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Resumo
A malha fundiária do Brasil é resultado de uma colaboração entre o Imaflora, o GeoLab da Esalq / USP e o Royal
Institute of Technology (KTH-Suécia). Esta base de dados georreferenciada cobre a totalidade do território
brasileiro, oferecendo aberta e publicamente uma visão do conjunto das terras públicas e dos imóveis privados do
país. Essa malha fundiária é uma atualização de estudos anteriores realizados pela equipe do Professor Gerd
Sparovek - GeoLab da Esalq / USP - (Freitas, Sparovek e Matsumoto, 2016; Sparovek et al., 2010, 2012, 2015),
além do desenvolvimento de novas funcionalidades e a codificação de uma rotina que permite a atualização
permanente desta base desenvolvida pelas equipes do Imaflora e KTH-Suécia.
Tabela 1 - Categorias, camadas e fontes dos dados que compõem a malha fundiária do Brasil
Categoria Camada Escala Ano Fonte
(1)
Estradas estaduais Não disponível 2016 DNIT
(1)
Estradas nacionais Não disponível 2016 DNIT
(1)
Transporte Ferrovias nacionais Não disponível 2016 DNIT
(2)
Estradas mapeadas 1 : 250.000 2015 IBGE
(2)
Ferrovias mapeadas 1 : 250.000 2015 IBGE
(2)
Áreas Urbanas Áreas urbanas 1 : 250.000 2015 IBGE
(2)
Corpos d'água 1 : 250.000 2015 IBGE
(2)
Rios e córregos 1 : 250.000 2015 IBGE
Hidrografia (2)
Corpos d'água 1 : 1.000.000 2014 IBGE
(2)
Rios e córregos 1 : 1.000.000 2014 IBGE
(3)
Florestas públicas federais Não disponível 2015 SFB
(4)
Terras Indígenas Não disponível 2015 FUNAI
(5)
Unidades de Conservação Não disponível 2015 MMA
(6)
Programa Terra Legal Não disponível 2015 INCRA
(6)
Assentamentos rurais Não disponível 2015 INCRA
(6)
Fundiária Imóveis privados registrados Não disponível 2015 INCRA
(6)
Imóveis públicos registrados Não disponível 2015 INCRA
(6)
Terras Quilombolas Não disponível 2015 INCRA
(7)
Assentamentos rurais Não disponível 2005 ITESP
(2)
Áreas Militares 1 : 1.000.000 2014 IBGE
(8) (3)
Cadastro Ambiental Rural (CAR) Não aplicável 2016 SFB
(1) (2)
Notas: DNIT – Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes; IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e
(3) (4) (5)
Estatística; SFB – Serviço Florestal Brasileiro; FUNAI – Fundação Nacional do Índio; MMA – Ministério do Meio
(6) (7)
Ambiente; INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária; ITESP – Instituto de Terras do Estado de São
(8)
Paulo; Na versão atual da malha fundiária não estão contemplados os estados do Espirito Santo, Goiás e Mato Grosso do
Sul, pois no momento de obtenção dos dados do CAR, no dia 02/12/2016, esses dados não estavam disponíveis.
Destaca-se que a camada de Florestas Públicas do Tipo A (i.e. Florestas Públicas Destinadas) foi dividida em Terras
Indígenas (TI), Unidades de Conservação (UC) de Proteção Integral, UC de Uso Sustentável, Assentamentos Rurais
e Territórios Comunitários, que abrangem os assentamentos federais e estaduais: Projeto de Assentamento
Agroextrativista (PAE), Projeto de Assentamento Florestal (PAF), Projeto de Desenvolvimento Sustentável (PDS),
Projeto Estadual de Assentamento Agroextrativista (PEAX), Projeto Estadual de Assentamento Sustentável (PEAS),
Projeto de Assentamento Rural Estadual (PARE) e Seringal.
Da mesma forma, os imóveis públicos registrados na base fundiária do Incra também foram submetidos a um
processo de segregação, incorporando os imóveis com destinação definida para as respectivas categorias
fundiárias (e.g. TI, UC, Assentamento, etc) e considerando como não destinadas as feições remanescentes desse
processo.
Para acomodar os IDs de todas as camadas utilizadas foi necessário gerar rasters com resolução radiométrica de
32 bits, permitindo que os pixels assumissem valores entre 0 e 4.294.967.296. O método de conversão das
camadas em raster, bem como a atribuição de valores para cada camada, foi pensado de forma a permitir a
separação intra e entre camadas a partir da observação dos 9 primeiros algarismos significativos (Pixel ID) de um
grupo de células que compõe um imóvel rural, identificando a categoria fundiária que este imóvel pertence (e.g.
TI, UC, CAR etc) como, também, diferenciando-o dos outros imóveis rurais inseridos na mesma categoria
fundiária.
Pixel ID para um imóvel rural
A figura a seguir apresenta um esquema da lógica utilizada para geração dos valores que compõem os nove
primeiros algarismos significativos do Pixel ID de um imóvel rural.
9 8 7 6 5 4 3 2 1
N de 1 a 6 Camada Camada n n n n n n
Figura 1 – Esquema para geração do Pixel ID de um imóvel rural durante a conversão de shapefile para raster de uma base
fundiária qualquer
O oitavo e o sétimo algarismos significativos indicam a origem do imóvel em termos de categoria fundiária ou
origem da camada (conforme os IDs apresentados na Tabela 2) e os algarismos significativos de 6 a 1 são IDs
únicos de cada imóvel rural dentro de uma mesma categoria fundiária. Estes oito primeiros algarismos são
utilizados durante o processo de conversão das camadas shapefile para raster, atribuindo para cada camada e
cada uma de suas feições uma identificação própria.
A conversão para raster elimina as sobreposições entre feições dentro de uma mesma camada, dando prioridade
para a feição com maior ID durante a geração dos pixels da imagem raster. Foi através desse procedimento que as
sobreposições intra-camadas foram eliminadas como, por exemplo, as incontáveis sobreposições existentes entre
as propriedades rurais registradas na base do CAR. Após a conversão das camadas para raster, foi realizado o
cruzamento entre camadas utilizando-se uma hierarquia de sobreposição (Figura 1), de modo que a área em
conflito entre duas ou mais camadas fosse atribuídas a camada com maior prioridade de sobreposição.
Essa metodologia de limpeza de sobreposições intra e entre bases de dados georreferenciadas é similar a utilizada
em outros estudos que realizaram análises sobre os dados do CAR ou que se propunham a construir malhas
fundiárias com diferentes bases de dados (Azevedo et al., 2016; Azevedo, Stabile e Reis, 2015; Silgueiro,
Mendonça e Teixeira, 2011).
Figura 2 – Ilustração da hierarquia de sobreposição utilizada para o cruzamento entre as bases de dados
Nota: A categoria APA é processada juntamente com as outras bases de terras públicas apenas para quantificar o total
de áreas protegidas em cada município. Antes da integração das categorias de terras públicas e privadas as APAs são
removidas da malha fundiária e, portanto, não aparecem no banco de dados final.
Para alguns casos específicos, optou-se por manter o rastreamento das áreas sob conflito entre camadas, sendo
que o nono algarismo significativo indica se existe sobreposição desse imóvel com um imóvel de outra categoria
fundiária (e.g. CAR sobreposto a TI) ou se é um imóvel simulado (vide Tabela 3).
Tabela 2 - Detalhamento dos números que compõe o oitavo e o sétimo algarismo significativo do Pixel ID
Índice de Camadas
T Área Militar 2014 IBGE
01
E Área Militar inserida em Floresta Nacional tipo A 2015 SFB
R Terra Indígena 2015 FUNAI
R 02 Terra Indígena inserida na base fundiária do INCRA 2016 INCRA
A Terra Indígena inserida em Floresta Nacional tipo A 2015 SFB
S Unidade de Conservação de Proteção Integral 2015 MMA
03 Unidade de Conservação de Proteção Integral inserida na base fundiária do INCRA 2016 INCRA
P Unidade de Conservação de Proteção Integral inserida em Floresta Nacional tipo A 2015 SFB
Ú Unidade de Conservação de Uso Sustentável (exceto APA) 2015 MMA
B Unidade de Conservação de Uso Sustentável (exceto APA) inserida na base fundiária
L 2016 INCRA
04 do INCRA
I Unidade de Conservação de Uso Sustentável (exceto APA) inserida em Floresta
C 2015 SFB
Nacional tipo A
A Área de Proteção Ambiental (APA) 2015 MMA
S 05
Área de Proteção Ambiental (APA) inserida em Floresta Nacional tipo A 2015 SFB
06 Terra titulada do programa Terra Legal 2015 INCRA
07 Imóvel rural privado certificado no sistema do INCRA 2001 INCRA
08 Imóvel privado inserido na base fundiária do INCRA 2016 INCRA
09 Assentamento rural 2015 INCRA
T 10 Assentamento rural do estado de São Paulo 2005 ITESP
E 11 Assentamento rural inserido na base fundiária do INCRA 2016 INCRA
R 12 Território Quilombola 2015 INCRA
R 13 Território Quilombola inserido na base fundiária do INCRA 2016 INCRA
A 14 Território Comunitário inserido em Floresta Nacional tipo A 2015 SFB
S
15 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Acre 2016 SFB
16 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado de Alagoas 2016 SFB
P
17 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Amazonas 2016 SFB
R
18 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Amapá 2016 SFB
I
V 19 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado da Bahia 2016 SFB
A 20 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Ceará 2016 SFB
D 21 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Maranhão 2016 SFB
A 22 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado de Minas Gerais 2016 SFB
S 23 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Mato Grosso 2016 SEMA
24 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Pará 2016 SFB
25 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado da Paraíba 2016 SFB
26 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado de Pernambuco 2016 SFB
27 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Piauí 2016 SFB
28 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Paraná 2016 SFB
29 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Rio de Janeiro 2016 SFB
30 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Rio Grande do Norte 2016 SFB
31 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado de Rondônia 2016 SFB
32 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado de Roraima 2016 SFB
33 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Rio Grande do Sul 2016 SFB
34 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado de Santa Catarina 2016 SFB
35 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado de Sergipe 2016 SFB
36 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado de São Paulo 2016 SFB
37 Cadastro Ambiental Rural* (CAR) do estado do Tocantins 2016 SFB
N
à 38 Terra não titulada do programa Terra Legal 2015 INCRA
O
Sobreposição ou simulação
1 UC ∩ Terras privadas OBS 1: No caso das sobreposições de 1 a 5 não ocorrem perdas de
informação com relação as camadas que se interseccionam, mas a
partir de uma hierarquia de prioridades a área sobreposta é reportada
2 TI ∩ Terras privadas no produto final como pertencente a uma camada com maior
prioridade (Figura 2). Por exemplo, na sobreposição de TI com UC,
3 ML ∩ Terras privadas reporta-se a área sobreposta como pertencente a TI, apesar do Pixel
ID dessa área sob conflito permitir reportar a área também como UC
4 APA ∩ Terras privadas ou como conflito entre TI e UC.
Como o objetivo da compilação dessas bases de dados não é de resolver conflitos fundiários no país, muito
menos de regulamentar os imóveis rurais registrados no CAR, entende-se que o benefício da metodologia
utilizada é maior do que as perdas inerentes à eliminação das sobreposições ou à imprecisão trazida pela
simulação de imóveis rurais. Priorizamos a criação de uma malha fundiária consistente e com cobertura total
capaz de auxiliar o desenvolvimento de estudos e pesquisas sobre o meio rural brasileiro.
Mesmo assim, continuaremos trabalhando no algoritmo que produz a malha fundiária e pretendemos ampliar a
rastreabilidade das sobreposições entre imóveis na sua próxima versão, inclusive dos conflitos de limites entre
imóveis na base do CAR, deixando que o usuário determine a hierarquia de sobreposições que lhe faz mais
sentido e que possa escolher a visualização final do dado.
Já nessa próxima versão da malha fundiária iremos incorporar o CAR dos estados do MS, GO e ES e produzir um
dado com um pixel de 30m, com uma grade de pixels perfeitamente sobreposta às imagens Landsat. Também
vamos incorporar na tabela de atributos do raster final a identificação de todas as feições existentes nas
categorias fundiárias utilizadas, identificando, por exemplo, o nome das áreas protegidas e o número de registro
dos imóveis rurais no CAR.
Como também prezamos pela transparência das informações disponibilizadas, em breve a plataforma do Atlas
disponibilizará um banco de dados com todas as camadas utilizadas para a construção da malha fundiária.
A ajuda de todos os usuários no aprimorando desta base é importante. Estamos abertos para receber críticas,
dúvidas ou sugestões de melhoria, principalmente sobre a hierarquia de sobreposições utilizada. Não deixe de se
cadastrar na plataforma do Atlas e nos deixar uma mensagem. Usar esta base e nos devolver sugestões para seu
aprimoramento é a melhor forma dela ser aprimorada.
Resultados da malha fundiária do Brasil
A seguir serão apresentados os resultados obtidos com a versão atual da malha fundiária do Brasil. Estamos
trabalhando para apresentar estes e outros resultados de forma interativa para o usuário sob a forma de gráficos,
mapas, figuras etc, que em breve estarão disponíveis na plataforma do Atlas – A Geografia da Agropecuária
Brasileira.
A partir da agregação dos imóveis rurais por estados, tem-se a seguinte distribuição relativa das categorias
fundiárias (Tabela 6).
Tabela 6 – Distribuição das categorias fundiárias por estado
Terras Outras
Áreas Terras Área do Estado
Estado Públicas Não Assentamentos categorias
protegidas privadas (Mha)
Destinadas fundiárias
AC 46% 19% 25% 10% 1% 17
AL 6% 0% 84% 3% 6% 3
AM 52% 35% 6% 4% 4% 154
AP 68% 13% 7% 9% 3% 13
BA 7% 0% 87% 3% 4% 56
CE 5% 0% 83% 6% 6% 15
DF 61% 8% 13% 4% 14% 1
ES 4% 0% 91% 1% 5% 4
GO 4% 0% 90% 2% 4% 33
MA 20% 6% 59% 10% 5% 33
MG 4% 0% 89% 1% 6% 59
MS 4% 0% 92% 1% 3% 36
MT 19% 5% 70% 5% 2% 89
PA 51% 10% 23% 9% 6% 127
PB 1% 0% 89% 4% 6% 6
PE 4% 0% 85% 4% 7% 10
PI 10% 1% 82% 5% 3% 25
PR 5% 0% 85% 2% 8% 20
RJ 14% 0% 73% 1% 12% 4
RN 1% 0% 82% 9% 7% 5
RO 45% 11% 34% 8% 2% 25
RR 62% 17% 14% 5% 2% 22
RS 2% 0% 89% 1% 7% 27
SC 4% 0% 86% 1% 9% 10
SE 1% 0% 83% 7% 8% 2
SP 8% 0% 81% 1% 10% 25
TO 15% 5% 73% 4% 4% 29
BR 27% 10% 53% 5% 5% 850
Referências
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<http://ipam.org.br/wp-content/uploads/2016/12/panorama-desmatamento-amazônia-2016.pdf>.
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