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Habitação:
Integração com a política de uso do solo,
ZEIS e Regularização Fundiária
ESTRUTURA DA LEI 9.069/2016
ANEXOS
(PDDU 2016)
ANEXO 1 – Glossário
ANEXO 2 – Quadros
Quadro 01 Zoneamento e Coeficiente de Aproveitamento
Quadro 02 ZEIS: percentuais de área construída total por categoria de uso
TÍTULO I - Dos fundamentos, abrangência e finalidades Quadro 03 Fator de Indução do Desenvolvimento Urbano e Econômico
TÍTULO II - Da politica urbana do município Quadro 04 Fator Social de Incentivo ao Desenvolvimento Social e Econômico
Quadro 05 Correspondência das Zonas de Uso Propostas com as Zonas da Lei nº
TÍTULO III – Do desenvolvimento econômico 7.400/08
TÍTULO IV – Do meio ambiente Quadro 06 Características Funcionais das Vias Segundo Categorias
Quadro 07 Características Físico-Operacionais das vias segundo Categorias
TÍTULO V – Da cultura
Quadro 08 Intervenções Pontuais no Sistema Viário
TÍTULO VI – Da habitação Quadro 09 População e Densidade Populacional Bruta segundo Prefeituras Bairro
ANEXO 3 – Mapas
TÍTULO VII -Da infraestrutura, equipamentos e serviços
Mapa 01 Macrozoneamento
urbanos básicos Mapa 01A Macroáreas
Mapa 01B Setores da Macroárea de Integração Metropolitana
TÍTULO VIII – Do Ordenamento Territorial
Mapa 02 Centralidades
TÍTULO IX -Do desenvolvimento político-institucional Mapa 03 Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)
TÍTULO X – Das disposições transitórias e finais Mapa 04 Sistema Viário Estrutural
Mapa 05 Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros
Mapa 06 Sistema de Transporte de Cargas
Mapa 07 Sistema de Áreas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM)
Mapa 07A Sistema de Áreas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM): Áreas
Remanescentes do Bioma Mata Atlântica
Mapa 08 Operações Urbanas Consorciadas
Mapa 09 Prefeituras Bairro
ESTRUTURA DA LEI 9.148/2016
ANEXO 01 - QUADROS ANEXO 02 - MAPAS
(LOUOS 2016)
TÍTULO III - Do Zoneamento Quadro 2 – Parâmetros das modalidades de parcelamentos Mapa 1 C - Zonas Centralidade
TÍTULO IV - Do Parcelamento Do Solo Quadro 3 – Dimensões mínimas de lotes por zona de uso
TÍTULO V - Da Ocupação Do Solo Quadro 4 – Características físico-operacionais do sistema viário Mapa 2 A - SAVAM
TÍTULO VI - Do Uso Do Solo Quadro 5 – Classificação viária Mapa 2 B - Bioma Mata Atlântica
TÍTULO VII - Dos Procedimentos Administrativos Quadro 6 – Parâmetros de ocupação do solo Mapa 2 C – Zonas Especiais das APAs
TÍTULO VIII - Disposições Finais Quadro 7 – Enquadramento de usos nR1 nR2 nR3
Art. 46
A Política Municipal de Habitação de Interesse Social
(PHIS) está fundamentada nas disposições da
Constituição Federal, do Estatuto da Cidade – Lei
nº10.257/01, das Medidas Provisórias nº. 2.220/01 e das
Leis Federais nº 10.998/04, 11.124/05, 11.888/08 e
11.977/09, da Lei Orgânica Municipal e das diretrizes de
Política Urbana, expressas por esta Lei.
Política Municipal de Habitação
Art. 48
A PHIS tem como objetivos:
I - viabilizar para a população de menor renda o acesso à terra urbanizada, à moradia
digna e segurança em sua posse, aos serviços públicos essenciais e equipamentos
sociais básicos;
II - promover os meios para garantir a diversidade dos programas e de agentes
promotores da PHIS, de acordo com as características diferenciadas da demanda;
III - garantir o melhor aproveitamento da infraestrutura instalada, dos equipamentos
urbanos e do patrimônio construído, evitando deseconomias para o Município e a
população;
IV - oferecer condições para o funcionamento dos canais instituídos e outros
instrumentos de participação da sociedade, nas definições e no controle social da
política habitacional;
V - viabilizar a atuação integrada e articulada com os demais níveis de governo e a
iniciativa privada, visando:
a) fortalecer a ação municipal;
b) estimular maior participação de outros agentes promotores no
atendimento das necessidades habitacionais;
c) aperfeiçoar o uso de recursos humanos e financeiros.
Política Municipal de Habitação
Art. 49
A PHIS compreende um conjunto de diretrizes que orientam as
ações pontuais, coletivas e estruturais, para o atendimento das
necessidades habitacionais da população com renda familiar
mensal de até R$ 4.728,00 (quatro mil setecentos e vinte e oito
reais), priorizando aquelas com renda familiar mensal de até
R$ 2.364,00 (dois mil trezentos e sessenta e quatro reais).
Art. 50
O equacionamento da questão da moradia enquanto política
pública no âmbito do Município deve contemplar soluções e
ações integradas, pertinentes aos campos:
I - do planejamento da PHIS;
II - do atendimento às necessidades habitacionais;
III - da gestão com participação.
Política Municipal de Habitação
Art. 54
Com base nos objetivos e diretrizes enunciados nesta Lei, o Executivo
revisará o PMH, contendo, no mínimo:
I - identificação das atuais e futuras necessidades habitacionais, quantitativa e
qualitativamente, incluindo todas as situações de moradia;
II - estabelecimento de estratégia para equacionar o problema habitacional do
Município e cumprir os princípios e objetivos estabelecidos no Capítulo I deste Título;
III - programas habitacionais que deem conta da diversidade de situações da
demanda;
IV - definição de metas, custos e prazos de atendimento às demandas
espacializadas;
V - estabelecimento de linhas de financiamento existentes nos diversos âmbitos de
governo, que podem ser usados pelo Poder Público Municipal e pela demanda;
VI - elaboração de sistema de priorização do atendimento às necessidades
habitacionais que contemple a efetivação de cadastro da demanda a ser gerenciado
pelo Município;
VII - estratégia de implementação do plano.
Política Municipal de Habitação
Art. 58
No âmbito da PHIS, o atendimento das necessidades
habitacionais compreende os seguintes programas:
I - produção de unidades habitacionais do tipo HIS e HMP;
II - urbanização dos assentamentos precários urbanizáveis a
critério do Executivo;
III - reassentamento da população moradora de áreas não
urbanizáveis para projetos habitacionais o mais próximo possível
da comunidade de origem;
IV - regularização fundiária das áreas urbanizáveis ocupadas e
conjuntos habitacionais públicos;
V - requalificação de edificações ocupadas por cortiços e
moradias coletivas;
VI - melhoria das condições de habitabilidade da moradia.
Política Municipal de Habitação
Art. 63
Ficam definidas como HIS e HMP:
LOUOS: MAPA 1B
Zonas Especiais de Interesse
Social - ZEIS
ZEIS NO PDDU 2008 ZEIS NO PDDU 2016
116 Territórios 234 Territórios
ZEIS -1: Áreas caracterizadas pela presença de
assentamentos precários - favelas, loteamentos
irregulares e conjuntos habitacionais irregulares -
habitadas predominantemente por população de
baixa renda.
Total: 162 territórios
ZEIS-2: Edificações ou conjunto de edificações
deterioradas ou encortiçadas, em áreas dotadas de
infraestrutura urbana consolidada, nas quais há o
interesse público em regularizá-las e reutilizá-las,
destinando-as, prioritariamente, a HIS e HMP.
Total: 03 territórios
ZEIS-3: Áreas caracterizadas por
terrenos não edificados, subutilizados ou ZUE 3 - Porto de Salvador
não utilizados, nos quais há interesse
para a implantação de HIS e HMP.
Total: 20 territórios
ZEIS-4: Áreas caracterizadas pela presença de
assentamentos precários ocupados por população deZUE 3 - Porto de Salvador
baixa renda em Área de Proteção Ambiental - APA ou
em Área de Proteção de Recursos Naturais - APRN, nas
quais há o interesse público em promover meios para a
regularização fundiária e recuperação ambiental.
Total: 43 territórios
ZEIS-5: Áreas caracterizadas por assentamentos
ocupados por comunidades quilombolas e comunidades
tradicionais vinculadas à pesca e mariscagem, nas quais há o
interesse público em promover meios para a regularização
ZUE 3 - Porto de Salvador
fundiária e recuperação ambiental, e medidas necessárias à
manutenção de suas tradições e cultura.
Total: 06 territórios
Política Municipal de Habitação
Art. 68
O Executivo instituirá, no órgão responsável pelo controle do ordenamento do
uso e ocupação do solo, Comissão Especial de caráter permanente, com
atribuições de órgão assessor, normativo, consultivo e decisório sobre a
legislação de Zona Especial de Interesse Social (ZEIS), tratada na Seção V do
Capítulo III do Título VIII desta Lei, além de HIS e HMP, cabendo-lhe:
I - implementar propostas sobre a legislação de que trata o caput deste
artigo, bem como opinar sobre alterações da mesma e expedir instruções
normativas referentes à sua aplicação, em especial nos casos omissos;
II - apreciar e decidir, nos casos omissos, sobre o enquadramento de projetos
na legislação de que trata o caput deste artigo;
III - acompanhar a proposição e implementação de projetos de
equipamentos públicos nas ZEIS.
Art. 69
Fica o Executivo autorizado a conceder uma licença de funcionamento
especial, de caráter provisório, para as atividades de comércio e serviços
existentes nas ZEIS, na data da publicação desta Lei, desde que:
Art. 70
Fica isento da incidência de taxas municipais o licenciamento de
construção, reforma, ampliação e melhoria de edificação residencial
unidomiciliar, localizada em ZEIS, desde que o interessado não tenha
outro imóvel no Município.
ID
Residencial Não Residencial Industrial
Que envolve a moradia Que envolve Que envolve as
de um indivíduo ou atividades: atividades
grupo de indivíduos. • comerciais; industriais.
• de serviços;
• Institucionais.
Usos compatíveis com a vizinhança residencial – nR1 Uso industrial não incômodo a vizinhança residencial – ID1
Usos toleráveis com a vizinhança residencial - nR2 Uso industrial incômodo a vizinhança residencial - ID2
Usos especiais ou incômodos à vizinhança residencial – nR3 Uso industrial especial – ID3
Usos relacionados a infraestrutura urbana – nR4
Usos ambientalmente compatíveis com o equilíbrio ecológico - nRa
R
Uso Residencial
R1 R2 R3
Uma unidade habitacional por lote. Conjunto de duas ou mais Conjunto de mais de duas unidades
unidades habitacionais por habitacionais, agrupadas
lote, agrupadas verticalmente em edifícios de
horizontalmente, com apartamentos constituídos em
entrada independente e com condomínio.
frente para via oficial de
circulação ou em
condomínio.
nR
Uso não Residencial
nRa: Uso não residencial nR1: Uso não nR2: Uso não nR3: Uso não nR4: Uso não
ambientalmente residencial compatível residencial tolerável residencial especial residencial de
compatível com o com a vizinhança com a vizinhança ou incômodo à infraestrutura
equilíbrio ecológico residencial residencial vizinhança residencial • Terminal rodoviário
• Padaria com ACC até • Supermercado • Cemitério • Central de distribuição
500m² • Shopping Center com • Aeroporto de gás;
• Escritórios com ACC até ACC maior que 1250m² • Penitenciária;
1250m² • Igreja com ACC maior • Serviços de
• Agência bancária que 350m² armazenamento com ACC
• Biblioteca • Hospital com ACC maior
maior que 5000m²
• Creche que 500m²
• Asilo
ID
Uso Industrial
ID1: Uso industrial não ID2: Uso industrial ID3: uso industrial especial que
incômodo, compatível incômodo a implica na fixação de padrões
com a vizinhança vizinhança residencial específicos de ocupação do lote,
residencial. de localização, de tráfego e aos
• Artefatos Têxteis
níveis de ruído, de vibrações e
• Artigos de Vestuário • Produtos e artefatos de
de poluição ambiental
• Artefatos de Papel plástico
• Fabricação de • Móveis • Bebidas
máquinas de • Fumo
escritório em geral • Regeneração de
Borracha
• Telhas e Tijolos
• Celulose
Empreendimentos de Interesse Social - EHIS
Empreendimentos de Mercado Popular - EHMP
Art. 122.
§ 1º No caso de demolição ou reforma de edificação existente para a
construção de EHIS ou EHMP, é permitida a manutenção do índice de ocupação,
do gabarito de altura e do coeficiente de aproveitamento do edifício demolido ou
reformado, mesmo que superiores aos estabelecidos nesta Lei.
Art. 162. É permitida a ocupação e o uso do lote existente com área e/ou
frente inferiores ao mínimo estabelecido para a zona quando o lote:
IV – for destinado à:
b) empreendimentos de habitação de interesse social - EHIS;
c) empreendimentos de habitação de mercado popular –EHMP.
Obrigada!