A GESTO ESTRATGICA NA ADMINISTRAO PBLICA

Resumo
O artigo registra a necessidade de ser desenvolvido uma gesto estratgica, nas
organizaes pblicas ou privadas, considerando as mudanas provenientes dos ambientes
internos e externos e que influenciam a necessidade da organizao a adotar uma gesto
estratgica, como condies superior para a sua sobrevivncia nos ambientes de turbulncia
que hoje existem.
Palavras chave: gesto estratgica; organizaes pblicas ; necessidades.
Abstract
The article show a necessite in developing a strategic management on private and
pubic organizations, considering the changes made by the inside and outside environment
that influenciale the needs to implement a strategic management as important factor to
survive in today troubled scene.
Keyword administration strategy ; organization public ; survival.

As principais demandas de uma sociedade podem ser resumidas, de forma geral, a

reduo da pobreza, a melhoria da educao pblica e o seu acesso todos, aumentar os
meios para a melhoria da economia e sua respectiva competitividade, criando emprego e
rendas, a explorao racional dos recursos naturais preservando-o para geraes futuras,
expandir a cultura como a essncia que conforma o perfil de uma dada sociedade.
Esse processo supra mencionado, se faz com a aplicao de um planejamento
estratgico que deve ter como foco, os meios pelos quais devem ser alcanados os objetivos
traados pelas polticas pblicas governamentais, que os mais diversos segmentos assim o
determinam.
Uma das ferramentas usadas para dar sustentabilidade ao procedimento operacional de
uma instituio pblica a gesto estratgica, cuja responsabilidade cabe a alta
administrao compartilhando com os nveis de departamentos e gerncias, buscando o
envolvimento integrado de todos, para planejar, gerenciar, executar, acompanhar e de
corrigir os rumos, quando necessrio.
A gesto estratgica deve ser percebida como um processo macro, essencial para a
conduo dos objetivos definidos pela instituio e pela necessidade das mudanas, na maioria
das vezes radicais, movidas pelas turbulncias de ordem poltica, na maioria das vezes ditadas
pela incompetncia na formulao das polticas pblicas ou at mesmo, pelo egocentrismo ou a
falta de preparo do gestor na conduo dos bens e servios destinados a sociedade.
O elemento essencial para a conduo de uma boa gesto estratgica que possa ser
implementada num ambiente em que a vontade e a disposio dos entes pblicos seja prioritria
e voltada para esse objetivo. necessrio se entender que a gesto estratgica nas organizaes

pblicas ou privadas est intimamente identificada com a realidade das modificaes e que por
vezes so imprevisveis, do meio onde as organizaes atuam.
A partir do momento que o ente pblico decide por uma gesto estratgica, na rea de sua
competncia, o passo seguinte a elaborao de um plano que seja montado a partir de
informaes consistentes, relevantes e precisas sobre o seu ambiente interno e externo expressos
no planejamento estratgico da instituio.
sabido tambm, que a maioria das organizaes no esta preparadas para enfrentar os
desafios oriundos dos ambientes em razo de suas implicaes, demandas, surpresas e
armadilhas no ambiente em que atuam. O exemplo dessa constatao manifesta-se, na viso de
(CARVALHO. 2000, P. 45):
a) Na dimenso econmica a lentido nas respostas s questes mais prementes da
globalizao,tecnologia,competitividade;
b) Na rea social a m qualidade no atendimento das demandas de sade, segurana
pblica
educao;
C) No segmento poltico, atraso nos exames, aprovao de medidas e instrumentos para
acompanhar
as
alteraes
do
ambiente
em
constante
transformao.
d) As organizaes tem agido de forma reativa, aparentemente incapazes de se antecipar e
de propor alternativas para soluo dos problemas com os quais se defrontam.

verdade, tambm, que ns como indivduos, nos condicionamos mais para a estabilidade
do que para mudanas necessrias as modificaes que o ambiente nos impe. Na sustentao
desse procedimento, umas partes significativas das organizaes pblicas se transformaram em
instituies pesadas, burocrticas, voltadas para a rotina e eficincia em ambientes altamente
previsveis, contrariando as dimenses dos cenrios atuais em que a imprevisibilidade o fator
constante.
Nos ltimos anos, como afirma Mussak (2003), com o advento dos modernos meios de
comunicao, com o incremento de tecnologias a interao entre as pessoas passou a ser mais
rpida e envolvendo mudanas, exigindo novas demandas e refletindo nas organizaes, que
passaram a assumir a mxima de aprender a aprender
Esses procedimentos, por certo, levou as organizaes a repensar que conviviam em
ambientes de intensa turbulncia social e econmica, forando-as a possuir a capacidade de
buscar alternativas para enfrentar os desafios do meio em que atuam, a disposio de assumir
novos riscos, inerentes ao princpio de tomada de decises , a capacidade de superar desafios do
processo de mudana auto-renovada , desenvolvendo, dessa forma, um contnuo aprendizado
como filosofia de via organizacional
A mudana, seja individual, organizacional ou institucional, provoca crises inevitveis de
crescimento, as quais, por sua prpria natureza e extenso, envolvem todo o organismo, tanto
social, como biolgico, inclusive no homem. Pode-se hoje, afirmar, ser a mudana a coisa mais
certa no instvel e surpreendente mundo das relaes organizacionais, as mutaes
comportamentais do indivduo e da organizao, em um mundo globalizado, so cada vez mais
freqentes.
Existem ainda segmentos representativos de indivduos e de organizaes que resistem, o
quanto pode as inovaes permanentes, ficando presos a padres de desempenho arcaicos, na
contramo da modernidade competitiva. Davis & Newstrom (1998) registram que no h

progresso sem mudana. e quem no consegue mudar a si mesmo, acaba no mudando coisa
nenhuma, inclusive o seu ambiente de trabalho.
Fonseca (2003) afirma que a fonte dos problemas que os projetos de mudana enfrentam
reside em nossa forma bsica de pensar. Hoje esse procedimento pode ser superado quando se
estabelece um plano estratgico na organizao e dele, naturalmente decorre, de forma natural,
um processo de gesto estratgica..
Na elaborao do plano de gesto estratgica, a ateno deve ser dada dimenso do tempo
de abrangncia dos programas, projetos e atividades e de suas respectivas etapas. necessrio
avaliar, tambm as formas de interface que alguns programas e aes possuem com outras
instituies, formando um elo de interdependncia para que se obtenham os resultados
proclamados.
Devem ser consideradas as anlises dos ambientes internos e externos da instituio,
observando o que foi projetado como pontos fracos e fortes e os ambientes externos com as
ameaas e oportunidades que devem ser bem mensurados, estabelecendo-se os procedimentos
estratgicos de anular ou minimizar os pontos fracos e ameaas e potencializar os pontos fortes e
oportunidades. Nesse processo deve ser estimulado o uso de indicadores, avaliando as tendncias
e resultados apresentados, no passado recente, no presente, para projetar o futuro.
Na seqncia da implementao da gesto estratgica, deve ser desenvolvida a viso, a
misso, os valores e o negcio da instituio que se manifestam por meio do planejamento das
aes de governo na aplicao das polticas pblicas, da participao de forma direta ou indireta
do desenvolvimento econmico do Estado, da modernizao da gesto pblica e da avaliao e
desempenho das aes programas.
Nascimento (2010) registra que para atuar nessa nova dimenso de gesto estratgica no
segmento pblico, os governos devem buscar algumas referencias estratgicas significativas
como a questo de viso do futuro, onde pode ser percebido os novos ambientes, as nova
variveis e, naturalmente, alguns objetivos estratgicos considerados a serem considerados.
Expressa com bastante nfase a necessidade de focar nos resultados previstos e esperados,
considerndo que eles devem refletir planejamento, definio dos instrumentos, medidas de
desempenho e mensuraes e avaliao.
Por fim, no dimensionamento da gesto estratgica necessrio definir: a) decidir em que
negcio a organizao estar a formar uma viso estratgica de para onde a instituio precisa
ser direcionada; b) infundir na instituio um sentimento de meta, fornecendo orientao de
longo prazo, estabelecendo a misso clara a ser cumprida; c) converter a viso e misso
estratgica em objetivos mensurveis e objetivos de desempenho; d) elaborar a estratgia para
atingir os resultados desejados; e) implementar e executar a estratgia escolhida eficientemente e
eficazmente; f) avaliar o desempenho, revisar os novos desenvolvimentos e ajustar o rumo ao
longo do prazo, mudando as condies, novas idias e novas oportunidades de acordo com as
exigncias do ambiente.
necessrio se registrar de forma complementar que a gesto estratgica por si s, no
funcionara se no houver, por parte do gestor, repensar os seus paradigmas, especialmente
quando esse advm de ambientes outros, A comunicao na instituio dever ser feita em todos
os sentidos, (de cima para baixo, de baixo para cima e horizontalizada) e transparente,
fortalecendo a participao das pessoas em todos os processos. nesse ambiente que os
servidores pblicos passam a ganhar mais espao e contribuio.

 preciso que os gestores sejam verdadeiramente lderes para ouvir e dar a devida
importncia s sugestes, crticas e anlises dos servidores. Valorizar o que os servidores dizem
essencial para conseguir entender as demandas da sociedade que so os nossos clientes
externos. Esses procedimentos podem ser identificados como Gesto Estratgica.
Nessa perspectiva, podemos registrar que o sucesso de uma gesto estratgica na
administrao pblica se conforma com: uma postura de visibilidade; a responsabilizao sobre
as aes governamentais pelo ente e gestor pblico; transparncia, tica e moralidade na gesto
administrativa o uso de novas tecnologias que possam agilizar o servio pblico com eficincia,
eficcia e efetividade e, principalmente, a ampliao da participao da sociedade juntamente
com os instrumentos de controle social NASCIMENTO ( 2010).
Prof. MSc Luiz Almir Menezes Fonseca

Referncias
01 CARVALHO Antonio Vieira. Aprendizagem organizacional em tempos de mudana . So
Paulo. Pioneira. 2000.
02 MUSSAK Eugnio . Metacompetncia uma nova viso do trabalho e da realizao pessoal.
So Paulo. Editora Gente. 2003.
03 DAVIS ,Keith & NEWSTROM John W.Comportamento humano no trabalho uma
abordagem organizacional. Volume 2 .So Paulo. Pioneira. 1998.
04 FONSECA,Luiz Almir Menezes. Noes bsicas dos fundamentos da pedagogia empresarial.
CEULM/ULBRA. Manaus. 2003.