia no
constar no PIOT ADV, considera-se que esta possui um
grande impacte no ADV, distribudo por todo toda a rea que
este integra. Possui os seguintes impactes:
Impacte 1: Impacte visual causado pelas infraestruturas
para produo de energia, refletindo-se na quebra
de escala visual da topografia do local e envolvente,
apresentando uma grande expresso;
Impacte 2: Impacte ecolgico causado pelas
infraestruturas para produo de energia, com uma
diminuio da biodiversidade e a destruio de valores
paisagsticos, culturais e ecolgicos;
Impacte 3: Impacte visual causado pelas
infraestruturas para transporte de energia (apoios e
postos de transformao, postos de seccionamento e
subestaes), refletindo-se na quebra de escala visual da
topografia do local e envolvente, pela volumetria, forma,
cromtica e materiais de construo, apresentando uma
grande expresso e disperso na paisagem; e
Impacte 4: Impacte visual causado pelas infraestruturas
para transporte de energia (linhas eltricas), de grande
amplitude visual, encontrando-se distribudas por toda a
paisagem do ADV.
Figura A4.35 Lixeira em Povoao, Vila Real.

Figura A4.36 Embarcao abandonada junto Barragem da Valeira, em S. Joo da
Pesqueira
mitigvel;

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A4.12.1 Medidas de mitigao para as infraestruturas

para produo e transporte de energia
Com base nas medidas de mitigao apresentadas pelo POIT
ADV para os agentes de dissonncia anteriormente referidos,
assim como no trabalho realizado por Curado e Marques
(2011), apresentam-se as seguintes medidas de mitigao
para as infraestruturas de produo e transporte de energia:
a) elaborao de planos de paisagem no projeto das
infraestruturas de produo de enegia, considerando
a bacia visual de abrangncia; Proceder integrao
paisagstica com o revestimento dos muros de beto (com
materiais vegetais ou pedra de xisto), a consolidao e
vegetao dos taludes e a plantao de rvores.
b) considerar o enterramento de algumas infraestruturas
de transporte de energia, assim como a sua associao a
infraestruturas j existentes na paisagem (tal como a rede
viria), de modo de minimizar e concentrar os impactes
visuais gerados. Usar cores, materiais, formas, padres
e volumetrias que se enquadrem com a paisagem
envolvente
c) colocar a linhas eltricas na meia encosta, nas reas
de menor qualidade visual e ecolgica e menor amplitude
visual, assim como privilegiar as encostas com menor
exposio solar; colocar os apoios preferencialmente de
acordo com as linhas da paisagem, diminuindo-se a sua
altura sempre que tal seja necessrio para garantir uma
menor exposio visual;
d) proceder integrao paisagstica das subestaes e
postos de transformao, com recurso a cortinas vegetais,
modelao de terreno e tentando enquadra-los com a
paisagem envolvente;
A4.12.2 As infraestruturas para produo e transporte
de energia no ADV
De modo a identificar os elementos e analisar o impacte deste
agente de dissonncia no ADV, estes foram estudados, de
modo separado: infraestruturas de produo e infraestruturas
de transporte, tendo no entanto, sempre tido em considerao
que fazem parte de um sistema nico.

No ADV, as infraestruturas de produo integram: barragens
e parques elicos (apresentados na Figura A4.37).
O rio Douro possui 10 barragens:
a) cinco localizadas no seu troo internacional, a
montante do ADV (Miranda, Picote e Bemposta, em
Portugal e Aldeadvila e Sauselle, em Espanha);
b) uma no limite do ADV (Pocinho);
c) duas localizadas no ADV (Valeira e Rgua); e
d) duas a jusante do ADV (Carrapatelo e Crestuma-Lever).
Existem tambm, na RDD, outras barragens, no apenas para
produo de energia, mas tambm para rega e abastecimento,
associadas a outras linhas de gua que convergem para o
Douro (Fonte: Barragens de Portugal: http://cnpgb.inag.pt/
gr_barragens/gbportugal/Lista.htm). Destas, considera-se
que apenas duas constituem dissonncias ambientais no
ADV que so a Barragem da Valeira e a Barragem da Rgua.
As Barragens da Rgua e Valeira encontram-se dentro do
limite do ADV, tendo j sido analisadas no que se refere
aos impactes nas reas envolventes. No entanto, a prpria
estrutura da barragem constitui uma dissonncia, tratandose de um elemento de elevada volumetria, em beto, que
marca fortemente a paisagem.
Em Vila Nova de Foz Coa, localiza-se a Barragem do Pocinho
(Figura A4.38), que, embora no se localize dentro do ADV,
possui algum impacte visual, apesar deste ser atenuado por
uma curva do rio Douro e pela existncia da ponte ferroviria
da linha do Sabor.
Barragem do Pocinho

J no rio Tua, na proximidade na sua confluncia com o rio
Douro, est a ser construda o AHFT (Figura A4.39). Apesar
de apenas uma parte integrar a rea do ADV, constitui uma
dissonncia ambiental a considerar.
AHFT
Entrada em servio: 2014 (previsto)
O AHFT integra o Programa Nacional de Barragens com
Elevado Potencial Hidroeltrico (PNBEPH), de que consta
um conjunto de dez investimentos em aproveitamentos
hidroeltricos justificado pela necessidade de aumentar a
quota de energias renovveis e a consequente reduo de
GEE atravs do aumento da capacidade de produo hdrica
nacional e contribuir para uma maior eficincia e autonomia
energtica, ao encontro do cumprimento dos objetivos
comunitrios e nacionais que visam a reduo do consumo
e dependncia face aos combustveis fsseis (Diretiva
2006/32/CE).
Encontra-se no rio Tua, um afluente da margem direita,
localizando-se a barragem a cerca de 1 km prximo da
zona de confluncia com o rio Douro. No entanto, a Central
(localizada cerca de 400 metros a jusante da barragem)
encontra-se j dentro dos limites do ADV, assim como as
infraestruturas associadas, como o arranque da futura linha
de transporte de energia. A rea afetada pela barragem dentro
do ADV de 10 ha na fase de obra e de 2,9 hectares no
final. A barragem ter uma altura de 107 metros, criando um
reservatrio que inundar uma rea de 421 ha do vale do Tua.
Este projeto foi considerado no Plano Nacional de Energia
(1989) e o Plano de Bacia do Rio Douro (1999), e somente
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janeiro 2013
em 2008, foi promovido o seu concurso pelo Instituto da gua

(INAG, I.P.), tendo sido celebrado um contato entre o estado
portugus e a EDP em dezembro desse ano, e desenvolvido
o estudo prvio do Aproveitamento Hidroeltrico de Foz Tua,
acompanhado pelo respetivo Estudo de Impacte Ambiental.
Em 2009, foi emitida uma Declarao de Impacte Ambiental
(DIA), Favorvel Condicionada cota de NPA 170. O projeto
foi aprovado condicionalmente em 2010 e a construo
iniciou em abril de 2011, prevendo-se que inicie o
funcionamento em setembro de 2016, dado o compromisso
assumido perante o CPM para o abrandamento das obras
2014.
Desde a fase de estudo prvio, foram sendo realizadas vrias
alteraes ao projeto (Figura A4.40), de modo a reduzir o
impacte da barragem, incluindo os efeitos no ADV. O projeto
inclui tambm diversas medidas de minimizao e medidas
compensatrias para compensar os impactes ambientais e foi
elaborado um Plano de Recuperao Ambiental e Integrao
Paisagstica que prope medidas de minimizao durante a
obra e estratgias de recuperao aps a sua concluso.
No perodo entre 4 e 6 de abril de 2011, teve lugar a visita
da Misso Consultiva do ICOMOS / UNESCO, com vista a
considerar os impactes do projeto proposto para a Barragem
Foz Tua, tendo sido elaborado um relatrio onde concluram
que a Barragem Foz Tua ter um impacto irreversvel e ameaa
o valor universal excecional do Bem (ICOMOS, 2011: 24),
recomendando a reviso do PNBEPH, assim como a reviso
do Plano de Gesto (o PIOTADV). Com base neste relatrio,
o Comit do Patrimnio Mundial (WHC-12/36.COM.19 UNESCO, 2012) manifestou preocupaes com os potenciais
impactes da barragem no ADV e solicitou que os trabalhos de
construo fossem suspensos imediatamente e pediu que
os novos planos revistos para a barragem, estao eltrica e
outros trabalhos fossem enviados. Foi apreciado o facto de
o Estado portugus ter convidado o World Heritage Center /
ICOMOS / IUCN para uma misso conjunta de monitorizao,
de forma a considerar os impactes potenciais da reviso do
projeto no Bem, o sistema de gesto, a proteo do conjunto
e o estado geral de conservao do ADV.
Neste sentido, entre 30 de julho e 3 de agosto de 2012,

decorreu a misso conjunta de monitorizao WHC/
ICOMOS/IUCN, que concluiu que o projeto revisto da
barragem, no qual a subestao hidro-eltrica (inserida nos
limites do ADV) foi enterrada, trazia pouco impacto global
adverso sobre o valor universal excecional do bem, e sua
integridade e autenticidade (WHC/ICOMOS/IUCN, 2012:
26), no existindo impacte para os socalcos de vinha e o
impacte visual tenha sido minorado pela prvia existncia
de estruturas tcnicas (pontes) na entrada do Vale do Tua,
no limite do ADV. No entanto, o relatrio refere que haver
perda fsica de parte da paisagem, alterando a forma como
a paisagem vitcola experienciada como a interveno vai
afetar o padro, contexto e configurao do bem Patrimnio
Mundial (WHC/ICOMOS/IUCN, 2012: 26).O relatrio faz
uma srie de recomendaes, incluindo a manuteno e
valorizao da seco da linha de caminho de ferro inscrita
no ADV, a monitorizao contnua dos ecossistemas de
suporte do Vale do Tua, o assegurar da conectividade e
comunicao na regio do Douro, um estudo das linhas de
energia, a elaborao de um Plano de Paisagem do projeto
de interveno, assim como a reviso do Plano de Gesto,
estando essas aes em desenvolvimento.
No existem parques elicos no ADV, encontrando-se na
envolvente, nos concelhos a Sul. So estes: Fonte da Mesa e
Meadas (no limite entre os concelhos de Lamego e Resende),
Sendim e Alto Douro-Serra de Chaves (em Tabuao), Alto
Douro-Serra de Sampaio (em S. Joo da Pesqueira). Apesar
destes parques elicos possuem impactes visuais negativos
no ADV, os seus efeitos no se fazem sentir muito fortemente,
j que se encontram em bacias visuais mais distantes.
As infraestruturas para transporte de energia, como
subestaes, postos de transformao, apoios e fios
eltricos, impactuam a paisagem, cruzando a linha do
horizonte, e produzindo dissonncias considerveis que
abrangem quase a totalidade da bacia visual. O ADV
atravessado pela Rede de Distribuio de Muito Alta, Alta,
Mdia e Baixa Tenso, como indica a Figura A4-44, onde
esto indicadas as linhas de Muito Alta, Alta e Mdia Tenso,
Figura A4.38 Barragem do Pocinho.
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Figura A4.39 O Aproveitamento Hidroeltrico de Foz Tua em construo, em 2012.
assim como as subestaes. Como se verifica, a paisagem

do ADV encontra-se toda cruzada por linhas alctricas.
Existem trs postos de derivao principais (subestaes),
estando um integrado no ADV: no Pinho (sendo de menores
dimenses) (Figura A4.41), e dois nos seus limites: na
Valdigem (possuindo uma localizao a cota alta com
impacte visual no ADV) e no Pocinho (localizado a uma cota
mais baixa, apesar de permitir o impacte visual negativo
quando avistado do ADV). Alm das dissonncias causadas
por estes elementos pontuais, h tambm a considerar o
conjunto de cabos de eltricos associados, que criam um
elevado impacte no horizonte (Figura A4.42).
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Figura A4.41 Subestao do Pinho, Alij.
Nesta categoria, foi tambm identificada a Central

hidroeltrica do Varosa, localizada no vale deste rio, prximo
na sua foz no Douro. Esta infrastrutura, apesar de localizada
no vale encaixado, com menor abrangncia visual, produz
um impace negativo a nvel visual, acrescido pelas linhas
eltricas e apoios associados (Figura A4.42).
Os trabalhos de campo permitiram tambm identificar uma
conduta do circuito hidrulico do Varosa, que se traduz numa
tubagem, de grandes dimenses (a nvel de comprimento e
dimetro) que se encontra a cu aberto, que desce as duas
encostas que marginam o rio Varosa. Localizam-se no limite
do ADV, constituindo dissonncias visuais nesta paisagem
(Figura A4.43).
Figura A4.42 Apoios e cabos eltricos junto Central hidroeltrica do Varosa,

em Lamego.
No quadro temporal que decorreu entre a elaborao do PIOT

ADV e a atualidade, importante referir a elaborao de um
documento, elaborado pela EDP em parceria com o CIBIOFaculdade de Cincias da Universidade do Porto Guia de
boas prticas para a integrao paisagstica de infrastruturas
eltricas, que teve como objetivo apresentar um conjunto
de estratgias, orientaes e prticas para a integrao
paisagstica de infraestruturas eltricas (Curado e Marques,
2011: 4), apresentando uma srie de medidas de integrao
paisagstica de infraestruturas eltricas, visando a preveno,
minimizao dos impactes, e a valorizao da paisagem
atravs da instalao destas infraestruturas de energia.
Figura A4.40 Perspetivas alternativas do impacte do Aproveitamento Hidroeltrico
de Foz Tua (In PROFICO / EDP, 2012: 21 25).
Figura A4.43 Conduta do circuito hidrulico que transporta gua para Central
hidroeltrica do Varosa, em Lamego.

janeiro 2013
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35
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A4
37

janeiro 2013
A5.1 INTRODUO
Esta seco apresenta os resultados obtidos da avaliao
da qualidade da paisagem do Alto Douro Vinhateiro (ADV)
para o perodo de avaliao compreendido entre a data de
preparao do dossier de candidatura do ADV a Patrimnio
Mundial em 2000 at data atual 2012. O ADV corresponde
a uma rea representativa da Regio Demarcada do Douro
(RDD) onde foi considerado estarem reunidos os valores mais
significativos e em bom estado de conservao. partida,
estamos perante uma paisagem de qualidade elevada e, por
isso, no se trata propriamente de um estudo de avaliao
dessa qualidade mas sim da avaliao da evoluo de
uma paisagem de carter distinto e qualidade elevadanum
dado perodo de tempo. Esta avaliao assenta em dois
indicadores: Magnitude e o Sentido da Mudana com base
nos critrios de Autenticidade e Integridade conforme as
Orientaes Tcnicas para a aplicao da Conveno do
Patrimnio Mundial (UNESCO, 2011).
Numa primeira fase foi dada prioridade identificao de

metodologias de avaliao da evoluo da paisagem, locais
de amostragem, definio de indicadores e incio dos testes
de aplicao da metodologia. Numa segunda fase, aps
obter dados operativos provenientes da actualizao do
uso do solo e da armao do terreno (Ver A1), procedeuse aos trabalhos de avaliao da evoluo da qualidade da
paisagem. A metodologia adoptada decorre de uma pesquisa
bibliogrfica e de estudos de casos em que se identificou o
estudo CQC Tracking Change in the Character of the English
Landscape, 1999-2003 (Natural England, 2007) utilizando
como elemento chave de caraterizao a Magnitude da
Mudana e o Sentido da Mudana (Figura A5.1).
A Autenticidade e Integridade do ADV definida em funo dos
atributos do carter da paisagem e pelas suas componentes
de distino. Os elementos que contribuem para o estado
de Autenticidade e Integridade esto consagrados nas

Orientaes Tcnicas (2011), no dossier de candidatura,
N 1046 do Comit do Patrimnio Mundial e na Declarao
Retrospetiva do Valor Universal Excecional (2012). No
dossier da Candidatura a Patrimnio Mundial identifica-se
que o ...carcter determinado por uma sbia gesto da
escassez de solo e gua e do elevado declive do terreno (....)
Traduz-se numa imensa escultura de encostas armadas onde
a cultura da vinha assume preponderncia ao lado da oliveira
e da amendoeira e dum mosaico de parcelas constitudo
por matos mediterrneos (...) um mosaico diversificado
de culturas, matos, linhas de gua, aglomerados e assentos
agrcolas distribudos por quintas e casais em coexistncia
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001; 15 ).
Figura A5.1 Metodologia de referncia (CQC - Tracking Change in the Character of the English Landscape, 1999-2003. Natural England 2007)
A5
03
A5.2 ABORDAGEM METODOLGICA

A5.2.1 Contexto, conceitos e critrios
A metodologia de trabalho tem por base os estudos
desenvolvidos no PIOT ADV em 2001, principalmente ao
nvel do uso do solo e das tipologias de armao do terreno.
A alterao de uso do solo, desenvolvido no mbito deste
Estudo em A1, constitui o elemento de trabalho principal
para determinar a evoluo da paisagem do ADV entre 2001
e 2012.
A5
04
O quadro temporal em que o presente estudo se desenvolve

no permite um processo de avaliao exaustivo da totalidade
dos 24 600ha do ADV e, por esse motivo, adotou-se o
recurso a locais de amostragem identificados no conjunto
das paisagens de referncia 2001 e 2012 (ver seco A3).
No dossier de Candidatura foram identificadas e caraterizadas
quatro paisagens de referncia 2001: o Vale do Rio Corgo;
Chanceleiros; Vale do Rio Torto e Vale de Figueira. Estas
paisagens passaram a constituir o ponto de partida para o
presente estudo e representam a diversidade e a expresso
do padro da paisagem do Alto Douro () 4 sub-unidades
de paisagem, a primeira do Baixo Corgo, a segunda e terceira
do Cima Corgo e a quarta do Douro Superior, onde possvel
ler o mosaico da paisagem no que diz respeito s diferentes
formas de uso e armao do terreno, assinalando-se alguns
elementos identificados como patrimnio vernacular
(Bianchi-de-Aguiar et al.,2001; 76).
A Figura A5.2 apresenta a metodologia seguida que num
primeiro momento se centra na delimitao de locais de
amostragem a partir de pontos de observao, limites
fisiogrficos e limites administrativos no mbito das
paisagens de referncia. Num segundo momento, com
base na carta de uso do solo de 2001, procede-se
identificao dos valores da paisagem que foram associados
presena de vinhas armadas em socalcos, o atributo mais
significativo para a inscrio na lista do Patrimnio Mundial)
e das dissonncias associadas aos patamares PDRITM ou
patamares largos existentes aquando da classificao do

Bem (Ver A1.2). Passa-se determinao da Magnitude
da Mudana mediante estudo comparativo suportado
pelas cartas de uso do solo 2001 e 2012 (Ver A1) sobre
as alteraes de uso do solo. Carateriza-se estas alteraes
o que permite identificar os principais fatores de mudana
para cada local de amostragem, com objectivo de estipular
os impactos mais significativos e indutores de mudana,
ao nvel das reas de amostragem. O Sentido da Mudana
obtm-se cruzando a Magnitude da Mudana, os Valores e
Dissonncias, os principais fatores de mudana. O Sentido
da Mudana avaliado em quatro dimenses - Consistente,
Inconsistente, Compatvel, Incompatvel, ao encontro
dos critrios de Autenticidade e Integridade definidos na
candidatura e classificao do ADV.

janeiro 2013
A5
05
Figura A5.2 Metodologia de Avaliao da Qualidade da Paisagem.
A5.2.2 Paisagens de referncia 2001: Vale do Rio

Corgo, Chanceleiros, Vale do Rio Torto e Vale de
Figueira
As quatro paisagens de referncia refletem no mbito deste
trabalho, e a uma escala mais aproximada e pormenorizada
do territrio, as transformaes que ocorreram na paisagem
do ADV no perodo de tempo entre 2001-2012. Estas
paisagens de referncia foram caraterizadas, tendo por
base a delimitao de locais de amostragem, com reas
aproximadas de 500ha cada uma.
Vale do Rio Corgo (Baixo Corgo)
A5
06
O Vale do Rio Corgo encaixado entre as povoaes de Alvaes

do Corgo e Vila maior, desenvolve-se num percurso retorcido
e encaixado. A parcela, de pequena dimenso identifica um
padro de paisagem de pequena escala, fragmentada e de
enorme diversidade quando comparada com as zonas de
Cima Corgo e Douro Superior (Figura A5.3). Lado a lado com
a vinha encontram-se parcelas de matos, ocupao arvense,
hortas e pequenos olivais. Junto linha de gua, a galeria
ripcola tem uma expresso importante. A armao da vinha
em socalcos pr e ps-filoxricos revela uma ocupao
antiga desta regio, que no entanto tem vindo a transformar
as parcelas adoptando a construo dos patamares como
opo para a nova vinha, por vezes custa da destruio de
muros outras vezes.
Quintas de referncia: Quinta da Portela; Quinta do Portelo;
Quinta de Vila maior; Quinta dos Avidagos.
Figura A5.3 Caraterizao do Vale do Rio Corgo(1) Mosaico (2) Escala (3) Fragmentao.
Figura A5.4 Caraterizao de Chanceleiros (1) Mosaico (2) Escala (3) Fragmentao.
Chanceleiros (Cima Corgo)

O povoado de Chanceleiros configura uma vertente de
encosta virada a Sul e ao Douro. rasgada por pequenos
ribeiros, sendo o Ribeiro de Covas, o de maior expresso. A
distribuio dos vrios tipos de armao quase equitativa,
convivendo com os socalcos pr e ps-filoxricos amplas
parcelas de patamares, sendo que estes patamares dominam
as cotas superiores. As bordaduras de oliveira nos acessos

principais mantm ainda alguma presena e marcam o
desenho e o padro da paisagem (Figura A5.4). Esta encosta
revela ainda os laranjais das Quintas, espaos fechados com
muros altos, recolhidos nos talvegues destas pregas.
Quintas de referncia: Quinta da Boavista; Quinta do Brs;

Quinta da Formigosa; Quinta do Infantado; Quinta da Poa;
Quinta da Sopa de Cima; Quinta da Sopa de Baixo; Quinta da
Vista Alegre; Quinta do Porto.

janeiro 2013
Vale do Rio Torto (Cima Corgo)

O Vale do Rio Torto configura um vale encaixado, onde o
rio se encontra ausente. A sua presena sente-se nos
estreitos fundos aluvionares onde a vinha se dispe ao alto e
bordejada pela galeria ripcola arbreo-arbustiva na maior
parte da extenso. A rea abarcada pelo vale, representa
uma das reas mais emblemticas do ADV, onde a quinta
isolada situada em posio dominante sobre os vinhedos
molda o modelo de produo. Aqui a paisagem absorveu a
histria como em poucos lugares e deixa ver hoje a fora
da mo do homem nas encostas armadas em socalcos
pr e ps-filoxricos sublinhando desde os festos altos a
horizontalidade da paisagem, gerada ela mesma nas lminas
sedimentares dos xistos.
Figura A5.5 Caraterizao do Vale do Rio Torto(1) Mosaico (2) Escala (3) Fragmentao.
O tamanho grande da parcela cedo permitiu a concentrao

do investimento e a mecanizao neste local e o patrimnio
construdo revela a fora desta aco.
Na margem esquerda do Rio Torto, as novas tcnicas
de armao tm vindo a erodir as parcelas medida que
ganharam dimenso e reduziram a escala pela remoo das
bordaduras de oliveiras. Os patamares marcam de forma
decisiva este lugar que apesar de tudo conserva elementos
essenciais manuteno da Integridade na paisagem do
ADV. A margem direita, menos ocupada nas cotas altas,
onde ainda se conservam algumas reas de mata, trabalha
uma propriedade mais pequena e um padro um pouco mais
diverso, fruto da proximidade da localidade de Casais do
Douro (Figura A5.5). A marcao da bordadura das vinhas
feita pela oliveira e pela amendoeira adquire aqui ainda um
carcter identificador e definidor da paisagem duriense mais
autntica.
Quintas de referncia: Quinta do Seixo; Quinta da Corte;
Quinta do Bom Retiro; Quinta da Bela Vista; Quinta da
Carvalha; Quinta de Sta Brbara.
A5
07
Figura A5.6 Caraterizao de Vale de Figueira(1) Mosaico (2) Escala (3) Fragmentao.
Em Vale de Figueira a paisagem de vale aberto centra-se

no plano de gua do rio Douro e na curva acentuada que
ele descreve, dividindo esta rea em dois momentos. Um
enquadrado pelas vinhas recentes essencialmente ao alto
na vertente de S. Xisto oposta s escarpas de vegetao
arbustiva espontnea na margem direita, e um segundo com
os socalcos antigos da Quinta de Vargelas a oporem-se aos
patamares da margem direita do rio. A distncia aos grandes
centros urbanos tem aqui um rudo surdo que nos remete
para os espaos naturais. A dominncia aparente dos espaos
arbustivos e matas equilibra a luta homem/natureza e revela
a mediterraneidade da vegetao desta regio (Figura A5.6).
por uma presena forte de vinha na meia encosta e nas cotas

mais baixas, onde surge muitas vezes a vinha disposta ao
alto. Na Quinta de Vargelas, com vinha mais antiga, surgem
ainda grandes reas de encosta socalcada em armao
essencialmente ps-filoxrica, com muros conservados ou
em conservao e parcelas de olival consolidado que ocupa
alguns terrenos de armao pr-filoxrica. A margem direita,
com menos acessos virios, desenvolveu os seus vinhedos,
em patamares, constituindo um tipo de paisagem de linhas
mais abertas que revelam os solos nus nos taludes da
entrelinha e onde a paisagem perde o requinte do detalhe.
As cotas altas so aqui dominadas pela vegetao arbreaarbustiva espontnea, recortando de verdes secos e pastel
as cumeadas.
A margem esquerda do Douro, mais acessvel, caraterizada
Quintas de referncia: Quinta de Vargelas
Vale de Figueira (Douro Superior)
A5.2.3 Critrios de delimitao dos locais de

amostragem
Para a identificao dos locais de amostragem, e caraterizao
da Magnitude e Sentido da Mudana foi necessrio definir
limites rigorosos que permitissem a anlise quantitativa dos
indicadores de qualidade de paisagem e a obteno de reas
inteligveis. Foi assim definida uma metodologia baseada na
visibilidade, apoiada num sistema de panormicas, que se
carateriza do seguinte modo:
levantamento altimtrico escala 1:2000;
virios e pontos de vista panormicos;
panormicas;
e linhas de festo) ou infraestruturas existentes;
A5
08
ao local de amostragem; e
A5.2.4 Magnitude e Sentido da Mudana

A metodologia adotada assenta em dois conceitos:
Magnitude da mudana quantitativo e Sentido da Mudana
qualitativo.
A Magnitude da Mudana representa a evoluo da paisagem
em termos quantitativos. A alterao do uso do solo o
parmetro principal para avaliar as mudanas que ocorreram
no local de amostragem. A Magnitude da Mudana
identificada de uma forma bruta, em que se definem as reas
de manuteno do uso do solo e as reas que sofreram a
alteraes do uso do solo:
2012 corresponde ao uso do solo de 2001;
alteraes ao uso do solo 2012, comparativamente com

uso do solo 2001, incluindo mudanas ao nvel dos
sistemas de armao do terreno.
As alteraes de uso do solo estabelecem a Magnitude da
Mudana que avaliada e caraterizada com base na diferena
entre o uso do solo em 2012 e 2001 em relao rea total
do local de amostragem, calculada em percentagem;
Magnitude=(A2-A1)/At x 100,
Tabela A5.1 Caraterizao das alteraes de uso do solo
Onde, A1 = rea de Indicador de uso do solo em 2001

(ha); A2 = rea de Indicador de uso do solo em 2012 (ha);
At = rea total do local de amostragem (ha), em que, os
Indicadores de uso de solo so, por exemplo, a Vinha, o
Olival, os Matos e Matas.
A caraterizao da Magnitude da Mudana, ao nvel das
alteraes de uso do solo, permite identificar os fatores
de mudana nos locais de amostragem. A Tabela A5.1
corresponde ao sistema de classificao usado para
determinar e caraterizar as alteraes de uso do solo.

janeiro 2013
O Sentido da Mudana avalia, em termos qualitativos, as

alteraes que ocorreram na paisagem ADV, recorrendo
aos fatores positivos e negativos que contribuem para a
Autenticidade e Integridade do ADV tais como:
preservao da Vinha; manuteno da armao de
terreno em socalcos pr-filoxricos e ps-filoxricos;
manuteno da dimenso das parcelas, manuteno das
bordaduras, Manuteno / recuperao do patrimnio
vernacular (Quintas, casais e capelas); Preservao das
matas, matos e Mortrios; Preservao e consolidao
das linhas de gua e galerias ripcolas; Composio do
mosaico; e
de armao do terreno socalcos pr-filoxricos e

terraos ps-filoxricos para patamares ou vinha ao alto;
Alterao da dimenso das parcelas e desaparecimento
das rvores de bordadura alterao do mosaico de
compartimentao; desaparecimento ou abandono de
patrimnio vernacular; diminuio das matas e matos/
manchas de vegetao natural; destruio de Mortrios;
alterao das linhas de drenagem e diminuio das
galerias ripcolas; existncia de dissonncias ambientais.
O Sentido da Mudana identifica e carateriza, de acordo
com os critrios de Autenticidade e Integridade do ADV,
a consistncia / inconsistncia e a compatibilidade /
incompatibilidade das paisagens de referncia, relativamente

s alteraes de uso de solo a que foram sujeitas no
perodo temporal de 2001-2012 sendo que se ressalva as
dissonncias que so prvias inscrio do ADV na Lista
do Patrimnio Mundial e que no alteraram no perodo em
estudo, mas que continuam a ser consideradas inconsistentes
com os critrios de Autenticidade e Integridade.
De modo genrico definiu-se o Sentido da Mudana com
base na maior ou menor manuteno do uso do solo e nos
indicadores positivos e negativos que caraterizam a maior
ou menor integridade do ADV. O processo de avaliao do
Sentido da Mudana est codificado atravs da Matriz do
Sentido da Mudana (Figura A5.7).
A5
09
Figura A5.7 Matriz do Sentido da Mudana.
A Tabela A5.2 traduz a aplicao da Matriz do Sentido

da Mudana aos locais de amostragem tendo por base,
essencialmente, as alteraes de uso do solo 2001-2012,
relativamente comparativamente com os critrios de
Autenticidade e Integridade. Esta abordagem pode ter de ser
adaptada, pontualmente, de acordo com o carter de cada
paisagem. Situaes como, por exemplo a vinha numa zona
de declives pouco acentuados, e que no necessitando de
armao de terreno, no est includa nesta tabela, como
elemento inconsistente ou incompatvel o que reclama que
a abordagem tenha de contemplar situaes de exceo a
ponderar pelo avaliador.
A5.3 FATORES POSITIVOS DA QUALIDADE DA

PAISAGEM
A5
10
Os fatores positivos da qualidade da paisagem so os

elementos identificados na Justificao de Inscrio do
Bem, no dossier de candidatura e so aqueles que definem
o carter da paisagem: Natural elements: the narrow valleys,
the steep slopes; the paucity of water, the scan train fall; the
diversity of natural habitats, the transition from the Atlantic
to the Mediterranean; select Mediterranean crops: grapes,
olives, and almonds; the ephemeral: light and colour, sound
and silence and smells (...) Cultural elements: land-use:
the structure of the landscape, the dominant vineyards, the
human settlements and the fabricated soil, or anthroposoil;
access (the river Douro and the railway); cultural landmarks
(the quintas and the casais); religious structures; and the
walls (Bianchi-de-Aguiar, et. al., 2001;1).
O grau de autenticidade de uma paisagem definido em
funo dos fatores ou atributos do carcter dessa paisagem,
sendo que as paisagens so tanto mais autnticas quantos
mais forem os elementos que elas incorporam. Estes fatores
revelam a unicidade de cultura, tradio, processos de
fazer, regionalidade, patrimnio, caratersticas naturais e
humanas bem como outros elementos intangveis, presentes
no territrio. A sua presena essencial para a expresso
do valor da paisagem, contribuindo para a definio e
integridade de um dado territrio.
Fatores positivos da qualidade da paisagem ADV:

Vinha; sistemas de armao de terreno; padro diverso e
coerente; dimenso das parcelas; bordaduras; quintas e
casais; capelas; matas; matos; rio e galerias ripcolas
Tabela A5.2 Aplicao da Matriz do Sentido de Mudana nos locais de amostragem.

janeiro 2013
A5.4 FATORES NEGATIVOS DA QUALIDADE DA

PAISAGEM
A.5.5 EVOLUO DA PAISAGEM
Os fatores negativos da qualidade da paisagem so aqueles

que colocam em causa o carcter Autenticidade e
Integridade do ADV. Identifica-se no Relatrio do PIOTADV
que O impacte paisagstico negativo ou Intruso Paisagstica
o resultado de uma actividade no territrio que provoca
uma rotura no metabolismo e na ordem da paisagem, que
se traduz numa ocorrncia abusiva e estranha a uma dada
situao de referncia...(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol
1: 84).
Para avaliao da evoluo da qualidade da paisagem

2001-2012 sero integrados todos os contedos das vrias
seces do Captulo A.
Estes fatores negativos, resultado das dinmicas do territrio,

influenciam negativamente o carcter da paisagem e por
conseguinte a sua qualidade. De acordo com a seco A4
deste Estudo, podem ser caraterizados como temporrios,
duradouros ou permanentes de acordo o perodo da sua
expresso temporal, podero ser objetuais / pontuais, locais
ou regionais conforme a ocupao e amplitude de influncia
do seu impacte. Estes elementos negativos podem ainda ser
classificados quanto possibilidade de mitigao, no sentido
de minimizar o seu impacte e consequente restabelecimento
da integridade do territrio, quanto abrangncia visual do
seu impacte e quanto sua distribuio na paisagem do ADV.
Fatores negativos da qualidade da paisagem ADV:
Patamares; Aglomerados urbanos; Centros de vinificao
e lagares; Zonas industriais, pedreiras e envolventes de
barragens; Muros de beto; Itinerrio principal e reas
adjacentes; Ncleos de eucaliptos e mimosas (Acacia
dealbata); Lixeiras e escombreiras avulso; Infraestruturas
para produo e transporte de energia.
A paisagem do ADV devido orografia e s culturas

dominantes uma paisagem paisagem visualmente exposta
e sensvel e com uma baixa capacidade de absoro dos
fatores dissonantes. Esta gentica de paisagem traduz uma
evoluo fortemente influenciada pelo uso do solo e a sua
evoluo. Contudo, onde o mosaico paisagstico baseado
numa parcela de menor dimenso e com ocupao mais
diversa a absoro da paisagem permite que a mudana
ocorra com menos risco de sofrer alterao no seu todo e
por conseguinte no padro.
Contributo do uso do solo e dos sistemas de armao
de terreno
O uso do solo e as alteraes ao uso do solo caraterizados
na seco A1 do indicaes importantes relativamente ao
ADV que se refletem escala das paisagens de referncia:
Patamares, com alterao da compartimentao da
paisagem e perda de valor patrimonial descaraterizao
da paisagem;
olival e amendoal e aumento de vinha em detrimento
destas outras classes impactos ao nvel do mosaico /
carcter da paisagem;
associados alterao de uso do solo: Socalcos com
patamares e Socalcos com vinha ao alto manuteno
do carter da paisagem;
de evoluo do uso do solo. As transformaes de uso
do solo e dos sistemas de armao de terreno foram
marcadas pelo PDRITM e por programas comunitrios
subsequentes. Por outro lado, e mais recentemente,

os apoios comunitrios e legislao marcaram o
investimento em conservao e reconstruo de muros e
salvaguarda dos valores culturais existentes, entre outros
investimentos.
Contributo do patrimnio cultural
O patrimnio cultural construdo atesta da ocupao
ancestral deste territrio pelo homem (Ver A2). So os
marcos da sua ao, gravados na pedra de xisto na paisagem
que construram, tornando o ADV um territrio produtivo. Por
serem elementos to intimamente ligados paisagem e
cultura local so considerados eles prprios elementos do
carcter da paisagem, centrais na definio de um territrio
autntico e ntegro. Verificou-se que:
resultado de meios tcnicos de interpretao cartogrfica
mais rigorosos e de maior trabalho de campo, e a reduo
de socalcos ps-filoxricos, acompanhada de inovao,
surgindo um novo sistema de armao em socalcos com
patamares ou vinha ao alto;
e realizaram-se recuperaes e intervenes, por exemplo
nas Aldeias Vinhateiras e no patrimnio no vale do Varosa
e que, apesar de no se encontrarem dentro dos limites
ADV, contribuem para o reforo da sua valia patrimonial;
que poder ser futuramente estudado e alvo de eventuais
processos de classificao;
como os laranjais que contribuem para o carter da
paisagem; e
recuperao de natureza diversa quer de qualificao dos
equipamentos industriais quer de adaptao a turismo
em espao rural.
A5
11
Contributo do patrimnio natural

Para a composio do mosaico da paisagem do ADV
existem duas classes de uso de solo que so determinantes
no seu carcter a Vinha e os Matos e Matas - que para
alm da sua importncia na composio do mosaico
paisagstico do ADV tm uma funo primordial enquanto
reserva de biodiversidade e banco de espcies autctones
potencialmente colonizadoras da paisagem em caso de
abandono da vinha por oposio a uma colonizao por
espcies exticas. As classes de uso do solo que codificam
o patrimnio natural do ADV so os Matos e Matas (28,7%)
e as Florestas (6%).
A5
12
Os locais de amostragem analisados em cada uma das

paisagens de referncia revelaram alguma distino no que
respeita ao seu patrimnio natural. Este carter distintivo
observa-se quer ao nvel da proporo de espao ocupado
pelas parcelas que o codificam quer ao nvel da distribuio
e organizao espacial dessas parcelas.
Existe uma tendncia para a reduo da rea de patrimnio
natural que acontece sobretudo custa da diminuio
da rea de Matos e Matas e de Pinhal e Eucaliptal. As
Galerias Ripcolas tendem a ser preservadas, quer as que se
desenvolvem nas margens de afluentes do rio Douro quer as
que surgem em linhas de drenagem natural.
Relativamente situao de referncia de 2001, ao nvel dos
locais de amostragem, a reduo na rea de Matos e Matas
e a de Pinhal e Eucaliptal, tem consequncias assinalveis
na reduo do mosaico paisagstico e tendncia para maior
homogeneizao da paisagem.
O contributo do patrimnio natural nas paisagens de referncia
analisadas em cada um dos locais de amostragem continua
ainda a revelar-se muito importante do ponto de vista da
manuteno do carter de mosaico paisagstico. Apesar das
transformaes indicadas para o perodo 2001-2012, estas
revelam uma tendncia de mdia-baixa incidncia, apesar
de em alguns casos (e.g., Chanceleiros) poderem revelar-se
mais expressivas e, por isso, sugerir ateno especial, pelo
efeito negativo que demostram com a diminuio do carter

de mosaico, a homogeneizao pela expanso expressiva da
vinha em patamares, e alguma perda de diversidade sensorial
e ecolgica.
Contributo das infraestruturas e dissonncias visuais
As dissonncias visuais no ADV tm impactos mais ou menos
negativos no carcter da paisagem (Ver A4). Verifica-se que:
Os aglomerados urbanos no so, em si, uma
dissonncia, mas contem elementos que, pela sua
volumetria, materiais, localizao, espacializao, cor
ou mau estado de conservao, acabam por perturbar o
carter da paisagem assim como uma certa fragmentao
do ncleo original em relao envolvente;
Em termos de centros de vinificao e lagares
verifica-se que houve desde 2001 a preocupao
da integrao destas estruturas na paisagem, um
investimento que permitiu a requalificao da paisagem
e a minimizao de impactos. Existem no entanto ainda
elementos dissonantes os quais provocam uma quebra
com a escala envolvente, normalmente acompanhada
por desfasamento cromtico e ao nvel dos materiais
de revestimento. Estas construes so instaladas em
plataformas que tambm rompem com a escala do
relevo, podendo assumir maior ou menor exposio
visual dependendo da posio topogrfica que ocupam
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol 1: 82);
Uma nova tipologia de dissonncia no contemplada
no PIOT ADV - Estruturas hoteleiras.Com o surgimento
destas estruturas em localizaes privilegiadas, em
termos de abrangncia visual, e o aumento do impacte
potencial na paisagem;
A envolvente das barragens existentes encontra-se
descaraterizada, com elementos dissonantes muros de
beto, escombreirasetc., com elevado impacto visual,
reforando o carcter intrusivo destas infraestruturas de
grande escala;
Os impactes visuais pontuais, como por exemplo o

Cais de Lamego, tm actualmente um impacto menor,
relativamente a 2001;
Alguns dos muros de beto existentes em 2001
no foram requalificados. A existncia destes muros
representa a rotura de pequena e mdia escala nos
valores patrimoniais que constituem os muros de
pedra seca dos terraos (socalcos), estabelecendo um
elevado contraste cromtico e textural com os materiais
vernculos(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol 1: 92);
As infraestruturas rodovirias como o A24 promovem
atualmente a rotura de grande escala na matriz global da
paisagem manifestada por extensas e expressivas faixas
de rodagem enfatizadas por taludes muito acentuados ou
estruturas de suporte de terras em beto ou gabio ()
aspecto que potenciado pelo relevo muito acidentado
que, nas condies mais desfavorveis de exposio
visual (encostas muito iluminadas e declivosas) a tornam
muito intrusiva. (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, vol 1:
93);
Os ncleos de vegetao extica e/ou infestante tm
impactes visuais com efeitos negativos na qualidade da
paisagem, na sua biodiversidade e ciclos ecolgicos,
podendo ter impactos na evoluo gentica e do
patrimnio natural do ADV;
As lixeiras e escombreiras existentes data de 2001
foram na sua maioria erradicadas. As que se verificam
ainda no territrio resultam na degradao da paisagem
pelos seus efeitos a nvel ambiental e visual; e
A presena de infraestruturas de transporte e produo
de energia tem um impacte elevado ao nvel da paisagem
do ADV pela definio de linhas marcantes de transporte
de energia muitas vezes contrrias horizontalidade
dominante, ou pelo sentido de diminuio da escala
da paisagem e perturbao do perfil da orografia no
contraste terra/cu.

janeiro 2013
A5.6 PAISAGENS DE REFERNCIA 2001 E 2012

As paisagens de referncia decorrem, conforme j referido,
da sua condio de serem representativas do carter da
paisagem do ADV e muito em particular da diversidade de
carter. Fazem parte integrante do dossier de candidatura
(Ver A3).
A5.6.1 Critrios de delimitao dos locais de
amostragem
A delimitao dos locais de amostragem nas paisagens de
referncia de Vale do Rio Corgo, Chanceleiros, Vale do Rio
Torto, Vale de Figueira foi feita de acordo com o processo
metodolgico (Figura A5.2). A delimitao de cada um dos
locais de amostragem foi feita do seguinte modo:
O local de amostragem do Vale do Rio Corgo (Figura A5.8)
foi determinado com base num levantamento altimtrico
com equidistncia de curvas de nvel de 2m. O modelo
digital produzido permitiu caraterizar com bastante rigor as
bacias visuais associadas a cada observador, no sentido de
se estabelecer o local de amostragem desta paisagem de
referncia.
Figura A5.8 Delimitao dos locais de amostragem Vale do Rio Corgo.
Os pontos de observao que fazem parte do sistema de

panormicas deste local encontram-se associados a estradas
panormicas, nomeadamente N313 e M598, que fazem a
ligao entre a Rgua e Vila Real, via Alvaes do Corgo.
So identificados, nesta estrada 3 locais de observao.
Um outro ponto identificado numa estrada local que
atravessa a localidade de Vila Maior, e que permite identificar
visualmente os locais da paisagem de referncia expostos a
Sul-Poente.
Foram assim definidos 4 pontos de observao que permitiram
estabelecer a bacia visual imediata, definida por limites
fisiogrficos existentes - as linhas de festo. A autoestrada
A24, uma infraestrutura existente, estabelece o limite do local
Figura A5.9 Delimitao dos locais de amostragem Chanceleiros.
A5
13
de amostragem, a Este da paisagem de referncia. O limite

do ADV associado s linhas de festo estabelece a delimitao
administrativa do local de amostragem a nascente e a poente
da paisagem de referncia.
O local de amostragem de Chanceleiros (Figura A5.9) foi
determinado com base num levantamento altimtrico com
equidistncia de curvas de nvel de 2m. O modelo digital
produzido permitiu caraterizar com bastante rigor as bacias
visuais associadas a cada observador, no sentido de se
estabelecer o local de amostragem desta paisagem de
referncia.
A5
14

panormicas deste local encontram-se associados a estradas
panormicas, nomeadamente N222 que faz a ligao entre
Lamego e S. Joo da Pesqueira. So identificados dois locais
de observao, na zona de Chanceleiros, correspondentes a
dois miradouros existentes ao longo da estrada. Estes dois
locais permitem caraterizar toda a encosta Sul poente de
Chanceleiros. O outro ponto encontra-se associado aldeia
de Covelinhas e permite caraterizar zonas que no so
visveis dos restantes pontos de observao.
Figura A5.10 Delimitao dos locais de amostragem Vale do Rio Torto.
Foram assim definidos 3 pontos de observao que

permitiram estabelecer a bacia visual imediata, definida pelos
limites fisiogrficos existentes - as linhas de festo existentes
e o Rio Douro. O limite do ADV, associado s linhas de feito
estabelece a delimitao do local de amostragem a nascente
da paisagem de referncia.
O local de amostragem do Vale do Rio Torto (Figura A5.10)
referncia.
Figura A5.11 Delimitao dos locais de amostragem Vale de Figueira.

janeiro 2013

panormicas deste local encontram-se associados estrada
panormicas N222 que faz a ligao entre Peso da Rgua
e S. Joo da Pesqueira. Foram identificados cinco pontos
de observao, correspondentes a miradouros / zonas de
paragem existentes. O primeiro ponto de observao localizase no entroncamento da N222 com a N323, que faz ligao
com o Pinho. O segundo ponto de observao encontra-se
junto da Quinta de Santa Brbara; o terceiro e o quarto ponto
localizam-se junto da Quinta da Crte em zonas visualmente
distintas; e o ltimo ponto encontra-se em Casais do Douro,
num local de grande abrangncia visual.
As linhas de festo que limitam as bacias visuais imediatas

constituem os limites fisiogrficos deste local de
amostragem. O limite ADV e a estrada M541 constituem a
sul o limite administrativo deste local de amostragem.
As linhas de festo que limitam as bacias visuais imediatas

constituem os limites fisiogrficos deste local de
amostragem. A linha de festo que marca, a nascente, os
limites do local de amostragem ocorre na cumeada da
Quinta das Carvalhas, enquanto a poente as linhas de festos
encontram-se delimitadas em Valena do Douro.
A caraterizao de cada local foi feita ao nvel do uso do

solo 2001, identificando-se as dissonncias presentes;
Caraterizou-se a ocupao de uso do solo em 2012 assim
como o sistema de armao do terreno.
A5.6.2 Caraterizao dos locais de amostragem

Os locais de amostragem constituem as reas de estudo da
evoluo da qualidade da paisagem no perodo de avaliao
2001-2012. Constituem na sua totalidade uma rea de
1796,4ha e correspondem a uma percentagem do ADV de
7,3% da rea total (Tabela A5.3).
A5
15

O local de amostragem de Vale de Figueira (Figura A5.11)
referncia.
panormicas deste local encontram-se associados sobretudo
a zonas de miradouros, incluindo-se nesta classificao, a
linha de caminhos-de-ferro e o rio, como locais com grande
presena visual. Foram definidos quatro pontos de observao
que caraterizam o local de amostragem desta paisagem de
referncia. O primeiro ponto de observao refere-se ao
miradouro existente na Quinta de Vargelas, o segundo ponto
corresponde a uma zona associada encosta direita do Rio
Douro; o terceiro e quarto ponto esto associados linha de
caminho-de-ferro.
Tabela A5.3 Locais de amostragem: caraterizao da rea/ha
A5
16
Vale do Rio Corgo

O local de amostragem do Vale do Rio Corgo situa-se em
Alvaes do Corgo, delimitada a Oeste pela cumeada,
sobranceira a Vila maior, que se desenvolve desde o cume de
S. Pedro (442m) para norte, at ao alto da Majoa (348m), que
coincide com o limite do ADV. A Este a rea confinada pelo
festo que se desenvolve entre as cotas 300 e 400, no sentido
norte-sul, separando o Rio Corgo do seu afluente o rio de
Tanha, coincidindo tambm com o limite do administrativo
ADV. A norte e a sul o limite deste conjunto de bacias
determinado pelos festos prximos mais proeminentes, a
sul junto foz do rio Tanha e a norte junto localidade de
Serrinho (Figura A5.8).
A anlise do uso do solo em 2001 (Figura A5.12) revela
que a cultura predominante corresponde vinha, com uma
percentagem de 64% de ocupao relativamente ao local
de amostragem, seguida dos matos e matas com 13%
de ocupao e 9,1% de Olival. Os olivais em bordadura

representam elementos lineares de compartimentao da
paisagem com um carcter muito forte correspondendo a
36,308 Km.
Em 2001, pela anlise da Figura A5.13, dos Valores e
Dissonncias, verifica-se que os valores que constituem
esta paisagem so muito representativos da Autenticidade e
Integridade do ADV. Os socalcos dominam a paisagem do
Vale do Rio Corgo, existindo a esta altura, algumas parcelas
de vinha em Patamares, com impacto diminuto no mosaico
da paisagem neste local de amostragem - dissonncias. As
oliveiras em bordadura, as quintas existentes constituem
elementos de valorao da paisagem.
Na Figura A5.14 relativamente ao uso de solo 2012, verificase que a vinha representa uma ocupao relativa rea total
de amostragem de 66,6%; os matos e matas representam

11% do local de amostragem. Os olivais constituem a terceira
cultura mais representativa neste local de amostragem
e ocupam uma rea de 10,3%. Os olivais em bordadura
representam elementos lineares de compartimentao da
paisagem com um carter muito forte correspondendo a
29,71Km. A composio da paisagem com estes elementos
mais representativos resulta num mosaico paisagstico
diverso.
A armao do terreno 2012 predominante corresponde
vinha em Socalcos ps-filoxricos com uma ocupao de
62,2% relativamente rea de amostragem, seguida da vinha
em Patamares com 23,3% (Figura A5.15). A nova classe de
vinha em Socalcos ps-filoxricos corresponde a 9,6% da
rea total do local de amostragem.

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Figura A5.13 Valores e dissonncias 2001 Vale do Rio Corgo.

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Figura A5.15 Armao do terreno 2012 Vale do Rio Corgo.

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Chanceleiros
O local de amostragem de Chanceleiros localiza-se na
margem direita do rio Douro, junto ao Pinho. delimitado
a Norte pelo limite do ADV e a Sul pelo rio Douro. No limite
Oeste a rea confinada pelo festo desenhado pela elevao
da Lapa do Lobo, a Este pelo festo marcante oposto foz do
Rio Torto (Figura A5.9).
percentagem de 57,4% de ocupao relativamente ao local
de amostragem, seguida dos matos e matas com 17,5%
de ocupao e 10,7% de Olival. A presena do Pinha /
Eucaliptal est patente neste local de amostragem com
percentagem de ocupao de 7,2% da rea de amostragem.
Os olivais em bordadura representam elementos lineares de
compartimentao da paisagem com um carcter pouco

marcante, correspondendo a 17 Km lineares.
Pela anlise da Figura A5.17, dos Valores e Dissonncias
em 2001, verifica-se que os valores que constituem esta
paisagem so representativos da Autenticidade e Integridade
do ADV, existem no entanto uma percentagem considervel
do territrio como dissonante. Os socalcos com muros
dominam a paisagem, juntamente com os patamares. Neste
local, as quintas existentes constituem elementos de grande
valorao destas paisagens.
Na Figura A5.18, relativamente ao uso de solo 2012,
verifica-se que a vinha representa uma ocupao relativa
rea total de amostragem de 63,6%; os matos e matas
representam 12,3% do local de amostragem. Os olivais

constituem a terceira cultura mais representativa neste local
de amostragem e ocupam uma rea de 11%.A composio
da paisagem com estes elementos resulta num mosaico
paisagstico com pouca diversidade estrutural.
A armao de terreno 2012 (Figura A5.19) predominante
corresponde vinha em patamares com 47,5% de ocupao
da vinha, seguida dos socalcos ps-filoxricos com uma
ocupao de 40,9%. A nova classe de vinha em socalcos
ps-filoxricos corresponde a 9,6% da rea total do local de
amostragem.
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Figura A5.17 Valores e dissonncias 2001 Chanceleiros.
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Figura A5.19 Armao do terreno 2012 Chanceleiros.
A5
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Vale do Rio Torto
O local de amostragem do Vale do Rio Torto, confina o vale
do rio Torto junto sua foz, entre Casais do Douro, Valena
do Douro e Ferradura. A rea delimitada a norte pelo rio
Douro e pelo festo que se desenvolve desde o topo do Cerro
das Carvalhas at foz do Rio Torto. A sul a rea confinada
pela EN505, posicionada na cumeada junto a Valena do
Douro. A oeste o limite situa-se na linha de festo que liga o
rio Douro a Valena do Douro. A Sudoeste e Oeste, o limite
surge no festo que se desenvolve do alto do Penascal (534m)
at ao Rio Torto, seguindo pela margem oposta at ao Cerro
das Carvalhas (Figura A5.10).
percentagem de 66% de ocupao relativamente ao local

de amostragem, seguida do Olival com 14% de ocupao e
9% de matos e matas. Os olivais em bordadura representam
elementos lineares de compartimentao da paisagem com
um carcter muito distinto, nesta rea, correspondendo a
37,6 Km.
Na Figura A5.22, relativamente ao uso de solo 2012, verificase que a vinha representa uma ocupao relativa rea total
de amostragem de 69,2%; o olival representa 11,4% do local
de amostragem. Os Matos e Matas constituem a terceira
cultura mais representativa neste local de amostragem e
ocupam uma rea de 9%.
Pela anlise da Figura A5.21, verifica-se que os valores

que constituem esta paisagem so representativos da
Autenticidade e Integridade do ADV, existe no entanto uma
percentagem considervel do territrio como dissonante
constitudo por vinha em Patamares e Vinha ao alto. As
quintas existentes constituem neste local elementos de
grande valorao desta paisagem.
A composio da paisagem com estes elementos resulta num

mosaico paisagstico com boa diversidade de composio.
da vinha, seguida dos socalcos ps-filoxricos com
patamares, uma ocupao de 24,2%.

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Figura A5.21 Valores e dissonncias 2001 Vale do RRio Torto.

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Figura A5.23 Armao do terreno 2012 Vale do Rio Torto.

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Vale de Figueira
Este local de amostragem situa-se junto s localidades
de Vale da Figueira, So Xisto e Vargelas. Compreende as
duas margens do rio Douro, sendo delimitada a Norte pela
cumeada que se desenvolve desde o Seixo dos Corvos at
foz da Ribeira da Ferradosa. A sul definida pelo limite
do ADV que coincide com a EN541. A oeste acompanha o
festo adjacente povoao de So Xisto e que se desenvolve
at ao cume do Miradouro (596m), sendo intercetado pela
EN541. O este assume a linha de cumeada a partir da EN541
descendo pelo Alto de Vargelas at ao rio Douro seguindo
na Margem oposta quase at ao Seixo dos Corvos (552m)
(Figura A5.11).
A anlise do uso do solo em 2001 (Figura A5.24) revela que
o uso do solo predominante corresponde aos matos e matas,

com uma percentagem de 34,4% de ocupao relativamente
ao local de amostragem, seguida da vinha com 22% e os
Olivais com 21,5% de ocupao e 9% de matos e matas.
Os olivais em bordadura representam elementos lineares
de compartimentao da paisagem com pouca presena
correspondendo a 3,2 Km.
Pela anlise da Figura A5.25, dos Valores e Dissonncias
em 2001, verifica-se que os valores que constituem esta
paisagem so representativos da Autenticidade e Integridade
do ADV, existem uma grande percentagem de territrio com
elementos dissonantes constitudo essencialmente por
vinha em Patamares e Vinha ao alto. As quintas existentes
constituem neste local elemento de grande valorao destas

paisagens.
Na Figura A5.26, relativamente ao uso de solo 2012, verificase que os matos e matas representam uma ocupao relativa
rea total de amostragem de 30,9%; a vinharepresenta30,5%
do local de amostragem. O olival constitui a terceira cultura
mais representativa neste local de amostragem de 14,6%.A
composio da paisagem com estes elementos resulta num
mosaico paisagstico com boa diversidade de composio.
da vinha, seguida da vinha ao altouma ocupao de 23,8%.
A5
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Figura A5.25 Valores e dissonncias 2001 Vale de Figueira.
A5
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Figura A5.27 Armao do terreno 2012 Vale de Figueira.
A5.6.3 Avaliao da Magnitude da Mudana

Tabela A5.4 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale do Rio Corgo.
Magnitude
O Vale do Rio Corgo apresenta relativamente a 2001 uma
alterao de uso do solo de 24% da rea total do local de
amostragem - rea de 115,6ha, sendo que 76% se mantm
inalterados (Figura A5.30). Estas alteraes de uso do solo
refletem o dinamismo de alterao de uso do solo neste
perodo de tempo.
A5
36
As alteraes de uso do solo ocorreram de modo diverso

e podem ser caraterizadas a partir do uso do solo 2001 e
2012 (Tabela A5.4 e Figura A5.28). As alteraes mais
significativas ocorreram ao nvel do aumento da classe Vinha
(12,92ha) - alterao de 2,63% relativamente situao de
referncia, e a perda da classe Matos e Matas (10,25ha)
alterao de -2,05% e Outras culturas (10,10ha) alterao
de-2,08%. Ao nvel da classe Olival regista-se um aumento
da ocupao em 2012 alterao de 1,13%.
Recorrendo a uma matriz de transio aplicada aos sistemas
de armao da vinha verifica-se que ocorreram alteraes
com diferentes relevncias e impactos (Tabela A5.5):
com perda de 0.06ha para vinha em Patamares;
filoxricos para vinha em Socalcos com patamares e
vinha em Patamares, numa rea de 29,81 e 31,18ha,
respectivamente;
para 62,91ha em 2012;
tipo de armaes.
Relativamente compartimentao da paisagem verifica-se
que os olivais diminuram relativamente a 2001, em 6,59Km
(Tabela A5.6).
Figura A5.28 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale do Rio Corgo.

janeiro 2013
Fatores de mudana
A caraterizao da Magnitude (Figura A5.31) permite
identificar quais as alteraes significativas que ocorreram
nas paisagens de referncia. Os fatores de mudana revelam
tendncias de evoluo da paisagem, e caraterizam as
alteraes estruturais ocorridas nos locais de amostragem.
Tabela A5.5 Matriz de transio aplicada aos sistemas de armao Vale do Rio Corgo.
No Vale do Rio Corgo destacam-se dois fatores de mudana:

reestruturao da vinha em Socalcos ps-filoxricos para
vinha em Patamares 26,9% da rea total das alteraes
de uso do solo 2001-2012; e
Tabela A5.6 Olival em bordadura no Vale do Rio Corgo
Socalcos ps-filoxricos para vinha em Socalcos com

patamares 25,7% da rea total das alteraes de uso
do solo 2001-2012.
Relativamente s restantes alteraes, de menor ordem, mas
com importncia significativa na paisagem, destacam-se as
alteraes ao nvel dos Matos, Matas e Olival, e a plantao
de nova vinha 15,2% da rea de alterao de uso do solo
2001-2012. Verifica-se ainda o aumento da rea de Olival
em 8,3% a partir dos Matos e Matas existentes.
A5
37
Foto-interpretao
A Figura A5.29, fotografada a partir do ponto de observao
n 1, carateriza as alteraes que ocorreram ao nvel do uso
do solo, nomeadamente ao nvel da reestruturao da vinha,
plantao de nova vinha, ou alteraes de cobertos de solo
- Matos e matas, ou Olival.
Figura A5.29Alteraes do uso solo 2001/2012Vale do Rio Corgo.
A5
38
Figura A5.30 Magnitude da Mudana Vale do Rio Corgo.

janeiro 2013
A5
39
Figura A5.31 Caraterizao da Magnitude da Mudana Vale do Rio Corgo.
Magnitude
Tabela A5.7 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Chanceleiros.
O local de amostragem Chanceleiros apresenta relativamente

a 2001 uma alterao de uso do solo de 25,5% da rea total do
local de amostragem - rea de 115,94ha, sendo que 74,5%
se mantm inalterados (Figura A5.34). Estas alteraes de
uso do solo reflectem o dinamismo de alterao de uso do
solo neste perodo de tempo.
A5
40

significativas ocorreram ao nvel do aumento da rea da
classe Vinha (25,58ha) - alterao de 5,62% relativamente
situao de referncia, e pela perda da classe Matos e Matas
(23,26ha) alterao de -5,11% e outras culturas (4,64ha)
alteraode-1,02%. Ao nvel da classe Pinhal / Eucaliptal
regista-se diminuio em 6,59ha alterao de -1,02%.
Atravs da matriz de transio dos sistemas de armao da
vinha (Tabela A5.8) verifica-se, que ocorreram alteraes
com diferentes relevncias e impactos:
para vinha em Patamares e vinha em Socalcos com
patamares e, numa rea de 46,66ha e 20,21ha,
respectivamente;
20,21ha;
a 2001; e
diferentes de terreno.
Relativamente a 2001, o Olival em bordadura diminuiu neste
local de amostragem em 0,51Km (Tabela A5.9).
Figura A5. 32 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Chanceleiros.

janeiro 2013
Fatores de mudana
Tabela A5.8 Matriz de transio aplicada aos sistemas de armao Chanceleiros.
Em Chanceleiros destacam-se dois fatores de mudana:

Tabela A5.9 Olival em bordadura em Chanceleiros
Matas e Pinhal / Eucaliptal, para plantao de vinha

nova 25,5% da rea total das alteraes de uso do solo
2001-2012.
com importncia na paisagem, porque caraterizam situaes
em que existe salvaguarda do patrimnio cultural, destaca-se
a reestruturao da Vinha em socalcos ps-filoxericos para
vinha em socalcos com patamares, numa percentagem de
17,4%, relativamente da rea total das alteraes de uso do
solo 2001-2012.
A5
41
Foto-interpretao
n 1 na estrada panormica N222, carateriza as alteraes
que ocorreram ao nvel do uso do solo, nomeadamente ao
em termos da reestruturao da vinha, plantao de nova
vinha, ou alteraes de cobertos de solo - Matos e Matas,
ou Olival.
Figura A5.33 Alteraes do uso do solo 2001/2012 Chanceleiros.
A5
42
Figura A5.34 Magnitude da Mudana Chanceleiros.

janeiro 2013
A5
43
Figura A5.35 Caraterizao da Magnitude da Mudana Chanceleiros.

Tabela A5.10 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale do Rio Torto.
Magnitude
O local de amostragem Vale do Rio Torto apresenta
relativamente a 2001 uma alterao de uso do solo de
22,2% da rea total do local de amostragem - rea de
102,36ha, sendo que 77,58% da rea se mantm inalterada
(Figura A5.38). Estas alteraes de uso do solo reflectem
o dinamismo de alterao da paisagem neste perodo de
tempo.
A5
44

classe Vinha (25,58ha) - alterao de 2,66% relativamente
situao de referncia, e pela perda da classe Olival
(23,26ha) alterao de -2,32%. Ao nvel das outras culturas
verifica-se a diminuio em 1,63ha alterao de -0,36%.
Atravs da matriz de transio dos sistemas de armao da
vinha (Tabela A5.11) verifica-se que ocorreram alteraes
para vinha em Patamares em 3,3ha;
para vinha em Patamares e vinha em Socalcos com
patamares e, numa rea de 27,83ha e 25,13ha,
respectivamente;
32,52ha
2001;
Relativamente a 2001, o Olival em bordadura diminuiu neste
local de amostragem em 1,7 Km (Tabela A5.12).
Figura A5.36 Matriz de evoluo da vinha Vale do Rio Torto.

janeiro 2013
Fatores de mudana
identificar as alteraes significativas que ocorreram nas
paisagens de referncia. Os fatores de mudana revelam
Tabela A5.11 Matriz de transio aplicada aos sistemas de armao Vale do Rio Torto
No Vale do Rio Torto destacam-se dois fatores de mudana:

Tabela A5.12 Olival em bordadura no Vale do Rio Torto
Socalcos ps-filoxricos para vinha em Socalcos com

patamares numa percentagem de 25,5%, relativamente
rea total das alteraes de uso do solo 2001-2012;
Relativamente s restantes alteraes, de menor ordem,
mas com importncia significativa na paisagem, destaca-se
a reestruturao da vinha em patamares, provenientes de
outros tipos de armao numa percentagem de 16,25%,
relativamente rea total das alteraes de uso do solo
2001-2012.
A5
45
Foto-interpretao
n 1 na estrada panormica N222, carateriza as alteraes
que ocorreram ao nvel do uso do solo, nomeadamente em
termos da reestruturao da vinha, plantao de nova vinha,
ou alteraes de cobertos de solo - Matos e Matas, ou Olival.
Figura A5.37 Alteraes do uso solo 2001/2012 Vale do Rio Torto.
A5
46
Figura A5.38 Magnitude da Mudana Vale do Rio Torto.

janeiro 2013
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47
Figura A5.39 Caraterizao da Magnitude da Mudana Vale do Rio Torto.
Tabela A5.13 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale de Figueira.
Magnitude
O local de amostragem Vale de Figueira apresenta
relativamente a 2001 uma alterao de uso do solo de13,9%
da rea total do local de amostragem - rea de 54,37ha, sendo
que 86,1% da rea se mantm inalterada (Figura A5.42).
Estas alteraes de uso do solo reflectem o dinamismo de
alterao de uso do solo neste perodo de tempo.
A5
48
As alteraes de uso do solo ocorreram de modo especfico

classe da Vinha (32,52ha) - alterao de 8,31% relativamente
situao de referncia, e pela perda muito significativa da
classe Olival (26,74ha) alterao de -6,83%. Ao nvel da
classe Matos e Matas verifica-se a diminuio em 3,18ha
alterao de -0,81%.
Atravs da matriz de evoluo dos sistemas de armao da
vinha (Tabela A5.14) verifica-se, que ocorreram alteraes
com perda 8,06ha, 0,47ha relativamente a Socalcos com
patamares, 2,72ha para vinha em Patamares e 4,87ha
para Vinha ao alto;
em 7,26ha para um total de 13,64ha em 2012.
Relativamente a 2001, nesta rea de amostragem houve um
aumento das bordaduras em 3,22Km (Tabela A5.15).
Figura A5.40 Magnitude da Mudana (uso do solo) | Vale de Figueira.

janeiro 2013
Fatores de mudana
Tabela A5.14 Matriz de evoluo da vinha Vale de Figueira.
Em Vale de Figueira destacam-se dois fatores de mudana:

Olival para Vinha 45% da rea total das alteraes de
uso do solo 2001-2012;
para Vinha 24,8% da rea total das alteraes de uso
do solo 2001-2012.
Tabela A5.15 Olival em bordadura em Vale Figueira.

com importncia significativa na paisagem, destaca-se a
alterao de Olival para Matos e matas, numa percentagem
de 5,5%, relativamente rea total das alteraes de uso do
solo 2001-2012;
A5
49
Foto-interpretao
n 1 num ponto miradouro, na Quinta de Vargelas, carateriza
as alteraes que ocorreram ao nvel do uso do solo,
nomeadamente em termos da reestruturao da vinha,
plantao de nova vinha, ou alteraes de cobertos de solo
- Matos e matas, ou Olival.
Figura A5.41 Alteraes do uso do solo 2001/2012 Vale de Figueira.
A5
50
Figura A5.42 Magnitude da Mudana Vale de Figueira.

janeiro 2013
A5
51
Figura A5.43 Caraterizao da Magnitude da Mudana Vale de Figueira.
A5.6.3.5 Magnitude da Mudana - Sntese

A apreciao do indicador Magnitude da Mudana
feita com base na tabela A5.16, A5.17 e Figura A5.44. A
comparao da Magnitude dos quatro locais de amostragem
permite estabelecer uma ideia transversal das tendncias de
transformao que ocorreram no perodo de avaliao.
A Magnitude da Mudana dos locais de amostragem Vale
do Rio Corgo, Chanceleiros e Vale do Rio Torto idntica,
variando entre 22,2% e 25,5%. Vale de Figueira apresenta-se
como o local com menor valor de Magnitude.
A5
52
Tabela A5.16 Tabela comparativa da Magnitude da Mudana.
Os Factores de Mudana que determinaram as alteraes da

paisagem nos locais de amostragem do Vale do Rio Corgo
e Vale do Rio Torto correspondem reestruturao da vinha
em socalcos sendo substitudo por Patamares e vinha em
socalcos ps-filoxricos. Em 26,9% e 25,5% das alteraes
ocorridas mantiveram-se cerca 25,7 e 27,5% da armao
original do terreno.
Os fatores de Mudana que influenciaram as alteraes
da paisagem em Chanceleiros foram essencialmente a
reestruturao da vinha em socalcos ps-filoxricos sendo
substitudos por vinha em Patamares com cerca de 40% das
reas alteradas entre 2001 e 2012. A reduo significativa dos
Matos e matas em 25,5% e o aumento consequente da Vinha
outro factor de mudana. Estas alteraes representaram
perda de patrimnio natural, acompanhadas de alteraes no
mosaico paisagstico.
Tabela A5.17 Fatores de Mudana (alteraes de uso do solo).
Os fatores de Mudana em Vale de Figueira foram sobretudo

ao nvel do aumento de vinha vinha ao alto, substituindo o
Olival, Matos e matas.
Recorrendo foto-interpretao e simulando as alteraes
de uso do solo que ocorreram, a partir de um observador
fixo, verifica-se que em todas as paisagens de referncia
existiram alteraes pronunciadas desde 2001, sendo que
algumas das alteraes ocorridas fazem parte da dinmica
evolutiva e viva da paisagem ADV.
Figura A5.44 Magnitude da Mudana nos quatro locais de amostragem.

janeiro 2013
Estas concluses vm ao encontro do expresso na seo A1

deste estudo. As tendncias verificadas escala dos locais
de amostragem, refletem as alteraes ocorridas na escala
no ADV, prevalecendo em 2012 a vinha em Patamares e
Vinha ao alto com a destruio dos socalcos ps-filoxricos.
A5.6.4 Sentido da Mudana
De acordo com a metodologia apresentada na Figura A5.7,
avaliou-se o Sentido da Mudana. Faz-se de seguida a
apreciao para cada local de amostragem.
Vale do Rio Corgo apresenta-se com valores de consistncia
de 69,2% relativamente aos critrios de Autenticidade e
Integridade do ADV (Figura A5.45). Este valor o resultado
da manuteno do mosaico da paisagem e dos valores que
afetam positivamente a paisagem, nomeadamente a presena
de socalcos, olivais, matos, olivais em bordadura que so
expressivos e representativos.
Em termos de evoluo da paisagem, verifica-se que
em 10,3% do local a transformao de uso do solo foi
compatvel, resultado da reestruturao da vinha preservando
os muros existentes ou da plantao de olival. A manifestao
da inconsistncia da ordem de 7,5 % e resulta das
dissonncias introduzidas previamente a inscrio do ADV
na UNESCO pela armao do terreno em patamares largos,
um valor relativamente baixo e que reflete o baixo impacto do
PRDTIM e dos seus sucedneos na dcada de 90 no Baixo
Corgo. A incompatibilidade manifestou-se num valor de 13
% refletindo perda de patrimnio cultural e natural sobretudo
pelo desaparecimento de muros e substituio de matos.
O somatrio das percentagens relativas consistncia e
compatibilidade indica que cerca de 79,5% do local de
amostragem vai ao encontro dos critrios que conferem
Autenticidade e Integridade do ADV. O somatrio das
percentagens relativas inconsistncia e incompatibilidade
indica que 20,5% do local no contribui para a Autenticidade
e Integridade do ADV.
intervenes compatveis foram pouco expressivas.
Chanceleiros apresenta-se com valores de consistncia

de 52,8% relativamente aos critrios de Autenticidade e
de uma transformao significativa da paisagem que se
traduziu numa desvalorizao da sua qualidade.

compatibilidade indica que apenas 61,6 % do local de
amostragem vai ao encontro dos critrios de Autenticidade e
Integridade do ADV. O somatrio das percentagens relativas
inconsistncia e incompatibilidade indica que 38,3% da
paisagem sofreu descaraterizao e perda de atributos que
conferem Autenticidade e Integridade ao ADV.
Em Chanceleiros, a inconsistncia de 21,7% resultante da

presena de dissonncias existentes previamente a inscrio
na UNESCO do ADV, sendo que quintas aqui presentes
fazem parte do grupo dos pioneiros da introduo dos
Patamares largos. Chanceleiros registou um valor elevado
de incompatibilidade revelando que na ltima dcada
prevaleceu a continuao do mesmo sistema de armao do
terreno com uma destruio extensiva de muros e matos. As
intervenes compatveis foram assim pouco expressivas.
compatibilidade indica que apenas 60,2% o local de
inconsistncia e incompatibilidade indica que 39,8% da
paisagem sofreu descaraterizao e perda de atributos que
conferem Autenticidade e Integridade ao ADV.
Vale do Rio Torto apresenta-se com valores de consistncia
de 53,7 % relativamente aos critrios de Autenticidade e
da uma transformao significativa da paisagem que se
traduziu numa desvalorizao da sua qualidade.
Em Vale do Rio Torto, a inconsistncia de 23,4% resultante
da presena de dissonncias existentes previamente a
inscrio na UNESCO do ADV, sendo que quintas aqui
presentes fazem parte do grupo dos pioneiros da introduo
dos Patamares largos. Vale do Rio Torto registou um valor de
incompatibilidade de 15,1% revelando que na ltima dcada
prevaleceu a continuao do mesmo sistema de armao do
terreno com destruio significativa de muros e matos. As

Vale de Figueira dos quatro locais de amostragem aquele
que apresenta uma paisagem onde a extenso de Matos e
matas prevalece de forma significativa relativamente Vinha
e em que o olival representa cerca do dobro da rea em
comparao com os outros locais de amostragem. Encontrase na proximidade do Douro Superior. Apresenta-se com
valores de consistncia de 72,7% relativamente aos critrios
de Autenticidade e Integridade do ADV (Figura A5.48). Este
valor traduz a manuteno dos Matos e matas e do Olival
sendo de recordar que o principal fator de mudana aqui
registado foi o aumento da Vinha substituindo o Olival.
As mudanas ao nvel da evoluo da qualidade da paisagem
decorrem sobretudo da plantao de vinha sendo que o valor
de inconsistncia de 13,4 %. No entanto, a introduo da
vinha seguiu prioritariamente o sistema de Vinha ao alto o
que contribui para um valor de incompatibilidade de 11,9%.
compatibilidade compatveis indica que 74,7% do local de
inconsistncia e incompatibilidade indica que 25,3% do
local no contribui positivamente para a Autenticidade e
Integridade.
A5
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A5
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Figura A5.45 Sentido da Mudana Vale do Rio Corgo.

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A5
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Figura A5.46 Sentido da Mudana Chanceleiros.
A5
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Figura A5.47 Sentido da Mudana - Vale do Rio Torto.

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A5
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Figura A5.48 Sentido da Mudana Vale de Figueira.

A5.6.4.5 Sentido da Mudana Sntese
A Tabela A5.18 apresenta a comparao do Sentido da
Mudana para cada local de amostragem. O Sentido da
Mudana nos locais de amostragem foi diferenciado,
verificando-se que no Cima Corgo, nomeadamente em
Chanceleiros e Vale do Rio Torto, a evoluo da paisagem
testemunhou alteraes significativas, com perda de valores
patrimoniais sobretudo ao nvel dos muros e naturais
sobretudo ao nvel das manchas de vegetao natural.
Os maiores valores de consistncia encontram-se em
Vale do Rio Corgo e Vale de Figueira, da ordem de 69,2%
e 72,7% respetivamente, apresentando estes locais os
valores mais baixos de inconsistncia. Os maiores valores
de inconsistncia e incompatibilidade concentram-se em
Chanceleiros e Vale do Rio Torto.
A5
58
A anlise da evoluo da paisagem ADV centrou-se na

avaliao de dois indicadores: Magnitude da Mudana e
Sentido da Mudana. A Magnitude da Mudana revela a
transformao da paisagem, principalmente ao nvel do uso
do solo. O Sentido da Mudana revela a compatibilidade e
a incompatibilidade da evoluo da paisagem ao encontro
dos critrios de Autenticidade e Integridade do ADV que
determinaram a sua classificao como paisagem cultural
inscrita na lista do Patrimnio Mundial. A Magnitude da
Mudana e o Sentido de Mudana so dois indicadores que
no permitem o estabelecimento de correlaes lineares: a
uma Magnitude elevada no corresponde necessariamente
um Sentido da Mudana negativo. Ou seja, os indicadores
so sensveis ao facto de o ADV ser classificado como
paisagem cultural evolutiva e viva.
Definiu-se uma metodologia de avaliao da evoluo
da paisagem que foi aplicada aos locais de amostragem
identificados dentro da rea de cada uma das quatro
paisagens de referncia constantes no dossier de candidatura
do ADV. Estas paisagens de referncia correspondem a 7%
da rea total do ADV. Os locais de amostragem apresentam
caractersticas diferentes entre si em termos de ocupao de
solo, presena de valores e dissonncias e a evoluo da
paisagem revela as dinmicas prprias que foram traduzidas
Tabela A5.18 Sentido da Mudana Sntese
atravs dos fatores de mudana. Constatou-se que estas

dinmicas so representativas das do ADV refletindo as
principais alteraes registadas nos ltimos dez anos em
que temos a destacar o processo de restruturao da vinha na
RDD que tem igualmente traduo nos locais de amostragem.
Da anlise dos resultados da avaliao nos locais de
amostragem conclui-se que eles, de um modo geral,
espelham as tendncias da evoluo da paisagem no
ADV. Tratou-se de um perodo que testemunhou uma fase
de restruturao particularmente intensa, inspirada num
modelo de reconverso herdado do PDRITM que perpetuou
a armao do terreno em Patamares largos e em Vinha
ao alto dissonantes com o carter vernacular de uma
paisagem armada em socalcos - mas que simultaneamente
adaptou estes mesmos sistemas a solues inovadoras e
mais compatveis com os objetivos de salvaguarda de uma
paisagem cultural. Verificou-se que as alteraes ocorridas,
com exceo de Vale de Figueira, foram num sentido da perda
do mosaico da paisagem. A reestruturao da vinha, quando
no contempla a preservao dos socalcos acompanhada de
uma manuteno eficaz dos muros, implica normalmente
alteraes de escala da paisagem. Por sua vez, a diminuio
das manchas de vegetao natural como consequncia do
aumento da rea de vinha contribui determinantemente para

janeiro 2013
a homogeneizao da paisagem do ADV.

Admitindo que o processo de restruturao da vinha na RDD
prossiga, mesmo que num cenrio de abrandamento,
desejvel que o processo decorra garantindo a perpetuao
dos atributos inerentes ao Bem enquanto Patrimnio Mundial,
classificado como paisagem cultural. H simultaneamente
necessidade de uma maior proteo das manchas de
vegetao natural onde, para alm dos valores naturais,
se localizam extenses expressivas de mortrios que so
valores culturais a manter e que so estratgicas a par com
a presena do olival para a constituio do carter de valor
universal excecional da paisagem do ADV onde o vinho a
matriz fsica e socioeconmica.
A5
59
BIBLIOGRAFIA
Arriaza, M.; Caas-Ortega, J.F.; Caas-Madueo, A.; Ruiz-Aviles P. (2004). Assessing the Visual Quality of Rural Landscapes. Landscape and Urban Planning, Volume 69, Issue 1, 15: 115125.
Bianchi-de-Aguiar, F.; Andresen, T.; Dias, J.; Sousa e Silva, P. (Coord.) (2001). Plano Intermunicipal De Ordenamento Do Territrio Do Alto DouroVinhateiro - Relatrio. Universidade de Trsos-Montes e Douro.
Cancela DAbreu, A.; Pinto Correia, T. e Oliveira, R. (2004). Contributos para a identificao e caraterizao da paisagem em Portugal Continental: grupos de unidades de paisagem: A (entre
Douro e Minho) e E (Douro). Lisboa: Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano.
Jokilehto J. (2006). Considerations on authenticity and integrity in world heritage context.City & Time. In http://www.ct.ceci-br.org
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Palmer, J.F. (2003). Using spatial metrics to predict scenic perception ina changing landscape: Dennis, Massachusetts. Landscape and Urban Planning, Volume 69, Issues 23: 201218.
A5
60
Steinitz, C. (1990). Toward a Sustainable Landscape with High Visual Preference and High Ecological Integrity: the Loop Road in Acadia National Park, U.S.A. Landscape and Urban Planning,
Volume 19, Issue 3: 213250.

janeiro 2013
A5
61
NDICE DO CAPTULO B
B1 ENQUADRAMENTO LEGAL E INSTITUCIONAL DO PIOT ADV
Daniel Faceira (UTAD)
B2 BALANO DA TRANSPOSIO DAS ORIENTAES
SUBSTANTIVAS PARA OS PMOT
Joo Rebelo (UTAD)
Alexandre Guedes (ERTD)
Lina Loureno-Gomes (UTAD)
B4 - SNTESE DO CONTRIBUTO DO PIOT ADV PARA A MANUTENO
DA AUTENTICIDADE E INTEGRIDADE DO ADV
Joo Rebelo (UTAD)
Este captulo sobretudo de natureza administrativa e

scio-econmica tendo como principal referncia o Plano
Intermunicipal de Ordenamento do Territrio do Alto Douro
Vinhateiro. Valoriza os aspetos institucionais e legais assim
como trata o modelo de gesto que foi preconizado na altura
da candidatura do Bem. Uma vez que a eficcia do PIOT ADV
assentou primeiramente na transposio das orientaes
normativas para os Planos Diretores Municipais este o
ponto de partida do desenvolvimento do captulo. Registouse que a eficcia resultou de um quadro complexo de fatores,
como disposies legais, planos, programas e interveno
de entidades administrativas regionais, cujo enquadramento
na sua maioria transcende o nvel municipal e intermunicipal.
Conclui-se que este quadro, apesar de complexo, revelou
capacidade de promover a proteo da paisagem do ADV, no
sentido da sua Autenticidade e Integridade. Uma das componentes principais do PIOT ADV o Programa de Ao cuja
avaliao permitiu concluir que os investimentos previstos
para a regio foram vrias vezes ultrapassados.
A tutela institucional carece de clarificao pois, afinal o

quadro institucional da Regio Demarcada do Douro e do ADV
nacional, regional e local acaba por ser complexo. O estatuto
de Monumento Nacional atribudo ao ADV confere Secretaria
de Estado da Cultura responsabilidades na tutela do Bem. No
entanto, o papel da CCDR-N destaca-se na gesto integrada
do ADV que, em resultado das suas competncias ao nvel
da REN, assumiu as orientaes do PIOT ADV e a entidade
de acolhimento da Estrutura de Misso do Douro com um
mbito de interveno abrangente, transversal e de natureza
estratgica orientado para o desenvolvimento da RDD que
simultaneamente assume a salvaguarda e promoo do
ADV. Conclui-se que necessria uma estrutura de gesto
de carcter permanente, dotada de meios e competncias
especficas tanto nos domnios do ordenamento como da
gesto e salvaguarda do Bem.
B1
02

janeiro 2013
B1.1 O PIOT ADV NA LBPOTU

A candidatura do Alto Douro Vinhateiro (ADV) inscrio
na Lista do Patrimnio Mundial, realizada por iniciativa da
Fundao Rei Afonso Henriques (FRAH) no ano 2000, previa
a elaborao de um Plano Intermunicipal de Ordenamento do
Territrio (PIOT), como documento de suporte estratgia de
gesto e salvaguarda do Bem a classificar.
A figura do PIOT est prevista na Lei n. 48/98, de 11 de
agosto, Lei de Bases da Poltica de Ordenamento do Territrio
e Urbanismo (LBPOTU), entretanto alterada pela Lei n.
54/2007, de 31 de agosto que, por sua vez, define o sistema
de gesto territorial vigente. Constitui essencialmente um
instrumento de desenvolvimento territorial (cf. artigo 8.,
alnea a) da LBPOTU), de mbito e iniciativa municipal (cf.
artigo 7., n. 2, alnea c) da LBPOTU), que vincula todas
as entidades pblicas da administrao do Estado. De
acordo com o artigo 9, n1, alnea c) da LBPOTU, os PIOT
constituem ainda instrumentos de elaborao facultativa que
visam a articulao estratgica entre reas territoriais que,
pela sua interdependncia, necessitam de uma coordenao
integrada.
No essencial, pretendia-se que o Plano Intermunicipal
de Ordenamento do Territrio do Alto Douro Vinhateiro
(PIOT ADV) fosse um instrumento de gesto da paisagem
cultural evolutiva viva, de articulao das estratgias de
desenvolvimento territorial e de coordenao das iniciativas
intermunicipais em termos de valorizao da paisagem.
A opo por este tipo de disposio regulamentar para a
salvaguarda e gesto da paisagem cultural do ADV, prendeuse precisamente com a sua aplicabilidade a uma rea extensa
e composta por treze municpios: Alij, Armamar, Carrazeda
de Ansies, Lamego, Meso Frio, Peso da Rgua, Sabrosa,
Santa Marta de Penaguio, So Joo da Pesqueira, Tabuao,
Torre de Moncorvo, Vila Nova de Foz Ca e Vila Real. De
facto, a adoo do princpio de subsidiariedade aproximando
dos municpios o estabelecimento das referidas disposies
regulamentares e a deciso sobre as mesmas, constitui
uma das virtualidades do PIOT ADV, ao mesmo tempo
que vincula todas as entidades da administrao direta e

indireta do Estado sua aplicao. O PIOT ADV decorreu
assim do compromisso assumido pelo Estado Portugus de
proteger o ADV inscrito na Lista do Patrimnio Mundial da
UNESCO classificado como paisagem cultural e de garantir
a manuteno das condies que lhe conferem o valor
universal excecional.
Na altura da inscrio na Lista do Patrimnio Mundial, o ADV
foi classificado como Monumento Nacional, beneficiando
de uma zona de proteo de 50 m, tal como decorre da
Lei do Patrimnio (cf. artigo 15., n.os 3 e 7 e artigo n.
43, n.1 da Lei n. 107/2001, de 8 de setembro). A
prossecuo dos objetivos do PIOT ADV concretiza-se, em
parte, no planeamento da rea territorial do bem, atravs
do enquadramento dos processos de elaborao e reviso
dos diversos instrumentos de planeamento territorial, ao
nvel municipal, mais concretamente, os planos diretores
municipais (PDM), os planos de urbanizao (PU) e os
planos de pormenor (PP); bem como na gesto dos mesmos,
no mbito da autorizao e licenciamento de usos e aes.
Por norma, os instrumentos de desenvolvimento territorial
devem estabelecer diretrizes de carcter genrico sobre o
modo de uso do () [territrio], consubstanciando o quadro
de referncia a considerar na elaborao de instrumentos de
planeamento territorial (Artigo 8., alnea a) da LBPOTU).
No caso particular do PIOT ADV, a concretizao dos seus
objetivos passa, em grande parte, pela transposio das
suas orientaes substantivas para os PDM, aquando da
sua reviso. No entanto, de referir que se constata que, ao
contrrio do que acontece com as operaes urbansticas,
cujas regras de aplicao se encontram consubstanciadas
no Regime Jurdico de Edificao e Urbanismo (RJUE),
as questes do mbito agrcola no so abrangidas pelo
poder municipal, uma vez que estes no tm tutela sobre as
atividades em solo agrcola.
No entanto, o PIOT ADV, ao vincular as entidades pblicas,
condiciona um conjunto mais vasto de aes dependentes

de outros organismos com jurisdio e responsabilidade
no territrio do ADV, para alm dos Municpios. Por isso, a
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do
Norte (CCDR-N) teve o cuidado de comunicar, num ofcio
datado de dezembro de 2003, cujo assunto era o Plano
Intermunicipal de Ordenamento do Territrio do Alto Douro
Vinhateiro (PIOT ADV) - constatando que nem sempre
tido em conta o exarado no n.1 do Artigo 3. do Regime
Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial (RJIGT),
o qual vincula as entidades pblicas ao cumprimento dos
PIOT, e considerando que estas situaes, para alm de
se traduzirem no incumprimento da lei, comprometem os
objetivos que presidiram elaborao do mesmo e a prpria
classificao da rea, sobre a qual incide, como Patrimnio
Mundial da UNESCO - as seguintes instituies, de forma a
darem cumprimento ao constante no PIOT ADV:
Desenvolvimento Urbano (DGOTDU)
Parque Natural do Alvo
(DRATM)
(IPPAR)
Douro (AMTAD)
B1
03
B1
04
Transmontano
Porto e Douro (AVEPOD)
SA (CPPE)
Douro (CIRDD)
do Douro Sul (ACIL)
(NERVIR)
(NERBA)
A propsito da complexidade institucional do ADV, de

referir ainda que data da candidatura do Douro a Patrimnio
Mundial, foi assinado um protocolo entre vrias entidades,
datado de 26 de junho de 2000, atravs do qual os respetivos
signatrios decidem assumir um conjunto de compromissos
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol. III: Anexo I). Para alm
das entidades supracitadas, que fazem parte do conjunto de
signatrios ( exceo da Direo Geral de Turismo, Estradas
do Distrito de Vila Real, REFER, AMTAD, CPPE e Junta de
Turismo de Caldas de Moledo), so mencionados ainda as
seguintes:
Norte (ADETURN)
do Douro e Trs-os-Montes, S.A. (SPIDOURO)

O vasto nmero de entidades que constituem atualmente o
conselho consultivo da Estrutura de Misso para a Regio
Demarcada do Douro (EMD), estabelecida pelo ponto n.10
da RCM n. 116/2006, de 20 de setembro, reflete tambm,
por si s, a natureza pluri-institucional do ADV, do qual
depende a aplicao do PIOT ADV no territrio.
A elaborao do PIOT ADV propriamente dita, bem como
a definio do seu regime, decorreu ao abrigo do disposto
no DL n. 380/99, de 22 de setembro (RJIGT), entretanto
alterado e republicado pelo DL n. 46/2009, de 20 de
fevereiro. Este diploma desenvolve as bases da poltica
de ordenamento do territrio e de urbanismo, definindo o
regime de coordenao dos mbitos nacional, regional e
municipal do sistema de gesto territorial, o regime geral de
uso do solo e o regime de elaborao, aprovao, execuo
e avaliao dos instrumentos de gesto territorial. (Artigo
1. do RJIGT).
De acordo com os artigos 60. a 62. do RJIGT, os PIOT

asseguram a articulao entre os planos regionais e os planos
municipais de ordenamento do territrio de modo a conjugar
as estratgias de desenvolvimento econmico e social dos
diversos municpios envolvidos, atravs da definio de
um modelo de organizao do territrio intermunicipal. A
sua elaborao compete aos municpios associados para
o efeito ou s associaes de municpios, aps aprovao,
respetivamente, pelas assembleias municipais interessadas
ou pela assembleia intermunicipal da respetiva proposta
(Artigo 64., n.1 do RJIGT), entrando em vigor aps parecer
final da comisso de coordenao e desenvolvimento regional
(cf. artigo 66. do RJIGT). Sobre a relao entre os diversos
instrumentos de gesto territorial, o artigo 24., n. 2 do RJIGT
delibera ainda que os planos municipais de ordenamento
do territrio devem definir a poltica municipal de gesto
territorial de acordo com as diretrizes estabelecidas ()
pelos planos intermunicipais de ordenamento do territrio
(Artigo 24., n. 2 do RJIGT), atravs da transposio das
respetivas orientaes estratgicas aquando da sua reviso.
O PIOT ADV, ratificado com a publicao da Resoluo de
Conselho de Ministros n. 150/2003, de 22 de setembro,
constitui o primeiro plano intermunicipal de ordenamento
do territrio a ser aprovado, decorre de um compromisso
assumido com a classificao da regio do Alto Douro
Vinhateiro em causa na Lista do Patrimnio Mundial da
UNESCO, consubstanciando o compromisso assumido pelo
Estado Portugus de proteger eficazmente o patrimnio a
classificar e de preservar as caratersticas que lhe conferem
um valor, universal excecional, um dos principais critrios
definidos em tal matria pela Conveno para a Proteo do
Patrimnio Mundial Cultural e Natural (RCM n. 150/2003,
de 22 de setembro: 6144).
No entanto, existe um desfasamento temporal entre a
transposio das orientaes normativas do PIOT ADV
aquando da reviso dos PDM e a velocidade de transformao
da paisagem duriense, a qual impe uma atuao mais rpida
no sentido da sua preservao. Desde a vigncia do PIOT
ADV, apenas cinco PDM dos treze municpios envolvidos na

janeiro 2013
elaborao deste plano foram objeto de reviso (Meso Frio,

Peso da Rgua, Santa Marta de Penaguio, Vila Real e Torre
de Moncorvo), encontrando-se os PDM de Alij, Armamar,
Lamego, Sabrosa, Vila Nova de Foz Ca e Tabuao, em fase
de concluso (Quadro B1.1 Dados gerais sobre o processo
de reviso dos PDM incidentes no ADV - falta quadro).
B1.2 DIMENSO INSTITUCIONAL DO ADV
termos definidos pelo DL n 115/2012, de 25 de maio; e
B1.2.1 O ADV Monumento Nacional e a tutela da

Direo-Geral do Patrimnio Cultural e Direo
Regional da Cultura do Norte
orgnica se encontra prevista no DL n 114/2012, de 25

de maio.
Segundo a referida Resoluo, o PIOT ADV constitui um

instrumento de natureza estratgica e no regulamentar, de
gesto da paisagem cultural evolutiva e viva da regio, de
articulao das estratgias e de coordenao das iniciativas
intermunicipais em termos de valorizao do patrimnio
natural e cultural. (RCM n. 150/2003, de 22 de setembro:
6144) Porm, manifesta a natureza regulamentar do PIOT
ADV, a qual se consubstancia nos seguintes aspetos:
Ao ser inscrito na Lista do Patrimnio Mundial (em dezembro

de 2001), o ADV tornou-se, nos termos do disposto no artigo
15., n.os 3 e 7 da Lei n. 107/2001, de 8 de setembro (Lei
de Bases da Poltica e do Regime de Proteo e Valorizao
do Patrimnio Cultural), Monumento Nacional, tendo sido
integrado ipso jure na lista dos bens classificados com
interesse de grau mximo (Interesse Nacional). Desta
forma, o territrio do ADV passou a constituir uma servido
administrativa sob a tutela do ento Ministrio da Cultura
(hoje Secretaria de Estado da Cultura).
princpios estruturantes dos PDM ento em vigor no

espao do ADV, acautela a concretizao das polticas
de desenvolvimento econmico, social e de ambiente
vertidas no PROZED (Plano Regional de Ordenamento do
Territrio da Zona Envolvente do Douro) - institudo pelo
Decreto Regulamentar n. 60/91, de 20 de outubro, - e
salvaguarda os recursos e valores naturais densificados
no POARC (Plano de Ordenamento das Albufeiras da
Rgua e do Carrapatelo) - correspondente RCM n.
62/2002, de 23 de maro;
Simultaneamente, data de inscrio do ADV como

Patrimnio Mundial, foi tambm consagrada uma zona
tampo, a qual viria, em 2009, a ser qualificada de Zona
Especial de Proteo (ZEP), por fora do artigo 72., n.os 2 e
3, do DL n. 309/2009, de 23 de outubro (o qual estabelece
o procedimento de classificao dos bens imveis de
interesse cultural, bem como o regime jurdico das zonas
de proteo e do plano de pormenor de salvaguarda), e, em
2010, a ser publicitada atravs do Aviso do Ministrio da
Cultura n. 15170/2010, de 30 de julho.
enquadramento dos processos de reviso dos PDM dos

municpios abrangidos tendo em vista a transposio
para estes das orientaes estratgias e normativas nele
contidas;
Sendo o ADV um bem classificado como de interesse

nacional, ele encontra-se submetido a uma especial tutela
do Estado, consubstanciada, entre outros aspetos, na
criao da aludida ZEP, bem como na sujeio das obras e
intervenes (a realizar no ADV e na ZEP) a autorizao e
acompanhamento dos rgos estadualmente competentes
(cf. artigos 31., n. 1, 43., n. 2, e 45., n. 3, da Lei n.
107/2001), designadamente no mbito da Secretaria de
Estado da Cultura e da Presidncia do Conselho de Ministros.
Assim, a tutela a que o ADV se encontra submetido tem sido
levada a cabo por dois rgos:
no interior do permetro do ADV, estabelece parmetros

e condicionamentos utilizao do solo rural da rea
abrangida para plantao ou replantao de vinha e,
sem prejuzo do disposto na lei e nos regulamentos
em vigor, exige um parecer prvio do Gabinete Tcnico
Intermunicipal do Alto Douro Vinhateiro (GTI) para a
autorizao ou licenciamento de determinados atos (n.os
2, 3 e 6 do ponto 7.2.3).
DGPC cabem, entre outras, as seguintes atribuies (Artigo

2., n.2, alneas a), d) e g) do DL n 115/2012, de 25 de
maio):
a) Assegurar o cumprimento das obrigaes do
Estado no domnio do inventrio, classificao, estudo,
conservao, restauro, proteo, valorizao e divulgao
do patrimnio cultural mvel e imvel, e tambm
no domnio do estudo, valorizao e divulgao do
patrimnio imaterial; ()
d) Elaborar, em articulao com as respetivas direes
regionais de cultura, planos, programas e projetos para
a execuo de obras e intervenes de conservao,
recuperao, restauro e valorizao, em imveis
classificados ou em vias de classificao do Estado,
bem como proceder respetiva fiscalizao ou
acompanhamento tcnico; ()
g) Autorizar, nos termos da lei, os planos, projetos,
trabalhos, alteraes de uso e intervenes de iniciativa
pblica ou privada a realizar em imveis classificados ou
em vias de classificao, designadamente monumentos,
conjuntos e stios, e pronunciar -se sobre os mesmos nas
zonas de proteo dos imveis que lhe estejam afetos,
ainda que coincidam com zonas de proteo de outros
imveis classificados ou em vias de classificao, bem
como emitir diretivas vinculativas neste domnio () .
Por sua vez, cabe DRC-N (Artigo 2., n. 3 do DL n
114/2012, de 25 de maio):
a) Pronunciar-se, nos termos da lei, sobre planos,
projetos, trabalhos e intervenes de iniciativa pblica
ou privada a realizar nas zonas de proteo dos imveis
classificados ou em vias de classificao;
b) Acompanhar e fiscalizar a execuo de intervenes
nas zonas de proteo de imveis classificados ou em
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vias de classificao;
c) Pronunciar-se e submeter a apreciao da DGPC os
estudos, projetos, relatrios, obras ou intervenes sobre
bens culturais classificados como monumento nacional
ou interesse pblico, ou em vias de classificao, e nas
zonas de proteo dos imveis classificados afetos
DGPC () .
Da mesma forma, o ADV, ao ser classificado como paisagem
cultural na Lista do Patrimnio Mundial, ao abrigo de um
compromisso internacional com a UNESCO, integra o Sistema
Nacional de reas Protegidas, nos termos do artigo 5., alnea
a), alnea iii) do DL 142/2008, de 24 de julho (que constitui
a lei quadro da Conservao da Natureza), a par das reas
protegidas integradas na Rede Nacional de reas Protegidas
e das reas classificadas integradas na Rede Natura 2000,
independentemente da sua sobreposio s reas protegidas
j existentes. Sobre esta matria, destaca-se ainda o art. 9,
ponto n. 2 do mesmo decreto-lei, o qual prev, sem prejuzo
da existncia dos IGT previstos na lei, a adoo de planos de
gesto para reas classificadas ou planos especficos de ao
para a conservao e recuperao de espcies e habitats no
mbito do SNAC (Artigo 9., n. 2 do DL 142/2008, de 24
de julho).
A Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da
Biodiversidade (ENCNB), prevista pela Lei de Bases do
Ambiente (Lei n. 11/87, de 7 de abril) e adotada pela RCM n.
152/2001, de 11 de outubro, formula 10 opes estratgicas
para a poltica de conservao da natureza e da biodiversidade,
de entre as quais avulta a opo n. 2, relativa constituio
da Rede Fundamental de Conservao da Natureza (RFCN)
e do Sistema Nacional de reas Classificadas (SNAC). O
objetivo da introduo de um conceito como o de Sistema
Nacional de reas Classificadas o de assegurar, por via de
uma lei quadro da conservao da Natureza, a integrao e a
regulamentao harmoniosa das diferentes reas j sujeitas
a um estatuto ambiental de proteo, clarificando o regime
jurdico aplicvel nas situaes de sobreposio e o alcance
no ordenamento jurdico de algumas das figuras existentes,
como as (...) reas classificadas como patrimnio mundial
(...) em razo do seu patrimnio natural ou paisagstico (n.

14 da RCM n. 152/2001, de 11 de outubro), entre outras.
Como j referido, vrios so os organismos pblicos sejam
eles da administrao direta, indireta ou autnoma
presentes no ADV. No entanto, esto tambm os municpios,
associaes sem fins lucrativos, fundaes, instituies
particulares de solidariedade social e empresas de ndole
privada, pelo que se revela necessria a existncia duma viso
e duma atuao de mbito supramunicipal que congreguem
todas as partes interessadas no desenvolvimento e projeo
desta Regio.
B1.2.2 A Associao Promotora do Alto Douro
Vinhateiro
A candidatura a patrimnio mundial da UNESCO previa
criar uma Associao Promotora do Alto Douro Vinhateiro,
com a funo de assegurar uma plataforma entre entidades
privadas e pblicas com interesse na preservao,
salvaguarda, valorizao e promoo do ADV. De acordo
com o PIOT ADV (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol. II: 56),
a criao desta Associao revelar-se-ia importante: a) Na
criao de um dinamismo de interveno protecionista dos
valores patrimoniais do Alto Douro, no s regulamentar e
administrativo, mas sobretudo de envolvimento direto dos
agentes, proprietrios e atores interessados, que atenda ao
seu especial carcter de paisagem cultural evolutiva e viva;
b) Na afirmao e valorizao progressiva da paisagem
vitcola classificada do Alto Douro, como um bem de valor
excecional e universal, digno e merecedor da motivao e
especial ateno dos seus residentes, dos portugueses e
de todo o mundo, em geral; c) Na criao de um sistema
permanente de acompanhamento das intervenes sobre o
territrio, orientando-as de forma a que melhor se adaptem
salvaguarda e valorizao da paisagem e dos seus elementos
dominantes, mas sempre assegurando o equilbrio das
solues adotadas e a sustentabilidade a prazo dos seus
valores; d) Na angariao e eventual gesto dos fundos
necessrios concretizao de aes.
Esta associao no existe nestes moldes, com todas estas

funes, estando as mesmas diludas por vrias organizaes
(e.g. EMD, Liga dos Amigos do Douro Patrimnio Mundial/
LADPM, Museu do Douro (Ver B3.5.2). A LAPDM criada
em ato pblico, no 1 aniversrio da declarao por parte
da UNESCO da inscrio do ADV na Lista do Patrimnio
Mundial, 14 de dezembro de 2002, enquanto entidade
emanada da sociedade civil, aquela que mais se aproxima
do esprito daquela associao. A LADPM uma entidade
de direito privado e sem fins lucrativos que visa contribuir
para a salvaguarda, preservao, valorizao e projeo
dos atributos de Patrimnio Mundial do ADV, conforme
reconhecimento, delimitao e critrios da UNESCO e, em
especial, contribuir para o desenvolvimento social, cultural
e econmico desta regio e dos seus habitantes, bem como
das regies vizinhas.1 Para o efeito a LADPM atua mediante:
coletivas com vista ao seu fim social;
desvirtuamentos, protelamentos ou quaisquer outras
formas de atuao ou omisso que possam lesar o
conceito de Patrimnio Mundial;
internacional do ADV e para a atrao de atividades e
investimentos compaginveis com o Patrimnio Mundial;
aes de sensibilizao, aes de formao bsica ou
especializadas relacionadas com o objeto social;
comparticipaes, em cursos de elevada correlao com
a salvaguarda ou promoo dos atributos de Patrimnio
Mundial;
associados.
A LADPM incorpora scios efetivos (pessoas singulares de
mrito reconhecido), scios efetivos benfeitores (pessoas
singulares ou coletivas que contribuam expressamente para
o patrimnio ou oramento) e scios honorrios (pessoas
singulares ou coletivas que, pelo seu prestgio e pelas suas

janeiro 2013
ligaes ao ADV Patrimnio Mundial, honrem a LADPM).

Atualmente, a LADPM tem 23 scios honorrios, 10 scios
efetivos benfeitores e 300 scios efetivos, isto , um total
de 333 associados. Uma anlise genrica do perfil social
indica estarmos perante pessoas de diferente nvel etrio,
elevada formao acadmica, com forte envolvimento
na vida econmica, cultural e econmica da regio e, em
especial, do ADV, estando muitos deles ligados aos meios
universitrio (por exemplo, mais de 10% dos scios efetivos
so docentes e investigadores da UTAD, em diferentes reas
do saber), econmico (empresas e profisses liberais) e
comunidade educativa (ensino bsico e secundrio). Perante
este cenrio, reconhece-se que os associados so o principal
ativo da LADPM para o cumprimento da sua misso.
Na execuo das aes conducentes execuo do seu fim
social, alm dos rgos de gesto tradicionais (assembleia
geral, direo e conselho fiscal), desde 2008, esto em
funcionamento quatro comisses especializadas (educao
e cultura, ambiente e ordenamento do territrio, turismo
e vitivinicultura), que abarcam as principais reas de
interveno no ADV e, tecnicamente, apoiam a direo na
tomada de deciso sobre assuntos especficos. Atravs de
um esquema organizativo simples, baseado no voluntariado
dos associados, a LADPM tem vindo a posicionar-se como
um Observatrio de prticas que decorrem no territrio
tentando propor aes que contribuam para a preservao,
conservao e beneficiao do patrimnio. De forma muito
sumria, e de algum modo indicativa, alm da colaborao
com outras entidades, a atividade da LADPM tem-se centrado
nas seguintes vertentes:
atravs do debate e da emisso e divulgao de posies
sobre questes cruciais para o ADV. Neste mbito, tem
realizado eventos, com a participao de especialistas,
em temas sobretudo relacionados com patrimnio
cultural material e imaterial, vinha e vinho, turismo e
governao/gesto de territrio;
a preservao e salvaguarda do patrimnio cultural
evolutivo vivo ADV, atravs da manifestao pblica na

comunicao social, em especial na imprensa regional
e junto das entidades pblicas com poder deliberativo
sobre o assunto;2
() [apoiava] a instalao e funcionamento de Gabinetes

Tcnicos Locais (GTL), que [por sua vez] asseguravam a
preparao e conduo de tais operaes. (CCDR-N, 2004:
5).
sobre o mrito e interesse cultural, econmico e intergeracional do ADV Patrimnio da Humanidade com
destaque para o envolvimento da comunidade educativa
local colaborando com as escolas em aes especificas,
incentivando-as a integrarem a rede de Escolas
Associadas, Centros e Clubes da UNESCO; e
O GTI iniciou atividade em 15 de outubro de 2002 (extinto

em 2004), sediado em Lamego, com uma equipa tcnica
composta por uma Eng. Agrnoma, que assumiu a
coordenao do gabinete, um Eng. Silvicultor, um Arquiteto,
um Eng. Civil e um Jurista. O figurino inicial deste Gabinete
() nasceu com o propsito, por um lado, de incorporar uma
dimenso de cariz operacional, adequada gesto concreta
do territrio classificado e, por outro, com uma segunda
dimenso, adaptada, mais especificamente, valorizao
cultural e produtiva da paisagem (CCDR-N, 2004: 17).
realizando anualmente viagens de estudo s principais

regies vinhateiras nacionais e internacionais assim
como workshops de formao sobre temas relacionados
com o ADV.
B1.2.3 Evoluo da estrutura de gesto. Do Gabinete
Tcnico Intermunicipal do Alto Douro Vinhateiro
Estrutura de Misso para a Regio Demarcada do
Douro
De acordo com o proposto no processo de candidatura e que
ficou estabelecido no PIOT ADV, a Administrao Central
deveria ainda criar uma estrutura de gesto, dotada de meios
e competncias especficas nos domnios do ordenamento e
da gesto e salvaguarda do bem (ao n.1 da medida n.1).
Foi ento criado o GTI como estrutura de gesto do PIOT
ADV, atravs da assinatura do Protocolo n. 02/01, celebrado
em 22 de fevereiro de 2002, entre a ex-Direo Geral de
Ordenamento do Territrio e do Urbanismo (ex-DGOTDU),
a ex-Direo Regional do Ambiente e Ordenamento do
Territrio Norte (DRAOT-N) e a Associao de Municpios
de Trs-os-Montes e Alto Douro (AMTAD), decorrente de uma
candidatura apresentada por esta associao ao Programa de
Recuperao de reas Urbanas Degradadas (PRAUD). No
mbito da cooperao tcnica e financeira entre o Estado e
as Autarquias Locais, prevista no artigo 7. da Lei n. 42/98
de 6 de agosto, () [a] Direo Geral de Ordenamento do
Territrio e do Urbanismo () [financiava] operaes de
reabilitao ou renovao de reas urbanas degradadas e
Este Gabinete tinha como objetivos especficos (Bianchi-deAguiar et al., 2001, Vol. II: 32):
Dotar o ADV de uma estrutura tcnica com
competncias especficas nos domnios do ordenamento
e da gesto do territrio;
Criar condies efetivas para a implementao integral
do PIOT ADV, quer em termos de regulamentao da
ocupao e uso do solo, quer em termos de qualificao
do territrio e valorizao do patrimnio cultural;
Apoiar as autarquias locais e demais entidades pblicas
nas suas misses de ordenamento, gesto e valorizao
do territrio do ADV.
Durante o seu perodo de atividade, o GTI funcionou na
dependncia hierrquica e funcional da Associao de
Municpios de Trs-os-Montes e Alto Douro, em cooperao
direta com as autarquias, principais responsveis pela gesto
do territrio, quer ao nvel das prticas do planeamento
quer na emisso de pareceres consultivos relativos a usos
e aes no territrio do ADV, principalmente em reas
sensveis ou patrimonialmente relevantes e em zonas onde
a sustentabilidade e o equilbrio da paisagem estivessem em
risco (CCDR-N, 2004: 6).
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No mbito dos estudos e projetos, entre o ano 2002 e 2004,

competia ao GTI (CCDR-N, 2004: 14-15):
i) A implementao e monitorizao do PIOT ADV,
nomeadamente, atravs:
a) Do acompanhamento e avaliao dos PDM,
b) Da monitorizao da ocupao e uso do solo,
c) Da monitorizao da qualidade das guas superficiais,
d) Da realizao de inventrios da flora e fauna terrestres,
e) Da avaliao dos recursos pesqueiros e dinmica das
populaes;
ii) a promoo e apoio execuo de Planos de Pormenor;
iii) a elaborao e apoio execuo de projetos
de requalificao urbana de espaos pblicos e do
patrimnio;
iv) a realizao de levantamentos e estudos diferenciados,
em vrios domnios, e sobre os valores patrimoniais e
tecnologia tradicional relativa produo.
De acordo com o PIOT ADV, so funes do GTI (Bianchi-deAguiar et al., 2001, Vol. II: 53-54):
Emitir parecer sobre os atos a ele sujeitos, a
solicitao dos municpios abrangidos pelo PIOT ADV,
requerendo, quando seja caso disso, a elaborao de um
plano de gesto da explorao;
Apoiar os municpios na transposio das disposies
do PIOT ADV para os instrumentos de gesto municipal;
Contribuir para a implementao das disposies do
PIOT ADV e promover a realizao dos projetos previstos
no Programa de Ao;
Promover a elaborao dos planos de pormenor e
seus regulamentos, nomeadamente para as aes de
requalificao dos povoados, em articulao com as
Cmaras Municipais;
Dar apoio tcnico, sempre que solicitado, aos
Municpios, DRAOT, Direo Regional de Agricultura
de Trs-os-Montes e Alto Douro (DRATM), CIRDD, ao
IVP, ao IPPAR, a privados e a outras entidades;
Monitorizar o territrio nos aspetos referentes ao seu
mbito de atuao;
Realizar o levantamento dos povoados, do patrimnio

vernacular e outro elaborando monografias sobre os
trabalhos realizados;
Incentivar aes de planeamento dos Municpios
nas zonas patrimonialmente relevantes e acompanhar
os projetos pblicos e privados com incidncia no seu
objeto;
Promover a elaborao, ou elaborar, projetos de
arranjo urbanstico de espaos pblicos, de equipamentos
e conjuntos;
Apoiar a gesto de programas e projetos de
Interveno, em casos concretos;
Preparar as propostas dos seus Planos de Atividade
e Gesto e Programas de Ao e respetivos Relatrios.
No mbito das orientaes normativas a transpor para os
PDM, o PIOT ADV especifica ainda os atos cuja autorizao
ou o licenciamento para a sua prtica dever ser precedida
de parecer do GTI, nomeadamente (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, Vol. II: 12-13):
a) a construo de novas edificaes/reconstruo/
reconverso de edificaes existentes;
b) a instalao de novas unidades industriais ou ampliao
das unidades existentes;
c) a construo e ampliao das vias de comunicao;
d) o atravessamento de linhas areas e instalao de
centros produtores de energia;
e) a instalao de estaleiros;
f) a instalao de sinaltica publicitria;
g) a plantao de matas, derrube, corte de rvores e
destruio do coberto vegetal e do solo arvel;
h) a limpeza das linhas de gua;
i) a concesso de zonas de caa;
j) o arranque da vinha, plantao/replantao em
articulao com a DRATM, o IVV e a CIRDD ou a CD no
que se refere emisso de parecer sobre a confirmao
da aptido dos solos para a produo de VQPRD ou de
vinho regional;
k) a destruio de muros pr e ps-filoxera;
l) as intervenes no patrimnio cultural.
Foi assim reconhecida estrutura tcnica do GTI um

vastssimo leque de atribuies, () fortemente alicerado na
componente territorial, nas suas dimenses de ordenamento,
promoo e dinamizao do territrio, desenvolvimento
agrcola, qualificao e valorizao da paisagem e do
patrimnio construdo (CCDR-N, 2004: 14). Este gabinete
funcionou apenas durante dois anos (2002-2004), sendo que
a equipa de trabalho desenvolveu uma srie de aes para
dar cumprimento ao PIOT ADV, nomeadamente (CCDR-N,
2004: 7-8):
a) Afirmar o GTI como estrutura de gesto e salvaguarda
do bem, tendo um importante papel de interligao dos
agentes econmicos e dos restantes atores polticoadministrativos, institucionais e culturais, ();
b) Promover a aprovao e ratificao do PIOT ADV e
iniciar a sua aplicao;
c) Elaborar pareceres sobre projetos de edificao no
ADV;
d) Elaborar, em conjunto com as 13 Cmaras Municipais,
uma proposta de Regras para Edificao;
e) Elaborar o projeto de sinalizao;
f) Elaborar o projeto de estabelecimento de uma rede
de pontos de interesse para interpretao do bem
classificado;
g) Elaborar o projeto para uma imagem de marca Douro
em todas as vertentes (panplia de produtos excelentes),
como forma de valorizao das produes agrcolas
complementares;
h) Promover a elaborao de planos de pormenor e
de requalificao dos aglomerados urbanos do ADV,
nomeadamente atravs de candidaturas das Autarquias
a GTL;
i) Elaborar e apresentar uma proposta de estudo
global para a resoluo do problema das deposies
clandestinas de lixos vrios no ADV;
j) Preparar um processo de inventariao do patrimnio
vernacular e dos muros de xisto com valor, na perspetiva
de conhecer melhor aquilo que importa salvaguardar
k) Apresentar a proposta de introduo de uma nova
medida no programa AGRIS para manuteno e

janeiro 2013
reconstruo de socalcos, no mbito da qualificao e

valorizao da paisagem;
l) Contribuir fortemente para o Desenvolvimento Agrcola
Sustentvel e requalificao das novas formas de
armao do terreno, atravs da elaborao de um Plano
Zonal Agro-Ambiental ().
aes para o desenvolvimento integrado da Regio do

Douro, ou seja o conjunto de concelhos abrangidos pela
Regio Demarcada do Douro (RDD) e promover a articulao
entre as entidades da administrao central e local com
competncias na regio, bem como estimular a participao
e a iniciativa da sociedade civil.
g) Valorizar as potencialidades de navegabilidade do rio

Douro, tambm na componente comercial, no quadro de
uma rede adequada de transportes flvio-ferro-rodoviria;
h) Desenvolver aes tendentes a fazer que a marca
Douro possa contribuir para o desenvolvimento de toda
a regio de Trs-os-Montes e Alto Douro .
No obstante o vasto nmero de funes atribudas ao GTI,

no mbito do PIOT ADV, a verdade que esta estrutura,
estava limitada, na maior parte dos casos, a emitir pareceres
sem carcter vinculativo e que no implicavam a suspenso
dos prazos legalmente estabelecidos para as entidades
autorizantes ou licenciadoras.
Segundo o n 3 da RCM n. 116/2006, de 20 de setembro

compete EMD:
Assistiu-se, assim, evoluo de um modelo inicial

muito centrado na gesto fsica do territrio e mbito
intermunicipal atravs do GTI para um outro modelo a
EMD agora de mbito regional, que acautela, tambm, a
dimenso do desenvolvimento econmico e social desse
territrio complexo e que impe uma viso transversal e
integrada, como condio para a sustentabilidade do bem
e a preservao do seu patrimnio. Nos termos do n. 15 da
RCM n. 116/2006, a extino da EMD est prevista para 31
de dezembro de 2013, pelo que urge formatar o modelo para
a entidade de gesto do bem ADV que lhe dar a necessria
continuidade.
O Estado Portugus reconheceu que a realidade do Douro

- excecionalmente relevante e complexa, pela concorrncia
e confluncia de interesses - reclamava a atuao de uma
entidade que coordenasse e articulasse a ao dos diversos
sectores envolvidos, tendo criado a Estrutura de Misso
para a Regio Demarcada do Douro (EMD), atravs da RCM
n.116/2006, de 20 de setembro.
Esta Estrutura foi inserida na orgnica da CCDR-N, entidade
que prossegue as polticas pblicas de ambiente, de
ordenamento do territrio e de desenvolvimento regional,
na dependncia do ento Ministro do Ambiente, do
Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
(atual Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio - MAMAOT), conferindo EMD
dimenses de abrangncia e eficcia na sua ao nos
domnios de planeamento, da programao e gesto para a
sustentabilidade.
Deste modo, a EMD a estrutura tcnica que assegura a
gesto do Bem ADV, sem prejuzo das atribuies especficas
de outras entidades de tutela, muito especialmente as dos
sectores da Cultura e da Agricultura. Trata-se duma equipa
multidisciplinar integrando competncias tcnicas nas reas
de economia, geografia, arquitetura, recursos territoriais
e turismo. Iniciou a sua atividade em abril de 2007 com a
nomeao do Chefe de Projeto e tem como misso dinamizar
a) Dinamizar aes, em articulao com os diferentes

agentes regionais e da administrao central e local,
para o desenvolvimento integrado do Douro e estimular
a participao e a iniciativa da sociedade civil;
b) Coordenar e zelar pela execuo atempada dos
programas e projetos pblicos em curso com incidncia
na Regio Demarcada do Douro;
c) Dinamizar parcerias com empresas, centros de
investigao, instituies de formao e municpios para
planear e executar aes de valorizao econmica do
territrio abrangido pela Regio Demarcada do Douro,
dirigidas ao fomento da competitividade e ao reforo da
coeso territorial;
d) Acompanhar e zelar pelo cumprimento das exigncias
decorrentes do Plano Intermunicipal de Ordenamento
do Territrio do Alto Douro Vinhateiro (PIOT ADV) e da
classificao da paisagem cultural, evolutiva e viva do
Alto Douro Vinhateiro como patrimnio mundial, numa
perspetiva de salvaguarda dos valores paisagsticos,
ambientais e culturais em presena;
e) Colaborar com as diferentes estruturas do sector
vitivincola e os rgos competentes da Administrao
na dinamizao do sector dos vinhos do Douro e Porto,
incluindo o sector cooperativo;
f) Colaborar com o Instituto de Turismo de Portugal na
implementao do Plano de Desenvolvimento Turstico
do Vale do Douro, garantindo, junto dos diferentes
promotores, que as infraestruturas, equipamentos, tipos
de unidade e servios tursticos a instalar potenciam o
desenvolvimento local e se concretizam no respeito pelas
caratersticas especficas do territrio;
A EMD encontra-se sob a coordenao direta da CCDR-N

(cf. n.os 4 e 5 da RCM n. 116/2006, de 20 de setembro),
cujas atribuies se encontram no Decreto-Lei n. 134/2007,
de 27 de abril. um servio perifrico da administrao
direta do Estado, no mbito do MAMAOT, com funes
de administrao desconcentrada, dotado de autonomia
administrativa e financeira, incumbido de executar as
polticas de ambiente, de ordenamento do territrio e cidades
e de desenvolvimento regional ao nvel das respetivas reas
geogrficas de atuao, promover a atuao coordenada
dos servios desconcentrados de mbito regional e apoiar
tecnicamente as autarquias locais e as suas associaes.
O n. 4 da RCM 116/2006 estabelece que o encarregado
de misso, a quem compete a coordenao da EMD, ,
por inerncia, o presidente da CCDR-N, o que lhe confere
um contexto prprio para a gesto funcional e tcnica de
grande polivalncia, sendo que o funcionamento da EMD
garantido pelo Chefe de Projeto da EMD, assessorado por
uma equipa tcnica de 5 elementos. Nos termos dos pontos
n. 8 e n. 9 da Resoluo n. 116/2006, foi criado ainda um
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grupo coordenador, no remunerado, para a coordenao das

intervenes da responsabilidade da Administrao Pblica
(apreciao de relatrios e definio de orientaes quanto
articulao dos investimentos e eficcia das intervenes),
constitudo por um representante do Ministrio do Ambiente,
do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional,
que preside, por representantes do Ministrio das Finanas
e da Administrao Pblica, do Ministrio da Economia e da
Inovao, do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento
Rural e das Pescas, do Ministrio das Obras Pblicas,
Transportes e Comunicaes, do Ministrio do Trabalho e da
Solidariedade Social e do Ministrio da Cultura, a designar de
entre os elementos dos gabinetes dos respetivos membros
do Governo, e por seis representantes do conjunto dos
municpios da Regio Demarcada do Douro. No mesmo
documento, est prevista tambm a criao de um conselho
consultivo com funes especficas (cf. n. 10 e n. 11 RCM
n. 116/2006, de 20 de setembro), sendo constitudo pelos
representantes das seguintes entidades:
a) Direo Regional de Agricultura de Trs-os-Montes,
Centro de Estudos Vitivincolas;
b) Instituto dos Vinhos do Douro e Porto;
c) Instituto da Vinha e do Vinho;
d) Instituto Porturio dos Transportes Martimos,
Delegao do Douro;
e) Instituto Portugus do Patrimnio Arquitetnico;
f) Comisso Nacional da UNESCO;
g) EP. Estradas de Portugal, E. P. E.;
h) REFER. Rede Ferroviria Nacional, E. P.;
i) CP. Caminhos de Ferro Portugueses;
j) Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro;
l) Instituto Politcnico de Bragana;
m) Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P.;
n) Direo Regional da Economia do Norte;
o) Direo Regional de Educao do Norte;
p) Delegao Regional da Cultura do Norte;
q) Agncia Portuguesa de Investimento;
r) Instituto de Turismo de Portugal;
s) Comisso de Coordenao e Desenvolvimento
Regional do Norte;
t) Instituto da gua, I. P. (INAG);

u) Agrupamento de concelhos do Vale do Douro Norte;
v) Agrupamento de concelhos do Vale do Douro Superior;
x) Agrupamento de concelhos do Vale do Douro Sul;
z) Agrupamento de concelhos da Terra Quente
Transmontana;
aa) Liga dos Amigos do Alto Douro Vinhateiro;
bb) Parque Natural do Douro Internacional;
cc) ADETURN. Associao para o Desenvolvimento do
Turismo do Porto e Norte de Portugal;
dd) RTNT. Regio de Turismo do Nordeste Transmontano;
ee) RTSM. Regio de Turismo da Serra do Maro;
ff) RTDS. Regio de Turismo Douro Sul;
gg) Associao Comercial e Industrial de Lamego;
hh) NERVIR . Ncleo Empresarial da Regio de Vila Real;
ii) Beira Douro. Associao de Desenvolvimento do Vale
do Douro;
jj) Douro Histrico. Associao do Douro Histrico;
ll) Casa do Douro;
mm) AVEPOD . Associao dos Viticultores
Engarrafadores dos Vinhos do Douro e Porto;
nn) Associao das Empresas do Vinho do Porto;
oo) ADVID. Associao para o Desenvolvimento da
Viticultura Duriense;
pp) UNIDOURO. Unio das Adegas Cooperativas da
Regio Demarcada do Douro;
qq) Associao dos Aderentes da Rota do Vinho do Porto;
rr) Fundao Museu do Douro;
ss) Museu de Lamego;
tt) Parque Arqueolgico do Vale do Ca .
Esta circunstncia confere assim CCDR-N um papel
preponderante no planeamento, na programao e na gesto
do ADV, nomeadamente atendendo a que:
1. O Despacho Conjunto n. 473/2004, de 2 de julho,
promove um modelo de gesto partilhada e a articulao
entre a Direo Regional da Agricultura e Pescas do
Norte (DRAP-N) e a CCDR-N, atravs da Estrutura SubRegional de Vila Real (ESRVR), agora na dependncia do
mesmo ministrio, os quais tm vindo a monitorizar as
movimentaes de terra, a plantao e a reestruturao

da vinha e a reconstruo dos muros de suporte, no
mbito da REN e dos programas de financiamento, entre
os quais, o Programa VITIS (regulado pelas Portarias n.os
685/2000, de 30 de agosto, e 471/2007, de 18 de abril),
e o Programa ProDeR (previsto nas Portarias n. os 596C/2008, de 8 de julho, e 1048/2010, de 11 de outubro).
de notar que existem parcelas de vinha localizadas no
ADV que no se encontram integradas na REN, no sendo
por isso abrangidas pelo referido despacho, fragilizando
a monitorizao destes espaos; e
2. A consulta de entidades da Administrao Central,
direta ou indireta, que se devem pronunciar sobre uma
operao urbanstica passou, desde a alterao do RJUE
em 2007, pela Lei n. 60/2007, de 4 de setembro, a ser
efetuada atravs da CCDR territorialmente competente, a
qual deve emitir a deciso global e vinculativa de toda a
Administrao Central (cf. artigo 2 da Lei n. 60/2007,
de 4 de setembro).
O programa de atividades da EMD resulta do esforo de
promoo, compatibilizao e aplicao, no territrio
formado pela RDD dos principais quadros de referncia
estratgicos regionais e nacionais. Entre esses quadros
referenciais esto o PIOT ADV, o Plano Estratgico Nacional
do Turismo, a Agenda Regional de Turismo, a Agenda Global
do Ambiente, a Agenda da Empregabilidade, o Plano de
Desenvolvimento Turstico do Vale do Douro, a proposta
do Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Norte,
o Programa Operacional Regional do Norte 2007/2013
(inserido no novo ciclo de fundos estruturais para Portugal),
o Plano de Ao da NUT II Douro 2007/2013 (em curso)
e o Programa de Cooperao Transfronteiria Portugal/
Espanha (no mbito da vertente de cooperao Norte de
Portugal/Castilla y Len). Neste contexto, a atividade da
EMD traduz-se em aes de concertao estratgica, num
plano de mdio-longo prazo visando a execuo ou o
aproveitamento daqueles instrumentos de planeamento ou
financiamento e na dinamizao de projetos estruturantes
e de iniciativas relevantes, a concretizar num horizonte de

janeiro 2013
curto prazo, acompanhada de uma adequada e regular

divulgao informativa e promocional. Entre esses projetos
e aes, destacam-se:
colaborao interinstitucionais tendo em vista a
implementao de programas e projetos pblicos;
de Referncia Estratgico Nacional 2007/2013 na regio;
iniciativas relacionadas com a conservao e manuteno
dos muros de xisto da paisagem vinhateira do Douro;
- a implementao de uma rede de sinalizao em espao
pblico do ADV;
- a preparao da 2 fase do programa de erradicao das
dissonncias ambientais do Douro;
acompanhamento de projetos de investimento turstico
e de preparao da criao da marca turstica Douro.
B1.3 RECONHECIMENTO DO INTERESSE PBLICO

DA REN NO ADV
O regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional (REN),
atualmente em vigor, estabelecido pelo DL n. 166/2008,
de 22 de agosto, retificado pela Declarao de Retificao
n. 63-B/2008, de 21 de outubro, e tem por fim a proteo
do equilbrio ecolgico e da estrutura biofsica das regies.
De acordo com o artigo 2. do respetivo diploma legal, a
REN uma restrio de utilidade pblica, qual se aplica
um regime territorial especial que estabelece um conjunto
de condicionamentos ocupao, uso e transformao do
solo, identificando os usos e as aes compatveis com os
objetivos desse regime nos vrios tipos de reas. A Portaria
n. 1356/2008, de 28 de novembro, veio estabelecer
entretanto as condies de viabilizao dos usos e aes
que sejam compatveis com os objetivos de proteo
ecolgica e ambiental e de preveno e reduo de riscos
naturais de reas integradas em REN, nos termos do artigo
20., n.os 2 e 3 do DL n. 166/2008, de 22 de agosto.
data da ratificao do PIOT ADV, porm, a delimitao e o
regime da REN ainda eram regulamentados pelo DL n. 93/90,
de 19 de maro, entretanto alterado pelos Decretos-Lei n.os
213/92, de 12 de outubro, 79/95, de 20 de abril, e 203/2002,
nos quais ainda predominava uma viso proibicionista e
indiscriminada, relativamente aos usos e aes compatveis
com as funes da REN. Face aos objetivos estabelecidos
por estes diplomas legais, encontravam-se reunidos num
nico regime, ecossistemas de natureza distinta () a que
correspondem objetivos de proteo distintos (Despacho
Conjunto n. 473/2004, de 30 de julho); entre as quais,
as zonas declivosas que abrangem as reas com risco de
eroso e as escarpas, tal como est disposto no artigo 2. do
DL n. 93/90, de 19 de maro.
No caso especfico do ADV, cuja paisagem agrcola criada
pelo homem ocorre num territrio em que predominam as
zonas declivosas, () o papel de fixao de terrenos e de
proteo contra a eroso no desempenhado, ao contrrio
do que preside condicionante estipulada pelo regime da
REN para estes casos, pelo coberto vegetal natural, mas

antes pela prpria cultura agrcola desenvolvida ao longo dos
tempos pelo homem, auxiliado pela construo de muros
de pedra e sistemas de drenagem. Com efeito, na rea de
interveno em causa, a delimitao da REN est feita de
forma indiferenciada, isto , no () [distingue] os critrios
definidos no anexo I ao Decreto-Lei n. 93/90, de 19 de
maro () [nem tem] em conta a paisagem agrcola viva
que predomina nas zonas declivosas (Despacho Conjunto
n. 473/2004, de 30 de julho).
O Despacho Conjunto n. 473/2004 reconhece que o regime
da REN, ao no permitir alteraes do coberto vegetal,
inviabilizava qualquer operao de instalao ou reconverso
de vinhas e tinha consequncias sobre a beneficiao e a
modernizao das instalaes de vinificao das quintas,
() acabando por constituir, numa interpretao meramente
literal ou exegtica, um regime perverso relativamente aos
fins a que se destina, no se coadunando com a necessria
preservao e valorizao da paisagem humanizada duriense.
Importa, por isso, assegurar condies para a manuteno
das atividades econmicas e tradicionais da regio,
estabelecendo, simultaneamente, um quadro regulamentador
das mesmas, que integre a necessidade de preservao dos
valores e recursos naturais, nomeadamente a paisagem,
consubstanciado nas orientaes estratgicas publicadas em
anexo Resoluo de Conselho de Ministros n. 150/2003,
de 22 de setembro, que ratifica o Plano Intermunicipal de
Ordenamento do Territrio do Alto Douro Vinhateiro ()
(Despacho Conjunto n. 473/2004, de 30 de julho). As
proibies, estabelecidas nos termos do n. 1 do artigo 4.
do DL n. 93/90, de 19 de maro, podiam no entanto ser
afastadas mediante o reconhecimento do interesse pblico
da rea em questo, por despacho conjunto do membro do
Governo responsvel pelo planeamento, administrao do
territrio e ambiente e pelo membro do Governo competente
em razo da matria, conforme o disposto na alnea c) do n.
2 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 93/90, de 19 de maro
(Despacho Conjunto n. 473/2004, de 30 de julho).
Assim, este despacho veio reconhecer o interesse pblico
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das movimentaes de terra e destruio do coberto

vegetal na medida do estritamente necessrio prtica de
actividades agrcolas tradicionais da regio, designadamente
para plantao ou replantao de vinhas ou outras culturas
permanentes, incluindo os melhoramentos fundirios e
os acessos de trabalho realizados para esse fim, na regio
do Alto Douro Vinhateiro (n. 1 do Despacho conjunto
n. 473/2004, de 30 de julho). A rea de reconhecimento
corresponde rea de interveno do PIOT ADV, abrangendo
parte dos municpios de Alij, Armamar, Carrazeda de
Ansies, Lamego, Meso Frio, Peso da Rgua, Sabrosa,
Santa Marta de Penaguio, So Joo da Pesqueira, Tabuao,
Torre de Moncorvo, Vila Nova de Foz Ca e Vila Real.
de referir, ainda, que uma das alteraes introduzidas pelo
DL n. 166/2008, de 22 de agosto, ao regime anterior da REN,
ocorre ao nvel da delimitao desta restrio de utilidade
pblica. Sendo assim, prev-se que a delimitao da REN
ocorra em dois nveis: o nvel estratgico, concretizado atravs
das orientaes estratgicas de mbito nacional e regional, e
o nvel operativo, traduzido na elaborao a nvel municipal de
propostas de cartas de delimitao das reas de REN com a
indicao dos valores e riscos que justificam a sua integrao
(DL n. 166/2008, de 22 de agosto). Nesse sentido, foram
aprovadas recentemente em Dirio da Repblica, com a
publicao da RCM n. 81/2012, de 3 de outubro, () as
orientaes estratgicas de mbito nacional e regional, que
consubstanciam as diretrizes e critrios para a delimitao
das reas integradas na Reserva Ecolgica Nacional (REN)
a nvel municipal () (n.1 da RCM n. 81/2012, de 3 de
outubro). Estas so acompanhadas por um esquema nacional
de referncia (Anexo, Seco IV da RCM n. 81/2012, de
3 de outubro), () que consiste na representao grfica
das principais componentes de proteo dos sistemas e
processos biofsicos, dos valores a salvaguardar e dos riscos
a prevenir (Anexo, Seco I da RCM n. 81/2012, de 3 de
outubro). Em conjunto, asseguram uma articulao com os
instrumentos de poltica e estratgias relevantes, nacionais e
comunitrios. Em particular, garante-se a convergncia entre
figuras com as mesmas definies e ou objetivos, consagradas
noutros instrumentos legais, regimes especficos ou no lxico
cientfico () (Anexo, Seco I da RCM n. 81/2012, de 3

de outubro). A Resoluo constitui, desta forma, uma maisvalia para os processos de delimitao em curso e permite
() a aplicao do regime mais simplificado de elaborao
e aprovao da referida delimitao a nvel municipal, que
se encontra previsto no DL n. 166/2008, de 22 de agosto
(Anexo, Seco I da RCM n. 81/2012, de 3 de outubro).
O regime simplificado de alterao delimitao da REN
a nvel municipal est consagrado no DL n. 239/2012,
de 2 de novembro e acentua a autonomia do poder local, a
responsabilizao dos particulares e a prevalncia do modelo
de controlo e fiscalizao.
B1.4 PROCEDIMENTOS E OBRIGAES LEGAIS

RELATIVOS PLANTAO DE VINHA NO ADV
A vinha uma cultura condicionada em Portugal e na Unio
Europeia (UE), no sendo permitida a sua plantao sem
possuir um direito de (re)plantao vlido. De acordo com
o definido no PIOT ADV, pela sua relevncia especial, quer
em termos paisagsticos quer em termos econmicos, a
questo da plantao e replantao da vinha merece uma
ateno e uma referncia especiais, na medida em que o
condicionamento desta atividade e o seu enquadramento
legal transcendem consideravelmente o mbito deste PIOT
e o nvel municipal ou intermunicipal (Bianchi-de-Aguiar et
al., 2001, Vol. II: 9).
Desde a dcada de oitenta, existem vrios mecanismos
de apoio reestruturao da vinha, devido s restries
agroambientais que condicionam o tipo de sistematizao
desta cultura e necessidade de a reestruturar no sentido
da sua mecanizao, comeando pelo Programa de
Desenvolvimento Rural Integrado de Trs-os-Montes
(PDRITM), que era financiado pelo Banco Mundial (Ver
A1). Entretanto, com a adeso Comunidade Econmica
Europeia, agora UE, passou a ser possvel recorrer a
sucessivos programas de apoio reestruturao da vinha,
especificamente com financiamento europeu, entre os quais,
o Regulamento (CEE) 2239/86 Programa Operacional
de Reestruturao da Vinha e o PAMAF Melhoria das
Estruturas Vitivincolas. Tambm durante a vigncia do GTI,
face aos elevados custos de instalao e produo da vinha,
dependentes da necessidade de mo-de-obra, e ainda forte
penosidade da atividade, procedeu-se elaborao de um
Plano Zonal Agro-Ambiental, que no s atendia a princpios
de sustentabilidade como requalificao de novas formas
de armao do terreno (CCDR-N, 2004).
Atualmente, na perspetiva da gesto do ADV, destacam-se
dois programas de apoio coordenao de algumas aes,
nomeadamente, a reestruturao da vinha e a reconstruo
de muros, no mbito do Regime de Apoio Reestruturao
e Reconverso da Vinha (Programa VITIS) e do Programa

janeiro 2013
de Desenvolvimento Rural do Continente (ProDeR),

respetivamente (Ver A1). Torna-se, assim, evidente a
necessidade de atender legislao, referente gesto
do potencial vitcola e gesto das Denominaes de
Origem Controlada/Indicaes Geogrficas (DOC/IG), e de
articular os diversos organismos (integrantes do Ministrio
da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento
do Territrio, e/ou por este tutelados, cujas atribuies e
orgnica constam do Decreto-Lei n. 7/2012, de 17 de
janeiro, atualmente responsveis pela implementao do
regime de apoio reconverso e reestruturao da vinha.
Destacam-se os seguintes organismos, de acordo com as
orientaes normativas constantes do PIOT ADV:
fevereiro);
n. 66/2012, de 16 de maro);
11 de abril);
(IFAP), I.P. (cujos estatutos foram aprovados pela Portaria
n. 355/2007, de 30 de maro, alterada pela Portaria n.
846/2009, de 6 de agosto).
As competncias ao nvel da plantao de vinhas (nos
termos da Portaria n. 700/2008, de 29 de julho, alterada
pela Portaria n. 142/2012, de 15 de maio), bem como de
reestruturao e reconverso das mesmas (ao abrigo da
Portaria n. 1144/2008, de 10 de outubro), so exercidas
pela DRAP-N e pelo IVDP (Ver A1).
No mbito do controlo e fiscalizao da produo e
comercializao dos vinhos produzidos na RDD, o IVDP
entidade que resultou da fuso da Comisso Interprofissional
da Regio Demarcada do Douro (CIRDD) com o Instituto
do Vinho do Porto (IVP), acrescida da assuno de novas
responsabilidades at ento exercidas pela Casa do Douro
(CD) tem tambm a responsabilidade de emitir parecer
em matria de classificao das parcelas de vinhas aptas
a produzir vinho de denominao de origem Porto ou de
denominao de origem Douro (cf. artigos 8. e 9. do DL

n. 278/2003, de 6 de novembro).
So atribuies do Instituto dos Vinhos do Douro e do Porto,
I.P. (Artigo 3., n.2 do DL n. 47/2007, de 27 de fevereiro):
a) Propor a orientao estratgica e executar a poltica
vitivincola para a Regio Demarcada do Douro (RDD),
designadamente assegurando o conhecimento de toda a
fileira e da estrutura de produo e comrcio, incluindo a
exportao, e as aces que lhe venham a ser delegadas
pelo Instituto da Vinha e do Vinho, I. P. (IVV, I. P.);
b) Promover a convergncia dos interesses da produo
e do comrcio na defesa do interesse geral da RDD,
disciplinando, controlando e fiscalizando a produo
e a comercializao dos vinhos produzidos na RDD,
assegurando o ficheiro das parcelas de vinha desta
regio, controlando o recenseamento dos viticultores,
efectuando as verificaes adequadas para este efeito e
determinando as correces necessrias;
c) Controlar, promover e defender as denominaes
de origem e indicao geogrfica da RDD, bem como
os restantes vinhos e produtos vnicos produzidos,
elaborados ou que transitem na RDD, sem prejuzo das
atribuies do IVV, I. P.;
d) Instruir os processos de contra-ordenao e aplicar s
infraces detectadas, pelos seus servios ou por outras
entidades, as sanes relativamente s quais disponha de
competncia;
e) Estimular a adopo das melhores prticas no domnio
da vitivinicultura e do desenvolvimento tecnolgico .
Por sua vez, o Instituto da Vinha e do Vinho, I.P., tem as
seguintes competncias (Artigo 3., n.2 do DL n. 66/2012,
de 16 de maro):
a) Acompanhar a atividade vitivincola nacional e
coordenar a respetiva regulamentao tcnica, em
conformidade com as medidas da poltica nacional e da
Unio Europeia;
b) Participar e colaborar na definio e aplicao das
polticas que abranjam o sector vitivincola;

c) Participar e acompanhar, junto das instncias da Unio
Europeia, os processos relativos ao sector vitivincola,
sem prejuzo das competncias de outras entidades;
d) Assegurar a gesto dos programas de apoio da Unio
Europeia e nacionais especficos do sector vitivincola;
e) Promover e regular as medidas de organizao
institucional do sector vitivincola;
f) Definir e coordenar a aplicao das medidas de gesto
do patrimnio vitcola nacional e da sua valorizao;
g) Desenvolver aes tendentes melhoria da qualidade
dos produtos vitivincolas, ao reforo da competitividade
e internacionalizao e ao desenvolvimento sustentvel
do sector vitivincola;
h) Realizar auditorias de gesto e dos sistemas de controlo
e certificao das entidades certificadoras dos produtos
vitivincolas com direito a denominao de origem ou
indicao geogrfica;
i) Cobrar as taxas que lhe sejam atribudas por lei e zelar
pelo cumprimento do seu pagamento;
j) Desenvolver, coordenar e gerir o Sistema Nacional
Integrado de Informao da Vinha e do Vinho;
k) Coordenar e zelar pelo cumprimento das regras de
utilizao da marca Vinhos de Portugal/Wines of Portugal;
l) Efetuar as previses de colheitas anuais, recolher e
tratar a informao econmica contida nos instrumentos
declarativos previstos na regulamentao da Unio
Europeia e nacional, tendo em vista a avaliao do
mercado;
m) Desenvolver relaes com organismos internacionais e
estrangeiros congneres, sem prejuzo das competncias
prprias do Ministrio dos Negcios Estrangeiros;
n) Elaborar e assegurar a coordenao do plano nacional
de controlo do sector vitivincola.
Especificamente no que diz respeito ao Regime de Apoio
Reestruturao e Reconverso da Vinha (RARRV), no mbito
dos pedidos de licenciamento associados vinha, compete
ao IVV (IVV, 2008: 9-10):
a) Elaborar os normativos de aplicao do regime de
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apoio;
b) Coordenar e acompanhar a execuo das atividades
relacionadas com o regime de apoio;
c) Promover a divulgao genrica do regime de apoio;
d) Coordenar o funcionamento da comisso de
acompanhamento e avaliao a que se refere o artigo
25. da Portaria n. 1144/2008 de 10 de outubro;
e) Assegurar a interlocuo com as instncias
comunitrias, no mbito do Comit de Gesto Vinhos e
do Grupo Vinho do Conselho;
f) Remeter Comisso os elementos a que se refere
o artigo 35. do Regulamento (CE) n. 555/2008, da
Comisso, de 27 de junho.
So atribuies da Direo Regional de Agricultura e Pescas
do Norte (Artigo 2., n.2 do Decreto Regulamentar n.
39/2012, de 11 de abril):
a) Executar, na respetiva regio, as medidas de poltica
agrcola, de desenvolvimento rural, das pescas;
b) Realizar o levantamento das caratersticas e das
necessidades dos subsectores agrcola, agroindustrial e
das pescas e dos territrios rurais na respetiva regio, no
quadro do sistema estatstico nacional;
c) Executar, de acordo com as normas funcionais definidas
pelos servios e organismos centrais do Ministrio da
Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do
Territrio (MAMAOT), as aes necessrias receo,
anlise, aprovao, acompanhamento e validao dos
projetos de investimento apoiados por fundos pblicos,
bem como promover a tramitao relativa receo,
anlise e validao conducente ao pagamento dos
respetivos apoios;
d) Incentivar aes e projetos de interveno no
espao rural e de programas ou planos integrados de
desenvolvimento rural e apoiar os agricultores e as suas
associaes, bem como as populaes rurais no mbito
das atribuies que prosseguem;
e) Coordenar a execuo de aes conjuntas enquadradas
nos planos oficiais de controlo no mbito da segurana
alimentar, da proteo animal e da sanidade animal e
vegetal, de acordo com as orientaes funcionais emitidas

pelos organismos e servios centrais competentes em
razo da matria;
f) Executar as aes enquadradas nos planos oficiais de
controlo relativos aos regimes de apoio no mbito da
poltica agrcola comum, de acordo com as orientaes
funcionais emitidas pelos organismos e servios centrais
competentes em razo da matria;
g) Coordenar o processo de licenciamento no mbito
do regime econmico da atividade pecuria, de acordo
com as orientaes funcionais emitidas pelos servios e
organismos centrais competentes em razo da matria;
h) Coordenar o processo de licenciamento das indstrias
alimentares no mbito do regime do exerccio da atividade
industrial, de acordo com as orientaes funcionais
emitidas pela autoridade responsvel pela gesto do
sistema de segurana alimentar;
i) Colaborar na execuo a nvel regional, de acordo
com as orientaes funcionais emitidas pelos servios
e organismos centrais competentes em razo da
matria, da gesto das reas classificadas, bem como
da conservao da natureza e da gesto sustentvel de
espcies, habitats naturais da flora e da fauna selvagem
e de geosstios;
j) Colaborar na execuo de aes enquadradas nas
polticas de ordenamento florestal, do regime florestal,
das fileiras florestais, polticas cinegticas, aqucolas das
guas funcionais emitidas pelos servios e organismos
centrais competentes em razo da matria .
Compete ainda s DRAP-N, e specificamente no que diz
respeito RARRV, no mbito dos pedidos de licenciamento
associados vinha (IVV, 2008: 10-11):
a) Participar na divulgao do regime de apoio;
b) Proceder receo e anlise das candidaturas;
c) Emitir os pareceres tcnicos (), [no caso da ao
Melhoria das Infraestruturas fundirias e alterao do
perfil do terreno, prevista] no n 2 do artigo 10. da
Portaria n. 1144/2008 de 10 de outubro;
d) Realizar as aes de controlo;
e) Remeter ao IVV, com conhecimento ao IFAP, os

elementos a que se refere o anexo
VIIIA do Regulamento (CE) n. 555/2008, da Comisso,
de 27 de junho, at 15 de novembro de cada ano.
Por sua vez, ao IFAP, compete (IVV, 2008: 10):
a) Elaborar e divulgar os procedimentos administrativos
de suporte ao pagamento;
b) Proceder deciso das candidaturas, podendo tal
competncia ser delegada nas DRAP;
c) Proceder ao pagamento das ajudas e compensaes
financeiras, at 15 de outubro de cada ano;
d) Remeter ao IVV, at 31 de dezembro de cada ano,
os elementos a que se refere os anexos VI e VII, do
Regulamento (CE) n. 555/2008, da Comisso, de 27 de
junho;
e) Exercer as funes de organismo pagador das
despesas financiadas no mbito desta medida, na aceo
do Regulamento (CE) n. 1290/2005, do Conselho, de
21 de junho, e do Regulamento (CE) n. 885/2006, da
Comisso, de 21 de junho;
f) Assegurar a interlocuo com a Comisso Europeia,
prestando contas relativas s despesas efetuadas,
centralizando e conferindo a informao e os processos
necessrios para o efeito.
No caso particular da RDD, se a parcela de destino estiver
ocupada tambm por oliveiras ou sobreiros, a DRAP-N ter
de ser igualmente ouvida e autorizar o seu arranque. Prevse [assim] () que na definio da rea de vinha de uma
parcela que possua rvores em bordadura, nomeadamente
oliveiras, a rea ocupada por essas rvores no seja
descontada rea da vinha, ficando, no entanto, essa rea
impedida de ser objeto de candidatura a outros regimes de
apoio. Com esta medida, ficam salvaguardados os valores
patrimoniais e paisagsticos que so Patrimnio Mundial da
Humanidade que se traduzem pelo inconfundvel mosaico da
paisagem da Regio Demarcada do Douro (http://www.ivdp.
pt/pagina.asp?content=destaque&cod=219).

janeiro 2013
Entretanto, no sentido de concretizar as regras gerais do

apoio ao desenvolvimento rural sustentvel, estabelecidas
pelo Regulamento (CE) n. 1698/2005, do Conselho da UE,
de 20 de setembro, relativo ao apoio ao desenvolvimento
rural pelo Fundo Europeu Agrcola ao Desenvolvimento Rural
(FEADER) foi proposta, no mbito do ProDeR, a Medida n.
2.4. que, segundo a Portaria n. 232-A/2008, de 11 de maro
visa promover uma gesto dos sistemas agrcolas e florestais
adequada conservao de valores de biodiversidade e de
manuteno da paisagem em reas designadas da Rede
Natura e na Zona Demarcada do Douro, tendo sido aprovado
em 2008, em anexo portaria o Regulamento de Aplicao
das Componentes Agro-Ambientais e Silvo-Ambientais da
Medida n. 2.4, Intervenes Territoriais Integradas (ITI), do
Subprograma n. 2 do ProDeR.
A criao da Interveno Territorial Integrada do Douro
Vinhateiro (ITI DV) corresponde a uma das aes previstas
no mbito deste regulamento, nomeadamente a ao n.
2.4.3, qual por sua vez est associada a componente
agroambiental unidades de produo (Ver A1). Assim, so
estabelecidas as regras relativas ITI DV no mbito da qual
os produtores podero beneficiar de apoio a investimentos
no produtivos, como a Manuteno de socalcos, desde
que renam as condies necessrias sua elegibilidade
em que a rea geogrfica de aplicao a RDD rea
geogrfica da Denominao de Origem Porto e Douro
de acordo com a delimitao definida pelo DL n. 79/34,
de 10 de dezembro de 1921 (cf. artigos 1. e 8. do Anexo da
Portaria n. 232-A/2008, de 11 de maro).
Normalmente, os processos de benefcio para a reconstruo
de muros surgem no seguimento da aprovao do pedido
de benefcio para a reestruturao da vinha, no mbito do
respetivo programa de financiamento. Nos casos em que
assim no acontece, o proprietrio dever elaborar um
documento no qual declara que esto garantidas as medidas
dispostas no Regulamento de Aplicao das Componentes
Agro-Ambientais e Silvo-Ambientais.
O artigo 93., n. 1 do Anexo da mesma portaria, prev ainda
a criao de Estruturas Local de Apoio (ELA), de natureza

tcnica, no mbito de cada ITI, que devero ser responsveis
pela respetiva dinamizao e acompanhamento. A ELA da ITI
DV resultou de uma ao concertada entre a EMD, a DRAP-N,
a DRC-N e a ex-Administrao da Regio Hidrogrfica do
Norte (ex-ARH-N), constituindo o grupo de trabalho que
gere atualmente os programas de financiamento na Regio
do Douro.
Com a publicao do Despacho Conjunto n 473/2004, de
30 de julho, do Ministrio da Agricultura Desenvolvimento
Rural e Pescas e do Ministrio das Cidades, Ordenamento
do Territrio e Ambiente, houve um avano no sentido
de condicionar as intervenes no ADV, no que toca ao
procedimento de licenciamento ou autorizao, relativamente
plantao ou replantao da vinha e outras culturas
permanentes. luz deste documento, o requerente passou a
ser obrigado a apresentar o projeto e a memria descritiva da
interveno que pretendia fazer na sua parcela, junto da exDRATM, atualmente DRAP-N (cf. n.5 do Despacho Conjunto
n 473/2004, de 30 de julho), que por sua vez devia enviar
CCDR-N o respetivo processo, j devidamente instrudo
e informado, relativamente verificao dos requisitos
descritos no despacho para a aprovao (que inclui o
tipo de sistematizao das vinhas, em funo do declive
e a manuteno de muros de xisto), juntamente com a
identificao do sistema ou sistemas de REN e a localizao
da rea nas plantas de ordenamento e de condicionantes.
CCDR-N competia-lhe ento a verificao da conformidade
do projeto com os instrumentos de gesto territorial em
vigor. A avaliao por parte dos seus tcnicos passou assim
a ser vista como complementar ao parecer do respetivo
Ministrio da Agricultura e a verificao dos requisitos, da
responsabilidade de ambas as entidades, no seguimento
da qual devem elaborar os respetivos pareceres (cf. n.4 do
Despacho Conjunto n 473/2004, de 30 de julho).
Desde a alterao do RJUE em 2007, a consulta de entidades
da Administrao Central, que se devem pronunciar sobre
uma operao urbanstica passou a ser efetuada atravs
da CCDR territorialmente competente, a qual deve emitir a
deciso global e vinculativa de toda a Administrao Central

(cf. artigo 2 da Lei n. 60/2007, de 4 de setembro). No
entanto, as aes de arranque, plantao e reestruturao da
vinha, bem como, de destruio de muros de suporte no
entram na definio de operao urbanstica, pelo que no
obrigatrio aderir a esta tramitao processual; motivo
pelo qual s possvel assegurar a sua efetiva proteo,
ao nvel do ordenamento do territrio, atravs do regime
jurdico previsto no mbito da REN. Sendo assim e de modo
a contribuir para uma maior diligncia dos procedimentos
administrativos, relacionados com o licenciamento e
autorizao de intervenes na RDD associadas vinha,
procedeu-se recentemente a uma reestruturao dos
mesmos, com base num acordo entre a CCDR-N e a DRAP-N.
Com a publicao do DL n. 166/2008, de 22 de agosto,
passaram a ser permitidos usos e aes considerados
compatveis com os objetivos de proteo ecolgica e
ambiental e de preveno e reduo de riscos naturais de reas
integradas em REN, mediante autorizao ou comunicao
prvia CCDR competente (Portaria n. 1356/2008, de 28
de novembro). Desde ento, a avaliao das comunicaes
prvias passou a ser executada exclusivamente pela
CCDR-N, que optou por um procedimento mais participativo
na anlise e instruo dos processos, ficando a DRAP-N
responsvel sobretudo pela gesto de fundos, no mbito
dos respetivos programas de financiamento. De modo a
facilitar o procedimento de licenciamento e autorizao, a
CCDR-N elaborou no ano 2010 um documento, acessvel ao
pblico em geral, no qual esto reunidas todas as normas
orientadoras, relativas ao processo de reestruturao das
vinhas na RDD (CCDR-N, 2010).
Antes do pedido formal de autorizao da comunicao prvia
para a reestruturao e reconverso da vinha, o requerente
informa-se junto da CCDR-N/ESRVR sobre a possibilidade
de o fazer e respetivas condicionantes, entregando um
documento com a delimitao da parcela, atravs de um
sistema prprio de identificao parcelar.
A CCDR-N/ESRVR delimita a rea na planta de ordenamento
B1
15
B1
16
e de condicionantes do PDM vigente do respetivo municpio

e analisa a carta de declives, produzidas pela mesma
entidade para o efeito. Se for possvel, ento o proprietrio
solicita formalmente uma comunicao prvia, utilizando o
requerimento cedido pela CCDR-N. Caso haja necessidade
de proceder a uma alterao na delimitao da parcela, a
CCDR-N/ESRVR exige um novo pedido de comunicao
prvia, na qual dever estar devidamente identificada a
parcela onde podem intervir. Quando necessrio, realizada
uma vistoria conjunta pela CCDR-N e a DRAP-N sendo todo
o processo feito com o conhecimento desta (Figura B1.1).
Esta alterao no procedimento de licenciamento e autorizao
contribuiu, desde ento, para uma maior eficcia processual
e, atualmente, permite que sejam analisados priori, por
parte da CCDR-N, processos cuja rea de interveno, apesar
de integrar a RDD, no est sujeita ao regime da REN. Estas
intervenes so dispensadas do procedimento estabelecido
para a Comunicao Prvia, no entanto, recomendado ao
proprietrio o cumprimento de um conjunto de medidas de
ordem ambiental e paisagstica, devidamente exaradas no
documento de resposta da CCDR-N. Podem igualmente ser
emitidos pareceres negativos, nos casos em que se conclua,
a ttulo de exemplo, que as intervenes comprometem a
estabilidade da encosta e das parcelas a montante, devido
ao aumento da eroso do solo, sendo possvel, nestes casos,
solicitar uma reapreciao do pedido, desde que precedida
de alteraes projetuais. Por vezes, a CCDR-N/ESRVR realiza
aes de monitorizao em campo, cujos resultados so
registados em fichas prprias, permitindo uma atualizao
constante da informao sobre as parcelas de vinha na RDD,
integradas ou no na rea da REN.
No mbito da comunicao prvia, o requerente dever
apresentar os seguintes documentos (CCDR-N, 2010: 15):
a) Planta de Localizao, escala de 1:25 000, com a
localizao/demarcao da(s) parcela(s) a intervencionar;
b) Extrato da Planta de Ordenamento e da Planta de
Condicionantes do Plano Diretor Municipal em vigor;
c) P3 da parcela;
d) Levantamento fotogrfico da(s) parcela(s) a

intervencionar;
e) Carta de declives (com a indicao das seguintes
classes: 0-30%; 30-40%; 40-50%; 50%-75% e> 75%);
f) Esquema geral da interveno que traduza, em planta,
um esboo da forma de sistematizao dos terrenos
proposta, o traado geral dos acessos de trabalho
existentes e propostos, a indicao das espcies a
manter e/ou plantar das bordaduras ao longo dos acesso
de trabalho, os elementos vernaculares a manter e/ou a
recuperar e as espcies do coberto vegetal autctone a
manter;
g) Perfis do terreno, que traduzam a modelao do terreno
natural e a sua situao aps a interveno proposta. Um
dos perfis deve representar a situao mdia e outro a
situao mais desfavorvel;
h) Esquema de drenagem em funo da topografia do
terreno e da forma de sistematizao do solo proposta,
indicando as linhas de conduo das guas e o seu local
ou locais de descarga;
i) Descrio sucinta da interveno com a descrio
da ocupao existente e a proposta de interveno
demonstrando, atravs da descrio e explicitao dos
descritores anteriores, que as aes a desenvolver no
contribuem para o aumento da eroso dos solos e no
afetam os leitos dos cursos de gua;
j) Termo de responsabilidade do tcnico ou do promotor
responsvel pela interveno.
k) Parecer da DRAPN sobre a adequao tcnica da
pretenso s caratersticas morfolgicas e edafoclimticas do local de realizao das aes, como
estabelece a alnea c) do ponto III-Sector Agrcola e
Florestal, do Anexo I, da Portaria 1356/2008, de 28 de
novembro.

janeiro 2013
B1.5 PROCEDIMENTOS E OBRIGAES LEGAIS

RELATIVOS CONSTRUO DE EDIFICAES,
INFRAESTRUTURAS E RECURSOS HDRICOS
carcter vinculativo sempre que se mostrar desfavorvel.

Finalmente, a fiscalizao das disposies legais relativas
aos empreendimentos tursticos compete Autoridade de
Segurana Alimentar e Econmica.
Com a inscrio na Lista do Patrimnio Mundial, o ADV

passou a ser classificado como patrimnio cultural de
Interesse Nacional, ficando submetido a uma especial tutela
do Estado, decorrente da atuao de dois rgos tutelados
pela Secretaria de Estado da Cultura: a DGPC e a DRC-N.
Tal tutela estendeu-se igualmente Zona Tampo do
ADV, legalmente qualificada como ZEP. Quer no territrio
correspondente ao ADV, quer na Zona Tampo, a realizao de
trabalhos, obras e intervenes passou a ficar condicionada
interveno dos aludidos rgos tutelados pela Secretaria
de Estado da Cultura, por forma a salvaguardar a proteo e
valorizao deste bem integrado no Patrimnio Mundial.
A concesso de licenas de construo de habitaes,

armazns, espaos industriais e empreendimentos tursticos
da incumbncia direta do municpio territorialmente
competente, tendo por base o RJUE. Porm, a emisso de
licenas para as operaes urbansticas previstas nesse
Regime, no espao correspondente ao ADV e na Zona
Tampo, carece de parecer prvio favorvel da DGPC e da
DRC-N respetivamente, sob pena de nulidade das mesmas
- cf. artigos 51., n.os 1 e 4, do DL n. 309/2009, de 23 de
outubro, 2., n. 2, do DL n. 115/2012, de 25 de maio, e 2.,
n. 3, do DL n. 114/2012, de 25 de maio.
Sendo o ADV um bem classificado como de interesse

nacional, e tendo sido institucionalizada a respetiva ZEP,
quaisquer planos, atividades e trabalhos a realizar no interior
destes espaos, seja no domnio comercial, industrial,
agrcola, infraestrutural ou habitacional, carecem da
autorizao, fiscalizao e acompanhamento da DGPC e da
DRC-N. Tal resulta do disposto nos DL n. 126-A/2011, de 29
de dezembro, e n. 114/2012 e 115/2012, de 25 de maio. De
seguida, focaremos o quadro jurdico-legal correspondente
aos procedimentos e obrigaes legais inerentes
realizao de planos, projetos, trabalhos, alteraes de uso e
intervenes de iniciativa pblica ou privada no ADV.
Relativamente construo de empreendimentos tursticos,
h que tomar em considerao o DL n. 39/2008, de 7 de
maro (alterado pelo DL n. 228/2009, de 14 de setembro),
que instituiu o Regime Jurdico da Instalao, Explorao e
Funcionamento dos Empreendimentos Tursticos, cabendo
ao Turismo de Portugal, I.P. (organismo integrado no
Ministrio da Economia e do Emprego, cujas atribuies
constam do DL n. 141/2007, de 27 de abril) a competncia
nesse mbito. O licenciamento encontra-se a cargo das
Cmaras Municipais, nos termos previstos no RJUE. Exigese o parecer prvio do Turismo de Portugal, I.P., o qual tem
Ao abrigo do RJUE e tendo sobretudo em conta o vertido na

Lei n. 60/2007, de 4 de setembro, cabe CCDR-N o papel
de entidade nica de coordenao, que emite uma deciso
global e vinculativa da administrao central nas consultas s
entidades (DGPD e DRC-N) que se devam pronunciar sobre
as operaes urbansticas, tendo em conta a sua localizao,
adequao ou conformidade com os instrumentos de gesto
territorial.
Ao nvel da gesto de recursos hdricos, bem como do
licenciamento para construo de barragens, minibarragens
e albufeiras, o artigo 3., n. 3, alnea d), do DL n. 56/2012,
de 12 de maro, refere que da competncia da Agncia
Portuguesa do Ambiente, I.P. (APA) (organismo que integra
a antiga ARH-N, hoje designada Conselho de Regio
Hidrogrfica do Norte), a deciso sobre a emisso e a
emisso dos ttulos de utilizao dos recursos hdricos e
fiscalizar o cumprimento da sua aplicao.
As atribuies da APA esto plasmadas, no que aos recursos
hdricos e respetivas infraestruturas diz respeito, no supra
referido DL n. 56/2012, de 12 de maro, destacando-se as
seguintes no espao do ADV:
a) Propor, desenvolver e acompanhar a execuo da
poltica nacional dos recursos hdricos, de forma a

assegurar a sua gesto sustentvel, bem como garantir
a efetiva aplicao da Lei da gua e demais legislao
complementar;
b) Assegurar a proteo, o planeamento e o ordenamento
dos recursos hdricos;
c) Promover o uso eficiente da gua e o ordenamento dos
usos das guas;
d) Aplicar o regime econmico e financeiro dos recursos
hdricos;
e) Estabelecer e implementar programas de monitorizao
dos recursos hdricos;
f) Prosseguir as demais atribuies referidas na Lei da
gua e legislao complementar.
Neste mbito, importa igualmente aludir Lei da gua
(aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro), que
estabelece as bases e o quadro institucional para a gesto
sustentvel das guas, bem como ao DL n. 226-A/2007,
de 31 de maio, que regulamenta os ttulos de utilizao de
recursos hdricos.
Finalmente, no que diz respeito construo de estradas
e realizao de outras obras pblicas, com a extino do
Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes,
a competncia para o licenciamento daquelas passou a estar
sob a alada do Ministrio da Economia e do Emprego (ex
vi do disposto no artigo 16. do DL n. 86-A/2011, de 12
de julho), cuja orgnica se encontra vertida no DL n. 126C/2011, de 29 de dezembro.
Aqui importa tambm tomar em considerao a atividade
dos seguintes organismos:
A/2009, de 12 de junho);
141/2008, de 22 de julho);
de novembro).
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B1.6 SNTESE CONCLUSIVA

Pela anlise efetuada podemos concluir que existe um quadro
legislativo capaz de promover a proteo da paisagem do
ADV. No entanto, o mesmo aponta no sentido de alguma
complexidade e rigidez, que pode dificultar prossecuo
das orientaes constantes do PIOT ADV. Efetivamente so
muitas as instituies e organismos com interveno do
territrio do ADV, bem como no que diz respeito a todo o
procedimento associado plantao/reconverso da vinha
(Figuras B1.1 e B1.2). De destacar o papel que a Secretaria
de Estado da Cultura pode assumir, tendo em conta a sua
tutela no territrio do ADV, pelo fato de ser considerado
Monumento Nacional.
Apesar da existncia da EMD, a verdade que ela tem na sua
gnese uma lgica e uma organizao diferentes daquelas
que estiveram na base da criao do GTI inerente ao PIOT
ADV. Desde logo, enquanto a atividade do GTI abrange apenas
13 municpios da RDD, a EMD tem um mbito de aplicao
mais amplo, conglobando a totalidade dos municpios (21),
o que reduz a sua eficcia na prossecuo das apontadas
competncias e pe em causa a especificidade e manuteno
da classificao do territrio do ADV como Patrimnio
Mundial.
Por outro lado, nos termos dos artigos n. 10 e n. 11 da
RCM n. 116/2006, a EMD integra vrios organismos de
administrao central, regional e local que, tendo neste
mbito funes meramente consultivas, de aconselhamento
e de prestao de informaes institucionais (portanto,
funes de carcter no decisrio), j tutelam e intervm
no territrio do ADV, o que origina estruturas sobrepostas,
uma excessiva participao das entidades pblicas e custos
administrativos elevados.
Pelas razes supra expostas e pelo facto de no ter conseguido
retomar a esmagadora maioria das funes apontadas ao GTI
institudo pelo PIOT ADV, neste momento, a EMD, apenas
ela vai prosseguindo algumas das orientaes estratgicas
e normativas consignadas no PIOT ADV. No entanto, a partir
de 31 de dezembro de 2013, a mesma ser extinta (cf. n.

15 da Resoluo n. 116/2006), o que exigir uma profunda
reflexo no sentido de se propugnar a criao de um rgo
aglutinador da dinmica, estratgia e organizao inerentes
ao PIOT ADV, tendo em vista a preservao, salvaguarda
e promoo do bem, em consonncia com os critrios
inerentes classificao atribuda pelo bem.
A LADPM enquanto representante da sociedade civil junto
do Gestor do Bem tem-se assumido como uma observadora
ativa das dinmicas econmicas e territoriais com influncia
na preservao e valorizao do patrimnio do ADV,
mantendo uma perspetiva inter-geracional e de melhoria
das condies de vida da populao residente. No entanto, a
sua articulao de atividade com a entidade gestora do Bem
carece de reforo nomeadamente para uma aglutinao e
articulao institucional mais eficaz.
Neste sentido, parece de grande utilidade a existncia de
um rgo aglutinador da dinmica, estratgia e organizao
inerentes ao PIOT ADV, tendo em vista a preservao,
salvaguarda e promoo do bem, em consonncia com
os critrios inerentes classificao atribuda pelo bem.
Tal rgo deve primordialmente, assegurar o necessrio
intercmbio entre os principais atores institucionais, pblicos
e privados, responsveis por polticas e intervenes com
impacte territorial.
de reforar o reconhecimento do papel que a CCDR-N j
assume nesta matria, nomeadamente por ser a entidade
acolhedora da EMD, pelo seu envolvimento na execuo
do Despacho Conjunto n. 473/2004, por ser a entidade
de fiscalizao das aes da REN e, por fim, por lhe ter
sido dada competncias no que diz respeito emisso da
deciso global no que diz respeito s operaes urbansticas
propostas.
Sinteticamente, indispensvel um modelo de gesto/
governao do Bem que seja simples, eficiente e eficaz,
capaz de, por um lado, preservar o carter patrimonial do bem

e, por outro, ser incentivador de uma dinmica econmica
positiva da regio. O alcance deste objetivo torna imperativo
ou mesmo um desgnio regional a articulao e da legislao
aplicvel, assim como reduo do nmero de decisores e
interlocutores, tornando claro, objetivo e conhecido dos
cidados o modelo de gesto/governao do territrio. Em
termos de ordenamento do territrio, a prioridade nesta
matria deve ser a existncia de uma entidade especfica
com poder deliberativo onde estejam agregados todos
os organismos com poder de deciso na preservao do
territrio.

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19
Quadro B1.1 Dados gerais sobre o processo de reviso dos PDM incidentes no ADV (*Comisso Tcnica de Acompanhamento/Comisso Mista de Coordenao ou Comisso de Acompanhamento).
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Figura B1.1 Tramitao do processo administrativo para a reconverso e reestruturao da vinha.

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Figura B1.2 Cronologia institucional do ordenamento e gesto do ADV.
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Notas de Rodap
1 Esta parte do texto relativa LAPDM da autoria de Joo Rebelo (UTAD) e como
fontes de informao utilizaram-se o site da LADPM (www.lapm.pt) e os Planos
e Relatrios de Atividades anuais, de 2003 a 2011, elaborados pela direo e
aprovados em assembleia geral.
2 A ttulo de exemplo, salientam-se as posies assumidas sobre: a necessidade
de preservao das rvores em bordaduras como elemento integrante do mosaico
paisagstico do Douro; a necessidade de apoios suplementares para manuteno e
construo dos muros em pedra seca e na reconstruo de arrumos e pombais; a
necessidade de preservao de todo o eixo ferrovirio do vale do Douro; o impacte
negativo sobre o patrimnio do ADV, nomeadamente expresso na destruio da linha
frrea, resultante da construo da barragem de Foz Tua; o impacte negativo sobre
a paisagem do ADV resultante do projeto de instalao de linhas eltricas de alta
tenso.

janeiro 2013
BIBLIOGRAFIA
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janeiro 2013
Decreto-Lei n. 115/2012. Direo-Geral do Patrimnio Cultural. DR I Srie n. 102, de 25 de maio de 2012.

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Portaria n. 355/2007. Criao do Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas. DR I Srie n. 64, de 30 de maro de 2007.
Portaria n. 232-A/2008. Regulamento de Aplicao das Componentes Agro-Ambientais e Silvo-Ambientais da Medida n. 2.4, Intervenes Territoriais Integradas, do Subprograma n. 2 do
ProDeR. DR I Srie n. 50, de 11 de maro de 2008.
Portaria n. 700/2008. DR I Srie n. 145, de 29 de julho de 2008.
Portaria n. 1144/2008. Regime de Apoio Reestruturao e Reconverso das Vinhas. DR I Srie n. 197, de 10 de outubro de 2008.
Portaria n. 1356/2008. Condies para a viabilizao dos usos e aes referidos nos n.os 2 e 3 do artigo 20. do DL n. 166/2008, de 22 de agosto. DR I Srie n. 232, de 28 de novembro
de 2008.
Portaria n. 142/2012. DR I Srie n. 94, de 15 de maio de 2012.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 150/2003. Plano Intermunicipal de Ordenamento de Territrio do Alto Douro Vinhateiro. DR I Srie-B, n 219, de 22 de setembro de 2003.
Resoluo do Conselho de Ministros n 116/2006. Criao da Estrutura de Misso para a Regio Demarcada do Douro. DR I Srie, n 182, de 20 de setembro de 2006.
Resoluo do Conselho de Ministros n 81/2012. Aprovao das Orientaes Estratgicas. DR I Srie, n 192, de 3 de outubro de 2012.
B1
31

janeiro 2013
Stios eletrnicos
www.ccdr-n.pt (acedido em setembro de 2012)
www.cm-pesoregua.pt (acedido em novembro de 2012)
www.dre.pt (acedido em outubro de 2012)
www.ladpm.pt (acedido em setembro de 2012)
www.seg.min-agricultura.pt (acedido em setembro de 2012)
B1
32

janeiro 2013
B1
33

janeiro 2013
B2.1 INTRODUO
Um dos principais objetivos do PIOT ADV consiste na
definio de uma estratgia intermunicipal para a salvaguarda
e gesto da paisagem cultural. No sentido de concretizar
este objetivo, so enunciadas um conjunto de Orientaes
Estratgicas, nos termos da RCM n. 150/2003, de 22 de
setembro. Estas dividem-se em trs nveis diferentes (Figura
B2.1): orientaes substantivas, programa de ao e estrutura
orgnica. As orientaes substantivas incluem regras
destinadas ao ordenamento do territrio, luz do quadro
legal vigente (em especial o resultante da Lei 48/98, de 11
de agosto e do DL 380/99, de 22 de setembro), partindo dos
instrumentos de ordenamento de territrio em vigor, dando
visibilidade regulamentao das prticas agrcolas com
destaque para a viticultura e a olivicultura e assegurando a
diversidade do mosaico da paisagem (Bianchi-de-Aguiar et
al., 2001. Vol. II: 1).
O PIOT ADV preconiza que as orientaes estratgicas, em
especial as orientaes substantivas (Modelo de Organizao
do Territrio, Orientaes Normativas e Quadro de Referncia),
devero ser objeto de transposio para os PDM de cada
concelho aquando da respetiva reviso, na medida em que o
instrumento de gesto territorial em questo, apesar de mbito
municipal, vinculativo apenas para as entidades pblicas,
de acordo com o estabelecido na LBPOTU. Efetivamente, a
aprovao dos planos diretores municipais, tendo por base as
alteraes preconizadas pelo PIOT ADV, tem consequncias
importantes ao nvel da preservao deste bem classificado
B2
03
Figura B2.2 Ponto de situao dos processos de reviso dos PDM incidentes no ADV
como patrimnio mundial, permitindo transpor para o mbito

municipal as orientaes estratgias e normativas constantes
desse diploma, dotando-o de eficcia vinculativa mesmo
em relao aos particulares e, acima de tudo, propugnando
um modelo de proteo e valorizao comum a todos os
municpios envolvidos.
Desde a vigncia do PIOT ADV, cinco PDM dos treze
municpios envolvidos na elaborao deste plano foram
objeto de reviso, nomeadamente, Meso Frio, Peso da
Rgua, Santa Marta de Penaguio, Torre de Moncorvo e Vila
Real (Figura B2.2).
O Quadro B2.1 Resumo da transposio do PIOT ADV para
os PDM reflete algumas das consequncias do regime do
PIOT ADV na elaborao dos PDM revistos ps-2001, bem
como, da classificao do ADV como paisagem cultural do
Patrimnio Mundial da UNESCO.
Figura B2.1 Organizao das Orientaes Estratgicas do PIOT ADV.
Na transposio da observao das disposies do PIOT

ADV para os PDM, os municpios atriburam um regime
especfico para o ADV, assumindo-o como Monumento

Nacional. Esta classificao enquanto bem cultural imvel
impe restries de utilidade pblica sobre o ADV e
servides administrativas sobre a sua envolvente (DGOTDU,
2011, Captulo 2.1 Imveis Classificados: 4). Aquando da
reviso dos PDM, foi delimitada a rea territorial do ADV
na Planta de Condicionantes e mencionada no respetivo
regulamento como rea sujeita a uma servido e restrio
de utilidade pblica. Entretanto, por fora do Aviso n.
15170/2010, de 30 de julho, foi associado ao ADV uma
ZEP, que abrange a rea territorial da RDD. At esta data, a
rea da RDD sujeita servido administrativa estava restrita
a uma zona geral de proteo de 50 m contados a partir
dos limites externos do imvel, fixada automaticamente com
o incio do procedimento de classificao; () (DGOTDU,
2011, Captulo 2.1 Imveis Classificados: 3). Alguns dos
PDM revistos ps-2001 mencionam ainda esta zona de
proteo de 50m do ADV, pois, aquando da sua elaborao
a disposio legal que ratifica a ZEP do ADV, ainda no tinha
sido publicada, sendo apenas dois os municpios que a
mencionam, designadamente, Torre de Moncorvo e Vila Real.
B2.2 MODELO DE ORGANIZAO TERRITORIAL E

QUADRO DE REFERNCIA PARA A REVISO DOS
PMOT
B2
04
O artigo 62. do RJIGT, que prev o contedo material dos

PIOT, estabelece que o Modelo de Organizao Territorial
dever incluir as diretrizes para o uso integrado do
territrio abrangido, a definio das redes intermunicipais
de infraestruturas, equipamentos, transportes e servios
e os padres mnimos e objetivos a atingir em matria
de qualidade ambiental (cf. artigo 62. do RJIGT). No
caso particular do PIOT ADV, foram definidas as diretrizes
para o estabelecimento do regime do uso do solo, com
enfoque maior nas relativas classificao do solo rural,
perspetivando uma articulao com as disposies para o
regime do uso do solo a definir ao nvel dos PDM. Por sua
vez, o Quadro de Referncia para a Reviso dos PMOT, que
integra as orientaes substantivas do PIOT ADV, rene ainda
algumas recomendaes deste plano para os PMOT dos
municpios abrangidos pela rea territorial do ADV e resulta
do contedo exarado no captulo do Modelo de Organizao
Territorial, relativamente aos permetros urbanos, o plano de
gua, o solo rural e a estrutura ecolgica.
De acordo com a anlise das vrias componentes dos PDM
dos treze concelhos, elaborada no mbito do diagnstico
da situao do ADV no Captulo 2.2 do Vol. I do PIOT ADV
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001) verificou-se uma diversidade
de critrios existentes nestes planos municipais que
inviabilizou a construo de uma matriz a partir das plantas de
ordenamento que servisse de suporte elaborao do PIOT
ADV. Sendo assim, props-se adoptar uma classificao do
uso do solo, luz das orientaes da LBPOTU que previu a
aplicao das categorias: Permetros Urbanos, Solo Rural e
Plano de gua. Esta ltima correspondia rea definida no
Plano de Ordenamento da Albufeira da Rgua e Carrapatelo
(POARC) acrescida da albufeira da Valeira, a qual deveria
ainda ser objeto de um Plano de Ordenamento de Albufeira
(POA).
O Solo Urbano, para efeitos do PIOT ADV, foi considerado

como o conjunto dos Permetros Urbanos do ADV (definidos
nos PDM respetivos vigentes) com as alteraes do POARC.
O PIOT ADV, segundo o Quadro de Referncia para a
Reviso dos PMOT, no faz qualquer proposta de reviso
da delimitao dos permetros urbanos, remetendo esta
tarefa para a reviso dos PDM. Recomenda-se no entanto
que, no mbito da reviso dos PDM, seja reapreciada a
delimitao dos permetros urbanos, atendendo quer s
alteraes introduzidas pelo POARC quando este se aplique,
quer realidade da expanso e vivncia dos aglomerados, a
par com critrios de qualificao urbanstica (Bianchi-deAguiar et al., 2001, Vol. II: 14).
Para efeito de verificao da conformidade dos PDM revistos
com o POARC, foi realizada uma anlise comparativa
entre as plantas de ordenamento do POARC e as plantas
de ordenamento dos PDM revistos, cuja rea territorial
abrangida por este plano especial, designadamente, Meso
Frio e Peso da Rgua. Do que foi possvel observar, concluise que, para a delimitao dos permetros urbanos, os
referidos municpios assumiram integralmente as manchas
relativas aos aglomerados urbanos do POARC, aquando da
reviso dos seus PDM, tal como foi proposto pelo PIOT ADV.
De um modo geral, o ligeiro aumento dos permetros urbanos
nos PDM revistos ps-2001 (Meso Frio, Peso da Rgua,
Santa Marta de Penaguio e Vila Real) vai ao encontro da
variao crescente dos espaos urbanos no ADV na ltima
dcada (Ver A1.3). Efetivamente, em comparao com as
plantas de ordenamento dos PDM de 1 gerao, os PDM
vigentes dos municpios acima mencionados registam
uma consolidao de algumas reas j classificadas como
espaos urbanos ou urbanizveis, bem como, a insero
de novas manchas de uso do solo urbano, para alm das
que j estavam previstas na planta de ordenamento do
POARC. Relativamente ao estabelecimento de critrios

de qualificao urbanstica, tal como foi recomendado no
mbito do PIOT ADV, a maioria dos municpios adotou um
regime especfico para os espaos ou reas de interesse
patrimonial, aquando da reviso do PDM, exceto o municpio
do Peso da Rgua. O concelho de Torre de Moncorvo foi o
nico municpio, dos que j reviram o PDM, que no registou
variao do uso urbano na rea territorial do ADV, no tendo
sido considerada qualquer rea desta classe do uso do solo
na planta de ordenamento do PDM atualmente em vigor.
O Quadro B2.2 Os Permetros Urbanos e o Plano de gua nos
PDM reflete de que forma os municpios, aquando da reviso
do respetivo PDM, adotaram as recomendaes do PIOT ADV
na delimitao dos permetros urbanos, bem como, quais
as disposies constantes no POARC que foram transpostas
para os regulamentos dos PDM revistos ps-2001 dos
municpios abrangidos por este instrumento de gesto
territorial, nomeadamente, Meso Frio e Peso da Rgua.
Relativamente rea correspondente ao Plano de gua
(6,6% da rea total), de acordo com o Quadro de Referncia
para a Reviso dos PMOT, aplica-se o disposto no POARC
e recomenda-se a elaborao do plano de ordenamento da
albufeira da Valeira. A categoria Plano de gua foi adotada
do POARC, que por sua vez no que se refere gua define
() [os] parmetros de qualidade ambiental, () que
asseguram um modelo de qualidade ambiental devidamente
adequado (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol. II: 3).
Como instrumento de gesto territorial, o POARC define a
normativa regulamentar que dever prevalecer sobre a dos
PDM, a aplicar nas reas afetas s Albufeiras de guas
Pblicas e respetivas zonas reservadas (50m) e de proteo
(500m). Estas reas devero ser delimitadas nas plantas de
ordenamento dos PDM, aquando da sua reviso.

janeiro 2013
De acordo com o Modelo de Organizao Territorial, o Solo

Rural exclui todas as reas designadas como Permetros
Urbanos, assim como as correspondentes ao Plano de gua.
Ao contrrio das restantes classes, menciona-se que as
disposies relativas ao solo rural devem ser enquadradas
atravs de uma abordagem conducente a uma transposio
das orientaes do PIOT ADV para a reviso dos PDM,
[baseando-se] nas disposies da qualificao do solo rural
(Art. 73 - Decreto-Lei 380/99, de 22 de setembro) numa
perspectiva de proteco e valorizao da paisagem cultural
(Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol. I: 23-24).
No Modelo de Organizao Territorial, o PIOT ADV entende
por Solo Rural aquele para o qual reconhecida aptido
para a viticultura e a olivicultura integrando espaos de
conservao da natureza e lazer (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, Vol. II: 3). De acordo com o Quadro de Referncia para
a Reviso dos PMOT, o PIOT ADV no utilizou, na qualificao
do solo rural, as classes dos PDM nem as do POARC. No
entanto, as duas categorias de qualificao do solo que foram
propostas abrangem as dos PDM e do POARC e tm como
objetivo a definio de uma estratgia integrada e comum
aos treze municpios para o ordenamento e gesto do solo
no urbano, ou seja, do solo rural (Bianchi-de-Aguiar
et al., 2001, Vol. II: 15). Assim props-se a existncia de
duas categorias: Espaos agrcolas e Espaos naturais. Os
Espaos agrcolas sero aqueles onde predominam os
espaos de cultura sobretudo da vinha e da oliveira a par
de reas de menor expresso de outros usos, como por
exemplo, os Matos e Matas, os Povoamentos florestais ou
as Galerias ripcolas (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol. II:
5). Por sua vez, os Espaos naturais correspondem s reas
territoriais prioritariamente de conservao e props-se a
sua diviso em duas subcategorias: Matos Mediterrnicos e
Galerias Ripcolas em que os Matos mediterrnicos so ()
estruturas arbreo-arbustivas, podendo estar instaladas ou
no sobre terrenos armados. Por vezes resultam precisamente

do abandono, mais ou menos recente, dos terrenos armados.
() As Galerias ripcolas so corredores ao longo das linhas
de gua, incluindo as margens das albufeiras. Constituem
habitats naturais de interesse conservacionista e funcional
primordial e onde coexiste uma interface terra/gua de
caractersticas prprias (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001,
Vol. II: 4).
Apesar de se fazer uma delimitao indicativa destes dois
espaos, remete-se a preciso desta delimitao para a
reviso dos PDM (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol.
II:15-16): Para o efeito recomenda-se () a utilizao da
seguinte metodologia a introduzir na reviso dos PDM de
acordo com os seguintes passos:
A - Distino entre as categorias de espao agrcola e
espao natural com base num levantamento topogrfico
atualizado, na atualizao da Carta de Solos do Nordeste
de Portugal (1991), numa Carta de Uso Solo atualizada
com base na fotografia area propriedade do IVV, ortoretificada de 1995, em formato digital e na escala 1:2000;
B - Considerao das seguintes variveis para a
distino das categorias: relevo, clima, geologia, solos,
prticas agrcolas, uso do solo, diversidade biolgica,
patrimnio vernacular, impactes visuais, infraestruturas,
socioeconmica e outras consideradas de interesse;
C - Identificao de subcategorias do espao agrcola
(culturas mediterrnicas permanentes e outras) e do
espao natural (matos mediterrnicos, galerias ripcolas).
Na perspetiva da qualificao do solo rural, o PIOT ADV
prope ainda a designao de Outros espaos respeitante
qualificao do Solo rural, que permitem identificar espaos
afectos a actividades industriais directamente ligadas
utilizao agrcola e os destinados a infra-estruturas ou
a outros tipos de ocupao urbana que no impliquem a

classificao como solo urbano, designadamente permitindo
usos mltiplos em actividades compatveis com Espaos
agrcolas, florestais ou naturais(Bianchi-de-Aguiar et al.,
2001, Vol. II: 6).
O Quadro B2.3 Qualificao do Solo Rural dos PDM
resultou do levantamento das definies de cada categoria
e subcategoria do solo rural, assumidas pelos PDM revistos
ps-2001 dos municpios abrangidos pela rea territorial do
ADV. de notar que a maioria dos PDM analisados assumiu,
entre outras, as categorias propostas pelo PIOT ADV,
nomeadamente, os espaos agrcolas e os espaos naturais.
Este plano no props a diviso de subcategorias para os
espaos agrcolas, no entanto, a maioria dos PDM analisados
dividiu-os de acordo com a funo que tinham (proteo
ou produo) ou o fim a que se destinavam (atividades
agrcolas ou atividades agroflorestais). Relativamente
diviso dos espaos naturais em subcategorias, apenas um
dos PDM analisados a concretizou sem, no entanto, utilizar a
classificao proposta pelo PIOT ADV.
Por fim, relativamente delimitao da Estrutura Ecolgica,
o PIOT ADV considera ainda oportuna a concretizao da
integrao da poltica de conservao da Natureza e do
princpio da utilizao sustentvel dos recursos biolgicos
na poltica de ordenamento do territrio e nas diferentes
polticas sectoriais, atravs da prossecuo de medidas e
aes adequadas (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol.
II: 9). Sendo assim, tal como est referido no Quadro de
Referncia para a Reviso dos PMOT, a definio da Estrutura
Ecolgica do ADV no quadro da reviso dos PDM deve
incluir a reviso da delimitao da REN e da RAN, atravs
da adoo de critrios de delimitao que garantam uma
maior coerncia tcnica e rigor na respetiva identificao
cartogrfica bem como, a necessria articulao territorial
B2
05
B2.3 MEDIDAS DE VALORIZAO
B2
06
com as estruturas biofsicas adjacentes, regionais e mesmo

nacionais, tendo em vista a construo/formatao da Rede
Fundamental de Conservao da Natureza, de acordo com a
RCM n. 152/2001 de 11 de outubro (Bianchi-de-Aguiar et
al., 2001, Vol. II: 16).
Aps a publicao do PIOT ADV em 2003, no qual eram
mencionadas algumas recomendaes relativamente ao
regime da REN e respetiva delimitao no ADV, foi publicado
o Despacho Conjunto n. 473/2004, de 2 de julho. Esta
disposio legal estabeleceu um regime jurdico de exceo
da REN para o ADV, com base no reconhecimento do seu
interesse pblico. Os PDM revistos deveriam assim verter
sobre eles este regime de exceo, assim como incluir a
reviso da delimitao da REN, do qual a extensibilidade
da Estrutura Ecolgica Municipal (EEM) depende. O Quadro
B2.4 A Estrutura Ecolgica nos PDM reflete estas alteraes,
bem como as normativas regulamentares, relativamente
EEM constantes nos PDM revistos ps-2001, cujos
municpios so abrangidos pela rea territorial do ADV. Da
EEM, identificada nos regulamentos de cada PDM, fazem
parte integrante as reas afetas REN. Todos os PDM fazem,
direta ou indiretamente, referncia ao regime de exceo
estabelecido pelo Despacho Conjunto n. 473/2004, de 2
de julho na rea de interveno do PIOT ADV, deixando de
pr em causa a viabilidade jurdica da atividade agrcola nas
reas do ADV afetas REN.
O Quadro de Referncia para a reviso dos PMOT contm

igualmente um conjunto de medidas de valorizao da
paisagem, incluindo a mitigao dos respetivos impactes,
que se podem aplicar no quadro de reviso dos PDM,
na elaborao de Planos de Pormenor (PP) e Planos de
Urbanizao (PU) e na concretizao do Programa de Ao.
No Quadro B2.5 Identificao das Medidas de Valorizao
consideradas nos PMOT, identificaram-se as aes com
aplicabilidade no mbito dos PMOT, contabilizando-se cerca
de metade do nmero total das medidas propostas.
H medidas de valorizao que podem ser consagradas nos
trs tipos de PMOT (PDM, PU e PP) e outras, pelos seus
objetivos e por si s, podem dar origem a um PMOT, em
particular a um PP. De referir que existem duas medidas
que fazem referncia especfica elaborao de planos
de pormenor, designadamente, a medida n. 3 relativa aos
aglomerados populacionais e a medida de mitigao A.a),
para os aglomerados urbanos.
Uma vez que a natureza dos PP pode ser muito diversa,
de seguida apresenta-se muito resumidamente o principal
enquadramento de trs PP desenvolvidos dentro da rea do
ADV, aps a publicao do PIOT ADV em Dirio da Repblica
(2003).
No caso particular do municpio de Meso Frio, foram
identificadas, em sede do PDM vigente, vrias Unidades
Operativas de Planeamento e Gesto (UOPG), cuja definio
ou alterao do seu regime de urbanizao e edificao
poderia, caso fosse necessrio, estar enquadrado em
Planos de Urbanizao, Planos de Pormenor ou Unidades
de Execuo. Entre estas unidades, destaca-se o Plano de
Pormenor da Rede (UOPG 5), pelo facto da sua rea de
interveno estar integrada na rea territorial do ADV e pelo
facto da data de publicao do respetivo plano ser posterior
ao PIOT ADV. Este plano foi aprovado atravs da publicao
em Dirio da Repblica do Regulamento n. 39/2010, de
18 de janeiro, e estabelece as regras e orientaes a que
dever obedecer a ocupao, uso e transformao do solo

na rea por ele abrangida (Artigo 1., n.1 do Anexo ao
Regulamento n. 39/2010, de 18 de janeiro). A rea includa
nesta UOPG engloba todo o permetro urbano da Rede e a
rea adjacente albufeira, tendo como objetivos principais
(Artigo 76., n. 5, alnea a) do Anexo ao Regulamento
n. 234/2010, de 11 de maro) a criao de uma unidade
hoteleira, de um campo de golfe, de um cais secundrio e a
requalificao urbanstica do aglomerado urbano (cf. artigo
8., n.1 do Anexo ao Regulamento n. 39/2010, de 18 de
janeiro, Usos e ocupao do solo).
Entre os PP, cuja rea de interveno se encontra integrada
no ADV, que foram realizados aps o ano 2001, destacam-se
ainda os Planos de Pormenor de Salvaguarda de Casais do
Douro e do Vale da Figueira, elaborados pelo municpio de
So Joo da Pesqueira. A figura dos planos de salvaguarda
e proteo foi definida para os imveis propostos para
classificao a patrimnio cultural e respetivas zonas de
proteo e est prevista no artigo 11., n. 6 da RCM n.
62/94, de 4 de agosto disposio legal atravs da qual
foi aprovado o Regulamento do atual PDM de So Joo da
Pesqueira. De acordo com o respetivo regulamento, estes
planos devem estabelecer as regras de construo e
interveno nessas reas, atendendo a cuidados especiais
de integrao urbana e arquitetnica (Artigo 11., n. 6 da
RCM n. 62/94, de 4 de agosto).
O Plano de Pormenor de Salvaguarda de Casais do Douro
constitui o elemento definidor da gesto urbanstica do
territrio objeto do Plano, tendo como objetivos especficos
assegurar uma correta e eficaz reabilitao dos edifcios
dissonantes e degradados, e a consequente melhoria
das condies de vida da populao local, disciplinar a
construo nova, bem como a qualificao dos espaos
pblicos (Artigo 2., n.2 do Aviso n. 18270/2008, de 20
de junho). No mesmo plano, foi proposta a delimitao de
uma zona de proteo de 50 metros, no sentido de garantir
a proteo e salvaguarda dos valores culturais daquele

janeiro 2013
B2.4 ORIENTAES NORMATIVAS

territrio propostos para classificao como Imvel de
Interesse Municipal, nomeadamente, o conjunto de lagares
identificados na Planta de Condicionantes.
Por sua vez, o Plano de Pormenor de Salvaguarda do Vale
da Figueira constitui a base para a gesto programada do
territrio [objeto do Plano], estabelecendo um conjunto de
normas e orientaes que serviro de suporte promoo
do desenvolvimento socioeconmico, socioambiental e
sociocultural sustentvel de Vale de Figueira (Artigo 2.
do Aviso n. 18396/2008, de 23 de junho). No mbito da
respetiva Planta de Implantao, foram circunscritos, por
uma zona de proteo de 50 metros, os valores culturais
daquele territrio propostos para classificao como Imvel
de Interesse Municipal, nomeadamente, uma atafona, um
conjunto de edifcios e o stio arqueolgico de Santa Brbara
(cf. artigo 9., n.1 do Aviso n. 18396/2008, de 23 de
junho).
Com o objetivo de avaliar a eficcia das medidas de
valorizao, propostas no mbito do PIOT ADV (Bianchide-Aguiar et al., 2001) e aplicveis aos PMOT, foi realizada
uma anlise extensiva das normas regulamentares de cada
plano (PDM e PP) e da forma como estas integraram as
respetivas medidas. De acordo com a informao do Quadro
B2.6 Anlise das Medidas de Valorizao consideradas nos
PMOT, conclui-se que a maioria das medidas de valorizao
so integradas nas disposies legais que regulamentam os
PP e os PDM, aquando da sua reviso, seja de um modo
integral ou parcial, relativamente rea de incidncia,
contedo, tipo de ao ou nvel de restrio. Verifica-se
ainda que a aplicao de algumas das medidas, ao nvel
dos PP, depende da finalidade e rea de implantao deste
planos em especfico. A ttulo de exemplo, destacam-se
as medidas relacionadas com determinadas infraestruturas
(indstrias, pedreiras, barragens, itinerrios principais ou o
cais de Lamego) que no existem na rea de incidncia dos
PP identificados.
No que diz respeito s orientaes normativas, o PIOT ADV

considera que a sua aplicao se concretiza atravs da sua
transposio, adaptada ou no, para cada PDM. Atravs do
Quadro B2.7 Transposio das Orientaes Normativas para
os PDM, possvel analisar de que modo cada municpio
verteu as orientaes normativas propostas pelo PIOT ADV
para o seu PDM. Os cinco PDM revistos transpuseram as
orientaes normativas, alterando a respetiva redao,
face ao contexto atual, acrescentando novas regras ou
simplesmente no transpondo determinados pontos ou
alneas, de acordo com a realidade de cada municpio,
em particular a rea territorial abrangida pelo ADV. Em
praticamente todos os regulamentos a referncia ao GTI foi
substituda pela designao entidade de tutela do ADV ou
similar, relativamente emisso de pareceres.
Transcreve-se de seguida as orientaes normativas a transpor
para os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos
particulares, nos termos da RCM n. 150/2003, de 22 de
setembro: 6147-6148:
1 - Na rea geogrfica abrangida pelo PIOT e nos termos
do n.1 do artigo 3 do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de
setembro, as entidades pblicas encontram-se vinculadas
ao cumprimento das seguintes orientaes, as quais
devero ser transpostas para os instrumentos de gesto
territorial vinculativos dos particulares, nomeadamente os
PMOT.
2 - Nas reas geogrficas qualificadas como solo rural no
interior do permetro do ADV, tal como definido na Carta
2.5. (Captulo 2), devem se considerados interditos os
seguintes atos:
a) A destruio e obstruo das linhas de drenagem
natural;
b) A instalao de povoamentos florestais de folhosas
de crescimento rpido e a introduo de espcies
faunsticas ou florsticas exticas;
c) A prtica da caa nas reas submetidas ao regime
cinegtico geral;
d) A alterao da morfologia das margens ao longo de

todos os cursos de gua e destruio parcial ou total da
vegetao lenhosa ribeirinha;
e) A atividade industrial extrativa, e a instalao de
indstria poluentes ou de novas exploraes de inertes;
f) Qualquer atividade que comprometa a qualidade do
ar, da gua ou do solo, nomeadamente o depsitos de
resduos slidos, sucatas, de inertes e de materiais de
qualquer natureza, ou o lanamento de efluentes sem
tratamento prvio adequado, de acordo com as normas
legais em vigor;
3 - Nas mesmas reas e sem prejuzo do disposto na
lei e nos regulamentos em vigor e com vista a garantir
uma interveno coordenada e ajustada aos objetivos
que presidiram elaborao do PIOT, a autorizao ou o
licenciamento para a prtica dos atos abaixo enumerados
deve ser precedido de parecer do Gabinete Tcnico
Intermunicipal do ADV:
a) A construo de novas edificaes ou reconstruo/
reconverso de edificaes existentes;
b) A instalao de novas unidades industriais ou a
ampliao de unidades existentes;
c) A construo e ampliao de vias de comunicao;
d) O atravessamento de linhas areas de conduo de
energia ou telecomunicaes e a instalao de centros
produtores de energia;
e) A instalao de estaleiros;
f) A instalao de sinaltica publicitria, que dever
reduzir-se ao mnimo indispensvel para promoo de
produtos, locais ou atividades da regio;
g) A plantao de matas, bem como o derrube e corte
de rvores, destruio do coberto vegetal e do solo
arvel quando no integrado em prticas agrcolas
devidamente licenciadas;
h) A limpeza das linhas de gua, incluindo as galerias
ripcolas;
i) A concesso de zonas de caa;
j) O arranque da vinha, bem como a plantao/
replantao de vinhas, olivais e amendoais;
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k) A destruio de muros pr e ps-filoxera;

l) As intervenes no patrimnio cultural.
4 - O parecer do GTI ser-lhe- diretamente solicitado pelas
entidades autorizantes ou licenciadoras, no implicando a
suspenso dos prazos legalmente estabelecidos.
5 - A utilizao do solo rural da rea abrangida pelo
PIOT, para plantao ou replantao de vinha, deve ser
apreciada tendo em conta as dimenses da parcela e da
explorao vitcola, o declive, os sistemas de armao do
terreno existentes, os solos e a existncia, ou proximidade,
de valores patrimoniais.
6 - Essa utilizao do solo deve respeitar os seguintes
parmetros e condicionamentos:
a) a plantao de vinha em parcelas com rea superior
a 5 hectares ou com declive superior a 20%, obriga
apresentao de um estudo de sistema de drenagem
de acordo com a armao do terreno;
b) a plantao de uma parcela que resulte numa mancha
contnua de vinha superior a 10 hectares, no mesmo
sistema de armao do terreno, obriga instalao de
bordaduras nas estradas de acesso e/ou de trabalho;
c) para a plantao de uma parcela numa explorao
armao do terreno, superior a 15 hectares, quando
estiverem em causa sistemas de drenagem tradicionais
ou outros valores patrimoniais, deve ser requerida a
elaborao de um plano de gesto para o conjunto da
explorao;
d) a plantao de vinha em encostas com declive
com muros, ou ainda por mortrios, que ter que ser
efetuada em micropatamares, mantendo os muros
de suporte, ou ainda quando a utilizao anterior da
parcela seja olival, amendoal, ou outras culturas, caso
em que poder ser efetuada em patamares estreitos ou
micropatamares;
e) a plantao de vinha em encostas com declive
compreendido entre 40% e 50% poder ser efetuada

em patamares estreitos ou micropatamares, salvo
quando a parcela de destino, includa nos Espaos
naturais ou nos Espaos agrcolas, estiver ocupada
por vinha ou olival armado com muros ou ainda por
mortrios, que ter que ser efetuada em patamares
suporte;
f) a plantao de vinha em encostas com declive inferior
com muros ou ainda por mortrios, que ter que ser
plantada em patamares estreitos ou micropatamares,
g) a plantao de vinha ao alto s poder ser efetuada
salvo na Unidade de Paisagem Extremadouro, onde o
limite mximo de 30%.
7 - O parecer do Gabinete Tcnico dever ponderar os
interesses referidos no nmero 5 e verificar o respeito
pelo nmero 6 deste artigo, podendo, em casos especiais
devidamente justificados, requerer a elaborao de um
plano de gesto para o conjunto da explorao, o qual
dever ser desenvolvido sobre suporte fotogrfico a
fornecer pelo Gabinete ao requerente e CIRDD para
autorizao de plantao e replantao de vinha.
Desde 2004, no mbito do ponto n3 do Despacho Conjunto
n. 473/2004, de 2 de julho, as aes de plantao e
reestruturao da vinha devem ainda obedecer aos seguintes
requisitos:
a ) Estar em conformidade com os instrumentos de
gesto territorial em vigor;
b) No implicar a obstruo ou destruio das linhas de
drenagem natural;
c) No implicar a alterao da morfologia das margens
dos cursos de gua, bem como da sua vegetao;
d) No caso de plantao ou replantao da vinha e outras

culturas permanentes, as intervenes devem ainda
observar as seguintes condies;
i) Em parcelas com rea superior a 5 ha ou com declive
superior a 20%, deve ser apresentado um estudo do
sistema de drenagem de acordo com a armao do
terreno;
ii) Sempre que resulte numa rea contnua de vinha
superior a 10 ha, no mesmo sistema de armao de
terreno, deve estar prevista a instalao de bordaduras
nos acessos de trabalho;
iii) Para a plantao de uma parcela numa explorao
com rea contnua, no mesmo sistema de armao de
terreno, superior a 15ha, quando estiverem em causa
sistemas de drenagem tradicionais ou outros valores
patrimoniais, deve ser apresentado um plano de gesto
para o conjunto da explorao, elaborado de acordo
com modelo disponibilizado pela Direo Regional de
Agricultura de Trs-os-Montes (DRATM);
iv) As plantaes em encostas com declive superior a
50% so interditas, salvo quando a parcela de destino
estiver ocupada por vinha ou outra cultura permanente,
ou ainda por mortrios, caso em que poder ser efetuada
em micropatamares;
v) As plantaes em encostas com declive compreendido
entre 40%e 50% podero ser efetuadas em patamares
estreitos de uma linha ou micropatamares;
vi) A plantao da vinha ao alto s pode ser efetuada
em encostas ou parcelas com declive inicial da encosta
inferior a 40%, exceto quando os solos sejam antrossolos,
com maior suscetibilidade eroso, nomeadamente os
correspondentes unidade cartogrfica Tasdx 1.1 da
carta de solos de Trs-os-Montes, onde o limite mximo
de 30%;
vii) As plantaes em parcelas j ocupadas por vinha,
olival ou amendoal armados com muros, ou ainda por
mortrios, tem de ser feita com recurso a patamares
estreitos ou micropatamares, mantendo muros de
suporte, salvo nos casos em que a DRATM d parecer

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favorvel sua remoo;
viii) interdita a destruio de valores patrimoniais
vernculos (muros de pedra, edifcios vernculos,
caladas de pedra, mortrios), bem como de ncleos de
vegetao arbrea...). (n3 do Despacho n. 473/2004,
de 2 de julho)
Nos PDM de Meso Frio, Peso da Rgua e Santa Marta
de Penaguio, com ligeiras adaptaes, foi transposto o
essencial das referidas orientaes normativas. No que
diz respeito reviso do PDM de Torre de Moncorvo, h a
destacar a incluso nos atos interditos da plantao de vinha
em encostas com declive superior a 50% e da destruio de
muros, edifcios vernculos, caladas de pedra e mortrios
(atos condicionados no PIOT ADV). De referir ainda no mesmo
PDM, a no incluso aos atos condicionados a parecer do
GTI ou outra qualquer entidade de gesto. Relativamente
a Vila Real, destaca-se a no incluso no respetivo PDM,
revisto ps-2001, da caa nas reas submetidas ao
regime cinegtico geral como ato interdito nem como
ato condicionado (ato interdito no PIOT ADV). Tambm
no includa a necessidade de elaborao de planos de
gesto para o conjunto da explorao, em casos especiais
devidamente justificados (n.7 das orientaes normativas
constantes na RCM n. 150/2003, de 22 setembro: 61476148).
De acordo com o exposto nos captulos anteriores, verificouse que, de um modo geral, os municpios, que j procederam
reviso dos seus PDM e cuja rea territorial integra
parcialmente o ADV, verteram com sucesso as orientaes
normativas do PIOT ADV para os respetivos PMOT.
Apesar de o Despacho Conjunto n. 473/2004, de 2 de julho
assinado pelo Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento
Rural e Pescas e pelo Ministrio das Cidades, Ordenamento
do Territrio e Ambiente onde declarado o interesse
pblico da rea de REN includa no ADV, definir um conjunto
de regras no que diz respeito ao uso agrcola, em particular
ao plantio de vinha indo de encontro do estipulado no PIOT
ADV as questes do mbito agrcola no so competncia
do poder municipal, ao contrrio do que acontece com
as operaes urbansticas, cujas regras de aplicao se
encontram consubstanciadas no RJUE.
Assim, conclui-se que a eficcia deste plano intermunicipal
relativamente salvaguarda e proteo deste bem no
depende essencialmente da sua transposio para os PMOT,
na medida em que no existe um regime jurdico especfico
para esta prtica agrcola, que possa ser aplicvel pelos
municpios diretamente aos particulares, exceto se a rea de
interveno se encontrar integrada na REN.
Face sua natureza jurdica e aos objetivos ao qual
se props, teoricamente, o PIOT ADV constituiria um
instrumento excecional do ponto de vista da proteo e
valorizao da paisagem, a longo prazo. Porm, a sua
eficcia depende de um nmero variado de fatores externos,
nomeadamente, disposies legais, planos, programas
e entidades administrativas, cujo enquadramento na sua
maioria transcendem o nvel municipal e intermunicipal,
o que aumenta consideravelmente a vulnerabilidade da
sua aplicao. Esta situao agravada pelo facto de no
haver uma estrutura de gesto permanente, dotada de
meios e competncias especficas tanto nos domnios do
ordenamento como da gesto e salvaguarda do Bem.
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Quadro B2.1 Resumo da transposio do PIOT ADV para os PDM.

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Quadro B2.1 Resumo da transposio do PIOT ADV para os PDM. (Continuao)
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Quadro B2.2 Os Permetros Urbanos e o Plano de gua nos PDM.

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Quadro B2.2 Os Permetros Urbanos e o Plano de gua nos PDM. (Continuao)
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Quadro B2.3 Qualificao do Solo Rural dos PDM.

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Quadro B2.3 Qualificao do Solo Rural dos PDM. (Continuao)
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Quadro B2.4 A Estrutura Ecolgica nos PDM.
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Quadro B2.4 A Estrutura Ecolgica nos PDM. (Continuao)

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(*Medidas que podem ser validadas no mbito de um PP, com esse objectivo especfico, ou num PP, com objetivos mais alargados) (Fonte: Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol II: 16-26).
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Quadro B2.6 Anlise das Medidas de Valorizao consideradas nos PMOT.

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Quadro B2.6 Anlise das Medidas de Valorizao consideradas nos PMOT. (Continuao)
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Quadro B2.7 Transposio das Orientaes Normativas para os PDM
BIBLIOGRAFIA
Bianchi-de-Aguiar, F.; Andresen, T.; Dias, J.; Sousa e Silva, P. (Coord.) (2001). Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio do Alto DouroVinhateiro - Relatrio. Universidade de Trs-osMontes e Douro.
B2
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CCDR-N (2012). O PIOT nos PDM dos concelhos ADV (Tabela). CCDR-N
CCDR-N (2012b). REN Publicadas em vigor (Tabela). CCDR-N
DGOTDU (2011). Servides e Restries de Utilidade Pblica. DGOTDU.
Legislao
Aviso n. 18270/2008. Plano de Pormenor de Salvaguarda de Casais de Cima. DR II Srie n. 118, de 23 de junho de 2008.
Aviso n. 18396/2008. Plano de Pormenor de Salvaguarda de Vale da Figueira. DR II Srie n. 119, de 20 de junho de 2008.
Aviso n. 10347/2009. Reviso do Plano Diretor Municipal do Peso da Rgua. DR II Srie n. 105, de 1 de junho de 2009.
Aviso n. 779/2011. Reviso do Plano Diretor Municipal de Santa Marta de Penaguio. DR II Srie n. 5, de 7 de janeiro de 2011.
Aviso n. 7317/2011. Reviso do Plano Diretor Municipal de Vila Real. DR II Srie n. 57, de 22 de maro de 2011.
Aviso n. 10665/2012. Reviso do Plano Diretor Municipal de Torre de Moncorvo. DR II Srie n. 153, de 8 de agosto de 2012.
Decreto-Lei n. 309/2009. Classificao do Patrimnio Cultural Imvel. DR I Srie n. 206, de 23 de outubro de 2009.
Despacho Conjunto n 473/2004. Reconhecimento do interesse pblico das movimentaes de terra e destruio do coberto vegetal () na regio do Alto Douro Vinhateiro. DR I Srie n 178,
de 30 de julho de 2004.
Lei n. 107/2001. Lei do Patrimnio Cultural. DR I Srie-A n. 209, de 8 de setembro de 2001.
Regulamento n. 234/2010. Reviso do Plano Diretor Municipal de Meso Frio. DR II Srie n. 49, de 11 de maro de 2010. (1 Correo de Material pela Declarao n. 321/2011, DR II Srie
n. 232, de 5 de dezembro de 2011).
Regulamento n. 39/2010. Regulamento do Plano de Pormenor da Rede. DR II Srie n. 11, de 18 dejaneiro de 2010.
Resoluo do Conselho de Ministros n 62/94. Regulamento do Plano Diretor Municipal de So Joo da Pesqueira. DR I Srie-B, n 179, de 04 de agosto de 1994.

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Resoluo do Conselho de Ministros n 62/2002. Regulamento do Plano de Ordenamento das Albufeiras da Rgua e do Carrapatelo. DR I Srie-B n 70, de 23 de maro de 2002.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 150/2003. Plano Intermunicipal de Ordenamento de Territrio do Alto Douro Vinhateiro. DR I Srie-B, n 219, de 22 de setembro de 2003.
Stios eletrnicos
www.ccdr-n.pt (acedido em setembro de 2012)
www.dre.pt (acedido em outubro de 2012)
www.dgotdu.pt (acedido em setembro de 2012)
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B3.1 INTRODUO
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02
Em coerncia com a inscrio do Alto Douro Vinhateiro

(ADV) na Lista do Patrimnio Mundial da UNESCO, o Estado
Portugus assumiu o compromisso de proteger eficazmente
o patrimnio classificado e preservar as caratersticas que lhe
conferiram o valor universal excecional. Simultaneamente,
estamos perante uma paisagem cultural evolutiva viva,
cuja atividade econmica est historicamente enraizada
na produo do vinho do Porto e, mais recentemente, no
vinho Douro e no turismo cultural e de lazer, beneficiando
dos recursos naturais do territrio e da prpria divulgao
resultante da classificao.
Neste cenrio, no ADV a dinmica de preservao da
paisagem tem de compatibilizar a manuteno dos elementos
culturais e patrimoniais com o crescimento econmico da
regio, tendo em vista a melhoria das condies de bemestar dos seus criadores e impulsionadores, os viticultores
e a populao duriense, em geral. No restam dvidas de
que o carter de paisagem cultural evolutiva viva do ADV
coloca constrangimentos manuteno dos elementos
mais tradicionais com a procura de solues tcnica e
economicamente eficientes em atividades como viticultura,
produo e comercializao de vinho e turismo.
No PIOT ADV (RCM n 150/2003: 6152) no tpico
socioeconmica refere-se: Os principais constrangimentos
socioeconmicos do ADV decorrem de um conjunto de fatores
fortemente inter-relacionados de que cabe destacar a dbil
estrutura demogrfica, o escasso dinamismo da sua base
econmica e, bem assim, a precariedade das acessibilidades
intra e inter-regionais.
As potencialidades esto, essencialmente, ligadas aos
recursos naturais, culturais e paisagsticos e ao vinho do
Porto. Neste contexto, a reteno e atrao de populao,
condies necessrias promoo do desenvolvimento
regional, dependem largamente da adoo de aes
integradas capazes de promoverem o aproveitamento
dos recursos endgenos da regio, com destaque para
vitivinicultura e o turismo.
O ADV sem ser um destino de turismo de massas, tem
vindo a ser objeto de crescente procura enquanto espao
alternativo de frias, lazer e recreio. Ainda que, basicamente,
dominadas pelo conjunto formado pela paisagem vinhateira
e pelo rio Douro, h outros domnios relacionados com o
patrimnio histrico, arqueolgico, natural e etnogrfico que,
sinergicamente, podem ser aproveitados como produtos
tursticos originais e diversificados.
A incluso da paisagem do ADV na Lista do Patrimnio
Mundial da UNESCO vem, seguramente, contribuir para
ampliar a importncia do turismo na economia local,
salvaguardando que sejam, no entanto, princpios de
ordenamento e funcionamento sustentvel das atividades que
lhe do corpo, mormente no que respeita determinao e
controlo das vertentes da capacidade de carga turstica do
espao em causa.
Tendo por base o diagnstico efetuado, o PIOT ADV (RCM
150/2003: 6152) refere: 7.3 Programa de ao.- O
programa de ao do ADV parte integrante e decorre
diretamente da prpria elaborao do PIOT ADV. A proposta
que aqui se apresenta tem por objetivo definir as grandes
linhas de orientao estratgica e delimitar os campos
de interveno, devendo por isso ser posteriormente
aprofundada e ajustada em funo no s das expectativas
e do grau de empenhamento, em particular financeiro, das
cmaras municipais abrangidas e dos diferentes ministrios
envolvidos neste Plano. A seleo das medidas e das aes
preconizadas foi feita com base nos objetivos e nas apostas
estratgicas atrs enunciadas e visa, essencialmente criar
condies para a conservao, qualificao e valorizao da
paisagem cultural em todas as suas vertentes. Nesse sentido,
no se trata de mais um programa de desenvolvimento
social e econmico para o ADV, ou mesmo para o territrio
abrangido pelo Plano, mas de um programa de ao que visa
incentivar e apoiar intervenes especficas de qualificao,
valorizao e promoo do seu patrimnio.
A estrutura deste programa foi desenhada tendo em conta os

diversos domnios de interveno preconizados e a tipologia
de agentes/promotores envolvidos. Neste captulo convm
referir, desde j, que se atribui um papel fundamental ao
Gabinete Tcnico Intermunicipal (GTI), a quem caber as
tarefas de ordenamento e gesto do territrio, e associao
promotora do ADV, a quem caber a promoo e dinamizao
do ADV e do bem a proteger. Em termos operacionais e
financeiros, e uma vez que as aes enunciadas podem vir a
ser enquadradas por um conjunto de instrumentos territoriais
e setoriais do QCAIII, pensamos que seria til recorrer figura
de contratualizao (sob a forma de pacto, por exemplo)
para assegurar, partida, no s o envolvimento efetivo dos
diferentes ministrios, mas tambm os meios indispensveis
sua concretizao, evitando assim os problemas e os riscos
inerentes a uma aprovao individualizada dos diferentes
projetos que vierem a ser elaborados neste mbito.
7.3.1 Objetivos Os objetivos estratgicos deste programa
de ao so:
Contribuir para a valorizao da paisagem e dos seus
diversos elementos patrimoniais;
Contribuir para a mitigao das intruses verificadas
na paisagem;
Contribuir para a qualificao ambiental e de vida na
rea como fator crucial da sustentabilidade;
Induzir processos de promoo e divulgao
dos valores paisagsticos e patrimoniais do ADV e,
tendencialmente de toda a RDD.
A concretizao destes objetivos implica a execuo de uma
srie de investimentos e de vrios tipos de intervenes
enquadrados pelas medidas e aes a concretizar.
Tendo por base a informao, data existente, sobre os
quadros de apoio comunitrio, o PIOT ADV sugere um
conjunto de 5 aes, a realizar pelos principais stakeholders
do ADV, com afetao de recursos financeiros a cada um

janeiro 2013
B3.2 DINMICA SOCIOECONMICA

delas. No essencial, o resultado esperado para este conjunto
de aes incidia na preservao, salvaguarda e promoo
do ADV e, em ltima anlise, na criao de um ambiente
socioeconmico capaz de melhorar as condies de vida na
regio, logo a sua sustentabilidade.
Neste contexto, nesta seco pretende-se fazer uma anlise
do que ocorreu no territrio na ltima dcada em termos
de: (1) Dinmica socioeconmica; (2) Setor vitivincola da
RDD; (3) Turismo; (4) Oferta museolgica, relevando-se o
caso especfico do Museu do Douro; (5) Investigao na
rea da valorao econmica e na preservao do patrimnio
imaterial; Por outro lado, o descrito nesta seco deve ser
interrelacionado com o expresso noutros pontos do trabalho,
nomeadamente em C2.
Uma vez que no existe informao publicada nem disponvel
para o territrio correspondente aos 24.600 hectares do ADV,
a unidade geogrfica sobre que incide a anlise, assim como
os indicadores utilizados, condicionada pela informao
publicada, optando-se, sempre que possvel, em primeiro
lugar, pelos treze concelhos integrados na rea classificada
e, s depois, pelo Douro (NUT ou RDD)1.
Tal como reconhecido no PIOT ADV, sendo o ADV uma

paisagem cultural evolutiva viva, no longo prazo, a sua
sustentabilidade est fortemente dependente da capacidade
de criar uma base econmica e empresarial capaz de gerar
valor acrescentado e de reter ou mesmo atrair populao
regio. Tambm o mesmo documento refere que
(RCM 150/2003:6152) os principais constrangimentos
socioeconmicos do ADV decorrem de um conjunto de
fatores fortemente interrelacionados de destacar a dbil
estrutura demogrfica, o escasso dinamismo da sua base
econmica e empresarial.
Efetivamente, a presena humana um elemento vital nesta
paisagem, pelo que se impe analisar a sua evoluo no
territrio, nas suas mltiplas dimenses. Neste ponto,

pretende-se, de modo sinttico, avaliar a evoluo, na
ltima dcada, da componente demogrfica, atividade/
empregabilidade, estrutura agrcola e indicadores de coeso
econmica e social, tendo em vista um diagnstico da
situao.
B3.2.1 Estrutura demogrfica: Evoluo da populao
residente, densidade populacional, estrutura etria e
nvel educacional
Inversamente dinmica nacional que entre a dcada de
2001-2011 registou um crescimento populacional de
cerca de 2%, os concelhos do ADV perderam 6,7% da sua
Tabela B3.1 Estatsticas da populao residente por concelhos do ADV, 2001-2011.
Fonte: INE (2002), Censos 2001 Resultados definitivos; INE (2011), Censos 2011 Resultados provisrios
B3
03
populao residente (Tabela B3.1).

O nico concelho a contrariar a tendncia de decrscimo
populacional foi Vila Real que apresentou uma taxa de
crescimento de 3,8%, evidenciando concentrao da
populao no referido centro urbano (Figura B3.1). Do lado
oposto, Alij, Armamar, Carrazeda de Ansies, Santa Marta
de Penaguio, Torre de Moncorvo e Vila Nova de Foz Ca
registaram as maiores perdas relativas de populao (entre
-13,6% e -16,6%).
B3
04
O crescimento populacional no concelho de Vila Real refletiuse naturalmente no acrscimo da densidade populacional de
132,5 para 137,5 indivduos/km2. Para alm de Vila Real,
no obstante a tendncia decrescente, os concelhos de
Lamego, Meso Frio e Peso da Rgua continuam a ser mais
densamente populacionais do que a mdia nacional (114,6
indivduos/km2) e da regio Norte (no caso de Peso da Rgua,
que tradicionalmente um concelho jovem). Do lado
oposto, destacam-se os concelhos de Torre de Moncorvo,
Vila Nova de Foz Ca, Carrazeda de Ansies, Armamar, Alij
e Santa Marta de Penaguio como os mais penalizados,
reduzindo a densidade populacional entre 14 e 17% (Tabela
B3.1). Os indicadores de densidade populacional indicam
assim que, tal como o pas, tambm o ADV tem, por razes
histricas e de dinmica econmica, diferentes padres
de ocupao do espao, diminuindo a presso urbana e
populacional medida que se caminha do Baixo Corgo para
o Douro Superior.
Em termos de estrutura etria, comparando as duas ltimas
dcadas, o peso de indivduos com 65 ou mais anos na
populao total passou de 19,5% para 22,7%. No mesmo
sentido, o ndice de envelhecimento aumentou de 125 para
172, exacerbando o predomnio da populao idosa (mais de
65 anos) sobre a populao jovem (0-14 anos)2. Este um
problema transversal escala nacional e da regio Norte que
viram os seus ndices de envelhecimento passarem de 102
para 129 e de 80 para 114, respetivamente (Figura B3.2).
Todos os concelhos do ADV (Figura B3.3), sem exceo,
Figura B3.1 Evoluo da populao residente por concelhos do ADV, 2001-2011.
Fonte: INE (2002), Censos 2001 Resultados definitivos; INE (2011), Censos 2011 Resultados provisrios.
Figura B3.2 Evoluo do ndice de envelhecimento para o ADV (mdia), Regio Norte e Portugal, 2001-2011.

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tornaram-se mais envelhecidos, destacando-se Torre

de Moncorvo e Alij onde, na ltima dcada, o ndice de
envelhecimento se agravou em 72% e 62%, respetivamente.
Do lado oposto, o concelho de Vila Real apresentou a menor
degradao (27%). Em termos absolutos, no ano de 2011,
salientam-se os concelhos de Torre de Moncorvo, Carrazeda
de Ansies e Vila Nova de Foz Ca como os mais afetados
por este problema demogrfico de regenerao da populao
ativa, exibindo ndices de envelhecimento de 396, 323 e
288, respetivamente.
B3
05
O ndice de sustentabilidade potencial3 outro indicador que

atesta o esforo exercido pela populao envelhecida sobre
a populao em idade ativa. Acompanhando a tendncia do
pas e da regio Norte, entre 2001-2011, o nmero de jovens
em idade ativa por idoso agravou-se em todos os concelhos
do ADV. Peso da Rgua e Vila Real, concelhos limtrofes,
destacam-se como os que esto iguais ou melhor do que
a mdia nacional, consequncia de dinmicas prprias, no
caso de Vila Real, especialmente devido a servios pblicos
como o caso da Universidade de Trs-os-Montes e Alto
Douro. Pelo contrrio, em Torre de Moncorvo, Carrazeda de
Ansies e Vila Nova de Foz Ca o nmero de jovens em idade
ativa por idoso menor do que 2.
Figura B3.3 Evoluo do ndice de envelhecimento por concelho do ADV, 2001-2011.
Como se verifica na pirmide etria representada na Figura

B3.4, o ADV confirma o duplo envelhecimento: na base
pelo decrscimo de jovens at aos 14 anos e no topo pelo
acrscimo de idosos.
Figura B3.4 Populao residente no ADV por grandes grupos etrios, 2001-2011.
Quanto ao nvel de escolaridade mais elevado completo

(Figura B3.5), em 2011, a populao do ADV sem qualquer
nvel de instruo representa 22%, ligeiramente acima da
mdia nacional e regio Norte (19%). O ensino bsico 1
ciclo (1-4anos) tem um peso de 30%, o bsico de 2
(5-6 anos) e 3 ciclos (7-9 anos) representam cerca
de 13% cada. Quase 12% da populao do ADV completou
o ensino secundrio/ps-secundrio (mdio), enquanto
10% concluiu o ensino superior. Neste ltimo segmento, a
proporo idntica da regio Norte e ligeiramente inferior
nacional (12% de populao com ensino superior).
Figura B3.5 Distribuio percentual da populao dos concelhos do ADV por nvel de escolaridade mais elevado completo, 2001-2011.
Face a 2001, a populao residente do ADV conheceu

melhorias significativas, tendo em conta o decrscimo da
proporo de populao residente sem qualquer nvel de
instruo (32%, em 2001) e o acrscimo da de indivduos
com o ensino superior (5%, em 2001), o que representa um
ponte forte e uma oportunidade para a dinmica econmica
da regio.
B3
06
Em sntese, a dcada de 2001-2011 vem confirmar a

tendncia, j verificada no decnio anterior, de decrscimo
populacional reforando alguma fuga para os maiores centros
urbanos, nomeadamente Vila Real. A este problema, juntase o flagelo do envelhecimento populacional, igualmente
verificado a nvel da regio Norte e nacional. Se, por um lado,
o envelhecimento no topo atesta o maior esforo exercido
da populao idosa sobre a populao em idade ativa, o
envelhecimento na base, evidenciado pelo decrscimo
de jovens at aos 14 anos, deixa antever um agravamento
do processo de envelhecimento populacional durante as
dcadas vindouras, se no forem implementadas polticas
econmicas que invertam a dinmica do territrio.
B3.2.2 Emprego e Atividade

Entre 2001 e 2011, o nmero de desempregados inscritos
nos centros de emprego e formao profissional aumentou
em todos os concelhos do ADV, com exceo de Torre de
Moncorvo. Em mdia, este indicador teve um acrscimo
de cerca de 48%, indiciando uma quebra das condies
de emprego para os muncipes do ADV. No entanto,
de salientar que esta deteriorao foi bastante inferior
verificada na regio Norte, em que o acrscimo do nmero
de desempregados inscritos rondou os 91% (Tabela B3.2).
A esta realidade, acresce o agravamento da proporo de
desempregados inscritos sobre a populao residente em
Tabela B3.2 Desemprego, 2001, 2011.
Quanto ao grau de ensino completo, entre 2001-2011 h

a destacar a maior proporo de populao do ADV com
o ensino superior (passando de 5% para 10%) e o menor
peso relativo de pessoas sem qualquer nvel de instruo
(diminuindo de 32% para 22%). A aposta na maior literacia
da populao tem sido uma poltica transversal nao que
tender a evoluir positivamente, representando um recurso
importante para uma dinmica econmica mais robusta.
Associada ao movimento demogrfico, a anlise da evoluo
do emprego e atividade econmica, apresentada na seco
seguinte, determinante para a fixao da populao e
continuidade da principal atividade, a agrcola, subjacente
denominao de patrimnio da humanidade e criao da
obra ADV.
Fonte: IEFP/MTSS (retirado de www.pordata.pt).
idade ativa (15 a 64 anos) em todos os concelhos do ADV. No

obstante, em 2011, unicamente os municpios de Lamego,
Meso Frio, Peso da Rgua, Santa Marta de Penaguio, Torre
de Moncorvo superam a mdia da regio Norte.
Quanto atividade econmica, a populao ativa dos
concelhos do ADV diminuiu em 1.572 indivduos, passando
de 72.559 para 70.987 indivduos. Os concelhos de Vila Real
e Lamego contrariaram esta tendncia, aumentando em 8,4%
e 0,2%, respetivamente, a sua populao ativa (Tabela B3.3).
Devido, essencialmente, ao decrscimo da populao
residente, a taxa de atividade apresentou uma evoluo

janeiro 2013
favorvel no ADV, contrariamente ao observado para Portugal

e regio Norte. Em 2011, a populao empregada fixou-se
em 62.278 indivduos (menos 4.666 do que em 2001). Com
exceo de Armamar, Meso Frio, Peso da Rgua e Santa
Marta de Penaguio, a proporo de populao empregada
por conta de outrem aumentou na ltima dcada.
Tabela B3.3 Estatsticas da atividade e emprego.
O setor tercirio absorve cerca de 67% da populao

empregada, seguindo-se o setor secundrio (18,9%) e
finalmente o primrio (14,1%). Em 10 anos, houve uma
transferncia de populao empregada dos setores primrio
(20,3%, em 2001) e secundrio (22,8%, em 2001) para o
setor tercirio (56,8%, em 2001). Ainda assim, a proporo
de populao empregada no setor primrio assume uma
expresso muito superior da regio Norte e Portugal, de
cerca de 3% em cada.
Salienta-se que a terciarizao da populao empregada
no ADV deve-se fundamentalmente ao contributo dos
eixos urbanos de Vila Real e Lamego nos quais o peso
do setor tercirio subiu de 71% para 79% e de 62% para
70,5%, respetivamente, entre 2001-2011. No obstante
este movimento, o setor primrio continua a ter um papel
de empregador relevante em S. Joo da Pesqueira (40,8%),
Alij (27,4%), Santa Marta de Penaguio (27,2%), Vila
Nova de Foz Ca (24,1%), Carrazeda de Ansies (23,8%),
Armamar (22,8%) e Sabrosa (22,1%).
Neste contexto, dado o papel preponderante da atividade
agrcola na economia regional do ADV, nesta seco d-se
uma nfase especial caraterizao da populao agrcola.
Em 2009, nos concelhos do ADV, registam-se 47.698
trabalhadores agrcolas, 87% dos quais a tempo parcial.
Face a 1999, verificou-se uma quebra relativa de 28,3% de
mo-de-obra agrcola, tambm observada na regio Norte
(-33,6%) e ao nvel nacional (-35%).
No decorrer da dcada de 1999-2009, a proporo da
populao agrcola familiar4 na populao residente diminuiu
em todos os concelhos do ADV, na regio Norte e em Portugal.
No obstante, com exceo de Vila Real, Lamego, Peso da
Rgua (municpios de caratersticas urbanas) e Meso Frio
B3
07
a) Conjunto de indivduos com idade mnima de 15 anos que, no perodo de referncia, constituam a mo-de-obra disponvel para a produo de bens e
servios que entram no circuito econmico (empregados e desempregados); b) (Populao ativa/ Populao residente)*100; c) (Trabalhadores por conta
de outrem/Populao empregada)*100 (www.ine.pt).
Fonte: INE (2002), Censos 2001 Resultados definitivos; INE (2012), Censos 2011 Resultados definitivos
(concelho com uma rea muito reduzida e com elevada

densidade populacional), na totalidade dos municpios do
ADV o peso da populao agrcola na residente superior
a 40%, sugerindo a manuteno de uma populao
eminentemente agrcola. Carrazeda de Ansies, So Joo da
Pesqueira e Vila Nova de Foz Ca lideram este indicador,
superando os 50% (Tabela B3.4).
B3
08
Tabela B3.4 Populao agrcola, 1999, 2009.
Da estrutura etria da populao agrcola familiar dos

concelhos do ADV salienta-se a proporo de pessoas com
65 e mais anos (31,8%), logo j na categoria de reformado,
que chega a atingir 40% nos concelhos de Torre de Moncorvo
e Vila Nova de Foz Ca. No obstante, em termos globais do
ADV, a populao agrcola familiar exibe estrutura idntica
da regio Norte e de Portugal (Tabela B3.5).
Cerca de 63% da populao agrcola familiar possui o ensino
bsico, 18,2% no possui qualquer nvel de instruo, 9,5%
possui o ensino secundrio/ps e 9,3% o superior5. Tendo
em conta a representatividade da populao agrcola sem
qualquer nvel de instruo, assim como, a dotada de ensino
superior na regio Norte (23% e 6,8%, respetivamente)
e em Portugal (22% e 6,5%, respetivamente), afigura-se
no ADV uma populao agrcola familiar com um nvel de
educao mais elevado. Embora, a formao agrcola seja
essencialmente prtica, apesar do contributo relativo dos
cursos de formao profissional (Tabela B3.6), o nvel
educacional, traduz-se certamente em maior produtividade
e capacidade de absoro de inovao.
Sintetizando, em 10 anos, os muncipes do ADV foram, ainda
em que em menor escala, tambm afetados pelo crescimento
do desemprego que atingiu a regio Norte e o pas. Foram
recenseados menos 18.808 trabalhadores agrcolas,
tendo-se registado, igualmente, uma quebra da proporo
da populao agrcola familiar na populao residente. No
obstante, na maioria dos concelhos, esta continua a ter um
peso muito significativo, deixando antever continuidade na
prossecuo da atividade agrcola como a principal fonte de
riqueza num futuro prximo.
Fonte: INE (2001; 2011c), Recenseamento Agrcola 1999, 2009
Tabela B3.5 Estrutura etria da populao agrcola familiar, 2009.
a) Dados para 1999 no disponveis

Fonte: INE (2011c), Recenseamento Agrcola 2009

janeiro 2013
Considerando, por um lado, que a elevada proporo da

populao agrcola com 65 ou mais anos coloca algum
risco de abandono ou diminuio do trabalho agrcola no
futuro, por outro, a sua maior instruo (comparativamente
verificada na regio Norte e Portugal) aferida quer pelo
menor peso de indivduos sem qualquer instruo, quer
pela maior fatia de detentores de curso superior, parece no
haver dvidas de que a manuteno de atividade agrcola no
ADV, devidamente sustentada, tem de estar interligada a um
aumento da produtividade, tanto por introduo de novas
tecnologias, como por uma melhor utilizao dos recursos
disponveis.
Tabela B3.6 Nvel de ensino atingido e formao da populao agrcola, 2009.
B3
09
B3.2.3 Estrutura agrcola

A aferio da evoluo da atividade agrcola6 nos concelhos
do ADV na ltima dcada, assenta essencialmente em dois
indicadores: superfcie agrcola utilizada e exploraes
agrcolas.
B3.2.3.1 Superfcie Agrcola Utilizada (SAU)
Fonte: INE (2011c), Recenseamento Agrcola 2009
Com evoluo semelhante verificada ao nvel da regio

Norte e Portugal, na ltima dcada, a superfcie total das
exploraes agrcolas localizadas nos concelhos do ADV7
diminuiu cerca de 8,7%, correspondendo a uma perda de
13.459 ha. Em 2009, a composio da superfcie das
exploraes agrcolas representada por: SAU (66,9%),
matas e florestas sem culturas sob coberto (24,9%),
superfcie agrcola no utilizada (6,9%) e outras superfcies
(1%). Tendo em conta a estrutura da dcada anterior
(respetivamente de 67,4%, 16,9%, 9% e 6,8%), h a registar,
para a totalidade da rea destes concelhos, um aumento do
peso relativo de matas e florestas8 sem culturas sob-coberto
e um decrscimo dos restantes tipos de utilizao de terras
(Figura B3.6).
Acompanhando a dinmica observada para a regio Norte e
Portugal que, entre 1999 e 2009, perderam cerca de 4,4% e
5% da SAU, respetivamente, na maioria dos concelhos do
ADV verificou-se uma reduo da SAU (ha), atingindo em

Figura B3.6 Superfcie das exploraes agrcolas (ha) no ADV e tipo de utilizao de terras.
Vila Nova de Foz Ca a maior queda relativa (-24%). Na sua

totalidade, os concelhos do ADV perderam cerca de 9,4%
na dcada em apreo (correspondendo a 9.718 ha). A esta
anlise, excetuam-se os concelhos de S. Joo da Pesqueira,
Armamar e Peso da Rgua com um acrscimo na SAU (ha)
de 3,7%, 1,2% e 1%, respetivamente (Tabela B3.7).
B3
10
Tabela B3.7 SAU (ha), 1999-2009, ADV (concelhos), Norte e Portugal.
No obstante, no ADV registou-se o acrscimo da SAU mdia

por explorao de 4ha para 4,6ha, na regio Norte de 4,9ha
para 5,8ha e em Portugal de 9,3 para 12ha. Salienta-se que os
nicos municpios do ADV em que a SAU/explorao diminuiu
(Torre de Moncorvo e Vila Nova de Foz Ca) continuam a ser
dos que apresentam uma SAU/explorao superior (7,5 e 6,4
ha/explorao, respetivamente), superando a mdia da regio
Norte. Em qualquer dos casos estamos, predominantemente,
na presena de pequenas e mdias exploraes, o que
coerente com peso da populao agrcola familiar.
Em termos mdios, a SAU por unidade de trabalho de 3,6
ha (2009), enquanto em 1999 fixava-se em 3,1 ha. Apesar
da tendncia similar, no perodo em anlise, o ritmo de
crescimento foi bastante inferior ao verificado na regio Norte
(30,3%) e em Portugal (37%) no qual 1 unidade de trabalho
trabalha 10ha de SAU, a que no certamente alheio o facto
de a agricultura ser a principal atividade empregadora.
Considerando a totalidade dos concelhos includos no ADV,

de 1999-2009 (Figura B3.7), verificou-se um acrscimo do
peso relativo da classe de SAU com mais de 50 ha (passando
de 17,9% para 21,7% da totalidade de SAU), em detrimento
das classes de SAU inferiores.
Este movimento corresponde ao verificado na regio Norte
e Portugal pelo acrscimo da proporo de SAU com mais
de 50ha de 19% para 28% e 60% para 66%, respetivamente.
Salienta-se, no entanto, o diferencial de peso relativo da
classe de SAU com mais de 50 ha do ADV comparativamente
sua representatividade no contexto nacional.
Em termos de uso, a SAU da totalidade da rea dos concelhos
do ADV, em 2009 (Figura B3.8), maioritariamente
Fonte: INE (2001; 2011c), Recenseamento Agrcola, 1999, 2009

Figura B3.7 Classes de superfcie agrcola utilizada, 1999, 2009.

janeiro 2013
constituda por culturas permanentes (78%), seguida de

pastagens permanentes (15%), terras arveis (5,7%) e horta
familiar (1,3%). Esta composio basicamente idntica
verificada em 1999, s havendo a assinalar o aumento do
peso relativo das culturas permanentes (74%, em 1999)
e a reduo do peso de terras arveis (8,7%, em 1999).
A proporo de SAU de culturas permanentes assume, no
ADV, uma importncia muito mais relevante do que na regio
Norte (33,9%) e em Portugal (18,8%).
B3.2.3.2 Exploraes Agrcolas
Em 2009, no conjunto dos concelhos do ADV foram
recenseadas 20.229 exploraes agrcolas, com uma
representatividade de 18% na regio Norte e 6,7% a nvel
nacional. Vila Real e Alij so os municpios que mais
contribuem para o total de exploraes no ADV (13 e 12%
respetivamente), enquanto Meso Frio exibe o menor peso
relativo de 2% (Tabela B3.8), sendo coerente com o facto
de tambm ser o concelho com menor rea. Na dcada
de 1999-2009 verificou-se um decrscimo no nmero
de exploraes agrcolas ao nvel dos concelhos do ADV,
da regio Norte e de Portugal. A maior reduo ocorreu a
nvel nacional (-26,4%), seguido da regio Norte (-19,4%)
e finalmente do agregado dos concelhos do ADV (-18,1%).
B3
11
Figura B3.8 Composio da superfcie agrcola utilizada, 1999-2009.
Tabela B3.8 Exploraes agrcolas.
A maioria das exploraes agrcolas no ADV (56,8%) tem

entre 1 a 5 ha de SAU e cerca de 23% possui menos de 1 ha.
Com uma dimenso de SAU entre 5 e 20 ha regista-se uma
proporo de 17% das exploraes e unicamente 3,2% com
rea de SAU superior a 20ha (Tabela B3.9).
Face a 1999, desapareceram 2.162 pequenas exploraes
com menos de 1 ha de SAU (-32%), 1.767 exploraes entre
1 a 5 ha de SAU (-13%), 522 unidades de 5 a 20ha (-13%)
e 58 exploraes entre 20 e 50ha (-11%). Em contrapartida,
h a registar um acrscimo de 25 exploraes com mais de
50ha de SAU (+15%), o que indicia algum movimento de
concentrao da propriedade.
Na dcada em anlise, manteve-se a ordenao da importncia

relativa no nmero de exploraes do ADV por classes de
SAU, apesar do decrscimo do peso de exploraes at 1ha,
em contrapartida do acrscimo das restantes (Figura B3.9).
B3
12
Tabela B3.9 Exploraes agrcolas por classes de SAU, 1999, 2009.
Em 2009, a SAU ocupada por culturas permanentes em 49%

das exploraes agrcolas do ADV (Tabela B3.10), em 30%
por hortas familiares, em 12% por terras arveis e finalmente
em 8% por pastagens permanentes. Comparativamente
dcada anterior, verificou-se um aumento do peso relativo
das exploraes agrcolas com culturas permanentes (44%
em 1999) e uma reduo de unidades com terras arveis
(17%, em 1999), ou seja uma mutao na ocupao do solo.
Quanto ao nmero de exploraes com culturas permanentes,
em 2009, confirma-se a preponderncia de exploraes
com vinha e olival e, com menor expresso, frutos secos.
Especificamente 86% das exploraes tm vinha, 63% tm
olival, 28% frutos de casca rija, 11% frutos frescos e 4%
citrinos. Sem representatividade no ADV, so as exploraes
com frutos subtropicais e outras culturas permanentes.
Face a 1999, (em que 88% de exploraes tem vinha, 57%
olival, 32% frutos de casca rija, 14,5% frutos frescos e 6%
citrinos), apesar da ordenao de importncia de culturas
permanentes nas exploraes se ter mantido, registou-se um
acrscimo da importncia relativa do olival em detrimento
das remanescentes (Tabela B3.11).

Tabela B3.10 Exploraes agrcolas (N.) por composio da SAU (ha).

Figura B3.9 Proporo de exploraes agrcolas por classes de SAU (ha), ADV
(total), 1999, 2009.
CP Culturas permanentes; PP Pastagens permanentes


janeiro 2013
Ao nvel concelhio, comparando com a caraterizao do ADV

na sua totalidade, destaca-se o maior peso relativo assumido
pelas exploraes com frutos frescos (excluindo citrinos) em
Armamar (40,4%) e Lamego (34%) e de frutos de casca rija
no Douro Superior, nomeadamente, em Torre de Moncorvo
(68%) e Vila Nova de Foz Ca (70%). Por sua vez, em
Carrazeda de Ansies, S. Joo da Pesqueira, Tabuao, Torre
de Moncorvo e Vila Nova de Foz Ca a cultura do olival est
presente em mais de 80% das exploraes.
Tabela B3.11 Exploraes agrcolas com culturas permanentes (N.) e por tipo
Estes valores indicam que, apesar da forte influncia da vinha,

existe alguma diversificao agrcola, em coerncia com as
diferenas edfo-climticas entre concelhos e mesmo dentro
do prprio concelho.
B3
13
Comparando 1999 com 2009, ao contrrio do sucedido

a nvel nacional, as exploraes agrcolas de todos os
concelhos do ADV tornaram-se mais mecanizadas (Tabela
B3.12). Os concelhos de Tabuao, Peso da Rgua e Torre
de Moncorvo foram os que apresentaram o maior acrscimo
relativo do nmero de exploraes agrcolas com mquinas
agrcolas.
Em 2009, em 84% das exploraes agrcolas do ADV a fonte
de rendimento do agregado domstico principalmente de
origem exterior explorao. Em 9% a fonte de rendimento
advm principalmente da atividade da explorao, enquanto
unicamente em 7% das exploraes a fonte de rendimento
do agregado provm exclusivamente da atividade de
explorao. Este indicador traduz diferenas significativas
face a 1999, no qual a fonte de rendimento do agregado
provm exclusivamente da atividade de explorao para
cerca de 9% das exploraes, principalmente para 26% e
de origem exterior explorao para 66% das exploraes
consideradas.
Em sntese da informao apresentada neste ponto infere-se
que na ltima dcada:
A superfcie das exploraes agrcolas do ADV
diminuiu, o que reflete a existncia de algum abandono
da atividade agrcola.
B3
14
O peso relativo da classe de SAU com mais de 50ha

aumentou, diminuindo o das classes inferiores, o que
sugere alguma concentrao da propriedade.
A composio da SAU no sofreu alteraes
significativas. no entanto possvel perceber uma
reduo da proporo de terras arveis e um reforo da
de culturas permanentes, onde se incluem a vinha e o
olival, culturas chave na configurao do bem ADV e
frutos frescos.
O nmero de exploraes decresceu em 4.484
unidades. Para este resultado contribuiu o encerramento
de atividade de 4.509 exploraes (das quais 2.162
com menos de 1ha) e a criao de 25 exploraes com
mais de 50ha. No obstante, a composio da proporo
de exploraes agrcolas do ADV por classes de SAU
permanece a mesma de 1999, continuando a exibir uma
preponderncia de pequenas exploraes com at 5 ha
de SAU.
Em 2009, bem evidente a preponderncia de
exploraes com vinha e olival e, com menor expresso,
frutos secos. Face a 1999, registou-se um acrscimo
da importncia relativa do olival em detrimento das
remanescentes culturas permanentes, atenuando a
tendncia para a monocultura da vinha no ADV.
Apesar das dinmicas anteriores, aumentou o nmero,
sendo atualmente superior a dois teros, de exploraes
agrcolas em que a principal fonte de rendimento do
agregado domstico de origem exterior explorao,
o que coerente com o facto de estarmos perante
exploraes agrcolas a tempo parcial. Se, devido a
problemas de escala, por um lado, este dado pode retirar
produtividade e competitividade produo agrcola, por
outro lado, tambm torna a populao residente menos
dependente das alteraes dos preos dos produtos
agrcolas, nomeadamente das uvas.
B3.2.4 Indicadores de coeso econmica e social
Em matria de desenvolvimento e coeso, a anlise baseiase em indicadores compsitos, os quais permitem ter uma
perceo do posicionamento do Douro por comparao com
Tabela B3.12 Nmero de exploraes agrcolas com mquinas agrcolas.
o resto do pas.
Para a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico - OCDE (2003:3), os indicadores compsitos
are useful in their ability to integrate large amounts of
information into easily understood formats and are valued as a
communication and political tool. E como salienta o Instituto
Nacional de Estatstica (INE, 2009), estes indicadores so
particularmente uteis em matria territorial, pois permitem
hierarquizar os desempenhos de diferentes unidades
territoriais, avaliar a sua evoluo temporal e deste modo,
analisar processos de convergncia, desde que cumpram o
conjunto de condies metodolgicas para a sua validao
estatstica.
O ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional (ISDR)
assume a perspetiva da coeso territorial, assente na
sustentabilidade do desenvolvimento enquanto resultado da
interao da esfera social, com a econmica e ambiental,
a conhecida trilogia da sustentabilidade (Diniz e Sequeira,
2012). O ISDR capta o desempenho nas componentes

competitividade coeso e qualidade ambiental (INE, 2009)
situando-se a 2 nveis: o ndice global e o referente a cada
uma das suas componentes. data de 2012 encontra-se
disponvel a srie de dados anuais 2004-20099.
Apresentam-se, de seguida, os conceitos e a estrutura em
termos de cada um destes indicadores adotados pelo INE
(2009), bem como os resultados para as NUT III portuguesas,
com destaque para a NUT Douro10, no ano disponvel mais
recente (INE, 2012).
B3.2.4.1 ndice de Competitividade
Um territrio pode entender-se como competitivo quando
pode vencer a concorrncia no mercado internacional em
termos de comrcio, captao de investimento, de recursos
humanos qualificados e visitantes. Para este ndice foi
selecionado um conjunto de indicadores11 que permitem
aferir (INE, 2009):

janeiro 2013
a capacidade de gerar rendimento, incrementar

a produtividade do trabalho e aceder aos mercados
externos;
o potencial de fatores indutores de competitividade,
tais como recursos humanos, infraestruturas avanadas e
economias de aglomerao;
a
capacidade
de
desenvolvimento
das
economias regionais, atendendo especializao
produtiva; mobilidade habitacional e profissional;
empreendedorismo
e
robustez
empresariais;
sensibilidade concorrncia externa; e investimento em
investigao e desenvolvimento;
a atratividade regional de populao, trabalhadores e
empresas.
Em 2009, o ndice de competitividade revelava uma
distribuio territorial bastante assimtrica (Figura B3.10),
com apenas 4 regies a superarem o valor de referncia
nacional: Grande Lisboa, Grande Porto, Baixo Vouga e Entre
Douro e Vouga. A habitual supremacia do litoral sobre o
interior nesta matria parece confirmar-se, e o Douro, com
o valor de 84,84 integra o grupo das 5 regies com menor
ndice de competitividade. A notar ainda que a evoluo
relativa da regio foi praticamente nula, pois em 2004,
primeiro ano de construo deste ndice, esse valor era
muito semelhante (84,54).
B3.2.4.2 ndice de Coeso
Partindo de um conceito inicial de coeso econmica e
social, intrinsecamente ligado ao desempenho econmico
e consequente criao de riqueza e posterior distribuio
do rendimento, bem como do acesso a equipamentos e
servios coletivos, este conceito tem sido alargado a aspetos
de identidade e solidariedade. Ou seja, entendimento que
uma sociedade coesa vai mais longe, permitindo a satisfao
de outras necessidades e oportunidades, como habitao,
emprego e sentimento de pertena.
B3
15
Fonte: Elaborado a partir de INE (2012)

Figura B3.10 Competitividade (Portugal=100), NUTS III, 2009.
Os indicadores selecionados para aferir a coeso12

pretendem analisar (INE, 2009):
Fatores de bem-estar: eficcia do acesso aos vrios
tipos de fatores de bem-estar, em termos de rendimento;
equidade social e de longevidade;
Acesso das populaes aos servios fulcrais
qualidade de vida e oportunidades de progresso, em
termos de rede urbana; educao; sade; sanidade
habitacional e cultura;
Capacidade de adaptao social e o potencial de
excluso/integrao social, definidos atravs dos nveis
mdios de rendimento pessoal, da estrutura etria da
populao e dos resultados escolares e das incidncias

do desemprego, da pobreza e excluso social dos nveis
de integrao tnica e da criminalidade.
A Figura B3.11 ilustra a posio do pas quanto a este ndice.
Em matria de coeso verifica-se, para 2009, uma distribuio
espacial bastante mais equilibrada que na competitividade,
sendo que das 30 regies NUT III, 50% encontram-se acima
do valor mdio de referncia nacional. Aqui, a dicotomia no
ser entre o litoral e o interior, como no caso anterior da
competitividade, mas uma ligeira predominncia favorvel
de regies do centro sul e sul sobre as restantes.
A NUT Douro apresentou, para o ano em causa, um valor

de 97,46. Este valor mantem-se inferior ao valor mdio
nacional, o que significa que apesar dos progressos
registados (evoluiu de um valor de 93,11 em 2004), a regio
ainda no atingiu o nvel de desenvolvimento de referncia
nacional. Esta questo ser complementada no ponto relativo
evoluo do poder de compra no Douro.
B3.2.4.3 ndice de qualidade ambiental
B3
16
O conceito de desenvolvimento sustentvel tem no conceito

de externalidade um dos seus antecedentes associados
vertente da componente ambiental, na esteira de trabalho de
Pigou e Coase (Sustentare, 2008). E, desde os anos 50 do
sculo passado, que se debate a relao existente entre o
crescimento do PIB e a degradao ambiental13. Na dcada
seguinte apresentado o conceito de capital natural ou
ambiente, definido como a fonte de recursos naturais,
um depsito para os resduos provenientes da atividade
econmica e um suporte essencial para a vida no planeta
(Crabb, 1997).
Em 1987, o relatrio das Naes Unidas que ficou conhecido
como o Brundtland Report apresenta a definio universal
de desenvolvimento sustentvel: Sustainable development
is development that meets the needs of the present without
compromising the ability of future generations to meet their
own needs (United Nations, 1987: 37).
Este conceito evidencia a importncia da tecnologia e
do comportamento humano na alterao do padro de
crescimento, atravs da mudana dos hbitos de consumo
e da promoo do debate pblico e defende que os
agentes econmicos que so mais influentes deveriam
adotar estilos de vida adequados aos limites ecolgicos do
planeta. Mostra, pois, que o desenvolvimento sustentvel
est intrinsecamente associado ao conceito de economia
ecolgica e a uma abordagem sistmica, na qual a economia,
ambiente e sociedade esto integrados num sistema scio
ecolgico (United Nations, 1987).

Figura B3.11 Coeso (Portugal=100), NUTS III, 2009.
Depara-se assim com uma exigncia crescente de controlo

das repercusses do crescimento econmico e urbano no
ambiente. E estas exigncias podem constituir fatores que
impulsionam a competitividade das empresas pela via da
inovao e consequente aumento da eficincia empresarial
(atravs de novas formas de produo, de aproveitamento
dos recursos naturais e eficincia energtica), bem como
reduo das externalidades negativas e como novas
oportunidades de negcio.
Tambm a competitividade dos territrios pode ser
incrementada, pois a qualidade do ambiente constitui
um fator de atratividade das pessoas e das empresas.
E, reciprocamente, os comportamentos de pessoas e
organizaes influenciam a qualidade dos parmetros
ambientais, atravs de prticas quotidianas ambientalmente
sustentveis que promovam a utilizao eficiente dos

recursos e reduzam a presso sobre os sistemas ambientais
(INE, 2009).
Em matria de indicadores para o ndice de qualidade
ambiental, o INE (2009) privilegiou14 os que possam
exprimir:
a qualidade do ambiente em termos da gua para
consumo humano e do ar;
a produo de fatores poluentes do solo, da gua e
do ar;
a qualidade do crescimento urbano;
as medidas para atenuar o impacto de fatores de
presso, ao nvel dos elementos poluentes do solo e da
gua; da criao de zonas classificadas com funes de
reserva natural e ecolgica, e os contributos regionais

janeiro 2013
para a substituio de fontes energticas fsseis por

fontes renovveis ou com menores contedos de
emisses e para o uso racional dos recursos naturais.
A posio das regies quanto ao indicador de qualidade
ambiental, em 2009, a apresentada na Figura B3.12.
Como se deduz da anlise da Figura B3.12 a qualidade
ambiental na maioria das regies portuguesas ultrapassa a
mdia nacional, destacando-se, pela negativa, 10 regies,
das quais destacamos o Grande Porto, a Pennsula de Setbal,
o Baixo Mondego e o Alentejo litoral. Pela positiva e logo
cabea, a Serra da Estrela e o Alto Alentejo. Confrontando
este quadro com o da competitividade, parece surgir uma
inverso da imagem, desta vez com a performance do
interior a superar a do litoral. O Douro surge bem colocado
em matria de qualidade ambiental, com um valor de 104,09
relativamente aos 100 de referncia nacional. Alis, este
posicionamento favorvel j se comeava a evidenciar em
2004, onde tinha atingido os 102,66.
B3
17
Figura B3.12 Qualidade Ambiental (Portugal=100), NUTS III, 2009.
B3.2.4.4 ndice Sinttico Desenvolvimento Regional

(ISDR)
Para a obteno do ndice global ISDR, o INE (2009: 35)
recorreu a uma mdia simples das 3 componentes, pelo que
os resultados refletem uma viso em que competitividade,
coeso e qualidade ambiental assumem a mesma
importncia.
Deste ndice global, para o ano 2009, damos conta nas
Figuras B3.13 e B3.14. Do conjunto das 30 regies nvel
NUT III, apenas 4 regies, Grande Lisboa, Cvado, Baixo
Vouga e Entre Douro e Vouga, se encontram acima do valor
mdio do pas.
O mapa expresso na Figura B3.14 permite identificar a azul
e verde essas quatro regies, todas elas situadas no litoral
do pas. O Douro, com um valor de 95,13 (INE, 2012),
integra o conjunto das regies com menor nvel global de
desenvolvimento, indicando que o posicionamento favorvel

Figura B3.13 ISDR (Portugal=100), NUTS III, 2009.
B3
18

Figura B3.14 Ilustrao do ISDR (Portugal=100), NUTS III, 2009.
em matria de qualidade ambiental, no foi suficiente para

compensar o posicionamento negativo em termos de coeso,
e em particular, da competitividade. Todavia, conforme
ilustra a Figura B3.15, tem-se assistido a uma recuperao
do posicionamento relativo da NUT Douro, sugerindo um
processo de convergncia.
B3.2.4.5 ndice de poder de compra concelhio
Em complemento com a evoluo do ISDR, por definio
um indicador agregado e de caratersticas regionais,
importante conhecer-se o que se passa a uma escala mais
micro, em funo da informao disponvel. Para o efeito,

Figura B3.15 Evoluo do ISDR (Portugal=100).
analisa-se a evoluo do poder de compra da populao

residente, em especial da que habita nos 13 concelhos que
incluem o ADV, recorrendo ao Indicador per capita de Poder
de Compra (IpcPC), o qual compara o poder de compra
manifestado quotidianamente, em termos per capita, nos
diferentes concelhos e regies, com o valor de referncia
nacional. inferido partir de um conjunto de diversas
variveis15 e por recurso a um modelo de anlise fatorial
de componentes principais (INE, 2000, 2002, 2004, 2005,
2007, 2009, 2011).
A Tabela B3.13 permite-nos uma primeira leitura em matria
de posicionamento global da NUT Douro. Observa-se que,
em 2002, o Douro detinha uma posio na qual o Indicador

per capita de Poder de Compra concelhio representava
pouco mais de 60% do valor nacional, percentagem essa
que aumentou para cerca de 71%, em 2009. Apesar de se
manter um poder de compra comparativamente reduzido,
regista-se que ocorreu um processo de recuperao durante
estes ltimos anos, com um crescimento de cerca de 15%,
superior aos 2% da regio Norte.
A Tabela B3.14 inclui informao ao nvel dos 13 concelhos
que integram o ADV. Mantendo os valores da NUT Douro na
primeira linha, como referncia, verifica-se que, exceo
dos concelhos de caratersticas mais urbanas (Vila Real -

janeiro 2013
Peso da Rgua Lamego), todos os outros apresentam

valores abaixo do observado para o Douro.
A Figura B3.16 pretende ilustrar o posicionamento relativo
dos concelhos integrados na ADV, tendo por referncia a
mediana, para o ano 2009.
Por fim haver a realar que, entre 2002 e 2009, e indo ao
encontro da j referida recuperao global da NUT Douro,
todos os concelhos da NUT registaram melhoria do indicador
per capita do poder de compra, facto a que no ser alheio
o investimento efetuado na regio e apoiado por fundos
comunitrios.
Tabela B3.13 Indicador per capita de Poder de Compra por localizao geogrfica.
B3
19
Fonte: INE, acedido em http://www.ine.pt, em setembro 2012
Tabela B3.14 Indicador per capita de Poder de Compra nos concelhos do ADV.
Fonte: Elaborado a partir de INE, acedido em http://www.ine.pt, em setembro 2012

Figura B3.16 O Indicador per capita de Poder de Compra concelhio no Alto Douro Vinhateiro, 2009
(Portugal=100).
Fonte: INE, acedido em http://www.ine.pt, em setembro 2012
B3.2.5 Concluses
B3
20
Sendo uma paisagem cultural evolutiva viva, expectvel

que aps uma dcada se tenham registado alteraes
demogrficas e socioeconmicas, com repercusses na
atividade agrcola que fundamental para a denominao do
ADV como patrimnio da humanidade.
Ao longo dos vrios subpontos, tentou-se explanar o sentido
da dinmica vivenciada ao nvel demogrfico, da atividade
e emprego, da estrutura agrcola e da coeso econmica e
social, no sentido de aferir condies de sustentabilidade e/
ou de risco para a manuteno da integridade do bem ADV e
preservao das suas caratersticas.
De 2001-2011, a diminuio da populao e o seu
envelhecimento representam os problemas demogrficos
mais srios do agregado ADV. O envelhecimento no topo
representa um maior esforo sobre a populao ativa e
jovem que, aliado com o envelhecimento na base, coloca
dificuldades acrescidas na prossecuo das atividades
econmicas e, consequentemente, da fixao populacional
na regio. Adicionalmente, o enfraquecimento da base etria,
deixa antever a continuao do envelhecimento populacional
no futuro, se no forem implementadas medidas de poltica
com efeitos prticos na atenuao deste fenmeno.
Em contrapartida, em dez anos, a estrutura da populao
residente por nvel de escolaridade mais elevado completo
apresentou uma melhoria significativa, quer pelo decrscimo
de proporo de populao sem qualquer nvel de instruo,
quer pelo acrscimo na classe mais avanada com curso
superior. A maior literacia populacional poder, no futuro,
ser o motor de inovao e maior produtividade, logo de
desenvolvimento e sustentabilidade da regio.
O nvel de emprego deteriorou-se para os muncipes do ADV
que, no entanto, ficou aqum da registada na regio Norte.
semelhana da regio Norte e Portugal, no agregado ADV,

verificou-se uma quebra relativa da mo-de-obra agrcola,
assim como na proporo da populao agrcola familiar na
populao residente. Ainda assim, em 2009, a populao do
ADV continua a pautar-se por ser eminentemente agrcola,
superando amplamente o registo na regio Norte e em
Portugal.
Em 2009, analogamente regio Norte e Portugal, a
caraterizao da estrutura etria da populao agrcola
confirma uma grande proporo na classe mais avanada (65
ou mais anos), sugerindo algum risco para a prossecuo da
atividade agrcola, se nada for feito no padro tecnolgico
de produo. Em contrapartida, trata-se de uma populao
mais letrada do que a homloga na regio Norte e Portugal,
apresentando uma maior proporo de licenciados e menor
de iletrados, podendo este posicionamento ser entendido
como ponto forte.
No agregado ADV, entre 1999-2009, as exploraes
agrcolas dos concelhos do ADV perderam cerca de 10%
da SAU. O aumento do peso relativo de matas e florestas
sem culturas sob-coberto e um decrscimo dos restantes
tipos de utilizao de terras na rea total dos concelhos do
ADV sugere algum abandono da atividade agrcola, apesar da
reduo das mesmas culturas na rea classificada.
Quanto aos indicadores da atividade agrcola, apesar da
SAU (ha) ter diminudo, a SAU mdia/explorao, a SAU/
unidade de trabalho e a proporo de SAU com mais de
50ha aumentaram. No entanto, estes ltimos permanecem
inferiores aos indicadores da regio Norte e Portugal,
enfatizando a caraterstica de pequenas exploraes no ADV.
Registou-se um decrscimo de cerca de 18% de exploraes
agrcolas do ADV, contudo inferior verificada na regio Norte
e em Portugal. Apesar de a reduo ter sido feita custa
do desaparecimento de exploraes com menor dimenso
de SAU, a estrutura relativa das exploraes agrcolas por

classes de SAU continua a ser dominada pelas pequenas
exploraes (80% das exploraes agrcolas no ADV tm at
5ha de SAU). Este decrscimo no nmero de exploraes
traduziu-se no aumento da SAU mdia por explorao,
referido anteriormente.
Em cerca de metade das exploraes do ADV, a SAU
constituda por culturas permanentes, proporo reforada de
1999 para 2009. Entre as culturas permanentes, a vinha est
presente na grande maioria das exploraes, seguindo-se o
Olival e os Frutos de casca rija. Face a 1999, h a registar a
aumento da importncia relativa do olival em detrimento das
outras culturas permanentes, sendo um indicador favorvel
para evitar a tendncia para a monocultura da vinha e
consequente presena de mosaico paisagstico no conjunto
da regio.
Inversamente ao registado na regio Norte e Portugal, as
exploraes do ADV tornaram-se mais mecanizadas, uma
forma de compensar a diminuio da mo-de-obra agrcola
e de populao agrcola familiar. Salienta-se a alterao do
peso relativo de exploraes em que a fonte de rendimento
do agregado domstico principal de origem externa
explorao.
Quanto a indicadores de coeso, apenas os concelhos do
ADV que integram o chamado eixo urbano Lamego - Peso da
Rgua - Vila Real atingem valores de poder de compra per
capita superiores ao valor global da NUT Douro, com Vila Real
a ser superior mdia nacional. Os restantes apresentam,
para o ano disponvel mais recente, 2009, valores no intervalo
de 49,5% a 59% de indicador per capita de poder de compra,
contra o intervalo de 39,7%-53,8% em 2002. Estes valores,
apesar de indicarem uma evoluo positiva, mostram que
o ADV exibe um padro de poder de compra per capita, no
geral, inferior ao registado em Portugal, em coerncia com o
revelado pelo ISDR.

janeiro 2013
B3.3 O SETOR VITIVINCOLA

DEMARCADA DO DOURO
E, tendo presente que no caso especfico do PIB per capita,
o Eurostat (2012) indica um valor para Portugal bastante
inferior s mdias da Unio Europeia (para o ano 2009,
Portugal registava um valor de 80 a ttulo de PIB per capita,
em paridade de poder de compra sendo EU27=100, a
perspetiva da situao do Douro agrava-se substancialmente.
Neste cenrio, ser de esperar que a evoluo favorvel
dos indicadores traduza acrscimo de rendimento, sendo
desejvel que este tenha a sua fonte principal no crescimento
econmico da regio, em detrimento dos apoios sociais
de origens diversas, nomeadamente dos mecanismos de
solidariedade social pblicos.
DA
REGIO
A RDD, tipicamente, enquadra-se no modelo vitivincola do

terroir16, pelo que a perceo do seu nvel de competitividade
pode ser conseguida atravs da metodologia de anlise
de cluster (Rebelo e Caldas, 2012a). Assumindo esta
perspetiva, analisa-se o setor vitivincola da RDD tendo
em considerao os agentes econmicos, as estruturas
de coordenao/regulao, as entidades de investigao
e desenvolvimento (I&D), os setores relacionados (e.g.,
turismo e cultura) e de suporte (fatores de produo) e as
ligaes entre todos os atores da rede. Para o alcance deste
objetivo, inicia-se a anlise com uma sntese da estrutura
e multifuncionalidade da vinha, seguida da descrio da
produo e comercializao dos vinhos da RDD e, por fim,
das componentes do cluster. Termina-se com algumas notas
conclusivas.
B3.3.1 Estrutura vitcola
A viticultura a base econmica da RDD. Registos
arqueolgicos apontam para a existncia de vinha na regio
desde o tempo dos romanos, ainda que a marca temporal
mais relevante seja 1756, quando a RDD foi constituda
como uma das primeiras regies demarcadas do mundo
estabelecendo, ao mesmo tempo, um quadro legislativo
semelhante ao atualmente adotado pelas tradicionais e mais
famosas regies do Velho Mundo vitivincola.
A RDD abrange uma rea de 250.000 hectares, dos quais,
cerca de 18% (45.202 hectares) ocupados com vinha17, em
2011 (www.ivdp.pt). De acordo com o Centro de Estudos,
Investigao e Valorizao de Vinha de Montanha (CERVIM)
a maior e mais heterognea regio vitivincola do mundo.
Carateriza-se pela predominncia de vales encavados e
encostas com elevado declive, ao longo do rio Douro e seus
afluentes, solos xistosos, invernos frios, veres quentes
e baixa pluviosidade. Estamos perante vinha de encosta,
com declives acentuados, o que dificulta a mecanizao,
exigindo elevado consumo mo-de-obra e trabalho penoso.
Consequentemente os custos de produo so elevados,

quando comparados com os da vinha em terreno plano ou
em meia encosta.
neste cenrio de necessidade de reduo de custos de
explorao e de diminuio da rudeza do trabalho humano
que deve ser entendido o intenso processo de reconverso
das vinhas do Douro, nas ltimas trs dcadas, levado a cabo
pelos viticultores e beneficiando de forte apoio pblico, em
especial do proveniente da reforma da Organizao Comum
de Mercado do vinho. De acordo com dados do IVDP (www.
ivdp.pt), com apoios comunitrios, foram reestruturados
2.800 hectares de vinha (dcada de 1980), 4.400 hectares
(dcada de 1990) e de 14.740 hectares (2000 a 2012), num
total de 21.940 hectares, correspondendo a 48,54% da rea
de vinha da RDD.
A exemplo do que sucede com as mais antigas e tradicionais
regies vitivincolas da Europa, tambm na RDD, a estrutura
da propriedade assimtrica (Tabela B3.15). Em 2011,
os 45.202 hectares de vinha distribuem-se por 34.814
viticultores (uma diminuio de 12% relativamente a 2006),
perfazendo uma mdia de 1,30 hectares por explorao (um
aumento de 14% em relao a 2006). No entanto, cerca de
35% da rea de vinha est na posse de apenas 648 viticultores,
uma mdia de 24,32 hectares por explorao (um aumento de
23% para a situao observada em 2006). Estas exploraes
esto dispersas por toda a RDD, pertencendo muitas delas
a produtores-engarrafadores e empresas de comercializao
de vinho do Porto, as quais tm vindo, tambm, a incorporar
o DO-Douro no seu porteflio de produtos.
Cerca de 12.000 (isto , prximo de um tero do total)
viticultores, em geral de pequena e mdia dimenso
comercializam as uvas atravs das adegas cooperativas
(Rebelo et al., 2010), das quais so scios e fornecedores.
B3
21
Tabela B3.15 Nmero de viticultores e rea de vinha da RDD, 2011, em quantidades e percentagens.
B3
22
Fonte: Adaptado de www.ivdp.pt

janeiro 2013
B3.3.2 Produo e comercializao de vinhos

Tendo por base o estipulado no Decreto-Lei n 173/2009,
de 3 de agosto (Estatuto das Denominaes de Origem e
Indicao Geogrfica da RDD), na regio produzem-se
tipicamente duas tipologias de vinho18: 1) os vinhos
licorosos, tambm conhecidos por vinhos generosos ou
fortificados, cujo processo de fermentao encurtado pela
adio de lcool/aguardente vnica, incluindo (a) o vinho do
Porto e (b) o vinho licoroso Moscatel do Douro19; e 2) os
vinhos tranquilos, incluindo (c) a denominao de origem
(DO) Douro, a (d) indicao geogrfica (IG) Duriense e (e)
o vinho de mesa sem qualquer referncia denominao de
origem. A fileira vitivincola da RDD controlada por uma
entidade reguladora com poderes pblicos, o IVDP.
Historicamente, a principal produo da RDD tem sido o
vinho do Porto, um produto altamente regulado, desde a
origem comercializao. As uvas destinadas produo
de vinho do Porto so selecionadas de acordo com um
critrio de qualidade baseado num mtodo de pontuao
que, para cada parcela, considera as caratersticas do
solo, a exposio solar, a altitude, as variedades e outros
parmetros agrcolas. Tendo por base informao sobre as
vendas, os stocks existentes e as expetativas de vendas, cada
ano e antes da vindima, o IVDP, atravs do Comunicado da
Vindima, define o montante de global de mosto (benefcio)
que pode ser utilizado na produo de vinho do Porto,
assim como a distribuio por classe qualitativa (por ordem
decrescente de qualidade de A a F) na respetiva parcela de
vinha. Sinteticamente, nisto que se traduz o sistema do
benefcio em vigor na RDD.
Observando dados sobre a produo total da RDD ao longo
das ltimas trs dcadas (Quaternaire Portugal / UCP, 2007)
pode sublinhar-se que: (a) em 1985-1989 a produo mdia
anual foi de 1.182.500 hectolitros (hl), crescendo para
1.265.000 hl em 1990-2000 e para 1.457.000 hl em 20002007, sendo 80% vinho tinto; (b) a proporo de vinhos
tranquilos apresenta grandes oscilaes anuais, variando
entre 37% e 56% da produo total. Esta variabilidade
causada tanto pela aleatoriedade inerente produo de uvas,

ainda que cada vez menor devido ao avano tecnolgico
na cultura da vinha, como pelo sistema do benefcio. Isto
porque uma vez que o preo das uvas destinadas a vinho
do Porto , em mdia, mais do qudruplo das utilizadas nos
vinhos tranquilos (Rebelo et al., 2010), economicamente
racional que os viticultores no integrados na cadeia dos DO
Douro mais valorizados preencham prioritariamente a quota
de vinho do Porto.
A Tabela B3.16 proporciona informao sobre a produo da
RDD nos ltimos 4 anos. A produo mdia foi de 1.416.832
hl, ligeiramente abaixo da mdia dos restantes anos da
dcada de 2000, com o vinho do Porto a representar 53%
desta produo. Na vindima de 2011 (85.000 pipas de
mosto), o vinho do Porto representou apenas cerca de 45%
da produo da RDD, consequncia de uma queda acentuada
do benefcio, tendo em 2012 o mosto beneficiado aumentado
para 96.500 pipas.
Simultaneamente, com a diminuio do benefcio tem
vindo a decrescer o preo mdio das uvas com destino a
vinho do Porto20, o qual passou de 1,40 euros/kg em 2000
para cerca de 1,15 euros/kg em 2010. O preo mdio das
restantes uvas , para muitos viticultores, inferior a 1/5 das
destinadas a vinho do Porto. Da conjugao da reduo do
benefcio com a dos preos nominais e reais de venda tem
resultado uma diminuio do rendimento real agrcola dos
Tabela B3.16 Produo da RDD (hectolitros).
Fonte: IVDP (www.ivdp.pt)
viticultores, no acompanhada pela reduo dos custos de

produo, os quais, pela morfologia do solo e das condies
climticas da RDD, so elevados quando comparados com
outras regies vitcolas do pas e do mundo. neste cenrio
de racionalidade econmica individual que devem ser
enquadradas e percebidas as estratgias dos viticultores no
sentido de reduo dos custos de produo e de melhoria da
qualidade das uvas.
O vinho do Porto e os vinhos tranquilos tm posicionamento
no mercado muito diferente. O vinho do Porto tem uma
histria de internacionalizao e exportao com mais de
200 anos, apesar de movimentos cclicos. Dados recentes
(Tabela B3.17) revelam que o vinho do Porto est a observar
uma fase negativa, com um decrscimo das vendas de 12%,
em volume e valor, entre 2005 e 2011. As vendas no mercado
interno mantiveram-se relativamente estveis prximas de
14% do valor total das vendas. Inquestionavelmente, o vinho
do Porto um produto globalizado, vendido em praticamente
todo o mundo, ainda que o principal consumidor seja a
Unio Europeia (nomeadamente, Frana, Holanda, Reino
Unido, Blgica e Alemanha), seguido dos E.U.A e Canada
(www.ivdp.pt).
No que se refere a vinhos tranquilos, comparando a
informao contida na Tabela B3.15 com a da Tabela B3.18,
verifica-se que apenas uma parte do vinho manifestado, aps
a vinificao, como DO Douro, efetivamente vendido como
B3
23
tal21. O restante transacionado como vinho de mesa, isto

, sem classificao, essencialmente em bag-in-box e a
granel, a um preo prximo de 0,50 euros/litro (Quaternaire
Portugal / UCP, 2007). Em 2011, as exportaes de vinho DO
Douro representaram cerca de 39%, em volume, e 40%, em
valor, das vendas totais a um preo mdio 3,97 euros/litro22,
valor muito superior ao observado no mercado mundial. No
mercado interno, o preo mdio foi de 3,82 euros/litros e o
do conjunto das vendas de 3,88 euros/litro.
B3
24
Tabela B3.17 Vendas de vinho do Porto.
B3.3.3 Componentes do cluster vitivincola

Tendo em considerao condicionantes de ordem local,
regional, nacional e internacional nesta seco analisamse as principais componentes do cluster da RDD23,
nomeadamente os agentes econmicos envolvidos na
fileira, a regulao, a investigao e desenvolvimento e uma
pequena referncia, aos fatores de produo e ao patrimnio
cultural e turismo (Figura B3.17).
Tabela B3.18 Vendas de vinho DO-Douro.
B3.3.3.1 Agentes econmicos

Conforme referido (Tabela B3.15), em 2011, na RDD
existiam 34.814 viticultores, possuindo 45.202 ha de vinha,
cuja produo vinificada nas prprias instalaes, em
cooperativas de que so associados, empresas vincolas e
empresas comerciais de vinho do Porto.
Ao longo das ltimas cinco dcadas ocorreram alteraes
relevantes na RDD, tanto na fileira do vinho do Porto, como
na dos vinhos tranquilos, tendo aumentado o nvel de
integrao vertical e horizontal da indstria. Estas alteraes
iniciaram-se na dcada de 1960 com a formao das adegas
cooperativas (AC), as quais permitiram integrar na cadeia
do valor, inerente transformao, um elevado nmero de
viticultores, tornando-se importantes intermedirias entre
estes e as empresas comerciais de vinho do Porto. At meados
da dcada de 1980, as AC estavam essencialmente focadas
nas atividades de vinificao e armazenagem, vendendo a
totalidade da produo a granel aos comerciantes, com os

janeiro 2013
vinhos tranquilos a serem, essencialmente, destinados ao

fabrico da aguardente vnica incorporada no vinho do Porto.
Aps a entrada de Portugal na UE, em 1986, as AC entraram
no segmento de mercado dos vinhos tranquilos embalados.
Adicionalmente, no setor do vinho do Porto verificou-se
concentrao empresarial, simultaneamente, com uma maior
integrao vertical a montante, com as empresas comerciais
a aumentarem a rea de vinha prpria e a construrem centros
de vinificao na regio.
B3
25
Em simultneo, nos vinhos tranquilos, assistiu-se a um

forte movimento de integrao vertical a jusante, com um
elevado nmero de viticultores de mdia e grande dimenso
a tornarem-se produtores-engarrafadores, produzindo os
chamados vinhos de quinta. Alguns destes vinhos, passaram
de uma situao de total inexistncia ou anonimato, para um
elevado reconhecimento nacional e internacional (Rebelo e
Muhr, 2012).
Seguindo a complexa nomenclatura adotada na RDD, no
IVDP (www.ivdp.pt) encontram-se registados 163 agentes
(80 produtores engarrafadores, 44 comerciantes de vinho
generoso, 34 comerciantes de vinho do Porto e 4 comerciantes
de vinho generoso e vinho do Porto) na DO Porto e 632 na
DO Douro (252 viticultores engarrafadores, 19 produtores,
2 produtores e armazenistas, 60 produtores engarrafadores,
214 produtores-armazenistas-engarrafadores, 9 armazenistas
e 76 armazenistas-engarrafadores). Alguns destes agentes
econmicos tm simultaneamente mais do que um estatuto.
Em termos de concentrao do mercado, a quota de mercado
das quatro e oito maiores empresas comerciais de vinho do
Porto aumentou, respetivamente, de 49% e 73%, em 1991,
para 67% e 84%, em 2006 (Quaternaire Portugal / UCP, 2007).
Estes indicadores permitem inferir que o setor comercial do
vinho do Porto caraterizado por grupos estratgicos com
o poder de mercado das empresas dominantes mitigado
pelas empresas da faixa concorrencial. No entanto, como o
vinho do Porto no um bem essencial e para o qual existem
vrios substitutos, o poder de mercado das empresas sente-
Figura B3.17 O cluster da RDD.
se sobretudo na compra (poder de monopsnio) e no na

venda (poder de monoplio).
Em contraste com o vinho do Porto, a estrutura produtiva
dos vinhos tranquilos fortemente atomizada. As AC tiveram
e continuam a ter um papel econmico importante, ainda
que decrescente. Em 2007, as vinte AC envolviam 19.884
viticultores associados, cada um deles com uma rea de
mdia de vinha inferior a 1 hectare. A maioria dos viticultores
associados exerce a viticultura a tempo parcial, com o
objetivo de complementar outras fontes de rendimento,
perspetivando a AC como uma organizao a quem podem

vender as uvas e no como uma empresa de que so
proprietrios. Este posicionamento gera comportamentos
de free-rider, de preferncia por um horizonte temporal de
curto prazo, elevados custos de transao, dificuldades
na captao de capital prprio e, consequentemente, de
definio e implementao de estratgias empresariais
eficientes. Em 2011, as AC transformaram, com origem
em cerca de 12.000 membros, cerca de 33% e 22% dos
vinhos tranquilos e do Porto, respetivamente, da RDD, uma
mdia total de 28%, contra os 50% de h 10 anos atrs.
B3
26
Rebelo et al. (2010: 152) sintetizam: as caractersticas

socioeconmicas dos associados das AC mostram, por um
lado, a impossibilidade de integrao vertical individual,
pois so demasiado pequenos para tal. E, por outro lado,
a sua idade e perfil educacional tornam-nos incapazes
de assumirem um crescimento coletivo, decises que
requerem investimentos de longo prazo e assuno de risco.
A maioria das AC apresenta um comportamento de averso
ao risco e a adoo do modelo cooperativo tradicional,
com uma gesto no profissional e incapaz de ultrapassar
os problemas inerentes a uma economia vincola, cada vez
mais, globalizada. Se as AC pretendem sobreviver num
mercado global do vinho fundamental uma mudana do
modelo cooperativo.
Nas ltimas duas dcadas, a perda da quota de mercado
das cooperativas nos vinhos tranquilos foi, em grande
parte, transferida para os produtores engarrafadores, em
geral viticultores de mdia e grande dimenso que, alm
da reconverso das vinhas, investiram em unidades de
vinificao, em atividades de marketing e na procura de
nichos de mercado para vinhos premium. A implementao
destas iniciativas foi potenciada pelo conhecimento
proporcionado pelas instituies de I&D e, ao mesmo tempo,
pela entrada de uma nova gerao de jovens enlogos e
empresrios capazes de criarem uma verdadeira simbiose
entre viticultura, tecnologia, laborao de vinho e marketing
(Quarternaire Portugal / UCP, 2007). As elevadas pontuaes,
expressas em ratings, alcanadas em concursos e revistas
internacionais da especialidade traduzem o reconhecimento
pblico da elevada qualidade dos vinhos DO Douro (Rebelo
e Caldas, 2012b).
Efetivamente, alguns produtores (Rebelo e Muhr, 2012)
assumiram que o facto de o Douro no ser conhecido como
uma regio de vinhos tranquilos de qualidade podia ser uma
vantagem. Pelo contrrio, o vinho do Porto conhecido, mas
est, sobretudo, associado aos grandes comerciantes (ou
exportadores) e no ao terroir, deparando-se, no mercado,
com uma forte concorrncia no preo. Neste contexto, por
exemplo, a rede informal de cinco produtores denominada
Douro-Boys, assumiu que devia focar-se nos vinhos tintos DO

Douro e adotar uma estratgia top to down, posicionando
o Douro como uma regio de excelentes vinhos e uma nova
descoberta para peritos e apreciadores de vinho. Isto , o
principal e objetivo estratgico foi to put the Douro on the
map, beneficiando e potenciando as caratersticas do terroir.
Em sntese, ainda que a rea da vinha, por explorao vitcola,
tenha vindo a aumentar na ltima dcada, tendncia que se
dever manter no futuro, o cluster continua a sofrer de uma
elevada fragmentao na produo de uvas e na vinificao
predominam as micro, pequenas e mdias empresas, com
comportamentos diferenciados no mercado. As AC centramse no mercado interno, vendendo vinhos a granel e nopremium; as empresas comerciais (exportadores) de vinho
do Porto esto orientadas para a exportao deste produto;
os produtores engarrafadores focalizam-se em nichos de
mercado, tanto nacionais como externos, vendendo vinhos
DO Douro premium e super-premium, fazendo uma forte
ligao entre o vinho e a regio.
As ligaes entre os agentes econmicos do cluster so,
predominantemente, no estruturadas. Em termos de
integrao vertical, a relao entre viticultores e vinicultores
elevada nos produtores-engarrafadores e AC, sendo muito
baixa para os viticultores que vendem as uvas no mercado,
sem contrato pr-estabelecido. A coordenao horizontal
no elevada, o que provoca dificuldades na transferncia de
informao e conhecimento entre os agentes econmicos.
H elevada experincia internacional no vinho do Porto e
razovel no DO Douro.
B3.3.3.2 Regulao
A atividade vitivincola da RDD fortemente regulada, atravs
da aplicao de legislao em vigor na UE, nomeadamente
a inerente Organizao Comum de Mercado do vinho,
legislao portuguesa sobre vinho, lcool e denominaes
de origem e outra legislao especificamente direcionada
regio. Dentro do quadro legal estabelecido, nomeadamente
no Estatuto das Denominaes de Origem e Indicao
Geogrfica da RDD (Decreto-Lei n 173/2009, de 3 de

agosto), o IVDP a principal entidade reguladora os produtos
(vinhos) e inerentes atividades ao longo da fileira vitivincola,
incluindo a promoo dos vinhos.
De acordo com a lei orgnica publicada no Decreto-Lei
n 97/2012, de 23 de abril, o IVDP um instituto pblico
integrado na administrao indireta do Estado, dotado de
autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio.
Tem por misso promover o controlo da qualidade e da
quantidade dos vinhos do Porto, regulamentando o processo
produtivo, bem como a defesa das denominaes de origem
Douro, Porto e indicao geogrfica Duriense.
As principais associaes profissionais da RDD so a Casa
do Douro, a Associao de Empresas de Vinho do Porto
(AEVP), a Unio de Cooperativas do Douro (UNIDOURO) e
a Associao dos Viticultores Engarrafadores de Vinhos do
Douro e Porto (AVEPOD).
A Casa do Douro uma associao pblica, fundada em
1932, na qual todos os viticultores da RDD tm de estar
obrigatoriamente inscritos, regendo-se pelas normas de
direito privado nas suas relaes contratuais com terceiros. A
reorganizao institucional de 2003 redefiniu o papel da Casa
do Douro com vista a incrementar a sua natureza associativa
e a acentuar a sua vertente de representao dos interesses
dos viticultores e de apoio produo.
A AEVP uma associao de empresas comerciais de vinho
do Porto. O seu principal objetivo promover e defender
a produo e comrcio de vinho do Porto e representar e
salvaguardar os interesses dos seus associados, tanto ao
nvel da elaborao como da comercializao do vinho do
Porto. Tem 18 associados, os quais representam cerca de
90% das vendas de vinho do Porto.
UNIDOURO uma cooperativa de segundo grau (unio de
cooperativas), cujos membros so as AC da RDD e o seu
principal objetivo observar a evoluo do setor vitivincola e
desenvolver aes e servios em prole das suas associadas.

janeiro 2013
AVEPOD uma associao privada, fundada em 1986, agrega

33 produtores, com o objetivo de defender os interesses
dos produtores engarrafadores nas instncias nacionais
e internacionais e promover os seus vinhos, produtos e
servios enotursticos.
A estrutura regulatria da RDD segue os princpios tpicos
dos modelos de terroir, sendo visvel um reforo da
componente legal e regulatria para compensar a falta de
uma forte ligao e de confiana entre os diferentes grupos
de agentes econmicos no seu todo.
B3.3.3.3 Investigao e desenvolvimento (I&D)
Conjuntamente com o investimento sistemtico na vinha,
adegas e marketing, a I&D tem um papel importante no
crescimento e competitividade do setor vitivincola (Anderson,
2010). Para que o sistema de I&D seja eficiente, deve ser
estruturado de modo a que os resultados da investigao
cientfica, as inovaes tecnolgicas e as melhorias nos
processos originem produtos de maior valor acrescentado,
tanto via reduo dos custos como pelo aumento do preo
de venda dos bens. Esta meta apenas alcanvel se existir
uma rede capaz de difundir, pelos agentes econmicos que
atuam no mercado, os resultados da investigao produzida
em centros de investigao e universidades. Isto , est no
terreno uma verdadeira rede de inovao no produto e no
processo, capaz de uma resposta eficiente aos desafios do
mercado.
Relativamente RDD, de alguma forma, esta beneficia da
investigao desenvolvida tanto a nvel nacional como
regional. Quarternaire Portugal / UCP (2007: 180) sublinha
que Portugal o pas que apresenta maior crescimento na
produtividade cientfica ligada rea do vinho no perodo
compreendido entre 1978 e 2005. O nmero de publicaes
anuais em revistas internacionais com referee passou de uma
base quase nula para mais de 500. Para alm disso, a razo
entre a produo cientfica na rea do vinho e a produo
cientfica em qualquer outra das disciplinas cientficas maior
do que em qualquer outro pas do mundo. Esta investigao
tem sido, em grande parte, financiada com fundos pblicos
provenientes da UE e conduzida, sobretudo, por universidades

espalhadas pelo pas. Em relao RDD, deve ser destacado
o papel desempenhado pelas universidades de Trs-osMontes e Alto Douro (UTAD, Vila Real), Porto (UP), Escola
de Biotecnologia da Universidade Catlica - Porto (Porto) e
Minho (Braga).
A Associao para o Desenvolvimento da Viticultura Duriense
(ADVID)24 tem desempenhado uma importante funo como
instituio de interface e de transferncia de conhecimento
dos centros de investigao para a atividade produtiva da
RDD. uma associao sem fins lucrativos, constituda
em 1982, cujos associados so empresas envolvidas na
viticultura e na produo e comrcio de vinhos da RDD,
assim como viticultores individuais. Em 2011, a ADVID
foi reconhecida pelo governo portugus como a entidade
gestora/dinamizadora do Cluster dos Vinhos da RDD, no
mbito do programa pblico Estratgia de Eficincia
Coletiva, 2007-2013. Os projetos ncora de suporte a esta
iniciativa incidem sobre: alteraes climticas; zonagem e
cartografia tridimensional dos potenciais vitcolas numa
lgica de micro-zonagem; biodiversidade funcional em
viticultura; avaliao do potencial enolgico das uvas;
preservao da variabilidade gentica das castas; produo
sustentada em viticultura; racionalizao da vinha de encosta;
desenvolvimento de competncias formao e divulgao.
Simultaneamente, com a investigao desenvolvida em
diferentes reas da fileira vitivincola, as instituies de ensino
superior (universidades e politcnicos) formam recursos
humanos altamente qualificados em especialidades como a
engenharia agronmica, a enologia, a gesto, o marketing e
o empreendedorismo. Tambm ao nvel intermdio h cursos
de formao na rea da viticultura e do vinho oferecidos
por escolas pblicas secundrias e instituies privadas.
Efetivamente, medida que a reputao da regio aumenta e
as condies de acolhimento melhoram cada vez mais fcil
recrutar pessoal qualificado.
Em sntese, a localizao na regio de instituies de ensino
e formao profissional, oferecendo pessoal altamente
qualificado, tem permitido s empresas vitivincolas do cluster

da RDD a aquisio de novos conhecimentos tcnicos, o que
constitui uma fonte de vantagem competitiva. No entanto, o
potencial efeito de spillover do conhecimento regional ainda
restringido pela inexistncia de fortes e generalizadas
parcerias entre os atores econmicos e as instituies de
I&D, assim como pela incapacidade de grande parte das
empresas financiar a investigao cientfica reduzindo, deste
modo, a dependncia do financiamento pblico.
B3.3.3.4 Fatores de produo
Os fatores de produo (fertilizantes e fitofrmacos,
vasilhame, rolhas e cpsulas, material de publicidade,
marketing, ) consumidos na fileira vitivincola da RDD
so, em geral, produzidos por empresas localizadas fora da
regio.
O IVDP, o IVV e a VINIPORTUGAL (uma associao
interprofissional destinada promoo dos vinhos
portugueses no estrangeiro) tm um papel importante
na promoo institucional e coletiva dos vinhos da RDD.
Adicionalmente as empresas, individualmente ou em rede,
definem e desenvolvem o seu prprio marketing de acordo
com o mercado alvo.
Ao nvel da viticultura, para algumas operaes agrcolas
(e.g., preparao de terreno, plantao, poda, pulverizao,
vindima), em complemento com recursos humanos
prprios e contratados de forma permanente ou sazonal,
sobretudo provenientes de regies contguas, tm vindo,
sucessivamente, a ser contratadas empresas especializadas
que prestam servio em vrias exploraes, o que facilita
o processo de inovao, uma vez que so difusores de
importantes e recentes fluxos de informao.
Em resumo, excluindo as uvas, a existncia de fornecedores
de outros fatores de produo localizados na regio no
um fator de forte diferenciao e competitividade no cluster
da RDD.
B3
27
B3.4 TURISMO
B3.3.3.5 Patrimnio cultural e turismo
B3
28
Tendo em considerao a histria, a dinmica social e as

caratersticas fsicas e naturais da RDD, estamos perante
uma regio em que h uma clara associao entre o vinho,
o patrimnio cultural e o turismo. Efetivamente, a beleza do
variado mosaico paisagstico do ADV, conjuntamente com a
navegabilidade do rio Douro, do Porto a Barca dAlva (fronteira
de Espanha), resultou, na ltima dcada, numa maior procura
no setor do turismo, incluindo o turismo fluvial.
As inscries na Lista do Patrimnio da Humanidade do
centro histrico do Porto, em 1996, do Parque Arqueolgico
do Vale do Ca em 1998 e do ADV, em 2001 aumentaram
a visibilidade pblica e promoveram a atrao da regio.
Ao acrscimo de procura turstica tem respondido a oferta
atravs de novos barcos hotel e de outras infraestruturas
hoteleiras, incluindo hotis de charme e unidades de turismo
rural associadas atividade vitivincola.
Os efeitos de spillover do patrimnio cultural e do turismo
no vinho expressam-se por: (a) venda direta de vinho aos
turistas; (b) publicidade e promoo da marca Douro,
regio patrimnio mundial, onde tambm produzido o
vinho do Porto; (c) emergncia de um novo segmento de
consumidores, muitos deles estrangeiros, que associam
paisagem a vinho, reforando o papel e conceito de terroir.
Estes impactes de spillover podem ainda ser reforados
atravs da atrao de um maior nmero de turistas regio,
por exemplo, atravs da realizao sistemtica de grandes
eventos festivos, como sejam feiras do vinho e festivais
temticos relacionados com os produtos e cultura da regio.
B3.3.4 Concluses
De forma semelhante s tradicionais regies vitivincolas da
Europa, a RDD tem as caratersticas tpicas do modelo de
terroir. Tendo por base variveis que permitem classificar o
cluster, observa-se que: (a) O nmero de atores crticos
baixo, com uma estrutura produtiva dominada por micro e

pequenas e mdias empresas, ainda que na ltima dcada, a
dimenso das exploraes vitcolas tenha vindo a aumentar;
(b) Existe alguma inovao, apesar de nem sempre ser
sistemtica e continuada, que pode ser classificada de
nvel mdio, podendo, no entanto, melhorar atravs de
um acrscimo da confiana entre os agentes econmicos
da fileira; (c) As aptides profissionais e a tecnologia so
mdias-elevadas; (d) Existem algumas ligaes estruturadas
entre os atores do cluster, devendo o circuito de transferncia
de conhecimento ser melhorado e ampliado a mais agentes,
nomeadamente aos viticultores de menor dimenso; (e)
Existe certa cooperao intra e entre atores, alguma da qual
expressa em redes formais (cooperativas, associaes) e
informais (contratos no estruturados) e outra sustentada
ou imposta pelo quadro legal regulador; (f) Existe uma
grande competio entre os agentes econmicos na fase de
distribuio do valor acrescentado ao longo da fileira, tendo a
entidade reguladora um importante papel de arbitragem; (g)
Ao longo das ltimas duas dcadas ocorreram importantes
transformaes na viticultura, com a reconverso da vinha
a tornar a atividade cada vez menos dependente do esforo
humano, isto, cada vez menos uma viticultura herica;
(h) Nas ltimas duas dcadas, ocorreram importantes
modificaes nos vinhos tranquilos, passando parte dos
quais de uma situao de quase anonimato, no mercado
externo, para um posicionamento no segmento de consumo
mdio-alto.
Sinteticamente, a RDD enquadra-se no chamado cluster
organizado, a exemplo do que sucede com outras regies da
Europa caraterizadas pelo modelo de terroir (e.g. Bordus).
Se o objetivo da RDD for alcanar um cluster inovador,
necessariamente, tm de ser adotadas estratgias que
eliminem as fraquezas detetadas, sem nunca descurar-se que
a preservao do mosaico paisagstico do ADV e a respetiva
classificao pela UNESCO como patrimnio da humanidade
so fatores potenciadores da economia vitivincola regional.
Sempre que o pensamento e a reflexo governativa sobre

a problemtica da regionalizao turstica se subsumiu a
um entendimento poltico de tipo a priori (Smith, 1989),
em busca da estabilizao de escalas idiossincrticas e
geografias de identidade, longe de modelos enclausurados
numa racional matemtica/geomtrica e em padres de tipo
geocdigo para fins estatsticos, o Douro foi (e tem sido)
reconhecido como territrio com elevado potencial turstico.
Esta autenticao reflexo de um longo processo histrico
de sedimentao de uma economia agrria fundada numa
monocultura dominadora do ponto de vista da sua influncia
paisagstica. A cultura da vinha e do vinho marca o cenrio
turstico de um modo singular e icstico. Fazendo um
paralelo com a teoria gestltica, aqui o todo parece maior que
a soma dos elementos e fatores que o conformam (recursos,
geografias, economias, entre outros), mas , sem qualquer
dvida, o substrato primrio que qualifica esta regio, isto
, a vinha, o vinho, os socalcos, o rio, o cruzamento de
culturas, a antiguidade da Regio Demarcada, entre outros
elementos. neste quadro que a relevncia do Douro como
uma unidade de territrio com caratersticas singulares,
na sua expresso mais definida e preservada, o ADV, se
consuma e atinge o seu apogeu com o reconhecimento que
a UNESCO lhe atribuiu em 2001, colocando-o na lista de
Patrimnio Mundial, justamente, na categoria de paisagem
cultural evolutiva e viva.
A classificao do ADV pela UNESCO como paisagem cultural,
ao reconhecer a qualidade de valor universal do bem, podia,
entre outros efeitos, gerar o surgimento de vagas de turistas e
visitantes, com consequncias para a sustentao econmica
da regio, assim como para a preservao e salvaguarda do
bem. Por isso, no estranha que no relatrio de apreciao
da candidatura, no tpico referente gesto e proteo seja
dedicada especial ateno (http://whc.unesco.org/archive/
advisory_body_evaluation/1046.pdf) ao enquadramento do
turismo e necessidade de infraestruturas tursticas.
Com este ponto pretende-se, sobretudo, conhecer a

janeiro 2013
evoluo do turismo na ltima dcada. Neste sentido,

inicia-se com uma anlise dos principais planos, programas
e alteraes institucionais que foram responsveis por
alavancar iniciativas de desenvolvimento turstico na Regio,
enquadrado nos desgnios e polticas de fomento do pas.
As alteraes produzidas no campo poltico-institucional
tiveram resultados no domnio econmico, designadamente
na forma como o fenmeno turstico se estruturou e
desenvolveu no Douro. Por essa razo, este captulo olha
para o territrio como um destino turstico e examina o
comportamento da oferta e da procura ao longo da ltima
dcada. O tpico termina com uma apreciao prospetiva, no
sentido de enquadrar uma previso para a prxima dcada,
em termos de evoluo da procura, dos vrios segmentos,
bem como as alteraes que se esperam no domnio das
infraestruturas e governao do turismo para o Douro.
B3.4.1 Principais planos, programas e alteraes
institucionais no Douro
A presente seco visa identificar as principais alteraes
operadas no domnio poltico-institucional com influncia
na definio e aplicao de medidas de desenvolvimento
turstico no Douro. Neste contexto, enquadram-se os planos,
os programas e as alteraes institucionais fundamentais
produzidas desde 1986, bem como as denominaes,
insgnias e ttulos atribudos ao Douro.
No quadro da poltica nacional de turismo, o Douro tem
merecido, desde 1986 (X Governo Constitucional), ainda
antes da inscrio na Lista do Patrimnio Mundial (UNESCO),
destaque no contexto das orientaes e estratgias de
desenvolvimento turstico que se preconizam para o pas.
Bastar atentarmos no primeiro quadro de referncia global de
desenvolvimento turstico que estabelece as bases essenciais
do Plano Nacional de Turismo, cuja execuo tem incio
em 1986, e enquadra no contexto dos objetivos e polticas
gerais para o turismo portugus, no captulo da atenuao
dos desequilbrios e assimetrias regionais, justamente
a diviso territorial do pas com a criao de regies de
ordenamento turstico, regies especficas de aproveitamento
turstico, eixos de desenvolvimento turstico e polos de

desenvolvimento turstico. Dos polos de desenvolvimento
turstico constavam, a ttulo de exemplo, o vale do Douro e
a Serra da Estrela. De resto, lembramos que esta orientao
discursiva do Governo da Repblica em 1986 relativamente
ao entendimento do fenmeno turstico e respetiva
harmonizao com o territrio encontrou reconhecimento
institucional com o Plano Estratgico Nacional do Turismo
em 2007, fruto novamente da importncia atribuda ao
turismo no contexto do desenvolvimento econmico e social
do pas.
Mais uma vez, por deciso e orientao governamental,
com a publicao da Resoluo de Conselho de Ministros
n. 139/2003, de 29 de agosto, que acolhe, entre outras,
as sugestes e recomendaes constantes do conjunto de
documentos elaborados pela Agncia Portuguesa para o
Investimento (API), sob a designao de Turismo no Vale
do Douro, apresentada uma proposta tcnica, em 2004,
do Plano de Desenvolvimento Turstico do Vale do Douro
(PDTVD). Os argumentos que justificam a sua construo
consolidam-se em torno da ideia de que (CCDRN et al., 2004:
Nota de Apresentao) Ao longo das ltimas dcadas, vrias
foram as tentativas de planeamento do desenvolvimento que
ganharam corpo, mas que no tiveram o impacto econmico
e social desejado na Regio. Pese embora os seus recursos
de exceo, de que o Vinho do Porto o expoente mximo, o
Douro das regies vinhateiras a que continua a apresentar os
piores indicadores de desenvolvimento na Unio Europeia..
Nesse sentido, releva para o desenvolvimento econmico
e social do Douro, justamente, o turismo como (Idem) o
setor capaz de transformar esse potencial numa efetiva
cadeia de valores, cuja mais valia geradora de emprego,
riqueza e iniciativa, revertero para o desenvolvimento e
qualificao da regio. O PDTVD apresenta, pela primeira
vez, uma estratgia integrada de desenvolvimento turstico
para o Vale do Douro, que define os grandes objetivos a
perseguir, as tipologias de investimento privado a apoiar
e explicita um quadro de programao dos investimentos
pblicos mais prioritrios a realizar. Assim, a estratgia de
desenvolvimento delineada, e os seus Programas de Ao
e Medidas constituem, antes de mais, uma estratgia de

desenvolvimento regional.
Tendo o XVII Governo Constitucional apurado o baixo grau de
execuo do programa de ao do PDTVD, que era tambm
extenso e ambicioso, e ciente da necessidade de o atualizar
e operar a necessria concretizao das medidas previstas,
criou atravs da Resoluo de Conselho de Ministros (RCM
n. 116/2006) uma Estrutura de Misso para a Regio
Demarcada do Douro (EMD). Esta estrutura foi dotada de
competncias nos domnios da gesto integrada das medidas
de desenvolvimento previstas para o Douro, tendo por base
a articulao institucional (Ver B1.2.3). A mesma RCM
carreia para a esfera de competncias da EMD justamente
o acompanhamento e o zelo () pelo cumprimento
das exigncias decorrentes do Plano Intermunicipal de
Ordenamento do Territrio do Alto Douro Vinhateiro (PIOT
ADV) e da classificao da paisagem cultural, evolutiva e
viva do Alto Douro Vinhateiro como patrimnio mundial,
numa perspetiva de salvaguarda dos valores paisagsticos,
ambientais e culturais em presena (alnea d) do n. 2 da
RCM n. 116/2006).
No sentido de relanar o PDTVD e corrigir as dificuldades
de implementao, por fora da vacuidade institucional, a
EMD preencheu um vazio no contexto do turismo no Douro
e possibilitou a implementao mais eficiente das medidas
contidas no PDTVD, consubstanciando assim a Resoluo da
Assembleia da Repblica n. 1/2007, de 14 de janeiro, que
recomendava a concretizao do Plano de Desenvolvimento
Turstico do Vale do Douro. -lhe confiada a misso de
Colaborar com o Instituto de Turismo de Portugal na
implementao do Plano de Desenvolvimento Turstico do Vale
do Douro, garantindo, junto dos diferentes promotores, que
as infraestruturas, equipamentos, tipos de unidade e servios
tursticos a instalar potenciam o desenvolvimento local e se
concretizam no respeito pelas caractersticas especficas do
territrio (alnea f) do n. 2 da RCM n. 116/2006).
Em 2007, o Programa Nacional de Poltica de Ordenamento
do Territrio (Programa de Ao do PNPOT: 36) vem
B3
29
sufragar a necessidade de uma estratgia que promova o

aproveitamento sustentvel do potencial turstico de Portugal
s escalas nacional, regional e local, elencando para o
efeito as seguintes medidas prioritrias:
B3
30
1. Implementar o Plano Estratgico Nacional de Turismo

tendo em vista, nomeadamente, a definio e delimitao
das regies do Pas com atual especializao turstica ou
com significativo potencial de desenvolvimento turstico
nas mltiplas componentes (2007-2013).
2. Elaborar e implementar ou concretizar as estratgias
definidas nos Planos Setoriais e de Ordenamento Turstico
no territrio continental e nas Regies Autnomas
que definam as linhas orientadoras dos modelos de
desenvolvimento pretendidos para as reas com maiores
potencialidades de desenvolvimento turstico (20072009).
O PNPOT vem ainda acrescentar que necessrio Proteger os
produtos regionais de qualidade, preservando os territrios e
o quadro ambiental da sua produo, nomeadamente o Vinho
do Porto, produto nico com marca de prestgio mundial
(Programa de Ao do PNPOT: 87). No contexto das opes
estratgicas reveladas para a regio Norte bem como para o
Douro e Trs-os-Montes destacam-se as seguintes (PNPOT,
2007: 88):
Regio Norte - Opes Estratgicas
Valorizar o patrimnio cultural, em particular as
sinergias resultantes dos valores culturais inscritos na Lista
do Patrimnio Mundial (UNESCO): Centros Histricos do
Porto e Guimares, Alto Douro Vinhateiro, Stios de Arte
Rupestre do vale do Ca.
Douro e Alto Trs-os-Montes Opes Estratgicas
Desenvolver o cluster do turismo, explorando as
mltiplas potencialidades existentes: patrimnio mundial
(Douro Vinhateiro e Arte Rupestre em Foz Ca), rio
Douro, quintas, solares, paisagens, identidade cultural
das aldeias e pequenas cidades, termalismo, produtos de
qualidades.
O PNPOT reconhece ainda que apesar da forte especializao

e relevncia internacional do Algarve e da Madeira que
algumas () reas afastadas da zona costeira tm
participado no crescimento do turismo, em particular () no
Douro () (PNPOT, 2007: 87).
Ainda em 2007, em estreita articulao e coerncia com a
estratgia definida no contexto da poltica de ordenamento
do territrio nacional, publicado o Plano Estratgico
Nacional do Turismo (PENT), da responsabilidade do
Ministrio da Economia e da Inovao - MEI (2007) que
vem, semelhana do que havia sido considerado em 1986,
com o Plano Nacional de Turismo, indicar o Douro como
regio com potencial de desenvolvimento turstico suportado
em seis fatores distintivos (Figura B3.18). O Governo da
Repblica reitera a sua capacidade (MEI, 2007: 81) de
permitir diversificar a oferta e reduzir a dependncia face
s 3 principais regies de Turismo nacionais, assim como dar
resposta s principais motivaes da procura. possibilitando
uma melhoria da imagem do pas, pelo desenvolvimento
de oferta de elevada qualidade e de contedos para o Touring.

, dinamizando o turismo nacional e fortalecendo o tecido
econmico regional.
Fica patente a importncia que o Governo faz questo
de ressalvar ao referir-se funo que os polos de
desenvolvimento turstico ocupam na estratgia nacional de
desenvolvimento turstico, concretizando para o Douro que
O polo turstico do Douro criado para aproveitar o potencial
turstico da zona do Alto Douro Vinhateiro, sendo composto
pela zona Patrimnio Mundial e cidades mais prximas
(MEI, 2007: 84). O Governo aprofunda esta convico
ao referir que os objetivos passam por torn-lo ( num
polo turstico de projeo internacional, fazendo do setor do
Turismo uma alavanca para o desenvolvimento econmicosocial da regio. Devero ser desenvolvidos 3 produtos
tursticos Touring (incluindo cruzeiros fluviais), Gastronomia
e Vinhos, e Turismo de Natureza. O polo ter como mercados
alvo tanto o mercado interno, como os principais mercados
emissores europeus dos produtos oferecidos. O polo ser
servido principalmente pelo aeroporto Francisco S Carneiro,
sendo no entanto necessrio assegurar bons acessos a nvel
rodovirio, ferrovirio e fluvial. Ao nvel da oferta, dever ser
promovida a instalao de hotis de referncia adequados a
uma procura com elevado poder de compra, bem como a
oferta de servios de apoio ao turista (MEI, 2007: 82).
Na sequncia da criao e indigitao da EMD, esta promove
a atualizao do Plano de Desenvolvimento Turstico
do Vale do Douro para o perodo 2007-2013 (CCDR-N,
2007:7) e enquadra as prioridades de investimento
e desenvolvimento turstico para o Vale do Douro, no
quadro do Programa Operacional Regional do Norte 20072013. Este documento constitui assim a charneira para a
concretizao de um objetivo especfico deste programa, isto
, a Valorizao econmica da excelncia turstica regional
que operacionaliza a implementao do PDTVD. Constam
deste Plano, em execuo at 2013, os seguintes objetivos
estratgicos:
Fonte: MEI (2007: 81)

Figura B3.18 Douro - principais fatores distintivos.
Qualificar as Redes e os Sistemas de Servios

janeiro 2013
Pblicos complementares de suporte atividade turstica

no Vale do Douro.
Promover a iniciativa empresarial para a qualificao e
dinamizao da oferta turstica no Vale do Douro.
Promover a Formao, Inovao, Conhecimento e
empregabilidade na rea do turismo.
Afirmar, consolidar e melhorar a imagem turstica do
Douro e promover a animao e a excelncia turstica da
regio.
Promover a cooperao transfronteiria e transnacional
e a integrao em redes internacionais.
Tabela B3.19 Matriz SWOT PDVD (2007-2013).
B3
31
Tambm neste documento se elencam os principais recursos

tursticos do Douro, salientando, designadamente, quanto
sua diversidade e capacidade de operar a diferenciao do
destino e salientando a urgncia de os valorizar e potenciar.
So eles (CCDRN, 2007: 9):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
O Rio
A Paisagem
O Vinho
O Patrimnio da Humanidade
A Histria e o Patrimnio Arquitetnico
A Natureza
A Segurana, a Tranquilidade e o Bem-Estar.
Consta deste documento uma anlise SWOT (Tabela B3.19)

que condensa as principais concluses do estado da arte do
turismo no Douro.
Fruto das orientaes produzidas pelo PNPOT, em 2008,
preparado no contexto da regio Norte um novo instrumento
de estratgia e desenvolvimento territorial, o Plano Regional
de Ordenamento do Territrio do Norte (PROT-N). Consta
deste documento um relatrio alusivo rea do turismo
que posteriormente, ainda em 2008, desenvolvido e
aprofundado atravs da Agenda Regional de Turismo para o
Norte - Plano de Ao para o Desenvolvimento Turstico do
Norte de Portugal.
Fonte: CCDRN (2007: 16)
Tabela B3.20 Matriz SWOT PROTN/Relatrio Turismo.
Deste relatrio consta uma anlise SWOT (Tabela B3.20)

que sintetiza as principais concluses relativamente ao
diagnstico e observao do fenmeno turstico no Norte de
Portugal.
B3
32
No mbito da iniciativa NORTE 2015 Pacto Regional para

a Competitividade desenvolvida a Agenda Regional de
Turismo Plano de Ao para o Desenvolvimento Turstico
do Norte de Portugal - 2008 com o objetivo de diagnosticar
e aferir a realidade do fenmeno turstico na regio Norte
e disciplinar/identificar () os documentos/instrumentos
de natureza estratgica para o desenvolvimento turstico do
Norte de Portugal (). A Agenda Regional de Turismo
densifica orientaes em matria de investimento contando
neste domnio com o respaldo financeiro que viabilizar a
concretizao do programa de ao e medidas revistas
no contexto do PDTVD, isto , o Programa Operacional
Regional do Norte 2007-2013 (ON.2 O Novo Norte). O
enquadramento programtico citado (ON.2) vem acolher,
no mbito do seu regulamento especfico intitulado
Valorizao Econmica de Recursos Especficos, um
investimento total aprovado para o Douro de 45.272.009,74
a que correspondeu um fundo comunitrio homologado de
31.650.921,74 (Anexo I Listagem de Projetos Pblicos
Aprovados). Acresce a este investimento pblico tambm um
esforo do lado privado com enquadramento no Quadro de
Referncia Estratgico Nacional, e especificamente no setor
do turismo, um investimento global de 87.857.662,97 com
uma comparticipao financeira FEDER de 48.905.962,80
(Anexo II Projetos Aprovados QREN).
Em 2008, por iniciativa do World Center of Excellence
for Destinations (CED), organizao sem fins lucrativos
reconhecida pela Organizao Mundial do Turismo que tem
por misso () contribuir para o alcance da excelncia dos
destinos tursticos () e por impulso da EMD, desenvolvida
uma avaliao (CED, 2008) do Vale do Douro suportado num
Sistema de Medio da Excelncia dos Destinos (SMED).
Este trabalho foi desenvolvido por um grupo de peritos em
turismo e visava pensar a sustentabilidade do destino no longo
Fonte: PROT-N/Relatrio de Turismo (2008: 23)

janeiro 2013
prazo, () preocupando-se, de igual modo, em melhorar

todos os nveis de experincias imediatas aos visitantes. O
CED completou um diagnstico e avaliao no seu Relatrio
Executivo do Sistema de Medio da Excelncia nos Destinos
que, em sntese identificou os seguintes desempenhos:
Segurana Excelente
Sade e Bem-Estar Excelente
Alimentao e bebidas Excelente
Transportes Excelente
Ambiente e Paisagem Excelente
Vinhas Excelente
Cultura e Patrimnio Excelente
Arqueologia Desempenho Elevado
Informaes e acolhimento Desempenho Elevado
Alojamento Desempenho mdio
Servios de apoio Desempenho mdio
Governao Desempenho fraco
Marketing e vendas Desempenho fraco
Circuitos tursticos Desempenho fraco
Constam deste diagnstico debilidades que esto confinadas
a um plano institucional, designadamente nos domnios
da governana e da organizao do territrio. Coligam
neste contexto deficincias na implementao e gesto de
investimentos estruturantes e no posicionamento do destino
turstico junto dos mercados por ausncia de um programa
de promoo e marketing robusto, incisivo, coerente e
consistente. Esta incapacidade de conformao do destino,
em termos comunicacionais, aprofundada pela inexistncia
de mecanismos e agentes que operem a governana
do destino. O cenrio institucional tem caratersticas
fragmentrias que impulsionam a desarticulao de medidas
e interpelam facilmente aes de carcter voltil e avulso.
Nesse sentido, tambm a cadeia de distribuio do destino
desconhecida e, por essa razo, no estimulada a
aproximar-se e aprofundar o seu conhecimento sobre os
recursos do Douro.
Tendo presente este diagnstico bem como as reflexes
produzidas no contexto de documentos estratgicos
fundamentais (PDTVD, PENT, entre outros), e tirando

partido do forte impulso poltico-institucional que o Douro
tem recolhido atravs da sua integrao nos desgnios
de desenvolvimento econmico e social do pas e da
regio Norte, sofre em 2008 uma transformao histrica
encetada no contexto de um processo de modernizao da
Administrao Pblica de alterao do modelo polticoinstitucional responsvel pela promoo e gesto turstica
ao nvel regional e local. A medida proclamada pelo XVII
Governo Constitucional que aprova, atravs da Resoluo
do Conselho de Ministros n. 124/2005, de 4 de agosto, o
Programa de Reestruturao da Administrao Central do
Estado (PRACE) encetando assim uma profunda alterao do
arqutipo organizacional que remontava ao tempo do Estado
Novo.
No mbito deste Programa, o Governo ratificou, atravs da
Resoluo do Conselho de Ministros n. 39/2006, de 21 de
abril, as orientaes necessrias reestruturao dos vrios
ministrios, nas quais manifestava a inteno de criao de
um nico organismo central de turismo, e a descentralizao
das 19 regies de turismo para associaes de municpios
ou outras entidades supra-municipais. O encadeamento
legislativo que suporta esta reforma produz o DecretoLei n. 67/2008, de 10 de abril, que () estabelece o
regime jurdico das reas regionais de turismo de Portugal
continental, a sua delimitao e caractersticas, bem como
o regime jurdico da criao, organizao e funcionamento
das respetivas entidades regionais de turismo. O mesmo
diploma produz um novo mapa de organizao turstica
constitudo por cinco reas regionais de turismo que incluem
toda a rea abrangida por cada uma das Nomenclaturas das
Unidades Territoriais para Fins Estatsticos de Nvel II (NUTS
II) e 6 polos de desenvolvimento turstico, onde se inscreve
o Douro () circunscrito pela NUT 3 Douro () incluindo
() toda a zona do Alto Douro Vinhateiro considerada
Patrimnio Mundial pela UNESCO, as cidades de Vila Real
e Lamego () e Peso da Rgua () e a rea da foz
do rio Ca, incluindo Vila Nova de Foz Ca. (MEI, 2007:
82). Com a publicao do anexo Portaria n. 1150/2008,
de 13 de outubro, fica definido o lastro estatutrio da nova
figura jurdica, a Turismo do Douro, abrindo assim caminho

ao processo eleitoral que culmina em 27 de janeiro de
2007 com a tomada de posse da direo e dos membros da
Assembleia Geral.
Esta alterao da orgnica pblica com responsabilidades em
matria de turismo25, conferem ao Douro a possibilidade de
gerir e interpretar com autonomia, e num contexto de exceo
por se tratar de um polo prioritrio, os desgnios, programas
e medidas at aqui estruturados. Competir a esta nova
entidade acolher um conjunto de medidas fundamentais que
viabilizaro o alcance de muitos dos objetivos estratgicos
preconizados pelo PDTVD (2007-2013).
Em 2010, fruto da integrao do Douro numa rede mundial
de destinos tursticos que procura a excelncia, promovido
pelo CED, a George Washington University, que tinha
elementos tcnicos a integrar a equipa que conduziu esta
avaliao, promove26, no contexto de um exerccio de prtica
de consultoria do curso de mestrado em turismo, um estudo
que tem por objetivo aumentar o valor do turismo no vale do
Douro. Resultam deste exerccio acadmico recomendaes
prticas nos domnios da melhoria do produto, marketing
e capacidade de construo de redes de negcios e
conhecimento no Douro.
Em sntese, possvel traar um fio historiogrfico de vinte
e seis anos que no tem paralelo em qualquer outra regio
do pas no que toca complexidade de planos, programas
e orientaes que foram desenhados e promovidos para
desencadear processos de desenvolvimento no Douro de
uma forma direta e num contexto macro enquadrado na
regio Norte e no pas. Tambm no processo de candidatura
do ADV a Patrimnio Mundial o turismo mereceu uma
aluso, destacando-se referncias de caraterizao da oferta
bem como uma meno aos Constrangimentos resultantes
dos fluxos dos visitantes (Bianchi-de-Aguiar et al., 2000:
99). Constatmos alteraes profundas no contexto polticoinstitucional que, com certeza, constituem um marco na
histria do Douro mas tambm do turismo em Portugal. Citese a reforma produzida no contexto da organizao local e
B3
33
regional de turismo em Portugal com o Douro a sobreviver

a um processo de regionalizao de tipo aglomerador e
sinttico, mantendo a sua autonomia num contexto de
excecionalidade pelas suas componentes de distino: a
antiguidade da RDD, os solcalcos e o cruzamento de culturas.
Destacamos aqui os principais momentos (Figura B3.19).
B3
34
Acresce s alteraes, orientaes e publicaes citadas

um conjunto de insgnias e ttulos atribudos ao Douro
(Figura B3.20). A primeira, em 1756, com a demarcao
e regulamentao da mancha vinhateira, colocando-a
em destaque por ser a mais antiga do mundo. Seguiu-se,
em 2001, o reconhecimento pela UNESCO, atribuindo o
ttulo de Patrimnio Mundial na categoria de Paisagem
Cultural Evolutiva e Viva. J mais recentemente, a National
Geographic Society, numa avaliao dos destinos mundiais
mais icnicos, classifica o Douro com 76 pontos, em 7.
lugar num ranking internacional de entre 133 stios/destinos,
colocando-o na categoria de Best Rated Places, por estar
em excelentes condies, relativamente intacto e com
tendncia para se manter nessas condies. Esta avaliao,
levada a cabo por peritos em viagens, mediu a integridade
dos stios e avaliou a sua autenticidade e gesto, tomando
por base seis critrios: a qualidade ambiental e ecolgica, a
integridade social e cultural, o estado dos edifcios histricos
e arqueolgicos, o apelo esttico, a qualidade da gesto
turstica e as perspetivas para o futuro do destino.
B3.4.2 Oferta e procura
Tendo presente o retrato poltico-institucional e a elaborada
e extensa produo de documentos estratgicos sobre o
turismo no Douro, importa conhecer a evoluo do fenmeno
na ltima dcada, designadamente olhando para o territrio
como um destino turstico e examinando o comportamento
da oferta e da procura ao longo da ltima dcada nos seus
diferentes segmentos.
B3.4.2.1 O Territrio
O Douro enquanto destino turstico observa regras de
Figura B3.20 Denominaes, insgnias e ttulos atribudos ao Douro.
geometria varivel, dificilmente prefigurvel em unidades de

territrio estveis. So vrias as razes que justificam esta
particularidade, desde logo, pela sua heterogeneidade e
qualidade paisagstica e, paradoxalmente, um certo sentido
de unidade que se sintetiza na cultura do vinho e da vinha. O
ADV, como extrato da RDD, disso exemplo e, se atentarmos
na complexidade que est presente quando tratamos do
fenmeno turstico, encontramos de imediato exemplos
elucidativos da dificuldade de pensar o turismo no Douro com
fronteiras definidas ou segundo um quadro de oferta turstica
secundria residente, isto , exclusivamente contida numa
das trs unidades de territrio tradicionais: a RDD, o ADV e
a NUT III Douro. O exemplo mais explcito est patenteado
no PDTVD na sua verso original, que previa como geografia
de anlise uma rea de incidncia direta coincidente com a

bacia hidrogrfica do rio Douro nos seus 195 Km (territrio
nacional). Inclua ainda uma mancha de influncia alargada
que abraava as regies do Grande Porto, Alto Trs-osMontes, Do-Lafes e Beira Interior Norte. Esta viso alargada
radicava na complexidade que estaria presente no fenmeno
turstico que ocorria no Douro, considerando estas regies
como zonas de oferta complementar de elevada conexo,
gerando fluxos tursticos e capacidade de oferta turstica
complementar. As reas de influncia supriam, segundo
este plano, o dfice de oferta da Regio. O Douro (NUT III)
representa 1,7% da oferta de estabelecimentos hoteleiros do
pas e 7,7% da regio Norte (INE, 2010). Se atentarmos no
plo de desenvolvimento turstico do Douro que emana do
PENT, verificamos que estamos em presena de um contexto
geogrfico coincidente com a NUT III Douro, unidade de
territrio de tipo geocdigo de expresso estatstica que
contm 19 unidades concelhias, algumas delas fora da RDD.
Esta ltima mancha geogrfica, que data de 1756, ano da
primeira demarcao, constitui uma delimitao geogrfica
representativa do Douro mas no coincidente com as demais,
sendo o ADV o resultado de um exerccio de depurao desta
complexidade geogrfica.
A oferta turstica no Douro tende a estruturar-se sob duas
influncias dominantes, a saber:

janeiro 2013
O rio, via navegvel e bissetriz do ADV, tem vindo

a apresentar um dinamismo interessante do ponto de
vista econmico, contando hoje com 62 embarcaes27
operadas por 24 empresas de navegao. um setor que
tem vindo a prosperar de forma consistente, com uma
mdia das taxas de crescimento, entre 1994 e 2011, de
aproximadamente 30%; e
O terroir, que agrega toda a realidade que margina
o rio e onde florescem, primordialmente, atividades
(alojamento, restaurao, quintas, entre outras) que
tiram partido do contexto cultural da regio, a viticultura,
e nesse sentido prefiguram um tipo de oferta cuja
taxonomia turstica classifica de enoturismo. Acresce que
o investimento e a oferta no se esgotam neste domnio
concreto, compondo o acervo de recursos tursticos
tambm uma componente primria responsvel por
impulsionar prticas tursticas na regio, a saber: os dois
parques naturais28, o ADV, o Parque Arqueolgico do Ca,
os afluentes do Douro, a nova museologia duriense29,
entre outros recursos.
B3
35
Fonte: IPTM, 1994-2011
Figura B3.21 Evoluo das variaes anuais e mdia das variaes anuais do n. de turistas em embarcaes martimo-tursticas no rio Douro (%): 1994-2011.
B3.4.2.2 Sobre o rio e a navegabilidade

A navegabilidade no rio Douro remonta a 1994 e comea por
se desenvolver exclusivamente no domnio martimo-turstico
com o transporte de passageiros para fins ldicos30. Esta
atividade cresce de forma acelerada nos primeiros anos, com
um aumento em 1994 de 112% e de 218% no ano seguinte
(Figura B3.21). As taxas de crescimento desaceleraram
a partir de 1996 e , justamente, no ano em que o ADV
reconhecido como Patrimnio Mundial pela UNESCO
(2001), que esta atividade sofre a maior quebra nos 18 anos
aqui registados, reduo que se ficou a dever ao acidente
de Entre-os-Rios e a um ano de cheias. No obstante esta
variao negativa que se repete em anos seguintes mas
no com a mesma profundidade, verifica-se que em mdia,
para os perodos 1994-2011 e 2001-2011, a atividade
martimo-turstica patenteou variaes anuais do nmero
de turistas, em mdia, e respetivamente, de 29,5% e 5,1%
(Figura B3.21). Esta taxa demonstra bem a importncia que
este setor representa quando se aprofunda a problemtica
Fonte: IPTM, 1994-2011

Figura B3.22 Evoluo do n. de turistas em embarcaes martimo-tursticas no rio Douro: 1994-2011
turstica no Douro.
Estes indicadores quando expressos em valores absolutos
correspondem a 6.440 turistas transportados em 1994
e 153.033 em 2011 (Figura B3.22). A quebra registada
entre 2000 (117.213 turistas) e 2001 (75.856 turistas)
correspondeu a 41.357 turistas, o que equivaleu a um
retrocesso nos resultados, prximo do registado em 1998.
Uma anlise mais fina do comportamento da atividade

martimo-turstica mostra-nos que a predominncia do
mercado domstico se tem vindo a acentuar com o declnio
dos mercados internacionais (Figura B3.23). Esta supremacia
do mercado interno ocorre ao mesmo tempo que diminui o
efetivo total do mercado consumidor, reduzindo-se em cerca
de 11,6% em 2011.
B3
36
O crescimento da navegabilidade no Douro promoveu maior

diversidade de oferta, designadamente com o alargamento de
servios e a entrada dos barcos-hotel que vieram acrescentar
um novo segmento de dormidas no Douro. Neste mbito,
justamente o mercado externo que domina, com o mercado
francfono a representar cerca de 18,8% da procura, fruto
da presena do operador francs, Croisieurope, seguido do
mercado dos Estados Unidos da Amrica (17,7%), do Reino
Unido (16%), e da Alemanha (13,5%) (Figura B3.24). Na
lista de mercados que registam tendncias de perda de quota
de mercado encontram-se pases que ocupam uma posio
estrutural, a saber:
O mercado francs, que diminuiu a sua presena no
Douro, passando de 38,8%, em 2009, para 18,8%, em
2011; e
O mercado do Reino Unido, que perde cerca de 11
pontos percentuais entre 2009 e 2011, passando de 27%
para 16%.
O comportamento dos mercados revela a situao econmica
que a atual conjuntura gerou e que teve como consequncia
tambm um efeito recessivo no contexto da procura domstica
dos cruzeiros que observa uma diminuio de 7 pontos
percentuais entre 2010 e 2011 da quota de mercado e uma
variao negativa de 56%. Esta tendncia poder indiciar que
o segmento de mercado tradicional no contexto da procura
Fonte: IPTM, 2011

Figura B3.24 Turistas em embarcaes barco-hotel por nacionalidade (%): 2011
Fonte: IPTM, 2011

Figura B3.23 Turistas em embarcaes por nacionalidade (%): 2011.

janeiro 2013
interna corresponder, maioritariamente, a um segmento

econmico-social situado no escalo mdio que est mais
exposto crise financeira do pas. Apesar desta alterao
se estar a verificar, assiste-se neste segmento de oferta a
um crescimento da presena de alguns mercados externos,
designadamente do norte-americano e do alemo com taxas
de crescimento entre 2010 e 2011, respetivamente, de 110%
e 116%.
Ao nvel da oferta, no Douro operam 62 embarcaes
tituladas por 24 companhias. 8 so do tipo barco-hotel e as
restantes de passeio. O operador Douro Azul anunciou em
maro de 2012 a aquisio de mais 4 navios-hotel, estando
dois deles contratualizados e em construo pelo consrcio
liderado pela Martifer31, correspondendo a um investimento
de 22.060.000. A atual oferta totaliza uma lotao de 5.177
passageiros.
Se compararmos as variaes dos vrios tipos de oferta
de passeios no Douro, verificamos que o nico segmento
que est a crescer , justamente, o setor dos barcos-hotel,
que aumenta cerca de 20% entre 2010 e 2011 (Figura
B3.25). Apresentou uma mdia de variaes, entre 2008
e 2011, de cerca de 11%/ano, comportamento distinto do
segmento martimo-turstico que cresceu a um ritmo mais
singelo, 1,2%/ano. As embarcaes de recreio, de natureza
particular, tm vindo a registar uma diminuio que, em
mdia, corresponde a -1,8%/ano entre 2008 e 2011.
B3
37
Fonte: IPTM, 2011

Figura B3.25 Variao do n. de turistas em embarcaes barco-hotel (%): 2008-2011.
No que toca s taxas de ocupao verificamos que elas

revelam comportamentos diversos, sendo que os barcoshotel demonstram estar num percurso ascendente e de
crescimento, tendo evoludo de uma taxa de 75%, em 2010,
para 77%, em 2011. No tocante ao segmento martimoturstico a sua evoluo tem sido contrria, demonstrando
sinais de decrscimo continuado, o que poder dever-se
excessiva concentrao da procura em torno do mercado
domstico. Entre 2010 e 2011 este segmento perde 7 pontos
percentuais, passando para uma taxa de ocupao de 45%
(Figura B3.26).
Tendo em conta que esta operao (barcos-hotel) tem
Fonte: IPTM, 2011

Figura B3.26 Taxa de ocupao mdia das embarcaes, geral, barco-hotel e martimo-turstica (%): 2007-2011.
crescido no Douro e que o mercado principal se encontra

no exterior, o que demonstra a importncia deste setor
para a internacionalizao do Douro como destino turstico,
alavancando meios que tm um efeito indutor no contexto
de mercados externos e tendo ainda em conta a extrema
concentrao de meios em torno de duas companhias, uma
nacional e a outra francesa, importa analisar mais em detalhe
aspetos de ordem qualitativa vinculados ao comportamento
comercial e comunicacional destes operadores.
B3
38
As propostas que as duas companhias promovem online, num

regime de venda direta, apontam em sentidos e propostas
semelhantes, embora a operadora francesa apresente no
seu pacote mais extenso um preo mais elevado, o que se
relaciona, entre outras razes, com a incluso do transporte
areo de Estrasburgo at ao Porto e o correspondente
regresso. Observa-se que os dois operadores encaixam
e adicionam o maior nmero de unidades de destino de
densidade patrimonial elevada como o caso do Porto, de
Guimares, de Braga, bem como algum esplio cultural e
patrimonial duriense situado em Vila Real (Solar de Mateus),
Lamego (Nossa Senhora dos Remdios) e Peso da Rgua
(Museu do Douro). O alargamento dos itinerrios a Espanha
com a incorporao de um tour em Salamanca, outra cpsula
cultural e patrimonial classificada Patrimnio Mundial,
proposto pelo operador nacional em regime de opo e
includo no programa e preo do operador francs (Figura
B3.27 e Figura B3.28).
Figura B3.27 Exemplos de programas do operador CROISIEUROPE 32
As duas companhias operam no Douro seguindo modelos

de negcio distintos34. O operador francs mantm um
relacionamento com os mercados emissores (Figura B3.29)
em regime direto, o que prefigura uma imagem estvel e um
negcio sempre vinculado marca.
A empresa Douro Azul tem uma forte implantao no
mercado norte-americano optando, neste caso concreto,
por estratgias comerciais e de penetrao vinculadas
a acordos/contratos de venda em que a infraestrutura e
os servios da empresa so colocados no mercado sob a
insgnia do operador de origem. Este tipo de operao pode
ser elucidado com o exemplo do operador Uniworld (Figura
Figura B3.28 Exemplos de programas do operador DOURO AZUL 33

janeiro 2013
B3
39
Fonte: http://www.croisieurope.travel/en/douro-cruises-rub16.html, 13.09.2012

Figura B3.29 Website do operador fluvial Croisieurope: 2012.
Fonte:http://www.uniworld.com/Destinations/Europe/Portugal_Spain_and_the_Douro_River_Valley/2012/Pricing_and_Departures/
Figura B3.31 Referncia no website da Uniworld classificao do Douro a Patrimnio Mundial, 2012.
Fonte: http://www.uniworld.com/Destinations/Europe/
Figura B3.30 Website da Uniworld, 2012.
Fonte:http://www.uniworld.com/Destinations/Europe/Portugal_Spain_and_the_Douro_River_Valley/2012/Pricing_and_Departures/
Figura B3.32 Preos praticados pela Uniworld para Douro, 2012.
B3
40
B3.30, Figura B3.31 e Figura B3.32)) que afeta a embarcao

da Douro Azul sua oferta de navios regionais e em relao
aos quais ressalva com uma nota de reserva relativamente s
amenidades que possam conter tendo em conta que no
um navio propriedade da Uniworld. O programa proposto pela
Uniworld comea em Lisboa, passa por Coimbra, dirige-se
para o Porto com visita a Guimares e, de seguida, inicia o
percurso fluvial que agrega todo o vale hidrogrfico do Douro
e adiciona a extenso a Salamanca. Denota uma elevada
preocupao pelo substrato cultural do destino, procurando
ancorar os seus pontos de visita em geografias de elevada
densidade cultural e patrimonial.
Transportes Martimos, i.p. (IPTM), carece de um alicerce

financeiro que permita uma atuao dentro dos padres que
o servio de transporte de passageiros em regime comercial
reivindica. Considerando o valor faturado aos operadores
pelo IPTM em 2010, 317.899,76, e confrontando-o com
as exigncias financeiras que a requalificao do cais do
Pinho e do Pocinho requerem, um total de 3.119.969,45
(Tabela B3.22), demonstra bem que a operao dos agentes
privados est quase ausente quando necessrio assumir
Tabela B3.21 Embarcaes e movimento de passageiros por cais (nmero; %) 2011.
Tambm a racional discursiva atenta na insgnia da

UNESCO como elemento de valorizao do destino e,
consequentemente, do produto que est a ser transacionado.
Leia-se: The Douro River, rising in Spain and reaching the
Atlantic Ocean in Porto, has created the spectacular Douro
River Valley, a UNESCO World Heritage Site.
A observao dos preos mostra-nos uma variao entre
$3,049 e $3,799, valores que incluem a passagem area a
partir dos Estados Unidos da Amrica, transferes e alojamento
em hotis de gama mdia-alta em Lisboa e no Porto.
Deve ainda tomar-se em linha de conta a infraestrutura que
sustenta e permite que as operaes martimo-tursticas
possam realizar-se e, assim, tornar possvel a navegabilidade
no rio. A ttulo de exemplo, e centrando-nos exclusivamente
na parcela que est sob a classificao da UNESCO e em
24 cais de acostagem, registaram-se 868 embarcaes
e um volume de embarques e desembarques de 430.456
passageiros35 em 2011 (Tabela B3.21).
Apesar de no ser possvel determinar uma ordem de
grandeza relativamente capacidade dos cais de atracagem,
este fluxo elucida bem a complexidade inerente gesto
do recurso, que do lado pblico exige ateno ao desgaste
que as infraestruturas de suporte e apoio atividade
econmica instalada sofrem. Acresce que tambm o setor
pblico, aqui representado pelo Instituto Porturio e dos
responsabilidades que garantam a segurana e a qualidade

da infraestrutura que apoia o turista. O valor faturado pelo
IPTM representa cerca 1,6 por turista/passageiro registado
em 2010 e cerca de 10% do investimento total aprovado
para a requalificao dos cais do Pinho e do Pocinho.
Esta questo torna-se tanto mais preocupante quando o
municpio a tutelar a infraestrutura, tendo em conta que este
no tem a prerrogativa do IPTM de cobrana de taxas por
Fonte: IPTM, 2011

janeiro 2013
Tabela B3.22 Investimento na requalificao e valorizao de infraestruturas construdas no rio Douro 2012.
B3
41
Fonte: Programa Operacional Regional do Norte ON.2
passageiro nas operaes de eclusagem.

Em sntese, as principais concluses a reter da anlise ao rio
e navegabilidade mostram que:
Esta atividade cresceu de forma acelerada nos
primeiros anos, com um aumento em 1994 de 112% e
de 218% no ano seguinte.
no ano em que o ADV reconhecido como Patrimnio
Mundial pela UNESCO (2001), que esta atividade sofre a
maior quebra nos 18 anos aqui registados, reduo que
se ficou a dever ao acidente de Entre-os-Rios e s cheias.
Para os perodos 1994-2011 e 2001-2011, a atividade
martimo-turstica patenteou variaes anuais do nmero
de turistas, em mdia, e respetivamente, de 29,5% e
5,1%.
Acentuao da predominncia do mercado domstico
e declnio dos mercados internacionais no segmento
martimo-turstico.
Domnio do mercado externo no segmento dos
barcos-hotel.
18,8% da procura dos barcos-hotel francesa, fruto
da presena do operador francs, Croisieurope, seguido
do mercado dos Estados Unidos da Amrica (17,7%), do
Reino Unido (16%), e da Alemanha (13,5%).
Os mercados, francfono e britnico, perdem quota
de mercado no segmento dos cruzeiros, passando de

38,8% e 27%, em 2009, para 18,8% e 16%, em 2011,
respetivamente. Esta alterao estar vinculada situao
de declnio econmico destes dois pases.
O efeito recessivo da economia nacional no contexto
da procura domstica dos cruzeiros que observou uma
diminuio de 7 pontos percentuais entre 2010 e 2011
da quota de mercado e uma variao negativa de 56%.
Os barcos-hotel demonstram estar num percurso
ascendente e de crescimento, tendo evoludo de uma
taxa de ocupao de 75%, em 2010, para 77%, em 2011.
O operador Douro Azul anunciou em maro de 2012 a
construo de mais 4 navios-hotel.
Entre 2010 e 2011 o segmento martimo-turstico v
a sua taxa de ocupao diminuir 7 pontos percentuais,
passando para uma taxa de ocupao de 45%.
As embarcaes de recreio, de natureza particular,
tm vindo a registar uma diminuio que, em mdia,
corresponde a -1,8%/ano entre 2008 e 2011.
A importncia do segmento barco-hotel para a
internacionalizao do Douro como destino turstico,
alavancando meios que tm um efeito indutor no contexto
de mercados externos.
Forte concentrao de meios no segmento barcohotel em torno de duas companhias, uma nacional e a
outra francesa.
As propostas que as duas companhias promovem
online, num regime de venda direta, sugerem solues
semelhantes.
Os dois operadores encaixam e adicionam o maior
nmero de unidades de destino de densidade patrimonial
elevada: o Porto, Guimares, Braga e algum esplio
cultural e patrimonial duriense situado em Vila Real (Solar
de Mateus), Lamego (Nossa Senhora dos Remdios) e
Peso da Rgua (Museu do Douro).
Os operadores de barcos-hotel estendem os seus
itinerrios a Espanha com a incorporao de um tour em
Salamanca, classificada Patrimnio Mundial.
As duas companhias operam no Douro seguindo
modelos de negcio distintos: a Croisieurope mantm
um relacionamento com os mercados emissores em
regime direto, o que prefigura uma imagem estvel e
um negcio sempre vinculado marca; a Douro Azul
tem uma forte implantao no mercado norte-americano
optando, neste caso concreto, por estratgias comerciais
e de penetrao vinculadas a acordos/contratos de venda
em que a infraestrutura e os servios da empresa so
colocados no mercado sob a insgnia do operador de
origem.
Racional discursiva atenta insgnia da UNESCO como
B3
42
elemento de valorizao do destino e, consequentemente,

do produto que est a ser transacionado.
Na parcela do rio que est sob a classificao da
UNESCO (24 cais), foram registadas um total de 868
embarcaes e um volume de embarques e desembarques
de 430.456 passageiros.
O Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, i.p.
(IPTM), carece de suporte financeiro que permita uma
atuao dentro dos padres que o servio de transporte
de passageiros em regime comercial reivindica.
O valor faturado em 2010 pelo IPTM representa cerca
1,6 por turista/passageiro registado e cerca de 10% do
investimento total aprovado para a requalificao dos cais
do Pinho e do Pocinho.
A operao dos agentes privados est quase ausente
quando necessrio assumir responsabilidades que
garantam a segurana e a qualidade da infraestrutura que
apoia o turista.
Em termos de tendncia na procura espera-se
que o mercado internacional, em especial o mercado
Norte-Americano continue a crescer, fruto da importante
presena do operador nacional neste pas e anncio da
construo de mais quatro barcos hotel.
Espera-se que o aumento da notoriedade do Douro
no exterior venha a exercer presso no sentido de operar
alteraes substantivas na estruturao da oferta no
segmento dos barcos hotel, segmento que sensvel
insgnia da UNESCO, mas que apresenta propostas muito
semelhantes.
No segmento martimo-turstico, constata-se uma
forte pulverizao da oferta que carece de um ajustamento
no sentido de qualificar os servios. Assiste-se hoje
a sinais de alterao da configurao da oferta com o
aparecimento de operaes que personalizam os servios
em pequenos navios vela, alterando assim o modelo
de negcio que caraterizou at aqui a navegabilidade no
Douro.
Tendo em conta a maturidade da navegabilidade no
Douro, a crescente exigncia da procura e as restries
financeiras no mbito do setor pblico, expectvel uma
tendncia de maior envolvimento e responsabilizao

do setor privado (operadores) no suporte e garante da
segurana e qualidade das infraestruturas de interface
entre o rio e as margens para apoio ao turista.
B3.4.2.3 Sobre o terroir
A oferta turstica secundria dominante no Douro exprime
bem a realidade cultural imersa nesta Regio que assenta
de uma forma muito clara na cultura do vinho. Esta
relao remete para a constituio de um agregado de
atividades e recursos tursticos, de lazer e de tempos livres,
relacionados com as culturas, materiais e imateriais, do vinho
e da gastronomia (Carta de Enoturismo). A transformao
da quinta, unidade estruturante no Douro, elucida bem esta
realidade. A metamorfose ocorrida neste domnio concreto,
com a alterao das dinmicas que estavam presentes no
setor do vinho, sempre fechado e focado exclusivamente
nesta monocultura, deu resultados elucidativos em projetos
de elevada qualidade e interesse. A perceo de que era
possvel potenciar as caratersticas singulares da quinta e
da cultura vitivincola duriense num contexto de prticas
tursticas resultou na abertura das suas portas ao pblico
e na criao de condies para receber visitantes. Ao todo,
so cerca de 23 quintas que, segundo o critrio da Entidade
Regional de Turismo do Douro, preenchem estes requisitos.
Deste lote, destacam-se alguns projetos emblemticos
pela incorporao de elementos de inovao e introduo
da arquitetura contempornea: a Quinta do Seixo, a Quinta
do Portal (armazm), a Quinta do Vallado (remodelao e
ampliao do armazm) e a Adega da Quinta da Touriga.
Algumas destas unidades desenvolveram mesmo projetos na
rea da hotelaria que incorporaram e passaram a constituir
a quinta. Merecem destaque a Quinta da Pacheca, que se
modernizou e agregou um hotel rural36, a Quinta do Vallado,
que desenvolveu um projeto ambicioso na componente
vitivincola e agregou tambm um hotel rural, a Quinta Nova
de N. Sra. do Carmo e a Quinta da Romaneira. De salientar
tambm a Quinta da Avessada com a sua enoteca bem com
a Quinta do Panascal como exemplos de transformao da

quinta em elemento ldico e turstico.
O Douro apresenta, contudo, dificuldades expressas no
domnio da estruturao do produto que so geradores
de estorvo ao seu desenvolvimento, particularmente
incapacitando-o de impulsionar uma economia turstica
organizada que potencie a criao de mais valor e permita
alavancar novas iniciativas e projetos. No obstante a
efetivao de importantes investimentos nos ltimos anos,
com a construo empreendimentos tursticos de referncia
e elevada qualidade, a realidade da oferta demonstra um
comportamento que assinala dificuldades de negociar
ainda no Douro. A evoluo da oferta de estabelecimentos
hoteleiros em unidades e camas apresenta, desde de 2001
(34; 2.276)37 at 2010 (34; 2.280)38, um comportamento
algo cclico mas que, em mdia, equivale a uma estagnao
durante o perodo (Figura B3.33). O aumento da oferta que
ocorre extremamente tnue, verificando-se que em termos
qualitativos o Douro tarda em operar as necessrias mudanas
que a insgnia da UNESCO exige. Prolifera ainda um tipo
de alojamento de baixa densidade, que induz no mercado
retalhista e grossista alguma dificuldade de negociao. Esta
dificuldade parece resultar, em certa medida, da ausncia de
uma conscincia institucional e coletiva ao nvel local sobre
a importncia de valorizar um complexo acervo de fatores
internos39 e externos40 que devero conformar o sistema
turstico duriense responsvel por assegurar uma mecnica
funcional de sentido global e no restrito e avulso com tem
acontecido.
Ao todo, o Douro possui 34 estabelecimentos hoteleiros
licenciados que totalizam uma capacidade de 2.280 camas
(INE, 2010), o que representa uma frao equivalente a 1,7%
da oferta nacional e 7,7% do Norte do nmero de unidades.
Estas quotas diminuem ligeiramente quando examinada a
oferta de camas, passando a constituir cerca de 0,8% da
oferta nacional e 5,9% do Norte. Adicionando a oferta de
empreendimentos tursticos em espao rural (552 camas41)
o Douro aumenta a sua capacidade para 2.832 camas (Figura

janeiro 2013
B3
43
Fonte: INE, Anurio Estatstico da Regio Norte: 2001 2010
Figura B3.33 Evoluo da variao da oferta de estabelecimentos hoteleiros (unidades e camas) (%): 2001 2010.

Figura B3.34 Quota da oferta duriense de estabelecimentos hoteleiros no total nacional (%): 2001 2010

Figura B3.35 Quota da oferta duriense de estabelecimentos hoteleiros no Norte (%): 2001 2010.
B3.34 e B3.35).
Se atentarmos nas receitas de aposento geradas, tambm
o Douro representa uma fatia minimalista do total nacional,
menos de 1%, e cerca de 12% do Norte (Figura B3.36),
estando neste indicador melhor relativamente regio Norte.
B3
44
No tocante evoluo das receitas, apesar do INE no

publicar informao entre 2003 e 2008, o olhar sobre os
anos divulgados mostra uma evoluo gradual e sempre
positiva, que corresponde a um aumento de 41% entre 2001
e 2010 (Figura B3.37).
Apesar deste indicador revelar um comportamento positivo,
fica ainda espelhado nas restantes variveis de oferta uma
expresso de baixa densidade do destino, tendo em conta a
posio que o Douro ocupa no Norte e no pas. De resto, a
histria do turismo portugus e as opes de natureza poltica
e econmica nacional favoreceram uma territorializao das
prticas tursticas excessivamente polarizadas, cite-se o
Algarve e Lisboa cujo somatrio concentra aproximadamente
40% da oferta de estabelecimentos hoteleiros (camas)

(INE, 2010) e 61% das receitas de aposento no territrio
nacional (INE, 2010) (Figura B3.38)42. Esta distribuio (ou
ausncia dela) induz reiteradamente, nestes territrios, uma
clara vantagem no domnio do turismo. Mas se o interior do
pas e, particularmente, o Douro se encontra num processo
de lanamento e incio do seu desenvolvimento turstico,
fruto da excessiva focalizao territorial descrita, tambm
verdade que padece de constrangimentos de natureza
endmica que se situam no campo da demografia. Tratamos
de uma realidade irrefutvel, a da baixa densidade do territrio
a que acresce uma tendncia de agravamento sintetizado
na perda de populao em cerca 7,7% no conjunto dos
municpios da NUT Douro, entre 2001 e 2011 (INE, 2012).
Por conseguinte, importa para o caso que aqui tratamos,
situar o contexto em que os investimentos ocorrem por forma
a compreendermos o risco e o arrojo associado s iniciativas
que vo acontecendo. Do ponto de vista poltico-institucional
tem existido nos ltimos anos um esforo distinto no sentido
de criar condies para que o Douro se estruture, organize

Figura B3.36 Quota das receitas de aposento em estabelecimento hoteleiros durienses e do Norte no total nacional (%): 2001 e 2010.
e encontre um sentido coletivo que opere a transformao

ansiada.
Da anlise do indicador do pessoal ao servio nas
sociedades com sede no Douro segundo a CAE-REV.2
(seco I Alojamento e Restaurao), no pode deixar de
surpreender um comportamento muito positivo que se traduz
numa mdia de variaes entre 2001 e 2009 de 19,8%, que
corresponde a um aumento, em termos absolutos, de 2.347
pessoas afetas a este setor (Figura B3.39).43
O comportamento evidenciado no contexto dos recursos
humanos est decerto associado ao comportamento do
investimento e implantao de nova economia no Douro,
designadamente no contexto da oferta de estabelecimentos
de restaurao e de bebidas, bem como ao incremento
de mais oportunidades no domnio formao de recursos
humanos qualificados, com particular destaque para as
instituies de ensino referidas na Tabela B3.23.

Figura B3.37 Evoluo das receitas de aposento no Douro (milhares de euros): 2001 2010.

janeiro 2013
B3
45
Fonte: INE, Anurio Estatstico da Regio Norte: 2010

Figura B3.38 Quota da oferta de estabelecimentos hoteleiros e receitas de aposento no total nacional (%): 2010
Fonte: INE, Anurio Estatstico da Regio Norte: 2001 - 2009

Figura B3.39 Variao do Pessoal ao Servio nas Sociedades com Sede no Douro segundo CAE-VER.2 (seco I Alojamento e Restaurao) (%): 2001 2009.
Os resultados das empresas por municpio da sede no Douro

segundo a CAE (seco I Alojamento e Restaurao)
demonstram bem esta associao, isto , a implantao de
nova economia com a instalao de 918 empresas, entre 2001
e 200944 (maioritariamente no ramo dos estabelecimentos
de restaurao e de bebidas), patenteada numa mdia de
variaes, para o perodo, de 20,4% (Figura B3.40).
B3
46
Deve acompanhar o florescimento desejvel do setor do

alojamento, sempre mais notado, tambm um leque de oferta
essencial ao garante de um compsito que se traduza numa
expectativa e construo mental sobre o destino junto da
procura. Referimo-nos a outros setores de servios como a
nova restaurao, a ferrovia, a nova museologia, mas tambm
requalificao e valorizao da base primria instalada no
territrio que o primeiro indutor de prticas tursticas, a
saber: os recursos classificados pela UNESCO, as aldeias
vinhateiras, os rios, os parques naturais, as grandes rotas
(Rota do Vinho do Porto e Rota das Vinhas de Cister) e
todo o esplio imaterial. Em sntese, podemos salientar as
seguintes alteraes em domnios que constituem atraes
da regio.
No contexto da museologia (Figura B3.41) importa salientar
que se tem vindo a constituir uma nova corrente em torno
Tabela B3.23 Instituies de ensino com cursos na rea do turismo.
Fonte: INE, Anurio Estatstico da Regio Norte: 2001 - 2009

Figura B3.40 Empresas por municpio da sede na Regio Norte segundo a CAE (seco I Alojamento e Restaurao) (%): 2001 2009.

janeiro 2013
de temas relacionados com o substrato endgeno, afirmao

que atinge o seu esplendor com o Museu do Douro (museu
do territrio) e Museu do Ca. Esta oferta constitui um
importante atrativo podendo ser gerador de prticas tursticas
especializadas e potenciador de incremento do indicador da
estada mdia.
Museus de escala nacional:
O Douro concentra um esplio especialmente relevante e

valioso no que toca s reas naturais protegidas e s zonas
classificadas pela UNESCO. Estes recursos so certamente
diferenciadores e, designadamente a insgnia da UNESCO
constitui um instrumento de internacionalizao que o Douro
deve aproveitar (Figura B3.42).
Tambm no domnio das acessibilidades e dos transportes o
Douro possui fatores de diferenciao, no s porque detm
um rio navegvel com uma economia estruturada e dinmica
mas tambm porque dispe de uma linha ferroviria de
valor cnico especial que importa potenciar (Figura B3.43).
Neste contexto, tm vindo a ser revelados e anunciados
pelo operador, a empresa CP, constrangimentos de natureza
financeira no que toca viabilidade da operao.
A animao no Douro tem sido referenciada como um dos
pontos fracos do Douro nos vrios documentos estratgicos
analisados. Constitui, de facto, uma pecha tendo em conta
o comportamento irregular e insuficiente estruturao de
aes/iniciativas que merecem maior concertao regional.
Constituem exemplos claros a Festa das Vindimas e a
Festa da Amendoeira em Flor (Figura B3.44). De referir
que, nos ltimos anos, surgiram eventos na rea desportiva,
a Meia Maratona do Douro Vinhateiro, no domnio musical,
o Festival Internacional Douro Jazz e o FAN Festival de
Ano Novo, no mbito do cinema, o Douro Film Harvest
e o CINECOA, e no mbito gastronmico, o Festival
de Gastronomia do Douro, que merecem destaque pela
inovao e capacidade de atrair novos segmentos de
mercado para o Douro.
Embora no constitua o escopo da anlise deste ponto,
designadamente pelo intenso lastro cultural que esta temtica
B3
47
Museus de escala regional e/ou local:
Figura B3.41 Alguns exemplos da museologia duriense.
B3
48
Figura B3.42 Parques e reas classificadas.
Figura B3.44 Exemplos de aes de animao e festividades.
Figura B3.43 Ferrovia e navegabilidade.

janeiro 2013
carreia e, por essa razo, dever merecer uma anlise aturada

em ponto prprio, importa realar o universo de festas e
romarias que a Regio e os municpios dinamizam e que
so responsveis por conferir identidade Regio. Neste
domnio, a Entidade Regional de Turismo do Douro, no seu
Guia Turstico do Douro, patenteia uma amostra de 57
festas e romarias por municpio num universo de centenas
seno mesmo milhares de acontecimentos que marcam a
Regio.
Tambm a gastronomia e os vinhos representam variveis
essenciais para o desenvolvimento turstico do Douro tendo,
neste domnio, aparecido na ltima dcada alguns exemplos
interessantes na rea da restaurao que inovaram e cuja
notoriedade extravasou a Regio. Tambm outro segmento
relevante da oferta o da venda e comrcio de produtos
locais e regionais. fundamental encontrar mecanismos
de distribuio que favoream a imagem da Regio levando
ao visitante uma representao positiva da produo local
e regional. Tambm neste setor surgiram nos ltimos anos
iniciativas exemplares (Figura B3.45 e Figura B3.46)).
As rotas constituem tambm ferramentas de estruturao
da oferta e agregao de sub-unidades do territrio que
em termos tursticos podero permitir um olhar mais
preciso sobre o substrato endgeno da Regio. No Douro
constituram-se duas: a Rota do Vinho do Porto que tem
como geografia de ao, justamente, a Regio Demarcada
do Douro; e a Rota das Vinhas de Cister que percorre a regio
vitivincola Tvora-Varosa, onde o espumante predomina e
onde se localiza importante patrimnio edificado constitudo
pelos conventos cistercienses de S. Joo de Tarouca,
Salzedas e Ferreirim (Figura B3.47) .
, por esse motivo, essencial olhar para o potencial do
fenmeno turstico no Douro numa perspetiva unvoca e
ter presente que este se deve posicionar como um todo
transacionvel, prefigurvel num produto turstico total
(Middleton, 1989), onde as variveis infraestruturas/servios
do destino, atraes, acessibilidades, as imagens e o preo
devem convergir numa relao adequada com a procura e
jogar as regras do mercado aberto. Nesse sentido, deve

tambm o Douro atender a aspetos relevantes como um
ndice de preos competitivo com os mercados que com ele
competem.
A procura turstica duriense no representa mais do que
uma frao de 0,6%45 das dormidas em estabelecimentos
hoteleiros em Portugal (2010), o que traduz uma economia
quase inexpressiva e residual. Tambm o peso das
dormidas na regio Norte ronda os 18,8% (2010). Este
comportamento da procura no contexto nacional traduz
um modelo de desenvolvimento turstico assente numa
prtica de polarizao territorial incapaz de vislumbrar a
diversidade que, historicamente, aprofundou as assimetrias
em matria de investimento turstico, colocando o Algarve
e a Costa de Lisboa numa posio de excessivo domnio:
58,5% das dormidas (Figura B3.48). A intensificao do
negcio turstico em torno de plataformas (Algarve, Costa de
Lisboa e a Madeira) que conjugavam fatores semelhantes,
designadamente o sol e o mar, favoreceram a vinculao de
um conjunto de mercados emissores muito restrito (Reino
Unido, Alemanha, Espanha e Frana), sujeito a uma lgica de
dependncia que remete para um modelo de relacionamento
de centro-periferia (rico-pobre) (Hettne, 1995).
A excessiva dependncia do mercado domstico, que em
mdia tem rondado cerca de 80% desde 2001 at 2010 (Figura
B3.49), constitui uma ameaa sade financeira de todo o
setor econmico instalado que depende, maioritariamente,
de um mercado que enfrenta hoje desafios extremos de
ajustamento a uma nova realidade econmico- financeira,
com maior carga fiscal a suportar do lado de servios como
a restaurao, a reduo de salrios e consequente poder de
compra e ajustamentos fiscais aplicados sobre o trabalho.
Esta incapacidade de operar a mudana e conferir ao Douro
maior notoriedade externa, designadamente atravs do vinho
que aqui produzido, constitui uma pecha que no encontra
resposta numa hipottica falta de recursos que tm, tanto
no campo poltico como no domnio financeiro estimulado
o Douro. A clara indicao da relevncia e potencial do
Douro como destino turstico tem sido propalado e assumido
Figura B3.45 Exemplos da nova restaurao no Douro.
Figura B3.46 Comrcio de produtos locais.
Figura B3.47 As grandes rotas Rota do Vinho do Porto e Rota das Vinhas de Cister.
B3
49
B3
50
estrategicamente mas o pas e a regio tm, reiteradamente,

sido incapazes de orquestrar um modelo de governana
suscetvel de concertar estratgias retricas e caminhar
num sentido da responsabilizao do discurso. Importa
neste domnio inverter uma tendncia tambm histrica de
litoralizao do pas e mesmo de apropriao da matria
cultural e esforo humano de regies perifricas e de baixa
densidade. No caso concreto, resultaria na afirmao de uma
associao clara, no plano internacional, do Vinho do Porto
ao Douro.
Neste domnio concreto, de correo das assimetrias, o PENT
tornou elegvel, justamente, o fortalecimento institucional das
plataformas que interferem regionalmente nas polticas de
desenvolvimento turstico, a par da criao de especificidades
regionais. Esta constitui a abordagem correta no sentido
do reequilbrio da organizao territorial e otimizao dos
recursos e sequencialmente no fortalecimento das regies
mais perifricas. neste quadro de reforma que o Douro, a
mais antiga regio vitivincola demarcada e regulamentada
do mundo, emerge como uma plataforma com um interesse
turstico particular e com um grau de homogeneidade interna
que justificaram a sua autonomia, com um rgo de gesto
poltico prprio (entidade regional).
Importa ainda acrescentar que a procura turstica
internacional do Douro radica em mercados, essencialmente,
europeus que se encontram mergulhados num contexto
poltico-econmico anlogo ao portugus. Quer isto dizer
que as alteraes profundas que o mercado interno est a
sofrer, fruto da eroso do seu poder de compra, sentido
em alguns pases emissores e advinha-se que venha a ser
observado noutros pases que esto sob forte presso dos
mercados internacionais e relativamente aos quais se espera
operarem reformas e mudanas estruturais que iro afetar
o comportamento do consumo das suas populaes. Um
breve olhar sobre o comportamento de alguns dos principais
mercados externos revela-nos que pases com maior
expresso na procura de estabelecimentos hoteleiros, pelos
laos histricos mantidos com o Douro no plano vitivincola,
como o caso do Reino Unido, apresentam uma mdia de
Fonte: INE, Estatsticas do Turismo, 2010

Figura B3.48 Quota do nmero de dormidas e hspedes em estabelecimentos hoteleiros no total nacional (%) 2010.
Fonte: INE, Estatsticas do Turismo, 2001 - 2010

Figura B3.49 Representatividade de 6 mercados emissores no total das dormidas em estabelecimentos hoteleiros (%): 2001 2010.

janeiro 2013
variaes anuais entre 2001 e 2010 negativa, na ordem de

-9,4%/ano (Figura B3.50).
Tambm a estada mdia em estabelecimentos hoteleiros
tem tido um comportamento de estagnao desde 2001 (at
2010) (Figura B3.51). Este indicador tem variado entre 1,4
e 1,7 noites. Em 2010 a estada mdia em estabelecimentos
hoteleiros voltou a descer de 1,7 para 1,6 noites, tendncia
que encontra correspondncia no Norte e no pas.
A observao do comportamento das variaes anuais das
dormidas em estabelecimentos hoteleiros tem-se revelado
instvel, apresentando uma mdia de variaes anuais,
entre 2001 e 2010, que revela uma tendncia de estagnao
seno mesmo de ligeira descida (-0,4%) (Figura B3.52), ao

Figura B3.51 Evoluo do indicador da estada mdia nos estabelecimentos hoteleiros em Portugal, na regio Norte e no Douro (noites): 2001 2010.

Figura B3.50 Variao anual e mdia das variaes anuais das dormidas do mercado externo (%): 2001-2010.
B3
51
contrrio do que sucedeu com o Norte. Este comportamento

negativo estar associado elevada dependncia do mercado
domstico, que tender a consumir menos em anos futuros
fruto da crise financeira do pas.
B3
52
Como reflexo de um nmero exguo de dormidas, cerca de

223.416 em 2010, a taxa de ocupao cama-lquida manteve
desde 2001 um valor relativamente baixo, em mdia, cerca
de 26,5%, o que significou que 73%, em mdia, do parque
hoteleiro esteve desocupado durante o ano (Figura B3.53).
Acresce a esta tendncia de taxa de ocupao baixa, fruto
de um nvel de procura exguo e de uma oferta hoteleira
sobredimensionada, tambm uma reduo das taxas de
ocupao dos estabelecimentos que, em mdia, diminuram,
entre 2001 e 2010, -0,4%.
Retomando as afirmaes constantes da primeira verso do
PENT, onde se sustenta a ideia de que O polo ser servido
principalmente pelo aeroporto Francisco S Carneiro,
sendo no entanto necessrio assegurar bons acessos a
nvel rodovirio, ferrovirio e fluvial. (PENT - MEI, 2007:
82) demonstra bem a necessidade de coordenar e acertar
um nvel de capilaridade no Douro com as suas potenciais
portas de entrada, entre elas, o Porto e o seu aeroporto. De
facto, esta infraestrutura movimentou um total de 6.003.408
passageiros em 2011, dos quais, 2.963.476 resultaram
de desembarques (Tabela B3.24), revelando assim poder
constituir-se num instrumento/ferramenta essencial para
operar a inflexo da excessiva dependncia sobre o mercado
domstico bem como o necessrio aumento do volume da
procura.
Os voos de tipo low cost cresceram entre 2010 e 2011
cerca de 27% (Tabela B3.25), sendo que estes voos
esto maioritariamente concentrados na Europa. H, por
conseguinte aqui uma margem grande para captar procura
mas ser sempre a montante, na negociao com os
retalhistas (operadores tursticos) que esta negociao dever
ser concretizada. A procura do produto turstico largamente
engendrada pela rede de criadores de imagem na indstria
turstica, o que implica que os gestores dos destinos devem

Figura B3.52 Variao anual e mdia das variaes das dormidas em estabelecimentos hoteleiros na regio Norte e no Douro (%): 2001-2010.

Figura B3.53 Evoluo das taxas de ocupao cama-lquida em Portugal, na regio Norte e no Douro (%): 2001 2010
Tabela B3.24 Nmero de passageiros desembarcados por segmento no aeroporto Francisco S Carneiro 2011.
Fonte: ANA Aeroportos de Portugal, 2011

janeiro 2013
interpel-los, particularmente os especialistas, no sentido

de influenciar positivamente as suas avaliaes cognitiva e
afetiva (Baloglu e Mangaloglu, 2001) sobre o destino Douro.
B3.4.3 Notas finais e anlise SWOT
Tendo presente esta anlise possvel concluir sobre o forte,
seno mesmo excecional, impulso que o Douro tem merecido
desde 2001 do ponto de vista poltico-institucional. A
complexidade de planos e programas que foram estruturados
e lanados durante este perodo demonstra, justamente, a
perceo da importncia que tem sido conferida ao Douro
como destino turstico com potencial. Apurou-se no
domnio da operao fluvial que existem condies para um
crescimento da procura externa no contexto do segmento
dos barcos-hotel, mas no domnio da atividade martimoturstica, por estar excessivamente polarizada em torno
do mercado domstico, perdeu gradualmente mercado.
De resto, tem sido este o comportamento da procura
dos estabelecimentos hoteleiros que, endemicamente,
mantm uma preponderncia do mercado interno que vem
caraterizando a condio perifrica e de baixa densidade do
Douro. Esta excessiva concentrao de mercados, habitual
na poltica retalhista, que culmina invariavelmente em
resultados negativos para o destino, ocorre num contexto de
uma certa desregulao e indulgncia poltico-institucional.
Os resultados esto vista e circunscrevem dificuldades
de manuteno de operaes hoteleiras com uma forte
alavancagem bancria ou estruturas de dimenso mdia
ainda incapazes de realizar as suas operaes num quadro
internacional. O desconhecimento da cadeia de distribuio
parece tambm justificar a excessiva concentrao da procura
em torno do mercado domstico. Apesar dos vrios cenrios
macro-polticos recentes terem reconhecido a singularidade
da paisagem duriense e o seu potencial turstico, a verdade
que persiste alguma incapacidade de conformar o destino em
termos comunicacionais, o que parece dever-se inexistncia
de mecanismos e agentes que operem a governana do
destino. A criao da Entidade Regional de Turismo do Douro
veio atenuar a vacuidade poltico-institucional, mas no tem
sido capaz de orquestrar um modelo de governana que
viabilize a concertao de estratgias retricas e impulsione

a responsabilizao do discurso. Tem tido, contudo um
papel relevante num conjunto de iniciativas e projetos que
promoveu no contexto das medidas previstas no PDTVD
(2007-2013) que vo no sentido de melhorar a estruturao
do produto, a comunicao com os mercados internacionais
e a melhoria dos servios de informao ao visitante.
Constituem exemplos claros as seguintes iniciativas:
A produo de um Guia Turstico do Douro;
A produo de um Guia Turstico da Natureza do Douro;
A produo de um Plano de Marketing Estratgico do
Douro (em fase de finalizao);
O desenvolvimento, em pareceria com a National
Geographic Society (NGS), de um website que integra
a Rede de Destinos Sustentveis desta entidade (NGS) e
a elaborao de um mapa fsico que ser comercializado
em 3.000 pontos de venda no mundo;
O desenvolvimento do projeto Centros de Informao
Turstica (CIT) que prev a criao de uma rede integrada
e inteligvel de informao turstica, com um layout
comum e um sistema de base de dados de partilha de
informao em toda a rede; este projeto contou com um

estudo prvio de enquadramento dos CIT;
O desenvolvimento do projeto de Rede de Aldeias
Vinhateiras na sua componente de animao bem como
a elaborao de um estudo de marketing com vista a
alcanar autonomia de gesto;
A criao do festival de cinema Douro Film Harvest
que trouxe personalidades ao Douro como o realizador
Milos Forman ou as atrizes Andie Macdowell e Sofia
Loren;
A elaborao de um estudo para a sinalizao turstica
do Douro, em curso.
Em termos prospetivos previsvel que para a prxima dcada,
em termos de evoluo da procura, dos vrios segmentos, se
venha a assistir a um crescimento mais acentuado, tendo em
conta o estado ainda embrionrio do turismo na Regio. O
Plano de Marketing Estratgico da Turismo do Douro (verso
provisria) prev, justamente, os seguintes resultados para
2015 e 2020 (Tabela B3.26).
O crescimento esperado para a procura em estabelecimentos
Tabela B3.25 Variao do nmero de passageiros desembarcados por segmento no aeroporto Francisco S Carneiro: 2010-2011.
Fonte: ANA Aeroportos de Portugal, 2011

Fonte: Plano de Marketing Estratgico Turismo do Douro (Relatrio Provisrio), 2012
B3
53
B3
54
hoteleiros (hspedes e dormidas) em 2015, que se

antecipa rondar os 28% bem como a alterao, em 16%
e 17%, dos mesmos indicadores relativamente a 2020,
exprime uma anteviso excessivamente positiva tendo
em conta o histrico do comportamento da procura em
estabelecimentos hoteleiros e a conjuntura econmica e
financeira dos principais mercados emissores. Compreendese, no entanto, a ambio e o rasgo, tendo em conta o limiar
de que se parte. O Douro apresenta indicadores residuais, o
que contraria as expectativas que sobre ele impendem e o
nvel de notoriedade que o Plano afere no questionrio aos
turistas. Cerca de () 87,7% dos inquiridos conheciam
ou j tinham ouvido falar da Regio do Douro () (Plano
de Marketing Estratgico Turismo do Douro (Relatrio
Provisrio), 2012). Tomando ainda em linha de conta os
impulsos do lado da oferta, desde os investimentos tursticos
privados em curso (navios-hotel, entre outros) s iniciativas
pblicas em domnios que interferem com a qualificao
das infraestruturas de interface dos turistas/passageiros das
embarcaes no Douro relativamente ao terroir, bem como
aos investimentos imateriais nos domnio do marketing e
da promoo com a criao de suportes de informao que
estruturam a informao, validam o pressuposto genrico de
que os indicadores da procura tendero a prosperar. No que
toca extenso da estada mdia, que o Plano prev crescer
19% at 2015 e 11% entre 2015 e 2020, suportado na
premissa de que o Douro evoluir no sentido de dispor
de mais animao turstica de qualidade e que do lado da
distribuio expectvel maior interesse e reconhecimento
do destino Douro. As alteraes que se preconizam exigem
um esforo e uma transformao no domnio da governana,
designadamente, atravs da responsabilizao dos atores
polticos locais nos domnios citados. Dever ser garantido
um modelo de coeso poltico que escore as medidas e
aes implementadas, evitando a desagregao de todo o
esforo de reflexo e organizao que at aqui foi encetado.
fundamental estabilizar modelos poltico-institucionais
que viabilizem a gesto do destino de uma forma consistente
com uma estratgia regional e nacional como at aqui se
preconizava. A viabilizao deste modelo depender da
existncia de uma organizao de gesto do destino credvel
e com alavancagem financeira bem como da existncia
de mecanismos e instrumentos de monitorizao e

acompanhamento do turismo no Douro. A sua integrao em
redes regionais, nacionais e internacionais constitui tambm
uma recomendao do Plano de Marketing Estratgico
Turismo do Douro que viabilizar economias de escala em
domnios como o da promoo e marketing.
Tabela B3.27 Anlise SWOT.
Em sntese, importa evidenciar os principais fatores que

constituem oportunidades, ameaas, potencialidades e
fragilidades para o turismo no Douro e, particularmente, para
o ADV (Tabela B3.27) bem como os indicadores estatsticos
que qualificam o fenmeno turstico no Douro (Tabela B3.28).

janeiro 2013
Tabela B3.28 Sntese de indicadores estatsticos
B3.5 OFERTA MUSEOLGICA. MUSEU DO DOURO

Genericamente os museus so entendidos como uma
infraestrutura de particular relevncia para a salvaguarda
e preservao da memria cultural e patrimonial de
um territrio, nodos de vida da populao e mesmo de
itens culturais. Da oferta museolgica podem beneficiar
as geraes atuais e futuras de visitantes, isto , os
consumidores, e, complementarmente, devidos aos efeitos
de spillover, as atividades econmicas que beneficiem do
consumo indireto dos visitantes, nomeadamente as ligadas
ao turismo e atividades conexas. Neste contexto, nesta
seco apresenta-se a principal oferta museolgica do ADV,
dando especial relevncia ao Museu do Douro.
Na Tabela B3.29 apresenta-se uma sntese da oferta
museolgica dos concelhos integrantes do ADV46. Conforme
se pode verificar, na primeira dcada do sculo XXI, registouse um esforo significativo na oferta de museolgica.
Alm do Museu de Lamego, possuidor de uma rica e vasta
obra, nomeadamente, de pintura dos sculos XVI a XVIII,
de tapearia flamenga e de pratas, tipicamente, estamos
perante museus que preservam memrias do territrio,
destacando: (1) Museu/Fundao do Douro (Peso da Rgua);
(2) O museu da Vila Velha, criado em 2008 divulgando o
territrio e a histria de Vila Real, e o museu etnogrfico na
mesma cidade (2007) com o objetivo de preservar a cultura
popular; (3) o Museu do Ca que tem como referncia a arte
rupestre do Vale do Ca; (4) o Museu do Ferro e da Regio
de Moncorvo, como repositrio do patrimnio arqueolgico
e industrial do territrio, em particular do territrio e das
atividades relacionadas com a explorao do ferro.
de salientar o esforo da iniciativa privada na divulgao
do patrimnio da regio, operacionalizado pela recuperao,
interpretao e abertura ao pblico de museus essencialmente
baseados no tema vinha e vinho (e.g. Enoteca das Caves
Vale do Rodo, Adega das Giestas Negras, Caves de Santa
Marta Museu-destilaria, Casa Agrcola de Cver, Casa dos
Lagares, Enoteca da Quinta da Avessada, Wine House Quinta
B3
55
Nova), em estreita ligao com atividades enotursticas e de

marketing dos vinhos baseado no conceito de terroir.
B3
56
Tabela B3.29 Oferta museolgica do ADV
Em sntese, a oferta museolgica do ADV teve um

crescimento acentuado na ltima dcada, em especial
de espaos privados e baseados no tema vinha e vinho,
de pequena dimenso e pulverizados no territrio. Dentro
da oferta de novas infraestruturas museolgicas, pela sua
misso e dimenso, merece especial ateno o Museu do
Douro.
A instalao do Museu do Douro (MD), na ltima dcada,
representa certamente uma das obras mais marcantes da
histria do Douro, para a preservao e salvaguarda da
memria coletiva do seu patrimnio tangvel, assim como
para a promoo e divulgao da imagem passada e recente
do territrio. Tendo como referncia informao recolhida em
www.museudodouro.pt, apresenta-se uma sntese da misso
e das atividades do MD.
Em termos de misso, o MD, criado pela Lei 125/97 de 2
de dezembro de 1997, foi concebido como um museu de
territrio, polivalente e polinuclear, vocacionado para reunir,
conservar, identificar e divulgar o vastssimo patrimnio
museolgico e documental disperso pela regio, devendo
constituir um instrumento ao servio do desenvolvimento
sociocultural da RDD.
Especificamente, de acordo com o artigo 6 da Lei 125/97,
o MD insere as suas atividades nas reas da museografia,
da investigao e da ao cultural, tendo as seguintes
atribuies:
Reunir, identificar, documentar, investigar, preservar,
conservar e exibir ao pblico todas as fontes histricas
e antropolgicas, espirituais e materiais de todo o
patrimnio cultural e natural do Douro, em particular o
ligado promoo e comercializao dos vinhos da RDD,
em especial do vinho generoso (vinho do Porto);
Promover e apoiar, em qualquer tipo de suporte, no
Pas e no estrangeiro, a publicao, edio, realizao e
Fonte: Fundao Museu do Douro (2009) e sites.

janeiro 2013
exibio de materiais e de estudos de carter cientfico

ou divulgativo da Regio, do seu patrimnio, do Museu e
das suas colees;
Promover exposies, congressos, conferncias,
seminrios e outras atividades com carter semelhante.
Ainda que criado em 1997, a atividade do MD, apenas
comeou, de facto em 2002, aps o trabalho da comisso
instaladora. A partir de 2006, verifica-se uma mudana
estrutural do MD, pois com a publicao do Decreto-Lei n
70/2006 de 23 de maro instituda a Fundao Museu do
Douro (FMD), pessoa coletiva de direito privado e utilidade
pblica, com a finalidade de instalao, manuteno e a
gesto do MD.
Efetivamente, h uma forte ligao entre o MD e o ADV, como
reconhecido no prembulo do Decreto-Lei n 70/2006,
Na verdade, consagrado com o estatuto de Patrimnio
Mundial pela UNESCO como paisagem cultural, evolutiva
e viva, o Douro Vinhateiro assume crescente importncia
para o setor do turismo, cujo desenvolvimento reforar a
capacidade de sustentao das atividades tradicionais do
territrio. A necessidade de uma instituio museolgica de
mbito regional, vocacionada para a inventariao, recolha,
investigao, preservao, valorizao e divulgao desses
testemunhos da cultura, em especial do patrimnio material
e imaterial do Douro Vinhateiro, tornou- se um imperativo
nacional com a aprovao e publicao da Lei 125/97, de
2 de dezembro, de criao do Museu da Regio do Douro.
Trata-se, de acordo com a referida lei, de uma estrutura
com amplas atribuies nas reas da museografia, da
documentao e informao, da investigao e da ao
cultural, adequando-se a um conceito inovador de museu
de territrio, com estrutura polinuclear, integrando a prpria
relao com a regio e a participao activa das populaes
que a vivem.
Na definio de atividades, o MD assume um papel ativo na
formao de pblicos, em estreita articulao com os demais
agentes e instituies locais e regionais, promovendo uma
funo educacional de divulgao e contextualizao da
cultura e histria da regio e proporcionando experincias

envolventes da comunidade local, nomeadamente a escolar.
O MD tem instalaes fsicas prprias em dezembro de
200847, data de inaugurao do edifcio sede na Rgua.
A partir desta data (ver relatrios de atividade do MD de
2006 a 2011 disponveis em www.museudodouro.pt),
no cumprimento da sua misso, tem estruturado as suas
atividades em torno de trs grandes eixos: servio de
museologia, servio educativo e centro de documentao.
O Servio de Museologia identifica, preserva e divulga todas
as fontes histricas e antropolgicas, espirituais e materiais
do patrimnio cultural e natural do Douro. O cumprimento
desta funo implica a realizao do inventrio, a recolha,
a conservao, a investigao e a divulgao do patrimnio
material e imaterial da RDD. O principal produto final
resultante do exerccio desta funo so as exposies
temticas e personalidades do Douro (ver descrio nos
relatrios de atividades de 2006 a 2011). No mbito das
exposies, destacam-se as permanentes, as temporrias e
as itinerantes.
A atividade do MD teve incio em 2001, com a exposio
permanente Jardins Suspensos, no solar do Vinho do Porto
(armazm 43) no Peso da Rgua, com especial nfase
paisagem do ADV. A partir de maio de 2008, a exposio
permanente passou a ser a Memria da Terra do Vinho
que, como a designao o sugere, expressa uma viagem
pela memria da regio, ocupando o processo produtivo,
desde a vinha ao vinho, a maior parte do esplio exposto.
Esta exposio pretende ser o ponto de partida para a
descoberta da regio, da sua cultura e da sua memria. As
exposies temporrias ocorrem no espao museolgico
da sede do museu, tm durao varivel e, genericamente,
evocam temas e personalidades relevantes para o Douro48.
As exposies itinerantes decorrem, especialmente, em
localidades do Douro, dependendo o local escolhido das
caratersticas e objetivos da exposio, assim como do
pblico-alvo. Com esta atividade vinca-se o carter de
museu de territrio inerente misso do MD.
Ainda no conceito de territrio, o MD proporciona apoio

tcnico a outras instituies na rea da museologia, da
conservao preventiva e do restauro. Neste contexto,
merece destaque a Rede de Museus do Douro, em especial
o apoio ao ncleo museolgico Favaios, Po e Vinho, aberto
em 2012 e ao Museu do Imaginrio Duriense, localizado em
Tabuao, inaugurado em 2009.
O Servio Educativo tem como principal linha de atuao
a criao de contextos criativos para o envolvimento
da populao jovem em atividades de educao, de
conhecimento e de entretenimento que tm como base
a paisagem do ADV que importa conhecer para cuidar.
Neste contexto, ao longo da sua existncia, tem articulado
atividades para diferentes tipos de pblico, destacando-se
os projetos plurianuais e anuais com escolas, as oficinas
sazonais, as rogas, os percursos pedestres e as visitas
guiadas s exposies do museu. Nestas atividades nota-se
um elevado envolvimento da comunidade escolar.
Em termos de Centro de Documentao, os estatutos
referem competncias que ultrapassam as tradicionalmente
consagradas s instituies museolgicas, ao atriburemlhe funes de arquivo histrico e centro de investigao
da vitivinicultura duriense (alnea (a) do artigo 6 da Lei
n 125/97). Este servio responsvel pelo tratamento
tcnico, preservao e divulgao do patrimnio arquivstico
e bibliogrfico do Douro que lhe seja confiado. So vrios
os fundos documentais j tratados, as obras e trabalhos
publicados (mais de trs dezenas) e vrias as bases de
dados disponveis on-line.
Em concluso, a criao e a entrada em funcionamento
do MD representam um marco importante na preservao
da memria coletiva do patrimnio tangvel e intangvel
do ADV, assim como na promoo e dinamizao do
territrio, contribuindo para o reforo da identidade, coeso
e prestgio cultural da regio. De certa forma, o MD preenche
parte dos objetivos previstos na Medida n 5 promoo
e dinamizao do Territrio do PIOT ADV a alcanar pela
B3
57
B3.6 INVESTIGAO NA REA DA VALORAO

ECONMICA DO PATRIMNIO E NA PRESERVAO
DO PATRIMNIO IMATERIAL
Associao promotora do ADV.
B3
58
Efetivamente, atravs das atividades desenvolvidas

(museologia, servio educativo e centro de documentao),
o MD centraliza um elevado valor social, contribuindo para:
(a) a perceo da origem e natureza da estrutura social e
econmica da regio, dando um sentido de identidade e
lugar vitivinicultura do ADV e s personalidades de maior
relevo; (b) a promoo e divulgao da imagem do territrio,
atraindo visitantes e, deste modo, gerando uma multiplicidade
de efeitos de spillover sobre outras atividades, em especial,
as ligadas ao turismo, restaurao, produtos locais e vinho;
(c) a sensibilizao da populao local e formao de novos
pblicos, em especial da populao mais jovem, sobre
o mrito e o interesse cultural e intergeracional do ADV
enquanto patrimnio da humanidade, numa perspetiva de
aumento da autoestima coletiva.
O eterno problema da escassez de recursos e da

impossibilidade de satisfazer necessidades reduz tudo a
escolhas, acentuando a necessidade de tomada de deciso
social e economicamente eficiente, no sendo o patrimnio
cultural exceo.
A valorao econmica de uma paisagem cultural como

ADV complexa, pois implica que se considere o somatrio
dos potenciais benefcios lquidos do bem, enquanto
patrimnio cultural, com os resultantes da atividade agrcola
e concomitantes custos e benefcios privados e pblicos.
A atribuio de um valor monetrio a bens culturais ou

amenidades culturais no transacionadas no mercado tem
assumido importncia fundamental na perspetiva econmica
do patrimnio cultural, devido crescente relevncia dos
destinos culturais, necessidade de escolhas entre usos
alternativos de financiamento e ao seu papel na poltica
cultural.
neste cenrio e tendo como referncia de estudo o ADV,

que devem ser enquadrados, por exemplo, os trabalhos
de Loureno (2003), Madureira et al. (2005), Rebelo et al
(2005), Loureno e Rebelo (2006), Loureno-Gomes (2009),
Loureno-Gomes e Rebelo (2012).
Na determinao da proviso de amenidades culturais, o

mercado falha em produzir informao sobre o seu valor e
preferncias, nomeadamente devido s caratersticas de bem
pblico, externalidade e componente do valor independente
do uso. Estas falhas de mercado justificam o recurso a
tcnicas de valorao de no mercado, com especial
destaque para as tcnicas de preferncias expressas, as
quais assumem um mercado para o bem em questo, de
forma a imitar as transaes em mercados reais, determinar
o seu valor e express-lo em termos monetrios.
O reconhecimento de uma paisagem cultural evolutiva viva
como bem patrimonial, como o caso do ADV, atesta a histria
do lugar, as suas tradies culturais, em adio ao valor
ecolgico. Distintamente das paisagens naturais protegidas,
em que a nfase est nas relaes humanas com o ambiente
natural e na manuteno da biodiversidade e integridade
do ecossistema, nas paisagens culturais evolutivas vivas
o cerne est na histria humana, na continuidade das
tradies culturais e valores sociais resultantes de atividades
econmicas (e.g., vitivinicultura) em permanente mutao e
avaliao financeira pelo mercado.
Nos subpontos que se seguem apresenta-se uma sntese

dos principais resultados da valorao econmica do ADV na
perspetiva dos visitantes, tendo como fonte a investigao
realizada por Loureno-Gomes (2009), assim como de
trabalhos na rea do patrimnio cultural imaterial.
B3.6.1 Valorao econmica na perspetiva dos
visitantes
Loureno-Gomes (2009) aplica a tcnica de escolhas
discretas49 (TED) para determinar como os visitantes
portugueses escolhem entre cenrios de salvaguarda
hipotticos da paisagem cultural do ADV ou programas de
preservao constitudos pelos seus atributos relevantes
e respetivos nveis de salvaguarda, nomeadamente vinha
em muros de xisto, o mosaico paisagstico e aglomerados
definidos para dois nveis (salvaguarda ou no) e o atributo
preo (acrscimo de impostos por agregado familiar), aos
nveis 20 , 40 e 60 para situaes com programa e 0
para a opo sem qualquer programa.
Em termos de amostra, para obter informao sobre a
escolha entre programas de preservao do ADV alternativos,
foi aplicado um inqurito a visitantes portugueses em pontos

janeiro 2013
emblemticos do ADV: S. Leonardo da Galafura (miradouro)

e Pinho (maior aglomerado urbano na rea classificada)
entre maio e agosto de 2008. Cada inquirido foi solicitado
a fazer escolhas sequenciais, em seis conjuntos de escolha
compostos por dois programas de preservao distintos e a
opo de no participar. A caraterizao da amostra deixou
antever alguma informao sobre a incluso do ADV na lista
de patrimnio da humanidade, especificamente ao nvel do
perfil de visitantes e motivao.
De um total de 189 inquritos considerados vlidos, 41,8%
so de mulheres e respeitam a indivduos desde os 18 aos
75 anos, sendo a idade mdia de quase 40 anos. Cerca
de 14,3% dos inquiridos possui o nvel bsico, 31,2%
possui o secundrio e 54,5% o superior. No que se refere
ao rendimento mensal lquido do agregado familiar, 25%
aufere menos de 1000, 36,5% ganha entre 1000 e 2000,
20% aufere entre 2001 e 3000 e os remanescentes 18,5%
recebem mais de 3000. A dimenso mdia do agregado
familiar de 2,67 e o concelho de residncia dos inquiridos
dista entre 15 a 622 quilmetros (km) do ADV, sendo 136,6
km o seu valor mdio.
Dos 189 inquiridos, 18,5% so membros de uma associao
cultural e, em mdia, consumiram bens e servios culturais
24 vezes/no ano anterior. Na amostra, 14,3% so visitantes
estreantes (ou pela primeira vez). Para os restantes visitantes,
o nmero mdio de visitas ao ADV no ltimo ano (incluindo a
atual visita) foi de 7 vezes.
Para 25% dos inquiridos, o propsito da visita ao ADV foi
conhecer o seu patrimnio paisagstico e cultural. Os
remanescentes justificam a sua presena na regio para
passear e descansar; visitar amigos ou familiares; motivos
profissionais ou outros.
O estatuto de patrimnio da humanidade influenciou a
deciso de visita ao ADV para 28% dos inquiridos. Quanto

ao conhecimento do bem ADV, 84% dizem distinguir os
elementos mais tradicionais dos mais recentes, enquanto
quase 44% sabem a razo pela qual o ADV foi includo na
lista da UNESCO.
Ao nvel de resultados, tendo em conta as preferncias dos
visitantes, o mosaico paisagstico foi identificado como o
atributo mais relevante, seguido do atributo aglomerados
e finalmente da vinha em muros de xisto. Em termos de
implicaes de poltica e de gesto do patrimnio ADV, a
aplicao emprica evidenciou utilidade na preservao
dos trs atributos, sendo entendidos como relevantes na
configurao do bem. Salienta-se a importncia relativa
da preservao dos aglomerados (acima da vinha em
socalcos tradicionais, considerados emblemticos no ADV)
assinalando o seu entendimento, por parte dos visitantes,
como o atributo mais desprotegido, descaraterizado e
merecedor de maior ateno pblica, indo ao encontro das
preocupaes reveladas por peritos e responsveis pela sua
salvaguarda.
A anlise tambm permitiu concluir que a utilidade de
participar num programa de preservao positivamente
determinada pelo rendimento do agregado familiar e pelo
estatuto de patrimnio da humanidade. Inversamente
negativamente influenciada pela dimenso da famlia e pela
distncia do concelho de residncia ao ADV.
Adicionalmente, os indivduos com a maior disposio a
pagar pela manuteno da vinha em socalcos tradicionais
conhecem bem o ADV como patrimnio cultural de valor
internacional, identificando as razes que estiveram na
origem da sua classificao e demonstram um interesse
relevante pelas questes de patrimnio cultural, sendo
membros de associaes culturais e visitando o ADV pelo
seu interesse patrimonial. Parece existir evidncia de que o
valor atribudo manuteno da vinha em socalcos se prende
em larga escala com o conhecimento e interpretao do seu

valor no contexto histrico-cultural.
O valor atribudo ao mosaico paisagstico positivamente
relacionado com a designao de patrimnio cultural da
humanidade, podendo ser entendido como um indicador do
efeito dessa designao nas preferncias dos visitantes.
O valor expresso pelo ordenamento, recuperao e insero
harmoniosa dos aglomerados do ADV na paisagem
maior para os indivduos com nveis de habilitao escolar
superiores, sendo estes os mais interessados neste domnio
do ADV. Os resultados deste estudo sugerem que os visitantes
esto dispostos a pagar para evitar o empobrecimento do
esprito de lugar e o desequilbrio na insero da paisagem
remanescente, identificando o modo de habitar como parte
integrante do patrimnio cultural do ADV.
A investigao realizada no mbito de tese de doutoramento
(Loureno-Gomes, 2009) proporcionou igualmente a
apresentao de resultados no XIV Encuentro de Economa
Aplicada em Huelva com a comunicao Considering
the Repeated Choices Problem in a Discrete Choice
Application: The Preservation of a World Cultural Landscape
(Loureno-Gomes et al., 2011), assim como a publicao
em revistas internacionais com referee (Loureno e Rebelo,
2006; Loureno-Gomes e Rebelo, 2012). Adicionalmente
contam-se, em novembro de 2012, trs artigos em processo
de reviso, dos quais Using choice experiments to value a
world cultural heritage site: reflections on the experimental
design ser brevemente publicado na revista Journal of
Applied Economics.
Com o intuito de dar robustez aos resultados e obter informao
adicional das preferncias dos visitantes portugueses sobre o
valor da manuteno de atributos relevantes do ADV est em
B3
59
curso a realizao de uma nova srie de inquritos. Para alm

da anlise comparativa da perspetiva de valor do bem em
dois perodos de tempo diferentes, pretende-se igualmente
consolidar as evidncias prvias sobre a influncia do
estatuto de patrimnio na humanidade ao nvel da formao
de preferncias, valor e deciso de visita.
B3
60
B3.6.2 Patrimnio cultural imaterial 50

O ADV no apenas um espao fsico. tambm um espao
semiotizado no qual a memria coletiva tem os seus pontos
de apoio. um espao que conserva na materialidade
das suas paisagens culturais e naturais um repositrio
significativo de referentes intergeracionais intangveis que
o tornam singular e se afiguram como fator adicional de
atratividade. Todo este territrio caraterizado por uma forte
densidade mesolgico-cultural, marcada pelos vestgios de
povos antigos, com os seus labores, os seus cultos pagos, a
sua religiosidade crist (lagares cavados em rochas, gravuras
rupestres, grutas, castros, torres, capelas) e, ao mesmo
tempo, marcada por singularidades naturais notveis, onde se
conjugam formaes megalticas intensas e deslumbrantes,
vales profundos e escarpas assombrosas, moldados pela
sinuosidade dos rios. Ambas as dimenses foram gerando,
ao longo dos sculos, interpretaes mtico-lendrias de
grande alcance antropolgico que se conservam na etiologia
das toponmias e nos lugares de memria. Um importante
desafio para as sociedades modernas hoje potenciar este
domnio como oferta de turismo cultural de qualidade e
permitir que o mesmo constitua um forte estmulo para as
comunidades, transformando os bens respetivos em fator
ativo de autoestima e contribuindo, de igual modo, para a
defesa da identidade e o cultivo da cidadania.
Falamos, pois, de Patrimnio Cultural Imaterial (PCI) e
constatamos que, no Douro, a paisagem inscrita na Lista
do Patrimnio Mundial da UNESCO est associada a uma
enorme riqueza em cultura imaterial que confere aos
espaos fsicos uma dimenso mgica, encantatria, mtica.
A paisagem um meio expressivo que evoca sentimentos

humanos; tem uma alma que atua na personalidade dos que
a habitam e contribui para que estes tenham uma cultura
muito prpria definidora da sua identidade. A preservao
do patrimnio imaterial, nas suas mltiplas expresses
e manifestaes, ajuda, por isso, a definir o perfil tico e
esttico dos durienses.
Em termos de aes de preservao, levando em conta que
o esprito que presidiu FMD contempla, expressamente, a
inventariao, recolha, investigao, preservao, valorizao
e divulgao, no s do patrimnio material mas tambm
imaterial do ADV (Decreto-Lei n. 70/2006 de 23 de maro),
foi iniciado em 2006:
1. Um Plano Regional de Recolha, Classificao e
Interpretao do Patrimnio Imaterial do Douro.
2. A implementao do Museu do Imaginrio Duriense
(MIDU), sedeado na vila e sede do concelho de Tabuao.
3. O lanamento das bases do Centro de Estudos do
Patrimnio Imaterial do Douro (CEPID).
Em relao ao primeiro ponto, o propsito foi lanar a
inventariao e catalogao de bens culturais de natureza
imaterial do Douro, quer atravs de registo em gravao
udio, quer atravs de manuscritos de narradores e outros
meios disponveis, bem como a organizao, classificao
e sistematizao das recolhas efetuadas, de acordo com as
orientaes terico-metodolgicas em vigor na comunidade
cientfica de forma a contribuir para a realizao de estudos
posteriores.
No ano de 2007 decorreu o Projeto-Piloto deste Plano, no
concelho de Tabuao. Este projeto contemplou:
Um workshop dirigido a professores, educadores e
outros agentes culturais do concelho de Tabuao sobre
as Metodologias de recolha e Compilao de Patrimnio
Imaterial;
Um concurso sobre Patrimnio Imaterial dirigido s

Escolas e jardins de Infncia, envolvendo as respetivas
comunidades educativas (pais, encarregados de
educao, avs);
Trabalho especializado de recolha, compilao e
interpretao do Patrimnio Imaterial;
Realizao do I Frum sobre Patrimnio Imaterial do
Douro, subordinado ao tema Novos Desafios para Velhas
Memrias;
Atribuio do Diploma de Narrador da Memria
a 9 intrpretes/portadores de Patrimnio Imaterial (os
chamados Tesouros Vivos na terminologia da UNESCO);
Patrimnio
Imaterial do Douro narraes Orais, Vol. I concelho de
Tabuao, Peso da Rgua, Museu do Douro, 2007
De 2008 a 2010, concludo com sucesso o Projeto-Piloto,
decorreu a 2 fase do Plano, contemplando os concelhos
de Carrazeda de Ansies e Vila Flor. Nesta sequncia,
decorreram:
Aes de sensibilizao para o PCI dirigidas aos
utentes de lares de 3 idade e Centros de Dia em ambos
os concelhos;
Trabalho especializado de recolha, compilao e
interpretao do PCI;
Levantamento de um conjunto qualificado da
Narradores da Memria, com atribuio de 17
Diplomas;
Realizao do 2 Frum do Patrimnio Imaterial
do Douro subordinado ao tema Como documentar o
intangvel: a resposta dos museus;
Publicao da obra: Parafita, Alexandre Patrimnio
Imaterial do Douro narraes Orais, Vol. II concelhos
de Carrazeda de Ansies e Vila Flor, Peso da Rgua,
Museu do Douro, 2010.
Em relao ao MIDU, cuja criao resultou do ProjetoPiloto para o PCI em Tabuao, o mesmo foi sedeado em

janeiro 2013

espao fsico de propriedade municipal e adaptado para
corresponder aos propsitos de uma estrutura museolgica
desta natureza. Pretende-se que seja dotado, gradualmente,
com critrio cientfico, de um esplio mnimo que possa ser
testemunho de alguns dos smbolos e valores identitrios
mais representativos da cultura imaterial do Douro, ao nvel
do seu imaginrio coletivo e em especial da sua mitologia
popular.
Numa primeira fase, o MIDU foi preenchido com a exposio
fotogrfica Olhares sobre Alpajares, referente lenda da
construo da ponte do mesmo nome em Freixo de Espada
Cinta, exposio essa inaugurada em janeiro de 2009.
O municpio de Tabuao adquiriu entretanto a coleo de
quadros sobre o Maravilhoso Popular, ao pintor Manuel
Trovisco, que visa reaproximar o museu do seu objetivo
primordial, a constando algumas das figuras mais
emblemticas da mitologia popular duriense, enquadradas
nas respetivas lendas, tais como a moura encantada,
lobisomem, trasgo, alma penada, demnio, bruxa, olharapo,
entre outras.
Em relao ao terceiro ponto, a apresentao do Centro de
Estudos do Patrimnio Imaterial (CEPID) teve lugar no dia
2 de setembro de 2006, na Cmara Municipal de Tabuao,
integrada no programa das comemoraes dos 250 Anos
da RDD, embora o projeto tenha surgido no ano de 2003
na sequncia dos esforos da direo do MD em criar uma
seco do Patrimnio Imaterial. Foi decidido, entretanto,
que o mesmo ficasse sedeado em Tabuao, animado por
outros projetos municipais, entre os quais a criao de um
futuro retiro para criadores e artistas. O objetivo fundamental
do CEPID, de acordo com as linhas gerais apresentadas,
promover o estudo especializado e multidisciplinar de todo
o vasto campo da cultura imaterial do Douro, que venha a
ser resgatada nos sucessivos projetos de inventariao,
procurando adotar os suportes de apresentao/divulgao
que se adequem a cada gnero e manifestao de PCI bem
como os modelos classificatrios cientificamente mais

reconhecidos. As dificuldades que a montante se apresentam
em dar continuidade ao plano de inventariao de PCI,
suspenso desde 2010 por ausncia de oportunidades de
candidaturas, repercutem-se igualmente na implementao
deste Centro de Estudos.
Em termos de concluses e trabalho a realizar, podemos
afirmar que concretizadas com sucessos as duas etapas
anteriores do Plano Regional de Recolha e Interpretao
do Patrimnio Imaterial do Douro, foram criadas naturais
expectativas para que o mesmo tenha continuidade,
potenciando agora todo o trabalho j feito e o que se projeta
realizar com vista criao de roteiros de lugares de memria
apoiados no esplio lendrio recolhido.
A nova opo para a continuidade do Plano, apresentada
j pelo coordenador do projeto direo do MD, aponta
para que sejam contemplados numa 3 fase os concelhos
de Sabrosa e Vila Real. Com notvel similitude geogrfica
e cultural entre si, so habitados por ndices elevados de
populao idosa, mais concentrada nos meios rurais e em
grande parte em lares de 3 idade e Centros de Dia, cujos
testemunhos urgente recolher e inventariar. So intrpretes
da memria que esto a chegar ao fim da linha, pelo que
no fazer o registo dos seus testemunhos configura uma
perda irreparvel. Aguarda-se, pois, que abram candidaturas
a projetos que permitam ao MD, j em 2013, o relanamento
deste plano.
Relativamente ao MIDU, espera-se que em 2013 o mesmo
abra com a exposio permanente Lendas e Mitologias, onde
so retratadas as figuras mais representativas do universo
mtico-lendrio duriense. inteno do municpio que seja
tambm gerido um calendrio de visitas guiadas, aberto
especialmente s escolas, no s da regio mas de todo o
pas, que permitir aos mais jovens conhecerem e debaterem
com narradores convidados a grande riqueza identitria desta
cultura.
Com a inscrio do ADV na Lista do Patrimnio Mundial da

UNESCO, o Estado Portugus assumiu o compromisso de
proteger o bem e preservar as caratersticas que lhe conferiram
o valor universal excecional, tarefa de grande complexidade,
uma vez estarmos perante uma paisagem cultural evolutiva
viva, cuja atividade econmica est historicamente enraizada
na produo do vinho do Porto e, mais recentemente, no
vinho Douro e no turismo cultural e de lazer, beneficiando
dos recursos naturais do territrio e da prpria divulgao
resultante da classificao.
A dinmica de preservao da paisagem tem de compatibilizar
a manuteno dos elementais culturais e patrimoniais com
o crescimento econmico da regio, tendo em vista a
melhoria das condies de bem-estar dos seus criadores e
impulsionadores, os viticultores e a populao duriense, em
geral.
No PIOT ADV (RCM n 150/2003:6152) no tpico
socioeconomia refere-se: Os principais constrangimentos
socioeconmicos do ADV decorrem de um conjunto de
fatores fortemente inter-relacionados de que cabe destacar
a dbil estrutura demogrfica, o escasso dinamismo da
sua base econmica e, bem assim, a precariedade das
acessibilidades intra e inter-regionais.
As potencialidades esto, essencialmente, ligadas aos
recursos naturais, culturais e paisagsticos e ao vinho do
Porto. Neste contexto, a reteno e atrao de populao,
condies necessrias promoo do desenvolvimento
regional, dependem largamente da adoo de aes
integradas capazes de promoverem o aproveitamento
dos recursos endgenos da regio, com destaque para
vitivinicultura e o turismo.
O ADV sem ser um destino de turismo de massas tem
vindo a ser objeto de crescente procura enquanto espao
alternativo de frias, lazer e recreio. Ainda que, basicamente,
dominadas pelo conjunto formado pela paisagem vinhateira
B3
61
e pelo rio Douro, h outros domnios relacionados com o

patrimnio histrico, arqueolgico, natural e etnogrfico
que, sinergicamente, podem ser aproveitados com produtos
tursticos originais e diversificados.
B3
62
A incluso da paisagem do ADV na Lista do Patrimnio

Mundial da UNESCO vem, seguramente, contribuir para
ampliar a importncia do turismo na economia local,
salvaguardando que sejam, no entanto, princpios de
ordenamento e funcionamento sustentvel das atividades que
lhe do corpo, mormente no que respeita determinao e
controlo das vertentes da capacidade de carga turstica do
espao em causa.
Passada uma dcada, desde a inscrio na Lista do Patrimnio
Mundial, relevante efetuar-se uma apreciao do que
ocorreu em termos de (1) dinmica socioeconmica, (2) setor
vitivincola (3) turismo, (4) oferta cultural, nomeadamente
museolgica, (5) avano do conhecimento (investigao) na
rea da valorao econmica e na preservao do patrimnio
imaterial.
Dinmica socioeconmica
De 2001 a 2011, a diminuio da populao e o seu
envelhecimento representam os problemas demogrficos
mais srios do agregado ADV. Os concelhos do ADV
perderam 6,7% da populao (168.542 habitantes em 2011,
para 180.702 em 2001). O nico concelho a contrariar a
tendncia de decrscimo populacional foi Vila Real (em
2011, 51.850 habitantes, isto , 30,8% da populao do
ADV) que apresentou uma taxa de crescimento de cerca
de 3,8%, evidenciando concentrao da populao neste
centro urbano. Do lado oposto, Alij, Armamar, Carrazeda de
Ansies, Santa Marta de Penaguio, Torre de Moncorvo e Vila
Nova de Foz Ca registaram as maiores perdas relativas de
populao (entre -13,6% e -16,6%).
Em termos de estrutura etria, comparando as duas ltimas
dcadas, o peso de indivduos com 65 anos ou mais na
populao total passou de 19,5% para 22,7%. No mesmo
sentido, o ndice de envelhecimento aumentou de 125 para

172, exacerbando o predomnio da populao idosa (com 65
ou mais anos) sobre a populao jovem (0-14 anos).
Quanto ao grau de ensino completo, destaca-se o acrscimo
de proporo relativa da populao com cursos mdio e
superior, o que constitui uma mais-valia para a regio, em
termos de possibilidade de crescimento da produtividade
total dos fatores.
Em termos de emprego, o nmero de desempregados
inscritos nos centros de emprego e formao profissional
(9.901 em 2011 contra 6.704 em 2001) aumentou em todos
os concelhos do ADV, com exceo de Torre de Moncorvo.
No entanto, de salientar que esta deteriorao foi bastante
inferior verificada na regio Norte.
Quanto atividade econmica, verificou-se uma reduo
de 2% na populao ativa do ADV, correspondendo a uma
quebra de 72.559 para 70.987 indivduos. Vila Real e
Lamego registaram um movimento inverso.
No obstante, a taxa de atividade apresentou uma evoluo
favorvel no ADV que se compreende num quadro de
decrscimo da populao residente.
Em 2011, a populao empregada, que se fixou em 62.278
indivduos, absorvida maioritariamente no setor tercirio
(67%), seguindo-se o secundrio (18,9%) e finalmente o
primrio (14,1%). Apesar de, face a 2001, se ter acentuado a
terciarizao da populao empregada (devido ao contributo
dos eixos urbanos de Vila Real e Lamego), a sua proporo
no setor primrio assume uma expresso muito superior da
regio Norte e Portugal. Este ltimo continua a ter um papel
de empregador relevante em S. Joo da Pesqueira, Alij,
Santa Marta de Penaguio, Vila Nova de Foz Ca, Carrazeda
de Ansies, Armamar e Sabrosa.
Em 2009, nos concelhos do ADV, registam-se 47.698
trabalhadores agrcolas, 87% dos quais a tempo parcial.
Face a 1999, verificou-se uma quebra relativa de 28,3% de
mo-de-obra agrcola, tambm observada na regio Norte

(-33,6%) e ao nvel nacional (-35%).
No decorrer da dcada de 1999-2009, a proporo da
populao agrcola familiar na populao residente diminuiu
em todos os concelhos do ADV, na regio Norte e em
Portugal. No obstante, com exceo de Vila Real, Lamego,
Peso da Rgua e Meso Frio, na totalidade dos municpios
do ADV o peso da populao agrcola na residente superior
a 40%, sugerindo a manuteno de uma populao residente
com atividade agrcola. Carrazeda de Ansies, So Joo da
Pesqueira e Vila Nova de Foz Ca lideram este indicador,
superando os 50%.
Da estrutura etria da populao agrcola familiar dos
concelhos do ADV, a proporo de pessoas com 65 e mais
anos de 31,8%, chegando a atingir 40% nos concelhos de
Torre de Moncorvo e Vila Nova de Foz Ca. No obstante, em
termos globais do ADV, a populao agrcola familiar exibe
estrutura idntica da regio Norte e de Portugal.
No agregado ADV, entre 1999-2009, as exploraes
agrcolas perderam 13.459 ha de superfcie agrcola til,
sugerindo algum abandono da atividade agrcola. Apesar
desta diminuio, a SAU mdia/explorao (de 4ha para
4,6 ha), a SAU/unidade de trabalho (de 3,1 ha para 3,6 ha)
evoluram positivamente.
O nmero de exploraes agrcolas decresceu de 24.713 em
1999 para 20.229 em 2009, -18%, contudo uma reduo
inferior verificada na regio Norte e em Portugal. Apesar
desta reduo ter sido feita custa do desaparecimento
de exploraes com menor dimenso de SAU, a estrutura
relativa das exploraes agrcolas por classes de SAU
continua a ser dominada pelas pequenas exploraes, pois
80% das mesmas tm at 5 ha de SAU.
Em cerca de metade das exploraes do ADV a SAU
constituda por culturas permanentes, proporo esta
reforada de 1999 para 2009. Entre as culturas permanentes,
a vinha est presente na grande maioria das exploraes,

janeiro 2013
seguindo-se o olival e os frutos de casca rija. Face a 1999,

h a registar a aumento da importncia relativa do olival
em detrimento das outras culturas permanentes, o que
favorvel em termos de mosaico paisagstico do ADV.
Inversamente ao registado na regio Norte e Portugal, as
exploraes do ADV tornaram-se mais mecanizadas, com o
nmero de exploraes com mquinas a evoluir de 50.141
em 1999 para 56.154, um aumento de 12%, uma forma
de compensar a diminuio da mo de obra agrcola e de
populao agrcola familiar.
Em 2009, em 84% das exploraes agrcolas do ADV a fonte
de rendimento do agregado domstico principalmente de
origem exterior explorao, um aumento relativamente a
2009, cujo valor era de 66%. Esta evoluo coerente com
o aumento das exploraes agrcolas a tempo parcial.
Em termos de evoluo de indicadores de coeso econmica
social da NUT-Douro, entre 2009 e 2004 (primeiro ano de
construo deste ndice), tem-se:
ndice de competitividade, manteve-se praticamente
inalterado, com valores de 84,84 em 2004 e 84,54 em
2009, integrando o Douro, o grupo das 5 regies com
pior performance.
ndice de coeso, apresentou em 2009 o valor de
97,46, ainda inferior ao valor mdio nacional, o que
significa que apesar dos progressos registados (evoluiu
de um valor de 93,11 em 2004), a regio ainda no atingiu
o nvel de desenvolvimento de referncia nacional.
ndice de qualidade ambiental, com valor de 104,09,
em 2009, revela um posicionamento favorvel mdia
nacional, que j se comeava a evidenciar em 2004,
quando tinha atingido os 102,66.
ndice sinttico de desenvolvimento regional, que
a mdia aritmtica dos 3 ndices anteriores, apresenta
o valor de 95,13 em 2009 e de 93,43 em 2004,
indicando que o posicionamento favorvel em matria de
qualidade ambiental no foi suficiente para compensar
o posicionamento negativo em termos de coeso, e em
particular, da competitividade.
ndice de poder de compra concelhio, evoluiu de
64,72 em 2004 para 70,9 em 2009. Todos os concelhos
registaram uma evoluo positiva, mas continuaram
abaixo da mdia nacional, com exceo do eixo urbano
Vila Real Peso da Rgua Lamego, que, em 2011,
representa 57% da populao do ADV.
Em sntese da dinmica econmico-social do ADV ao longo
da primeira dcada do sculo XXI registou-se:
Continuao de territrio de baixa densidade, com
perda e envelhecimento da populao.
Nvel educacional mais elevado com realce para o
superior.
Aumento do emprego no setor tercirio.
Aumento do desemprego.
Diminuio da populao ativa.
Aumento da taxa de atividade
Diminuio do emprego agrcola.
Reduo da populao agrcola e mais envelhecida.
Ainda que com evoluo positiva, a atividade agrcola
continua baseada na pequena e mdia explorao, sendo
a principal cultura a vinha.
Melhoria do nvel de mecanizao.
Aumento das exploraes agrcolas a tempo parcial,
com aumento do nmero de agregados familiares cuja
principal fonte de rendimento exterior explorao.
Coerente com a maior proporo de exploraes a
tempo parcial, detidas por uma populao agrcola mais
envelhecida.
Melhoria dos indicadores de coeso econmica e
social (ndice de competitividade, ndice de coeso,
ndice de qualidade ambiental, ndice sinttico de
desenvolvimento regional e ndice de poder de compra
concelhio) mantendo, no entanto, valores inferiores
mdia nacional, exceo do ndice de qualidade
ambiental.
Face anlise anterior e sendo conhecida a relao
entre investimento e crescimento econmico, cremos
que o progresso da regio continuar, entre outros
mecanismos, por uma poltica de reduo de custos

de contexto e por apoios atividade produtiva, tanto ao
nvel do investimento como na inovao nos produtos
e processos, capaz de gerar produtos de maior valor
acrescentado.
Setor vitivincola da RDD
A RDD, tipicamente, enquadra-se no modelo vitivincola
do terroir (territrio claramente identificado e homogneo,
dotado de uma forte identidade baseada num conjunto de
recursos naturais, culturais, histricos e organizacionais,
geralmente suportados por um certificado de garantia de
origem).
A viticultura a base econmica da RDD. A exemplo do
que sucede com as mais antigas e tradicionais regies
vitivincolas da Europa, tambm na RDD, a estrutura da
propriedade enviesada. Em 2011, os 45.202 hectares de
vinha distribuem-se por 34.814 viticultores, perfazendo
uma mdia de 1,30 hectares por explorao (aumento
relativamente a 2001). No entanto, cerca de 35% da rea de
vinha est na posse de apenas 648 viticultores, uma mdia
de 24,32 hectares por explorao.
Tendo por base o estipulado no Decreto-Lei n 173/2009,
de 3 de agosto (Estatuto das Denominaes de Origem e
Indicao Geogrfica da RDD), na regio produzem-se
tipicamente duas tipologias de vinho: 1) os vinhos licorosos,
tambm conhecidos por vinhos generosos ou fortificados,
cujo processo de fermentao encurtado pela adio de
lcool/aguardente vnica, incluindo (a) o vinho do Porto
e (b) o vinho licoroso Moscatel do Douro; e 2) os vinhos
tranquilos, incluindo (c) a denominao de origem (DO)
Douro, a (d) indicao geogrfica (IG) Duriense e (e) o vinho
de mesa sem qualquer referncia denominao de origem.
A fileira vitivincola da RDD fortemente controlada por uma
entidade reguladora com poderes pblicos, o IVDP.
Em simultneo com a diminuio do benefcio (em 2000 o
mosto autorizado foi de 152.500 pipas, e em 2011 foi de
B3
63
B3
64
85.000 pipas, subindo para 96.500 pipas em 2012) tem

vindo a decrescer o preo mdio das uvas com destino a
vinho do Porto, o qual passou de 1,40 euros/kg em 2000
para cerca de 1,15 euros/kg em 2010. O preo mdio das
restantes uvas muito inferior ao das destinadas a vinho
do Porto. Da conjugao da reduo do benefcio com a
dos preos nominais e reais de venda tem resultado uma
diminuio do rendimento direto da explorao vitcola, no
acompanhada pela reduo dos custos de produo, os
quais, pela morfologia do solo e das condies climticas
da RDD, so elevados quando comparados com outras
regies vitcolas do pas e do mundo. neste cenrio
de racionalidade econmica individual que devem ser
enquadradas e percebidas as estratgias dos viticultores no
sentido de reduo dos custos de produo e de melhoria
da qualidade das uvas, beneficiando de apelativos apoios
financeiros na reconverso das vinhas.
Observando dados sobre a produo total da RDD ao
longo das ltimas trs dcadas pode sublinhar-se que: (a)
em 1985-1989 a produo mdia anual foi de 1.182.500
hectolitros (hl), crescendo para 1.265.000 hl em 1990-2000
e para 1.457.000 hl em 2000-2007, produo prxima da
observada em 2008-2011 (1.417.000 hl); (b) a proporo
de vinhos tranquilos apresenta grandes oscilaes anuais,
variando entre 37% e 56% da produo total.
O vinho do Porto e os vinhos tranquilos tm posicionamento
no mercado muito diferente. O vinho do Porto tem uma histria
de internacionalizao e exportao com mais de 200 anos,
apesar de movimentos cclicos. Dados recentes revelam que
o vinho do Porto est a observar uma fase negativa, com um
decrscimo das vendas de 12%, em volume e valor, entre
2005 e 2011. Na ltima dcada, as vendas no mercado
interno mantiveram-se relativamente estveis prximas de
14% do valor total das vendas.
No que se refere a vinhos tranquilos, apenas uma parte
(cerca de 32%, em 2011) do vinho declarado vendido
como DO Douro, sendo o restante vendido como vinho de
mesa, isto , sem classificao, essencialmente em bag-in-
box e a granel, a um preo mdio inferior a 1,0 euros/litro.

Em 2011, as exportaes de vinho DO Douro, que tm vindo
a aumentar, representaram cerca de 39%, do volume total
deste vinho, e 40%, em valor, das vendas totais a um preo
mdio 3,97 euros/litro, valor muito superior ao observado no
mercado mundial. No mercado interno, o preo mdio foi de
3,82 euros/litros e o do conjunto das vendas de 3,88 euros/
litro.
Na ltima dcada, assiste-se a uma perda de posio
relevante das Adegas Cooperativas as quais transformam,
essencialmente, uvas de pequenos viticultores. Em 2011,
elas transformaram cerca de 33% dos vinhos tranquilos e
22% do vinho do Porto da RDD, uma mdia total de 28%,
contra os 50% de h 10 anos atrs.
A perda da quota de mercado das cooperativas nos vinhos
DO Douro foi, em parte, absorvida pelos produtores
engarrafadores, em geral viticultores de mdia e grande
dimenso que, alm da reconverso das vinhas, investiram
em unidades de vinificao, em atividades de marketing
e na procura de nichos de mercado para vinhos premium.
A implementao destas iniciativas foi potenciada pelo
conhecimento proporcionado pelas instituies de I&D e,
ao mesmo tempo, pela entrada de uma nova gerao de
jovens enlogos e empresrios capazes de criarem uma
verdadeira simbiose entre viticultura, tecnologia, laborao
de vinho e marketing. As elevadas pontuaes, expressas em
ratings, alcanadas em concursos e revistas internacionais
da especialidade traduzem o reconhecimento pblico da
elevada qualidade dos vinhos DO Douro.
Alguns produtores assumiram que o facto de o Douro no
ser conhecido como uma regio de vinhos tranquilos de
qualidade podia ser uma vantagem. Por exemplo, a rede
informal de cinco produtores denominada Douro-Boys,
assumiu que devia focar-se nos vinhos tintos DO Douro
e adotar uma estratgia top to down, posicionando o
Douro como uma regio de excelentes vinhos e uma nova
descoberta para peritos e apreciadores de vinho. Isto , o
principal objetivo estratgico foi to put the Douro on the
map, beneficiando e potenciando as caratersticas do terroir.

A estrutura regulatria da RDD continua a seguir os princpios
tpicos dos modelos de terroir, sendo visvel um reforo da
componente legal e regulatria para compensar a falta de
uma forte ligao, formal ou informal, entre os diferentes
grupos de agentes econmicos. O IVDP tem em um papel
relevante na regulao dos vinhos produzidos na RDD,
incluindo a promoo.
As principais entidades de classe da RDD so a Casa
do Douro, a Associao de Empresas de Vinho do Porto
(AEVP), a Unio de Cooperativas do Douro (UNIDOURO) e
a Associao dos Viticultores Engarrafadores de Vinhos do
Douro e Porto (AVEPOD).
A RDD tem vindo a beneficiar da investigao desenvolvida
tanto a nvel nacional como regional, sendo de destacar
o papel desempenhado pelas universidades de Trs-osMontes e Alto Douro (UTAD, Vila Real), Porto (UP), Escola
de Biotecnologia da Universidade Catlica - Porto (Porto) e
Minho (Braga).
Na ltima dcada a Associao para o Desenvolvimento
da Viticultura Duriense (ADVID) tem desempenhado uma
importante funo como instituio de interface e de
transferncia de conhecimento dos centros de investigao
para a atividade produtiva da RDD. Em 2011, a ADVID foi
reconhecida pelo governo portugus como a entidade
gestora/dinamizadora do Cluster dos Vinhos da RDD, no
mbito do programa pblico Estratgia de Eficincia
Coletiva, 2007-2013. Os projetos ncora de suporte a esta
iniciativa incidem sobre: alteraes climticas; zonagem e
cartografia tridimensional dos potenciais vitcolas numa
lgica de micro-zonagem; biodiversidade funcional em
viticultura; avaliao do potencial enolgico das uvas;
preservao da variabilidade gentica das castas; produo
sustentada em viticultura; racionalizao da vinha de encosta;
desenvolvimento de competncias formao e divulgao.
Simultaneamente, com a investigao desenvolvida em

janeiro 2013
diferentes reas da fileira vitivincola, as instituies de

ensino superior (universidades e politcnicos) tm reforado
a formao de recursos humanos altamente qualificados em
especialidades como a engenharia agronmica, a enologia,
a gesto, o marketing e o empreendedorismo. Tambm ao
nvel intermdio h cursos de formao na rea da viticultura
e do vinho oferecidos por escolas pblicas secundrias e
instituies privadas. Efetivamente, medida que a reputao
da regio aumenta e as condies de acolhimento melhoram
cada vez mais fcil recrutar pessoal qualificado.
Na ltima dcada visvel um reforo da associao entre
o vinho e o patrimnio cultural e o turismo. Os efeitos de
spillover (externalidades positivas) do patrimnio cultural e
do turismo no vinho tm-se expressado, essencialmente,
pela promoo da marca Douro, regio patrimnio mundial,
onde tambm produzido o vinho do Porto, pela emergncia
de um novo segmento de consumidores, muitos deles
estrangeiros que associam paisagem a vinho, reforando o
papel e conceito de terroir, e, ainda, por alguma venda direta,
na regio, de vinho aos turistas.
Como sntese da evoluo do setor vitivincola ao longo da
primeira dcada do sculo XXI:
De forma semelhante s tradicionais regies
vitivincolas da Europa, a RDD tem potenciado as
caratersticas tpicas do modelo de terroir.
Dando continuidade ao movimento iniciado na
dcada de 1980, continuaram a ocorrer importantes
transformaes na viticultura, com a reconverso da
vinha a tornar a atividade cada vez menos dependente do
esforo humano, isto, cada vez menos uma viticultura
herica.
Aumento da produo mdia de vinho e forte queda da
quantidade de vinho do Porto produzida, acompanhada
por uma reduo do preo das uvas destinado a este
vinho.
Perda da quota de mercado das cooperativas, sendo,
nos vinhos DO Douro, transferida para os produtores
engarrafadores, em geral viticultores de mdia e
grande dimenso que, alm da reconverso das vinhas,

investiram em unidades de vinificao, em atividades de
marketing e na procura de nichos de mercado para vinhos
premium, fazendo uma forte ligao ao terroir.
A implementao destas iniciativas foi potenciada pelo
conhecimento proporcionado pelas instituies de I&D
e, ao mesmo tempo, pela entrada de uma nova gerao
de jovens enlogos e empresrios capazes de criarem
uma verdadeira simbiose entre viticultura, tecnologia,
laborao de vinho e marketing.
Reconhecimento pblico da elevada qualidade dos
vinhos DO Douro, os quais passaram quase de uma
situao de anonimato no mercado externo, para um
posicionamento no segmento de consumo mdio-alto.
Se o objetivo da RDD for alcanar um cluster inovador,
atravs de vinhos de maior valor acrescentado, tem de
assimilar-se que a preservao do mosaico paisagstico
do ADV e a respetiva classificao pela UNESCO como
patrimnio da humanidade so fatores potenciadores da
economia vitivincola regional.
Turismo
Ao longo das ltimas trs dcadas h uma complexidade de
planos, programas e orientaes que foram desenhados e
promovidos para desencadear processos de desenvolvimento
no Douro de uma forma direta e num contexto macro
enquadrado na regio Norte e no pas. Tambm no processo
de candidatura do Alto Douro Vinhateiro a Patrimnio Mundial
o turismo mereceu uma aluso, destacando-se referncias
de caraterizao da oferta bem como uma meno aos

Constrangimentos resultantes dos fluxos dos visitantes (ver
Figura B3.54).
A oferta turstica no Douro tende a estruturar-se sob duas
influncias dominantes:
O rio, via navegvel e bissetriz do ADV, tem vindo
a apresentar um dinamismo interessante do ponto de
vista econmico, contando hoje com 62 embarcaes51
operadas por 24 empresas de navegao. um setor que
tem vindo a prosperar de forma consistente, com uma
mdia das taxas de crescimento, entre 1994 e 2011, de
aproximadamente 30%, evoluindo o nmero de turistas
em embarcaes martimo-tursticas de 117.213 em
2000, para 153.033 em 2011, um crescimento de 31%; e
O terroir, que agrega toda a realidade que margina o rio e
onde florescem, primordialmente, atividades (alojamento,
restaurao, quintas, entre outras) que tiram partido do
contexto cultural da regio, a viticultura, e nesse sentido
prefiguram um tipo de oferta cuja taxonomia turstica
classifica de enoturismo. Acresce que o investimento e a
oferta no se esgota neste domnio concreto, compondo
o acervo de recursos tursticos tambm uma componente
primria responsvel por impulsionar prticas tursticas
na regio, a saber: os dois parques naturais52, o ADV, o
Parque Arqueolgico do Ca, os afluentes do Douro, a
nova museologia duriense53 , entre outros recursos.
Das 62 embarcaes, 8 so do tipo barco-hotel e as restantes
B3
65
de passeio. O operador Douro Azul anunciou em maro de

2012 a aquisio de mais 4 navios-hotel. A atual oferta
totaliza uma lotao de 5.177 passageiros. O segmento dos
barcos-hotel tem vindo a crescer, aumentando, entre 2008
e 2011, de cerca de 11%/ano, comportamento distinto do
segmento martimo-turstico que cresceu a um ritmo mais
singelo, 1,2%/ano. As embarcaes de recreio, de natureza
particular, tm vindo a registar uma diminuio que, em
mdia, corresponde a -1,8%/ano entre 2008 e 2011.
B3
66
Acentuao da predominncia do mercado domstico e

declnio dos mercados internacionais no segmento martimoturstico. Domnio do mercado externo no segmento dos
barcos-hotel.
As propostas que as duas companhias (a francesa Croiseurope
e a portuguesa Douro Azul) promovem online, num regime de
venda direta, apontam em sentidos e propostas semelhantes,
embora a operadora francesa (apresente no seu pacote
mais extenso um preo mais elevado, o que se relaciona,
entre outras razes, com a incluso do transporte areo de
Estrasburgo at ao Porto e o correspondente regresso. Os
dois operadores encaixam e adicionam o maior nmero de
unidades de destino de densidade patrimonial elevada como
o caso do Porto, de Guimares, de Braga, bem como algum
esplio cultural e patrimonial duriense situado em Vila Real
(Solar de Mateus), Lamego (N. Sra. dos Remdios) e Peso
da Rgua (Museu do Douro). O alargamento dos itinerrios
a Espanha com a incorporao de um tour em Salamanca,
outra cpsula cultural e patrimonial classificada Patrimnio
Mundial, proposto pelo operador nacional em regime de
opo e includo no programa e preo do operador francs.
Tambm a racional discursiva atenta na insgnia da
UNESCO como elemento de valorizao do destino e,
consequentemente, do produto que est a ser transacionado.
Leia-se: The Douro River, rising in Spain and reaching the
Atlantic Ocean in Porto, has created the spectacular Douro
River Valley, a UNESCO World Heritage Site.
Em termos de infraestruturas de acostagem, muitas delas
construdas nas ltimas duas dcadas, mente no percurso

do rio Douro inserido na rea classificada pela UNESCO h
24 cais de acostagem.
Ao nvel do terroir, em termos de oferta, a perceo de que
era possvel potenciar as caratersticas singulares da quinta
e da cultura vitivincola duriense num contexto de prticas
tursticas resultou na abertura das suas portas ao pblico e
na criao de condies para receber visitantes. Ao todo,
so cerca de 23 quintas que, segundo o critrio da Entidade
Regional de Turismo do Douro, preenchem estes requisitos.
Deste lote, destacam-se alguns projetos emblemticos
pela incorporao de elementos de inovao e introduo
da arquitetura contempornea de grandes autores, surgidos
na ltima dcada: a Quinta do Seixo, a Quinta do Portal
(armazm), a Quinta do Vallado (remodelao e ampliao
do armazm) e a Adega da Quinta da Touriga. Algumas
destas unidades desenvolveram projetos na rea da hotelaria
que incorporaram e passaram a constituir a quinta. Merecem
destaque a Quinta da Pacheca que se modernizou e agregou
um hotel rural, a Quinta do Vallado que desenvolveu um
projeto ambicioso na componente vitivincola e agregou
tambm um hotel rural, a Quinta Nova de N. Sra. do Carmo
e a Quinta da Romaneira. De salientar tambm a Quinta da
Avessada com a sua enoteca bem com a Quinta do Panascal
como exemplos de transformao da quinta em elemento
ldico e turstico.
A oferta de estabelecimentos hoteleiros em unidades e
camas, em 2001 (34; 2.276) e em 2010 (34; 2.280),
mantem-se praticamente inalterada, o que, neste ltimo ano
representa uma frao equivalente a 1,7% da oferta nacional e
7,7% do Norte do nmero de unidades. Adicionando a oferta
de empreendimentos tursticos em espao rural (552 camas)
o Douro aumenta a sua capacidade para 2.832 camas.
Em termos do pessoal ao servio nas sociedades com sede
no Douro segundo a CAE-REV.2 (seco I Alojamento e
Restaurao), observa-se um comportamento muito positivo
que se traduz num aumento de 2.347 pessoas afetas ao setor
entre 2001 (997 pessoas) e 2010 (3.344 pessoas).
A animao no Douro tem sido referenciada como um dos

pontos fracos do Douro nos vrios documentos estratgicos
analisados. Constitui, de facto, uma pecha tendo em conta
o comportamento irregular e insuficiente estruturao de
aes/iniciativas que merecem maior concertao regional.
Constituem exemplos claros a Festa das Vindimas e a
Festa da Amendoeira em Flor. De referir que, nos ltimos
anos surgiram eventos na rea desportiva, a Meia Maratona
do Douro Vinhateiro, no domnio musical, o Festival
Internacional Douro Jazz e o FAN Festival de Ano Novo, no
mbito do cinema, o Douro Film Harvest e o CINECOA, e no
mbito gastronmico, o Festival de Gastronomia do Douro
que merecem destaque pela inovao e capacidade de atrair
novos segmentos de consumidores para o Douro.
Tambm no domnio da gastronomia tm aparecido, na
ltima dcada, alguns exemplos interessantes na rea da
restaurao que inovaram e cuja notoriedade extravasou
a Regio. Tambm outro segmento relevante da oferta o
da venda e comrcio de produtos locais e regionais, pois
fundamental encontrar mecanismos de distribuio que
favoream a imagem da Regio levando ao visitante uma
representao positiva da produo local e regional. Tambm
neste ramo surgiram nos ltimos anos iniciativas exemplares.
As rotas constituem tambm ferramentas de estruturao
da oferta e agregao de sub-unidades do territrio que em
termos tursticos podero permitir um olhar mais preciso
sobre o substrato endgeno da Regio. Constituram-se
duas: a Rota do Vinho do Porto que tem como geografia
de ao, justamente, a Regio Demarcada do Douro; e a
Rota das Vinhas de Cister que percorre a regio vitivincola
Tvora-Varosa, onde o espumante predomina e onde se
localiza importante patrimnio edificado constitudo pelos
conventos cistercienses de S. Joo de Tarouca, Salzedas e
Ferreirim.
A procura turstica duriense (223.416 dormidas) no
representa mais do que uma frao de 0,6% das dormidas
em estabelecimentos hoteleiros em Portugal em (2010), o
que traduz uma economia quase inexpressiva e residual.

janeiro 2013
A estada mdia em estabelecimentos hoteleiros do Douro

tem variado entre 1,4 e 1,7 noites, em correspondncia com
o Norte e no pas. A taxa de ocupao cama-lquida mantm
um valor relativamente baixo, em mdia, cerca de 26,5%,
significando que, em mdia, 73% do parque hoteleiro esteve
desocupado durante o ano, situao que tem de ser revertida.
Tem tido, contudo um papel relevante num conjunto de
iniciativas e projetos promovidos pela Entidade Regional
de Turismo do Douro, no contexto das medidas previstas
no PDTVD (2007-2013), que vo no sentido de melhorar a
estruturao do produto, a comunicao com os mercados
internacionais e a melhoria dos servios de informao
ao visitante. Constituem exemplos claros as seguintes
iniciativas:
A produo de um Guia Turstico do Douro;
A produo de um Guia Turstico da Natureza do Douro;
A produo de um Plano de Marketing Estratgico do
Douro (em fase de finalizao);
O desenvolvimento, em pareceria com a National
Geographic Society (NGS), de um website que integra
a Rede de Destinos Sustentveis desta entidade (NGS) e
a elaborao de um mapa fsico que ser comercializado
em 3.000 pontos de venda no mundo;
O desenvolvimento do projeto Centros de Informao
Turstica (CIT) que prev a criao de uma rede integrada
e inteligvel de informao turstica, com um layout
comum e um sistema de base de dados de partilha de
informao em toda a rede; este projeto contou com um
estudo prvio de enquadramento dos CIT;
O desenvolvimento do projeto de Rede de Aldeias
Vinhateiras na sua componente de animao bem como
a elaborao de um estudo de marketing com vista a
alcanar autonomia de gesto;
A criao do festival de cinema Douro Film Harvest
que trouxe personalidades ao Douro como o realizador
Milos Forman ou as actrizes Andie Macdowell e Sofia
Loren.
Em curso a elaborao de um estudo para a sinalizao
turstica do Douro.
Em termos prospetivos previsvel que para a prxima

dcada, em termos de evoluo da procura, dos vrios
segmentos, se venha a assistir a um crescimento mais
acentuado, tendo em conta o estado ainda embrionrio do
turismo na Regio, a oferta disponvel e projetada. O Plano
de Marketing Estratgico do Turismo do Douro (verso
provisria) prev, justamente, os seguintes resultados para
2015 e 2020 expressos na Tabela B3.30.
Como sntese da evoluo do turismo ao longo da primeira
dcada do sculo XXI:
O turismo no Douro tem merecido desde 2001 um
forte apoio poltico-institucional. A complexidade de
planos e programas que foram estruturados e lanados
durante este perodo demonstra, justamente, a perceo
da importncia que tem sido conferida ao Douro como
destino turstico com potencial.
O nmero de turistas em embarcaes martimotursticas no Douro evoluiu de 117.213 em 2000, para
153.033 em 2011, um crescimento de 31%.
No rio Douro h 62 embarcaes tituladas por 24
companhias. 8 so do tipo barco-hotel e as restantes de
passeio. O operador Douro Azul anunciou em maro de
2012 a aquisio de mais 4 navios-hotel. A atual oferta
totaliza uma lotao de 5.177 passageiros.
No domnio da operao fluvial, existem condies
para um crescimento da procura externa no contexto
do segmento dos barcos-hotel mas que no domnio da
atividade martimo-turstica, por estar excessivamente
Fonte: Plano de Marketing Estratgico Turismo do Douro (Relatrio Provisrio), 2012
polarizada em torno do mercado domstico, perde

gradualmente mercado.
A oferta de estabelecimentos hoteleiros em unidades
e camas, em 2001 (34; 2.276) e em 2010 (34; 2.280),
mantem-se praticamente inalterada, o que, neste ltimo
ano representa uma frao equivalente a 1,7% da oferta
nacional e 7,7% do Norte do nmero de unidades.
Adicionando a oferta de empreendimentos tursticos
em espao rural (552 camas) o Douro aumenta a sua
capacidade para 2.832 camas.
A procura turstica duriense (223.416 dormidas) no
representa mais do que uma frao de 0,6% das dormidas
em estabelecimentos hoteleiros em Portugal em (2010),
o que traduz uma economia quase inexpressiva e residual.
Ao nvel do terroir, em termos de oferta, a perceo
de que era possvel potenciar as caratersticas singulares
da quinta e da cultura vitivincola duriense num contexto
de prticas tursticas resultou no surgimento de vrias
iniciativas muito interessantes.
No contexto das medidas previstas no PDTVD (20072013), tm surgido iniciativas que vo no sentido de
melhorar a estruturao do produto, a comunicao com
os mercados internacionais e a melhoria dos servios de
informao ao visitante.
O plano de Marketing Estratgico da Turismo do prev,
para o perodo entre 2015 e 2020, metas que esto
longes de uma grande massa de turistas.
B3
67
Oferta museolgica. O Museu do Douro

A oferta museolgica do ADV teve um crescimento acentuado
na ltima dcada, em especial, atravs da criao dos
museus do Douro e Ca, mas tambm, de espaos privados
e baseados no tema vinha e vinho, de pequena dimenso e
pulverizados no territrio.
B3
68
Dentro da oferta de novas infraestruturas museolgicas, pela

sua misso, dimenso e atividades (museologia, servio
educativo e centro de documentao), merece especial
ateno o Museu do Douro.
O Museu do Douro representa um marco importante na
preservao da memria coletiva do patrimnio tangvel e
intangvel do ADV, assim como na promoo e dinamizao
do territrio, contribuindo para o reforo da identidade,
coeso e prestgio cultural da regio. De certa forma, o
MD preenche parte dos objetivos previstos na Medida n
5 promoo e dinamizao do Territrio do PIOT ADV
originalmente a alcanar pela Associao Promotora do ADV.
Investigao na rea da valorao econmica e na
preservao do patrimnio imaterial
A valorao econmica de uma paisagem cultural como
ADV complexa, pois implica que se considere o somatrio
dos potenciais benefcios lquidos do bem, enquanto
patrimnio cultural, com os resultantes da atividade agrcola
e concomitantes custos e benefcios privados e pblicos.
neste cenrio e tendo como referncia de estudo o ADV
que devem ser enquadrados, por exemplo, trabalhos de
Loureno (2003), Madureira et al. (2005), Rebelo et al
(2005), Loureno e Rebelo (2006), Loureno-Gomes, L.
(2009), Loureno-Gomes e Rebelo (2012).
Ao nvel de resultados destes trabalhos, tendo em conta
as preferncias dos visitantes, o mosaico paisagstico foi
identificado como o atributo mais relevante, seguido do
atributo aglomerados e finalmente da vinha em muros de
xisto.
Em termos de implicaes de poltica e de gesto do

patrimnio ADV, a aplicao emprica evidenciou utilidade
na preservao dos trs atributos, sendo entendidos como
relevantes na configurao do bem.
Parece existir evidncia de que o valor atribudo manuteno
da vinha em socalcos com muros se prende em larga escala
com o conhecimento e interpretao do seu valor no contexto
histrico-cultural.
O valor atribudo ao mosaico paisagstico positivamente
relacionado com a designao de patrimnio cultural da
humanidade, podendo ser entendido como um indicador do
efeito dessa designao nas preferncias dos visitantes.
Os detentores de nveis de escolaridade superiores so
os que atribuem mais valor ao atributo aglomerados e
patrimnio construdo.
Ao nvel do patrimnio imaterial releva-se:
As publicaes de Parafita, Alexandre: Patrimnio
Imaterial do Douro narraes Orais, Vol. I concelho
de Tabuao e Patrimnio Imaterial do Douro narraes
Orais, Vol. II concelhos de Carrazeda de Ansies e Vila
Flor.
A criao do Museu do Imaginrio do Douro, em
Tabuao.
Ser importante a continuao da recolha, potenciando
o trabalho j feito, no sentido da criao de roteiros de
lugares de memria apoiados no esplio lendrio.

janeiro 2013
Notas de Rodap
1 Este procedimento tambm foi o adotado nos estudos de base inerentes
preparao do PIOT ADV.
2 Este indicador expresso pelo nmero de idosos por cada 100 jovens com 0-14
anos (INE, 2011).
3 Nmero de indivduos em idade ativa por idoso segundo os Censos (populao
com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos / Populao com 65 ou mais
anos).
4 Conjunto de pessoas que fazem parte do agregado domstico do produtor
(singular) quer trabalhem ou no na explorao, bem como de outros membros da
famlia que no pertencendo ao agregado domstico, participam regularmente nos
trabalhos agrcolas da explorao (INE,1999, 2009).
5 No RAC de 1999 no era disponibilizada esta informao.
6 A anlise da estrutura agrcola do ADV baseou-se nos resultados dos ltimos
recenseamentos agrcolas que reportam a 1999 e 2009.
7 Tomando como base a SAU de 2009 (94.069 ha), apenas 26,2% (24.600 ha) est
na rea classificada.
8 No ADV propriamente dito (rea classificada) verificou-se um movimento inverso
(ver Uso do Solo), o que sugere uma transferncia de atividade agrcola (vinha)
para este territrio.
9 O algoritmo que sustenta a operacionalizao do ISDR implica que, em cada
momento de divulgao do ndice, a srie divulgada anteriormente tenha que ser
alvo de uma reviso regular corrente, apesar de se manter inalterada a escala ordinal
e a posio regional (acima/abaixo) face ao desempenho mdio nacional. Tal decorre
do procedimento de reescalonamento dos indicadores de base que se baseia nos
valores mximo e mnimo da matriz de indicadores de base estandardizados da
srie temporal completa de dados. Por outro lado, as revises regulares correntes
do ISDR tambm podem decorrer de ajustamentos metodolgicos na prpria
informao de base que sustenta a srie retrospetiva do ISDR. Assim, cada reviso
regular corrente acompanhada de uma nova verso do documento metodolgico
associado a esta operao estatstica (com o cdigo 127) e que pode ser consultado
e extrado em www.ine.pt (informao fornecida pelo INE, 2012).
10 A NUT (III) Douro composta, no total, por 19 concelhos. Aos 13 que integram
o ADV h ainda a acrescer 6 concelhos (Freixo Espada Cinta, Moimenta da
Beira, Penedono, Sernancelhe, Tarouca; Vila Flor). O recurso anlise com base
na unidade NUT III deve-se a limitaes impostas pela disponibilidade das bases
estatsticas. Neste texto utiliza-se indistintamente NUT Douro ou apenas Douro.
11 Indicadores selecionados para a componente competitividade (INE, 2009: 42):
1) PIB per capita; 2) Produtividade do trabalho; 3) Relao entre as exportaes
e o PIB; 4) Densidade populacional; 5) Nmero de empregados por indivduo em
idade ativa; 6) ndice de renovao da populao em idade ativa, 7) Qualidade do
capital humano; 8) Taxa de penetrao da banda larga; 9) Capacidade de alojamento
nos estabelecimentos hoteleiros com 3 ou mais estrelas por 1 000 habitantes;10)
Proporo de populao residente em municpios com lugares com 10 mil ou
mais habitantes; 11) Taxa de participao em vias profissionalizantes do ensino

secundrio; 12) Grau de especializao em fatores competitivos avanados; 13)
Representatividade dos ramos de atividade mercantis; 14) Proporo de VAB em
ramos de atividade internacionalizveis; 15) Intensidade tecnolgica da atividade
industrial e dos servios; 16) Proporo de pessoal ao servio nas Tecnologias de
Informao e Comunicao; 17) Mobilidade profissional; 18) Taxa de natalidade
das empresas; 19) Taxa de sobrevivncia das empresas dos ramos de atividade
internacionalizveis; 20) Grau de internacionalizao da produo; 21) Despesas
das empresas em I&D no VAB das empresas; 22) Despesas em I&D no VAB; 23)Taxa
de crescimento migratrio; 24) Taxa de atrao lquida de trabalhadores por conta
de outrem; 25) Pessoas ao servio, no interior e no exterior da unidade territorial,
de empresas com sede na unidade territorial por pessoa ao servio na unidade
territorial de empresas com sede no exterior da unidade territorial.
12 Indicadores selecionados para a componente coeso (INE, 2009: 43):1)
Esperana de vida nascena; 2)Taxa quinquenal de mortalidade infantil; 3)
Disperso concelhia do rendimento familiar por habitante; 4) ndice regional
do rendimento familiar por habitante; 5) Capacidade de reteno do rendimento
gerado; 6) Proporo de populao servida por sistemas de abastecimento de gua;
7) Proporo de populao servida por sistemas de drenagem de guas residuais;
8) Mdicos ao servio nos centros de sade por 1000 habitantes; 9) Farmcias e
postos farmacuticos mveis por 1000 habitantes;10) Pessoal docente por aluno
matriculado no ensino superior; 11) Nmero de equipamentos culturais por 1000
habitantes; 12) Proporo de populao residente em municpios com lugares
com 2 mil ou mais habitantes; 13) Taxa de pr-escolarizao; 14) Taxa bruta de
escolarizao do ensino secundrio; 15) Ganho mdio mensal dos trabalhadores por
conta de outrem; 16) Valor mdio anual das penses do regime geral da Segurana
Social; 17) ndice de juventude; 18) Beneficirios do RSI por 1 000 habitantes com
15 ou mais anos de idade; 19) Taxa de reteno/desistncia no ensino bsico;
20) Taxa de transio/concluso no ensino secundrio; 21) Taxa de criminalidade
contra a integridade fsica; 22) Desemprego registado por indivduo em idade ativa;
23) Disparidade entre sexos na relao entre desemprego registado e populao
residente mdia em idade ativa; 24) Proporo de casamentos celebrados entre
indivduos de nacionalidade portuguesa e nacionalidade estrangeira; 25) Taxa de
fecundidade na adolescncia.
13 Kuznets (1995) defendeu que, aps um determinado nvel de crescimento do
PIB, a degradao ambiental de um pas diminuir devido existncia de capacidade
em adquirir tecnologias mais limpas bem como padres mais elevados de consumo
por parte desses cidados.
14 Indicadores selecionados para a componente qualidade ambiental (INE, 2009:
44): Qualidade da gua para consumo humano; 2) Qualidade do ar; 3) Resduos
urbanos recolhidos por habitante; 4) guas residuais drenadas por habitante; 5)
Emisses que provocam acidificao e eutrofizao por km2; 6) Emisses poluentes
com impacto na sade pblica por km2; 7) Proporo de populao servida por
estaes de tratamento de guas residuais (ETAR); 8) Proporo de resduos

urbanos recolhidos seletivamente; 9) Zonas classificadas em percentagem da
rea total; 10) Eficincia potencial do processo de urbanizao; 11) Contribuio
da regio para a substituio da produo de eletricidade produzida com energia
primria fssil por energias renovveis ou menor contedo de emisses; 12)
Proporo da superfcie de obras de reabilitao fsica no total de superfcie de
obras concludas; 13) Concentrao territorial de novas construes; 14) Consumo
domstico de gua por habitante servido; 15) Eco-eficincia.
15 Para o estudo do IpcPC de 2011, com dados reportados, na sua maioria a 2009,
foram usadas diversas varveis, calculadas per capita, a saber: Rendimento bruto
declarado para efeitos de Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
(IRS), IRS liquidado; Valor dos contratos de mtuo com hipoteca voluntria e valor
dos contratos de compra e venda sobre prdios urbanos em propriedade horizontal,
Valor das operaes de pagamento de servios, levantamentos nacionais e
internacionais em caixas automticos, Valor das compras nacionais e internacionais
atravs de terminais de pagamento automtico, Ganho mensal dos trabalhadores
por conta de outrem a tempo completo com remunerao completa, Consumo
domstico de energia eltrica, Imposto Municipal Sobre as Transmisses Onerosas
de Imveis (IMT), Imposto Municipal sobre Imveis (IMI), Volume de negcios das
empresas da diviso 47 da CAE-Rev.3 (Comrcio a retalho); Nmero de veculos
ligeiros de passageiros vendidos, Proveitos de aposento nos estabelecimentos
hoteleiros classificados no Turismo de Portugal, Populao residente em lugares
com 5000 ou mais habitantes em proporo da populao (INE, 2011).
16 Terroir define-se como um territrio claramente identificado e homogneo
dotado de uma forte identidade baseada num conjunto de recursos naturais,
culturais, histricos e organizacionais (Rastoin e Vissac-Charles, 1999), geralmente
suportados por um certificado de garantia de origem (Ditter, 2005).
17 A economia da regio tem uma base pouco diversificada, apoiando-se ainda,
sobretudo, na atividade vitivincola, nos servios pblicos e nas atividades de apoio
populao residente. Em 2001, os 21 concelhos em que se enquadra a RDD
tinham uma populao residente de 257.100 habitantes, decrescendo em 2011
para 236.785 habitantes, um decrscimo de 7,90%. Da totalidade dos concelhos,
apenas Vila Real observou um acrscimo populacional de 3,79%.
18 Produz-se tambm uma terceira categoria, os vinhos espumantes, mas com um
peso relativo muito baixo, cerca de 0,24% da produo total na colheita de 2011
(www.ivdp.pt).
19 Representa cerca de 2% da produo da RDD, com origem, essencialmente,
centrada no concelho de Alij.
20 Em mdia, o coeficiente mosto/uvas de 0,733. Em 435 litros de mosto
incorporam-se, em mdia, 115 litros de aguardente vnica.
21 O IVDP apenas recolhe informao sistematizada sobre a venda de DOC-Douro
a partir de 2006. No que se refere aos vinhos no classificados (vinhos de mesa), a
informao controlada pelo Instituto da Vinha e do Vinho, no existindo informao
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detalhada.
22 Aplicando uma taxa de cmbio de 1 euro = 1,18 $EUA e utilizando informao
contida em Migone e Howlett (2010), os preos mdios por litro de vinhos
exportados, em 2005, so (em euros): Argentina - 1,18; Austrlia - 2,57; Chile
1,78; Frana 3,99; Itlia 1,99; Espanha 1,12; frica do Sul 1,63; EUA 1,50.
Para o mesmo ano, excluindo o vinho do Porto, o preo mdio para Portugal foi de
1,14 euros.
23 Um desenvolvimento mais profundo desta temtica encontra-se em Rebelo e
Caldas (2012a).
24 Informao mais detalhada sobre a ADVID encontra-se em www.advid.pt.
25 Extino da Regio de Turismo da Serra do Maro, Douro Sul e Caldas do
Moledo.
26 Em colaborao com a Escola de Hotelaria e Turismo do Douro-Lamego, e
impulsionada pela CCDR-N e EMD
27 Barcos-hotel, embarcaes martimo-tursticas e de recreio.
28 Parque Natural do Alvo e Parque Natural do Douro Internacional.
29 Museu do Douro e Museu do Ca.
30 Classificados pelo IPTM como turistas.
31 Inclui as empresas Navalria e a Vianadecon.
32 Aos preos apresentados adicionada uma taxa correspondente aos servios de
excurso que o cliente decidir utilizar.
33 Aos preos apresentados adicionada uma taxa correspondente aos servios de
excurso que o cliente decidir utilizar.
34 A aluso programao vem evidenciar e reforar o modelo de operao que
valoriza a insgnia da UNESCO mesmo em cenrios negociais distintos e/ou modelos
de afirmao de marcas diferentes.
35 Nmero de passageiros multiplicado pelo nmero de embarques e desembarques
nos cais.
36 So hotis rurais os estabelecimentos hoteleiros situados em espaos rurais que,
pela sua traa arquitetnica e materiais de construo, respeitem as caratersticas
dominantes da regio onde esto implantados, podendo instalar -se em edifcios
novos. (n. 7 do art. 18. do Decreto-Lei n. 228/2009, de 14 de setembro).
37 (Unidades; Camas).
38 (Unidades; Camas).
39 Servios, transportes, promoo, informao e atraes.
40 Recursos culturais, recursos naturais, liderana/organizao, financiamento,
mo-de-obra, empreendedorismo, comunidade, polticas governamentais e
competio.
41 Fonte: Turismo do Douro, 2012.
42 Esta comparao remete para uma ideia expressa no Plano Estratgico Nacional
de Turismo que advoga que Os polos permitem diversificar a oferta e reduzir a
dependncia face s 3 principais regies de Turismo nacionais, assim como dar
resposta s principais motivaes da procura (PENT, 2007: 83) Tambm o PNPOT
reconhece que apesar da forte especializao e relevncia internacional do Algarve
e da Madeira que algumas () reas afastadas da zona costeira tm participado
no crescimento do turismo, em particular () no Douro (). (PNPOT 2007: 87).

43 997 pessoas em 2001 e 3.344 em 2010.
44 759 empresas em 2001 e 1.677 empresas em 2009.
45 223.416 dormidas.
46 Ainda que no inserida na categoria de museu, h que destacar a Casa/Palcio
de Mateus, em Vila Real, que em 2011 teve 74.357 visitantes (relatrio e contas de
2011 da Fundao Casa de Mateus, disponvel em www.casademateus.com)
47 Em 2006 (relatrio de atividades), em conjunto com outros parceiros locais, o MD
envolveu-se de forma ativa nas comemoraes dos 250 anos da Regio Demarcada
do Douro. As atividades comemorativas foram realizadas no 21 concelhos da RDD,
para alm de Lisboa, Porto, Bruxelas e Londres, atravs de uma diversidade de
atividades (sesses de cinema, exposies temticas sobre o Douro, encontros com
outras culturas, espetculos de artes performativas, etc.). Todas estas atividades
tiveram por objetivo divulgar e promover o Douro vinhateiro, e reforar a identidade
e coeso regionais.
48 Por exemplo, em 2011, foi realizada a exposio Dona Antnia: uma vida
singular.
49 A TED uma tcnica de valorao de no mercado de preferncias expressas.
Assente no pressuposto de que o valor de um bem advm dos seus atributos ou
caratersticas, capta informao sobre preferncias e valor atravs das escolhas
efetuadas por inquiridos entre alternativas ou produtos possveis. Essas alternativas
resultam de combinaes dos atributos e nveis de variao considerados relevantes
do ponto de vista de poltica e de preferncias dos indivduos.
50 B3.6.2 foi redigido por Alexandre Parafita (UTAD e coordenador cientfico do
Plano de Inventariao do Patrimnio Cultural Imaterial do Douro).
51 Barcos-hotel, embarcaes martimo-tursticas e de recreio.
52 Parque Natural do Alvo e Parque Natural do Douro Internacional.
53 Museu do Douro e Museu do Ca.

janeiro 2013
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janeiro 2013
ANEXOS
Anexo B3.1 Listagem de Projetos Pblicos Aprovados
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janeiro 2013
Anexo B3.2 Listagem de Projetos Privados Aprovados
B3
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janeiro 2013
No mbito da candidatura a Patrimnio Mundial da UNESCO,

o ADV foi identificado como o contnuo melhor conservado
e mais representativo do carcter da paisagem da RDD e
das suas trs sub-regies, () para alm de reunir de
forma coerente a maioria do conjunto de valores mais
significativos (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol. I: 6). O
reconhecimento do Valor Universal Excepcional da paisagem
vitcola duriense baseia-se sobretudo na relao progressiva
entre o homem numa dada forma de organizao social e
os elementos naturais, () [e na] transformao do papel
activo de uma cultura e de uma paisagem de excelncia
na sociedade contempornea, (Bianchi-de-Aguiar et al.,
2000: 13) cujos resultados, no seu conjunto, identificam o
carcter distintivo desta regio. So trs as componentes
de distino que contribuem para a sua autenticidade
e integridade: a antiguidade da Regio Demarcada; os
socalcos; e o cruzamento de culturas. (Bianchi-de-Aguiar
et al., 2000: 16)
O ADV foi classificado como paisagem cultural evolutiva e
viva, ao abrigo dos seguintes critrios da UNESCO:
Criterion (iii): The Alto Douro Region has been producing
wine for nearly two thousand years and its landscape
has been molded by human activities; Criterion (iv): The
components of the Alto Douro landscape are representative
of the full range of activities associated with winemaking
- terraces, quintas (wine-producing farm complexes),
villages, chapels, and roads; and Criterion (v): The cultural
landscape of the Alto Douro is an outstanding example of
a traditional European wine- producing region, reflecting
the evolution of this human activity over time.
As componentes de distino do ADV, que contribuem para a
sua Autenticidade e Integridade, constituem assim elementos
representativos da atividade humana nesta regio vitivincola,
reflectindo a evoluo da viticultura, ao longo dos diferentes
perodos histricos da humanidade.
So basicamente estas as premissas de que partiu este
Estudo. Neste captulo verificamos que existe um quadro

legislativo capaz de promover a proteo da paisagem do
ADV, no sentido da sua Autenticidade e Integridade referidas,
embora se reconhea alguma complexidade pelo nmero
elevado de diplomas e instituies com impacto na gesto
daquela paisagem.
No que diz respeito ao enquadramento institucional de
destacar, particularmente, o papel da CCDR-N na gesto
integrada do ADV quer por ser a entidade que garante as
corretas intervenes na REN, tendo assumido as orientaes
do PIOT ADV para este efeito, quer por ser a entidade de
acolhimento da EMD. Relativamente a esta estrutura
reconhece-se que o seu mbito de interveno orientado
para o desenvolvimento da RDD abrangente, transversal
e de natureza estratgica embora a salvaguarda e promoo
do ADV acaba por ser apenas uma parte da sua misso. O
estatuto de Monumento Nacional atribudo ao ADV confere
Secretaria de Estado da Cultura responsabilidades na tutela
do Bem.
Uma das componentes essenciais tambm o envolvimento
da comunidade. A conceo e funcionamento da Liga dos
Amigos do Douro Patrimnio Mundial, criada na sequncia
do PIOT ADV, assentam no princpio da representao
permanente da sociedade civil junto do Gestor do Bem.
Enquanto associao de direito privado e interesse pblico,
representativa da sociedade civil, tem-se, sobretudo,
assumido como um observatrio das dinmicas territoriais
com influncia na preservao e valorao do patrimnio do
ADV.
Neste sentido, parece de grande utilidade a existncia de
um rgo aglutinador da dinmica, estratgia e organizao
inerentes aos fins do PIOT ADV, tendo em vista a preservao,
salvaguarda e promoo do Bem, em consonncia com
os critrios de inscrio do ADV na Lista do Patrimnio
Mundial da UNESCO. Tal rgo deve primordialmente,
assegurar o necessrio intercmbio entre os principais atores
institucionais, pblicos e privados, responsveis por polticas
e intervenes com impacte territorial.
No que diz respeito implementao do PIOT ADV, verificouse que a transposio das suas orientaes para os PMOT
decorreu e decorre da forma que se esperava. No entanto, o
resultado prtico desta transposio no teve os resultados
esperados uma vez que os Municpios no tm competncia
para intervir em questes do mbito agrcola, ou seja,
onde se fazem as principais intervenes que condicionam
ou garantem a manuteno do carter da paisagem do
ADV, fatores importantes para assegurar os critrios de
autenticidade e integridade definidos. Conclumos que a
eficcia do PIOT relativamente salvaguarda e proteo do
ADV no dependeu essencialmente da sua transposio para
os PMOT. Efetivamente, a sua eficcia resultou de um nmero
variado de outros fatores, nomeadamente disposies legais,
planos, programas e interveno de entidades administrativas
regionais, cujo enquadramento na sua maioria transcendem
o nvel municipal e intermunicipal.
O Programa de Ao do PIOTADV contemplava um conjunto
de 5 aes, a realizar pelos principais stakeholders do ADV,
com afetao de recursos financeiros a cada uma delas.
No essencial, o resultado esperado para este conjunto de
aes incidia na preservao, salvaguarda e promoo
do ADV, e, em ltima anlise, na criao de um ambiente
socioeconmico capaz de melhorar as condies de vida
da regio, logo a sua sustentabilidade. Constata-se que o
programa no s foi cumprido como ultrapassou largamente
os objetivos. Verifica-se que, exceo dos centros urbanos
de Vila Real e Lamego, a atividade agrcola continua a ter
um peso relevante, baseada na pequena e mdia explorao
e a tempo parcial, com melhoria do nvel de mecanizao.
Os indicadores de coeso econmica e social apresentaram
uma evoluo positiva, embora com valores inferiores
mdia nacional, exceo do de qualidade ambiental. O
ndice de poder de compra concelhio tambm apresenta
uma evoluo positiva. No sector vitivincola continuaram
a ocorrer importantes transformaes na viticultura, com a
reconverso da vinha a tornar a atividade cada vez menos
dependente do esforo humano. Houve aumento da
produo mdia de vinho mas forte queda da quantidade
de vinho do Porto produzida. Verifica-se a entrada de uma
B4
03
nova gerao de jovens enlogos e empresrios capazes de

criarem uma verdadeira simbiose entre viticultura, tecnologia,
laborao de vinho e marketing. O turismo teve um forte
apoio poltico-institucional, expresso na complexidade de
planos e programas que foram estruturados e lanados tendo
o nmero de turistas crescido. A oferta museolgica do ADV
teve tambm um crescimento acentuado na ltima dcada.
B4
04
Pode considerar-se que, em parte, o PIOT ADV um caso

de sucesso, uma vez que foi indutor de um conjunto de
procedimentos e regulamentos que foram efetivamente
aplicados e contriburam para uma mais correta gesto do
ADV. Ou seja, embora a execuo do PIOT ADV no tenha
alcanado a totalidade dos resultados que inicialmente se
anteciparam, os mesmos foram em parte cumpridos de
forma indireta, com a instalao de uma cultura adaptada
s especificidades as intervenes na paisagem agrcola do
Douro.
Identificamos o facto de no haver uma estrutura de gesto
permanente, dotada de meios e competncias especficas nos
vrios domnios para a salvaguarda do Bem, que responda
aos requisitos internacionais, nacionais, regionais e locais
como um dos aspetos mais determinantes a equacionar e
a solucionar.
Em termos conclusivos, pode-se dizer que se considera
indispensvel um modelo de gesto/governao do Bem
que seja simples, eficiente e eficaz, capaz de, por um lado,
preservar o carter patrimonial do bem e, por outro, ser
incentivador de uma dinmica econmica positiva da regio.
O alcance deste objetivo torna imperativo - ou mesmo um
desgnio - a articulao regional assim como da legislao
aplicvel, assim como a reduo do nmero de decisores
e interlocutores, tornando claro, objetivo e conhecido dos
cidados o modelo de gesto/governao do territrio.
Concretamente, uma das prioridades nesta matria deve ser a
existncia de uma entidade especfica com poder deliberativo
onde estejam agregados todos os organismos com poder de
deciso na preservao do territrio. Tambm se verifica que
a natureza do PIOT ADV no a que melhor responde s
necessidades de gesto, em contraponto com um plano de

natureza regulamentar que vincule quer entidades pblicas
quer privadas e cujo organismo que o tutela tenha poderes
efetivos sobre questes de mbito agrcola.
Efetivamente, face aos resultados da avaliao sobre a sua
conservao e respetivo contributo dos planos e programas
que lhe esto associados, possvel concluir que a existncia
de uma estrutura de gesto de carcter permanente, dotada
de meios e competncias especficas tanto nos domnios do
ordenamento como da gesto e salvaguarda do Bem, constitui
um fator preponderante no cumprimento da condio
evolutiva e viva, inerente ao estatuto de Patrimnio Mundial
do ADV.

janeiro 2013
B4
05
NDICE DO CAPTULO C
C1 - PLANOS
C2 - PROGRAMAS
Rui Pinto
Este captulo centra-se nos contributos dos planos e

programas desenvolvidos para a regio do Douro nesta ltima
dcada destacando-se o respeitante ao Alto Douro Vinhateiro.
Constatou-se que a este nvel houve uma mobilizao no
s relevante como intensa correspondendo o perodo de
avaliao deste Estudo a um momento de investimento que
arriscamos anunciar como sem precedente.
A avaliao da anlise evolutiva nos ltimos dez anos
do estado de conservao da paisagem ADV, Patrimnio
Mundial, integra esta dimenso apresentada neste captulo.

janeiro 2013
Nesta seco analisado o enquadramento do PIOT ADV

nos instrumentos de gesto territorial, de mbito nacional
e regional, cuja rea de jurisdio abrange o ADV (Quadro
C1.1). Por um lado, interessa perceber o que cada Plano
refere sobre o Douro e, em particular, sobre a viticultura e,
nos Planos posteriores aprovao do PIOT ADV (2003)
interessa analisar de que forma este foi considerado. Desta
anlise, decorre tambm um conjunto de concluses sobre
as principais orientaes a verter para o PIOT ADV, aquando
da sua reviso.
C1
03
C1.1 PLANOS DE MBITO NACIONAL

C1.1.1 Programa Nacional de Poltica de Ordenamento
do Territrio (PNPOT)
No mbito da Lei n. 58/2007, de 4 de setembro, foi aprovado
o Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio
(PNPOT) e publicados, em anexo a esta disposio legal,
o respetivo relatrio e programa de ao. Este constitui,
segundo o artigo 1., n.2 da respetiva disposio legal,
o instrumento de desenvolvimento territorial de natureza
estratgica que estabelece as grandes opes com relevncia
para a organizao do territrio nacional, consubstancia o
quadro de referncia a considerar na elaborao dos demais
instrumentos de gesto territorial () (Artigo 1., n.2 da
Lei n. 58/2007, de 4 de setembro) e refora a cooperao
entre os Estados membros na organizao do territrio da
Unio Europeia.
Nos termos do artigo 4. da Lei n. 58/2007, de 4 de
setembro, o PNPOT prevalece sobre os planos municipais e
intermunicipais de ordenamento do territrio que, por sua vez,
definem a poltica municipal de gesto territorial de acordo
com as diretrizes estabelecidas pelo PNPOT. Os planos e
programas com incidncia territorial devem orientar-se,
entre outros, pelos princpios da sustentabilidade, economia,
coordenao, subsidiariedade, equidade, participao,
responsabilidade, contratualizao e segurana jurdica,
constantes da Lei n. 48/98, de 11 de agosto, e pelo quadro de
referncia e objetivos estratgicos e especficos do programa
Quadro C1.1 Os Instrumentos de Gesto Territorial incidentes no ADV

(*Data relativa divulgao dos planos para consulta pblica).
C1
04
de ao do PNPOT (Artigo 3., n.1 da Lei n. 58/2007,

de 4 de setembro). O relatrio descreve o enquadramento
do Pas no contexto ibrico, europeu e mundial, procede
caracterizao das condicionantes, problemas, tendncias
e cenrios de desenvolvimento territorial de Portugal () e
procede ao diagnstico das vrias regies, fornecendo opes
estratgicas territoriais para as mesmas e estabelecendo um
modelo de organizao territorial (Artigo 1., n.3 da Lei n.
58/2007, de 4 de setembro).
A anlise da evoluo da ocupao do solo em Portugal
Continental (MAOTDR, 2007) incidiu sobre o perodo de
1985/87-2000, que corresponde aos ltimos 15/17 anos
antes da aprovao da candidatura do ADV a Patrimnio
Mundial da UNESCO, e baseou-se na informao
fornecida pela cartografia CORINE Land Cover de 1990
(CLC90: levantamento de satlite nos anos 1985-87) e de
2000 (CLC2000) (MAOTDR, 2007, Captulo 2: 45). Esta
informao foi organizada em funo de grandes classes
de uso do solo, nomeadamente: Territrios artificializados
(Tecido urbano e Outros), reas agrcolas /Culturas e
pastagens e Agricultura com espaos naturais e sistemas
agroflorestais), Povoamentos florestais, Outros espaos
florestais, Matos e pastagens naturais, Espaos descobertos
ou vegetao esparsa, Zonas hmidas e massas de gua.
De acordo com o PNPOT, relativamente s reas agrcolas,
o peso do seu conjunto () no total da superfcie do
continente diminuiu globalmente apenas 0,9%. Mas as
classes que compem essa rea apresentaram dinmicas
muito diferentes (MAOTDR, 2007, Captulo 2: 47) No caso
particular da rea de vinha, registou-se () um aumento
significativo (), o que reflete a intensificao agrcola
ocorrida em alguns concelhos () (MAOTDR, 2007,
Captulo 2: 47).
Para a Regio do Norte, foram fixadas algumas opes
estratgicas territoriais, aplicveis na gesto da rea territorial
do ADV, nomeadamente (MAOTDR, 2007, Captulo 3: 88):
Valorizar o patrimnio cultural, em particular as
Figura C1.1 Mapa do Norte de Portugal e respetivas NUTS

(Fonte: www.ccdr-n.pt)
sinergias resultantes dos valores culturais inscritos na Lista

do Patrimnio Mundial (UNESCO): Centros Histricos do
Porto e Guimares, Alto Douro Vinhateiro, Stios de Arte
Rupestre do Vale do Ca; ()
Proteger a paisagem e ordenar os espaos protegidos
como um pilar fundamental de desenvolvimento, de
sustentabilidade e de expanso da atividade turstica;
Preservar as condies de explorao das produes
agropecurias de qualidade.
No caso particular das NUTS III do Douro e do Alto Trsos-Montes (Figura C1.1), destacou-se o esforo que se
tem vindo a fazer na qualificao dos vinhos e props-se
opes especficas para o seu desenvolvimento conjunto,
nomeadamente (MAOTDR, 2007, Captulo 3: 91-92):
Inserir este territrio nas grandes redes de transportes
internacionais, concluindo os principais IP que servem a
regio, com especial relevncia para a ligao do IP4
rede Europeia de Autoestradas atravs de Zamora e do
IP3 Autovia das Rias Baixas atravs de Chaves;
mltiplas potencialidades existentes: patrimnios

mundiais (Douro Vinhateiro e Arte Rupestre em Foz Ca),
rio Douro, quintas, solares, paisagens, identidade cultural
das aldeias e pequenas cidades, termalismo, produtos de
qualidade; ()
longo do IP3 () e ao longo do IP4 (), incluindo
centralidades potenciais num quadro de cooperao
intermunicipal e qualificao das cidades;
a cooperao interurbana para liderar projetos de
valorizao do territrio transfronteirios de explorao
dos mercados de proximidade;
preservando os territrios e o quadro ambiental da sua
produo, nomeadamente o Vinho do Porto, produto
nico com marca de prestgio mundial;
espao rural, notveis pela qualidade do ambiente e
do patrimnio, pela genuinidade e qualidade dos seus

janeiro 2013
produtos, pela sustentabilidade de prticas de produo

e pelo nvel dos servios acessveis populao;
protegidas, transformando-as em elementos estratgicos
de desenvolvimento territorial;
de administrao numa tica de equidade social e de
combate ao despovoamento territorial;
de administrao numa tica de equidade social e de
combate ao despovoamento, reforando a dimenso
funcional dos principais aglomerados numa perspetiva de
especializao, complementaridade e cooperao.
Por sua vez, o programa de ao concretiza a estratgia
de ordenamento, desenvolvimento e coeso territorial do
Pas, em coerncia com outros instrumentos estratgicos,
designadamente com o Quadro de Referncia Estratgico
Nacional (QREN) para o perodo de 2007 a 2013, atravs da
definio de orientaes gerais, de um conjunto articulado
de objetivos estratgicos, que se desenvolvem atravs de
objetivos especficos e de medidas prioritrias, e prev a
coordenao da gesto territorial (Artigo 1., n.4 da Lei n.
58/2007, de 4 de setembro).
Relativamente relao entre o PNPOT e os Planos
Intermunicipais de Ordenamento do Territrio (PIOT), o
primeiro instrumento afirma o seguinte (MAOTDR, 2007b,
Captulo 3: 68):
Os Planos Intermunicipais de Ordenamento do Territrio
(PIOT), tendo por objeto a articulao estratgica entre reas
territoriais interdependentes ou com interesses comuns,
complementares ou afins situadas em municpios distintos,
so um instrumento de gesto territorial adequado a polticas
e programas de ao baseados em processos de cooperao
intermunicipal. A cooperao intermunicipal uma referncia
fortemente presente nas orientaes do PNPOT, tanto ao
nvel do modelo de organizao territorial como na definio
de objetivos estratgicos de promoo da competitividade
territorial, de racionalizao da utilizao de recursos e de
reforo das capacidades de gesto do territrio.

Com base nestes pressupostos, foram propostas, no mbito
do Programa de Ao do PNPOT, medidas prioritrias que se
relacionam direta ou indiretamente com os PIOT. No Quadro
C1.2, transcrevem-se as respetivas medidas, assinaladas na
matriz includa no Anexo III (Medidas Prioritrias e IGT) do
programa de ao.
C1.1.2 Plano de Ordenamento das Albufeiras da Rgua
e do Carrapatelo (POARC)
De acordo com a Resoluo de Conselho de Ministros
n. 62/2002, de 23 de maro, a presena das albufeiras
constitui um elemento de referncia, responsvel por gerar
novas possibilidades de desenvolvimento. Nessa medida,
o ordenamento dos planos de gua e zonas envolventes
procura conciliar a conservao dos valores ambientais e
ecolgicos, o uso pblico e o aproveitamento dos recursos
atravs de uma abordagem integrada das potencialidades e
das limitaes do meio, com vista definio de um modelo
de desenvolvimento sustentvel para o territrio. ()
Considerando a necessidade urgente da existncia de regras
de uso e ocupao do solo que disciplinem a localizao e a
realizao de atividades nos planos de gua e nas margens
das albufeiras com excecionais condies e potencialidades
paisagsticas que importa preservar, foi aprovado, no mbito
desta resoluo, o Plano de Ordenamento das Albufeiras
da Rgua e do Carrapatelo (POARC), para a rea territorial
que () abrange os planos de gua das albufeiras da
Rgua e do Carrapatelo e respetivas zonas de proteo ()
e estende-se pela rea territorial dos municpios de Alij,
Armamar, Baio, Carrazeda de Ansies, Cinfes, Lamego,
Marco de Canaveses, Meso Frio, Peso da Rgua, Resende,
Sabrosa, So Joo da Pesqueira e Tabuao (Artigo 2. da
RCM n. 62/2002, de 23 de maro).
Nos termos do artigo 1. da RCM n. 62/2002, de 23
de maro, o POARC constitui um plano especial de
ordenamento do territrio (PEOT), portanto vinculativo para
as entidades pblicas e para os particulares como decorre
do RJIGT, e define um regime de salvaguarda de recursos e

valores naturais especfico para a sua rea de interveno,
que prevalece sobre o disposto no PIOT ADV e nos Planos
Municipais de Ordenamento do Territrio (PMOT), sempre
que o mesmo seja aplicado nas respetivas reas territoriais,
nos termos do artigo 24., n.4 do atual RJIGT.
De acordo com o prembulo da RCM n. 62/2002, de 23 de
maro, o territrio abrangido pelo POARC caraterizado por
uma grande diversidade e riqueza paisagstica, merecendo
especial destaque toda a envolvente da albufeira da Rgua
e a parte mais a montante da albufeira do Carrapatelo, as
quais se inserem na regio do Alto Douro Vinhateiro, cuja
importncia veio a ser consubstanciada pela sua classificao
como patrimnio mundial com o estatuto de Paisagem
cultural, evolutiva e viva pela UNESCO.
Como instrumento normativo, com natureza de regulamento
administrativo, o POARC define as atividades e aes de
ocupao, uso e transformao do solo e de uso do plano de
gua na sua rea territorial (cf. artigo 5. da RCM n. 62/2002,
de 23 de maro), de modo a valorizar os recursos do leito
e margens durienses, reforando o Douro como elemento de
projeo regional (Artigo 3., alnea a) da RCM n. 62/2002,
de 23 de maro) Para alm deste objetivo, o POARC assume
ainda (Artigo 3., alneas b) a h) da RCM n. 62/2002, de 23
de maro):
b) A maximizao do uso do recurso de gua e zonas de
proteo no sentido de diversificar a estrutura produtiva
da regio duriense numa tica de desenvolvimento
sustentvel, atravs da gesto racional dos recursos
naturais, da proteo do meio ambiente e da correta
implantao e instalao das diferentes atividades
produtivas, de recreio e de lazer;
c) A compatibilizao dos usos e das atividades existentes
e das propostas, a criar e instalar, com a proteo e
valorizao ambiental e com as finalidades primrias
das albufeiras, defendendo a diversidade da paisagem
e preservando a imagem cnica representada pela bacia
visual do Douro;
C1
05
C1
06

(Fonte: MAOTDR, 2007b)

janeiro 2013
C1
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(Fonte: MAOTDR, 2007b) (Continuao).
C1
08
d) A definio de estratgias de atuao, conjugando

as aes e atividades das entidades pblicas e privadas
que participam na utilizao e valorizao da rea de
interveno;
e) A promoo do usufruto da rea de interveno,
estabelecendo, sem prejuzo dos usos primrios, os usos
secundrios para as albufeiras da Rgua e do Carrapatelo,
tendo em considerao as especificidades prprias e as
capacidades de carga do meio ambiente;
f) A identificao nos planos de gua das reas mais
adequadas para a prtica de atividades recreativas e
de lazer, disciplinando as respetivas compatibilidades e
complementaridades;
g) A criao de infraestruturas recreativas e de lazer,
assegurando a melhoria da qualidade da gua;
h) A articulao das orientaes do POARC com as demais
orientaes de ordenamento do territrio estabelecidas
em instrumentos prprios para a rea de interveno.
No mbito do Quadro de Referncia para a Reviso dos
PMOT, o PIOT ADV recomenda a aplicao do regime do
POARC na delimitao dos Permetros Urbanos e do Plano de
gua, ao nvel dos PDM aquando da sua reviso. Em termos
de ordenamento da sua rea de interveno (Figura C1.2),
o POARC subdivide o espao em duas reas: o Plano da
gua e a Zona de Proteo (500 metros medidos a partir do
Nvel de Pleno Armazenamento). A primeira rea constituda
pelas zonas alagadas das duas albufeiras onde se d especial
importncia as aes para proteger as captaes de gua
como recurso estratgico. Toda a extrao de areias
interdita, excetuando as que ocorrem para a manuteno do
canal de navegao. Tambm so definidos usos secundrios
do Plano da gua como sejam as atividades de recreio
balnear, os desportos nuticos e a pesca ldica.
Dentro da Zona de Proteo considerada uma Zona de
Reserva, correspondente a uma faixa de terreno de 50 metros,
medida a partir do Nvel de Pleno Armazenamento, a qual
considerada uma zona Non Edificandi (Bianchi-de-Aguiar
et al. 2001, Vol. I: 22), desde que esteja fora dos permetros
urbanos delimitados nos PDM (cf. artigo 33. da RCM n.
Figura C1.2 Planta de Ordenamento do POARC

(Fonte: www.dgotdu.pt).
62/2002, de 23 de maro). Por fim, para a estruturao do

ordenamento da Zona de Proteo, excludos o Plano de gua
e a Zona Reservada, foi definida uma classificao especfica
para o uso do solo, atentas as especificidades prprias das
duas albufeiras. Assim, na rea de interveno do POARC,
verifica-se que - para alm do Plano de gua e da Zona de
Reserva na Zona de Proteo - predominam duas classes: os
Espaos naturais de elevado valor paisagstico e os Espaos
agrcolas, existindo ainda os Espaos urbanos, Espaos
com elevada potencialidade agrcola, Floresta e Espaos de
vocao turstica (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001, Vol. I:
22-23) nos termos do artigo 37. da RCM n. 62/2002, de
23 de maro.
No caso particular da plantao e reestruturao da vinha, o
POARC tece algumas consideraes no mbito do regime de
utilizao e interveno dos espaos agrcolas, nos termos
dos artigos 43., n. 2 e 44., n. 1, alnea a) e n. 3, alnea c)

da RCM n. 62/2002, de 23 de maro. Considera assim que:
Na rea de interveno, deve ser privilegiada a
atividade vitivincola relativamente s outras prticas
agrcolas, com utilizao da vinha tradicional em socalcos,
associada s formas de compartimentao tambm
tradicionais ();
A utilizao de novas tcnicas de plantio de vinha
deve ser condicionada s caractersticas fisiogrficas e
contemplar solues de comparticipaes arbreas;
eliminao ou arranque no controlado de vinha
para utilizao dos terrenos noutras prticas agrcolas
constitui uma interdio.
Recorde-se, no entanto, que o POARC, tal como afirmado
no relatrio do PIOT ADV, () no d um sentido especfico

janeiro 2013
atividade agrcola aqui praticada, ou seja, s culturas

mediterrnicas permanentes onde prevalece a videira e a
oliveira. Esta atitude compreensvel dada a natureza desta
figura de Plano especial vocacionada para a proteo das
albufeiras. No entanto, revela uma simplificao de classes
relativamente aos PDM apesar de no os tomar como ponto
de partida, pelo menos de forma explcita (Bianchi-de-Aguiar
et al., 2001, Vol. I: 23). Relativamente ao regime de utilizao
e interveno dos espaos florestais, de notar ainda que,
o POARC introduziu () um conjunto de iniciativas para
os espaos florestais de proteo ou de produo, com
valorizao do revestimento arbreo e arbustivo, bem como
das prticas tradicionais de fixao e compartimentao dos
solos, novas plantaes com espcies autctones, tcnicas
de correo dos riscos de eroso, reposio e manuteno
de galerias ripcolas e a adoo de medidas de preveno
de incndios, designadamente acessos e aceiros corta-fogo
(Machado e Bento, 2006, Captulo A:14 -15).
Foi aprovada, entretanto, uma suspenso parcial do POARC
no ano 2010, com a publicao da RCM n. 98/2010, de 15
de dezembro. Encontram-se actualmente suspensas (com
estabelecimento de medidas preventivas), at dezembro
de 2013, as disposies do Regulamento do Plano de
Ordenamento das Albufeiras da Rgua e do Carrapatelo
aplicveis nas reas objeto da presente suspenso,
classificadas na planta de sntese como espaos naturais e
de elevado valor paisagstico e reas de recreio balnear
(n.1, alnea a) da RCM n. 98/2010, de 15 de dezembro). A
suspenso resultou do reconhecimento do interesse nacional
da construo do aproveitamento hidroeltrico de Foz Tua;
da incompatibilidade entre os usos que se pretende atribuir
a determinados espaos, com a sua execuo, e a tipologia
de uso do solo, quela data prevista no POARC e nos PDM
abrangidos pelo projeto; e ao desajuste de tempo entre o
perodo necessrio alterao ou reviso dos PDM e deste
plano especial e o perodo necessrio para a concretizao
do mesmo projeto.
C1.1.3 Planos Setoriais de Ordenamento do Territrio
C1
09
De acordo com o ponto n. 3 do artigo 24. do RJIGT,

a administrao central promove a programao e a
concretizao das polticas de desenvolvimento econmico
e social e de ambiente, com incidncia espacial, () atravs
dos planos sectoriais, (Artigo 24., n.3 do RJIGT) que
por sua vez devero ser acuteladas pelos PMOT e pelos
PIOT, quando existam. Relativamente sua relao com
os instrumentos de mbito nacional e regional, os planos
setoriais devero assegurar a necessria compatibilizao
com os PROT; e os PEOT, tal como o POARC, devero adotar
os princpios e as regras orientadoras estabelecidos pelos
planos setoriais, nos termos do ponto n.2 do artigo 23. do
RJIGT.
De seguida, so analisados os principais planos setoriais e
respetivas orientaes, incidentes no ADV, nomeadamente, o
Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica do Norte (PGRH-N),
o Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (PSRN2000) e o
Plano Regional de Ordenamento Florestal do DOURO (PROF
DOURO). Apesar do Programa Nacional de Barragens de
Elevado Potencial Hidroeltrico (PNBEPH) no constituir um
plano setorial, luz do RJIGT, a sua natureza e enquadramento
estratgico a nvel nacional, bem como, a forte influncia das
suas opes estratgicas no ordenamento e gesto da RDD,
justifica a sua incluso na lista dos instrumentos de gesto
territorial, a descrever no presente documento.
C1.1.3.1 Programa Nacional de Barragens de Elevado
Potencial Hidroeltrico (PNBEPH)
De acordo com o DL n. 182/2008, de 4 de setembro,
Portugal um dos pases da Unio Europeia com maior
potencial hdrico por explorar e com grande dependncia
energtica do exterior () (DL n. 182/2008, de 4 de
setembro). A realizao de um conjunto de investimentos
em aproveitamentos hidroeltricos foi justificada com base
na necessidade de aumentar a capacidade de produo
hdrica e contribuir para uma maior eficincia e autonomia
energtica, na linha dos objetivos da Unio Europeia (Diretiva
2006/32/CE).
Figura C1.3 Os 10 Aproveitamentos Hidroeltricos Selecionados

(Fonte: http://pnbeph.inag.pt)
Neste sentido, norteado pelos objetivos de racionalizao

do consumo, competitividade, sustentabilidade e garantia
de abastecimento de energia (DL n. 182/2008, de 4 de
setembro), foi lanado, no ano 2007, o Programa Nacional
de Barragens com Elevado Potencial Hidroeltrico (PNBEPH)
(Figura C1.3), na sequncia de uma avaliao ambiental
de planos e programas, vulgarmente designada avaliao
ambiental estratgica (DL n. 182/2008, de 4 de setembro),
cuja Declarao Ambiental foi publicada no dia 07 de
dezembro de 2007. A Avaliao Ambiental Estratgica teve por
base questes focais, integradas, no mbito das alteraes
climticas, biodiversidade, recursos naturais e culturais e
riscos naturais e tecnolgicos, do qual resultou a seleo
de 10 locais, que se considerou como sendo aqueles com
menores impactes ambientais e com potencial hidroeltrico.
() A Avaliao Ambiental desenvolvida permitiu [ainda]
C1
10
identificar um conjunto de medidas de minimizao e de

compensao, sem prejuzo do que venha a ser definido em
sede de processo de Avaliao de Impacte Ambiental de cada
um dos aproveitamentos agora selecionado (http://pnbeph.
inag.pt/np4/11.html).
Um dos objetivos do PNBEPH consiste em () identificar
e definir prioridades para os investimentos a realizar em
aproveitamento hidroeltricos no horizonte 2007-2020
(Instituto da gua, 2007: 1). A implementao deste
Programa pelo Estado passa pela realizao de procedimentos
concursais, (...) para a seleo das entidades privadas que
com ele colaboram (DL n. 182/2008, de 4 de setembro) e
o seu regime estabelecido no mbito do DL n. 182/2008,
de 4 de setembro.
Entre as propostas do PNBEPH e na sequncia da identificao
do curso de gua do rio Tua como um dos locais com maior
potencialidade de produo de energia hidroeltrica da
bacia hidrogrfica do rio Douro, destaca-se a construo
do aproveitamento hidroeltrico de Foz Tua. No mbito da
anlise dos conflitos e condicionantes das propostas que
integram o PNBEPH, o aproveitamento hidroeltrico de
Foz Tua foi considerado um dos mais favorveis ou menos
desfavorvel relativamente aos aspetos Biodiversidade e
Restries territoriais.
De acordo com o Anexo I do PNBEPH, a barragem de Foz
Tua situa-se na unidade paisagstica do Douro Vinhateiro,
desenvolvendo-se a sua albufeira ao longo da unidade
correspondente ao Baixo Tua () (Instituto da gua, 2007b,
Anexo I: 17). Relativamente ao aspeto Patrimnio Cultural, em
especfico, este programa reconhece a existncia de diversos
elementos de patrimnio cultural no Douro Vinhateiro, de
carcter arquitetnico, arqueolgico e paisagstico nico,
e o seu contributo para a classificao da sua paisagem
como Patrimnio Mundial da Humanidade pela UNESCO,
fazendo uma breve descrio no Anexo I do PNBEPH. Porm,
em comparao com o forte carter das restantes unidades
paisagsticas do Douro Vinhateiro, o PNBEPH considera que
a do Baixo Tua apresenta uma identidade baixa, conferida
Figura C1.4 Regio Hidrogrfica do Douro

(Fonte: ARH-N, 2011).
pela fora dos fenmenos naturais que no permitiram o

estabelecimento de populaes () (Instituto da gua,
2007b, Anexo I: 17). No mbito do PNBEPH, a proposta de
implementao da barragem de Foz Tua foi avaliada com a
classificao avaliao intermdia, relativamente ao aspeto
Patrimnio Cultural (Instituto da gua, 2007).
Ao longo da memria e do relatrio ambiental do PNBEPH,
bem como no Decreto-lei que estabelece o regime de
implementao do respetivo programa, no feita qualquer
referncia ao PIOT ADV.
C1.1.3.2 Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica do
Norte (PGRH-N)
data da elaborao do presente documento, o Plano de
Gesto da Regio Hidrogrfica do Norte (PGRH-N) ainda no
foi aprovado e publicado em Dirio da Repblica, no entanto,
os seus documentos de suporte j se encontram disponveis
para consulta pblica, pelo que a anlise ter por base essa
mesma informao. O PGRH-N subdivide-se em trs planos,
de acordo com a distribuio das bacias hidrogrficas

principais que atravessam a Regio Norte, nomeadamente o
PGRH de Minho e Lima, o PGRH do Cvado, Ave e Lea e o
PGRH do Douro (Figura C1.4).
O PGRH-Douro constitui um instrumento de planeamento
que visa fornecer uma abordagem integrada para a gesto
dos recursos hdricos, dando coerncia informao para a
ao e sistematizando os recursos necessrios para cumprir
objetivos. () Os PGRH visam, em particular, identificar
os problemas mais relevantes das bacias hidrogrficas,
prevenindo a ocorrncia de futuras situaes potencialmente
problemticas, bem como definir as linhas estratgicas da
gesto dos recursos hdricos atravs da implementao de
um programa de medidas que garanta a prossecuo dos
objetivos ambientais estabelecidos na DQA [Diretiva Quadro
da gua] (ARH-N, 2011b: 5).
Tal como o PNBEPH, o Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica
do Norte constitui um plano sectorial, nos termos do RJIGT.
Relativamente sua articulao com o POARC, sendo este

janeiro 2013
um PEOT, dever a sua disciplina adaptar-se, caso seja

necessrio, ao programa de ao estabelecido pelo PGRH-N.
Neste contexto, o PGRH-N, como plano sectorial, constitui
() um projeto estruturante para toda a regio do Norte
pelo que dever ser refletido nos Planos Municipais de
Ordenamento do Territrio (PMOT), bem como constituir-se
como uma base para o plano de atividades da ARH do Norte,
I.P. durante o seu perodo de vigncia () (ARH-N, 2011b:
5), assumindo uma natureza essencialmente prospetiva, no
mbito da gesto dos recursos hdricos.
No mbito do Anexo III do PGRH-N, foram elaboradas
fichas para cada massa de gua superficial da Regio Norte,
nas quais est registada toda a informao relativa sua
identificao, caraterizao, avaliao do estado ecolgico,
monitorizao, objetivos ambientais e respetivas medidas a
aplicar. Das massas de gua, que atravessam a rea territorial
do ADV, foram identificados alguns cursos de gua e duas
albufeiras, designadamente:
Pinho, rio Tua, rio Aguilho, rio Tanha, ribeira das
Canadas, ribeiro de Temilobos, ribeira da Ceira, ribeira do
Tdo, rio Covas, ribeira do Cibio, ribeira da Teja, ribeira
da Mura e ribeira do Vale da Vila; e
Rgua e Albufeira da Valeira.
Entre as massas de gua naturais, apenas o rio Tua apresenta
um estado ecolgico medocre, pelo que se prev executar
vrias medidas at 2015, com o objetivo de atingir o bom
estado ecolgico no ano 2027, a nomear (ARH-N, 2011c:
Fichas da massa de gua PT03DOU0331):
Programa de Valorizao Energtica de Rios
- VALENER - Implementao do Aproveitamento
Hidroeltrico de Teja, Tourinhas, Covelo de Paiva, Aspra,
Alto do Castelo, Parada do Pinho, Cabeda, Choupim,
Lamego, Pretarouca, Rabaal/Calvo e Tuela/Macedo;
de controlo e remediao da eutrofizao;

e ecolgica na bacia hidrogrfica do Tua;
Intervenes nos sistemas de saneamento das guas do

Zzere e Ca nas bacias do Ca e Douro;
na bacia do Tua;
albufeiras.
Intervenes nos sistemas de saneamento das guas de

Trs-os-Montes e Alto Douro na bacia do Tua;
montante da albufeira de Foz do Tua;
espcies aqucolas exticas invasoras
no sector do Tua;
do Tua;
urbana e rede hidrogrfica e se necessrio o controlo
das mesmas;
albufeiras.
Destaca-se ainda o rio Pinho ao qual, apesar de apresentar
um bom estado ecolgico, -lhe associada a elaborao do
Programa de Valorizao Energtica de Rios - VALENER Implementao do Aproveitamento Hidroeltrico de Teja,
Tourinhas, Covelo de Paiva, Aspra, Alto do Castelo, Parada
do Pinho, Cabeda, Choupim, Lamego, Pretarouca, Rabaal/
Calvo e Tuela/Macedo.
So identificados igualmente os cursos de gua que
apresentam um estado ecolgico razovel, designadamente,
o rio Tanha e a ribeira da Teja. Ao primeiro -lhe associada
a elaborao do Estudo Integrado de Qualidade da gua da
Bacia do troo principal do Douro; e, para o segundo, esto
previstas trs medidas especficas, nomeadamente (ARH-N,
2011c: Fichas da massa de gua PT03DOU0372):
Controlo e reduo da poluio tpica urbana Intervenes nos sistemas de saneamento das guas de
Trs-os-Montes e Alto Douro na bacia do Douro;
Prev-se tambm, para o rio Aguilho, o controlo e reduo

da poluio tpica urbana - Intervenes nos sistemas de
saneamento das guas de Trs-os-Montes e Alto Douro na
bacia do Douro, apesar de o mesmo apresentar um bom
estado ecolgico.
Entre as massas de gua fortemente modificadas, apenas a
Albufeira da Rgua apresenta um estado qumico bom, no
tendo sido possvel obter dados conclusivos sobre a Albufeira
da Valeira. De qualquer forma, a cada uma delas esto
associadas medidas. Para ambos os casos est prevista a
sua classificao e/ou realizao dos planos de emergncia.
No caso particular da Albufeira da Rgua, acrescenta-se a
medida Controlo e reduo da poluio tpica urbana Intervenes nos sistemas de saneamento das guas de
Trs-os-Montes e Alto Douro na bacia do Douro (ARH-N,
2011c: Fichas da massa de gua PT03DOU0365), cujo
investimento j ter terminado em 2011, de acordo com o
mesmo documento.
Em todos os documentos, que fazem parte integrante do
PGRH-N, no feita qualquer referncia ao PIOT ADV.
C1.1.3.3 Plano de Bacia Hidrogrfica do Rio Douro
(PBH DOURO)
Enquanto no forem elaborados e aprovados os novos
planos de gesto de bacias hidrogrficas, os atuais planos de
bacia hidrogrfica equiparam-se-lhes para todos os efeitos
legais. Os planos de bacia hidrogrfica, em vigor desde
2001, deram cumprimento s orientaes para a valorizao,
proteo e gesto integrada da gua, definidas no despacho
ministerial de 31 de dezembro de 1998 e no Decreto-Lei n.
45/94, de 22 de fevereiro. O Decreto-Lei n. 45/94, de 22
de fevereiro foi entretanto revogado pela Lei n. 58/2005 de
C1
11
C1
12
29 de dezembro (Lei da gua LA). Os planos de gesto de

regio hidrogrfica (bacias hidrogrficas) viro brevemente
substituir os anteriores planos de bacia hidrogrfica (http://
www.apambiente.pt/?ref=16&subref=7&sub2ref=9&sub3
ref=834).
O Plano de Bacia Hidrogrfica do Rio Douro foi aprovado
com a publicao do Decreto Regulamentar n. 19/2001, de
10 de dezembro. Tal como o PNBEPH e o PGRH-N, o PBH
DOURO constitui um plano sectorial, nos termos do RJIGT,
orientador da gesto dos recursos hdricos na rea da Bacia
Hidrogrfica do rio Douro. Relativamente sua articulao
com o POARC, sendo este um PEOT, dever a sua disciplina
adaptar-se, caso seja necessrio, aos princpios e regras
orientadoras estabelecidos pelo PBH DOURO. Os objetivos
gerais do plano, diretamente relacionados com as albufeiras,
consistem em (Artigo 6., n. 1, alnea f), alneas i) e ii);
alnea g), alnea iv); e alnea i), alnea ii) do Instituto da gua,
2001):
Promover o estabelecimento de condicionamentos
aos usos do solo, s atividades nas albufeiras e nos troos
em que o uso no seja compatvel com os objetivos de
proteo e valorizao ambiental dos recursos (...);
Promover a elaborao dos Planos de Ordenamento
das Albufeiras (POA) existentes e previstas e a adequao
quer dos Planos de Ordenamento das Albufeiras (POA)
quer dos Planos de Ordenamento da Orla Costeira
(POOC) tendo em conta as orientaes decorrentes do
Plano de Bacia ();
Assegurar a implementao da Conveno de
Albufeira e da Diretiva-Quadro da gua (Diretiva n.
2000/60/CE) (...);
Promover a obteno contnua de informao
sistemtica atualizada relativa a identificao do meio
recetor e promover a estruturao e calibrao do
modelo geral de qualidade de gua da bacia portuguesa,
integrando a poluio pontual e difusa assim como toda a
rede hidrogrfica principal, os aquferos e as albufeiras.
O PBH DOURO integra um conjunto de normas regulamentares
e prev um Programa de Medidas e Aes, que se estruturam

em programas, subprogramas e projetos. De destacar que,
tendo em vista a reviso prevista no artigo 3 do Decreto-Lei
n. 152/97, de 19 de junho e face ao conhecimento disponvel
sobre a qualidade das guas superficiais na rea deste Plano
de Bacia Hidrogrfica, () (Instituto da gua, 2001, Artigo
37. - Zonas sensveis e vulnerveis) em particular a que
corresponde rea territorial do ADV, o plano prope, no
mbito das normas regulamentares relacionadas com as
zonas sensveis e vulnerveis, a avaliao e monitorizao,
pelo seu elevado grau de eutrofizao, das albufeiras do
Carrapatelo e da Valeira, entre outras (Instituto da gua,
2001).
C1.1.3.4 Plano Sectorial da Rede Natura 2000
(PSRN2000)
Resultando da aplicao de duas diretivas comunitrias,
as Diretivas n.os 79/409/CEE, do Conselho, de 2 de abril
(Diretiva Aves), e 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de
maio (Diretiva Habitats), a Rede Natura 2000 constitui um
instrumento fundamental da poltica da Unio Europeia, em
matria de conservao da natureza e da biodiversidade
() (RCM n. 115-A/2008, de 21 de julho).
O Plano Sectorial da Rede Natura 2000 constitui um
instrumento territorial de mbito nacional, nos termos do
RJIGT, e visa a salvaguarda e valorizao dos stios e das
Zonas de Proteo Especial (ZPE) do territrio continental,
bem como a manuteno das espcies e habitats num estado
de conservao favorvel nestas reas (), nos termos
da RCM n. 115-A/2008, de 21 de julho, disposio legal
que ditou a sua aprovao. Dada a sua natureza jurdica,
o PSRN2000 vincula as entidades pblicas, dele se
extraindo orientaes estratgicas e normas programticas
para a atuao da administrao central e local, devendo
as medidas e orientaes nele previstas ser inseridas nos
planos municipais de ordenamento do territrio (PMOT) e
nos planos especiais (PEOT), no prazo mximo de seis anos
aps a sua aprovao, conforme resulta do Decreto-Lei n.
140/99, de 24 de abril, com a redao dada pelo Decreto-Lei
Figura C1.5 Localizao do Stio Alvo/Maro e do ADV

(Fonte: www.icnf.pt).
n. 49/2005, de 24 de fevereiro (RCM n. 115-A/2008, de

21 de julho).
O ADV inclui parcialmente uma rea da Rede Natura 2000,
nomeadamente, o Stio Alvo/Maro (Figura C1.5). De acordo
com a respetiva ficha de Stio, esta rea carateriza-se pela
sua variedade de componentes biolgicas e fsicas. Sendo
maioritariamente constituda por solos de uso florestal,
com grande dominncia de matos, esta rea carateriza-se
essencialmente pelo contraste entre a ocupao agrcola
dos vales e socalcos junto aos aglomerados rurais, ()
as encostas escarpadas ou cobertas de matos e ou matas,
assim como a zona mais planltica, por vezes rochosa ()
e pela ocupao dos terrenos agrcolas abandonados por
() pastagens naturais e ou matos, que imprimem uma
grande variedade a este territrio (RCM n. 115-A/2008, de
21 de julho, Anexo II b) Fichas de stios: 25).
No mbito da ficha de Stio, podemos encontrar a seguinte
informao relativamente caraterizao agro-florestal da
rea do Stio Alvo/Maro (Quadro C1.3 e Quadro C1.4):
rea do Stio: 58 788 ha (15% Agrcola e 72% Florestal)
N exploraes agrcolas: 1 324;
SAU por explorao: 7 ha

janeiro 2013
SAU menos produtiva: 60%; SAU irrigvel: 24%;

Para cada Stio da Lista Nacional so definidas orientaes
de gesto que, no caso particular do Stio Alvo/Maro (RCM
n. 115-A/2008, de 21 de julho, Anexo II, b) Fichas de stios:
28) () so dirigidas prioritariamente para a manuteno
da sua elevada diversidade e das caractersticas naturais
que o tornam singular e que permitem albergar os valores
naturais nele existentes:
Promoo e acompanhamento de um modelo de gesto
de uso mltiplo, com o objetivo de promover uma agricultura
e pastorcia extensivas, em mosaico com manchas florestais
autctones. Igualmente para reas de matos necessrio
desenvolver uma gesto adaptada realidade local,
envolvendo a pastorcia, a apicultura, os fogos controlados e
a utilizao para lenhas.
Implementao de medidas de conservao dos carvalhais
e de manchas florestais naturais mais desenvolvidas, as quais
desempenham ainda um papel importante como locais de
abrigo e reproduo para o lobo.
Proteo estrita de algumas formaes com enorme valor
natural como as turfeiras, as florestas de vidoeiros, as matas
de loureiros e alguns prados naturais.
Preservao das linhas de gua e vegetao ribeirinha
(freixiais, amiais, salgueirais), habitats fundamentais para a
conservao de espcies da fauna associadas a este meio.
Dever ser dada uma particular ateno zona da foz do Rio
Corgo, por se tratar do nico local conhecido de ocorrncia
de Marsilea quadrifolia.
C1.1.3.5 Plano Regional de Ordenamento Florestal do
Douro (PROF DOURO)
Com a publicao do Decreto Regulamentar n.4/2007, de 22
de janeiro, entrou em vigor o Plano Regional de Ordenamento
Florestal do Douro (PROF DOURO), por um perodo de 20
anos, nos termos do artigo 2. da respetiva disposio legal.
Os PROF constituem instrumentos de poltica sectorial, que
incidem sobre os espaos florestais e visam enquadrar e
estabelecer normas especficas de uso, ocupao, utilizao
Quadro C1.3 Tipologias de uso agrcola (% da SAU) no Stio Alvo/Maro
C1
13
Uso Agrcola - SAU: 8 659 ha:
(Fonte: RCM n. 115-A/2008, de 21 de julho, Anexo II, b) Fichas de stios)

Quadro C1.4 Tipologias de uso florestal (% rea do stio) no Stio Alvo/Maro
Uso Florestal- 42 041 ha:
(Fonte: RCM n. 115-A/2008, de 21 de julho, Anexo II, b) Fichas de stios)
e ordenamento florestal, por forma a promover e garantir a

produo de bens e servios e o desenvolvimento sustentado
destes espaos (Artigo 1. do Anexo A do DR n. 4/2007, de
22 de janeiro). De acordo com o ponto n.3 do artigo 5. da
Lei de Bases da Poltica Florestal (LBPF), de um modo geral,
os PROF devem contemplar a avaliao das potencialidades
dos espaos florestais, do ponto de vista dos seus usos
dominantes, a definio do elenco de espcies a privilegiar
nas aes de expanso e reconverso do patrimnio florestal,
a identificao dos modelos gerais de silvicultura e de gesto
dos recursos mais adequados e a definio das reas crticas
do ponto de vista do risco de incndio, da sensibilidade
eroso e da importncia ecolgica, social e cultural, bem

como das normas especficas de silvicultura e de utilizao
sustentada dos recursos a aplicar nestes espaos (Artigo
5., n.3 da Lei n. 22/96, de 17 de agosto).
De acordo com o ponto n. 3 do artigo 24. do RJIGT,
a administrao central promove a programao e a
concretizao das polticas de desenvolvimento econmico
e social e de ambiente, com incidncia espacial, () atravs
dos planos sectoriais (Artigo 24., n.3 da do RJIGT), que
por sua vez devero ser acuteladas pelos PMOT e pelos
PIOT, quando existam. Relativamente sua relao com
C1
14
os instrumentos de mbito nacional e regional, os planos

setoriais devero assegurar a necessria compatibilizao
com os PROT; e os PEOT devero adotar os princpios e as
regras orientadoras dos planos setoriais, nos termos do ponto
n.2 do artigo 23. do RJIGT. Neste contexto, a adoo dos
PROF constitui o contributo do sector florestal para os outros
instrumentos de gesto territorial, em especial para os planos
especiais de ordenamento do territrio (PEOT) e os planos
municipais de ordenamento do territrio (PMOT), no que
respeita especificamente ocupao, uso e transformao
do solo nos espaos florestais, dado que as aes e medidas
propostas nos PROF so integradas naqueles planos (DR n.
4/2007, de 22 de janeiro).
O PROF DOURO abrange, entre outros, vrios municpios
que integram o ADV. Dentro da rea de implantao do
PROF do Douro apenas identificvel, para alm dos PDM
dos respetivos concelhos e do Plano de Bacia do Douro, o
Plano de Ordenamento da Albufeira da Rgua-Carrapatelo
(Machado e Bento, 2006, Captulo A: 14). O mesmo plano
identifica ainda o PIOT ADV como um dos IGT incidentes na
sua rea territorial, nos seguintes termos: () tambm
de destacar o Plano Intermunicipal de Ordenamento do
Territrio do Alto Douro Vinhateiro. Trata-se do nico Plano
Intermunicipal reconhecido, apresentando uma enumerao
extensa de iniciativas conducentes recuperao ou mitigao
de impactes paisagsticos, recorrendo, nomeadamente, a
recursos florestais para tal finalidade (Machado e Bento,
2006, Captulo A: 14). No apresenta, no entanto, qualquer
recomendao especfica para o PIOT ADV e respetiva
articulao entre os dois IGT.
O PROF DOURO acompanhado por um relatrio, onde
apresenta um diagnstico da situao atual na regio,
com base numa ampla recolha de informao necessria
ao planeamento florestal, e efetua uma anlise estratgica
que permite definir objetivos gerais e especficos, delinear
propostas de medidas e aes tendo em vista a prossecuo
de uma poltica coerente e eficaz, bem como definir normas
de interveno para os espaos florestais e modelos de
silvicultura, aplicveis a povoamentos tipo, com vista ao
cumprimento dos objetivos enunciados (DR n. 4/2007, de

22 de janeiro).
No mbito da Caraterizao do Territrio, o PROF DOURO
identifica um conjunto de condicionantes implementao
de reas florestais na RDD, devido tipologia geolgica e
litolgica do territrio que abrangido por este plano. Sendo
assim, recomendvel, de acordo com o PROF DOURO, que
haja uma ateno especial a alguns fatores fsicos especficos
desta regio, entre os quais, os declives, a exposio solar
e o atual uso do solo. No caso de situaes favorveis s
atividades florestais, h que proceder [ainda] a uma escolha
de espcies e tipos de povoamentos criteriosa de modo
a valorizar a paisagem e salvaguardar os povoamentos
florestais (Machado e Bento, 2006, Captulo B: 81) Na
proposta do plano, o PROF DOURO destaca tambm, como
ameaa a ter em conta, a elevada importncia econmica
e turstica da vinha na Regio Demarcada do Douro. O
grande peso econmico da vinha nesta regio provoca um
detrimento da floresta em benefcio da vinha, o que pe
em causa a presena da floresta com caractersticas de
compartimentao e diversificao neste espao agrcola
(Machado e Bento, 2006b, Captulo II: 15).
Figura C1.6 Mapa Sntese do PROF do Douro

(Fonte: www.icnf.pt)
No relatrio do PROF DOURO, foram estabelecidas as bases

de ordenamento do respetivo plano (Figura C1.6), cuja
fase final consistiu na atribuio da importncia relativa s
diferentes funcionalidades dentro de cada sub-regio natural,
no sentido de distinguir a sua maior ou menor capacidade
em concretizar as suas funes, nomeadamente, produo,
conservao de habitats (de espcies da fauna e flora e
de geomonumentos), proteo, recreio, enquadramento
e esttica da paisagem, silvo-pastorcia, caa e pesca nas
guas interiores (Machado e Bento, 2006).
No caso particular do ADV, () embora constituindo
uma figura de salvaguarda, com um estatuto particular de
proteo, considerou-se que aqui, o desejvel seria, no
que diz respeito ao sector florestal, alargar esses princpios
ao conjunto da sub-regio em que se insere. A presena
disseminada da componente florestal na paisagem agrcola
dominante, com os benefcios ecolgicos e ambientais que
da advm, dever corresponder a um objetivo que no se
poder limitar apenas faixa mais ribeirinha do rio Douro,
mas dever estar representada na generalidade da paisagem
envolvente (Machado e Bento, 2006, Captulo C: 215). O
ADV inclui parte de duas sub-regies naturais identificadas

janeiro 2013
no PROF DOURO, designadamente, Douro (4) e Douro

Superior (6).
Para a sub-regio homognea do Douro, que se prolonga ao
longo do troo mdio do vale do rio Douro, foram definidas
nas bases de ordenamento as seguintes funcionalidades, por
ordem hierrquica (Machado e Bento, 2006b, Captulo III:
38):
1) Recreio, enquadramento e esttica da paisagem
Funcionalidade conferida pela forte incidncia turstica
proporcionada pelo Rio Douro e pelo Douro Vinhateiro
Patrimnio Mundial, onde a floresta desempenha um
papel importante no sentido em que permite criar
um mosaico paisagstico diversificado, com benefcio
evidente para as atividades de recreio e paisagem;
2) Silvo-pastorcia, Caa e Pesca nas guas interiores
Elevado potencial cinegtico e aptido para a pesca ao
longo do Rio Douro e seus afluentes;
3) Proteo O elevado risco de eroso das vertentes do
Rio Douro, bem como, o elevado ndice de suscetibilidade
desertificao de alguns solos, permite conferir ao
espao florestal desta sub-regio, como 3 funo a
proteo.
Entre os vrios fatores que, no mbito da sub-regio
homognea do Douro, foram eleitos como pontos fortes,
destaca-se, pela sua relao direta com o ADV, como
Patrimnio Mundial da UNESCO, o seguinte: Elevado
potencial para atividades de recreio e paisagem Estamos
na presena de uma sub-regio com forte incidncia turstica
devido, essencialmente, ao Rio Douro e ao Douro Vinhateiro
Patrimnio Mundial, onde a floresta desempenha um papel
importante no sentido em que permite criar um mosaico
paisagstico diversificado, com benefcio evidente para as
atividades de recreio e paisagem (Captulo III: 38, 2006b,
Captulo III: 39).
Independentemente das metas temporais estabelecidas pelo
PROF DOURO, de um modo geral, os objetivos considerados
especificamente para esta sub-regio natural, consistem em
(Machado e Bento, 2006b, Captulo III: 40):

sobreiro e azinheira, com funo de proteo das
encostas;
sobreiro, com funo de produo de cortia;
das espcies, em situaes de elevado risco de eroso;
a desertificao, fundamentalmente nos concelhos de

Tabuao, So Joo da Pesqueira e Vila Nova de Foz Ca;
compatibilizando as atividades florestais e vitivincolas;
nomeadamente o medronho e mel;
.
Para o Douro Superior, sub-regio localizada na parte
Este da rea PROF DOURO, foram definidas nas bases de
ordenamento as seguintes funcionalidades, por ordem
hierrquica (Machado e Bento, 2006b, Captulo III: 45):
1) Silvo-pastorcia, Caa e Pesca nas guas interiores
Predominncia de matos e pastagens, aliada a presena
de gado ovino, permite alocar a funo de silvo-pastorcia.
A caa apresenta igualmente nesta sub-regio um elevado
potencial de expanso;
2) Proteo O elevado ndice de suscetibilidade
desertificao de alguns solos, confere ao espao florestal
desta sub-regio uma importante funo de proteo;
3) Recreio, enquadramento e esttica da paisagem
Funcionalidade conferida pela forte incidncia turstica
ligada, essencialmente, ao Vale do Ca e pelo elevado
potencial para turismo em espao rural e turismo de
natureza.
Neste caso, o PROF DOURO identifica como ponto forte,
diretamente relacionado com a atividade agrcola, a grande
quantidade de terrenos agrcolas abandonados ocupados
por matos (espaos silvestres) (Machado e Bento, 2006b,

Captulo III: 46) possuindo porm, como limitao ou
ameaa, o mau estado de conservao dos povoamentos
- a m gesto (abandono), independentemente da espcie
presente, conduz acumulao de matos e ao no
aproveitamento da regenerao natural (Machado e Bento,
2006b, Captulo III: 47).
Independentemente das metas temporais estabelecidas
pelo PROF DOURO, de um modo geral, os objetivos
considerados, especificamente para a sub-regio do Douro
Superior, consistem em (Machado e Bento, 2006b, Captulo
III: 47-48):
sobreiro e azinheira, com funo de proteo das

encostas;
sobreiro, com funo de produo de cortia;
das espcies, em situaes de elevado risco de eroso;
silvo-pastoril;
de Origem Protegida, nomeadamente a Churra da Terra
Quente e a Mirandesa;
a desertificao;
sub-regio, aliada aos valores de conservao e a
diversidade florstica e faunstica da sub-regio;
nomeadamente o mel, castanha e cogumelos;
C1
15
C1
16
C1.2 PLANOS DE MBITO REGIONAL

C1.2.1 Plano Regional de Ordenamento do Territrio
do Norte (PROT-N)
O PROT-N, como instrumento de gesto territorial de mbito
regional, integra as opes estratgicas definidas pelo
PNPOT e pelos planos setoriais, preexistentes para a regio
Norte, e define o quadro estratgico a desenvolver pelos
PMOT e tambm, no caso especfico do ADV, pelo PIOT
ADV, de acordo com o disposto pelo RJIGT vigente (cf. artigo
23., n.5 e Artigo n.24, n. do DL n. 380/99, de 22 de
setembro, republicado em anexo pelo DL n. 46/2009, de 20
de fevereiro). data da elaborao do presente documento, o
PROT-N ainda no ter sido publicado, no entanto, o mesmo
composto por um relatrio e uma proposta de plano, cujos
elementos serviram de suporte a esta anlise.
No contexto estratgico do PNPOT e, tendo como referncia
o todo nacional nos seus aspetos de diferenciao interregional, ressalta do diagnstico elaborado no mbito do
PROT-N, sem prejuzo de outras singularidades, o ADV, como
aspeto fundamental ilustrativo da especificidade territorial
desta Regio, na perspetiva do Suporte Territorial (CCDR-N,
2009b).
Um dos objetivos do PROT-N consiste na definio
das orientaes estratgicas para as grandes linhas de
interveno de base territorial, consubstanciadas numa
Proposta de Modelo Territorial global para toda a regio
Norte, cuja abordagem prev a sua articulao com vrias
temticas, incluindo a identificao de reas territoriais que
apresentam problemticas especficas.
O ADV integra uma das realidades identificadas como
reas-problema da regio Norte, designadamente a Faixa
da Fronteira Duriense, a par do Douro Internacional e suas
envolventes. Esta rea () constitui atualmente a zona com
piores acessibilidades e maior ausncia de centros urbanos
estruturantes da Regio, apesar de produtora de uma marca
mundial o Vinho do Porto e com valores patrimoniais
e paisagsticos notveis (CCDR-N, 2009b, Captulo II:

51). Sendo assim e articulando as aes j previstas pela
Administrao (IP2, IC5, desenvolvimento turstico, criao
da Estrutura de Misso para a Regio Demarcada do Douro)
com medidas para a prestao de servios em zonas de
baixa densidade, pretende-se definir orientaes [no mbito
do Modelo Territorial proposto pelo PROT-N] e propor aes
que criem sinergias para o desenvolvimento econmicosocial sem prejudicar os valores naturais e paisagsticos
desta zona (CCDR-N, 2009b, Captulo II: 51).
O documento fundamental do PROT-N consiste na Proposta
de Plano, no qual se prope a viso para a Regio Norte e
se definem, para cada sistema (Sistema de Estruturao
Funcional, Sistema Biofsico e Patrimonial e Sistema de
Recursos Produtivos), as opes estratgicas, as normas
orientadoras, o sistema de monitorizao e avaliao da
execuo do prprio plano e a metodologia para a sua
articulao com os outros instrumentos de gesto territorial.
Sistema de Estruturao Funcional
No mbito do captulo sobre o Sistema de Estruturao
Funcional da Regio Norte, o PROT-N assume um conjunto
de orientaes de desenvolvimento urbano, sinteticamente
(CCDR-N, 2009c, Captulo II: 34-38):
1. O policentrismo, que deve assentar no aprofundamento
dos relacionamentos entre reas urbanas, quer do
mesmo nvel hierrquico quer de nveis diferentes,
tendo em vista a promoo de complementaridades
e o desenvolvimento de sinergias entre as estratgias
urbanas, gerando densidade relacional, coeso e
competitividade supramunicipal e regional ();
2. A consolidao do sistema urbano [que] requer que
todos os centros e aglomeraes urbanas, de acordo
com as suas caractersticas e insero territorial atinjam
() [determinados] objetivos ();
3. A promoo da organizao dos centros urbanos em
redes de geometria varivel, eventualmente no contexto
de associaes intermunicipais, potenciando redes de
relacionamento de proximidade ();

4. O desenvolvimento de redes de especializao regional
no quadro de contextos territoriais mais alargados,
fomentando a competitividade internacional ();
5. A equidade territorial na proviso de equipamentos
coletivos e no acesso de todos os cidados aos servios
de interesse geral, quer os bsicos quer os mais
diferenciados, potenciando o contributo de algumas
infraestruturas e equipamentos para a qualidade de
vida e competitividade dos territrios, numa lgica da
acessibilidade e qualidade da prestao do servio
em detrimento da valorizao da infraestrutura ou
equipamento fsico ();
6. A considerao da necessidade promover o
estudo e definio de intervenes prioritrias em
espaos identificados por problemticas comuns e em
domnios sectoriais fundamentais para o aumento da
competitividade regional ();
7. A adoo, nas polticas pblicas no domnio da
programao dos equipamentos coletivos e servios de
interesse geral ().
De acordo com a Proposta de Plano do PROT-N, estas
opes tm traduo nas componentes espaciais especficas
da regio, entre as quais, na Faixa da Fronteira Duriense,
no mbito da afirmao do eixo Macedo de Cavaleiros/
Mirandela relativamente aos centros urbanos do Douro
Superior (CCDR-N, 2009c, Captulo II: 44). Esta componente
engloba as reas territoriais correspondentes ao ADV , Douro
Internacional e suas envolventes e, segundo o PROT-N,
constitui atualmente a zona com piores acessibilidades e
maior ausncia de centros urbanos estruturantes da Regio,
apesar de produtora de uma marca mundial o Vinho do
Porto e com valores patrimoniais e paisagsticos notveis.
() (CCDR-N, 2009c, Captulo II: 44).
No mbito da materializao do Modelo Territorial, o PROT-N
estabelece, especificamente para a alterao do regime de
uso do solo urbano, os seguintes princpios (CCDR-N, 2009,
Captulo IV: 19):

janeiro 2013
qualitativa de solo para implementar a estratgia de

desenvolvimento local;
bem como colmatao dos espaos consolidados;
de solo urbanizado, atravs do uso dos mecanismos
de execuo dos planos de urbanizao, de pormenor,
implementao de UOPG e unidades de execuo e em
detrimento da gesto direta a partir dos PDM.
Por sua vez, o ordenamento do solo rural nos PMOT, aquando
da concretizao do Modelo Territorial, deve ter por base os
seguintes princpios (CCDR-N, 2009, Captulo IV: 20):
Ordenar e disciplinar a localizao das atividades
produtivas de apoio ao sector primrio e ao turismo;
Identificar e delimitar na planta de sntese dos PMOT
os aglomerados rurais e as reas de edificao dispersa
em solo rural existentes, diferenciando-as em funo das
densidades do edificado.
Seguem-se ento, no Captulo III da Proposta de Plano, as
Normas Orientadoras do PROT-N, gerais e especficas, por
domnio de interveno dentro de cada sistema. Entre as
Normas Gerais, no domnio da Governana, so estabelecidas
as diretrizes para a operacionalizao do plano e a promoo
da cidadania e da participao. No caso particular das
adaptaes dos PDM ao PROT-N, prope-se que as mesmas
ocorram (CCDR-N, 2009b, Captulo III: 122):
1- Imediatamente aps a entrada em vigor do presente
plano, ao abrigo do mecanismo de adaptao previsto no
artigo 97 do RJIGT, nas seguintes situaes:
a) Se se verificar incompatibilidade manifesta com as
estruturas e redes regionais e com ocorrncias especficas
e bem delimitadas da ERPVA;
b) Reviso em curso e em que a Comisso de
Acompanhamento ainda no tenha emitido o respetivo
parecer final.
2- No prazo mximo de trs anos aps a entrada em vigor
do presente Plano, nas seguintes situaes:

a) Reviso em curso em que a Comisso de
Acompanhamento j tenha emitido o respetivo parecer
final;
b) Planos que no estejam em processo de reviso.
No domnio da Inovao e Competitividade, destaca-se
ainda uma diretriz especfica do PROT-N, relacionada com
a Certificao de Produtos Locais, atravs da criao de
sistemas de incentivos, no qual se inclui o Vinho do Porto,
que diz o seguinte: Promover e apoiar as intervenes
territoriais destinadas melhoria da qualidade e certificao
dos produtos locais (produtos biolgicos, unidades de gesto
florestal, DOP/DOC) (CCDR-N, 2009c, Captulo III: 127).
Relativamente s Normas Especficas (CCDR-N, 2009,
Captulo IV: 18-19), a nfase especial do normativo
orientaes e diretrizes do PROT Norte incide [sobretudo]
no domnio do uso do solo, no qual se promove:
A materializao do Modelo Territorial nos Instrumentos
de Gesto Territorial (IGT) atravs, da classificao e
qualificao do solo, nas diversas escalas e nveis de
planeamento, a territorializao das opes estratgicas
de mbito regional e local, tendo presente as diferentes
funcionalidades do solo rural e do solo urbano.
A definio e a regulao dos usos do solo, ()
visando o aproveitamento eficiente dos recursos
territoriais.
Aquando da entrada em vigor do PROT-N caber, ento,
() elaborao e aprovao de Planos Intermunicipais
de Ordenamento do Territrio (PIOT) e dos Planos Municipais
de Ordenamento do Territrio (PMOT) a tarefa determinante
na definio dos objetivos e regras de uso do solo nos seus
territrios, que depois se materializaro no licenciamento,
autorizao e fiscalizao das aes promovidas pelos
diferentes agentes (CCDR-N, 2009c, Captulo III:138).
Assim, (CCDR-N, 2009, Captulo V: 22) () decorrer
a necessidade mais ou menos generalizada de alterao
dos PMOT em vigor, () [particularmente] nas seguintes

matrias:
(i) Regras de ocupao do solo rural no que respeita
edificabilidade admissvel e aos respetivos parmetros,
nomeadamente a relativa a usos complementares dos
dominantes ou compatveis com estes, incluindo a
habitao;
(ii) Identificao e delimitao, dentro do solo urbano, do
solo urbanizado e do solo urbanizvel;
(iii) Diferenciao das formas de execuo do plano,
conforme se esteja em presena de solo urbanizado ou
de solo urbanizvel;
(iv) Compatibilizao da disciplina do uso do solo rural
aplicvel s reas integradas na ERPVA com os objetivos,
as orientaes e as diretrizes estabelecidas para a
mesma.
De acordo com a Proposta do Plano do PROT-N, as alteraes
devem ter por base um conjunto de princpios, que os IGT
devem assumir, aquando da definio e regulao dos
regimes de uso do solo. Sumariamente, so estes (CCDR-N,
2009, Captulo IV: 19):
Acautelar a compatibilidade da classificao e de
qualificao do solo com a salvaguarda das reas de
interesse biolgico, agro-florestal e cultural, bem como
das reas de risco natural e tecnolgico;
Consolidar as polaridades urbanas, promovendo
a concentrao de atividades e servios nos diversos
nveis de centros urbanos, reforando a sua urbanidade
e estruturando a relao urbano-rural;
Conter a expanso do solo urbano com critrios de
economia de recursos territoriais e de infraestruturas,
equipamentos e servios, em articulao com as redes
de acessibilidades e transportes coletivos;
Estabelecer modelos de usos e ocupao do solo
e a disciplina de edificabilidade que promovam a
concentrao da edificao em aglomerados rurais
devidamente identificados e delimitados para o efeito, de
forma a contrariar padres de povoamento disperso ou
C1
17
C1
18
linear;
A edificabilidade em solo rural no destinada a usos
complementares dos dominantes, quando admissvel,
deve ser condicionada por disposies relativas a
ndices, tipologias e outros parmetros de conteno que
garantam a sua excecionalidade e o seu carcter residual
em termos de extenso da ocupao do solo que exige.
Os PIOT, por sua vez, como planos territoriais integrados,
de carcter estratgico, abrangendo o territrio de
vrios municpios, embora de elaborao facultativa, so
instrumentos indicados para a concertao de interesses
em espaos supra municipais com problemas comuns,
nomeadamente derivados da homogeneidade geogrfica, de
valores e recursos naturais, de infraestruturas interconcelhias
e servios comuns. A recente constituio das Comunidades
Intermunicipais (CIM) poder dar uma base polticoadministrativa que conduza ao aumento do nmero de PIOT
a elaborar na Regio do Norte (CCDR-N, 2009c, Captulo
III: 138).
Relativamente a este assunto, o PROT-N prev, no mbito do
seu Programa de Execuo, uma ao/projeto, relacionada
precisamente com a transposio do PIOT ADV para os
PMOT, no sentido da salvaguarda do Douro Patrimnio
Mundial da UNESCO, informao que se transcreve de
seguida (CCDR-N, 2009d: 47):
Ao/ Projeto 1.5.8
Designao: Os PMOT como instrumentos de salvaguarda
do Douro Patrimnio Mundial UNESCO
Descrio: Observatrio do Ordenamento do Territrio 6: Transposio do PIOT ADV para os PMOT
transposio e articulao do PIOT ADV com outros
planos, nomeadamente os PDM, aproveitando o
processo de reviso dos PDM em curso, de acordo com
a Resoluo do Conselho de Ministros n 150/2003 de
22 de setembro,
Patrimnio Mundial da UNESCO em base cartogrfica de
formato cartografia vetorial, e em escala ajustada gesto

municipal.
Natureza da Ao: Instrumentos Estratgicos, Planeamento
e Programao PLAN/ realizao de Estudos projetos IMAT
Fundamentao: A Resoluo do Conselho de Ministros
n 150/2003 de 22 de setembro compreende o Quadro
de referncia para a reviso dos PMOT- recomendaes
que tm em vista a transposio das orientaes do PIOT
ADV para os PMOT, tendo em considerao os permetros
urbanos, o plano de gua, o solo rural e a estrutura
ecolgica.
Objetiva-se sistematizar e uniformizar a sua integrao
nos PDM em fase de reviso, respeitando as categorias
de qualificao do solo rural e a delimitao indicativa, e
estabelecendo critrios de preciso na transposio de
escala.
Respeitando os parmetros e condicionamentos de
utilizao do solo rural da rea abrangida pelo PIOT,
designadamente para plantao ou replantao de vinha,
as orientaes substantivas e o plano de ao.
Tendo em conta que o PIOT um instrumento de gesto
territorial vinculativo apenas para as entidades pblicas
(e no diretamente para as privadas), as orientaes
estratgicas, em especial as orientaes substantivas,
devero ser objeto de transposio para o PDM de cada
concelho aquando da respetiva reviso.
Entidades Responsveis: CCDRN, MUN do ADV, IVV e a
DRATM, MC
Grau de Prioridade: 1
Horizonte Temporal: 2007-2013
Fontes de Financiamento: PIDDAC.
Ainda no mbito do captulo das Normas Orientadoras,
seguem-se uma srie de orientaes e diretrizes, especficas
no s para a definio do regime do uso do solo urbano e
rural, mas tambm para a qualificao do sistema urbano
e para o desenvolvimento do sistema de transportes e
logstica, do sistema energtico e da cobertura territorial de
acesso s infraestruturas de telecomunicaes, que os IGT,
de um modo geral, devero assumir, aquando da aprovao
e publicao do PROT-N, cuja leitura se remete para o plano

em questo.
Sistema Biofsico e Patrimonial
Para a construo do Modelo Territorial, optou-se, no
mbito do Sistema Biofsico e Patrimonial, por integrar uma
proposta global das reas estratgicas e representativas
do sistema de proteo e valorizao ambiental da Regio
Norte, consubstanciada na Estrutura Regional de Proteo e
Valorizao Ambiental (ERPVA), elemento fundamentalmente
estruturante para este territrio (Figura C1.7). Esta estrutura
constitui o conjunto de sistemas naturais e biofsicos da
Regio Norte, cuja definio teve por base uma srie de
componentes, incluindo as reas da lista do Patrimnio
Mundial, entre as quais, o ADV (CCDR-N, 2009b).
Relativamente Proteo e Valorizao Ambiental, as
Orientaes Estratgicas devero ter expresso nas
polticas pblicas, nos Instrumentos de Gesto do Territrio
e, em particular, na gesto da rede de reas protegidas e
classificadas (CCDR-N, 2009c, Captulo III: 168), no qual
est inserido o ADV, como rea Nuclear da ERPVA.
Sendo assim, para os PMOT, o PROT-N recomenda o seguinte
(CCDR-N, 2009c, Captulo III: 169-170):
Nas escalas de planeamento municipal, a concretizao
da ERPVA deve materializar-se atravs da adaptao da
delimitao das suas componentes, que sero consideradas
na qualificao do solo rural e na definio da Estrutura
Ecolgica Municipal, no sentido de garantir a respetiva
compatibilidade:
- Assegurando a continuidade, coerncia e correlao
funcional das componentes da ERPVA no territrio municipal,
a articulao com a Estrutura Ecolgica Municipal, bem como
a sua continuidade fsica e articulao com a dos territrios
municipais vizinhos;
- Assegurando a manuteno das condies para
cumprimento das demais funes ();
- Identificando e garantindo a conservao de reas com

janeiro 2013
valores naturais e corredores ecolgicos de conectividade

com relevncia escala local que contribuam para assegurar
os nveis adequados de qualidade ambiental e enquadramento
dos espaos urbanizados e de defesa contra riscos .
C1
19
Por sua vez, nas reas Nucleares da ERPVA, deve-se

(CCDR-N, 2009c, Captulo III: 170-171):
salvaguarda do patrimnio natural, (), e adotar medidas

de salvaguarda do patrimnio regional de recursos
genticos ().
classificadas promovendo a articulao com os PEOT,
PIOT e PMOT para a definio do regime de uso,
medidas de proteco e conservao, medidas de apoio
financeiro de compensao e demais estratgias para a
manuteno de atividades tradicionais e conservao dos
valores naturais.
dos recursos endgenos e dos ecossistemas naturais
relevantes.
Protegidas articular o planeamento e a gesto das reas
nucleares que abrangem mais de um municpio quanto
aos objetivos e orientaes fundamentais dirigidas
conservao da natureza.
Patrimnio Mundial da UNESCO do Alto Douro Vinhateiro
e do Vale do Ca, e preservar as caractersticas que lhes
conferem um valor universal excecional.()
tradicionais bem como os sistemas de aproveitamento dos
recursos naturais, paisagsticos e de servios compatveis
com os objetivos conservacionistas, promover a
valorizao econmica atravs do desenvolvimento de
atividades tursticas, recreativas e culturais compatveis
com a capacidade de carga e as exigncias de
sustentabilidade ambiental, (). Fomentar o uso destas
reas como espaos privilegiados para a educao
ambiental e para o recreio e lazer, o aproveitamento
Figura C1.7 As componentes da Estrutura Regional de Proteo e Valorizao Ambiental

(Fonte: CCDR-N, 2009b)
turstico () e a promoo do programa de Visitao e

Comunicao das reas Protegidas.
De acordo com o PROT-N, nos corredores ecolgicos, a
administrao pblica deve [ainda] promover condies para
(CCDR-N, 2009c, Captulo III: 172):
a) Identificar escala municipal e integrar nos PMOT os
corredores ecolgicos, designadamente os associados
rede hidrogrfica principal, que cumprem funes de
proteo do solo e do regime hidrolgico e de preveno
contra riscos naturais de carcter territorial.
b) Assegurar a conservao, recuperao e valorizao
dos ecossistemas ribeirinhos, aquticos e zonas hmidas,

reas adjacentes das linhas de gua e zonas ameaadas
pelas cheias, salvaguardando a funcionalidade hidrulica
e ecolgica, a qualidade da gua e a conservao
das espcies da fauna e da flora dependentes destes
sistemas.
Entre outras diretrizes de carcter mais geral, foi estabelecida
uma diretriz especfica para o caso particular da gesto
do ADV, no mbito da Proteo e Valorizao Ambiental,
apresentada no Quadro C1.5.
Ao nvel do Patrimnio Histrico-Cultural, () a
C1
20
classificao de bens culturais Patrimnio da Humanidade

pela UNESCO relevante na Regio Norte, com quatro
conjuntos reconhecidos Centro Histrico do Porto (1996);
Locais da Arte Rupestre Pr-Histrica do Vale do Ca (1998);
Centro Histrico de Guimares (2001); Alto Douro Vinhateiro
(2001).Tais classificaes so, em termos de imagem
internacional, nacional e regional, conjuntos de inegvel
grandeza, recursos nicos que devero integrar o programa
de interveno e ordenamento deste territrio (CCDR-N,
2009b, Captulo II: 211).
Tendo por base os fins a que se destina a poltica de
ordenamento do territrio e de urbanismo, dispostos no Artigo
3. da LBPOTU, e o que foi exarado pela Carta de Cracvia
e a Conveno Europeia da Paisagem, no ano 2000, sobre o
papel da conservao do patrimnio cultural e da paisagem
no planeamento e gesto do territrio e no desenvolvimento
sustentvel das comunidades, o PROT-N estabeleceu
em primeira linha, como prioridade para a preservao
do patrimnio mundial, das suas caratersticas e da sua
autenticidade, a salvaguarda material dos respetivos bens. No
entanto, a atuao tender, para alm da reabilitao fsica
de equipamentos e bens, a reforar o estabelecimento de
discursos interpretativos mais ricos e mais territorializados.
Neste domnio, necessria a definio de modelos de
gesto, adequados [a cada um dos bens e s necessidades
que estes impem, sejam no mbito de paisagens urbanas
e/ou rurais], () que passem pela implementao de
estruturas de apoio e gesto, polarizadoras de uma rede
regional, que divulguem os valores e bens existentes, tendo
em vista a qualificao e diversificao da oferta cultural na
Regio do Norte (CCDR-N, 2009c, Captulo II: 78).
Segundo o PROT-N, foram criadas estruturas de gesto
para cada bem, incluindo o ADV, porm nota-se alguma
debilidade na sua articulao, pelo que importa definir
estratgias de gesto que os promovam como pontos nodais
de uma rede escala regional e polarizar as potencialidades
de oferta cultural j existente (CCDR-N, 2009b, Captulo II:
211). Diz ainda que, de um modo geral, tem havido uma
preocupao na elaborao de estudos de desenvolvimento
estratgico para a salvaguarda, conservao e valorizao de

alguns recursos patrimoniais, entre os quais, o ADV, pelo que
o seu sucesso continua a depender de uma mobilizao mais
efetiva dos mesmos (CCDR-N, 2009b).
Sendo assim, a notoriedade e aumento da procura face ao
bem classificado deve corresponder uma cuidadosa gesto
que salvaguarde a autenticidade e preserve o mais possvel
o uso desses espaos, quer como centros histricos com
vitalidade e dinamismo no tecido urbano, quer na manuteno
das paisagens rurais e das atividades inerentes sua natureza,
por forma a preservar as redes sociais neles criadas e evitar
o abandono gradual e descaracterizao do bem (CCDR-N,
2009b, Captulo II: 211). As reas de patrimnio mundial
Quadro C1.5 Diretriz do PROT-N para o ADV
(Fonte: CCDR-N, 2009c)
bem como as de valor cultural significativo, entendidas como

reas de excelncia na regio, associadas a outras de forte
cariz temtico () e outros testemunhos do mundo rural,
industrial e mesmo tecnolgico, [devero assim, de acordo
com o PROT-N, ser] () assumidas como componentes de
uma rede de oferta cultural na regio, em que os percursos e
rotas temticas se assumem como elementos aglutinadores,
sistema este fortemente determinante na mobilizao,
divulgao e fruio do patrimnio (CCDR-N, 2009c,
Captulo II: 78).
No caso particular do Douro, o enriquecimento da
oferta cultural, ao ter por base um desenvolvimento
polinucleado em torno do rio assente em percursos e rotas

janeiro 2013
temticas, consubstancia-se num sistema territorial de

mbito patrimonial, estruturante para o desenvolvimento
socioeconmico desta regio, do qual devero fazer parte,
segundo o PROT-N, alm das reas classificadas como
Patrimnio da Humanidade pela UNESCO, outros recursos
de valor paisagstico, com forte potencial cultural e turstico,
nomeadamente, os caminhos rurais, o patrimnio vernacular
e as aldeias vinhateiras - Ucanha, Salzedas, Barcos,
Provesende, Favaios e Treves, intimamente ligadas ao
Douro, ou no Alto Trs-os-Montes o exemplo da reconverso
de escolas primrias inativas em alojamento de turismo rural,
ou reabilitao de trechos da antiga linha frrea do Douro
para itinerrios turstico-culturais (CCDR-N, 2009b, Captulo
II: 211-212). Complementar esta rede a promoo de
projetos de divulgao esttica e apoio oferta cultural,
como o caso dos museus, centros interpretativos e centros
de apoio visitao como meio de incremento visibilidade
destes e outros recursos patrimoniais que a regio detm
(CCDR-N, 2009c, Captulo II: 78).
No mbito das polticas relativas ao patrimnio histricocultural e urbanstico e atento o modelo territorial
consubstanciado no PROT-N (CCDR-N, 2009c, Captulo
III: 177), foi igualmente definido, sob a forma normativa,
um conjunto de vetores, atravs dos quais a atuao sobre
a proteo e valorizao dos bens patrimoniais se deve
orientar, bem como um conjunto de recomendaes e
diretrizes que os IGT devem assumir na sua reviso ou
elaborao, incluindo o estabelecimento de uma Carta de
Patrimnio, com medidas especficas de proteo a definir
em regulamento, para inventariao e hierarquizao dos
respetivos valores patrimoniais (CCDR-N, 2009c).
Tendo por base o pressuposto de que as polticas pblicas
devem assegurar a proteo e a qualidade das massas
de gua, o PROT-N definiu um conjunto de orientaes
estratgicas e diretrizes que a administrao pblica deve
assumir, no sentido da garantia da sustentabilidade hdrica.
Sendo o POARC um instrumento estruturante no ordenamento
e gesto do ADV, dentro dos limites da sua rea de
interveno, de realar a norma orientadora que o PROT-N
definiu especificamente para os Planos de Ordenamento

das Albufeiras. Sendo assim, na elaborao dos Planos de
Ordenamento de Albufeiras de guas Pblicas, deve dar-se
prioridade s classificadas como Protegida nos termos da
Lei, e de entre estas, s que esto sujeitas a maior presso de
uso do plano de gua e zona envolvente (CCDR-N, 2009c,
Captulo III: 183).
Finalmente, relativamente aos riscos naturais que afetam
o territrio da Regio Norte, no mbito do seu sistema
biofsico e patrimonial, o PROT-N destaca, entre outros, a
suscetibilidade geomorfolgica a movimentos de terra do
Vale do Douro, sobretudo no Douro Vinhateiro, dada a intensa
ocupao humana. As vertentes muito declivosas possuem
grande instabilidade. A par desta dinmica de vertentes, o vale
do Douro suscetvel ocorrncia de cheias progressivas,
cujos efeitos se fazem sentir junto de diversas povoaes
ribeirinhas (CCDR-N, 2009b, Captulo II: 236).
Importa, por isso, referir que o mesmo plano definiu tambm
um conjunto de orientaes estratgicas e diretrizes para a
administrao pblica, no sentido de promover a introduo
da anlise de riscos naturais no ordenamento do territrio com
recurso a um quadro jurdico autnomo (CCDR-N, 2009c,
Captulo III: 188) designadamente, os riscos associados a
cheias e inundaes, a movimentos de vertente, de incndio
florestal e tecnolgicos. Relativamente aos riscos em geral,
destacam-se as recomendaes para os IGT e a atuao
estratgica da administrao local e central.
Sistema de Recursos Produtivos
No mbito do Sistema de Recursos Produtivos, foram
tambm definidas orientaes estratgicas e diretrizes
especficas, para o ordenamento e gesto dos Recursos
Geolgicos e Hidrogeolgicos, para a Agricultura, Floresta
e Desenvolvimento Rural e para o setor do Turismo. Para dar
consequncia sua proposta, o PROT-N assumiu um modelo
orientador, (CCDR-N, 2009c, Captulo II: 97) visando a
compatibilizao das polticas municipais com as estratgias
nacional e regional estabelecidas para o desenvolvimento
e competitividade do sector primrio, assegurando a

qualificao do espao rural, designadamente:
a) Protegendo a dimenso produtiva e continuidade das
manchas agrcolas e florestais relevantes;
b) Assegurando as condies para a plena explorao dos
recursos endgenos (agrcolas, florestais e agropecurios)
atravs da disciplina de uso e transformao do solo,
preservando as reas produtivas e no dificultando a
efetiva explorao ativa e otimizao da valorizao
econmica das produes em benefcio dos territrios/
populaes locais;
c) Assegurando a defesa dos solos frteis e da superfcie
agrcola til, evitando a deslocao para outros usos
e estabelecendo disposies que protejam as reas
agrcolas de desenvolvimento das fileiras estratgicas e os
espaos florestais contnuos da alterao do uso do solo,
designadamente as abrangidas por ZIF, e beneficiadas
por investimentos de carcter estrutural ou produtivo;
d) Garantindo a compatibilizao do ordenamento e
da disciplina do uso do solo com as disposies dos
planos e programas sectoriais e designadamente com os
objetivos especficos, normas e modelos de silvicultura
por sub-regio homognea estabelecidos nos PROF. .
Estando em causa a territorializao de uma estratgia
integrada de desenvolvimento rural, transponvel para os
instrumentos de ordenamento, a configurao do ()
[Modelo Territorial], assente no princpio da compatibilidade
entre o PROT Norte e os planos e estratgias sectoriais,
estrutura-se na diferenciao de grandes reas de orientao
funcional e produtiva dominante, direcionando a adoo
das orientaes definidas nos instrumentos sectoriais,
consideradas pertinentes no contexto de valorizao dos
recursos endgenos e desenvolvimento da Regio do Norte
(CCDR-N, 2009c, Captulo II: 106) As orientaes estratgicas
setoriais e respetiva traduo no Modelo Territorial, proposto
pelo PROT-N, devem ento ser determinadas pela articulao
entre a distribuio das reas agrcolas e florestais relevantes,
em funo da orientao funcional dominante dos modelos e
sistemas produtivos mais adequados sua concretizao, e a
C1
21
C1
22
ERPVA, considerando as suas componentes e funcionalidades

especficas, associadas aos sistemas naturais, produtivos ou
de proteo ambiental (CCDR-N, 2009c).
Identificam-se como reas relevantes (CCDR-N, 2009c,
Captulo II: 98):
a) reas florestais naturais e seminaturais integrados na
Rede Nacional de reas Protegidas e na Rede Natura
2000, reas submetidas a Regime Florestal, as Matas
Modelo definidas nos PROF, as reas florestais contnuas
com mais de 100ha, os povoamentos de sobreiro e
azinheira incluindo os situados fora das reas protegidas
e classificadas e os povoamentos de folhosas autctones,
designadamente carvalhais, soutos e castinais e as
formaes de folhosas ribeirinhas.
b) Superfcies forrageiras de regadio integradas na bacia
leiteira primria de Entre Douro e Minho, as culturas
permanentes integradas em reas DOP (Denominao de
Origem Protegida) e IGP (Indicao Geogrfica Protegida),
nomeadamente vinhas nas regies vitivincolas, as
reas de olival, amendoal e outros pomares, bem como
sistemas agro-silvo-pastoris, reas de secadal, prados
permanentes e lameiros de montanha integrados em
regies DOP/IGP.
O exerccio de articulao do modelo de ordenamento
florestal com o sector agrcola e agropecurio, por um lado, e
com a Estrutura Regional de Proteo e Valorizao Ambiental
por outro, so fundamentais para adequar os objetivos
sectoriais enunciados s funcionalidades intrnsecas de
valorizao e suporte ambiental e de desenvolvimento rural
sustentvel da regio. A orientao funcional prioritria,
consagrada no conceito de desenvolvimento sustentvel
subjacente aos novos princpios de aproveitamento dos
espaos agroflorestais, estabelece a base para o Modelo
Territorial na Regio no que respeita ao solo rural. Em
sntese, a viso integrada dos sectores agrcola e florestal,
considerando a integrao da ERPVA, permite diferenciar
as () unidades territoriais que sustentam a base territorial
para o modelo de ordenamento do espao rural, em funo
das vocaes e funcionalidades dominantes, especificidades,
recursos e valores relevantes (CCDR-N, 2009c, Captulo II:

106), designadamente:
1) rea de elevado potencial produtivo;
2) rea com limitaes intensificao produtiva:
A - Domnio Florestal e Silvo-pastoril;
B - Domnio Multifuncional;
C - Domnio da Especializao Produtiva Vitivincola.
O Douro Vinhateiro, associado paisagem classificada
e regies vitivincolas desde o Varosa a Trs-os-Montes,
com destaque para a Regio Demarcada do Douro (RDD)
(CCDR-N, 2009c, Captulo II: 108-109), integra-se nas reas
com limitaes intensificao produtiva no domnio da
especializao produtiva vitivincola, evidenciando-se ()
pelo carcter nico da paisagem e do vinho do Porto, entre
outros atributos que integram este territrio () (CCDR-N,
2009c, Captulo II: 111).
O desenvolvimento das potencialidades produtivas
estabelece-se com respeito pelas especificidades do
territrio e frgil equilbrio entre a qualificao e intensificao
produtiva, a sustentao da identidade cultural e a qualidade
da paisagem. Estabelecida a orientao funcional dominante,
importa [de acordo com o PROT-N] promover a integrao
do Plano Intermunicipal do Alto Douro Vinhateiro nos IGT e
assegurar a valorizao da competitividade econmica das
atividades agrcolas, numa viso integrada com os sectores
secundrio e tercirio de diversificao da base produtiva, e a
projeo nacional e internacional das produes (CCDR-N,
2009c, Captulo II: 106-111).
De acordo com o exarado no captulo das Normas Especficas
para o Sistema de Recursos Produtivos, no modelo de
ordenamento agrcola e florestal, a interveno (CCDR-N,
2009c, Captulo III: 195-196) deve organizar-se em torno
de trs linhas de atuao fundamentais:
agropecurio e florestal, promover a especializao
dos espaos produtivos, a valorizao qualitativa,
diferenciao dos produtos e a competitividade

econmica das exploraes e a organizao coletiva e
estruturao vertical das fileiras tendo como referncia
as reas de elevado potencial produtivo, mas tambm,
os sistemas tradicionais e as reas com limitaes
intensificao cultural.
e florestais, em especial nos territrios em perda
demogrfica, diversificando a base econmica atravs
da potenciao de produes de excelncia e da
articulao com atividades econmicas e produtivas
compatveis (turismo, dinmicas empresariais associadas
s produes locais, prestao de servios ambientais/
agrcolas), assegurando o seu contributo para a criao
de riqueza, emprego e equilbrio social dos territrios
rurais.
ambiental e eco-condicionalidade nos modelos de
produo agrcola, pecuria e florestal, designadamente
prticas para o melhoramento da eficincia do uso dos
recursos hdricos na atividade agrcola, valorizao dos
modos de produo e promoo da gesto multifuncional
().
Estas linhas de atuao devem materializar-se de acordo
com as orientaes especficas propostas pelo PROT-N, no
mbito do ordenamento agrcola e florestal. De entre as onze
orientaes, destacam-se algumas, pela sua relao direta
com a plantao e reestruturao da vinha (CCDR-N, 2009c,
Captulo III: 196-198):
Promover e aumentar a produtividade primria dos
sistemas agrcolas e florestais, contribuindo atravs dos
mecanismos de regulao dos usos do solo e dos sistemas
de apoio aos sectores agrcola, agropecurio e florestal
para o reforo da rentabilidade e da produo, valorizao
e diferenciao/certificao das fileiras estratgicas ()
e das especificidades regionais, associadas s DOP/IGP,
desenvolvendo as condies de competitividade escala
nacional e europeia. ()

janeiro 2013
dos sistemas tradicionais, de regime extensivo e

multifuncional, diversificando as atividades de base
econmica das exploraes e promovendo a articulao
intersectorial na valorizao de solues integradas
(turismo, conservao da natureza, agro-indstria)().
no PENT e na Agenda Regional de Turismo nico

na Regio do Norte com uma tica de projeo
internacional, atravs da implementao de estudos e
projetos que contribuam para a concretizao do Plano
de Desenvolvimento Turstico do Vale do Douro (PDTVD).
ativa e continuada das exploraes e perenidade das

estruturas agrcolas e florestais, enquanto sistemas
produtivos ou ainda e/ou simultaneamente com funes
estratgicas de proteo ambiental ou enquadramento de
funes sociais ().
capacidades de carga admissveis para as reas da

Regio mais sensveis em termos de presso turstica,
comeando pelo Alto Douro Vinhateiro (Patrimnio
Mundial) e a Faixa Litoral e tendo em ateno, num caso e
no outro, a importncia da navegao turstica e de lazer.
tradicionais de origem protegida ou controlada,

promotores da diferenciao positiva da Regio e da
afirmao de plos de excelncia rural, enquadrados em
estratgias integradas de desenvolvimento econmico
local.
para a estratgia regional de desenvolvimento rural
e para o suporte das atividades econmicas do sector
primrio, abastecimento das respetivas cadeias de valor
e sustentabilidade da reserva estratgica de recursos
naturais e de solo frtil.
Relativamente vinha, do conjunto das diretrizes para a
Agricultura, Floresta e Desenvolvimento Rural, no Quadro
C1.6 apresentam-se as recomendaes.
No caso particular do Turismo, o PROT-N aponta vrias
orientaes estratgicas para a valorizao deste sector
na Regio Norte, a desenvolver operacionalmente atravs
de uma Agenda Regional de Turismo. Assumindo, como
objetivo geral, a promoo do turismo baseado na
qualificao e competitividade da oferta, na excelncia
ambiental e urbanstica, na formao dos recursos humanos
e na modernizao empresarial das entidades tursticas
(CCDR-N, 2009c, Captulo III: 201-202), destacam-se para
o Vale do Douro as seguintes recomendaes, entre outras:
Dedicar especial ateno ao Vale do Douro, como um
plo de desenvolvimento turstico prioritrio identificado
tursticos orientados para a valorizao do patrimnio

natural e cultural e potenciadores de sinergias com
a estratgia de proteo e valorizao ambiental e
de revitalizao econmica e social local, exigindo
sempre a sustentabilidade ambiental como condio de
licenciamento.
As diretrizes relacionadas diretamente com o Turismo no
ADV apresentam-se no Quadro C1.7.
Quadro C1.6 Diretiva do PROT-N para os PMOT sobre a Agricultura, Floresta e Desenvolvimento Rural
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C1.2.1 Plano Regional de Ordenamento do Territrio

para a Zona Envolvente do Douro (PROZED)
O PROZED foi publicado em 1991, na sequncia da RCM
n. 45/88, de 10 de outubro, e constituiu, naquela data,
() uma inovao em matria de planeamento territorial,
j que, ao () [assumir-se como] um instrumento que se
pretende disciplinador da ocupao, transformao e uso do
solo numa rea que abrange os territrios dos municpios
que marginam o rio Douro a montante da barragem de
Crestuma-Lever e a jusante da foz do rio Tua, consubstancia
uma poltica preventiva de ordenamento do territrio para as
reas potencialmente mais crticas (DR n. 60/91, de 21 de
novembro). Apesar de estar previsto, na respetiva disposio
legal, um prazo de vigncia de 10 anos, o mesmo mantmse em vigor at sua reviso ou at transposio das
suas normas para outro plano regional, dada a sua natureza
jurdica. No caso particular do PROZED, at hoje o mesmo
no chegou a ser revisto, pelo que data da classificao do
ADV como Patrimnio Mundial da UNESCO continuava em
vigor, luz do DR n. 60/91, de 21 de novembro, e assim
continuar at aprovao e publicao do PROT-N.
O PROZED, como plano de mbito regional, determina
que a elaborao, apreciao e aprovao de qualquer
plano, programa e projeto, que implique a ocupao, uso
ou transformao do solo na designada Zona Envolvente do
Douro, se deve reger pelo disposto no seu regulamento, sem
prejuzo do estabelecido na lei geral ou especial (cf. artigo
3. do DR n. 60/91, de 21 de novembro). A rea territorial
deste plano abrange vrios dos municpios que integram o
ADV. De acordo com o artigo 4. do DR n. 60/91, de 21
de novembro disposio legal que aprova o PROZED constituem objetivos do PROZED:
a) Estabelecer uma estratgia de desenvolvimento que
permita a explorao dos recursos naturais e humanos
das margens do Douro, sem pr em causa o seu equilbrio
ambiental e social;
Quadro C1.7 Diretriz do PROT-N para o ADV, sobre o Turismo

b) Proteger e valorizar a bacia visual do Douro, que

constituda pelas encostas do vale do Douro com
perspetiva para o rio e que se estende at s linhas de
cumeada;
c) Regulamentar a ocupao, uso e transformao do solo
de modo a promover a sua adequao s potencialidades
de cada rea;
d)Estabelecer a disciplina da edificabilidade que permita
preservar os valores patrimoniais, urbansticos e
paisagsticos;
e) Constituir um enquadramento de mbito regional para
os planos municipais de ordenamento do territrio;
f) Contribuir para o incremento da qualidade de vida,
nomeadamente atravs da celebrao de protocolos
entre a administrao central, as autarquias e os agentes
econmicos, com vista concretizao de programas ou
projetos de mbito regional;
g) Servir de suporte gesto do territrio, na ausncia de
outros planos de ordenamento.
Para efeitos de
transformao do
(Artigo 9. do DR
agrcola (Captulo
[regulamentao da] ocupao, uso e

solo so consideradas as reas ()
n. 60/91, de 21 de novembro): do uso
II, Seco I do DR n. 60/91, de 21 de
novembro), do uso florestal (Captulo II, Seco II do DR n.

60/91, de 21 de novembro), do uso agro-florestal (Captulo
II, Seco III do DR n. 60/91, de 21 de novembro), do uso
natural (Captulo II, Seco IV do DR n. 60/91, de 21 de
novembro), do uso da gua (Captulo II, Seco V do DR n.
60/91, de 21 de novembro) e do uso extrativo (Captulo II,
Seco VI do DR n. 60/91, de 21 de novembro).
Este regulamento define um conjunto de condicionantes nos
regimes de usos do solo e de edificabilidade, que incidem,
a ttulo de exemplo, nas zonas da bacia visual do Douro, nas
zonas de proteo envolvente das albufeiras, nas reas da
RAN e da REN, nas parcelas de terreno da RDD com produo
vitivincola e nos solos considerados como potenciais zonas
para a produo do vinho do Porto pela ex-Direco Regional
de Agricultura de Trs-os-Montes e Alto Douro.

janeiro 2013
C1.3 SNTESE CONCLUSIVA

Relativamente aos planos desenvolvidos antes de 2003,
mas ainda em vigor, interessou perceber o que cada plano
diz sobre o ADV e, em particular, sobre a vinha. Entre os
IGT incidentes no ADV, anteriores publicao e aprovao
do PIOT ADV, destacam-se, no mbito nacional, o POARC
(natureza especial) e os PSRN2000 e PBH Douro (natureza
setorial) e, no mbito regional, o PROZED.
Um dos objetivos do POARC consiste na valorizao dos
recursos hdricos do rio Douro, atravs da maximizao
do uso do recurso de gua, no sentido da diversificao
da estrutura produtiva da regio duriense. Sendo assim,
no mbito do regime de utilizao e interveno dos
espaos agrcolas, o POARC considera que a utilizao
da vinha tradicional em socalcos, associadas s formas
de compartimentao tradicionais, no mbito da atividade
vitivincola, deve ser privilegiada, em detrimento de outras
prticas agrcolas, sendo interdito o arranque no controlado
da vinha. O mesmo plano refere ainda que a utilizao de
novas tcnicas de plantio de vinha deve ser condicionada s
caratersticas fisiogrficas do territrio e contemplar solues
de comparticipaes arbreas. O PSRN2000, ao nvel das
orientaes de gesto deste Stio, prope a promoo e
acompanhamento de modelos de gesto de uso mltiplo,
com o objetivo de promover uma agricultura extensiva, em
mosaico com manchas florestais autctones, apesar da rea
do ADV, que se encontra inserida no Stio Alvo/Maro da
Rede Natura 2000, ser maioritariamente constituda por solo
de uso florestal. Por sua vez, o PBH Douro no faz nenhuma
referncia vinha, no entanto prope para rea do ADV, no
mbito das normas regulamentares relacionadas com as
zonas sensveis e vulnerveis, a avaliao e monitorizao
das albufeiras do Carrapatelo e da Valeira.
Com a publicao do PROZED (1991), foram definidas, no
sentido do desenvolvimento sustentvel da RDD, algumas
condicionantes ao nvel da ocupao, uso e transformao do
solo neste territrio, incluindo nas parcelas de terreno com
produo vitivincola. Este plano, anterior publicao do
PIOT ADV, constitui o nico instrumento vigente, de mbito
regional, estando a sua eficcia dependente da adoo do

seu quadro estratgico por parte dos PMOT, aquando da sua
elaborao ou reviso, at transposio das suas normas
para outro plano regional.
Relativamente aos planos aprovados depois de 2003,
interessa perceber:
sobre a vinha;
Aps a publicao e aprovao do PIOT ADV, foi publicado no
ano 2007 o PNPOT, que constitui o instrumento de poltica
nacional que estabelece as grandes opes estratgicas para
a organizao do territrio da regio Norte e, em particular
da NUT III do Douro, onde est inserido o ADV. Neste quadro
estratgico, destaca-se a valorizao do patrimnio cultural
e respetivos produtos regionais, protegendo a paisagem
e o quadro ambiental da sua produo, no sentido do
desenvolvimento da regio e do cluster do turismo. Entre
os produtos regionais de qualidade, o Vinho do Porto
nomeado como um artigo nico com marca de prestgio
mundial. No mesmo programa, est prevista a sua articulao
com os PIOT, de um modo geral, sendo reconhecido o forte
contributo da cooperao intermunicipal no desenvolvimento
dos modelo de organizao territorial e na definio dos
objetivos estratgicos para cada regio, aos quais por sua
vez esto associadas algumas medidas prioritrias que se
relacionam direta ou indiretamente com este tipo de planos.
Desde 2003, foram elaborados alguns planos sectoriais,
nomeadamente, o PNBEPH, o PGRH-N e o PROF DOURO.
O PNBEPH reconhece o forte carcter das unidades
paisagsticas do Douro Vinhateiro com nveis de identidade
distintos, relativamente ao aspeto Patrimnio Cultural
protagonizado pelos seus elementos arquitetnicos,
arqueolgicos e paisagsticos, dos quais integram os
socalcos, a vinha e os elementos associados produo do
vinho (quintas e sedes de gesto e produo do Vinho do
Porto). No PGRH-N, no feita qualquer referncia vinha
no ADV; no entanto, este plano prev, de um modo geral,

intervenes nos sistemas de saneamento das guas de Trsos-Montes e Alto Douro e das guas do Zzere, nas bacias
do rio Tua, do rio Douro e do rio Ca, no sentido do controlo
e reduo da poluio tpica urbana. Por sua vez, o PROF
DOURO, como instrumento orientador da gesto territorial
dos espaos florestais, reconhece o peso econmico da
vinha e a forte incidncia turstica na RDD como ameaas
a ter em conta, na medida em que pem em causa a
presena da floresta e a qualidade e o estado de conservao
dos respetivos povoamentos. Nesse sentido, proposto o
alargamento do estatuto particular de proteo, de que o
ADV goza atualmente no mbito do sector florestal, para as
sub-regies naturais em que este se insere Douro e Douro
Superior sem prejuzo da priorizao das funcionalidades
e da seleo dos objetivos especficos estabelecidos para
cada uma delas.
A articulao do PIOT ADV com estes planos sectoriais
dever ser assegurada na sua prxima reviso. Apesar
destes no fazerem qualquer referncia ou recomendao
especfica relativamente sua adaptao, o PIOT ADV, como
plano de gesto, dever ter em considerao os princpios,
as medidas e as orientaes estratgicas que estes planos
setoriais prevem ou estabeleceram nos seus programas de
ao.
Apesar de ainda no ter sido publicado em Dirio da
Repblica, o PROT-N constitui o instrumento de poltica
regional que a incidir sobre a RDD, integrando as opes
estratgicas do PROZED. No mbito da definio das
orientaes estratgicas para as grandes linhas de
interveno de base territorial, o PROT-N identificou a
Faixa da Fronteira Duriense, que integra o ADV, como
uma das reas territoriais da Regio Norte que apresenta
problemticas especficas (fracas acessibilidades, ausncia
de centros urbanos estruturantes, reconhecimento mundial
da marca Vinho do Porto e presena de valores patrimoniais
e paisagsticos notveis), estabelecendo algumas opes
estratgicas e normas orientadoras que tm traduo nas
componentes espaciais desta regio, no sentido do seu
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desenvolvimento econmico-social e sem prejuzo dos

valores naturais e paisagsticos que a caraterizam.
O PROT-N prope a transposio do PIOT ADV para os
PMOT como uma das aes a implementar num futuro
muito prximo. A data-limite estabelecida para a realizao
desta ao o ano 2013 e a mesma inclui a definio de
orientaes metodolgicas para a transposio e articulao
do PIOT ADV com outros planos, nomeadamente os PDM,
e a adaptao dos limites da rea classificada como
Patrimnio Mundial da UNESCO em base cartogrfica e em
escala ajustada gesto municipal. Tambm o PIOT ADV,
como plano de gesto do ADV, dever internalizar, aquando
da sua reviso, os princpios adotados pelo PROT-N e
respetivas orientaes estratgicas tanto ao nvel do sistema
de estruturao funcional como dos sistemas biofsico e
patrimonial e de recursos produtivos.

janeiro 2013
BIBLIOGRAFIA
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Decreto-Lei n. 182/2008. Regime de Implementao do Programa Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidroelctrico. DR I Srie n 171, de 4 de setembro de 2008.
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Lei n. 33/96. Lei de Bases da Poltica Florestal. DR I Srie-A n 190, de 17 de agosto de 1996.
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agosto de 2007).
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n. 173, de 7 de setembro de 2007, e n. 103-A/2007, DR I Srie n. 211, de 2 de novembro de 2007).
Resoluo do Conselho de Ministros n 62/2002. Regulamento do Plano de Ordenamento das Albufeiras da Rgua e do Carrapatelo. DR I Srie-B n 70, de 23 de maro de 2002.
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Resoluo do Conselho de Ministros n. 115-A/2008. Plano Sectorial da Rede Natura 2000. DR I Srie n.139, de 21 de julho de 2008.
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Stios eletrnicos
http://consulta-prot-norte.inescporto.pt/plano-regional (acedido em outubro de 2012)
www.apambiente.pt (acedido em outubro de 2012)
www.dgotdu.pt (acedido em outubro de 2012)
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www.icn.pt (acedido em outubro de 2012)

www.icnf.pt (acedido em outubro de 2012)
www.igespar.pt (acedido em outubro de 2012)
www.igamaot.gov.pt (acedido em outubro de 2012)
www.territorioportugal.pt/ (acedido em outubro de 2012)
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C2.1 INTRODUO
C2.2 METODOLOGIA
O crescimento das economias tem sido matria de interesse

continuado, dando lugar a explicaes tericas que diferem,
quer na identificao das caratersticas do processo
de crescimento, quer na escolha e nfase dos fatores
determinantes desse crescimento. Concentrando-nos na
problemtica do investimento e da acumulao de capital,
constatamos que este um fator de crescimento identificado
pela maioria das teorias e consequentes modelos. Como
Sequeira (2006) refere, j Adam Smith (1776) admitia como
pressuposto que a acumulao de capital era um elemento
indispensvel ao processo de crescimento bem como os
primeiros autores ps-keynesianos (como Harrod, 1939 e
Domar, 1946). Embora com os neoclssicos (Solow, 1956)
tenha recado para segundo plano, o investimento volta a deter
parte do protagonismo com as explicaes que surgiram
a partir de Romer (1986), Lucas (1988), Barro (1990) e
Rebelo (1991), no mbito da denominada teoria endgena,
onde o conhecimento torna-se o motor do crescimento e a
acumulao de capital alimenta este processo. Em termos
empricos, existe um vastssimo conjunto de trabalhos que
comprovam este impacto do investimento no crescimento,
variando na rea geogrfica de incidncia, nas diversas
categorias de investimento utilizadas, bem como na
metodologia aplicada e resultados obtidos.
Dado o facto de Portugal ser membro da Unio Europeia,

desde 1986, esta regio tem vindo a usufruir de um muito
significativo conjunto de apoios ao investimento, ao abrigo
dos sucessivos quadros de financiamento plurianuais. Sendo
o objetivo deste captulo a anlise do investimento realizado
no ADV, neste perodo de dez anos decorridos aps a sua
classificao como patrimnio mundial, a anlise concentrase no investimento apoiado por fundos comunitrios, que,
para o perodo 2002-2011, se encontra essencialmente
abrangido por dois quadros de apoio:
Entendemos, pois, de grande pertinncia quantificar o

investimento realizado no ADV, na ltima dcada, at pelas
implicaes que o mesmo pode ter tido na evoluo das
condies socioeconmicas do territrio, na preservao
da paisagem e na criao de infraestruturas coletivas de
suporte ao desenvolvimento. Para este efeito, inicia-se com
a descrio da metodologia, aps o que segue a anlise do
investimento no ADV no perodo 2002-2011, por programa
operacional e por tipologia de investimento, a execuo da
programao financeira da ao do PIOT ADV, uma viso
geral e qualitativa dos projetos de maior relevo executados
na rea geogrfica envolvente do ADV, uma breve sntese
de atividades inovadoras desenvolvidas no ADV ou com
ligaes diretas ou indiretas a este territrio, finalizando-se
com uma sntese conclusiva.
2000-2006 (e financiado pelo FEDER, FSE, FEOGA-O) e

o Fundo de Coeso II; e
funcionar desde 2007 e que ir at 2013 (financiado pelo
FEDER, FSE e Fundo de Coeso).
Em paralelo com o QREN, o Pas, logo o ADV, conta com o
Programa de Desenvolvimento Rural (ProDeR), instrumento
estratgico e financeiro de apoio ao desenvolvimento rural
do continente, aprovado pela Comisso Europeia (Deciso C
(2007) 6159) e cofinanciado pelo FEADER Fundo Europeu
Agrcola de Desenvolvimento Rural1.
Neste quadro, procuramos proceder a uma anlise intensiva
do investimento realizado em cada um dos 13 concelhos da
ADV (Alij; Armamar; Carrazeda de Ansies; Lamego; Meso
Frio; Peso da Rgua; Sabrosa; Santa Marta Penaguio; So
Joo da Pesqueira; Tabuao; Torre de Moncorvo; Vila Nova
de Foz Ca; Vila Real), por programa, natureza do promotor
(pblica, privada e terceiro sector) e, dentro de cada uma
destas categorias, por tipologia do investimento (por tipo
de infraestrutura, por sector de atividade, aes imateriais e
demais categorias que se mostrem pertinentes). Estes dados
so analisados por referncia com os totais da NUT Douro2
e os totais nacionais. Em casos especficos, como os
programas de aplicao regional e os de apoio agricultura,
elaborada uma anlise mais detalhada.
Para a Zona Especial de Proteo (ZEP), zona tampo,

adota-se uma anlise de tipo qualitativo, relevando-se os
investimentos com particular impacto no ADV.
ainda analisado o grau de cumprimento financeiro das
aes previstas no PIOT ADV.
A abordagem ao investimento na regio culmina com
uma identificao de projetos inovadores de relevo,
implementados no ADV ou com ligao a este territrio,
selecionados com base no conceito de referncia do CIS
(Community Innovation Survey) da UE/OCDE, concretamente
inovao ao nvel do produto, do processo, organizacional e
de marketing3.
Os dados relativos aos projetos apoiados pelo Fundo
Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), Fundo
Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA), Fundo
Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e
Fundo de Coeso foram recolhidos prioritariamente junto
da CCDR-N, do Instituto Financeiro para o Desenvolvimento
Regional (IFDR), do Observatrio do QREN, do Instituto de
Financiamento da Agricultura e Pescas (IFAP, IP) e da Direo
Geral Agricultura e Desenvolvimento Rural (DGADR). A notar
que no foi possvel obter dados da maioria dos projetos
apoiados Fundo Social Europeu (FSE), com exceo dos
valores obtidos via programas operacionais regionais (ON e
ON2), pelo que este fundo comtemplado na anlise de uma
forma residual.
C2
03
C2.3
PRINCIPAIS
INSTRUMENTOS
DE
FINANCIAMENTO COMUNITRIO ENTRE 20022011
C2
04
Como referido, o perodo 2002-2011 abrange dois quadros

de apoio: o QCA III (2000-2006) e o QREN (2007-2013).
Estes quadros so reveladores das estratgias que Portugal
assumiu com vista ao cumprimento dos objetivos traados
nos planos de desenvolvimento nacionais, articulados com
os objetivos da poltica de coeso europeia.
Concretamente, o Quadro Comunitrio de Apoio III (QCA
III) (www.qca.pt), relativo ao perodo 2000-2006, permitiu
aplicar as propostas da Comisso acolhidas pelo Conselho
Europeu de Berlim e desenvolvidas nos diversos instrumentos
legislativos adotados no seguimento da aprovao da Agenda
2000. Essas propostas foram marcadas pela experincia
adquirida pelas instituies comunitrias e nacionais desde
1989, data da primeira grande reforma dos Fundos e outros
instrumentos Estruturais, que deu origem a uma filosofia de
interveno assente nos princpios de subsidiariedade e da
programao, bem como determinadas pelos dois principais
problemas estruturais da Unio Europeia - a existncia de
diferenas importantes nas condies de vida dos vrios
pases e regies europeias e a dimenso do desemprego
na maioria dos Estados-membros. Finalmente, pretendeu
tambm responder aos importantes desafios do futuro
imediato, entre os quais se salientam o alargamento, pelas
suas consequncias profundas no desenho institucional da
Unio Europeia, e a globalizao que conduz a novos modos
de organizao e funcionamento da economia mundial.
O QCA III orientou a sua estratgia de financiamento para 4
grandes eixos:
Eixo 1 Elevar o nvel de qualificao dos portugueses,
promover o emprego e a coeso social;
Eixo 2 Alterar o perfil produtivo em direo s atividades
do futuro;
Eixo 3 Afirmar a valia do territrio e da posio
geoeconmica do pas;
Eixo 4 Promover o desenvolvimento sustentvel das
regies.
Cada um destes eixos encerrou vrios programas
operacionais setoriais de acordo com o setor da economia a
apoiar. Acrescente-se ainda as Iniciativas Comunitrias que
so programas especficos da Unio Europeia que procuram
encontrar solues comuns para problemticas que se
manifestam em todo o territrio europeu.
Quanto ao QREN 2007-2013 (Observatrio do QCA III, 2007),
este assume como grande desgnio estratgico a qualificao
pessoal valorizando o conhecimento, a cincia, a tecnologia
e a inovao, bem como a promoo de nveis elevados e
sustentados de desenvolvimento econmico e sociocultural
e de qualificao territorial, num quadro de valorizao da
igualdade de oportunidades e, ainda, o aumento da eficincia
e qualidade das instituies pblicas.
A prossecuo deste desgnio concretizada atravs
dos Programas Operacionais de trs grandes Agendas
Operacionais Temticas, nomeadamente:
que agrega intervenes com vista promoo das
qualificaes escolares e profissionais e do emprego e
da incluso social, assim como valorizao da igualdade
de gnero e da cidadania.
dirigida ao estmulo da qualificao do tecido produtivo,
atravs da inovao, do desenvolvimento tecnolgico e
do empreendedorismo, e a melhoria das componentes
da envolvente da atividade empresarial.
destinada dotao de melhores condies para a
atrao do investimento produtivo e de condies de
vida para as populaes, compreendendo intervenes
infraestruturais e de dotao de equipamentos essenciais
qualificao dos territrios e ao reforo da coeso.
A operacionalizao do QREN sistematizada atravs de

Programas Operacionais Temticos (Programa Operacional
Potencial Humano (POPH); Programa Operacional Fatores de
Competitividade (POFC); Programa Operacional Valorizao
do Territrio (POVT), dos Programas Operacionais Regionais
do Continente e das Regies Autnomas e nos Programas
Operacionais de Cooperao Territorial e Assistncia Tcnica.
Em termos esquemticos possvel representar a relao
entre os dois quadros de apoio atravs da Figura C2.1, que
evidencia a alterao da perspetiva sectorial, patente no QCA
III, para uma perspetiva temtica, preconizada no QREN.
Paralelamente, para apoiar o desenvolvimento rural do
continente neste perodo 2007-2013, a Comisso aprovou
o ProDeR, um instrumento estratgico e financeiro
co-financiado pelo FEADER. Este programa suporta a
estratgia nacional para o desenvolvimento rural que visa
a concretizao dos trs seguintes objetivos: aumentar a
competitividade dos setores agrcola e florestal; promover a
sustentabilidade dos espaos rurais e dos recursos naturais;
e revitalizar econmica e socialmente as zonas rurais (www.
proder.pt).
E, por fim, em matria de apoios rurais durante o perodo em
estudo, uma referncia ainda ao programa RURIS, aprovado
para o perodo 2000-2006. O programa RURIS integraquatro
intervenes: Indemnizaes Compensatrias; Florestao
de Terras Agrcolas; Reforma Antecipada e as Medidas
Agro-Ambientais. Estas medidas encontram-se agrupadas
por cinco grupos, com os principais objetivos de incentivar
a introduo ou manuteno de mtodos de explorao
compatveis com a proteo e melhoria: do meio ambiente;
dos recursos naturais; dos solos; da diversidade gentica
bem como da preservao da paisagem e do espao natural
(www.cna.pt).
As Medidas Agro-Ambientais visam apoiar uma agricultura
onde o agricultor assume compromissos para alm das boas
prticas agrcolas, tendo-se mantido durante o atual perodo
de programao, no mbito doProDeR.

janeiro 2013
C2.4 ANLISE DO INVESTIMENTO REALIZADO NO

ALTO DOURO VINHATEIRO 2002-2011
C2.4.1 Anlise global
Tendo por base os contatos e a informao prestada pelas
diversas entidades que geriram os fundos comunitrios,
construiu-se uma base de dados de grande dimenso,
com cerca de 183.500 registos, relativa aos projetos de
investimento e outras candidaturas promovidas por entidades
e empresas dos 13 concelhos que integram o ADV, no
perodo 2002-2011, com a j justificada exceo do FSE.
C2
05
No Quadro C2.1 apresenta-se um resumo destes registos,

por programa, havendo a evidenciar que nos concelhos
do ADV verificaram-se 8.128 projetos de investimento,
correspondentes a um volume de investimento de
aproximadamente 1.220 milhes de euros, suportados com
cerca de 710 milhes de euros de apoios comunitrios
(predominantemente oriundos dos fundos estruturais).
Simultaneamente o ADV recebeu um valor prximo de 224
milhes de euros, a ttulo de apoios em matria de medidas
ambientais, prmios e indemnizaes, inerentes a 175.444
candidaturas.
Importa, ainda, destacar um conjunto de 661 projetos no
regionalizveis4 a nvel do ADV, cujo investimento se cifrou
em 550 milhes de euros.
Com base na informao contida no Quadro C2.1 possvel
constatar que, em termos de nmero de projetos, o VITIS, o
PO da Agricultura e do Desenvolvimento Rural (PO AGRO e
PO AGRIS), e o ProDeR assumem particular protagonismo
no nmero de investimentos realizados no ADV. Se a
estes programas juntarmos as Medidas Agro-ambientais
- RURIS, as Medidas Agro-silvo-ambientais - ProDeR e as
Indemnizaes Compensatrias, verificamos que cerca de
98% dos registos da base de dados esto relacionados com
a temtica da agricultura e do desenvolvimento rural.
Figura C2.1 Estrutura do QCA III e do QREN
Em termos de investimento financeiro global, o PO

Regional Norte (ON2), o PRODER, o PO da Agricultura e do
Desenvolvimento Rural (PO AGRO e PO AGRIS) e o PO Norte
(ON Douro), assumem-se como os programas com maior
volume de investimento financeiro global.
Quanto aos restantes instrumentos de apoio (Figura C2.2),
as Indemnizaes Compensatrias surgem no topo, quer
em nmero de beneficirios, quer em matria de apoios
financeiros recebidos, seguidos pelas medidas AgroAmbientais (do programa RURIS e do ProDeR).
Quanto distribuio espacial, conseguiu-se apurar que
os municpios Vila Real e Lamego foram aqueles onde se
registou maior volume de investimento neste perodo (Figura

C2.3).
O Quadro C2.2 apresenta uma sntese do investimento
realizado no ADV, na NUT III Douro e no total do pas, bem
como restantes apoios. Numa primeira anlise constata-se
que o ADV absorveu praticamente 68% do volume de
investimento realizado na NUT Douro. Por sua vez, a NUT
Douro representou aproximadamente 5% do investimento
realizado no pas, no perodo 2002-2011. Quanto aos
restantes instrumentos de apoio (medidas agro-ambientais,
prmios e indemnizaes) o valor do ADV na NUT Douro
sobe para os 71%, tal como o peso da NUT Douro no total
nacional, que passa para 14,4%. escala do programa, em
Quadro C2.1 Investimentos no ADV por Programa, 2002-2011.
C2
06
Figura C2.2 Instrumentos de apoio agrcola no ADV, 2002-2011

(Fonte: Clculos prprios com base em IFAP, 2012).
termos de relao entre o ADV e a NUT Douro, verifica-se que

o valor mdio de 68% do investimento ultrapassado em
praticamente todos os programas, relevando-se a exceo
do PO da Cultura, do PO Temtico Valorizao do Territrio
e dos projetos ao abrigo do Fundo de Coeso II devido,
nomeadamente, a dificuldades em regionalizar, a nvel
concelhio, grande parte destes investimentos realizados na
NUT Douro.
Tambm em matria de outros apoios, o ADV superou o
valor mdio da NUT Douro nas Medidas Agro-ambientais,
por compensao com o valor recebido a ttulo de outras
ajudas do ProDeR e de Indeminizaes Compensatrias, que
ficaram abaixo do referido valor mdio.
Fonte: Clculos prprios com base em: CCDR-N a), 2012; DGADR, 2012; Observatrio QREN, 2012; IFAP, 21012; IFDR a), 2012; IFDR b), 2012.
Notas: (1) O apoio comunitrio, no caso dos projetos financiados atravs do IFAP, referem-se ao subsdio total pago. (2) Ver nota no quadro C2. 6 - Execuo financeira VITIS.
Estas constataes indiciam que os concelhos que integram

o ADV revelam uma dinmica econmica e social superior
aos restantes seis concelhos da NUT Douro, havendo ainda
a ressalvar o j referido facto dos projetos realizados na
NUT Douro que no foram passveis de regionalizar estarem
includos no total da NUT, mas no no ADV, o que contribuiu
para atenuar esta potencial diferena.

janeiro 2013
Quadro C2.2 Execuo do investimento e Apoios no ADV, em relao NUT Douro e ao Pas, 2002-2011.
C2
07
Figura C2.3 Investimento nos concelhos do ADV entre 2002-2011

(Fonte: Clculos prprios com base em: CCDR-N a), 2012; DGADR, 2012; Observatrio QREN, 2012; IFAP, 21012; IFDR a), 2012;
IFDR b), 2012).
Estabelecendo agora uma comparao do investimento

ocorrido na NUT Douro com o investimento efetuado a nvel
nacional, destaca-se imediatamente o Regime de Apoio
Reconverso e Reestruturao da Vinha (RARRV VITIS)
como o programa onde se registou maior investimento
relativo, justificado pela natureza da regio e da predominncia
da cultura da vinha. A vocao agrcola da regio reflete-se
igualmente na parte absorvida pela NUT Douro relativamente
ao pas em matria de programas como o PO AGRO, AGRIS
e ProDeR.
Em termos de programas regionais, neste perodo
2002-2011, o Douro recebeu cerca de 9% dos valores de
investimento realizados no mbito do PO Norte (ON) e do PO
Regional Norte (ON-2).
A realar, por fim, a quota recebida pela NUT Douro inerente
a projetos de grande dimenso e de carter infraestrutural,
apoiados pelo Fundo de Coeso.
C2.4.2 O investimento realizado por principal programa
C2
08
Seja pelo nmero de projetos que evidenciam ou pelo

volume de investimento financeiro que registam, alguns
programas, j mencionados anteriormente, destacam-se
dos restantes de uma forma significativa. Por conseguinte,
importa conhec-los um pouco melhor e aprofundar a
anlise dos mesmos neste trabalho. Deste modo, o PO Norte
(ON), e o PO Agricultura e Desenvolvimento Rural, o VITIS,
o PO Regional Norte (ON2), o ProDeR e a IC Leader+ sero
alvo de uma anlise mais detalhada.
ordenamento equilibrado e sustentvel do territrio regional,

atravs da melhoria das redes e sistemas de transportes, da
promoo das condies de desenvolvimento sustentvel
dos sistemas ambientais, do aproveitamento e catalisao
de eventos de projeo internacional, da organizao
e qualificao da rea Metropolitana do Porto e do
desenvolvimento de uma poltica voluntarista de apoio s
cidades mdias e de qualificao urbanstica do sistema
territorial (www.qca.pt/acessivel/pos/ponorte.asp).
competitiva, e o desenvolvimento sustentvel dos territrios

rurais nas vertentes ambiental, econmica e social. Para a
concretizao deste objetivo, o programa foi estruturado em
dois eixos prioritrios e 10 medidas de interveno:
De forma paralela, referem-se as Medidas Agro ambientais

- RURIS, as Medidas Agro-silvo-ambientais ProDeR e as
Indeminizaes Compensatrias que apresentaram elevado
nmero de candidaturas.
Com um investimento total superior a 159 milhes de euros,

o PO Norte apresenta-se como um instrumento de apoio
ao investimento de relevo nos concelhos ADV. Foi efetuada
uma anlise ao nvel concelhio, onde se observou que os
municpios de Vila Real e Lamego se assumem como os
principais investidores (Quadro C2.3).
C2.4.2.1 PO Norte (ON)
C2.4.2.2 PO Agricultura e Desenvolvimento Rural
EIXO 1 - Melhorar a competitividade agro-florestal e a

sustentabilidade rural: (1) Modernizao, Reconverso
e Diversificao das Exploraes; (2) Transformao e
Comercializao de Produtos Agrcolas; (3) Desenvolvimento
Sustentvel das Florestas; (4) Gesto de Infraestruturas
Hidro-Agrcolas; (5) Preveno e Restabelecimento do
Potencial de Produo Agrcola; (6) Engenharia Financeira.
EIXO 2- Reforar o potencial humano e os servios
agricultura e zonas rurais: (7). Formao Profissional;
(8) Desenvolvimento Tecnolgico e Demonstrao; (9)
Infraestruturas Formativas e Tecnolgicas; (10) Servios
Agro-Rurais Especializados (www.qca.pt/acessivel/pos/
agro.asp).
Antecessor do ON2, o PO Norte (ON) teve como grande

objetivo a promoo do desenvolvimento sustentvel desta
regio, enquanto contributo para a coeso nacional. Este
objetivo seria concretizado atravs de trs prioridades
estratgicas: (a) Melhorar a qualificao das pessoas,
aumentar a sua empregabilidade e promover a coeso social,
atravs do aumento dos nveis mdios de qualificao escolar
e profissional, de mais capacidade de insero no mercado
de trabalho e da melhoria da competitividade das atividades
econmicas, o incremento da qualidade e equidade de
oportunidades de acesso aos principais servios sociais
e o combate excluso social; (b) Promover os fatores de
competitividade regional e valorizar os sistemas produtivos
territoriais, atravs da melhoria de algumas condies de
competitividade e de internacionalizao das empresas da
regio, o que passa pelo ordenamento industrial, a formao,
a cincia e tecnologia, o associativismo e a promoo da
imagem da regio. Integra-se igualmente nesta prioridade
estratgica, a valorizao das potencialidades regionais,
atravs do apoio a aes integradas de base territorial,
valorizao e promoo regional e local e formao para
o desenvolvimento; e (c) Promover condies para um
O Programa Operacional da Agricultura e Desenvolvimento

Rural enquadrou-se no grande objetivo da estratgia do
desenvolvimento agrcola e rural: incentivar uma slida
aliana entre a agricultura, enquanto atividade moderna e
Pela natureza da regio, compreensvel a importncia de

investimentos neste programa operacional; efetivamente, a
agricultura e o desenvolvimento rural assumem um elevado
e destacado protagonismo face aos restantes programas
Quadro C2.3 Execuo financeira PO NORTE (ON) no ADV, 2002 2011.

janeiro 2013
operacionais, registando um investimento superior a 164

milhes de euros e quase de 1.600 projetos de investimento
realizados.O programa AGRO assumiu uma posio de
liderana, representando cerca de 75% do investimento
realizado ao abrigo deste Programa Operacional (Quadro
C2.4).
Em termos de medidas e aes do PO AGRO e PO AGRIS que
contriburam para os totais referenciados no quadro anterior,
constata-se que, no caso do PO AGRO, a Medida 2 - Tipo
2 - Apoio ao desenvolvimento de projetos de investimento
equacionados numa lgica integrada e suportada por um
diagnstico estratgico e a Medida 1.2 - Outros Agricultores,
foram as que registaram maior investimento global, sendo
que tambm foram as mais apoiadas em termos comunitrios.
Relativamente ao PO AGRIS, a Sub-Ao 5.1 Norte - Novos
Regadios Coletivos/Beneficiao de Regadios Tradicionais
e a Ao 1- Norte - Diversificao na Pequena Agricultura
foram as que mais se destacaram em termos de investimento
(Quadro C2.5).
C2.4.2.3 VITIS
O Regime de Apoio Reconverso e Reestruturao das Vinhas
no Continente, no mbito do programa VITIS, programa que j
mereceu consideraes em pontos anteriores, assume uma
particular importncia no ADV. De acordo com a Portaria n.
1144/2008 de 10 de outubro, este regime de apoio abrange:
a) A reconverso varietal, efetuada: i) Por replantao; ii)
Por sobreenxertia ou por reenxertia, constituindo parcelas/
talhes estremes; b) A relocalizao de vinhas, efetuada
por replantao noutro local; c) A melhoria das tcnicas de
gesto da vinha, efetuada atravs da:i) Alterao do sistema
de viticultura que compreende a sistematizao do terreno
e o sistema de conduo; e ii) Melhoria das infraestruturas
fundirias que compreende a drenagem superficial e a
reconstruo e construo de muros de suporte.
A RDD insere-se nas chamadas zonas de convergncia,
estando previstas, no que respeita s melhorias das
infraestruturas fundirias, a drenagem superficial do
terreno e a reconstruo de muros de uma armao do

terreno preexistente ou construo de muros nas restantes
sistematizaes do terreno, quando, justificadamente, estiver
em causa a sua estabilidade ou a preservao do solo ().
Prev-se ainda que na definio da rea de vinha de uma
parcela que possua rvores em bordadura, nomeadamente
oliveiras, a rea ocupada por essas rvores no seja
descontada rea da vinha, ficando, no entanto, essa rea
impedida de ser objeto de candidatura a outros regimes de
Quadro C2.4 Execuo financeira PO Agricultura e Desenvolvimento Rural no ADV, 2002-2011.
(Fonte: Cculos prprios com base em IFAP, 2012)
C2
09
apoio. Com esta medida, ficam salvaguardados os valores

patrimoniais e paisagsticos que so Patrimnio Mundial
(www.ivdp.pt).
C2
10
O RARRV VITIS o programa onde a RDD registou a

maior importncia relativamente ao pas: cerca de 40%.
Os municpios do ADV absorveram 95% do investimento
da RDD), traduzido em 4.654 projetos de investimento,
correspondentes a um valor superior a 95 milhes de euros
(conforme Quadros C2.2 e C2.6).
Os concelhos de So Joo da Pesqueira, Vila Nova de Foz
Ca e Alij foram os que apresentaram maior nmero de
candidaturas e de volume de investimento realizado ao
abrigo deste programa e no perodo em anlise: juntos, os
trs concelhos representam mais de 40% do investimento
(Quadro C2.6).
C2.4.2.4 PO Regional Norte (ON2)
O Programa Regional Norte (ON2) estrutura-se em prioridades
estratgicas que, em termos de programao, correspondem
aos seguintes seis Eixos Prioritrios: (1) Competitividade,
inovao e conhecimento; (2) Valorizao econmica
de recursos especficos; (3) Valorizao e qualificao
ambiental e territorial; (4) Qualificao do sistema urbano;
(5) Capacitao institucional regional; e (6) Assistncia
Tcnica.
No perodo 2007-2011, ao nvel da regio ADV, o ON2 apoiou
291 projetos correspondentes a um investimento superior a
281 milhes de euros. O eixo prioritrio que mais contribui
para este volume de investimento foi o Eixo 4 - Qualificao
do sistema urbano (Quadro C2.7).
A nvel concelhio, encontram-se os concelhos de Vila Real,
Lamego, Peso da Rgua e Sabrosa como aqueles onde se
realizou maior investimento financeiro (Quadro C2.8).

janeiro 2013
C2.4.2.5 ProDeR
Quadro C2.6 Execuo financeira VITIS nos concelhos ADV, 2002 2011
O ProDeR um instrumento estratgico e financeiro de apoio

ao desenvolvimento rural do continente, para o perodo
2007-2013. Decorrente do Plano Estratgico Nacional
PEN, que define as orientaes fundamentais para a
utilizao nacional do FEADER, a estratgia nacional para o
desenvolvimento rural, escolhida em funo das orientaes
estratgicas comunitrias, visa a concretizao dos seguintes
objetivos: aumentar a competitividade dos setores agrcola e
florestal; promover a sustentabilidade dos espaos rurais e
dos recursos naturais; e revitalizar econmica e socialmente
as zonas rurais.
C2
11
A estes objetivos estratgicos acrescem ainda objetivos

de carcter transversal, como sejam, o reforo da coeso
territorial e social, e a promoo da eficcia da interveno
dos agentes pblicos, privados e associativos na gesto
sectorial e territorial.
As aes a levar a cabo no ProDeR encontram-se agrupadas
por Subprogramas e estes por medidas. O Subprograma
1 Promoo da Competitividade, o Subprograma 2
Gesto Sustentvel do Espao Rural e o Subprograma 3
Dinamizao das Zonas Rurais, visam a promoo de aes
que contribuem direta e objetivamente para a prossecuo
dos objetivos estratgicos nacionais assumidos na estratgia
nacional para o desenvolvimento rural. O Subprograma
4 Promoo do Conhecimento e Desenvolvimento de
Competncias com carter transversal, traduz uma prioridade
relacionada com a importncia reconhecida ao conhecimento
e s competncias dos agentes que atuam no territrio, os
quais desempenham um papel absolutamente determinante
no sucesso global da estratgia nacional adotada. Esta
prioridade resulta da estratgia nacional e das orientaes
comunitrias, que referem a inovao e desenvolvimento de
competncias (www.proder.pt).
O ProDeR recolhe um elevado nmero de projetos de
investimento, que resultam numa execuo financeira
superior a 214 milhes de euros nos concelhos do ADV.
Quadro C2.7 Execuo financeira ON2 no ADV, 2002 2011.
C2
12
Na anlise financeira do ProDeR , observa-se uma clara

supremacia em termos de investimento no Subprograma
1 - Promoo da Competitividade, com 87% de investimento
executado e 76% de apoio comunitrio (Quadro C2.9).
J os concelhos que mais contribuem para este nvel de
investimento so os de Vila Real e Sabrosa (Quadro C2.10).
Quadro C2.8 Execuo financeira ON2 no ADV, 2002 -2011.
C.2.4.2.6 Iniciativa Comunitria LEADER+

O Programa LEADER+ um instrumento que permite
experimentar outras abordagens de interveno no espao
rural, respeitando a dimenso ambiental, econmica, social
e cultural dos territrios rurais. O programa LEADER+
promove abordagens integradas, concebidas e postas em
prtica por parcerias ativas que operem escala local,
tendo por objetivo incitar e apoiar os agentes rurais a
refletir sobre o potencial dos respetivos territrios, numa
perspetiva de mais longo prazo. A iniciativa visa incentivar
a aplicao de estratgias originais de desenvolvimento
sustentvel, integradas e de grande qualidade, cujo objeto
seja a experimentao de novas formas de valorizao
do patrimnio natural e cultural; reforo do ambiente
econmico, no sentido de contribuir para a criao de
postos de trabalho; e melhoria da capacidade organizacional
das respetivas comunidades (www.cna.pt/artigostecnicos/
carlasemeador/52_vtabril2006_carlasemeador.pdf).
No ADV, a Iniciativa Comunitria LEADER tambm se
revelou muito participada, apoiando 259 projetos com
um investimento num montante deaproximadamente 10,5
milhes de euros. Em termos concelhios, Lamego e Torre
de Moncorvo, Vila Nova de Foz Ca e Tabuao lideram o
processo, representado estes 4 concelhos mais de 50% do
investimento realizado (Quadro C2.11).
C2.4.2.7 Medidas Agro Ambientais RURIS e Medidas
Agro Silvo Ambientais ProDeR
O programa RURIS, aprovado para o perodo 2000-2006,
integrou, como j referido, medidas com os objetivos
de incentivar a introduo ou manuteno de mtodos de
Quadro C2.9 Investimento nos subprogramas do ProDeR no ADV, 2002-2011.

janeiro 2013
explorao compatveis com a proteo e melhoria do meio

ambiente, dos recursos naturais, dos solos, da diversidade
gentica, bem como da preservao da paisagem e do
espao natural. A este programa seguiram-se as medidas
agro-ambientais, no mbito do ProDeR, distribudas em
trs grupos: I Alterao de modos de produo agrcola;
II Proteo da biodiversidade domstica; III Intervenes
territoriais integradas (ITI).
Quadro C2.10 Execuo financeira ProDeR por concelho no ADV, 2002 -2011.
C2
13
O primeiro grupo est orientado para a alterao de modos

de produo agrcola, especificamente a produo integrada
e a agricultura biolgica. Destina-se a apoiar os agricultores
que queiram produzir para o mercado bens alimentares de
qualidade diferenciada, adotando modos de produo mais
exigentes na preservao dos recursos naturais. O segundo
grupo Proteo da Biodiversidade Domstica destina-se a
apoiar os criadores de raas autctones na preservao das
raas ameaadas de extino. O terceiro grupo, conhecido
por ITIs, destina-se a apoiar a manuteno de sistemas
agrcolas e florestais relevantes para a conservao de
valores naturais e da paisagem rural (www.cap.pt).
Estas medidas so um importantssimo instrumento de apoio
na regio, destacando-se os concelhos de Alij, So Joo
da Pesqueira e Vila Nova de Foz Ca, e apresentando uma
restante distribuio relativamente uniforme pelo restante
territrio (Quadro C2.12).
C2.4.3 O investimento realizado por tipologia
Os cerca de 185 mil registos da base de dados inerentes aos
apoios comunitrios recebidos pelo ADV, entre 2002 e 2011,
foram classificados individualmente, atendendo ao promotor
e tipologia investimento. Assim, assumiu-se uma estrutura
de classificao com 9 categorias de investimento, 4 de
natureza pblica, 3 de natureza privada e 2 de investimento
no lucrativo, a saber:
nucleares; Investimento pblico em infraestruturas
de sade; Investimento pblico em infraestruturas de
Quadro C2.11 Execuo financeira IC LEADER+ por concelho ADV, 2002 2011.
educao; Outro Investimento pblico.
Quadro C2.12 Execuo financeira de medidas Agro-ambientais por concelho, 2002- 2011.
primrio; no sector secundrio; no sector tercirio.
C2
14
de apoio social e formao; Investimento de apoio

atividade econmica e cultural.
Foi ainda criada uma categoria residual, denominada
Agro-ambientais, prmios e indemnizaes para onde
foram remetidos, como o prprio nome indica, os registos
relativos s medidas agro-ambientais, aos prmios (aos
jovens agricultores, entre outros) e a indemnizaes, que
consideramos no se tratar de investimento no verdadeiro
sentido do termo, pelo que no sero consideradas neste
ponto.
Procede-se, de seguida, a uma breve explicao dos
contedos de cada rubrica.
Investimento pblico em infraestruturas nucleares:
constituem a grande fonte de alimentao desta rubrica de
infraestruturas, as nucleares, recuperando a terminologia
de Aschauer, que englobam estradas, autoestradas,
redes de transportes, infraestruturas de guas e esgotos,
infraestruturas de energia e de comunicao. Tambm foram
aqui considerados os investimentos de carcter pblico
relacionados com as infraestruturas ambientais.
Investimento pblico em infraestruturas de educao:
universidades, escolas do ensino bsico, secundrio e
escolas profissionais, jardins infantis e infraestruturas de
carcter desportivo.
Investimento pblico em infraestruturas de sade:
construo, melhoramento e apetrechamento de centro de
sade, hospitais e outras unidades de sade.
Outro investimento pblico: foram remetidos
investimentos relacionados com a cultura e com o turismo
com forte componente patrimonial promovido por entidades
pblicas. Igualmente a parte de revitalizao urbana
relativa a zonas histricas, recuperao de monumentos e

arranjos paisagsticos, zonas de lazer e parques de diverso
infantil. Esta rubrica assumiu, ainda, um carcter residual,
por incluso de projetos de carcter pblico que no teve
enquadramento nas restantes categorias.
Investimento privado produtivo: procedeu-se a uma
diviso do investimento privado pelos trs principais sectores
de atividade: primrio, secundrio e tercirio, atendendo
a notao da Classificao das Atividades Econmicas
(V01188 CAE - REV.3) utilizada pelo INE (www.ine.pt).
Assim, agrupa-se no sector primrio a agricultura, produo
animal, caa, floresta e pesca (grupo A0); no secundrio, as
ligadas indstria, construo, energia e gua (grupo B-F)
e, no tercirio, os servios (grupo G-U).
Investimento de natureza no lucrativa - Investimento
de apoio social e formao - investimentos de natureza
social, relacionados com a construo de centros de dia,

creches, atividades de tempos livres, interveno ao nvel
da integrao de grupos socialmente desfavorecidos e
atividades similares, bem como atividades de formao.
Investimento de natureza no lucrativa- Investimento
de apoio atividade econmica e cultural: investimento
de apoio realizao e promoo de atividades econmicas,
como feiras, estudos sectoriais e atividades de divulgao
econmica e regional. Tambm foram consideradas as
iniciativas de associaes ligadas cultura e ao turismo,
sem fins lucrativos e com potencial de promoo e apoio
atividade turstica e cultural.
Aplicando-se esta tipologia base de dados, possvel aferir
os resultados patentes no Quadro C2.13 e Figura C2.4. Como
primeira constatao, o montante de investimento privado
(51%) superou o do investimento pblico (42%), sendo

janeiro 2013
pouco representativo o investimento privado de natureza no

lucrativa (7%).
Quadro C2.13 Distribuio por tipologia de investimento no ADV, 2002- 2011.
No que concerne s diferentes sub-tipologias dos projetos,

dentro do investimento privado, dominou, em volume,
o investimento primrio, diludo por um grande nmero
de projetos, em conformidade com as caratersticas da
regio e fortemente subsidiado. Seguindo muito de perto,
o investimento no sector secundrio, facto a que no ser
estranho a importncia da indstria de alimentao e
bebidas da regio e concentrado num relativamente reduzido
nmero de projetos, sobretudo no setor vincola. E por fim,
o investimento tercirio, havendo a registar uma distribuio
aproximada do volume de investimento por estas 3 categorias
(Figura C2.5).
C2
15
De entre o investimento pblico destacamos o investimento

em infraestruturas nucleares seguido pela rubrica
residualoutro investimento pblico (Figura C2.6).
Finalmente, na tipologia de projetos de natureza no lucrativa,
visvel que a categoria Apoio atividade econmica e
cultural regista, a par de uma maior percentagem de projetos,
um muito maior nvel de investimento financeiro (Figura
C2.7).
Figura C2.4 Execuo financeira por tipologia de investimento, 2002-2011

(Fonte: Clculos prprios com base em CCDR-N a), 2012; DGADR, 2012; Observatrio QREN, 2012; IFAP, 21012; IFDR a), 2012; IFDR b), 2012).
C2.5 EXECUO FINANCEIRA DO PROGRAMA DE

AO DO PIOT ADV
C2
16
Consta no PIOT ADV um Programa de Ao (ponto 7.3 e Anexo

da Resoluo do Conselho de Ministros n 150/2003, de 22
de setembro) que visa definir as grandes linhas de orientao
estratgica e delimitar os campos de interveno. Nesse
sentido, este plano de ao tem por objetivo criar condies
para a conservao, qualificao e valorizao da paisagem
cultural em todas as suas vertentes. Nomeadamente, tem
como objetivos estratgicos a contribuio para a valorizao
da paisagem e dos seus diversos elementos patrimoniais;
a mitigao das intruses verificadas na paisagem; a
qualificao ambiental e de vida na rea como fator crucial da
sua sustentabilidade; e a induo da promoo e divulgao
do ADV.
Para a concretizao destes objetivos, foi estabelecido um
conjunto de intervenes, consubstanciadas em vrias
Medidas, que por sua vez compreendem vrias Aes,
conforme se pode verificar no Quadro C2.14 (e descritas no
Anexo C2.1 - Quadro n 7.1 Programa de Ao - Programao
Financeira do PIOT ADV, conforme RCM n. 150/2003, de 22
de setembro). Naturalmente que a execuo destas Medidas
tem subjacente um volume considervel de investimentos,
para o perodo 2002 a 2006, que se previa serem executados
por entidades diversas, desde rgos da administrao
central, administrao local, associaes de municpios,
proprietrios e pequenos agricultores, universidades e outros
stakeholders.
Figura C2.5 Investimento privado no ADV, 2002-2011

Figura C2.6 Investimento pblico no ADV entre 2002-2011

Nesta matria de executores, de relevar o papel decisivo que

era atribudo a duas entidades a serem criadas, o Gabinete
Tcnico Intermunicipal (GTI), com responsabilidades no
ordenamento e gesto do territrio, e a Associao Promotora
do ADV, uma plataforma entre entidades privadas e pblicas
com interesse na preservao, salvaguarda, valorizao e
promoo do ADV (Ver B1).
Quanto ao financiamento deste Programa de Ao, previa-se
o recurso predominantemente a financiamento comunitrio,
via QCAIII, e ainda via IC Leader e recursos pblicos nacionais.
Figura C2.7 Investimentosde natureza no lucrativa no ADV, 2002-2011


janeiro 2013
Conforme o Anexo C2.1 - Quadro 7.1 Programa de Ao

Programao Financeira, o investimento programado, para o
perodo 2002-2006, totalizava um valor de 4,060 milhes
de contos, aproximadamente 20,3 milhes de euros, uma
mdia anual de 4,060 milhes de euros, distribudos pelas
5 medidas: Ordenamento e gesto do territrio (11,33%),
desenvolvimento agrcola sustentvel (2,46%), qualificao
e valorizao da paisagem (34,48%), qualificao e
valorizao dos povoados e do patrimnio construdo
(41,87%) e promoo e dinamizao do territrio (9,86%).
No Quadro C2.14 compara-se esta previso com o valor
de investimento realizado durante estes primeiros dez anos
aps a classificao do bem como patrimnio mundial. A
salientar, no entanto, que o investimento realizado se refere
a um perodo de tempo mais lato do que o previsto, dizendo
respeito totalidade dos 13 concelhos do ADV, pois, tal
como foi referido em termos de investimento efetivo, no
foi possvel imputar, para cada concelho, o valor adstrito ao
ADV.
Os dados relativos ao investimento realizado foram obtidos
a partir da base anterior, tendo os 183.500 projetos,
candidaturas a medidas agro-ambientais e outros, sido
reclassificados individualmente, tendo agora em ateno as
diversas Medidas e Aes previstas no Programa de Ao
do PIOT ADV. Dado o facto de um considervel nmero de
projetos, agora essencialmente investimentos produtivos
de natureza privada, no terem enquadramento no referido
plano, foram excludos esses projetos.
No que concerne s Medidas Agro-ambientais (RURIS),
Medidas Agro-silvo-ambientais (ProDeR) e outros, parte
destes apoios foram includos no PIOT ADV, enquadrados,
sobretudo, nas medidas: 2 Desenvolvimento agrcola
sustentvel; 3 Qualificao e Valorizao da Paisagem; e 4
Qualificao e Valorizao dos Povoados e do Patrimnio
Construdo.
As indeminizaes compensatrias no foram integradas no
mbito do PIOT ADV.
Quadro C2.14 Execuo Financeira do PIOT ADV.

Fonte: Clculos prprios com base em CCDR-N a), CCDR-N b), 2012; DGADR, 2012; Observatrio QREN, 2012; IFAP, 21012; IFDR a), 2012;IFDR b), 2012.
C2
17
C2
18
Por outro lado, foram consideradas outras fontes de

financiamento pblicas, para alm do financiamento
comunitrio, nomeadamente as que apoiaram a criao de
entidades como o Gabinete Tcnico Intermunicipal (GTI) e
a Estrutura de Misso para a Regio Demarcada do Douro
(EMD).
Como principal concluso aponta-se o facto do valor
de investimento realizado ter superado largamente o
investimento previsto, em todas as Medidas (Quadro C2.14).
Observaes:
1) Conforme referido noutros pontos deste relatrio, o Gabinete Tcnico Intermunicipal (GTI) iniciou as suas funes em outubro de 2002, vindo a ser
extinto em finais de 2004. Para ultrapassar esta lacuna, foi criada em 2006 a Estrutura de Misso para a Regio Demarcada do Douro (EMD), sob a
coordenao direta da CCDR-N. Estas duas entidades desenvolveram tarefas no mbito da Medida 1 Ordenamento e Gesto do Territrio, incluindo
trabalho relativo concretizao da ao 1 Apoio ao Lanamento do Gabinete Tcnico Intermunicipal e simultaneamente da ao 2 Implementao
e monitorizao do PIOT ADV. Assim, os custos inerentes a estas duas aes foram calculados de forma associada, atravs da estimao dos custos
de funcionamento destas entidades, entre 2002 e 2011. Quanto ao GTI, o custo estimado foi de 300 mil euros, financiados por 75% pelo Programa de
Recuperao de reas Urbanas Degradadas (PRAUD) 5 e 25% dos municpios do ADV. Quanto EMD, foi possvel obter uma estimativa de um custo de
funcionamento, entre 2007 e 2011 de 940,6 mil euros (CCDR-N, 2012 b), financiados atravs da CCDR-N.
2) Em diversas medidas foi acrescentada uma ao adicional, de carater predominantemente residual, que integra os projetos de investimento que apesar
de se integrarem no esprito da medida, no encontraram a ao apropriada de entre as pr-definidas no PIOT.
3) Relativamente ao nvel de investimento das aes 2 e 3 da medida 3 do PIOT, verifica-se um aparente incumprimento dos valores previstos para as
mesmas. Porm, o sucedido que, por um lado, as informaes recolhidas em fontes oficiais sobre os projetos executados tm uma designao nem
sempre passvel de ser descortinada como pertencente a determinada ao e, por outro, existem programas que, apesar de contemplarem as aes
previstas (como o caso do RARRV - VITIS), no evidenciam o nvel de investimento especfico para essa ao de construo ou beneficiao de muros
e caminhos ou manuteno e construo de socalcos. Por conseguinte, procedeu-se criao de uma ao 6, para onde se remeteram os investimentos
que no tiveram enquadramento direto nas restantes aes, embora estejamos certos que se encontram investimentos com componentes passveis de
serem classificadas nas anteriores aes da medida 3.
4) Verifica-se que as aes 3 e 4 da medida 4 apresentam valores de execuo significativamente mais elevados do que os previstos. Efetivamente, e
apesar de se terem excludo a generalidade dos projetos que por questes geogrficas no eram passveis de ser classificados no mbito do PIOT, uma
vez que esta anlise foi feita a nvel concelhio e por ser considerar que tinha impacto na qualidade de vida da populao do ADV, foram considerados na
ao 3 e na ao 4 projetos que envolviam qualificao e valorizao de povoados e do patrimnio construdo dos centros urbanos (caso de Vila Real,
Lamego e Peso da Rgua).
5) Estava prevista a criao da Associao Promotora do ADV, que teria como objetivo dotar o ADV de uma estrutura destinada promoo e divulgao
do territrio, garantindo a articulao entre os diversos agentes, pblicos e privados. Todavia, tal como foi igualmente explicado em B1, esta Associao
nunca foi constituda, sendo o seu fim social substitudo por outras entidades, nomeadamente a entidade agregadora da sociedade civil, Liga dos Amigos
do Douro Patrimnio Mundial, o Museu do Douro e, mesmo, a Estrutura de Misso. Dada a impossibilidade de apurar com rigor quais os investimentos
destas entidades que devem ser afetos a esta funo, o valor desta ao no foi estimado.
6) Esta ao de Conceo e Edio de Material Promocional apresenta um valor inferior ao previsto, quando na realidade se tratou de um perodo com
fortssima edio de material promocional. Acontece que o valor concernente a esta ao se encontra diludo noutras, no tendo sido possvel isolar esta
componente em todos os projetos e apurar o verdadeiro valor total, que se cr, pois, muito superior ao apresentado.

janeiro 2013
C2.6 PROJETOS DE INVESTIMENTO DE RELEVO.

UMA VISO GERAL
Nos pontos anteriores procedeu-se a uma anlise do
investimento realizado na regio do ADV, atendendo
tipologia do investimento, ao promotor e sector de atividade,
e ao programa ou instrumento comunitrio que apoiou a sua
concretizao financeira.
Referem-se de seguida projetos de investimento ocorridos
nestes dez anos, com potencial impacto no ADV,
independentemente da origem do financiamento e mesmo
da sua localizao, que frequentemente fora da zona restrita
do ADV, estendendo-se at zona tampo, ou mesmo fora
dessa zona. A identificao destes projetos foi efetuada
com base na opinio de diversos stakeholders, tendo por
critrio o impacto presente ou futuro que se espera da sua
implementao, quer a nvel da conservao do bem, quer
da sua divulgao e dinamizao turstica, bem como na
qualidade de vida da populao residente6.
Neste mbito e atendendo aos tipos de investimento,
destacamos os seguintes projetos:
e a requalificao da N222.
diversos cais, casos de Bagaste, Pinho, Pocinho- Foz
Ca, Resende, Rgua, e infraestruturas de acostagem,
no apenas com impacto turstico mas tambm para
apoio produo agrcola e ao desporto. Associado
ao cais de Pocinho - Foz Ca, destaca-se o Centro de
Alto Rendimento de Remo, destinado ao treino a nvel
olmpico e os desportos nuticos apoiados pelo cais de
Bagaste.
maioria os centros urbanos sofreram importantes obras
de requalificao, salientando-se o projeto frente Douro,
relativo regenerao urbana da zona ribeirinha do Peso
da Rgua. Outras requalificaes importantes ocorreram,
como o Parque das Pedras Salgadas, as Termas de Chaves

e o Parque da cidade de Vila Real, os dois primeiros deste
conjunto localizados fora do Douro.
O programa Aldeias Vinhateiras, destinado recuperao
urbana, dinamizao socioeconmica animao turstica
de aldeias do Douro Vinhateiro situadas no Cima Corgo,
permitiu a requalificao e revitalizao de alguns
aglomerados, nomeadamente as aldeias Favaios,
Salzedas, Ucanha e Provesende, e ainda de Barcos e
Treves.
Quanto requalificao ambiental, destacamos a
construo dos aterros sanitrios do Vale do Douro Sul,
Norte, Terra Quente e Alto Tmega.
requalificados diversas infraestruturas culturais: os
museus do Douro, do Po e do Vinho, do Imaginrio
Duriense, do Ca, de Arte Sacra; os teatros de Vila Real,
Lamego e Alij. Rede de bibliotecas: praticamente todas
as sedes de concelho foram dotadas de bibliotecas,
assim como espaos internet. Outros casos a relevar,
como o Espao Torga, em So Martinho de Anta e o
Conservatrio de Vila Real.
Diversos concelhos foram dotados de centros de
informao turstica (caso de Foz Ca, Penedono,
Moncorvo, entre outros) e recuperadas antigas estaes
dos Caminhos de Ferro Portugueses, de forma vivenciada,
dotando-as de funcionalidades diversas: estaes do
Pinho, Pedras Salgadas, Vila Pouca de Aguiar, Rgua,
Vila Real, Torre de Moncorvo.
Uma nota ainda para o projeto da rede de miradouros,
que permitiu a preservao e valorizao destes cones
de diversos concelhos da regio.
Para alm destes investimentos de natureza
predominantemente pblica, registou-se um notvel
volume de investimento privado no sector da hotelaria
(Hotel Aquapura Douro Valley, Hotis Rurais e Adegas
Quinta do Vallado e Quinta do Portal, Quinta Nova de N
Sra. do Carmo, Quinta de La Rosa, Quinta da Romaneira,
Hotel Rural Quinta da Pacheca, Delfim Douro, Douro
Palace Hotel, Quinta do Pao de Cidadelhe, Vidago Palace
Hotel e requalificao do Vintage House), da restaurao
(nomeadamente o DOC, Castas e Pratos, Caisdavilla),

enoturismo (Quinta do Panascal, Adegas da Quinta do
Pessegueiro, Quinta do Seixo, Quinta da Touriga) e lojas
de produtos regionais (caso dos Vinhos e Tretas; SGourmet); turismo fluvial (novos barcos, como o Douro
Spirit, Douro Cruiser e Douro Queen do operador Douro
Azul) e centros de informao e divulgao (Espao Porto
Cruz), entre muitas outras iniciativas.
trabalhos de natureza simples, financiados apenas por
fundos nacionais e locais que permitiram recuperao de
inmeras capelas, igrejas e outro patrimnio, passando
por grandes intervenes de requalificao da rede de
monumentos do vale do Douro, como as intervenes
nos mosteiros de Salzedas e S. Joo de Tarouca, a ttulo
ilustrativo.
dos projetos de investimento incluiu uma componente de
divulgao (brochuras, desdobrveis e outras publicaes
em suporte papel e informtico), bem como diversos
eventos de animao, tais como exposies de arte,
concertos, festivais de cinema e outras manifestaes
culturais. De realar a parceira com a National Geographic
Society que se associou regio do Douro com o
objetivo proteger a regio e divulg-la, promovendo-a
como um destino turstico de excelncia. O resultado
est disponvel na internet, num site interativo, Discover
Douro Valley, onde os habitantes e agentes da regio
podem inscrever pontos de interesses a visitar no Douro.
efetuado um notvel esforo de requalificao do parque
escolar, desportivo, da rede de hospitais, investimentos
em infraestruturas de ensino superior e apoio a um
considervel nmero de projetos de investigao
ligados temtica do Douro. Tambm foram apoiadas
inmeras aes de dinamizao da economia regional
(quer investimentos produtivos privados, quer aes de
promoo), bem como investimentos de carcter social.
C2
19
C2.7 ATIVIDADES INOVADORAS
C2
20
A inovao genericamente apontada como fator decisivo

para melhorar a competitividade da economia e promover
o desenvolvimento sustentvel. Como salientam Madureira
et al. (2012) referindo-se em particular aos caso de zonas
rurais desfavorecidas, a inovao destaca-se enquanto um
recurso para (re)criar novos negcios e novos padres
organizacionais.
sabido que instituies supranacionais com capacidade
para influenciar o delineamento de polticas pblicas,
nomeadamente a OCDE e a UE tm vindo a reconhecer a
importncia da inovao no apenas tecnolgica, abrindo
caminho para um novo paradigma de inovao.
o que se constata na definio apresentada pela Comisso
Europeia (CEC, 2003), que interpreta inovao como a
produo bem-sucedida, a assimilao e a explorao de
novidade nos domnios econmico e sociais e reconhece
(CEC, 2006) que todas as formas de inovao precisam
de ser promovidas, uma vez que a inovao reveste outras
formas que no apenas a tecnolgica, incluindo a inovao
organizacional e a inovao nos servios.
De igual forma a OCDE (2010) releva a importncia e o
contributo para a produtividade da inovao no tecnolgica,
especialmente em reas cuja estrutura e especializao
produtiva limitam o mbito da aplicao da atividades de
I&D baseadas apenas na tecnologia. Mais ainda, a OCDE
identifica as novas tendncias, apontando o alargamento do
mbito da inovao atravs do reconhecimento de que outros
que inputs, para alm da I&D, se tornaram fundamentais,
bem como a abertura da inovao a uma enorme diversidade
de atores, com destaque para a importncia da colaborao
entre eles.
E como evidenciam Madureira et al. (2012: 344), a OCDE
(2009), com base nos resultados de um estudo incidente
na maioria dos pases da organizao refere que there
are nowadays a diversity of innovation patterns besides the
strategy usually connected to innovation: the new-to market

linked to own generation of technology. Relevant alternative
innovation strategies at worldwide level include: (a) product
innovation combined with marketing/value chain innovation;
(b) process innovation based on upgrading processes often
involving collaborative approach through partnerships with
external players (R&D institutions, but also other agents,
such as suppliers); (c) mix of marketing and organisational
innovation; (d) network-based innovation involving
collaborative approaches.
Efetivamente, a inovao est a alargar o seu mbito,
abrangendo uma maior diversidade de atores, juntamente
com uma cada vez maior tendncia para parcerias de
colaborao e estratgias de rede, ou seja, abre-se um
caminho para um novo paradigma de inovao, que capte a
dimenso territorial e scio organizacional.
Neste contexto, procurmos referenciar atividades inovadoras
que, na ltima dcada, tenham surgido no ADV e/ou de
alguma forma ligadas ao Douro e seus produtos/cultura/
imagem.
Consultadas diversas entidades ligadas ao tema ou regio,
nomeadamente a COTEC Portugal - Associao empresarial
para a Inovao, o Turismo do Porto e Norte de Portugal, E.R.,
e a Entidade Regional de Turismo do Douro, selecionaram-se
24 empresas, s quais foi solicitado o preenchimento de
uma ficha resumo (Anexo C2.2).
Anlise das respostas:
a) Responderam 18 organizaes, cujas atividades se
distribuem do seguinte modo: agricultura (1); produo
e comercializao de vinhos (7); comercializao de
vinhos e outros artigos da regio (2); atividades tursticas
(2); atividades culturais (4) e restaurao (2). A estas
atividades correspondem os seguintes valores agregados,
relativos a 2011: volume negcios: 101 milhes de
euros; emprego: 494 trabalhadores; volume investimento
nos ltimos dez anos: 126 milhes de euros. De referir,
no entanto, que duas destas organizaes representam

83% do volume de negcios, 53% do emprego e 50% do
investimento.
b) Atividades inovadoras implementadas nos ltimos
dez anos:a quase totalidade das organizaes identificou
aumentos da competitividade com atividades inovadoras
nos seus produtos (94%), nomeadamente atravs da
introduo de novos produtos e servios, diversificao
da gama e melhoria de imagem. As inovaes no
processo (61%) incidiram no aumento e melhoria
das capacidades produtivas e de melhores prticas
e tecnolgicas. Indicadas em igual percentagem, as
inovaes possibilitaram aumentos da qualidade dos
produtos ou servios e da eficincia organizacional e
a reduo dos custos de produo. A forte incidncia
da inovao nos produtos e servios foi, em geral,
acompanhada de atividades inovadoras em marketing
(61%), nomeadamente atravs de melhorias no design do
produto e sua embalagem, nos mtodos de distribuio
e de promoo, com reflexos positivos na reputao
das organizaes e na imagem da regio. Foram ainda
referidos outros tipos de iniciativas inovadoras, atravs
da criao de novas atividades e negcios com alguma
relao com os existentes. A ttulo de exemplo citam-se o
enoturismo, o paisagismo e um centro multimdia.
c) Impacto da implementao das atividades inovadoras:
embora no quantificado nas respostas, a maioria das
atividades inovadoras referidas traduziu-se num aumento
do volume de negcios, da quota de mercado e na criao
de postos trabalho. De relevar, ainda, que a generalidade
das atividades inovadoras foi favorvel imagem do
produto, da organizao e da prpria regio.
d) Principais dificuldades enfrentadas: h uma razovel
coincidncia e complementaridade nas referncias que
foram feitas pelas organizaes. Essas referncias esto
evidenciadas na listagem que se segue:
evoluo situao econmica do pas;

janeiro 2013
Em resumo, encontramos um conjunto de atividades

inovadoras nos diversos sectores de atividade, aos vrios
nveis produto, processo, comercializao e organizacional
- sendo frequente, em vrias empresas, a ocorrncia de mais
do que um tipo de inovao.
Efetivamente surgem combinaes de inovao ao nvel
do produto e ao nvel da comercializao, para responder
procura quer no local de produo, quer para mercados
exteriores, sendo o modo mais frequente de inovao. Mas
destacamos tambm o caso de empresrios que procuram
acrescentar valor sua atividade pela introduo de inovao
resultante de novas formas de organizao, bem como os
que procuram inovao no processo produtivo e no domnio
da cadeia de valor, quer pela integrao de novas etapas,
quer pela diversificao das atividades.
Como denominador comum a todas estas atividades
inovadoras surge uma procura de ganhos ao nvel de
competitividade e desempenho, atravs da disponibilizao
de produtos e servios de qualidade no local, ganho de quota
de mercado externo ou nichos de mercado. E naturalmente,
a implementao destes procedimentos revela viso e
capacidade de liderana.
Por tudo isto, parece-nos que o apoio pblico ao sistema
de inovao do ADV e inovao empresarial em particular
devem, no futuro, a continuar a merecer especial ateno.
C2.8 SNTESE CONCLUSIVA

Neste ponto, procurou-se descrever o investimento realizado
e apoiado por fundos comunitrios nos treze concelhos
que integram o ADV, no perodo de dez anos aps a sua
classificao como patrimnio mundial, ou seja, de 2002 a
2011.
O investimento realizado neste encontra-se essencialmente
abrangido por dois quadros de apoio:
Quadro de Apoio Comunitrio (QCA) III, relativo a
2000-2006 (e financiado pelo FEDER, FSE, FEOGA-O) e
o Fundo de Coeso II.
Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), a
funcionar desde 2007 e que ir at 2013 (financiado pelo
FEDER, FSE e Fundo de Coeso).
Em paralelo com o QREN, a regio conta com o Programa de
Desenvolvimento Rural (ProDeR), instrumento estratgico e
financeiro de apoio ao desenvolvimento rural do continente,
aprovado pela Comisso Europeia (Deciso C (2007) 6159)
e cofinanciado pelo FEADER Fundo Europeu Agrcola de
Desenvolvimento Rural.
Desenvolve-se uma anlise intensiva do investimento
realizado em cada um dos 13 concelhos da ADV, por
programa, natureza do promotor (pblica, privada e terceiro
sector) e, dentro de cada uma destas categorias, por
tipologia do investimento (por tipo de infraestrutura, por
sector de atividade, aes imateriais e demais categorias
que se mostrem pertinentes). Estes dados so analisados por
referncia com os totais da NUT Douro e os totais nacionais.
Em casos especficos, como os programas de aplicao
regional e os de apoio agricultura, elaborada uma anlise
mais detalhada. ainda analisado o grau de cumprimento
financeiro das aes previstas no PIOT ADV, assim como
uma apreciao geral e qualitativa do conjunto de projetos
com maior relevo para a regio.
A abordagem ao investimento na regio culmina com
uma identificao de projetos inovadores de relevo,

implementados no ADV ou ligados ao Douro, selecionados
com base no conceito de referncia do CIS (Community
Innovation Survey) da UE/OCDE, concretamente inovao ao
nvel do produto, do processo, organizacional e de marketing.
Os dados relativos aos projetos apoiados pelo Fundo
Europeu de desenvolvimento Regional (FEDER), Fundo
Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA), Fundo
Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e
Fundo de Coeso foram recolhidos prioritariamente junto
da CCDR-N, do Instituto Financeiro para o Desenvolvimento
Regional (IFDR), do Observatrio do QREN, do Instituto de
Financiamento da Agricultura e Pescas (IFAP, IP) e da Direo
Geral Agricultura e Desenvolvimento Rural (DGADR). A notar
que no foi possvel obter dados da maioria dos projetos
apoiados Fundo Social Europeu (FSE), com exceo dos
valores obtidos via programas operacionais regionais (ON e
ON2), pelo que este fundo contemplado na anlise de uma
forma residual.
Registaram-se aproximadamente 183.500 aes, das
quais cerca de 8.000 projetos de investimento, no sentido
restrito, e 175.500 candidaturas em termos de medidas
agroambientais e indemnizaes compensatrias que, em
conjunto, absorveram mais de 934 milhes de euros de
apoios comunitrios.
Aos cerca de 8.000 projetos de investimento nos concelhos
do ADV correspondeu um volume de investimento de cerca
de 1.220 milhes de euros, que representa cerca de 68%
do investimento ocorrido na NUT III Douro em igual perodo.
Por sua vez o investimento da NUT III Douro, representou
aproximadamente 5% do verificado para o pas.
Este volume de investimento foi predominantemente privado
(51% do investimento total), tendo o sector primrio e o
secundrio a principal fatia de investimento com 70%. Por
outras palavras, tratou-se de investimento particularmente
dirigido ao sector agrcola e s indstrias alimentares e de
bebidas, com grande destaque para a produo de vinho.
C2
21
Quanto ao investimento pblico, tambm muito significativo,

com 42% do investimento total, o domnio pertenceu
aos investimentos em infraestruturas ditas nucleares,
compreendendo acessibilidades, estruturas de comunicao,
energticas e ambientais.
C2
22
Posteriormente, foi analisado o grau de cumprimento

financeiro do Programa de Ao do PIOT ADV, e verificou-se
que os montantes de investimento, nas diversas medidas,
excederam o previsto inicialmente.
Procedeu-se ainda a um levantamento de projetos de
investimento ocorridos nestes dez anos, com potencial
relevncia na regio do ADV, independentemente da
origem do financiamento e mesmo da sua localizao.
Foram encontrados e nomeados projetos de relevo em
praticamente todas as reas, desde a cultura, ao turismo, s
acessibilidades e outras estruturas de animao. Por fim, e
tendo presente que a inovao um motor de crescimento,
identificaram-se, com base em informaes recolhidas
juntos dos diversos stakeholders, um conjunto de entidades
que desenvolveram atividades de inovao, num sentido
mais lato e em conformidade com o conceito da OCDE/
UE, isto , a nvel do produto, do processo, marketing e
organizacional. Inquiridas essas entidades, foi possvel
encontrar um denominador comum a todas as atividades,
que consiste no reconhecimento de ganhos ao nvel de
competitividade e desempenho, o que demonstra que os
empresrios durienses ou ligados ao Douro esto plenamente
conscientes da importncia da inovao no futuro das suas
empresas e da regio.
Notas de Rodap
1 Conforme referido noutros pontos deste relatrio, o GTI iniciou as suas funes em
Outubro de 2002, vindo a ser extinto em finais de 2004. Em 2006 foi criada a EMD
sob a coordenao direta da CCDR-N. Estas duas entidades desenvolveram tarefas
no mbito da Medida 1 Ordenamento e Gesto do Territrio, incluindo trabalho
relativo concretizao da ao 1 Apoio ao Lanamento do Gabinete Tcnico
Intermunicipal e simultaneamente da ao 2 Implementao e monitorizao do
PIOT-ADV. Assim, os custos inerentes a estas duas aes foram calculados de forma
associada, atravs da estimao dos custos de funcionamento destas entidades,
entre 2002 e 2011. Quanto ao GTI, o custo estimado foi de 300 mil euros, financiados
por 75% pelo Programa de Recuperao de reas Urbanas Degradadas (PRAUD)
e 25% dos municpios do ADV. Quanto EMD, foi possvel obter uma estimativa de
um custo de funcionamento, entre 2007 e 2011 de 940,6 mil euros (CCDR-N, 2012
b), financiados atravs da CCDR-N.
2 Em diversas medidas foi acrescentada uma ao adicional, de caracter
predominantemente residual, que integra os projetos de investimento que apesar de
se integrarem no esprito da medida, no encontraram a ao apropriada de entre
as pr-definidas no PIOT ADV.
3 Relativamente ao nvel de investimento das aes 2 e 3 da medida 3 do PIOT
ADV, verifica-se um aparente incumprimento dos valores previstos para as mesmas.
Porm, o sucedido que, por um lado, as informaes recolhidas em fontes oficiais
sobre os projetos executados tm uma designao nem sempre passvel de ser
descortinada como pertencente a determinada ao e, por outro, existem programas
que, apesar de contemplarem as aes previstas (como o caso do RARRV - VITIS),
no evidenciam o nvel de investimento especfico para essa ao de construo ou
beneficiao de muros e caminhos ou manuteno e construo de socalcos. Por
conseguinte, procedeu-se criao de uma ao 6, para onde se remeteram os
investimentos que no tiveram enquadramento direto nas restantes aes, embora
estejamos certos que se encontram investimentos com componentes passveis de
serem classificadas nas anteriores aes da medida 3.
4 Verifica-se que as aes 3 e 4 da medida 4 apresentam valores de execuo
significativamente mais elevados do que os previstos. Efetivamente, e apesar de se
terem excludo a generalidade dos projetos que que por questes geogrficas no
eram passveis de ser classificados no mbito do PIOT ADV, uma vez que esta anlise
foi feita a nvel concelhio e por ser considerar que tinha impacto na qualidade de
vida da populao do ADV, foram considerados na ao 3 e na ao 4 projetos que
envolviam qualificao e valorizao de povoados e do patrimnio construdo dos
centros urbanos (caso de Vila Real, Lamego e Peso da Rgua).
5 Estava prevista a criao da Associao Promotora do ADV, que teria como objetivo
dotar o ADV de uma estrutura destinada promoo e divulgao do territrio,
garantindo a articulao entre os diversos agentes, pblicos e privados. Todavia,
tal como foi igualmente explicado em B1, esta Associao nunca foi constituda,
sendo o seu fim social substitudo por outras entidades, nomeadamente a entidade
agregadora da sociedade civil, Liga dos Amigos do Douro Patrimnio Mundial, a

Entidade Regional de Turismo do Douro, o Museu do Douro e, mesmo, a Estrutura
de Misso. Dada a impossibilidade de apurar com rigor quais os investimentos
destas entidades que devem ser afetos a esta funo, o valor desta ao no foi
estimado.
6 Esta ao de Conceo e Edio de Material Promocional apresenta um valor
inferior ao previsto, quando na realidade se tratou de um perodo com fortssima
edio de material promocional. Acontece que o valor concernente a esta ao se
encontra diludo noutras, no tendo sido possvel isolar esta componente em todos
os projetos e apurar o verdadeiro valor total, que se cr, pois, muito superior ao
apresentado.

janeiro 2013
BIBLIOGRAFIA
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janeiro 2013
ANEXOS
Anexo C2.1 Contedos de cada rubrica do Plano Ao do PIOT ADV

Medida 1: Ordenamento e Gesto do Territrio
Ao 1: Apoio ao Lanamento do Gabinete Tcnico Intermunicipal
Esta ao destina-se a financiar o funcionamento do Gabinete Tcnico Intermunicipal (GTI), cuja criao foi objeto de uma candidatura da AMTAD ao PRAUD. Note-se que este programa,
da responsabilidade do Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, apenas financia uma parte dos salrios da respetiva equipa tcnica, no assegurando, portanto, os custos
associados sua instalao (mobilirio, equipamento, etc.), bem como outras despesas de funcionamento (deslocaes, consumveis, edio de documentos, etc.) ou de projeto
(consultorias, aquisies de servios especializados, etc.).
Ao 2: Implementao e monitorizao do PIOT ADV
Esta ao destina-se a apoiar a realizao de um conjunto de projetos que visam o acompanhamento e a avaliao recorrente da eficcia dos instrumentos de planeamento e ordenamento
do territrio, e em particular dos PDMs, a monitorizao das ocupaes e os usos do solo na rea abrangida pelo PIOT ADV, ou ainda de vrios aspetos considerados importantes:
monitorizao fsico-qumica e biolgica da gua, dos ecossistemas lticos e semi-lnticos (albufeiras), da fauna de ecossistemas terrestres e ribeirinhos, com especial incidncia, no
caso da mamofauna, para os quirpteros e da avifauna, em termos das aves de rapina e espcies rupcolas em geral, da fauna pisccola ou ainda da dinmica florstica ligada s prticas
agrcolas e florestais.
Ao 3: Elaborao de planos de pormenor e de requalificao dos aglomerados urbanos
Pretende-se com esta ao apoiar a elaborao de um conjunto de planos de pormenor e de projetos de requalificao urbana para os principais aglomerados abrangidos pelo PIOT ADV,
por forma a ordenar e disciplinar o respetivo desenvolvimento urbano e a requalificar e valorizar os espaos pblicos e o patrimnio construdo.
Ao 4: Levantamentos e estudos incidentes sobre o ADV
Pretende-se, com esta ao, apoiar a realizao de estudos de carcter tcnico e cientfico nos domnios da economia, da sociologia, da histria e da geografia e considerados relevantes
para a valorizao da paisagem cultural do ADV, bem como de um conjunto de levantamentos nos domnios do patrimnio construdo vernacular, da tcnica e do saber-fazer. Estes
levantamentos sistemticos permitiro no s constituir um repositrio de informao recolhida com mtodos cientficos sobre diversos valores que distinguem a regio, muitos deles em
acelerado processo de transformaoe perda, como sero uma base credvel para as opes a tomar no mbito da programao de aes concretas de valorizao.
Medida 2: Desenvolvimento Agrcola Sustentvel
Ao 1: Uso sustentvel dos recursos produtivos e prticas agrcolas tradicionais
Pretende-se com esta ao apoiar a realizao de um conjunto de estudos relacionados com o uso sustentado da terra e com as prticas agrcolas tradicionais, designadamente o estudo
e experimentao de novas formas de armao do terreno, de solues de racionalizao das operaes culturais que permitam a manuteno de sistemas de explorao tradicionais. Os
resultados obtidos sero de seguida transferidos para os agricultores sob a forma de projetos experimentais ou de demonstrao.
Ao 2: Valorizao das Produes Agrcolas Complementares
Pretende-se com esta ao apoiar a realizao de um conjunto de estudos e de projetos de experimentao/demonstrao relacionados com a valorizao das produes agrcolas
complementares atividade vitcola.
Medida 3: Qualificao e Valorizao da Paisagem
Ao 1: Manuteno e reconstruo de socalcos

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Pretende-se com esta ao apoiar e incentivar a manuteno e a reconstruo dos socalcos tradicionais, em especial nas quintas emblemticas da regio.
Ao 2: Requalificao das novas formas de armao do terreno e reintroduo debordaduras e consociaes culturais
Pretende-se com esta ao apoiar um conjunto de intervenes de valorizao paisagstica e de mitigao dos impactes visuais, nomeadamente: a instalao/recuperao de sistemas de
drenagem; a recuperao de linhas de gua; a plantao de rvores nas bordaduras das vinhas (Oliveiras, Cerejeiras, Figueiras, Sobreiros, etc.); a recuperao de laranjais murados; ou ainda
a recuperao das hortas tradicionais.
Ao 3: Manuteno e valorizao das matas naturais e faixas ribeirinhas
Pretende-se com esta ao apoiar a concretizao de um conjunto muito diversificado de projetos de recuperao das zonas marginais afetadas por eroso torrencial, pelo corte de rvores ou
pela variao da cota das albufeiras, de eliminao de exticas, de consolidao fsica das margens e implementao da adequada cobertura vegetal.
Ao 4: Integrao na paisagem de armazns e outras construes industriais isoladas
Pretende-se com esta ao apoiar um conjunto de aes de recuperao de unidades industriais e agroindustriais, atravs de intervenes ao nvel arquitetnico/construtivo e desenvolvimento
de projetos de integrao paisagstica.
Ao 5: Recuperao das zonas de deposio de lixo e entulho e de escombreiras
Pretende-se com esta ao apoiar o lanamento de um programa intermunicipal de requalificao ambiental de reas degradadas, e em especial das zonas de deposio de lixos e entulhos e
de escombreiras, de criao de zonas especficas para a receo e acondicionamento de entulhos oriundos da construo civil e ainda de sensibilizao da populao e dos empreiteiros para
as questes de preservao e valorizao da paisagem cultural do ADV.
Medida 4: Qualificao e Valorizao dos Povoados e do Patrimnio Construdo
Ao 1: Recuperao do patrimnio vernacular
Esta ao destina-se a apoiar intervenes em casos-tipo, dispersos pela regio, representativos das diversas atividades tradicionais, privilegiando-se na sua recuperao a funo social e
cultural sobre a rentabilidade econmica da atividade original. Prev-se que a escolha de alguns stios recaia sobre situaes em que a valorizao do patrimnio cultural possa estar associada
ao interesse na preservao de reas de paisagem natural envolventes ou prximas, o que trar uma mais-valia aos projetos. Igualmente vantajosa seria a integrao em circuitos culturais e a
associao a programas de unidades museolgicas da regio.
Ao 2: Requalificao de espaos pblicos e de aglomerados urbanos
Esta ao destina-se a apoiar a implementao dos planos de pormenor e dos projetos de requalificao urbana elaboradas previamente sob a direo do GTI.
Ao 3: Construo de pequenas infraestruturas e equipamentos coletivos
Esta ao destina-se a apoiar a execuo de um conjunto de pequenos projetos de carcter infraestrutural, nomeadamente nos domnios do saneamento bsico e dos equipamentos sociais,
culturais e desportivos.
Medida 5: Promoo e Dinamizao do Territrio
Ao 1: Apoio ao Lanamento da Associao Promotora do ADV
Esta ao destina-se a apoiar a criao e o lanamento da Associao Promotora do ADV, nomeadamente no que diz respeito ao financiamento dos custos associados sua instalao e
funcionamento, criando assim condies para a sua consolidao.
C2
27
Ao 2: Conceo e Edio de Material Promocional

Pretende-se com esta ao apoiar a realizao de um conjunto de projetos, nomeadamente a edio de brochuras e publicaes relacionadas ou com interesse para o ADV, a execuo de
levantamentos fotogrficos, a criao de Bases de Dados e de uma Banco de Imagens do ADV ou ainda a edio de material cartogrfico.
C2
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Ao 3: Programa de Informao e Divulgao do Bem

Com esta ao pretende-se apoiar a realizao de um conjunto de projetos de informao e divulgao do ADV, nomeadamente atravs da criao e manuteno de um site Web, da instalao
de sinaltica adequada, da criao de uma rede de postos de acolhimento e de interpretao do ADV e do lanamento de campanhas promocionais.
Ao 4: Programa de Sensibilizao e Formao dos Agentes Locais
Pretende-se com esta ao apoiar um conjunto de projetos de sensibilizao e formao dos agentes e das comunidades locais, por forma a garantir a sua adeso aos objetivos de valorizao
da paisagem cultural do ADV e a sua participao nas aes de dinamizao e promoo do Bem (Bianchi-de-Aguiar et al., 2001: 32-49).
Anexo C2.2 Ficha de inqurito
C2
29
SIGLAS
AC
ACIL
ADETURN
ADV
ADVID
ADVPM
AEVP
AGRIS
AIA
AIBT
AMTAD
APA
APADV
API
ARH-N
AVEPOD
CCDR-N
CD
CE
CEC
CED
CEE
CEPID
CERVIM
CIBIO
CIS
CIRDD
CIT
COS
CP
CPM
CPPE
CQC
DGARTES
DGADR
DGOTDU
DGPC
DGRF
DL
Adegas Cooperativas
Associao Comercial e Industrial de Lamego e Vale do Douro Sul
Associao de Desenvolvimento do Turismo da Regio Norte

Alto Douro Vinhateiro
Associao para o Desenvolvimento da Viticultura Duriense
Alto Douro Vinhateiro Patrimnio Mundial
Associao de Empresas de Vinho do Porto
Medida Agricultura e Desenvolvimento Rural dos Programas Operacionais Regionais
Avaliao de Impacte Ambiental

Aco Integrada de Base Territorial
Associao de Municpios de Trs-Os-Montes e Alto Douro
Agncia Portuguesa de Ambiente

Associao Promotora do Alto Douro Vinhateiro
Agncia Portuguesa para o Investimento
Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte
Associao dos Viticultores Engarrafadores de Vinhos do Douro e Porto
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte
Casa do Douro
Conselho Europeu
Commission of the European Communities
Center of Excellence for Destinations
Comunidade Econmica Europeia
Centro de Estudos do Patrimnio Imaterial do Douro
Centro de Pesquisa, Estudos e Valorizao da Viticultura de Montanha
Centro de Investigao em Biodiversidade e Recursos Genticos
Community Innovation Survey

Comisso Interprofissional da Regio Demarcada do Douro
Centros de Informao Turstica
Carta de Uso e Ocupao do Solo de Portugal Continental
Caminhos de Ferro Portugueses
Comit do Patrimnio Mundial
Companhia Portuguesa de Produo de Eletricidade, SA
Countryside Quality Counts
Direo-Geral das Artes
Direo Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural
Direo-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano
Direo-Geral do Patrimnio Cultural

Direco Geral dos Recursos Florestais
Decreto-Lei
DO
DOC
DR
DRAP-C
DRAP-N
DRATM
DRC
DRC-N
ELA DV
EMD
EN
ENCNB
ERPVA
ESRVR
ESB
FAN
FEADER
FEDER
FEOGA-O
FCT
FMD
FRAH
FSE
GTI
IC
ICN
ICNF
ICETA
ICOMOS
I&D
IFAP
IFDR
IG
IGESPAR
IGP
IGT
IHRU
INAG
IND
Denominao de Origem
Denominao de Origem Controlada
Decreto Regulamentar
Direo Regional da Agricultura e Pescas do Centro
Direo Regional da Agricultura e Pescas do Norte
Direo Regional de Agricultura de Trs-os-Montes
Direo Regional de Cultura
Direo Regional de Cultura do Norte
Estrutura Local de Apoio do Douro Vinhateiro
Estrutura de Misso da Regio Demarcada do Douro
Estrada Nacional
Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversidade
Estrutura Regional de Proteo e Valorizao Ambiental

Estrutura Sub-regional de Vila Real
Escola Superior de Biotecnologia
Festival de Ano Novo
Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola - Seco Orientao
Fundao para a Cincia e Tecnologia

Fundao Museu do Douro
Fundao Rei Afonso Henriques
Fundo Social Europeu
Gabinete Tcnico Intermunicipal do Alto Douro Vinhateiro
Iniciativa Comunitria
Instituto para a Conservao da Natureza
Instituto da Conservao da Natureza e Florestas
Instituto de Cincias e Tecnologias Agrrias e Agro-Alimentares
International Council on Monuments and Sites

Investigao e desenvolvimento
Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas
Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional
Indicao Geogrfica
Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico
Instituto Geogrfico Portugus

Instrumento de Gesto Territorial
Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I.P.
Instituto da gua
Instituto de Navegabilidade do Douro
INE
INP
IP
IPA
IPPAR
IPB
IPTM
ISDR
ITI
ITI DV
IUCN
IVDP
IVP
LADPM
LBPF
LBPOTU
LVP
MADRP
MAMAOT
MAOT
MAOTDR
MD
MIDU
NERBA
NERVIR
NGS
NUTS
OCDE
OCM
ON
ON.2
PAMAF
Instituto Nacional de Estatstica

Investimentos No Produtivos
Itinerrio Principal
Instituto Portugus de Arqueologia
Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico
Instituto Politcnico de Bragana
Instituto Porturio e dos Transportes Martimos
ndice Sinttico Desenvolvimento Regional
Interveno Territorial Integrada
Interveno Territorial Integrada do Douro Vinhateiro
Unio Internacional para a Conservao da Natureza
Instituto dos Vinhos do Douro e do Porto
Instituto do Vinho do Porto
Liga dos Amigos do Douro Patrimnio Mundial
Lei de Bases da Poltica Florestal
Lei de Bases da Poltica de Ordenamento do Territrio e de Urbanismo
Livro Vermelho dos Vertebrados de Portugal

Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas
Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio

Ministrio do Ambiente do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
Museu do Douro
Museu do Imaginrio Duriense
Associao Empresarial da Regio de Bragana
Associao Empresarial da Regio de Vila Real
National Geographic Society
Nomenclatura Comum das Unidades Territoriais Estatsticas
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
Organizao Comum de Mercado

Programa Operacional da Regio do Norte
Programa Operacional Regional do Norte
Programa de Apoio Modernizao Agrcola e Florestal
PBH DOURO Plano de Bacia Hidrogrfica do Rio Douro
PCI
Patrimnio Cultural Imaterial
PCM
Presidncia do Conselho de Ministros
PDM
Plano Diretor Municipal
PDRITM Projeto de Desenvolvimento Rural Integrado de Trs-os-Montes
PDTVD Plano Desenvolvimento Turstico do Vale do Douro
PENT
Plano Estratgico Nacional do Turismo
PEOT
PF
PGRH-N
PIOT
PIOT ADV
PMOT
PNBEPH
PNPOT
PO
POA
PO AGRO
POARC
POCI
PP
PPS
PRACE
PRAUD
PRIME
PRODEP
ProDeR
Plano Especial de Ordenamento do Territrio

Povoamentos Florestais
Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica do Norte
Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio
SAU
SIPA
SIvv
SNAC
Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio do Alto Douro Vinhateiro
SPIDOURO Sociedade de Promoo de Empresas e Investimento do Douro e Trs-os-Montes, S.A.
Plano Municipal de Ordenamento do Territrio
SMED
SRUP
TED
TUREL
UCP
UE
UNESCO
Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroelctrico
Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio

Programa Operacional
Plano de Ordenamento de Albufeira
Programa Operacional da Agricultura e Desenvolvimento Rural
Plano de Ordenamento das Albufeiras da Rgua e do Carrapatelo
Programa Operacional Cincia e Inovao
Plano de Pormenor
Plano de Pormenor de Salvaguarda
Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado
Programa de Recuperao de reas Urbanas Degradadas
Programa de Incentivos Modernizao da Economia
Programa Operacional de Educao
Programa de Desenvolvimento Rural
PROF DOURO Plano Regional de Ordenamento Florestal do Douro
PROT-N Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Norte
PROZED Plano Regional de Ordenamento do Territrio para a Zona Envolvente do Douro
PSRN2000 Plano Sectorial da Rede Natura 2000
PU
Plano de Urbanizao
QCA
Quadro Comunitrio de Apoio
QREN
Quadros de Referncia Estratgicos Nacionais
RARRV
Regime de Apoio Reconverso e Reestruturao da Vinha
RCM
Resoluo de Conselho de Ministros
RCV
Registo Central Vitcola
RDD
Regio Demarcada do Douro
REFER
Rede Ferroviria Nacional
REN
Reserva Ecolgica Nacional
RJIGT
Regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial
RJUE
Regime Jurdico de Edificao e Urbanismo
RTDS
Regio de Turismo Douro Sul
RTNT
Regio de Turismo do Nordeste Transmontano
RTSM
Regio de Turismo da Serra do Maro
RURIS
Plano de Desenvolvimento Rural de Portugal Continental
Superfcie Agrcola til

Sistema de Informao para o Patrimnio Edificado
Sistema de Informao da Vinha e do Vinho
Sistema Nacional de reas Classificadas
Sistema de Medio da Excelncia dos Destinos

Servido e Restrio de Utilidade Pblica
Tcnica de Escolhas Discretas
Cooperativa de Turismo Cultural e Religioso
Universidade Catlica Portuguesa
Unio Europeia
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNIDOURO Unio de Cooperativas do Douro
UOPG
Unidades Operativas de Planeamento e Gesto
UP
Universidade do Porto
UTAD
Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro
UTAD-CIFAP Departamento de Cincias Florestais e Arquitetura Paisagista da UTAD
VITIS
VITOUR
WHC
ZEP
Regime de Apoio a Reconverso e Reestruturao da Vinha

Project European World Heritage Vineyards
World Heritage Committe
Zona Especial de Proteco

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PROPOSTA DE ALTERAO DO PLANO

INTERMUNICIPAL DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO

Declarao do Valor Universal Excecional do Alto Douro Vinhateiro

Este Estudo constitudo por 2 volumes:

Teresa Andresen (coordenao geral)

Joo Rebelo (coordenao)

AUTORES POR SECO

B1 ENQUADRAMENTO LEGAL E INSTITUCIONAL DO PIOT ADV

A2 - ESTADO DO PATRIMNIO CULTURAL

B2 - BALANO DA TRANSPOSIO DAS ORIENTAES

A3 - ESTADO DO PATRIMNIO NATURAL

B3 - BALANO DA CONCRETIZAO DO PROGRAMA DE AO

evolution of this human activity over time. (Ficha de inscrio

A inscrio do Alto Douro Vinhateiro (ADV) na lista do Patrimnio

Os Estudos de Base, tal como o Estudo de Avaliao do

Os critrios de inscrio do ADV por deciso do Comit do

Os Estudos de Base esto organizados em trs captulos:

da Paisagem):B: Avaliao do contributo do PIOT ADV para o

Teresa Andresen e Joo Rebelo ix

A2- ESTADO DO PATRIMNIO CULTURAL

A4.8.1 Medidas de mitigao para o itinerrio principal e reas adjacentes

A5 - AVALIAO DA QUALIDADE DA PAISAGEM

CAPTULO B - AVALIAO DO CONTRIBUTO DO PIOT ADV PARA O ESTADO DE CONSERVAO

B2 - BALANO DA TRANSPOSIO DAS ORIENTAES SUBSTANTIVAS PARA OS PMOT

B3 BALANO DA CONCRETIZAO DO PROGRAMA DE AO

B4 - SNTESE DO CONTRIBUTO DO PIOT ADV PARA A MANUTENO DA AUTENTICIDADE E INTEGRIDADE DO ADV

A2- Estado do Patrimnio Cultural

A5 - AVALIAO DA QUALIDADE DA PAISAGEM

Figura A5.33 Alteraes do uso do solo 2001/2012 Chanceleiros.

CAPTULO B - AVALIAO DO CONTRIBUTO DO PIOT ADV PARA O ESTADO DE CONSERVAO

B2 - BALANO DA TRANSPOSIO DAS ORIENTAES SUBSTANTIVAS PARA OS PMOT

B3 BALANO DA CONCRETIZAO DO PROGRAMA DE AO

CAPTULO C - AVALIAO DA EFICCIA DE PLANOS E PROGRAMAS INCIDENTES NO ADV

NDICE DE QUADROS E TABELAS

A2- Estado do Patrimnio Cultural

A3 - Estado do Patrimnio Natural

A5 - AVALIAO DA QUALIDADE DA PAISAGEM

CAPTULO B - AVALIAO DO CONTRIBUTO DO PIOT ADV PARA O ESTADO DE CONSERVAO

NDICE DE QUADROS E TABELAS

B3 BALANO DA CONCRETIZAO DO PROGRAMA DE AO

CAPTULO C - AVALIAO DA EFICCIA DE PLANOS E PROGRAMAS INCIDENTES NO ADV

Quanto ao patrimnio cultural e ao patrimnio natural

como dissonncias de natureza visual pelo impacto que tm

Relatrio Final . Estudos de Base

de estagnao e mudanas socioeconmicas e institucionais,

do sculo XX e o desenvolvimento industrial, atraindo

Os anos da instituio da Companhia e da demarcao

Na dcada de 1980, o governo portugus estabeleceu como

A viticultura tradicional do Douro era, e , muito exigente

qualidade, no nos restam dvidas de que necessrio,

d) Sero apenas permitidas as castas de uvas tintas a

armao de terreno superior a 15 ha, quando estiverem

Relatrio Final . Estudos de Base

mo de obra, tanto em tempo como em rudeza, e os custos

Direito de replantao obtido por transferncia. O

so excludas quando a menor das suas dimenses,

Relatrio Final . Estudos de Base

Vinha em socalcos pr-filoxricos. (Figura A1.1a)

Vinha em socalcos ps-filoxricos. (Figura A1.1b)

Vinha em socalcos com patamares. (Figura A1.1c)

Figura A1.1a Representao esquemtica e fotografia de Socalcos pr-filoxricos

Figura A1.1b Representao esquemtica e fotografia de Socalcos ps-filoxricos

Figura A1.1c Representao esquemtica e fotografia de Socalcos com patamares

Vinha em socalcos com micropatamares. (Figura A1.1d)