Servio Social da Indstria

Departamento Regional da Bahia

Legislao Comentada:
NR 19 - Explosivos

Salvador-Bahia
2008

Legislao Comentada:
NR 19 - Explosivos

FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA

Presidente
Jorge Lins Freire
SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA. DEPARTAMENTO REGIONAL DA BAHIA
Diretor Regional
Jos Cabral Ferreira
Superintendente
Manoelito dos Santos Souza
Coordenador da Assessoria de Desenvolvimento
Aroldo Valente Barbosa
Assessora de Sade
Lvia Maria Arago de Almeida Lacerda
Gerente do Ncleo de Sade e
Segurana no Trabalho
George Batista Cmara
Coordenadora de Projetos SESI/NSST
Kari McMillan Campos
Consultor Tcnico
Giovanni Moraes
Coordenao da Reviso Tcnica
Maria Fernanda Torres Lins
Reviso Tcnica
Renata Lopes de Brito
Ana Cristina Fechine
Reviso de Texto
Arlete Castro
Apoio
Jos Arlindo Lima da Silva Jnior

Servio Social da Indstria

Departamento Regional da Bahia

Legislao Comentada:
NR 19 - Explosivos

Salvador-Bahia
2008

2008 SESI. Departamento Regional da Bahia

autorizada a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a
fonte.
Publicao em verso eletrnica disponvel para download no Centro de
Documentao dos Servios Virtuais de SST do SESI no: www.fieb.org.br/sesi/sv

Normalizao
Biblioteca Sede/ Sistema FIEB
biblioteca@fieb.org.br

Ficha Catalogrfica
363.11
S493l Servio Social da Indstria - SESI. Departamento Regional
da Bahia.
Legislao comentada: NR 19 - Explosivos/ Servio
Social da Indstria - SESI. Departamento Regional da
Bahia. _ Salvador, 2008.
18 p.
1. Sade - legislao. 2. Segurana do trabalho legislao. 3. Medicina do trabalho - legislao. 4. Brasil.
I. Ttulo.

SESI. Departamento Regional da Bahia

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Salvador/BA CEP: 41770-395
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Fax: (71) 3205-1885
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SUMRIO
APRESENTAO
1

NR 19 - EXPLOSIVOS

1.1

DOCUMENTOS COMPLEMENTARES

1.2

PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS

10

1.3

COMENTRIOS

16

REFERNCIAS

17

APRESENTAO
Com o objetivo de identificar necessidades de informao sobre Segurana do
Trabalho e Sade do Trabalhador (SST), o Servio Social da Indstria Departamento Regional da Bahia (SESI-DR/BA) realizou um estudo com
empresrios de pequenas e mdias empresas industriais dos setores de Construo
Civil, Metal Mecnico, Alimentos e Bebidas. Neste estudo, os empresrios baianos
participantes apontaram a informao em relao s exigncias legais em SST
como sua maior necessidade, destacando as dificuldades enfrentadas em relao
legislao que vo do seu acesso interpretao da mesma.
Com vistas a facilitar o entendimento da legislao em SST, e conseqentemente
sua aplicao em empresas industriais, o SESI-DR/BA elaborou o presente
documento que apresenta numa linguagem comentada algumas das principais
questes da Norma Regulamentadora (NR) 19 - Explosivos. Alm de apresentar
esta norma no formato de perguntas e respostas, o texto inclui uma lista de
documentos complementares e comentrios gerais em relao a sua aplicao. Vale
destacar que o presente texto um captulo de outra publicao que aborda
diversas NRs de forma comentada. A publicao original pode ser localizada em
www.fieb.org.br/sesi/sv.

1 NR 19 - EXPLOSIVOS
A NR 19, cujo ttulo Explosivos, trata, exclusivamente, dos aspectos de
segurana que envolve as atividades com explosivos, no que diz respeito a
estocagem, manuseio e transporte.
1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES

ABNT NBR 7500 - Identificao para o transporte terrestre, manuseio,

movimentao e armazenamento de produtos.

Captulo V do Ttulo II da CLT - Refere-se Segurana e Medicina do

Trabalho;

Decreto no 1.797, de 25/01/96 - Acordo de Alcance Parcial para

Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos no mbito do
Mercosul (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai).

Decreto no 3.665, de 20/11/00 - D nova redao ao Regulamento

para a Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105).

Decreto no 4.097, de 23/01/02 - Altera a redao dos Arts. 7 e 19 dos

Regulamentos para os transportes rodovirio e ferrovirio de produtos
perigosos, aprovados pelo Decreto n 96.044/88 e Decreto 98.973/90.

Decreto no 96.044, de 18/05/88 - Aprova o Regulamento para o

Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos.

Decreto no 98.973, de 21/02/90 - Aprova o Regulamento para o

Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos.

Portaria MTE/SIT n 07, de 30/03/07 - Aprova o Anexo I da NR 19 Segurana e Sade na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e
outros Artefatos Pirotcnicos.

Resoluo ANTT no 420, de 12/02/04 - Aprova as Instrues

Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos
Perigosos em substituio Portaria MTb no 204/97.

1.2 PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS

1.2.1 - O que so explosivos segundo a NR 19?
Explosivos industriais so substncias ou misturas de substncias que, quando
excitadas por algum agente externo, so capazes de decompor-se quimicamente
gerando considervel volume de gases a altas temperaturas. Estas reaes de
decomposio podem ser iniciadas por agentes mecnicos (presso, atrito, impacto,
vibrao etc.) pela ao do calor (aquecimento, fasca, chama etc.) ou ainda pela
ao de outro explosivo (espoletas, boosters, ou outros iniciadores).
Explosivos so substncias capazes de rapidamente transformarem-se em gases,
produzindo calor intenso e presses elevadas, subdividindo-se em:
Explosivos iniciadores: aqueles que so empregados para excitao de
cargas explosivas, sensvel ao atrito, calor e choque. Sob efeito do calor,
explodem sem se incendiar;
Explosivos reforadores: os que servem como intermedirio entre o
iniciador e a carga explosiva propriamente dita;
Explosivos de rupturas: so os chamados altos explosivos, geralmente
txicos;
Plvoras: so utilizadas para propulso ou projeo.
1.2.2 - Quais os aspectos construtivos para garantir a segurana em depsitos
de explosivos?
A construo dos depsitos de explosivos deve obedecer aos seguintes requisitos:
Estar em terreno firme, seco, a salvo de inundaes e no-sujeito
mudana freqente de temperatura ou ventos fortes e no dever ser
constitudo de extrato de rocha contnua;

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 Afastada de centros povoados, rodovias, ferrovias, obras de arte

importantes, habitaes isoladas, oleodutos, linha-tronco de distribuio
de energia eltrica, gua e gs;
Os distanciamentos mnimos para a construo do depsito segundo as
tabelas A, B e C da NR 19;
Nos locais de armazenagem e na sua rea de segurana constaro
placas escritas PROIBIDO FUMAR e EXPLOSIVO que possam ser
observadas por todos que tenham acesso;
Material incombustvel, impermevel, mau condutor de calor e
eletricidade, e as partes metlicas usadas no seu interior devero ser de
lato, bronze ou outro material que no produza centelha quando
atritado ou sofrer choque;
Piso impermeabilizado com material apropriado e acabamento liso para
evitar centelhamento, por atrito ou choque e facilitar a limpeza;
As partes abrindo para fora, e com bom isolamento trmico e proteo
s intempries;
As reas dos depsitos protegidas por pra-raios segundo a Norma
Regulamentadora 10 - Segurana em Instalaes e Servios em
Eletricidade;
Os depsitos dotados de sistema eficiente e adequados para o combate
a incndio;
As instalaes de todo equipamento eltrico da rea dada obedecero
as disposies da Norma Regulamentadora (NR 10);
O distanciamento mnimo indicado na Tabela C da NR 19 poder ser
reduzido metade, quando se tratar de depsito barricado ou
entrincheirado, desde que previamente vistoriado;
Ser obrigatria a existncia fsica de delimitao da rea de risco,
assim entendido qualquer obstculo que impea o ingresso de pessoas
no-autorizadas.

11

1.2.3 - Quais os cuidados no manuseio para garantir a segurana em depsitos

de explosivos?
No manuseio de explosivos devem ser observadas as seguintes normas de
segurana:
Pessoal devidamente treinado para tal finalidade;
No local das aplicaes indicadas, deve haver pelo menos um
supervisor, devidamente treinado para exercer tal funo;
Proibido fumar, acender isqueiro, fsforo ou qualquer tipo de chama ou
centelha nas reas em que se manipule ou armazene explosivo;
Vedar a entrada de pessoas com cigarros, cachimbo, charuto, isqueiro
ou fsforo;
Remover toda lama ou areia dos calados, antes de se entrar em locais
onde se armazenam ou se manuseiam explosivos;
Proibido o manuseio de explosivos com ferramentas de metal que
possam produzir fascas;
Uso obrigatrio de calado apropriado;
Proibir o transporte de explosivo exposto com equipamento movido a
motor de combusto interna;
No permitir o transporte e armazenagem, conjunto de explosivo de
ruptura e de outros tipos, especialmente os iniciadores;
Admitir no interior de depsito para armazenagem de explosivo as
seguintes temperaturas mximas:
1. 27C para nitrocelulose, nitromido e plvora qumica de base
dupla;
2. 30C para cido pcrico e plvora qumica de base simples;
3. 35C para plvora mecnica;
4. 40C para trotil, picrato de amnio e outros explosivos no especificados.

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 Arejar obrigatoriamente, em perodo no-superior a trs meses, os

depsitos de armazenagem de explosivos, mediante abertura das portas
ou por sistema de exausto;
Molhar as paredes externas e as imediaes dos depsitos de
explosivos, tendo-se o cuidado para que a mesma no penetre no local
de armazenagem.
1.2.4 - Quais os cuidados no transporte para garantir a segurana em
depsitos de explosivos?
Nos transportes de explosivos, observar as seguintes normas de segurana:
O material dever estar em bom estado e acondicionado em embalagem
regulamentar;
Por ocasio de embarque ou desembarque, verificar se o material
confere com a guia de expedio correspondente;
Prvia verificao, quanto s condies adequadas de segurana, de
todos os equipamentos empregados nos servios de carga, transporte e
descarga;
Utilizar sinalizao adequada, tais como bandeirolas vermelhas ou
tabuletas de aviso, afixadas em lugares visveis;
Disposio do material de maneira a facilitar a inspeo e a segurana;
As munies explosivas e artifcios sero transportados separadamente;
Em caso de necessidade, proteger o material contra a umidade e
incidncia direta dos raios solares, cobrindo-o com uma lona apropriada;
Antes da descarga de munies ou explosivos, examinar-se- o local
previsto para armazen-los;
Proibir a utilizao de luzes no-protegidas, fsforos, isqueiros,
dispositivos ou ferramentas capazes de produzir chama ou centelha nos
locais de embarque, desembarque e nos transportes;
Salvo casos especiais, os servios de carga e descarga de munies e
explosivos sero feitos durante o perodo das 7 s 17 horas;

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 Quando houver necessidade de carregar ou descarregar munies e

explosivos durante a noite, somente admitir iluminao com lanternas e
holofotes eltricos.
1.2.5 - Existem requisitos especficos de segurana com fogos de artifcio e
artefatos pirotcnicos?
Sim, a Portaria MTE/SIT no 07, de 30/03/07, aprovou o Anexo I da NR 19 Segurana e Sade na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e outros Artefatos
Pirotcnicos que se aplica a todos os estabelecimentos de fabricao e
comercializao de fogos de artifcio e outros artefatos pirotcnicos.
Para fins de aplicao deste anexo, esto includas as unidades de produo de
plvora negra, alumnio para pirotecnia e produtos intermedirios destinados
fabricao de fogos de artifcio e outros artefatos pirotcnicos.
O Anexo I determina os requisitos mnimos para a implementao de uma gesto de
segurana e sade ocupacional diferenciada com ateno para os seguintes
aspectos:
Segurana das instalaes;
PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) e PCMSO
(Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional);
Plano de Emergncia e Contingncia;
EPI (Equipamento de Proteo Individual) e EPC (Equipamento de
Proteo Coletiva);
Treinamento;
Preveno e combate a incndios e exploses;
Resduos;
Higiene.

14

1.2.6 - Qual a legislao complementar que deve ser consultada pelas

empresas que trabalham com atividades de armazenagem, manuseio e
transporte de explosivos?
Para as empresas que trabalham com qualquer atividade envolvendo explosivos,
fogos de artifcio e artefatos pirotcnicos, devero ser consultados os seguintes
documentos:
Decreto no 96.044, de 18/05/88 - Aprova o Regulamento para o
Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos;
Resoluo ANTT no 420, de 12/02/04 - Aprova as Instrues
Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos
Perigosos em substituio da Portaria MTb no 204/97.

15

1.3 COMENTRIOS
Por ser a exploso um fenmeno extremamente rpido e incontrolvel, as
aes a serem tomadas com estes produtos so preventivas e incluem os
fatores que podem gerar aumento de temperatura, choque e frico. Em caso
de incndio, alm do risco de exploso imediata, existe a liberao de gases
txicos. Desta forma, a utilizao de equipamento de respirao autnoma
obrigatria.
As conseqncias de uma exploso envolvendo explosivos so imprevisveis.
Na ocorrncia de um incndio, existe a possibilidade de parte da carga no ter
sido consumida, podendo ocorrer exploses posteriores. Por esta razo, a
remoo do material residual deve ser feita, manualmente, com todo o cuidado.
Para a implementao de um programa de Segurana e Sade Ocupacional na
Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e outros Artefatos Pirotcnicos
sugerimos consultar o Anexo I da NR 19 aprovado pela Portaria MTE/SIT no 07,
de 30/03/07.

16

REFERNCIAS
AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES. Resoluo n 420, de
12 de fevereiro de 2004. Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do
Transporte Terrestre de Produtos Perigosos. Dirio Oficial [da] Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 31 maio 2004. Disponvel em:
<http://www.antt.gov.br/resolucoes/00500/resolucao420_2004.htm>. Acesso em: 19
set. 2007.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. 2007. Disponvel em:
<http://www.abntnet.com.br>. Acesso em: 12 set. 2007.
______. NBR 7500: identificao para o transporte terrestre, manuseio,
movimentao e armazenamento de produtos. Rio de Janeiro, 2007. 57 p.
BRASIL. Decreto n 1.797, de 25 de janeiro de 1996. Dispe sobre a execuo do
acordo de Alcance Parcial para Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos,
entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, de 30 de dezembro de 1994. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 26 jan. 1996. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1996/D1797.htm>. Acesso
em: 18 set. 2007.
______. Decreto n 3.665, de 20 de novembro de 2000. D nova redao ao
Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105). Dirio Oficial
[da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 21 nov. 2000. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/decreto/D3665.htm>. Acesso em: 18 set. 2007.
______. Decreto n 4.097, de 23 de janeiro de 2002. Altera a redao dos arts. 7 e
19 dos Regulamentos para os transportes rodovirio e ferrovirio de produtos
perigosos, aprovados pelos Decretos nos 96.044, de 18 de maio de 1988, e 98.973,
de 21 de fevereiro de 1990, respectivamente. Dirio Oficial [da] Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 24 jan. 2002. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4097.htm>. Acesso em: 18 set.
2007.
______. Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988. Aprova o Regulamento para o
Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 19 maio 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D96044.htm>. Acesso em:
17 set. 2007.

17

BRASIL. Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990. Aprova o Regulamento para

o Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 22 fev. 1990. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D98973.htm>. Acesso em:
10 set. 2007.
BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. 2007. Disponvel em:
<http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 17 set. 2007.
______. NR 10 - Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade.
Disponvel em:
<http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_10.pdf>. Acesso
em: 11 set. 2007.
______. NR 19 - Explosivos (119.000-8). Disponvel em:
<http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_19.asp>. Acesso
em: 18 set. 2007.
BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Secretaria de Inspeo do Trabalho.
Portaria n 07, de 30 de maro de 2007. Aprova o anexo I da NR-19 - Segurana e
Sade na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e outros Artefatos Pirotcnicos.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 2 abr. 2007.
Disponvel em:
<http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2007/p_20070330_07.pdf>. Acesso em:
10 set. 2007.
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho (2. Regio). CLT Dinmica: Consolidao
das Leis do Trabalho. Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.
Desenvolvimento e atualizao realizados pelo Servio de Jurisprudncia e
Divulgao do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. Disponvel em:
<http://www.trtsp.jus.br/geral/tribunal2/legis/CLT/INDICE.html>. Acesso em: 10 set.
2007.

18