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CADERNOS SECAD 4
Braslia DF
Maio de 2007
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Educao
Fernando Haddad
Secretrio Executivo
Jos Henrique Paim Fernandes
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
Ricardo Henriques
CADERNOS SECAD
Gnero e Diversidade
Sexual na Escola:
reconhecer diferenas e
superar preconceitos
Organizao:
Ricardo Henriques
Maria Elisa Almeida Brandt
Rogrio Diniz Junqueira
Adelaide Chamusca
2007. Secad/MEC
Ficha Tcnica
Realizao
Departamento de Desenvolvimento e Articulao Institucional
Francisco Potiguara Cavalcante Jr.
Coordenao Geral de Articulao Institucional
Rosila Maria Roldi Wille
Redao
Corpo principal:
Maria Elisa Almeida Brandt
Rogrio Diniz Junqueira
Projetos:
Adriana de Oliveira Barbosa, Jeane Flix da Silva, Regilene Alves Oliveira Arajo
Edio
Coordenao: Clarisse Filiatre Ferreira da Silva
Ana Luiza de Menezes Delgado, Carolina Lootty de Paiva Dias,
Christiana Galvo Ferreira de Freitas, Shirley Villela
Projeto Grfico
Carmem Machado
Diagramao
Shirley Villela
APRESENTAO
Sumrio
9
11
2.1 Direitos humanos, gnero e diversidade sexual: breve histrico
11
2.2 Principais conceitos relacionados a gnero e diversidade sexual 15
1. INTRODUO
2. MARCOS INSTITUCIONAIS
20
3. GNERO E DIVERSIDADE SEXUAL NA EDUCAO: DIAGNSTICO
26
4. GNERO E DIVERSIDADE SEXUAL NA EDUCAO: POLTICAS PBLICAS 35
5. PROGRAMAS, PROJETOS E ATIVIDADES
40
5.1 Formao de Prossionais da Educao para a Cidadania e
Diversidade Sexual - 2005/2006
43
5.2 Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas - 2006/2007 47
5.3 Educao e Gravidez na Adolescncia
50
5.4 Gnero e Diversidade na Escola
54
5.5 Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres
5.6 Prmio Construindo a Igualdade de Gnero
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXO 1
58
63
67
75
ANEXO 2
77
ANEXO 3
80
ANEXO 4
82
ANEXO 5
84
Anotaes
8
CADERNOS SECAD
1. INTRODUO
Anotaes
10
CADERNOS SECAD
2. MARCOS INSTITUCIONAIS
2.1 Direitos humanos, gnero e diversidade sexual:
breve histrico
Preocupaes em torno da construo de sujeitos e de relaes entre sujeitos
dotados de corpos, gneros e sexos sempre estiveram presentes no sistema escolar e
nas polticas pblicas de educao brasileira (ROSEMBERG, 1985 e VIDAL, 2003). Ainda
que de maneiras diferentes e freqentemente enviesadas, tais preocupaes, tradicionalmente, convergiam (e ainda convergem) no propsito de fazer da escola um espao
de normalizao, disciplinamento e ajustamento heteronormativo de corpos, mentes,
identidades e sexualidades.
No por acaso, muito recente a incluso das questes de gnero, identidade
de gnero e orientao sexual na educao brasileira a partir de uma perspectiva
de valorizao da igualdade de gnero e de promoo de uma cultura de respeito
e reconhecimento da diversidade sexual. Uma perspectiva que coloca sob suspeita
as concepes curriculares hegemnicas e visa a transformar rotinas escolares, e a
problematizar lgicas reprodutoras de desigualdades e opresso.
Na agenda poltica em geral e na educacional em particular, a incluso de tais
temticas, a partir desse ponto de vista, algo ainda em fase inicial de construo.
Com freqncia, suas diversas componentes no tm sido abordadas simultaneamente,
nem de maneira uniforme e tampouco com a mesma nfase. Apesar de tais assuntos
haverem enfrentado mais resistncias no passado, ainda hoje variado o grau de sua
recepo nos movimentos sociais, no mundo acadmico, entre formuladores/as de polticas pblicas e no campo escolar.
histrico o predomnio da tematizao dos conitos de classe como elementos centrais na atuao dos movimentos sociais. A partir dos anos 1980, vericou-se a
emergncia de discusses em torno de questes de identidade e diversidade cultural,
no mbito da formao de um novo movimento social (DURHAM, 1984 e EVERS,
1984), ainda fortemente balizado por questes de classe.
As cincias sociais passaram ento a desmisticar com maior nfase vises essencialistas e a analisar as mltiplas relaes entre classe, raa/etnia, gnero, gerao,
entre outras categorias. As feministas brancas de classe mdia foram levadas a discutir
as clivagens de raa e classe entre a irmandade feminina (FOX-GENOVESE, 1992), e
as lutas por reconhecimento de identidades especcas tiveram cada vez maior espao.
Exemplos disso foram a mobilizao de feministas negras, feministas lsbicas, homossexuais, grupos ecologistas, entre outros1.
Questes concernentes a gnero (e mais especicamente a mulheres) costumam
ter um pouco mais de receptividade e tm obtido avanos relativamente mais expressivos. Isso, em grande medida, resultou do empenho dos movimentos feministas que,
1 Vide: EVERS (1984); SCOTT (1988); SOUZA-LOBO (1991); CASTRO (1992); SAFFIOTI (1992), entre outros.
11
a partir da dcada de 1970, conseguiram promover aes pontuais dentro das escolas.
Tal atuao se deu contemporaneamente realizao de importantes estudos acerca
da condio da mulher na sociedade brasileira2. Nas dcadas seguintes, as feministas
lograram agir de modo mais integrado e realizar aes voltadas para a educao de
mais ampla abrangncia3.
Desde ento, no Brasil e no exterior, em conseqncia das crticas aos processos escolares como formadores e reprodutores de desigualdades sociais, emergiram
discusses acerca da necessidade de se elaborarem pedagogias feministas ou prticas
educativas no-sexistas. Trata-se de um debate ainda em curso, feito a partir de diferentes posies terico-metodolgicas e de uma multiplicidade de encaminhamentos,
proposies e limites (LOURO, 2004a:110-127).
Essas reexes, no entanto, no resultaram na plena incorporao e explicitao
dos temas nos documentos de poltica educacional. Os cadernos de Temas Transversais, dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) para o Ensino Fundamental, publicados pelo MEC em 1998, so, ainda hoje, a nica referncia ocial de tratamento das
temticas relativas a gnero no campo educacional.
importante reconhecer que a prpria meno ao conceito foi inovadora, entretanto no parece ter sido suciente para dar conta das mltiplas dimenses envolvidas.
Sua abordagem, ao lado dos temas Corpo Humano e Preveno s Doenas Sexualmente Transmissveis, tende a circunscrever a reexo ao campo da sade. Ao mesmo
tempo, a crescente disposio de estados, municpios e organizaes da sociedade civil
em discutir gnero na educao4 no encontrou imediata correspondncia no plano
das polticas educacionais.
As preocupaes em torno das sexualidades, das homossexualidades e das identidades e expresses de gnero tambm no so novas no espao escolar. No entanto,
no Brasil, s a partir da segunda metade dos anos de 1980, elas comearam a ser discutidas mais abertamente no interior de diversos espaos sociais entre eles, a escola
e a universidade (sobretudo nos programas de ps-graduao, a partir dos quais se
constituram ncleos de estudos e pesquisas sobre Gnero e a rea de Estudos Gays e
Lsbicos). At ento, nas escolas, quando os temas relativos sexualidade apareciam
no currculo, cavam circunscritos s reas de Cincias ou, eventualmente, a Educao
Moral e Cvica5.
Em um pas que assistia a uma srie de mudanas comportamentais, a necessidade de se fazer frente Aids fez com que organismos ociais, tais como o Ministrio da
2 Foi o caso da tese de Mariza Corra, de 1975, publicada em 1983. Tiveram grande peso as pesquisas sobre a violncia contra a
mulher, como as de CORRA (1981); PONTES (1986); GREGORI (1988 e 1993); SOIHET (1989). Mais tarde, o mesmo se deu em
relao a estudos sobre a condio da mulher no mercado de trabalho - BLAY (1978), SAFFIOTI (1978); SOUZA-LOBO (1991) - e
sobre a sade da mulher e os direitos sexuais e reprodutivos - BERQU (1982), BARROSO (1989). Vide tambm: GROSSI e PORTO
(2005).
Anotaes
3 Exemplo disso foi a articulao do movimento de mulheres junto Coordenadoria Especial da Mulher, da Prefeitura de So Paulo,
criada em 2001. Alm disso, a atuao das feministas em conselhos estaduais dos direitos da mulher, como os de So Paulo e de
Minas Gerais (criados em 1993), tambm foi importante para a construo de plataformas mais amplas em defesa da cidadania das
mulheres e para a implementao de polticas pblicas especcas (SHUMAHER, 2005:2).
4 Alguns exemplos so o trabalho realizado em colaborao entre a Secretaria Municipal de Educao de So Paulo e a Coordenadoria da Mulher do municpio, que redundou na publicao da revista Gnero e Educao. Caderno de apoio para a educadora
e o educador, em junho de 2003, e em cursos de formao de professores/as. Outros projetos geraram cartilhas, vdeos, entre
outros materiais para a formao de prossionais e para o trabalho em sala de aula, tais como os vdeos Dafne e Rafael. O futuro
do gnero. (PEGGE/UERJ, 1999); Um brinde igualdade (Coordenadoria da Mulher e Secretaria da Educao do Municpio de
So Paulo, 2002); as cartilhas Nem mais, nem menos: iguais, dos mesmos parceiros; e Por uma educao escolar no-sexista,
elaborada em parceria entre o Centro da Mulher 8 de Maro; Conselho Britnico; Department for International Development (DFID)
e Universidade Federal da Paraba, como produto do Projeto Conscincia de Gnero entre educadores/as da rede municipal de
ensino de Joo Pessoa, realizado entre abril de 1999 e maro de 2000.
5 Disciplina adotada pelo Decreto-lei 869, de 12 de setembro de 1969, que vigorou de 1969 a 1986.
12
CADERNOS SECAD
Com efeito, nota-se, por um lado, que, em funo de tais iniciativas estarem,
com enorme freqncia, fortemente vinculadas a preocupaes centradas na preveno da Aids, de doenas sexualmente transmissveis (DST) e de gravidez precoce ou
indesejada6, o discurso tendia a no apontar para a emancipao, o reconhecimento
de direitos sexuais e a sexualidade como fator de construo de conhecimento. Isso
cou ntido, por exemplo, nos slogans Quem v cara no v Aids e No mantenha
relaes sexuais com contaminados, veiculados, respectivamente, durante a Nova Repblica e na campanha televisiva de 1992.
Por outro lado, pressionado por grupos de pessoas soropositivas e vivendo com
Aids, o Ministrio da Sade desenvolveu um trabalho pioneiro e exitoso no enfrentamento da sndrome que, na segunda metade da dcada de 1990, tornou-se referncia
mundial, inclusive no que concerne luta contra preconceitos. Os/as tcnicos/as da rea
da sade entenderam que de pouco serviriam os esforos no combate Aids se acompanhados apenas por mais investimentos na pesquisa e no tratamento das pessoas. Tais
prossionais da sade dedicaram-se a construir, junto com a sociedade, um modelo
de preveno pautado pela promoo da sade e pela humanizao do tratamento e,
mais do que tudo, pelo enfrentamento do preconceito e da homofobia7. Vimos, a partir
daquele momento, produo e ampla divulgao de material informativo, organizao
de cursos, formao e capacitao de prossionais e incessante lanamento de campanhas dirigidas a todos os pblicos, inclusive o escolar8. Como observa Srgio Carrara,
as lgicas que presidiam as lutas contra DST desde o nal do sculo XIX pareciam nesse
novo momento conviver com raciocnios diferentes:
Antigamente, pensava-se sobretudo no direito dos sos e na responsabilizao dos venreos. Hoje, dada a atuao de tais grupos,
passamos a discutir sobretudo o direito dos doentes e soropositivos, defendendo sua cidadania. (CARRARA, 1994:106)9.
6 Neste documento, adota-se o termo gravidez na adolescncia - ao invs de gravidez precoce, no planejada ou indesejada,
entre outros por consider-lo no plano dos direitos sexuais e reprodutivos. Ademais, classicar a gravidez adolescente
como no planejada ou indesejada corresponde a no reconhecer adolescentes como sujeitos histricos, detentores/as
de direitos, inclusive sexuais e reprodutivos. Entende-se que adolescentes podem assumir responsabilidades, mesmo que
requeiram proteo e aes especcas.
7 O termo homofobia aqui empregado em referncia a um conjunto de emoes negativas (tais como averso, desprezo,
dio, desconana, desconforto ou medo) e a preconceitos e mecanismos de discriminao e violncia contra pessoas homossexuais, bissexuais e transgneros (em especial, travestis e transexuais) ou identicadas como tais. O termo, portanto,
no se refere ao conceito tradicional de fobia, facilmente associvel idia de doena (como presente em claustrofobia,
fotofobia etc). Atualmente, grupos lsbicos, bissexuais e transgneros, com o intuito de conferir maior visibilidade poltica
suas lutas e criticar normas e valores postos pela dominao masculina, propem, tambm, o uso dos termos lesbofobia,
bifobia e transfobia.
8 Entre 2001 e 2002, a Coordenao Estadual DST/Aids de So Paulo, em parceria com o Frum HSH, produziu o vdeo Pra
Que Time Ele Joga? O material aborda, especicamente, o tema da homofobia no ambiente escolar e vem sendo discutido
na rede pblica de ensino. A Coordenao Nacional (atual Programa Nacional) de DST e Aids do Ministrio da Sade o
reproduziu em portugus e em espanhol, para ser divulgado na Amrica Latina, e, desde ento, o envia a coordenaes
estaduais e municipais de DST e Aids, a organizaes de encontros e, pontualmente, a escolas que o solicitem. O vdeo foi
novamente veiculado durante a campanha Homossexualidade na escola: toda discriminao deve ser reprovada.
9 Vide: CARRARA (1996); PAIVA (1992); PARKER, BASTOS, GALVO e PEDROSA (1994).
13
Anotaes
10 A sigla LGBT possui muitas variantes, com ordens diferentes das letras e com o acrscimo de outras. Por exemplo: pode-se acrescentar um T (para distinguir travestis e transexuais), ou mais dois T (para destacar transgneros em geral, travestis e transexuais). Por
um tempo, no Brasil, empregou-se o S para simpatizantes, o que no mais adotado. Eventualmente novos termos so acrescidos
em virtude da rapidez com que essas questes so discutidas.
11Os cursos envolveram cerca de 15 mil jovens e adolescentes de 313 escolas. Seu xito motivou a Secretaria Municipal de Educao
de So Paulo a organizar, entre 2003 e 2004, um novo projeto: o Educando para a Diversidade. Com apoio nanceiro da Secretaria
Especial de Direitos Humanos (ento ligada Presidncia da Repblica), a iniciativa alcanou toda a rede municipal de ensino da
capital paulista e envolveu diretamente mais de mil escolas, oito mil educadores/as e cerca de 100 mil estudantes. A experincia
estimulou a realizao de projetos anlogos em outras instituies e outras capitais. Para uma leitura sobre a abordagem pedaggica e o trabalho com temas relacionados com a sexualidade durante a experincia de 1989-1992, vide: GTPOS (2000) e EGYPTO
(2003).
12 Tais experincias foram antecedidas por projetos menos abrangentes, mas importantes, desenvolvidos entre 1961 e 1969, 1978 e
1982, na capital paulista e, em 1987, no Rio Grande do Sul este ltimo, desenvolvido pelo Ministrio da Educao. Vide: FIGUEIR
(2001: 87 e 2006: 77); FRANA RIBEIRO (1995: 76-105).
14
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O Ministrio da Educao, em 1996, incluiu a sexualidade, como tema transversal, nos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental (BRASIL/SEF, 1998).
No entanto, o discurso institucional que poderia ensejar o alargamento e o aprofundamento do debate em termos crticos e inovadores, ainda gravitava em torno de preocupaes de combate Aids e DSTs. Acerca disso, observa Guacira Lopes Louro:
[...] as condies que possibilitaram a ampliao da discusso sobre
a sexualidade tambm tiveram o efeito de aproxim-la das idias
de risco e ameaa, colocando em segundo plano sua associao ao
prazer e vida (LOURO, 2004b: 36).
15
Anotaes
16
CADERNOS SECAD
de se adotarem polticas especcas para contrastar os mecanismos histricos da dominao masculina, especialmente nos campos da educao, sade e trabalho.
Alm disso, vericou-se uma crescente percepo da necessidade de se investigar, de maneira mais detida, a dimenso relacional existente entre os diferentes gneros. Fala-se, sobretudo desde ento, de relaes de gnero, conferindo-se ateno aos
processos de constituio de signicados e, particularmente, para os complexos jogos
e correlaes de poder que podem ocorrer, em suas mltiplas esferas de implicao
(SCOTT, 1995 e NICHOLSON, 2000).
A posio social inferior da mulher na sociedade mantm fortes nexos com a
diviso sexual do trabalho. Essa diviso resulta de uma correlao de foras antagnicas
entre homens e mulheres e dos valores diferentemente atribudos ao trabalho feminino
e masculino. A desvalorizao do trabalho feminino se d por sua associao ao espao
domstico e da reproduo, e no produo e conseqente gerao de valor. A prpria reexo terica elaborada no mbito das cincias sociais economia, sociologia,
losoa, entre outras padece do preconceito de gnero, como bem mostrou a crtica
feminista teoria marxista do valor.
Parte d[a] invisibilidade do trabalho feminino aos olhos dos pesquisadores deve-se ausncia de teorias que concedam o estatuto de
atividade produtiva ao trabalho realizado no contexto domstico.
(AGUIAR, 1984:247).
17
Anotaes
Vale lembrar que a Organizao Mundial de Sade (OMS) no aceita que a homossexualidade seja considerada doena e, por isso, em 1990, excluiu-a do Cdigo
Internacional de Doenas (CID). Antes dela, em 1973, a Associao Americana de Psiquiatria (APA) j havia retirado a homossexualidade de seu Manual de Diagnstico e
Estatstica de Distrbios Mentais. Da mesma forma, no Brasil, os Conselhos Federais de
Medicina (desde 1985) e de Psicologia (desde 1999) no consideram a homossexualidade como doena, distrbio ou perverso. Diz a Resoluo do Conselho Federal de
Psicologia n 1 de 1999:
Art. 2 Os psiclogos devero contribuir, com seu conhecimento,
para uma reexo sobre o preconceito e o desaparecimento de
discriminaes e estigmatizaes contra aqueles comportamentos
ou prticas homoerticas.
preciso, no entanto, problematizar uma determinada busca de reconhecimento social das homossexualidades (e das transgeneridades) centrada, sobretudo ou exclusivamente, na aquiescncia dos saberes mdicos ou clnicos. A medicina e a clnica, ao
18
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19
Anotaes
20
CADERNOS SECAD
21
Anotaes
23 VIANNA e UNBEHAUM (2004) descrevem as idas e vindas do texto, que em sua verso nal, elaborada por tcnicos/as do Ministrio
da Educao, recuou, nesses campos, em relao proposio da sociedade civil.
24 De acordo com as autoras, o PNE utiliza, predominantemente, uma forma masculina de linguagem. Na lngua portuguesa o
masculino genrico usado para expressarmos idias, sentimentos e referncias a outras pessoas. A linguagem, como sistema de
signicao, nunca neutra, permeada por relaes sociais e de poder de um determinado momento histrico. Se, por um lado,
o masculino genrico expressa uma forma comum de se manifestar, por outro, seu uso especialmente em textos que tratam de
direitos produz discriminao e oculta desigualdades de gnero.
25 Tomando como exemplo o direito creche e pr-escola, sabemos que no h a mesma aplicao para ambos os sexos. Em algumas instituies de ensino, pblicas ou privadas, esse direito concernente apenas s mulheres trabalhadoras, excluindo-se assim
os pais, ainda que hoje defendamos a co-responsabilidade de homens e mulheres na diviso de tarefas educativas. A meno aos
direitos entre ambos os sexos torna-se indispensvel, pois se queremos construir novos signicados para a prtica social precisamos
reconstruir nossa linguagem e despoj-la da ideologia androcntrica.
26 O PNEDH II foi elaborado pelo Ministrio da Justia (Secretaria de Estado de Direitos Humanos) em 2002, como atualizao do
Programa Nacional de Direitos Humanos adotado pelo governo brasileiro em 1996.
22
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Anotaes
24
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criar o Subcomit sobre Educao em Direitos Humanos no Ministrio da Educao, com participao do movimento de LGBT, para acompanhar e avaliar
as diretrizes traadas. (BRASIL/CNCD, 2004: 22-23).
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (2006), assinado pelo Ministrio da Educao e pela Secretaria Especial de Direitos Humanos, parte da concepo de que a educao em direitos humanos se faz paralelamente educao para a
valorizao da diversidade. Elaborado pelo Comit Nacional de Educao e Direitos
Humanos por meio de diversas estratgias, entre elas consulta sociedade civil, o Plano
dene como uma de suas aes programticas para a Educao Bsica:
[...] fomentar a incluso, no currculo escolar, das temticas relativas
a gnero, identidade de gnero, raa e etnia, religio, orientao
sexual, pessoas com decincias, entre outros, bem como todas as
formas de discriminao e violaes de direitos, assegurando a formao continuada dos(as) trabalhadores(as) da educao para lidar
criticamente com esses temas (BRASIL/CNDH/MEC, 2006:24).
25
Anotaes
26
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35 Vide: LOURO (1999, 2004a e 2004b), HUMAN WATCH (2001); ABRAMOVAY, CASTRO e SILVA (2004) e CAETANO
(2005).
27
Anotaes
Inegavelmente, os casos mais evidentes tm sido os vividos pelas travestis e transexuais, que tm suas possibilidades de insero social seriamente comprometidas por,
na maioria dos casos, verem-se, desde logo, privadas do acolhimento afetivo, em face
s suas experincias de expulses e abandonos por parte de seus familiares e amigos
(DENIZART, 1997; PERES, 2004 e STECZ, 2003). Com suas bases emocionais fragilizadas, elas, na escola, tm que encontrar foras para lidar com o estigma e a discriminao sistemtica e ostensiva por parte de colegas, professores/as, dirigentes e servidores/
as escolares. No raro, elas enfrentam obstculos para se matricularem na rede pblica,
participarem das atividades pedaggicas, terem suas identidades minimamente respeitadas, fazerem uso dos espaos disponveis na instituio escolar (banheiros, por exemplo) e conseguirem preservar sua integridade fsica. Diversas pesquisas tm revelado
36 As demais alternativas eram: atirar em algum (1), estuprar (2), usar drogas (3), roubar (4), andar armado(5).
28
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29
Total
Mulher
Homem
Mulher
Branca
Preta
Parda
Negra
Populao Analfabeta
15 a 19
452.746
135.589
317.157
35.048
7.249
91.693
98.942
20 a 24
684.947
257.622
427.325
67.203
19.960
170.459
190.419
25 a 49
5.388.434
2.411.068
2.977.366
682.011
203.389
1.514.110
1.717.499
50 a 64
4.055.150
2.303.516
1.751.634
782.184
220.414
1.289.377
1.509.791
4.054.242
2.437.462
1.616.780
1.106.103
241.655
1.080.761
1.322.416
14.635.519
7.545.257
7.090.262
2.672.549
692.667
4.146.400
4.839.067
3,6
0,8
2,5
2,4
65 ou mais
Total
Taxa de Analfabetismo
15 a 19
2,6
1,6
1,6
20 a 24
4,1
3,1
5,2
1,5
4,1
4,9
4,8
25 a 49
8,8
7,5
10,1
3,9
10,4
12,1
11,9
50 a 64
20,5
21,8
18,9
12,9
32,0
34,6
34,2
65 ou mais
35,2
37,2
32,5
27,3
54,1
54,5
54,4
Total
11,6
11,4
11,7
7,4
17,2
16,4
16,5
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - Pnad/IBGE 2003. Tabulao Daie/Secad/MEC
Nota: Exclusive Populao Rural da Regio Norte
Anotaes
Na PNAD de 1999, meninas e mulheres apresentavam 5,9 anos de estudos, enquanto meninos e homens, 5,6 (BRASIL/IBGE, 2000 e 2005). Em 2003, segundo o
Censo Escolar (BRASIL/MEC/INEP, 2004), o nmero bruto de matrculas no ensino fundamental era de 17.593.378 para os meninos e 16.845.371 para as meninas, indicando
que 48,91% das matrculas nesse nvel so femininas. Quando consideradas apenas as
matrculas de 1 a 4 srie, as meninas representam 47,71% do total. J as matrculas
de 5 a 8 sries registram 50,36% para as meninas. Ao lado disso, verica-se uma
maioria de meninos nas classes de acelerao, nas quais estudantes que apresentam
diculdades de aprendizagem recuperam contedos (CARVALHO, 2001). No Ensino
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Mdio, as mulheres so ainda mais numerosas, perfazendo 54,10% do total de estudantes concluintes.
O fracasso escolar de meninos tambm se expressa nos nmeros relativos ao
analfabetismo juvenil. Estudos ressaltam os garotos como principais protagonistas das
taxas de analfabetismo e repetncia. Em 1999, entre 15 e 24 anos, 18,5% dos rapazes
e 12,8% das moas eram analfabetos/as funcionais. Esta situao se reete tambm
nos ndices de analfabetismo absoluto. Na faixa etria entre 15 e 19 anos, eram analfabetos em 1999 mais de 5% dos rapazes e apenas 2,5% das moas (BRASIL/IBGE,
2000). Mesmo na Regio Nordeste, que abriga quase o dobro de analfabetos/as na
faixa etria acima de 15 anos, a maioria dos jovens em situao de fracasso escolar
do sexo masculino.
Esse quadro mostra que para reverter as desigualdades de gnero no basta
garantir um lugar, um assento para meninas nas salas de aula dos ensinos fundamental
e mdio. Considerar a reduo dessa desigualdade somente pelo acesso escolar pode
esconder o fracasso que atinge diferentemente meninos e meninas. De modo geral, no
caso dos meninos, a tendncia atribuir o fracasso socializao voltada para o trabalho, realidade econmica e exacerbao de um nico modelo de masculinidade na
escola. Assim, a interrupo dos estudos seria conseqncia da explorao do trabalho
infantil masculino remunerado. Por sua vez, a maior permanncia e o desempenho
superior das meninas so atribudos sua suposta melhor adaptao ao universo escolar.
Segundo a literatura sobre esse assunto os meninos so, freqentemente, vistos como mais indisciplinados, mais desorganizados, enquanto as meninas teriam um
comportamento mais propenso cultura escolar, o que lhes favoreceria o desempenho
acadmico. Alguns desses estudos apontam a organizao familiar e a socializao
primria feminina como responsveis por certo tipo de conduta das meninas, certas
caractersticas adquiridas nesse contexto seriam valorizadas pela escola, tais como passividade, obedincia, calma, silncio, ordem, capricho e mincia (SILVA et al., 1999).
Outros estudos tm atribudo o melhor desempenho das meninas ao fato de a
escola representar um local propcio socializao feminina, alm de ser um local de
lazer, supostamente mais igualitrio do que o espao familiar (ENGUITA 1989; ROSEMBERG, 1999). Para Philip Corrigan (1991), Peter West (1999) e Gary Wilson (2004),
esse contexto escolar discrimina outras formas no hegemnicas de masculinidades e
tem como um de seus resultados, em diversos pases, o baixo desempenho de rapazes
em situaes e trajetrias de escolarizao, como por exemplo, a chamada diculdade
de ler e narrar histrias, comumente entendida como atributos femininos. J Marcos
Nascimento (2004:109) aponta que, na construo de repertrios de masculinidades
adolescentes, observa-se com freqncia que o silncio masculino acerca dos afetos e
das emoes, como um territrio no explorado, muitas vezes causador de atitudes e
de comportamentos ligados violncia, cultura do risco e da coero.
Essas explicaes ainda so objeto de controvrsia. As estatsticas sobre o trabalho infantil so precrias e no permitem incluir algumas formas femininas de trabalho
infantil, como o trabalho domstico muitas vezes no-remunerado. A produo sobre
fracasso escolar e sua interface com as desigualdades de gnero ainda incipiente. Ao
mesmo tempo, estudos mostram a existncia de uma relao entre as masculinidades
Gnero e Diversidade Sexual
31
e feminilidades e o melhor e pior xito escolar de cada um dos sexos, que pode ser
intensicado conforme o pertencimento social e racial.
Rosemeire dos Santos Brito (2004), por sua vez, constata que meninos de uma
escola pblica com comportamentos expressivos de certo tipo de masculinidade contrria s normas escolares tendiam ao insucesso escolar. Os que apresentavam um padro
masculino fundamentado na razo e que pertenciam aos setores mdios intelectualizados apresentavam maior chance de xito escolar. No se pode esquecer, ademais,
que meninos e meninas que exprimam modelos de masculinidades ou de feminilidades muito destoantes do modelo hegemnico tambm sero alvos de discriminao e
violncia. Segundo, Berenice Bento (2003 e 2006) mecanismos de controle social e de
excluso escolar podem ser extremamente aguerridos contra rapazes e moas que expressam masculinidades ou feminilidades opostas ao binarismo das normas de gnero
- especialmente no caso de transgneros e transexuais.
Estudos como esses reforam a importncia de se agregar anlise sobre o fracasso escolar informaes que remetam s diferentes expectativas docentes quanto ao
comportamento de meninas e meninos, e associ-los aos indicadores de classe e raa.
O suposto melhor aproveitamento das meninas merece ser tambm problematizado. Pesquisa desenvolvida por Edna de Oliveira Telles (2005) mostra que quase a
metade das meninas de uma 4 srie do ensino fundamental na cidade de So Paulo
apresentava diculdades de leitura e escrita. As estatsticas conrmam essa constatao. Em menor escala, as meninas tambm fracassam. Ademais, os efeitos de uma
histria de insucesso escolar podem ser perversos para as meninas repetentes. O mau
rendimento escolar refora o esteretipo de que no existe um espao para as mulheres
no saber. Nesse sentido, a reprovao dos meninos pode ser entendida por professoras/es
como coisa de moleque, coisa da idade, rebeldia, ao passo que do lado das meninas tal
resultado pode expressar burrice, incompetncia, no d pra coisa, resta-lhe apenas o
lar (ABRAMOWICZ, 1995:45).
Mesmo quando as meninas apresentam ndices de desempenho escolar relativamente superiores aos de meninos, ambos esto submetidos hegemonia de uma
masculinidade branca, heterossexual e de classe mdia que reproduz, ao invs de transformar, as atuais normas e hierarquias de gnero predominantes em nossa sociedade.
A construo das feminilidades e das masculinidades na escola ainda carece de referncias mais plurais e mais sensveis superao das desigualdades de gnero nas relaes
escolares (cf. REAY, 2001).
Anotaes
32
CADERNOS SECAD
Masculino %
Feminino %
Educao
23,56
76,44
29,58
70,42
Servios
32,62
67,38
Humanidades e artes
36,56
63,44
48,38
51,62
Agricultura e veterinria
59,73
40,27
60,81
39,19
64,05
35,95
73,00
27,00
Total
44,50
56,50
42 Longe de desconsiderar a relevncia de outras medidas discutidas nesse texto, tais como a crtica e aprimoramento do
material didtico e a mudana dos currculos da educao bsica, a nfase dada aqui necessidade de formao de
educadores e educadoras se justica pela compreenso de que, nesse momento, h ainda que se ampliar a informao e
a sensibilizao acerca desses assuntos, entre educadores/as. So eles e elas, em ltima instncia, os/as responsveis pela
educao nacional. Sem o seu convencimento, as demais medidas, como a renovao dos materiais didticos, no sero
efetivas.
33
nantes. Embora o fracasso escolar tenha causas que extravasem o mbito educacional,
uma maior conscientizao tem sido desenvolvida acerca da necessidade de minimizar
aqueles fatores intra-escolares que contribuem para a perpetuao do problema, dentre os quais as percepes e as expectativas de professores (CANEN, 2001:207-208).
Claudia Vianna e Sandra Unbehaum (2004) consideram que, de modo geral, a
escola e prossionais da educao esto pouco preparados/as para lidar com a diversidade de gnero. Assim como gestores/as e formuladores/as de polticas tm apresentado sensibilidade e compromisso com questes de gnero. Apesar de toda a complexidade, as polticas pblicas educacionais no costumam dar a devida ateno s
questes relativas a gnero e diversidade sexual em suas proposies para os sistemas
de ensino e para a prtica educacional cotidiana das relaes escolares.
Anotaes
34
CADERNOS SECAD
35
Anotaes
No campo da gesto a Secad/MEC procura consolidar nos instrumentos de poltica pblica oramentos, planos de ao, indicadores para avaliao e acompanhamento, entre outros a agenda referente s problemticas de gnero e orientao sexual,
bem como raa, etnia, diversidade religiosa, cultural, geracional, entre outras45. Esses
43 Ver descrio do projeto no item 5.4.
44 Ver relato dos mesmos na seo 5 deste documento.
45 A literatura que avalia a institucionalizao do recorte de gnero nas polticas pblicas de diferentes pases pauta sua
anlise em grande parte na vericao da criao de instncias de governo com responsabilidade sobre essa agenda (ONU/
CEPAL, 2000; GUZMN, 2001). Nesse sentido, extremamente relevante que, em consonncia com processos ocorridos
em outros rgos de governo, o Ministrio da Educao continue fortalecendo o espao institucional responsvel especi-
36
CADERNOS SECAD
temas tm sido levados em conta e tratados nas estatsticas, estudos e pesquisas ociais
e diretrizes curriculares.
Passos consistentes tm sido dados pela Secad/MEC nesse campo. Com a criao
da Secretaria, foi includo no Plano Plurianual 2004-2007 o Programa Educao para a
Diversidade e Cidadania, cujas aes tambm contemplam questes de gnero e diversidade sexual. So elas:
Apoio elaborao de monograas sobre relaes tnico-raciais, de gnero
e orientao sexual;
Apoio distribuio de material didtico e pedaggico sobre educao para
diversidade e cidadania;
Apoio qualicao de professores/as em educao para a diversidade e cidadania.
O Programa Educao para a Diversidade e Cidadania inova ao propor o enfrentamento articulado de diversas formas de discriminao e preconceito que produzem
excluso educacional. Alm disso, tambm inova ao criar indicadores variados e interrelacionados que permitem o acompanhamento e a avaliao da implementao e dos
resultados de suas aes.
Ao longo de 2005 e 2006, para elaborar indicadores de acompanhamento e avaliao, a Secad/MEC promoveu ocinas que contaram com a participao de gestores/
as e de especialistas em diversidade e nos campos de avaliao e de desenvolvimento
de indicadores sociodemogrcos. Em decorrncia, foram criados indicadores sensveis
s problemticas de gnero e orientao sexual. Um segundo produto fundamental
desse processo foi a elaborao de pesquisa para a coleta primria de dados, at aquele
momento no disponveis nas estatsticas ociais, visando formulao de novos e mais
apropriados indicadores46.
No campo das informaes estatsticas sobre a educao a Secad/MEC e o Inep/
MEC vem dialogando com a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) visando ao
aprimoramento no apenas de dados desagregao por sexo de todas as informaes
mas de estudos e pesquisas47.
Eixo 2: Acesso e Permanncia
Foram criadas aes destinadas a ampliar o ingresso e a permanncia, com sucesso, de mulheres e da populao LGBT em todos os nveis e modalidades de ensino,
atreladas melhoria da qualidade de atendimento e valorizao de prossionais de
educao. Incluem-se aqui polticas de ao armativa voltadas a grupos especcos,
como transgneros, transexuais, mulheres pobres acima de 40 anos, quilombolas, indgenas, mulheres presidirias ou jovens internas em cumprimento de medidas socioeducativas, entre outras48.
camente pelas pautas de gnero e orientao sexual.
46 A pesquisa, intitulada Pesquisa Nacional sobre Diversidade na Educao, feita em parceria entre Secad e Inep, ter uma primeira
etapa, qualitativa, e uma segunda etapa de elaborao e coleta de dados quantitativos, cuja realizao est prevista para o primeiro
semestre de 2007.
47 Ajustes esto sendo feitos nos instrumentos do Censo Escolar, do Censo dos Professores, do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica (Saeb) e do Questionrio Socioeconmico do Exame Nacional de Ensino Mdio (Enem).
48 Pela primeira vez, em 2006, um programa de alfabetizao brasileiro, o Brasil Alfabetizado, mencionou em seus instrumentos legais
transgneros e prossionais do sexo como pblicos merecedores de ateno pedaggica especial.
37
Anotaes
38
CADERNOS SECAD
39
Anotaes
40
CADERNOS SECAD
41
III Conferncia da Poltica Nacional de Formao da CUT, no Pontal do ParanPR (13 a 15/12/06).
Alm disso, a Secad/MEC tem apoiado eventos do movimento LGBT brasileiro,
dentre os quais: audincia em comemorao ao Dia da Visibilidade Lsbica (Braslia-DF,
29/08/2005); XII Encontro Brasileiro de Gays, Lsbicas e Transgneros (Braslia-DF, outubro/2005); XII e XIII Encontro Nacional de Transgneros que Atuam na Preveno da
Aids/ENTLAIDS (Florianpolis, julho/2005 e Goinia, julho/2006) e II Seminrio Nacional
de Lsbicas (Recife/2006).
A agenda de gnero e diversidade sexual da Secad/MEC, a cargo da Coordenao-Geral de Articulao Institucional, desdobra-se nas tarefas de articulao institucional (interna e externa) e de elaborao e execuo dos projetos a seguir relacionados,
relatados individuamente nas prximas sees deste Caderno:
Formao de Prossionais da Educao para a Cidadania e Diversidade Sexual
2005/2006;
Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas 2006/2007;
Educao e Gravidez na Adolescncia;
Gnero e Diversidade na Escola;
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres: articulao e monitoramento;
Anotaes
42
CADERNOS SECAD
Objetivo Geral
Capacitar e formar prossionais da educao das redes pblicas de ensino para
promover a cidadania, o respeito diversidade sexual, o enfrentamento da homofobia
no ambiente escolar e prevenir a violncia e a discriminao contra lsbicas, gays,
bissexuais, transgneros, travestis e transexuais (LGBT).
Objetivos Especficos
Estimular e apoiar experincias-piloto na rea de capacitao e formao de
prossionais da educao que possam ser ampliadas e disseminadas nos sistemas de ensino no combate ao preconceito, discriminao e violncia homofbica.
Constituir base conceitual e prtica como insumo para:
a) o desenvolvimento de polticas permanentes de valorizao, promoo e
respeito diversidade sexual, de gnero, de identidade de gnero, de orientao afetivo-sexual e sociocultural;
b) o aprimoramento da implementao do Programa Brasil sem Homofobia
na rea da educao.
Justificativa
Em um cenrio nacional de graves violaes de direitos e violncia contra lsbicas, gays, bissexuais, transgneros, travestis e transexuais (LGBT), inclusive na escola,
Gnero e Diversidade Sexual
43
Anotaes
44
CADERNOS SECAD
Pblico-alvo
Professoras/es da rede pblica de ensino, gestoras/es de educao, funcionrias/os da administrao de estabelecimentos escolares e das Secretarias de Educao,
demais prossionais que atuam na educao, tais como: psiclogos/as; orientadores/as,
inspetores/as, merendeiros/as, serventes; assistentes sociais.
Forma de implementao
O Ministrio da Educao divulgou, em agosto de 2005, um Termo de Referncia em que regulava a apresentao e a seleo de projetos que contemplassem os
objetivos acima mencionados. Foi constituda uma Comisso de tcnicos/as de todas as
Secretarias do MEC, representantes do Inep e Capes, da Associao Brasileira de Antropologia (ABA), da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao
(Anped), do Centro Latino Americano de Sexualidade e Direitos Humanos (Clam/Uerj),
do Programa DST e Aids do Ministrio da Sade e pesquisadores associados da Associao Brasileira de Estudos sobre Homocultura (Abeh).
Foram recebidas 94 (noventa e quatro) solicitaes de apoio nanceiro, apresentadas por instituies pblicas e privadas sem ns lucrativos, secretarias de educao
estaduais e municipais, universidades e organizaes no-governamentais.
A Comisso recomendou, pelo mrito50, um conjunto de 48 (quarenta e oito)
projetos, dentre os quais a Secad/MEC, levando em conta tambm aspectos relativos
territorialidade e viabilidade oramentria, selecionou 15 (quinze) para serem nanciados.
A distribuio regional dos projetos apoiados se deu da seguinte forma:
Regio Nordeste: trs projetos (um no Cear, um no Rio Grande do Norte e
um em Pernambuco);
Regio Centro-Oeste: dois projetos (um no Distrito Federal e um em Gois);
Regio Sudeste: seis projetos (dois no Rio de Janeiro, trs em So Paulo e um
em Minas Gerais);
Regio Sul: quatro projetos, (dois no Paran e dois no Rio Grande do Sul);
Regio Norte: nenhum projeto.
As entidades/instituies executoras foram: Associao Brasileira Interdisciplinar
de Aids (Abia); Centro Paranaense da Cidadania (Cepac); Cidadania, Orgulho, Respeito,
Solidariedade e Amor (Corsa); Grupo de Resistncia Asa Branca (Grab); Grupo Habeas
Corpus Potiguar (GHCP); Estruturao Grupo Homossexual de Braslia; Grupo Arco50 Categorias analisadas: metodologia, experincia da instituio/organizao, qualicao da equipe, articulao institucional, multiplicao, abrangncia temtica, inter e multidisciplinaridade, carga horria, material didtico e proposta de avaliao.
45
ris de Conscientizao Homossexual (GAI); Grupo de Trabalho e Pesquisa em Orientao Sexual (GTPOS); Instituto Papai Pesquisa, Ao Poltica, Assessoria e Informao
em Gnero e Sade; Movimento Gay de Minas (MGM); Ncleo de Estudos e Pesquisas
sobre as Sexualidades (Neps); Nuances Grupo pela Livre Expresso Sexual; Prefeitura
Municipal de Planaltina, GO; Somos Comunicao, Sade e Sexualidade; Universidade Estadual de Londrina (UEL).
Resultados alcanados
Em relao s metas fsicas nmero de prossionais formados/as ou capacitados/as a previso inicial era atingir diretamente 1.000 (mil) prossionais da educao.
As informaes prestadas pelas entidades conveniadas a esse respeito, porm, registram 2.052 prossionais atingidos/as, conforme quadro a seguir.
Apoio a projetos Brasil sem Homofobia 2005 - Total de profissionais formados/as
Entidade/Instituio
UF
Local da interveno
RJ
Nova Iguau
Quantidade
120
Duque de Caxias
2
PR
RM Curitiba
122
SP
So Paulo
150
DF
Braslia
400
CE
Fortaleza
30
RN
Natal
100
RJ
Rio de Janeiro
207
SP
So Vicente
30
RM Recife
160
Sexual
9
10
MG
Juiz de Fora
110
11
SP
Assis
250
lidades
Cndido Mota
12
RS
RM Porto Alegre
70
13
GO
Planaltina de Gois
179
14
RS
RM Porto Alegre
50
15
PR
Londrina
80
Total
2.052
RM = Regio Metropolitana
Anotaes
51 Informaes colhidas pela Secad/MEC, por meio de entrevistas com responsveis pela execuo dos projetos e de visitas
tcnicas.
46
CADERNOS SECAD
Objetivo
Estimular e apoiar experincias na rea de formao de prossionais da educao para a promoo da cultura de reconhecimento da diversidade sexual e de gnero
e o combate ao sexismo e homofobia que:
possam ser ampliadas e disseminadas nos sistemas de ensino;
constituam base conceitual e prtica para a formulao de polticas permanentes de valorizao, promoo e respeito diversidade sexual, de gnero, de
identidade de gnero, de orientao afetivo-sexual e para a implementao e
o aprimoramento do Programa Brasil sem Homofobia e do Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres na rea da educao.
Justificativa
O Ministrio da Educao e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos mantm
rme convico de que a educao o principal fator de garantia para um desenvolvimento duradouro e sustentvel, capaz de promover a incluso social e o pleno exerccio
da cidadania. Essa educao deve ser de qualidade e emancipatria, oferecer formao
cientca e cultural a cada cidado e cidad, sem qualquer distino discriminatria.
O desenvolvimento de polticas socioeducacionais que priorizem a incluso, a
garantia da permanncia, a formao com qualidade, a igualdade e eqidade de oportunidades e a unidade na diversidade pode contribuir para a transformao tanto do
contexto educacional quanto de outras esferas sociais.
47
Metas
Em 2007, estima-se formar diretamente cerca de 2.400 prossionais da educao.
Pblico-alvo
Os projetos contemplam atividades de formao de prossionais da educao:
professoras/es da rede pblica de ensino (preferencialmente da Educao Bsica);
gestoras/es de educao: secretrias/os estaduais e municipais de educao;
diretoras/es de escolas; coordenadoras/es pedaggicos etc.;
Anotaes
48
CADERNOS SECAD
Forma de implementao
O Ministrio da Educao divulgou, em setembro de 2006, um Termo de Referncia em que regulava a apresentao e a seleo de projetos que contemplassem os
objetivos acima mencionados. Foi constituda uma Comisso de tcnicos/as de todas as
Secretarias do MEC, representantes do Inep e Capes, da Secretaria Especial dos Direitos
Humanos (SEDH/PR), do Programa DST e Aids do Ministrio da Sade (MS), da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (Anped), e pesquisadores
associados especializados.
Resultados alcanados
Foram recebidos 104 projetos, dos quais 31 (relacionados no quadro abaixo)
foram selecionados e 28 esto em fase inicial de implementao.
Apoio a projetos Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas - 2006/2007
Entidade/Instituio
UF
RJ
MA
RJ
SP
PB
PB
SP
CE
SP
10
SP
11
PA
12
CE
13
RJ
14
SP
15
RS
16
RJ
17
PE
18
MG
19
SP
20
RS
21
SP
22
MG
23
MA
24
RN
25
PE
26
RS
27
RJ
28
RS
29
SP
30
PR
31
DF
49
Objetivo
Promover, por meio de apoio tcnico e nanceiro, a incluso nos contextos escolares dos temas educao sexual, direitos sexuais e reprodutivos e sade sexual e reprodutiva, com foco na gravidez na adolescncia, adotando abordagens transdisciplinares
voltadas para:
formao de prossionais da educao bsica da rede pblica de ensino;
apoio elaborao e distribuio de materiais didtico-pedaggicos;
estmulo a pesquisas acadmicas.
Justificativa
Anotaes
50
CADERNOS SECAD
51
Nome do projeto
Quant.
100
100
80
em Orientao Sexual
4. Prefeitura Municipal de Natividade
Projeto Menina Me
80
400
Gravidez
120
na
Adolescncia:
capacitando
120
transformao
80
184
100
1.464
Forma de implementao
O recebimento dos projetos se deu a partir da publicao de um edital, em
outubro de 2006, que xava as regras bsicas, prazos e os critrios de seleo. Foram
recebidos 95 projetos, dentre os quais 11 foram selecionados.
Os projetos foram analisados em duas etapas. A primeira etapa, relativa avaliao de conformidade e documental, foi realizada por uma Comisso Tcnica da Coordenao-Geral de Articulao Institucional (CGAI). A segunda, relativa avaliao de
mrito, na qual foi julgada a qualidade da abordagem conceitual e metodolgica das
propostas, foi realizada por uma Comisso Mista, composta por especialistas na temtica e representantes de outras secretarias do MEC e da Capes.
Anotaes
Parceiros institucionais
So executores as prefeituras municipais, os governos estaduais ou do Distrito
Federal, as universidades pblicas ou privadas comunitrias e as organizaes da sociedade civil sem ns lucrativos que tiveram seus projetos aprovados.
Alm deles, soma-se a colaborao de especialistas do mundo acadmico, gestores do Ministrio da Sade e representantes das demais secretarias e autarquias vinculadas ao MEC, que participaram da Comisso Mista de Seleo de Projetos.
52
CADERNOS SECAD
Resultados alcanados
Embora o tema tenha profundo reexo na escola, as aes mais amplas voltadas educao sexual tm sido protagonizadas pelo Ministrio da Sade. Nesse sentido, esta iniciativa da Secad/MEC um passo importante, principalmente em vista da
perspectiva a partir da qual o tema abordado, que considera os direitos sexuais e
reprodutivos de adolescentes e jovens, no os/as tratando como objeto de proteo ou
paternalismo.
Por se tratar de um campo novo para a poltica do MEC, a principal inteno
dessa medida fomentar o debate e o acmulo de conhecimento acerca do tema, que
ainda pequeno entre educadores/as e, principalmente, entre gestores/as da educao.
Nessa fase inicial dos trabalhos, visto que a seleo dos projetos ocorreu em novembro
de 2006, no se tem ainda resultados de implementao. Contudo, o aprendizado
institucional obtido durante o processo de avaliao e seleo dos projetos, permitiu
uma melhor compreenso do objeto desta ao e de sua complexidade, conforme
descrevemos a seguir.
Em primeiro lugar, a qualidade dspar das propostas, conforme fossem elaboradas por universidades, prefeituras ou ONGs, rearma a necessidade de qualicar prossionais e gestores/as ligados educao, das diferentes esferas (federal, estadual e
municipal), em relao aos temas. Os projetos das universidades apresentaram maior
detalhamento conceitual, enquanto as demais instituies apresentaram projetos mais
frgeis em teoria e no desenvolvimento das aes.
Observou-se que comum a todos os projetos a preocupao com o despreparo
dos/as prossionais da Educao Bsica para lidarem com a gravidez na adolescncia
no espao escolar, corroborando a avaliao inicial acerca da necessidade de projetos
como esse, que faam a disseminao do conhecimento acumulado na academia sobre
o tema.
Outra questo relevante, diz respeito complexidade para lidar com este tema
junto comunidade escolar. Quase todos os projetos apresentados tinham uma compreenso simplicadora do tema gravidez na adolescncia, reduzindo-o a um problema
a ser enfrentado apenas para diminuir a sua incidncia. As/os adolescentes no so
percebidas/os como sujeitos possuidores de direitos sexuais e reprodutivos e a gravidez
na adolescncia apontada como o motivo da evaso escolar das jovens mes, contrariando dados da pesquisa GRAVAD (2000-2006) e dos estudos de Diana Dadoorian
(1999) que indicam que boa parte das meninas que engravidam j se encontrava fora
da escola.
A realizao desse projeto vem mostrando que premente ampliar a problematizao desse tema, bem como as concepes existentes sobre ele, entre educadores/as,
alunos/as, familiares e a sociedade em geral. Essa medida permitiria o enfrentamento
do conservadorismo e do paternalismo que, muitas vezes, caracteriza as atitudes das
escolas no tratamento dessas questes.
53
Objetivo Geral
Formar educadores/as das redes pblicas de educao bsica nos temas gnero,
orientao sexual e relaes tnico-raciais, visando prov-los/as de ferramentas para
reetirem criticamente sobre a prtica pedaggica individual e coletiva e combaterem
toda forma de discriminao no ambiente escolar.
Objetivos Especficos
Desenvolver metodologia de capacitao a distncia de prossionais da educao nos temas gnero, orientao sexual e relaes tnico-raciais, alm de testar a
eccia do tratamento articulado dos trs temas.
Justificativa
Estudos e estatsticas nacionais comprovam ser a sociedade brasileira fortemente
discriminatria contra a populao negra (pretos e pardos), contra mulheres, lsbicas,
gays, bissexuais, transgneros e transexuais (LGBT).
Anotaes
54
CADERNOS SECAD
O projeto visa cumprir as aes 2.1.4 e 2.1.8 do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres (PNPM, p. 57) e um dos objetivos centrais do programa Brasil sem Homofobia (BSH) a educao e a mudana de comportamento dos gestores pblicos, para
o combate violncia e discriminao contra gays, lsbicas, bissexuais, transgneros, transexuais e pela promoo da cidadania homossexual. Visa tambm subsidiar
professores/as e demais prossionais em relao s diretrizes para uma Educao das
Relaes Raciais, de modo a promover o cumprimento do estabelecido no artigo 26-A
da Lei n 9.394/96, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
Pblico-alvo
Prossionais atuantes na educao pblica estadual e municipal de 5 a 8 srie
do Ensino Fundamental dos municpios participantes, prioritariamente professores/as.
As vagas foram divididas entre as secretarias estaduais e municipais envolvidas, sendo
a participao voluntria.
Foram denidos os seguintes critrios para a inscrio:
a) interesse na temtica do curso;
b) disponibilidade de horrio para realizar os estudos durante 10 horas por semana, durante o perodo de realizao do curso;
c) possibilidade de realizar navegao on-line durante, no mnimo, quatro horas
semanais no perodo do curso para participar de discusses e desenvolver outras
atividades encaminhadas pelos professores e professoras on-line;
d) relativa familiaridade com o uso de computadores e Internet; e
e) interesse em ser um professor ou uma professora on-line.
55
Beneficirios
Os prossionais cursistas so os benecirios diretos. Indiretamente, a comunidade escolar educadores/as, pais, mes, alunos/as e comunidade dos municpios
participantes se beneciar do Curso Gnero e Diversidade na Escola, pelo estmulo
reexo e mudana de atitudes acerca do racismo, sexismo e homofobia nas escolas.
Forma de implementao
Parceiros institucionais
O GDE a primeira grande ao que implementa o Protocolo de Intenes celebrado em 11 de agosto de 2005 entre o Ministrio da Educao com a intervenincia
da Secad e da Seed a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia
da Repblica, a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
Presidncia da Repblica e o Conselho Britnico. O referido Protocolo visa conjugar esforos para implementar polticas educacionais para a igualdade de gnero, raa/etnia
e orientao sexual.
Financiadores
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM), Ministrio da Educao
(MEC), Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir) e Conselho Britnico.
Executores
O Curso foi coordenado pela SPM, em parceria com a Secad/MEC e Seppir. A
elaborao e realizao do curso, na modalidade de Educao a Distncia (EAD) cou a
cargo do Centro Latino-Americano em Sexualidade e Direitos Humanos (Clam), vinculado ao Instituto de Medicina Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, instituio que h muitos anos desenvolve pesquisas em sexualidade, gnero e sade. Para
a execuo do projeto o Clam selecionou e treinou 32 professores/as tutores, quatro
orientadores/as temticos, bem como duas pessoas para atuarem como help-desk.
Para a execuo e coordenao das atividades em cada cidade, foram criadas
coordenaes locais de cinco membros representantes, respectivamente, da Secretaria
Municipal de Educao, da Secretaria Estadual de Educao, do Ncleo de Tecnologia
Educacional (NTE), da Coordenadoria da Mulher e da Coordenadoria de Promoo da
Igualdade Racial.
A participao dos NTE e suas equipes, mantidos majoritariamente pelos estados, em relao direta com a Seed/MEC, garantiu a realizao do curso na modalidade
distncia, por meio do treinamento dos cursistas para o manejo da Plataforma eProInfo e da Internet.
Anotaes
56
CADERNOS SECAD
Resultados alcanados
O projeto-piloto Gnero e Diversidade na Escola formou, entre 29 de maio e 22
de setembro de 2006, 900 prossionais de educao nas temticas de gnero, orientao sexual e relaes tnico-raciais, entre professores/as, orientadores/as pedaggicos,
gestores/as e outros, com atuao nas 5 8 sries do Ensino Fundamental das redes
estaduais e municipais de seis municpios das cinco regies do pas: Porto Velho (RO);
Salvador (BA); Maring (PR); Dourados (MS); e Niteri e Nova Iguau (RJ).
Alm disso, o processo de implementao do projeto gerou importantes resultados. Em primeiro lugar, o curso pode ser considerado um exemplo efetivo de gesto
transversal da poltica pblica, uma vez que possibilitou a otimizao de esforos, pela
sinergia entre as aes e oramentos de trs entes de governo SPM, MEC e Seppir
e um organismo internacional. Mais que isso, a experincia propiciou o atendimento
demanda social pelo tratamento associado das questes de gnero, raa, etnia e
orientao sexual, demanda essa que, embora consolidada em documentos como as
deliberaes da Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, de 2004, raramente atendida no plano concreto da execuo de polticas pblicas.
Resultado tambm relevante foi o incremento da articulao na esfera municipal.
Secretarias de Educao dos estados e municpios envolvidos passaram a se articular
mais sistematicamente. Isso se deu porque a estratgia de implementao do projeto
prev a diviso de tarefas e responsabilidades entre os estados e municpios participantes. O projeto tambm gerou maior articulao entre as secretarias de educao, as
coordenadorias da mulher e as coordenadorias de polticas de promoo da igualdade
racial (ou organismos com outras denominaes responsveis por estas agendas no
mbito local).
57
Objetivos geral
Articular e monitorar a implementao do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres (PNPM) no que diz respeito ao eixo Educao.
Objetivos Especficos
A atuao dos/as membros do Comit de Articulao e Monitoramento do
PNPM objetiva, conforme seu regimento, denido pela Portaria n 5 da SPM/PR, de 27
de janeiro de 2006:
alimentar o sistema informatizado de acompanhamento das aes do PNPM
no que diz respeito s responsabilidades de seu respectivo rgo; e
promover, juntamente com representantes da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres, atividades com vistas a incentivar a execuo das aes do
PNPM pelos rgos responsveis.
Justificativa
Anotaes
58
CADERNOS SECAD
mento das desigualdades de gnero no Brasil, foi lanado, em ns de 2004, o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM), construdo a partir das diretrizes denidas
na I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada em meados do mesmo ano. Em seu segundo captulo o Plano dene as aes no campo da Educao.
O Decreto n 5.390/05 aprovou o PNPM e instituiu o seu Comit de Articulao
e Monitoramento, que se congura como elemento central da estratgia adotada pela
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres para a consolidao e transversalizao
da agenda de gnero junto aos demais Ministrios e Secretarias. Dessa forma, o papel
de articulao e fomento dos membros do Comit, no interior de seus rgos, reveste-se de grande importncia para o bom andamento do Plano e, mais que isso, para a
formao de opinio e transformao das culturas organizacionais, a m de enfatizar a
importncia de polticas sociais com recorte de gnero.
Objetivos
Incorporar a perspectiva de gnero, raa, etnia e orientao sexual no processo educacional formal e informal.
Garantir um sistema educacional no discriminatrio, que no reproduza esteretipos de gnero, raa e etnia.
Promover o acesso educao bsica de mulheres jovens e adultas.
Promover a visibilidade da contribuio das mulheres na construo da histria da humanidade.
Combater os esteretipos de gnero, raa e etnia na cultura e comunicao.
Metas
Reduzir em 15%, entre 2003 e 2007, a taxa de analfabetismo entre mulheres
acima de 45 anos.
Aumentar em 12%, entre 2004 e 2007, o nmero de crianas entre zero e
seis anos de idade freqentando creche ou pr-escola, na rede pblica.
Prioridades
Promover aes no processo educacional para a eqidade de gnero, raa,
etnia e orientao sexual.
Ampliar o acesso educao infantil: creches e pr-escola.
Promover a alfabetizao e ampliar a oferta de ensino fundamental para mulheres adultas e idosas, especialmente negras e ndias.
Valorizar as iniciativas culturais das mulheres.
Estimular a difuso de imagens no discriminatrias e no estereotipadas das
mulheres.
Gnero e Diversidade Sexual
59
Forma de implementao
A elaborao do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) teve incio
com a I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (CNPM), que foi coordenada pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres e pelo Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher (CNDM). Participaram desse processo representantes dos poderes
executivos federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal, alm de organizaes de
mulheres e representantes do movimento feminista.
A Conferncia, realizada em 2004 em Braslia, foi precedida por plenrias municipais e/ou regionais, e de Conferncias Estaduais. Como resultado foram aprovadas
as diretrizes da Poltica Nacional para as Mulheres, por 1.787 delegadas e cerca de 700
convidadas e observadoras. Em seguida, por meio do Decreto Presidencial de 15 de julho de 200455, foi institudo o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), com a nalidade
de elaborar o PNPM de acordo com as prioridades do planejamento governamental e
as diretrizes oferecidas pela Conferncia.
O GTI, coordenado pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, era composto por representantes de sete Ministrios (Sade, Educao, Trabalho e Emprego,
Justia, Desenvolvimento Agrrio, Desenvolvimento Social e Planejamento, Oramento
e Gesto), pela Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir)
e pelo Conselho Nacional de Direitos da Mulher (CNDM), alm de representantes dos
Governos estaduais, municipais e do Distrito Federal. O Decreto n 5.390/05 instituiu
tambm um comit de articulao e monitoramento, com as seguintes competncias:
I estabelecer a metodologia de monitoramento do PNPM;
II apoiar, incentivar e subsidiar tecnicamente a implementao do PNPM nos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
III acompanhar e avaliar as atividades de implementao do PNPM;
IV promover a difuso do PNPM junto a rgos e entidades governamentais e
no-governamentais;
V efetuar ajustes de metas, prioridades e aes do PNPM;
VI elaborar relatrio anual de acompanhamento das aes do PNPM;
VII encaminhar o relatrio anual ao Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
e Cmara de Poltica Social do Conselho de Governo, para anlise dos resultados do
PNPM.
Dentre as prioridades do PNPM denidas para os anos de 2005 e 2006, as relativas ao eixo Educao so:
Anotaes
Ao 2.1.1. Divulgar e implementar a Lei n 10.639/03 e as diretrizes do Conselho Nacional de Educao (CNE) para o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira
e Africana, e para a Educao das Relaes tnico-Raciais nas redes educacionais do
pas.
Ao 2.1.2. Selecionar os livros didticos e paradidticos da rede pblica de ensino, garantindo o cumprimento adequado dos critrios de seleo referentes nodiscriminao de gnero, raa, etnia e orientao sexual.
55 Vide Anexo I deste Caderno.
60
CADERNOS SECAD
Resultados alcanados
Fortalecimento da articulao inter e intraministerial com os seguintes Ministrios e Secretarias Especiais:
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, parceira permanente na implementao de atividades e projetos da Secad/MEC relacionados a gnero e
diversidade sexual;
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (Seppir), mediante a implementao do Curso Gnero e Diversidade na Escola;
Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH), por meio da realizao do
Projeto Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas (seo 5.2 deste
Caderno);
Ministrio da Sade, mediante a realizao do Projeto Sade e Preveno nas
Escolas;
Ministrio da Cincia e Tecnologia, em virtude da parceria relativa ao Programa Mulher e Cincia;
Ministrio do Trabalho e Emprego, em decorrncia da parceria para a implementao do Plano Nacional de Qualicao das Trabalhadoras Domsticas
(Planseq) 56.
56 O Planseq uma ao do Ministrio do Trabalho e Emprego em parceria com o MEC, a Organizao Internacional do
Trabalho, a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, a Federao Nacional de Trabalhadoras Domsticas, a Central nica dos Trabalhadores, o Instituto Sindical Interamericano pela Igualdade Racial e a Escola Sindical
Nordeste. O MEC, por intermdio da Secad, parceiro desse projeto na ao de alfabetizao e educao de jovens e
adultos.
61
Anotaes
62
CADERNOS SECAD
Objetivo geral
Estimular a reexo acerca das relaes de gnero no mbito da comunidade
estudantil e de professores/as.
Objetivos especficos
Incentivar o debate e a produo de textos sobre a temtica das relaes de
gnero nos estabelecimentos de ensino mdio e de educao prossional,
pblicos e privados.
Fomentar a produo cientca de graduao e ps-graduao sobre a temtica de gnero na educao superior.
Justificativa
No Brasil, bem como em outras sociedades, mulheres e homens no desfrutam
das mesmas oportunidades educacionais e prossionais. Para elas, a jornada de trabalho mais longa, o salrio menor e as opes de vida so mais restritas. A desigualdade de acesso e de desempenho das meninas, em termos educacionais, tanto causa
quanto conseqncia dessas disparidades (UNESCO, 2006).
A partir da dcada de 1990, houve uma notvel expanso do sistema educacional brasileiro em todos os nveis, o que tornou visvel o enorme crescimento das taxas
gerais de escolaridade feminina (CARVALHO, 2006). As mulheres j so maioria dos
estudantes de nvel mdio, superior e tambm da ps-graduao.
No entanto, a despeito do acesso escolarizao ter sido ampliado para as mulheres, a escolha delas pelos cursos femininos e dos homens por cursos masculinos
Gnero e Diversidade Sexual
63
ainda persiste, reforando os esteretipos de gnero. Com isso, nas reas ligadas
educao e a cuidados (como enfermagem, servio social), as mulheres continuam a ser
maioria, e nas reas ligadas tecnologia e s cincias sociais aplicadas, a predominncia
ainda masculina.
A participao das mulheres na educao superior surpreende no apenas pela
maior presena no nmero de matrculas de graduao, mas tambm pela sua crescente presena no corpo docente das universidades, nos nveis mais elevados de titulao.
No entanto, segundo Ristoff:
A presena mais expressiva dos homens se d nas Engenharias
(82,7%) e nas Cincias Agrrias (77,1%), enquanto que a presena das mulheres mais expressiva nas reas de Lingstica/Letras/
Artes (60,6%) e Cincias Humanas (50,6%). interessante observar ainda que a presena de mulheres docentes nas Engenharias,
rea predominantemente masculina, de 17,3%, enquanto que a
presena de docentes homens na rea de Lingstica/Letras/Artes,
predominantemente feminina, aproxima-se dos 40%. (RISTOFF,
2006).
Ainda de acordo com Ristoff, as escolhas por cursos ligados engenharia, tecnologia, indstria e computao so mais freqentes por parte dos homens, enquanto
as escolhas por cursos voltados a servios e educao para a sade e para a sociedade
so mais freqentes por parte das mulheres. A mesma tendncia se mantm nos nveis de ps-graduao e mesmo na docncia da educao superior. O autor aponta
a necessidade de aprofundamento na anlise dessa contradio entre a igualdade de
oportunidades educacionais para ambos os sexos e as preferncias naturalizadas por
certas reas, de forma a identicar as valoraes sociais a presentes e suas implicaes
para as relaes de gnero. (id ,ibid.)
Diante desses dados, ca evidente a necessidade da realizao de aes de incentivo e fomento a pesquisas e a produo cientca de mulheres e sobre mulheres
nos campos da cincia e tecnologia. Assim, a Secad/MEC aceitou o convite da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, de participar, junto com a SEB/MEC, da realizao do Prmio Construindo a Igualdade de Gnero, ao lado do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (CNPq) e do Fundo de Desenvolvimento das
Naes Unidas para a Mulher (Unifem).
Procurou-se estimular no somente a produo de conhecimento, mas tambm a
reexo sobre as relaes de gnero existentes em nosso pas e no mundo, com a nalidade de dar cumprimento ao Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) que:
em seu captulo 5, elenca entre suas prioridades: produzir, organizar e disseminar dados e informaes, estudos e pesquisas sobre gnero e raa.;
Anotaes
64
CADERNOS SECAD
Metas
Seleo e premiao de 27 redaes de estudantes de ensino mdio ou da
educao prossional, uma de cada Unidade da Federao. Prmio em computadores para os/as 27 selecionados/as, adicionado de impressora e bolsa
de iniciao cientca jnior do CNPq para os/as estudantes autores/as das 3
melhores redaes.
Seleo e premiao de 3 trabalhos monogrcos de estudantes de graduao. Prmio em dinheiro e bolsa de iniciao cientca do CNPq.
Seleo e premiao de 3 trabalhos monogrcos de estudantes de ps-graduao. Prmio em dinheiro e bolsa de mestrado ou doutorado do CNPq.
Publicao dos trabalhos em livro.
Distribuio s instituies a que se vinculam os/as estudantes premiados/as
de bibliograa de referncia no campo dos estudos das relaes de gnero,
mulheres e feminismos.
Pblico-alvo
Estudantes e professores/as de ensino mdio e prossionalizante; estudantes e
professores/as de graduao e ps-graduao.
Forma de implementao
Desde o lanamento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, em dezembro de 2004, importantes aes tm sido desenvolvidas por meio de parceria entre o
Ministrio da Educao e a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, visando
articulao das temticas de gnero e educao nos currculos escolares e na formao
de prossionais da educao em exerccio.
Um dos resultados dessa parceria foi a instituio do Programa Mulher e Cincia,
com o objetivo de estimular a produo cientca sobre relaes de gnero no pas,
alm de promover a participao das mulheres no campo das cincias e carreiras acadmicas, nas quais h forte hegemonia masculina. Na sua primeira edio, em 2005, o
Programa envolveu trs frentes:
o Edital CNPq n. 45/05, com o objetivo de fortalecer a produo de pesquisas
no campo de estudos das relaes de gnero, mulheres e feminismos, buscando contemplar a interseo com as abordagens de classe social, gerao,
raa, etnia e sexualidade;
o Prmio Construindo a Igualdade de Gnero, com o objetivo de estimular
estudantes do ensino mdio, estudantes do ensino superior e estudantes de
ps-graduao a reetirem sobre o porqu da existncia de relaes desiguais
entre mulheres e homens (e tambm entre as prprias mulheres e os prprios
homens) em nossa sociedade;
o Encontro Nacional de Ncleos e Grupos de Pesquisa - Pensando Gnero e
Cincias, cujos objetivos foram: mapear e analisar o campo de pesquisas e
estudos sobre gnero e cincias no Brasil; estimular e fortalecer a produo
de pesquisas e estudos sobre gnero e cincias; estabelecer medidas e aes
Gnero e Diversidade Sexual
65
que contribuam para a promoo das mulheres no campo das cincias, nas
carreiras acadmicas e para fortalecer as redes temticas, regionais e nacionais de ncleos e grupos de pesquisa do campo de estudos das relaes de
gnero, mulheres e feminismos57.
Na sua segunda edio, em 2006, o Programa Mulher e Cincia teve duas frentes: o 2 Prmio Construindo a Igualdade de Gnero e o 2 Edital de apoio a pesquisas
no campo dos estudos de gnero, mulheres e feminismos. Para ter direito bolsa de
iniciao cientca jnior, o/a agraciado/a deveria estar regularmente matriculado/a no
ensino mdio ou na educao prossional de escolas pblicas localizadas nos municpios com acesso s universidades ou a instituies e centros de pesquisa; estar desvinculado/a do mercado de trabalho; executar plano de atividades, com dedicao de
10 horas semanais de trabalho de pesquisa; apresentar resultados parciais e nais da
pesquisa, sob forma de painis ou exposio oral.
O Prmio, nas duas edies, foi regido por regulamento, publicado no Dirio
Ocial da Unio e em meio eletrnico. A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres/PR coordenou o prmio na categoria Estudante do Ensino Mdio e a Secad/MEC
participou de sua execuo, com as seguintes atribuies:
a) impresso das peas promocionais do projeto para a categoria Estudante do
Ensino Mdio;
b) custeio das despesas com dirias e passagens dos membros da Comisso Julgadora do Prmio, dos/as estudantes premiados/as e seus/suas acompanhantes, na categoria estudantes do ensino mdio; e
c) participao no custeio dos computadores e impressoras para a premiao na
categoria Estudante do Ensino Mdio.
Para seleo dos trabalhos premiados, foi institudo um grupo tcnico, composto
por representantes dos rgos parceiros, para fazer a leitura prvia das redaes e selecionar as que foram submetidas Comisso de Seleo, composta por sete membros
externos. A Comisso, por sua vez, escolheu 14 redaes58, de diferentes Unidades da
Federao. Cada um/a dos/as premiados/as recebeu um computador como prmio,
os/as autores/as das trs melhores redaes receberam tambm impressora e bolsa de
iniciao cientca jnior do CNPq, por 12 meses, para pesquisa na rea do Prmio.
A cada edio foi realizada uma cerimnia de entrega dos prmios, para a qual
foram convidados/as os/as premiados/as de todas as categorias e seus/suas acompanhantes (no caso dos/as estudantes de Ensino Mdio). Em 2005 a cerimnia ocorreu no
Encontro Nacional Pensando Gnero e Cincias, organizado em maro de 2006 pela
Anotaes
SPM em Braslia. Em 2006, a premiao fez parte da programao do Seminrio Diferentes Diferenas, realizado em dezembro pela Secad/MEC.
57 O Encontro ocorreu em Braslia, em maro de 2006 e reuniu mais de 300 pesquisadoras(es) de todo o Brasil. O detalhamento da primeira edio do Programa Mulher e Cincia pode ser encontrado no documento: Relatrio Final, disponvel em: <http://200.130.7.5/
spmu/portal_pr/spm_cnpq.htm>. Acesso em abril de 2007.
58 Pelo critrio de qualidade e do pequeno nmero de redaes recebidas de alguns estados, no foi possvel Comisso premiar
redaes das 27 Unidades da Federao. Alm das 14 escolhidas, houve meno honrosa a mais trs redaes, cujos/as autores/as
foram igualmente premiados/as.
66
CADERNOS SECAD
Parceiros institucionais
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM) a quem coube a coordenao da categoria Estudante do Ensino Mdio e a execuo nanceira dos recursos
destinados ao Prmio; Secretaria de Educao Bsica (SEB), responsvel pela postagem
do material de divulgao para as escolas a que se direcionou o Prmio; Ministrio da
Cincia e Tecnologia (MCT), responsvel pela descentralizao de recursos para a SPM
destinados premiao; Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (CNPq), que mantm o stio do Prmio no portal do CNPq, bem como recebeu as
inscries por meio eletrnico; Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a
Mulher (Unifem), a quem coube o pagamento do pr-labore aos membros da Comisso. Todos os parceiros, alm das funes descritas acima, tiveram representantes na
equipe organizadora do Prmio.
Resultados alcanados
Em 2005, o Prmio recebeu a inscrio de 1.587 trabalhos: 1.270 redaes de
estudantes do ensino mdio, 141 trabalhos cientcos monogrcos de estudantes da
educao superior e 176 trabalhos cientcos monogrcos de estudantes da ps-graduao. Foram premiados 27 autoras e 15 autores, de 9 Unidades da Federao, com
Bolsas de Iniciao Cientca Jnior. Os autores e as autoras das quatro melhores redaes receberam tambm, como prmio, um computador e uma impressora.
Em 2006 o Prmio recebeu a inscrio de 1.284 redaes de estudantes do ensino mdio regular e prossionalizante, 154 artigos cientcos na categoria graduao
e 207 na categoria ps-graduao. Na categoria Estudante de Ensino Mdio, na etapa
por Unidade da Federao foram premiadas 14 redaes e 3 redaes receberam Meno Honrosa. As/os vencedoras/es da etapa por UF ganharam um computador e as/os
da etapa nacional receberam, alm do computador, uma impressora multifuncional e
Bolsa de Iniciao Cientca Jnior. Na categoria Graduao, as/os vencedoras/es receberam R$ 5 mil, e na categoria de Ps-graduao, R$ 10 mil. Todas/os foram habilitados
a receber bolsas de estudo do CNPq, mediante projeto desenvolvido para esse m.
A premiao de 2006 envolveu duas atividades durante o Seminrio Diferentes
Diferenas. Na primeira, as/os agraciadas/os apresentaram suas redaes e artigos cientcos para a platia de convidados/as. Em seguida, como parte da programao geral
do evento, ocorreu a solenidade de premiao, durante a mesa ocial de abertura do
Seminrio.
67
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72
CADERNOS SECAD
73
Anotaes
74
CADERNOS SECAD
ANEXO I
Decreto de 15 de julho de 2004
Institui Grupo de Trabalho Interministerial com a nalidade de
elaborar Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
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Anotaes
76
CADERNOS SECAD
ANEXO II
Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005
Aprova o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM,
institui o Comit de Articulao e Monitoramento e d outras providncias.
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Anotaes
78
CADERNOS SECAD
1.5. Promover o direito vida na cidade, com qualidade, acesso a bens e servios
pblicos.
2. Educao inclusiva e no sexista.
2.1. Incorporar a perspectiva de gnero, raa, etnia e orientao sexual no processo educacional formal e informal.
2.2. Garantir sistema educacional no discriminatrio, que no reproduza esteretipos de gnero, raa e etnia.
2.3. Promover o acesso educao bsica de mulheres jovens e adultas.
2.4. Promover a visibilidade da contribuio das mulheres na construo da histria da humanidade.
2.5. Combater os esteretipos de gnero, raa e etnia na cultura e comunicao.
3. SADE DAS MULHERES, DIREITOS SEXUAIS E DIREITOS REPRODUTIVOS
3.1 Promover a melhoria da sade das mulheres brasileiras, mediante a garantia
de direitos legalmente constitudos e ampliao do acesso aos meios e servios de promoo, preveno, assistncia e recuperao da sade, em todo territrio brasileiro.
3.2. Garantir os direitos sexuais e direitos reprodutivos das mulheres.
3.3. Contribuir para a reduo da morbidade e mortalidade feminina no Brasil
em todos os ciclos de vida e nos diversos grupos populacionais, sem discriminao de
qualquer espcie.
3.4. Ampliar, qualicar e humanizar a ateno integral sade da mulher no
Sistema nico de Sade.
4. ENFRENTAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES
4.1. Implantar poltica nacional de enfrentamento violncia contra a mulher.
4.2. Garantir o atendimento integral, humanizado e de qualidade s mulheres
em situao de violncia.
4.3. Reduzir os ndices de violncia contra as mulheres.
4.4. Garantir o cumprimento dos instrumentos internacionais e revisar a legislao brasileira de enfrentamento violncia contra as mulheres.
5. GESTO E MONITORAMENTO DO PLANO
5.1. Implementar o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM, por
meio da articulao entre os diferentes rgos de governo.
5.2. Monitorar e avaliar a implementao do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres - PNPM, com vistas a atualiz-lo e aperfeio-lo.
79
ANEXO 3
Decreto n 5.397, de 22 de maro de 2005
Dispe sobre a composio, competncia e funcionamento do
Conselho Nacional de Combate Discriminao - CNCD.
Anotaes
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CADERNOS SECAD
81
ANEXO 4
Portaria n 4.032, de 24 de novembro de 2005
Institui o Grupo de Trabalho para acompanhar a implementao do
Programa Brasil Sem Homofobia no Ministrio da Educao.
O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da competncia que lhe confere o Art. 87, pargrafo nico, incisos I e II, o disposto no Art. 5, da Constituio
Federal, e
considerando os princpios dos direitos humanos consagrados em instrumentos
internacionais, especialmente a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) e a
Declarao da Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia
e Intolerncia Correlata (Durban, 2001);
considerando as propostas de aes governamentais contidas no Programa Nacional de Direitos Humanos elaborado em 2003(PNDH) relativas Educao, Conscientizao e Mobilizao;
considerando o Plano Nacional de Educao, em seu enfoque nos Direitos Humanos, e o Programa de Combate Violncia e Discriminao contra Gays, Lsbicas,
Transgneros, Transexuais e Bissexuais (GLTTB) e de Promoo da Cidadania Homossexual, denominado Brasil Sem Homofobia;
considerando o compromisso deste Ministrio de desenvolver unidades em sua
estrutura para o tratamento das questes de educao em direitos humanos; e
considerando que a educao dever do Estado e da famlia, direito fundamental e, como tal, precisa ser garantida a todos e todas sem qualquer distino, promovendo a cidadania, a igualdade de direitos e o respeito diversidade scio-cultural,
tnico-racial, etria e geracional, de gnero, identidade de gnero e orientao afetivo
sexual e s pessoas com decincias, resolve
Art. 1 Instituir um Grupo de Trabalho, com as seguintes nalidades:
I - acompanhar a implementao do Programa Brasil Sem Homofobia no mbito do Ministrio da Educao;
II - subsidiar a formulao de aes que garantam o direito educao da populao GLTTB e que promovam o respeito diversidade de orientao sexual e de
identidade de gnero nos sistemas educacionais;
Anotaes
III - colaborar com as aes relativas a direitos humanos das populaes GLTTB
no mbito das Secretarias do Ministrio e entidades vinculadas;
IV - contribuir para o desenvolvimento de programas, projetos e aes de educao em direitos humanos, no mbito deste Ministrio e em conjunto com as diferentes
esferas do sistema educacional brasileiro;
V - apoiar a difuso de polticas de educao em direitos humanos da populao
GLTTB junto s entidades da sociedade civil;
82
CADERNOS SECAD
83
ANEXO 5
Portaria n 928, de 26 de abril de 2006.
O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies e de acordo com o art. 1, do Anexo I, do Decreto 5.159, de 28 de julho de 2004 e de acordo
com o disposto na Portaria 4.032 de 24 de novembro de 2005 resolve:
Art. 1 Designar os membros abaixo relacionados para compor o grupo de trabalho para acompanhar a implantao do Programa Brasil sem Homofobia no Ministrio da Educao:
I - Representantes da SEE:
- Titular: ANDR LZARO
- Suplente: ANA PAULA DA SILVA DIAS MEDEIROS LEITO
II - Representantes da SECAD:
- Titular: ROGRIO DINIZ JUNQUEIRA
- Suplente: CLARISSE FILIATRE FERREIRA DA SILVA
III - Representantes da SESu:
- Titular: RODRIGO DE OLIVEIRA JR.
- Suplente: WALISSON MAURCIO DE PINHO ARAJO
IV - Representantes da SEESP:
- Titular: VALRIA SPERANDIO RANGEL
-Suplente: MILENA LINS
V - Representantes da SEED:
- Titular: ALLAN SANTOS NENES
- Suplente: LUCIANE FARIAS CARNEIRO
VI - Representantes da SETEC:
- Titular: ELIAS VIEIRA OLIVEIRA
- Suplente: CAETANA JURACY REZENDE SILVA
Anotaes
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CADERNOS SECAD
IX - Representantes do INEP:
- Titular: ROSSI DA SILVA ARAJO
- Suplente: CARLA DLOURDES DO NASCIMENTO
X - Especialistas de notrio saber:
- Titular: GUACIRA LOPES LOURO
-Suplente: FERNANDO SEFFNER
- Titular: SRGIO LUS CARRARA
-Suplente: JLIO ASSIS SIMES
XI - Representantes do movimento GLBTT
- Titular: ANTONIO LUIZ MARTINS DOS REIS
-Suplente: CLVIS ARANTES
- Titular: ROBERTO DE JESUS
- Suplente: SILVNIO COELHO MOTA
- Titular: MIRIAM GIZELE MEDEIROS WEBER
- Suplente: MARINALVA SANTANA
- Titular: MARISA FERNANDES
-Suplente: MRCIA CABRAL
- Titular: THIAGO AQUINO DE ARAJO (registro civil) / TATHIANE ARAJO (nome social)
-Suplente: LUIZ EDGAR CHRIST (registro civil) / LIZA MINELLY (nome social)
- Titular: ROBERTO FERNANDES DE SOUZA (registro civil) / BETH FERNANDES
(nome social)
- Suplente: ALEXANDRA PEIXES (registro civil) / ALEXANDRE PEIXES (nome social)
Art. 2 O Grupo de Trabalho ser coordenado pelo Representante da Secretaria
Executiva do Ministrio da Educao - SE.
Art. 3 Os membros do Grupo de Trabalho designados tero um mandato de um
ano, permitida uma reconduo.
Art. 4 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
FERNANDO HADDAD
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Anotaes
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CADERNOS SECAD
CADERNOS SECAD
87