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Uma Epistemologia Do Território - Jose Reis
Uma Epistemologia Do Território - Jose Reis
Uma Epistemologia Do Território - Jose Reis
Texto para um livro de homenagem ao Prof. Doutor A. Simes Lopes, editado pelo ISEG Instituto
Superior de Economia e Gesto, da Universidade Tcnica de Lisboa.
geral (...), o elemento espacial foi completamente negligenciado (Lopes, 1987: 2).
Foi a partir deste pressuposto (explcito ou implcito) e da tentativa de superao
desta falha que se formaram os inmeros programas de investigao que podemos
designar como territorialistas: a determinante espacial do desenvolvimento
econmico simplesmente to fundamental como o tempo; de h muito se
reconhece a existncia de diversidade espacial na forma como se manifestam os
fenmenos sociais (ibid.: idem).
Muitos desses programas juntaram uma dimenso moral e tica delimitao
que tinham feito do seu campo de trabalho, acrescentando-lhe um propsito de
equidade, o qual se
diferenciadas.
Uma coisa e outra obriga a interpelar o territrio: por que razo que ele atrai
ou repele; por que razo se geram ali, e no noutro stio, dinmicas ou dfices? A
interrogao sobre a genealogia mais forte e exige uma resposta mais profunda do
que a interrogao sobre a mobilidade. A razo consiste nisto: a esta ltima basta
considerar o territrio como suporte de localizaes, local de recepo, enquanto a
primeira atribui ao territrio ele prprio um papel activo, uma aco interveniente
nos processos que se pretendem analisar. Esta ltima preocupao situa-nos j num
campo radicalmente novo. Exige uma epistemologia do territrio.
No h interpelao sobre o territrio desligada de uma interpelao sobre a
forma como funcionam, de um ponto de vista socioeconmico, os sistemas e as
dinmicas colectivas. verdade aceite-se isso que pode haver leituras e vises
sobre os processos societais que prescindam de reflectir sobre o territrio (diro os
territorialistas que uma opo empobrecedora). Mas o inverso no verdadeiro.
Com efeito, a radicalidade de que falava acima tem a ver com o facto de a
interpretao territorialista ser, em si mesma, uma leitura sobre a natureza das
estruturas e das dinmicas da sociedade e da economia, um entendimento sobre o
modo como se alcana a coordenao dos processos colectivos, sobre o papel
desempenhado pelos actores neles intervenientes (a sua aco volitiva e as
possibilidades de ela se exercer efectivamente) e sobre as relaes (hierrquicas ou
no) entre actores e processos de diferentes escalas espaciais.
Esta
questo,
pertinente
em
qualquer
fase
do
desenvolvimento
globalizao, como se tornou agora mais comum dizer)? Ou, pelo contrrio, h
outros mecanismos de coordenao que dotam os actores sociais de vocabulrios,
lgicas, poderes e utenslios prticos com os quais prosseguem objectivos e
concretizam propsitos? O lugar do territrio encontra-se numa resposta que inclua a
segunda opo. A epistemologia do territrio consiste na discusso dos fundamentos
de cada um destes lados do problema e na construo de uma interpretao capaz de
acolher um conceito de territrio que responda de uma maneira ou de outra s
perguntas sobre o seu papel e lugar nas dinmicas sociais.
A mobilidade uma caracterstica dos factores produtivos e dos actores que no esto presos a
condies territoriais concretas. As suas localizaes ptimas no so influenciadas pelo espao
mas por parmetros de quantidade.
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Este o primeiro dos quatro pilares em que baseio (Reis, 1998, 2001) uma alternativa
institucionalista para a anlise das dinmicas e das formas de organizao das economias
contemporneas. O segundo pilar o do reconhecimento dos limites da racionalidade e da
organizao. Sabemos que as mobilidades e os "redesenhos" do mundo tm sempre por trs a ideia de
que h super-actores sociais, clarividentes e plenamente informados, que agem com grande
intencionalidade e total racionalidade. Contudo, a hiptese da absoluta racionalidade e
intencionalidade das aces humanas tem sido sempre confrontada com limites, restries morais,
dependncias relacionais e capacidades apenas parciais de processamento de informao.
Por isso mesmo terceiro pilar a incerteza e a contingncia tm um lugar nos processos inovatrios
muito maior e mais central do que o que lhes dado pelos modelos racionalistas, visto que estes
reconhecem apenas as prticas rotinizadas dominantes. na medida em que se valorize este pilar que
se recuperam as dimenses morais e humanas da vida. E este pressuposto que nos permite entender
que, nos processos de desenvolvimento e de inovao, as trajectrias inesperadas so coisa certa.
O ltimo pilar o que acolhe a diversidade dos processos socioeconmicos e entende as instituies
como a expresso da complexidade. com as instituies que se reduz a incerteza e se contextualizam
as prticas. As instituies so a espessura do territrio.
Vale a pena sublinhar que o texto de Cumbers et al. (2003), com que vou dialogar mais adiante, parte
de uma discusso crtica do institucionalismo.
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sociais.
Implica
tambm
que
se
concebam
as
dinmicas
Uma das metforas que, neste plano, me parecem mais irrelevantes a dos dois lados da mesma
moeda, quando se trata, por exemplo, de avaliar as relaes entre global e local. O caso extremo de
irrelevncia a de termos popularizados como o de glocal.
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(b)
As
densidades
exprimem-se
em
interaces
continuadas,
em
Para Charles Sabel, no entanto, uma ordem constitucional uma terceira governance structure,
que se junta aos mercados e s hierarquias. Coloco-me num ponto de vista mais amplo que no
dispensa considerar tambm o Estado, as associaes e as redes.
Uma das consequncias da predominncia das vises globalistas o ressurgimento das estritas
vises centro-periferia, que os debates dos anos oitenta e noventa tinham superado.
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problema. A opo por uma viso territorial no uma opo por uma escala de
anlise mais prxima da realidade, uma espcie de mincia descritiva. Neste sentido,
julgo que tm pouca pertinncia os argumentos que procuram resolver as questes
levantadas pelas vises territorialistas atravs da articulao de escalas de anlise e
da ateno a processos e actores que agem em escalas espaciais diferenciadas. A
compreenso do territrio exige, desde o incio, essa compreenso. O estudo do que
constitui o territrio tem objectos de aplicao em escalas muito diversas, desde o
nvel local infra-nacional, ao regional supra-nacional. Mas no isso que os
diferencia e lhes d um lugar prprio na produo de conhecimentos.
Argumento, pois, que h justificao de sobra para entender o territrio como
detentor de um papel e de um significado prprios, no apenas complementares e
muito menos derivados de determinaes com as quais estabelea uma relao
hierrquica dependente ou sucessiva.
Das trs dimenses que acabo de propor, duas proximidade e densidade
formam a rede matricial interna dos territrios: representam a identidade, a
co-presena e a capacidade dinmica, assim como representam o conflito, a ausncia,
as tendncias regressivas. A terceira dimenso polimorfismo estrutural
representa essencialmente as relaes de poder em que os territrios participam (e
que podem ser positivas ou negativas, promocionais ou degradativas) e o modo com
esses territrios se inscrevem no mapa estrutural do mundo (como margens ou como
centros; como lugares ascendentes e transformadores da matriz global ou como
lugares descendentes). Por isso mesmo, dedico a seco seguinte a esta ltima
dimenso, no quadro de uma discusso sobre a morfologia do poder, noo que
contraponho s vises formais e unilaterais de poder.
11
12
(b)
(c)
Esta discusso, muito viva nos dias de hoje, tem em Berger e Dore, eds (1996) e em Hall e Soskice
(2003) contribuies que no permitem encerr-la nos termos da crtica ao territorialismo, pois os
limites e as contra-tendncias ideia de convergncia so abundantes.
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A minha ideia que no, pois estas crticas, mais do que uma novidade trazida por novas matrias
de estudo ou novos problemas em aberto, so ecos permanentes do debate epistemolgico dentro das
13
(b)
(c)
cincias sociais, designadamente daquele que ope desde h muito as vises institucionalistas s de
natureza estruturalista ou racionalista.
11
A obra de A. Simes Lopes, o autor que aqui homenageamos, o melhor sinal disto mesmo. Para
evidenciar esta ideia apontei na Introduo as trs dimenses da formao das perspectivas territorialistas.
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The crux of the realist position is the ontological claim that there is an
independent reality, made up of social objects and structures, although,
crucially, our knowledge and understanding of this is always partial and
provisional, being channeled through discourse and representation. (Clumbers
et al., 2003: 334)
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estabelecidas, tm que ser definidas e mapeadas para cada territrio e cada processo
relevantes. aqui que se abrem trs outras questes:
(a)
(b)
(c)
de
racionalidade
regulao.
Inversamente,
afirmam
que
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compatvel com uma noo simplificada de poder. A condio para que se alcance
uma perspectiva que assuma estes objectivos , igualmente, devolver economia a
noo de que as estruturas materiais tm, tal como o poder, uma morfologia e que,
alm disso, o polimorfismo que as caracteriza. Quer dizer, a ideia de que a
materialidade se dilui em espaos abertos, moldados a seu belo prazer por relaes
construtivistas abstractas no deixa lugar para os lugares, para os territrios, para
os processos relacionais que no sejam linearmente reprodutivos daquelas relaes
heternimas. O problema no est, no entanto, nesta falta de agenda territorialista.
O problema est no facto de o mundo assim concebido ser destitudo de forma e de
diversidade. Ora, o polimorfismo do mundo est inscrito em interaces,
aprendizagens, instituies, culturas prticas, poderes que configuram territrios nos
quais se mapeiam relaes, distribuem poderes e constrem incessantemente
possibilidades e contextos. Sem que esses territrios desapaream. Apenas se
transformam.
4. Concluso
Este texto exprime a vontade de intervir num debate permanente sobre o que
valem as territorializaes dos processos e dos fenmenos sociais e sobre o que
valem os prprios territrios. Tm eles uma valia prpria e, por isso, so elementos
radicais (no mais puro sentido literal) do conhecimento das dinmicas sociais e das
formas de estruturao das sociedades? A esta pergunta respondi sim e procurei
defender trs ideias principais: que a relao entre mobilidades e territorializaes
muito mais do que uma justaposio de factores que influenciam as dinmicas
econmicas uma tenso de que resultam processos constituintes das
transformaes globais dos sistemas; que a ideia de reproduo de determinantes
scio-polticas no serve para configurar uma noo de territrio, porque este no
uma simples expresso da produo de escalas (do re-escalonamento) do Estado, do
mercado, do capitalismo ou da globalizao; que, para entendermos o poder, o
desenvolvimento (mesmo quando ele desigual, como geralmente ) e a estruturao
poltico-econmica, devemos contrapor s vises lineares do poder a ideia de
morfologia do poder e ao desenvolvimento funcionalista a noo de polimorfismo
das sociedades contemporneas.
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Referncias bibliogrficas
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